ПЯТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД. Сохранение биоразнообразия в Российской Федерации (2015 год)

ление, связанное с изменением структуры традиционных агроландшафтов,

отмечено для среднегорий и высокогорий Кавказа из-за упадка сельского

хозяйства, снижения поголовья скота, прекращения распашки земель и за-

растания лесом и кустарниками нижней границы субальпийского пояса. За

счет снижения разнообразия ландшафта и его кормовых качеств происходит

обеднение состава биоразнообразия и даже исчезновение некоторых видов

животных и растений, связанных с безлесными местообитаниями, особен-

но лугами - водораздельными на равнине и альпийскими и субальпийскими

в горах. Однако в последнее время в связи с активизацией сельскохозяй-

ственного производства воздействие данной угрозы будет снижаться.

5. Угроза трансформации аборигенного биоразнообразия за счет инвазий

чужеродных видов. Во-первых, эта угроза сохраняется для подводных ланд-

шафтов Азовского моря, в первую очередь района Керченского пролива, и при-

брежных акваторий Черного моря, мелководных ландшафтов дельты Волги и

Северного Каспия, бассейна реки Волги и каскада ее водохранилищ, где уже

произошла существенная трансформация состава пресноводной биоты - бен-

тоса, планктона, ихтиофауны. Регионы Северного Кавказа, Дальнего Востока,

степной зоны европейской части России стали в последние десятилетия аре-

ной инвазий чужеродных видов растений и животных, в том числе вызывающих

экономический ущерб (потеря продуктивности угодий, природно-очаговые

Сайгак - один из самых древних сохранившихся представителей мамонтовой фауны,

некогда являлся фоновым видом степей и полупустынь Евразии, но в настоящее время

в Европе сохранился только в Северо-Западном Прикаспии, на землях Калмыкии.

Во второй половине ХХ века численность указанной популяции достигала 200 тыс. осо-

бей, однако в 1990-е гг. произошло ее катастрофическое снижение до примерно 20 тыс.

к 2000 г. Численность популяции продолжает снижаться и в настоящее время составля-

ет около 5 тыс. особей.

Основная причина снижения - браконьерство, ориентированное на добывание самцов

сайгака, рога которых пользуются неограниченным спросом в традиционной китайской

медицине. Помимо прямого истребления, изъятие самцов ухудшает воспроизводство

популяции. В условиях низкой численности опасность представляет также хищничество

волка.

На фоне снижения воспроизводства сайгаков, при продолжающемся масштабном бра-

коньерстве возникает реальная угроза дальнейшего сокращения популяции и исчезно-

вения вида.

В этих условиях был предпринят целый ряд мер по преодолению неблагоприятной си-

туации с сайгаком. В Калмыкии организованы и действуют государственный природный

заповедник «Черные земли» и три государственных природных заказника федерально-

го значения, которые обеспечивают охрану мест отела и выращивания молодняка сай-

гака. Организация заповедника «Черные земли» в 1990 г. сыграла ключевую роль в со-

хранении сайгака, так как позволила обеспечить его эффективную охрану в критически

важный период биологического цикла. Практически вся популяция размножающихся

самок сайгака в этот период сконцентрирована в заповеднике. За нелегальную добычу

и оборот самих животных федеральным законом установлена исключительно уголовная

ответственность.

болезни, распространение сорных и вызывающих аллергию растений) и эко-

логические последствия (деградация природных сообществ, вытеснение або-

ригенных видов). В некоторых заповедниках России в составе фауны мле-

копитающих чужеродные виды составляют до 20-25%. В то же время ряд

инвазийных чужеродных видов растений и животных включены в экономиче-

ское использование и играют заметную роль в охотничьем хозяйстве (ондатра,

енотовидная собака, благородный олень и др.), добыче морских гидробионтов

(дальневосточная горбуша и камчатский краб в Баренцевом море), заготовке

лекарственных растений в центральных регионах России и т.д.

6. Угрозы биоразнообразию, связанные с высоким уровнем браконьер-

ства и переэксплуатацией биологических ресурсов. Среди экологических

правонарушений по-прежнему серьезную угрозу для видового биологическо-

го разнообразия представляет браконьерство. Сохраняется высокий уровень

браконьерства и нелегального оборота редких и находящихся под угрозой ис-

чезновения видов животных и растений в связи с тем, что ряд таких видов жи-

вотных и растений представляют интерес для нелегального бизнеса (напри-

мер, тигр, леопард, снежный барс, крупные виды соколообразных, осетровые,

раннецветущие и красивые растения - дикие виды галантуса, цикламенов,

орхидей и др.). Браконьерство является серьезным негативным фактором,

влияющим на развитие рыбного хозяйства не только во внутренних водных

объектах, но и в прилегающих морях, особенно Дальневосточного региона.

Нелегальное использование охотничьих ресурсов является одним из основных

факторов, сдерживающих прирост численности важнейших видов охотничьих

ресурсов. Уровень браконьерства для ряда важных охотничьих ресурсов пре-

вышает объем легальной добычи охотничьих ресурсов и составляет ежегодно

более18 млрд руб. В некоторых случаях природные и антропогенные факто-

ры могут действовать совместно и вызывать синергизм. Так, отсутствие роста

численности сайгака, а тем более сокращение популяции связано с тем, что

общая годовая смертность в последние годы равна или превышает уровень

рожденных особей. Обусловлена повышенная общая годовая смертность

сайгаков многими факторами, среди которых наиболее значительную роль

играет браконьерство, но существенными также являются неблагоприятные

условия обитания в критические для развития популяции периоды (например,

в период рождения молодняка), высокая численность волка. Наблюдавшаяся

до 2013 г. положительная динамика численности кабана сменила тренд и во

многих регионах европейской части России в настоящее время имеет отри-

цательную направленность в связи с проводимыми в субъектах Российской

Федерации мероприятиями по недопущению распространения африканской

чумы свиней. Сохранение угроз снижения численности копытных животных,

являющихся объектами охоты, может привести к угрозам сокращения чис-

ленности популяций некоторых редких и находящихся под угрозой исчезнове-

ния видов хищных - тигра, леопарда, снежного барса.

Основные угрозы биоразнообразию

7. Угрозы лесному биоразнообразию в связи с лесными пожарами и други-

ми антропогенными воздействиями, повреждениями вредными организ-

мами и болезнями леса особенно опасны для регионов Севера европейской

части России, где представлены уникальные крупные массивы девственных

лесов, юга Сибири и Дальнего Востока. Несмотря на то, что площадь, прой-

денная лесными пожарами в 2013 г., по сравнению с 2010 г. уменьшилась в

2,4 раза (см. раздел «Основные изменения в статусе и тенденциях в области

биоразнообразия»), они остаются главным фактором гибели лесов в Россий-

ской Федерации, на долю которого приходится немногим менее двух третей

уничтожения площадей, покрытых лесом (рис. 22).

В условиях Севера России и областей распространения вечной мерзлоты ме-

лиорирующая роль лесных пожаров, повышающая мозаику местообитаний

и благоприятно сказывающаяся на биоразнообразии, минимальна. Скорее

наоборот, пожары в таких регионах не позволяют лесу достигать зрелости,

восстанавливаться до исходного состояния. В последние годы лесные насаж-

дения в различных регионах России сильно повреждаются жуком короедом-

типографом и полиграфом пушистым (и уссурийским), поедающим луб у ели,

пихты и других хвойных пород. Местами это наносит огромный ущерб лес-

ным насаждениям, например, приводя к очаговому усыханию ели.

Рис. 22. Причины гибели лесов

1,1%

Повреждение вредителями

8,8%

и дикими животными

8,3%

Болезни леса

Неблагоприятные

18,7%

почвенно климатические

воздействия

63,1%

Лесные пожары

Антропогенные факторы

Влияние изменений в области

биоразнообразия на экосистемные услуги

и их социально-экономические

и культурные последствия

Расширенный перечень угроз для биологического разноо-

бразия и экосистемных услуг, определенный в предыдущем

4-м докладе, сохраняет свою актуальность сегодня и в

ближайшей перспективе. На этой основе в табл. 9 изложен

результат анализа происходящих и прогнозируемых изме-

нений экосистемных услуг.

Таблица 9. Текущие и перспективные угрозы биоразнообразию России и вызванные ими

изменения экосистемных услуг

Угрозы для

Информационные

Продукционные

Средообразующие

биоразнообразия

и рекреационные

Климатические

Изменение

Увеличение значения

изменения:

продуктивности лесов,

экосистемных услуг

природных пастбищ и

по регулированию

• сокращение площади

сенокосов в силу кли-

криогенных процессов,

морских льдов;

матических изменений:

защите почв от эрозии,

• изменение режима

предотвращению

• снижение продуктив-

накопления и таяния

оползней; водорегули-

ности в регионах,

льда и снега в горах;

рующих услуг, прежде

где климат будет

• увеличение глубины

всего - смягчения

становиться более

протаивания мерз-

и предотвращения

аридным;

лоты, расширение

наводнений; услуг

областей развития

• увеличение про-

по биологическому

термоэрозии;

дуктивности в более

контролю вредителей

северных регионах,

и природных очагов

• продвижение видов с

хорошо обеспеченных

заболеваний

юга на север;

влагой

• климатогенные

Разнонаправленные

сукцессии лесной рас-

изменения в разных

тительности

регионах услуг по регу-

(смена породного со-

лированию углеродного

става лесов Сибири и

цикла:

Дальнего Востока

• усиление поглоще-

в результате аридиза-

ния углерода при

ции климата);

увеличении продук-

• опустынивание степ-

тивности природных

ных экосистем за счет

экосистем;

аридизации климата,

• выделение углерода

формирование очагов

в лесах, пораженных

опустынивания на юге

вредителями

Европейской России,

Сибири и Забайкалья;

Влияние изменений в области биоразнообразия на экосистемные услуги и их последствия

• вероятный рост числа

В перспективе -

В перспективе:

В перспективе -

и интенсивности при-

продолжение и

ухудшение условий для

• усиление указанных

родных чрезвычайных

возможное усиление

рекреации в районах с

выше тенденций;

ситуаций и катастроф

изменений

аридизацией климата

(ураганов, наводнений

• ослабление водоре-

и т.п.);

гулирующей функции

из-за климатогенных

• рост частоты вспышек

сукцессий в ре-

вредителей леса и

гионах с аридизацией

сельского хозяйства;

климата, что может

• дестабилизация

усугубить проблемы с

природных очагов за-

водообеспечением;

болеваний

• существенные из-

менения биогеофи-

зических механизмов

регуляции климата

в силу изменений

режима снежного

покрова и изменений

растительности на

больших территориях,

а также изменений

ледовой обстановки в

Северном Ледовитом

океане

Инвазии

Снижение продукцион-

Трудно прогнозируе-

Деградация информа-

чужеродных видов:

ной функции традици-

мые из-за недостатка

ционных услуг из-за

• активизация инвазий

онных промысловых

знаний изменения сре-

нарушения структуры

из-за изменений

видов

дообразующих услуг,

природных экосистем

климата;

вызванные трансфор-

мацией экосистем при

Утрата рекреационных

• преднамеренные инва-

инвазиях

услуг в местах мас-

зии чужеродных видов

сового размножения

(камчатский краб и

чужеродных видов

дальневосточные

лососи в Баренцево

море, овцебык и др.)

В перспективе -

В перспективе - уси-

усиление указанных

плохо прогнозируемые

ление указанных выше

выше тенденций в

сегодня из-за недостат-

тенденций в силу кли-

силу климатических

ка знаний изменения

матических изменений

изменений

средообразующих

услуг, вызванные

трансформаций био-

ценозов

Рост частоты и

Снижение запасов дре-

Деградация всех сре-

Потеря объемов услуг

площади пожаров:

весины при увеличении

дообразующих услуг

в течение нескольких

горимости лесов

на гарях в течение

лет после пожара на

• увеличение вероят-

нескольких лет после

период восстановления

ности и площади

пожара

экосистем

торфяных и степных

пожаров из-за клима-

тических изменений

и хозяйственной дея-

тельности, увеличение

горимости лесов в

В перспективе -

Сибири и на Дальнем

усиление данной

усиление данной тен-

Востоке;

тенденции из-за

денции из-за климати-

денции из-за

климатических

ческих

климатических

• замещение некоторых

изменений

типов лесных, луговых

и степных экосистем

пирогенными вари-

антами

Загрязнение

Утрата продукционных

Увеличение значения

Утрата информацион-

услуг в местах сильно-

услуг по биологической

ных и рекреационных

Загрязнение атмосфе-

го загрязнения

очистке воздуха, воды

услуг в местах сильно-

ры, вод, почв и биоты

и почв

го загрязнения

от импактных источни-

ков загрязнения (про-

Утрата всех средообра-

мышленность, добыча

зующих услуг в местах

полезных ископаемых)

сильного загрязнения

Начало освоения

В перспективе

морского шельфа для

изменения зависят от

разведки, добычи и

эффективности мер

транспортировки нефти

по предотвращению

и газа

загрязнений

Антропогенная

Деградация

деградация

информационных услуг

растительности

Сокращение площади

и трансформация

сохранившихся

участков девственных

ненарушенных лесов

Фрагментация лесного

Деградация средо-

Деградация

покрова в густонасе-

образующих услуг

информационных услуг

ленных районах с раз-

из-за снижения устой-

витой инфраструктурой

чивости экосистем

В перспективе -

В перспективе

усиление данной

при сильной

тенденции в зонах ур-

фрагментации -

банизации, например, в

деградация рекреаци-

Новой Москве

онных услуг

Формирование

Деградация

очагов фрагментации

средообразующих

экосистем в районах

услуг из-за снижения

добычи углеводородов

устойчивости

и других полезных

экосистем

ископаемых от

воздействия

В перспективе

вездеходного

негативные изменения

транспорта, прокладки

могут усиливаться

дорог, нефте- и

из-за климатических

газопроводов и пр.

изменений

Деградация полезащит-

Утрата средообра-

Утрата

ных полос и островных

зующих услуг, прежде

рекреационных

лесных насаждений в

всего, по защите почв

услуг

аграрном ландшафте

от эрозии и водорегули-

(сельскохозяйственное

рующих услуг

использование, пожары

и палы, заготовка дров,

В перспективе

выпас скота и пр.)

негативные

последствия могут

усиливаться из-за

климатических

изменений

Влияние изменений в области биоразнообразия на экосистемные услуги и их последствия

Дальнейшая фраг-

Деградация

ментация экосистем

продукционной

средообразующих

информационных услуг

степной зоны, фраг-

функции природных

услуг, прежде всего, по

ментация сохранивших-

пастбищ

защите почв от эрозии

ся участков степной

и водорегулирующих

растительности на

услуг

Южном Урале, на юге

В перспективе

Сибири, в Забайкалье

негативные послед-

и на Дальнем Востоке

ствия могут усиливать-

ся из-за климатических

изменений

Развитие водной

Деградация

и ветровой эрозии

продукционной

средообразующих

(распашка скло-

функции природных

услуг, прежде всего, по

нов, неэкологичные

пастбищ

защите почв от эрозии

сельскохозяйственные

и водорегулирующих

технологии, чрезмер-

услуг

ный выпас и пр.

В перспективе

негативные послед-

ствия могут усиливать-

ся из-за климатических

изменений

Расширение хозяй-

Деградация

ственной деятель-

средообразующих

рекреационных

ности в горах в связи

услуг, прежде всего, по

услуг

с добычей полезных ис-

защите почв от

копаемых, прокладкой

эрозии, предотвраще-

линейных сооружений,

нию оползней, регуля-

расширением рубок

ции стока

леса, в том числе на

В перспективе

склонах

дальнейшие изменения

будут определяться по-

литикой природополь-

зования

в горных регионах

Чрезмерное раз-

Снижение продукцион-

Локальная деградация

Деградация

витие коммерческой

ных функций расти-

средообразующих

информационных,

рекреации

тельности, расширение

услуг

рекреационных и

фактора беспокойства

эстетических услуг при

Активизация рекреа-

чрезмерной нагрузке

ционного воздействия

на лесные экосистемы

В перспективе

в районах массового

дальнейшие измене-

при усилении ре-

посещения туристами и

ния будут зависеть от

креационной нагрузки

отдыхающими (Байкал,

эффективности мер

- утрата информацион-

Алтай, Западный Кав-

по регулированию

ных функций ООПТ

каз и др.)

рекреации

Развитие рекреации на

ООПТ

Недостатки системы

Локальная деградация

государственного

средообразующих

управления

услуг

Недостаточная репре-

В перспективе -

зентативность системы

локальная утрата

ООПТ, невысокая эф-

информационных услуг

фективность государ-

ственного управления

системами ООПТ на

федеральном и регио-

нальном уровнях

Недостатки лесного

При соблюдении

Деградация средо-

Деградация

законодательства и

расчетной лесосеки

образующих функций

информационных и

лесной политики в

продукционная

в лесопромышленных

рекреационных услуг

отношении перехода

функция стабильна

регионах, прежде всего

в лесопромышленных

лесного хозяйства на

- водорегулирующих и

регионах

устойчивое лесо-

климаторегулирующих

управление, ориента-

В перспективе

ция преимущественно

негативные послед-

на повышение выхода

ствия могут усиливать-

лесной продукции

ся из-за климатических

изменений

Нелегальные рубки

Деградация

и нелегальная

продукционных функ-

средообразующих

добыча биологических

ций

функций в результате

ресурсов

масштабных нелегаль-

ных рубок

В перспективе

негативные послед-

ствия могут усиливать-

ся из-за климатических

изменений

Отсутствие системы

Невозможность эффективного управления природными системами и их

мониторинга биораз-

функциями при отсутствии данных об их состоянии и его изменениях

нообразия и экосистем-

В перспективе при отсутствии системы мониторинга - дальнейшая дегра-

ных услуг

дация биоразнообразия и экосистемных услуг

Отсутствие действен-

Невозможность эффективного решения задач сохранения биоразнообра-

ных экономических

зия и поддержания экосистемных услуг

механизмов (стимулов)

В перспективе при отсутствии развития экономических механизмов (сти-

сохранения биоразно-

мулов) - дальнейшая деградация биоразнообразия и экосистемных услуг

образия и экосистем-

ных услуг

Влияние изменений в области биоразнообразия на экосистемные услуги и их последствия

Возможные будущие изменения

в области сохранения и использования

биоразнообразия и их последствия

Для прогноза возможных будущих изменений в области со-

хранения и использования биоразнообразия и их послед-

ствий на основе экспертных оценок построена матрица,

охватывающая основные биомы страны и выявляемые

природно-антропогенные (изменения климата) и антро-

погенные (изменения в отраслях - с учетом и без учета ин-

тереса сохранения биоразнообразия) тренды (табл. 10).

Аналогичным образом оцениваются и перспективы сохра-

нения биологического и ландшафтного разнообразия стра-

ны при реализации в стране крупных хозяйственных про-

ектов.

Согласно экспертной оценке для прогноза состояния биоразнообразия Рос-

сии следует выделить не только общие природные и антропогенные отрас-

левые тренды, но и некоторые крупные хозяйственные проекты, важные

для развития экономики страны. Именно их реализация в краткосрочной

и долгосрочной перспективах станет определяющей для состояния биораз-

нообразия на перспективу для значительных территорий. Среди прогнозов

последствий таких крупных проектов можно выделить:

1. Начало в ближайшие годы интенсивной круглогодичной навигации по

Северному морскому пути и восстановление движения крупных судов

в сопровождении ледоколов (многочисленные заходы судов в арктиче-

ские порты, перевозка миллионов тонн грузов, нефти, газоконденсата).

Прогноз: сохранится угроза для популяций белого медведя, моржа, в

том числе атлантического и лаптевского подвидов, занесенных в Крас-

ную книгу Российской Федерации, тюленей, китообразных, морских ко-

лониальных птиц, водоплавающих птиц; будет расти действие фактора

беспокойства и распространение загрязняющих веществ по пищевым

цепям арктической экосистемы.

сии в связи с трендами климата и развития отраслей

и устойчивое использование биоразнообразия

Биом

Океанский

Тундры

Тайга

Степь

Пресные водоемы

Моря

Выявляемые

шельф

тренды

Природно-антропогенные тренды

Вариант сильного гло-

Изменения ледового

Рост частоты

Рост частоты засух,

Усиление эвтро-

Изменения термиче-

Изменения терми-

бального потепления

режима океана. Сни-

пожаров, таяние

усиление процессов

фирования озер,

ского, ледового со-

ческого, ледового

жение численности

мерзлоты. Измене-

опустынивания.

изменение стока рек,

левого, кислородного

и солевого режима,

редких видов (белый

ние структуры лесов,

Усиление инвазий,

усиление инвазий,

режима, усиление

локальное снижение

медведь, морж и др.)

снижение биоразно-

угрозы местному

снижение местного

инвазий, снижение

местного биоразно-

образия

биоразнообразию

биоразнообразия

местного биоразно-

образия

Вариант резкого тор-

Восстановление

Стабилизация уровня

Заброс пашни по

Сокращение стока

Усиление ледово-

Усиление ледового

можения глобального

ледового режима

пожаров, консер-

южной периферии,

рек, рост продолжи-

го режима морей

режима арктическо-

потепления

океана. Стабили-

вация мерзлоты.

замедление процес-

тельности льда на

ледовитого океана,

го и тихоокеанского

зация численности

Восстановление

сов опустынивания.

водоемах, сокраще-

сокращение разно-

шельфа, сокраще-

редких видов (белый

структуры лесов и

Денатурализация от-

ние разнообразия

образия гидро-

ние разнообразия

медведь, морж и др.)

биоразнообразия

дельных инвазивных

гидробионтов за счет

бионтов за счет

гидробионтов за

видов. Стабилиза-

исчезновения более

счет исчезновения

ция местного био-

теплолюбивых видов

более теплолюбивых

разнообразия

видов

Антропогенные (отраслевые) тренды

Расширение активно-

Рост площади

Сокращение

Рост загрязнения

Разрушение

сти по добыче нефти

разрушенных

биоразнообразия

и фактора бес-

и фактора беспокой-

экосистем, сни-

и газа

местообитаний

агроландшафта

покойства, снижение

ства, разрушение

жение биоразноо-

и сокращение

разнообразия гидро-

экосистем, снижение

бразия

биоразнообразия

бионтов

биоразнообразия

Применение

Минимизация воз-

Снижение риска

современных

действия отрасли на

загрязнения, стаби-

технологий добычи

биоразнообразие,

лизация биоразно-

нефти и газа

восстановление на-

образия

рушенных земель

Отказ от перехода

Усиление темпов

Уничтожение лесов

Сокращение

лесного хозяйства на

разрушения лесов

на южном пределе

стока, рост частоты

устойчивое лесополь-

(до 1-2 млн га в год),

распространения,

катастрофических

зование

рост угроз биораз-

продолжение губи-

гидрологических си-

нообразию

тельных для степной

туаций (наводнений

биоты опытов по

и др.), ухудшение

посадке лесов в

состояния биораз-

степях, рост угроз

нообразия

биоразнообразию

Полный переход

Охрана экосистем

Восстановление

Условия для сохране-

Поддержание

лесного хозяйства

лесотундры и лесного

исходного биораз-

ния островных

водного режима

на устойчивое

биоразнообразия на

нообразия, переход

и пойменных лесов

бассейнов рек и озер

лесопользование

северном пределе

на его устойчивое

лесов

использование

Масштабное расши-

Деградация биоты,

Усиление фрагмен-

Эрозия берегов и за-

рение транспортной

фрагментация ланд-

тации ландшафтов,

грязнение водоемов в

инфраструктуры,

шафтов, снижение

ухудшение условий

местах их форсиро-

включая развитие

биоразнообразия

миграции крупных

вания дорогами

сети новых высокоско-

млекопитающих,

ростных автомобиль-

снижение биоразно-

снижение разнообра-

ных и железных дорог

образия

зия биоты

Развитие Северного

Усиление транс-

Трансформация

Рост фактора

морского пути

формации береговой

эстуариев рек,

беспокойства для

зоны, рост фактора

впадающих в моря

морских, водопла-

беспокойства для

Северного Ледо-

вающих и околовод-

морских, водопла-

витого океана, и в

ных птиц, морских

вающих и околовод-

районах старых и

млекопитающих

ных птиц, морских

новых портов

Арктики. Загрязне-

млекопитающих

ние морской среды.

ние морской среды

Арктики

Риск инвазий

Сохранение совре-

Рост площадей

Зарастание залежей,

Резкое снижение

Ухудшение состояния

Ухудшение условий

менной ситуации в

деградированных

сенокосов и пастбищ

разнообразия степной

водоемов степной

для обитания гидро-

развитии аграрного

пастбищ на Севере

мелколесьем,

биоты, ухудшение

зоны, исчезновение

бионтов морских

хозяйства

Европейской России,

снижение разнообра-

до критического

некоторых редких

мелководий за счет

Ямале, Якутии и

зия фауны за счет

состояния популяций

видов гидробионтов

роста загрязнения

Чукотке, снижение

сокращения площади

сайгака, дрофы, не-

за счет эвтрофиро-

стока южных рек

уровня биоразно-

безлесных земель,

которых видов редких

вания и загрязнения,

(Волги, Дона, Кубани

образия

ухудшения их кор-

степных насекомых и

рост инвазий

и др.)

мовых качеств для

др., разрушение со-

мигрирующих птиц,

хранившихся участков

хищных и копытных

степей, рост инвазий,

млекопитающих

внедрение ГМ-культур

Масштабная эколо-

Восстановление

Островное развитие

Сохранение участков

Снижение за-

гизация сельского

состава и продук-

растениеводства

природных степей и

грязнения степных

хозяйства, рост

тивности пастбищ

и животноводства,

островных лесов в со-

водоемов, сокраще-

государственной под-

домашнего оленя,

поддержание в ме-

ставе агроландшаф-

ние риска инвазий и

держки, запрет на

сохранение его

стах массового про-

та, формирование

вымирания редких

культивирование ГМ-

генетического раз-

лета мигрирующих

региональных эколо-

видов гидробионтов,

культур и сохранение

нообразия

птиц агроландшаф-

гических сетей для

развитие аквакультур

селекционного раз-

та и традиционного

сохранения редких

нообразия местных

аграрного произ-

видов и экосистем,

домашних животных

водства

создание резерватов

и растений

для поддержания

местных пород степ-

ного скота

Расширение площади пашни под зерновые и технические культуры в

степной зоне («вторичное освоение целины» в связи с конъюнктурой

рынка в рамках ВТО).

Прогноз: сокращение площади сохранившихся участков степей и уни-

кальных черноземных почв, снижение объема депонируемого чернозем-

ными почвами углерода, сокращение степного биоразнообразия за счет

уничтожения местообитаний, ухудшение (до критического) состояния

популяций некоторых видов степных животных (сайгака, дрофы, манула

и др.), рост инвазий чужеродных видов и расширение площади их нату-

рализации.

Развитие туризма в Арктической зоне. В государственной програм-

ме социально-экономического развития Арктической зоны Российской

Федерации отмечено, что перспективным направлением экономической

деятельности арктических регионов в ближайшей перспективе станет

экологический туризм, в том числе круизный.

Прогноз: наряду с позитивными моментами, связанными с сохранени-

ем арктических экосистем и поддержкой особо охраняемых природных

территорий, возможны и серьезные негативные последствия реализации

этого проекта для арктического биоразнообразия. Главный среди них -

рост фактора беспокойства для таких редких видов, как белый медведь,

атлантический и лаптевский моржи, белуха, некоторые виды птиц.

Освоение шельфовых месторождений газоконденсата в Обской и Та-

зовской губах. Здесь в период с 2014 по 2030 г. планируется начать экс-

плуатацию новых месторождений - Обского, Каменномысского-море,

Чугорьяхинского, Адерпаютинского, Тота-Яхинского, Антипаютинского

и др. Это повлечет за собой строительство новых дорог, трубопроводов,

обустройство месторождений непосредственно на шельфе и на берегу,

строительство портов и завода по переработке конденсата.

Прогноз: в результате введения в строй новых месторождений на мелко-

водном шельфе будут существенно трансформированы местообитания

популяций ценных сиговых рыб Обской и Тазовской губ, фрагментиро-

ваны прибрежные тундры, нарушены крупные водно-болотные угодья

региона, где скапливаются в летний период и на пролете сотни тысяч

водоплавающих птиц. Возможны и потери в отношении местообитаний

редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и жи-

вотных (краснозобая казарка, сапсан и др.).

Возможные будущие изменения в области сохранения и использования биоразнообразия и их последствия

Разведка и освоение месторождений на шельфе Охотского моря

(о. Сахалин, п-в Камчатка, Западно-Камчатский шельф). В этом регио-

не продолжается эксплуатация месторождений газа и газоконденсата,

ведется разведка на шельфе, строятся трубопроводы и предприятия по

переработке конденсата. На западном побережье Камчатки введены

в действие два месторождения газа и строятся на суше газопроводы к

населенным пунктам. В 2011 г. компания «Газпром» начала поисковое

бурение на шельфе Западной Камчатки. В прибрежных водах Камчат-

ки и прилегающей к ним исключительной экономической зоне в Охот-

ском море сосредоточено более 50% водных биологических ресурсов

России, в том числе популяции лососевых рыб, камчатского краба и др.

Здесь представлены кормовые угодья серого кита, многих видов тюле-

ней, водно-болотные угодья международного значения, пути пролета

мигрирующих птиц.

Прогноз: в результате введения в строй новых месторождений на шель-

фе, загрязнения морской среды и усиления действия фактора беспокой-

ства высока вероятность разрушения целостности экосистем, сокраще-

ния биоразнообразия и биопродуктивности. Сохранится угроза особо

ценным и уязвимым морским районам, популяциям лососевых рыб и

морских промысловых беспозвоночных (моллюсков, крабов), запасы

которых в последние годы снижаются. Причинами их уменьшения, на-

ряду с природными факторами, являются и антропогенные воздействия:

браконьерство, выбросы при промысле маломерных особей, загрязне-

ние за счет высокой концентрации морских судов.

Вместе с тем реализация Основ государственной политики в области эко-

логического развития Российской Федерации на период до 2030 г., утверж-

денная Президентом Российской Федерации 28 апреля 2012 г., задач со-

хранения и устойчивого использования биоразнообразия, включенных в

долгосрочные стратегии и программы развития разных отраслей экономики

на федеральном и региональном уровне, создадут условия для развития по-

ложительных тенденций в области сохранения и устойчивого использования

биоразнообразия.

Новые национальные задачи в области

биоразнообразия

Новые национальные задачи в области сохранения био-

разнообразия в Российской Федерации формулируются и

формируются в рамках подготовки пересмотренной Наци-

ональной стратегии и плана действий по сохранению био-

разнообразия (НСПДСБ).

Новые национальные задачи разрабатываются в виде национальных целей

на основе глобальных задач, принятых в Айти в рамках Стратегического

плана в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия

на 2011-2020 гг. Вместе с тем эти задачи (цели) формулируются с учетом

национальных приоритетов и возможностей их дальнейшей реализации, а

также результатов выполнения действующей Национальной стратегии со-

хранения биоразнообразия России (2001 г.), принятых новых государствен-

ных стратегий, программ и планов действий и изменений законодательства,

связанных с сохранением и устойчивым использованием биоразнообразия.

В табл. 11 представлен предварительный вариант национальных целевых

задач. При этом таких национальных целей может быть не одна, а более, по

сравнению с глобальной задачей, но в окончательном виде они будут сфор-

мулированы при завершении подготовки новой НСПДСБ. Кроме того, для

достижения результативности той или иной национальной цели разрабаты-

ваются соответствующие индикаторы, которые позволят количественно из-

мерить их выполнение.

Таблица 11. Национальные цели в области сохранения биоразнообразия

Глобальные задачи Айти

Национальные цели

Задача 1

К 2020 году, но не позднее этого срока,

Цель 1

люди осведомлены о стоимостной ценно-

К 2020 году люди знают, что сохранение

сти биоразнообразия и о мерах, которые

биоразнообразия является залогом их

они могут принимать для его сохранения

здоровья и социально-экономического

и устойчивого использования

благополучия

Цель 2

К 2020 году люди предпринимают

конкретные меры по сохранению

биоразнообразия

Новые национальные задачи в области биоразнообразия

Задача 2

К 2020 году, но не позднее этого срока,

К 2020 году ценность биоразнообразия

стоимостная ценность биоразнообразия

включена в национальные и региональ-

включена в национальные и местные

ные стратегии и в процессы планирова-

стратегии развития и сокращения бед-

ния социально-экономического развития

ности и в процессы планирования и

включается в соответствующих случаях в

системы национального учета и счетов

Задача 3

К 2020 году, но не позднее этого срока,

К 2020 году определены и устранены

стимулы, включая субсидии, наносящие

субсидии, наносящие вред биоразнообра-

вред биоразнообразию, устранены,

зию, в том числе - неэффективные субси-

поэтапно отменены или изменены в целях

дии на ископаемое топливо; подготовле-

сведения к минимуму или предотвраще-

ны и утверждены дорожные карты по их

ния негативного воздействия и разраба-

устранению; подготовлены и согласованы

тываются и используются положительные

предложения по внедрению положитель-

стимулы к сохранению и устойчивому

ных стимулов к сохранению и устойчиво-

использованию биоразнообразия в со-

му использованию биоразнообразия

ответствии и согласии с Конвенцией и

другими соответствующими междуна-

родными обязательствами и с учетом

национальных социально-экономических

условий

Задача 4

К 2020 году, но не позднее этого срока,

К 2020 году Государственная программа

правительства, деловые круги и субъекты

по лесному хозяйству (и/или преемствен-

деятельности на всех уровнях приняли

ная ей) пересмотрена с целью адаптации

меры или внедрили планы в целях до-

ее активностей, показателей и индикато-

стижения устойчивости производства

ров реализации для достижения устойчи-

и потребления и не допускают, чтобы

вости лесопользования.

последствия использования природных

Секторальные политики и политики эко-

ресурсов нарушали экологическую устой-

логической и социальной ответственности

чивость

государственных органов обеспечивают

экологически устойчивое природополь-

зование в области лесопользования и

использования водных биологических

ресурсов, а также экологическую ответ-

ственность использования невозобновля-

емых (минеральных) природных ресурсов

и гидроэнергетики.

Законодательство о государственных и

муниципальных закупках, а также поли-

тика и практика корпоративных закупок

госкомпаний обеспечивают предпочтение

продукции лесных и водных биологиче-

ских ресурсов, произведенных экологиче-

ски устойчиво

Задача 5

К 2020 году темпы утраты всех естествен-

К 2020 году утрата всех естественных

ных мест обитания, включая леса, как ми-

местообитаний как минимум сокращена

нимум сокращены наполовину и там, где

наполовину и там, где это необходимо,

осуществимо, приведены почти к нулю, а

прекращена, а деградация и фрагмента-

деградация и фрагментация существенно

ция существенно снижены

снижены

Задача 6

К 2020 году регулирование и промысел

всех запасов рыбы и беспозвоночных

эксплуатируемых водных биологиче-

и водяных растений осуществляются

ский ресурсов (ВБР) в исключительной

устойчиво, на законных основаниях и с

экономической зоне, территориальных

применением подходов с позиций эко-

и внутренних водах РФ осуществляется

систем, чтобы избегать чрезмерной экс-

устойчиво, на законных основаниях, с

плуатации рыбных ресурсов, внедрены

использованием принципов устойчивого

планы и меры восстановления всех ис-

развития, экосистемного подхода и с

тощенных видов, рыболовный промысел

учетом потенциального воздействия на

не оказывает значительного неблагопри-

угрожаемые виды и уязвимые элементы

ятного воздействия на угрожаемые виды

экосистемы

и уязвимые экосистемы и воздействие

рыболовства на живые запасы, виды и

экосистемы не превышает экологически

безопасных пределов

Задача 7

К 2020 году территории, занятые под

К 2020 году не менее чем на 50% площа-

сельское хозяйство, аквакультуру и

ди эксплуатационных и защитных лесов

лесное хозяйство, должны управляться

осуществляется устойчивое ведение лес-

устойчивым образом, обеспечивая сохра-

ного хозяйства, обеспечивая сохранение

нение биоразнообразия

биологического разнообразия

Задача 8

К 2020 году загрязнение окружающей

К 2020 году обеспечена экономическая

среды, в том числе в результате чрезмерно-

мотивация планомерного снижения

го сброса биогенных веществ, доведено до

сбросов и выбросов путем принятия и

уровней, при которых функционированию

вступления в действие соответствующе-

экосистем и биоразнообразию не наносится

го законодательства

ущерба

Задача 9

К 2020 году инвазивные чужеродные

К 2020 году чужеродные виды выявлены,

виды и пути их интродукции идентифици-

ранжированы по степени инвазионной

рованы и классифицированы по приори-

активности и угрозе биоразнообразию.

тетности, приоритетные виды регули-

К 2020 году инвазионные виды и пути

руются или искоренены и принимаются

их проникновения и распространения

меры регулирования путей перемещения

идентифицированы. Наиболее агрес-

для предотвращения их интродукции и

сивные виды и пути их распространения

внедрения

контролируются и приняты меры по их

искоренению. Приняты программы по

борьбе и регулированию инвазивных

чужеродных видов

Задача 10

К 2015 году сведены к минимуму много-

К 2020 году в России сведены к миниму-

численные антропогенные нагрузки на

му антропогенные нагрузки на экосисте-

коралловые рифы и другие уязвимые

мы, уязвимость которых к изменениям

экосистемы, на которые воздействует

климата уже проявилась достаточно

изменение климата или подкисление

четко

океанов, в целях поддержания их целост-

ности и функционирования

Новые национальные задачи в области биоразнообразия

ПЯТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД. Сохранение биоразнообразия в Российской Федерации (2015 год) - часть 3