Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации по итогам 2018 года

155

№

п/п

Наименование контрольных точек

Статус

КТ

Выполнение контрольной точки

Комментарий (реквизиты документа, подтверждающие

выполнение контрольной точки/причины невыполнения

контрольной точки

установленные сроки)

Плановая

дата

Фактическая

дата

39.

Контрольная точка 2.1.12.

«Проведена актуализация библиотеки лучших практик реализации

проектов по благоустройству в субъектах Российской Федерации

по итогам анализа проектов 2017 года»

3.1

01.03.2018

Выполнено

40.

Контрольная точка 2.2.1.

«Проведена промежуточная оценка выполнения субъектами

Российской Федерации

получателями средств федерального

бюджета в 2018 году в целях финансирования мероприятий

Приоритетного проекта степени (хода) выполнения ими условий

соглашений, заключенных с Минстроем России»

3.1

01.07.2018

Выполнено

41.

Контрольная точка 2.2.2.

«Принято решение об условиях предоставления средств

федерального бюджета в 2019 году в целях финансирования

мероприятий Приоритетного проекта»

3.1

15.08.2018

Выполнено

42.

Контрольная точка 2.2.3.

«Объявлен конкурс по отбору в 2018 году проектов по

благоустройству,

представляемых

субъектами

Российской

Федерации в целях формирования Федерального реестра лучших

реализованных практик (проектов) по благоустройству»

3.1

15.09.2018

19.09.2018

Выполнено (позже срока)

В соответствии с приказом Минстроя России от 19 сентября

2018 года № 600/пр

«О конкурсе по отбору лучших практик

(проектов) по благоустройству, реализованных в 2018 году

в субъектах Российской Федерации». Отклонение срока

обусловлено длительностью разработки проекта приказа

43.

Контрольная точка 2.2.4.

«Проведена стратегическая оценка реализации Приоритетного

проекта в 2018 году и, при необходимости, подготовлены

корректировки настоящего паспорта, в том числе в части уточнения

условий предоставления и использования средств федерального

бюджета в целях финансирования мероприятий Приоритетного

проекта»

3.1

15.11.2018

15.10.2018

Выполнено (раньше срока)

44.

Контрольная точка 2.2.5.

«Завершен прием заявок субъектов Российской Федерации

на конкурс по отбору в 2018 году проектов по благоустройству,

представляемых субъектами Российской Федерации в целях

формирования Федерального реестра лучших реализованных

практик (проектов) по благоустройству»

3.1

01.12.2018

Выполнено

45.

Контрольная точка 2.2.6.

«Разработан проект постановления Правительства Российской

Федерации о предоставлении в 2019 году средств федерального

бюджета в целях финансирования мероприятий Приоритетного

проекта»

3.1

01.12.2018

15.11.2018

Выполнено (раньше срока)

156

№

п/п

Наименование контрольных точек

Статус

КТ

Выполнение контрольной точки

Комментарий (реквизиты документа, подтверждающие

выполнение контрольной точки/причины невыполнения

контрольной точки

установленные сроки)

Плановая

дата

Фактическая

дата

46.

Контрольная точка 2.2.7.

«Принято решение о выделении в 2019 году средств федерального

бюджета в целях финансирования Приоритетного проекта, а также

об их распределении»

3.1

25.12.2018

30.11.2018

Выполнено (раньше срока)

47.

Контрольная точка 2.2.8.

«Реализация в 2018 году федеральными органами исполнительной

власти, у которых на вещном праве находится федеральное

имущество (административные здания и прилегающие территории),

планов

графиков реализации мероприятий по ремонту объектов

федеральной

собственности

(административных

зданий)

и благоустройству прилегающих территорий в период 2017

- 2020

годов»

3.1

31.12.2018

28.12.2018

Выполнено (раньше срока)

Основное мероприятие «Реализация проекта Международного банка реконструкции и развития «Реформа жилищно

коммунального хозяйства в России»

48.

Контрольная точка 2.3.1.

«Реализованы мероприятия проекта Международного банка

реконструкции и развития «Реформа жилищно

коммунального

хозяйства в России»

3.0

31.12.2018

Выполнено

Основное мероприятие

«Содействие проведению капитального ремонта многоквартирных домов»

49.

Контрольная точка 2.4.1.

«Реализованы мероприятия по проведению капитального ремонта

многоквартирных домов»

3.0

31.12.2018

Выполнено

Основное мероприятие «Содействие развитию

коммунальной и инженерной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)»

50.

Контрольная точка 2.2.1.

«Заключены

соглашения

предоставлении

субсидий

из федерального бюджета, главным распорядителем в отношении

которых является Минстрой России, бюджетам субъектов

Российской

Федерации

на

софинансирование

объектов

капитального строительства государственной собственности

субъектов Российской Федерации, не включенных в федеральные

целевые программы, бюджетные инвестиции в которые

осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации,

и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов

субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов

капитального строительства, находящихся в муниципальной

собственности, не включенных в федеральные целевые программы,

3.1

15.02.2018

12.02.2018

Выполнено (раньше срока)

Данные

о фактическом сроке исполнения контрольной точки, отраженные в уточненном годовом отчете

Минстроя России, не соответствуют информации, представленной в Итоговом отчете. Так, согласно Итоговому

отчету в качестве фактического срока исполнения указанной контрольной точки указано 29 ноября 2018 года.

157

№

п/п

Наименование контрольных точек

Статус

КТ

Выполнение контрольной точки

Комментарий (реквизиты документа, подтверждающие

выполнение контрольной точки/причины невыполнения

контрольной точки

установленные сроки)

Плановая

дата

Фактическая

дата

бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных

бюджетов»

51.

Контрольная точка

2.5.1.

«Реализованы мероприятия по строительству (реконструкции)

объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры

государственной собственности субъектов Российской Федерации

(муниципальной собственности)»

3.0

31.12.2018

Выполнено

Основное мероприятие «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации»

52.

Контрольная точка 2.3.1.

«Заключены

соглашения

предоставлении

субсидий

из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской

Федерации на реализацию мероприятий по сейсмоусилению»

3.0

15.02.2018

09.02.2018

Выполнено (раньше срока)

53.

Контрольная точка 2.6.1.

«Реализованы мероприятия по сейсмоусилению объектов

с использованием субсидий из федерального бюджета

бюджетам

субъектов Российской Федерации»

3.0

31.12.2018

Выполнено

Основное мероприятие «Содействие обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)»

54.

Контрольная точка 2.8.1.

«Реализованы мероприятия по обустройству городских парков

с использованием субсидий из федерального бюджета бюджетам

субъектов Российской Федерации»

3.0

31.12.2018

Выполнено

Основное мероприятие «Поддержка отдельных категорий граждан по оплате

жилищно

коммунальных услуг»

55.

Контрольная точка 2.4.1.

«Заключены соглашения о предоставлении субсидий из

федерального бюджета бюджетам субъектов Российской

Федерации на софинансирование

расходных обязательств

субъектов Российской федерации на компенсацию отдельным

категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего

имущества в многоквартирном доме»

3.0

15.02.2018

09.02.2018

Выполнено (раньше срока)

56.

Контрольная точка 2.7.1.

«Предоставлена компенсация отдельным категориям граждан

оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества

в многоквартирном доме»

3.0

31.12.2018

Выполнено

Основное мероприятие «Обеспечение проведения XX IX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске»

158

№

п/п

Наименование контрольных точек

Статус

КТ

Выполнение контрольной точки

Комментарий (реквизиты документа, подтверждающие

выполнение контрольной точки/причины невыполнения

контрольной точки

установленные сроки)

Плановая

дата

Фактическая

дата

57.

Контрольная точка 2.9.1.

«Возмещены расходы, понесенные на расселение в 2018 году

граждан из аварийного жилищного фонда в г. Красноярске»

3.0

31.12.2018

Выполнено

Основное мероприятие «Содействие реализации комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации»

58.

Контрольная точка 2.10.1.

«Реализованы мероприятия по развитию инфраструктуры развитию

инфраструктуры субъектов Российской Федерации»

3.0

31.12.2018

Выполнено

Направление (подпрограмма) «Обеспечение реализации государственной программы»

Основное мероприятие «Обеспечение функций центрального аппарата Минстроя России»

59.

Контрольная точка 3.1.1.

«Обеспечено

функционирование

центрального

аппарата

Минстроя России»

3.0

31.12.2018

Выполнено

Основное мероприятие «Обеспечение устойчивого развития жилищного сектора и инфраструктуры населенных пунктов (Программа ООН ХАБИТАТ)»

60.

Контрольная точка 3.1.1.

«Осуществлен ежегодный взнос в рамках реализации Соглашения

о сотрудничестве между Минстроем России и Программой ООН

«ХАБИТАТ»

3.0

31.03.2018

28.02.2018

Выполнено (раньше срока)

Основное мероприятие «Совершенствование системы технического регулирования в строительной сфере»

61.

Контрольная точка 3.2.1.

«Реализованы

мероприятия по совершенствованию системы

технического регулирования в строительной сфере»

3.0

31.12.2018

Выполнено

Основное мероприятие «Обеспечение государственных функций по текущему управлению реализацией государственной программы»

62.

Контрольная точка 3.3.1.

«Реализованы

мероприятия

по

текущему

управлению

государственной программы»

3.0

31.12.2018

Выполнено

Государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы»

(Минтранс России)

Направление (подпрограмма) «Железнодорожный транспорт»

Ведомственный проект «Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта»

Контрольная точка 1.1.1.1.

«Договор передачи акций в /собственность

Российской Федерации

в счет бюджетных инвестиций между Росжелдором и ОАО «РЖД»

заключен»

1.2

30.05.2018

Выполнено

Договор передачи акций в собственность Российской Федерации в

счет бюджетных инвестиций между Росжелдором и ОАО «РЖД»

заключен

159

№

п/п

Наименование контрольных точек

Статус

КТ

Выполнение контрольной точки

Комментарий (реквизиты документа, подтверждающие

выполнение контрольной точки/причины невыполнения

контрольной точки

установленные сроки)

Плановая

дата

Фактическая

дата

Контрольная точка 1.1.1.2.

«Корректировка детальных планов по отдельным мероприятиям

проекта комитетом по приоритетным инвестиционным проектам

совета директоров ОАО «РЖД» утверждена»

1.2

31.12.2018

31.07.2018

Выполнено (раньше срока)

Планы откорректированы 31

июля

2018

г.

на основании решений

комитета по стратегическому планированию совета директоров

ОАО «РЖД»

Контрольная точка 1.1.1.3.

«Корректировка

параметров

инвестиционной

программы

ОАО «РЖД» утверждена»

1.2

31.12.2018

11.12.2018

Выполнено (раньше срока)

Инвестиционная программа ОАО «РЖД» и финансовый план на

2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов были

рассмотрены и одобрены на заседании Правительства Российской

Федерации 8 ноября 2018 года и утверждены советом директоров

ОАО «РЖД»

11 декабря 2018 года

Контрольная точка 1.1.1.4.

«Корректировка программы приобретения локомотивного парка

по результатам доработки технико

экономического обоснования

на период 2018

2020 годов и проведения независимой

комплексной оценки программы утверждена»

1.2

31.12.2018

11.12.2018

Выполнено (раньше срока)

Программа приобретения локомотивного парка утверждена

советом директоров ОАО «РЖД»

декабря

2018

года

Контрольная точка 1.1.2.1.

«Железнодорожная линия Прохоровка –

Журавка –

Чертково –

Батайск (I этап.

Двухпутная электрифицированная железная дорога

на участке Журавка –

Миллерово в обход Украины) строительство

завершено»

1.2

31.12.2018

26.06.2018

Выполнено (раньше срока)

Акт КС

-4 26

июня

2018

г. № 560

Контрольная точка 1.1.2.2.

«Концессионное

соглашение

по

созданию

объектов

инфраструктуры

железнодорожного

транспорта

общего

пользования Элегест

Кызыл

Курагино заключено»

1.2

31.12.2018

17.05.2018

Выполнено (раньше срока)

мая

2018

года

заключено концессионное соглашение на создание

объекта

Контрольная точка 1.1.2.3.

«Построены и введены в эксплуатацию вторые пути в рамках

комплексной реконструкции участка М. Горький

Котельниково

Тихорецкая

Крымская протяженностью

65,9 км»

1.2

31.12.2018

Выполнено

Письмо ОАО «РЖД» от 14

февраля

2019

г.

№ ИСХ

273/ЦИНВ

Контрольная точка 1.1.2.4.

«Построены и введены в эксплуатацию 21,2 км вторых путей

в рамках проекта Комплексное развитие участка

Междуреченск

Тайшет Красноярской железной дороги»

1.2

31.12.2018

Выполнено

Письмо ОАО «РЖД» от 14

февраля

2019

г.

№ ИСХ

273/ЦИНВ

Контрольная точка 1.1.2.5.

«Построены и введены в эксплуатацию 117,9 км вторых путей

в рамках проекта Развитие и обновление железнодорожной

инфраструктуры на подходах к портам Азово

Черноморского

бассейна»

1.2

31.12.2018

Выполнено

Письмо ОАО «РЖД» от 14

февраля

2019

г.

№ ИСХ

273/ЦИНВ

160

№

п/п

Наименование контрольных точек

Статус

КТ

Выполнение контрольной точки

Комментарий (реквизиты документа, подтверждающие

выполнение контрольной точки/причины невыполнения

контрольной точки

установленные сроки)

Плановая

дата

Фактическая

дата

10.

Контрольная точка 1.1.2.6.

«Построены и введены в эксплуатацию 20 км вторых путей в

рамках проекта Развитие Московского узла»

1.2

31.12.2018

Выполнено

Письмо ОАО «РЖД» от 14

февраля

2019

г.

№ ИСХ

273/ЦИНВ

11.

Контрольная точка 1.1.2.7.

«Параметры

проекта

«Строительство

высокоскоростной

железнодорожной магистрали «Москва

Казань» рассмотрены

на заседании Комитета по стратегическому планированию совета

директоров ОАО «РЖД»

1.2

31.12.2018

11.12.2018

Выполнено (раньше срока)

Параметры проекта рассмотрены на заседании Комитета

по стратегическому планированию совета директоров ОАО «РЖД»

и включены в инвестиционную программу, утвержденную советом

директоров ОАО «РЖД»

декабря

2018

года

12.

Контрольная точка 1.1.2.8.

«Актуализированные параметры проекта рассмотрены на заседании

Комитета по приоритетным инвестиционным проектам совета

директоров ОАО «РЖД», заключено Концессионное соглашение

на

финансирование,

строительство

эксплуатацию

инфраструктуры

железнодорожного

транспорта

общего

пользования «Обская

Салехард

Надым»

1.2

31.12.2018

15.09.2018

Выполнено (раньше срока)

сентября

2018

г.

заключено концессионное соглашение

на создание объекта

Мероприятие «Компенсация потерь в доходах транспортных предприятий, возникающих в результате государственного регулирования тарифов»

13.

Контрольная точка 1.1.1.

«Соглашения на компенсацию потерь в доходах при перевозке

пассажиров в поездах дальнего следования, а также на

компенсацию потерь в доходах при перевозке обучающихся в

поездах дальнего следования и компенсацию потерь в доходах при

регулировании тарифов на услуги железнодорожного транспорта

по перевозкам пассажиров в пригородном сообщении в 2018 году

заключены»

3.5

30.04.2018

05.02.2018

Выполнено (раньше срока)

Соглашение №

109-11-2018-

006 от 29.01.2018 АО «ПКС»

соглашение № 109

-11-2018-

004 от 02.02.2018 АО «ЖДЯ»,

соглашение № 109

-11-2018-

008 от 01.02.2018

ФПК,

соглашение

№109

-11-2018-009

от 01.

02.2018

АО «ФПК», соглашение

№ 109

-11-2018-

007 от 29.01.2018 АО «ПКС», соглашение № 109

-11-

2018-

005 от 02.02.2018 АО «ЖДЯ», соглашение № 109

-11-2018-003

от 05.02.2018

ОАО «РЖД»

14.

Контрольная точка 1.1.2.

«Соглашения на компенсацию потерь в доходах при перевозке

пассажиров из (в) Калининградской области в (из) другие регионы

Российской Федерации с перевозчиком на 2018 год заключены»

3.5

10.02.2018

01.02.2018

Выполнено (раньше срока)

Соглашение 109

-11-2018-

002 от 1

февраля

2018

года

15.

Контрольная точка 1.1.1

«Субсидии на компенсацию потерь в доходах при перевозке

пассажиров из (в) Калининградской области в (из) другие регионы

Российской Федерации перевозчиками на 2018 год предоставлены»

3.0

31.12.2018

Выполнено

Субсидии перечислены в полном объеме в установленные сроки

16.

Контрольная точка 1.1.2.

«Субсидии на компенсацию потерь в доходах при перевозке

пассажиров в поездах дальнего следования, на компенсацию потерь

в доходах при перевозке обучающихся в поездах дальнего

следования, на компенсацию потерь в доходах при регулировании

тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозкам

пассажиров в пригородном сообщении в 2018 году предоставлены»

3.0

31.12.2018

Выполнено

Субсидии перечислены в полном объеме в установленные сроки

161

№

п/п

Наименование контрольных точек

Статус

КТ

Выполнение контрольной точки

Комментарий (реквизиты документа, подтверждающие

выполнение контрольной точки/причины невыполнения

контрольной точки

установленные сроки)

Плановая

дата

Фактическая

дата

Мероприятие «Управление реализацией мероприятий в сфере железнодорожного транспорта»

17.

Контрольная точка 1.2.1

«Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности

на железнодорожном транспорте в полном объеме на основании

поступивших заявлений»

3.0

31.12.2018

Выполнено

Поступило 18719 заявок, заявки отработаны

в полном объеме.

Информация об аккредитованных организациях и аттестованных

силах обеспечения транспортной безопасности размещена

на официальном сайте РОСЖЕЛДОРа в сети Интернет в разделах

«Открытое агентство»

«Полезная информация»

«Транспортная

безопасность»

18.

Контрольная точка 1.3.2

«Аккредитация юридических лиц в полном объеме в качестве

подразделений транспортной безопасности»

3.0

31.12.2018

Выполнено

Поступило 11 заявок, заявки отработаны

в полном объеме.

Информация об аккредитованных организациях и аттестованных

силах обеспечения транспортной безопасности размещена

на официальном сайте РОСЖЕЛДОРа в сети Интернет в разделах

«Открытое агентство»

«Полезная информация»

«Транспортная

безопасность»

Мероприятие «Модернизация транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»

Направление (подпрограмма) «Дорожное хозяйство»

Ведомственный проект «Развитие сети федеральных автомобильных дорог общего пользования»

19.

Контрольная точка 2.1.1.1.

«Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги

280 Ростов

на

Дону

Таганрог

граница с Украиной

завершены»

2.0

31.12.2018

07.09.2018

Выполнено (раньше срока)

Строительно

монтажные работы завершены и приняты актом

приемочной комиссии от 31

мая

2018

г., после подготовки

соответствующих документов объект введен в эксплуатацию

разрешением от 7

сентября

2018

г.

№ 61

-000-54-2016-

ФДА/19

20.

Контрольная точка 2.1.1.2.

«Строительство и реконструкция подъездов от автомобильной

дороги М

4 «Дон» Москва

Воронеж

Ростов

на

Дону

Краснодар

–

Новороссийск завершены»

2.0

31.12.2018

22.10.2018

Выполнено (раньше срока)

Строительно

монтажные работы завершены и приняты актом

приемочной комиссии от 31

мая

2018

г., после подготовки

соответствующих документов объект введен в эксплуатацию

разрешением от 22

октября 2018 г.

№ 61

-ru61526315-02-1/165-2014-

ФДА/31

21.

Контрольная точка 2.1.1.3.

«Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги

10 «Россия» Москва

Тверь

Великий Новгород

Санкт

Петербург завершены»

2.0

31.12.2018

18.12.2018

Выполнено (раньше срока)

Строительно

монтажные работы завершены и приняты актом

приемочной комиссии от 11

октября

2018

г., после подготовки

соответствующих документов объект введен в эксплуатацию

разрешением от 18

декабря

2018

г. № 69

-000-02-1/137-2014-

ФДА/64

Ведомственный проект «Развитие сети федеральных автомобильных дорог общего пользования, находящихся в доверительном управлении Государственной компании «Российские

автомобильные дороги»

22.

Контрольная точка 2.2.1.1.

«Соглашение

(договор)

о предоставлении в 2018 году

3.0

15.02.2018

23.01.2018

Выполнено (раньше срока)

Соглашение № 1

от 23

января

2018

года

162

№

п/п

Наименование контрольных точек

Статус

КТ

Выполнение контрольной точки

Комментарий (реквизиты документа, подтверждающие

выполнение контрольной точки/причины невыполнения

контрольной точки

установленные сроки)

Плановая

дата

Фактическая

дата

ГК «Автодор» субсидий из федерального бюджета на

осуществление деятельности по организации строительства и

реконструкции автомобильных дорог заключено»

23.

Контрольная точка 2.2.1.1.

«В результате завершения работ по реконструкции и комплексному

обустройству участков автомобильной дороги М

4 «Дон»

в 2018 году в платную эксплуатацию введены 199,5 км»

3.2

30.09.2018

Не выполнено

В настоящее время автодорога М

4 «Дон» является, по сути,

единственной транспортной артерией, соединяющей Север и Центр

Европейской части России с Азово

Черноморским бассейном,

обеспечивая доступ к портам, курортной зоне и Республике Крым.

В текущем году произошел существенный рост интенсивности

движения на данной автомобильной дороге. С учетом увеличения

в курортный сезон интенсивности движения транспорта, а также

проведения сельскохозяйственной уборочной кампании, возникли

затруднения с проведением строительно

монтажных работ (СМР)

на участках км 1119,5 –

км 1195 и км 1195 –

км 1319 для

последующего ввода их в платную эксплуатацию. В целях

организации безопасного движения на участках подрядными

организациями по согласованию с Государственной компанией

были скорректированы графики производства работ с учетом

продления срока завершения работ. Предпринятые меры в целях

исполнения контрольной точки: для ускорения выполнения СМР

и их окончания в 2018 году генподрядной организацией были

привлечены

дополнительно

субподрядные

организации,

скорректированы графики производства работ с необходимостью

проведения круглосуточных работ на объекте

24.

Контрольная точка 2.2.1.2.

«Завершено строительство платной скоростной автомобильной

дороги М

11, обеспечено скоростное сообщение между Москвой

и Санкт

Петербургом»

3.2

31.12.2018

Не выполнено

Корректировка сроков завершения строительства отдельных

объектов скоростной автомобильной дороги М

11 «Москва –

Санкт

Петербург» обусловлена следующими причинами:

дефицит (отсутствие) источников инертных материалов в

необходимом объѐме (общая потребность 9 млн.м3) в виду

отсутствия/отзыва лицензии на отдельных месторождениях;

внесение изменений в проектную документацию, ранее

утвержденную ФАУ «Главгосэкспертиза России», при согласовании

технических решений по устройству искусственного сооружения

через Октябрьскую железную дорогу с ОАО «РЖД»;

отсутствие регламентных (оперативных) сроков в получении

разрешительных документов от субъектов естественных монополий

(рассмотрение, отказы, технические условия и др.). Длительное

время не выдавалось разрешение АО «Мособлгаз» по причине

необъективных требований владельца коммуникации, что не

163

№

п/п

Наименование контрольных точек

Статус

КТ

Выполнение контрольной точки

Комментарий (реквизиты документа, подтверждающие

выполнение контрольной точки/причины невыполнения

контрольной точки

установленные сроки)

Плановая

дата

Фактическая

дата

позволяло выполнять весь комплекс дорожных работ;

длительные судебные разбирательства в связи с несогласием ряда

правообладателей земельных участков с условиями их изъятия;

изменение технических решений, что приводило к приостановке

строительно

монтажных работ, выполнению дополнительного

комплекса работ по приведению ранее выполненных работ в

соответствие новым техническим решениям;

обнаружение в местах проведения работ археологических

находок, что потребовало приостановки работ.

Кроме того, в

отдельных случаях подрядчиком нарушались сроки

производства работ, при этом ГК «Автодор» осуществлялась

претензионная работа, применялись штрафные санкции

25.

Контрольная точка 2.2.1.3.

«В результате завершения работ по строительству скоростной

автомобильной дороги М

11 «Москва

Санкт

Петербург»

в 2018 году в платную эксплуатацию введены 443,8 км»

3.2

31.12.2018

Не выполнено

Корректировка сроков завершения строительства отдельных

объектов скоростной автомобильной дороги

11 «Москва –

Санкт

Петербург» обусловлена следующими причинами:

дефицит (отсутствие) источников инертных материалов

в необходимом объѐме (общая потребность 9 млн.м3) в виду

отсутствия/отзыва лицензии на отдельных месторождениях;

внесение изменений в проектную документацию, ранее

утвержденную ФАУ «Главгосэкспертиза России», при согласовании

технических решений по устройству искусственного сооружения

через Октябрьскую железную дорогу с ОАО «РЖД»;

отсутствие регламентных (оперативных) сроков в получении

разрешительных документов от субъектов естественных монополий

(рассмотрение, отказы, технические условия и др.). Длительное

время не выдавалось разрешение АО «Мособлгаз» по причине

необъективных требований владельца коммуникации, что

не позволяло выполнять весь комплекс дорожных работ;

длительные судебные разбирательства в связи с несогласием ряда

правообладателей земельных участков с условиями их изъятия;

изменение технических решений, что приводило к приостановке

строительно

монтажных работ, выполнению дополнительного

комплекса работ по приведению ранее выполненных работ

в соответствие новым техническим решениям;

обнаружение в местах проведения работ археологических

находок, что потребовало приостановки работ.

Кроме того, в отдельных случаях подрядчиком нарушались сроки

производства работ, при этом ГК «Автодор» осуществлялась

претензионная работа, применялись штрафные санкции

164

№

п/п

Наименование контрольных точек

Статус

КТ

Выполнение контрольной точки

Комментарий (реквизиты документа, подтверждающие

выполнение контрольной точки/причины невыполнения

контрольной точки

установленные сроки)

Плановая

дата

Фактическая

дата

26.

Контрольная точка 2.2.1.4.

«В результате завершения

работ по строительству, реконструкции

и комплексному обустройству общая протяженность скоростных

платных участков автомобильных дорог Государственной

компании на конец 2018 года составила 1459 км»

3.2

31.12.2018

Не выполнено

Невыполнение контрольной точки обусловлено необходимостью

корректировки сроков ввода в эксплуатацию:

отдельных объектов М

11 «Москва –

Санкт

Петербург»

по следующим причинам:

дефицитом (отсутствием) источников инертных материалов

в необходимом объѐме (общая потребность 9 млн.м3) в виду

отсутствия/отзыва лицензии на отдельных месторождениях;

внесением изменений в проектную документацию, ранее

утвержденную ФАУ «Главгосэкспертиза России», при согласовании

технических решений по устройству искусственного сооружения

через Октябрьскую железную дорогу с ОАО «РЖД»;

отсутствием регламентных (оперативных) сроков в получении

разрешительных документов от субъектов естественных монополий

(рассмотрение, отказы, технические условия и др.);

длительными судебными разбирательствами в связи с несогласием

ряда правообладателей земельных участков с условиями изъятия;

изменением технических решений и обнаружением в местах

проведения работ археологических находок, что потребовало

приостановки работ;

объектов при строительстве Пусковых комплексов (ПК) № 1

и № 5 ЦКАД по следующим причинам:

изменением границ города Москвы с учетом присоединенных

территорий Московской области, что повлекло за собой изменение

правового режима территорий, в границах которых осуществляется

переустройство инженерных коммуникаций, в том числе

магистральных газопроводов и нефтепродуктопроводов (в части

ПК№1);

необходимостью полной реконструкции существующего моста

через р. Москва, не предусмотренной проектной документацией,

что обусловило необходимость дополнительных проектных работ

и получение заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Дополнительный комплекс работ вызвал необходимость

корректировки срока завершения работ (в части ПК № 5)

27.

Контрольная точка 2.2.1.5.

«За счет комплекса работ по строительству и реконструкции

автомобильных дорог Государственной компании протяженность

скоростных автомобильных дорог I технической категории на

конец 2018 года составила 2503,1 км»

3.2

31.12.2018

Не выполнено

Не введены в эксплуатацию 269,6 км скоростных автомобильных

дорог I технической категории, в том числе:

на автомобильной дороге М

11 Москва –

Санкт

Петербург

185,3 км;

на автомобильной дороге А

113 «Центральная кольцевая

165

№

п/п

Наименование контрольных точек

Статус

КТ

Выполнение контрольной точки

Комментарий (реквизиты документа, подтверждающие

выполнение контрольной точки/причины невыполнения

контрольной точки

установленные сроки)

Плановая

дата

Фактическая

дата

автомобильная дорога Московской области»

- 77,

8 км;

на автомобильной дороге М

4 «Дон»

2,2 км;

на автомобильной дороге М

1 «Беларусь»

2,8 км;

в рамках комплексного развития Новороссийского транспортного

узла –

1,5 км.

Невыполнение обусловлено:

системными проблемами, возникшими при подготовке

территории строительства, а также при выполнении строительно

монтажных работ, в том числе:

землеустроительные проблемы (наличие большого количества

пересечений границ участков, подлежащих изъятию, и исходных

земельных участков с границами смежных земельных участков,

в том числе относящихся к категории земель лесного фонда,

а также с границами муниципальных образований);

технические ошибки в работе Единого государственного реестра

недвижимости (ЕГРН), повлекшие необоснованные отказы

в образовании земельных участков, необходимых для производства

строительно

монтажных работ;

длительные судебные разбирательства в связи с несогласием ряда

правообладателей земельных участков с условиями изъятия;

выявление

инженерных

коммуникаций

(сети

связи,

распределительные газопроводы, линии электроснабжения,

водопроводы и т.д.), переустройство которых не было

предусмотрено проектной документацией;

дефицит (отсутствие) источников инертных материалов

в необходимом объѐме (общая потребность 9 млн.м3) в виду

отсутствия/отзыва лицензии на отдельных месторождениях;

внесение изменений в проектную документацию, ранее

утвержденную ФАУ «Главгосэкспертиза России», при

согласовании технических решений по устройству искусственного

сооружения через Октябрьскую железную дорогу с ОАО «РЖД»;

отсутствие регламентных (оперативных) сроков в получении

разрешительных документов от субъектов естественных монополий

(рассмотрение, отказы, технические условия и др.). Например,

длительное время не выдавалось разрешение АО «Мособлгаз» по

причине необъективных требований владельца коммуникации, что

не позволяло выполнять весь комплекс дорожных работ;

приостановка строительно

монтажных работ ввиду необходимости

выполнения дополнительного комплекса работ по приведению

ранее выполненных работ в соответствие с новыми техническими

166

№

п/п

Наименование контрольных точек

Статус

КТ

Выполнение контрольной точки

Комментарий (реквизиты документа, подтверждающие

выполнение контрольной точки/причины невыполнения

контрольной точки

установленные сроки)

Плановая

дата

Фактическая

дата

решениями.

2) проблемы, возникшие при строительстве Пусковых комплексов

(ПК) № 1 и № 5 ЦКАД:

изменение границ г. Москвы с учетом присоединенных

территорий Московской области, что повлекло за собой изменение

правового режима территорий, в границах которых осуществляется

переустройство инженерных коммуникаций, в том числе

магистральных газопроводов и нефтепродуктопроводов (в части

ПК№1);

необходимость полной реконструкции существующего моста

через р. Москву, не предусмотренной проектной документацией,

что обусловило необходимость дополнительных проектных работ

и получение заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Дополнительный комплекс работ вызвал необходимость

корректировки срока завершения работ (в части ПК № 5)

3) нарушение плановых сроков производства работ подрядчиком,

что привело к необходимости проведения ГК «Автодор»

осуществлять претензионную работу и применять штрафные

санкции..

Протяженность скоростных автомобильных дорог I технической

категории на конец 2018 года составила 2272,0 км

Приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги»

28.

Контрольная точка 2.3.1.1.

«С субъектами Российской Федерации

заключены соглашения

о предоставлении

бюджетам субъектов

Российской Федерации

межбюджетных трансфертов для оказания поддержки

реализации

государственных программ комплексного

развития транспортной

инфраструктуры городских агломераций на 2018 год. В Минтранс

России представлены сводные календарные

планы

выполнения

соответствующих работ»

1.1

09.02.2018

22.03.2018

Выполнено (позже срока)

С учетом системы Электронного бюджета факт заключения

соглашений и внесения их в систему подтверждает доведение

средств до бюджетов субъектов Российской Федерации.

В установленный срок не заключено соглашение с Правительством

Приморского края в связи с длительной процедурой утверждения

ПКРТИ в администрации Приморского края, соглашение подписано

17.03.2018. Остальные соглашения с субъектами Российской

Федерации заключены ранее установленного срока. Несоблюдение

срока на достижение показателя приоритетного проекта

«Безопасные и качественные дороги» не повлияло.

29.

Контрольная точка 2.3.1.2

«Доведение на лицевые счета

по переданным полномочиям,

открытые в территориальном органе Федерального казначейства,

лимитов бюджетных обязательств для перечисления субъектам

Российской Федерации в соответствии с

заключенными

соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов для

оказания поддержки реализации

государственных программ

1.1

01.03.2018

28.02.2018

Выполнено (раньше срока)

Доведение

лимитов

осуществляется

соответствии

распределением

средств

межбюджетных

трансфертов,

утвержденным

Правительством Российской Федерации от

27.12.2017 № 2966

р. Лимиты бюджетных обязательств до

бюджетополучателей

доведены,

предельные

объемы

финансирования доводятся по мере потребности согласно заявкам

167

№

п/п

Наименование контрольных точек

Статус

КТ

Выполнение контрольной точки

Комментарий (реквизиты документа, подтверждающие

выполнение контрольной точки/причины невыполнения

контрольной точки

установленные сроки)

Плановая

дата

Фактическая

дата

субъектов

Российской

Федерации,

предусматривающих

достижение целевых показателей программ комплексного

развития

транспортной инфраструктуры городских агломераций на 2018

год»

субъектов Российской Федерации

Расходные расписания: р/р 00100108/0117 от 12.02.2018; р/р

00100108/0087 от 12.02.2018; р/р 00100108/0088 от 12.02.2018; р/р

00100108/0051 от 07.02.2018; р/р 00100108/0096

от 12.02.2018; р/р

00100108/0050 от 07.02.2018; р/р 00100108/0105 от 12.02.2018; р/р

00100108/0091 от 12.02.2018;

р/р 00100108/0052 от 07.02.2018; р/р

00100108/0116 от 12.02.2018; р/р 00100108/0111 от 12.02.2018; р/р

00100108/0102 от 12.02.2018; /р 00100108/0108 от 12.02.2018; р/р

00100108/0097 от 12.02.2018; р/р 00100108/0118 от 12.02.2018; р/р

00100108/0112 от 12.02.2018; р/р 00100108/0110 от 12.02.2018; р/р

00100108/0098 от 13.02.2018; р/р 00100108/0135 от 14.02.2018; р/р

00100108/0113 от 12.02.2018; р/р 00100108/0095 от 12.02.2018; р/р

00100108/0119 от 12.02.2018; р/р 00100108/0100 от 12.02.2018; р/р

00100108/0089 от 12.02.2018; р/р 00100108/0092 от 12.02.2018; р/р

00100108/0090 от 12.02.2018; р/р 00100108/0109 от 12.02.2018; р/р

00100108/0115 от 12.02.2018; р/р 00100108/0106 от 12.02.2018; р/р

00100108/0104 от 12.02.2018; р/р 00100108/0114 от 12.02.2018; р/р

00100108/0107 от 12.02.2018; р/р 00100108/0101 от 12.02.2018; р/р

00100108/0103 от 12.02.2018; р/р 00100108/0099 от 12.02.2018; р/р

00100108/0093 от 12.02.2018; р/р 00100108/0094 от 12.02.2018

30.

Контрольная точка 2.3.1.3

«Субъектами Российской Федерации организовано проведение

диагностики дорожной сети городских агломераций»

1.1

16.04.2018

Выполнено

В соответствии с решениями проектного комитета общественные

обсуждения ПКРТИ на 2018 год проведены в ноябре 2018 года.

Субъектами Российской Федерации организовано проведение

диагностики

дорожной

сети

городских

агломераций.

Подтверждение проведения обеспечивается актами приемки

соответствующими работ, подписанными представителями субъекта

Российской Федерации

31.

Контрольная точка 2.3.1.

«Субъектами Российской Федерации обеспечено выполнение

мероприятий, предусмотренных ПКРТИ по состоянию на 1 августа

2018 г. (Оценка производится на основании календарных планов

выполнения мероприятий ПКРТИ на 2018 год)»

1.1

01.08.2018

Выполнено

Всеми субъектами Российской Федерации обеспечено выполнение

мероприятий, предусмотренных ПКРТИ по состоянию на 1 августа

2018 г. Подтверждение выполненных работ осуществлялось

посредством анализа данных из системы оперативного управления

«Эталон»

32.

Контрольная точка 2.3.2.

«На уровне субъектов Российской Федерации с участием

представителей общественности осуществлено рассмотрение

результатов реализации ПКРТИ за 2018 год, при необходимости

подготовлены предложения по корректировке указанных

программ»

1.1

01.10.2018

Выполнено

Субъектами Российской Федерации с участием представителей

общественности

осуществлено

рассмотрение

результатов

реализации

ПКРТИ за 2018 год и проведена корректировка ПКРТИ

в тех случаях, где она была необходима. Подтверждение

проведенных мероприятий обеспечивается подготовленными

168

№

п/п

Наименование контрольных точек

Статус

КТ

Выполнение контрольной точки

Комментарий (реквизиты документа, подтверждающие

выполнение контрольной точки/причины невыполнения

контрольной точки

установленные сроки)

Плановая

дата

Фактическая

дата

субъектами Российской Федерации программами комплексного

развития транспортной инфраструктуры

33.

Контрольная точка 2.3.2.

«Субъектами Российской Федерации обеспечено выполнение

мероприятий, предусмотренных ПКРТИ на 2018 г., в том числе

приемка выполнения соответствующих работ. В Минтранс России

представлены соответствующие отчетные материалы»

4.0

01.11.2018

Выполнено

Мероприятия, предусмотренные программами комплексного

развития транспортной инфраструктуры городских агломераций

на 2018 год, выполнены всеми субъектами Российской Федерации,

за исключением Калининградской области в связи с расторжением

части контрактов по причине некачественного выполнения работ.

При этом итоговые показатели приведения в нормативное состояние

дорожной сети городской агломерации в 2018 году выполнены

с превышением, за счет выполнения дополнительных работ

в рамках дополнительных средств консолидированного бюджета

субъекта Российской Федерации. Выполнение запланированных

мероприятий подтверждается отчетами субъектов Российской

Федерации о ходе реализации приоритетного проекта «Безопасные

и качественные дороги», представленными в установленном

порядке.

Общая протяженность дорожной сети городских агломераций

составляет 50 339 км. Общая протяженность находящейся в

нормативном состоянии дорожной сети городских агломераций

доведена до 31 517 км. Таким образом, в 2018 году доля

находящейся в нормативном состоянии дорожной сети городских

агломераций составила 62,3%. Проведены работы в целях

ликвидации 722 мест дорожно

транспортных происшествий. Таким

образом, показатели 2018 г. выполнены с перевыполнением

Мероприятие «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения»

34.

Контрольная точка 2.1.1

«Реализация

мероприятий программы

работ

по капитальному

ремонту, ремонту

содержанию автомобильных

дорог общего

пользования федерального

значения

и искусственных сооружений

на них, запланированных на 1 квартал 2018 года, завершена»

3.0

31.03.2018

30.03.2018

Выполнено (раньше срока)

Завершение работ по капитальному ремонту, ремонту

и содержанию автомобильных дорог общего пользования

федерального значения и искусственных сооружений на них

подтверждается актами выполненных работ, подписанными

в установленном порядке

35.

Контрольная точка 2.2.1

«Реализация мероприятий программы работ по капитальному

ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего

пользования федерального значения и искусственных сооружений

на них, запланированных на 2 квартал 2018 года, завершена»

4.0

30.06.2018

Выполнено

Завершение работ по капитальному ремонту, ремонту

и содержанию автомобильных дорог общего пользования

федерального значения и искусственных сооружений на них

подтверждается актами выполненных работ, подписанными

в установленном порядке

169

№

п/п

Наименование контрольных точек

Статус

КТ

Выполнение контрольной точки

Комментарий (реквизиты документа, подтверждающие

выполнение контрольной точки/причины невыполнения

контрольной точки

установленные сроки)

Плановая

дата

Фактическая

дата

36.

Контрольная точка 2.2.2.

«Реализация мероприятий программы работ по капитальному

ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего

пользования федерального значения и искусственных сооружений

на них, запланированных на 3 квартал 2018 г., завершена»

4.0

30.09.2018

Выполнено

Завершение работ по капитальному ремонту, ремонту

и содержанию автомобильных дорог общего пользования

федерального значения и искусственных сооружений на них

подтверждается актами выполненных работ, подписанными

в установленном порядке

37.

Контрольная точка 2.2.3.

«Реализация мероприятий программы работ по капитальному

ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего

пользования федерального значения и искусственных сооружений

на них, запланированных на 2018 года, завершена»

4.0

30.12.2018

Выполнено

Завершение работ по капитальному ремонту, ремонту

и содержанию автомобильных дорог общего пользования

федерального значения и искусственных сооружений на них

подтверждается актами выполненных работ, подписанными

в установленном порядке

Мероприятие «Осуществление Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» деятельности по доверительному управлению федеральными автомобильными дорогами общего

пользования»

38.

Контрольная точка 2.3.1.

«Соглашение (договор) о предоставлении в 2018 году ГК

«Автодор» субсидий из федерального бюджета на осуществление

деятельности по организации строительства и реконструкции

автомобильных дорог заключено»

3.0

31.01.2018

Выполнено

Соглашение № 3

с от 31

января

2018

года

39.

Контрольная точка 2.1.1.

«Реализация мероприятий Плана работ Государственной компании

«Российские автомобильные дороги» по содержанию и ремонту

автомобильных дорог и искусственных сооружений на них

завершена»

2.0

31.12.2018

Выполнено

Общий объем работ по ремонту автомобильных дорог, находящихся

в доверительном управлении Государственной компании, составил

396,8 км, капитальный ремонт –

54,6 км

Мероприятие «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения»

40.

Контрольная точка 2.2.1.

«Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов

в пределах бюджетных ассигнований, установленных законом

о федеральном бюджете на текущий год, распределенных актом

Правительства Российской Федерации до 1.04. текущего года, для

заключения которых субъектами Российской Федерации

представлены необходимые документы и материалы до 15.04

текущего года, заключены»

1.0

30.04.2018

Выполнено

По состоянию на 30 апреля

2018

г.

в пределах бюджетных

ассигнований, установленных законом о федеральном бюджете на

текущий год, заключены 74 соглашения с субъектами Российской

Федерации, представившими документы, предусмотренные

правилами предоставления этих трансфертов. Вместе с тем

законодательством предусмотрено заключение таких соглашений

по мере принятия субъектами Российской Федерации

государственных программ в сфере дорожного хозяйства,

предельные сроки заключения таких соглашений

не установлены

41.

Контрольная точка 2.2.3.2.

«Соглашения о предоставлении межбюджетных субсидий,

распределенных федеральным

законом

о федеральном бюджете на

текущий год, в установленном

порядке

с субъектами

Российской

1.0

15.02.2018

Выполнено

Соглашения заключены в 2017 году на трехлетний период:

с Красноярским краем от 27

февраля

2017

г. № 108

-07-087,

с Приморским краем от 27

февраля 2017 г. № 108

-07-077,

170

№

п/п

Наименование контрольных точек

Статус

КТ

Выполнение контрольной точки

Комментарий (реквизиты документа, подтверждающие

выполнение контрольной точки/причины невыполнения

контрольной точки

установленные сроки)

Плановая

дата

Фактическая

дата

Федерации заключены»

с Хабаровским краем от 22

февраля 2017 г. № 108

-07-005,

с Чукотским автономным округом от 27

февраля 2017 г.

№ 108

-07-085

42.

Контрольная точка 2.3.1.

«Проекты соглашений о предоставлении иных межбюджетных

трансфертов в пределах бюджетных ассигнований, установленных

законом о федеральном бюджете на текущий год, распределенных

актом Правительства Российской Федерации до 1.04.2018, для

заключения которых субъектами Российской Федерации

представлены необходимые документы и материалы до 15.05

текущего года, размещены в установленном порядке в системе

«Электронный бюджет»

4.0

31.05.2018

Выполнено

Все соглашения о предоставлении иных межбюджетных

трансфертов в пределах бюджетных ассигнований, установленных

законом о федеральном бюджете на текущий год, между

Росавтодором

субъектами

Российской

Федерации,

предусмотренными актами Правительства Российской Федерации

и представившими в установленном порядке соответствующий

пакет документов по состоянию на 15.05, размещены в системе

«Электронный бюджет». Вместе с тем законодательством

предусмотрено заключение таких соглашений по мере принятия

субъектами Российской Федерации государственных программ

в сфере дорожного хозяйства, предельные сроки заключения таких

соглашений не установлены

43.

Контрольная точка 2.3.2.

«Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов

в пределах бюджетных ассигнований, установленных законом

о федеральном бюджете на текущий год, распределенных актом

Правительства Российской Федерации до 01.11.2018, для

заключения которых субъектами Российской Федерации

представлены необходимые документы

и материалы до 01.12

текущего года, в установленном порядке заключены»

4.0

15.12.2018

12.12.2018

Выполнено (раньше срока)

Все соглашения о предоставлении иных межбюджетных

трансфертов в пределах бюджетных ассигнований, установленных

законом о федеральном бюджете на текущий год, между

Росавтодором

субъектами

Российской

Федерации,

предусмотренными актами Правительства Российской Федерации

и представившими в установленном порядке соответствующий

пакет документов, заключены

44.

Контрольная точка 2.3.3.

«Иные межбюджетные трансферты в пределах бюджетных

ассигнований, установленных законом о федеральном бюджете

на текущий год, в порядке, установленном соглашениями

предоставлении

иных

межбюджетных

трансфертов,

предоставлены»

4.0

31.12.2018

27.12.2018

Выполнено

(раньше срока)

Лимиты бюджетных обязательств доводились Федеральным

Казначейством на счета по переданным полномочиям

в соответствии с Приказами Федерального дорожного агентства

от

февраля

2018

г.

№ 251 и от 19.02.2018 № 579 по заключенным

соглашениям между Федеральным дорожным агентством

и субъектами Российской Федерации. Дата последнего расходного

обязательства 27

декабря

2018

года

45.

Контрольная точка 2.3.4.

«Межбюджетные субсидии в пределах бюджетных ассигнований,

установленных законом о федеральном бюджете на текущий год, в

порядке, установленном соглашениями о предоставлении субсидий,

предоставлены»

4.0

31.12.2018

26.12.2018

Выполнено

(раньше срока)

Соглашения заключены в 2017 году на трехлетний период:

с Красноярским краем от 27

февраля 2017 г. № 108

-07-087,

с Приморским краем от 27

февраля 2017 г. № 108

-07-077,

с Хабаровским краем от 22

февраля 2017 г. № 108

-07-005,

с Чукотским автономным округом от 27

февраля 2017 г.

№ 108

-07-

085, лимиты бюджетных обязательств доводились

Федеральным Казначейством на счета по переданным

Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации по итогам 2018 года - часть 39