|
|
|
Справочник-словарь юриста - часть 1
АБАНДОН - в морском страховании отказ страхователя или выгодо-приобретателя от
своих прав на застрахованные судно или груз с получением за это полной страховой
суммы. Страхователь прибегает к А. для того, чтобы освободить себя от
обязанности доказывать объем убытков, понесенных им в результате наступления
страхового случая.
Случаи, когда страхователь может заявить А., ограничены исчерпывающим перечнем:
пропажа судна без вести; полная конструктивная гибель застрахованного судна:
экономическая нецелесообразность устранения повреждения или доставки
застрахованного груза в место назначения: захват судна или груза при условии,
что захват продолжался более шести месяцев и имущество было застраховано от
данного риска (ст. 278 КТМ).
А. не может быть сделан под условием и не может быть отозван страхователем.
Страховщик не может отказаться от принятия А., однако уже принятый А. может быть
отменен по инициативе страховщика. Такая отмена возможна только в случае, когда
после выплаты страхового возмещения будет установлено, что судно или груз не
погибли. Страховщик вправе потребовать от страхователя, чтобы тот забрал объект
страхования себе и возвратил полученное страховое возмещение за вычетом той его
части,которая причитается страхователю в возмещение реально понесенного убытка,
каковой должен быть доказан страхователем. При недоказанности размера реально
понесенного убытка страхователь обязывается к полному возврату страхового
возмещения.
Белов В.А.
АБОНЕМЕНТ - договор, по которому одна сторона(абонент) имеет право пользоваться
каким-либо имуществом или право требовать оказания определенных услуг от другой
стороны периодически, в течение срока действия договора А.либо бессрочно.
Об А. можно говорить применительно к договорам пользования фондами библиотек
(библиотечный и межбиблиотечный А.), договорам кредитной линии, револьверного
аккредитива, договорам на оказание услуг телефонной связи.на снабжение
электроэнергией, газом, гарантийный ремонт и гарантийное, а также сервисное
обслуживание и т.п. А. может быть как безвозмездным (библиотечный А.), так и
возмездным; покупная цена предмета договора А. называется абонентской платой.
По своей юридической природе А. соединяет в себе элементы договоров
имущественного либо личного найма с элементами предварительного договора. В
некоторых случаях в А. могут включаться условия, присущие договору в пользу
третьего лица - когда абонент назначает пользователем (выгодоприоб-ретателем)
третье лицо.
Белов В.А.
АБОРТ (лат. abortus - выкидыш) - искусственное прерывание беременности путем
умерщвления живого плода в матке в срок до 28 недель от момента зачатия (т.е. до
момента, когда возможно рождение жизнеспособного плода). Производится в лечебном
учреждении по медицинским или социальным показаниям. А., являющиеся следствием
неврачебного вмешательства, по возможным последствиям весьма опасны: они
определяются как внебольничные, или криминальные, А.
Несколько десятилетий назад в законодательствах разных стран начался процесс,
отражающий более либеральный подход к разрешению производства А. Почти во всех
государствах Европы разрешается производство А. в интересах охраны здоровья
женщины. Тенденция к легализации А.. совершаемых по медицинским показаниям,
наметилась и в развивающихся странах.
Основные правовые трудности в применении этой меры медицинского вмешательства
возникают в связи с вопросом о допустимости производства А. по мотивам, не
связанным с охраной здоровья.
Россия занимает по числу А. первое место в мире, намного опережая другие страны.
Запрет на производство А., введенный в СССР в 1936 г., был снят в 1955 г. В
настоящее время законодательство РФ об А. является одним из наиболее
либеральных. В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья
граждан от 22 июля 1993 г. каждая женщина имеет право самостоятельно решать
вопрос о материнстве. А. проводится по желанию женщины при сроке беременности до
12 недель, по социальным показаниям - при сроке беременности до 22 недель, а при
наличии медицинских показаний и согласии женщины - независимо от срока
беременности. А. проводится в рамках программ обязательного медицинского
страхования в учреждениях, получивших лицензию на указанный вид деятельности,
врачами, имеющими специальную подготовку. Незаконное производство А. влечет за
собой уголовную ответственность. Со-
гласно ст. 123 УК РФ производство А. лицом, не имеющим высшего медицинского
образования соответствующего профиля, наказывается штрафом в размере от 100 до
200 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период
от 1 до 2 месяцев, либо обязательными работами на срок от 100 до 240 ч, либо
исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет. Если указанное деяние
повлекло по неосторожности смерть потерпевшей либо причинение тяжкого вреда ее
здоровью, виновный наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до 3 лет или без Такового.
Лит.: Дргонец Я., Холлендер П. Современная медицина и право. М., 1991. Додонов
В.Н.
АБСЕНТЕИЗМ - неучастие избирателей в голосовании при выборах депутатов и
должностных лиц, а также в голосовании на референдумах.
Для противодействия А. в некоторых странах устанавливают штрафные санкции или
иную юридическую ответственность избирателей.
АБСОЛЮТИЗМ (лат. absolutus - неограниченный, независимый) - формально
неограниченная монархия, самодержавие. Одна из форм правления феодального
государства, при которой юридически верховная власть (законодательная,
исполнительная и судебная) в полном ее объеме принадлежит монарху и в
государстве отсутствует орган, который бы юридически ограничивал его
полновластие. Государственный аппарат централизован, армия является регулярной в
основном наемной. Церковь подчинена светской власти.
В Европе А. возник в конце XV- XVI вв., в период, когда в обществе после
окончательного преодоления периода феодальной раздробленности завершился процесс
образования централизованных государств. Кроме этого, зарождался капитализм,
наметился упадок дворянства и формировалась буржуазия, еще не готовая к борьбе
за государственную власть, но уже способная отстаивать перед дворянством свои
коренные экономические интересы. Монархия, используя противоречия между
дворянством и буржуазией, получила относительную самостоятельность по отношению
к обоим классам, выступая при этом как некий арбитр. С финансовой помощью
буржуазии монархия создала подчиненные ей армию и полицейско-администра-
тивный аппарат. Основная часть дворянства, нуждаясь в сильном централизованном
механизме подавления крестьянства, поддержала эти изменения.
Сыграла роль и заинтересованность дворян в централизованной феодальной ренте
(монарх передавал им часть собранных налогов в виде пенсий, пожалований и
т.д.).,
Основные черты А. наиболее отчетливо проявились во Франции и России. Вначале А.
играл прогрессивную роль. Он выступал против феодального распада страны;
содействовал развитию национальной промышленности, проводя политику
меркантилизма, а в ряде стран близкую к ней политику "просвещенного > Когда же
капитализм достиг уровня, исключающего его дальнейшее эффективное развитие в
недрах феодализма, А. был уничтожен в ходе революций (в Англии в XVII в., во
Франции в XVIII в.). А. в других странах превратился в буржуазно-помещичьи
конституционные монархии, большинство которых было уничтожено в ходе революций
XX в. В настоящее время к абсолютным относятся некоторые монархии Среднего
Востока (Саудовская Аравия, Оман).
Батыр К. И.
АБСОЛЮТНЫЕ ПРАВА - субъективные права, обладателям которых противостоит
неопределенное число обязанных лиц. Соответствующим А.п. корреспондирует
обязанность всех иных лиц воздерживаться от совершения действий, ущемляющих А.п.
К абсолютным относятся некоторые имущественные права (прежде всего вещные), а
также все личные неимущественные права.
АБСТРАКТНЫЕ СДЕЛКИ - см. Сделки.
АВАЛЬ (фр. aval) - I) односторонняя сделка, состоящая в принятии третьим, по
отношению к должнику, лицом - авалистом обязательства нести совместную с
должником ответственность по векселю или чеку, на тех же условиях и в том же
объеме, что и должник.
Предмет такой сделки - простая и ничем не обусловленная обязанность осуществить
платеж по векселю или чеку в случае эксцесса обращения ценной бумаги
(дисгонорации). Дисгонорации выражается в фактах неакцепта векселя переводного
или неплатежа со стороны основного должника либо лица, назначенного
плательщиком. Фактом, дающим право векселедержателю предъ
явить требование к авалисту, является протест векселя или удостоверение факта
неоплаты чека, что позволяет говорить о регрессном характере ответственности,
налагаемой А.; 2) надпись о совершении сделки, выполненная на векселе или чеке;
3) отдельный акт, удостоверяющий совершение сделки, обычно прикрепляемый к
векселю.
А. на векселе регулируется Положением о переводном и простом векселе от 7
августа 1937 г. № 104/1341; А. на чеке - ГК РФ.
Положение устанавливает право обеспечить платеж по векселю полностью или в части
вексельной суммы посредством А. третьим лицом или одним из лиц, подписавших
вексель. Важно лишь, чтобы авалист не совпадал в одном лице с тем, за кого он
дал А.
А. должен быть выполнен на векселе, или на добавочном листе, либо на отдельном
листе с указанием места его выдачи. Он выражается словами "считать за А." или
всякой иной равнозначной формулой и подписывается авалистом. Для А. достаточно
одной лишь подписи, поставленной авалистом на лицевой стороне переводного
векселя, если только это не подпись плательщика или векселедателя (в простом
векселе - только векселедателя). В А. должно быть указано, за чей счет он дан.
При отсутствии такого указания он считается данным за векселедателя переводного
или простого векселя. А. может быть дан не только на векселе или приложении к
нему, но и на копии векселя.
Авалист отвечает так же, как и тот, за кого он дал А., т.е. при тех же условиях
и в том же объеме. Данное правило означает, что авалист основного должника
отвечает даже при отсутствии протеста и что авалист отвечает в течение тех же
сроков, что и лицо, за которое он дал А. Его обязательство действительно даже в
том случае, если то обязательство, которое он гарантировал, окажется
недействительным по какому бы то ни было основанию, иному, чем дефект формы.
Авалист, оплативший вексель, приобретает права, вытекающие из векселя, против
того, за кого он совершил А., и против тех, кто в силу векселя обязан перед этим
последним.
Авалист отвечает, по общему правилу, только при условии протеста векселя. А.
налагает ответственность в размере вексельной суммы и обусловленных в векселе
процентов на нее. Авалист может сложить с себя ответственность за убытки,
происшедшие вследствие истечения времени от протеста векселя до рассмотрения
дела в суде, если векселе-
держатель или любой из индоссантов, обязавшихся после авалиста, не отправил ему
извещения о совершенном протесте. Данное правило не применяется к авалистам
прямых должников - они отвечают без протеста и без извещений по всем суммам,
предусмотренным ст. 48 и 49 Положения или ст. 3 ФЗ РФ от 11 марта 1997 г. №
48-ФЗ "О переводном и простом векселе".
Авалист, обязанный в силу А., поставленного им на копии векселя, отвечает только
при условии удостоверения протестом факта невручения подлинника векселя
держателю копии по его требованию.
Авалист имеет право освободить векселедержателя от совершения протеста для
предъявления иска именно к нему, данному авалисту. Для этого он обязан включить
в надпись об А. оговорку "оборот без издержек" или иную равнозначную оговорку.
Если протест все-таки будет совершен, такая оговорка не освобождает авалиста от
ответственности за издержки по совершенному протесту.
Авалист, чтобы отсрочить или предотвратить обращение регрессного требования к
себе, имеет право назначить посредника в акцепте или платеже.
Правовое регулирование А. на чеке во многом сходно с регламентацией вексельного
А.
Посредством А. платеж по чеку может быть гарантирован полностью или частично
любым лицом, за исключением плательщика. А. проставляется на лицевой стороне
чека или на дополнительном листе путем надписи "считать за А." и указания, кем и
за кого он дан. Если не указано, за кого он дан, то считается, что А. дан за
чекодателя. А. должен быть подписан авалистом с указанием места его жительства и
даты совершения надписи, а если авалистом является юридическое лицо - места его
нахождения и даты совершения надписи.
Авалист отвечает так же, как и тот, за кого он дал А. Его обязательство
действительно даже в том случае, если обязательство, которое он гарантировал,
окажется недействительным по какому бы то ни было основанию, иному, чем
несоблюдение формы (несоблюдение формы лишает последнее силы документа).
Авалист, оплативший чек, приобретает права, вытекающие из чека, против того, за
кого он дал гарантию, и против тех, кто обязан перед последним (ст. 881 ГК РФ).
Авалист по чеку отвечает только при условии надлежащего удостоверения отказа от
оплаты чека (ст. 883 ГК РФ). Чекодержатель, по требованию которого был
удостоверен факт неоплаты чека,
обязан известить об этом своего индоссанта и чекодателя, а если у них имеются
авалисты - то также и их. Не пославший извещение в указанный срок не теряет
своих прав: он лишь несет убытки, которые могут произойти вследствие неизвещения
о неоплате чека.
Обязанные по чеку лица (наряду с авалистами это чекодатель, индоссанты) несут
перед чекодателем солидарную ответственность (ст. 885 ГК РФ). Последний,
располагая документом, удостоверяющим факт неоплаты чека, вправе потребовать от
любых лиц, поставивших подписи на чеке, включая авалистов, суммы, указанные в
этой статье. Такое же право принадлежит авалисту после того, как он оплатил чек.
•
Лит.: Вексельное законодательство России. М.. 1996. С. 174-187; Вишневский А.А.
Вексельное право. М., 1997;
Дробышев П.Ю. Вексельное право и Конвенция ЮНСИТРАЛ о международных переводных
векселях и международных простых векселях. М., 1996; Иванов Д.Л. Вексель. Изд.
2-е. М., 1994.
Белов ВА.
АВАНС (фр. avance) - в гражданском праве - денежная сумма, уплачиваемая стороной
договора, обязанной к денежному платежу, в счет данного платежа, но до
фактического исполнения предмета договора. Согласно п. 3 ст. 380 ГК РФ всякая
предварительно уплаченная сумма признается А., если по поводу этой суммы в
письменном соглашении не имеется прямого указания о том, что таковая является
задатком. А. составляет часть суммы, подлежащей платежу. Уплата вперед всей
суммы договора называется предоплатой.
Сторона, уплатившая А., вправе при нарушении договора другой стороной
потребовать возврата А.; сторона, принявшая А., при нарушении ею договора
обязана возвратить А. Поскольку п. 1 ст. 823 ГК РФ относит А. к разновидности
коммерческого кредитования, то на сумму денежного А., подлежащего возврату в
связи с нарушением договора, должны начисляться проценты по ст. 395 ГК РФ,
начиная с даты наступления права требовать возврата А.
А. в трудовом праве понимается как: а) денежные суммы, выплачиваемые
работодателями работникам в счет причитающейся им заработной платы за текущий
месяц, т.е. до полного окончания периода рабочего времени, за который
производится уплата: б) денежные суммы, выдаваемые работодателями работникам в
счет расходов, которые предсто
ит сделать в интересах организации-работодателя.
Для А. в последнем значении характерно, что работник, получивший А., должен
отчитаться о его использовании в форме авансового отчета, подкрепленного
документами, подтверждающими предмет и сумму израсходованных средств. Чаще всего
выдача средств в качестве А. под отчет производится для оплаты работником
командировочных расходов, закупок материалов и принадлежностей в розничной
торговой сети, а также для оплаты услуг предприятий транспорта (приобретения
проездных билетов) и связи (оплаты междугород-них телефонных переговоров).
Белов В.А.
АВАРИЯ (ит. avaria, от араб. авар -
повреждение, ущерб) - в морском праве - определенные случаи убытков,
подразделяемых на общую и частную А. Под общей А. признаются убытки, которые
были понесены вследствие произведенных намеренно и разумно чрезвычайных расходов
или пожертвований в целях спасения судна, фрахта и перевозимого на судне груза
от общей для них опасности . Сущность общей А. состоит в том, что жертвуется
часть ради спасения общего, целого. Признаки, при наличии которых те или иные
убытки могут быть признаны общей А.: а) намеренность и разумность действий,
вызвавших убытки; б) чрезвычайный характер этих убытков; в) общая для судна,
груза и фрахта опасность, во избежание которой были совершены эти действия (ст.
284 КТМ).
Под намеренным причинением убытков подразумеваются сознательные действия
человека,например намеренная, добровольная посадка судна на мель. Разумный
характер причинения заключается в том, что причинением меньших убытков удалось
предотвратить их возникновение в больших размерах. Оценка разумности зависит от
конкретных обстоятельств, при которых они возникли. Чрезвычайными признаются
такие расходы, которые обычно не возникают при нормальных условиях плавания
судна. К ним относятся убытки, причиненные: выбрасыванием груза за борт;
повреждением .судна или груза при принятии мер общего спасания; намеренной
посадкой судна на мель; при тушении пожара, включая убытки от затопления
горящего судна;
расходами по найму лихтеров и перегрузке груза, топлива и т.д. на лихтеры и
обратно в случае посадки на мель; повреждением двигателей, других машин и котлов
при снятии судна с мели.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий возникшие убытки относятся не
к общей, а к частной А. Такие убытки не подлежат распределению между судном,
грузом и фрахтом. Их несет тот, кто их потерпел, или тот, на кого падает
ответственность за их причинение. Например, подгнившие овощи выбрасываются за
борт для предотвращения порчи всех перевозимых овощей и т.п.
ЕгиазаровВ.А.
АВИЗО (от ит. adviso (avviso) - извещение, уведомление)- 1) уведомление,
уведомительное письмо, отправляемое трассантом лицу, назначаемому им
плательщиком по выставленному им векселю переводному. В А. указывается, в
расчете на какое основание трассант назначил лицо плательщиком по векселю.
Отметка о платеже "по уведомлению" (т.е. по получении А.) может быть сделана на
самом векселе, однако она не создает обязанности ремитента дожидаться получения
плательщиком А.; 2) "во столько-то времени от составления" ("от визы"). Пометка,
помещаемая банками и нотариусами в книгах и реестрах, предъявленных к учету и
протесту векселей и означающая, что данный вексель имеет срок платежа "во
столько-то времени от предъявления";
3) в банковской практике уведомление, уведомительное письмо, извещение,
отправляемое одним банком другому (своему корреспонденту) или банком своему
клиенту о выполнении банковской операции или с просьбой о выполнении таковой. А.
высылаются, в частности, когда банк-отправитель А. желает списать средства со
своего корреспондентского счета, открытого у адресата А.; когда он желает дать
адресату поручение об исполнении перевода, открытии аккредитива, зачислении
денежных средств на счет клиента, открытый у адресата А. И т.п. Клиентам банки
высылают А. для предоставления сведений о совершенных по их счетам операциях в
определенный период и об остатках средств на их счетах на определенную дату.
Обычно в качестве А. используются копии документов, оформляющих соответствующую
операцию - копии мемориальных ордеров, платежных поручений, требований и т.п.;
иногда используются специальные бланки. Сведения об операциях по счетам и
остатках на счетах подаются по форме, согласованной с клиентом в договоре
соответствующего банковского счета. Такие А. иногда называются А. на бумажных
носителях и отправляются способом, установленным
договором с клиентом или банком-корреспондентом. Банкам-корреспондентам А.
обычно направляются почтой (почтовые А.), иногда доставляются курьером и
вручаются под расписку ответственному лицу корреспондента. Сведения об операциях
и остатках по счетам выдаются представителю клиента по его требованию.
Для сокращения времени используют телеграфные и электронные А. Телеграфные А.
обычно имеют сводный характер, т.е. отражают сведения не об одной, а о
нескольких операциях; они отправляются, будучи снабженными специальным шифром -
телеграфным банковским кодом или ключом, который позволяет установить, что А.
действительно исходит от его отправителя. Электронные А. пересылаются по
модемной связи и представляют собой файлы, содержащие сведения обо всех
операциях, совершенных за день и затрагивающих счет банка-отправителя у
банка-адресата А. Применение электронных А. должно быть прямо согласовано
договором корреспондентского счета, что, однако, не освобождает банк-отправитель
от последующего представления А. на бумажных носителях (обычно это делается раз
в месяц). Если же договор корреспондентского счета не содержит условия об
обязанности исполнять электронное А., то банк, получивший такое А., имеет право
не исполнять содержащиеся в нем распоряжения до получения А. на бумажных
носителях.
Белов В.А.
АВИСТА - надпись на векселе или
другой ценной бумаге, удостоверяющая, что оплата по этому документу должна быть
произведена по его предъявлении или по истечении определенного срока со дня его
предъявления.
АВСТРАЛИЯ (Австралийский Союз) - государство, занимающее Австралийский материк,
О.Тасмания и ряд небольших островов.
А. - федеративное государство, входящее в Содружество, возглавляемое
Великобританией. Оно состоит из 6 штатов (Новый Южный Уэльс, Виктория,
Квинсленд, Южная Австралия, Западная Австралия, Тасмания) и двух территорий
(Северной и Австралийской столичной). В каждом штате есть губернатор,
назначаемый английской королевой, парламент, правительство, судебные органы.
Конституция А. принята 9 июля 1900 г. и вступила в силу в январе 19Q1 г.;
А. - конституционная монархия. Главой государства является королева
Великобритании, представленная генерал-губернатором, который назначается по
рекомендации правительства А. Высший законодательный орган - федеральный
парламент, состоящий из сената и палаты представителей. Главную роль в
осуществлении законодательных функций парламента играет палата представителей,
состоящая из 148 депутатов, избираемых всеобщим тайным голосованием сроком на 3
года. Верхняя палата парламента - сенат,состоит из 76 сенаторов (по 12 сенаторов
от штатов и по 2 сенатора от территорий),избираемых сроком на 6 лет (половина из
них переизбирается каждые 3 года). Исполнительная власть осуществляется
правительством во главе с премьер-министром. Основные правительственные решения
принимаются кабинетом министров, получая юридическую силу после прохождения
через Федеративный исполнительный совет - консультативный орган, возглавляемый
генерал-губернатором.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. Правовая система А. формировалась под решающим влиянием
английского права. Основными юридическими источниками там признаются, как и в
Англии, сформулированное в судебных решениях общее право и законодательные акты.
С появлением постоянных английских колоний в А. (1788) в них сразу же стало
непосредственно применяться английское право. Впоследствии британские власти
постановили, что все нормы общего права и парламентские акты, действовавшие в
Англии на 25 июля 1828 г., подлежат обязательному применению в существующих к
этому моменту колониях в А., а в дальнейшем им формально была предоставлена
возможность самостоятельно формировать свои правовые и судебные системы. Однако
в сфере общего права и законодательства на протяжении последующего столетия и до
сравнительно недавнего времени в А. в значительной мере копировались решения
английских судов и акты британского парламента. Вместе с тем постановление о
сохранении действия норм английского права по состоянию на 25 июля 1828 г.
привело к тому, что в А. ныне могут применяться некоторые парламентские акты,
давно отмененные в самой Великобритании.
Общее право, в отличие от законодательства, едино для всех штатов и территорий
Австралийского Союза. В этом смысле австралийская система общего права весьма
существенно отличается от
и права США, где в каждом штате имеется "свое" общее право. Большую роль в
обеспечении единства австралийского общего права играет Верховный суд А.,
решения которого по вопросам общего права, принятые по жалобе на постановление
суда любого штата, обязательны для всех судов страны. Силу прецедента в
австралийской системе общего права имеют только решения Верховного суда А. и
верховных судов штатов и территорий. Им обязаны следовать все нижестоящие суды,
хотя сами верховные суды в А. никогда не считали и не считают себя связанными
своими ранее принятыми решениями.
До 1960-х гг. влияние английского права на систему австралийского общего права
было столь велико, что постановлениям палаты лордов и других британских
апелляционных судебных инстанций неизменно отдавалось предпочтение перед
решениями австралийских судов даже самого высокого ранга. Лишь за последние
десятилетия австралийское общее право стало рассматриваться не как часть
английского, а как самостоятельная система, что было закреплено в решении
Судебного комитета Тайного совета (см. Великобритания) и ряда австралийских
судов. Однако и поныне они в своих постановлениях нередко ссылаются на авторитет
английских судей.
Законодательство А. включает в себя законы, изданные парламентами Союза и
отдельных штатов. К ним примыкают подзаконные акты соответствующих
исполнительных властей. Компетенция Союза . и штатов распределена Конституцией
таким образом: существенная часть правовых институтов регулируется
законодательством штатов, известное число их оказалось в сфере совпадающей
компетенции Союза и штатов (в случае противоречия между ними приоритет отдается
законодательству Союза) и весьма значительная, причем крайне важная часть - в
исключительной компетенции Союза. Так, законодательством штатов регулируется
право земельной собственности и ряд других видов собственности, договорное
право,ответственность за причинение вреда, условия труда и др. (В большинстве
штатов периодически издаются полуофициальные собрания действующих законов.) К
исключительному ведению Союза отнесено: а) законодательство, определяющее
юрисдикцию судов и регулирующее некоторые другие вопросы правосудия; б)
законодательство по вопросам найма и увольнения, пенсионного обеспечения, брака
и развода(кроме некоторых частных вопросов); в) банковское и авторское право.
В настоящее время в А. ведутся работы по реформе законодательства. С этой целью
во всех штатах созданы соответствующие комиссии,которые вносят на рассмотрение
парламентов штатов предложения по пересмотру действующих законов. В начале
1970-х гг. была создана общеавстралийская комиссия, которой поручалось готовить
предложения о "пересмотре, упрощении и модернизации законов", отнесенных к
компетенции Союза, а также о путях достижения "единообразия" в законодательстве
штатов и территорий. По отчетам и предложениям комиссии изданы законы о жалобах
на действия должностных лиц, о борьбе с распространением наркотиков, по
некоторым вопросам приобретения земли, страхования и др.
Гражданское право и смежные с ним отрасли. Большинство отраслей права А., в том
числе гражданское право, не содержат существенных отличий от английского права.
Исключение составляют лишь нормы, относящиеся к земельному праву и отчасти к
трудовым отношениям. Специфичные природные условия А., где в пустынях, например,
вода ценится куда больше, чем размеры земельных участков, наличие месторождений
золота и вспыхивающие время от времени "золотые лихорадки" вызвали к жизни
отличающиеся от английских законы о государственной регистрации прав
собственников земельных участков. Для трудового законодательства А.,
развивавшегося главным образом в условиях повышенного спроса на рабочую силу,
характерно широкое применение принудительного арбитража при разрешении трудовых
конфликтов. В 1988 г. был принят федеральный закон, который предусматривает
активное участие правительства в регулировании конфликтов между
предпринимателями и работниками прежде всего на стадии заключения трудовых
договоров,содействует укрепление профсоюзов, определяет их взаимоотношения со
своими членами.
Во второй половине XX в. австралийские законодательные органы и суды прилагают
значительные усилия, чтобы с помощью как вновь изданных законов, так и
традиционных институтов общего права защитить интересы покупателей от
недобросовестных продавцов и произвола крупных корпораций. Деятельность компаний
на всей территории страны в настоящее время регулируется Законом о корпорациях
1989 г.
Ныне в А. действуют правовые нормы, на основе которых реализуются конкретные
меры по защите от различных
видов загрязнения окружающей среды. Среди них находят применение не только
новейшие законодательные акты федерации и отдельных штатов (например, принятый в
шт. Южная Австралия в 1987 г. Закон об охране вод от загрязнения нефтью и иными
вредными веществами), но и нормы общего права, возникшие в средневековой Англии
и некогда предназначавшиеся для защиты интересов частных собственников. В этой
связи нередко возникают парадоксальные ситуации,например,когда суд отказывается
принять иск к предпринимателю от группы борцов против загрязнения природы, если
ни один из ее членов не является землевладельцем, понесшим конкретный
имущественный ущерб.
Одну из своеобразных отраслей законодательства А. образуют нормы, регулирующие
юридическое положение коренных жителей страны - аборигенов, оказавшихся на грани
вымирания. В XX в. в правовом статусе аборигенов произошло немало изменений.
Если по Конституции 1900 г. за ними признавались только избирательные права, то
после референдума, проведенного в 1967 г., они формально признаны полноправными
гражданами. В 1968 г. было создано федеральное министерство по делам аборигенов
(такие министерства имеются и в некоторых штатах). В 1973 г. учрежден
Национальный консультативный комитет аборигенов, состоящий из представителей
коренного населения А., но фактически не получивший сколь-нибудь серьезных
полномочий. В 1976г. в Северной территории началось строительство поселков для
коренных жителей А., в ряде штатов за последние годы были приняты законы,
предоставившие им право на землю. Их гражданские права нередко отстаивают и
представители официальных органов власти. Однако основные проблемы австралийских
аборигенов остаются нерешенным,,.
Уголовное право. Источниками уголовного права А. служат законодательство Союза и
отдельных штатов, а также нормы общего права. В рамках Союза действует, по
существу, только Закон о государственных преступлениях, принятый в 1914 г. и
неоднократно издававшийся после этого в новых редакциях. Им предусмотрена
ответственность за преступления против государственной безопасности
Австралийского Союза. На уровне штатов уголовное законодательство кодифицировано
только в шт. Квинсленд, Западная Австралия и Тасмания. В остальных штатах и
территориях были изданы не уголовные кодексы, а, по английскому образцу,
консоли-.
дированные акты, устанавливающие ответственность по определенным группам
преступлений (убийства, посягательства на личность, кражи и др.).
Ведущее место в истории уголовного законодательства А. принадлежит Уголовному
кодексу (УК) шт. Квинсленд 1899 г. Он был подготовлен на основе проекта УК,
разработанного для Англии известным юристом Стифеном в 1877 г., но так и не
ставшего законом. УК шт. Квинсленд был в 1913 г. переиздан в новой редакции для
шт. Западная Австралия, а в 1924 г., еще в одной редакции - для шт. Тасмания. УК
штата Квинсленд наряду с УК Индии 1860 г. сыграл важную роль в качестве образца
при составлении уголовных кодексов для английских колоний в Африке и других
райо-нахземного шара (английские власти нередко распространяли действие кодекса,
подготовленного для какой-либо из своих колоний, на территорию, расположенную в
другой части света, не считаясь ни с условиями страны, ни с уровнем ее развития,
ни с обычаями и нравами ее населения).
Основные виды наказания, предусмотренные уголовными законами федерации и штатов,
- лишение свободы, условное, осуждение и штраф. Смертная казнь в А. отменена
ныне на всей территории страны после того, как в 1985 г. ее последовательно
отменили штаты. Как способ отбытия наказания к лишению свободы применяется
периодическое заключение,практикуется временное освобождение для работы. В А.,
как и в других цивилизованных странах, ныне ведутся усиленные поиски мер
наказания, не связанных с лишением свободы, а также различных вариантов
условного осуждения, отсрочки судебного разбирательства, отсрочки вынесения
приговора и его исполнения и т.п.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Судебная система А. включает федеральные суды (высшие судебные органы), суды
штатов и территорий, а также несколько специальных судебных учреждений с четко
определенными и весьма ограниченными функциями. И федеральные суды, и суды
штатов могут рассматривать дела в соответствии с законодательством как Союза,
так и штатов.
Федеральная система судов подверглась существенным преобразованиям в конце
1970-х гг.. когда наряду с ранее действовавшим Высоким судом А. были созданы
Семейный суд А. (Закон о семейном праве 1975 г.), а затем Федеральный суд А.
(закон о нем принят в 1976 г.).
Высокий суд А. состоит из председателя и 6 членов. Он рассматривает:
а) вопросы, связанные с толкованием Конституции: б)дела, в которых Австралийский
Союз выступает в качестве одной из сторон; в) споры между штатами:
г) жалобы на действия некоторых федеральных чиновников; д) дела об уголовных
преступлениях, предусмотренных законодательством Австралийского Союза (их может
рассматривать и один из членов суда единолично). Помимо этого, Высокий суд
разбирает жалобы на любые решения, приговоры или приказы судов федеральной
юрисдикции, а также на соответствующие постановления верховных или других судов
штатов, если при образовании Австралийского Союза (1900) они подлежали
обжалованию в Судебный комитет Тайного совета. Высокий судА.. согласно закону о
нем, принятому в 1979 г., по-прежнему может разрешать обжаловать свои решения в
Судебный комитет. но на практике такой вопрос давно никем не ставится.
Федеральный судА..состоитиздвух отделений - общего и промышленного, в котором
рассматриваются трудовые конфликты. При необходимости Федеральный суд заседает в
любом из штатов или территорий. В его составе - председатель и 26 членов. В
качестве суда первой инстанции они рассматривают, как правило единолично, дела о
некоторых категориях трудовых конфликтов, о банкротстве, а также-жалобы на
действия административных органов, подлежащие судебному разбирательству, и
некоторые споры, возникающие в торговой практике. Основная же функция
Федерального суда состоит в рассмотрении (в коллегиях из 3 судей) жалоб на
постановления, вынесенные его судьями единолично, на постановления верховных
судов территорий и на некоторые акты верховных судов штатов, осуществляющих
федеральную юрисдикцию.
Семейный суд А. состоит из председателя и 43 членов, рассматривающих дела
единолично или в небольших коллегиях. Согласно Закону о семейном праве 1975 г.
только этот суд может дать разрешение на развод на всей территории страны, кроме
шт. Западная Австралия и Северной территории, где эту функцию выполняют
соответствующие верховные суды. Помимо разводов Семейный суд рассматривает любые
другие споры между супругами или бывшими супругами как имущественного, так и
неимущественного характера. Заседания суда проходят при закрытых дверях. Он
располагает штатом консультантов, принимающих меры к примирению суп-
ругов, контролирующих выполнение условий развода, в особенности относительно
детей, и т.п.
Системы судов каждого из штатов и территорий действуют самостоятельно, при том
что структура и функции отдельных судебных инстанций обнаруживают существенные
расхождения. Высшей судебной инстанцией для соответствующего штата и территории
является Верховный суд (ВС). По первой инстанции он слушает дела о наиболее
серьезных уголовных преступлениях (судья с 12 присяжными заседателями) и
гражданские дела со значительной суммой иска (судья единолично либо по
требованию одного из тяжущихся с участием 4 или 6 присяжных). ВС рассматривает,
обычно в коллегиях из 3 судей, жалобы на постановления нижестоящих судов и
некоторых специальных судов.
В ряде штатов функционируют также в виде "промежуточных инстанций" суды графств
или округов, рассматривающие в том же порядке, что и верховные суды, дела о
серьезных уголовных преступлениях, кроме наиболее тяжких, и гражданские дела с
суммой иска, превышающей компетенцию низших судов. Что касается последних, то в
различных штатах и территориях они называются либо местными судами, либо
магистратскими, либо судами малых сессий. Они рассматривают уголовные дела о
малозначительных преступлениях и гражданские дела с суммой иска до пределов,
устанавливаемых в каждом штате или территории, а также споры между
собственниками и арендаторами и др. Дела в них обычно слушаются либо магистратом
единолично, либо им с двумя-тремя мировыми судьями, либо двумя и более мировыми
судьями. Эти суды нередко осуществляют и предварительное рассмотрение обвинений
по уголовным делам о серьезных преступлениях, которые подлежат передаче в суд
присяжных.
На свои должности судьи любых судов не избираются, а назначаются (пожизненно
либо до достижения определенного возраста) соответствующими органами
исполнительной власти. Так, судьи высших судов А. назначаются
генерал-губернатором по согласованию с Исполнительным советом. К назначаемым на
судейские должности предъявляются самые высокие требования (образование, стаж
юридической практической деятельности и т.п.). Лишь мировые судьи назначаются из
лиц, не имеющих юридического образования,однако в некоторых штатах от них
требуется (после назначения) прохождение специальных
курсов. Судьи могут быть смещены со своих постов, как правило, лишь после
решения, принимаемого парламентом Союза или штата.
В стране сравнительно много специализированных судов, не входящих в систему
общих судов. Так, в 1975 г. был создан Трибунал административных обжалований -
независимый судебный орган, который рассматривает жалобы на решения, принимаемые
министрами Австралийского Союза и некоторыми другими правительственными
чиновниками. Разнообразные по названиям и функциям административные трибуналы
действуют в отдельных штатах. Например, в шт. Виктория функционирует трибунал,
разбирающий споры местных властей с архитекторами и строителями по поводу
сооружения новых зданий, а также комиссия, которая выдает лицензии на продажу
спиртных напитков. Во всех штатах действуют промышленные трибуналы, которые
разбирают конфликты между предпринимателями и работниками, а также суды по делам
несовершеннолетних, которые рассматривают дела о малозначительных преступлениях,
совершаемых подростками либо против детей и подростков, и вместе с тем обязаны
следить за потерявшими родителей, безнад-
' зорными и т.п. К числу специализированных относятся и суды по расследованию
происшествий на море - кораблекрушений, случаев смерти и пропажи людей,
оказавшихся за бортом.
Преследование по малозначительным уголовным делам осуществляется полицией,
которая находится под контролем властей штатов и территорий (кроме Австралийской
федеральной полиции, созданной лишь в 1979 г.). Преследование по обвинению в
серьезных
преступлениях осуществляется от имени Короны ведомством генерального ат-торнея
(такие самостоятельные ведомства имеются в каждом штате и территории, а также
независимо от них- в системе федеральных правительственных органов).
Представители генеральных атторнеев в судах называются королевскими
обвинителями. Они располагают большими полномочиями, в том числе и при решении
вопроса о целесообразности возбуждения или продолжения уголовного преследования
по конкретному делу.
В А.,подобно Англии, первоначально существовало строгое подразделение адвокатов
на барристеров и солиситоров. Ныне оно сохраняется в трех штатах, где барристеры
выступают в судах, а солиситоры дают консультации, занимаются подготовкой дел к
слушанию
и т.п. В остальных штатах и территориях почти все лица, допущенные к занятию
юридической практикой,составляют единую категорию адвокатов. От них требуется,
как правило, окончание юридического факультета университета, определенный стаж
работы в качестве судебного клерка (от 1 года до 5 лет в различных штатах), а
иногда - сдача дополнительных экзаменов. В стране достаточно широко
распространена система бесплатной юридической помощи, в том числе для
аборигенов. Соответствующие программы (их насчитывается свыше 100) финансируются
из бюджетных, местных и благотворительных средств.
Решетников Ф.М.
АВСТРИЯ (Австрийская Республика) - государство, расположенное в Центральной
Европе. А. - федеративная республика в составе 8 земель (Бур-генланд, Верхняя
Австрия, Зальцбург, Каринтия, Нижняя Австрия, Тироль (Форарльберг, Штирие) и
приравненной к ним в административном отношении столицы - Вены. Основной
законодательный акт страны - Конституция 1920г.; в 1929 г. она подверглась
значительным изменениям и с этого времени называется "Федеральный
конституционный закон 1920г. в редакции 1929г. Ее действие было прекращено в
1934 г. с установлением в стране режима фашистской диктатуры. 1 мая 1945 г.
Конституция вновь вступила в силу.
Конституция объявляет А. демократической парламентской республикой. Каждая земля
имеет свою конституцию, парламент (ландтаг), правительство. Федеральная
конституция регулирует разделение компетенции между федерацией и землями, причем
явно в пользу федеральных властей.
Глава государства - федеральный президент, избираемый населением сроком на 6
лет. Высший законодательный орган - парламент, состоящий из 2 палат:
Национального совета и Федерального совета. Национальный совет (183 депутата)
избирается сроком на 4 года, члены Федерального совета (63) назначаются
ландтагами (парламентами земель). Высший исполнительный орган - правительство во
главе с федеральным канцлером.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. Основы современной правовой системы А. были заложены в
XVIII в., в период правления императрицы Марии Терезии, когда вместо
партикулярного права отдельных областей, входивших в Австрийскую им-
перию, и самостоятельной юрисдикции феодальных правителей стали формироваться
единое законодательство и централизованная система судов. С 1753 г. началась
подготовка проекта гражданского кодекса, основанного на принципах римского
права, но учитывающего и доктрину естественного права. Работа над этим проектом
продолжалась с перерывами в течение нескольких десятилетий и была завершена лишь
с изданием в 1811 г. Общего гражданского уложения. Это один из важнейших
документов в истории гражданского права: в нем были систематизированы и
тщательным образом разработаны такие институты, как правовое положение
физических и юридических лиц, собственность, договоры, обязательства,
ответственность, наследование, а также вопросы семейного права и др.
Общее гражданское уложение оказало большое влияние на развитие законодательства
в странах, ранее входивших в состав Австрийской империи, а также в других
государствах (Венгрии, Румынии, Югославии, Греции, Швейцарии). Оно продолжает
действовать в А. с весьма значительными изменениями, которые неоднократно
вносились в него, в частности с учетом и под влиянием Германского гражданского
уложения 1896 г. Много изменений было внесено во время первой мировой войны и
особенно после освобождения А. от фашистского господства: заново изложены
разделы об усыновлении (1960), принят Закон о новой регламентации правового
положения внебрачного ребенка 1970 г., уравнявший его в правах с
законнорожденными детьми, Закон о новой регламентации отношений между родителями
и детьми 1977 г., направленный на улучшение правового статуса детей в семье, и
другие акты.
Важными дополнениями к Общему гражданскому уложению служат законы об
аренде(1929), о земельной собственности (1955), о праве собственности на жилище
(1975 и 1978) и особенно Закон о защите потребителя (1979), который существенно
расширил права граждан, выступающих в роли потребителей товаров и услуг, защищая
их интересы от недобросовестных предпринимателей и коммерсантов. Это направление
в австрийском законодательстве получило дальнейшее развитие, что нашло отражение
в Законе об ответственности за недоброкачественную продукцию 1988г., в
соответствии с которым производитель продукции или ее импортер обязан возместить
ущерб, причиненный жизни, здоровью или имуществу граждан.
В качестве основного источника торгового права в стране используется Германское
торговое уложение 1897 г., введенное в действие в 1938 г. в качестве
Австрийского торгового кодекса. Важную роль в регулировании хозяйственных
отношений играют законодательные акты последних десятилетий: законы о векселях
(1955), о страховании (1958), о картелях (1959), об акциях (1965).
Сохраняет свою силу принятый в 1895 г. Гражданский процессуальный кодекс,
неоднократно подвергавшийся изменениям.
Трудовые отношения в А. регулируются комплексом нормативных актов, а также
заключаемыми между представителями работников и предпринимателями коллективными
договорами, порядок и условия заключения которых, в свою очередь, подробно
регламентируются законодательством. Среди наиболее важных актов в этой области -
Закон о трудовых отношениях 1974 г. и Закон о коллективных трудовых договорах
1974 г. (с поправками 1976 г. и последующих лет). На австрийских предприятиях
действуют производственные советы с участием представителей рабочих.
Законодательство последних десятилетий поощряет занятость и мобильность рабочей
силы.
В А. сложилась развитая система социального обеспечения, финансируемая за счет
взносов предпринимателей и работников, а также из бюджетных средств. Она
предусматривает выплату пенсий по старости и инвалидности, пособий по
безработице и болезни,содействует росту рождаемости путем выплат "семейных
надбавок" к зарплате и т.п.
С 1984 г. в перечень основных конституционных прав граждан А. вошла охрана
окружающей среды. Законодательное регулирование ответственности за нарушение
правил охраны окружающей среды осуществляется либо на федеральном уровне
(использование вод, лесов, земель), либо на уровне отдельных земель.
Уголовное право. В истории уголовного законодательства А. заметное место
занимает Уголовный кодекс (УК) 1768 г., получивший название "Терезиа-на" в честь
австрийской императрицы. В нем было подытожено предшествующее развитие
феодального уголовного права, заметно сказывалось влияние религии. На протяжении
последующих десятилетий в Австрийской империи проводились неоднократные реформы
уголовного законодательства, то усиливавшие, то смягчавшие наказания.
В 1803 г. был издан УК, ставший основой австрийского законодательства в
этой области (после его реформы в 1852 г. распространен на всю территорию
тогдашней империи). После распада Австро-Венгрии в 1918г. этот кодекс был
оставлен в силе не только в А., но и в некоторых других вновь образованных
государствах. По своему духу и содержанию УК 1803 г. (и с самого начала, и в
редакции 1852 г.) был выражением идей классической школы буржуазного уголовного
права. В дальнейшем он не раз подвергался реформам, дополнялся и изменялся.
С 1945 г. началась подготовка полной реформы уголовного законодательства А.,
которая завершилась принятием в
1974 г. нового Уголовного, а в 1975 г. - нового Уголовно-процессуального кодекса
(УПК).
УК 1974 г. - наиболее зримое выражение либеральных и социал-демократических
концепций в современном буржуазном уголовном праве. Из него исключены те деяния,
которые не представляют существенной опасности интересам государства, общества
или отдельных граждан, значительно снижены санкции за многие преступления,
заменено штрафом краткосрочное лишение свободы и т.п. В кодекс вошли многие
уголовно-правовые нормы, ранее содержавшиеся в иных законах (они остались, в
частности, в финансовых законах, в актах о торговле наркотиками и др.). Смертная
казнь отменена с 1950 г.
Сходными идеями проникнут и УПК
1975 г. В нем провозглашены задача установления в ходе судебного разбирательства
материальной истины, а также принципы законности,непосредственности, гласности,
свободной оценки доказательств и т.п.
В А. в силу особенностей ее федеративного устройства решающая роль в правовом
регулировании принадлежит федеральному законодательству, а не законодательству
входящих в нее земель. Вопросы гражданского и уголовного права, судоустройства и
судебного процесса разрешаются исключительно федеральными законами.
Научные исследования в области права ведутся на факультетах права и
государственных (политических) наук университетов в Вене, Граце и Инсбруке.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
В А. в соответствии с конституцией страны три высших судебных органа -
Конституционный суд, Административный суд и Верховный суд.
Конституционный суд рассматривает споры между отдельными землями, входящими в
состав Австрийской Республики, и их конфликты с федеральны-
ми властями, споры о компетенции между судами и административными органами, а
также жалобы по вопросам соответствия изданных законов Конституции, законности
принятых постановлений и т.п. Конституционный суд состоит из председателя, его
заместителя, 12 членов и 6 заседателей. Они назначаются из судей других судов,
высших чиновников и университетских профессоров, сохраняющих при этом назначении
свои должности. Дела рассматриваются им либо в полном составе, либо в коллегиях
из 9 или 5 судей.
Административный суд рассматривает жалобы на решения органов управления, на
злоупотребления властью, причинившие ущерб гражданину, и по другим вопросам. Суд
принимает жалобы лишь после того, как заявителем исчерпаны все возможности
обжалования в административные органы. Члены Административного суда назначаются
из судей (не менее трети состава) и опытных гражданских служащих, обязательно
представляющих различные земли А. Дела рассматриваются, как правило, в коллегиях
из 5 судей, иногда - из 3 либо 9.
Верховный суд возглавляет систему общих судов. Он является высшей инстанцией по
гражданским и уголовным делам, рассматривает кассационные жалобы на приговоры
суда присяжных и суда шеффенов и на решения других судов. Заседания Верховного
суда обычно проводятся в составе 5 судей ("сенат"), иногда 3 ("тройной сенат")
или 11 судей ("усиленный сенат") либо в полном составе.
В качестве "суда второй инстанции" (это название закреплено в УПК) выступает
высший суд земли.Такие суды имеются в 4 городах - Вене, Граце, Линце и Инсбруке
(один суд на 2-3 земли). Они рассматривают жалобы на приговоры и решения
нижестоящих судов и обычно заседают в составе сената из 3 профессиональных
судей.
В качестве "судов первой инстанции" в А. выступают суды земли или округа (таких
судов 17). В их компетенцию входит рассмотрение уголовных дел о преступлениях,
которые наказываются лишением свободы на срок свыше 6 месяцев, а также
гражданских дел. Эти суды рассматривают и жалобы на приговоры и решения
участковых судов. Уголовные дела по первой инстанции в этом случае рассматривает
единоличный судья, если наказание не превышает 3 лет лишения свободы. В
противном случае дело слушается судом шеффенов в составе 2 профессиональных
судей и 2 засе-
дателей - шеффенов. Для рассмотрения дел о наиболее серьезных преступлениях, в
частности, когда обвиняемому грозит пожизненное или длительное тюремное
заключение,при судах земли созывается периодический суд присяжных, состоящий из
3 профессиональных судей и 8 присяжных заседателей. В компетенцию судов первой
инстанции входят гражданские дела с суммой иска свыше 30 тыс. шиллингов, а также
некоторые категории дел неимущественного характера. В зависимости от суммы иска
или других обстоятельств они рассматриваются судьями единолично либо в составе
сената из 3 судей. В Вене действует единственный на всю А. Торговый суд, где
рассматриваются споры хозяйственного характера, в частности все дела,связанные с
банкротствами.
Низшее звено судебной системы А. составляют около 200 участковых судов. В каждом
из них единоличный судья рассматривает дела о малозначительных уголовных
преступлениях и гражданские дела в пределах своей компетенции (в том числе об
опеке, усыновлении, споры об аренде и др.).
В А. функционируют также специализированные суды, не входящие в общую систему.
Это прежде всего суды по трудовым делам, которые должны разрешать конфликты
между предпринимателями и работниками с участием их представителей (закон об
этих судах был принят в 1946 г.), а также третейские суды по вопросам
социального страхования, разбирающие конфликты в этой области в соответствии с
Общим законом о социальном страховании 1955 г. В Вене функционирует Патентный
суд, принимающий решения по ходатайствам о признании патентов недействительными.
Он состоит из профессиональных юристов и специалистов в различных областях
техники.
Судьи назначаются на свои должности либо президентом республики (судьи 3 высших
судебных органов), либо правительством по представлению Министерства юстиции и
судов. Конституция гарантирует судьям несменяемость и запрещает переводить судей
на другую должность без их согласия.
Прокуратура подчинена Министерству юстиции. Прокуроры поддерживают обвинение по
уголовным делам, но также выступают в "государственных интересах" по другим
делам в судах первой инстанции (при необходимости они сами или их заместители
могут выступать в участковых судах). Главные прокуроры выполняют соответствующие
функции при судах второй инстанции, а
генеральный прокурор, возглавляющий систему австрийской прокуратуры, - при
Верховном суде.
Расследование уголовных дел проводится полицией под наблюдением прокуратуры.
Однако на обыск помещения или арест подозреваемого полиция должна в течение 48
ч. получить санкцию соответствующего суда. Расследование дел о наиболее
серьезных преступлениях поручается следственному судье (эти функции выполняет
один или несколько судей в каждом суде первой инстанции).
В качестве защитника по уголовным делам в суде, как правило; выступают только
лица, включенные в список адвокатов. (Так же обстоят дела с защитой интересов
сторон в гражданском процессе.) Список составляется в каждом суде второй
инстанции и подлежит ежегодному обновлению. Обвиняемому, не имеющему средств
нанять адвоката, по его ходатайству может быть назначен судом бесплатный
защитник.
Решетников Ф.М.
АВТОНОМИЯ (греч. autonomia - самоуправление, букв.: самозаконие,от autos - сам и
nomos - закон) - право самостоятельно решать вопросы,.отнесенные к ведению
кого-либо.
В конституционном праве понятие А. используется в нескольких аспектах:
а) для обозначения государственной, или областной, А., т.е. форм
национально-государственного устройства, при которых территория, имеющая
определенный компактный национальный состав населения с его хозяйственными и
бытовыми особенностями, провозглашается автономным государством (.автономная
республика) или автономным национально-государственным образованием (автономная
область, автономный округ, автономная провинция и др.); такую А. называют также
национально-территориальной (таким образом, понятия "государственная А.",
"областная А." и"национально-территориальная А." имеют равное значение); б)
применительно к возможностям групп граждан, принадлежащих к определенной
национальности,- право самоорганизовываться и совместно действовать для
осуществления своих национальных, духовных, культурных, образовательных и иных
интересов (национально-культурная А. - НКА).
В конституционном праве применительно к государственной, или областной,
национально-территориальной А. распространены понятия "политическая А.",
"административная А.". Если автономная единица образуется в форме рес-
публики, т.е. государства, эту форму А. принято называть политической А. (тем
самым подчеркивается более высокий ее ранг и права,характерные для государства).
Если автономная единица образуется в форме автономной области, автономного
округа, это не государство, а государственное образование, называется оно
административной А. Его статус ниже, чем статус автономной республики, и ближе к
статусу административно-территориальной единицы. Она характеризуется рядом
особенностей (представительство в центральных органах государства, специальные
формы защиты прав и интересов, в том числе при утверждении бюджета и принятии
своих нормативных правовых актов).
НКА - это форма самоопределения, представляющая собой общественное объединение
граждан РФ, относящих себя к определенным этническим общ-ностям, на основе их
добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов
сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.
ФЗ РФ от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ "О национально-культурной автономии"
предусматривает следующую систему НКА. Низший уровень - местная НКА, учреждаемая
в городе, районе, поселке гражданами, входящими в национальное общественное
объединение (это могут быть землячество, община и т.п.) путем проведения
собрания(конференции)делегатами данного национального общественного объединения;
региональная НКА, учреждаемая на конференции (съезде) делегатами местных НКА;
федеральная НКА-учреждается на съезде делегатами региональных НКА.
По Закону 1996 г. создание НКА не предполагается для граждан, которые относятся
к этническим общностям, имеющим в РФ республику, автономную область, автономный
округ, и проживают на их территории (хотя и прямого запрета в Законе нет).
После учреждения НКА она регистрируется в органе юстиции субъекта РФ или Минюсте
РФ.
Авакьян С.А.
АВТОНОМИЯ ВОЛИ - в традици-онном понимании международного частного права
институт, согласно которому стороны в сделке, имеющей юридическую связь с
правопорядками различных государств, могут избрать по своему усмотрению то
право, которое будет регулировать их взаимоотношения и применяться ими самими
либо судебным учреждением или другими компетентны-
ми органами к данной сделке (лат. lex voluntatis). В более широком плане А.в.
связывается с основополагающими принципами регулирования цивилисти-ческих
(гражданско-правовых) отношений и является частным случаем выражения таких общих
начал гражданского права, как свобода договора и свободное усмотрение сторон.
В законодательстве некоторых стран имеются нормы, касающиеся А.в., которые
относятся к участникам иных гражданских или семейных правоотношений и даже
субъектам односторонних актов (при наследовании).
Автором идеи о том, что право может санкционировать соглашение об определении
закона, был французский юрист Шарль Дюмулэн (1500- 1566), который развивал ее в
русле традиционных для того времени представлений, что все нормы права
"прикреплены" к материальному миру (вещам, людям, предметам). Исходя из того,
что норма "прикреплена" к тому, о чем она говорит, Дюмулэн выделил особую группу
норм, трактующих существо вопроса, влияющее на судебное решение дела. Он их
разделял на два вида. Первый вид - это нормы, которые "касаются того, что
зависит от воли сторон, или того, что может быть изменено ими"; второй - что
"зависит только от власти закона". Из этого проистекал вывод, что существуют
явления, которые подпадают под воздействие воли сторон и которые последние могут
"прикреплять" к нормам той или иной страны (или области). Эта теория стала
предпосылкой юридического санкционирования государством соглашений об
определении права в договорных связях. Иные воззрения, высказывавшиеся
правоведами, не прямо, но опосредованно отрицали А.в. и были связаны с
"этатистскими" или близкими к ним концепциями права вообще (Ж. Бодэн, Дж. Бил,
А. Батиффоль, П. Леребур-Пи-жоньер, В. Луссуарн, Ж. Бредэн и т.д.). По своей
сути они означали ликвидацию рассматриваемого института без его формальной
отмены, поскольку основное в них - обоснование тезиса о том, что при наличии
соглашения сторон о выборе права его определение осуществляется не физическими
или юридическими лицами, а судебным органом государства.
В ОГЗ А.в. зафиксирована следующим образом: "Права и обязанности сторон по
сделке определяются по праву места ее совершения, если иное не установлено
соглашением сторон". "Права и обязанности сторон по внешнеэкономическим сделкам
определяются по праву
страны, избранному сторонами при совершении сделки или в силу последующего
соглашения". Аналогичным образом сформулированы положения, относящиеся к А.в., в
источниках права дру-гих государств.
В правопорядке современных государств принцип А.в. выступает как практически
повсеместно закрепленный в писаном праве и судебной практике институт,
применяемый для регулирования обязательственных (договорных) отношений в
международном гражданском (хозяйственном) обороте.
В действующем праве РФ - ОГЗ, а также в некоторых других странах институт А.в.
отражен и в ином аспекте. Так, устанавливается, что "иностранное право
применяется к гражданским отношениям в случаях, предусмотренных законодательными
актами СССР и республик, международными договорами СССР, а также на основании не
противоречащего им соглашения сторон...". Иначе, А.в. является основанием
(наряду с прочим) для применения в пределах данной юрисдикции конкретной страны
иностранного права и придает юридическое значение нормам иностранного
правопорядка в рамках отечественного государства. В то же время следует
подчеркнуть, что хотя А.в. и порождает последствия, аналогичные действию
коллизионной нормы, тем не менее источником коллизионного права не является.
Лит.: Международное частное право:
современные проблемы. М., 1994. С. 164- 179; Г у б а н о в А.А. Институт
"автономии воли" в международном частном праве как теоретическая проблема /
/Советский ежегодник международного права, 1986. М., 1987. С. 214-228; Рам
зайцев Д.Ф. Договор купли-продажи во внешней торговле СССР. М., 1961 ;ЛунцЛ.А.
Международное частное право. М., 1970. С. 202 - 210;
Иванов Г.Г.. Маковский А.Л. Международное частное морское право. М.,1984.
Ануфриева Л.П.
АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - не имеющая членства некоммерческая
организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе
добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области
образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и
спорта и иных услуг. Данная организационно-правовая форма юридического лица
впервые в законодательстве РФ введена ФЗ РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О
некоммерческих организациях". Имущество, пере-
данное А.н.о, ее учредителями (учредителем), является собственностью А.н.о.
Учредители А.н.о, не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность
этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими А.н.о.,
а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. А.н.о. вправе
осуществлять приапринима-тельскую деятельность, соответствующую целям, для
достижения которых создана указанная организация. Учредители А.н.о, могут
пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.
АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ - разновидность государственной (областной, административной,
национально-территориальной) автономии.
В период существования СССР А.о. входили в соответствующие союзные республики, в
том числе и РСФСР. В Конституции РСФСР 1978 г. они перечислялись при определении
ее национально-государственного устройства. В гл. 9 "Автономная область и
автономный округ" говорилось, что А.о. находится в составе РСФСР "и входит в
край". Только при конституционной реформе 15 декабря 1990г. последнее положение
было исключено из Конституции РФ, и А.о. стали входить непосредственно в РСФСР.
Ранее в РСФСР насчитывалось 5 А.о. Четыре из них - Адыгейская, Горно-Алтайская,
Карачаево-Черкесская, Хакасская - Законом РСФСР от 3 июля 1991 г. были
преобразованы в республики в составе РСФСР. В настоящее время имеется одна А.о.
- Еврейская. Согласно Конституции она является одним из субъектов РФ.
По Конституции РФ (ст. 66) статус А.о. определяется Конституцией РФ и уставом
А.о., принимаемым ее законодательным (представительным) органом власти. По
представлению законодательного и исполнительного органов власти А.о. может быть
принят ФЗ об А.о.Статус А.о. изменяется только по взаимному согласию РФ и А.о. в
соответствии с ФКЗ. Наименование А.о. может быть изменено по ее решению, новое
наименование вносится в Конституцию РФ указом Президента РФ.
А.о. обладает правом на принятие своих законов и других нормативных правовых
актов. Она самостоятельно образует свои органы законодательной
(представительной) и исполнительной власти, определяет систему местного
самоуправления. Как и другие субъекты, А.о. располагает своей собственностью
(вид государственной собственности),
самостоятельно принимает свой бюджет, может устанавливать определенные виды
налогов и сборов в соответствии с ФЗ.
А.о. представлена в СФ главами законодательного и исполнительного органов власти
А.о. На территории А.о. избирается один депутат ГД. А.о. имеет право
законодательной инициативы в ГД. Орган законодательной власти А.о. может вносить
предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ (ст.134 Конституции РФ),
одобряет поправки к гл. 3-8 Конституции (ст. 136 Конституции РФ). А.о. вправе
вносить вопросы на рассмотрение Президента и Правительства РФ, обращаться с
запросами в КС. Президент РФ назначает своего представителя в А.о. Федеральные
органы государственной власти для осуществления своих полномочий могут создавать
в А.о. территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. А.о,
вправе иметь свое представительство при Правительстве РФ.
К ведению А.о. относятся две группы вопросов. Первая - в сфере совместного
ведения РФ и А.о. как субъекта РФ (определяется в ст. 72 Конституции РФ, может
далее фиксироваться в уставе А.о.). Вторая - полномочия А.о., принадлежащие ей
за пределами сферы совместного ведения (отражается в уставе А.о.). Возможно
заключение двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий
между РФ и А.о. и о взаимном делегировании полномочий (ст. 11 и 78 Конституции
РФ).
Авакьян С.А.
АВТОНОМНАЯ РЕСПУБЛИКА - форма государственной (областной, политической,
национально-территориальной) автономии. В соответствии с Конституцией СССР 1977
г. и Конституцией РСФСР 1978 г. в РСФСР насчитывалось 16 А.р.
А.р. имели более высокий статус, чем автономные области, и автономные округа.
Например, от них избиралось по 11 депутатов в Совет Национальностей ВС СССР, в
то время как от автономных областей - по 5, от автономных округов - по 1.
Председатель правительства А.р. по должности был членом Правительства РСФСР.
В то же время А.р. имели более низкий ранг, чем союзные республики. Они
официально не считались субъектами СССР как федерации, не имели характеристики
суверенного государства (как союзная республика), за ними не признавалось не
только право выхода из СССР,
но и право перехода из''одной союзной республики в другую.
В период политических реформ, связанных с процессами перестройки и
демократизации общества в СССР после 1985 г., многие А.р. стали добиваться
повышения своего статуса.
При конституционной реформе 24 мая 1991 г. понятие "А.р." было исключено из
Конституции,появилась новое определение - "республика в составе РСФСР". Таким
образом, все бывшие А.р. (а также вновь образованные республики) имеют сегодня
статус республик в составе РФ.
АвакьянСА.
АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ- разновидность государственной (областной, административной,
национально-территориальной) автономии.
Первоначально эти автономные единицы назывались национальными округами в
соответствии с постановлением Президиума ВЦИК от Юдекабря 1930г. "Об организации
национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера". По
конституции СССР 1977 г. национальные округа были переименованы в А.о.
По Конституции 1993 г. в РФ имеется 10 А.о. - субъектов РФ: Агинский Бурятский;
Коми-Пермяцкий; Корякский; Ненецкий; Таймырский (Долгано-Ненецкий);
Усть-Ордынский Бурятский;
Ханты-Мансийский; Чукотский; Эвенкийский; Ямало-Ненецкий.
Один из них - Чукотский - входит непосредственно в РФ и не состоит в области (до
этого он относился к Магаданской области). Остальные А.о. входят в состав краев
и областей РФ.
Статус А.о. определяется Конституцией РФ и уставом округа, принимаемым
законодательным (представительным) органом власти округа. По представлению
законодательных и исполнительных органов А.о. может быть принят федеральный
закон об А.о. Статус А.о., как и автономной области, изменяется только по
взаимному согласию РФ и А.о. в соответствии с федеральным конституционным
законом. Наименование А.о. может быть изменено по его решению, новое
наименование вносится в Конституцию РФ указом Президента РФ.
А.о. обладает правом принимать свои законы и другие нормативные правовые акты.
Он самостоятельно образует свои органы законодательной (представительной) и
исполнительной власти, определяет систему местного самоуправления на собственной
территории. Как и другие субъекты, А.о. располагает сво-
ей собственностью (это часть государственной собственности),самостоятельно
принимает свой бюджет, может устанавливать определенные виды налогов и сборов в
соответствии с федеральными законами.
Согласно ст. 66 Конституции РФ отношения А.о., входящих в состав края или
области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами
государственной власти А.о. и соответственно органами государственной власти
края или области.
А.о. представлен в СФ главами законодательного и исполнительного органов власти
округа. На территории 9 А.о. избрано по 1, а в Ханты-Мансийском - 2 депутата ГД.
А.о. обладает правом законодательной инициативы в ГД. Орган законодательной
власти А.о. может вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ
(ст. 134 Конституции РФ), одобряет поправки к гл. 3-8 Конституции (ст. 136
Конституции РФ). А.о. вправе вносить вопросы на рассмотрение Президента и
Правительства РФ, обращаться с запросами в КС. Президент РФ назначает своего
представителя в А.о. В А.о. федеральные органы государственной власти для
осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и
назначать соответствующих должностных лиц. А.о. вправе иметь свое
представительство при Правительстве РФ.
К ведению А.о. относятся две группы вопросов. Первая - в сфере совместного
ведения РФ и А.о. как субъекта РФ(определяется в ст. 72 Конституции РФ, может
далее фиксироваться в уставе А.о.). Вторая - полномочия А.о,, принадлежащие ему
за пределами сферы совместного ведения (отражается в уставе А.о.). Возможно
заключение двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий
между РФ и А.о. и о взаимном делегировании полномочий (ct I.I и 78 Конституции
РФ).
Авакьян С.А.
АВТОР - лицо, творческим трудом которого создано произведение в области науки,
литературы или искусства. Такое произведение охраняется авторским правом.
А. аудиовизуальных произведений определяются на основе особых правил. Право
авторства возникает автоматически; оно не требует какого-либо признания,
регистрации. Право авторства существует не только на опубликованные произведения
- оно действует и в отношении неопубликованных произведений.
АВТОРСКИЕ ДОГОВОРЫ
А. может быть как дееспособное, так и недееспособное лицо. Однако лица, не
достигшие 14-летнего возраста, осуществляют свои права авторов через своих
родителей или других законных представителей. По достижении 14 лет
несовершеннолетние сами осуществляют свои авторские права. Признание гражданина
полностью недееспособным не исключает его право авторства. Если два или большее
число авторов создали одно произведение, то все они считаются соавторами (см.
Соавторство). В зависимости от вида созданного произведения А. может называться:
инсценировщик, композитор, переработчик,составитель,художник, фотограф и т.п.
Право авторства никаким сроком не ограничено. Изобретатели, А. полезных моделей,
промышленных образцов не являются А. произведений (см. Патентное право,
Авторские договоры).
Гаврцлов Э.П.
АВТОРСКИЕ ДОГОВОРЫ - договоры о предоставлении авторских прав (см. Авторское
право). .
А.д. регулируются Законом РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и
смежных правах". К А.д. применяются, в частности, все нормы раздела III ГК РФ
"Общая часть обязательственного права".
Сторонами А.д. могут быть граждане и юридические лица.
По А.д. одна сторона - лицензиар (автор, его наследник, или иной обладатель
авторских прав) предоставляет другой стороне - лицензиату право использовать
произведение теми способами, которые указаны в договоре.
Право использовать произведение предоставляется по А.д. либо как исключительное,
либо как неисключительное. В первом случае лицензиар обязуется не предоставлять
право аналогичного использования произведения третьим лицам (а потому лицензиат
получает монопольное право на такое использование). Во втором случае лицензиар
может предоставить аналогичное право другим лицам.
Кроме того, если лицензиат получил исключительные (монопольные) права, то он
может предъявить претензии к любым третьим лицам - нарушителям авторских прав;
если же он не приобрел исключительных авторских прав, то никаких претензий к
нарушителям он предъявлять не вправе.
Если из договора прямо не вытекает, какое право на использование предоставлено,
то считается, что было предоставлено неисключительное право.
Объем передаваемых по договору прав может быть самым различным. Лицензиар (автор
или иной правооблада-тель) может предоставить по А.д. все правомочия,
перечисленные в Законе (право на воспроизведение,право на распространение, право
на публичное исполнение, право на передачу в эфир, право на перевод, право на
переработку и т.д.), либо лишь некоторые из них, причем или полностью, или
частично. Обычно А.д. предусматривает предоставление лишь одного или нескольких
авторских правомочий, причем лишь частично. Так, в договоре может быть указано,
что автор предоставляет издательству право тиражировать свое произведение в
книжной форме и распространять экземпляры произведения.
При этом отдельные авторские правомочия могут быть предоставлены лицензиату как
исключительные, а другие - как неисключительные. Лицензиар может предоставить
лицензиату только те авторские права, которые у него имеются, т.е. получены им
на основе закона или договора.
Закон устанавливает, что предметом А.д. не могут быть права на использование
произведений, которые автор создаст в будущем. . .
Вместе с тем допускаются А.д. заказа, т.е. договоры на уже задуманные автором,
но еще не написанные произведения. Произведение, являющееся предметом такого
договора, должно быть точно описано в самом договоре (вид, жанр, объем и т.п.).
Следует также учитывать норму закона о том, что предметом А.д. не могут быть
права на использование произведения, неизвестные на момент заключения договора.
Иными словами, А.д. не может предоставить лицензиату право использовать
произведение теми способами, которые появятся (например, в связи с появлением
новых технических средств) после заключения договора. Поэтому иногда
встречающаяся в договорах фраза "автор предоставляет пользователю право
использовать произведение любыми способами, в том числе теми, которые появятся в
будущем" юридически ничтожна. . .
Территория, на которой лицензиат вправе использовать произведение по договору,
определяется в самом договоре. Это может быть территория РФ либо территория РФ и
других стран мира (всех или некоторых).
Договор не может предоставить право на использование произведения лишь на части
территории РФ, так как это противоречило бы конституционному прин-
ципу экономического единства территории РФ.
Если договор не содержит указаний о том, на какой территории лицензиат может
использовать полученные права, то считается, что они предоставлены только для
территории РФ.
Если А.д. предоставляет права только для использования произведения за пределами
территории РФ, то такой договор подчиняется не российскому,а зарубежному
законодательству.
Срок действия договора определяется соглашением сторон; он может быть кратким
(несколько дней, несколько месяцев) либо длительным (весь срок действия
авторского права). По истечении срока действия договора все авторские права
возвращаются лицензиару. Однако если договор касается воспроизведения
(тиражирования) произведения (издание книги, выпуск видеофильма, компакт-диска и
т.п.) и последующего распространения (продажи) выпущенных экземпляров, то
считается, что лицензиат вправе осуществлять распространение (продажу)
выпущенных экземпляров и по истечении срока действия договора. Но для исключения
возможных конфликтов это право лицензиата рекомендуется закрепить в договоре.
Например, в А.д. может быть записано: "Лицензиат вправе в течение 6 месяцев
после истечения срока действия договора осуществлять продажу ранее выпущенных им
экземпляров произведения".
.Если в договоре не указан срок его окончания, то лицензиар вправе путем
одностороннего заявления прекратить его действие по истечении 5 лет с момента
заключения договора. Для этого он должен не позднее чем за 6 месяцев до момента
расторжения договора письменно уведомить лицензиата.
Кроме срока действия самого договора в нем могут предусматриваться иные сроки
(например, "Книга должна выйти в свет не позднее двух лет со дня заключения
договора").
Вознаграждение лицензиару по А.д. определяется соглашением сторон. При этом
Закон в качестве общего принципа определения вознаграждения называет "процент от
дохода за соответствующий способ использования произведений", т.е. процент от
суммы, вырученной от продажи экземпляров книги, видеокассеты, компакт-диска, от
цены проданных на спектакль билетов и т.п.
Вместе с тем Закон допускает возможность определить вознаграждение иным образом,
если установить процент от дохода невозможно в связи с характером произведения
или особенностями
его Использования. Практически это означает, что стороны вправе своим
соглашением определить вознаграждение тем способом, какой они сочтут для себя
приемлемым.
В краткосрочных А.д. вознаграждение часто определяется как разовое за весь объем
использования (фиксированная или паушальная сумма).В долгосрочных оно выражается
либо в МРОТ (на день платежа), либо в долларах США с выплатой их в рублях по
курсу ЦБ. Эти приемы защищают интересы лицензиара в условиях инфляции.
Размер вознаграждения может определяться также в виде процента от прибыли,
которая получена лицензиатом от использования произведения.
А.д. может предусматривать выплату аванса. Авансом считаются любые суммы,
выплачиваемые лицензиару до того, как у лицензиата образуется доход от
использования произведения.
В А.д., которые заключаются на еще не готовое произведение (А.д. заказа),
выплата аванса является обязательной.
А.д. должен предусматривать сроки выплаты вознаграждения. Если вознаграждение
выражено в виде единой (паушальной) суммы, а сам договор касается
воспроизведения (тиражирования), то в нем должно быть указано максимальное число
экземпляров произведения, которое разрешается изготовить и использовать.
А.д. может предусматривать, что право использования предоставляется бесплатно.
Права, предоставленные по такому А.д., лицензиат вправе, в свою очередь,
предоставить третьим лицам либо полностью, либо частично, но только в тех
случаях, когда такая переуступка разрешена лицензиаром.
А.д. должен быть заключен в письменной форме. Однако А.д. об использовании
произведения в периодической печати может быть заключен в устной форме,
Ответственность за нарушение А.д. определяется общими гражданско-правовыми
нормами в этой сфере. Однако если автор, в нарушение договора заказа, не
представил заказанное произведение, то его ответственность ограничивается
обязанностью возместить реальный ущерб; взыскание упущенной выгоды исключается.
Гаврилов Э.П.
АВТОРСКОЕ ПРАВО - часть
гражданского права, регулирующая личные неимущественные и имущественные
отношения по поводу использования произведений науки, литературы и искусства;
А.п. устанавливает, что лицо, создавшее произведение науки, литературы или
искусства, т.е. автор, приобретает на свое произведение определенные личные и
имущественные права. Эти права, подобно праву собственности и другим вещным
правам, имеют исключительный характер: они запрещают использовать произведение
любому третьему лицу (кроме автора). Использование произведения осуществляется
на основе авторских договоров.
А.п., принадлежащее автору, включает в себя личные права (они всегда принадлежат
автору и непередаваемы;
их действие не ограничено каким-либо сроком), а также имущественные права.
Последние имеют срочный характер и могут переходить от автора к другим лицам по
закону или по договору.
А.п. возникло в первой четверти XVII в. в Великобритании как право издателя на
издание зарегистрированной книги, т.е. как право на изготовление копий (от англ.
copyright - А.п.).
В настоящее время существуют две системы А.п.: англосаксонская и континентальная
(европейская).
По англосаксонской правовой системе автором может считаться как физическое, так
и юридическое лицо; А.п. (правомочия) в основном сводятся к имущественным
правам, которые могут свободно передаваться или переходить по закону к другим
лицам.
По континентальной (европейской) правовой системе (Франция, ФРГ и другие страны)
автором может быть только физическое лицо; А.п. четко делятся на личные и
имущественные. Личные права всегда принадлежат только автору, а имущественные
могут предоставляться другим лицам, но с ограничениями.
Действующее А.п. РФ строится по модели континентальной системы; оно ближе всего
к праву ФРГ.
Источником А.п. РФ прежде всего является Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об
авторском праве и смежных правах". Важное значение для А.п. имеют нормы ГК РФ.
Произведения иностранных авторов, впервые опубликованные за рубежом, охраняются
на основе международных договоров по А.п. РФ - участница Всемирной конвенции об
А.п. (с 27 мая 1973 г.), Бернской конвенции об охране литературных и
художественных произведений (с 13 марта 1995 г.), а также целого ряда
двусторонних соглашений (с Австрией, Венгрией, Швецией и другими странами). На
основе этих конвенций и двусторонних соглашений иностранные авторы пользуются в
РФ нацио-
нальным режимом, т.е. теми же правами, что и российские авторы.
Объект (или предмет) А.п. - произведения науки, литературы и искусства. Под
произведением понимается результат творческой деятельности, выраженный в
объективной форме. Практически охраняются только оригинальные результаты, не
повторяющиеся при параллельном творчестве. Оригинальность проявляется в форме
выражения творческого результата (язык, образы, последовательность изложения и
т.п.). Содержание произведения (идея, метод, принцип, открытие, факты,
содержащиеся в произведении) само по себе А.п. не охраняет. Примеры
произведений, охраняемых А.п.: произведения художественной и научной литературы
(включая математические формулы и программы для ЭВМ), драматические,
музыкально-драматические и сценарные произведения;
хореографические произведения и пантомимы; музыкальные произведения, в том числе
с текстом; аудиовизуальные произведения (кинотелефильмы и т.п.);
произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна и другие произведения
изобразительного искусства; произведения архитектуры; фотографические
произведения; географические, геологические и другие карты, планы, а также
пластические произведения, относящиеся к различным наукам.
Объектами А.п. являются также переводы, переработки и составные произведения
(сборники, базы данных и т.п.).
Любая часть произведения, являющаяся оригинальным творческим результатом,
охраняется А.п.
А.п. на произведение не связано с правом собственности на материальный объект, в
котором произведение выражено. В частности, передача права собственности или
других вещных прав на такой материальный объект не означает предоставления
получателю А.п.
Не охраняются в качестве произведений официальные документы (законы, судебные
решения), государственные символы и знаки (флаги, гербы, денежные знаки,
ордена), а также произведения народного творчества, авторы которых неизвестны.
А.п. не охраняет также те объекты, которые не являются оригинальными творческими
результатами, и произведения, срок охраны которых истек.
А.п. на произведение возникает автоматически, с момента создания произведения
(выражения его в объективной форме, дающей возможность другим лицам ознакомиться
с произведением). Никакой регистрации произведения в госу-
дарственных или иных органах не требуется. Не требуется и публикации
произведения: А.п. охраняет и неопубликованные работы. Знак охраны А.п. (буква
"С" в окружности, наименование правообла-дателя, год первого выпуска
произведения в свет), часто проставляемый на произведении, правового значения не
имеет: он лишь оповещает о наличии А.п.
А.п., принадлежащее автору, называют первоначальным субъективным А.п. Оно
состоит из отдельных прав (правомочий): личных (право авторства, право на имя,
право на обнародование, право на защиту репутации) и имущественных
(исключительное право на использование произведения способами, указанными в
Законе).
Право авторства есть право признаваться автором; нарушение этого права -
присвоение другим лицом А.п. преследуется как по гражданскому, так и по
уголовному праву.
Право на имя - это право обозначать произведение своим подлинным именем,
вымышленным именем (псевдоним) или вообще опускать ссылку на имя автора
(анонимное использование).
Право на обнародование - это право допустить к ознакомлению с произведением
широкий круг лиц. Обычно это право реализуется только один раз, но при
определенных условиях обнародование может быть отозвано (право на отзыв).
Право на защиту репутации - право препятствовать искажению произведения,
способному нанести ущерб чести и достоинству автора.
Личные права не ограничены каким-либо сроком действия. После смерти автора их
защиту осуществляют наследники автора. Личные права к другим лицам перейти не
могут.
Исключительные имущественные А.п. состоят в праве автора использовать
произведение следующими способами:
воспроизведение, например тиражирование (право на воспроизведение);
распространение, например продажа, сдача в прокат экземпляров произведения
(право на распространение); публичный показ произведения; публичное исполнение,
например в театре, на эстраде (право на публичное исполнение); сообщение путем
передачи в эфир, т.е. по радио или телевидению (право на передачу в эфир).
Имущественные А.п. относятся как к произведению, выраженному в первоначальной
форме, так и к переведенному на другой язык или переработанному (инсценировка,
переделка). Имущественные А.п. могут переходить от автора к другим лицам по
закону, например
на служебные произведения; они могут быть также предоставлены автором другим
лицам на основе авторского договора.
В некоторых случаях (они перечислены в Законе) произведение может быть
использовано без согласия автора или иного обладателя имущественных А.п., т.е.
свободно. Прежде всего допускается свободное использование произведения в личных
целях (перезапись гражданином для себя звукозаписи, видеозаписи, телепередачи,
изготовление копии журнальной статьи на своем ксероксе и т.п.). Эта норма не
распространяется, однако, на воспроизведение программ для ЭВМ, баз данных,
нотных текстов и воспроизведение книг целиком. Произведение может быть свободно
использовано в виде цитаты. Опубликованные в газетах и журналах статьи по
текущим экономическим, политическим и социальным вопросам и переданные в эфир
аналогичные тексты могут быть воспроизведены в газетах или переданы в эфир, если
только такое свободное использование прямо не запрещено автором. В обзорах
текущих событий могут быть использованы произведения, которые становятся
увиденными или услышанными в ходе освещения таких событий. Допускается по
запросам физических лиц в учебных и исследовательских целях репродуцировать в
единичном экземпляре отдельные статьи и малообъемные произведения,
опубликованные в сборниках и периодических изданиях. Организации эфирного
вещания вправе свободно записывать правомерно использованные ими произведения
при условии, что такая запись делается самой организацией эфирного вещания и
будет уничтожена в течение 6 месяцев после ее изготовления. Закон
предусматривает и некоторые иные случаи свободного использования произведений.
Действие имущественных А.п. прекращается по общему правилу через 50 лет после
смерти автора; при этом неполный календарный год продлевается до 31 декабря. Для
произведений, созданных в соавторстве, срок охраны исчисляется с момента смерти
того соавтора, который пережил остальных. Если произведение опубликовано
анонимно, то оно охраняется в течение .50 лет с даты первой публикации.
После истечения срока охраны произведение становится общественным достоянием и
может свободно использоваться всеми гражданами и организациями.
Если охраняемое А.п. произведение используется неправомерно, то автор или иной
владелец исключительных А.п.
может потребовать от нарушителя как прекратить правонарушение, так и признать
факт нарушения им А.п. и выплатить причиненные убытки. Вместо взыскания убытков,
которые должны быть доказаны владельцем исключительных прав, от нарушителя может
быть потребована законная компенсация в сумме до 50 тыс. МРОТ. Конкретная сумма
этой компенсации устанавливается судом или арбитражным судом с учетом всех
обстоятельств правонарушения. Потерпевший может требовать также конфискации
"пиратских" экземпляров произведений либо передачи их в свою пользу (в счет
возмещения убытков), а также конфискации материалов и оборудования, используемых
при правонарушении.
В некоторых сферах культуры и информации имеет место массовое использование
большого числа ранее известных произведений (радио, телевидение, концертные залы
и т.п.). При этом заключение индивидуальных авторских договоров на использование
произведений, как правило малообъемных, сильно затруднено или фактически
неосуществимо. Поэтому закон допускает для этих сфер применение системы
коллективного управления авторскими имущественными правами. На практике такая
система осуществляется в настоящее время Российским авторским обществом (РАО).
АГЕНТ (лат. agens, agentis - действующий) - юридическое или физическое лицо,
совершающее определенные действия по поручению другого лица (принципала) от
своего имени и за счет принципала либо от имени и за счет принципала.
В зарубежной практике допускается возможность для А. действовать от имени
принципала, не называя имени последнего в целях сохранения коммерческой тайны.
Обязанности А. состоят в совершении юридических и фактических действий для
принципала и за его счет. Так, транспортные агентства помимо заключения
договоров перевозки осуществляют приемку, погрузку, выгрузку, доставку грузов,
поступающих в адрес принципала. Это отличает А. от обязанного лица по другим
видам посреднических договоров (поручения, комиссии). А. действует на основании
агентского договора, заключаемого с принципалом. Для совершения действий от
имени принципала А. кроме договора нередко требуется получить доверенность от
принципала. Необходимость пользования услугами А. объясняется тем, что они имеют
специальную подготовку, информационные базы данных, располагают деловыми связями
для более эффективного выполнения соответствующих действий. Участники
внешнеторговых сделок вынуждены прибегать к услугам А. в случае отсутствия за
границей филиалов и невыгодности содержания там своих постоянных представителей.
От А. в юридическом значении следует отличать называемых в обиходе А. работников
организаций и учреждений, уполномоченных на выполнение деловых поручений,
сотрудников сыскных и разведывательных служб и т.п.
Луганский В. И.
АГЕНТ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ - лицо,
принимающее обязанность совершить для принципала комплекс необходимых действий с
привлечением для этого других агентов (субагентство). А. г. обычно выступает
организация, исполняющая наиболее важные обязанности в составе оказываемых
принципалу услуг, располагающая необходимым оборудованием и техническими
средствами либо более мощная в финансовом отношении.
Взаимоотношения А. г. и принципала определяются генеральным агентским договором,
заключаемым на длительный или неопределенный срок. Договором предусматривается,
что в целях исполнения принятых на себя обязанно-
стей А.г. заключает субагентский договор или договоры с другими лицами.
Одновременно могут быть названы определенные субагенты и указаны конкретные
условия договоров с ними. А. г. заключает договоры с субагентами от своего
имени. Он не вправе заключать договоры и совершать сделки от имени лица,
выступающего принципалом по генеральному агентскому договору, кроме действий, на
совершение которых ему выдана доверенность принципалом. Последний уплачивает
А.г. вознаграждение за весь объем совершенных для него действий. Расчеты с
субагентами осуществляются самим А.г., если иное не установлено генеральным
агентским договором. А. г. несет ответственность перед принципалом за действия
субагентов и не может уступать принципалу права требования к субагентам в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения ими принятых на себя обязанностей.
Луганский Б. И.
АГЕНТ ДЕЛЬКРЕДЕРЕ - агент, принимающий на себя ручательство за исполнение
третьими лицами обязательств в интересах принципала. По сделке, совершенной
третьим лицом от своего имени и за счет принципала, А.д. приобретает права и
становится обязанным, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с
третьим лицом в не- посредственные отношения по исполнению сделки. Однако в
соответствии со ст. 993 ГК РФ агент не отвечает перед принципалом за
неисполнение третьим лицом сделки, заключенной от своего имени за счет
принципала, кроме случаев, когда агент не проявил необходимой осмотрительности в
выборе третьего лица либо принял на себя ручательство за исполнение сделки
(.делькредере}. Поэтому заключение агентских договоров на условии делькредере
актуально для случаев, когда договор с третьим лицом заключается агентом от
своего имени, а не от имени принципала. Нарушения со стороны третьих лиц обычно
состоят в неоплате стоимости приобретенного товара, уклонении от передачи товара
после получения платежа, отгрузке товара ненадлежащего качества и т.п.
А.д. отвечает перед принципалом в том же объеме, что и третье лицо, включая
уплату процентов, возмещение судебных издержек и других убытков принципала,
вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства третьим
лицом, если иное не предусмотрено агентским договором. Действия А.д. сопряжены с
более высоким риском для него, в связи с чем в договоре
для агента предусматривается дополнительное вознаграждение за делькредере. А.д.
самостоятельно урегулирует свои отношения со стороной, нарушившей обязательство,
и не может уступать принципалу права требования по сделке в отношении третьих
лиц, допустивших нарушение.
Пугинский Б.И.
АГЕНТ КОНСИГНАЦИОННЫЙ
(фактор) - агент, принимающий на себя обязанности по сбыту товаров принципала на
рынке другого государства.
В отличие от обычного агентского соглашения деятельность А. к. осуществляется на
основе договора консигнации, к которому применяются правовые нормы о договоре
комиссии с некоторыми особенностями. Договором консигнации называют договор
комиссии во внешнеторговых отношениях, когда принципал (консигнант) и агент
(консигнатор) находятся в разных странах. В соответствии с договором консигнации
одна сторона (консигнатор, А. к.) обязуется по поручению другой стороны
(консигнанта, принципала) в течение определенного срока за вознаграждение
продавать от своего имени и за счет консигнанта поставленные на склад
консигнатора товары. Товары обычно реализуются А. к. покупателям оптовыми
партиями. В обязанности А. к. входит получение отгруженного консигнантом товара,
его хранение на консигнационном складе, подыскание покупателей и заключение
договоров купли-продажи товара с третьими лицами. Право собственности на товары,
поставленные на консигнационный склад А.к., сохраняется за консигнантом. А.к.
может принимать на себя ручательство за оплату товара покупателями
(делькредере). Привлечение А. к. практикуется для организации сбыта новых видов
товаров либо при освоении новых рынков, когда продаваемые товары неизвестны
покупателям данного региона. Деятельность А.к. характеризуется более широкой,
нежели определено договором, связью с организацией-консигнантом. Такая связь
может состоять в индивидуальном подборе консигнантом А. к. и основного персонала
его фирмы, обучении работников, истребовании аналитических данных и прогнозов
возможностей продажи товара.
Лугинский Б. И.
АГЕНТ СТРАХОВОЙ - см. Страхование.
АГЕНТ ТОРГОВЫЙ - организация или индивидуальный предпринима-
тель, совершающие по поручению принципала и за его счет определенные торговые
операции. В государствах - членах ЕС А.т. рассматривается как независимый
посредник, обязанный проводить переговоры по купле-продаже товара для другого
лица либо проводить переговоры и заключать сделки от имени и за счет принципала.
По законодательству РФ возможности А.т. несколько шире и позволяют ему совершать
по поручению принципала сделки купли-продажи и иные торговые операции от своего
имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала (ст. 1005 ГК
РФ). В зависимости от характера совер* шаемых юридических и иных действий
принято различать несколько видов А.т. Агент по закупкам осуществляет
приобретение товаров для своего принципала. Агент по сбыту заключает сделки по
продаже принадлежащих принципалу товаров на определенной договором территории. В
случае принятия А.т. на себя обязательства сбыта товаров в других странах он
называется агентом заграничным по сбыту или агентом по экспорту. В соответствии
с законодательством РФ на А.т. кроме проведения переговоров и заключения сделок
возлагаются задачи по изучению рынка сбыта, рекламированию товара по моделям и
образцам,консультированию покупателей и др.
Пугинский Б.И.
АГЕНТИРОВАНИЕ СУДОВ - выполнение агентом по договору с принципалом, являющимся
судовладельцем или фрахтователем судна, действий по представлению и защите
интересов принципала в порту. Порученные действия выполняются агентом от имени
принципала и касаются широкого круга вопросов. А.с. включает согласование с
портовыми службами времени и порядка подачи судна к месту стоянки, обработки
груза, выполнения карантинных, таможенных и пограничных процедур, оформления
соответствующих документов и т.п.
От А.с. отличают действия агентов по морской перевозке и агентов по фрахту,
которые заключают договоры с грузовладельцами. Агенты по морской перевозке
специализируются на организации перевозок экспортируемых и импортируемых товаров
морем. В их обязанности входит оформление транспортных, страховых и таможенных
документов, контроль за погрузкой, выгрузкой и сохранностью грузов в процессе
транспортировки, принятие мер к удостоверению фактов несохранности груза и т.п.
Агенты по фрахту осуществляют поиск мест для груза на
борту судна, заключают от имени грузоотправителя договоры перевозки или
контракты на фрахтование судна.
Пугинский Б.И.
АГЕНТСКИЕ ОПЕРАЦИИ - понятие, относящееся к коммерческой сфере; обозначает
юридические и фактические действия, связанные с продажей или покупкой товара и
совершаемые одной стороной - агентом торговым по поручению другой стороны -
принципала на основании заключенного между ними агентского договора. А.о.
совершаются торговым агентом от имени принципала и за его счет.Законодательство
РФ предусматривает возможность совершения А.о. агентом от своего имени, но за
счет принципала (ст. 1005 ГК РФ). А.о. могут состоять в проведении агентом
переговоров по купле-продаже товара, заключении договоров для принципала,
совершении иных юридических и фактических действий, связанных с продажей или
покупкой товара. Содержание А.о., порядок их выполнения определяются агентским
договором и указаниями принципала. Понятие "А.о." нередко используется более
широко, обозначая действия не только торговых,но и иных агентов. Такое
применение этого понятия не соответствует внешнеторговой и зарубежной правовой
практике. • Пугинский Б.И.
АГЕНТСКИЙ ДОГОВОР - договор, в силу которого одна сторона (агент) обязуется за
вознаграждение совершить по поручению другой стороны (принципала) юридические и
иные действия от своего имени,но за счет принципала либо от имени и за счет
принципала. А.д. - один из видов посреднических договоров. Длительное время
широко используется в зарубежной внешнеторговой практике. А.д. в
законодательстве РФ впервые урегулирован как самостоятельный вид договора в гл.
52 ГК РФ. В зарубежной предпринимательской практике различают несколько
разновидностей А.д. Строгие разграничения между ними, а также между А.д. и
другими видами посреднических договоров (комиссии, транспортной
экспедиции,поручения) отсутствуют.
Согласно законодательству РФ агент обязан совершить по поручению принципала
юридические и иные действия. Под "иными" понимаются различные предметные,
фактические действия, например проверка количества поступившего товара, контроль
за отправкой груза получателя и т.п. Этим А.д. отличается от договора поручения,
по которому поверенный обязуется совершить для доверителя определенные
юридические действия. Аналогичным образом в силу Договора комиссии комиссионер
обязан совершить по поручению комитента одну или несколько сделок, т.е. действия
юридического характера, что отличает этот договор от А.д. Кроме того, порученные
действия агент может совершать от своего имени либо от имени принципала, тогда
как комиссионер совершает порученные сделки с третьими лицами лишь от своего
имени. Вместе с тем к отношениям, вытекающим из А.д., применяются правила о
договоре комиссии или договоре поручения (в зависимости от того, действует агент
по условиям этого договора от имени принципала или от своего имени), если эти
правила не противоречат законодательным положениям об А.д. или существу
договора.
. В различных сферах предпринимательства оформились специализированные виды
агентской деятельности. В зарубежной коммерческой практике выделена категория
независимых торговых агентов. По сравнению с другими видами агентов их функции
весьма ограничены. В соответствии с Типовым коммерческим агентским контрактом,
изданным МТП, на торгового агента, действующего в качестве посредника,
возлагаются задачи: содействовать продаже путем поиска заказов и передачи их
принципалу, осуществлять организацию продаж, рекламы, ярмарок и послепродажного
сервиса. Агент может проводить переговоры с покупателями в соответствии с
условиями и положениями А.д. При этом агент не вправе заключать контракты с
третьими лицами от имени принципала. Заключение А. д. предполагает у
станов-ление правоотношений трех видов:
а) между принципалом и агентом;
б) между агентом и третьим лицом;
в) между принципалом и третьим лицом.
А.д. может быть предусмотрено обязательство принципала не заключать аналогичных
А.д. с другими агентами, действующими на определенной в договоре территории,
либо воздерживаться от осуществления на этой территории самостоятельной
деятельности,аналогичной той, которая составляет предмет А.д. Может быть
предусмотрено также обязательство агента не заключать с другими принципалами
аналогичных А.д., которые должны исполняться на территории, полностью или
частично совпадающей с той, что указана в договоре. Содержание поручения
принципала определяется в А.д. и выдаваемой агенту доверенности на совершение
сделок и имущественных операций с третьими лицами. А.д. может предусматривать
обязанность агента действовать также в. соответствии с указаниями принципала. В
этом случае в А.д. определяется порядок сообщения указаний, их фиксирования
сторонами. Агент обязан представлять принципалу отчеты о ходе исполнения А.д. в
порядке и в сроки, предусмотренные договором. При отсутствии в договоре
соответствующих условий отчеты представляются агентом по мере исполнения им
договора либо по окончании действия договора. Если А.д. не предусмотрено иное, к
отчету агента должны быть приложены необходимые доказательства расходов,
произведенных агентом за счет принципала. Принципал, имеющий возражения по
отчету, должен сообщить о них агенту в течение 30 дней со дня получения отчета,
если соглашением сторон не установлен иной срок. В противном случае отчет
считается принятым. Принципал обязан уплатить агенту вознаграждение в
установленных в А.д. размере и порядке, (см. Агентское вознаграждение).
По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала,
права и обязанности возникают непосредственно у принципала. По сделке,
совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, уже
агент приобретает права и становится обязанным, хотя бы принципал и был назван в
сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по сделке. В
случае когда сделка, совершенная агентом от своего имени и за счет принципала,
нарушена третьим лицом, ответственность агента наступает в специальном порядке.
В соответствии с законодательством РФ и зарубежной практикой агент не отвечает
перед принципалом за неисполнение третьим лицом сделки, заключенной от своего
имени и за счет принципала, кроме случаев, когда агент не проявил необходимой
осмотрительности в выборе этого лица либо принял на себя ручательство за
исполнение сделки (делькредере). В случае неисполнения третьим лицом сделки,
заключенной с ним агентом, последний обязан немедленно сообщить об этом
принципалу, собрать необходимые доказательства, а также по требованию принципала
передать ему права по такой сделке с соблюдением требований об уступке прав.
Осмотрительность в выборе третьего лица предполагает проверку наличия
регистрации лица, выяснение платежеспособности, имущественной состоятельности,
деловой репутации. Агент несет ответственность также в случаях, когда его
ненадлежащие действия повлияли на неисполнение договора третьим лицом, а также
если агент не принял всех необходимых мер к получению долга от третьего лица, в
частности не обеспечил сбор необходимых доказательств или не предъявил иск в
интересах принципала.
• Пугинский Б.И.
АГЕНТСКОЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ - денежная сумма, подлежащая уплате принципалом агенту
за совершенные по поручению принципала юридические и иные действия. .
Принципал обязан уплатить агенту А.в. в размере и порядке, установленных
договором. А.в. уплачивается по мере совершения агентом отдельных действий либо
после исполнения договора в целом. А.в. выплачивается агенту торговому в
размере, обычно определяемом как проценты от цены товара, проданного или
купленного с участием агента. Если в агентском договоре размер А.в. не
предусмотрен и он не может быть определен исходя из условий договора,
вознаграждение подлежит уплате по цене, которая при сравнимых обстоятельствах
обычно взимается :за аналогичные услуги. .
Основанием для выплаты А.в. служат отчеты, которые агент представляет принципалу
в порядке и в сроки,предусматриваемые договором. Если агентским договором не
предусмотрено иное, к отчету агента должны быть приложены необходимые
доказательства расходов, произведенных агентом за счет принципала. -. ,
Если у принципала возникли возражения по отчету, он должен сообщить о них агенту
в течение 30 дней со дня получения отчета, если соглашением сторон не установлен
иной срок. В противном случае отчет считается принятым (ст. 1008 ГК РФ).
Принципал обязан помимо уплаты А.в., а в соответствующих случаях и
дополнительного вознаграждения за делькредере, возместить агенту суммы,
израсходованные им на исполнение поручения (внесенные за принципала провозные
платежи, страховые премии, таможенные сборы и т.п.). Иные расходы агента
покрываются им из полученного А.в.
Пугинский Б.И.
АГРАРНОЕ ПРАВО - комплексная специализированная отрасль права, представляющая
собой внутренне взаимосвязанную систему правовых норм, регулирующих аграрные
(земельные, имущественные, трудовые, организационно-управленческие) общественные
отношения в сфере сельскохозяйственной деятельности.
В юридической науке употребляется также термин "сельскохозяйственное право",
который является синонимом термина "А.п.". Однако последний более
предпочтителен, так как он точнее отражает специфику этой отрасли права, которая
выделена в особую комплексную отрасль по такому признаку, как аграрные
отношения; А.п. служит правовой формой выражения и закрепления аграрной политики
государства как важного субъективного фактора формирования и развития этого
комплексного правового образования; юридическую основу формирования
соответствующей отрасли права составляет аграрное законодательство, которое
складывается в результате законодательной деятельности государства и существует
в зависимости от содержания нормативных актов государства и системы
законодательства; термин "А.п." доминирует в правовой науке зарубежных стран с
развитой рыночной аграрной экономикой (Франция, Италия, Испания, Великобритания,
США, Япония), где он обозначает совокупность новых для западного права
институтов, регулирующих предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве.
В предмет А.п. входят аграрные отношения - органический комплекс земельных,
имущественных, трудовых, организационно-управленческих отношений, которые
основаны на частной, государственной, муниципальной собственности, складываются
в сфере сельскохозяйственной и связанной с ней иной деятельности
сельскохозяйственных предприятий и объединений, а также деятельности
крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан.
А.п. применяет метод правового регулирования, который характеризуется наличием
дозволения, запрета и пред-писания. На этой основе в сфере действия А.п.
определяется общее юридическое положение субъектов аграрных отношений, для
которого характерны не только начала юридического равенства, но и элементы
власти и подчинения. Метод А.п. - преимущественно дозволительный, он
характеризуется тем, что правовое положение аграрных товариществ и обществ,
кооперативов, государственных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских
(фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан определяется на основе принципа
"разрешено все, что не запрещено законом". Юридической основой для формирования
А.п. служит аграрное законодательство, под которым понимается совокупность
нормативных актов, регулирующие аграрные отношения, составляющие предмет
одноименной отрасли права. Если А.п. представляет собой совокупность норм, то
аграрное законодательство составляют акты, содержащие эти нормы.
Для А.п. как комплексной специализированной отрасли права характерно, с одной
стороны, усложнение структуры права, когда нормы основных отраслей права входят
в состав А.п.; с другой - признание в качестве источников собственных норм
права, не входящих ни в одну из основных отраслей права. В этом состоит
специфика источников А.п., большинство норм которого устанавливается
комплексными нормативно-правовыми актами, предназначенными специально для
регулирования аграрных отношений. Такие комплексные юридические нормативные акты
обеспечивают либо унификацию правового регулирования аграрного
предпринимательства, либо устанавливают дифференцированный правовой режим
отдельных видов аграрного предпринимательства.
Многочисленные нормативно-правовые акты аграрного законодательства можно
разделить на несколько групп. Во-первых, это правовое обеспечение аграрных
преобразований в рамках общего курса экономических реформ, проводимой аграрной
реформы, направления и ход которой определили принятые законы и указы Президента
и постановления Правительства РФ. Во-вторых, современный курс на формирование
рыночной аграрной экономики имеет много особенностей, связанных с тем, что в
А.п. находят отражение не только частно-, но и публично-правовые интересы. В
связи с этим обоснованно усиление регулирующих функций государства, выражающихся
в соответствующих нормативно-правовых актах, создающих необходимые правовые
предпосылки для развития рыночной среды всех участников хозяйственного оборота
независимо от форм собственности. В-третьих, переходу аграрной экономики на
рыночный путь в значительной мере способствовали специальные нормативно-правовые
акты по вопросам селекции, семеноводства, племенного животноводства, мелиорации
земель. В-четвертых, общей тенденцией развития А.п. при переходе к рыночной
аграрной экономике стало повышение роли закона в регулировании
сельскохозяйственных договоров, в связи с освобождением сельскохозяйственного
договорного права от административных начал. Это касается как договоров в сфере
реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия, так и договоров в
сфере материально-технического обеспечения сельскохозяйственных коммерческих
организаций и крестьянских (фермерских)хозяйств.
Особое значение для стабилизации и развития агропромышленного производства имеет
та группа специальных нормативно-правовых актов, которые решают вопросы
социального развития села. В этой сфере, как и ранее, преобладают подзаконные
нормативно-правовые акты, обеспечивающие реализацию федеральных и региональных
целевых программ по электрификации, газификации, водоснабжению села, дорожному
строительству, развитию средств связи, радиовещания и телевидения в сельской
местности. В то же время по мере укрепления парламентаризма возрастает роль
законодательных актов в решении проблем социального развития села и инженерного
обустройства сельских территорий.
Наряду со специализированными нормативными источниками, регулирующими аграрные
отношения, эту же задачу призван решить комплекс норм, содержащихся в отраслевых
актах гражданского, трудового, административного, земельного, водного, лесного
законодательства, регулирующих определенные стороны аграрных отношений, с
применением присущих им методов. Это прежде всего нормы, касающиеся
многочисленных экономических связей, складывающихся с участием
сельскохозяйственных коммерческих организаций и крестьянских (фермерских)
хозяйств в сфере отношений собственности, товарно-денежного обмена, договорных и
обязательственных отношений. А.п., в состав которого входят нормы других
отраслей права, шире, нежели аграрное законодательство, которое состоит из
нормативных актов, имеющих одну отраслевую ориентацию.
Лит.: Аграрное право: Учебник для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлению и специальности "Юриспруденция"/0тв. ред. Г.Е.
Быстрое, М.И. Козырь. М., 1996.
Быстрое Г.Е.
АГРЕМАН - согласие принимающего государства на назначение конкретного лица в
качестве главы дипломатического представительства иностранного государства на
своей территории. Право принять или не принять определенное лицо в указанном
качестве - суверенное право принимающей страны. Согласие на .прием исходит от
правительства или министерства иностранных дел принимающего государства и
является ответом на соответствующий запрос иностранного государства.
Государство может дать отрицательный ответ и при этом не сообщать мотивы отказа.
Отказ имеет форму дружеского совета назначить другое лицо. Обычно в А.
отказывают политическим деятелям иностранного государства, в действиях либо в
высказываниях которых проявилось недружественное отношение к принимающему
государству. В современной дипломатической практике случаи отказа в А.
сравнительно редки. Получение А. - основание назначить определенное лицо главой
дипломатического представительства и вручить ему перед отъездом в страну своего
назначения верительную грамоту.
Стародубцев Г.С.
АГРЕССИЯ (от лат. aggressio - нападение) - в международном праве любое
противоправное с точки зрения Устава ООН применение вооруженной силы. Общую
формулировку понятия А. дает принятое 14 декабря 1974 г. Генеральной Ассамблеей
ОО/Определение агрессии, согласно которому "агрессией является применение
вооруженной силы. государством против суверенитета, территориальной
неприкосновенности или политической независимости другого государства или
каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных
Наций". Понятие А. включает в качестве обязательного признак первенства или
инициативы (применение каким-либо государством вооруженной силы первым). А.
считается тягчайшим международным преступлением против мира и безопасности
человечества. По способу осуществления А. делится на прямую и косвенную.
Прямой является А., совершаемая регулярными вооруженными силами государства.
Согласно Определению агрессии в качестве актов А. рассматриваются, независимо от
объявления войны, следующие случаи прямой А.:
а) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию других
государств или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни
носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая с
применением силы аннексия территории другого государства или части ее; б)
бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или
применение любого оружия государством против территории другого государства; в)
блокада портов
или берегов государства вооруженными силами другого государства; г) нападение
вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы либо
морские и воздушные флоты другого государства; д) применение вооруженных сил
одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению
с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении,
или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия
соглашения.
Косвенной считается А., совершаемая вооруженными бандами, группами, регулярными
силами или наемниками, формально не входящими в состав регулярных вооруженных
сил какого-либо государства или скрывающими свою принадлежность к ним, хотя они
организуются определенным государством либо действуют от его имени или по его
поручению. В качестве косвенной А. нередко рассматриваются действия,
предусмотренные в Определении агрессии, а именно засылка государством или от
имени государства вооруженных банд, групп и регулярных сил или наемников,
которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого
государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно актам А., или
значительное участие государства в подобных действиях.
Приведенный перечень актов А. не является исчерпывающим. Совет Безопасности ООН
вправе определить, что другие акты также представляют собой А. согласно
положениям Устава ООН.
АДАПТАЦИЯ (от лат. adaptatio - приспособление) - в праве приспособление
действующих внутригосударственных правовых норм к новым международным
обязательствам государства без внесения каких-либо изменений в его
законодательство.
АДАТ (от араб. ада, адат - обычай, привычка) - обычаи, правила поведения,
принятые той или иной группой мусульман или действующие в определенном регионе
распространения ислама и соблюдаемые главным образом в силу привычки. В
собственном смысле А. сводится к обычаям, которым фикх отводит заметное место в
регулировании поведения мусульман. Согласно некоторым мусульманско-правовым
воззрениям А. является одним из субсидиарных источников фикха по вопросам, не
урегулированным Кораном или сунной. В частности, допускается широкое
использование обычаев в торговых и иных сделках. Отдельные обычаи привлекаются
фикхом к регулированию брачно-се-мейных отношений, например при установлении
брачного выкупа. Однако большинство школ фикха не придает А. самостоятельного
значения, считая, что многие обычаи были включены в основные источники фикха -
Коран и сунну или подтверждены единогласным мнением (иджма) ведущих правоведов,
а также лежат в основе многих правовых норм, сформулированных фикхом
рациональным путем.
Термин "А." применяется также для обозначения обычного права исламизи-рованных
народов. Теоретически принципы и нормы шариата признаются обязательными и
стоящими выше любых иных правил поведения. Однако на практике они применяются
тогда, когда становятся неотъемлемой частью местных обычаев. В результате такая
система правил поведения в ряде исламских стран превратилась в симбиоз местных
обычаев и отдельных норм шариата (фикха). Она также именуется А. или адатным
правом (прежде всего в странах Юго-Восточной Азии). Отдельные его положения
признаются судами, а иногда составляют основу брачно-семейного законодательства
(например, в Индонезии).
А. широко действовал в районах традиционного распространения ислама в царской
России. На Северном Кавказе он представлял собой разветвленную систему
социальных норм, основу которой составляли местные обычаи, сложившиеся еще в
условиях родоплеменных отношений и языческих верований. Утверждение здесь ислама
в XVI-XIX вв. не привело к полной замене их шариатом, который лишь частично был
воспринят А. Продолжали действовать обычаи, прямо осуждавшиеся исламом
(например, кровная месть). В решении многих вопросов А. сохранял господствующие
позиции. В частности, ответственность за правонарушения практически полностью
определялась А. Наряду с шариатом обычаи регулировали даже брачно-семейные и
наследственные отношения. Попытки заменить А. шариатом, предпринятые в середине
XIX в., имели лишь частичный успех и не привели к снижению роли обычаев.
Отдельные положения А. применялись в Российской Империи при условии их
непротиворечия законодательству.
В настоящее время в районах распространения ислама в РФ сохраняется ряд норм А.,
выступающего формой взаимодействия местных обычаев с предписаниями шариата.
Некоторые такие нормы (например, предусматривающие кровную месть или допускающие
полигамию) противоречат действующему законодательству РФ. В отдельных районах
Северного Кавказа (например, в Ингушетии и Чечне) обсуждается возможность
законодательного закрепления отдельных положений А.
Сюкияйнен-Л.Р.
АДВОКАТ (лат. advocatus - юридический консультант) - юрист, оказывающий
профессиональную правовую помощь физическим и юридическим ли-цам посредством
консультаций, представительства их интересов в суде, защиты обвиняемого.
В соответствии с Положением об адвокатуре в РСФСР (утверждено Законом РСФСР от
20 ноября 1980 г. "Об утверждении положения об адвокатуре РСФСР") А. считаются
граждане СССР, имеющие высшее юридическое образование, стаж работы по
специальности юриста не менее 2 лет, принятые в члены адвокатской коллегии.
Допускается прием в коллегию А. лиц, не имеющих стажа работы по специальности
юриста, однако с условием прохождения стажировки в коллегии А. сроком от 6
месяцев до 1 года.
Члены коллегии А. и стажеры не могут состоять на службе в государственных и
общественных организациях, исключая занятие научной и педагогической
деятельностью. В районах, где объем адвокатской работы является недостаточным,
по решению президиума коллегии А. могут быть разрешены и другие виды
совместительства.
Прием в коллегию А., а также отчисление А. из коллегии производится президиумом
коллегии А.
Член коллегии А. имеет право: избирать и быть избранным в органы коллегии А.;
ставить перед органами коллегии. А. вопросы, касающиеся деятельности коллегии,
вносить предложения по улучшению ее работы и принимать участие в их обсуждении;
принимать личное участие во всех случаях обсуждения органами коллегии его
деятельности или поведения; выйти из состава коллегии А.
А., выступая в качестве представителя или защитника, правомочен: представлять
права и законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех
государственных и общественных организациях, в компетенцию которых входит
разрешение соответствующих вопросов; запрашивать через юридическую консультацию
справки,характеристики и иные документы, необходимые в
связи с оказанием юридической помощи, из государственных и общественных
организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или
их копии.
Положением об адвокатуре предусматриваются обязанности члена коллегии А.,
имеющие как правовой, так и нравственный характер. :
А. обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего
законодательства, использовать все предусмотренные законом средства и способы
защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся к нему за юридической
помощью. •
А. не вправе принять поручение об оказании юридической помощи в случаях, если он
по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы
которых противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела,
или участвовал в качестве судьи,прокурора,следователя, лица, производившего
дознание, эксперта-специалиста, переводчика,свидетеля или понятого, а также если
в расследовании или рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с
которым А. состоит в родственных отношениях. А. не вправе разглашать сведения,
сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи. А. должен
быть образцом моральной чистоты и безукоризненного поведения, обязан постоянно
совершенствовать свои знания, повышать деловую квалификацию, участвовать в
пропаганде права.
Действующее Положение об адвокатуре и уголовно-процессуальное законодательство в
качестве гарантий независимости А. указывают на адвокатскую тайну и
недопустимость его допроса об обстоятельствах, ставших известными А. в связи с
исполнением им обязанностей защитника или представителя.
Положение об адвокатуре включает ряд норм, регулирующих труд А. и порядок его
оплаты. А. на общих основаниях пользуется правом на отпуск, на пособия по
государственному социальному страхованию и на пенсионное обеспечение. Отпуска
оплачиваются А. из средств коллегии А., труд - из средств, поступивших в
юридическую консультацию от граждан и организаций за оказанную им юридическую
помощь.
Бойкое А. Д.
АДВОКАТСКАЯ КОЛЛЕГИЯ -
добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью (Положение
об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г.).
В РФ до начала судебной реформы 90-х гг. действовали республиканские (в
автономных республиках), краевые, областные и городские А.к., а также
межтерриториальная А.к., основным назначением которой было оказание юридической
помощи гражданам и организациям по делам, рассматриваемым спецсудами. С началом
реформ необходимость в спецсудах на "закрытых" объектах отпала, соответственно
реформировалась и межтерриториальная А.к.
Существенная особенность А.к. заключалась в их автономии, разобщенности и
безусловной монополии на оказание официальной правовой помощи населению.
Изменения организационного характера начались с появлением юридических
кооперативов и "параллельных коллегий" (см. Адвокатура).
А. к. создается на добровольной основе по заявлению группы учредителей,
отвечающих требованиям, предъявляемым к профессиональным адвокатам. Вновь
создаваемая коллегия и ее устав подлежат регистрации в Минюсте РФ. Основой
деятельности А.к. является самоуправление и независимость от государственных
органов при выполнении своих функций.
А.к. не выступает в роли коллективного защитника или представителя. Это
организационная структура адвокатуры, призванная обеспечивать деятельность
адвокатов по выполнению профессиональных обязанностей, распределять адвокатов
территориально с максимальным приближением к судам, создавая для этого
юридические консультации, а также адвокатские конторы и фирмы на правах
юридических консультаций. А.к. обеспечивает профессиональный состав своих
членов, повышение их квалификации, контроль за качеством оказываемой ими
юридической помощи, за соблюдением законов и нравственных норм,составляющих
предмет профессиональной этики (см. Судебная этика).
Эти функции А.к. осуществляет с помощью следующих органов: общего собрания
адвокатов коллегии, президиума коллегии, ревизионной комиссии и юридических
консультаций. '
Общее собрание А.к. (либо конференция при численности коллегии свыше 300
человек) созывается не реже одного раза в год, осуществляя следующие полномочия:
избирает президиум А.к. и ревизионную комиссию; устанавливает численный состав
коллегии, штаты, смету доходов и расходов; заслушивает отчеты президиума
коллегии и ревизионной комиссии; утверждает правила внутреннего
трудового распорядка (либо устав коллегии); определяет размеры отчислений из
поступающих на счета адвокатов гонораров для создания общего бюджета коллегии;
рассматривает жалобы на решение президиума коллегии.
Президиум коллегии избирается общим собранием (конференцией)тайным голосованием
сроком на 3 года, который в свою очередь открытым голосованием избирает из
состава президиума председателя президиума и его заместителей.
К числу полномочий президиума А.к, относятся: созыв общего собрания коллегии
(конференции); организация, территориальное размещение юридических консультаций
и проверка их деятельности: назначение и освобождение от должности заведующего
юридической консультацией; прием новых членов в А.к.; осуществление контроля за
качеством работы адвокатов; организация работы по повышению квалификации;
рассмотрение жалоб на действия адвокатов;
применение мер поощрения и мер дисциплинарной ответственности.
Заведующий юридической консультацией организует ее работу, распределяет
поручения между адвокатами, заключает соглашения с гражданами и организациями об
оказании юридической помощи, осуществляет контроль за качеством работы адвокатов
и соблюдением ими правил трудового распорядка, ведет статистическую и финансовую
отчетность и т.п.
Правовой статус юридических бюро и фирм законодательно не определен. Их работа
строится по аналогии с работой юридической консультации.
Бойков А.Д.
АДВОКАТУРА - совокупность юристов-профессионалов, объединенных чаще всего в
адвокатскую коллегию с целью оказания юридической помощи населению, включающей
участие в различных видах судопроизводства в качестве защитников либо
представителей потерпевшего, истца, ответчика и других лиц, отстаивающих свои
интересы.
Функционирование А. - основной способ обеспечить положение Конституции РФ:
"Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно"
(ст.48).
В России становление профессиональной А. связано с реформами 1864 г.:
рождавшийся суд присяжных не мог функционировать без обеспечения
профессиональной защиты, к чему частные
ходатаи и стряпчие - предшественники адвокатов - готовы не были.
Октябрьская революция 1917г. разрушила сложившуюся в России судебную систему и
А. Вплоть до утверждения первого Положения об адвокатуре 26 мая 1922 г. правовую
помощь в суде по гражданским и уголовным делам оказывали в соответствии с
декретами о суде "неопороченные граждане обоего пола", а затем члены коллегий
правоза-ступников, осуществлявших функции и защиты, и обвинения, и
представительства в гражданском судопроизводстве. И хотя с 1922 г. А. прошла
большой путь, вытеснив "любителей" профессиональными кадрами,сфера деятельности
адвокатов была крайне сужена, что соответствовало приниженному положению
судебных учреждений, узости их юрисдикционных полномочий, тенденциозности
законодательства. На деятельности адвокатов в уголовном судопроизводстве
отрицательно сказывались недостатки их процессуального статуса, ограничивавшего
возможности активного участия в процессе доказыва-ния.
Важнейшие нормативные акты об А. этого периода не дают ее правовой
характеристики как института государства или общества. Отмечено лишь, что
задачей А. является оказание юридической помощи гражданам и организациям и что
"коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся
адвокатской деятельностью" (Закон СССР от 30 ноября 1979 г. "Об адвокатуре в
СССР"; Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г.).
Становление в РФ новых экономических отношений рыночного типа коренным образом
изменило требования к характеру, объему и качеству правовых услуг, спрос на
которые резко повысился.
В рамках общеправовой реформы был принят ряд актов, улучшивших правозащитные
возможности А.: разрешен допуск защитника к участию в деле с момента
предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении
преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу
до предъявления обвинения - с момента объявления ему протокола задержания или
постановления о применении этой меры пресечения, но не позднее 24 ч с момента
задержания; введен судебный контроль за законностью ареста, содержания под
стражей и продления срока содержания лица под стражей; исключена норма, не
допускавшая участие адвоката в дознании.
В этом же ряду находятся и нормы Конституции РФ 1993 г. о судебном порядке
применения важнейших мер процессуального принуждения, требованиях к
доказательствам, допустимым при осуществлении правосудия, принцип презумпции
невиновности, право каждого на судебную защиту и квалифицированную юридическую
помощь.
Фактически исключено руководство А. со стороны государственных органов;
созданы союзы адвокатов, у А. появились свои печатные органы. В последние годы
существенно увеличилась численность адвокатов в РФ.
Коренным образом изменилась система оплаты труда адвокатов. С 1991 г. основным
принципом оплаты юридической помощи, оказанной адвокатами гражданам,
предприятиям, учреждениям, организациям, стало соглашение между адвокатом и
лицом, обратившимся за помощью. Сама же такса сохраняется в случаях, когда
соглашение с адвокатом не достигнуто и вопрос об оплате решается заведующим
юридической консультацией или соответствующая сумма взыскивается судом при
выполнении обязательных поручений. .
Бойков А.Д.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - см. Ответственность административная.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ - установленная законодательными актами совокупность
правомочий судов, органов государственного управления и должностных лиц по
разрешению индивидуальных административных дел и применению юридических санкций
в административном порядке. Специфическая исполнительно-распорядительная
деятельность по применению установленных государством нормативных предписаний к
конкретным случаям разрешения конфликтных правовых ситуаций при возникновении
спора о праве или нарушении установленных правил. Это одна из форм
правоохранительной деятельности судов, органов управления, осуществляемая на
основании и во исполнение законодательных предписаний. А.ю., как и гражданское и
уголовное судопроизводство, не формирует правовых норм, а осуществляет их
применение в конкретных ситуациях.
А.ю. отличается от других видов работы судов, органов государственного
управления и должностных лиц и регламентируется соответствующим
законодательством, например КоАП. Разрешение конкретных административных дел
и применение мер административного воздействия осуществляется гласно, с
соблюдением предусмотренных законом гарантий.
А.ю. осуществляют в РФ суды, отраслевые и межотраслевые органы управления,
административные комиссии при районных и городских администрациях, деятельность
которых регламентируется правовыми актами субъектов РФ. Создание и деятельность
сельских и поселковых административных комиссий, а в некоторых субъектах РФ - и
районных, городских комиссий определяется уставами муниципальных образований (ФЗ
РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в. Российской Федерации").
Широкие полномочия в области А.ю. имеют: комиссии по делам несовершеннолетних,
создаваемые при районных, городских администрациях либо при соответствующих
органах местного самоуправления; органы внутренних дел (милиция); органы
государственных инспекций и другие органы и должностные лица. .
А.ю. осуществляется по правилам административного процесса (соблюдение
последовательности стадий). Законом установлены: подведомственность
административных дел, компетенция органов административной юрисдикции, сроки
рассмотрения, порядок обжалования принятых решений. Расширены возможности
судебного обжалования решений, принятых в порядке административной юрисдикции
(Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и
решений, нарушающих права и свободы граждан").
Колодкин Л.M.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ - система специальных судебных и административных
органов по контролю за соблюдением законности в сфере государственного
управления, а также в более узком смысле - особый процессуальный порядок
рассмотрения административных дел и разрешения административно-правовых споров
между гражданином или юридическим лицом, с одной стороны, и органом
государственного управления - с другой.
В ряде зарубежных стран система А.ю. сложилась еще во второй половине XIX в.
Органами А.ю. являются либо специальные административные суды {Франция,
Германия, Швейцария" др.), либо общие суды в сочетании с ведомственными
административными судами (США, Великобритания и др.). Иногда
А.ю. осуществляется также особыми структурными подразделениями в рамках органов
исполнительной власти или судов общей юрисдикции.
А.ю. в РФ имеет конституционную основу (п. 2 ст. 118 Конституции РФ) и
представлена судами общей юрисдикции. ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О
судебной системе Российской Федерации" не предусматривает административных
судов. В то же время в Законе оговорено, что специализированные федеральные суды
по рассмотрению гражданских и административных дел учреждаются путем внесения
изменений и дополнений в настоящий ФКЗ.
В порядке осуществления А.ю. судьи районных (городских) судов в первую очередь
рассматривают дела об административных правонарушениях (ст. 202 КоАП
предусмотрено более 50 категорий таких дел). Процессуальный порядок их
рассмотрения определен главой 21 КоАП и подчиняется общим правилам
административного производства. Дела: а) об обжаловании гражданами в суд
неправомерных действий (решений) государственных органов, органов местного
самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных
объединений или должностных лиц, которыми нарушены их права и свободы (Порядок
такого обжалования был определен Законом РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-1 "Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"); б)
по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц в связи с
наложением административных взысканий; в) по жалобам об ошибках, допущенных в
списках избирателей - рассматриваются в соответствии с ГПК по общим правилам
гражданского судопроизводства за отдельными изъятиями, установленными
законодательством РФ.
Лит..'Зеленцов А.В.'Админйстратив-ная Юстиция: Учеб. пособ. М., 1997.
Крутских В.Е.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЗЫСКАНИЕ - принудительная мера государственного воздействия
(санкция) за совершение административного правонарушения; является мерой
административной ответственности и применяется в целях воспитания
правонарушителя, в духе соблюдения законов, правил общежития, уважения прав и
законных интересов граждан, общества и государства, а также профилактики
правонарушений как этим, так и другими лицами. А.в. выполняет функцию
предупреждения преступлений.
А.в. всегда выражает отрицательную оценку государством совершенного лицом
административного правонарушения (проступка).
К А.в. относятся: предупреждение;
штраф: возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или
непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация
указанных предметов; лишение специального права,предоставленного данному
гражданину (право управления транспортными средствами, право охоты, право на
эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств);
исправительные работы;административный арест; административное выдворение за
пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 24 КоАП).
Возмездное изъятие и конфискация предметов, административное выдворение могут
применяться в качестве как основных, так и дополнительных А.в. Все иные виды
А.в. (принуждение, штраф, лишение специальных прав, исправительные работы и
административный арест) могут применяться только в качестве основных.
За одно административдое правонарушение может быть наложено одно основное (либо
основное и одно дополнительное) взыскание. Одновременное применение двух
основных (либо двух дополнительных) взысканий недопустимо. Нельзя, например,
наложить на виновного в мелком хулиганстве административный арест и штраф
одновременно, так как оба эти вида взысканий относятся к основным.
При наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения,
личность нарушителя, степень его вины. имущественное положение, обстоятельства,
смягчающие ответственность (ст. 22 КоАП).
Законодатель ограничивает срок обращения постановления о наложении А.в. к
исполнению 3 месяцами со дня вынесения постановления (ст. 282 КоАП).
Исполнение постановления автоматически приостанавливается,если в установленный
срок подана жалоба или принесен протест (из этой нормы исключаются случаи
наложения взыскания в виде предупреждения, административного ареста и штрафа,
взыскиваемого на месте совершения правонарушения).
Течение этого срока возобновляется с момента, когда судом (органом управления)
вынесено соответствующее решение.
При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленно исполнить
постановление о наложении А.в. невозможно, допускается отсрочка его исполнения
на срок до 1 месяца (ст. 280 КоАП). В этом случае приостанавливается и течение
срока давности исполнения постановления А.в. Оно возобновляется с момента
окончания отсрочки исполнения.
• Принудительное исполнение постановления о наложении штрафа в виде А.в.
осуществляется в порядке, предусмотренном ГПК.
Если у лица отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено
взыскание, по указанным в протоколе адресу и месту работы оно не проживает и не
работает, судебный пристав может вернуть постановление органу (должностному
лицу), которое налагало А.в. в виде штрафа (ст. 365 ГПК). При этом срок давности
для обращения постановления к исполнению начинает течь заново.Новый срок
давности начинает течь со дня, когда постановление было возвращено без
исполнения(Инструкция об исполнительном производстве, утвержденная приказом
министра юстиции СССР от 15 ноября 1985 г. №22).
В соответствии с положениями ТК предметы контрабанды или их сокрытия подлежат
конфискации независимо от времени их обнаружения.
Колодкин Л.М.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ - принудительное, кратковременное ограничение
свободы действий и передвижения лица, совершившего административное
правонарушение. Представляет собой неотложное действие у правомоченных
должностных лиц, обеспечивающее привлечение виновного к ответственности
административной, и не является мерой административного взыскания.
А.з. применяется с целью прекращения административного правонарушения, когда
исчерпаны другие меры воздействия (устное требование, распоряжение) в отношении
нарушителя; является мерой административного пресечения.
А.з. может применяться как мера обеспечения производства по делу об
административном правонарушении (установление личности нарушителя, составление
протокола об административном правонарушении при невозможности составления его
на месте, обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дел об
административных правонарушениях и исполнения постановлений по ним).
Об А.з. составляется протокол, в котором указываются: дата и место его со-
ставления, должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол;
сведения о личности задержанного, время и мотивы задержания. Протокол
подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным. В случае отказа
задержанного от подписания протокола в нем делается запись об этом (ст.240КоАП).
А.з. лица, совершившего административное правонарушение, может осуществляться
органами (должностными лицами) внутренних дел. внутренних войск МВД РФ. органами
пограничной службы РФ, военизированной охраны, военной автомобильной инспекции,
органами государственного горного надзора, федеральными органами по геологии и
использованию недр; по охране окружающей среды и природных ресурсов; по
рыболовству.
А.з. может длиться не более 3 ч с момента доставления в орган внутренних дел.
За совершение мелкого хулиганства и других правонарушений, за которые в качестве
меры административного взыскания может быть применен административный арест,
начальник органа внутренних дел либо его заместитель могут задержать нарушителя
на срок, необходимый для рассмотрения дела судьей. но не более чем на сутки. При
поступлении дела в суд судья единолично рассматривает его в течение суток с
момента поступления.
Лица. виновные в нарушении порядка организации и проведения собраний, митингов,
уличных шествий и демонстраций, могут быть задержаны на срок, необходимый для
рассмотрения дела судьей, но не свыше 3 суток.
Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие незаконное пересечение
Государственной границы РФ и в отношении которых приняты решения о передаче
властям сопредельных государств либо приняты постановления о наложении
административного взыскания в виде выдворения за пределы РФ, с санкции прокурора
могут быть подвергнуты А.з. на время, 41актически необходимое для исполнения
решения или постановления. Граждане РФ, прибывшие из сопредельных государств в
пункты пропуска через государственную границу для въезда в РФ. но утратившие в
период пребывания за границей документы, удостоверяющие их личность и
гражданство, могут быть задержаны на время, необходимое для установления их
личности, но не более чем на 30 суток.
В условиях чрезвычайного положения граждане, нарушившие правила, могут
задерживаться силами правопорядка до окончания комендантского часа, а при
отсутствии у них документов, удостоверяющих личность, - до их установления,но не
более чем на 3 суток.
А.з. на срок, превышающий 3 ч, могут быть подвергнуты лица, помещенные с санкции
прокурора в центры социальной реабилитации органов внутренних дел для выяснения
личности и оказания им социальной, медицинской и иной помощи (не свыше 10
суток). Безнадзорные дети (заблудившиеся, потерявшиеся, убежавшие из дому и
т.п.), несовершеннолетние правонарушители могут содержаться до 30 суток в
центрах временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей (Указ
Президента РФ от 6 сентября 1993 г. № 1338 "О профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав").
Калэдкин Л.М:
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО - отрасль права, регулирующая общественные отношения в
сфере государственного управления, а также отношения управленческого
характера,возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной
деятельности органов государства, а также в сфере негосударственного управления
при осуществлении органами местного самоуправления и общественными объединениями
делегированных им функций органов исполнительной власти государственного
управления. Предмет А.п.- правовое регулирование главным образом управленческих
отношений, складывающихся в сфере исполнительной деятельности государства. Эти
отношения реализуются в социально-политической, социально-культурной и
экономической жизни общества. Нормы А.п.определяют правовое положение граждан в
сфере государственного управления, порядок образования органов исполнительной
власти, их компетенцию, правовой статус общественных объединений, органов
местного самоуправления и иных негосударственных формирований в сфере
административных правоотношений.
А.п. регулирует порядок, прохождения государственной службы и службы в местных
органах самоуправления, общественных объединениях; устанавливает процедурный
(процессуальный) порядок, формы и методы государственного управления и способы
обеспечения законности в этой сфере; регламентирует отношения в сфере
отраслевого и межотраслевого государственного управления; определяет
административно-юридическую деятельность органов и должностных лиц,
уполномоченных налагать административные взыскания.
Многообразие сфер правового регулирования А.п. диктует широкий спектр его
источников. К ним относятся: на федеральном уровне - Конституция РФ, федеральное
законодательство, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ,
нормативные акты государственных комитетов, министерств и служб РФ; на
республиканском уровне - конституции республик, республиканское законодательство
в сфере государственного управления, президентские и правительственные
нормативные акты, акты министерств, ведомств; в краях, областях, городах
федерального значения, автономных округах, автономной области - законодательные
акты, уставы, решения представительных органов, постановления и распоряжения
глав администраций; источниками административно-правовых норм могут быть
нормативные акты органов местного самоуправления при наделении их
государственными полномочиями; административно-правовые нормы могут содержаться
в межгосударственных соглашениях (договорах); источниками А.п. могут быть акты
нормативного характера руководителей предприятий, учреждений, организаций,
которые носят локальный характер.
В процессе реализации норм А.п. возникают административные правоотношения,
субъектами которых могут выступать граждане РФ, иностранные граждане и лица без
гражданства, государственные служащие и служащие общественных
(негосударственных) объединений, наделенные административными обязанностями и
правами, государственные органы и их структурные подразделения, предприятия,
учреждения и организации. По своему содержанию административно-правовые
отношения возникают, как правило, по воле одной стороны - органа
государственного управления или его должностного лица - носителя властных
полномочий. Но они могут возникать по инициативе граждан, общественных
(негосударственных) объединений, органов местного самоуправления. Юридическими
фактами, порождающими административно-правовые отношения, могут быть: принятие
нормативного акта, акта управления, действия людей, наступления событий, имеющих
юридическое значение.
Объект административно-правовых отношений составляют деятельность людей, их
поведение и действия (правомерные или противоправные). Предметом этих отношений
могут выступать имущество, материальные ценности, вещи, продукты творческой
деятельности, личные блага.
А.п. состоит из системы норм и правовых институтов. В Общей части А.п.
содержатся нормы, имеющие значение для всех отраслей и сфер государственного
управления:система и источники, принципы государственного управления,
административно-правовой статус субъектов А.п., формы и методы государственного
управления, государственная служба и правовой статус государственных и
муниципальных служащих, административный процесс и механизм обеспечения
законности управления. К Особенной части относятся нормы, регулирующие
управление: в межотраслевых сферах (учет, статистика, стандартизация, метрология
и т.п.);
в социально-политической сфере (оборона, государственная безопасность,
внутренние дела, юстиция, иностранные дела, внешние экономические и культурные
связи с зарубежными странами); в социально-культурной сфере (образование, наука,
культура, охрана здоровья и социальная защита); в сфере хозяйственной
деятельности (промышленность, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство,
АПК, природные ресурсы и охрана окружающей среды, коммуникации). В рамках
перечисленных институтов выделяются комплексы норм А.п., регулирующие отдельные
отрасли (транспорт, связь, просвещение, здравоохранение и т.д.).
Административно-юрисдикционная часть отрасли А.п. состоит из норм, определяющих
составы административных правонарушений и ответственности за их совершение, круг
органов и должностных лиц, наделенных правами рассматривать дела об
административных правонарушениях (проступках), регламентирующих производство по
ним, порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий.
Эти нормы содержатся в КоАП.
От А.п. как отрасли, т.е. системы норм действующего административного
законодательства, следует отличать науку А.п. как систему научных взглядов и
представлений, знаний и теоретических положений об отрасли А.п. и предмете его
регулирования.
Колодкин ЛМ.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ (административный проступок) - в РФ это
посягающее на государственный и общественный порядок,собственность,права и
свободы
граждан, установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное
или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством
предусмотрена ответственность административная (ст. 10 КоАП).
Законодатель использует в качестве синонимов термины "А.п." и "административный
проступок",четко отграничивая их от деликтов, предусмотренных УК.
Деяние признается А.п. при условии, что оно нарушает определенные права или
правила в определенных сферах общественной жизни. Правила, нарушение которых
образует состав А.п., весьма разнообразны: от санитарно-гигиениче-ских и
санитарно-противоэпидемичес-ких до решений местных референдумов, собраний
(сходов) граждан. Правила эти могут устанавливаться федеральным
законодательством, законами субъектов Федерации, органами исполнительной власти
в пределах их компетенции.
Для того чтобы деяние гражданина в форме действия или бездействия могло быть
признано А.п., оно должно быть квалифицировано как невыполнение или ненадлежащее
выполнение предписаний, содержащихся в таких правилах. Сюда относятся:
несоблюдение норм поведения в общественных местах, на общественном транспорте,
нарушения правил дорожного движения, пожарной безопасности, торговли,
несоблюдение требований законодательства в сфере охраны здоровья населения,
окружающей среды, природопользования, охраны памятников истории и культуры и
т.п.
Конституция РФ (ст. 15) обязывает граждан соблюдать законы. Выполнение этой
обязанности обусловливает необходимость соблюдения всех норм и правил, принятых
в установленном законом порядке. Только виновное деяние может быть признано А.п.
Вина в форме умысла или неосторожности (ст. 11,12 КоАП) - обязательный признак
А.п. И наконец, А.п. должно быть противоправным, т.е. деянием, запрещаемым
законом или другим нормативным актом. Его противоправность вытекает из
социальной характеристики административного проступка как деяния,
противоречащего интересам личности, общества и государства. Степень этого
противоречия не достигает признака общественной опасности. Поэтому в ст. 10
КоАП, дающей понятие А.п., в отличие от ст. 14 УК, не содержится указания на
общественную опасность. Введение в новом уголовном законодательстве РФ
квалификации преступлений по степени общественной опасности
(ст. 15 УК) провело четкую разграничительную линию между уголовными
преступлениями и административными правонарушениями.
В отличие от уголовного права нормы, устанавливающие А.п., не кодифицированы в
единый акт. Законодательство об А.п. - это система нормативных актов,
определяющих принципы и общие положения административной ответственности,
совокупность составов А.п., перечень органов, уполномоченных рассматривать дела
об А.п. и регламентирующих производство по делам об А.п.
Основным федеральным актом, устанавливающим административную ответственность,
является КоАП, принятый 20 июня 1984 г. и введенный в действие с 1 января 1985
г. КоАП состоит из Общих положений, Общей части и Особенной части. В Общих
положениях излагаются задачи законодательства об А.п., компетенция и полномочия
органов государственной власти в области А.п. В Общей части формулируются:
понятие А.п.; круг субъектов административной ответственности; перечень
взысканий;
правила наложения взысканий. Особенная часть состоит из систематизированного
перечня А.п. Кроме того, в КоАП дается перечень органов (должностных лиц),
уполномоченных рассматривать дела об А.п., регламентируется порядок производств
по этим делам, исполнительное производство.
Поскольку административное законодательство относится к совместной компетенции
РФ и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ), нормы об А.п. широко представлены в
законах республик, краев, областей, автономных округов, автономной области,
городов федерального подчинения (Москвы и Санкт-Петербурга).
Органами представительной власти субъектов РФ устанавливается административная
ответственность за нарушение правил дорожного движения, правил торговли,
законодательства об охране природы, экологической безопасности и др. Колодкин
ЛМ.
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО (деление) - разделение территории
унитарного государства или субъектов федеративного государства на определенные
части: области, провинции, губернии, департаменты и т.п., в соответствии с
которым строится и функционирует система местных органов государства. А.-т.у.
обычно отражает естественно-исторические, национальные и социально-экономические
особенности данного государства. А.-т.у. может быть двухзвен-ным (США),
трехзвенным (Великобритания, Франция), четырехзвенным (ФРГ). В самых малых
государствах (Мальта, Бахрейн) вообще нет А.-т.у. В РФ А.-т.у. определяется
субъектами РФ самостоятельно.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА- совокупность административно-процессуальных норм,
регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения тех или иных однородных групп
управленческих дел. .
Необходимость регламентации отдельных видов А.п. вызвана тем, что
административный процесс охватывает всю сферу государственного управления,
многообразие категорий дел, разрешение которых подразумевает введение
специальных процедур.
Критерий выделения из административного процесса того или иного вида
А.п.-характер управленческих дел,их свойства и особенности. Учет этих
особенностей составляет специфику того или иного А.п.
В науке административного права выделяются следующие виды производств: а)
производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан; б) производство по
делам о поощрении; в) производство по делам о дисциплинарных проступках; г)
производство по делам об административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях включает в себя ряд
специфических производств, регламентированных гл. 23-32 КоАП.
Выделяются также производство по делам о возмещении в административном порядке
материального ущерба; производство по делам об изобретениях, открытиях и
патентах и др. При всем многообразии видов А.п. они имеют общие черты: а)
осуществляется соответствующими органами исполнительной власти, кроме случаев,
прямо предусмотренных в законе, например, в соответствии с КоАП суды (судьи)
уполномочены рассматривать более 50 категорий дел об А.п.; б) все виды А.п.
регулируются административно-процессуальными нормами.
Указанные особенности объединяют все виды А.п. в единый административный
процесс.
Колодкин Л.М.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СУДЫ - в ряде зарубежных государств (ФРГ, Франция, Финляндия,
Швеция) особый вид судов наряду с обычными (общей компетенции и
специализированными) судами. А.с. осуществляют административное правосудие {см.
Административная юстиция). Система и принципы внутренней организации и
деятельности А.с., как правило, те же, что и у обычных судов. В РФ А.с. в
настоящее время отсутствуют.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АКТ - акт органа государственного управления, который в отличие
от нормативного акта устанавливает, изменяет или прекращает конкретное
правоотношение, а не общеобязательное правило.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ - 1) мера административного взыскания, применяемая за
отдельные виды административных правонарушений. А.а. - самое строгое из всех
видов взысканий; заключается в лишении свободы на период, указанный
постановлением по делу об административном правонарушении. А.а. установлен
только за те проступки, которые близки к предусмотренным уголовным
законодательством преступлениям, не представляющим большой общественной
опасности. К числу таких административных правонарушений (проступков) относятся:
незаконное приобретение и хранение наркотических средств в небольших размерах
(ст. 44 КоАП); мелкое хулиганство (ст. 158 КоАП); распитие спиртных напитков в
общественных местах, появление в общественных местах в пьяном виде. оскорбляющем
человеческое достоинство и общественную нравственность, совершенные лицом,
которое дважды в течение года подвергалось административному взысканию за
распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных
местах в пьяном виде (ст. 162КоАП);
злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции
или народного дружинника;
проявление неуважения к суду; неповиновение работнику милиции, иному
уполномоченному должностному лицу или представителю общественности;
злостное неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего,
сотрудника органа внутренних дел или другого гражданина при исполнении ими
обязанностей по охране Государственной границы РФ (ст. 165 КоАП). А.а.
назначается только в исключительных случаях и лишь судом (судьей), в пределах от
1 до 15 суток (ст. 32 КоАП). Постановление судьи об А.а. - окончательное и
обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях
не подлежит (ст. 266 КоАП). Оно приводится в исполнение немедленно после его
вынесения, независимо от того, какое из перечисленных административных
правонарушений установлено.
В связи с тем что лица, подвергнутые А.а., используются без оплаты труда на
физических работах (уборка улиц, дворов, мест общественного пользования и др.),
А.а. не может применяться к беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в
возрасте до 12 лет, к лицам, не достигшим 18 лет; к инвалидам I и II групп (ст.
32 КоАП).
Лицо после оглашения постановления суда о применении к нему А.а. доставляется
работником милиции в орган внутренних дел и содержится под стражей в специальном
приемнике для лиц, подвергнутых А.а., или в изоляторах временного содержания в
течение срока, определенного в постановлении судьи, в условиях специального
режима и осуществления мер воспитательного и трудового воздействия.
Режим содержания обеспечивает:
а) изоляцию, предотвращение побегов и. совершения новых правонарушений;
б) применение средств исправления и воспитания (воспитательная работа и трудовое
использование); в) соблюдение правил внутреннего распорядка специальных
учреждений органов внутренних дел, предназначенных для содержания; г) раздельное
содержание в зависимости от пола и характера совершенного правонарушения.
Права и обязанности лиц, подвергнутых А.а,, в период их содержания в специальных
учреждениях органов внутрен-них дел регламентированы Положением о специальном
приемнике при органах внутренних дел для содержания лиц, подвергнутых А.а.
(приказ МВД СССР от 21 декабря 1971 г. №356).
В срок отбывания А.а. засчитывается время административного задержания.
При освобождении лицу выдается справка о времени пребывания под арестом и
характере правонарушения, за совершение которого он был подвергнут
административному взысканию.
Применение А.а. не влечет судимости и не является основанием для увольнения с
работы, не прерывает трудового стажа.
За время нахождения под А.а. заработная плата по месту постоянной работы не
выплачивается. Совместной инструкцией Минфина СССР и МВД СССР от 18 августа 1987
г. № 171-1/4708 "О порядке расходования и учета средств по содержанию лиц,
подвергнутых административному аресту" установлен порядок удержания с
арестованных расходов по их содержанию и питанию за время ареста.
Порядок отбывания А.а. и вопросы трудового использования лиц, подвергнутых А.а.,
урегулированы в ст. 303- 305 КоАП.
2) Арест имущества лица, имеющего задолженность по уплате налогов и иных
обязательных платежей в бюджеты различных уровней.
А.а. может быть наложен по решению федеральных органов налоговой полиции (Закон
РФ от 24 июня 1993 г. № 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции").
Наложение А.а. производится в расчете на последующую реализацию этого имущества
в установленном порядке для обеспечения своевременного поступления сумм сокрытых
налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет.
Постановления органов дознания и предварительного следствия федеральных органов
налоговой полиции обжалуются по правилам, установленным УПК, Законом "О
федеральных органах налоговой полиции" и Законом РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-1
"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
Белов В.А., Колодкин Л.М.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС - урегулированная административно-процессуальными
нормами деятельность по разрешению конкретных случаев в сфере государственного
управления уполномоченными на то субъектами административных правоотношений.
А.п. реализует предписания, содержащиеся в нормах материального и других
отраслей права.
Отличительная особенность А.п.заключается в том, что сфера его применения не
исчерпывается реализацией норм административного права и регулированием
административно-правовых отношений. Правоприменительная деятельность органов
государственной власти, должностных лиц и других субъектов государственного
управления связана с нормами других отраслей права (финансового, земельного и
т.д.). Применение этих норм в сфере государственного управления осуществляется в
порядке и по правилам, устанавливаемым административно-процессуальными нормами.
А.п. отличается от уголовного и гражданского процессов тем, что это:
а) регламентированная нормами административно-процессуального права
процедура; б) совокупность совершаемых в определенном порядке действий и
операций субъектов административного права, осуществляющих свои полномочия в
сфере управления.
Нормы административно-процессуального характера в законах и подзаконных актах
устанавливают порядок принятия и издания правопримени-тельных актов в сфере
государственного управления, права и обязанности участников А.п.
Участниками (субъектами) А.п. являются: граждане РФ, иностранные граждане, лица
без гражданства; государственные органы, предприятия и учреждения;
государственные служащие;
служащие общественных объединений и иных негосударственных структур.
Административно-процессуальной правоспособностью, т.е. возможностью обладать
правами и обязанностями в А.п., наделены все субъекты.
Административно-процессуальная дееспособность, ее возникновение связаны у разных
субъектов с разными юридическими фактами. Она наступает у граждан с достижения
16-летнего возраста; у государственных органов, общественных объединений и иных
негосударственных структур - с момента их образования;
у государственных служащих - с момента назначения или избрания на должность; у
представителей общественных объединений - с момента уполномочия компетентными
органами общественных объединений, организаций, обществ выступать от их имени в
А.п.
Административно-процессуальные действия осуществляются в определенной
последовательности,образуя фазы, стадии, к которым относятся: возбуждение
управленческого вопроса(дела), его расследование (сбор информации);
рассмотрение: принятие решения; обжалование и опротестование решения; исполнение
решения.
Указанные стадии являются обязательными этапами А.п. и присущи всем видам
административных производств.
Колодкин Л.М.
АДМИНИСТРАЦИЯ (лат. admi-nistratio - управление) - 1) в РФ система
государственных органов, функционально осуществляющих исполнительную и
распорядительную деятельность в целях решения задач общества и государства,
обеспечивающих реализацию законов и иных решений законодательных органов
государства в социально-политической, социально-культурной, хозяйственной
деятельности; 2) органы
управления учреждениями, организациями и предприятиями; 3) в США и некоторых
других президентских республиках название кабинета при главе государства.
АЗАРТНЫЕ ИГРЫ - игры по определенным правилам, результат которых зависит в
большей степени от случайности, чем от умения игрока, и определяется денежным
или другим имущественным эквивалентом.С самых древних времен А.и. подлежали не
только нравственному осуждению, но и законодательному запрещению.
Законодательство Древнего Рима запрещало А.и. (первая из известных
законодательных попыток запрещения А.и., относящаяся к III в. до н.э., запрещала
игру в кости). Выигрыш в А.и. рассматривался как приобретение имущества по
недействительной сделке. Единственным видом разрешенных игр было то, что
впоследствии получило название спортивных состязаний.
В настоящее время среди А.и. наиболее распространены карточные. Появление
карточных игр в Европе относится к периоду крестовых рыцарских походов (XI-XII
вв.). Первое документальное подтверждение появления карт в Европе - эдикт
французского короля Людовика Святого от 1254 г.. который запрещал под страхом
наказания кнутом карточную игру в пределах Франции.
В Россию карточные игры пришли в начале XVII в. Соборное уложение 1649 г.
предписывало поступать с игроками так, "как писано о татях", т.е. "бить кнутом и
рубить им руки и пальцы". Во время царствования Петра I санкции за А.и. были
смягчены. За игру в карты полагалось лишь "бить кнутом". Впоследствии царица
Елизавета Петровна ввела различия между дозволенными коммерческими и
запрещенными А.и., а Петр III заменил наказание плетьми денежным штрафом.
Налагался он, однако, лишь на тех, кто играл на большие деньги или в долг.
В советское время под А.и. понимались не только игры, в которых выигрыш зависит
от умения игрока и от случайности, но и коммерческие карточные игры, например
преферанс, вист, а также игры на деньги в бильярд, домино, лото, нарды и т.п.
Участие в А.и. в соответствии с КоАП до настоящего времени влечет
административную ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа с
конфискацией игральных принадлежностей, а также денег, вещей и иных ценностей,
являющихся ставкой в игре, или без таковой.
Правонарушение в виде участия в А.и. на деньги, вещи и иные ценности
проявляется, во-первых, в даче лицом согласия на игру, во-вторых, во внесении
денежной или иной материальной ставки, в-третьих, в практическом выполнении
правил игры. Данное административное правонарушение выражается также в принятии
ставок отдельными гражданами в виде денег, вещей и других ценностей в период
проведения спортивных и иных зрелищных состязаний (например, на бегах, во время
футбольных и хоккейных матчей и т.д.).
Еще более серьезным административным правонарушением является организация А.и.
Она может выражаться в следующих действиях: а) обеспечение участников игральными
принадлежностями; б) вовлечение в игру широкого круга лиц, т.е. рекламирование,
возбуждение у зрителей желания принять участие в игре и т.п.; в) создание
благоприятных условий для игры; г) действие игрока, являющегося одним из
организаторов игр.
УК РСФСР Также содержал статьи, предусматривающие ответственность за организацию
А.и. лиц, которые повторно в течение года (после наложения на них
административного взысканиям подобное же нарушение) организовывали А.и., а также
вовлекших в А.и. на деньги несовершеннолетних.
УК РФ не содержит статей, предусматривающих ответственность за перечисленные
выше правонарушения. Таким образом, государство пошло по пути смягчения
ответственности как за А.и., так и за их организацию. Более того, ГК РФ содержит
гл. 58, посвященную проведению игр и пари. Подобно законодательству многих стран
мира, в ГК РФ прослеживается отрицательное отношение к ним законодателя, однако
закон не объявляет недействительными обязательства из игр и пари, он лишь
отказывается предоставить им равную с другими обязательствами правовую защиту.
С гражданско-правовой точки зрения игра представляет собой обязательство, в силу
которого организаторы обещают одному из участников получение определенного
выигрыша, независимого, с одной стороны, от случая, с другой - от сноровки,
ловкости, умения и других способностей участников игр.
В отличие от игр пари - обязательство, в котором одна сторона утверждает, а
другая отрицает наличие определенного обстоятельства, которое наступает
независимо от этих сторон.
Сделки из игр и пари относятся к числу рисковых сделок, в которых последствие в
отношении выгод и потерь зависит для всех участников от неизвестных
(непредсказуемых) заранее обстоятельств. Обязательства из игр и пари возникают
из односторонних действий (из как минимум двух односторонних сделок -
организатора и участника).
Гражданское право РФ рассматривает обязательства из игр и пари как
"натуральные", т.е. лишенные юридической санкции за неисполнение. Судебной
защите подлежат лишь требования лиц, принявших участие в играх или пари под
влиянием обмана, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с
организатором игр или пари (ст. 1062 ГКРФ).
В особую группу выделены игры и пари, организуемые специальными субъектами по
строго установленным государством правилам. Отношения между организаторами
лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр - РФ,
субъектами РФ, муниципальными образованиями, лицами, получившими от
уполномоченного государственного или муниципального органа разрешения
(лицензии), - и участниками игр основаны на договоре (ст. 1063 ГКРФ).
Требования, связанные с невыплатой или несвоевременной выплатой выигрыша
организатором игр, подлежат судебной защите.
Миронов И.В.
АККРЕДИТИВ (лат. accreditivus - доверительный) - документ, составленный во
исполнение обязательства банка-эмитента, принятого им по просьбе, за счет и на
основании инструкций клиента (приказодателя) от своего имени произвести платеж
третьему лицу или его приказу (бенефициару) и (или) оплатить и (или) акцептовать
векселя переводные (тратты), выставленные бенефициаром, и (или) купить (учесть)
тратты бенефициара самостоятельно или через третий банк (исполняющий банк)
против предусмотренных в А. товарораспорядительных (документарный А.), страховых
или финансовых документов или без такого представления (чистый А.) и при
соблюдении бенефициаром или его правопреемником всех условий А.
А. включает: заявление На А., заполняемое приказодателем и сдаваемое им в
обслуживающий банк; авизо для авизующего банка, заполняемого банком-эмитентом А.
при принятии заявления приказодателя и отправляемого в банк, который будет
исполнять обязательства по А.; авизо для бенефициара, которое заполняется
авизующим банком и отправляется бенефициару для его последующей легитимации в
качестве управо-моченного по А.
А. должен содержать следующие реквизиты: указание даты и места выставления;
наименование приказодателя; наименование банка-эмитента; наименование
исполняющего банка; наименования подтверждающего, акцептующего и авизующего
банков (если они отличаются от наименования исполняющего банка); наименование
бенефициара;
срок действия А.; сумму, в пределах которой банк обязан исполнять обязательства;
указание на то, является ли А. отзывным или безотзывным; указание на
допустимость частичных выплат, частичной отгрузки и (или) перегрузки товара,
следуемого по документам, требуемым условиями А.; способ исполнения
обязательства и его содержание; описание документов, против предъявления и
передачи которых обязательство должно быть исполнено; указание на необходимость
акцепта (подтверждения) А.;
срок представления документов; иные условия, существенные для приказодателя и
необходимые для выполнения бенефициаром.
Применение А. во внутреннем обороте в РФ регламентируется ст. 867- 876 ГК РФ.
Правовое регулирование А. в международных торговых отношениях имеет своим
источником торговые обычаи и обыкновения. При наличии на то волеизъявления
приказодателя А. может быть подчинен действию Унифицированных правил и обычаев
для документарных акредитивов Международной торговой палаты.
Большинство правовых последствий принятия банком обязательства по А. зависит от
вида А. Законодательство РФ и Унифицированные правила классифицируют А. по
различным основаниям.
По признаку наличия или отсутствия покрытия, предоставляемого банком-эмитентом
за счет приказодателя исполняющему банку, различаются покрытые или непокрытые
(гарантированные) А. При покрытом А. банк-эмитент одновременно с направлением
авизо об А. отправляет своему корреспонденту и авизо о перечислении на его
корреспондентский счет суммы А. Если авизованный банк не является
непосредственно исполняющим банком, он обязан одновременно с дальнейшим
авизованием отправить сумму полученного'покрытия авизуемому им банку. При
непокрытом А. банк-эмитент не предоставляет авизуемому им банку сумму покрытия,
что позволяет авизуемому банку либо списать соответствующую сумму с ведущегося у
него корреспондентского счета банкя-эмитента, либо прокредитовать банк эмитент.
В классе покрытых А. выделяются А. компенсационные. Компенсационный А.
характеризуется тем, что приказодатель не является конечной инстанцией в
предоставлении покрытия. Предоставленное им покрытие компенсируется (отсюда и
наименование) за счет того, что он назначается бенефициаром другого А.,
открытого лицом, перекупившим товар у приказодателя первого А. Однако для
правоотношений по этому первому А. факт последующей компенсации покрытия
никакого юридического значения не имеет.
По критерию наличия или отсутствия у банка-эмитента права изменить или отменить
А. без согласования с бенефициаром различаются А. отзывные (предоставляющие
такую возможность) и безотзывные (не предоставляющие ее). При отсутствии в
тексте А. специального указания А. считается отзывным (ст. 868 ГК РФ). В
международном праве работает обратная презумпция - А. считается безотзывным при
отсутствии указания об ином.
По критерию наличия или отсутствия обязательств, принятых авизующими и
исполняющими банками, различаются подтвержденные и неподтвержденные А. К
обязательству банка-эмитента может быть присоединено любое число дополнительных
обязательств банков, участвующих в авизовании или исполнении А. Присоединение
осуществляется путем подтверждения А., извещение о котором направляется банку,
испросившему таковое, подтвердившим банком. Если банку, подтвердившему А., будут
представлены документы, предусмотренные условиями А" он обязан исполнить А.
Банк, исполнивший А., имеет право регрессного требования уплаченных им сумм с
банка-эмитента или банка, по просьбе которого он подтвердил А. Безотзывный
подтвержденный А. не может быть отозван без согласия не только бенефициара, но и
подтвердившего банка.
По признаку возможности или невозможности уступки бенефициаром прав по А.
различаются переводные (трансфе-рабельные) и непереводные А. А. признается
переводным, если он прямо назван банком-эмитентом "переводный". Иные термины,
хотя бы и равнозначные, не должны приниматься во внимание. Переводным является
А., по которому бенефициар может уполномочить исполняющий банк на право
исполнения по А. полностью или частично одному или нескольким третьим лицам
(вторым бенефициарам). Банк, осуществляющий перевод А. по поручению бенефициара,
называется переводящим, или трансфер-ным, банком.
Когда же А. предусматривает, что его сумма может платиться только по частям и
никак иначе, он называется револьверным и применяется при расчетах за поставки
несколькими партиями.
Для того чтобы бенефициар мог рассчитывать на исполнение А., он должен выполнить
его условия - представить исполняющему банку или любому из подтвердивших банков
документы, предусмотренные полученным им авизо для бенефициара. Представленные
документы должны по всем внешним признакам соответствовать тем, о которых
указано в авизо. При нарушении хотя бы одного из условий авизо исполнение по А.
не должно производиться (ст. 870 ГК РФ),
Если исполняющий банк отказывает в принятии документов, которые по внешним
признакам не соответствуют условиям А., он обязан незамедлительно
проинформировать об этом получателя средств и банк-эмитент с указанием причин
отказа (ст. 871 ГК РФ). Получатель средств информируется для того, чтобы иметь
возможность исправить или переоформить документы до истечения срока действия А.,
а банк-эмитент - для того, чтобы связаться с приказодателем и получить от него
дополнительные инструкции по сложившейся ситуации. Ответственность за
убытки,причиненные необоснованным отказом в выплате, несет перед бенефициаром и
банком-эмитентом исполняющий банк (ст. 872 ГК РФ).
Если исполняющий банк исполнил А. надлежащим образом, он обязан переслать
банку-эмитенту полученные от бенефициара документы, а банк-эмитент обязан
возместить ему понесенные расходы. Указанные, а также все иные расходы
банка-эмитента, связанные с исполнением А., возмещаются плательщиком (ст. 870 ГК
РФ).
Если банк-эмитент, получив принятые исполняющим банком документы, считает, что
они по внешним признакам не соответствуют условиям А., он вправе отказаться от
их принятия и потребовать от исполняющего банка сумму, уплаченную получателю
средств с нарушением условий А., а по непокрытому А. -отказаться от возмещения
выплаченных сумм (ст. 871 ГК РФ).
Лит.: Волков Л.Б. Документарное инкассо и аккредитивы в расчетах с
развивающимися странами и развитыми капиталистическими странами/Валютные
правоотношения во внешней торговле СССР/ /
Под ред. А.Б. Альтшулера. М., 1968. С. 136-184; Казакова Н.А. Некоторые вопросы
правового регулирования документарного аккредитива и практики его применения во
внешней торговле СССР/ /Торгово-промышленная палата СССР; Материалы секции
права, № 29. М., 1976.С.18-40;Либерман Ф.Х. Аккредитивная форма расчетов по
иногородним поставкам//Хозяйство и право, 1984, № 3, С. 82-85; Международные
расчеты по коммерческим операциям. Ч. 1. Аккредитив. Изд. 2-е. М., 1994;
Организация и техника совершения операций по международным расчетам предприятий:
Документарный аккредитив. Метод.рекомендации// Сост. В.В. Короткое. СПб., 1992;
Расчеты' по документарным внешнеторговым сделкам. Аккредитивы. Документарные
инкассо. Банковские гарантии: Практ. пособ./ Пер.снем.иобраб.Г.А.Титовой.М.,
1995. Белов В.А.
АКТ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ (лат. actus - акт, действие) - 1) выраженное в письменной
форме официальное выступление компетентного внутригосударственного (глава
государства, премьер-министр, правительство, министр либо ведомство иностранных
дел и др.) или зарубежного (дипломатическое или торговое представительство,
миссия, представительство при международной межгосударственной организации)
органа внешних сношений страны или же полномочного должностного лица какого-либо
иного субъекта международного права, имеющее целью вызвать определенные,
желательные для адресанта (инициатора, отправителя)
правовые,политические,экономические и другие последствия.
В мировой практике международных отношений используется ряд устоявшихся
документальных форм, в которые облекается дипломатическая переписка, (формы
дипломатической корреспонденции, образующие данный вид (категорию) А.д.).
Перечень таких форм включает личные (подписанные адресантом и обращенные к
конкретному лицу) телеграммы, письма, послания глав высших органов
государственной власти и управления, верительные грамоты, отзывные и отпускные
грамоты, личные и вербальные ноты, памятные записки и меморандумы, частные
письма и ноты полуофициального характера. К этой же категории А.д. относят,
кроме того, тексты выступлений руководящих деятелей на дипломатических
конференциях, встречах, приемах, публикуемые в СМИ интервью указанных лиц, а
также правительственные заявления, коммюнике и др. Отличаясь один от другого по
своему содержанию и техническому исполнению (форме), все упомянутые А.д.
тождественны между собой по их юридическому статусу, являясь по преимуществу
односторонними международно-правовыми документами. Исключение составляют
достаточно редкие случаи направления группой государств или дипломатических
представительств коллективных либо идентичных по содержанию дипломатических нот.
.
Самостоятельную и особо важную с точки зрения процесса нормообразова-ния в
международном праве форму А.д. представляют международные договоры, заключаемые
субъектами международного права в виде конвенции, соглашений, пактов,
протоколов, статутов, уставов, обмена нотами и т.д., которыми закрепляются
согласованные волеизъявления их участников - двух или нескольких
договаривающихся сторон. В отличие от односторонних А.д., применение которых
регламентируется неписаными правилами дипломатического протокола, порядок
заключения, вступления в силу,действия,толкования,пересмотра, пролонгации,
прекращения или признания недействительными международных договоров регулируется
на основе положений Венской конвенции о праве международных договоров 1969г.,
Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными
организациями и между международными организациями 1986 г., а также некоторых
других нормативных актов.
2) Выступление внутригосударственных или зарубежных органов внешних сношений
государства либо международной организации, выражающееся в различного рода
дипломатических акциях, демаршах или других действиях, направленных на
разрешение определенных политических, экономических, гуманитарных, военных и
иных международных проблем двустороннего,регионального либо универсального
характера, установление или прекращение международно-правовых отношений и т.д.
Непременное условие использования данного вида А.д. - полное и строгое
соответствие предпринимаемых действий предписаниям применимых принципов и норм
международного права, в противном случае конкретная акция должна рассматриваться
международным сообществом как противоправная.
К числу действий, составляющих данную категорию А.д., могут быть отнесены
некоторые виды международных санкций, т.е. принудительных мер, предпринимаемых в
качестве средства привлечения к ответственности нарушителя международного
правопорядка.Таковы, например, реторсии и репрессалии, а также акции,
предпринимаемые в соответствии с решением Совета Безопасности ООН, если им
определено существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта
агрессии. Согласно Уставу ООН в таких случаях государствами - членами этой
организации могут быть осуществлены следующие А.д., не связанные с
использованием вооруженных сил: полный или частичный перерыв экономических
отношений (эмбарго), железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных,
радио- или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений. ,
.
Колосов М.Е.
АКТ КОММЕРЧЕСКИЙ - доку мент, удостоверяющий факт несохранности груза или багажа
при перевозке. Составление А.к. предусмотрено на морском, речном,
железнодорожном и воздушном транспорте. Основания и порядок составления А.к.
определяются транспортными уставами и кодексами, а также издаваемыми в
соответствии с ними правилами перевозок. Составление А.к. необходимо в следующих
основных случаях: а) обнаружения несоответствия между наименованием, весом или
количеством мест груза или багажа в натуре и данными, указанными в транспортном
документе; б) порчи и повреждения груза или багажа; в) обнаружения груза или
багажа без документов или документов без груза или багажа; г) если транспортная
организация не передала груз получателю после оформления его выдачи по
документам.
А.к. составляется транспортной организацией, обнаружившей соответствующие
обстоятельства, по своей инициативе либо по требованию получателя либо
отправителя груза или багажа. А.к. составляется на бланках установленной формы,
подписывается уполномоченными работниками транспортной организации и
удостоверяется ее штампом. Представитель получателя или отправителя подписывает
А.к., лишь если он участвовал в составлении акта. В А.к. указываются
наименование соответствующей транспортной организации, фамилии и должности лиц,
составивших акт, номер накладной (коносамента) на груз или багаж, наименования и
адреса отправителя и получателя. Указываются обстоятельства обнаружения
несохранности перевозки, характер и размеры повреждений, дается подробное
описание состояния груза или багажа, точное количество недостающего или
поврежденного груза или багажа.
В случаях отказа транспортной организации в составлении А.к. либо несогласия с
содержанием акта получатель или отправитель вправе подать жалобу. Жалоба
подается письменно на имя руководителя соответствующей транспортной организации,
на железной дороге - на имя начальника отделения дороги. В жалобе подробно
указывается характер нарушений и размер ущерба. Надлежаще поданная жалоба
заменяет А.к.
В соответствии с ГК РФ документы о причинах несохранности груза или багажа
(А.к., акт общей формы), составленные перевозчиком в одностороннем порядке,
подлежат в случае спора рассмотрению и оценке судом наряду с другими
документами, которые могут служить основанием для ответственности
сторон.
Пугинский Б.И.
АКТ НОРМАТИВНЫЙ - см. Нормативный акт.
АКТ ЮРИДИЧЕСКИЙ - см. Юридический акт.
АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - право гражданина избирать депутатов и должностных
лиц, а также принимать участие в голосовании на референдуме. Вместе с пассивным
избирательным правом (правом избираться) А.и.п. образует в совокупности
избирательное право в субъективном смысле.
Согласно Конституции РФ и избирательным законам А.и.п. имеют все
совершеннолетние граждане РФ независимо от пола, расы, национальности, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям.
Основанием для включения в список избирателей является проживание на территории
соответствующего избирательного участка. Документом, удостоверяющим гражданство
РФ, по Закону РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 <<0 гражданстве Российской
Федерации" могут быть и паспорт, и иное удостоверение личности.
Не имеют избирательного права в РФ граждане, признанные судом недееспособными, а
также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную
силу приговору суда (см. также Всеобщее избирательное право).
Авакьян С.А.
86
АКЦЕПТ - 1) в гражданском праве - односторонняя сделка, состоящая в принятии
оферты; согласие на заключение договора.
Направление одной стороной оферты - предложения заключить договор и ее принятие
- А. другой стороной составляют процесс заключения любого договора (ст. 432 ГК
РФ). Получение А. лицом, направившим оферту, является, по общему правилу,
моментом заключения договора. Специальные правила о моменте заключения договора
применяются лишь к реальным договорам и договорам, подлежащим государственной
регистрации (ст. 433 ГК РФ). Место нахождения лица, направившего оферту
(получившего А.), признается по общему правилу местом заключения договора (ст.
444 ГК РФ).
А. должен быть полным и безоговорочным. По общему правилу А. должен ясно,
недвусмысленно и однозначно выражать волю акцептанта принять сделанное ему
предложение о заключении договора. Значение А. могут иметь молчание и
конклюдентные действия (ст. 438 ГКРФ).
Молчание может расцениваться как А..на основании прямого указания об этом
закона, обычая делового оборота или содержания прежних деловых отношений сторон.
2) Векселя или чеки - сделка, совершаемая лицом, назначенным плательщиком по
векселю или чеку, состоящая в принятии им на себя простого и ничем не
обусловленного обязательства оплатить переводный вексель или чек в срок
полностью (обычный А.) или частично (вид квалифицированного А.) и не
предоставляющая права регресса по векселю после его оплаты.
А. векселя регулируется Положением о переводном и простом векселе от 7 августа
1937 г. №104/1341.
Всякое лицо - будь оно векселедержателем или даже просто лицом, у которого
находится переводный вексель, - имеет право до наступления срока платежа
предъявить его для А. плательщику в месте его жительства.
А. выполняется на лицевой или оборотной стороне переводного векселя и выражается
словом "акцептован" или всяким другим равнозначащим словом и подписывается
плательщиком. Простая подпись плательщика, сделанная на лицевой стороне векселя,
имеет силу А. Если вексель подлежит оплате в определенный срок от предъявления
или если он должен быть предъявлен к А. (в определенный срок) в силу особого
условия, то А. должен быть датирован
днем, в который он был дан, если только векселедержатель не потребует, чтобы он
был датирован днем предъявления. В случае отсутствия даты векселедержатель,
чтобы сохранить свои права против индоссантов и векселедателя, должен
удостоверить это упущение своевременным совершением протеста. В противном случае
векселедержатель утрачивает права по данному векселю в отношении всех обязанных
лиц, за исключением акцептанта, т.е. недатированный А. все равно налагает
обязательство на лицо, его совершившее, согласно условиям векселя. Отсчет срока
для предъявления к платежу начинается со следующего дня после истечения срока, в
который вексель должен быть предъявлен к А. Срок для предъявления к А. может
быть удлинен вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы. ... , ;
А. считается совершенным с момента выдачи этого векселя добросовестному
приобретателю либо с момента письменного сообщения, об А. акцептантом третьему
лицу.
3) В банковском, праве - согласие лица, назначенного плательщиком по расчетному
или товарному документу, на оплату этого документа за его счет.
В СССР А. применялся в основном для обозначения согласия плательщика оплатить
выставленные на него получателем средств платежные требования и платежные
требования-поручения.
В зависимости от способа А. различались А. положительный - письменное согласие
плательщика на оплату каждого платежного требования, и А. отрицательный -
непредставление плательщиком в установленные сроки отказа от А. По соотношению
времени платежа и представления А. различались А. предварительный (производился
до совершения банком платежа) и последующий (осуществлялся уже после того, как
банк оплачивал платежное требование). С отменой Положением о безналичных
расчетах в РФ (письмо ЦБ от
9 июля 1992 г. № 14) расчетов платежными требованиями применение. А. было
исключено.
А. могли быть подвергнуты счета на товар, выставленные отправителем товара его
покупателю согласно условиям открытого им подтоварного аккредитива. Данные
документы направлялись исполняющим банком банку-эмитенту, который, после того
как покупатель совершал на них А. - надпись о согласии оплатить отгруженный
товар, уведомлял исполняющий банк об А. Получение такого уведомления обязывало
исполняющий банк произвести выплату по аккрв-дитиву.
А. применялся и в расчетах платежными поручениями. А. платежного поручения
производился банком, обслуживающим плательщика, и означал, что на его счете
имеются средства, необходимые для исполнения платежного поручения. Посредством
такого А. сумма платежного поручения депонировалась на счете и не могла быть
снята с него никаким иным образом, кроме как путем исполнения этого платежного
поручения. После А. платежное поручение выдавалось банком-акцептантом
плательщику, а плательщик передавал его получателю средств только после
представления им документов об отгрузке товара. Получатель средств и представлял
данный документ в банк, его акцептовавший. В настоящее время в связи с развитием
системы предварительной оплаты товара А. платежных поручений не применяется.
Лит.: Алексеев С.С. Автореферат канд. дис. "Акцептная форма расчетов между
социалистическими организациями по советскому гражданскому праву" (Свердловск,
1951); Б ара ц С.М. Акцепт//Словарь юридических и государственных наук. Т. 1.
Вып. l.Cno., 1901. С. 273-287; Граче в В. Акцепт векселя / /Хозяйство и право,
1995, № 4. С. 81-87; № 5. С. 54-58.
Белов В.А.
АКЦЕПТНО РАМБУРСНЫЙ КРЕДИТ - форма кредита, применяемого при международных
расчетах аккредитивами, основывается на сочетании акцепта тратт банком
экспортера и возмещения (ранжирования) импортером средств банку-акцептанту.
Импортер для оплаты внешнеторгового контракта (при отсутствии собственных
свободных средств и свободных средств у обслуживающего его банка) обращается за
кредитом к банку, обслуживающему экспортера,который достаточно осведомлен о
планируемой торговой операции и может всесторонне оценить ее экономическую
обоснованность, а следовательно, обеспеченность. Для этого импортер открывает в
обслуживающем его банке непокрытый аккредитив, который должен исполняться путем
акцепта тратт банком, обслуживающим экспортера, против представления экспортером
товарораспорядительных документов, которые свидетельствуют о поставке импортеру
предмета внешнеторгового контракта. Банк, обслуживающий импортера (банк-эмитент
аккредитива), отправляет в банк экспортера (исполняющий банк)авизо об открытии
аккредитива с приложением тратт, выставленных импортером (трассантом) приказу
экспортера (ремитенту по траттам, бенефициару по аккредитиву).
Получивший авизо исполняющий банк отправляет экспортеру авизо об открытии в его
пользу аккредитива с приложением выставленных на него тратт. Экспортер
проверяет, соответствуют ли данные тратты требованиям законодательства и
условиям контракта, и при положительном решении вопроса отгружает товар.
Полученные от транспортной организации товарораспорядительные документы и тратты
он представляет исполняющему банку, который, проверив соответствие
товарораспорядительных документов условиям аккредитива, акцептует тратты и
возвращает их экспортеру, а товарораспорядительные документы отправляет банку,
обслуживающему импортера.
При наступлении срока платежа по акцептованным траттам таковые предъявляются
экспортером или третьим лицом, приобретшим их, акцептанту (исполняющему банку) к
оплате;последний оплачивает тратты и извещает об этом банк, обслуживающий
импортера. Доказательством оплаты тратт служат сами акцептованные тратты с
отметками о платеже. Оплата тратт является основанием для рамбурса - возмещения
сумм, затраченных на оплату тратт, акцептованных в соответствии с просьбой
банка-эмитента аккредитива. Банк импортера (в соответствии с договоренностью
между ним и клиентом) либо предоставляет рамбурс за свой собственный счет (в
последующем требуя его возместить на основании извещения, оплаченных тратт и
платежных документов о предоставлении (переводе) рамбурса банку экспортера),
либо отправляет импортеру требование о предварительном предо-ставлении покрытия
для рамбурса. В обоих случаях банк, обслуживающий импортера, не предоставляет
ему товарораспорядительных документов без предварительного или последующего
получения рамбурса; не получив же документов, импортер не сможет воспользоваться
поступившим для него товаром.
Возможен и вариант операции, когда банк-акцептант оплачивает акцептованные им
тратты только после получения рамбурса. В этом случае он после выдачи
акцептованных тратт экспортеру и получения от него товарораспорядительных
документов пересылает последние в банк импортера с требованием рамбурса. Банк
импортера, как и в предшествующем варианте, действует по договоренности со своим
клиентом - либо сразу продает ему документы,либо
рамбурсирует за свой счет, кредитуя импортера. В обоих случаях банк экспортера
получает средства для оплаты акцептованных им векселей до наступления срока
платежа по ним и в этой связи вообще не расходует на операцию собственных денег.
Юридический риск, связанный с-нро-ведением операции А.-р.к., возлагается на
банк, обслуживающий экспортера. Именно он выступает прямым должником по траттам,
выставляемым импортером в пользу (приказу) его клиента - экспортера. Согласие
его выступить плательщиком, а затем и акцептантом по этим траттам дается в
расчете именно на последующее возмещение уплаченных сумм от своего контрагента -
банка, обслуживающего импортера.
Белов В.А.
АКЦЕПТНЫЙ КРЕДИТ-форма кредита, применяемого при международных расчетах
аккредитивами. Сущность А.к. состоит в том, что импортер, при отсутствии
собственных свободных средств для оплаты внешнеторгового контракта, обращается
за кредитом к обслуживающему банку, который предоставляет такой кредит, но не за
свой счет, а за счет банка, обслуживающего экспортера.
Импортер открывает в обслуживающем банке непокрытый аккредитив, который
исполняется путем акцепта тратт (выставленных импортером приказу экспортера)
банком экспортера при условии получения от их держателя - экспортера
перечисленных в аккредитиве товарораспорядительных документов. С заявлением на
аккредитив импортер передает в обслуживающий банк и сами тратты. Плательщиком по
траттам импортер назначает обслуживающий банк, выступающий также эмитентом
аккредитива.;
Банк, обслуживающий импортера, открывает аккредитив и извещает об этом банк,
обслуживающий экспортера, особым авизо об открытии аккредитива, вместе с которым
пересылает и тратты приказу экспортера. Банк экспортера (исполняющий банк)
отправляет своему клиенту (экспортеру) авизо об открытии в его пользу
аккредитива и сообщает о поступлении тратт его приказу. Полученные у перевозчика
товарораспорядительные документы в течение срока действия аккредитива
представляются экспортером в исполняющий банк.
Исполняющий банк проверяет соответствие представленных документов установленным
в аккредитиве признакам и при их соответствии исполняет аккредитив, учитывает
тратты против
оставленных у себя товарораспорядительных документов. Об исполнении аккредитива
он извещает банк импортера, отправляя учтенные тратты.
Банк импортера выкупает эти тратты при представлении товарораспорядительных
документов или акцептует их, возвращая их банку экспортера против
товарораспорядительных документов,о получении которых он немедленно извещает
импортера. Последний предоставляет обслуживающему банку возмещение будущих
затрат по оплате акцептованных векселей (рамбурс), выкупая таким образом
документы на груз. Если же банк-эмитент не акцептовал, а сразу оплатил еще не
акцептованные тратты, то импортер возмещает понесенные затраты, выкупая
распорядительные документы и оплаченные векселя.
При наступлении срока платежа по акцептованным векселям их держатели заявляют
требования о платеже к акцептанту. Последний оплачивает векселя как их акцептант
из средств, полученных от продажи импортеру товарораспорядительных документов.
Белов В.А.
АКЦЕССОРНЫЙ ДОГОВОР (лат
accessio - принадлежность) - договор, дополнительный по отношению к основному
договору и юридически от него зависимый. А.д. обычно именуются соглашения,
которые заключаются для обеспечения исполнения обязательства(основного) и не
могут существовать в отрыве от него. А.д. составляется как в виде отдельного
документа с соблюде-нием требуемой законом формы, так и путем включения условий
об обеспечении обязательства в основной договор. Стороны А.д. и стороны
основного договора обычно совпадают.
А.д. не влияет на содержание и действительность основного обязательства, т.е.
недействительность А.д. не влечет недействительности основного обязательства,
прекращение действия А.д. не прекращает действие основного договора. Напротив,
основное обязательство влияет (по общему правилу) на судьбу А.д. следующим
образом: недействительность основного обязательства влечет недействительность
обеспечивающего его обязательства; прекращение основного обязательства
прекращает действие акционерного обязательства (например, залога или
поручительства);
переход прав по основному обязательству влечет за собой переход прав по А.д.
Различные виды А.д. имеют свои особенности. Так, поручительство прекращается в
связи с изменением содержа-
иия основного обязательства или его сторон. По договору о залоге
действительность уступки залогодержателем своих прав другому лицу зависит от
того, уступлены ли тому же лицу права требования к должнику по основному
договору, обеспеченному залогом. При залоге товаров в обороте допускается
уменьшение стоимости товаров соразмерно исполненной части обеспеченного залогом
обязательства. На форму А.д. может влиять форма основного договора: договор о
залоге движимого имущества или прав на имущество подлежит нотариальному
удостоверению, если этим залогом обеспечивается обязательство по договору,
который должен быть удостоверен нотариально.
Исключением среди А.д. является банковская гарантия - обеспечивая основное
обязательство,она от него не зависит и сохраняет свою силу даже после
прекращения основного обязательства или признания его недействительным.
Плешанова О.П.
АКЦИЗЫ (фр. accise от лат. accideге - обрезать) - косвенные налоги, включаемые в
цену товара и оплачиваемые покупателем. Применяются в РФ с 1 января 1992 г. А.
облагаются реализуемые товары, перечисленные в Законе РФ от 6 декабря 1991 г. №
1993-1 "Об акцизах" (спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением спирта
коньячного, спирта-сырца и спирта денатурированного), спиртосодержащая продукция
(за исключением денатурированной), алкогольная продукция (спирт питьевой, водка,
ликеро-водочные изделия, коньяки, вино натуральное, вино специальное) и иная
пищевая продукция с содержанием этилового спирта более полутора процентов от
объема единицы алкогольной продукции (за исключением виномате-риалов), пиво,
табачные изделия, ювелирные изделия, нефть, включая стабилизированный газовый
конденсат, бензин автомобильный, легковые автомобили (за исключением автомобилей
с ручным управлением, в том числе ввозимых на территорию РФ, реализуемых
инвалидам в порядке, определяемом Правительством РФ), а также отдельные виды
минерального сырья в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ).
А. применяются к товарам, ввозимым в РФ и вывозимым из нее. ТК относит А. к
числу таможенных платежей, основой для начисления которых в этом случае является
таможенная стоимость товаров и транспортных средств, определяемая согласно
Закону РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе". Средства, полученные
от взимания таможенными органами А., вносятся в федеральный бюджет РФ.
Ставки А. на товары бывают трех видов: единые - для товаров, сорта которых
внутри группы мало отличаются по качеству и ценам (соль, спички, сахар);
дифференцированные - для товаров, классифицируемых по различным качественным
признакам:цвету, крепости и т.п. (вина, ткани и т.д.); средние - для однородных
товаров, сорта которых имеют разный уровень цен (табачные изделия). По способу
взимания А. делятся на индивидуальные и универсальные. Индивидуальные А.
устанавливаются на отдельные виды товаров и услуг и взимаются по твердым ставкам
с единицы измерения товара (услуг); универсальные взимаются с валового оборота.
Размеры ставок могут значительно меняться в зависимости от вида облагаемого
товара.
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО (АО) - хозяйственное общество, образованное лицами,
объединившими свое имущество и денежные средства в уставный капитал, разделенный
на определенное количество равных долей, закрепленных ценными бумагами, -
акциями. АО - коммерческая организация, имеющая корпоративный характер и статус
юридического лица. Участники АО - акционеры обладают по отношению к АО
обязательственными правами, закрепленными в акциях. Ответственность акционера по
обязательствам АО ограничивается стоимостью его акций (по существу, стоимость
акции определяет пределы предпринимательского риска акционера). Субъектом права
собственности на денежные средства и иное имущество, внесенное учредителями и
акционерами в АО, является само АО как юридическое лицо.
АО как организационно-правовая форма возникли на рубеже XVII- XVIII вв. в связи
с необходимостью концентрации капиталов для крупных предпринимательских
проектов. Одними из первых АО стали Ост-Индская компания, образованная в Англии
в 1600 г., и Ост-Индская компания в Голландии, образованная в 1602 г. В
Голландии высшее управление компании назначалось правительством Генеральных
Штатов из числа акционеров, имевших определенное количество акций. Акционерам
принадлежали только имущественные права, личное участие в управлении делами АО
не допускалось. В 1628 г. во Франции возникает Компания Западной Индии, в 1664
г. - Компания Восточной Индии. В XVIII в. появляются АО в
Германии.
В России первым законодательным актом, предусмотревшим создание объединений,
имеющих черты АО, явился изданный 27 октября 1699 г. Петром I Указ о составлении
купцами торговых компаний. Названный и последовавшие Указы 1706 и 1711 гг.,
всего лишь выразили идею целесообразности объединения купцов в компании для
расширения их дела и пополнения казны, но практического воплощения не получили.
Первой реально действовавшей акционерной компанией стала "Российская в
Константинополе торгующая компания", учрежденная 24 февраля 1757 г. Капитал
компании состоял из 200 акций по 500 руб. каждая. 100 акций распределялись среди
учредителей, 100 - реализовывались всем желающим. Компанией управляли директора,
но подробной регламентации их деятельности не существовало.
К концу XVIII в. в России сложились условия для функционирования акционерного
капитала. Но система управления АО в законодательном порядке еще не была
установлена - вопросы, связанные со структурой органов управления, порядком
волеизъявления акционеров и т.д., решались самими акционерами. Как правило,
управление было в руках учредителей компании. Общее собрание участников
определяло порядок распределения прибыли, избирало и смещало должностных лиц,
пользовалось правом открывать новые конторы компании, вносить изменения и
дополнения в учредительный договор.
Основные черты акционерной компании были закреплены в Именном Высочайшем Указе
от 6 сентября 1805 г. Положения, закрепленные Указом, с некоторыми изменениями
вошли в гл. 10 "О товариществе" Свода законов Российской Империи 1830 г.
Манифест Императора Александра 1 от 1 января 1807 г. предусмотрел два основных
вида товариществ - товарищество полное и товарищество на вере. Акционерные
компании - "товарищество по участкам" - рассматривались в качестве исключения.
Однако потребность в правовой регламентации акционерной формы соединения
капиталов вызвала появление Закона "Положение о компаниях на акциях",
утвержденного 6 декабря 1836 г. Указом Николая I.
В Законе 1836 г. определена сущность акционерной формы организации
предпринимательства: "Компании на акциях составляются посредством соединения
известного числа частных
вкладов определенного и единообразного размера в один общий складочный
капитал,которым и ограничивается круг действий и ответственности членов
компании, и могут иметь своим предметом приведение в действие всякого, не
составляющего ничьей исключительной собственности, общеполезного изобретения или
предприятия в области науки, искусства, художества, ремесла, мореплавания,
торговли и промышленности вообще". Закон предъявлял определенные требования к
уставам компаний, требуя указывать средства и цели предприятия, наименование
компании, размер капитала и количество выпущенные акций, порядок составления
капитала и распределения акций, обязанности, права и ответственность компании и
акционеров, порядок отчетности, распределения дивидендов, порядок управления
делами компании, устройство и компетенцию правления и общего собрания
акционеров, порядок закрытия и ликвидации компании. Закон предоставлял компании
возможность самостоятельно урегулировать в своем уставе права акционеров на
участие в общем собрании и в его решениях пропорционально числу имеющихся у них
акций, порядок участия в собрании поверенных акционеров. Правление могло
управлять делами и капиталами компании в соответствии с правилами устава, где
должна быть указана предельная сумма, на которую правление уполномочивается
"производить расходы по предприятию компании" без решения общего собрания.
Законом предусматривался и порядок принятия решений правлением - большинством
голосов присутствующих членов, а при невозможности получить требуемое
большинство вопрос ставился перед общим собранием. Компетенция общего собрания
определялась уставом на основе примерного круга вопросов, отнесенных законом к
компетенции собрания. Это назначение запасного капитала,распределение
дивидендов, рассмотрение отчета, избрание директоров, внесение изменений в
устав, принятие решения о закрытии компании. Решения общего собрания имели силу,
если принимались "по крайней мере тремя четвертями явившихся в собрание
акционеров при исчислении голосов их по размеру акций".
Закон 1836 г. действовал до 1917 г. После Октябрьской революции
1917 г. и широкой национализации промышленности АО в России к середине
1918 г. практически исчезли. Однако с переходом к нэпу интерес к различным
формам предпринимательской деятельности вновь возродился. До принятия в, 1922 г.
ГК РСФСР деятельность акционерных обществ практически не регулировалась. В то же
время делались отдельные шаги, создавшие предпосылки появления в ГК комплекса
норм о торговых товариществах. К их числу относятся постановление ВЦИК о внешней
торговле от 1 марта 1922 г., которое предоставило Наркомвнешторгу право
организовывать с утверждением Совета Труда и Обороны акционерные предприятия:
российские, на иностранном капитале, смешанные. Декрет СНК от 4 апреля 1922 г.
об учреждении Главного комитета по делам о концессиях и акционерных обществах
установил порядок утверждения уставов АО. Закон от 22 мая 1922 г. "Об основных
частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и
защищаемых судами РСФСР" предоставил всем правоспособным гражданам возможность
организовывать промышленные и торговые предприятия, в том числе и АО.
С 1 января 1923 г. на территории РСФСР вступил в действие ГК, в котором
содержались основные нормы, регулирующие правовое положение и деятельность АО.
ГК обозначал их терминами "акционерные товарищества" и "паевые товарищества". АО
определялось как "товарищество (общество), которое учреждается под особым
наименованием или фирмою с основным капиталом, разделенным на определенное число
равных частей (акций) и по обязательствам которого отвечает только имуществом
общества". Здесь в качестве самостоятельного признака указана разделен-ность
основного капитала на определенное число равновеликих частей, представленных
акциями. Число учредителей не могло быть менее пяти. Устав, который
представлялся на утверждение правительства, должен был содержать указание цели
АО, его наименование, размер и порядок образования основного капитала,
нарицательную цену и порядок оплаты акций, описание органов управления АО, их
компетенции и порядок отчетности. Для образования АО требовалось проведение двух
собраний учредителей: предварительного и учредительного. Предварительное
созывалось после поступления не менее1/, основного капитала, на нем заслушивался
доклад о ходе учреждения общества и выбиралась комиссия для проверки отчета
учредителей и данных, относящихся к оценке имущества. Не позднее месяца, но не
ранее 7 дней после предварительного созывалось учредительное собрание
акционеров. .Постановление об
учреждении АО признавалось имеющим силу при условии, что оно было принято
большинством голосов присутствующих акционеров, представляющих не менее половины
основного капитала, внесенного к моменту проведения учредительного собрания.
Права же юридического лица АО приобретало только после регистрации. В систему
органов управления обществом входило общее собрание акционеров, правление и
ревизионная комиссия. Однако АО предоставлялась возможность образовать совет,
который занимал промежуточное положение между общим собранием и правлением и в
периоды между собраниями был призван осуществлять контроль за деятельностью
правления. Образование совета следовало предусмотреть в уставе общества. Форма
АО была использована и для организаций, акции которых могли принадлежать
исключительно государству. Положение об акционерных обществах от 17 августа 1927
г. распространило на государственные АО общие правила, касающиеся всех
государственных хозрасчетных предприятий. Во второй половине 30-х гг.
государственные АО были либо ликвидированы, либо преобразованы в государственные
объединения,тресты,торги.
В связи с почти полным огосударствлением народного хозяйства нормы ГК о торговых
товариществах утратили силу и формально были исключены из ГК РСФСР.
Переход РФ к рыночной экономике потребовал возрождения организационно-правовых
форм, способных обеспечить беспрепятственное движение товаров и услуг,
рациональную организацию производства, торговли, банковского дела и т.д.
Использование формы АО стало одним из важнейших инструментов приватизации
государственных и муниципальных предприятий. Восстановление законодательства об
АО началось с утверждения Советом Министров РСФСР 25 декабря 1990 г. Положения
об акционерных обществах. В ряде последующих актов - Законе РФ от 3 июля 1991 г.
№ 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Российской Федерации", Указах Президента РФ "Об организационных мерах по
преобразованию государственных предприятий, .добровольных объединений
государственных предприятий в акционерные общества" "О государственной программе
приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации"
и др. была создана первичная нормативная база для создания АО. Часть первая ГК
РФ. принятая в 1994 г., и ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных
обществах" урегулировали отношения, связанные с учреждением и деятельностью АО.
Закон подлежит применению ко всем' АО, действующим на территории РФ. Особенности
создания и правового положения АО в сферах банковской, страховой и
инвестиционной деятельности, а также обществ, образованных на базе предприятий
агропромышленного комплекса, определяются ФЗ.
Создание АО возможно либо путем учреждения нового общества, либо путем
реорганизации существующего. Необходимое условие приобретения АО прав
юридического лица - его государственная регистрация. Создание АО представляет
собой волевой акт, совершаемый лицами, обладающими гражданской право- и
дееспособностью, - учредителями. В качестве учредителей могут выступать как
граждане, так и юридические лица. Учреждения, финансируемые собственником, могут
быть участниками АО с разрешения собственника. Решение о создании АО принимается
учредителями совместно и единогласно,но Закон допускает создание АО одним лицом
и тогда достаточно волеизъявления этого лица. Учредительное собрание принимает
решение по трем основным вопросам: создание АО, утверждение его устава, избрание
органов управления. По важнейшим вопросам решения принимаются единогласно.
Решение о формировании органов управления принимаются большинством в3/, от числа
голосов, принадлежащих учредителям в соответствии с общим количеством голосующих
акций, причитающихся им в соответствии с их имущественными вкладами. Заключаемый
учредителями договор о создании АО представляет собой договор простого
товарищества (договор о совместной деятельности)и к учредительным документам не
относится. Поэтому как любой гражданско-правовой договор он может быть признан
недействительным при наличии к тому достаточных оснований. Кроме того,
обязательным условием нормальной деятельности АО является регистрация выпуска
ценных бумаг (акций) общества в ФКЦБ РФ, без которой невозможно проведение
каких-либо сделок с ценными бумагами АО.
Закон различает два вида АО - открытые и закрытые. Открытые АО (ОАО) вправе
проводить открытую подписку на выпускаемые ими акции, число акционеров в них
неограниченно, акционеры вправе отчуждать свои акции без согласия других
акционеров. В закрытых АО (ЗАО) число акционеров не должно превышать 50, акции
распределяются среди учредителей или заранее ограниченного круга лиц, акционеры
ЗАО имеют преимущественное право приобретать акции, продаваемые другими
акционерами общества. Возможность иметь неограниченное число учредителей и
акционеров в ОАО создает условия для мобилизации значительного капитала,
обеспечивающего решение крупных хозяйственных задач. Ограничение числа
акционеров ЗАО сближает эту форму хозяйственных обществ и общества с
ограниченной ответственностью (000).
Единственный учредительный документ АО - его устав. Это локальный нормативный
акт, регулирующий внутренние отношения, складывающиеся между акционерами и
органами управления АО. Юридическая сила устава, его обязательность для всех
акционеров и органов АО основывается не только на факте утверждения устава
учредителями, но и на последующей государственной регистрации АО. Закон дает
примерный перечень сведений,которые должны содержаться в уставе. Учредители
вправе включить в него любые не противоречащие закону положения. В уставе
различаются положения информационного и нормативного характера. Информация,
которую заинтересованное лицо может получить из устава, должна давать полное
представление об АО как субъекте гражданского права, т.е. прежде всего
индивидуализировать АО, характеризовать основные направления его деятельности,
обозначать состояние его имущества. Устав определяет права акционеров по
различным категориям акций. В нем закрепляется организационное строение АО,
определяется структура его органов и нормируется порядок образования и
деятельности этих органов. Защищая интересы акционеров. Закон установил, что
только в уставе, принимаемом единогласно, могут быть предусмотрены ограничения
количества акций, принадлежащих одному акционеру, или общей их номинальной
стоимости для одного акционера. Допускается также уставное ограничение
максимального числа голосов, принадлежащих одному акционеру независимо от
количества имеющихся у него акций. Изменения и дополнения вносятся в устав АО по
решению общего собрания акционеров и приобретают силу для третьих лиц с момента
государственной регистрации.
Предусмотренная Законом структура органов АО призвана обеспечивать
интересы акционеров, возможность реально влиять на хозяйственную деятельность
АО. Создана своеобразная система "сдержек и противовесов". Главным органом
является общее собрание акционеров, формирующее исполнительные и контрольные
органы. Исполнительным органом может быть правление, дирекция - коллегиальные
исполнительные органы или директор, генеральный директор - единоличный
исполнительный орган. Текущая деятельность этих органов находится под контролем
создаваемых общим собранием акционеров совета директоров (наблюдательного
совета) и ревизионной комиссии (ревизора).
Общее собрание акционеров в обязательном порядке созывается ежегодно в сроки,
определяемые уставом на основании Закона. Внеочередное общее собрание созывается
советом директоров (наблюдательным советом) по собственной инициативе, а также
по требованию ревизионной комиссии (ревизора) АО, аудитора общества, акционера
(акционеров), которому принадлежит не менее чем 10% голосующих акций. Собрание
может быть проведено как с присутствием акционеров, так и путем проведения
заочного голосования(опросным путем). Заочным голосованием могут быть решены
многие вопросы, за исключением избрания совета директоров,ревизионной комиссии
(ревизора), утверждения аудитора общества, рассмотрения и утверждения годовых
отчетов, бухгалтерских балансов, счета прибылей и убытков, распределения
прибылей и убытков.
Решения, принятые общим собранием, обязательны для акционеров. Однако Закон
предоставляет акционеру право оспаривать решение и требовать по суду признания
его недействительным при: несвоевременном извещении (отсутствии извещения) о
дате проведения общего собрания; непредоставлении возможности ознакомиться с
необходимыми материалами (информацией) по вопросам, включенным в повестку дня
собрания; несвоевременном предоставлении бюллетеней для голосования, проводимого
заочно, и т.д.
Акционер может обратиться в суд с иском о признании решения недействительным,
если: а) решение принято с нарушением закона, иных нормативных правовых актов
или устава АО: б) истец не Принимал участия в собрании, на котором было принято
решение, или голосовал против него: в) этим решением нарушены права и законные
интересы акционера. При наличии всех трех условий иск может быть удовлетворен
судом.
В Законе определена компетенция органов управления АО. Перераспределение
компетенции между органами не допускается, кроме ограниченного числа случаев,
предусмотренных Законом. Так, уставом может быть предусмотрено, что образование
исполнительного органа и досрочное прекращение его полномочий входят в
компетенцию совета директоров (наблюдательного совета). То же относится к
решению вопроса об изменении устава в связи с увеличением уставного капитала. Со
своей стороны совет директоров не вправе передавать свои исключительные
полномочия исполнительному органу. Не все свои полномочия общее собрание может
осуществлять самостоятельно: в ряде случаев его действия должны быть
инициированы советом директоров (наблюдательным советом). В частности, по
представлению совета решаются вопросы реорганизации АО - слияние, присоединение,
разделение, выделение и преобразование, а также его добровольной ликвидации.
Реорганизация АО заключается в том, что его права и обязанности переходят к иным
юридическим лицам в порядке правопреемства.
В числе форм реорганизации юридического лица ГК РФ, а вслед за ним и Закон об АО
упоминают преобразование. АО может быть преобразовано в 000 или в
производственный кооператив. Преобразование в хозяйственное товарищество (полное
или коммандитное) или в потребительский кооператив не допускается. При
проведении преобразования должны учитываться правила, установленные законом для
указанных видов коммерческих организаций. Не противоречит закону преобразование
АО одного вида в другой: ОАО в ЗАО, и наоборот. Ограничения здесь обусловлены
установленным предельным числом акционеров в ЗАО - не более 50, поэтому ОАО,
насчитывающее большее число акционеров, не может быть преобразовано в ЗАО. С
другой стороны, ЗАО не подлежит преобразованию в ОАО, если размер его уставного
капитала ниже минимального уровня, установленного для ОАО.
Прекращение АО в форме ликвидации подчиняется нормам ГК РФ, общим для всех
юридических лиц, и соответствующим нормам Закона об АО. АО может быть
ликвидировано добровольно самими акционерами или принудительно по решению суда.
В ГК названы лишь две причины, по которым происходит добровольная ликвидация АО,
- истечение срока, на который было создано юридическое лицо,
и достижение цели, ради которой оно было создано. Решение о ликвидации должно
быть немедленно в письменной форме передано соответствующему органу
государственной регистрации.
Принудительная ликвидация АО производится по решению суда в соответствии с
основаниями, указанными в ГК: осуществление деятельности без надлежащего
разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными
грубыми нарушениями закона или других нормативных правовых актов. Основанием для
принудительной ликвидации является также несостоятельность (банкротство) АО.
Условия и порядок объявления АО банкротом, а также особенности ликвидационной
процедуры определены ФЗ РФ от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)".
Основа коммерческой деятельности АО - уставный капитал, составляемый из
номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. Уставный
капитал общества определяет минимальный размер его имущества, гарантирующий
интересы кредиторов. По закону минимальный размер уставного капитала для ОАО -
не менее 1000-кратной суммы МРОТ, установленного ФЗ, а для ЗАО - не менее
100-кратной. Формирование уставного капитала происходит в процессе учреждения АО
путем оплаты акций. Акции'могут быть оплачены деньгами, ценными бумагами
(векселями, чеками, варрантами и др.), другими вещами или имущественными правами
либо иными правами, имеющими денежную оценку, В числе имущественных -
исключительные права гражданина или юридического лица на результаты
интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации
юридического лица, продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное
наименование, товарный знак, знак обслуживания и пр.). Коммерческую ценность
может иметь и определенная информация (коммерческая тайна), которая также
включается в оплату акций. Оценка имущества (в том числе имущественных прав)
производится по рыночной цене. Рыночной признается цена, по которой продавец,
имеющий полную информацию о стоимости имущества и не обязанный его продавать,
согласен был бы продать его, а покупатель, имеющий полную информацию о стоимости
имущества и не обязанный его покупать, был бы-согласен его приобрести.
В АО в обязательном порядке создается резервный фонд, предназначенный
для покрытия убытков общества, погашения его облигаций и выкупа акций в случае
отсутствия иных средств. Расходование средств резервного фонда на другие цели не
допускается. Уставом может быть предусмотрено формирование еще одного
специального фонда - фонда акционирования, расходуемого на приобретение акций с
последующим размещением их среди работников АО. Закон не называет каких-либо
иных фондов, но и не запрещает их создания.
Уставный капитал, зафиксированный при создании АО, в дальнейшем может
подвергнуться изменению, что закрепляется в уставе. Решение об увеличении
уставного капитала принимается общим собранием или советом директоров, если
такие полномочия предоставлены ему уставом. Решение об уменьшении может быть
принято только общим собранием акционеров. Увеличить уставный капитал можно
путем увеличения номинальной стоимости акций либо размещения дополнительных
акций, уменьшить - путем уменьшения номинальной стоимости акций или сокращения
их общего количества. Сокращение общего количества акций допускается, в
частности, путем приобретения собственных акций, которые затем погашаются. АО не
вправе принимать решение о приобретении части размещенных акций, если в
результате в обороте останутся акции общей номинальной стоимостью менее
определенного законом уровня уставного капитала.
Выкуп акций производится не только по решению об уменьшении размера уставного
капитала,но и по требованию акционеров в случаях, предусмотренных законом.
Владелец голосующих акций вправе требовать выкупа своих акций, если принято
решение о реорганизации общества или совершении крупной сделки, а он голосовал
против либо не принимал участия в голосовании. Такое же право принадлежит
владельцу голосующих акций в случае принятия решения о внесении изменений и
дополнений в устав АО или утверждения устава в новой редакции, в результате чего
его права оказались ограничены.
Существенная особенность нового акционерного законодательства - стремление
защитить права акционеров, прежде всего меньшинства, от злоупотреблений со
стороны лиц, входящих в состав руководящих органов АО. Поэтому в Закон об АО
включены правила о возможности оспаривания решений общего собрания, совета
директоров,исполнительного органа. Защита прав и интересов акционера
осуществляется по двум на-
правлениям - защита его имущественных прав и защита его права на участие в
управлении АО.
Важнейшее имущественное право акционера - право на получение дивидендов из
прибыли АО. Решение о выплате дивидендов принимается общим собранием акционеров
(годовые дивиденды) или советом директоров (промежуточные дивиденды - за
квартал, за полугодие). Общество обязано выплачивать только объявленные
дивиденды. Право на получение дивидендов возникает у акционера только после
принятия обществом решения об их выплате, в котором определен размер дивидендов
по различным категориям акций. В случае задержки выплаты акционер вправе
обратиться в суд с иском о взыскании с АО причитающихся ему сумм. Если дивиденды
за соответствующий период не объявлены, право требовать их выплаты не возникает.
Владельцы привилегированных акций не вправе требовать выплаты дивидендов, размер
которых предусмотрен в уставе, если общее собрание приняло решение о невыплате
дивидендов по акциям определенного типа или выплате их в неполном размере. При
отсутствии такого решения акционеры - владельцы привилегированных акций, размер
дивидендов по которым определен в уставе, могут заявлять требования о выплате их
в установленный срок, а при нарушении срока вправе обратиться в суд.
При совершении крупной сделки, связанной, как и прочие сделки, с
предпринимательским риском, вероятные убытки могут серьезно подорвать
имущественную стабильность АО. Поэтому Закон требует в интересах самого же АО и
устойчивости гражданского оборота особой осмотрительности и соблюдения
специальных правил. Крупными признаются одна или несколько взаимосвязанных
сделок по приобретению или отчуждению имущества либо с возможностью отчуждения
обществом имущества, стоимость которого составляет более 25% балансовой
стоимости активов АО на дату принятия решения о совершении таких сделок. Сюда же
относятся сделка или несколько взаимосвязанных сделок по размещению обыкновенных
или привилегированных акций,конвертируемых в обыкновенные акции, составляющих
более 25% ранее размещенных обществом обыкновенных акций. Решение о совершении
крупной сделки на сумму от 25 до 50% балансовой стоимости активов должно быть
принято советом директоров (наблюдательным советом) единогласно, а при
недостижении
единогласия вопрос может быть вынесен на общее собрание.
В акционерном законодательстве РФ впервые появилась категория аффилированных
лиц, что связано с проблемой заинтересованности в совершении обществом сделки.
Аффилированными обычно называются лица, которые в результате приобретения
определенного пакета акций АО, либо в силу своего должностного положения в
обществе (член совета директоров,исполнительного органа), либо в силу иных
обстоятельств могут в той или иной степени контролировать деятельность общества.
Аффилированными лицами АО могут быть основное хозяйственное общество, по
отношению к которому АО является дочерним;
акционер, имеющий право распоряжаться более чем 20% голосующих акций данного
общества; член совета директоров общества; лицо, занимающее должность в иных
органах управления общества, и др.
Заинтересованными в совершений сделки Закон признает члена совета директоров АО,
лицо, занимающее должность в иных органах управления, акционера (акционеров),
владеющего со своим аффилированным лицом (лицами) 20% и более голосующих акций
общества, в случае, если указанные лица, их супруги, родители,дети, братья и
сестры, а также все их аффилированные лица: а) являются стороной такой сделки
или участвуют в ней в качестве представителя или посредника; б) владеют 20 или
более процентами голосующих акций (долей, паев) юридического лица, являющегося
стороной в сделке или участвующего в ней в качестве представителя или
посредника; в) занимают должности в органах управления юридического лица,
являющегося стороной в сделке или участвующего в ней в качестве представителя
или посредника. Чтобы снизить или вовсе исключить негативное для АО влияние
личной или групповой заинтересованности в совершении сделки и определении ее
условий. Закон установил специальные правила. Если в сделке заинтересован один
или несколько членов совета директоров, решение принимается большинством голосов
незаинтересованных членов совета. В случае заинтересованности всего состава
совета директоров решение должно быть принято на общем собрании большинством из
числа акционеров, не заинтересованных в совершении этой сделки.
АО может осуществлять хозяйственную экспансию в различных формах, в том числе
путем создания филиалов и представительств, а также подчинение
других обществ (товариществ). Филиалы и представительства АО - это
неправоспособные подразделения АО, действующие от имени создавшего их общества.
В связи с этим доверенность на представление интересов АО может быть выдана
только на имя руководителя филиала или представительства.
Дочернее общество является самостоятельным юридическим лицом, созданным основным
хозяйственным обществом (товариществом). Дочерним может быть АО и 000. В роли
основного вправе выступать как АО, так и 000, а также хозяйственные товарищества
- полное и коммандитное. Отношения между основным и дочерним обществами
складываются на основе преобладающего участия первого в уставном капитале
второго, либо договора между ними, либо возможности иным способом определять
содержание решений, принимаемых дочерним обществом. Размер преобладающего
участия в уставном капитале дочернего общества законом не установлен. Здесь
влияние могут оказать различные факторы, и прежде всего раздробленность и
многочисленность акционеров дочернего общества, что дает возможность оказывать
решающее влияние на его дела, имея 10-15% акций. Какие именно договоры могут
послужить базой для отношения "основное - дочернее", Закон не устанавливает.
Учитывая то обстоятельство, что гражданское законодательство РФ не знает
исчерпывающего перечня договоров, любой не противоречащий Закону договор может
стать такой базой. Но при этом особое внимание должно быть обращено на
соблюдение антимонопольного законодательства, так как при создании разветвленной
сети дочерних обществ основное может занять доминирующее положение на рынке, а
это противоречит задаче развития конкуренции. Основное общество может влиять на
дела дочернего двумя способами: а) определять общее направление деятельности, не
вмешиваясь в конкретные решения и сделки: б) давать обязательные указания по
конкретным сделкам. Во втором случае основное общество (товарищество) несет
солидарную ответственность с дочерним по заключенным последним сделкам. Но право
давать обязательные указания должно быть предусмотрено в договоре между ними
либо в уставе дочернего общества.
Зависимое хозяйственное общество по своей правовой природе близко к дочернему.
Но если основным по отношению к дочернему обществу может оказаться и
хозяйственное товарищество, то преобладающим (участвующим) по отношению к
зависимому может быть
только другое хозяйственное общество. Отношения зависимости наступают при 20%
участия преобладающего общества в уставном капитале 000 или наличии у него 20%
голосующих акций в зависимом АО. О возникновении отношений зависимости
преобладающее общество обязано немедленно произвести публикацию и сообщить
антимонопольному органу.
В правовых формах, предполагающих наличие дочерних и зависимых хозяйственных
обществ, создаются холдинговые компании, которые концентрируют в своих руках
контрольные пакеты акций других АО в целях управления их деятельностью. Само по
себе наименование "холдинговая компания" не имеет определенного юридического
содержания, так как приобрести контрольный пакет акций общества может любое
другое хозяйственное общество или товарищество, обладающее для этого
достаточными средствами и экономическим интересом.
Залесский В.В.
АКЦИОНЕРНОЕ ПРАВО - совокупность правовых норм, устанавливающих статус
акционерных обществ и их участников (акционеров). Его предметом являются также
корпоративные (членские) отношения, складывающиеся между акционерами и их АО.
Российское А.п. состоит из норм ГК РФ об АО, ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. №
208-ФЗ "Об акционерных обществах", Типового устава АО открытого типа,
учреждаемого Государственным комитетом РФ по управлению государственным
имуществом, его территориальным агентством, комитетом по управлению имуществом
республики в составе РФ, края, области, автономной области, автономного округа,
районов (кроме районов в городах) и городов (кроме городов районного подчинения)
(утвержден в качестве приложения IV к Указу Президента РФ от 1 июля 1992 г. №
721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий,
добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", а
также принятых в их развитие нормативных актов федеральных министерств и
ведомств: Минфина, ФКЦБ, Госкомимущества РФ. В качестве правовой базы выпуска АО
акций и облигаций действуют нормы ГК о ценных бумагах (гл. 7 ГК РФ), правила ФЗ
РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и принятые в их развитие
нормативные акты ФКЦБ РФ. Право-применительная практика опирается
также на Постановление Пленума ВС № 4 и Пленума ВАС № 8 от 2 апреля 1997 г. "О
некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об акционерных
обществах".
А.п. -составная часть гражданско-го права, поэтому на регулируемые им отношения
распространяется действие общих норм гражданского права, прежде всего о
юридических лицах (в том числе о хозяйственных обществах) и о ценных бумагах.
Особенность А.п. РФ - несовпадающая (раздельная) регламентация им статуса
обычных АО и АО, созданных в ходе приватизации (в форме акционирования)
государственных и муниципальных предприятий, которые составляют две ветви
действующего акционерного законодательства.
В зарубежных правопорядках статус АО обычно регулируется специальными
акционерными законами, либо законами о торговых обществах и товариществах, а
правовой режим выпускаемых ими акций и облигаций - законами о ценных бумагах. В
европейской континентальной системе права общее значение для этих отношении
имеют соответствующие правила ГК (а во Франции, Германии и некоторых других
странах - также нормы их торговых кодексов). Нормы этих законов, а также правила
принятых в их развитие подзаконных нормативных актов составляют А.п.
соответствующих государств. В рамках ЕС издаются также согласованные
государствами-участниками директивы,касающиеся "права компаний", в том числе
статуса АО (например, по унификации порядка проведения в АО аудита, учета и
бухгалтерской отчетности). Правила таких директив инкорпорируются (включаются)
затем в национальное А.п, стран-участниц, а также служат ориентиром для развития
А.п. многих других государств.
Суханов А.Е.
АКЦИОНИРОВАНИЕ - способ приватизации государственных и муниципальных предприятий
(далее - государственные предприятия) путем преобразования их в ОАО. Широкое
развитие в РФ получило с 1992 г.
Создание АО в процессе приватизации существенно отличается от обычного порядка
учреждения хозяйственных обществ (см. Акционерные общества) тем, что не
предусматривает объединение капиталов различных лиц для формирования уставного
капитала общества, как это имеет место при традиционном способе создания
общества. Экономическую основу АО, возникающего при
приватизации, составляет имущество, закрепленное за соответствующим предприятием
на праве хозяйственного ведения и являющееся государственной или муниципальной
собственностью. Стоимостью этого имущества определяется размер уставного
капитала общества, и на соответствующую сумму выпускаются акции, размещаемые
между физическими и юридическими лицами. Все это определяет особенности порядка
создания АО в процессе приватизации, начиная от принятия решений об их создании
и включая условия выпуска, размещения акций и многое другое, что нашло отражение
в законодательстве о приватизации. В период с 1992 г. до середины 1997г. А.
проводилось в соответствии с Законом РФ от 3 июля 1991 г. № 1531-1 "О
приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации", Указами Президента РФ от 1 июня 1992 г. № 721 "Об организационных
мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений
государственных предприятий в акционерные общества"; от 24 декабря 1993 г. №2284
"О государственной программе приватизации государственных и муниципальных
предпри-:
ятий в Российской Федерации"; от 22 июля 1994 г. № 1535 "Об основных положениях
государственной программы приватизации государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года", а также в
соответствии с другими правовыми актами, изданными в развитие Закона. Со 2
августа 1997 г. действует ФЗ РФ от 21 июня 1997 г. № 123-ФЗ "О приватизации
государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в
Российской Федерации".
Государственной программой приватизации, принимаемой в виде федерального закона,
определяются приоритеты в осуществлении приватизации государственного имущества,
ограничения при ее проведении,порядок отчуждения государственного имущества в.
собственность физических и юридических лиц, в том числе размещения (про-. дажи)
акций создаваемых АО, определения льгот, предоставляемых работникам предприятий,
преобразуемых в ОАО, и ряд других принципиальных положений. Детальная
регламентация процесса А. осуществляется также постановлениями Правительства РФ
и нормативными актами других федеральных органов (главным образом
Госкомимущества РФ), издаваемыми в. пределах их компетенции.
Основные особенности создания АО на базе приватизируемых предприятий сводятся к
следующему.
а) Инициатива в проведении приватизации государственного предприятия, а
соответственно в создании на его основе АО, может исходить от Правительства РФ,
федерального органа по управлению государственным имуществом и других
федеральных органов, имеющих соответствующие полномочия (в отношении объектов
федеральной собственности), от органов государственной власти субъектов РФ и
органов местного самоуправления по объектам, находящимся в их ведении), а также
от физических и юридических лиц.
б) В качестве учредителей создаваемых АО выступают соответственно от имени РФ,
субъекта РФ или муниципального образования органы по управлению государственным
или муниципальным имуществом.
в) Непосредственная подготовка предприятия к А. и проведение его осуществляются
комиссией по приватизации, создаваемой соответствующим органом по управлению
имуществом. В ее состав входят представители указанного органа, финансовой и
других государственных структур, указанных в Законе. Своих представителей в
состав комиссии могут направлять органы самоуправления по месту нахождения
предприятия, его работники, а также территориальный антимонопольный орган.
г) Преобразование государственного предприятия в АО осуществляется в
соответствии с планом приватизации,подготавливаемым комиссией по согласованию с
общим собранием работников предприятия и утверждаемым органом по управлению
имуществом. В плане определяются способ и сроки преобразования предприятия в АО,
величина его уставного капитала, льготы, предоставляемые работникам, категории
(типы) и номинальная стоимость акций общества, способы и сроки их продажи. План
приватизации должен соответствовать типовому плану, утверждаемому Правительством
РФ. Устав такого общества разрабатывается также на основе типового и
утверждается органом по управлению имуществом.
д) При А. предприятий их работники и приравненные к ним лица (пенсионеры,
имеющие определенный стаж работы на данном предприятии, и др.) пользуются
льготами в приобретении и оплате акций. Ранее действовавшее законодательство
предусматривало 3 варианта льгот (см. Приватизация). Закон о приватизации
предусматривает возмездное
размещение акций; льготы, предоставляемые работникам акционируемого предприятия,
должны предусматриваться Государственной программой приватизации, разработанной
на его основе.
Помимо указанных льгот действуют предусмотренные законодательством меры
социальной защиты работников акционируемых предприятий. Так, при преобразовании
государственного унитарного предприятия в ОАО запрещается увольнять более чем
10% работников предприятия в течение 6 месяцев, предшествующих принятию
соответствующего решения: созданное в результате такого преобразования общество
отвечает по обязательствам, содержащимся в коллективном договоре, действовавшем
до акционирования, и т.д.
е) Продажа акций общества, созданного на базе приватизируемого предприятия,
осуществляется на специализированных конкурсах или аукционах Мин-госимуществом
РФ и аналогичными учреждениями, создаваемыми субъектами РФ. Пакеты акций,
составляющие более 50% уставного капитала общества, продаются исключительно на
коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями. В числе
социальных условий могут предусматриваться. например, сохранение определенного
числа рабочих мест или создание дополнительных; переподготовка или повышение
квалификации работников; сохранение существующей системы охраны труда и здоровья
работников. В случае невыполнения победителем конкурса инвестиционных или
социальных условий объект приватизации подлежит безвозмездному отчуждению в
государственную или муниципальную собственность соответственно, а заключенные с
ним сделки - расторжению с возложением на данное лицо обязанности возместить
убытки.
До продажи акций на конкурсе или аукционе специализированное учреждение,
выступающее продавцом, осуществляет полномочия акционера - от имени РФ либо
субъекта РФ.
ж) Орган, принимающий решение о создании АО на базе приватизируемого
предприятия, может одновременно закрепить в государственной или муниципальной
собственности пакет акций либо выпустить "золотую акцию" (см. Акция}.
з) Общество считается созданным с даты его государственной регистрации,
проведение которой в предусмотренном законом порядке возложено на учредителя. С
этого момента государственное предприятие исключается из реестра
юридических лиц. АО является его правопреемником.
АО, возникающие в процессе приватизации, руководствуются в своей деятельности
общими положениями ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных
обществах", применяемого к ним с учетом особенностей законодательства о
приватизации (п. 3 ст. 96, п. 5 ст. 98 ГК РФ). Срок действия специальных норм,
определяющих особенности правового положения этих обществ, ограничен во
времени:их действие прекращается с момента отчуждения государством или
муниципальным образованием 75% принадлежащих им акций, но не позднее окончания
срока приватизации, установленного планом приватизации данного предприятия. С
этого момента АО переходит в общий режим правового регулирования.
Шапкина Г.С.
АКЦИЯ (лат. actio - распоряжение,
позволение, претензия) - в материальном значении право на участие в акционерном
обществе, а именно: право на участие в разделе прибыли от деятельности общества:
право на участие в разделе имущества общества при его ликвидации;
право на участие в управлении делами общества. Прочие права владельцев А.
(акционеров), например на информацию о деятельности общества, имеют значение
вспомогательных при осуществлении вышеперечисленных основных прав. В формальном
смысле А. - документ установленной формы (ценная бумага в собственном смысле
слова), удостоверяющий право на участие в АО. Такой дуализм понятия "А",
обусловлен двойственностью природы ценной бумаги вообще. Поэтому, как и в случае
с другими ценными бумагами, термин "А." следует понимать сообразно контексту в
1-м либо во 2-м значении, либо в обоих одновременно. А. -это долевая
инвестиционная ценная бумага, которая выдается первому владельцу в обмен на
внесение вклада в уставный капитал АО. Выпуск и размещение А. - один из самых
эффективных способов привлечения средств юридиче-ских лиц и граждан. А. в
наибольшей степени среди всех ценных бумаг несет регулирующие функции в системе
общественного воспроизводства, являясь инструментом перемещения капитала в
отрасли с наибольшей нормой прибыли; служит основным проводником влияния при
установлении контроля над АО посредством скупки контрольного пакета А. (доля
голосующих А., которая позволяет осуществлять фактический контроль над
обществом).
Исторически появление А. обусловлено возникновением таких предпринимательских
объединений.для организации которых их участники складывали свои денежные
средства или имущество и получали в подтверждение этого специальные документы.
Со временем степень участия стала выражаться исключительно в денежных единицах,
а свидетельства о внесении конкретного имущества были заменены на свидетельства
о внесении обезличенных активов с указанием стоимости последних. Необходимости
фиксировать происхождение вкладов не было,поскольку имущество принадлежало не
отдельным лицам, а их объединению. Невозможность идентификации вкладов отвечала
потребностям защиты и сохранения в неделимом виде имущественного комплекса
объединения, получившего наименование АО. Акционеры имели долю прибыли от
деятельности общества пропорционально номинальной стоимости вклада независимо от
его формы. Материальная заинтересованность акционеров в делах общества
обусловила необходимость придания им властных полномочий. Поэтому помимо
имущественных прав акционерам предоставлялось право участвовать в управлении
обществом (лично или через представителей) и контролировать его деятельность,
получая соответствующую информацию и документы. Об А. в современном понимании
можно говорить с момента появления свидетельств одинакового номинала,
удостоверяющих равный объем прав и отчуждаемых по желанию их владельца. В России
до 1917 г. выпускА. активно использовался для финансирования предпринимательской
деятельности в торговле и промышленности. Возрождение рынка А. в РФ началось с
появлением нормативных актов, регулирующих деятельность АО, и прежде всего
Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью,
утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 19 июня 1990 г. № 590. Еще
более активизировался выпуск акций с началом в 1991 г. процесса приватизации,
основной формой которой стало преобразование государственных и муниципальных
предприятий в ОАО {акционирование) с последующей передачей выпущенных при этом
А. в частную собственность.
В настоящее время основными нормативными актами, регулирующими порядок выпуска и
обращения А. в РФ, являются: ГК РФ; ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. ,№ 208-ФЗ "Об.
акционерных обществах"; ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных
бумаг" и другие нормативные документы министерств и ведомств.
В ФЗ "Об акционерных обществах" было установлено, что все А. АО являются
именными. Позднее ФЗ "О рынке ценных бумаг" был разрешен выпуск А. на
предъявителя в определенном отношении к величине оплаченного уставного капитала
эмитента в соответствии с нормативом, установленным ФКЦБ РФ.
В зависимости от объема предоставляемых владельцам А. прав различают следующие
категории А.: обыкновенные и привилегированные. Обыкновенные А. дают их
владельцу право участвовать в управлении организацией-эмитентом путем
голосования на общем собрании акционеров по всем вопросам повестки дня (поэтому
обыкновенные А. называют голосующими). При этом одна обыкновенная А. дает
акционеру право одного голоса. Каждая обыкновенная А. одного АО предоставляет ее
владельцу одинаковый объем прав. В отличие от обыкновенных привилегированные
А.одного эмитента могут в этом смысле различаться, образуя типы А.
Привилегированные (или преференциальные) А. дают право на получение дивиденда и
ликвидационной стоимости(выплачиваемой при ликвидации общества денежной суммы) в
фиксированном и приоритетном (по отношению к владельцам обыкновенных А.)
порядке, но, как правило, не дают права голоса (исключение составляют случаи,
предусмотренные Законом об АО). Привилегированные А. одного типа предоставляют
акционерам равный объем прав и имеют одинаковую номинальную стоимость. В уставе
АО должны быть определены размер дивиденда и (или)ликвидационная стоимость по
привилегированным А. каждого типа. Они определяются в твердой денежной сумме или
в процентах к номинальной стоимости привилегированной А. Размер дивиденда и
ликвидационная стоимость по привилегированным А. считаются определенными также,
если в уставе общества изложен порядок их определения. Уставом общества должна
быть установлена очередность выплаты дивидендов и ликвидационной стоимости по
каждому типу привилегированных А..если их предусмотрено несколько. Владельцы
привилегированных А., по которым не определен размер дивиденда, имеют право на
получение дивидендов на общих основаниях, т.е. наравне с владельцами
обыкновенных А.
Разновидность привилегированных- кумулятивные А., невыплаченный или
не полностью выплаченный дивиденд по которым накапливается и выплачивается
впоследствии. Несколько разновидностей привилегированных А. появилось в процессе
приватизации. К ним относятся привилегированные А. двух типов: А и Б. А. типа А
бесплатно передавались работниками предприятия при выборе ими первого варианта
предоставления льгот при приватизации (см. Приватизация}. Держателями
привилегированных А. типа Б являются соответствующие фонды имущества. Владельцы
привилегированных А. обоих типов имеют право на получение ежегодного
фиксированного дивиденда. Еще одна разновидность приватизационных
привилегированных А, - "золотая А.". При выпуске "золотой А." представитель
органов государственной власти (местного самоуправления) имеет право не только
участвовать в общем собрании акционеров (включая внесение предложений в повестку
дня годового собрания, заявление требований о созыве внеочередного собрания), но
и право вето при принятии общим собранием решений по ряду наиболее важных
вопросов: о внесении изменений и дополнений в устав общества (принятии устава в
новой редакции); о реорганизации и ликвидации АО; об изменении уставного
капитала, а также о заключении крупных сделок и сделок, в совершении которых
имеется заинтересованность определенных лиц. Указанное право действует согласно
новому Закону о приватизации до принятия Мингос-имуществом РФ решения о его
прекращении. Одновременное закрепление в государственной или муниципальной
собственности акций ОАО и выпуск "золотой А." не допускаются.
Владельцы обыкновенных А. могут получить дивиденды только после владельцев
привилегированных А.
Владельцы обыкновенных А. участвуют в распределении имущества АО в случае его
ликвидации после завершения расчетов общества с кредиторами в порядке третьей
очереди, т.е. после выплат за А., которые должны быть выкуплены по требованию
акционеров в связи с ликвидацией общества (первая очередь), и выплаты
начисленных,но ранее не выплаченных дивидендов по привилегированным А. и
определенной уставом общества ликвидационной стоимости привилегированных А.
(вторая очередь).
Принадлежащее акционерам право на участие в управлении АО означает возможность в
порядке и на условиях, установленных законодательством и уставом общества,
принимать участие в го-
лосовании на общих собраниях; выдвигать и избирать кандидатов в органы
управления и в контрольные органы общества; вносить вопросы в повестку дня
годового собрания; требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров,
внеочередной проверки ревизионной комиссией или независимым аудитором
деятельности общества. Кроме того, все владельцы А. вправе свободно переуступать
принадлежащие им А.;
иметь свободный доступ к перечисленным в законе документам общества в порядке,
предусмотренном уставом, и получать их копии за плату; передавать все или часть
прав, предоставляемых А. соответствующей категории (типа), своему представителю
(представителям) на основании доверенности; обращаться с исками о защите своих
прав по А. в суд;
осуществлять иные права, предусмотренные уставом общества, законодательством, а
также решениями общего собрания акционеров, принятыми в соответствии с его
компетенцией.Владельцы А. не вправе требовать от АО возврата имущества, которым
были оплачены А., независимо от того, были ли приобретены А. на вторичном рынке
или непосредственно у их эмитента. Покупка А. при первичном размещении может
рассматриваться как долгосрочное финансирование затрат эмитента держателями А.
АО не обязано возвращать по требованию акционера его вклад в уставный капитал
или выкупать А. Только в некоторых случаях (они определены в законе) АО обязано
выкупить у акционера все или часть принадлежащих ему А.
Документальное подтверждение прав по А. может осуществляться различными
способами в зависимости от формы выпуска А. (документарной или
бездокументарной). В бездокументарной форме выпускаются только именные А. В
части установления объема прав по бездокументарным А. помимо законодательства
следует руководствоваться решением о выпуске соответствующих А. Владелец А.
бездокументарной формы устанавливается на основании записи в системе ведения
реестра владельцев А. или, в случае депонирования А., на основании записи по
счету депо (см. также Безналичные ценные бумаги). При документарной форме А. ее
владелец должен устанавливаться на основании оформленного надлежащим образом
сертификата А. (см. Сертификат ценной бумаги) или, в случае депонирования
такового, на основании записи по счету депо. Однако сертификат именной А. не
является основным документом при установлении управомоченного по ней
лица. АО обязано самостоятельно (на основе данных реестра акционеров) составлять
списки лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров и на получение
дивидендов.
В реестре акционеров указываются сведения о каждом зарегистрированном лице
(акционере или номинальном держателе А.), количестве и категориях (типах) А.,
записанных на имя каждого зарегистрированного лица, иные сведения,
предусмотренные правовыми актами РФ. Текст на сертификате А. имеет приоритетное
значение при установлении объема прав по А. в случае расхождения его со
сведениями, указанными в тексте решения о выпуске А. Требования к форме
сертификата А. установлены Положением о порядке и условиях выдачи лицензий на
производство и ввоз на территорию РФ бланков ценных бумаг от 17 сентября 1992 г.
№ 05-01-04 с последующими изменениями, внесенными в положение. Сертификат А.
должен быть выполнен на защищенном от подделок бланке и содержать следующие
реквизиты: фирменное наименование эмитента, статус эмитента и его
местонахождение; наименование "Сертификат А.", порядковый номер, количество А.,
номинальная стоимость и категория (тип) А., наименование (имя) владельца, ставка
дивиденда (для привилегированных А.), подписи двух ответственных лиц общества,
печать общества, условия обращения, наименование и местонахождение держателя
реестра акционеров, место печати бланка сертификата, предприятие - изготовитель
бланка.
Номинальная стоимость всех обыкновенных А. общества должна быть одинаковой.
Указание номинала для А., выпускаемых российскими эмитентами, обязательно.
Номинальная стоимость размещенных привилегированных А. не должна превышать 25%
от уставного капитала АО. При учреждении общества все его А. должны быть
размещены среди учредителей. Уставом АО определяются количество и номинальная
стоимость А., приобретенных акционерами (размещенные А.).
Номинальная стоимость размещенных А. составляет уставный капитал АО. Уставом
общества могут быть определены количество и номинальная стоимость А., которые
общество вправе размещать дополнительно к размещенным А. (объявленные А.). Что
же касается прав, предоставляемых владельцам А. по каждой категории (типу),
которые размещает общество, то они должны быть определены его уставом. При
отсутствии указанных положений в уставе общество не
вправе размещать дополнительные А. таких категорий (типов). Уставом могут быть
определены порядок и условия размещения обществом объявленных А. Эмиссионные
свойства А. задаются эмитентом на локальном уровне в уставе и решении о выпуске
А. в соответствии с требованиями законодательства. Количество, номинальная
стоимость, категории А. и типы привилегированных А., размещаемых обществом,
указываются в его уставе. Уставом могут быть установлены ограничения количества
А., принадлежащих одному акционеру, и их суммарной номинальной стоимости, а
также максимального числа голосов, предоставляемых одному акционеру.
В решении о выпуске А. должна содержаться информация о типе и категории А.;
правах владельца, закрепленных одной А.; порядке размещения А.; количестве А. в
данном выпуске; форме А. и другие сведения, предусмотренные законодательством РФ
для конкретного вида А. По хронологическому признаку различают А. первого,
второго, третьего и последующих выпусков. Первый выпуск называют также основным,
а все последующие - дополнительными. А. выпускаются без указания сроков
обращения.
Неоплаченная А. не предоставляет права голоса до момента ее полной оплаты, за
исключением А., приобретаемых учредителями при создании общества. Такие А.
должны быть оплачены в течение срока, определенного уставом АО; при этом не
менее 50% уставного капитала общества необходимо оплатить к моменту
государственной регистрации общества, а оставшуюся часть - в течение года с
момента его регистрации. В противном случае А. поступает в распоряжение
общества.
Оплата А. может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или
имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку. Форма
оплаты А. общества при его учреждении определяется договором о создании общества
или уставом общества, а дополнительных А. - решением об их размещении.
Дополнительные А., которые должны быть оплачены деньгами, оплачиваются при их
приобретении в размере не менее 25% от их номинальной стоимости. А., которые
приобретаются не за денежные средства, оплачиваются сразу в полном размере, если
иное не установлено договором о создании общества при его учреждении или
решением о размещении дополнительных А. Денежная оценка имущества, вносимого в
оплату А. при учреждении общества, производится по соглашению между
учредителями. Оценка имущества, вносимого в оплату дополнительных А.,
производится советом директоров. Если номинальная стоимость приобретаемых таким
способом А. и иных ценных бумаг общества составляет более 200 установленных
федеральным законом МРОТ, то необходимо привлекать независимого оценщика
(аудитора).
Устав общества может содержать ограничения на виды имущества, которым
оплачиваются А. Правовой режим обращения А. ЗАО отличается от режима А. ОАО
наличием у акционеров преимущественного права на покупку А. при продаже их
другими акционерами. Кроме того, устав ЗАО может предусматривать
преимущественное право самого АО.
А. ЗАО являются ограниченно обращаемыми еще и в том смысле, что распределяются
среди учредителей или иного (заранее известного) круга лиц. А. ОАО являются
свободно обращаемыми.
Различаются А., размещаемые путем открытой и закрытой подписки. Путем закрытой
подписки А. могут размещать как ОАО, так и ЗАО, путем открытой подписки - только
ОАО (см. Эмиссия ценных бумаг). В зависимости от особенностей обращения выделяют
А., котирующиеся на бирже (или зарегистрированные) и некотирующиеся
(незарегистрированные). Порядок допуска А. к торговле на бирже (листинга}
определяется правилами, утвержденными соответствующим организатором торговли на
рынке ценных бумаг. А., на размещение которых имеются определенные гарантии,
именуют подписными. Это могут быть и частично оплаченные А., и А., обязательства
по размещению которых приняла на себя специализированная
ор-ганизация-андеррайтер.
А. обладает свойством неделимости, т.е. когда одна А. принадлежит нескольким
владельцам, все они по отношению к АО признаются одним акционером и могут
осуществлять свои права через одного из них или через общего представителя. Весь
выпуск А. может быть подвергнут дроблению, когда каждая А. обменивается на
несколько А., номинал которых в сумме составляет номинал прежних А. (такие А.
называются распакованными). Консолидация А. - противоположная по содержанию
процедура, предполагающая обмен нескольких А. на одну А. большего номинала.
Конвертируемые А. при определенных условиях в заранее установленной пропорции
можно обменять на А. другой разновидности. Наиболее распространенная их
разновидность - привилегированные А., конвертируемые в обыкновенные. Возможность
и механизм конвертации должны быть заранее установлены в решении о выпуске
конвертируемых А. В некоторых случаях конвертация возможна, даже если она не
предусматривалась условиями выпуска (например, конвертация А. АО,
реорганизуемого путем разделения, в А. обществ, образованных в результате такой
реорганизации).
С точки зрения выплаты дивидендов различают А. экс-дивидендные и
кам-дивидендные. Первыми называются А., купленные в экс-дивидендный срок, т.е.
тогда, когда покупатель А. не приобретает право на получение уже объявленных
дивидендов. Такая ситуация возникает, если покупателя вносят в реестр акционеров
после даты составления списка лиц, имеющих право на получение дивидендов, но до
их выплаты. Если же покупатель попадает в список лиц, имеющих право на получение
объявленных дивидендов, то приобретенные им А. называют кам-дивидендными. А..
находящиеся на балансе общества, в литературе именуются казначейскими. Они не
предоставляют права голоса, не учитываются при подсчете голосов, по ним не
начисляются дивиденды; они должны быть реализованы не позднее одного года с
момента поступления их в распоряжение АО, в противном случае общее собрание
акционеров должно уменьшить уставный капитал путем погашения указанных А.
Законом установлены ограничения по количеству А., которые могут быть приобретены
обществом-эмитентом на свой баланс.
Потребности интернационализации рынка А. заставляют на международном уровне
принимать меры по унификации акционерного законодательства. В этих целях Совет
министров ЕС принимает директивы, которые обязывают членов ЕС определенным
образом изменять национальное законодательство.
Лит.: Акционерное общество и товарищество с ограниченной ответственностью: Сб.
зарубежного законодательства/ Сост.. отв. ред. и автор вступит, статьи проф.
В.А. Туманов. М., 1995; Каратуев А.Г. Ценные бумаги: виды и разновидности:
Учебн. пособ. М., 1997; Рубцов Б.Б. Зарубежные фондовые рынки: инструменты.
структура, механизм функционирования.М., 1996.
Крылова М.А.
АЛИБИ (лат. alibi - в другом месте) - факт, исключающий физическое выполнение
конкретным лицом преступной акции в силу нахождения его в ином месте: а) во
время совершения преступ-
ления; б) ранее, чем оно совершено, но не настолько, чтобы успеть на место
преступления; в) позднее, чем оно совершено, но не настолько, чтобы успеть туда
(в другое место) с места преступления. Доказанное А. - прямое свидетельство
невиновности лица,обвиняемого(подозреваемого) в совершении преступления в
качестве его исполнителя. Разоблачение ложного А. служит одним из уличающих
доказательств. Выдвинутое А. в зависимости от конкретных обстоятельств дела и
складывающейся следственной ситуации проверяется путем проведения допросов,
осмотров, экспертиз, следственных экспериментов. А. проверяется вне зависимости
от источника сообщения о нем. Чаще всего выдвигается подозреваемыми, обвиняемыми
и подсудимыми при расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел,
связанных с преступлениями против личности и собственности.
Дворкин А.И.
АЛИМЕНТЫ (лат. alimentum - содержание, иждивение) - средства на содержание,
которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существования
между ними брачных и иных семейных отношений.
Алиментные правоотношения возникают по соглашению сторон или по решению суда.
Уплата А. по соглашению сторон регулируется гл. 16 и частично нормами гл. 17 СК
1995 г. Уплата алиментов по решению суда производится на основании гл. 13-15 и
17СК.
Обязанность по алиментному содержанию существует только между лицами, специально
указанными в СК: между родителями и детьми; между супругами или бывшими
супругами; между братьями и сестрами; между дедушкой, бабушкой и внуками.
Алиментные обязательства также возлагаются на: воспитанников в отношении своих
фактических воспитателей;
пасынков, падчериц в отношении отчима, мачехи; бывших усыновителей в отношении
бывших усыновленных при отмене усыновления. Этот перечень является
исчерпывающим. По сравнению с ранее действовавшим семейным законодательством СК
исключил из круга лиц, обязанных выплачивать А., фактических воспитателей,
мачеху и отчима.
Алиментные обязательства обеспечивают получение средств на содержание
нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи от других ее членов. Эти
обязательства носят строго личный характер. Нельзя как переуступить право на
полу-
чение А.. так и передавать обязанность их уплаты другим лицам. Алиментные
обязательства всегда безвозмездны; они не рассчитаны на получение компенсации
или встречного удовлетворения.
А. могут выплачиваться обязанным лицом лично, т.е. путем передачи денег и иных
средств на содержание непосредственно получателю либо его представителю, или
пересылаться почтовым переводом, переводиться на личный счет получателя в банке.
СК предусматривает возможность заключения между лицом, обязанным выплачивать А.,
и их получателем (его законным представителем) соглашения, в котором должны
определяться размер, условия и порядок выплаты А.. а также имущественная
ответственность за несвоевременную их уплату. Такие соглашения, заключенные в
письменной, нотариально удостоверенной форме, обязательны для сторон, их
заключивших. В соответствии с СК к заключению, исполнению, расторжению и
признанию недействительными указанных соглашений применяются нормы ГК РФ.
Соглашение об уплате А. может быть изменено или расторгнуто в любое время, но
только по взаимному соглашению сторон.
Взыскание А. производится в размере, установленном соглашением сторон или
решением суда. Причем суд вправе вынести постановление о взыскании А. до
вступления решения суда в законную силу, а при взыскании А. на
несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения. Не допускается заключение
соглашений об уплате А., существенно нарушающее интересы несовершеннолетнего
ребенка или недееспособного члена семьи. Размер А., установленный соглашением на
несовершеннолетнего ребенка, не может быть ниже суммы, которую он мог получить
при взыскании А. в судебном порядке.
Лицо, имеющее право на получение А., вправе обратиться в суд с заявлением об их
взыскании независимо от срока, истекшего с момента возникновения у него права на
А. (если они ранее не выплачивались по соглашению сторон). А. присуждаются с
момента обращения в суд. А. за прошедший период могут быть взысканы в пределах
3-летнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до
обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но обязанное
лицо от их уплаты уклонялось.
За неисполнение алиментных обязательств оформляется взыскание неустойки и
возмещение убытков.
В соответствии с нормами уголовного законодательства РФ злостное уклонение
родителей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних, а
равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, является
преступлением против семьи и наказывается по ч. 1 ст. 157 УК РФ. Часть 2 этой же
статьи предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение
совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на
содержание нетрудоспособных родителей. ,:.
Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате А., прекращаются
смертью одной из сторон, истечением срока действия соглашения или по основаниям,
в нем предусмотренным.
Выплата А., взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении
ребенком совершеннолетия или в случае приобретения дееспособности до достижения
совершеннолетия; при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого
взыскивались А.;при признании судом восстановления трудоспособности или
прекращения нуждаемости в помощи получателя А.; при вступлении
нетрудоспособного, нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя А. - в
новый брак; смертью лица, получающего А., или лица, обязанного их уплачивать.
Ермаков В.Д.
АЛЛОНЖ (фр. allonger - продолжать, добавлять) - прикрепленный к векселю
дополнительный лист, на котором совершаются передаточные надписи (индоссамент),
если на оборотной стороне векселя они не умещаются. Первую передаточную надпись
на А. принято делать так, чтобы она начиналась на векселе, а заканчивалась на А.
На нем может быть совершен также аваль.
АЛЬТЕРНАТ (лат. alter - один из двух) - правило оформления текста международного
договора; заключается в том, что в названии договора на первое место (наиболее
уважительное - левое или верхнее) выносятся наименование и иные реквизиты
государства, на языке которого договор составлен и у кого будет храниться данный
экземпляр подлинника договора. А. подчеркивает равенство участвующих в договоре
государств. В текстах двусторонних договоров, составленных на обоих языках,
первое место занимает подпись представителя того государства, у которого будет
храниться данный -экземпляр договора.
Соответственно и текст договора на языке данного государства размещается слева
или вверху оставляемого у него экземпляра. В договорах,составленных на языках,
текст которых пишется справа налево (арабский, иврит и др.), первым местом
считается подпись на правой стороне.
При подписании многостороннего договора названия государств, их реквизиты
перечисляются, а подписи уполномоченных лиц ставятся одна под другой в порядке
английского, русского, французского или иного алфавита по договоренности сторон.
Стародубцев Г.С.
АЛЬТЕРНАТИВНАЯ СЛУЖБА(лат. alter - один из двух) - общепринятое название особого
вида государственной службы, имеющей исключительно гражданский (невоенный)
характер, которую в соответствии с законом страны обязаны пройти ее граждане,
если они, исходя из своих убеждений, отказываются от прохождения установленной
законом обязательной военной службы.
Возникновение А.с. в России связано с появлением в ней менонитов -
представителей одной из протестантских сект, отрицавших присягу и воинскую
службу. Переселение их в Россию из Пруссии состоялось в 1789 г. по приглашению
русского правительства, которое обещало свободу вероисповедания и свободу от
военной и гражданской службы. В свою очередь менониты обременялись обязанностями
давать квартиры и подводы для войск, проходящих через их селения, содержать в
исправном состоянии дороги и мосты. С распространением в 1874 г. воинской
повинности на всех проживавших в России колонистов менониты, которые
присоединились к секте или прибыли в Россию до 1 января 1874 г., освобождались
от ношения оружия и не назначались в войска, а отбывали обязательные (общие)
сроки службы в мастерских морского ведомства и в особых подвижных командах
лесного ведомства. Однако представители других религиозных сект - духоборцы,
молокане. адвентисты 7-го дня, и некоторые другие преследовались в России за
отказ от военной службы. В период от начала первой мировой войны до апреля 1917
г. за отказ служить в армии по религиозным убеждениям было осуждено 837 человек.
Декрет РСФСР "О свободе совести, церковных и религиозных обществах" от 20 января
1918 г. предоставил гражданам возможность замены одной гражданской обязанности
другой по решению суда. 4 января 1920 г. был издан Декрет СНК РСФСР "Об
освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям". В соответствии с
ним суд мог "заменить таковую на определенный срок призыва его сверстников
санитарной службой, преимущественно в заразных госпиталях, или иной
соответствующей общеполезной работой, по выбору самого призываемого".
Закон СССР "Об обязательной военной службе" от 18 ноября 1925 г. содержал
специальный раздел, посвященный гражданам, отказывающимся от воинской службы по
религиозным убеждениям. ;
Принятый в СССР в 1939 г. Закон "О всеобщей воинской обязанности" уже не
предусматривал замену военной службы исполнением иных гражданских обязанностей,
определяя защиту Отечества как священный долг каждого гражданина СССР. Закон
СССР от 12 октября 1967 г. "О всеобщей воинской обязанности" также установил,
что все мужчины - граждане СССР - независимо от расовой и национальной
принадлежности, вероисповедания и т.д. обязаны проходить действительную военную
службу в рядах Вооруженных Сил СССР. ••
Первым среди действующих документов, закрепивших право граждан РФ на А.с.,
явилась Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991
г., в которой записано, что "каждый гражданин РСФСР, убеждениям которого
противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее выполнением
альтернативных гражданских обязанностей в порядке, установленном законом".
В Конституции РФ установлено,что "гражданин РФ в случае, если его убеждениям или
вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных
установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее
альтернативной гражданской службой".
Действующий в настоящее время ФЗ РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской
обязанности и военной службе" установил. что граждане имеют право на замену
военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией
РФ и ФЗ.
Лит.: Комментарий к Конституции РФ/Общ, ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996;
Международное публичное право:Сб.док. Т. 1. М., 1996; Международное
сотрудничество в области прав человека: Док. и материалы. Вып.2.М..1993:
Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянско-го Правительства СССР, № 40,
ст. 424. М.,
1931: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991,
№ 52, ст. 1865; Закон Украины об альтернативной (вневоинской) службе от 1 января
1992 г.; Климович А. Альтернативная служба//Армейский сборник.
1997,№2.С.86-88;Костенюк В. Альтернативная служба в европейских странах
НАТО//Зарубежное военное обозрение, 1995, №6. С. 7-10.
Царев А.Ю.
АМНИСТИЯ (греч. amnestia - забвение, прощение) - освобождение лиц, совершивших
преступления, от уголовной ответственности, а осужденных лиц - от наказания.
Назначенное наказание по А. может быть сокращено или заменено более мягким видом
наказания, либо амнистированные могут быть освобождены от дополнительного вида
наказания. С лиц, отбывших наказания, актом об А. может быть снята судимость. В
соответствии с Конституцией РФ принятие акта об А. является прерогативой только
ГД. Она объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц (ч. 1
ст. 84 УК). например женщин, несовершеннолетних, лиц, совершивших нетяжкие
преступления или преступления определенного вида (неосторожные. экономические).
Как правило, А. не распространяется на лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие
преступления, неоднократно судимых и приговоренных к лишению свободы, злостно
нарушающих режим отбывания наказания. Уголовное дело не может быть возбуждено, а
возбужденное подлежит прекращению, если акт А. устраняет уголовную
ответственность. Однако согласно ст. 5 УПК прекращение уголовного дела не
допускается, если обвиняемый против этого возражает либо когда дело находится в
стадии судебного разбирательства. В этом случае суд доводит разбирательство дела
до конца,выносит обвинительный приговор, но освобождает осужденного от
наказания, если иное не предусмотрено актом об А. В отличие от помилования может
иметь более широкое содержание, поскольку по юридической природе является
освобождением как от уголовной ответственности, так и от наказания.
Жевлаков Э.Н.
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ (греч. analytikos - относящийся к анализу и лат.
iurispruden-tia - правоведение) - система научного изучения действующего права с
целью его всестороннего теоретического осмысления и эффективного практического
использования. Современная А.ю. является модификацией новейшего позитивизма
юридического.
А.ю. развивается по двум направлениям, одно из которых исследует строго
определенные правовые институты и явления, юридические понятия и категории, а
другое касается научной разработки специально-юридической теории права - общих
положений о правоотношениях, законах, юридических фактах и т.д.
В рамках первого направления А.ю. правовые явления и категории - правовые
системы, законодательство, юридические нормы, права и обязанности субъектов,
юридическая ответственность и т.п. - исследуются и систематизируются с точки
зрения присущих им логических связей, юридических черт и соотношений. Подобный
анализ осуществляется путем изучения источников права, проработки текстов
законов и иных нормативно-правовых актов, судебной практики, сложных юридических
дел (казусов) и др. В дальнейшем он находит выражение в классификации
юридических норм и фактов, толковании юридических положений, выработке на их
основе обобщений и определений.
Появление второго направления А.ю. принято связывать с именем английского
юриста, основателя школы аналитического правоведения Дж. Остина. В своей работе
"Чтения по юриспруденции" (1832) он впервые предпринял попытку сформулировать
ряд абстрактных положений, характерных для права вообще, независимо от места и
времени его действия.
Первое же направление А.ю. начало развиваться еще во времена Древнего Рима, где
она концентрировалась главным образом на трех основных компонентах практической
деятельности юристов: ager (руководить юридическими действиями сторон), caver
(составлять формулы документов), responder (советовать). Выработанные римскими
юристами на этой основе правовые принципы, институты, формулы и конструкции
отличались предельной логической завершенностью, строгостью и точностью
формулировок.
Впоследствии достижения античной А.ю. были отражены в Кодексе Юстиниана,
изданном византийским императором Юстинианом в 533-534 гг. Наиболее ценная часть
Кодекса (Дигесты) представляет собой упорядоченное собрание изречений римских
юристов, которые могут служить образцом виртуозных казуистических построений и
глубокого юридического анализа.
В средние века А.ю. нашла выражение в деятельности юристов-толкователей
(глоссаторов), которые использовали аналитические методы римского правоведения в
более обыденном,примитивном варианте. На основе собранного и
прокомментированного ими историко-правового материала глоссаторы смогли
подняться от простого толкования законов до логически связного изложения
правовых учений. Работа средневековых юристов помогла осуществить рецепцию
римского права, создать на его основе новые правовые системы (в частности,
романо-германского права).
Выражением А.ю. эпохи буржуазных революций можно считать кодификацию
гражданского законодательства многих государств в целях утверждения
капиталистических производственных отношений и лежащей в их основе частной
собственности. В новейшее время благодаря активному развитию философии права и
правовой социологии, утверждению школы естественного права А.ю. во многом
утратила свои позиции.
Исследовательские задачи А.ю. решаются посредством применения многообразных,
выработанных юридической наукой средств, приемов и методов -
научно-догматического, нормативного, социологического,
диалектического,логического, психологического и др. В общем комплексе
юридических наук А.ю. соседствует с такими дисциплинами, как история права и
сравнительное правоведение.
Лит..-Austin J. Lecturs on Jurisprudence. London, 1832; Алексеев С.С. Общая
теория права. Т. 1.М., 1981;Алексе-ев С.С. Теория права. Изд. 2-е. М., 1995;
Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961; Кери-мов Д.А.
Философские проблемы права. М., 1972; Лукич Р. Методология права. М., 1981.
'Жуковская Н.Ю.
АНАЛОГИЯ - в праве способ восполнения пробелов в действующем законодательстве
путем применения: а)закона, регулирующего сходные общественные отношения (А.
закона); б) общих начал и принципов правового регулирования соответствующей
отрасли права или правового института (А. права). Так, согласно ч. 1 ст. 6 ГК РФ
в случаях, когда предусмотренные соответствующими нормами ГК отношения прямо не
урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применяемый
к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их
существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные
отношения (А. закона). В соответствии с ч. 2 этой же статьи ГК РФ при
невозможности использовать А. закона права и обязанности сторон определяются
исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (А. права) и
требований добросовестности, разумности и справедливости. А. закона, как и А.
права, применяется в ряде других отраслей права, однако есть отрасли права, где
А. недопустима. Так, не допускается применение уголовного закона по А. (ч. 2 ст.
3 УК). Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые
последствия определяются только УК, который содержит исчерпывающий перечень
преступлений.
По смыслу ст. 8 КоАП А. закона не применима также при установлении оснований
административной ответственности. Никто не может быть подвергнут мере
воздействия в связи с административным нарушением иначе, как на основании и в
порядке,установленных законодательством.
Журавлев П.М.
АНГЛОСАКСОНСКАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА (иногда называется англо-американской) -
сформировалась в средневековой Англии. Развивалась автономно, связь с
европейским континентом не оказала на нее существенного влияния. Основным
источником А.п.с. стала норма, сформулированная судьями и выраженная в судебном
прецеденте (судебное решение по конкретному делу, которому затем придается
общеобязательная сила). Кроме того, источником является статутное
(законодательное) право парламентского происхождения.
В число стран, воспринявших английскую правовую систему, входят Северная
Ирландия, Канада, Австралия, Новая Зеландия (бывшие колонии Британской империи).
Ныне почти треть населения мира живет по принципам, впервые сформулированным в
английском праве. Правовая система США также исходит из принципов общего права
Англии, однако в настоящее время право в этой стране имеет существенные
особенности и практически является самостоятельным.
После норманнского завоевания Англии (1066) основная нагрузка в осуществлении
правосудия была возложена на королевские суды, находившиеся в Лондоне. В их
деятельности постепенно сложилась сумма решений, которыми и руководствовались в
последующем все суды (общее право). Впоследствии в связи с социальными
изменениями в Англии
(развитие товарно-денежных отношений, рост городов, упадок натурального
хозяйства) возникла необходимость выйти за жесткие рамки закрытой системы уже
сложившихся прецедентов. Эту роль взял на себя королевский канцлер, решая в
порядке определенной процедуры споры, с которыми их участники обращались к
королю. Таким образом, параллельно с общим правом сложилось право
справедливости.
Несмотря на многие сходные черты общего права и права справедливости, прецеденты
их судов фиксировались раздельно, что привело к дуализму английской правовой
системы, который существовал вплоть до судебной реформы 1873-1875 гг. Реформа
слила общее право и право справедливости в единую систему прецедентного права.
Ныне английское право традиционно продолжает оставаться в основном судебным,
разрабатываемым судьями в процессе рассмотрения конкретных дел. Нормы общего
права более гибки и менее абстрактны, чем нормы романо-гер-манских систем, но
одновременно они придают праву большую казуистичность и меньшую определенность.
В Англии отсутствует деление права на публичное и частное (см. Публичное право,
Частное право), там в меньшей мере восприняты категории и понятия римского
права. Нет в Англии и кодексов европейского типа. Отрасли английского права
выражены не столь четко, как в континентальных правовых системах, и проблемам их
классификации и на практике, и в научных доктринах уделяется несравненно меньше
внимания. Дело в том, что суды в Англии имеют общую юрисдикцию и рассматривают
разные категории дел: гражданские, торговые, уголовные и др.
Прецеденты, обязательные для осуществления деятельности окружных магистратских
судов Англии, создаются Палатой лордов (высшая судебная инстанция),
Апелляционным судом, состоящим из гражданского и уголовного отделений, и Высоким
судом (все его отделения). Прецеденты находятся между собой в иерархической
соподчиненнос-ти в зависимости от положения создающих их судов в общей судебной
системе страны. Судебная инстанция не может. отказаться от созданного ранее
прецедента, который подлежит изменению лишь компетентным судом или парламентским
актом. Однако поскольку полное совпадение обстоятельств разных дел случается не
так часто, то судья по своему усмотрению может признать,. сходны ли они, от чего
зависит применение той или другой прецедентной нормы. Он вообще может не найти
никакого сходства обстоятельств и. если вопрос не регламентирован статутным
правом, сам создает правовую норму. Таким образом, пределы усмотрения судьи в
английском праве весьма значительны и во многом предопределяют результаты
рассмотрения дела.
Большое значение наряду с судебной практикой придается в английской правовой
системе статутному праву (законы и разного рода подзаконные акты, принятые во
исполнение закона), причем их роль в последнее время существенно возрастает. Это
обусловлено в первую очередь потребностями международного экономического и иного
сотрудничества. Ежегодно английский парламент принимает до 80 законов. За его
многовековую деятельность число действующих актов занимает около 50 томов (более
3 тыс. актов). При этом формирование закона под воздействием судебной практики
оказывает прямое влияние на его структуру, казуистический характер изложения
норм.
Вторая ветвь англосаксонского права - правовая система США. На территории
Северной Америки английское право было распространено обосновавшимися там
переселенцами из Англии и Ирландии. Обычаи и традиции местных индейцев
игнорировались как нечто чуждое и нецивилизованное. Однако английское право
претерпело в американских колониях довольно значительные изменения, связанные с
новыми условиями, и в первую очередь с тем. что в Новом Свете отсутствовал
феодальный уклад.
Провозглашение независимости выдвинуло на первый план идею создания
самостоятельного кодифицированного права, порывающего со своим "английским
прошлым". Принятие федеральной Конституции 1787 г. и конституций штатов,
вошедших в состав США, стало первым и важным шагом на этом пути. В ряде штатов
были приняты уголовные, уголовно-процессуальные и гражданские процессуальные
кодексы, запрещены ссылки на английские судебные решения, вынесенные до
провозглашения независимости.
Однако принципы континентальной правовой системы в США, по сути дела, не были
восприняты. Лишь некоторые штаты, бывшие ранее французскими и испанскими
колониями (Луизиана, Калифорния), приняли кодексы романского типа. Законы
большинства штатов прямо оговорили, что общее право является действующим. В
целом в США сложилась дуалистическая система,
сходная с английской: прецедентное право во взаимодействии со статутным при
приоритете прецедента. Ныне в США ежегодно публикуется свыше 300 томов судебных
прецедентов, и, несмотря на широкое использование компьютерной техники, их поиск
достаточно затруднен.
Как для английского, так и для американского юриста право - это прежде всего
судебная практика, а нормы закона входят в систему права лишь после того, как
неоднократно окажутся применены и истолкованы судьями. В американских судах
обычно ссылаются не на законы, а на судебные решения, где они применены.
Одно из весьма существенных различий между английским и американским правом
связано с федеральной структурой США. Компетенция штатов довольно значительна, и
в ее пределах они создают свое законодательство и массив прецедентов. При этом,
как ни значимо федеральное право, граждане и юристы пользуются в первую очередь
правом штатов.
Еще одно отличие права США от английского - контроль судов за конституционностью
законов. Верховный суд США, верховные суды штатов могут признать соответственно
федеральный закон либо закон штата неконституционным. Судебные органы федерации
и штатов осуществляют также контроль за конституционностью актов применения
общего права. Любое судебное решение может быть аннулировано в случае признания
его противоречащим конституционной норме. Этот правовой институт весьма важен
как средство заставить судебные инстанции уважать основные принципы права и
обеспечить тем самым единство правовой системы США.
Закон в правовой системе США имеет больший удельный вес и более значим, чем
статутное право в Англии. Это связано прежде всего с наличием целой системы
конституций: федеральной, действующей уже более двух столетий, и разных по
возрасту конституций штатов. Кроме того, штаты обладают широкой законодательной
компетенцией и активно ее используют. Каждый штат располагает значительным по
объему массивом законодательства.
В законодательстве США имеется и немало кодексов, которых не знает английское
право. В нескольких штатах действуют гражданские кодексы, в 25 - гражданские
процессуальные, во всех штатах - уголовные, в некоторых -
уголовно-процессуальные. За исключением шт. Луизиана, где действуют кодексы
романского типа, во всех остальных штатах кодексы отнюдь не напоминают
европейские. Законодатель стремится в первую очередь воспроизвести в них прежние
нормы, созданные судебной практикой, консолидировать прецеденты, а не создавать
какие-либо новые нормы.
Особой формой кодификации в США стало создание единообразных,типовых для штатов
кодексов и иных законов с целью установления максимального единства в тех
отраслях права, где это необходимо. Такие модельные законы подготавливает
Общенациональная комиссия представителей всех штатов совместно с Американским
институтом права и Американской ассоциацией адвокатов. Для того чтобы проект
стал законом для штата, он должен быть официально утвержден его законодательным
органом. Среди подобных кодексов первым и наиболее известным является Торговый
кодекс, содержащий 400 статей. Первоначально он был выработан в 1952 г., а затем
пересмотрен в 1958 и. 1962 гг. Ныне кодекс принят практически во всех штатах.
Были созданы также типовые кодексы по уголовному праву,. уголовному процессу и
по доказательственному праву.
Постоянно возрастающее число законов в США все более остро ставит вопрос об их
систематизации,приведении в порядок для удобства пользования и применения.
Существует ряд сборников, официальных и частных, охватывающих федеральное
законодательство или законодательство штатов. Имеется, например, так называемый
Кодекс США, представляющий собой постоянно обновляемое, систематизированное
собрание действующих законов Федерации.
Лит..'Давид Р.КамиллаТофреспи-нози. Основные правовые системы современности. М..
1996; Маюзов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. М.,
1997.
Пиголкин А.С.
АНДЕРРАЙТЕР (англ. underwriter) - лицо, выступающее гарантом размещения выпуска
инвестиционных ценных бумаг за определенный срок в пользу эмитента этого
выпуска. Такого рода гарантия выдается за обусловленное вознаграждение. А.
обычно принимает на себя одну из следующих обязанностей перед эмитентом: а)
приложить все усилия для продажи ценных бумаг эмитента; б) выкупить весь выпуск
ценных бумаг; в) выкупить неразмещенную часть выпуска ценных бумаг.
Законодательством РФ право осуществления А. предоставлено дилерам.
АНКЛАВЫ ОТКРЫТОГО МОРЯ - части морских пространств, удаленные более чем на 200
морских миль от побережья и окруженные полностью экономической зоной одного или
нескольких государств. В Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. и других
международных договорах А.о.м. как специальный термин не используется. Вместе с
тем существование такого понятия признается в доктрине международного права. Его
можно встретить также в некоторых документах международных организаций и
конференций. Появление этого понятия связано с тем, что известные анклавы
расположены в морях с наибольшей биологической продуктивностью, и в них ведется
достаточно масштабный промысел судами многих стран, который не может быть
правомерно ограничен прибрежными государствами или международными организация.
ми. Кроме того, через экономические зоны прибрежных государств проходит
достаточно много рыболовецких судов, которые подчас используют возможность
прохода к А.о.м. для бесконтрольного рыболовства в экономических зонах
прибрежных государств.
Известны такие А.о.м., как анклав в море Баффена - Денисовом проливе (окружен
экономической зоной Канады и Гренландии), анклавы в Мексиканском заливе
(окружены экономическими зонами США. Мексики и Кубы), анклав в Беринговом море
(окружен экономическими зонами РФ и США), анклав в Охотском море (окружен
экономической зоной РФ), анклавы в южной части Тихого океана, Норвежском и
Гренландском морях.
С международно-правовой точки зрения А.о.м. имеют статус открытого моря, открыты
для всех государств, в том числе и для рыболовства, ограничиваемого
определенными условиями, однако недостаточными, чтобы предотвратить хищнический
лов.
Панов В.П.
АННЕКСИЯ (лат. annexio - присоединение) - насильственное противоправное
присоединение государством всей или части территории другого государства, нации
или народности. Современное между народное право запреша-етлюбое насильственное
присоединение какой-либо территории,руководствуясь принципами территориальной
неприкосновенности и целостности, неприкосновенности и нерушимости
государственных границ, запрещения применения силы или угрозы силой. Согласно
Определению агрессии, принятому резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14
декабря 1974 г., любая А. с применением силы рассматривается в качестве акта
агрессии.
АННУИТЕТЫ (от лат. annuitas - ежегодный платеж) - 1) ежегодные выплаты ренты по
облигациям долгосрочных государственных займов; 2) сами государственные
долгосрочные займы, не предусматривающие единовременного возврата средств,
переданных взаймы, но дающие право заимодавцу получить А. в 1-м значении в
определенный срок (срочные А.) или до смерти заимодавца (пожизненные А.). В
настоящее время государственные займы в форме А. не практикуются.
АНОМИЯ (букв.: безнорматив-ность) - состояние социальной дезорганизации и
социальной нестабильности, при котором ослабевает контроль социальных норм за
поведением индивида, что возможно либо вследствие того, что сами эти нормы ясно
не сформулированы, не применяются четко и регулярно, либо вследствие конфликта
между различными или противоречащими друг другу нормами. Такое состояние
"без-нормативности" оставляет людей без четких границ поведения, они не
представляют ясно, как следует себя вести, а часто и не интересуются этим.
Основоположник концепции А. (социальной дезорганизации) - крупнейший французский
социолог и правовед Эмиль Дюркгейм (1858-1917) исходил из того, что нормальная
жизнь любого общества возможна при "социальной сплоченности", урегулированной
нормами, в первую очередь правовыми. В период стабильности закон выступает для
человека в образе высшего (или признаваемого им за высшее) коллективного
сознания. Если субъект дисциплинирован и признает над собой коллективный
авторитет, т.е. обладает здоровой моральной конструкцией, то он чувствует сам,
что требования его не должны подниматься выше определенного уровня.
Индивидуальные стремления заключены в этом случае в установленные рамки.
Отсутствие между людьми социальной сплоченности, солидарности, приводящее к
состоянию А., Дюркгейм расценивал как источник абсолютного большинства
негативных общественных проявлений, в том числе преступности. Он считал
состояние А. характерным и нормальным явлением современного ему общества.
Э. Дюркгейм определял пути выхода из кризисного состояния А.: дело не
"в воскрешении традиций и обычаев, которые, не отвечая более настоящим условиям
социального положения, могли бы жить только искусственной и кажущейся жизнью".
Излечение общества возможно путем социальных реформ, укрепления "коллективных
представлений", повышения уровня "социальной солидарности" в рамках прежде всего
профессиональных групп - "корпораций" лиц, объединяемых совместной профессией.
При этом ученый придерживался принципа постепенности,который отвергает
возможность скоротечных перемен в развитии всех социальных процессов, в том
числе и преступности, поскольку лежащая в их основе нравственность меняется
медленно.
Концепцию А. применительно к проблемам криминологии развил американский социолог
Роберт Мертон, считавший основной причиной преступности противоречие между
ценностями, на достижение которых нацеливает общество, и возможностями их
достижения по установленным обществом правилам. Это противоречие приводит к
тому, что человек, не сумевший получить такие ценности по всем правилам,
начинает отрицать правила и стремится получить их любой ценой.
Теории А. свойственна ограниченность; она не объясняет ни того, почему индивид
теряет связь со своей культурой, ни того, почему большинство людей, подверженных
воздействию почти одних и тех же влияний, не перестают идентифицировать себя с
группой и демонстрируют поведение, которое не настолько отклоняется от нормы,
чтобы квалифицировать его как незаконное. Теория А. не объясняет также и
деструктивную, или неутилитарную, природу некоторых правонарушений.
Аргунова Ю.Н.
АНСЕЛЬ (Ancel) Марк (1902-
1990) - видный французский юрист и гуманист, автор трудов в области уголовного
права, уголовного процесса и сравнительного правоведения,организатор и активный
участник многих международных объединений юристов. Получил юридическое и
филологическое образование в Парижском университете. В течение нескольких лет
работал в высших судебных органах Франции, с 1953 по 1970 г. - член
Кассационного суда - высшей судебной инстанции во Франции. С 1934 г., когда был
основан "Журнал уго-ловно-правовой науки и сравнительного уголовного права", А.
стал его главным редактором и возглавлял его в течение 40 лет. Со временем
журнал стал одним
из самых авторитетных изданий в области юридических наук. После второй мировой
войны стал одним из основателей "Новой социальный защиты" - движения, ставящего
своей целью проведение "рациональной и гуманной" уголовной политики. В 1949 г. в
рамках этого движения организовал и возглавил Международное общество социальной
защиты (МОСЗ), которое ныне объединяет юристов, медиков, психологов и социологов
из многих стран мира. А. был ведущим теоретиком МОСЗ, автором его важнейших
документов и,в частности,составителем Программы-минимум МОСЗ, принятой на
Конгрессе в 1954 г. и дополненной под его руководством в 1984 г.
Среди обширного научного наследия А. выделяются две книги: "Новая социальная
защита" (1954),переведенная на 9 языков, в том числе и на русский, и
"Достоинства и методы сравнительного права" (1971). В книге "Новая социальная
защита" А. предложил пересмотреть положения действующего уголовного права и
процесса с позиций наиболее рациональной уголовной политики, обеспечивающей
успешную борьбу с преступностью при соблюдении гарантий законности,интересов и
прав личности. А. подверг критике как излишне "юри-дизированный" подход
"классической" школы к трактовке основных институтов уголовного права, а также
идеи "антропологической" и "социологической" школ о "прирожденном преступнике" и
"опасном состоянии личности", полностью отвергающие традиционные институты
уголовного права и процесса. Наиболее эффективной защитой общества от
преступлений А. считал гуманное отношение к преступнику, принятие обществом
максимальных усилий к его исправлению, в том числе и на стадии судебного
разбирательства, и в процессе отбывания наказания, и после него. Существенным
элементом учения А. является также требование защиты интересов потерпевших от
преступлений. Такая защита провозглашается в качестве одной из самостоятельных
целей уголовного законодательства, а гарантии прав потерпевших должны быть
признаны не менее важными положениями уголовного процесса, чем обеспечение прав
обвиняемы?!.
Некоторые из идей А., высказанные в этой книге, в иных трудах и выступлениях А.,
относящихся прежде всего к мерам наказания и их исполнению, нашли отражение
сначала в нормах Уго-ловно-процессуального кодекса Франции 1958 г., а затем и в
новом Французском Уголовном кодексе 1992 г.
В книге "Достоинства и методы сравнительного права" А. провозгласил новые
подходы к сравнительному изучению законодательства и права отдельных государств.
В частности, он предложил сопоставлять не отдельные правовые институты, а
системы права, взятые в их единстве. Сравнительное правоведение не должно
ограничиваться формальными записями норм, а должно подвергнуть их
социологическому изучению. Конечная цель сравнительного права - не унификация, а
лишь гармонизация права, с сохранением национальных традиций и особенностей. В
1970 г. А. был избран членом высшего научного учреждения - Института Франции по
Академии моральных и политических наук.
Лит.: АН сель М. Новая социальная защита (гуманистическое движение в уголовной
политике): Пер. с фр.М., 1970; Решетников Ф.М. Современные буржуазные
уголовно-правовые теории. М.. 1967
Решетников Ф.М.
АНТАРКТИКА - район земного шара, южнее 60-й параллели южной широты. Включает в
себя ледовитый материк Антарктиду и прилегающие к нему острова, а также части
Атлантического, Индийского и Тихого океанов. Площадь А. в целом составляет около
50 млн. кв. км, что примерно равно 10% площади нашей планеты.
Международно-правовой режим А. регулируется Договором об А., подписанным 1
декабря 1959 г. в Вашингтоне. Его участниками были 12 государств, которые к
этому времени непосредственно вели крупные исследования в А. Основные положения
Договора, предусмотренные нормами международно-правового статуса А., следующие:
а) А. используется только в мирных целях. Запрещаются любые мероприятия военного
характера (создание военных баз и укреплений,проведение военных маневров и др.),
а также испытания любых видов оружия; б) А. свободна для научных
исследований;в)запрещаются любые ядерные взрывы в А. и оставление в этом районе
радиоактивных материалов: г) А. не принадлежит ни одному государству. "Никакая
новая претензия или расширение существующей претензии на территориальный
суверенитет в Антарктике не заявляются, пока настоящий договор остается в силе";
д) учреждается консультативный совещательный орган, состоящий из 12
первоначальных участников Договора и государств, присоединившихся к Договору,
проявляющих интерес к А. и проводящих там или желающих проводить
научные исследования. Консультативное совещание принимает рекомендации, которые
становятся обязательными по утверждении их всеми государствами-участниками; е)
предусмотрена система взаимных инспекций. Государства-участники Консультативного
совещания вправе назначать из числа своих граждан наблюдателей, которые имеют
полную свободу доступа в любой район А, в любое время.
Положение Договора за истекший период показали свою жизнеспособность. Они
содействовали стабилизации обстановки в А. и были позитивно учтены в ряде других
международных документов.
Стародубцев Г.С.
АНТИДЕМПИНГОВЫЕ ПОШЛИНЫ - таможенные пошлины, применяемые при ввозе на
таможенную территорию товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость
в стране вывоза в момент импортной операции, если ввоз по такой цене наносит или
может нанести ущерб производителям страны ввоза либо препятствует производству
таких товаров в стране ввоза. В РФ предусмотрены Законом РФ от 21 мая 1993 г. №
5003-1 "О таможенном тарифе".
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - совокупность нормативных актов (правовых
норм), регулирующих деятельность хозяйствующих субъектов, направленных на
создание, развитие, поддержание конкурентной среды, предупреждение, пресечение
антиконкурентной практики. В современном мире А.з. и проводимая на его основе
антимонопольная политика являются одним из важнейших средств государственного
регулирования экономики, в силу чего А.з. признается самостоятельной отраслью
законодательства. Эта отрасль является комплексной: имея в основе нормы
административного права, А.з. включает также конституционные,
гражданско-правовые, уголовно-правовые нормы.
А.з. основывается на концепции достижения наивысшего благосостояния граждан в
результате предоставления хозяйствующим субъектам возможности свободно
обмениваться производимыми ими товарами и услугами на конкурентном рынке,
который выступает универсальным регулятором общественного производства. Основные
цели А.з. подавляющего числа государств: защита и поощрение конкуренции,
контроль над хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на
рынке, контроль за процессом концентрации производства и капитала,контроль над
ценообразованием. содействие мелкому и среднему предпринимательству и защита его
интересов, защита интересов потребителей. В некоторых государствах в А.з.
включают правовые нормы о пресечении недобросовестной конкуренции, направленные
против нечестных методов конкурентной борьбы на рынках.Законодательные акты,
содержащие одновременно нормы о пресечении недобросовестной конкуренции и
монополистической деятельности. характерны для государств с переходной
экономической системой. Для государств, региональных объединений, где источником
права являются также судебные решения, характерно принятие более широкой
концепции антимонопольного права (картельное право ЕС, антитрестовское право США
и др.). А.з., как правило, является общенациональным.
Основная категория А.з. - доминирующее положение (монопольная сила)
хозяйствующего субъекта на соответствующем (релевантном)товарном рынке. А.з. не
устанавливает запрет хозяйствующему субъекту завоевать это положение, однако и
не допускает злоупотребления им. Оценка того, занимает ли хозяйствующий субъект
доминирующее положение, основывается на определении релевантного товарного
рынка, который характеризуется границами, объемом и субъективным составом.
В РФ А.з. появилось только с началом перехода к рыночной экономике, когда
конкуренция была признана благом для общества. Одним из первых в системе
законодательных актов, опосреду-ющих коренную экономическую реформу, проводимую
РФ с начала 90-х гг., был Закон РФ от 22 марта 1991 г. № 948-1 "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о
конкуренции). Целями введения в действие Закона были: создание конкурентной
среды в экономике, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической
деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках. Названный Закон
был принят за несколько месяцев до Закона РФ о приватизации предприятий, тем
самым установив правовые основы для действия приватизируемых и вновь образуемых
предприятий в условиях конкурентной среды.
Экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную
конкуренцию, не допускается (ст. 34 Конституции РФ). Конституция
РФ вместе с Законом о конкуренции,издаваемыми в соответствии с ним ФЗ, указами
Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и образует А.з.
РФ в его современном виде, которое является федеральным (ст. 71 Конституции РФ).
Основные особенное-' ти А.з. РФ состоят в том, что оно содержит нормы о
пресечении недобросовестной конкуренции, а положения о запретах адресованы не
только частным лицам, но и органам исполнительной власти. Выявлены характер,
специфика противоречащихА.з. действий (бездействия)хозяйствующих субъектов или
органов исполнительной власти, направленных на недопущение, ограничение или
устранение конкуренции. . .
Законом запрещены действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее
положение на рынке, которые имеют или могут иметь своим результатом существенное
ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих
субъектов или физических лиц. Приводится открытый перечень таких действий.
Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными (полностью
или частично) заключенные в любой форме соглашения (согласованные действия)
конкурирующих хозяйствующих субъектов(потенциальных конкурентов), занимающих в
совокупности доминирующее положение, если таковые соглашения (согласованные
действия) имеют или могут иметь своим результатом существенное ограничение
конкуренции. Лишь в исключительных случаях названные соглашения (согласованные
действия) могут быть признаны правомерными, если хозяйствующие субъекты докажут,
что положительный эффект от их действий, в том числе в социально-экономической
сфере, превысит негативные последствия для рассматриваемого товарного рынка. В
Законе о конкуренции приводится перечень соглашений, которые по своей сути
нарушают положения А.з. и на которые не распространяются названные изъятия.
К монополистическим действиям органов власти и управления относятся принимаемые
ими акты и действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих
субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия
для отдельных хозяйствующих субъектов. Запрещается: а)образование органов
исполнительной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления с целью
монополизации производства или реализации товаров; б) наделение названных
органов
полномочиями, осуществление которых имеет либо может иметь своим результатом
ограничение конкуренции;в) совмещение функций указанных органов с функциями
хозяйствующих субъектов;
г) наделение последних функциями названных органов.
Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными согласованные
монополистические действия органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ,
муниципальных образований (между собой либо с хозяйствующим субъектом), когда
они имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или)
ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан.
Государственная политика по содействию развитию товарных рынков и конкуренции,
предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и
недобросовестной конкуренции проводится федеральным антимонопольным органом,
положение о котором утверждается Президентом РФ. Федеральный антимонопольный
орган - МАП РФ осуществляет контроль за соблюдением антимонопольных требований
при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов и за
приобретением акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственных
обществ, которое может привести к доминирующему положению на рынках РФ
хозяйствующих субъектов либо к ограничению конкуренции. Для осуществления своих
полномочий МАП РФ вправе создавать собственные территориальные органы и наделять
их полномочиями в пределах своей компетенции.
За нарушение А.з. предусмотрена гражданско-правовая, административная и
уголовная ответственность.В самом Законе о конкуренции установлена система
административных штрафов, налагаемых за нарушение А.з. на должностных лиц
исполнительных органов государственной власти и местного
самоуправления.коммерческие и некоммерческие организации и их руководителей,
индивидуальных предпринимателей. Уголовная ответственность за монополистические
действия и ограничение конкуренции предусмотрена в ст. 178 У К.
Особым разделом А.з. является законодательство о естественных монополиях.
Лит.: Агаев Р.Г. Сравнительно-правовой анализ антимонопольного законодательства
зарубежных стран и практики его применения//Законодательство и экономика, 1995,
№3-4; Еременко В.И. Антимонопольное законодательство.М., 1997;
Жидков О.А. Законодательство о капиталистических монополиях. М., 1968; Жидко в
О.А. Антитрестовское законодательство на службе монополий. М., 1968; Качалин
В.В.Система антимонопольной защиты общества в США. М., 1997; Клейн Н.И.
Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности. В кн.:
Предпринимательское право. М., 1993;
Клейн Н.И..Авилов Г.Е. Антимонопольные законы государств
Содружества//Законодательство и экономика, 1995, № 3-4; Рынок и антимонопольное
законодательство России. М., 1992; Свядостц Ю.И. Регулирование ограничительной
хозяйственной практики в буржуазном праве. М., 1988;Сесекин В.Б. Основные
положения Картельного права ЕС/ /Проблемы интеллектуальной собственности, 1996,
№7. С. 65;Сесекин В.Б. Основные положения Антитрестовского права США//Проблемы
интеллектуальной собственности, 1996. № 1;Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополия.
Правовые аспекты регулирования. М., 1996.
Сесекйн В.Б.
АНТРОПОЛОГИЧЕСКАЯ ШКОЛА УГОЛОВНОГО ПРАВА-основа на итальянским
врачом-психиатром, профессором Чезаре Ломброзо (1835- 1909) во второй половине
XIX в. Основная посылка А.ш.у.п. заключается в том, что преступность - явление
не социальное, а сугубо биологическое, в силу чего преступника необходимо
изучать с антропологической точки зрения. В своем трехтомном сочинении "О
преступном человеке", положившем начало антропологическому учению в уголовном
праве, Ломброзо предпринял попытку обосновать теорию врожденного и неисправимого
преступника. По его мнению лицо, совершившее преступление, - это особый
биологический тип, имеющий такие антропологические признаки-стигматы, знание
которых позволяет безошибочно выявить прирожденных преступников. Эти черты могут
быть как наследственными, так и приобретенными, а их носители составляют в
обществе специфический класс, особую разновидность человеческого рода.
Первоначально Ломброзо выставлял один тип прирожденного преступника-убийцы:
позднее этот единый тип раскололся на три частных: тип прирожденного убийцы,
насильника и вора. Согласно данной классификации для убийц характерны: большие
скулы и челюсть, длинные зубы, похожие на клыки, тонкие губы, большой, часто
орлиный, загнутый вниз нос, холодные глаза, налитые кровью. Для воров характерны
блуждающие и маленькие глаза, необыкновенная подвижность лица и рук,
сдвинутые брови, редкая борода, оттопыренные уши, длинные пальцы, кривой, впалый
или же курносый нос. Лица, предрасположенные к совершению половых преступлений,
отличаются мягкими чертами лица, длинными волосами, толстыми губами, блестящими
глазами, большими челюстями, женственными телодвижениями, высоким или же сиплым
голосом. Помимо этих особенностей врожденного преступника Ломброзо выделял и
другие факультативные признаки анатомического, физиологического и нравственного
характера.
Исходя из теории врожденного и неисправимого преступника, которых, по мнению
антропологов, в обществе около 40%, Ломброзо и его последователи (Энрико Ферри,
Рафаэль Гарофало и др.) предлагали применять к ним такие крайние меры возмездия,
как смертную казнь, кастрацию, стерилизацию и т.д., которые должны заменять
наказание, назначаемое судом. Иными словами, А.ш.у.п. смотрела на карательную
деятельность как на основное средство защиты общества от преступников. В силу
этого антропологи игнорировали традиционные институты уголовного права,
требовали отказаться от таких понятий, как преступление, уголовная
ответственность, вина, тяжесть содеянного, соразмерность наказания, стадии
совершения преступления,соучастие. Сторонники А.ш.у.п. предлагали упразднить и
органы суда, а вместо них создавать специальные административные учреждения
(комиссии), призванные выявлять у тех или иных правонарушителей наличие черт
преступного человека и решать вопрос о мерах безопасности, которые должны быть
применены к ним. Иными словами, место судебного разбирательства, построенного на
принципах публичности, гласности,непосредственности и состязательности должна
была занять процедура "научного" обследования личности подозреваемого, которую
будет проводить комиссия экспертов, состоящая из
антропологов,врачей,психологов,психиатров. Эта комиссия, заменившая собою суд,
должна была не исследовать представленные доказательства виновности или
невиновности, а оценить степень "опасности личности" и избрать соответствующую
"меру исключения из общества" или иную меру, обеспечивающую "общественную
безопасность".
Ломброзо следующим образом объяснял прирожденную преступность. Во-первых,
преступность есть проявление атавизма, т.е. воскрешения в преступнике черт
предков-дикарей, для которых деяния, считающиеся в цивилизованном
обществе преступлением, были широко распространенными образами действий.
Во-вторых, прирожденный преступник - нравственно помешанный и лишенный чувства
добра и зла, слепой в нравственном отношении. Наконец, Ломброзо наделял
врожденного преступника еще одной чертой, в которой он усматривал корень
наклонности к преступлению, - эпилепсией: прирожденный преступник и нравственное
помешательство, писал он, не что иное, как форма проявления эпилепсии.
Значительная часть критики в адрес А.ш.у.п. была связана с попытками этой школы
дать расистское истолкование проблем причин преступности, обосновать тезис о
существовании "неполноценных" рас и национальностей, якобы предрасположенных к
совершению любых либо определенного вида преступлений.
В конце XIX - начале XX в., когда наряду с А.ш.у.п. все более прочные позиции
стала занимать социологическая школа в уголовном праве, большинство сторонников
А. ш.у.п. отказалось от объяснения преступности влиянием одной только
антропологической предрасположенности. Отныне они допускали влияние факторов
внешней географической среды (в особенности климата) и факторов социального
плана (нищеты, неграмотности, распространения алкоголизма и др.). Некоторые из
сторонников А.ш.у.п. стали придавать антропологическим (или, как их принято ныне
называть, биопсихологическим) факторам лишь второстепенное значение и в
трактовке причин преступности по существу перешли на позиции социологической
школы (в частности, Э. Ферри стал одним из ведущих ее теоретиков).
Исходя из "новых" представлений о причинах преступности и критики "устаревших"
положений классической школы уголовного права, сторонники А.ш.у.п. предложили
свою программу реформ в области уголовного права и процесса. В противовес учению
"классиков" о том, что уголовная ответственность должна быть основана только на
законе и определяться его нормами, в противовес требованиям установления
индивидуальной вины правонарушителя и соответствия наказания тяжести содеянного
сторонники А.ш.у.п. предложили создать принципиально иную систему уголовной
репрессии. В центре ее лежало учение не о преступном деянии, а о "преступной
личности". Задача уголовного права и процесса отныне должна была состоять в
выявлении "опасного состояния" личности, предрасположенной к совершению
преступлений. При этом
весьма убедительно для обычных граждан выглядит идея, согласно которой не
следует дожидаться, пока лицо. находящееся в "опасном состоянии", совершит
убийство, ограбление, любое другое преступление, а необходимо заранее "выявить"
его по тем или иным признакам (в том числе и по физическим "стигматам") и
"обезвредить".
Для сторонников А.ш.у.п. теряли свое значение различия между преступниками и
душевнобольными, поскольку последние могли представлять не меньшую опасность для
окружающих. И к тем. и к другим следует применять не "наказание", а "меры
исключения из общества" (пожизненная каторга, ссылка на необитаемые острова,
помещение в сумасшедший дом тюремного типа и др.).
Русские криминалисты конца XIX- начала XX в. отвергли учение А.ш.у.п. При этом
особое осуждение с их стороны вызвали требования "антропологов" ликвидировать
демократические институты уголовного права и процесса.
Литп.:Герцензон А.А. Введение в советскую криминологию. М., 1965; Остроум о в
С.С. Преступность и ее причины в дореволюционной России. М., 1970; Решетников
Ф.М. Классическая школа и антрополого-социологическое направление. М., 1985.
____________
АликперовХ.Д.,\Решетников Ф.М.
АНТРОПОМЕТРИЯ - см. Бертильон.
АПАРТЕИД (африкаанс (язык буров) apartheid - раздельное проживание, разделение,
обособление) -международное преступление, направленное против человечества,
политика расовой сегрегации, дискриминации и угнетения, проводившаяся
правительством ЮАР в отношении коренного африканского и другого неевропейского
населения вплоть до начала 90-х гг. XX в.
Прежде чем А. стал официальной политикой. Южная Африка имела длинную историю
расовой сегрегации и господства белого меньшинства. В 1910г. членство в
парламенте стало возможным только для белых, в 1913г. закон ограничил земельную
собственность коренных африканцев 13% от общего количества земель Южной Африки.
В 1912 г. был основан Африканский национальный конгресс (АНК). поставивший своей
целью противодействие А. В 1947 г. А. был объявлен официальной политикой в ЮАР.
После ряда выступлений чернокожих в марте 1960 г. правительство запретило все их
политические организации, включая АНК.
С 1960 г. до середины 1970-х гг. правительство ЮАР пыталось проводить политику
"раздельного развития". На территории ЮАР были созданы квазинезависимые
государства - бантустаны, в которые была помещена часть чернокожего населения.
Белое население сохранило контроль более чем над 80% земли. Рост насилия,
забастовок, бойкотов и демонстраций противников А. вынудил правительство
ослабить некоторые из ограничений, что было реализовано реформами 1970-1980гг.
(в частности, черным профсоюзам было разрешено заниматься некоторой политической
деятельностью). Конституция 1984 г. допустила членство в парламенте азиатов и
цветных, но черные африканцы, которые составляли 75% населения, были по-прежнему
лишены избирательных прав. В 1990 г. новый президент ЮАР де Клерк объявил
формальный конец А., ознаменовавшийся освобождением лидера АНК Нельсона Ман-делы
из тюрьмы и легализацией политических организаций чернокожего большинства.
В 1973 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о пресечении преступлений
А. и наказании за него, в которой А. назван преступлением против человечества,
международного права, создающим угрозу международному миру и безопасности.
Конвенция, направленная против А. в Южной Африке, имеет более широкий смысл
потому, что А. проявляется и в других странах, где главенствуют
националистические настроения и политика расовой дискриминации в отношении
коренного населения и национальных меньшинств. Результатом этой Конвенции стало
изменение внутренней политики ЮАР, где режим А. потерпел поражение.
В Конвенции к актам А. отнесены следующие деяния: а) лишение расовой группы или
групп права на жизнь и свободу личности путем убийств и причинения серьезных
телесных повреждений или умственного расстройства, посягательства на их свободу
и достоинство, применения пыток или жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство обращения или наказания, а также путем произвольных арестов и
незаконного содержания в тюрьмах; б) умышленное создание для расовой группы или
групп населения жизненных условий, рассчитанных на их полное или частичное
физическое уничтожение; в) любые меры. в том числе и законодательного характера,
рассчитанные на то, чтобы воспрепятствовать участию расовой группы или групп в
политической,социальной,
экономической и культурной жизни страны, и умышленное создание условий,
препятствующих полному развитию такой группы, в частности путем лишения ее
членов основных прав и свобод человека; г) любые меры, направленные на
разделение населения по расовому признаку посредством создания изолированных
резерваций и гетто для членов расовой группы, запрещения смешанных браков для
членов различных расовых групп, экспроприации земельной собственности,
принадлежащей расовой группе или ее членам; д) эксплуатация труда членов расовой
группы, в частности использование их принудительного труда;
е) преследование организаций и лиц путем лишения их основных прав и свобод за
выступление против А.
Характерно, что некоторые акты А., связанные с уничтожением расовой группы или
групп населения, могут квалифицироваться и как геноцид.
Субъектами А. независимо от мотивов являются физические лица, члены организаций,
учреждений, представители государства независимо от места совершения
преступления. Помимо исполнителей наказанию подлежат подстрекатели,
организаторы, а также лица, которые непосредственно содействуют совершению актов
А.
В отношении этих преступлений установлена универсальная юрисдикция. Виновные
могут предаваться суду любого государства - участника Конвенции. При
необходимости преступники подлежат выдаче, так как А. не считается политическим
преступлением. Поэтому экстрадиция производится в соответствии с национальным
законодательством и международными договорами. В Конвенции предусмотрена
возможность учреждения Международного уголовного трибунала в случае согласия
государств с его юрисдикцией.
Панов В.П., Додонов В.Н.
АПАТРИДЫ - то же, что и лица без гражданства.
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД- в ряде зарубежных государств судебный орган по пересмотру
дел, решения и приговоры по которым еще не вступили в законную силу. А.с.
проводит повторное исследование доказательств и вправе либо утвердить ранее
вынесенное решение, либо вынести новое решение по делу.
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ - суд, рассматривающий дело по апелляции на решение или
приговор. Как правило, это суд, вышестоящий по отношению к тому, которым
поставлены обжалуемые решение или приговор. Такие суды называются по-разному.
Например, во Франции - это апелляционный суд.
Согласно ФКЗ РФ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской
Федерации" и АПК апелляционные жалобы на решения арбитражного суда субъекта
Федерации рассматриваются апелляционной инстанцией в составе того же суда.
Кореневский Ю.В.
АПЕЛЛЯЦИЯ (от лат. appellatio) - одна из двух форм обжалования в вышестоящую
судебную инстанцию решений, приговоров,определений и постановлений суда. не
вступивших в законную силу. Впервые А. была введена в уголов-но-процессуальном
законодательстве Франции в начале XIX в. и в последующем воспринята правовыми
системами других государств, в том числе и России. В отличие от обжалования в
кассационном порядке (см. Кассация) апелляционная инстанция рассматривает дело
заново; проверяет не только соблюден ли при разрешении деда судом первой
инстанции закон, но также правильно ли установлены фактические обстоятельства
дела: по уголовным делам - было ли в действительности совершено преступление;
когда, где, при каких обстоятельствах, каким способом; совершил ли его
подсудимый, с какой целью, по каким мотивам и т.п. Поэтому апелляционная
инстанция в тех пределах, в которых приговор оспаривается в жалобе,
непосредственно исследует доказательства: допрашивает подсудимого, потерпевшего,
свидетелей, заслушивает заключения экспертов, осматривает вещественные
доказательства, оглашает документы.
Производство в апелляционной инстанции происходит в основном по тем же правилам,
что и разбирательство в суде первой инстанции. Если апелляционный суд признает
решение или приговор незаконным и необоснованным, то отменяет его и выносит
новое решение или приговор.
А. с теми или иными особенностями применяется в большинстве стран. Однако
возможность апелляционного обжалования ограничена. Приговоры многих судов, в
частности суда присяжных, не могут быть обжалованы в апелляционном порядке.
Жалоба на неправильное установление фактических обстоятельств дела в ряде
случаев может быть подана только с разрешения суда.
В дореволюционной России А. была введена в ходе судебной реформы 1864 г.
Декретом о суде № I от 24 ноября 1917г. она была упразднена и установлен как
единственно возможный кассационный порядок обжалования.
В настоящее время в законодательстве РФ регламентирован порядок А. только в
арбитражных судах. Согласно АПК правом на А. обладают наряду с участвующими в
деле иные лица, если обжалуемым судебным актом непосредственно затронуты их
права и обязанности. А. подается на акт суда первой инстанции, не вступивший в
законную Силу, в течение месяца после его принятия. Апелляционному обжалованию
подлежат все решения арбитражных судов первой инстанции (кроме решений ВАС РФ,
которые могут быть пересмотрены только в надзорном порядке), а также определения
этих судов, но только в случае прямого указания об этом в АПК. А. должна
содержать ряд обязательных атрибутов: наименование суда, которому адресуется
жалоба; наименование лица, подавшего жалобу, и лиц, участвующих в
деле;наименование суда,принявшего решение: номер дела и дату принятия решения;
предмет спора; перечень прилагаемых к жалобе документов. Лицо, обращающееся с
А., обязано указать в ней основания, по которым оно считает обжалуемый судебный
акт неправильным (со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты и
материалы дела). К жалобе прилагаются доказательства уплаты государственной
пошлины и направления копий жалобы лицам, участвующим в деле. Рассмотрение А.
осуществляет апелляционная инстанция арбитражного суда, принявшего решение в
первой инстанции. А. рассматривается в месячный срок со дня ее поступления в
арбитражный суд.
При рассмотрении дела в апелляционной инстанции арбитражный суд по имеющимся в
деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Дополнительные доказательства принимаются лишь в том случае, если заявитель
обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции по причинам, не
зависящим от него. Эти причины могут выражаться в том, что: а) доказательства
существовали в момент рассмотрения в первой инстанции,но заявитель не знали не
мог знать об их существовании;
б) заявитель знал о существовании этих доказательств, но не мог представить их в
суд по не зависящим от него причинам;
в) дополнительные доказательства появились после рассмотрения дела в суде первой
инстанции; г) суд первой инстанции, неверно применив правила об отно-симости и
допустимости доказательств, исключил из судебного разбирательства
доказательства, имеющие значение для дела; д) суд первой инстанции необоснованно
отказал заявителю в получении и исследовании доказательств, имеющих значение для
дела. В апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые
требования,которые не были предъявлены в суде первой инстанции. Вместе с тем суд
не связан с доводами А. и проверяет законность и обоснованность решения в полном
объеме.
Дело в апелляционной инстанции рассматривается в порядке.установленном для
разрешения дел арбитражным судом первой инстанции. Лица. участвующие в деле,
имеют здесь те же процессуальные права. Имеющиеся в деле и дополнительно
представленные доказательства непосредственно исследуются в судебном заседании.
В суде апелляционной инстанции не применяются правила, установленные только для
суда первой инстанции: о передаче дела на рассмотрение третейского суда: о
привлечении второго ответчика; о замене ненадлежащей стороны; об изменении
оснований или предмета иска, увеличении размера исковых требований, отказе от
иска; о вступлении в дело третьих лиц; о предъявлении встречного иска.
Арбитражный суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда без
изменения, а жалобу - без удовлетворения: отменить решение полностью или в части
и принять новое решение: изменить решение: отменить решение полностью или в
части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения
полностью или в части. Особенность положения апелляционной инстанции
обусловливает отсутствие в числе ее полномочий права отменять решение полностью
или в части с передачей дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд
апелляционной инстанции вправе принять по результатам рассмотрения А. иное
решение, чем то. которое просило лицо. обратившееся с жалобой, поскольку для
этой инстанции неприменимо правило о недопустимости поворота к худшему.
Основаниями к изменению или отмене решения арбитражного суда являются: а)
неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела:
недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые арбитражный суд
считал установленными; б) несоответствие выводов, изложенных в решении,
обстоятельствам дела: в) нарушение или неправильное применение
норм материального права. Нарушение или неправильное применение норм
процессуального права является основанием к изменению или отмене решения, если
это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. По
результатам рассмотрения дела в апелляционной инстанции выносится постановление,
которое вступает в законную силу с момента его принятия. Постановление может
быть обжаловано в кассационном порядке.
Кореневский /0.5., Карлин А.Е.
АПОЛИДЫ - см. Апатриды.
АПОСТИЛЬ -специальный штамп, который в соответствии с Конвенцией, отменяющей
требования легализации иностранных официальных документов (заключена в Гааге 5
октября 1961 г., вступила в силу для РФ 31 мая 1992 г.), ставится на официальных
документах государств - участников Конвенции с целью освободить эти документы от
необходимости дипломатической или консульской легализации. А. удостоверяет
"подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ,
и в надлежащем случае подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот
документ".
АРБИТРАЖ - способ разрешения экономических и трудовых споров, состоящий в их
передаче на рассмотрение избранному (назначенному) сторонами третейскому суду, а
также одно из названий последнего. См. также Третейский суд.
АРБИТРАЖНАЯ ОГОВОРКА (арбитражное соглашение) - соглашение сторон о передаче в
арбитраж всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть
между ними в связи с каким-либо правоотношением. независимо от того, носило оно
договорный характер или нет (Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 "О
международном коммерческом арбитраже", разработанный на основе Типового закона
Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) 1985 г.).
Под арбитражем понимаются не государственные арбитражные суды, а арбитраж
{третейский суд}, избранный сторонами для разрешения между ними спора. • . .
На рассмотрение арбитража могут быть переданы споры, возникающие как из
договорных, так и из иных гражданско-правовых отношений (например, де-ликтных).
А.о. может быть включена в текст договора или составлена в виде отдельного
документа (соблюдение письменной формы во всех случаях обязательно;
соответствующее требование содержится в Законе РФ "О международном коммерческом
арбитраже" и в основных международных конвенциях по данному вопросу - в
Нью-Йоркской конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных
арбитражных решений 1958г. и Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже
1961 г.).
Письменная форма А.о. может иметь различное выражение: стороны могут составить
единый документ, обменяться письмами, а также сообщениями с использованием
средств электросвязи, обеспечивающих фиксацию такого сообщения. Если А.о.
содержится в генеральном соглашении, определяющем отношения сторон,то она
распространяется на все договоры, заключенные в соответствии с этим генеральным
соглашением - даже при отсутствии А.о. в отдельных договорах. А.о. является
также ссылка в договоре на другой документ, содержащий А.о., если договор
заключен в письменной форме и данная ссылка такова, что делает упомянутую А.о.
частью договора. .
А.о. может быть выражена путем обмена исковым заявлением и отзывом на иск. Истец
в этом.случае указывает в тексте искового заявления на А.о., а ответчик против
этого не возражает. Ответчик в отзыве на иск может и не упоминать об А.о. - она
считается заключенной по умолчанию, путем кон-клюдентных действий, однако сам
факт наличия отзыва ответчика необходим. Отсутствие какого-либо отзыва оз-начает
отсутствие А.о.
Содержание А.о. часто стандартизировано. однако не исключен и отход от принятого
стандарта. А.о. может указывать на конкретные виды споров, передаваемых на
рассмотрение арбитража, может определять вид арбитража, его местонахождение,
порядок выбора арбитров, вопросы процедуры рассмотрения спора. Если А.о.
подчиняет спор юрисдикции постоянно действующего арбитражного суда, имеющего
регламент, то соглашение сторон по процессуальным вопросам не должно
противоречить этому регламенту. • •/. ";
А.о. обладает обязательной силой для сторон и исключает юрисдикцию
государственных судов. В случае когда при наличии А.о. иск был предъявлен в
государственный суд, последний обязан прекратить производство по делу и
направить стороны в арбитраж, однако по
своей инициативе он этого сделать не может - необходимо ходатайство ответчика о
наличии А.о., причем до представления им своего первого заявления по существу
спора. По такому ходатайству ответчика государственный арбитражный суд оставляет
иск без рассмотрения. Отсутствие ходатайства означает отказ сторон от А.о., в
результате чего государственный арбитражный суд вправе рассматривать
подведомственный ему спор.
Для признания или приведения в исполнение арбитражного решения сторона, подающая
соответствующее ходатайство в компетентный государственный суд, должна помимо
самого решения представить А.о., поскольку ряд оснований для отказа в признании
или приведении в исполнение арбитражного решения связан именно с А.о. По просьбе
стороны, против который вынесено арбитражное решение, в его признании и
приведении в исполнение может быть отказано в случаях недееспособности одной из
сторон в А.о., недействительности А.о. по закону, которому стороны ее подчинили,
а при отсутствии такого указания - по закону страны, где было вынесено решение.
Сюда же относятся случаи, когда решение было вынесено по спору, не
предусмотренному А.о. или не подпадающему под ее условия, или содержит
постановления по вопросам,выходящим за пределы А.о., а также если состав
арбитража или арбитражная процедура не соответствовали А.о.
Допускается также оспаривание арбитражного решения, которое осуществляется
компетентным государственным судом по ходатайству заинтересованной стороны об
отмене этого решения (исключительное средство оспаривания арбитражного решения).
Государственный суд в подобных случаях вправе приостановить производство по
этому вопросу и предоставить арбитражному суду возможность устранить основания
для отмены арбитражного решения.
Плешанова О.П.
АРБИТРАЖНОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО - самостоятельная отрасль законодательства РФ,
призванная обслуживать систему арбитражных судов; получила окончательное
оформление в 1992 г. с принятием первого в истории РФ АПК (был введен в действие
с 15 апреля 1992 г.). А.п.п. имеет самостоятельные правовые источники,
включающие нормы организационные (закрепляющие систему и полномочия арбитражных
судов), процессуальные и специальные процессуальные(предусматривающие
особенности рассмотрения отдельных категорий дел). Согласно ст. 71 Конституции
РФ арбитражное процессуальное законодательство относится к ведению Федерации.
А.п.п. - право кодифицированное, его нормы закреплены в федеральных законах;
основной из них - действующий АПК (введен в действие-с 1 июля 1995 г.). А.п.п.
делится на Общую и Особенную части. Процессуальные нормы и институты, имеющие
значение для всех стадий арбитражного процесса, образуют Общую часть А.п.п. К
ним относятся нормы, закрепляющие право на обращение в арбитражный суд, принципы
арбитражного процесса, состав суда, подведомственность и подсудность дел,
доказательства, состав лиц, участвующих в деле. представительство, арбитражные
расходы и сроки. Нормы, регулирующие постадийные процессуальные отношения,
составляют Особенную часть А.п.п. К ним относятся нормы о возбуждении дела,
подготовке дела к судебному разбирательству, порядке рассмотрения и разрешения
споров, обжаловании решения, исполнении судебных актов. Специальные
процессуальные нормы регулируют особенности производства по отдельным категориям
дел (о несостоятельности (банкротстве) предприятий и граждан, об установлении
фактов, имеющих юридическое значение, по делам с участием иностранных лиц).
Наряду с А.п.п. как отраслью права выделяются одноименные наука и учебная
дисциплина. А.п.п. как наука представляет собой совокупность развивающихся
знаний о соответствующей отрасли права и практике ее применения арбитражными
судами. Наука А.п.п. отражается в правовых доктринах, концепциях и комментариях,
адресуемых арбитражным судам, участникам процесса, законодателю и
материализуется в научных трудах. А.п.п. как учебная дисциплина изучает
действующее арбитражное процессуальное законодательство, практику его
применения,концепции, правовые взгляды и реализуется в учебных планах и
программах различных образовательных учреждений. А.п.п. по ряду основных
характеристик имеет близкое сходство с гражданским процессуальным правом.
Различия заключаются в особенностях регулирования отдельных процессуальных
институтов, их применении разными судебными системами.
КарлинА.Б.
АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ - специализированные суды по разрешению имущественных,
коммерческих споров между предприятиями, а также рассмотрению исков
предпринимателей о признании недействительными актов государственных органов,
нарушающих их права и законные интересы. А.с. рассматривают споры с участием
иностранных предпринимателей.
В РФ в рамках судебной реформы, в частности в соответствии с ФКЗ РФ от 31
декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российское Федерации" и ФКЗ от 28
апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", создана
единая судебная система. В ее состав входят и А.с., имеющие статус федеральных.
Организационно-структурная система А.с. строится на трех уровнях.
Первый уровень составляют федеральные А.с. субъектов РФ. В их числе А.с.
республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области,
автономных округов. В них рассматриваются дела по первой инстанции, а также
пересматриваются в полном объеме дела по апелляциям на не вступившие в законную
силу решения.
Второй уровень образуют 10 федеральных А.с. округов, каждый из которых работает
в качестве кассационной инстанции по отношению к группе А.с., составляющих один
судебный округ. Их состав определяется ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской
Федерации".
В кассационной инстанции решения А.с. проверяются с позиций правильности
применения норм материального и процессуального права.
Третий уровень представляет ВАС РФ.
В соответствии со ст. 127 Конституции РФ ВАС является высшим судебным органом по
разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых А.с., осуществляет
судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам
судебно-арбитражной практики. Он входит в единую судебную систему страны наряду
с КС и судами общей юрисдикции во главе с ВС РФ.
ВАС действует в составе: Пленума ВАС; Президиума ВАС; судебной коллегии по
рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной
коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений;
судебных составов.
ВАС выступает в качестве суда первой инстанции по определенным категориям дел о
признании недействительными ненормативных актов высших органов федеральной
власти, а также о разрешении экономических споров
между РФ и ее субъектами, между субъектами РФ.
Главным в деятельности ВАС является обеспечение единообразного понимания и
применения всеми А.с. законодательства, регулирующего экономические отношения.
Эта важнейшая задача решается путем обобщения судебной практики и дачи
разъяснений Пленумом или Президиумом ВАС.
В состав Пленума ВАС входят Председатель и заместители Председателя, а также
судьи ВАС. В заседаниях Пленума могут принимать участие представители других
ветвей судебной власти, законодательной и исполнительной власти, научных
учреждений и граждане. Пленум решает вопросы о выступлении с законодательной
инициативой, об обращении в КС с запросами о проверке конституционности законов,
нормативных правовых актов и договоров, утверждает регламент А.с.
Судебные коллегии ВАС рассматривают дела в первой инстанции, изучают и обобщают
судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и
нормативных правовых актов, осуществляют иные полномочия в соответствии с
регламентом.
На ВАС закон возлагает организационное обеспечение деятельности А.с., подбор и
подготовку кандидатов в судьи, работу по повышению квалификации судей и
работников аппаратов А.с., финансирование А.с.
При ВАС действует Совет председателей А.с., являющийся совещательным органом
(рассматривает вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности). Для
подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с
формулированием практики законов и иных нормативных актов и разработкой
предложений по их совершенствованию, при ВАС действует Научно-консультативный
совет. В его составе образованы секции: процедурного законодательства,
административно-правовая, гражданско-правовая и международного частного права.
В целях полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с
федеральным законодательством финансирование системы А.с. производится за счет
средств федерального бюджета. Расходы на содержание А.с. предусматриваются
отдельной строкой в федеральном бюджете. . . ,
Печатным органом ВАС является "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации".
Внутренний порядок деятельности. А.с. и взаимоотношения между ними
регулируются Регламентом А.с. (принимается Пленумом ВАС и является для этих
судов обязательным).
Структура А.с. различного уровня определяется в зависимости от выполняемых ими
функций и объема работы.
Федеральные А.с. округов действуют в составе президиума федерального А.с.
округа, судебной коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и
иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из
административных правоотношений. В некоторых судах созданы налоговые коллегии.
А.с. субъектов РФ осуществляют свою деятельность в составе президиума и судебных
составов, но могут быть образованы и соответствующие коллегии.
Президиумы федеральных А.с. округов и А.с. субъектов РФ по представлению их
председателей утверждают членов судебных коллегий и председателей судебных
составов соответствующего суда, а также рассматривают другие вопросы организации
работы суда и вопросы судебной практики.
А.с. в РФ осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и
рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституци-ей РФ, ФКЗ "Об
арбитражных судах в Российской Федерации", АПК и принимаемыми в соответствии с
ними другими ФЗ.
В течение года А.с. РФ рассматривают по нескольку сотен тысяч дел. Это, в
частности, споры по договорам купли-продажи, о собственности, о налогах и оценке
актов налоговых органов, о несостоятельности (банкротстве), о кредитных
договорах, о страховании, о признании недействительными актов государственных и
иных органов и многие другие.
Основными задачами А.с. при этом являются защита нарушенных или оспариваемых
прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, а также содействие
укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Работа А.с. в РФ строится на основе принципов законности, независимости судей,
равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и
равноправия сторон, гласности разбирательства дел и др.
Важное значение для реализации вступивших в законную силу судебных актов А.с.
имеет обязательность их ис-
полнения. Неисполнение решений, постановлений и определений А.с.рассматривается
как неуважение к суду и влечет за собой ответственность, установ-ленную
законодательством.
Яковлев В.Ф,
АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС - установленная нормами арбитражного процессуального права
деятельность арбитражных судов, направленная на защиту оспариваемого или
нарушенного права организаций и граждан-предпринимателей. Предметом А.п.
являются экономические споры и иные дела, отнесенные к компетенции арбитражного
суда АПК и другим ФЗ. Объективную сторону А.п. составляют процессуальные
действия, процессуальные права и обязанности арбитражного суда, сторон и других
участников А.п.
Рассмотрение споров осуществляется арбитражным судом в определенной логической
последовательности А.п.:
возбуждение производства по делу; подготовка материалов к рассмотрению в
заседании; основная стадия - судебное разбирательство, которое проходит в форме
заседания арбитражного суда;
4 возможные стадии пересмотра решений: в суде апелляционной инстанции, в
кассационной инстанции, производство в порядке надзора, пересмотр вступивших в
законную .силу актов арбитражных судов по вновь открывшимся обстоятельствам;
последняя стадия - исполнение решений арбитражного суда.
Основной принцип деятельности арбитражного суда - законность (ФКЗ РФ от 28
апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации"), суть
которой выражается в требовании к судам правильно применять нормы материального
права и совершать процессуальные действия в строгом соответствии с нормами
арбитражного процессуального права.
В науке арбитражного процессуального права выделяются следующие
организационно-функциональные принципы А.п.: назначаемость судей арбитражных
судов на должность, сочетание единоличного и коллегиального состава суда при
рассмотрении дел. независимость судей арбитражных судов, равенство организаций и
граждан перед законом и судом, гласность, государственный язык судопроизводства
в арбитражном суде; а также функциональные принципы: диспозитивности,
состязательности, процессуального равноправия сторон,сочетания устности и
письменности, непосредственности, непрерывности.
Подведомственность споров арбитражному суду установлена ст. 22 АПК, а также
другими ФЗ (например, ГК РФ, ФЗ РФ от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)", ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ <0
приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального
имущества в Российской Федерации" и др.). Компетенция арбитражных судов
отличается от компетенции судов обшей юрисдикции по двум категориям:
а)субъективному составу участников спора; б) характеру спорного правоотношения.
Закон относит к подведомственности арбитражного суда дела с участием иностранных
организаций, организаций с иностранными инвестициями, международными
организациями, иностранными гражданами, лиц без гражданства, осуществляющих
предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международными
договорами РФ. Спор, подведомственный арбитражным судам, должен носить
экономический характер и быть связан с Предпринимательской деятельностью.
Для защиты своего нарушенного или оспариваемого права заинтересованное лицо
подает в арбитражный суд в письменной форме исковое заявление, содержание
которого предусмотрено АПК. Решение принимается в заседании арбитражного суда по
результатам полного и всестороннего исследования представленных доказательств,
после заслушивания объяснений сторон, других лиц, участвующих в деле.
Решения арбитражного суда, не вступившие в законную силу, могут быть
пересмотрены в апелляционной инстанции, которая заново рассматривает дело по
существу в полном объеме. Десять федеральных арбитражных судов округов
рассматривают кассационные жалобы на вступившие в законную силу решения.
Проверка законности решений арбитражных судов в порядке надзора осуществляется
ВАС по заявлениям заинтересованных лиц. При незаконности и необоснованности
судебного акта в Президиум ВАС приносится протест заинтересованным лицом, в том
числе по своей инициативе.
. В А.п. входят правоотношения и по исполнению принятых решений.
Арифулин АА.
АРЕНДА (польск. arenda, лат. аг-rendare - отдавать внаймы) - основанное на
договоре срочное владение и пользование (или только пользование) имуществом за
плату. Синоним - имущественный наем., Гражданское законода-
тельство устанавливает особый правовой режим для отдельных видов А. (см. Договор
аренды. Аренда земельных участков. Аренда участков лесного фонда, Аренда
транспортных. средств). Совершенно специфическим видом А. является международная
аренда территории.
АРЕНДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ - один из основных видов временного пользования
землей, при котором собственник земли сам непосредственно не использует ее, а
передает арендатору по договору за определенную плату. Договорный статус А.з.у.
отличает ее от других видов пользования землей - постоянного (бессрочного),
пожизненного наследуемого владения, где режим землепользования устанавливается
нормами закона в бездоговорном порядке. По полноте и определенности своих прав и
обязанностей арендатор занимает более выгодное положение по сравнению с обычным
пользователем, получившим землю от государства на основании
административно-правового акта (решения).
Арендаторами могут быть граждане, их объединения, хозяйственные товарищества,
акционерные общества, другие юридические лица, иностранцы, лица без гражданства,
международные организации, а также иностранные государства. Арендодателями
государственной земли являются соответствующие государственные органы,
управомоченные законом или собственником сдавать землю в аренду: как правило,
исполнительные органы субъектов РФ - в отношении земель, находящихся в
собственности субъекта РФ: федеральные органы - в отношении федеральных земель.
Арендодателями земель, находящихся в муниципальной собственности, являются
муниципальные органы. Земли частных собственников сдаются в аренду ими самими.
Предметом договора А.з.у. является земельный участок, ограниченный в натуре (на
местности). Границы земельного участка должны быть отражены на плане,
прилагаемом к договору аренды. Сроки А.з.у. при долгосрочной аренде - до 50 лет,
при краткосрочной - до 3 лет. Основные права и обязанности арендатора и
арендодателя определены законом (ст. 606-624 ГК РФ, ст. 52, 53 ЗК). Арендатор
имеет право: самостоятельно хозяйствовать на земле, соблюдая ограничения,
установленные договором, использовать для нужд хозяйства (без права продажи)
имеющиеся на участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные
угодья, водные объекты, пресные подземные воды; возводить хозяйственные и другие
постройки, если это обусловлено договором;
другие права. Так, арендатор имеет право с согласия собственника сдавать
земельный участок в субаренду (ст. 615, 618 ГКРФ), передавать права аренды в
залог для обеспечения взятых на себя обязательств, вносить арендные права в
качестве взноса в уставный капитал или паевого взноса в имущество юридического
лица. Арендатор имеет также преимущественное перед другими лицами право продлить
договор на новый срок,право расторгнуть договор досрочно, если возникают
препятствия для его исполнения со стороны арендодателя (ст. 620, 621 ГКРФ).
Арендатор обязан: использовать земельный участок в соответствии с договором,
своевременно вносить арендную плату, соблюдать ограничения (сервиту-ты) в
использовании данного земельного участка, установленные законом или договором
(ст. 614-616 ГК РФ, ст. 53 ЗК). По соглашению сторон на арендатора могут быть
возложены и другие обязанности в целях надлежащего использования земли,
например, не употреблять на участке химикаты свыше обусловленной нормы или
вообще их не применять, проводить специальные противоэрозионные мероприятия,
соблюдать севообороты, проводить строительство только с разрешения арендодателя
и т.д,-
Арендодатель имеет следующие права, закрепленные в ст. 619 ГК: получить от
арендатора информацию о состоянии использования земли, своевременного получения
арендной платы, расторгнуть договор досрочно, если арендатор пользуется
земельным участком с существенным нарушением условий договора, ухудшает качество
угодий, более двух раз подряд по истечении срока не вносит арендную плату.
Обязанностью арендодателя являются передача земельного участка арендатору в
сроки и в состоянии, отвечающем условиям договора, предупреждение арендатора о
правах третьих лиц на участок и других ограничениях при использовании участка.
Для более полного регулирования отношений, связанных с арендой земель
сельскохозяйственного назначения, постановлением Правительства РФ от 19 марта
1992 г. утверждена форма договора аренды этих земель.
Лит.: Земля и право: Пособие для российских землевладельцев. М., 1997.
Жариков Ю-Г.
АРЕНДА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ - один из видов арендных
отношений (см. Аренда}, основывающийся на договоре А.т.с., который
подразделяется на: а) договор А.т.с. (фрахтования на время) с экипажем, по
которому арендодатель предоставляет его арендатору во временное владение и
пользование за плату и при этом оказывает своими силами услуги по управлению им
и технической эксплуатации;
б) аналогичный договор, но без экипажа и предоставления дополнительных услуг
(ст. 632, 642 ГКРФ).
Общим для договоров этой группы является: а) договоры А.т.с. заключаются только
в письменной форме, независимо от срока действия договора и состава участников,
т.е. с участием как юри-дических, так и физических лиц (ст. 633 и 643 ГК РФ): б)
к договорам А.т.с., относящихся к недвижимому имуществу (согласно ст. 130 ГК РФ
недвижимым имуществом считаются воздушные и морские суда, а также суда
внутреннего плавания), не применяются правила ст. 609 ГК РФ об обязательной
государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом; в) на договоры
А.т.с. не распространяется правило ст. 621 ГК РФ о возможном возобновлении
договора на неопределенный срок - по истечении периода его действия и
фактическом продолжении пользования имуществом - и о преимущественном праве
арендатора на заключение нового договора А.т.с. на последующий период (ст. 632 и
642 ГК РФ). Это не лишает арендатора права по истечении срока А.т.с. повторно
взять транспортное средство внаем, но уже на основе нового договора,
заключаемого на общих основаниях; г) транспортные средства берутся в аренду
преимущественно в коммерческих целях, поэтому закон наделяет их арендаторов
более широкими правами по использованию арендованного имущества по сравнению с
обычными правилами аренды (ст. 615 ГКРФ). Арендатор транспортного средства может
сдавать его в субаренду без согласия арендодателя (если иное не предусмотрено
договором), от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки и
иные договоры, исходя из целей использования взятого в аренду транспортного
средства, а если они не определены в договоре - в соответствии с назначением
данного транспортного средства (ст. 638 и 647 ГК РФ); д) особенности аренды
отдельных видов транспортных средств устанавливаются транспортными уставами и
кодексами. Так, для безопасной эксплуатации воздушных и морских судов необходимо
соблюдать ряд специальных требований, предуемотре-
ных Воздушным и Водным кодексами, КТМ СССР.
Различия в правовом регулировании договоров А.т.с. с экипажем и без экипажа
связаны главным образом с обязанностями сторон по их содержанию, эксплуатации, а
также с ответственностью за причиненный вред.
На арендодателя, сдающего транспортное средство с предоставлением услуг по
управлению им и технической эксплуатации, возлагается обязанность в течение
всего срока действия договора поддерживать его в надлежащем состоянии, включая
осуществление как капитального, так и текущего ремонта и предоставление
необходимых принадлежностей (ст. 634 ГК РФ). При А.т.с. без экипажа все эти
обязанности возлагаются на арендатора, который должен осуществлять ремонт,
поддерживать надлежащее состояние арендованного имущества (ст. 644ГКРФ). В
договоре А.т.с. стороны не могут предусматривать иное распределение обязанностей
по проведению ремонта находящегося в аренде имущества, чем указано в ГК РФ.
Арендодатель по договору А.т.с. должен обеспечивать нормальную и безопасную
эксплуатацию транспортного средства в соответствии с целями аренды, указанными в
договоре. В договоре А.т.с. может быть предусмотрено предоставление арендатору
дополнительных услуг, выходящих за рамки технической эксплуатации транспортного
средства. ;
Арендодатель (при А.т.с. с экипажем) обязан укомплектовывать экипаж
транспортного средства. Состав и квалификация экипажа должны отвечать
обязательным для сторон правилам и условиям договора, а если обязательными
правилами такие требования не установлены - требованиям обычной практики
эксплуатации транспортного средства данного вида. Члены экипажа в этих случаях
являются работниками арендодателя, т.е. находятся с ним в трудовых отношениях.
По всем вопросам управления и технической эксплуатации транспортного средства
они подчиняются распоряжениям арендодателя, в части его коммерческой
эксплуатации - распоряжениям арендатора.
Если в договоре А.т.с. не предусмотрено иное: а) расходы по оплате услуг членов
экипажа, а также расходы по их содержанию несет арендодатель, с которым они
состоят в трудовых отношениях. Арендатор возмещает эти расходы арендодателю в
составе арендных платежей (они должны учитываться при определении размера
арендной платы);
б) расходы, связанные с коммерческой эксплуатацией транспортного средства,
относятся на арендатора. В их состав входят затраты по оплате топлива и других
материалов, используемых в процессе эксплуатации, внесению различных сборов (ст.
636 ГК РФ); в) обязанность страховать транспортное средство, а также
ответственность за ущерб, который может быть причинен им или в связи с его
эксплуатацией (например, при международных перевозках), возлагается на
арендодателя, если транспортное средство обслуживается его экипажем (ст. 637 ГК
РФ), и на арендатора - при аренде без экипажа (ст. 646 ГК РФ).
При сдаче в А.т.с. с экипажем ответственность за вред, причиненный третьим
лицам, несет арендодатель, являющийся владельцем транспортного средства -
источника повышенной опасности и осуществляющий управление им (ст. 640 ГК РФ).
Ответственность арендодателя перед третьими лицами (в виде обязанности
возместить причиненный ущерб) наступает в этих случаях в соответствии с
правилами ст. 1079 ГК РФ и другими положениями гл. 59 ГК РФ. Меры имущественной
ответственности применяются независимо от вины владельца источника повышенной
опасности. Основанием освобождения от ответственности может служить в таких
случаях лишь.наличие обстоятельств непреодолимой силы либо умысла потерпевшего,
вследствие которых причинен ущерб (ст. 1079 и 1083 ГК РФ).
При А.т.с. без экипажа арендатор выступает по отношению к третьим лицам как
владелец источника повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ). В этой связи
ответственность за вред, причиненный транспортным средством (его механизмами,
устройствами,оборудованием),несет арендатор в соответствии с правилами гл. 59 ГК
РФ (ст. 648 ГК РФ).
В случае гибели или повреждения транспортного средства, сданного в аренду с
экипажем, на арендатора может быть возложена обязанность возместить арендодателю
причиненные убытки лишь при условии, если последний докажет, что гибель или
повреждение произошли по обстоятельствам, за которые арендатор отвечает в
соответствии с законом или договором (ст. 639 ГК РФ). Все последствия случайной
гибели или случайного повреждения транспортного средства несет арендодатель как
его собственник (ст. 211 ГКРФ).
По истечении срока действия договора А.т.с. транспортное средство возвращается
арендодателю.
Шалкана Г.С.
АРЕНДА УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА - одна из специфических разновидностей аренды,
форма использования лесных ресурсов.
Основанием возникновения права пользования участками лесного фонда на условиях
аренды выступает договор аренды. По этому договору федеральный орган управления
лесным хозяйством (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю
(арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от 1 года до 49 лет для
осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
Добытые в соответствии с договором А.у.л.ф. лесные ресурсы (продукция) являются
собственностью арендатора. Субаренда участков запрещена. А.у.л.ф. регулируется
ЛК, ГК РФ и Положением об аренде участков лесного фонда, утвержденным
Правительством РФ 23 июля 1993 г. Договор А.у.л.ф. заключается в письменной
форме и подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским
законодательством.
Договор считается заключенным только с момента государственной регистрации. В
договоре А.у.л.ф. указываются следующие условия: а) граница участка лесного
фонда; б) виды лесопользования; в) размеры (объемы) лесопользования; г) срок
аренды; д) размер арендной платы и порядок ее внесения;е)обязанности сторон по
охране, защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов; ж) порядок оплаты
лесопользователю проведенных им лесохозяйствен-ных работ (а также иные условия,
определенные по усмотрению сторон).
Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов
государственной власти субъектов РФ, принимаемых по представлению
территориальных органов управления лесным хозяйством или по результатам лесных
конкурсов.
Представление территориальных органов подготавливается с участием органов
местного самоуправления и лесо-пользователей. На основании решений органов
государственной власти субъектов РФ участки лесного фонда предоставляются в
аренду на срок от 1 года до 5 лет лесопользователям, длительное время
осуществляющим свою деятельность на данной территории и имеющим производственные
мощности для заготовки и переработки древесины и других лесных ресурсов, а также
расположенным на территории субъекта РФ сельскохозяйственным организациям.
Предоставление участков лесного фонда в аренду должно осуществляться гласно, с
учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
Арендатор должен иметь лицензию на осуществление соответствующей деятельности.
Участки лесного фонда, переданные в аренду, не подлежат переходу в собственность
арендатора по истечении срока аренды. Выкуп арендованных участков запрещается.
Русев Р.К.
АРЕСТ (лат. arrestum - судебное постановление) - 1) в уголовном праве РФ один из
основных видов наказания, предусмотренный в перечне наказаний в ст. 44 УК.
Регламентация А. содержится в ст. 54 УК. .
А. заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества
и устанавливается на срок от 1 до 6 месяцев.
А. может быть применен и в порядке замены обязательных или исправительных работ.
В этом случае А. может быть назначен в соответствии с ч. 1 ст. 54 УК на еще
меньший срок - менее 1 месяца. '
Строгая изоляция означает содержание, установленное УИК для осужденных к лишению
свободы, отбывающих наказание в ИТУ общего режима. Местом отбывания А. являются
арестные дома. Перевод из одного арестного дома в другой допускается лишь в
исключительных случаях. Осужденным к А. не предоставляются свидания с
родственниками и другими лицами, за исключением свиданий с адвокатами и иными
лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Им не разрешается
получение посылок, передач и бандеролей, кроме содержащих предметы первой
необходимости и сезонной одежды. Общее образование и профессиональная подготовка
осужденных не осуществляется, передвижение без конвоя не допускается.
Разрешается приобретать (один раз в месяц) продукты питания и предметы первой
необходимости на сумму не свыше 20% МРОТ, установлена ежедневная прогулка
продолжительностью не менее одного часа. Телефонный разговор с близкими может
быть дозволен осужденным лишь при исключительных личных обстоятельствах.
С учетом повышенно жесткого воздействия А. на осужденного закон ограничивает
возможность применения этого наказания к определенному кругу лиц. Запрещается
назначение А. лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего
возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 8
лет. Смягчается порядок и условия исполнения наказания в виде А.
несовершеннолетним осужденным. Им предоставляются свидания один раз в месяц
продолжительностью до 3 часов с родителями или заменяющими их лицами.
Продолжительность ежедневной прогулки, на которую имеют право
несовершеннолетние, должна составлять не менее полутора часов. Военнослужащие
отбывают А.на гауптвахте.
Наказание в виде А. (как и в виде обязательных работ, ограничения свободы)
вводится в действие ФЗ по мере создания необходимых условий для исполнения этого
вида наказания, но не позднее 2001 г.
2) В уголовно-процессуальном праве мера пресечения, состоящая в заключении под
стражу обвиняемого (см. Заключение под стражу).
3) Самая строгая мера административного взыскания в законодательстве РФ (см.
Административный арест).
4) Мера дисциплинарного взыскания, предусмотренная дисциплинарными уставами
армии и органов внутренних дел (А. дисциплинарный).
5) См. также: Арест имущества;
Арест денежных средств.
Минская B.C.
АРЕСТ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ -
запрет на осуществление права требования денежных средств, числящихся на
банковском счете (в банковском вкладе), наложенный решением уполномоченного
государственного органа.
А.д.с. обычно применяется с целью обеспечить исполнение решений о взыскании
денежных средств с владельца счета (вклада) по гражданским и уголовным делам.
А.д.с. налагается определениями судов и арбитражных судов, постановлениями
органов предварительного следствия или дознания, вынесенными с санкции прокурора
(ФЗ РФ от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон
РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР").
Владелец счета (вклада) вправе обжаловать акты, налагающие А. д.с., в судебном
порядке. Определения судов и судей обжалуются по правилам, установленным ГПК и
АПК. Постановления органов дознания и предварительного следствия федеральных
органов налоговой полиции обжалуются по правилам, установленным УПК, Законом РФ
от 24 июня 1993 г. № 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" и Законом
РФ от 27 апреля 1993-г. № 4866-1 "Об обжаловании в суддействий и решений,
нарушающих права и свободы граждан".
Белов В.А.
АРЕСТ ИМУЩЕСТВА - проведение описи имущества и объявление запрета распоряжаться
им (ст. 370 ГПК). А.и. применяется для обеспечения исполнения судебных решений и
приговоров по решению суда или арбитражного суда. Действия по наложению А.и.
производятся судебным приставом-исполнителем суда по месту нахождения ответчика
(должника).
Опись имущества должника производится в количестве,необходимом для погашения
присужденной взыскателю суммы (суммы иска) и расходов по исполнению (ст. 371
ГПК). Имущество должника оценивается судебным приставом-исполнителем. Если
оценка отдельных предметов затруднительна либо если должник или взыскатель
возражает против произведенной оценки, судебный пристав для определения
стоимости имущества приглашает эксперта (ст. 373 ГПК).
Судебный пристав имеет право опечатать предметы, подвергшиеся описи. Опись
имущества производится в присутствии должника и понятых. В случаях отсутствия
должника опись составляется с участием кого-либо из совершеннолетних членов его
семьи,а при отсутствии этих лиц - с участием уполномоченных
жилищно-эксплуатацион-ной организации или местной администрации. При описи
имущества должник вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы
взыскание должно быть обращено в первую очередь. Судебный пристав обязан
удовлетворить такое заявление, если это не препятствует исполнению решения (ст.
371 ГПК).
В удостоверение факта наложения А.и. судебный пристав составляет акт об А.и. Акт
должен содержать: указание времени и места его составления;наименование
судебного пристава, составляющего акт, а также лиц, присутствовавших при
составлении акта; наименование суда и решение, которое приводится в исполнение;
наименование взыска-теля и должника; название каждого занесенного в акт
предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т.п.),
оценку каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества; указание на
то, какие предметы были опечатаны, если опечатывание производилось; наименование
лица, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение
имущества возлагается не на самого должника; отметку о разъяснении должнику и
другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного исполнителя, а также
о разъяснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об
ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного на хранение
имущества; замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствовавших при
описи, и распоряжения по ним судебного исполнителя,
Акт об А.и. подписывается судебным приставом, взыскателем, должником, хранителем
имущества и другими лицами, присутствовавшими при его составлении, копия акта
вручается должнику (ст. 372 ГПК).
Имущество должника, на которое наложен А.и., передается на хранение под расписку
должнику или другим лицам, назначенным судебным исполнителем. Хранитель может
пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не
ведет к уничтожению имущества или уменьшению его ценности. Хранитель, если
таковым не является должник или член его семьи, получает вознаграждение по
установленной таксе. Кроме того, хранителю возмещаются произведенные им
необходимые расходы за вычетом фактически полученной выгоды от использования
этого имущества (ст. 374 ГПК). Изъятые у должника валютные ценности, ювелирные и
другие бытовые изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы,
драгоценных камней и жемчуга, а также лом таких изделий сдаются судебным
приставом на хранение в учреждение ЦБ или Сберегательного банка РФ. Обнаруженные
у должника денежные суммы, необходимые для погашения присужденной взы-скателю
суммы и расходов по исполнению, изымаются у должника и вносятся на депозитный
счет суда, при котором он состоит (ст. 375 ГПК).
При обращении взыскания на жилое строение судебный пристав выясняет вопросы,
касающиеся принадлежности строения должнику, действительной стоимости строения,
наложения на строение ареста и лежащих на нем обременении. Удостоверившись в
принадлежности строения должнику, он включает в опись все строение или часть его
(в зависимости от размера взыскания), налагает на него арест и направляет в
местную администрацию или специально уполномоченный орган предложение о
регистрации А.и., а также сообщает об этом в нотариальную контору по месту
нахождения строения. О наложении ареста на заложенное строение судебный пристав
немедленно извещает залогодержателя (ст. 377 ГПК).
При получении сообщения о наличии имущества должника у других лиц судебный
пристав налагает арест на это имущество. В случае если нахождение имущества
должника у других лиц обусловлено заключенным между ними договором, вопрос о
возможности сохранения за другими лицами вытекающих из договора прав и об
изъятии имущества решается в порядке, предусмотренном ст. 429 ГПК. Имущество
должника, находящееся у государственных предприятий, учреждений и организаций,
не подвергается аресту (ст. 391 ГПК) (о специальных правилах об А.и. в виде
денежных средств на счетах и во вкладах см. Арест денежных средств).
Белов В.А.
АРЕСТНЫЕ ДОМА - в дореволюционной России места заключения, где отбывали
краткосрочное лишение свободы (арест) по приговорам мировых судей, городских
судей и земских начальников.
В РФ (с 1997 г.) - специальные учреждения, в которых отбывают наказание
осужденные к аресту (ст. 68 УИК). В А.д. наказание отбывается по месту
осуждения.
АРИСТОТЕЛЬ (384-322 гг. до н.э.) - один из наиболее известных древнегреческих
мыслителей, философ и ученый, энциклопедист, основатель перипатетической школы.
Ученик и критик Платона.
А. родился в эллинском городе Ста-гире (восточное побережье п-ва Халки-дика),
поэтому в литературе его иногда называют Стагиритом. В 17 лет приехал в Афины,
учился там, а затем преподавал в платоновской Академии. В 347 г. до н.э. А.
основал свою философскую школу - Ликей (лицей). ;
А. написал большое количество произведений, но многие из них утеряны.
Исследованию политико-правовых явлений посвящены такие сохранившиеся работы, как
"Политика", "Афинская политая" и "Этика".
Государственно-правовая проблематика рассматривается А. с позиций идеального
понимания греческого полиса (города-государства), в котором происходит
политическое общение людей - свободных и равных.
Государство возникло, подобно семье и селению, в результате естественного
развития. Семья и селение - это первичные формы общения людей, государство -
высшая форма общения, которая объединяет все остальные.В государстве все формы
общения достигают своей цели (блага) и получают завершение. Человек - существо
политическое по своей природе, и в государстве он завершает свое развитие. А.
считает, что не все народности достигли такого уровня. Например, варвары, у
которых не развита человеческая природа,не способны создать политическую форму
жизни. В этом проявилась эллиноцентристская позиция А.
Гражданином может быть только тот, кто "обладает совокупностью гражданских
прав", может участвовать в отправлении функций законосовещательной и судебной
власти государства. Определение государства зависит от понятия гражданина. С
этой точки зрения государство - достаточная для самодовлеющего существования
совокупность граждан. В каждой форме государства имеется свое понятие гражданина
(отсюда вывод А., что с изменением понятия гражданина - и соответственно формы
государства - изменяется само государство).
Критерием определения формы государства у А.является верховная власть.
Государственная форма определяется числом властвующих (один, немногие,
большинство). Кроме того, А. делит формы государства на правильные и
неправильные. В государствах правильных форм правители руководствуются
общественной пользой, неправильных - личными интересами. Согласно А., возможны
шесть форм государственного строя:
три правильные и три неправильные. Из форм правления, имеющих в виду общую
пользу, правильны: монархия (или царская власть) - правление одного;
аристократия - правление немногих (но более одного) и полития - правление
большинства. А. считает последнюю самой правильной формой. Все остальные формы -
отклонения от политии. Как лучшая форма государства, она соединяет в себе лучшие
стороны олигархии и демократии, но не имеет их недостатков. Полития - "средняя"
форма государства, основанная на "среднем элементе" - наилучшем классе общества
со средним размером имущественного состояния, которому и принадлежит власть в
государстве.
Все правильные формы государственного устройства могут при известных условиях
отклоняться и вырождаться в неправильные: тиранию, олигархию, демократию. А.
критикует крайнюю демократию, так как власть в ней принадлежит демосу, а не
закону, и с одобрением
относится к цензовой демократии, которая считается с законом и основывается на
примирении богатых и бедных. Тирания - наихудшая из форм государственного строя
и всего дальше отстоит от его сущности: она не направлена на защиту интересов
подданных и всегда возникает против их желания.
Олигархия - вырожденная форма аристократии,считает А. Это своекорыстное
господство меньшинства, состоящего из богатых. Демократия - такая же
своекорыстная форма господства большинства, состоящего из бедных.
Отсутствие равенства, по А.,есть та причина, по которой происходят в государстве
междуусобицы и мятежи. Когда в обществе нарушается относительный характер
равенства и искажается принцип политической справедливости, возникают
перевороты. Принцип политической справедливости требует руководствоваться либо
количественным равенством, либо равенством по достоинству. В демократии
относительное равенство влечет за собой абсолютное равенство, а в
олигархии,наоборот,относительное неравенство вызывает неравенство абсолютное.
Такая ошибка в исходных принципах государственных форм и приводит к переворотам.
А. предлагает свой проект идеального государства, который он противопоставляет
отвергнутым теориям государственного устройства (Платона, Фалея Халцедонского и
др.), а также осужденным формам реально существовавших в его время государств.
В "Политике" (гл. II кн. I), характеризуя идеальное государство, А. говорит о
большом числе рабов в нем. При этом рабы исключаются из числа членов общества,
обладающих политическими правами. Рабы даже не входят в состав аристотелевского
государства; они его экономическая и социальная предпосылка, но не признанный
политический элемент. Гражданских прав лишены также ремесленники, торговцы,
"толпа матросов".
Территория государства должна быть хорошо ориентирована по отношению и к морю, и
к материку. Земля в государстве делится на две части: для общего пользования и
для частного владения граждан.
Хороший законодатель, истинный политический деятель, по мнению А., должен
обеспечить гражданам досуг и мир, поскольку "конечной целью войны служит мир,
работы - досуг". А. высоко ценил благо мира. Он считал войну противной идее
права. Эту мысль развили в дальнейшем критики войны и сторонники "вечного мира",
в частности немецкие мыслители Кант и Фихте.
У А., как и у Платона, справедливое и законное совпадают. Право - это
политическая справедливость и норма политических отношений между людьми.
"Понятие справедливости связано с представлением о государстве,так как право,
служащее критерием справедливости, является регулирующей нормой политического
общения", - полагал А. Право вообще А. называл "политическим правом", так как
неполитическое право невозможно. Право вообще, по А., отсутствует в
неполитических формах правления, например в деспотиях.
Политическое право бывает двух видов - естественное и условное
(воле-установленное). В учении А. эти два вида различаются между собой, но оба
относятся к политическим явлениям.
Естественное право А. определяет как такое, которое "везде имеет одинаковое
значение и не зависит от признания или непризнания его". К условному праву А.
относит всеобщие соглашения и установления закона, причем последние делятся на
писаные и неписаные. Неписаные законы включают в себя также правовые обычаи
(обычное право). Под условным правом у А. понимается все то, что позже стало
обозначаться термином "позитивное (положительное) право".
В концепции А. существенным качеством закона признается его соответствие праву и
политической справедливости. "Всякий закон в основе предполагает своего рода
право". Отступление закона от права приводит к вырождению закона в средство
деспотизма. Политическое правление основано на законе и не зависит от людей. А.
считал, что правители подвержены чувствам, закон же - "уравновешенный разум".
Историческая заслуга А. заключается в попытке энциклопедического охвата
действительности и систематизации ее в учении о государстве и праве.
Лит.: Полный свод всех древних биографических свидетельств об Аристотеле в
комм.: J. D u ri n g. Aristotele in the ancient biographical tradition, 1957;
Лучшие издания греческого текста отдельных трактатов в сериях: Oxford Classical
Texts и Collection G. Bude (P.); рус. пер. Соч. в 4-х томах. Т. 1-3. М.,
1975-1981; Аристотель. Соч. в 4-х томах. М., 1975; Политика. Пер.
С.А.Жебелева.СПб.,1911;Доватур А.И. Политика и полития Аристотеля. М.-Л.,
1965;Рожанский И. Д. Развитие естествознания в эпоху античности. М., 1979;
Brockter W., Aristoteles. Fr./M., 1964; Poss W.D. Aristotele. L, 1964; Лосев
А.Ф. Аристотель: жизнь и смысл. М., 1982. . . Тимошевская А.Д.
АРКТИКА - часть земного шара, прилежащая к Северному полюсу и ограниченная с юга
Северным полярным кругом, находящимся на 66°33' с.ш.;
включает окраины материков Евразии и Северной Америки, почти весь Северный
Ледовитый океан с островами и окраинными морями (Баренцево, Белое, Карское, Море
Лаптевых, Восточно-Сибирское и Чукотское). Площадь А. составляет 21 млн. кв. км.
На арктическую материковую сушу приходится 8 млн. кв. км, она вся находится под
суверенитетом арктических государств.
Международно-правовой статус А. характеризуется следующими особенностями. А.
разделена на 5 секторов, основанием которых служат северные побережья РФ,
Канады, США, Норвегии и Дании (о. Гренландия), боковыми гранями - меридианы,
соединяющие крайние западные и восточные точки побережий, а вершиной - Северный
полюс. Система секторов сложилась на основе длительного разграничения прав и
интересов соответствующих государств. Это разграничение в 1920-30-е гг. получило
всеобщее признание, было закреплено в Парижском договоре 1920 г. по архипелагу
Шпицберген, решением международного арбитража 1933 г., признавшего спор между
Норвегией и Данией о принадлежности Гренландии в пользу Дании. В 1925 г. об А.
был принят закон в Канаде, в 1926 г. - соответствующий акт в СССР. К настоящему
времени нет единого многостороннего документа о международно-правовом статусе А.
Российский сектор в А. - самый большой. Права России на острова в Северном
Ледовитом океане, вытекающие из фактов открытия, давности владения и освоения,
были провозглашены в 1916г., а затем были подтверждены в Ноте НКИД от 6 ноября
1924 г. в связи с попытками Канады и США закрепиться на о. Врангеля и Герольда.
Правовой статус российского сектора А. регулируется постановлением Президиума
ЦИК СССР от 15 апреля 1926 г. В соответствии с ним к российской территории
относятся все открытые и могущие быть открытыми земли и острова, расположенные в
Северном Ледовитом океане, к северу от территории РФ до Северного полюса в
пределах между меридианом 32°04'35" в.д. и меридианом 168°49'30" з.д. Исключение
составляют лишь восточные острова архипелага Шпицберген, лежащие между 32 и 35°
в.д., принадлежащие Норвегии по Парижскому договору 1920г.
Правовой статус Северного Ледовитого океана соответствует статусу открытого
моря, за исключением некоторых районов, в которых в целях общей защиты оборонных
интересов арктических государств,обеспечения безопасности судоходства и
сохранения природной среды сделаны определенные изъятия в пользу прибрежных
государств.
Стародубцёв Г.С.
АРТЕЛЬ - организационно-правовая форма юридического лица,основанная на
имущественных вкладах и личном трудовом участии собственных учредителей. '••'•'
В дореволюционной России под А. понималось общество работников, составленное на
добровольной основе для отправления служб и работ, "силам одного человека
несоразмерных". Члены А. разделялись на собственно артельщиков - лиц, полностью
внесших вступительный взнос("вкуп"), и новиков(мальчиков), внесших часть
"вкупа". Различие правового положения артельщиков и новиков состояло в том, что
первые получали за работу сполна, а вторые - пропорционально внесенной ими части
взноса.
В России периода нэпа в основном сохранилась А. в ее традиционном понимании. В
посленэповской Советской России термином "А." обозначалось трудовое объединение
старателей. В настоящее время термин "А." является синонимичным термину
"производственный кооператив", что закреплено в ст. 107 ГК РФ. Подробнее об этом
см. Производственный кооператив.
Белов В.А.
АРХИПЕЛАЖНЫЕ ВОДЫ (греч. arche - начало, главенство и pelagos - море) - воды,
разделяющие и окружающие группы островов, составляющие единое географическое и
политическое целое и подпадающие под суверенитет какого-либо одного островного
государства. Один из наиболее молодых институтов международного морского права,
сформировавшийся в ходе работы Третьей конференции ООН по морскому праву
1973-1982гг. •
Основное содержание юридического статуса А.в. закреплено в принятой в 1982 г.
Конвенции ООН по морскому праву (вступила в силу 16 ноября 1994 г.):
распространение суверенитета государств-архипелагов на омывающие их территории
воды, воздушное пространство над ними, их дно и недра, а также весь комплекс
имеющихся там живых и неживых природных ресурсов. Второй составной элемент
правового положения А.в. - предоставляемое иностранным
мореплавателям право мирного прохода через указанные воды, как это имеет место в
территориальном море (см. Территориальные воды). Кроме того, они наделяются
правом архипелажного прохода по морским коридорам, устанавливаемым
государствами-архипелагами как в А.в., так и в прилегающем к ним территориальном
море (последнее относится и к пролету иностранных летательных аппаратов).
Конвенция предусматривает, что морские и воздушные коридоры могут прокладываться
через А.в. и территориальные воды, включая все обычные пути прохода,
используемые в качестве путей для международного судоходства или пролета над
этими водами, а то, что касается судов - включая все обычные судоходные
фарватеры при условии, что отсутствует необходимость дублировать одинаково
удобные пути между одними и теми же пунктами входа и выхода.
А.в. включают в себя расположенные между островами государства-архипелага воды,
отграничивающиеся от других частей окружающих морских пространств прямыми
исходными (базисными) линиями, соединяющими наиболее выдающиеся в море точки
самых удаленных из островов, географически тяготеющих к архипелагу, и осыхающих
рифов. Предусматривается, что длина каждой из таких линий не должна превышать
100 морских миль, с тем, однако, что до 3% от общего числа этих линий,
замыкающих архипелаг по периметру, может превышать указанный лимит до максимума,
равняющегося 125 морским милям. В общий периметр государства-архипелага могут
быть включены главные его острова и район, в котором соотношение между площадью
акватории и площадью суши, включая атоллы, находится в пределах от 1:1 до 9:1.
Если же часть А.в. государства-архипелага лежит между двумя частями
непосредственно прилегающего соседнего государства, то традиционные права и
интересы последнего в таких водах сохраняются и уважаются.
- В пределах А. в., где государство-архипелаг не установило морских и воздушных
коридоров, за иностранными судами всех флагов сохраняется право архипелажного
прохода(пролета) с использованием для этого обычных (существовавших до сих пор)
путей. С учетом различий в регулировании к плаванию в А.в. применяются те же
конвенционные положения, под действие которых подпадает транзитный проход через
указанные проливы. Это означает, что государства-архипелаги не должны
препятствовать
транзитному проходу либо его приостанавливать. В то же время при установлении
морских коридоров они могут предписывать мореплавателям схемы разделения путей
для обеспечения безопасного прохода судов по узким фарватерам в таких коридорах
А.в. Государства-архипелаги, когда этого требуют обстоятельства и после
надлежащего оповещения мореплавателей, могут заменять любые морские коридоры или
схемы разделения, установленные в А.в. ранее, другими морскими коридорами или
схемами разделения. Непременное условие установления или замены морских
коридоров или схем разделения движения - их соответствие общепринятым
международным правилам и предварительное (до введения в действие) утверждение
соответствующих предложений архипелажного государства компетентной международной
организацией.
Обязанности мореплавателей в А.в. состоят в том, чтобы при проходе (пролете) не
отклоняться более чем на 25 морских миль в любую сторону от осевых линий,
установленных государством-архипелагом в морских (воздушных) коридорах, и не
приближаться к берегам ближе чем на 10% расстояния между ближайшими точками на
островах, граничащих с данным морским (воздушным) коридором (см. также
Архипелаж-ньш проход).
Конвенция 1982 г. не наделяет государства правом устанавливать режим А.в. в
отношении морских пространств, отделяющих их основную территорию от далеко
отстоящих от нее островов, как это, например, имеет место .в Великобритании. или
Японии.
Осуществляя суверенитет в А.в., государство-архипелаг обязано признавать
традиционные права на рыболовство и другие виды правомерной деятельности
непосредственно прилегающих соседних государств в определенных районах А.в.
Порядок и условия реализации таких прав и такой деятельности, включая их
характер, объем и районы, по просьбе любого из заинтересованных государств
регулируются двусторонними соглашениями между ними. Такие права не могут
передаваться третьим государствам или их гражданам либо осуществляться
совместно. Суверенитет в отношении своих А.в. не должен наносить ущерба
существующим подводным кабелям, которые проложены другими государствами и
проходят через эти воды, не подходя к берегу. Поддержание в исправном состоянии
и замена таких кабелей производятся заинтересованными государствами с разрешения
соответствующего государства-архипелага, выдаваемого по получении им надлежащего
уведомления.
Волосов М.Е.
АРХИПЕЛАЖНЫЙ ПРОЛЕТ - осуществление воздушным (летательным) аппаратом независимо
от того, в каком государстве он зарегистрирован, пролета над архипелажными
водами (по установленным государством-архипелагом воздушным коридорам). Является
одним из видов архипелажного прохода. Требования к воздушным летательным
аппаратам, осуществляющим А.п., в целом совпадают с требованиями, установленными
Конвенцией ООН по морскому праву 1982 Г. в отношении транзитного прохода через
проливы, используемые для международного судоходства.
Волосов М.Е.
АРХИПЕЛАЖНЫЙ ПРОХОД-осуществление иностранными мореплавателями всех флагов
(любой национальности) нормального судоходства по устанавливаемым
государствами-архипелагами в своих архипелажных водах морским коридорам.
Соответствующее право предусмотрено Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.)
единственно с целью непрерывного, быстрого и беспрепятственного транзита из
одной части открытого моря или исключительной экономической зоны в другую часть
открытого моря или исключительной экономической зоны. Суда, осуществляющие право
А.п., должны соблюдать применимые морские коридоры и схемы разделения движения,
установленные в соответствии с положениями Конвенции. При осуществлении А.п.
суда обязаны, в числе прочего: воздерживаться от любой угрозы силой или ее
применения против суверенитета территориальной целостности или политической
независимости государства-архипелага или каким-либо другим образом в нарушение
принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН; воздерживаться от
любой деятельности, кроме той, которая свойственна их обычному порядку
непрерывного и быстрого транзита, за исключением случаев, когда такая
деятельность вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или бедствием;
соблюдать общепринятые международные правила,процедуры и практику, которые
касаются обеспечения безопасности на море, включая Международные правила
предупреждения столкновения судов в море, а также устанавливающие порядок
предотвращения, сокращения и
сохранения под контролем загрязнения с судов.
Суда, осуществляющие право А.п., обязаны, кроме того, соблюдать законы и
правила, установленные государством-архипелагом в отношении безопасности
судоходства, регулирования движения в морских коридорах и в соответствии со
схемами разделения движения, предотвращения, сокращения и сохранения под
контролем загрязнения нефтью, нефте-содержащими отходами и другими ядовитыми
веществами, недопущения рыболовства, погрузки или выгрузки любых товаров или
валюты, посадки или высадки лиц.
Когда судно йли.летательный аппарат, обладающие суверенным иммунитетом (т.е.
принадлежащие какому-либо государству), нарушают вышеупомянутые законы и
правила,государство флага судна или регистрации летательного аппарата несет
международную ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные данному
архипелажному государству. Со своей стороны, государства-архипелаги не должны
препятствовать осуществлению А.п., а, напротив, обязаны соответствующим образом
оповещать о любой известной им опасности для судоходства или пролета над
архипелажными водами. Не должно допускаться никакого приостановления А.п.
Волосов М.Е.
АССОЦИАЦИЯ - см. Объединения юридических лиц.
АССОЦИАЦИЯ ДИСПАШЕРОВ- организация при Торгово-промышленной палате РФ, которая
устанавливает наличие общей аварии при кораблекрушении или происшествиях на
море, исчисляет ее размеры, определяет стоимость имущества, участвующего в
покрытии общей аварии, и составляет соответствующий документ - диспашу.
АССОЦИАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА - 1) учрежденная в 1873 г. (Брюссель)
неправительственная международная организация научно-прикладного характера, цели
которой состоят в изучении закономерностей развития международных отношений,
спо-собствовании прогрессивному развитию международного публичного права и
международного частного права, подготовке для заинтересованных правительств
предложений по разрешению международно-правовых проблем и достижению
взаимопонимания между народами. .
Первоначально (до 1895 г.) именовавшаяся Ассоциацией по реформе и кодификации
права народов, А.м.п. за время своего существования оказала серьезное позитивное
воздействие на формирование многих институтов современного международного права.
Это выразилось, например, в создании при непосредственном участии объединившихся
под ее эгидой правоведов всех континентов и правовых школ таких организаций, как
действующая поныне Гаагская конференция по международному частному праву (1893),
Международный институт по унификации частного права при Совете Лиги Наций -
УНИДРУА (1928), Комиссия ООН по праву международной торговли - ЮНСИТРАЛ (1996).
На основе прикладных разработок этих организаций приняты и эффективно действуют
многочисленные конвенции, направленные на устранение коллизий национального
законодательства в области семейного, наследственного, финансового права,
интеллектуальной собственности, международной торговли, транспорта, туризма,
международного гражданского процесса, арбитражного производства и т.д. Уставом
А.м.п. предусматривается возможность участия в ее работе на условиях
индивидуального и коллективного членства правоведов-теоретиков,
юристов-практиков, адвокатов, работников правоохранительных,
право-применительных и законодательных органов государственной власти различных
стран, политических и обществей-ных деятелей, дипломатов, представителей
профессуры высшей школы.
Организационная структура А.м.п;
включает созываемую один раз в два года Конференцию - главный представительный
орган, Административный совет - главный исполнительный орган, состоящий из
президента Ассоциации и председателей национальных отделений, а также
действующие на постоянной основе профильные комитеты, каждый из которых ведет
разработку проблематики в одной из отраслей международного публичного или
частного права, готовит доклады для рассмотрения их на очередных конгрессах,
проекты международных нормативных актов.
Местонахождение штаб-квартиры А.м.п. - г. Лондон.
2) Российская ассоциация международного права (до 1991 г. - Советская А.м.п.),
образованная 17 апреля 1957 г. в соответствии с постановлением Президиума
Академии наук СССР и других директивных инстанций независимая общественная
организация, цели которой состоят во все-
мерном содействии укреплению и повышению роли прогрессивных принципов и норм
международного права. Важное место в деятельности Российской A.M.п.занимает
стимулирование развития в стране науки международного права, а также
ознакомление широкой научной общественности, ра-ботников-прикладников с
новейшими идеями в области международной юриспруденции, с деятельностью
межгосударственных организаций, с международно-правовыми актами, ходом работ
дипломатических конференций, двусторонних контактов тех или иных стран по
юридическим вопросам. Постоянное внимание Российской A.M.п. обращено на
повышение научного потенциала юристов-международников в ходе их подготовки в
вузах, аспирантуре, в таких специализированных центрах подготовки
юристов-международников, как Московский государственный институт международных
отношений, Дипломатическая академия МИД РФ.
Солидный вклад в развитие международного права связан с именами многих ее
членов, известных своей деятельностью в Международном Суде ООН (Ф.И. Кожевников,
B.C. Верещетин), Комиссии международного права ООН (Г.И. Тункин, Н.А. Ушаков,
И.И. Лука-шук), главных органах ООН, ее специализированных учреждений, других
межгосударственных организаций (А.П. Мовчан, В.И. Собакин, Г.Н. Пи-радов, Г.П.
Жуков, О.Н. Хлестов), а также на крупных дипломатических конференциях (С.Б.
Крылов, Е.Н. Дурденев-ский, С.В. Молодцов, Ю.М. Колосов, Е.Т. Усенко, Г.Б.
Старушенко, Б.М. Клименко, И.П. Блищенко и др.). Главные органы Российской
A.M.п.: ежегодное общее собрание ее членов, избираемый сроком на 3 года
Исполком, в составе которого действует оперативный орган - Бюро Исполкома,
ревизионная комиссия, редакционная коллегия, а также работающие на постоянной
основе профильные комитеты (всего их 31), в задачи которых входит подготовка
материалов для заслушивания на общих собраниях по соответствующим направлениям
науки международного права (публичного и частного). Печатный орган Российской
A.M.п. - Российский ежегодник международного права (до 1991 г.-Советский
ежегодник международного права). ,. . . '
Российская A.M.п. --коллективный член A.M.п. с 1957 г.
Пост Председателя Российской A.M.п. с момента ее основания до своей кончины в
1993 г. бессменно занимал чл.-корр. РАН Тункин Г.И. В настоящее время
Председателем является проф. Колод-кин А.Л. , , Волосов М.Е.
АТТАШЕ (фр. attache - причислять, прикомандировывать, прикреплять) - должность
или ранг, звание, присваиваемое дипломатическим работникам некоторых категорий,
к числу которых относятся представители военного и некоторых других министерств
или ведомств страны, аккредитующей таких лиц в иностранных государствах - А.
военные, военно-морские, военно-воздушные, а также А. специальные - по
промышленности и сельскому хозяйству, финансам и торговле (А. коммерческие),
транспорту и связи, труду и культуре, науке и технике. Задачи А. этой категории:
изучение в стране пребывания комплекса вопросов, относящихся к их
профессиональному профилю; ведение работы по развитию деловых связей с
компетентными государственными и общественными органами страны пребывания;
консультирование главы и других работников отечественного дипломатического
представительства; информирование представляемого министерства или ведомства о
политике и ситуации в государстве аккредитования в соответствующей области
жизни; участие в подготовке дипломатических документов, проектов международных
договоров, в переговорном процессе.
А. по вопросам печати или пресс-А. - ответственный работник дипломатического
представительства, входящий в состав дипломатического персонала и выполняющий
функции информационного характера. На пресс-А. возлагается работа по поддержанию
связей с соответствующими подразделениями органов государственной власти страны
пребывания, СМИ, представителями общественных организаций.
А. почетные - в практике некоторых зарубежных государств лица, проходящие
стажировку на нештатной основе (безвозмездно) в дипломатических
представительствах государств, гражданами которых они являются, с целью
приобретения опыта работы в данной области и возможного зачисления на постоянную
службу в ведомстве иностранных дел своей страны. .
А. дипломатический - дипломатический работник начальной (низшей) ступени,
зачисляемый обычно сразу после окончания учебного заведения на работу в
центральном аппарате ведомства иностранных дел, зарубежном дипломатическом,
торговом либо ином представительстве государства, гражданином которого он
является. В РФ - учрежденный в 1943 г. младший ранг работника дипломатической
службы, присваиваемый приказом министра иностранных дел независимо от назначения
на ту или иную должность в аппарате ведомства иностранных дел или зарубежного
дипломатического представительства.
Волосов М.Е.
АТТЕСТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО - определение квалификации
государственного служащего с целью проверки соответствия его занимаемой
должности. В соответствии с ФЗ РФ от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основах
государственной службы Российской Федерации" и Положением о проведении
аттестации федерального государственного служащего, утвержденным Указом
Президента РФ от 9 марта 1996 г. № 353 аттестации подлежат служащие, замещающие
в государственных органах должности определенного уровня (от младших до высших).
Установлено, что А.г.с. проводится не реже 1 раза в 4 года и не чаще 1 раза в 2
года. Не подлежат А.г.с. следующие категории государственных служащих: состоящие
в должности соответствующей группы менее 1 года; достигшие предельного
возраста,установленного для замещения должности:
женщины в состоянии беременности;
находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; в течение года с момента замещения
должности по конкурсу, присвоения квалификационного разряда (классного
чина,дипломатического ранга), окончания обучения в системе повышения
квалификации или переподготовки, сдачи государственного квалификационного
экзамена. А.г.с.проводится в целях совершенствования работы с кадрами
федеральных государственных служащих, определения уровня их профессиональной
подготовки и соответствия занимаемым должностям, решения вопросов о присвоении
аттестуемому соответствующего квалификационного разряда. Для проведения А.г.с.
создается аттестационная комиссия в составе председателя, заместителя
председателя, секретаря и членов комиссии. В нее входят представители
юридической, кадровой служб государственного органа, представители профсоюзной
организации и независимые эксперты.
При проведении А.г.с., занимающих высшие и главные государственные должности,
состав комиссии согласуется с Советом по вопросам государственной службы при
Президенте РФ.
В комиссию не позднее 2 недель до дня проведения А.г.с. на аттестуемого
представляется утвержденный вышестоящим руководителем отзыв. А.г.с., как
правило, проводится в присутствии аттестуемого. Аттестационная комиссия
считается правомочной, если на заседании присутствует не менее2/ g ее состава.
Решение комиссии принимается в отсутствие аттестуемого и его непосредственного
руководителя открытым или тайным голосованием простым большинством голосов.
Аттестуемый государственный служащий, являющийся членом комиссии, в голосовании
не участвует. При равенстве голосов решение о признании аттестуемого
соответствующим занимаемой должности считается принятым.
Решение комиссии может содержать одну из следующих оценок аттестуемого:
соответствует замещаемой государственной должности; соответствует замещаемой
государственной должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной
комиссии; не соответствует замещаемой государственной должности. Выводы по
результатам А.г.с. заносятся в аттестационный лист, с которым аттестуемый
знакомится под расписку. Аттестационный лист и отзыв хранятся в личном деле
государственного служащего. Вопросы, связанные с проведением А.г.с., могут
рассматриваться вышестоящим государственным органом или по инициативе
несогласных с решением аттестационной комиссии в суде.
А.г.с., кроме персональной оценки профессиональных качеств государственного
служащего, может преследовать иные цели: проведение в 1992 г. аттестации
служащих для установления разрядов по Единой тарифной сетке по оплате труда
работников бюджетной сферы или проведение внеочередной аттестации в порядке
реализации требований Указа Президента РФ от 4 апреля 1992 г. № 361 "О борьбе с
коррупцией в системе государственной службы". Колодкин Л.М.
АТТОРНЕЙ (англ. attorney - уполномоченный, доверенный) - в англосаксонских
странах доверенный представитель, оказывающий юридические услуги какому-либо
лицу или компании. В США А. именуется также государственное должностное лицо,
выполняющее функции обвинителя или защитника. Служба А. (американский аналог
прокуратуры) участвует наряду с полицией в расследовании уголовных дел. А.
вправе возбуждать уголовные дела и предъявлять обвинения. В США функционируют
две параллельные системы А. - федеральная и штатов. Первую возглавляет
генеральный атторней США (он же руководитель министерства юстиции), назначаемый
президентом "по совету и с согласия Сената на 4 года". Контроль за исполнением
федеральных законов на местах осуществляют подчиненные генеральному А.
федеральные окружные А. (всего их в США 94), которые, кроме того, поддерживают в
суде обвинение. Систему А. штатов возглавляет генеральный А. штата.
Местные А.(округов, районов,городов) осуществляют расследование преступлений. В
крупных городах в распоряжении А. находится постоянно действующий следственный
орган, состоящий из специально выделяемых для этой цели сотрудников полиции
(детективы А.).
По делам, расследуемым полицией, А.контролирует правильность расследования,
составляет обвинительное заключение и направляет дело в суд. А. также могут
выступать в гражданских делах, если одной из сторон (заинтересованных лиц)
является государство, штат или муниципальное образование(графство, город).
Лйт.;Боботов С.Б.,Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. М., 1997.
АТТОРНЕЙ-ГЕНЕРАЛ - см. Генеральный атторней.
АУДИОВИЗУАЛЬНОЕ ПРОИЗВЕДЕНИЕ - один из видов произведений, охраняемых авторским
правом. А.п. представляет собой зафиксированное на материальном носителе
произведение, состоящее из движущихся изображений, воспринимаемых зрительно;
наличие звука при этом необязательно. К А.п. относятся кино-, теле- и
видеофильмы, зафиксированные на материальном носителе телепередачи, клипы,
диафильмы, слайд-фильмы и т.п. Отдельный кадр фильма (передачи) не входит в
понятие А.п.
А.п. имеет две особенности: в их создании участвует большое число авторов; для
их создания требуются большие материальные затраты, которые обычно осуществляют
не авторы, а изготовители - физические или юридические лица, оплачивающие
создание А.п. В этой связи законодательство РФ об авторском праве устанавливает
особые правила, касающиеся А.п. Авторами А.п. считаются только следующие лица:
режиссер-постановщик; автор сценария;
автор музыкального произведения, специально созданного для этого А.п. Все
остальные лица, внесшие творческие вклады в создание А.п. (автор романа,
положенного в основу сценария, оператор-постановщик, художник-постановщик, автор
слов использованной песни) не считаются авторами А.п.
Авторы А.п., заключая авторский договор или трудовой договор с изготовителем
А.п., предоставляют по нему изготовителю исключительное право на
воспроизведение.распространение,публичное исполнение, передачу в эфир или по
кабелю А.п., а также право на дублирование А.п. или снабжение его субтитрами.
Вместе с тем указанные договоры могут ограничить эти права либо даже вовсе
исключить их предоставление изготовителю.
. Но если таких особых указаний в договорах нет, то все упомянутые права
переходят к изготовителю, причем на весь срок действия авторского права.
Переходящее к изготовителю право распространять произведение включает в себя
право проката. К изготовителю не переходит право на переработку (переделку)
произведения. Несмотря на переход к изготовителю практически всех имущественных
авторских прав на использование А.п., закон предусматривает право автора
музыки,использованной в А.п. (композитора), на вознаграждение при публичном
исполнении А.п. Норма о выплате вознаграждения композитору может быть изменена
соглашением между ним и организацией, имеющей право на прокат А.п.Такой
организацией является изготовитель или другое лицо.
Публичным исполнением считается показ А.п. в кинотеатре, видеосалоне и т.п., но
не показ А.п. по телевидению.
А.п., созданное за рубежом, охраняется в РФ обычно в соответствии с
международными договорами РФ по авторскому праву. Однако при использовании
такого А.п. в РФ его автор (носитель ав-. торских прав) определяется в
соответствии с законодательством РФ. Когда российское А.п. используется за
рубежом, то его автор (носитель авторских прав) определяется на основе
национального законодательства соответствующей страны. В зарубежных странах
носителями авторских прав на А.п. признаются либо режиссер-постановщик, либо
организация, осуществившая съемку.
ГавриловЭ.П.
АУДИТОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (аудит, аудитор) - предпринимательская деятельность
аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных
проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации,
налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических
субъектов с составлением аудиторского заключения, а также по оказанию
аудиторских услуг, как-то:
постановка, восстановление и ведение бухгалтерского учета; составление
деклараций о доходах и бухгалтерской (финансовой) отчетности; анализ
финансово-хозяйственной деятельности;оценка активов и пассивов экономического
субъекта;консультирование в вопросах финансового, налогового, банковского и
иного хозяйственного законодательства; обучение маркетингу, менеджменту,
технологическое и экологическое консультирование и др.:разработка учредительных
документов и др.; предоставление информации о будущих партнерах; информационное
обслуживание клиентов.
Аудитор должен быть квалифицированным специалистом, аттестованным на право А.д.
в порядке, установленном законодательством.
Исторической родиной аудита считается Англия, где в 1844 г. была принята серия
законов о компаниях, согласно которым правления акционерных компаний обязаны
были приглашать не реже одного раза в год специального человека для проверки
бухгалтерских счетов и отчета перед акционерами.
Основная цель аудита - установление достоверности бухгалтерской отчетности и
соответствия совершенных финансовых операций нормам законодательства. При этом
под достоверностью бухгалтерской отчетности понимается такая степень точности
данных, которая позволяет потенциальному пользователю отчетности делать на ее
основе выводы о реальных результатах деятельности компании и принимать на
основании этих выводов решения. В ходе аудиторской проверки финансовых отчетов
устанавливаются: точность отражения в них финансового положения и результатов
деятельности предприятия; соответствие ведения бухгалтерского учета
установленным требованиям и критериям;
соблюдение проверяемым предприятием действующего законодательства.
А.д. при прочих условиях отвечает своей цели и назначению только тогда, когда ее
осуществляет независимый аудитор. Существует несколько правил, соблюдение
которых обеспечивает качество независимости А.д.: свободный выбор аудитора
(аудиторской фирмы) хозяйствующим субъектом; договорные отношения между
аудитором (аудиторской фирмой) и клиентом, позволяющие аудитору самому выбирать
клиента и быть независимым от указаний каких-либо государственных органов;
возможность отказать клиенту в выдаче аудиторского заключения до устранения
отмеченных недостатков; невозможность аудиторской проверки при родственных или
деловых отношениях с клиентом;
запрещение аудиторам и аудиторским фирмам заниматься хозяйственной, коммерческой
и финансовой деятельностью, не связанной с выполнением аудиторских,
консультационных и других услуг, разрешенных законодательством.
Для дачи своего заключения аудитор должен составить мнение об: общей
приемлемости отчетности (соответствует ли отчетность в целом всем требованиям.
предъявляемым к ней, и не содержит ли противоречивой информации);
обоснованности(существуют ли основания для включения в отчетность указанных в
ней сумм); законченности (включены ли в отчетность все надлежащие суммы, в
частности все ли активы и пассивы принадлежат компании); оценке (все ли
категории правильно оценены и безошибочно подсчитаны); классификации (есть ли
основания относить сумму на тот счет, на который она записана): разделении
(отнесены ли операции,проводимые незадолго до даты составления баланса или
непосредственно после нее, к тому периоду, в котором были проведены);
аккуратности (соответствуют ли суммы отдельных операций данным, приведенным в
книгах и журналах аналитического учета, правильно ли они просуммированы,
соответствуют ли итоговые суммы данным, приведенным в Главной книге); раскрытии
(все ли категории занесены в финансовую отчетность и правильно отражены в
отчетах и приложениях к ним).
В настоящее время правовая основа аудиторской деятельности в РФ включает в себя
четыре уровня. Общие начала функционирования независимых аудиторов в РФ
определяют "Временные правила аудиторской деятельности в Российской Федерации",
введенные в действие Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2263.
Следующий по значению комплекс правовых норм (второй уровень) - стандарты
(правила) А.д. В РФ действует более 10 правил (стандартов), одобренных Комиссией
по А.д. при Президенте РФ.
Документы третьего уровня регулирования носят вспомогательный характер - прежде
всего это акты, определяющие технические аспекты реализации требований закона и
стандартов, прогрессивные приемы и рациональные способы организации деятельности
независимого аудиторского контроля. К ним относятся, а частности, утвержденное
приказом ЦБ от 10 сентября 1997 г. Положение об аудиторской деятельности в
банковской системе РФ; ежегодные письма ЦБ о порядке составления и
предоставления аудиторского заключения по результатам деятельности кредитных
организаций; "Порядок составления аудиторского заключения", одобренный Комиссией
по аудиторской деятельности при Президенте РФ 9 февраля 1996 г. К этому уровню
относятся также акты, утверждаемые негосударственным органом - ассоциацией
"Аудиторская палата России". К наиболее значительным из принятых ею актов можно
отнести "Положение о Третейском суде при Ассоциации" (с "Регламентом Третейского
суда") и "Кодекс профессиональной этики аудиторов".
Документы четвертого (локального) уровня - рекомендации по аудиторской
деятельности на отдельных предприятиях, определяющие не урегулированные на
других уровнях вопросы функционирования определенных служб или. организации в
целом. ...
В РФ функционирует система государственных органов, осуществляющих контроль за
деятельностью независимых аудиторов. Вышестоящий орган - Комиссия по А.д. при
Президенте РФ, при которой действует Консультативный совет. На уровне ведомств
действует Департамент по организации А.д. Минфина РФ (общий аудит, аудит
страховых организаций, аудит бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных
институтов) и Департамент лицензирования банковской и А.д. ЦБ (банковский
аудит). В целях контроля за квалификацией аудиторов действуют центральные
аттестационно-лицензионные аудиторские комиссии (ЦАЛАК) при Минфине РФ и ЦБ.
Чаадаев С.Г.
АУКЦИОН (публичные торги на повышение) - разновидность торгов, характеризующаяся
тем, что договор купли-продажи имущества заключается с лицом, предложившим
наивысшую цену.Наименование А. публичными торгами свидетельствует о том, что А.,
в которых участвовало только одно лицо, признаются несостоявшимися (ст. 447 ГК
РФ).
Продажа на А. может быть принудительной (в случаях, предусмотренных, например,
ст. 350 ГК РФ) или добровольной. Добровольная продажа имущества с
А. либо организуется самим продавцом, либо осуществляется им через специальную
организацию, выступающую в этих отношениях в качестве поверенного или
комиссионера. Принудительная продажа производится на А., организованном
взы-скателем или по его инициативе судебным приставом-исполнителем. Кроме того,
А. разделяются на открытые и закрытые. В открытом А. может участвовать любое
лицо, в закрытом - только лица, специально приглашенные для этой цели (ст. 448
ГК РФ).
Общие требования к проведению любых торгов, в том числе в форме А., установлены
ст. 447-449 ГК РФ. К публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения
суда, данные правила применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено
процессуальным законодательством (ст. 447 ГК РФ).
Если иное не предусмотрено законом, извещение об А. должно быть сделано
организатором не менее чем за 30 дней до его проведения. В нем следует указать о
времени, месте и форме А., его предметах и порядке проведения, в том числе об
оформлении участия в А., определении лица, выигравшего А., а также сведения о
начальных ценах предметов, выставляемых на А. Предметом А. не может быть право
на заключение договора - оно является предметом торгов только в форме конкурса.
Организатор открытого А., известивший о торгах, вправе отказаться от их
проведения в любое время, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты торгов
(он лишается этого права, если в законе или в самом извещении о проведении А.
предусмотрено иное). В случаях когда организатор открытого А. отказался от его
проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам
понесенный ими реальный ущерб. Это правило действует независимо от того, в какой
именно срок после отправки извещения последовал отказ от торгов. Организатор
А.вправе обязать его участников вносить до проведения А. задатки в размере,
сроки и порядке, которые указаны в извещении об А., с последующим их возвратом в
случае, если торги не состоялись, а также лицам, которые участвовали в торгах,
но не выиграли их (ст. 448 ГК РФ). Несмотря на наименование данной суммы
задатком, она имеет особую правовую природу и не является задатком в смысле ст.
380 ГК РФ.
Лицо, выигравшее А., и организатор А. подписывают в день проведения А. протокол
о результатах торгов, который имеет силу договора. При уклонении от подписания
протокола победитель торгов утрачивает внесенный им задаток. Организатор,
уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном
размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные
участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка (ст. 448. ГКРФ).
А., проведенный с нарушением правил, установленных законом, может быть признан
судом недействительным по иску заинтересованного лица. Признание А.
недействительным влечет недействительность договора, заключенного с лицом,
выигравшим А. (ст. 449 ГКРФ).
Особыми видами А. были чековые А. по продаже акций приватизированных предприятий
за приватизационные чеки.
После окончания "чековой" приватизации остались АО, акции которых были
закреплены в государственной собственности и подлежали обязательной продаже на
чековых А. В связи с невозможностью проведения чековых А. продажа таких акций
осуществляется на специализированных А.
Белов В.А.
АУТЕНТИЧНЫЙ (аутентический) (греч. autentikos - подлинный, исходящий из
первоисточника) - 1) текст какого-либо документа, который при наличии на то
необходимых оснований (в случае соответствия определенным критериям) признается
в официальном порядке идентичным подлиннику, верным, правильным, действительным;
синоним понятия "официальный документ". В качестве А. могут рассматриваться
тексты юридических нормативных актов законодательного и подзаконного уровней,
обнародуемые в официальных источниках соответствующих органов государственной
власти. В числе таких источников - издаваемые "Собрание законодательства
Российской Федерации. Официальное еженедельное издание", "Сборник федеральных
конституционных законов и федеральных законов", "Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти". , -
2) Экземпляр межгосударственного официального документа (надлежащим образом
оформленный, содержащий текст международного договора), которому решением,
согласованным договаривающимися сторонами и зафиксированным в этом же договоре
либо в особом дипломатическом документе, прилагаемом к нему (дополнительное
соглашение, протокол, обмен нотами), придается юридический статус подлинного,
достоверного, основного.
В современной практике заключения двусторонних международных договоров,
составляемых обычно на государственных языках стран-контрагентов, равно А.
признается каждый из подписанных экземпляров, что согласуется с одним из
основных принципов международного права - принципом суверенного равенства
государств. В некоторых других случаях двусторонние международные договоры
содержат необходимые уточнения:
так, русско-японский мирный договор, заключенный в 1905 г. (Портсмутский мирный
договор), который был составлен на английском и французском языках (причем в нем
прямо указывалось на абсолютное сходство обеих редакций по их содержанию),
оговаривал, что в случае возникновения спора о толковании его положений
обязательным (т.е. А.) будет считаться текст, составленный на французском языке.
В прежние времена многосторонние международные договоры оформлялись на
"дипломатических языках" - латинском (средние века), французском (XVII-XIX вв.),
английском (конец XIX - начало XX в.), в связи с чем проблем в установлении
аутентичности текстов, как правило, не возникало. Сегодня, когда единого и
обязательного для всех государств "дипломатического языка" не существует, эта
категория международных договоров оформляется на языках, согласованных
договаривающимися сторонами (в большинстве случаев на языках всех или некоторых
из них). В частности, один из наиболее известных многосторонних международных
договоров - Устав ООН - оформлен на китайском, французском,русском,английском и
испанском языках, причем каждый из текстов является равно А.
Процедура аутентификации может быть предусмотрена в самом тексте договора или
согласована участвующими в переговорах государствами особо. В случае отсутствия
такой процедуры установление аутентичности подготовленного текста производится
одним из следующих способов: путем подписания с условием последующего
подтверждения со стороны компетентного органа данного договаривающегося
государства либо парафирования (скрепления каждой страницы текста инициалами
уполномоченных на ведение переговоров лиц в знак их согласия с такой редакцией).
3) А. толкование закона - разновидность официального толкования текста
нормативного акта или отдельного его положения (нормы права), которое исходит от
самого органа власти, издавшего такой акт. Подобное разъяснение является
обязательным, т.е. имеет нормативный характер для всех лиц и органов,
применяющих данный акт или норму права. А. толкование может даваться также и
органами, которые не издавали толкуемого нормативного акта, но наделены на это
специальными полномочиями со стороны компетентных властей (например, правомочия
министерства соответствующего профиля разъяснять постановления правительства,
относящиеся к деятельности этого министерства); А. толкование международного
договора - выяснение действительного смысла и содержания такового,
осуществляемое самими договаривающимися сторонами на основе'взаимного согласия и
потому обладающее обязательной силой для государств-контрагентов. Данный вид
толкования осуществляется посредством обмена нотами, подписания протокола,
специального соглашения. Волосов М.Е.
АФФЕКТ (лат. affectus - душевное волнение, страсть) - бурная кратковременная
эмоция (гнев, ярость, ужас, страх), внезапно возникающая, стремительно
развивающаяся и резко выраженная в состоянии сильного душевного волнения
человека, которая выводит психику лица из нормального состояния, характеризуется
сильными переживаниями, ярким внешним проявлением, сужением сознания, снижающим
способность лица понимать значение своих действий и руководить ими. Возникает
обычно как ответная реакция на сильный раздражитель.
Различаются два вида А.: физиологический и патологический. Физиологический А.,
хотя и затрудняет самоконтроль и критическую оценку принимаемых решений, но не
полностью лишает человека возможности сознавать и контролировать свое поведение
и быть за него ответственным. Поэтому совершение преступления в состоянии
физиологического А. не исключает уголовной ответ-ственности лица, однако при
определенных условиях смягчает ее. В УК ответственность за убийство, совершенное
в состоянии А., вызванного насилием, издевательством или тяжким оскорблением со
стороны потерпевшего либо иными противоправными или аморальными действиями
(бездействием) потерпевшего, а равно длительной психо-травмирующей ситуацией,
возникшей в связи с систематическим противоправным или аморальным поведением
потерпевшего, а также за умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда
здоровью, совершенное в состоянии А., предусмотрена в самостоятельных составах
преступлений ст. 107,113 УК. Соответствующие санкции содержат менее строгое
наказание, чем аналогичные составы, но при отсутствии А.
Патологический А. связан с глубоким помрачением сознания и может привести к
опасным для окружающих действиям. Наличие у лица патологического А. в момент
совершения общественно опасного деяния исключает вменяемость. Установить это
состояние может только судебно-медицинская экспертиза (см. Вменяемость).
Минская B.C.
АФФИЛИРОВАННЫЕ ЛИЦА - физические и юридические лица, способные оказывать влияние
на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность. А.л. юридического лица являются: член его
совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа
управления,член его коллегиального исполнительного органа, а также лицо,
осуществляющее полномочия его единоличного исполнительного органа; лица,
принадлежащие к той же группе лиц, что и данное юридическое лицо; лица, которые
имеют право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся
на акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал данного
юридического лица; юридическое лицо, в котором данное юридическое лицо имеет
право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на
акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал этого (первого)
юридического лица.
Если юридическое лицо является участником финансово-промышленной группы, к его
А.л. также относятся члены советов директоров (наблюдательных советов) или иных
коллегиальных органов управления, коллегиальных исполнительных органов
участников финансово-промышленной группы, а также лица, осуществляющие
полномочия единоличных исполнительных органов участников финансово-промышленной
группы.
А.л. физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность,
являются: лица, принадлежащие к той же группе лиц, что и данное физическое лицо;
юридическое лицо, в котором данное физическое лицо имеет право распоряжаться
более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли),
составляющие уставный (складочный) капитал данного юридического лица.
АО ведет учет своих А.л. и представляет отчетность о них в порядке, определенном
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование рынка
ценных бумаг.
ОАО обязано ежегодно опубликовывать в СМИ, доступных для всех акционеров данного
общества, списки А.л. общества с указанием количества и категорий (типов)
принадлежащих им акций. .
А.л. общества обязаны в письменной форме уведомить его о принадлежащих им акциях
общества с указанием их количества и категорий (типов) не позднее 10 дней с даты
приобретения акций.
В случае если в результате непредставления по вине А.л. указанной информации или
несвоевременного ее представления обществу причинен имущественный ущерб, А.л.
несет перед обществом ответственность в размере причиненного ущерба.
Нарушение установленного порядка представления сведений о своих А.л. при
представлении информации на основании ходатайств и уведомлений влечет наложение
штрафа антимонопольными органами в размере до 5 тыс. МРОТ.
АО и 000 обязаны хранить списки своих А.л. В настоящее время термин "А.л."
используется в антимонопольном законодательстве, а также в законодательстве об
АО и 000 (см. Акционерное общество).
БАГАЖ (фр. bagage) - вещи, иные материальные ценности, отправляемые пассажиром
для личных бытовых целей за отдельную плату в багажном вагоне до станции
назначения, указанной в проездном документе пассажира. В РФ перевозка Б.
регулируется специальными правилами, установленными на каждом виде транспорта.
Пассажир вправе требовать перевозки Б. только на том виде транспорта, на котором
едет он сам. С момента сдачи Б. к перевозке и до момента его выдачи доступ
пассажира к Б. не разрешается. Пассажир может сдавать в Б. любое количество
вещей (кроме автомобильного транспорта, где пассажирам предоставлено право
провозить по установленному тарифу два места Б. определенного размера, и судов
на подводных крыльях и на воздушной подушке, где вообще запрещается принимать Б.
к перевозке).
К перевозке принимаются вещи и предметы, которые по размерам, упаковке и
свойствам без затруднения, не причиняя вреда Б. других пассажиров, могут быть
погружены и размещены в багажном отделении. Например, на воздушном транспорте в
качестве Б. могут перевозиться места массой не более 30 кг. Размер каждого места
Б. не должен превышать 0,5х0,5х1,Ом. С согласия перевозчика (в исключительных
случаях) к перевозке могут быть приняты места большей массы или большего
размера. Запрещается перевозить взрывчатые, ядовитые, легковоспламеняющиеся,
самовозгорающиеся и другие опасные вещества. Если к перевозке предъявляется Б. в
неисправной упаковке, транспортная организация обязана отказать в его приемке.
Пассажир может сдать Б. к перевозке заблаговременно (по билету), но не позднее
времени, установленного на каждом виде транспорта (например, на железной дороге
- за 20 мин до отправления поезда, на морском транспорте - за 2 ч до отправления
судна). В подтверждение договора перевозки Б. пассажиру выдается багажная
квитанция, а на проездном билете ставится штемпель "Багаж". В отличие от
накладной, которая является именным документом, багажная квитанция не содержит
наименования получателя Б. Он выдается предъявителю квитанции. Решение вопроса
об объявлении ценности Б. зависит от пассажира. Когда же ценность объявлена, то
для любой транспортной организации такое решение пассажира (т.е. указание об
объявленной ценности) обязательно. Объявление ценности Б. важно для определения
объема ответственности транспортной организации на случай его
порчи, утраты или повреждения. Если размер оценки Б. вызывает сомнение,
транспортная организация вправе подвергнуть его проверке путем вскрытия и
осмотра, но с согласия пассажира. В случае когда пассажир отказывается от
вскрытия Б. и не согласен с суммой оценки, установленной транспортной
организацией, Б. с объявленной ценностью к перевозке не принимается.
С момента принятия Б. к перевозке и выдачи пассажиру багажной квитанции или
иного документа(например,отрывного талона-бирки при перевозках Б. воздушным
транспортом) договор перевозки Б. считается заключенным и транспортная
организация несет ответственность за его ценность и сохранность до выдачи
получателю.
Егиазаров В.А.
БАЗА ДАННЫХ - один из видов сборников или составных произведений, охраняемых
авторским правом. От других сборников Б.д. отличается тем, что может быть
обработана с помощью ЭВМ.
Сборники или составные произведения состоят из отдельных однородных элементов
(частей), которые соответствующим образом отобраны из числа известных элементов
и расположены в определенном порядке. Элементы (части) могут в свою очередь
представлять собой произведения, охраняемые авторским правом.
Автор Б.д. получает авторское право на Б.д. в целом, поскольку проявил
творческий подход при отборе и расположении отдельных элементов, входящих в Б.д.
(но он не становится автором отдельных элементов). Таким образом, использование
одного или нескольких элементов из Б.д. не нарушает авторские права создателя
Б.д.
Если Б.д. "создана" самой ЭВМ, то ее автором должно считаться лицо, которое
разработало программу работы ЭВМ, либо оператор.
Пугинский Б.И.
БАЗИСНЫЕ УСЛОВИЯ ПОСТАВКИ - применяемые во внешнеторговой практике перечни
условий договоров купли-продажи, определяющие способ доставки проданного товара,
место его передачи продавцом покупателю или перевозчику, момент перехода от
продавца к покупателю права собственности на товар, обязанности по упаковке,
индивидуализации (обособлению) товара при транспортировке и хранении, по
оформлению и передаче покупателю документов, а также обязанности по страхованию
товара и др. Установление Б.у.п. влияет на калькулирование цены товара,
распределение рисков и ответственности сторон, другие условия договора.
Определение Б.у.п. упорядочено в результате использования специальных торговых
терминов. Термины, обозначающие Б.у.п., закреплены вИнкотермс- сборнике правил
толкования торговых терминов, подготовленном МТП.
Термины Б.у.п. закреплены многолетней торговой практикой. В ряде стран их
применение санкционировано законом. В РФ они признаются арбитражами и судами в
качестве обычая делового оборота.
Для применения Б.у.п. во взаимоотношениях сторон в договоре необходимо указать
соответствующий термин, сделав ссылку на Инкотермс. Применение Б.у.п.
допускается не только во внешнеторговых сделках, но и во внутреннем обороте.
Содержащиеся в своде Инкотермс Б.у.п. разделяют на 4 группы исходя из
распределения соответствующих обязанностей между сторонами. Чаще всего во
внешнеторговых сделках используются условия ФОБ (FOB) и СИФ (SIF).
Термины Б.у.п., содержащиеся в Инкотермс, могут быть изменены по соглашению
сторон. В договоре может даваться иная интерпретация терминов по сравнению со
сложившейся на практике. Если стороны договора не дали иного толкования термина
Б.у.п., то они обязаны придерживаться Инкотермс.
Гаерилов Э.П.
БАЗИСНЫЙ СОРТ (марка) - установленный соответствующей товарной биржей в качестве
обязательного уровень показателей качества товара, с которым совершаются сделки.
Установление Б.с.позволяет использовать стандартизированные формы биржевых
контрактов, ускорять совершение срочных сделок, упрощает расчеты по ним,
облегчает ликвидацию контракта - прекращение контракта путем предъявления его
стороной по контракту для расчетов в расчетный (клиринговый) центр биржи (см.
Биржевая сделка). Наряду с Б.с. биржи разрешают применение еще ряда строго
регламентированных сортов (марок) с более высокими или низкими показателями
качества товара. Стоимость контракта при совершении сделок определяется путем
котировки к цене Б.с. На товар пониженного сорта применяется скидка(дисконт) по
установленным нормативам, а на товар более высокого сорта - надбавка (премия).
Право выбора сорта (марки) товара, предлагаемого к продаже, принадлежит
продавцу. При этом сорт (марка) должны соответствовать предельным показателям
качества, допускаемым на бирже. Б.с. применяется также во внебиржевых сделках.
Предприниматели в заключаемых внутренних и внешнеторговых контрактах нередко
определяют качество товара путем отсылки к Б.с., установленному на
соответствующей товарной бирже. •
Луганский Б.И.
БАЛЛИСТИКА СУДЕБНАЯ - см. Судебная баллистика.
БАНДИТИЗМ - одно из наиболее тяжких преступлений, посягающих на общественную
безопасность. Ст. 209 УК устанавливает ответственность за создание, руководство
бандой, участие в ней и в совершаемых ею нападениях.
Б. присущи особые характеристики:
организованность - установление определенных организационных форм связи между
всеми участниками; иерархическое строение, распределение функций,
согласованность действий, дисциплина и т.п.; устойчивость - стабильность ее
состава и организационных структур, сплоченность членов банды, неоднократность
совершения преступлений или наличие умысла на их систематическое совершение в
будущем; вооруженность - наличие огнестрельного или холодного оружия хотя бы у
одного члена банды. Непригодное к использованию оружие, а также имитация оружия
исключают уголовную ответственность за Б. (в этих случаях преступная группа
может привлекаться к ответственности за разбой или иные преступления).
Нападение при Б.-это агрессивное противоправное действие, сопровождающееся
применением физического либо психического насилия в виде угрозы физической
расправой. Создание банды заключается в подыскании лиц, готовых участвовать в
бандитских нападениях, консолидации сил участников, приобретении оружия и т.п.
Руководство бандой включает в себя планирование нападений, решение вопросов
подчиненности. Участие в банде предполагает выполнение тех обязанностей, которые
были возложены на конкретное лицо в интересах банды. УК устанавливает
ответственность для лиц, являющихся организаторами, руководителями,участниками
банды или участниками совершаемых ею нападений, если при этом имело место
использование ими своего служебного
положения, под которым следует понимать совокупность тех профессиональных
обязанностей и прав,которые облегчают или способствуют совершению преступления.
Б. - умышленное преступление, совершаемое только с прямым умыслом. Субъект Б. -
вменяемое лицо, достигшее на момент преступления 16 лет. Лица в возрасте от 14
до 16 лет несут ответственность за конкретные преступления, в совершении которых
они участвовали и за которые законом (ст. 20 УК) установлена ответственность с
14 лет.
Убийство, совершенное при Б., дополнительно квалифицируется по ст. 105УКРФ.
Устинова Т.Д.
БАНК КОММЕРЧЕСКИЙ - кредитная организация, имеющая исключительное право на
банковские операции'. привлечение во вклады денежных средств физических, и
юридических лиц;
размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях
возвратности, платности,срочности;открытие и ведение банковских счетов
физических и юридических лиц (ФЗ РФ от 2 декабря 1990 г. "О банках и банковской
деятельности"),
Б.к. возник в эпоху позднего средневековья, значительно позднее, чем само
банковское дело, зачатки которого отмечаются уже в Древнем Вавилоне, Египте, у
финикийцев, карфагенян и иудеев. Носителями основ банковского дела были
ростовщики и менялы; в Египте - государственные учреждения, в Вавилоне -
единоличные банкирские заведения (банкирские дома). Однако далеко не все они
осуществляли операции трех основных типов, которые сегодня принято именовать
банковскими. Так, вавилонские банкирские дома кредитовали знать, церковь и
государство, а также принимали вклады, но ведением счетов и производством
расчетов они не занимались; греческие трапедзиты и римские аргентарии (менялы),
наоборот, специализировались на вкладах, счетах и переводах (расчетах), но мало
кого кредитовали и т.п.
В условиях феодальной раздробленности возобновилась профессиональная
деятельность менял, каковыми становились выходцы из Восточной Римской империи -
иудеи, сирийцы и греки. Основное занятие менял - обмен валют одних государств на
валюты других - вскоре отступило на второй план перед более рискованной, но зато
более прибыльной кредитной деятельностью. Менялы стали ростовщиками: причем
ростовщическим промыслом начали заниматься не только приезжие, но и местные
жители Европы, преимущественно выходцы из Северной Италии (Ломбар-дии и
Флоренции). Именно в Италии из объединений менял и ростовщиков возникают
прототипы первых Б.к.
Очевидно, первым из известных Б.к. был Генуэзский банк Святого Георгия,
созданный на базе крупного объединения менял в 1407 г. По его образу и подобию
создаются и другие Б.к. Позднее (в 1460-х гг.) появляется учреждение типа montes
pietatis - нечто вроде товарищества со складочным капиталом, сформированным из
взносов частных лиц. В дальнейшем аналогичные организации создают на основе
частных банкирских домов; последним из таковых стал Общественный венецианский
банк, созданный в 1584 г. на базе одного из крупнейших банкирских домов Венеции.
Буквально через 3 года он был преобразован в Государственный банк, а в 1619 г. -
в Венецианский жиробанк (банк для взаимных расчетов), который проработал до 1807
г.
Преемницей Италии в организации Б.к. стала Голландия, где в 1609 г. создается
Амстердамский банк, в 1619 г. - Гамбургский (в 1873 г. преобразован в отделение
Германского имперского банка), в 1621 г. - Нюрнбергский банк и др. Все названные
Б.к. были учреждены как товарищества на взносы частных лиц, однако в связи с
огромной их значимостью для жизни страны объявлены банками государственными.
В 1694 г. создается первый в мире акционерный Б.к. The Governor and Company of
the Bank of England, который был монополистом в осуществлении банковских
операций на территории Британии. Но в 1834 г. у него появился конкурент - London
and Westminster Bank. С развитием капиталистических отношений в Англии идут
процессы укрупнения Б.к., происходят их массовые поглощения и слияния.
Развитие банковских систем других государств отличалось своими национальными
особенностями, однако для всех них была характерна общая закономерность:
создание банковских систем начиналось именно с Б.К., которые с середины XIX -
начала XX в. стали основой для создания в последующем как национальных банков,
так и большинства современных крупнейших Б.к. Таковы Банк Франции (основан в
1800 г. как АО), Нидерландский банк (1814), Австрийский национальный банк
(1816), Банк Дании (1818), Польский банк
(1828). Бельгийский национальный банк (1850), Российский государственный
банк(1860), БанкИспании(1856), Банк Италии (1893), Банк Финляндии (1811);
"Банк Париба" (Франция, 1872), "Кре-ди Мобиле" (Франция, 1852), "Креди Лионе"
(Франция, 1863), Германский имперский банк (1873), "Креди Сьюисс" (Швейцария,
1856), "Банка коммерчиа-ле Итальяна" (1894), "Банко ди Рома" (Италия, 1880) и
др. Приблизительно в это же время происходит становление Б.к. в развитых странах
Америки и Азии (Банк Японии (1882), Федеральная резервная система США (1913) и
др.).
В настоящее время Б.к. всех развитых государств мира делятся на банки
европейского и американского типа. Основное их отличие друг от друга - в
масштабах и предмете деятельности. Б.к. в европейских странах - как правило,
крупные банки универсального характера с широко разветвленной сетью агентств и
филиалов; они выполняют не только собственно банковские операции, но и
сопутствующие, а также активно работают на рынке ценных бумаг. Банки
американского типа - это средние и мелкие банки, обычно имеющие достаточно узкую
предметную и территориальную специализацию. В США насчитывается более 10 тыс.
Б.к., специализирующихся в основном на классических банковских сделках -.
вкладах, счетах и расчетах, а также кредитах и не имеющих права работы на рынке
эмиссионных ценных бумаг.
Российская банковская система в отличие от стран Западной Европы создавалась на
базе не частных Б.к., а государственных банков, занимающихся коммерцией. Первым
таким "банком" (более похожим на ломбард) была Монетная канцелярия Императрицы
Анны Иоанновны, которая с 1733 г. кредитовала лиц всех сословий под заклад
золотых и серебряных изделий, взимая 8% годовых. В 1754 г. Коммерц-коллегия
учреждает купеческие банки в Москве и Санкт-Петербурге, а Сенат - Московский и
Санкт-Петербургский дворянские заемные банки. В 1786 г. купеческие и дворянские
банки сливаются в единый Государственный заемный банк. Несмотря на то что все
названные банки были созданы на государственные средства, они не имели ничего
общего с современными государственными (центральными) банками - предметом их
деятельности были коммерческие операции по кредитованию. ' ,
Первыми расчетными банками стали "Банковые конторы вексельного производства",
открытые в Москве и
Санкт-Петербурге в 1758 г. "Конторы" учитывали купеческие векселя и периодически
инициировали зачеты требований по ним, что можно считать прототипом российских
безналичных расчетов. Тогда же открывается много других государственных банков,
деятельность которых носила хотя и коммерческий, но своеобразный "целевой"
характер, о чем свидетельствуют сами наименования банков: Банк артиллерийского и
инженерного корпусов (Москва, 1760), Медный банк (Москва и Санкт-Петербург,
1764), Астраханский банк содействия торговле с Персией и Средней Азией (1764),
Ассигнационный банк (1769). Последний с перерастанием выпущенных им ассигнаций в
бумажные деньги также перерос из Б.к., созданного на казенные деньги, в банк
государственный - национальный банк в современном понимании, каковым фактически
стал уже в 1786 г., а юридически - в 1860 г. По мере того как Государственный
ассигнационный банк превращался в центр российской банковской системы, он
утрачивал многие качества Б.к., что привело к выделению из его состава
Дисконтных контор (1797), на базе которых через 20 лет был организован
Государственный коммерческий банк. В 1860 г. капитал данного банка(наряду с
активами Государственного заемного и ассиг-. национного банков) послужил основой
создания Государственного банка России. Под его эгидой и всесторонней опекой
началось создание в России частных Б.к., первый из которых был учрежден в 1864
г. С 1869 г. начинается период массового учредительства акционерных Б.к.; за
неполных 5 лет было создано более 60 банков, из которых к 1914г. осталось около
половины.
Первая мировая война и последовавшая за ней революция сначала сильнейшим образом
затормозили развитие банковского дела в России, а затем и вовсе ликвидировали
его. 24 ноября 1917 г.. место управляющего Государственным банком занял
назначенный правительством комиссар, а сам Госбанк стал называться Народным.
Изъятие средств у частных Б.к. и их помещение в Народный банк началось с
принятием Декрета СНК от 23 января 1918 г. "О конфискации акционерных капиталов
бывших частных банков". В течение 1918 г. все звенья бывшей российской
банковской системы были ликвидированы, а их средства объединены в Народном
банке, который был ликвидирован Декретом СНК от 19 января 1920 г. "Об
упразднении Народного банка". ' ,
С переходом к нэпу в советской России вновь стала складываться банковская
система, однако классических Б.к. - организованных в форме АО, принимающих
вклады, ведущих счета и предоставляющих кредиты - создано практически не было. В
1921-1923 гг. организовано несколько государственных и кооперативных
банков-монополистов, обслуживающих определенные сферы народного хозяйства.
Именно их создание и было целью ленинской политики. Наряду с банками-гигантами
(Госбанком, Торгбан-ком, Цекомбанком, Сельхозбанком, Внешторгбанком) и системой
Гострудсбер-касс функционировали мелкие небанковские кредитные организации,
главным образом в форме обществ взаимного кредита. Это явление современники
характеризовали как "влияние нэпа". С развитием системы отделений банков и
сберкасс к концу 30-х гг. "влияние нэпа" было преодолено - исчезли и мелкие
частные небанковские кредитные организации. СССР участвовал в капитале 6 Б.к.,
находящихся за границей (Коммерческий банк для Северной Европы (Франция),
Московский народный банк (Лондон), Ост-Вест Хандельсбанк (Франкфурт-на-Майне),
Восход Хандельсбанк (Цюрих), Ист-Вест Юнайтед банк (Люксембург) и Донау банк
(Вена)).
Возрождение Б.к. в современной России началось в 1990 г. с преобразования
государственных специализированных банков СССР - Промстройбанка, Агропромбанка,
Жилсоцбанка и Сберегательного банка - в акционерные коммерческие. В том же 1990
г. создается Центральный банк РФ (Банк России), в 1991 г. с ликвидацией СССР и
его структур бывшие специализированные банки СССР становятся банками российскими
(за исключением Внешэкономбанка СССР, сохранившегося до сих пор). Параллельно с
середины 90-х гг. (с принятием Положения об акционерных обществах и обществах с
ограниченной ответственностью) начинают создаваться акционерные Б.к.на основе
капиталов негосударственных организаций и физических лиц.
ФЗ о банках и банковской деятельности и изданными в его развитие подзаконными
актами предусмотрен особый порядок создания и регистрации Б.к. (см. Кредитные
организации). Б.к. (и все иные кредитные организации) подлежат государственной
регистрации в ЦБ.
После государственной регистрации всякая вновь созданная кредитная организация
проходит процедуру лицензирования. Поскольку лицензия на привлечение денежных
средств от физических лиц не может быть получена до истечения 2 лет с начала
работы, ни одна вновь созданная кредитная организация не может немедленно
обрести статус Б.к. (см. Банковская тайна. Банковские операции, Банковские
сделки. Эмиссия ценных бумаг).
Лит.: Бимман А.Б. История банков. Историческое развитие банков в России и за
границей. СПб.; Банковая энциклопедия / Под ред. Л.Н. Яснопольского. Т. 1.
Коммерческие банки. Киев, 1914; Блюм А.А. История кредитных учреждений и
современное состояние кредитной системы СССР (1729-1929 гг.). М" 1929; Рот П.
История старинных кредитных учреждений. СПб., 1877; Боровой С.Я. Кредит и банки
в России (середина XVII века - 1861 год).М., 1958; Гиндин И.Ф. Русские
коммерческиебанки.М., 1948;Левин И.И. Акционерные коммерческие банки в России.
Т. 1. Пг., 1917; Левин И.И. Докладная записка о положении провинциальных
коммерческих банков в России. СПб., 1914;
Памфилов С.Ф. Акционерные коммерческие банки в России в прошлом и настоящем. Н.
Новг., 1924; Рафалович Л. Акционерные коммерческие банки, их операции и балансы.
СПб., 1887; Атлас М.С. Национализация банков в СССР. М., 1948;
Силин Н.Д. Банки / Финансовая энциклопедия. Изд. 2-е. М., 1927. С. 76-97;
Сокольников Г.Я. К вопросу о национализации банков. М., 1918; Юровский Л.Н.
Банки в России и в СССР. Кредит и банки. М., 1929. С. 383-430; Ангелиди М.С.,
Газибеков Д.Г. Управление коммерческими банками: Учебн. пособ. Ташкент, 1991:
Белоглазова Г.Н. Коммерческие банки в условиях формирования рынка. Л., 1991;
Голубкова Н.Л. Коммерческие банки в условиях становления рыночной экономики. М..
1990; Добкин Л.З. Второе поколение коммерческих банков России // Деньги и
кредит, 1992, №6; Ефимова Л.Г. Коммерческий банк:предприятие или учреждение //
Хозяйство и право, 1992, № 7. С. 100-106; Захаров B.C. Коммерческие банки в
СССР: практика становления // Деньги и кредит, 1989, № 6:
Захаров B.C. Перспективы и условия развития коммерческих банков // Бизнес и
банки. 1992, № 51. С. 1-2: Открытие коммерческих банков. М., 1994; Симп-сон Т.Д.
Основные вопросы регулирования деятельности коммерческих банков // Деньги и
кредит, 1993. №3. С. 20-26; С арче в A.M. Ведущие коммерческие банки в мировой
экономике. М., 1992; Фиске А.К. Современные банки в США и других государствах:
очерк банковых систем. СПб., 1910.
Белов В Л.
БАНК РОССИИ - см. Центральный банк РФ.
БАНК СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ - см. Сберегательные банки.
БАНКИ ИНОСТРАННЫЕ - см. Иностранный банк.
БАНКИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ - см. Муниципальные банки.
БАНКИ НАЦИОНАЛЬНЫЕ - см. Национальные банки.
БАНКИ ЭМИССИОННЫЕ - см. Эмиссионные банки.
БАНКНОТА (банковский, или банковый, билет) - 1) первоначально - ценная бумага,
удостоверяющая приказ банка-эмитента самому себе уплатить ее предъявителю
немедленно по предъявлении денежную сумму находящейся в обращении монетой; 2) в
настоящее время - заменитель бумажных денежных знаков, выпускаемый центральным
эмиссионным банком.
Упоминание о первых Б. относится к Древнему Вавилону. Крупнейшие банкирские дома
Вавилона выпускали доку-менты, удостоверявшие факт приема эмитентом на хранение
определенной денежной суммы и обязательство хранителя возвратить таковую по
требованию предъявителя документа. Обычно их предъявителем был тот, кто сдал
деньги на хранение, хотя никаких препятствий для передачи соответствующих прав
не существовало.
В Европе первые Б. были выпущены в 1694 г. при учреждении Банка Англии. С
принятием в 1844 г. Банкового акта Р. Пиля право эмитировать Б. стало
монопольным и было предоставлено только Банку Англии. Данный акт предусматривал
также и особую систему обеспечения Б., получившую позднее наименование
английской: вся эмиссия, за исключением твердо установленной суммы, должна была
обеспечиваться металлическим запасом банка-эмитента, главным образом - золотом.
Это была первая система частичного обеспечения Б., пришедшая на смену системе
полного обеспечения.
Выпуск Б. в России впервые организовали Московский и Санкт-Петербургский
ассигнационные банки в 1769 г.;
назывались эти Б. ассигнациями. В последующем русские Б. назывались также
государственными кредитными билетами, а позднее - банковскими билетами или
билетами Государственного банка. Последнее наименование сохранилось за Б. и в
СССР. В настоящее время российские Б. называются билетами Банка России.
Во Франции выпуск Б. начался в 1800- 1803 гг., & Германии Пруссии) - в 1846 г.
Регулярные крахи банков по причине неконтролируемых эмиссий Б., увеличение
социальной напряженности и усугубление экономических неурядиц привели все
континентальные европейские государства (как ранее Англию) к введению монополии
выпуска Б. Эти страны дали новую систему обеспечения Б., получившую наименование
германской. В отличие от английской системы с ее лимитом фидуциарной эмиссии
(банковская эмиссия, не обеспеченная запасом драгоценных металлов
банка-эмитента) германская система предусматривала минимальную долю обеспечения
Б. В конце XIX - начале XX в. в различных странах такая доля составляла от 50 до
30% общего объема выпуска Б. Позднее сложилась еще одна система обеспечения,
названная американской, суть которой состояла в своеобразном "удвоении"
частичного обеспечения: 15% объема эмиссии Б. обеспечивалось золотом и, кроме
того, 90% - государственными ценными бумагами. Особого рода предписания
существовали во Франции, где законодатель просто определял максимальный объем
Б., который мог находиться в обращении, не указывая, чем и насколько он
обеспечен,хотя,безусловно, также исходил из некоторых минимальных норм
обеспечения.
Таким образом, объем выпуска Б. привязывался к размерам золотых запасов
банков-эмитентов, что создавало, во-первых. возможность размена Б. на золото,
выполнявшее в то время роль денежного металла, но, во-вторых, в периоды оттока
золотого запаса приводило к финансовым кризисам. В период первой мировой войны
размен Б. на золото был фактически прекращен, хотя юридическое закрепление это
обстоятельство получило гораздо позднее. Б. стали заменителями сначала
собственно денег в обращении, а затем и бумажных денег.
Из-за утраты связи Б. с золотым обеспечением можно заключить, что в настоящее
время их выпуск должен производиться либо под рост национального богатства, либо
в порядке кредитования производства, внешней и внутренней торговли.
Следовательно,Б.превращаются в обязательства государства в целом, так как оно
придает им принудительный курс, т.е. обязано гарантировать, что каждый держатель
Б., независимо от их суммы, сможет обменять их на реальные товары, работы,
услуги - элементы актива национальной экономики.
Таким образом, сегодняшняя запись об "обеспечении" билетов Банка России
равнозначна принятию на себя государством, в лице ЦБ, обязательства обеспечения
стабильной и устойчивой покупательной способности денежной единицы. Причем
обязательство государства обеспечивать покупательную способность денежных знаков
(Б. и монет) имеет смысл только при условии оговорки того масштаба цен, за
которые государство выходить не вправе.
Б. и монета Банка России не могут быть объявлены недействительными (утратившими
силу законного средства платежа), если не установлен достаточно продолжительный
срок их обмена на Б. и монету нового образца. Под достаточно продолжительным
понимается срок не менее года. Не допускаются какие-либо ограничения по суммам
или субъектам обмена. Решения о выпуске в обращение новых Б. и монет и об
изъятии старых, а также номиналы и образцы новых денежных знаков принимаются
Советом директоров Банка России. Описания новых денежных знаков, в том числе и
Б., должны публиковаться в СМИ. Ветхие и поврежденные Б. обмениваются Банком
России без ограничений. В настоящее время в России обращаются Б. достоинством в
5,10,50, 100 и 500 руб.
Лит.: Буковецкий А.И. Банкнота// Финансовая энциклопедия. Изд. 2-е. М" 1927. С.
97-108; Юровский Л.Н. Банкноты // БСЭ. Т. 4. М.,-1926. С. 654- 660; За к А.Н.
Денежное обращение и эмиссионная операция в России 1917-1918 гг. Государственный
кредитный билет - банкнота. Пг., 1918; Белов В.А. Банкноты и денежные знаки:
законодательство и практика. Опыт комментария статей 6 и 7 Закона РФ "О денежной
системе Российской Федерации"//Бизнес и банки, 1993, №38.С.5.
Белов В.А.
БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ - письменное обязательство одного лица - кредитной или
страховой организации (гаранта), принятое им по просьбе другого лица
(принципала), уплатить третьему лицу - кредитору принципала (бенефициару) в
соответствии с определенными условиями денежную сумму по представлении
бенефициаром письменного требования, о ее уплате (ст. 368 ГК РФ).
Классические Б.г. в международном торговом обороте определены и закреплены в
нормах Унифицированных правил по договорным гарантиям МТП.
Правила не содержат определения Б.г. как таковой. Здесь используются термины
"тендерная гарантия", "гарантия исполнения" и. "гарантия возврата
платежей". Общим для гарантии каждого типа является то, что она: представляет
собой обязательство произвести платежи в предусмотренных им случаях;
это обязательство обычно принимается банком или страховой компанией; принимается
по инициативе одной стороны контракта (сделки, операции, торгов);
принимается в пользу другой стороны контракта (сделки, операции, торгов);
может быть принято стороной контракта на себя по собственной инициативе;
сторона, принимающая на себя обязательство в форме гарантии, именуется "гарант";
сторона, по просьбе которой принимается обязательство в форме гарантии,
именуется "принципал"; сторона, в пользу которой принимается обязательство в
форме гарантии, именуется "бенефициар".
Различия между ними заключаются в следующем. Тендерная Б.г. обеспечивает
исполнение обязательств участника торгов (перед их организатором) произвести
платежи по итогам торгов в соответствии со сделанным участником предложением.
Б.г. исполнения обеспечивает надлежащее исполнение обязательств поставщика или
подрядчика (принципала) перед соответственно покупателем или заказчиком
(бенефициаром) по заключенному контракту путем уплаты банком или страховой
компанией (гарантом) в пределах указанной суммы денег или, если это
предусмотрено в гарантии, по выбору гаранта - путем обеспечения исполнения
контракта. Б.г. по возврату платежей обеспечивает исполнение обязательства
поставщика или подрядчика перед соответственно покупателем или заказчиком по
возмещению каких-либо сумм, выплаченных бенефициаром по контракту и вопреки
факту нарушения контракта не возвращенных ему.
Из иных типов Б.г. наиболее известными являются гарантии платежей, которые
нельзя считать гарантиями исполнения, так как принципалом в них выступает
покупатель или заказчик - сторона, обязанная производить платеж. Бенефициары же
в ней - поставщики и подрядчики.
Выдача Б.г. представляет собой принятие на себя обязательства, т.е. совершение
односторонней сделки. Одно из важнейших свойств всякой гарантии как сделки - ее
условность: обязательство гаранта всегда осложнено отлагательным условием - оно
не возникает до тех пор, пока не наступит определенное событие. Гарант по
тендерной гарантии обязан совершать платеж только тогда, когда принципал
(участник, выигравший торги) откажется заплатить организатору торгов названную
цену; по гарантии платежей обязанность возникает только в случае, если платеж не
совершен покупателем или заказчиком и т.п.
Бенефициар, предъявляющий требование к гаранту об исполнении по Б.г., обязан
представить доказательства, что необходимое для исполнения отлагательное условие
уже наступило. Унифицированные правила предусматривают следующее: перечень таких
доказательств ("документация") должен содержаться в самой гарантии. И только на
тот случай,когда Б.г. такого перечня не содержит, Правила устанавливают, каковы
должны быть доказательства. Так, для случая с тендерной Б.г. бенефициар обязан
представить: а) заявление с указанием о принятии предложения принципала
заключить сделку по итогам торгов; б) заявление о том, что принципал после этого
либо не подписал контракт, либо не представил гарантию исполнения в соответствии
с условиями тендера; в) письмо принципалу с доказательствами его получения
последним, подтверждающее согласие бенефициара на рассмотрение какого-либо спора
по любой претензии принципала о возврате ему бенефициаром всей или части суммы,
выплаченной по гарантии, в суде или арбитраже, указанном в тендерных документах.
Если речь идет о Б.г. исполнения или гарантии возврата платежей,
доказательствами неисполнения или невозврата платежей Правила считают решение
суда или арбитража, удовлетворяющее иск, либо письменное согласие принципала с
претензией и с суммой, подлежащей выплате. Правила ничего не говорят о
доказательствах для Б.г. производства платежей. Следует считать, что таковые
должны быть перечислены в самой Б.г. Если этого не сделано, бенефициар вправе
представлять любые доказательства факта неплатежа, которые однозначно
свидетельствуют о том, что платеж не совершен.
Существует и особый вид Б.г., где никаких доказательств наступления факта,
являющегося основанием выплаты по гарантии, представлять не надо. Это "Б.г. под
ответственность" или "Б.г. по первому требованию". Их применение
регламентировано особым актом МТП - Унифицированными правилами для гарантий по
первому требованию. Обязательным условием платежа по такой Б.г. должно быть
представление бенефициаром платежного требования, содержащего простое
утверждение о том, что принципал нарушил свои обязательства по контракту,
обеспеченному Б.г., а также перечисление обязательств, которые нарушил
принципал. В случае если в Б.г. предусмотрено представление наряду с платежным
требованием каких-либо иных документов, таковые должны быть представлены. Но
гарантии по первому требованию характеризуются именно тем, что обычно никаких
дополнительных документов, подтверждающих констатацию фактов в платежном
требовании, представлять не нужно. Правила говорят о том, что такие Б.г.
выдаются под ответственность либо самого принципала, либо лица, действующего по
его поручению, что означает право гаранта, исполнившего обязательство платежа по
Б.г., предъявить регрессный иск к принципалу или иному лицу (в зависимости от
того, под чью ответственность выдана Б.г.). ,: .
Институт Б.г., предусмотренный ныне действующим ГК РФ, - это гарантия по первому
требованию, выданная под ответственность принципала. В отличие от
Унифицированных правил ГК РФ не различает банковских гарантий по виду
обязательств, которые они обеспечивают, и не предусматривает возможности
принятия таких обязательств лицами, не являющимися банками, иными кредитными или
страховыми организациями. Во всех остальных характеристиках институт Б.г. в ГК
РФ идентичен институту гарантии по первому требованию Унифицированных правил.
Назначение Б.г. - обеспечивать надлежащее исполнение принципалом его
обязательства перед бенефициаром (основного обязательства) (ст. 369 ГК РФ). При
этом предусмотрено, что, несмотря на обеспечительный характер обязательства из
Б.г., оно все-таки не зависит от основного обязательства, в обеспечение
исполнения которого гарантия выдана, даже если в Б.г. содержится ссылка на это
обязательство (ст. 370 ГК РФ). Этот принцип резко и выгодно отличает Б.г. от
всех других общегражданских способов обеспечения исполнения обязательств,
сближая ее с институтом аваля.
По своей экономической природе Б.г. более всего близка институту
пору-чительства, так как способ, которым достигается обеспечение интересов
кредитора, идентичен в обеих конструкциях - таковым является кредитоспособность
нового должника (поручителя, гаранта), берущего на себя все неблагоприятные
последствия нарушения основного обязательства. Содержание обязательства гаранта
- это ответственность за нарушение обеспеченного обязательства третьим лицом.
Вопрос об основании выдачи Б.г. в ГК решен не однозначно. С одной стороны (ст.
369 ГК РФ), установлено, что за выдачу Б.г. принципал уплачивает гаранту
вознаграждение (сформулировав это правило императивно, законодатель не должен
был бы допускать права регресса гаранта, оплатившего Б.г., к принципалу), а с
другой (ст. 379 ГК РФ) - предусмотрена возможность установления в соглашении
принципала и гаранта права последнего потребовать от принципала в порядке
регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по Б.г. Видимо, законодатель
исходил из предположения, что вознаграждение за выдачу Б.г. будет не выше
учетной банковской ставки. Однако на практике вознаграждение определяется
гарантом с таким расчетом, чтобы его сумма за период действия Б.г. принесла
доход, покрывающий разницу между суммой Б.г. и суммой полученного
вознаграждения. В итоге гарант никогда не останется в накладе, даже при
отсутствии у него права на регресс к принципалу.
Б.г. по общему правилу является безотзывным документом (это сближает ее с
векселем), если только возможность отзыва не предусмотрена в тексте самой
гарантии (ст. 371 ГК РФ). В отличие от векселя право из Б.г. непередаваемо, если
в ней не предусмотрено иное (ст. 372 ГК РФ).
Б.г. вступает в силу со дня ее выдачи, если в гарантии не предусмотрено иное
(ст. 373 ГК РФ), и действует до ее прекращения. Основаниями прекращения
обязательства гаранта перед бенефициаром являются: а) уплата бенефициару суммы,
на которую выдана Б.г.;
б) окончание определенного в Б.г. срока, на который она выдана; в) отказ
бенефициара от своих прав по Б.г. и возвращение ее гаранту; г) отказ бенефициара
от своих прав по Б.г. путем письменного заявления об освобождении гаранта от его
обязательств (ст. 378 ГКРФ).
Наиболее естественный способ прекращения Б.г. - уплата ее суммы. Уплата должна
производиться гарантом только против представления бенефициаром требования по
Б.г. Такое требование должно быть представлено гаранту в письменной форме с
приложением указанных в Б.г. документов.В требовании или в приложении к нему
бенефициар указывает, в чем состоит нарушение принципалом основного
обязательства, в обеспечение которого выдана Б.г. Оно должно быть представлено
гаранту до окончания определенного в Б.г. срока, на который она выдана (ст. 374
ГК РФ). Гарант, получивший требование бенефициара об уплате по Б.г., обязан: без
промедления уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со
всеми относящимися к нему документами, а также рассмотреть требование
бенефициара с приложенными к нему документами в разумный срок и проявить
разумную заботливость, чтобы установить, соответствует ли это требование и
приложенные к нему документы условиям гарантии (ст. 375 ГК РФ). Под разумным
сроком в данном случае ГК РФ понимает время, которое необходимо и достаточно для
получения гарантом ответа принципала на свое сообщение о полученном требовании,
для рассмотрения и (при необходимости) проверки информации, содержащейся в
ответе принципала. Обыкновенно в Б.г. устанавливается, что гарант обязан
уплатить сумму гарантии в течение 3 банковских дней, следующих за днем получения
им требования бенефициара об уплате.
Гарант имеет право (а в отношении принципала, к которому он может приобрести
право регресса, - обязан (ст. 379 ГК РФ)) отказать бенефициару в удовлетворении
его требования, если:
а) требование либо приложенные к нему документы не соответствуют условиям Б.г.;
б) требование либо приложенные к нему документы представлены гаранту по
окончании определенного в Б.г. срока; в) если гаранту стало известно, что
основное обязательство, обеспеченное банковской гарантией,полностью или в части
прекратилось либо недействительно. Об отказе удовлетворить требование гарант
должен немедленно известить бенефициара, а в последнем случае - и принципала
(ст. 376 ГК РФ).
При получении гарантом повторного требования бенефициара, направленного им
несмотря на отказ удовлетворить первое требование,заявленное по основанию "в",
гарант обязан его удовлетворить. Очевидно, что в таком случае ответственность за
возможные убытки принципала будет нести бенефициар, а не гарант.
Надлежащее исполнение обязательства гаранта само может быть обеспечено, в
частности, неустойкой (штрафом, пеней). Кроме того, поскольку обязательство
является денежным, его исполнение всегда обеспечивается уплатой процентов за
пользование чужими средствами (ст. 395 ГК РФ).
Лцт.:Вольман И.Гарантийные опе-рации банков//Кредит и хозяйство, 1927, №5. С.
130-134; Казаков а Н.А. Банковские гарантии во внешней торговле СССР/ / Внешняя
торговля, 1979, № 8.С. 18-24;
Международные расчеты по коммерческим операциям. Ч. 3. Определение оптимальных
форм и условий расчетов. Гарантии. Изд. 2-е. М., 1994; Расчеты по документарным
внешнеторговым сделкам. Аккредитивы. Документарные инкассо. Банковские гарантии:
Практ. пособ. / Пер. с нем. и обраб. Г.А. Титовой. М., 1995.
Белов В.А.
БАНКОВСКАЯ ТАЙНА - разно видность коммерческой тайны; преднамеренно скрываемые
сведения (информация), имеющие действительную или потенциальную коммерческую
ценность в силу их неизвестности третьим лицам при отсутствии к ним свободного
доступа на законном основании и охраняемые обладателем такой информации.
Содержание Б.т. образуют информация об операциях, счетах и вкладах клиентов и
корреспондентов, а также иные сведения, устанавливаемые кредитной организацией,
если это не противоречит федеральному законодательству.
Информация об операциях клиентов включает: движение (зачисление, списание)
денежных средств по счету клиента, открытого в кредитном учреждении;
данные о получателе или плательщике;
основания перечисления (зачисления) денежных средств. Информация о счетах и
вкладах включает: данные о наличии счета клиента в кредитном учреждении, его
реквизитах, движении денежных средств по счету (вкладу), размер остатка денежных
средств на счете (по вкладу); данные о распорядителях денежных средств, образцы
их подписей, требования и ограничения,предъявленные к счету, их основания и
характер. Обладатели Б.т.: кредитные организации, ЦБ, а также иные органы и
организации, которым сведения, составляющие Б.т., стали известны в силу
выполнения ими функций, возложенных федеральным законом. В числе таких органов -
суды общей юрисдикции и арбитражные суды (судьи), Счетная палата РФ, органы
государственной налоговой службы и налоговой полиции, таможенные органы, органы
предварительного следствия, аудиторские организации. Порядок предоставления
сведений, составляющих Б.т., определяется федеральным законодательством.
Кредитные организации обязаны предоставлять сведения, составляющие Б.т.
юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, следующим органам и организациям: а) судам и
арбитражным судам (судьям) на основании вынесенных ими определений в процессе
рассмотрения конкретных гражданских и арбитражных дел; б) Счетной палате РФ
(сведения должны касаться только тех организаций, деятельность которых связана с
получением и расходованием бюджетных средств); в) органам государственной
налоговой службы и налоговой полиции; г) таможенным органам; д) органам
предварительного следствия -• по делам, находящимся в их производстве (при
наличии согласия прокурора). Сведения по счетам и вкладам физических лиц
выдаются кредитной организацией: а) судам на основании вынесенных определений;
в) органам государственной налоговой службы при совершении физическим лицом
операций на сумму, эквивалентную 10 тыс. долл. США и выше; г) органам
предварительного следствия - по делам, находящимся в их производстве (при
наличии согласия прокурора). В случае смерти владельца счета (вклада) данные,
составляющие Б.т., выдаются: а) лицам, указанным владельцем счета (вклада), - на
основании сделанного в кредитной организации завещательного распоряжения; б)
нотариальным конторам - по находящимся в их производстве наследственным делам о
вкладах умерших вкладчиков; в) иностранным консульским учреждениям - в отношении
счетов умерших иностранных граждан.
ЦБ, иные органы и организации, получившие на законных основаниях сведения,
составляющие Б.т., предоставляют их только государственным органам в
случаях,предусмотренных ФЗ.
За разглашение Б.т. ЦБ кредитные организации, иные органы, которым сведения,
составляющие Б.т., стали известны в силу выполнения возложенных на них функций,
а также их должностные лица и работники несут дисциплинарную, административную,
уголовную, гражданско-правовую ответственность, включая возмещение нанесенного
ущерба.
Прозоров А.Л.
БАНКОВСКИЕ ОПЕРАЦИИ - по законодательству РФ операции, которые могут
осуществлять исключительно банки и другие кредитные организации, а именно:
привлечение вкладов, размещение привлеченных средств от своего имени и за свой
счет, открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов, инкассация
денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое
обслуживание клиентуры, купля-продажа иностранной валюты, привлечение во вклады
и размещение драгоценных металлов, выдача банковских гарантий (ФЗ РФ от 3
февраля 1996 г. № 17-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О
банках и банковской деятельности в РСФСР").
БАНКОВСКИЕ СДЕЛКИ - сделки, которые могут осуществлять наряду с банковскими
операциями банки и другие кредитные организации; по своему содержанию
распадаются на три группы:
а) сделки, которые составляют непосредственный предмет деятельности кредитных
организаций; б) сделки, имеющие вспомогательное значение и служащие для
обеспечения организационных и материальных предпосылок работы кредитной
организации (закупка бумаги, аренда помещения и т.п.); в) ряд других
небанковских сделок, не запрещенных законом, но не входящих во вторую группу
(например, учреждение других предприятий и организаций).
Главная особенность Б.с. - использование при их заключении различных типовых
(стандартизированных) формуляров.
Применительно к банковской практике РФ все типовые формы Б.с. можно условно
разделить на две группы в зависимости от разработавшего и утвердившего их
органа. Первую группу составляют формуляры различных традиционно "банковских"
договоров: договора банковского счета, договора банковского вклада, кредитного
договора и т. п. Вторую группу типовых форм Б.с. составляют бланки различных
расчетных документов (платежное поручение, платежное требование, чек и т.п.) или
иных документов, так или иначе обслуживающих безналичные расчеты (заявление об
отказе от акцепта, аккредитивное заявление и т.п.), в разное время утвержденные
нормативными актами Госбанка СССР и ЦБ.
В современной банковской практике имеется ряд сделок, которые все чаще
заключаются с помощью средств электронно-вычислительной техники: расчетные
сделки, межбанковские кредитные договора, заключаемые с помощью различных
телекоммуникационных систем связи (СВИФТ (SWIFT), Рейтер (Reuter) и т.п.).
Практика выработала электронную цифровую подпись (ЭЦП), правомер-ность
использования которой подтверждена законодательством. В соответствии со ст. 160
ГК РФ использование ЭЦП при совершении сделок допускается в случаях и порядке,
предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Составляя расчетный документ или заключая кредитный договор в электронной форме,
кредитные организации и их клиенты не нарушают требование закона о совершении
сделки в письменной форме.
Ефимова Л.Г.
БАНКОВСКИЙ ВКЛАД (депозит) - денежная сумма, внесенная одной стороной, обычно
физическим лицом (вкладчиком), другой стороне (кредитной организации, обычно
коммерческому банку) на определенный срок или бессрочно, что должно быть
оформлено договором Б.в.
Б.в. вносится вкладчиком с целью получения по окончании срока действия договора
или по его первому требованию суммы Б.в., а также дохода, исчисленного по
определенной в соответствии с договором или законом ставке. Б.в. принимается
кредитной организацией с целью использования полученных денежных средств для их
размещения от собственного имени на условиях возвратности, срочности и
платности.
Результатом внесения Б.в. является возникновение у вкладчика права требования к
кредитной организации о выдаче суммы Б.в., а если вкладчик - физическое лицо, то
и права требовать производства из суммы Б.в. безналичных, расчетов.
Банковский депозит - то же, что и Б.в.. но применительно к случаю, когда
вкладчиком выступает не физическое, а юридическое лицо. Кроме того, термин
"банковский депозит" обычно обозначает сумму, внесенную в банк на строго
определенный и не подлежащий изменению срок.
БАНКОВСКИЙ КРЕДИТ - один из основных видов кредита (наряду с коммерческим,
потребительским); предоставляется банками различным категориям заемщиков.
Заемщиками могут выступать государство, муниципальные образования и частные лица
(юридические и физические). Сфера Б.к. шире, чем коммерческого или
потребительского, так как он обслуживает не только обращение товаров, но и
накопление капитала, превращая в него часть денежных доходов и сбережений всех
слоев общества. Специфические формы Б.к. -форфейтинг, факторинг.
БАНКОВСКИЙ ПЕРЕВОД - разновидность денежного перевода, одна из форм безналичных,
расчетов, заключается в принятии на себя за вознаграждение одной стороной
(банком-эмитентом) по просьбе и за счет другой стороны (перевододателя)
обязательства
обеспечить выплату определенных денежных средств (суммы Б.п.) через исполняющий
банк в пользу определенного лица (переводополучателя).
ГК РФ хотя и установил открытый перечень форм безналичных расчетов, но тем не
менее ограничил его только теми формами, которые предусмотрены законом,
установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в
банковской практике обычаями делового оборота (ст. 862 ГК РФ). В связи с тем что
действующее сегодня Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации
(утверждено письмом ЦБ от 9 июля 1992 г. № 14) не предусматривает такой формы
расчетов во внутреннем обороте, как Б.п., а также в связи с ограничением
максимальной суммы наличных расчетов между юридическими лицами (постановление
Правительства РФ от 17 ноября 1994 г. №1258), российские банки практически не
оказывают услуг по Б.п. В настоящее время Б.п. совершаются, как правило, либо в
системе учреждений одного банка (например, переводы вкладов из одного отделения
Сбербанка в другое), либо в международных расчетах.
Операция Б.п.оформляется и сопровождается по меньшей мере тремя видами
документов; их наименования и использование напоминают документы об аккредитиве.
Первый - заявление на перевод (ранее - переводный билет или переводное письмо).
Оно составляется перевододателем и вручается им обслуживающему банку. По своей
юридической природе заявление на перевод представляет собой приказ банку
обеспечить доставление денежных средств в определенное место и их выплату
определенному лицу через определенную кредитную организацию.
Второй документ составляется банком, который принял заявление на перевод. Он
предназначается для извещения банка-корреспондента (или своего учреждения),
находящегося в месте предполагаемой выплаты (обслуживающего данного
переводополучателя) о необходимости производства Б.п. Такие документы называются
авизо и передаются телеграфной, телетрансмиссионной или модемной связью
шифрованными ("за-ключеванными") сообщениями либо пересылаются по почте (обычно
- авиапочте). Они устанавливают правоотношения между банками-корреспондентами по
поводу производства уплаты.
Банк, получивший авизо о Б.п., составляет третий документ - извещение о Б.п.,
направляемое переводополучателю. Получив такое извещение, переводополучатель
приобретает право требования к известившему его банку о выплате суммы Б. п.
против указанных в извещении документов.
Порядок осуществления операций Б.п. в международной торговле в основном
совпадает с общими приведенными здесь правилами и установлен положениями раздела
4 гл. IV Инструкции Внешторгбанка СССР от 25 декабря 1985 г. № 1 "О порядке
совершения банковских операций по международным расчетам". Кроме того, на уровне
унифицированных правил действует правовое руководство ЮНСИТРАЛ по электронному
переводу средств, подготовленное секретариатом Комиссии ООН по праву
международной торговли.
Лит.: Агарков М.М. Основы банкового права. Учение о ценных бумагах. М., 1994. С.
136-142; Алексеевский Б.А. Обращение взыскания на банковые переводы // Кредит и
хозяйство, 1927, № 6;
Крохалева И.А., Холопов К.В. Практика внешнеторговых переводов: Метод. пособ.
М.. 1991; Организация и техника совершения операций по международным расчетам
предприятий: Документарное инкассо, банковский перевод. Метод, реко-менд. //
Сост. В.В.Коротков, СПб.. 1992;
Садовский B.C., при участии А.А. Кни-рима и Э.Э. Пирвица. Проект статей о
переводе (переводном письме)с объяснениями.СПб., 1892. •
Белов В.А.
БАНКОВСКИЙ СЕРТИФИКАТ - предъявительская или именная ценная бумага,
удостоверяющая сумму вклада, внесенного в банк, и права вкладчика (держателя
Б.с.) на получение (в установленный срок) в банке, выдавшем Б.с., или в любом
филиале этого банка суммы вклада и обусловленных в Б.с. процентов на эту сумму
либо досрочно суммы вклада и процентов в размере, установленном для вкладов до
востребования, если условиями Б.с. не определен иной размер процентов.
Подробное правовое регулирование Б.с. осуществляется Правилами по выпуску и
оформлению депозитных и сберегательных сертификатов, утвержденными письмом ЦБ от
10 февраля 1992 г. №. 14-3-20.
Б.с. подразделяются на два типа - депозитный и сберегательный. Депозитный Б.с. -
это передаваемый денежный документ, являющийся обязательством банка по выплате
размещенных у него депозитов. Аналогичный документ, являющийся обязательством
банка по выплате размещенных у него сберегательных вкладов, должен именоваться
сберегательным Б.с. Правилами установлено, что: а) сберегательный Б.с. может
быть выдан только гражданину, а депозитный - только организации; б) право
требования по сберегательному Б.с. может быть передано только гражданину, а по
депозитному - только организации; в) денежные расчеты по купле-продаже
депозитных Б.с. и выплате сумм по ним осуществляются только в безналичном
порядке, а по сберегательным - по усмотрению вкладчика; г) максимальный срок
обращения депозитного Б.с. ограничивается годом, а сберегательного - 3 годами.
Остальные юридические характеристики обоих типов Б.с. общие: а) всякий Б.с.
является ценной бумагой, причем либо именной, либо на предъявителя;
б) всякий Б.с. может быть выдан, а право из него передано только резиденту РФ
или иного государства, использующего рубль в качестве официальной денежной
единицы; в) Б.с. нельзя использовать на территории государства, где рубль не
является официальной денежной единицей; г) Б.с. могут выпускаться как в разовом
порядке, так и сериями; д) Б.с. не может служить расчетным или платежным
средством за проданные товары или оказанные услуги.
Белов ВА.
БАНКОВСКИЙ СЧЕТ - учетная единица, применяемая в банковском деле с целью
фиксации денежных требований одной стороны (клиента) к другой стороне (банку),
возникающих из договора банковского счета, а также для учета банковских
операций, предусмотренных для соответствующей категории Б,с.
Б.с. - собирательная категория, впервые введенная в законодательство ГК РФ.
Последовательной классификации Б.с. в настоящее время не существует. Б.с.
разделяют на корреспондентские, владельцами которых являются банки или иные
кредитные организации, и клиентские (владельцы - все иные лица, не являющиеся
кредитными организациями). Существует также разделение Б.с. по признаку той
валюты, в которой учитываются требования: рублевые (ведущиеся в российских
рублях) и валютные (в валюте иностранной}. В рамках валютных счетов говорят о
счетах в отдельных иностранных валютах (долларовый, стерлинговый и др.).
Рублевые счета в соответствии с валютным законодательством разделяются на счета
резидентов и нерезидентов РФ. Среди рублевых счетов резидентов, не являющихся
кредитными организациями, принято выделять счета расчетные, текущие и бюджетные.
Данная классификация, будучи проведенной по признаку субъекта, который является
владельцем Б.с., на сегодняшний момент фактически утратила свое значение.
Рублевые счета нерезидентов разделяются на счета физических лиц и счета
организаций; последние включают в себя счета типа "Т" (текущие счета, счета для
текущих рублевых операций в РФ), счета типа "И" (инвестиционные счета, т.е.
предназначенные для оплаты в РФ расходов по операциям, связанным с движением
капитала) и счета типа "С" (специальные счета - для оплаты в РФ расходов по
какой-то одной конкретной операции, связанной с движением капитала).
Банки-нерезиденты имеют право открывать в российских банках рублевые и валютные
корреспондентские Б.с.
Валютные счета в соответствии с законодательством о валютном и экспортном
контроле подразделяются на транзитные и текущие. Транзитный валютный Б.с. имеет
строго целевое назначение: на него может быть зачислена только валютная выручка
по экспортному контракту. Списание денежных средств с транзитного Б.с. может
быть произведено исключительно в целях исполнения обязанности владельца счета по
продаже части экспортной выручки, и только после этого возможно списание на
текущий валютный Б.с. С текущего валютного Б.с. его владелец вправе производить
расчеты в случаях и в порядке, предусмотренных валютным законодательством.
Лит.: см. к статье Договор банковского счета.
Белов В.А.
БАНКОВСКОЕ ПРАВО совокупность разнородных правовых норм, регулирующих
организацию кредитной системы и деятельность банков. Б.п. не является ни
подотраслью, ни самостоятельной отраслью права. Круг отношений, регулируемых
Б.п., с одной стороны, достаточно узок, чтобы быть предметом регулирования целой
отрасли, а с другой - не обладает единством и своеобразием (он включает
гражданско-, административно- и финансово-правовые отношения). Соответственно у
Б.п. отсутствует и собственный метод как необходимый признак "классической"
отрасли права. Отношения банков коммерческих с ЦБ обычно строятся по схеме
власти-подчинения. Здесь используется метод властных предписаний. Зато отношения
самих банков с клиентурой и друг с другом основаны на юридическом равенстве
сторон, т.е. в этих случаях действует гражданско-правовой метод. Поэтому более
правильно говорить не о Б.п., а о банковском законодательстве.
БАНКРОТСТВО КРИМИНАЛЬНОЕ - объединяет несколько составов преступлений, связанных
с банкротством: а) сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений
об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе;
б) передача имущества в иное владение, отчуждение или уничтожение имущества; в)
сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов,
отражающих экономическую деятельность(если эти действия совершены руководителем
или собственником организации-должника Либо индивидуальным предпринимателем при
банкротстве или в предвидении банкротства и причинили крупный ущерб); г)
неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов
руководителем или собственником организации-должника либо индивидуальным
предпринимателем, знающим о своей фактической несостоятельности (банкротстве),
заведомо в ущерб другим кредиторам, а равно принятие такого удовлетворения
кредитором, знающим об отданном ему предпочтении несостоятельным должником в
ущерб другим кредиторам, если эти действия причинили крупный ущерб. Б.к. в
соответствии с УК РФ влечет уголовную ответственность в виде лишения свободы или
иных мер наказания (ст. 195 УК РФ). Также наказуемы вплоть до лишения свободы на
срок до блетпреднамеренное и фиктивное банкротство (соответственно ст. 196 и 197
УК РФ). Первое заключается в умышленном создании или увеличении
неплатежеспособности, совершенном руководителем или собственником коммерческой
организации, а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или
интересах иных лиц, что причинило крупный ущерб либо иные тяжкие последствия.
Второе - в заведомо ложном объявлении руководителем или собственником
коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем о своей
несостоятельности с целью ввести в заблуждение кредиторов для получения отсрочки
или рассрочки причитающихся им платежей или скидки с долгов, а равно для
неуплаты долгов, если это деяние причинило крупный ущерб.
Яни П.С.
БАРРИСТЕР (англ. barrister от bar - барьер в зале суда, за которым находятся
судьи) - член одной из двух существующих в Англии корпораций правозаступников,
Б. Вторая корпорация - солиситоры. Термин "Б." появился в XV в. и означал
"допуск к судебному барьеру", т.е. право быть выслушанным судом в интересах
своего клиента.
Начиная с XIII в. тяжущийся мог поручить "ученому или красноречивому другу"
изложить доводы по своему делу. Обычно в роли таких ораторов выступали доктора
права или их ученики. В XIV в. судьи стали требовать от судебных ораторов
профессионального искусства и получили право экзаменовать их и допускать к
судебным выступлениям. Практикующие юристы, не имеющие звания доктора права,
объединялись для обучения и проживания в так называемые судебные подворья -
инны, расположенные и до настоящего времени в центре Лондона. Каждый Б. должен
состоять в одном из этих иннов. Каждый инн управляется самостоятельно, и правила
принятия новых членов, профессиональные требования у них различлы. В 1984 г.
создан единый для всех иннов совет Б., а в 1966 г. - сенат, в который в 1974 г.
был включен совет Б. В сенат входят старейшины иннов (бенчеры), Б. со званием
королевского советника,представители университетов, судьи, состоящие в
корпорации Б. Сенат выступает от имени всей корпорации, хотя самостоятельность
каждого инна сохраняется. При сенате имеются дисциплинарный комитет и комитет по
подготовке кандидатов в Б. Последний составляет учебные программы и принимает
экзамены. Кандидат в Б. не может быть моложе 21 года. Он должен подать заявление
о принятии его в один из иннов, представить рекомендацию двух членов инна,
заявление о том, что он не состоит в корпорации солиситоров, не занимается
торговлей, не является банкротом. После уплаты определенного взноса он
зачисляется учеником своего инна и должен посещать его в течение 8 семестров
обучения. Кандидат принимается в Б. после сдачи двух экзаменов: одного по
обычной программе студентов-юристов, второго - по специальной. От первого
экзамена освобождаются дипломированные юристы. После сдачи экзаменов
обязательна годичная стажировка в конторе практикующего Б.
Б. в иннах делятся на бенчеров (старейшин) и юниоров. После нескольких лет
судебной практики Б. может получить звание королевского советника. Оно дает
право на более высокие гонорары, шелковую мантию и ведение дел со своим юниором.
Б. работают самостоятельно, не объединяются в фирмы, но могут делить помещение
со своими коллегами и иметь с ними одного клерка.
Б. в отличие от солиситоров имеют привилегию выступления в высших судах, но
могут вести дела во всех судах и выполняют "бумажную работу", которая состоит из
письменных консультаций, изложения позиции по специальным или сложным вопросам
права дел солисито-. ра и из составления документов, связанных с принятым делом.
Б. не имеет права себя рекламировать, хотя может указать на свою специализацию.
Б. не должен брать клиента "с улицы", и в этом смысле он зависит от солиситора,
который ведет переговоры с клиентом и готовит все дело. Солиситор должен
присутствовать при разговоре Б. с клиентом и являться в суд, когда слушается
дело. Размер гонорара Б. зависит от его репутации и от договоренности его клерка
с солиситором. Сам он не ведет переговоры о гонораре, поскольку не вступает в
договорные отношения с клиентом. Его клиентом является солиситор, который
посылает Б. "бриф", письменное поручение. Он не имеет права взыскать в судебном
порядке свой гонорар не только у клиента, но и у солиситора. В таких случаях
вопрос обычно решается органом управления солиситоров, который может возместить
гонорар из своего фонда. Однако Б. в отличие от солиситора не отвечает и за
ущерб, причиненный его неправильной позицией в суде или допущенной небрежностью.
Судьи высших судов всегда назначались только из Б. в звании королевского
советника. Это положение частично изменено Законом о судах и правовом
обслуживании 1990 г. Должности судей теперь могут замещаться не только Б., но и
другими высококвалифицированными юристами, получившими сертификат адвоката,
который дает право на выступление во всех или в отдельных судах.
Корпорация Б. существует также в ряде стран англосаксонской правовой системы, в
основном в бывших английских колониях.
Лит.:Апарова Т.В. Суды и судебный процесс Великобритании. М., 1996. Уол-кер Р.
Английская судебная система. М., 1980;Sim R.S.andScott D.M.M. A. Level
English Law. L.. 1984; Kiraify A.K:R. The English Legal System. L., 1984.
Апарова Т.В.
БАРТЕРНАЯ СДЕЛКА (англ. barter - договор мены, обмен товаров) - договор между
хозяйствующими субъектами, имеющий предметом товарообменные операции на
безвалютной сбалансированной основе, оценка стоимостных составляющих которых
взаимно согласовывается сторонами. В международных экономических отношениях
гражданско-правового характера товарообменные операции большей частью именуются
бартерными, или B.C., в то время как в отечественном внутрихозяйственном обороте
подобные отношения урегулированы, в частности, ГК РФ посредством договора мены.
Отношения по Б.с. регулируются, помимо общих гражданско-правовых норм,
содержащихся в ГК РФ и ФЗ от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ "О государственном
регулировании внешнеторговой деятельности", специальными актами:
Указом Президента РФ от 18 августа 1996 г. № 1209 "О государственном
регулировании внешнеторговых бартерных сделок" и постановлением Правительства РФ
от 31 октября 1996 г. № 1300 "О мерах по государственному регулированию
внешнеторговых бартерных сделок", на основании которых определены требования к
Б.с. и разработан особый порядок выдачи разрешений (на проведение отдельных
бартерных операций), предоставляемых МВЭС РФ. Так, в соответствии с Указом
Президента РФ впредь необходимо оформление паспорта Б.с., что распространяется и
на иностранные юридические лица. В связи с этим вывоз товаров, работ и услуг,
результатов интеллектуальной деятельности должен сопровождаться обязательным
ввозом на таможенную территорию РФ товаров,работ и услуг, эквивалентным по
стоимости экспортированным товарам, либо зачислением на счета в уполномоченных
банках валютной выручки от экспорта товаров в установленном порядке. Означенный
порядок действует в отношении некоторых категорий Б.с., в частности: а) сделок,
по которым ввоз на таможенную территорию РФ товаров, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности осуществляется с превышением сроков, установленных
законодательством РФ для исполнения текущих валютных операций. исчисляемых с
даты выпуска экспортируемых товаров таможенными органами РФ либо с момента
выполнения работ, услуг и прав на результаты интеллектуальной
деятельности;б)сделок, по которым выполнение иностранным лицом встречного
обязательства производится способом, не предусматривающим ввоза на таможенную
территорию РФ товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности,в
том числе способом, при котором имеется в виду передача третьей стороне
получаемых российским лицом вне таможенной территории РФ товаров, работ, услуг,
результатов интеллектуальной деятельности по другой Б.с. Осуществление
внешнеторговых операций в форме Б.с. не освобождает стороны от необходимости
соблюдать требования по лицензированию и квотированию товаров, работ и услуг,
установленные как отечественным, так и иностранным правопорядком. Ануфриева Л Л.
БЕЖЕНЦЫ - лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в
результате чрезвычайных обстоятельств (преследования, в том числе с применением
военной силы, и др.). По законодательству РФ под беженцем понимается прибывшее
или желающее прибыть на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства РФ, которое
было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства
на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него
насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться
насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной
принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной
социальной группе или по политическим убеждениям (Закон РФ от 19 февраля 1993 г.
№ 4528-1 "О беженцах"). Появление в РФ законодательства о Б.связано с
трагическими последствиями развала СССР, в числе которых ряд затяжных военных
конфликтов (в Нагорном Карабахе, Южной Осетии, Абхазии, Таджикистане), а также
факты преследования русскоязычного населения в бывших союзных республиках. - '
В международное право понятие "Б." было введено после первой мировой войны.
Проблема Б. нашла отражение в ряде международных договоров. В рамках ООН для
содействия ее решению создано Управление Верховного комиссара по делам беженцев
(УВКБ). Устав УВКБ принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря
1950 г. № 428 (V). 28 июля 1951 г. была заключена многосторонняя Конвенция о
статусе беженцев. 16 декабря. 1966 г. Генеральная
Ассамблея приняла к сведению специальный протокол, касающийся статуса беженцев,
который предусматривал некоторые изменения Конвенции (вступил в силу 4 ноября
1967 г.).
Термин "Б." употребляется в договорах и резолюциях международных организаций в
разных значениях. Конвенция и Устав УВКБ включают в это понятие лиц, которые в
силу вполне обоснованных опасений стать жертвами преследований по признаку расы,
вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе
или по политическим убеждениям находятся вне страны своей гражданской
принадлежности и не могут или не желают пользоваться защитой правительства этой
страны либо вследствие таких опасений, либо по причинам,не связанным с
соображениями личного удобства; или, не имея определенного гражданства и
находясь вне страны своего прежнего (обычного) местожительства, по тем же
причинам не могут или не желают вернуться. Принадлежность к категории
политических Б. может рассматриваться как основание для того, чтобы претендовать
на получение политического убежища. Однако в конечном счете урегулирование этого
вопроса зависит от законодательства и политики государства, на территории
которого находятся Б.
Лит.: Международное право: Учебник. М., 1995. С. 103-105; Словарь международного
права. М., 1986.
БЕЗАКЦЕПТНОЕ СПИСАНИЕ - 1) первоначально - списание денежных средств со счета
плательщика по платежному требованию, содержащему специальную пометку типа: "Без
акцепта"',
2) в настоящее время - списание денежных средств со счета плательщика по
инкассовому распоряжению (инкассовому поручению), производящееся при условии
предварительного согласия плательщика на данную операцию, выраженного в договоре
банковского счета и в документах, оформляющих отношения плательщика и
взыскателя, являющиеся основанием Б.с.
Б.с. - разновидность бесспорного списания, но имеет отличительные признаки: Б.с.
свойственна возмездность, в то время как бесспорное списание обычно является
безвозмездным; Б.с. производится на основании договора и инкассового
распоряжения, в то время как бесспорное списание может производиться и на
основании норм закона.
Возможность Б.с. денежных средств в некоторых договорных отношениях
установлена законодательством. Таковыми являются, в частности, плата за
электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения, почтовые, телеграфные,
телефонные и иные услуги;
штрафы и излишне полученные суммы по договорам поставки; провозная плата и
штрафы в транспортных обязательствах; суммы признанных должником претензий.
Лит.: Мальцев Ю.,Шкаринов И. К проблеме безакцептного и бесспорного списания
денежных средств с корсчетов банков//Бизнес и банки, 1996, №21 и 22;
Михайлов А. А. Безакцептное или акцептное списание долга/ /Правоведение, 1986,
№4. С. 50-52; Новоселов а Л.А. Ответственность банков при.бесспорном и
безакцептном списан и и средств//Закон, 1995, № 1. С. 100-102; Олейник О.
Проблемы оснований бесспорного списания денежных средств//Закон, 1995, № 1.
С.93-99.
Белов В.А.
БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИЙ - лицо, факт длительного отсутствия которого установлен
в судебном порядке. Основная цель признания лица Б.о. - защита его прав и
сохранение имущества; другая цель - обеспечение интересов его кредиторов, а
также лиц, находившихся на его иждивении. В науке гражданского права бытуют
разные точки зрения: согласно одной из них основу института безвестного
отсутствия составляет презумпция смерти гражданина, по другой - презумпция
жизни, по третьей - это лишь констатация невозможности решения вопроса о жизни
или смерти данного лица. ГК РФ устанавливает, что гражданин может быть по
заявлению заинтересованных лиц признан судом Б.о., если в течение года в месте
его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить
день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления этого
срока считается 1-е число месяца, следующего за тем, в котором были получены
последние сведения об отсутствующем, а в случае, если невозможно установить и
месяц, исчисление срока отсутствия начинается с 1 января следующего года (ст. 42
ГК РФ). Порядок признания лица Б.о. определен ст. 252-257 ГПК. Заявление о
признании лица Б.о. подается в суд по месту жительства заявителя, при этом суд
решает, относится ли он к числу заинтересованных лиц. В заявлении должно быть
указано, какова цель признания гражданина Б.о., а также изложены обстоятельства,
подтверждающие его безвестное отсутствие.
Признание лица Б.о. порождает определенные гражданско-правовые последствия.
Имущество гражданина, признанного Б.о., при необходимости постоянного управления
им передается по решению суда лицу, которое определяется органом опеки и
попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении,
заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдаются необходимые средства
гражданам, которых Б.о. обязан содержать, и погашается задолженность по другим
его обязательствам. Орган опеки и попечительства может еще до истечения года со
дня безвестного отсутствия назначить управляющего его имуществом.
В случае явки или обнаружения гражданина, признанного отсутствующим, суд
отменяет решение о признании его таковым. На этом основании отменяется и
управление его имуществом (ст. 44 ГК РФ).
Безвестное отсутствие имеет свои последствия и в семейном праве. Если один из
супругов признан судом Б.о., брак может быть расторгнут (в органах загса) по
заявлению другого супруга независимо от наличия у них общих несовершеннолетних
детей. В случае явки супруга, признанного Б.о., и отмены соответствующего
судебного решения брак может быть восстановлен органом загса по совместному
заявлению супругов, если другой супруг не вступил в новый брак (ст. 26 СК).
В зарубежных странах романо-гер-манской системы права институт безвестного
отсутствия во многом схож с российским; отличия составляют главным образом более
длительные сроки и особенности судебной процедуры признания лица Б.о. Во
Франции, где не предусмотрено объявление лица умершим по безвестному отсутствию,
последнее состоит из двух стадий: а) решение суда, устанавливающее презумпцию
безвестного отсутствия; б) объявление об отсутствии - по истечении 10 лет со дня
принятия первого судебного акта. Если же презумпция (стадия "а") не
устанавливалась, факт отсутствия может быть удостоверен не ранее чем через 20
лет после того, как о лице перестали поступать какие-либо сведения.
В странах англосаксонской правовой системы (в том числе США) института признания
лица Б.о. в том виде, в каком существует в праве стран континентальной Европы,
нет. Решение вопроса о смерти Б.о. регулируются здесь нормами не материального,
а процессуального права.
ДодоновВ.Н.
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ СДЕЛКИ - см. Сделки.
БЕЗГРАЖДАНСТВО - см. Лицо без гражданства.
БЕЗДЕЙСТВИЕ - виновное, противоправное поведение, выражающееся в несовершении
общественно полезного действия, которое лицо могло и должно было совершить в
силу возложенных на него правовых обязанностей. Эти обязанности могут вытекать
из предписаний закона, профессиональных и должностных функций.
Б. может быть формой длящегося преступления (административного правонарушения),
т.е. длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного под угрозой
уголовной (административной) ответственности. УК предусматривает ряд
преступлений, которые совершаются в форме преступного Б.: неоказание помощи
больному (ст. 124 УК), неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст.
270 УК), халатность (ст. 293 УК) и др. Законодательство РФ об административных
правонарушениях также предусматривает ряд проступков, которые совершаются в
форме бездействия: невыполнение обязанностей по регистрации в судовых документах
операций с вредными веществами и смесями (ст. 58 КоАП); невыполнение предписаний
органов, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха (ст. 84 КоАП);
невыполнение законных требований должностных лиц органов охраны континентального
шельфа РФ (ст. 84.5 КоАП) и др.
Б. как форма совершения преступления (административного правонарушения) может
быть как умышленным, так и неосторожным. Для признания факта Б. преступлением
(административным правонарушением) необходимо установить, что на виновном лежала
обязанность совершить определенные действия, уклонение от которых ставится ему в
вину; имел ли он возможность их совершить в данной ситуации; действительно ли
виновный не совершил требуемых действий (умышленно или по неосторожности), т.е.
не осуществил лежащей на нем обязанности.
Для наличия состава преступления (административного правонарушения). как
правило, не требуется, чтобы Б. повлекло какие-либо неблагоприятные последствия.
Так, для ответственности по ст. 165.7 КоАП (непредоставление информации для
составления списков присяжных заседателей) не требуется устанавливать причинную
связь между Б.
виновного и нарушением нормальной работы краевого или областного суда.
Достаточно доказать сам факт неисполнения обязанностей данным лицом.
Колодкин Л.М.
БЕЗДОКУМЕНТАРНАЯ ЦЕННАЯ БУМАГА- см. Безналичная ценная бумага.
БЕЗНАЛИЧНАЯ ЦЕННАЯ БУМАГА - ценная бумага, фиксация и передача прав на которую
осуществляется путем совершения записей на специальных счетах. С точки зрения
содержания Б.ц.б. идентичны традиционным ценным бумагам, так как представляют
собой зафиксированную в специфической форме совокупность прав, установленную
законом для этих видов ценных бумаг. Б.ц.б. имеют ту особенность, что исполнение
сделок с ними не требует физического перемещения сертификатов ценных, бумаг от
отчуждателя приобретателю или их замены.
Понятие Б.ц.б. объединяет два смежных правовых явления. В первую очередь это
ценные бумаги, условия выпуска которых вовсе не предусматривают их оформление
сертификатами (сертификатом). В законодательстве РФ они именуются
бездокументарными ценными бумагами. Вторая группа Б.ц.б. - ценные бумаги, по
условиям выпуска оформленные сертификатами (сертификатом), но учитываемые и
обращающиеся в безналичной форме в виде записей по счетам,открытым в специальных
организациях - депозитариях (в виде записей по счетам депо), и именуемые
документарными Б.ц.б. В зависимости от роли сертификата для установления
управомоченного по ним лица различаются две их основные разновидности. Это могут
быть документарные ценные бумаги с обязательным централизованным хранением. Весь
выпуск таких бумаг оформляется одним ("глобальным", или "коллективным")
сертификатом или несколькими сертификатами большого номинала, которые в
обязательном порядке помещаются на хранение в депозитарий. Владельцы ценных
бумаг с обязательным централизованным хранением не могут требовать выдачи
сертификатов на принадлежащие им ценные бумаги. Все операции осуществляются
исключительно путем совершения записей по счетам в депозитарии. Документарные
ценные бумаги другой разновидности - без обязательного централизованного
хранения - могут время от времени становиться Б.ц.б. исключительно по
инициативе их владельцев. Это происходит, когда владельцы сдают сертификаты
своих ценных бумаг депозитарию и поручают ему осуществлять их учет и хранение на
основе депозиторного договора. В этом случае лицо, заключившее такой договор с
депозитарием, имеет право во всякое время расторгнуть его, изъять ценную бумагу
с депозита и потребовать выдачи бумажного сертификата (подробнее см.
Депозитарная деятельность, Депозитарный договор).
Способы фиксации юридических фактов, связанных с Б.ц.б., носят название счетов.
Содержанием каждого счета является совокупность записей определенного
содержания, которые могут вестись как на бумажных носителях (в "бумажном" виде),
так и с помощью ЭВМ на магнитных носителях (в "электронном" виде). В зависимости
от содержания различают несколько разновидностей счетов. Счета, предназначенные
для учета прав владельцев на ценные бумаги, обычно именуются лицевыми счетами
владельцев в реестре - если они ведутся держателем реестра, или счетами депо -
если они открыты в депозитарии. Если ценные бумаги выпущены в бездокументарной
форме, функции учета прав на них может осуществлять сам держатель реестра (в том
числе эмитент). Документарные ценные бумаги могут обращаться в безналичной форме
только при условии их предварительного депонирования в депозитарии.
Владелец любой Б.ц.б. вправе во всякое время получить от лица, ведущего учет его
ценных бумаг, выписку со своего счета. Независимо от того, кем они выданы, эти
выписки имеют одинаковое юридическое значение, подтверждая состояние счета
конкретного владельца (т.е. факт владения определенным количеством ценных бумаг)
на момент выдачи выписки (аналогично выписке с банковского счета).
В настоящее время базу регулирования Б.ц.б. составляют следующие основные
нормативные акты: ГК РФ, ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных
бумаг"; Постановление ФКЦБ РФ от 16 октября 1997 г. № 36 "Об утверждении
Положения о депозитарной деятельности в Российской Федерации, установлении
порядка введения его в действие и области применения"; Постановление ФКЦБ РФ от
2 октября 1997 г. № 27 "Об утверждении Положения о ведении реестра владельцев
именных ценных бумаг" и др.
Лит.: Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. М., 1996;
Демушкина Е. Безналичные ценные бумаги -фикция или реальность?//Рынок ценных
бумаг, 1996, № 18-20; Крылова М. Ценная бумага - вещь, документ или совокупность
прав?//Рынок ценных бумаг, 1997. №2, 4, 5; Рубцов Б.Б. Зарубежные фондовые
рынки: инструменты, структура, механизм функционирования. М., 1996; Суханов Е.А.
Ценные бумаги:
мировая практика и российское "новаторство"//Экономика и жизнь, 1994, № 15.
Крылова М.А.
БЕЗНАЛИЧНЫЕ ДЕНЬГИ - кредитовые остатки различных счетов клиентуры в банках, на
которые распространяются правила гл. 45 ГК РФ. Это счета, специально
предназначенные для расчетных операций: расчетные, текущие, текущие валютные,
корреспондентские, счета для финансирования капитальных вложений и др.
Подавляющее большинство юристов, исследовавших правовую природу Б.д., сходится
во мнении, что запись на банковском счете(кредитовое сальдо) является либо
бухгалтерским отражением задолженности банка перед клиентом и одновременно
представляет собой такой вид актива, как право требования к банку о выплате
определенной денежной суммы или перечислении ее, либо обозначает только право
клиента на получение наличных денег. Такая же точка зрения используется в
арбитражной практике при рассмотрении конкретных дел.
Б.д. являются обязательствами банка, но в отдельных случаях в силу юридической
фикции, предусмотренной законом, они приравниваются к наличным деньгам.
Ефимова Л.Г.
БЕЗНАЛИЧНЫЕ РАСЧЕТЫ - 1) в широком смысле - погашение денежных обязательств без
применения наличных денег; 2) в узком смысле - правовые отношения, содержание
которых составляет право требования владельца счета к обслуживающему его банку о
перечислении определенной денежной суммы по указанным реквизитам в определенный
срок и за вознаграждение, а также корреспондирующая данному праву обязанность
банка.
Б.р. - один из старейших правовых институтов, приобретший свое современное
выражение в конце 20-х гг. XX в. Первоначальная форма Б.р. - зачеты взаимных
требований; такие расчеты производили еще древнеримские арген-тарии (менялы). С
появлением переводного векселя Б.р. в форме зачетов взаимных требований стали
практиковаться и между европейскими менялами.
Оплачивая переводные векселя, выставляемые контрагентами, а также выставляя
векселя на этих контрагентов, менялы вели счета оплаченных векселей в разрезе
каждого векселедателя в виде Двухстолбцовой записи, занося в левый столбец
собственные требования к контрагентам (они равнялись сумме оплаченных менялой
векселей соответствующего контрагента), а в правый - требования к самим себе (их
сумма соответствовала сумме векселей, выданных менялой на плательщика - данного
контрагента). По прошествии некоторого срока (обычно года) меняла выводил
разницу между столбцами - сальдо. Если сальдо было положительным (сумма в левом
столбце превышала сумму в правом), меняла ожидал от своего контрагента суммы в
погашение сальдо либо трассировал на него свой вексель на эту сумму. При
отрицательном сальдо меняла отправлял его сумму своему кредитору - контрагенту,
который оплатил векселя на большую сумму, нежели выдал.
Система периодических расчетов по сальдо стала применяться и купцами (они
погашали суммы сальдо по договоренности на определенных ярмарках, время
проведения которых было заранее известно), а с развитием банковского дела и
чекового обращения (в начале XIX в.) - также и между банками (контокоррентный и
корреспондентский счета). Тогда же начинают появляться Б.р. в знакомом нам виде.
Возникают они в форме переводных билетов (заявлений на перевод), которые
представляли собой аналог чека, с той лишь разницей, что чек выдавался
получателю платежа, а новый документ вручался непосредственно банку, ведущему
счет плательщика. Параллельно возникли так называемые "расчетные" или "зачетные"
чеки, суммы по которым не выплачивались наличными деньгами, а зачислялись на
указанный чекодержателем счет. Из гибрида заявления на перевод и расчетного чека
родилось платежное поручение - уполномочие банку списать денежные средства со
счета лица, давшего такое поручение, с целью последующего зачисления этих
средств на иной, указанный клиентом счет. Именно из платежного поручения
развился в 30-е гг. его антипод - платежное требование, получившее широчайшее
распространение в СССР, что объяснялось разрешен-ностью только тех платежей,
которые ос-нованы на фактически произведенных товарных поставках. •
В настоящее время Б.р. перешли в новую стадию развития и производятся
посредством электронных платежей.
Инструментами Б.р. являются наряду со старыми, широко известными документами
(см. Расчетные документы) также и новые, прежде всего различного рода кредитные
и дебетовые карты.
Записи о денежных суммах, выполненные на банковском счете, свидетельствуют о
правах требования этих денежных сумм владельцем счета по отношению к
обслуживающему банку.
Б.р. не предполагают фактической передачи денег из банка плательщика в банк
получателя, ограничиваясь лишь изменением записей по банковским счетам
плательщика, получателя и обслуживающих их банков.
Юридическим результатом Б.р. является перевод денежного долга с контрагента,
являющегося плательщиком по основному договору, на банк, обслуживающий
получателя по этому договору.
Распоряжение владельца счета квалифицируется как возлагающее исполнение
обязательства по переводу долга на третье лицо.
Возможность осуществления Б.р. связана с наличием у лица банковского счета,
режим которого предусматривает Проведение Б.р. за счет учтенных на нем сумм,
если иное не вытекает из закона и не обусловлено используемой формой расчетов
(ст. 861 ГК РФ). Обычно любые банковские счета предусматривают возможность
осуществления расчетов из них. Банковские счета организаций и
граждан-предпринимателей, которые используются для Б.р. по сделкам, заключенным
для достижения целей своей основной деятельности, принято называть расчетными.
В зависимости от документов, которые используются для оформления факта
реализации владельцем счета своих прав по договору с банком, различают формы
Б.р.: платежными поручениями;
по аккредитиву, чеками: по инкассо: в иных формах, предусмотренных законом,
банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового
оборота (ст. 862 ГК РФ). Из числа "иных форм" Б.р., применяемых сегодня в РФ,
можно назвать: банковский перевод, расчеты платежными требованиями-поручениями,
расчеты платежными требованиями, используемыми как инкассовые поручения, расчеты
между банками посредством авизо, а также расчеты посредством зачета взаимных
требований.
Форма расчетов по конкретной сделке определяется ее сторонами и отражается в
документах о сделке(например,в договоре). Стороны по договору свободны в выборе
форм расчетов.
Осуществляя Б.р., банк обязан соблюдать следующие установленные
законодательством сроки: а) для зачисления поступивших на счет денежных средств
- день поступления в банк соответствующего платежного документа либо следующий
за ним день (ст. 849 ГК РФ): б) для выдачи или перечисления со счета денежных
средств - день поступления в банк соответствующего платежного документа от
клиента либо следующий за ним день (ст. 849 ГК РФ): в) общий срок Б.р. не должен
превышать 2 операционных дней в пределах субъекта РФ, 5 дней - в пределах РФ
(Закон РФ от 2 декабря 1990 г. № 394-1 "О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)"). Причем срок "а" может быть сокращен договором банковского
счета, а срок "б" - изменен как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения
законом, банковскими правилами или договором банковского счета.
За нарушение сроков "а" и "б", а также за необоснованное списание средств банком
со счета банк обязан уплатить проценты в порядке и в размере, предусмотренных
ст. 395 ГК РФ (ст. 856 ГК РФ).
Правовое регулирование Б.р. в РФ осуществляется в основном нормами ГК РФ, а в
части, не противоречащей им, - Положением о безналичных расчетах в Российской
Федерации (утвержденным письмом ЦБ от 9 июля 1992 г. № 14). Некоторые нормы о
Б.р. содержатся и в ряде других нормативных актов.
Осуществление Б.р. является правилом при расчетах между юридическими лицами, а
также расчетах с участием граждан, связанных с реализацией ими
предпринимательской деятельности.
Лит.: Белов В. Юридическая природа "бездокументарных ценных бумаг" и
"безналичных денежных средств"//Рынок ценных бумаг, 1997, № 5. С. 23-26;
№ 6. С. 49-52: Новоселова Л.А. Денежные расчеты в предпринимательской
деятельности. М.,1996.
Белов В.А.
БЕЗРАБОТНЫЕ - трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового
дохода), проживающие на территории РФ,.зарегистрированные в органах службы
занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. По общему
правилу решение о признании гражданина Б. принимают органы службы занятости по
месту его жительства не позднее 11 дней со дня предъявления указанным органам
паспорта, трудовой книжки (или документов, их заменяющих), документов,
свидетельствующих о профессиональной квалификации, справки о среднем заработке
за последние 3 месяца по последнему месту работы. Ранее не работавшие
предъявляют паспорт и документ об образовании. Органы службы занятости при
отсутствии возможности предоставить подходящую работу гражданину в течение 10
дней со дня его регистрации обязаны признать его Б. с первого дня предъявления
необходимых документов (Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости
населения в Российской Федерации").
Решение о признании инвалида Б. принимается соответствующими органами в
соответствии с ФЗ РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации".
Б. признается инвалид, имеющий трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом
характере и условиях труда, зарегистрированный в органе ФСЗ РФ в целях поиска
подходящей работы и готовый приступить к ней.
Для принятия решения о признании инвалида Б. он представляет в орган ФСЗ РФ
наряду с документами, установленными Законом РФ "О занятости населения в
Российской Федерации", индивидуальную программу реабилитации.
Б. не могут быть признаны: а) не достигшие 16-летнего возраста; б) пенсионеры
(по старости и по выслуге лет);
в) отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации от 2 вариантов подходящей
работы, а впервые ищущие работу - в случае 2 отказов от получения
профессиональной подготовки; г) не явившиеся в течение 10 дней со дня
регистрации без уважительных причин для предложения им подходящей работы; д)
осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы (а также
к лишению свободы).
Под подходящей понимается работа, которая соответствует профессиональной
пригодности лица с учетом уровня его подготовки, состояния здоровья, а также
условий последнего места работы и транспортной доступности рабочего места.
Правомерен отказ от подходящей работы в случае, если:
а) она связана с переменой места жительства; б) условия труда не соответствуют
правилам и нормам по охране труда; в) предлагаемая зарплата ниже среднего
заработка,исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы. В
случае согласия гражданина трудоустроиться на предложенную работу служба
занятости выдает ему рекомендательное письмо(направление), которое работодатель
возвращает в
5-дневный срок с указанием дня приема гражданина на работу.
Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным Б. Решение о
назначении такого пособия принимается одновременно с решением о признании
гражданина Б. Выплата пособия производится не реже 2 раз в месяц при условии
прохождения Б. перерегистрации в установленные сроки (но не реже 2 раз в месяц).
Его размеры дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных Б.:
а) гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших
началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26
календарных недель, пособие в течение первых 3 месяцев начисляется в размере 75%
от среднего заработка за 3 месяца по последнему месту работы; в течение
следующих 4 месяцев - 60%; в дальнейшем - 45%, но не ниже минимального размера
оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы, сложившейся в данном
регионе; б) во всех остальных случаях - в размере МРОТ. Продолжительность
выплаты пособия по общему правилу не может превышать 12 месяцев. В строго
определенных Законом случаях срок выплаты пособия может быть увеличен. С пособия
производятся удержания подоходного налога, а также по судебным решениям и
приговорам.
Б., утратившим право на пособие в связи с истечением срока его выплаты, а также
лицам, находящимся на содержании В., органы службы занятости могут продолжать
оказывать материальную и иную помощь (дотации на пользование детскими
дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным
транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания). Материальная
помощь в пределах 12-кратного МРОТ налогообложению не подлежит, и никакие виды
удержаний с нее не производятся.
Щербаков И.И.
БЕККАРИА (Beccaria) Чезаре (1738-1794) - выдающийся итальянский юрист, гуманист
и просветитель;
родился и жил в Милане. После окончания юридического факультета занялся
литературной деятельностью. В возрасте всего 25 лет, не будучи ни
профессиональным юристом, ни университетским ученым-правоведом, Б. за 4 месяца
написал книгу-памфлет "О преступлениях и наказаниях" (1764), которая и
определила его место в истории политических
учении, уголовного права и законодательства.
В своей книге Б. не только обличал, но и доказывал нерациональность жестокости,
несправедливости и произвола феодального правосудия, убедительно раскрывал
бессистемность и противоречивость законодательства современных ему государств
Европы. Особое внимание он обращал на законы в области преступлений, наказаний и
судебной процедуры. Книга Б. содержала страстный призыв к искоренению феодальных
судебных порядков, при которых "царицей доказательств" объявлялось признание
обвиняемого, полученное под пытками. При этом Б. доказывал, что жестокие и
несправедливые формы феодального судопроизводства неэффективны, поскольку
пытками легче вырвать "признание" у невиновного, чем у закоренелого преступника.
В противовес этому Б. изложил принципы, на которых следовало бы основывать
гуманное, справедливое и в то же время рациональное и эффективное уголовное
законодательство. Б. призывал к установлению равенства всех граждан перед
законом, прежде всего путем отмены привилегий дворянства и духовенства (сам Б.
принадлежал к аристократическому обществу, носил титул маркиза). Б. настаивал на
том, что толь-ко закон может определять круг преступных деяний и что виновный
может быть приговорен только к тому наказанию, которое ранее было установлено
законом. При этом закон должен соразмерять тяжесть преступления и наказания, а
число деяний, влекущих за собой уголовную репрессию, должно быть сокращено до
"разумного минимума" прежде всего путем отмены наказаний за ересь, колдовство и
т.п. Наказанию следует подвергать только действия, а не слова или мысли людей:
тяжесть наказания определяется тем вредом,который причинен "общественному
благу".
Б. призывал к постепенному смягчению наказаний, но с тем, чтобы оно неотвратимо
следовало за преступлением. В своей книге Б.привел ряд аргументов в пользу
отмены смертной казни, которые используются и поныне: как показывает "опыт
веков", она не останавливает преступников, уступает как средство устрашения
зрелищу пожизненного рабства, ожесточает нравы, подавая людям пример жестокости,
и т.п. (В конце своей жизни, будучи членом комиссии по реформе Уголовного
кодекса в Ломбар-дии, Б. в одном из документов привел еще один аргумент против
смертной казни - невозможность исправить судеб-
ную ошибку.) Хотя в своей книге Б. не потребовал немедленной и полной отмены
смертной казни и даже допускал возможность ее применения при чрезвычайных
обстоятельствах, в сознании и его современников, и последующих поколений его
книга по справедливости расценена как первое исторически значимое выступление
против смертной казни, положившее начало движению аболиционистов - сторонников
ее отмены.
В книге Б. вопросы уголовного права и процесса рассматриваются в тесной связи:
он делал последовательные выводы из презумпции невиновности, высказывал
интереснейшие мысли о правах обвиняемого, о достоверности показаний свидетелей и
т.п. При этом он доказывал, что соблюдение законов при расследовании и судебном
разбирательстве содействует установлению истины и наказанию виновного. • .
Особое внимание Б. уделял проблеме предупреждения преступлений, исходя из
сформулированного им принципа:
"Лучше предупреждать преступления. чем наказывать за них". В этих целях он
считал сугубо важным просветительство и воспитание уважения к закону.
Помимо содержательной стороны книги Б. необходимо отметить и ее форму. Небольшая
по размеру книга написана стилем, не уступающим лучшим образцам европейской
прозы XVIII в., - лаконичным и образным, рассчитанным на то, чтобы оказать
максимальное воздействие и на разум, и на чувства читателя. Под ее
непосредственным влиянием (в XIX в. она была переведена более чем на 25 языков)
в ряде государств тогдашней Европы были отменены либо ограничены в применении
пытки подозреваемых и смертная казнь, в особенности в ее наиболее жестоких
формах. Книга Б. наряду с трудами Монтескье, Вольтера, энциклопедистов вошла
важной составной частью в основной идеологический фонд Просвещения XVIII в.,
подготовившего общественное сознание к необходимости ликвидации феодальных
порядков, к эпохе революций конца XVIII в. Влияние книги Б., прямое или
опосредованное, остается неизменным на протяжении уже более двух веков:
история уголовного права и правосудия, да, пожалуй, и других правовых наук, не
знает труда, по силе и длительности своего воздействия равного книге "О
преступлениях и наказаниях".
В истории уголовного права Б. нередко рассматривается как один из первых
представителей или основоположников "классической" школы в уголовном праве. В
действительности наряду с Мон242
тескье и другими просветителями и гуманистами XVIII в. он был лишь
предшественником "классической" школы: его место в истории уголовного права
радикально отличалось от его последовате-лей-"классиков". Б. придавал решающее
значение проблеме причин преступности, а не абстрагировался от нее; он выступал
с критикой существующего законодательства и системы правосудия,а не с апологией
их; он не видел необходимости в доктринальном изучении и комментировании
отдельных правовых норм и институтов, чем десятилетиями занимались "классики".
Вместе с тем многие принципы уголовного права, сформулированные Б., были
восприняты "классической" школой уголовного права, хотя и в излишне
юридизированной форме.
Книга Б. оказала значительное влияние на развитие науки уголовного права и
судопроизводства в России. В "Наказе комиссии о составлении проекта нового
уложения" русской императрицы Екатерины II (составлен в 1766-1767 гг., т.е.
спустя 2-3 года после первой публикации книги Б.) содержалось 114 статей,
переписанных из книги Б. Правда, ни переписанные мысли Б., ни содержание
"Наказа" в целом не оказали существенного влияния на развитие российского
законодательства, если не считать постепенной отмены пыток подозреваемых. В то
же время книга "О преступлениях и наказаниях" послужила полезнейшим наставлением
при подготовке Судебной реформы 1864 г. О неизменном интересе русской
юридической общественности к книге Б. свидетельствует то, что новые ее переводы,
часто сопровождаемые подробными комментариями, выходили в свет 6 раз:
впервые в 1803 г. и в последний раз - в 1939 г. Один из этих переводов
принадлежал С.И. Зарудному - видному деятелю Судебной реформы 1864 г.
Лит.: Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях /Пер. М.М. Исаева. М., 1939;
Решетников Ф.М. Беккариа. Из истории политической и правовой мысли. М.,1987.
Решетников Ф.М.
БЕЛЫХ ВОРОТНИЧКОВ ПРЕСТУПНОСТЬ - см. Преступность беловоротничковая.
БЕЛЬГИЯ (Королевство Бельгия) - государство в Западной Европе. Б. - федеративное
государство. Основ-н-ое население ее составляют фламандцы и валлоны. В связи с
возникшими в последние десятилетия конфликтами между ними в Б., которая прежде
была унитарным государством, начался процесс поэтапной "федерализации". Наиболее
важные изменения в Конституцию были внесены в 1988-1993 гг. При этом было
зафиксировано существование двух основных культурно-лингвистических сообществ:
фламандскоязычного и французоязычного населения, а затем образованы три региона:
Фландрия, Валло-ния и Брюссель (последний официально объявлен двуязычным). В
сообществах и регионах созданы соответствующие представительные и исполнительные
органы власти.Гарантированы права и немецкоязычного населения (оно составляет
менее 1%). Одновременно Б. в административно-территориальном отношении делится
на 9 провинций. Во главе провинций стоят назначаемые губернаторы, которые
управляют совместно с выборными провинциальными советами.
По форме правления Б. - конституционная монархия. Конституция 1831 г. закрепляет
принцип разделения властей: законодательная власть осуществляется королем и
парламентом,исполнительная - королем и правительством, судебная - судами.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. С момента образования самостоятельного Бельгийского
государства (1830) основу его законодательства составили 5 французских кодексов:
Гражданский кодекс (ГК;
(так называемый Кодекс Наполеона), Торговый кодекс. Уголовный кодекс (УК),
Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) и Уголовно-процессуальный кодекс (УПК),
которые были изданы в 1804-1810гг. (см. Фракция), когда территория Б. находилась
под властью Наполеона. Все эти кодексы оказали решающее воздействие на развитие
бельгийского права, а ГК действует и поныне. Правда, при сохранении общей
структуры текст его весьма существенно отличается от редакции 1804 г.: заменены
целые разделы, включены новые положения, изменились формулировки большинства
статей. В частности, в результате реформ 1958 г. и особенно 1976 г. подверглись
значительной переработке положения, относящиеся к правам и взаимным обязанностям
супругов(заметно расширилась имущественная самостоятельность женщин, хотя
юридическое неравенство полов сохраняется и поныне). В то же время статьи,
регулирующие право собственности и обязательственное право, не подверглись
принципиальным изменениям.
Торговый кодекс Б. 1872 г. включил в себя несколько разделов ранее
действовавшего французского Торгового кодекса 1807 г. Он подвергался реформам,
важнейшие из которых были проведены в 1935, 1956 и 1975гг.
Трудовые отношения в Б. во многом определяются Пактом о социальной солидарности,
заключенным представителями профсоюзов и предпринимателей в 1944 г. (в подполье,
в условиях нацистской оккупации). В соответствии с ним участие в управлении
производством принимают делегации персонала; на уровне отраслей созданы
паритетные комиссии из представителей профсоюзов и предпринимателей; на
общегосударственном уровне функционируют Национальный совет труда, Центральный
совет экономики и другие органы. Действует развитая система трудового
законодательства, включающая акты, которые регулируют общие условия труда (Закон
о труде 1971 г.) и конкретные вопросы найма и увольнения, техники безопасности и
др.В соответствии с Законом о коллективных договорах и паритетных комиссиях 1968
г. большинство вопросов трудовых отношений регулируется в коллективных договорах
(при их заключении представители рабочих нередко берут обязательство не
прибегать к забастовкам, если предприниматели не нарушат условий договора). В
коллективных договорах, чаще всего на отраслевом уровне, определяются вопросы
заработной платы, возраст ухода на пенсию, санитарные нормы и др. Права
государственных служащих на образование профсоюзов и заключение коллективных
договоров признаны в Б.с 1974 г.
В стране функционирует развитая система социального обеспечения.
Законодательство в этой области в основном представляет собой реализацию
постановлений ЕС; оно предусматривает условия и порядок назначения пенсий по
старости и инвалидности, страхования от безработицы, болезней и др.(например.
Закон 1971 г. и Королевское постановление 1987 г. о пособиях при несчастных
случаях на производстве).
Законодательство об охране природы включает в себя акты как достаточно общего
характера, так и весьма конкретные по содержанию. Один из актов общего характера
- Закон о сохранении природы 1971 г.. предусматривающий защиту флоры, фауны,
лесов, создание национальных парков. В 60-х гг. были изданы законы о защите моря
от загрязнений топливными отходами (1962), о борьбе с загрязнением атмосферного
воздуха (1964), королевский декрет о требованиях,предъявляемых к питьевой воде
(1965), и др. В 1975 г. принят Закон о защите животных, установивший
уголовные санкции за жестокое обращение с ними. В 1988 г. изданы королевские
постановления о мерах против загрязнения воздуха автомобильными выхлопами и о
мерах по сохранению рыбных запасов.
УПК 1878 г. с момента его принятия и по настоящее время включает в себя целые
разделы из УПК Франции 1808 г. В 1967 г. был принят Судебный кодекс, который
регулирует "организацию судов и трибуналов, их компетенцию и процедуру
деятельности". С его принятием был отменен ранее действовавший ГПК, а
регулируемым им вопросам ныне посвящен раздел IV Судебного кодекса ("О
гражданской процедуре").
Наряду с указанными основными кодексами действует ряд консолидированных актов,
которые нередко также (официально или в частных публикациях законов) называются
кодексами: Избирательный, Лесной, Сельскохозяйственный. Налоговый и др.
Научные исследования в области права сосредоточены на юридических факультетах
Свободного университета в Брюсселе, Католического - в Лувене, а также
университетов в Генте и Льеже.
Уголовное право. Действующий УК 1867 г. составлен под влиянием французского УК
1810 г., однако существенно отличается от него, в том числе в трактовке ряда
институтов Общей части (покушение, соучастие и др.), в стремлении к большей
индивидуализации наказания в духе буржуазно-либеральных идей. С 1976 г. ведутся
работы по подготовке нового УК. Смертная казнь, хотя и предусматривалась УК 1867
г., фактически была отменена за общеуголовные преступления с 1863 г. После казни
нацистских преступников и коллаборационистов в 1944-1950гг. смертные приговоры в
исполнение не приводились. В 1996 г. смертная казнь за все преступления была
отменена парламентом Б.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Высшее звено бельгийской судебной системы, подвергшейся основательной реформе в
1967 г., - Кассационный суд (Брюссель); состоит из 25 судей во главе с первым
председателем, которые рассматривают в коллегиях из 3 судей жалобы на приговоры
и решения любых судов, но только по вопросам права, а не факта. Его решения
выносятся всегда только по конкретным делам, но оказывают существенное влияние
на судебную практику в целом. В стране действуют 5 апелляционных судов (в
Антверпене, Брюсселе, Генте, Льеже и Монсе), которые рассматривают жалобы на по-
становления трибуналов первой инстанции по гражданским и уголовным делам, а
также на решения коммерческого трибунала, и 5 апелляционных судов по трудовым
спорам (в тех же городах), которые рассматривают жалобы на решения
соответствующих трибуналов. (В Б., как и в ряде других стран, термин "трибунал"
нередко используется для обозначения судебных органов с ограниченной
компетенцией либо низших инстанций.) В каждой из 9 провинций Б. раз в квартал
собираются сессии суда присяжных, рассматривающего дела о наиболее серьезных
преступлениях. Он состоит из 3 профессиональных судей и 12 присяжных. Приговоры
суда присяжных не могут быть обжалованы в апелляционные инстанции, и лишь
Кассационный суд вправе отменить их.
. Основное звено бельгийской судебной системы - трибуналы первой инстанции: по
трудовым спорам и коммерческие. Эти трибуналы функционируют в каждом из 26
судебных округов. Они состоят из 1 или 3 профессиональных судей и рассматривают
основную массу гражданских дел, а также уголовные дела обо всех преступлениях,
за которые может быть назначено свыше 7 суток ареста, за исключением отнесенных
к компетенции суда присяжных (при разбирательстве уголовных дел они называются
исправительными трибуналами). Кроме того, они рассматривают жалобы на
постановления мировых судей по гражданским и уголовным делам.
Трибуналы по трудовым спорам состоят из профессионального судьи и представителей
(по одному) от предпринимателей и наемных работников. Они рассматривают
конфликты, связанные с увольнением, споры о компенсации по поводу несчастных
случаев на производстве, о пенсионном обеспечении и т.п.
В состав каждого коммерческого. трибунала наряду с профессиональным судьей
входят по 2 представителя деловых кругов - торговцев, предпринимателей и т.п.
Они рассматривают дела по первой инстанции, главным образом споры, возникающие в
сфере торговых отношений, а также жалобы на соответствующие решения мировых
судей.
Низовое звено судебной системы - мировые суды, в которых судьи единолично
рассматривают дела о малозначительных преступлениях (в этом качестве они
называются "полицейскими судами"), споры по гражданским и торговым делам с
небольшой суммой иска, а также некоторые споры неимущественного характера
(семейные и т.п.). При разбирательстве гражданских дел обязатель-
на предварительная процедура, цель которой - примирение сторон. Имеются также
суды по делам несовершеннолетних.
В начале 80-х гг. в системе бельгийских судебных учреждений начал
функционировать Арбитражный суд. Он был наделен правом признавать
недействительными законодательные акты или их отдельные положения, подзаконные
акты, а также постановления местных органов самоуправления в случае их
противоречия Конституции и правам человека. В 1988 г. он преобразован в
Конституционный суд. В Законе, определившем компетенцию последнего,
подчеркивается, что он осуществляет контроль за соблюдением конституционных прав
и свобод не только отдельных граждан, но и национальных общин и меньшинств.
Назначение на все судейские должности производится монархом по представлению
министерства юстиции из дипломированных юристов в возрасте как минимум 30 лет
(для вышестоящих инстанций возрастной ценз повышается).
Прокуратура функционирует под эгидой Министерства юстиции. При Кассационном суде
действуют первый генеральный прокурор и несколько его помощников - генеральных
адвокатов, которые дают заключения по правовым вопросам, возникающим перед этим
судом. В апелляционных судах выступают генеральные прокуроры при соответствующих
судах, генеральные аудиторы, генеральные адвокаты и другие чиновники; в
трибуналах первой инстанции и коммерческих трибуналах - королевские прокуроры
или их заместители, которые поддерживают обвинение по уголовным делам либо дают
заключения по некоторым категориям гражданских дел (разводы, банкротства и др.);
в трибуналах по трудовым спорам выступают аудиторы по трудовым спорам или их
заместители.
Правовой статус адвокатов определяется Судебным кодексом 1967 г. В соответствии
с ним функции адвоката может выполнять лишь тот, кто является бельгийским
подданным либо гражданином одной из стран ЕС, имеет диплом доктора права, принес
присягу и зачислен решением совета "Ордена адвокатов" в состав адвокатской
корпорации либо в список стажеров. Как правило, для получения правомочий
адвоката необходима 3-летняя стажировка. В Кассационном суде могут выступать по
гражданским делам лишь адвокаты, назначенные королем в "Орден адвокатов при
Кассационном суде" по рекомендации этого суда и министра юстиции из опытных
адвокатов с 10-летним стажем по конкурсу. ;
Решетников Ф.М.
БЕНЕФИЦИАР (лат. beneficium - благодеяние) - 1) лицо, являющееся приобретателем
доходов, выгод, преимуществ и прочих подобных качеств, по договору или долговому
документу; 2) наименование стороны в аккредитиве - лица, в чью пользу надлежит
произвести платеж, чьи тратты следует акцептовать (негоциировать); 3)
наименование стороны в операции инкассо; 4) наименование выгодоприобретателя по
банковской гарантии, 5) наименование держателя банковского сертификата; 6)
наименование держателя векселя простого;
7) наименование третьего лица, приобретающего доходы по
договору(Эоверкотель-ного управления имуществом.
БЕНТАМ (Bentham) Иеремия (1748- 1832) - английский философ, занимавшийся
вопросами этики, политической экономии, государства, права и пени-тенциарии.
Получил юридическое образование, но предпочел деятельность публициста,
выступающего по чрезвычайно широкому кругу вопросов. Несмотря на популярность
его идей, многие сочинения Б. так и остались неопубликованными. В течение всей
своей жизни проявлял поразительную активность: обращался с письмами ко многим
государственным деятелям Европы и Америки, составлял законопроекты, в том числе
по конституционному, гражданскому и уголовному праву, и предлагал их не только
английскому парламенту, но и монархам и законодательным органам других стран.
Мечтал стать "кодификатором" и Соединенных Штатов, и России, и Франции, и
Испании.
В основе его юридических предложений лежали разработанные им общие философские и
этические представления. Согласно Б., каждому человеку надлежит заботиться
только о самом себе, но это должно в конечном счете принести пользу "наибольшему
числу людей". Это была своеобразная философия "утилитаризма" -
полезности,основателями которой были Гельвеций и другие французские просветители
XVIII в. Б. приспособил ее к потребностям обычного, "разумного" английского
буржуа, интересы которого трактовались Б. как общечеловеческие ценности.
Б. выступал как критик феодального устройства общества, но вместе с тем был
противником теорий "естественного права", идей французской Декларации прав
человека и гражданина 1789 г. и других демократических концепций. Будучи
первоначально сторонником конституционной монархии, со временем стал
проповедовать идеи парламентской демократии, всеобщего и равного избирательного
права. Важнейшими общественными институтами провозглашал частную собственность и
конкуренцию, защите которых должны служить правовые нормы. Вместе с тем Б. был
противником какого-либо вмешательства государства в частную жизнь граждан.
В области уголовной политики Б. придавал известное значение превенции
преступлений, но не посредством серьезных социальных преобразований, а путем
филантропии - воспитания сирот, детей преступников и т.п. Б. призывал к
проведению "экономной" уголовной репрессии, которая не требовала бы больших
расходов со стороны государства. Для этого желательно свести зло, причиняемое
преступлениями, к имущественному вреду, которое может быть "излечено" денежным
вознаграждением, выплачиваемым либо преступником, либо, если это невозможно,
обществом. В целях предупреждения наиболее тяжких преступлений Б. предлагал
сохранить такие средневековые наказания, как каторгу и клеймение преступников.
Б. предлагал реформировать пенитенциарную политику, с тем чтобы с минимальными
расходами добиться "устрашения" и даже "исправления" преступников - для этого он
разработал проект "образцовой" тюрьмы - паноптикума, где один стражник мог
наблюдать сразу за многими заключенными в камерах, расположенных вокруг его
"рабочего места".
В целом Б. оказал влияние не столько на развитие законодательства, сколько на
общие представления о праве. Вместе с тем принято считать, что такой важнейший
документ в истории уголовного законодательства, как Уголовный кодекс Франции
1810г., в известной мере вдохновлялся идеями Б. Со взглядами Б. были хорошо
знакомы юристы дореволюционной России, в частности на них ссылался выдающийся
реформатор российского законодательства М.М.Сперанский.
Соч.:Бентам И.Избр.соч.Т. 1.СП6., 1867.
Лит.: Решетников Ф.М. "Классическая" школа и антрополого-социологичес-кое
направление. М.,1985.
Решетников Ф.М.
БЕРБОУТ-ЧАРТЕР (англ. bareboat - букв.: только судно) - внешнеторговая
сделка,разновидность чартерного договора (чартер-партии), по которому судно
предоставляется во фрахт без экипажа (.см. Договор о морской перевозке груза).
Чартер, как правило, заключает особая категория специализирующихся на рынке
транспортных услуг
лиц - брокеры, выступающие за соответствующее вознаграждение (брокерскую
комиссию) в качестве агентов грузовладельцев. Условия чартеров разрабатываются
обычно в рамках международных (неправительственных) морских организаций в виде
проформ, которые впоследствии используются на практике при заключении конкретных
договоров. Чартеры разрабатываются по видам грузов (наливным - нефть; угольным,
зерновым, лесоматериалам и т.д.).
Ануфриева Л.П.
БЕРГЛЭРИ (англ. burglary - грабеж, кража со взломом) - специфический вид
преступления,предусмотренный уголовным законодательством Великобритании, США и
ряда других государств, главным образом бывших английских колоний и доминионов.
По английскому общему праву Б. определялось как взлом и проникновение ночью в
чужое обитаемое жилище с целью совершения там тяжкого уголовного преступления -
фелонии. Б. признается крайне опасным деянием и наказывается независимо от того,
удалось ли злоумышленнику совершить планировавшееся преступление. Согласно
действующему английскому Закону о краже 1968 г. в Б. виновен тот, кто входит в
здание или проникает в автомобиль или судно, используемые для проживания,
нарушая права их владельцев, с намерением совершить там кражу, истребление
имущества или изнасилование либо причинить серьезное телесное повреждение. По
этому закону (в отличие от ранее действующей нормы общего права) в качестве Б.
могут быть признаны действия, совершенные в любое время суток, а не только
ночью. Б. признается совершенным при отягчающих обстоятельствах (тяжкое Б.),
если виновный имеет при себе любое огнестрельное оружие либо орудие
преступления, способное лишить человека способности к сопротивлению (например,
веревку), а также если при нем обнаружено какое-либо взрывчатое вещество. Для
ответственности за тяжкое Б. не требуется применения названных средств:
достаточно, чтобы виновный имел их при себе. По действующим английским законам
Б. карается лишением свободы на срок до 14 лет, а тяжкое Б. - пожизненным
тюремным заключением. • ,
В уголовном законодательстве США даются существенно различающиеся определения Б.
Обычно составы этого преступления разделяются на несколько категорий (например,
Б. первой, второй и третьей степени) в зависимости от наличия тех или иных
отягчающих обстоятельств. Определение Б. в американском праве обнаруживает
тенденцию ко все более широкому толкованию: по законам некоторых штатов
достаточно, чтобы виновный незаконно, даже не прибегая к взлому, вошел в любое
помещение (в том числе и транспортное средство) или без разрешения оставался там
с намерением совершить любое преступное деяние. В числе квалифицирующих
признаков, усиливающих наказание, уголовные кодексы американских штатов
предусматривают совершение Б. в ночное время,применение орудий взлома,
причинение телесных повреждений, наличие оружия или опасного орудия у кого-либо
из участников преступления и др. Совершение Б. при отягчающих обстоятельствах
карается длительными сроками лишения свободы, а в ряде случаев и пожизненным
заключением.
Институт Б. сохраняется в законодательстве многих государств как дополнительный
инструмент защиты интересов частных собственников. Подлинный смысл норм о
наказании за Б. состоит в том, чтобы расширить сферу уголовной ответственности.
Они позволяют квалифицировать как оконченное преступление такие действия,
которые в противном случае наказывались бы лишь как покушение на преступление
либо вообще не подвергались преследованию. При этом наказание, предусмотренное
за Б., нередко оказывается значительно более суровым, чем за то преступление, с
целью совершения которого виновный проник в чужое помещение.
Еще большему расширению уголовной репрессии служат составы преступлений,
примыкающих к Б. Действующее английское законодательство и многих штатов США
предусматривает наказание за хранение "орудий Б.", т.е. "средств,
приспособленных, предназначенных или обычно используемых для насильственного
проникновения в помещение". Иначе говоря, с помощью такого рода норм
устанавливается ответственность за самые ранние подготовительные действия, даже
если они не служат приготовлением к какому-либо определенному преступлению.
Лит.: Никифоров B.C., Решетников Ф.М. Современное уголовное право США.М., 1990.
Решетников Ф.М.
БЕРТИЛЬОН (Bertillon) Альфонс (1853-1914) - французский криминалист. Будучи
сотрудником Парижской префектуры, занимавшийся регистрацией преступников, в 1879
г. изобрел систему идентификации преступников, ко-
торая получила название антропометрии, а со временем - бертильонажа. В 1882 г.
стал начальником бюро судебной идентификации при Парижской префектуре, где
широко применялась разработанная и усовершенствованная им система. Она включала
антропометрические измерения (длина тела, длина каждой руки и т.п.), словесный
портрет, составленный по определенным правилам, специальную фотографию анфас и в
профиль, описание особых примет преступника. С 1890 г. разработанная и
пропагандируемая Б. система стала применяться полициями большинства стран мира,
однако в начале XX в. она была вытеснена появившейся почти одновременно с ней
дактилоскопией, отличавшейся значительно большей простотой и точностью
измерений.
Утратив значение основного способа регистрации преступников, отдельные элементы
бертильонажа, в частности словесный портрет, дополненный ныне компьютерной
техникой, по-прежнему используются в целях розыска подозреваемых преступников.
Б. разработал также "приметоописа-тельный" метод идентификации почерка, при
котором главное внимание обращалось на формальные особенности почерка
конкретного лица. Этот метод, как показали дальнейшие исследования, неоправданно
игнорировал обусловленность почерка анатомическими, физиологическими и
психическими особенностями личности. Пользуясь своим методом, Б. выступил в
качестве эксперта - судебного почерковеда на известном судебном процессе по делу
Дрейфуса, офицера французского генштаба, ложно обвиненного в шпионаже в пользу
Германии. Дрейфус был евреем, и начавшийся в 1894 г. процесс привел к
развязыванию антисемитской кампании. Б. дал на судебном процессе неправильное
заключение (вероятно, не по злому умыслу), • что важнейший для доказательства
обвинения документ - "бордеро" - был написан Дрейфусом (это заключение легло в
основу обвинительного приговора). В 1906 г. Дрейфус был оправдан, с чем Б. не
согласился.
Лит..: Торвальд Ю. Век криминалистики: Пер. с нем. М. 1984
Г Решетников Ф.М.
БЕСПОШЛИННЫЙ ВВОЗ - ввоз на таможенную территорию товаров и транспортных средств
без уплаты таможенных пошлин, налогов, сборов;
распространяется на некоторые товары, предметы личного пользования граждан,
недорогие подарки, в том числе пересылаемые в международных почтовых
отправлениях, и т.д. Устанавливается для , содействия созданию совместных
предприятий, гуманитарного обмена, развитию национального предпринимательства в
условиях здоровой конкуренции с иностранными товарами, а также в случае
необходимости ввоза в страну товаров из-за отсутствия достаточного количества
отечественных аналогов. Право на беспошлинный ввоз предметов официального
пользования имеют дипломатические и консульские представительства иностранных
государств, международные межправительственные организации и представительства
государств при этих организациях. Беспошлинный ввоз может рассматриваться и как
разновидность преференций. Разрешается в случаях, предусмотренных ТК.
Диканова Т.А.
БЕСПРИЗОРНОСТЬ - особое социальное положение несовершеннолетнего,
характеризующееся: а) отсутствием постоянного места жительства, жилья для
проживания (бездомностью); б) разрывом отношений с родителями (лицами, их
заменяющими), родственниками, педагогами, воспитателями и т.п.; в) отчуждением
от всех институтов социализации личности детей и подростков (семьи,
учебно-воспитательных, досуговых, медицинских и т.п. учреждений); г)
незанятостью общественно полезным трудом (учебой, работой).
Среди беспризорников распространены различные формы девиантного,
правонарушающего поведения: пьянство, наркомания, токсикомания, ранние половые
контакты. Не имея средств к существованию, они занимаются попрошайничеством,
воровством,нередко вовлекаются в организованные группы, где становятся объектом
сексуальной, криминальной и т.п. эксплуатации.
Распространенность Б. в той или иной степени связывается с социальными явлениями
различного уровня и прежде всего процессами, которые меняют традиционный уклад
жизни значительного слоя населения, увеличивают напряженность, повышают уровень
деадаптации. К таким процессам относят урбанизацию, миграцию, войны, революции,
периоды широкомасштабных социальных реформ и т.п.
Лит.:Куфаев В.И. Юные правонарушители. М., 1924; Лившиц Е. Социальные корни
беспризорности. М., 1925;
Маро (Левитина М.И.). Беспризорные. Социология. Быт. Практика работы
/Пре-дисл.А.Б. Залкинда.М., 1925;Миньков-ский Г.М. Беспризорность.
Педагогическая энциклопедия. Т. 1. М., 1964; Беспризорность. Российская
педагогическая энциклопедия. Т. 1.М., 1993; Государство и обще-
ственность в борьбе с детской беспризорностью. М.-Л., 1927; Дети улицы. Растущая
тенденция городов. Доклад для независимой Комиссии по международным гуманитарным
вопросам: Пер. с англ. М., 1990.
Яковлева Н. Г.
БЕССПОРНОЕ СПИСАНИЕ - списание денежных средств со счетов плательщиков без их
распоряжения, производимое на основаниях,предусмотренных договором взыскателя с
плательщиком или законом.
В ГК РФ выделены три группы оснований Б.с. средств: а) решение суда;
б) случаи, установленные законом; в) случаи, предусмотренные договором между
банком и клиентом (ст. 854). Во всех иных случаях Б.с. недопустимо.
На сегодняшний день можно выделить несколько категорий нормативных актов,
предписания которых о Б.с. должны безусловно применяться в РФ. Во-первых, это
сам ГК РФ и ФЗ, вступившие в силу после введения в действие его второй части.
Во-вторых, это законы и постановления Верховного Совета, носящие нормативный
характер, принятые до введения в действие части второй ГК РФ. И в-третьих, это
акты, не являющиеся законами в собственном смысле слова, но в силу ФЗ РФ от 26
января 1996 г. № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса
Российской Федерации" подлежащие применению до введения в действие
соответствующих ФЗ. Это - постановления Правительства и указы Президента РФ.
По видам предусмотренных оснований Б.с. нормативные акты обыкновенно
классифицируют следующим образом:
а) акты, предусматривающие Б.с. по исполнительным листам судов {арбитражных
судов}; б) акты, предусматривающие Б.с. по исполнительным, надписям нотариусов;
в) акты, предусматривающие Б.с. уполномоченными органами государства (недоимки
по платежам в бюджет и внебюджетные фонды и иные санкции по платежам в бюджет и
внебюджетные фонды, взыскания за нарушения валютного, таможенного,
антимонопольного, банковского и строительного законодательства): г) акты,
предусматривающие Б.с. в форме безакцептного списания.
Лит.: см.. к статье Безакцептное списание.
Белов В.А.
БЕССПОРНЫЕ ФАКТЫ - в гражданском и арбитражном процессах обстоятельства,
значимые для правильного разрешения дела, которые должны доказываться одной
стороной, но признаны другой стороной в споре. Факт становится бесспорным только
в результате прямого признания (утверждения одной стороной и признания другой).
Признание факта в гражданском и арбитражном процессах считается доказательством
по делу и освобождает сторону, утверждавшую о факте, от дальнейшего его
доказывания. В то же время признание фактов не является для суда (в том числе
арбитражного) обязательным. Поэтому если у суда есть основание полагать, что
признание сделано под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения или с целью
сокрытия истины, а также если признание не соответствует обстоятельствам дела,
то суд не принимает признания, факт не считается бесспорным и подлежит
доказыванию на общих основаниях.
Проку дина Л.А.
БИКАМЕРАЛИЗМ - см Двухпалатная система.
БИЛЕТ - 1) документ установленной формы, обычно - на предъявителя, редко -
именной, эмитированный (выпущенный) специализированной организацией и
удостоверяющий право владельца Б. или указанного в Б. лица воспользоваться
услугами, составляющими предмет профессиональной деятельности
организации-эмитента этого Б.;
2) документ, устанавливающий факт принадлежности поименованного в нем лица к
определенной общественной организации (членский Б., профсоюзный Б.,
комсомольский Б., партийный Б.);
3) документ, устанавливающий право поименованного в нем лица заниматься в
течение указанного периода времени определенным видом деятельности на некоторой
ограниченной территории(лесорубочный Б., охотничий Б.); 4) термин, используемый
для обозначения документа в исторически сложившихся и устойчивых словосочетаниях
(например, банковский Б., "белый" Б.. билет Банка России, Б. Государственного
банка, вкладной Б.. "волчий" Б., Государственный казначейский Б., денежный Б.,
депозитный Б., залоговый Б., переводный Б.).
Б. в первом значении обычно функционируют как документы, выпускаемые: а)
транспортными организациями (Б. на проезд по железным дорогам, Б. на проезд в
городском общественном транспорте и т.п.); б) концертно-зрелищ-ными
предприятиями (Б. в цирк, Б. в кино. Б. в театр); в) организаторами лотерей (см.
Лотерейный билет). .
В настоящее время существуют нормативные требования, предъявляемые к
некоторым видам Б. В основном они касаются вопросов о порядке распространения
Б., однако существуют и требования, предъявляемые к самим Б., .- их внешнему
виду. оформлению и т.д.
Требования к Б., в отношении которых нет особенных нормативных предписаний,
устанавливаются предприятиями, выпускающими Б., самостоятельно.
Требования к Б. во втором значении определяются соответствующей общественной
организацией, членство в которой предназначено удостоверять Б.
Из требований к Б. в третьем значении известны только предъявляемые к охотничьим
и лесорубочным Б.
; Белов В.А.
БИЛЕТ БАНКА РОССИИ - наи-менование банкнот, выпускаемых Банком России с 1992 г.
по настоящее время.
БИЛЛЬ (англ. bill) - в Великобритании, США, Канаде и других англоязычных странах
законопроект, выносимый на рассмотрение законодательных органов, а также
название некоторых конституционных актов (например, Билль о правах США).
БИЛЛЬ О ПРАВАХ ВЕЛИКОБРИТАНИИ 1689 г. (Bill of Rights) - один из государственных
законов Англии, часть "неписаной" английской Конституции, в которую входят и
такие акты, как Великая хартия вольностей 1215 г., Петиция о правах 1628 г., Акт
о престолонаследии 1701 г. Билль о правах был принят в результате так называемой
"славной революции" 1688 г. и направлен против абсолютизма. Многие его положения
частично были зафиксированы ранее в Петиции о правах 1629 г. и Хабеас корпус
акте 1679 г. (требования отменить права короля вмешиваться в законодательную
область, в финансовые и судебные отношения, ввести свободные парламентские
выборы и регулярно созывать парламент). Билль о правах юридически закрепил
результаты государственного переворота 1688 г.:
упрочение конституционной монархии, окончательный переход власти в руки
парламента; отменил право короля приостанавливать действие законов,
устанавливать изъятия из них, назначать и собирать налоги, набирать и содержать
войско в мирное время. В компетенцию парламента вошли функции не только
законодательной, но и исполнительной власти. Провозглашались свобода
парламентских выборов, регулярный созыв парламентов и свобода слова для
парламентариев. Запрещались чрезмерные
налоги, штрафы и жестокие наказания, конфискация имущества арестованных до
окончательного решения их дела судом присяжных, злоупотребления в подборе
правительством присяжных заседателей. Дела о государственной измене должны были
разбираться с участием присяжных. Чтобы предотвратить использование королем
армии в собственных интересах, она была превращена в наемную; расходы на
содержание армии стали устанавливаться ежегодно с согласия палаты общин, а
численность - определяться парламентом. Английский Билль послужил прообразом
Билля о правах шт. Виргиния 1776 г., первых 10 поправок к Конституции США.
Бойцова В.В., БойцоваЛ.В.
БИЛЛЬ О ПРАВАХ США (Bill of Rights) - первые 10 поправок к Конституции США,
принятые Конгрессом и ратифицированные штатами к 15 декабря 1791 г. Б. о п. США
расценивается как демократическая реформа Конституции. В его основу положена
естественнопра-вовая концепция прав и свобод. Поправка 1 гарантирует свободу
совести, свободу слова, печати, права народа мирно собираться, обращаться к
правительству с петициями. Указанные права, согласно широкому официальному
толкованию, гарантируют также свободу выражения мнений. Б. о п. США обеспечивает
охрану личности, жилища, бумаг и имущества (поправка IV), скорый и публичный суд
присяжных как по уголовным, так и по гражданским делам (поправки VI, VII), право
обвиняемого на защиту (поправка VI), право не свидетельствовать против самого
себя (поправка У), а также запрет на применение жестких и чрезмерных наказаний
(поправка VIII). В Конституции отсутствует норма о равноправии мужчин и женщин.
Социально-экономические и культурные права не относятся в США к числу основных.
За 200 лет после принятия Билля в Конституцию было внесено еще 9 поправок,
регламентирующих правовой статус личности.Так, в 1865 г. была провозглашена
отмена рабства и подневольного труда (поправка XII).
В настоящее время аналоги Б. о п. США имеются в конституциях практически всех
государств. Влияние Б. о п. США в странах общего права стало наиболее заметно в
последние 40 лет. С 1960 г. подобная тенденция наметилась и в практике
Верховного суда Канады, получившая законодательное признание с принятием в 1982
г. конституционной Хартии прав и свобод. Б. о п. США и Билль о правах
Великобритании (наряду с французской Декларацией прав человека и гражданина 1789
года) послужили одним из источников Всеобщей декларации прав человека ООН 1948г.
Бойцова В.В., Бойцов а Л.В.
БИОЦИД (букв.: уничтожение жизни) - как международное преступление выделился из
экоцида в последние десятилетия. От экоцида, разрушающего природную среду
обитания человека, отличается своей направленностью непосредственно против
человека. Различия между экоцидом и Б. не следует абсолютизировать с учетом
того, что живая и неживая природа органично переплетены. В широком смысле слова
Б. означает преднамеренное массовое уничтожение людей и других живых существ,
живых организмов, биосферы с помощью оружия массового уничтожения в целях
достижения военного преимущества над противником и победы в вооруженном
конфликте.
Отличительный признак Б. - целенаправленное применение оружия массового
уничтожения.
Панов В.П.
БИПАТРИЗМ - см. Двойное гражданство.
БИРЖА (нем. Borse от лат. bour-sa - кошелек) - регулярно действующая
организация, в помещении которой совершаются сделки по покупке и продаже
массовых взаимозаменяемых товаров со стандартными качественными показателями
(биржа товарная), ценных бумаг (биржа фондовая) или валюты иностранной (валютная
биржа).
Б. возникла в XII-XV вв. в Северной Италии, но широкое применение в деловом мире
получила в XVI в. в Антверпене, Лионе и Тулузе, затем в Лондоне и Гамбурге. С
XVII в. Б. уже действовали во многих торговых городах европейских государств. В
США первая Б. образована в 1848 г. в Чикаго. Б. именовались помещения, где
собираются деловые люди и причастные к торговле лица для ведения переговоров и
заключения оптовых сделок в соответствии с установленными правилами. Первые Б.
были лишь товарными, значение их состояло в том, что они заменили куплю-продажу
наличного товара из рук в руки на покупку по образцам через биржевых
посредников. •
В России становление биржевых учреждений связано с Петром I, по инициативе
которого еще в 1703 г. была учреждена первая товарная Б. Однако объективные
предпосылки для биржевой торговли в России еще не созрели, купцов приходилось
принуждать идти на Б. Создание Московской Б. связано с декретом Екатерины II "Об
утверждении плана построения Гостиного двора с биржей при нем", подписанного
императрицей в 1789 г., но практическая деятельность Московской Б. началась лишь
после войны 1812 г. В числе первых российских Б. была Одесская, основанная в
1796 г.
Основным периодом утверждения биржевой деятельности в России были 1860-70-е гг.,
что было непосредственно связано с экономическим подъемом в стране в связи с
реформами 1861 г., когда Б. возникли практически во всех крупных городах России.
Строго определялись процедура, условия и правила заключения сделок, права и
обязанности участников. К 1917 г. в России было зарегистрировано 115 торговых и
универсальных Б. и соответствующее число биржевых комитетов.
Первые советские товарные Б. возникли в 1921 г. по инициативе местных
кооперативных организаций, являвшихся в то время наиболее крупными участниками
рыночного оборота. К началу 1924 г. была полностью восстановлена вся
дореволюционная биржевая сеть. Своего наибольшего развития в годы нэпа биржевая
торговля достигла осенью 1926 г. К этому времени в стране насчитывалось 114
товарных Б. В дальнейшем, в условиях свертывания нэпа и курса на жесткую
централизацию в управлении народным хозяйством, начинает последовательно
проводиться линия на ликвидацию товарных Б. В декабре 1926 г. принято решение о
сокращении их числа до 14 и сужении их функций, а в феврале 1930 г. - об их
ликвидации.
В 1990 г. еще до принятия соответствующего законодательства началось массовое
создание товарных Б. Первой была зарегистрирована 19 мая 1990 г. Московская
товарная Б. К февралю 1992 г. количество Б. достигло 400. Б. организуются как АО
закрытого типа. Согласно Закону РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 "О товарных
биржах и биржевой торговле" товарная Б. определяется как организация с правами
юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования
биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в
заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам.
В РФ Б. могут функционировать при наличии лицензии на осуществление биржевой
деятельности. Б. образуется
как коммерческая организация (общество с ограниченной ответственностью,
акционерное общество) либо некоммерческая организация (некоммерческое
партнерство). Уставный капитал Б. формируется за счет взносов ее учредителей и
иных установленных источников. Б. обязана публиковать свою отчетность.
Б. не совершают от своего имени сделок с биржевым товаром, их задача - создать
условия для совершения сделок участниками торгов. Вместе с тем для обеспечения
необходимых условий деятельности Б. взимает сборы в устанавливаемых ею размерах,
расходуемые на аренду помещений, приобретение и обслуживание средств связи, наем
персонала.
Число учредителей Б; обычно.огра-ничено. Они признаются членами Б. и имеют право
на заключение сделок в помещении Б. Кроме учредителей членами Б. становятся
лица, вносящие членские или иные целевые взносы в имущество Б. Важная категория
участников биржевых торгов - дилерские и брокерские фирмы и независимые брокеры
(постоянные биржевые посетители). Все остальные лица, называемые разовыми
биржевыми посетителями, могут совершать биржевые сделки только на данной
биржевой сессии, от своего имени и за свой счет (об ином понятии биржевого
посетителя, введенном законодательством о фондовых и валютных биржах, см.
Биржевой посетитель).
Общее собрание членов Б. утверждает организационную структуру,избирает
исполнительный орган - совет директоров, который назначает президента. Рабочими
подразделениями Б. являются ее отделы (комитеты): информационный, котировальный,
ревизионный и т.д., а также клиринговый центр, арбитражная комиссия. Общее
собрание членов Б. определяет основные направления деятельности Б., утверждает
правила биржевых торгов и порядок работы подразделений. Соответствующие органы
Б. утверждают образцы типовых контрактов, стандартные размеры партии товара,
базисные сорта и марки, фиксируют складывающиеся торговые обычаи. 1
Биржевые сделки совершаются лишь в отношении товаров, котирующихся на данной Б.
в соответствии с ее специализацией. Биржевыми являются массовые сырьевые и
сельскохозяйственные товары: нефть, нефтепродукты, цветные металлы, каучук,
пиломатериалы, зерновые, маслосемена, текстильные товары и др. Число видов
биржевых товаров периодически изменяется, в настоящее время их насчитывается
около 70.
В зависимости от номенклатуры товаров, с которыми совершаются сделки, товарные
Б. делятся на специализированные, ведущие торги с товарами 1-2 наименований,и
универсальные,именуемые также широкопрофильными, или Б. общего типа. Число
товаров, представленных на универсальных Б., может достигать 10-15 видов. Сделки
с каждым видом товара на таких Б. совершаются в отдельных помещениях.
Биржевые сделки заключаются только лицами, допущенными к участию в биржевых
торгах, во время биржевых торгов (сессии, собрания), проводимых в строго
установленное время и в отведенных помещениях. Сделки на Б. заключаются. Предмет
сделок - лишь биржевые товары, которыми кроме реальных товаров признаются также
стандартные контракты и коносаменты на соответствующий товар.
Все сделки, совершаемые в ходе торгов устно, подлежат последующему письменному
оформлению. Контракты составляются на основании записей сотрудников Б. обо всех
сделанных брокерами сообщениях о покупке или продаже и брокерских
(маклерских)записок. Биржевые сделки также регистрируются в соответствии с
установленными на Б. правилами. Использование современных средств
связи,стандартизация форм контрактов обеспечивают высокую скорость биржевых
операций.
При совершении сделок на Б. их участники преследуют цели: покупка или продажа
реального товара; получение выигрыша от спекулятивных операций;
страхование от возможного изменения цен на товар (хеджирование, опцион).
Практика выработала большое разнообразие видов биржевых сделок.
В деятельности Б. особое значение имеет котировка (котирование) цен:
фиксирование и опубликование цен, сложившихся в результате сделок на данной
биржевой сессии. Котирование цен осуществляется котировальным комитетом
(комиссией). Биржевые котировки не просто отражают сложившуюся конъюнктуру
рынка. Они служат важным инструментом формирования цен на товары, определения
направленности движения капиталов.
Высокая чувствительность биржевого механизма,оперативность реагирования на
хозяйственные и политические процессы обеспечивают авторитет Б. в определении
цен на товары и ценные бумаги. Складывающиеся на Б. цены без специальных актов
широко применяются в качестве базовых во внутреннем
обороте и внешней торговле.
Российские товарные Б. из-за отсутствия сложившегося рынка фактически выполняют
функцию торговых домов, где осуществляются покупка и продажа реального товара
без строгого ограничения номенклатуры и установленных базисных сортов. На них
невозможно совершение большинства биржевых операций, известных в мировой
практике.
Луганский Б.И.
БИРЖА РЕАЛЬНОГО ТОВАРА- биржа товарная, на которой осуществляется покупка и
продажа наличного товара либо товара, который будет произведен к определенному
сроку. Сделки на Б.р.т. совершают изготовители производимых товаров;
потребители, закупающие необходимое сырье и материалы; оптовые
организации,перепродающие товары потребителям. Предлагаемый к продаже товар
может находиться на складе биржи или в ином конкретном месте либо производиться
к установленному биржевой сделкой сроку. Заключение сделок второго вида
позволяет изготовителям точно планировать объемы производства товаров, сбыт
которых гарантирован. Потребители получают возможность обеспечить бесперебойное
поступление необходимых сырьевых ресурсов. Вместе с тем заключение контрактов с
поставкой в будущем создает условия для игры на разнице цен. Поэтому на
большинстве Б.р.т. наряду со сделками с реальным товаром совершаются фьючерсные
и иные спекулятивные сделки.
В мировой биржевой торговле доля сделок с реальным товаром и самих Б.р.т.
уменьшается. .
Луганский Б.И.
БИРЖА ТОВАРНАЯ - регулярно действующая организация, в помещении которой
совершаются сделки купли-продажи массовых взаимозаменяемых товаров со
стандартными качественными показателями (о появлении Б.т. см. Биржа}. .
На первых порах биржевые торги проводились в гостиницах и торговых дворах, где
собирались купцы и причастные к торговле лица для ведения переговоров и
заключения сделок. По мере увеличения размеров операций биржи начинают
размещаться в специально оборудованных зданиях. Биржи переходят к торговле
определенными видами товаров, устанавливается их предметная специализация.
Складываются и закрепляются свойственные только бирже правила проведения торгов.
В XX в. центрами биржевой торговли становятся США, Великобритания и Япония.
Американские и японские Б.т. специализируются преимущественно на
сельскохозяйственной продукции, английские - на цветных металлах и
энергоносителях, хотя эта специализация не носит строгого характера.
В зависимости от круга участников торгов различают международные, региональные и
национальные биржи. Международные Б.т. обслуживают потребности всего мирового
рынка, складывающиеся на них цены отражают колебания спроса и предложения во
многих странах. Региональные биржи обслуживают рынки нескольких стран.
Национальные - ориентированы на рынок своей страны и нередко в силу таможенных
ограничений не допускают участия в торгах иностранных лиц.
Б.т. в РФ - юридическое лицо, учреждаемое на основе членства физических и
юридических лиц, причем размер доли каждого участника в уставном капитале не
может превышать 10%. Имеющиеся Б.т. образованы преимущественно в виде ЗАО. Для
осуществления деятельности биржа обязана получить соответствующую лицензию.
Законодательное разрешение создания бирж не сопровождалось организационной и
экономической помощью в налаживании их деятельности. Кроме того, российские Б.т.
восприняли основные недостатки, которые были присущи дореволюционным биржам. Все
это в условиях стагнации экономики привело к быстрому упадку бирж. В 1997 г.
регулярные торги проводились лишь на 25-30 биржах. Объемы совершаемых на них
продаж были незначительны. •, . .
За рубежом на Б.т. осуществляются систематические торги массовыми сырьевыми и
сельскохозяйственными товарами. Товары, полностью или частично реализуемые через
биржи, называют биржевыми. Число таких товаров колеблется. Если в начале XX в.
их было более 200 видов, то к середине века уменьшилось до 50, а к 90-м гг.
увеличилось примерно до 70. Так, из числа биржевых товаров выпали уголь и черные
металлы, почти прекратилась некогда значительная торговля шерстью. При этом
вместе с ростом объемов продаж в биржевой оборот оказались вовлечены
пиломатериалы, концентрат апельсинового сока, драгоценные металлы,
Биржевые товары характеризуются родовыми признаками, одинаковым уровнем
качества, на основе которого составляется базисный сорт, марка, являются
взаимозаменяемыми. Это позволяет продавать и покупать товар на Б.т. без
предъявления его к осмотру. Правилами допускается поставка товара более высокого
или более низкого сорта против базисного с премией или скидкой, определяемой
биржей. Кроме того, устанавливается минимальный размер подлежащего продаже
количества товара (биржевая единица), которому должна быть кратна каждая
продаваемая и покупаемая партия. Соблюдение таких требований дает возможность
ликвидировать встречные обязательства, совершать (;Ььючерскыес(5е^кц, опционы,
осуществлять хеджирование контрактов. В результате стандартизации содержания
контрактов, формализации правил торгов, использования средств электронной связи
неизмеримо возрастает скорость совершения биржевых сделок. Объемы операций с
отдельными товарами на Б.т. превышают реальные объемы производства и закупок
этих товаров.
Б.т. традиционно подразделяют на два вида: универсальные и специализированные.
Заключение контрактов на Б.т. осуществляют члены биржи. Они могут совершать
сделки за свой счет и в своих интересах. Однако основную массу операций
осуществляют посредники, исполняющие поручения клиентов на покупку и продажу
контрактов, - брокеры. Брокерские фирмы, работающие на крупных Б.т., создают
широкие сети периферийных отделений и филиалов, которые вовлекают в биржевые
торги значительное число участников товарного рынка.
Биржевые правила обеспечивают открытое и свободное совершение сделок на основе
равных условий для участников. Стабильность правил способствует честной и
упорядоченной торговле. Ежедневно проводимые котировки цен с обязательной их
публикацией в печати позволяют Б.т. влиять на формирование цен на товарных
рынках. Биржевые цены широко используются как основание расчетов во внебиржевых
торговых отношениях. В рыночной экономике Б.т. является точным инструментом
определения баланса спроса и предложения, выработки обоснованных цен на сырьевые
ресурсы, а через это - на огромное число видов производных товаров.
Пугинский Б.И.
БИРЖА УНИВЕРСАЛЬНАЯ - биржа товарная, на которой ведется торговля одновременно
несколькими различными видами товаров. В зависимости от специализации различают
Б.у. и Б.у. узкого профиля. К числу Б.у. относятся, например, Нью-йоркская
товарная биржа, Лондонская биржа металлов, Парижская товарная биржа и ряд
других. В номенклатуру товаров,реализуемых на Нью-Иоркской товарной бирже,
входят медь, серебро, золото, алюминий, сахар, кофе, шерсть, концентрат
апельсинового сока, картофель, хлопок. Номенклатуру товаров Лондонской биржи
металлов составляют медь, олово, свинец, цинк, алюминий, серебро. Таким образом,
предмет деятельности Б.у. обычно не превышает 7-10 наименований. Биржи узкого
профиля специализированы на 1-2 видах товаров, как-то:
Лондонская биржа шерсти, Зерновая биржа в Миннеаполисе (США), являющаяся оптовым
рынком пшеницы и семян подсолнечника, японские биржи сахара, каучука и др.
Существующие в РФ товарные Б.у. фактически являются оптовыми торговыми
организациями с неограниченной номенклатурой товаров. Подобные организации, по
сути дела, существенно отличаются от Б.у. в развитых рыночных странах. Некоторые
авторы даже отказываются от применения понятия "биржа" по отношению к ним. Так,
на Московской товарной бирже число видов реализуемых товаров в отдельные периоды
достигало 40-50 тыс. наименований. На таких биржах невозможно наладить торговлю
массовыми и взаимозаменяемыми товарами одного вида, определить размеры биржевых
партий и базовые качественные показатели товара. Соответственно, невозможны
применение стандартных контрактов, заключение фьючерсных сделок, хеджирование,
совершение многих других операций, свойственных биржевой торговле.
Пугинский Б.И.
БИРЖА ФОНДОВАЯ - учрежде-ние, основную деятельность которого составляет
организация регулярного рынка ценных бумаг и иных финансовых инструментов. Б.ф.
возникли в XVI в. Первой биржей со значительным оборотом фондовых ценностей была
биржа в Амстердаме (основана в 1608 г.), которая получила репутацию крупнейшего
центра биржевой торговли государственными долговыми обязательствами (Испании,
Португалии, Англии и Франции) и муниципальными облигациями (прежде всего
отдельных провинций и городов Голландии). Помимо этого на бирже в Амстердаме
обращались частные ценные бумаги, в том числе голландских Ост- и Вест-Индских
компаний. Как самостоятельный вид финансовой деятельности Б.ф. выступают лишь с
конца XVIII в. с распространением акционерной формы собственности.
Становление фондовой торговли в дореволюционной России приходится на 30-е гг.
XIX в., что было обусловлено формированием национального рынка государственных
долговых обязательств (первый внутренний государственный заем был осуществлен в
1809 г.) и появлением частных ценных бумаг (в 1836 г. принимается Закон о
компаниях на акциях). Центральным фондовым рынком являлась биржа в
Санкт-Петербурге (создана в 1703 г.), при которой в 1900 г. был открыт фондовый
отдел, находящийся в ведении Министерства финансов. На Московской бирже фондовая
торговля вводится с 1864 г. В качестве основных фондовых ценностей того периода
выступали облигации внешних и внутренних государственных займов, рентные и
ипотечные бумаги, облигации муниципальных займов,акции и облигации промышленных
обществ. Наибольший подъем биржевого дела в России происходит с 90-х гг.
прошлого столетия. К 1914 г. в стране насчитывалось около 115 бирж. После
октябрьских событий декретом от 23 декабря 1917 г. операции с ценными бумагами
были запрещены, а декрет ВЦИК от 21 января 1918 г. аннулировал облигации
государственных займов, выпущенных царским правительством.
В период нэпа правовую базу фондовой торговли составляли постановление СНК от 20
октября 1922 г. "О фондовых биржевых операциях", Положение о товарных и фондовых
биржах и фондовых отделах при товарных биржах (утверждено постановлением ЦИК и
СНК СССР от 2 октября 1925 г.), одноименное Положение от 17 апреля 1928 г., а
также Устав фондового отдела при МТБ от 26 января 1923 г. Основу фондового рынка
заложило возрождение акционерных предприятий (с февраля 1922 г.) и создание
нового механизма кредитования хозяйственного сектора, сопровождавшееся выпуском
государственных внутренних облигационных займов (первый осуществлен в июне 1922
г.). Предметом торговли в фондовых отделах являлись помимо ценных бумаг золотой
червонец, иностранная валюта и благородные металлы в слитках. Общий надзор за
фондовыми отделами товарных бирж осуществлял СТО, а непосредственно они
находились в ведении Наркомфина. Постановлением СТО от 13 февраля 1929 г.
фондовые отделения были закрыты, за исключением фондовых отделений Московской и
Владивостокской товарных бирж. Полное упразднение биржевой фондовой торговли
относится к февралю 1930г.
Появление бирж "нового поколения" предопределило принятие Положения о выпуске и
обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 78. В
настоящее время деятельность Б.ф. получила законодательное оформление в ФЗ РФ от
22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". Специализированным
регулирующим органом по отношению к Б.ф. выступает ФКЦБ. Законодательство РФ
также устанавливает совместную компетенцию ФКЦБ и иных государственных органов,
например регулирование деятельности кредитных организаций на рынке ценных бумаг
и операций с валютными фондовыми ценностями производится по согласованию с ЦБ, а
установление правил учета и отчетности - совместно с Минфином РФ. К Б.ф.
применим принцип саморегулирования рынка ценных бумаг с точки зрения широкой
организационной компетенции Б.ф. и делегирования ей государством определенных
нормотвор-ческих и контрольных функций. При выполнении установленных
законодательством требований Б.ф. вправе подать заявление в ФКЦБ о приобретении
статуса саморегулируемой организации.
Б.ф. - профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность
по организации торговли. Действующее законодательство РФ о ценных бумагах
предусматривает два вида торговых систем - фондовые биржи и организаторы
внебиржевой торговли. Б.ф. является юридическим лицом и подлежит созданию в
форме некоммерческого партнерства. Фондовые отделы товарных и валютных бирж
признаются Б.ф.
Деятельность Б.ф. осуществляется только на отоътт лицензий ФКЦБ: на деятельность
Б.ф. по операциям с государственными ценными бумагами, ценными бумагами
субъектов РФ и муниципальных образований: на деятельность Б.ф. по операциям с
остальными ценными бумагами. Получение соответствующей лицензии означает
приобретение статуса признанного организатора торговли.
Для Б.ф. устанавливается закрытый перечень разрешенных видов профессиональной
деятельности,когда такие биржи наряду с организацией торговли могут выступать
только в качестве депозитария или клиринговой организации. Не допускается
сочетание деятельности Б.ф. с организацией внебиржевой торговли. Валютные биржи
могут совмещать деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг
только с торговлей иностранной валютой.
Б.ф. - основанная на членстве некоммерческая организация. Членами биржи могут
быть профессиональные участники рынка ценных бумаг, при этом участниками
торговли являются члены биржи, имеющие лицензию на осуществление брокерской и
(или) дилерской деятельности. Непосредственное заключение биржевых сделок
совершается через уполномоченных лиц - участников торговли. Б.ф. должна иметь не
менее 20 членов, и размер ее собственного капитала не может быть менее 600 тыс.
евро. Б.ф. вправе самостоятельно устанавливать порядок вступления в члены биржи,
выхода и исключения, а также количественные ограничения членов Б.ф. -
Законодательство РФ употребляет термин "фондовые ценности", подразумевая при
этом ценные бумаги, обладающие биржевой оборотоспособностью. Фондовые ценности
выступают в качестве объекта биржевых сделок по своей природе, т.е. они не могут
быть признаны таковыми путем установления эталона качества или на ином
основании. В результате не все ценные бумаги в смысле ст. 143 ГК РФ объективно
могут быть фондовыми ценностями; подданное понятие не попадают ценные бумаги,
выполняющие товарно-распорядительные функции, например коносамент, и чисто
платежные функции, например сберегательные книжки на предъявителя. Таким
образом, речь идет о биржевой торговле эмиссионными ценными бумагами.
К'обращению на Б.ф. допускаются ценные бумаги, прошедшие эмиссионную процедуру и
включенные Ф.б. в список обращаемых на бирже. Ценные бумаги, не включенные в
указанный список, могут быть предметом купли-продажи на бирже в соответствии с
внутренними биржевыми документами. Торговля на Б.ф. характеризуется
множественностью предмета биржевых сделок, когда к биржевой котировке
допускаются несколько десятков и даже сотен акций и других ценных бумаг. Это
предопределяет особенность институциональной структуры Б.ф., а именно наличие
такого органа, как котировальный комитет, осуществляющий процедуру листинга и
делистинга ценных бумаг. Цель листинга - допуск ценных бумаг к обращению на
бирже для включения в котировальный лист Б.ф.
На Б.ф. заключению подлежат сделки с различными инструментами финансового рынка.
Под финансовыми ценностями следует понимать ценные бумаги, валюту и расчетные
финансовые показатели (индексы акций, индексы валютных курсов, процентные ставки
и пр.).
Фондовая торговля осуществляется либо в помещении биржи (зале биржевых торгов),
либо в единой торговой системе (электронные сессии). Заключение сделок
происходит главным образом путем удовлетворения встречных заявок аукционным
способом или через снятие котировок и отражение отчета по сделке в компьютерных
торговых системах. В последнем случае Б.ф. обеспечивает равные условия для всех
участников торговли при вводе заявок в компьютерную сеть, сохранность баз данных
от ошибок и несанкционированного доступа, мероприятия в случаях технических
сбоев и иных неполадок в торговой системе. Б.ф. в правилах торговли могут
предусматривать различные виды заявок, а также устанавливать особенности
торговли крупными пакетами ценных бумаг (например, их совершение как
внесистем-ных). Б.ф. определяет способы образования биржевой цены (метод единого
курса, текущего курса и пр.) и функциональное предназначение статуса биржевого
маклера.
Для Б.ф. характерно определение денежных обязательств участников торговли и их
обязательств по перерегистрации прав собственности на ценные бумаги,
осуществляемое соответственно клиринговой (расчетной) и депозитар-ной системами.
Наличие данных систем обусловливается дуалистичным правовым положением биржи как
гаранта исполнения сделок, когда участники торговли могут требовать от биржи
исполнения зарегистрированных сделок, а биржа обладает правом самостоятельного
требования к участнику-должнику.
Расчеты осуществляются непосредственно биржей либо через специализированные
клиринговые организации;
клиринговая деятельность является лицензионной.
Особую функцию выполняют биржевые (в качестве организационной единицы биржи) или
уполномоченные депозитарии, деятельность которых подлежит лицензированию ФКЦБ.
Отношения депозитария с участниками торговли определяются депозитарным
договором, в соответствии с которым участники торгов обязаны открыть счета депо
в биржевом (уполномоченном) депозитарии и перевести на него требуемое количество
ценных бумаг, что является основанием для допуска к биржевым торгам. На основе
этого договора депозитарий регистрируется в качестве номинального держателя в
системе ведения реестра владельцев ценных бумаг или у иного де-
БИРЖЕВАЯ СДЕЛКА
позитария. Депозитарий осуществляет хранение, учет, блокировку (в качестве
залоговых средств под открытые биржевые позиции), перевод ценных бумаг со счетов
депо продавцов на счета депо покупателей у себя или в других депозитариях и иные
операции, неотделимые от выполнения им своих обязанностей.
Шеленкова Н.Б.
БИРЖА ФЬЮЧЕРСНАЯ - условное название биржи товарной, на которой заключаются
преимущественно фьючерсные сделки. На Б.ф. поставкой реального товара
завершается небольшое число сделок (до 2-3%).
Превращение многих товарных бирж в Б.ф. обусловлено привлекательностью бирж как
сферы инвестирования свободных денежных средств, отличающейся высокой
ликвидностью, что позволяет уменьшить инфляционные потери. Достоинство Б.ф. - их
решающая роль в ценообразовании на важнейшие виды сырьевых и
сельскохозяйственных продуктов, а через них - на огромное число видов конечных
товаров. Для участников торгов на Б.ф. понижение степени риска при совершении
биржевых операций обеспечивается возможностью свободного заключения различных
страховых сделок.
В РФ биржи не обеспечивают заключение фьючерсных контрактов из-за отсутствия
необходимой специализации в торговле определенными видами товаров,
незначительности общих объемов продаж и других причин.
Пугинский Б.И.
БИРЖЕВАЯ СДЕЛКА - договор
купли-продажи товара или ценных бумаг, заключаемый на бирже. Б.с. совершается в
порядке гласных и публичных торгов, проводимых в определенном месте и по
установленным правилам.
Участниками Б.с. могут быть производственные и торговые фирмы, совершающие
сделки за свой счет и от своего имени, биржевые брокеры или маклеры, выступающие
в качестве торговых посредников, биржевые дилеры и др.
Предметом Б.с. признается биржевой товар - установленный данной биржей вид или
несколько видов товара с определенными размерами каждой партии и базовыми
качественными показателями. К биржевому товару относятся также стандартные
контракты, что позволяет совершать разнообразные Б.с. спекулятивного характера.
К торговле на бирже фондовой допускаются ценные бумаги, включенные в список
обращаемых на данной бирже.
Устное соглашение брокеров о купле-продаже во время биржевых торгов имеет силу
контракта, заключенного сторонами. Не позднее следующего дня сделка должна быть
оформлена письменным контрактом. Для упрощения торговли и обеспечения быстрого
оформления Б.с. на биржах установлены детализированные правила торговли и
применяются стандартные формы контрактов.
Б.с. традиционно разделяют на три основные группы в зависимости от целей
участников сделки.
I. Покупка и продажа реального товара. Сделки совершаются производителями для
реализации изготовленного товара, потребителями - для получения необходимых
ресурсов либо оптовыми посредниками - для дальнейших действий с товаром. Покупка
и продажа реального товара может производиться с условием немедленной поставки
или поставки в будущем (форвардная сделка). Форвардные Б.с. предусматривают
поставку продавцом товара в обусловленный срок по цене, определенной в момент
заключения контракта. Форвардные Б.с. позволяют вести игру на разнице цен на
товар при заключении сделки и ко времени поставки, когда цена может измениться.
II. Спекулятивные операции. Наибольшее распространение получили фьючерсные
сделки.
III. Операции хеджирования представляют собой Б.с. по страхованию риска продавца
или покупателя от убытков, связанных с возможным изменением цен на товар,
приобретенный или проданный по форвардной сделке. Хеджирование состоит в том,
что фирма, заключившая контракт на продажу (покупку)товара, одновременно
покупает (продает) фьючерсный контракт на то же количество товара и на тот же
срок.
Биржевая практика выработала большое разнообразие видов Б.с. На товарных и
фондовых биржах совершаются кроме названных выше твердые, условные, с
предварительной премией, с обратной премией, репортные, опционы, стеллажи и
другие сделки.
Пугинский Б. И.
БИРЖЕВОЙ МАКЛЕР - см.
Маклер.
БИРЖЕВОЙ ПОСЕТИТЕЛЬ -
юридическое или физическое лицо, не являющееся членом биржи, но имеющее в
соответствии с ее учредительными документами право на совершение биржевых сделок
(Закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 "О товарных биржах и биржевой
торговле").
На первом этапе своего возникновения биржевые собрания представляли собой
регулярно действующий оптовый рынок, где наряду с куплей-продажей товаров
осуществлялась торговля вексельными обязательствами. Понятие биржевого членства
в это время отсутствовало: все заинтересованные лица могли принимать участие в
биржевых собраниях, а заключение сделок совершалось присутствующими на бирже
лицами, т.е. публично. В дальнейшем процесс расслоения торговой среды привел к
образованию различных купеческих званий и выделению маклеров как особой
категории посредников при заключении биржевых сделок (Италия и Голландия -
XIII-XIV вв.), что объективно способствовало ограничению свободы участия в
биржевых собраниях. Логическим следствием этого процесса стало придание бирже
институциональной структуры, установление биржевого членства и нового правового
оформления понятия "Б.п.". Показательным в этой связи является положение ст. 595
Торгового Устава Российской Империи, согласно которой посещать биржу могли лица
всех сословий, но вести торговые дела на бирже предписывалось в пределах
принадлежащих им по закону торговых прав. •
Биржевое право РФ различает постоянных и разовых Б.п;
Постоянные посетители - это брокерские фирмы или независимые брокеры, регулярно
принимающие участие в биржевых торгах на основе единовременного или
периодического внесения установленной биржей платы. Постоянные посетители вправе
осуществлять биржевое посредничество, а также совершать биржевые срочные сделки
при наличии у них лицензий. Законодательством установлены определенные
ограничения на деятельность постоянных Б.п. Во-первых, их статус является
временным (не более 3 лет). Во-вторых, постоянные посетители не участвуют в
управлении биржей. В-третьих, предусматривается лимит постоянных посетителей: их
число не должно превышать 30% от общего числа членов биржи.
Разовые посетители получают право на совершение биржевых сделок только в ходе
одного биржевого собрания. Получение указанного статуса носит возме-здный
характер, при этом разовые посетители не могут выступать в качестве биржевых
посредников и совершают биржевые сделки на реальный товар от своего имени и за
свой счет. Биржа может предусмотреть и другие ограничения допуска разовых
посетителей к биржевым торгам (например, к торговле
определенными видами биржевых ценностей). Такой подход имеет объективные основы:
биржа может гарантировать надлежащее исполнение взятых на себя обязательств,
только если участники биржевой торговли располагают определенными финансовыми
ресурсами, а также имеют профессиональные навыки и знания.
В отличие от этого законодательство о фондовых и валютных биржах рассматривает в
качестве Б.п. лиц, допущенных в место проведения биржевых торгов без права
участия в них. Дело в том, что осуществление профессиональной деятельности на
рынке ценных бумаг и валютном рынке предполагает обязательное наличие
соответствующей лицензии (ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных
бумаг"; Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 "О валютном регулировании и
валютном контроле"). В зале биржевых торгов вправе присутствовать только лица,
непосредственно совершающие биржевые сделки с ценными бумагами и валютой, -
брокеры и (или) дилеры, а также лица, являющиеся сотрудниками биржи и
осуществляющие организационно-техническое проведение торгов.
В случае проведения электронных биржевых торгов понятие "Б.п." в традиционном
смысле неприменимо. Здесь также существует категория лиц, обладающих правом в
режиме просмотра использовать технические средства биржи и передаваемые по ним
данные в ходе биржевых торгов. Однако такие лица имеют статус информационных
участников торгов. При этом речь, как правило, идет об особом биржевом членстве.
В этой связи важно различать услуги биржи, предоставляемые таким информационным
участникам, и ее обязанность в течение торговой сессии публично предоставлять
определенную биржевую информацию всем заинтересованным лицам.
Шеленкова Н.Б.
БИРЖЕВЫЕ БРОКЕРЫ - профессиональные посредники при заключении сделок на товарных
и фондовых биржах (см. Брокеры). Через Б.б. совершают сделки производственные и
торговые организации и лица, не являющиеся участниками бирж и потому не
допускаемые к биржевым торгам. Б.б. совершает юридические действия от своего
имени, в интересах доверителя и за его счет. Б.б. может осуществлять свою
деятельность на основании договора комиссии или агентского договора,
заключаемого клиентом непосредственно с ним либо с брокерской фирмой,
участником которой является Б.б. При отсутствии в договоре четких указаний о
полномочиях Б.б. ему может быть выдана доверенность на совершение сделок. В
зарубежной практике отношения клиента с Б.б. зачастую оформляются не договором,
а поручением в стандартизированной форме. Б.б. обязан действовать в интересах
клиента, добросовестно выполнять его указания о количестве, цене, качестве
товара и др. Поручения от разных клиентов выполняются Б.б. в порядке их
поступления. С учетом оперативного характера биржевых операций от Б.б. требуется
незамедлительное представление доверителю отчетов о каждой совершенной сделке и
ее условиях. За оказанные услуги Б.б. получает вознаграждение в размерах,
устанавливаемых соглашением с доверителем, а при отсутствии соглашения - в
размерах, определяемых обычаем делового оборота.
Пугинский Б.И.
БИРЖЕВЫЕ ПОСРЕДНИКИ -
лица, подготавливающие совершение биржевых сделок, а в РФ - также и совершающие
эти сделки, обычно в качестве брокеров или дилеров.
Б.п. на российских биржах товарных являются брокерские фирмы, брокерские конторы
и независимые брокеры (Закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 "О товарных
биржах и биржевой торговле"). Брокерская фирма представляет собой юридическое
лицо, профессионально занимающееся брокерской деятельностью, брокерская контора
- филиал или другое обособленное подразделение брокерской фирмы, имеющее
отдельный баланс и расчетный счет, а независимый брокер - физическое лицо,
зарегистрированное в установленном порядке в качестве предпринимателя,
осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица. Б.п.
совершают сделки на товарных биржах: а) от имени клиента и за его счет; б) от
имени клиента и за свой счет;
в) от своего имени и за счет клиента(брокерская деятельность); г) от своего
имени и за свой счет с целью последующей перепродажи на бирже (дилерская
деятельность}. Заниматься брокерской и дилерской деятельностью на товарных
биржах имеют право исключительно Б.п.
Б.п. вправе создавать брокерские гильдии, которые могут объединяться в
ассоциации, в порядке и на условиях, установленных законодательством для
общественных объединений (организаций).
Деятельность Б.п., желающих совершать опционные и фьючерсные сделки на
российских товарных биржах, подлежит лицензированию. Лицензирование деятельности
Б.п. осуществляет Комиссия по товарным биржам при МАП. Признание лица Б.п.
обязывает е.го:
а) вести учет биржевых сделок по каждому клиенту; б) хранить сведения об этих
сделках в течение 5 лет со дня их совершения; в) предоставлять указанные
сведения по требованию Комиссии по товарным биржам.
Отношения между Б.п. и их клиентами определяются на основе соответствующих
договоров. Биржа в пределах своих полномочий может: регламентировать
взаимоотношения Б.п. и их клиентов; применять в установленном порядке санкции к
Б.п., нарушающим установленные ею правила взаимоотношений Б.п. с их клиентами; с
помощью специального органа (биржевого арбитража) разрешать споры, возникающие
между Б.п. и их клиентами. Б.п. вправе требовать от клиентов внесения
гарантийных взносов на свои расчетные счета, открытые в расчетных учреждениях
(клиринговых центрах), а также предоставления прав на распоряжение ими от имени
Б.п. в соответствии с данным ему поручением.
Деятельность Б.п. на российских валютных биржах не является сегодня предметом
специальной правовой регламентации. Практика показывает, что она строится по
преимуществу на тех же началах, что и деятельность Б.п. на товарных биржах.
Белов ВА.
БИРЖЕВЫЕ ТОВАРЫ - см. в
статье Биржа товарная.
БИРЖЕВЫЕ ТОРГИ - см. в статье Биржа.
БЛАНК (фр. blanc - белый) - лист бумаги с оттиском углового или центрального
штампа либо с напечатанным любым способом текстом штампа либо иным текстом
(текстом и рисунком), используемый для составления документа (Б.
лицензии,паспорта,удостоверения, анкеты, заявления и т.д.). Выделяются
специальные Б. строгой отчетности, содержащие номер (иногда серию),
зарегистрированные одним из установленных способов, имеющие специальный режим
использования.
БЛОК ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ - общественная структура, образуемая не менее чем двумя
избирательными объединениями. Последние состоят из общефедеральных партий,
других общественных организаций и общественных движений.
Если общественное объединение вошло в Б.и., оно не может выступать в период
проведения выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или
входить в другой Б.и. Решение о вхождении в блок принимается на съезде
(конференции) общественного объединения. Б.и. регистрируются ЦИК не позднее чем
в 5-дневный срок после представления протоколов съездов (конференций) с
решениями о вхождении в блок и совместного решения общественных объединений о
создании блока, подписанного уполномоченными представителями этих общественных
объединений.
Каждый Б.и. имеет право выдвигать федеральный список и список кандидатов по
одномандатным округам. Состав федерального списка и порядок размещения в нем
кандидатов определяются самим Б.и. После регистрации списка Б.и. может создать
свой избирательный фонд, в котором в установленном законом порядке
концентрируются финансовые средства, используемые на проведение избирательной
кампании. Б.и. впра-ве вести агитацию за избрание своих и против избрания иных
кандидатов; может назначить своих представителей в качестве членов избирательных
комиссий с совещательным голосом, а вдень голосования - направить своих
наблюдателей в помещения для голосования; может ос-паривать решения
избирательных комиссий и действительность выборов в установленном законом
порядке. Возможность и порядок создания Б.и. на региональных и муниципальных
выборах, их права определяются законодательством субъектов РФ.
Понятие "Б.и." существовало в политической практике и лексиконе советского
периода отечественной истории. При проведении очередных выборов в Советы
(депутатов трудящихся, народных депутатов) провозглашалось, что в стране
существует "нерушимый Б.и. коммунистов и беспартийных", он объединяет все
население и его представляют все кандидаты в депутаты. Однако
конституционно-правового оформления указанный блок не имел, это было
политическое обыкновение
того времени.
Аеакьян С.А.
БЛОКАДА (военная) (англ. blockade - блокада) - с точки зрения международного
права особая форма ведения военных действий, которая заключается в изоляции
блокируемого объекта с целью не допустить осуществление им своих внешних связей.
Различаются су-
хопутная, воздушная и морская Б. Чаще всего применяется морская Б., означающая
временное принудительное воспре-пятствование торговым и другим сношениям с
внешним миром определенных портов и других территорий государства. В период Б.
нейтральные страны лишаются возможности вести свободную торговлю с воюющими
государствами, побережье которых подвергнуто Б. Она должна быть эффективной,
т.е. реально препятствовать допуску к блокируемому побережью и портам
противника, иначе Б. не будет юридически действительной.
Устав ООН (ст. 42) предусматривает введение Б. по решению Совета Безопасности
ООН в качестве одной из принудительных мер для поддержания или восстановления
международного мира и безопасности, если меры, не связанные с применением
вооруженных сил, окажутся недостаточными. Так, в 1990 г. Совет Безопасности
принял решение о введении морской (резолюция 665) и воздушной (резолюция 670) Б.
против Ирака за отказ прекратить противоправную оккупацию Кувейта. Введение Б. в
мирное время без санкции Совета Безопасности ООН категорически запрещено
международным правом. Согласно п. "с" ст. 3 Определения агрессии, принятого
резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г., Б. портов или
берегов государства вооруженными силами другого государства рассматривается как
акт агрессии независимо от объявления войны.
В военное время морская Б. представляет собой закрытие вооруженными силами
воюющего государства морских пространств в целях преграждения доступа к берегу
или порту своего противника. Такая Б. регулируется правилами морской войны,
Парижской декларацией о морской войне 1856 г., Гаагскими конвенциями 1907 г.,
Лондонской декларацией о праве морской войны 1909 г., Лондонским протоколом 1936
г. и рядом других соглашений.
БОЛЬШОЕ ЖЮРИ (англ. grand
jury, букв. - великое жюри) - коллегия присяжных, созываемых с целью проверки
оснований для предъявления обвинения лицу по конкретному уголовному делу и
решения вопроса о возможности предания его суду, где дело будет рассматриваться
с участием "малого жюри" присяжных. Б.ж. -древний институт, зародившийся в
Англии в XII в. при короле Генрихе II, который в 1166 г. в так называемой
Кларендонской ассизе провозгласил:
никто не будет предан суду за совершение преступления, пока 4 мужчины от
каждой деревни и 12 от каждой сотни в графстве не явятся в суд, чтобы обвинить
конкретное лицо в совершении конкретного преступления. Они свидетельствовали об
известных им фактах и давали свою оценку. Постепенно, к XV в. сложилось 2 жюри:
обвинительное из 23 человек (Б.ж.) и судебное - из 12 человек (малое жюри).
Институт Б.ж. укоренился в правовой системе английских колоний, а затем в США. В
XX в. в Англии эти функции Б.ж. перешли к мировым судьям, а в 1933 г. оно было
окончательно аннулировано. В США в федеральных судах и судах многих штатов Б.ж.
сохранилось и широко применяется. Так, в 4 штатах (Нью-Джерси, Южная Каролина,
Тенне-си и Вирджиния) дела обо всех преступлениях поступают в Б.ж. В 15 штатах
(Нью-Йорк, Алабама и др.) оно рассматривает только дела о тяжких преступлениях
(фелонии). В 6 штатах (Флорида, Луизиана, Коннектикут и др.) через Б.ж.
обязательно проходят дела о преступлениях, наказуемых смертной казнью. В
остальных штатах вопрос о предании суду решается либо Б.ж., либо магистратскими
судами. В федеральных судах право на Б.ж.закреплено Поправкой V к Конституции
США. Федеральное Б.ж. состоит из 23 присяжных, но для кворума достаточно 16, а в
некоторых штатах - 12 человек. Списки потенциальных присяжных обычно берутся из
списков постоянных жителей, которые'отвечают необходимым требованиям.
Б.ж. созывается судом по требованию обвинителя и присягает в суде. Во всем
остальном оно не зависит от суда. Когда Б.ж. собрано, обвинитель представляет
проект обвинительного акта, в котором содержится ясное и краткое изложение
основных фактов, обосновывающих предполагаемое обвинение против определенного
лица.
Заседания Б.ж. являются закрытыми, а разглашение тайны совещания наказывается
как неуважение к суду. Обвиняемый и его адвокат не имеют права присутствовать на
заседании. В ряде штатов Б.ж. может постановить о явке обвиняемого, который в
этом случае не обязан отвечать на вопросы инкриминирующего характера, защищаясь
привилегией против самообвинения, но может получить совет по этому вопросу
своего адвоката, находящегося вне комнаты заседания. Б.ж. вправе вызвать для
допроса свидетелей обвинения и принудить их к явке. В.ж. может принять
доказательства из "вторых рук", что для суда считается недопустимым, но не
вправе принимать доказательства, полученные в результате незаконного под-
слушивания. По окончании проверки доказательств Б.ж. делает соответствующую
надпись на проекте обвинительного акта, что означает либо утверждение
обвинительного акта и предание обвиняемого суду, либо аннулирование обвинения.
Иногда Б.ж. может до получении проекта обвинительного акта собраться в качестве
органа расследования о каком-либо преступлении, известном самим присяжным, и
составить письменное представление о возбуждении уголовного дела, что служит для
власти указанием подготовить обвинительный акт.
Помимо обычных Б.ж. по требованию генерального атторнея или его помощника могут
созываться специальные Б.ж. для расследования особо важных или сложных дел, а
также с целью изучения общего состояния преступности в районе.
Порядок отбора присяжных в специальные Б.ж. такой же, как и в обычные;
срок выполнения обязанностей - 18 месяцев с правом продления этого срока трижды
по 6 месяцев. В районах федеральной подсудности, где проживает более 4 млн.
человек, суд должен созывать специальные Б.ж. не менее одного раза в полтора
года. .
Лит.: The Guide to American law. Everyone's Legal Encyclopedia, West Publ.
Company, 1984, v. 5; Соединенные Штаты Америки, Конституция и законодательные
акты. М., 1993.
Anaposa T.B.
БОМАНУАР (Beaumanoir) Филипп де Реми (1250-1296) - выдающийся средневековый
французский юрист; теоретик права, составитель одного из крупнейших сборников
обычаев средневековой Франции (кутюмы Бовуази).
Соч.: Les coutumes du Beauvoisis, ed. par A. Salmon, [P.], 1899-1900.
БРАК - надлежаще оформленный добровольный и равноправный союз мужчины и женщины,
заключенный с целью создания семьи. Существуют три основные теории, объясняющие
природу Б.: Б. как таинство, договорная теория и теория Б. как специфического
правового института. Каждая из них носит отпечаток того времени, в которое она
возникла. Так, договорная теория возникла в Римской империи в период, когда
регламентации подвергалась исключительно гражданско-правовая сторона Б. В
средние века, когда Б. носил церковный характер, каноническое право
регламентировало в первую очередь духовные, межличностные отношения. Это
придавало ему статус таинства. Третья теория, базируясь на том, что Б. в отличие
от договора не имеет каких-либо определенных целей и не предусматривает
каких-либо действий, считает Б. институтом особого рода (sui generis).
Б. - один из древнейших, если не самый древний, правовой институт. Попытки его
регулирования теми или иными способами восходят еще к доисторическим временам.
На Руси, как и в других странах, брачные отношения изначально регулировались
обычаями, причем в разных племенах разными. Так, существовали племена, где
обыкновенными являлись моногамные семьи (поляне), у других господствовала
полигамия (вятичи, кривичи). Способы заключения брака также разнились, начиная
от похищения и заканчивая покупкой невесты у ее родственников или заключением Б.
с приданым. Унификация брачных отношений на Руси началась с принятия
христианства. Длительное время Б. регулировался каноническим правом, которое
стояло на защите власти отца и мужа. И хотя такие подходы были типичны для
многих стран того времени, на Руси вследствие ряда причин (низкий уровень
правосознания и др.) реальная власть отца и мужа была значительно сильнее, чем в
Европе. В то же время члены семьи, в том числе жены, в России имели большую
имущественную свободу и самостоятельность.
Следствием принятия христианства стала унификация (с XI в.) процедуры заключения
Б. - в качестве официальной формы стало практиковаться церковное венчание.
Только при Петре I получило развитие светское законодательство, первоначально
использовавшееся для устранения пробелов в праве каноническом. В этот период
решающее значение стало придаваться добровольности вступления в Б., допускались
Б. православных с христианами других конфессий, предпринимались попытки ввести
образовательный ценз при вступлении в Б. После смерти Петра I развитие
законодательного регулирования брачных отношений продолжалось. Был введен запрет
на вступление в Б. лиц старше 80 лет, повышается возраст для вступления в Б.: 18
лет - для мужчин и 16 - для женщин. Однако в дореволюционной России так и не
было создано единого для всех подданных законодательства о В., что объяснялось в
первую очередь наличием различных вероисповеданий и конфессий на ее территории.
(Так, мусульманам разрешалось заключать полигамные В., католики не имели права
на развод.)
После Октябрьской революции вышли декреты "О гражданском браке, детях и о
ведении книг актов гражданского состояния" от 18 декабря 1917 г. и "О
расторжении брака" от 19 декабря 1917 г. Данными декретами вводилась гражданская
процедура заключения Б. в государственных органах. Б., заключенный по
религиозному обряду после 18 декабря 1917 г., не порождал правовых последствий.
Дела о разводе стали рассматриваться в местных судах, а не в церковных. При
разводе по взаимному согласию супругов предусматривалась внесудебная процедура.
22 октября 1918 г. был принят первый в России кодифицированный семей-но-правовой
акт: "Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном семейном и
опекунском праве". Статья 52 Кодекса вновь закрепила положение о том, что только
Б., зарегистрированный в отделе загса, порождает права и обязанности супругов.
Брачный возраст был оставлен прежним - 16 лет для женщин и 18 лет для мужчин.
Расширен перечень препятствий к заключению Б., регламентированы правовые
последствия, вызываемые разводом и признанием в судебном порядке Б.
недействительным. Упрощена процедура развода. При взаимном согласии супругов
развод производился органами загса. Дела о расторжении Б. по заявлению одного из
супругов стали рассматриваться единолично судьей. При неявке в суд обоих
супругов дело о разводе слушалось заочно. Никаких доказательств распада семьи и
объяснения мотивов развода от супругов не требовалось. Указанный акт действовал
до 1926 г., когда был принят Кодекс законов о браке, семье и опеке. Наиболее
существенная новация этого Кодекса (КЗоБСО) - придание правовой силы фактическим
брачным отношениям. Регистрация Б. не была отменена, но стала носить формальный
характер, так как фактические брачные отношения во многом были уравнены с
зарегистрированным Б. Дчя придания юридической силы фактическому Б. необходимо
было доказать сожительство фактических супругов и поддержание супружеских
связей, включая ведение общего хозяйства (перед третьими лицами), а также
наличие взаимной материальной поддержки и совместного воспитания детей. Был
повышен до 18 лет брачный возраст женщин, отменено судебное расторжение Б. Б.
расторгался в органах загса без вызова второго супруга. Отсутствовал в этом
Кодексе институт признания Б. недействительным, речь могла идти только об
оспариваний записи, о регистрации Б.
Следующий серьезный этап развития законодательства, регулирующего Б., связан с
принятием Указов от 8 июля 1944 г. "Об увеличении государственной помощи
беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям,усилении охраны материнства
и детства, об установлении почетного звания "Мать героиня" и учреждении ордена
"Материнская слава" и медали "Медаль материнства" и от 14 марта 1945 г. "О
порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года
в-отношении детей, родители которых не состоят между собой в зарегистрированном
браке". В соответствии с указанными актами был аннулирован институт гражданского
Б. Правовое значение вновь стал иметь только Б., зарегистрированный органами
загса. Всем вступившим в фактические брачные отношения в период 1926- 1944 гг.
предлагалось их зарегистрировать. В противном случае Б. терял юридическую силу.
Развод производился только через суд. Суду было дано право отказывать в иске о
расторжении В., даже если супруги настаивали на разводе. Позднее Указом
Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1947 г. были запрещены Б.
граждан СССР с иностранцами.
В таком виде законодательное регулирование Б. на территории СССР сохранялось до
конца 60-х гг., когда были приняты Основы законодательства о браке и семье Союза
ССР и союзных республик (1968). Кодекс о браке и семье РСФСР (КоБС РСФСР, 1969)
и аналогичные кодексы других союзных республик.
В соответствии с КоБСом РСФСР признавался только зарегистрированный Б. Судебный
порядок развода был установлен лишь для случаев, когда у супругов имелись
несовершеннолетние дети или между ними был спор об имуществе, а также если
отсутствовало согласие на развод одного из супругов. В других случаях он
производился в органах загса. В целом КоБС РСФСР 1969 г. снял ряд неоправданных
ограничений в семейных правоотношениях, установленных законодательными актами
еще в 40-е гг.
В дальнейшем на протяжении 70- 90-х гг. были приняты законодательные акты,
реформировавшие отдельные институты семейного права, такие, как алименты, режим
имущества супругов, усыновление. Однако к концу 90-х гг. назрела необходимость в
пересмотре регулирования семейных отношений в комплексе, в связи с чем был
подготовлен и введен в действие 29 декабря 1995 г. СК.
В соответствии с СК Б. заключается в органах загса (исполнительных органах
местного самоуправления,консульских учреждениях за границей). Регистрация Б.
осуществляется как в интересах государства и общества, так и с целью охраны
личных и имущественных прав и интересов супругов и детей. Только
зарегистрированный этими органами Б. имеет юридическую силу.
Заключение Б. производится в присутствии лиц, вступающих в Б., по истечении
месячного срока после подачи желающими вступить в Б. заявления в государственный
орган загса. Регистрация Б. через представителя не допускается. При наличии
уважительных причин орган загса по месту регистрации Б. может сократить или
продлить этот срок, но не более чем на 1 месяц, а в случае особых обстоятельств
(беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон и
др.) Б. может быть заключен в день подачи заявления. Орган, принявший заявление,
знакомит лиц, вступающих в Б., с условиями его заключения, порядком
регистрации,разъясняет права и обязанности будущих супругов и
родителей,удостоверяется во взаимной осведомленности супругов о состоянии
здоровья и семейном положении. Лица, вступающие в Б., предупреждаются об
ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в Б. Регистрация Б.
производится в органах загса по месту жительства одного из них или их родителей.
По желанию вступающих в Б. этот акт совершается в торжественной обстановке.
Наличие свидетелей при регистрации Б. не обязательно. В паспортах или иных
документах, удостоверяющих личность заключивших Б.,производится запись о его
регистрации. .
Для заключения Б. необходимо наличие следующих условий: взаимное добровольное
согласие лиц, вступающих в Б.; достижение ими брачного возраста. По общему
правилу брачный возраст устанавливается в 18 лет. Однако при наличии
уважительных причин органы местного самоуправления по месту заключения Б. могут
по просьбе лиц, вступающих в Б., снизить его, но не более чем на 2 года (в
законах субъектов РФ могут быть предусмотрены исключительные случаи, когда
заключение Б. допускается до достижения 16 лет).
Препятствиями к заключению Б. признаются: наличие хотя бы у одного из будущих
супругов другого зарегистрированного Б.; близкое родство жениха и невесты (не
могут вступать в Б. родственники по прямой восходящей и нисходящей линии;
полнородные и неполнородные братья и сестры; усыновители и усыновленные);
недееспособность (запрет вступления в Б. установлен для лиц, из которых хотя бы
одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства).
Перечень препятствий к заключению Б. является исчерпывающим.
Несоблюдение этих условий либо игнорирование вышеуказанных препятствий, так же
как и регистрация Б., заключенного без намерения создать семью (фиктивный Б.), в
случае требования заинтересованных лиц или управо-моченных органов может повлечь
признание в судебном порядке Б. недействительным.
Недействительность Б. означает отсутствие прав и обязанностей супругов с момента
его заключения. ,.
Закон стремится максимально защитить права добросовестного супруга (т.е. не
знавшего о наличии препятствий к Б.) при признании Б. недействительным. Так, он
имеет право сохранить взятую при вступлении в Б. фамилию: в случае если один из
супругов скрыл, что состоит в Б., другой имеет право требовать содержания и
раздела имущества в соответствии с нормами СК, т.е. на оптимальных условиях.
Кроме того, добросовестный супруг вправе требовать от другого супруга по
правилам, предусмотренным гражданским законодательством, возмещения морального и
материального вреда, причиненного ему в результате заключения недействительного
Б. Признание Б. недействительным не влияет на правовое положение детей,
родившихся в таком Б. или в течение 300 дней со дня признания Б.
недействительным.
В соответствии со ст.1'6 СК Б. признается прекращенным вследствие смерти или
объявления судом одного из супругов умершим. В этих случаях Б. прекращается с
момента смерти супруга или с момента вступления в законную силу решения суда об
объявлении его умершим. При явке супруга, объявленного умершим или признанного
судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебных решений Б.
может быть восстановлен органами загса по совместному заявлению супругов.
Однако Б. не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый
зарегистрированный Б.
При жизни супругов Б. расторгается по заявлению одного или обоих супругов. Во
время беременности жены и в течение года после рождения ребенка
муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении Б.
Расторжение брака производится судом, а при взаимном согласии обоих супругов, не
имеющих общих несовершеннолетних детей, - органами загса.
Супруги не вправе вступать в новый Б. до получения свидетельства о расторжении
Б. в органе загса по месту жительства любого из них (см. Развод).
Ермаков В.Д.
БРАЧНЫЙ ДОГОВОР - соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов,
определяющее их иму-щественные права и обязанности в браке и (или) в случае его
расторжения.
Данный правовой институт является новеллой для семейного законодательства РФ и
регламентирован в гл. 8 СК "Договорный режим имущества супругов".
Суть Б.д. состоит в предоставлении супругам или лицам, вступающим в брак,
возможности отступления от режима общей совместной собственности, который
предусмотрен в качестве законного режима имущества супругов и который действует
при отсутствии Б.д.
Первоначально заключение Б.д. стало возможным с 1 января 1995 г. после введения
в действие первой части ГК РФ. В ст. 256 ГК РФ указано, что "имущество, нажитое
супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором
между ними не установлен иной режим супружеского имущества". Данное положение ГК
РФ установило диспозитивный режим регулирования отношений супругов по поводу
имущества. Однако ГК РФ не содержит детальной регламентации вопросов, связанных
с порядком и условиями заключения Б.д. Это сделано в СК.
В странах Западной Европы данный институт встречается практически повсеместно.
Режим имущества супругов устанавливается свободно, по соглашению между ними, и
ограничен только рамками имущественных режимов, предусмотренных
законодательством страны. Во Франции Гражданский кодекс предлагает пять
"типовых" вариантов договорных имущественных режимов, разработанных для
упрощения заключения Б.д., что не ограничивает возможности сторон предусмотреть
в Б.д. иной режим имущества. Но при этом в законодательстве содержатся прямые
требования о том, чтобы положения Б.д. не нарушали норм гражданского и семейного
права.
В большинстве стран установлены жесткие требования к форме Б.д. и порядку его
заключения. Несоблюдение их
грозит признанием договора недействительным. Во всех случаях Б.д. должен быть
заключен в письменной форме, оформлен специальным документом в органах,
уполномоченных совершать такие действия. В Италии Б.д. должен быть
зарегистрирован в органах местной власти, а в случаях, если он касается
недвижимого имущества, также и в органах, регистрирующих сделки с недвижимостью.
Во Франции заключение Б.д. оформляется органами нотариата. Англо-американское
право допускает в Б.д. регламентацию не только имущественных отношений супругов,
но и отношений по воспитанию и содержанию детей.
В законодательстве Б.д. разделены на два типа: договор лиц, еще не вступивших в
брак, и договор супругов. Б.д. супругов вступает в силу с момента его
заключения, в то время как брачный договор, предшествующий заключению брака, -
только со дня его регистрации. Поскольку Б.д. регулирует отношения между
супругами, способность его заключения напрямую связана со способностью их
вступить в брак. Несовершеннолетние не могут заключать Б.д. без согласия
родителей или попечителей до вступления в брак. Однако после вступления в брак
несовершеннолетний супруг наделяется дееспособностью в полном объеме и вправе
заключить Б.д. самостоятельно. Заключить Б.д. вправе также и несовершеннолетние,
эмансипированные в соответствии со ст. 27 ГК РФ, так как с момента эмансипации
они становятся полностью дееспособными. В случае если супруг недееспособен, Б.д.
заключается его опекуном. При ограниченной дееспособности одного из супругов
Б.д. может заключаться им только с согласия попечителя. В случае признания брака
недействительным признается недействительным и Б.д. Однако из этого правила
законом предусмотрены исключения в интересах добросовестного супруга. Для Б.д.
требуются письменная форма и нотариальное удостоверение. Несоблюдение
нотариальной формы Б.д.влечет его недействительность.
Основной элемент содержания Б.д.- установление правового режима имущества
супругов в браке и в случае его расторжения. Исходя из содержания ст. 34 и 36 СК
к имуществу, режим которого можно изменить, относится и нажитое в браке, и
собственность супругов до брака. В соответствии со ст. 42 СК для имущества
супругов предусмотрена возможность посредством Б.д. установить как режим долевой
или раздельной собственности на все имущество, на его виды или на имущество
каждого из супругов, так и режим совместной собственности. Последнее положение
относится к имуществу, нажитому супругами до брака, так как режим совместной
собственности нажитого в браке установлен законом, а также к отдельным видам
имущества, на которые в соответствии со ст. 36 СК режим совместной собственности
не распространяется.
На практике редко встречаются Б.д., в которых установлен тот или иной режим в
чистом виде. Обычно выделяется какой-то перечень имущества, режим которого
специально оговаривается в договоре. Режим раздельной собственности потребовал
бы постоянной фиксации, кем из супругов и на какие средства приобретена та или
иная вещь. При длительной и психологически благополучной совместной жизни такие
взаимоотношения просто невозможны. Более приемлемо установить режим раздельной
собственности на какую-либо категорию имущества, официально регистрируемую
соответствующими государственными службами (недвижимость, транспортные средства,
ценные бумаги и др.). Это позволяет четко установить, что собственником
конкретного имущества является супруг, на имя которого оно зарегистрировано.
В Б.д. может быть определен режим не только имеющегося, но и будущего имущества
супругов. Кроме того, супруги вправе определить: а)-свои права и обязанности по
взаимному содержанию;
б) способы участия в доходах друг друга; в) порядок несения каждым из них
семейных расходов; г) имущество, которое будет передано каждому из супругов в
случае расторжения брака, а также д) включить в Б.д. любые иные положения,
касающиеся имущественных отно-шений супругов.
В Б.д. нельзя включать условия о распоряжении имуществом супруга после смерти,
поскольку имущественные права и обязанности супругов определяются в нем только
на случай расторжения брака. Однако в соответствии с условиями Б.д. может быть
изменена наследственная масса одного из супругов. Так, в случае установления
режима раздельной собственности на имущество супруг теряет право на супружескую
долю в имуществе умершего супруга.
В Б.д. фиксируются также требования по обязательствам, в которых супруги
являлись должниками. При заключении Б.д. супруги могут оговорить, какие долги
будут относиться к личным, а какие - к общим. Взыскание по обязательствам одного
из супругов может быть обращено лишь на имущество этого супруга. Если выделенная
доля окажется недостаточной для уплаты долгов и у кредиторов возникнут сомнения
в справедливости раздела имущества, они могут его оспорить в судебном порядке.
Супруг-должник обязан уведомлять кредитора о заключении, изменении или
расторжении Б.д. В противном случае он отвечает по своим обязательствам
независимо от содержания Б.д. (ст. 46 СК). Права и обязанности,предусмотренные в
Б.д., могут ограничиваться по времени. Например, раздельный режим имущества
супругов может быть установлен в течение определенного срока после вступления в
брак, после чего имущество переходит в совместную собственность. ;
Права и обязанности супругов по Б.д. могут ставиться в зависимость от
наступления или ненаступления определенных условий, т.е. совершаться под
отлагательными или отменительными условиями: рождение ребенка, окончание учебы
одним из супругов и т.п.
Б.д. не может содержать условий, касающихся детей, так как он является
соглашением со специальным субъектным составом. Б.д. не может регулировать
личные неимущественные отношения между супругами, поскольку обязанности, носящие
личный характер, не могут быть осуществлены принудительно. Б.д. не должен
ограничивать правоспособность или дееспособность супругов либо ставить одного из
них в крайне неблагоприятное положение под угрозой недействительности договора.
Для признания Б.д. недействительным в этом случае достаточно доказать, что один
из супругов поставлен по договору в крайне неблагоприятное положение.
Б.д. может быть признан судом недействительным полностью или частично по
основаниям, предусмотренным ГК РФ для недействительных сделок, а в соот-ветствии
со ст. 43 СК он может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению
супругов. Соглашение об этом Б.д. совершается в той же форме, что и сам Б.д.
Односторонний отказ от исполнения Б.д. не допускается. Однако возможна такая
ситуация, когда соглашение между сторонами о расторжении Б.д. не достигнуто, а
их супружеские отношения изменились настолько, что исполнение договора приведет
к существенному нарушению прав одного из супругов. В этом случае договор может
быть изменен или расторгнут решением суда по иску заинтересованного супруга,
если стороны не предвидели возможность такого изменения обстоятельств в момент
заключения договора (ст. 451 ГК РФ).
Действие Б.д. прекращается с момента прекращения брака, за исключением тех
обязательств, которые предусмотрены Б.д. на период после брака или по истечении
срока, указанного в договоре.
Представляется, что в будущем законодатель мог бы пойти и на то, чтобы
заключение нотариально оформленного Б.д. позволяло создавать все правовые
отношения, возникающие при регистрации брака в органах загса, если стороны
включат данное положение в сам договор. Ермаков В.Д.
БРОКЕР (англ. broker - маклер, брокер, посредник) - посредник на рынке ценных
бумаг (бирже фон-доеой) или на бирже товарной, выполняющий функции по
купле-продаже ценных бумаг (биржевого товара) от имени клиента и за его счет, от
имени клиента и за свой счет или от своего имени и за счет клиента. Б.
осуществляет свою деятельность обычно на основе агентского договора, договора
комиссии или поручения. В роли Б. могут выступать брокерские фирмы, брокерские
конторы и независимые Б. Синоним -маклер.
БРОКЕРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - профессиональная деятельность, осуществляемая за счет
и по поручению определенного лица (клиента), которая может заключаться: а) в
содействии заключению сделок между клиентом и третьими лицами (посредничество);
б) в совершении сделок для клиента;
в) в совершении для клиента иных юридических или фактических действий в
определенной сфере предпринимательской деятельности. Лицо, осуществляющее Б.д.,
именуется брокераж. В зависимости от сферы осуществления Б.д. можно различать
следующие ее виды: биржевую (на биржах товарных), на рынке ценных бумаг
(биржевую и внебиржевую), в страховании, по фрахтованию судов, таможенную и др.
Термин "брокер" возник как обозначение лица, действующего в рамках некоторых
разновидностей агентских договоров, регулируемых прецедентным правом Англии и
США. Агент совершает определенные действия по поручению и за счет клиента,
которые могут носить как юридический (заключение сделок), так и фактический
характер. Сделки совершаются агентом как от своего имени, так и от имени
клиента. В континентальной правовой системе подобная деятельность регулируется
договорами трех видов: посредничества, комиссии и поручения. Причем к Б.д. можно
отнести исполнение только отдельных видов
поручении, когда в качестве поверенного выступает лицо, осуществляющее данную
деятельность в виде промысла, на коммерческих началах.
Чаще всего понятие Б.д. используется в связи с описанием профессиональной
деятельности по совершению сделок по поручению клиентов на товарных биржах, а
также на рынке ценных бумаг.
Б.д. на рынке ценных бумаг практически во всех странах подлежит специальной
регистрации либо лицензированию.
Законодательство РФ различает несколько видов Б.д. на товарных биржах:
совершение биржевых сделок а) биржевым посредником от имени клиента и за его
счет, б) от имени клиента и за свой счет, в) от своего имени и за счет клиента
(Закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2382-1 "О товарных биржах и биржевой
торговле").
Следует также специально выделить отдельные виды Б.д., различающиеся по сферам
своего осуществления.
Таможенная Б.д. - совершение от собственного имени любых операций по таможенному
оформлению и выполнение других посреднических функций в сфере таможенного дела
за счет и по поручению клиента (см. Таможенный брокер}.
Страховая Б.д. - посредническая деятельность по страхованию от своего имени по
поручению страхователя либо страховщика (см. Страховой брокер}.
Б.д. по фрахтованию судов - посредническая деятельность, осуществляемая
юридическими или физическими лицами с целью заключения сделок между
перевозчиками (судовладельцем, оператором перевозок) и грузовладельцами на
международные морские перевозки грузов и (или) пассажиров или аренду судов для
работы в международном морском сообщении. Допускается заключение лицом,
осуществляющим Б.д., сделок от имени клиента. Лицензирование Б.д. по фрахтованию
судов осуществляется Минтрансом РФ в соответствии с Положением о лицензировании
перевозочной, транспортно-экспедиторской, брокерской и другой деятельности,
связанной с осуществлением транспортного процесса на морском и внутреннем водном
транспорте в РФ, утвержденным постановлением Совета Министров РФ от 23 августа
1993 г. Лицензии на право занятия Б.д. по фрахтованию судов могут быть двух
видов: а) генеральная, дающая право осуществлять этот вид деятельности по всем
видам фрахтования судов;
б) специальная, выдаваемая владельцу генеральной лицензии на право осуществления
фрахтовых операций для перевозки грузов и пассажиров по решениям и поручениям
Правительства РФ.
Б.д. на рынке ценных бумаг-совершение гражданско-правовых сделок с ценными
бумагами в качестве поверенного или комиссионера, действующего на основании
договора поручения или комиссии, а также доверенности на совершение таких сделок
при отсутствии указаний на полномочия поверенного или комиссионера в договоре
(ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"). Отсюда не следует,
что необходимым критерием для признания деятельности на рынке ценных бумаг
брокерской является систематический характер совершения указанных сделок. Даже
разовое совершение сделки с ценными бумагами в качестве комиссионера или
поверенного признается Б.д. и потому требует наличия соответствующей лицензии.
Б.д. может осуществляться и на основании агентского договора, к которому
согласно ст. 1011 ГК РФ применяются правила о договорах комиссии или поручения
(в зависимости ОТ того, от чьего имени действует агент).
Б.д. на рынке ценных бумаг подлежит обязательному лицензированию, которое
осуществляет ФКЦБ, устанавливая единые требования к порядку осуществления Б.д.
Выдачу лицензий осуществляет непосредственно ФКЦБ либо уполномоченные ею органы
на основании генеральной лицензии. Лицензирующие органы осуществляют контроль за
Б.д.
Б.д. на рынке ценных бумаг осуществляется на основании:а)лицензии на
осуществление Б.д. по операциям с ценными бумагами, за исключением операций со
средствами физических лиц и операций с государственными ценными бумагами,
ценными бумагами субъектов РФ и муниципальных образований;
б) лицензии на осуществление Б.д. по операциям с ценными бумагами со средствами
физических лиц. за исключением Б.д. по операциям с государственными ценными
бумагами, ценными бумагами субъектов РФ и муниципальных образований; в) лицензии
на осуществление Б.д. по операциям с государственными ценными бумагами, ценными
бумагами субъектов РФ и муниципальных образований. Указанные виды Б.д. могут
осуществляться на условиях совмещения одной коммерческой организацией, имеющей
лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности.
Лицензия на осуществление Б.д. со средствами физических лиц может быть выдана
только по истечении 2 лет с даты государственной регистрации юридического лица,
осуществлявшего в течение
этого срока Б.д. на рынке ценных бумаг. Допускается совмещение Б.д. на рынке
ценных бумаг с дилерской деятельностью. Однако сделки, осуществляемые по
поручению клиентов, во всех случаях подлежат приоритетному исполнению
относительно дилерских операций. Кроме того, Б.д. допускается совмещать с
депозита? ной деятельностью и деятельностью по управлению ценными бумагами.
Для лиц, осуществляющих Б.д. на рынке ценных бумаг, установлены: а) финансовые
требования;б) профессиональные и квалификационные требования к руководителям и
специалистам;в)организационно-технические требования: г) специальные требования.
Финансовые требования выражаются в установленном необходимом минимальном размере
собственного капитала, рассчитанного по методике ФКЦБ. Эта величина составляет
50 тыс. евро для осуществления Б.д., в том числе по операциям с государственными
ценными бумагами, ценными бумагами субъектов РФ и муниципальных образований, и
450 тыс. евро - для осуществления Б.д. со средствами физических лиц.
Профессиональные и квалификационные требования к руководителям и специалистам
изложены в Положении о системе квалификационных требований к руководителям и
специалистам организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке
ценных бумаг, а также к индивидуальным предпринимателям - профессиональным
участникам рынка ценных бумаг, утвержденном постановлением ФКЦБ РФ от 11 февраля
1997 г. Кспеци-альным требованиям можно отнести обязанность юридического лица,
осуществляющего Б.д. на рынке ценных бумаг, иметь в своем штате контролера -
сотрудника, в исключительную компетенцию которого входит осуществление контроля
за соответствием Б.д. требованиям законодательства о ценных бумагах.
Обязанности лиц. ведущих Б.д., включают: а) доведение до сведения клиентов всей
информации, связанной с поручениями клиентов и исполнением обязательств по
договору купли-продажи ценных бумаг, принятие разумных мер для того, чтобы
клиент мог понять характер рисков по рекомендуемой клиенту сделке; б) запрет
манипулировать ценами на рынке ценных бумаг и понуждать к покупке или продаже
ценных бумаг путем предоставления умышленно искаженной информации о ценных
бумагах, эмитентах ценных бумаг, ценах на ценные бумаги, включая информацию,
предоставленную в рекламе;в) в случае возникновения конфликта интересов, в том
числе связанного с осуществлением брокером дилерской деятельности, немедленное
уведомление клиентов о возникновении такого конфликта интересов и принятие всех
необходимых мер для его разрешения в пользу клиента; г) совершение сделки
купли-продажи ценных бумаг по поручению клиентов в первоочередном порядке по
отношению к дилерским операциям самого брокера при совмещении им деятельности
брокера и дилера; д) исполнение поручений клиентов в порядке их поступления с
учетом существенных условий этих поручений. Брокер обязан лично исполнять
поручения клиентов, за исключением случая передоверия совершения сделок другому
брокеру, если эта возможность предусмотрена в договоре с клиентом или брокер
вынужден к этому силой обстоятельств для охраны интересов своего клиента с
уведомлением последнего.
Б.д. с ценными бумагами запрещается в следующих случаях: а) если у регистратора,
осуществляющего ведение реестра владельцев ценных бумаг, отсутствует лицензия на
деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг; б) если
регистрирующий орган приостановил размещение выпуска этих ценных бумаг.
Лица, осуществляющие Б.д. на рынке ценных бумаг, могут предоставлять клиентам
денежные средства по договору займа для приобретения ценных бумаг, которые
продаются через организаторов торговли и имеют признанные котировки, под залог
этих ценных бумаг. При этом сумма займа не может превышать размер, установленный
Временным положением о порядке осуществления брокерской и дилерской деятельности
на рынке ценных бумаг.
Однако в настоящее время фактически существует запрет на ведение в рамках Б.д.
денежных счетов клиентов небанковскими структурами. Все расчеты по сделкам,
совершаемым представителем (агентом, поверенным) от имени доверителя
(принципала), осуществляются исключительно с расчетного счета доверителя, а
агентские договоры (договоры комиссии) по сделкам, совершаемым агентом
(комиссионером) от своего имени, но в интересах и за счет принципала
(комитента), должны предусматривать перечисление в течение 3 банковских дней на
расчетный счет принципала всего полученного агентом по этим сделкам, за
исключением вознаграждения. В случае если брокер действует в качестве
комиссионера, договор комиссии может предусматривать обя-
зательство брокера хранить денежные средства, предназначенные для инвестирования
в ценные бумаги или полученные в результате продажи ценных бумаг, и право их
использования брокером до момента возврата этих денежных средств клиенту.
Современное регулирование рынка ценных бумаг основывается на исключительности
права профессиональных участников рынка ценных бумаг на биржевую торговлю.
Например,кторговле ценными бумагами в системе валютной биржи допускаются только
лица, занимающиеся Б.д. и дилерской деятельностью (постановление ФКЦБ РФ от 14
марта 1997 г. № 12). Все сделки с облигациями федеральных займов заключаются и
исполняются на биржах только через организации, специально уполномоченные на
осуществление Б.д. или дилерской деятельности с облигациями федеральных займов
(постановление Правительства РФ от 15 мая 1995 г. № 458 "О Генеральных условиях
выпуска и обращения облигаций федеральных займов".
Лит.: Германское право, Часть II. М., 1996; Гражданское и торговое право
капиталистических государств: Учебник. М., 1993;
Дегтярева О.И., Кандинская О.А. Биржевое дело. М., 1997; Рубцов Б.Б. Зарубежные
фондовые рынки:инструменты, структура, механизм функционирования. М., 1996;
Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права (по изд. 1914 г.).М., 1994. Крылова М.А.
БУМАГИ НА ПРЕДЪЯВИТЕЛЯ (ценные бумаги на предъявителя) -
вкиценных бумаг, характеризующийся тем, что они легитимируют своих держателей
путем простого предъявления. Любое лицо, предъявившее Б. на п., может
потребовать от должника соответствующего исполнения.
Институт Б. на п. в его современном виде сложился в XVII в., когда появились
ценные бумаги, кредитор которых поименован либо как предъявитель, либо не назван
вообще. Первыми Б. на п. почти во всех странах стали банковские билеты или
банкноты (в России - ассигнации). Позднее, с монополизацией банкнотной эмиссии
одним или несколькими банками, обычно государственными, форму Б. на п. стали
принимать краткосрочные банковские заемные обязательства (сертификаты, расписки,
билеты) и долгосрочные заемные обязательства банков и корпораций (облигации). С
развитием акционерной формы предприятий в виде Б. на п. стали выпускаться и
акции.
В СССР Б. на п. были представлены почти исключительно облигациями и
лотерейными билетами; до кредитной реформы существовали чеки и накладные на
предъявителя. В международном обороте встречались коносаменты на предъявителя. В
период действия ОГЗ 1991 г. был возможен выпуск акций на предъявителя. Сегодня
законодательство РФ разрешает облекать в форму Б. на п. банковские (депозитные и
сберегательные) сертификаты, векселя, государственные ценные бумаги
(инскрип-ции), коносаменты, копии векселей, купоны акций и облигаций, лотерейные
билеты, облигации, опционы, простые складские свидетельства, сберегательные
книжки, чеки.
Б. на п., как, впрочем, и все иные ценные бумаги, представляют собой
оборо-тоспособные документы (т.е. вещи), ценные в силу заключенной в них
информации о субъективных гражданских правах, осуществление или передача которых
предполагает предъявление или передачу самих Б. на п. Вместе с тем внутри
института ценных бумаг Б. на п. представляют собой совершенно самостоятельное
юридическое учреждение, не сводимое ни к одной из известных циви-листических
конструкций.
Возможность осуществления прав из Б. на п. любым их предъявителем и возможность
их передачи путем простого вручения создает для Б. на п. повышенную, в сравнении
с другими типами ценных бумаг, оборотоспособность.
Законодательство РФ не содержит (и никогда не содержало) комплекса правовых норм
о Б. на п. Сегодня отрывочные положения о них содержатся только в ст. 143. 145,
146, 148, 302, 843 и 917 ГК РФ и ст. 274-281 ГПК.
Статья 145 ГК РФ устанавливает, что права, удостоверенные ценной бумагой, могут
принадлежать, в частности, предъявителю ценной бумаги. Такую ценную бумагу ГК РФ
и называет "ценная Б. на п.". Таким образом, Кодекс выделяет данную категорию не
по способу легитимации держателя, а по совершенно иному критерию - личности
кредитора. ГК РФ также установил, что законом может быть исключена возможность
выпуска ценных бумаг определенного вида в качестве именных, либо в качестве
ордерных, либо в качестве Б. на п. Из этого следует, что до тех пор, пока в ФЗ
не исключена возможность для выпуска той или иной ценной бумаги в виде Б. на п.,
ее выпуск в таком виде законен. При этом ГК РФ не требует от соответствующего
закона прямого запрещения; он говорит лишь об "исключении возможности" выпуска
ценных бумаг в определенном
виде. Так, указание ст. 917 ГК РФ о том,
что простое складское свидетельство выдается на предъявителя, означает
исключение ГК РФ возможности выпуска данных документов в виде ордерных или
именных бумаг. . .
Статья 148 ГК РФ указывает на источник норм о порядке восстановления прав по
утраченным Б. на п. Этот источник - упоминавшиеся выше статьи ГПК о
восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя в порядке вызывного
производства.
Статья 302 ГК РФ устанавливает, что "деньги, а также ценные бумаги на
предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя". Данный
принцип прямо противоположен общей норме о праве собственника истребовать свое
имущество от добросовестного приобретателя во всяких случаях (ст. 301 ГК РФ).
Содержит ряд норм о Б. на п.и ФЗ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных
бумаг". Во-первых, им вводится понятие эмиссионной ценной Б. на п. Согласно
Закону таковыми являются "ценные бумаги, переход прав на которые и осуществление
закрепленных ими прав не требуют идентификации владельца". Во-вторых, Закон в
числе требований, предъявляемых к "сертификату ценной бумаги" (к самой ценной
бумаге), называет указание о том, выдана ли бумага как именная или как Б. на п.
Из этого следует вывод: для того, чтобы эмиссионная ценная бумага приняла форму
Б. на п., в ней непременно должно содержаться прямое указание об этом ("акция на
предъявителя", "облигация на предъявителя" и т.д.).
В зарубежном праве нормы о Б. на п. также немногочисленны. Так, ъ Германском.
гражданском уложении существует гл. 22 раздела VII книги II, называющаяся
"Долговое обязательство на предъявителя". Долговым обязательством на
предъявителя признается документ, содержащий обязательство произвести исполнение
его держателю. Держатель такого документа имеет право потребовать исполнения от
лица, выдавшего этот документ при условии его предъявления и последующего
вручения и собственной добросовестности. Лицо, выдавшее такой документ, не может
отказаться от исполнения по нему даже в том случае, когда Б. на п. находится в
обращении помимо его воли. Возражения, которые оно вправе противопоставить
добросовестному держателю, должны либо касаться действительности документа, либо
основываться на тексте документа, либо - на его отношениях с
держателем: Однако если должник добросовестно произвел исполнение лицу, не
имевшему права распоряжаться документом, такое исполнение считается надлежащим.
Единообразный торговый кодекс США (ЕТК) вовсе не содержит обособленных положений
о Б. на п. Статья 3-104 относит документы, подлежащие оплате предъявителю, к
оборотным документам, причисляя к ним также и документы, подлежащие оплате
чьему-либо приказу. Все последующие нормы содержат только положения, общие как
для Б. на п., так и для ордерных документов, регламентируя институт оборотного
документа вообще..
Лит.: Агарков М.М. Ценные бумаги на предъявителя. М., 1926; Крашенин-никое Е.А.
Ценные бумаги на предъявителя. Ярославль, 1995; Он же: Возникновение прав,
выраженных в бумагах на предъявителя // Государство и право, 1995, №12.
Белов В.А.
БУМАЖНЫЕ ДЕНЬГИ - см. Деньги..
БУСТАМАНТЕ, Санчес де Буста-манте-и-Сирвен (Sanchez de Bustamante у Sirven)
Антонио (1865-1951) - кубинский юрист и дипломат, профессор международного
права. Представитель Кубы на 2-й Гаагской конференции мира (1907), на Парижской
мирной конференции (1919) и на 6-й Панамериканской конференции (1928). Получили
известность его труды в области международного публичного и международного
частного права, в том числе "О публичном порядке в международном частном праве"
(1893), "О Панамском канале и международном праве" (1895), "О начале автономии в
международном частном праве" (1914), "О постоянной палате международного
правосудия" (1923 и 1925), "О международном воздушном праве" (1945) и др. Автор
самой известной кодификации международного частного права (Кодекс Бустаманте,
1925).
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ - упорядоченная система сбора, регистрации, обобщения и (в
итоге) формирования финансовой информации об имуществе, обязательствах
организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета
всех хозяйственных операций (ФЗ РФ от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ "О
бухгалтерском учете").
В Законе определены следующие задачи Б.у.: а) формирование полной и достоверной
информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой
как внутренним пользователям бухгалтерской отчетности -
руководителям,учредителям,участникам и собственникам имущества организации, так
и внешним - инвесторам, кредиторам и др.; б) обеспечение информацией,
необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для
контроля за соблюдением законодательства РФ при осуществлении хозяйственных
операций, целесообразностью этих операций, наличием и движением имущества и
обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в
соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами; в) предотвращение
отрицательных результатов деятельности организации и выявление
внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.
Действующая система нормативного регулирования Б.у. состоит из нескольких
уровней: I уровень - Закон "О бухгалтерском учете", другие ФЗ, указы Президента
РФ и постановления Правительства РФ; II уровень - положения по Б.у.; III уровень
- другие нормативные акты и методические указания; IV уровень - документы,
формирующие учетную политику организации.
На уровне Закона закреплено положение, что руководитель, а не главный бухгалтер,
как это было раньше, несет ответственность за нарушения правил ведения Б.у.,
несоблюдение законодательных норм в части совершения хозяйственных операций и в
других случаях.
Для ведения Б.у. определены четыре варианта осуществления учетной работы: а)
бухгалтерской службой как структурным подразделением организации, возглавляемой
главным бухгалтером; б) бухгалтером, состоящим в штате организации; в)
централизованной бухгалтерией, специальной организацией или
бухгалтером-специалистом, ведущим Б.у. в организации на договорных началах; г)
руководителем организации, ведущим Б.у. лично (в случае если лицом,
ответственным за ведение дел в организации, является собственник,вести учет
может он).
Главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от нее руководителем
организации. Тем самым подчеркивается в большей степени исполнительная роль
главного бухгалтера, который подчиняется непосредственно руководителю
организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение
Б.у., своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных
операций в организации (равно как и организацией) законодательству РФ, а также
контроль за движением имущества и выполнением обязательств. В случаях
поступления документов по хозяйственным операциям, противоречащим
законодательству либо нарушающим договорную или финансовую дисциплину, главный
бухгалтер письменно сообщает о них руководителю организации и принимает их к
исполнению только с письменного распоряжения руководителя, который несет всю
полноту ответственности за последствия осуществления таких операций. • .
Организация достоверного Б.у. предполагает исполнение: а) первичной
документации, оформляющей все хозяйственные операции; б) регистров Б.у.,
предназначенных для систематизации и накопления учетной информации для
последующего отражения на счетах Б.у. и в бухгалтерской отчетности; в) правил
оценки имущества и обязательств для их отражения в Б.у. и бухгалтерской
отчетности в денежном выражении.
Применяются различные способы оценки имущества, поступающего в собственность.
Имущество, приобретаемое за плату, оценивается путем суммирования фактически
произведенных расходов; имущество, полученное безвозмездно, - по рыночной
стоимости на дату оприходования; имущество, произведенное самой организацией, -
по стоимости его изготовления.
В последние десятилетия целый ряд факторов в развитии мирового хозяйства -
значительное расширение круга пользователей бухгалтерской отчетности как внутри
страны, так и за ее пределами, углубление интеграционных процессов (появление
множества транснациональных корпораций, совместных предприятий, мировых
финансовых центров в виде бирж ценных бумаг, международных банков, фондов и
др.), необходимость свободного передвижения капитала, рабочей силы, товаров,
валюты между отдельными странами - послужили предпосылкой создания в рамках ООН
Международного комитета стандартов бухгалтерского учета (1973). Практика
последнего десятилетия показывает, что большинство стран при подготовке своих
национальных стандартов (нормативных актов в области Б.у., торгового и
гражданского права) учитывает рекомендации международных стандартов.
Чаадаев С.Г.
БЮДЖЕТ (budget, букв. - сумка) - форма образования и расходования фонда денежных
средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства
и местно-го самоуправления. Государственный Б. - основной,наиболее значительный
фонд денежных средств, который составляется и оформляется как финансовый план
государства по аккумуляции, перераспределению и использованию денежных средств,
за счет которых государство осуществляет стоящие перед ним задачи и функции и
который принимается и действует в виде закона. Это определение Б. полностью
применимо и к Б. территорий государства.
Правовая форма Б. в РФ различна. Федеральный Б. и Б. государственных
внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме ФЗ, Б. субъектов РФ и
Б. территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и
утверждаются в форме законов субъектов РФ, местные Б, разрабатываются и
утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного
самоуправления либо в порядке, установленном уставами муни-ципальных
образований.
В РФ понятие государственного Б. охватывает не только федеральный Б., но и всю
бюджетную систему, включающую также Б. субъектов РФ и Б. местного
самоуправления. Каждый Б. этой системы представляет собой централизованный фонд
денежных средств определенной территории, за счет которого соответствующие
представительные и исполнительные органы власти осуществляют стоящие передними
государственные задачи и функции. Наличие самостоятельных Б. как Федерации в
целом, так и субъектов РФ реально гарантирует им суверенитет,а Б, территорий
гарантируют им большую степень автономии. При этом все составные части
государственного Б. тесно связаны и взаимодействуют между собой.
В совокупности Б..входящие в состав государственного Б., образуют систему
плановых актов государства, лежащих в основе всего остального финансового
планирования: смет бюджетных учреждений, балансов предприятий и организаций,
общего баланса доходов и расходов населения, денежного баланса - наличной и
безналичной массы денег и т.д.
Государственный Б. представляет собой не просто денежные накопления государства
или перечень государственных доходов и расходов; это функционирующая система,
куда постоянно поступают доходы и откуда постоянно финансируются расходы.
Теоретически государственный Б. рассматривается как баланс денежных средств
государства, хотя на практике этих средств у него почти никогда не бывает.
Обычно доходов в государстве (причем в любом) на покрытие его расходов не
хватает и Б-принимается с дефицитом (превышение расходов над доходами), но
гипотетическая цель бюджетного планирования каждого государства и каждой
государственной территории - запланировать и в процессе бюджетной деятельности
получить столько доходов, чтобы они покрыли полностью предстоящие расходы. Для
этого в процессе составления государственного Б. происходит бюджетное
регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых
ресурсов между Б. разных уровней. Бюджетное планирование в соответствии с
бюджетной росписью и бюджетной классификацией лает возможность и заставляет
исполнительные и законодательные органы власти в период составления, утверждения
и исполнения Б. аналитически рассчитывать и оценивать предстоящие доходы и
расходы.
В соответствии с общепринятой в демократических государствах практикой
утверждение Б. входит в компетенцию органа представительной власти
соответствующего уровня, а составление проекта Б. - в компетенцию исполнительной
власти. В РФ согласно Конституции РФ федеральный Б. принимается в форме ФЗ ГД по
представлению Правительства РФ и выносится после этого на утверждение СФ.
Исполнение федерального Б. обеспечивается Правительством РФ.
Процедура составления,рассмотрения, утверждения и исполнения Б. и отчетов об их
исполнении именуется бюд-жетным процессом.
Горбу нова О.Н.
БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ - систематизированная группировка доходов и расходов
бюджетов по однородным признакам. Б.к. оформляется специальным юридическим
актом. В настоящее время действует ФЗ РФ от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ "О
бюджетной классификации Российской Федерации".
Б.к. обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Она
включает: классификацию доходов бюджетов РФ; функциональную классификацию
расходов бюджетов РФ; экономическую классификацию расходов РФ;
классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
классификацию источников
внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; классификацию видов
государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ; классификацию видов
государственного внешнего долга и внешних активов РФ; ведомственную
классификацию расходов федерального бюджета.
Б.к. доходов группирует доходы бюджетов всех уровней и определяет источники их
формирования. Доходы определяются по источникам и способам их получения.
Функциональная классификация расходов бюджетов РФ отражает направление финансов
на выполнение задач и функций, стоящих перед государством.
Доходы бюджетов РФ классифицируются по группам, подгруппам, статьям и
подстатьям. Например, группа "налоговые доходы" состоит из подгрупп:
налоги на прибыль, доход, прирост капитала, налоги на товары и услуги,
лицензионные и регистрационные сборы, налоги на совокупный доход, налоги на
имущество и т.д. В свою очередь подгруппа делится на статьи доходов: налог на
прибыль (доход)предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц.
Статьи делятся на подстатьи:
налог на прибыль предприятий и организаций (в том числе иностранных юридических
лиц); налог на прибыль бирж, брокерских контор и страховых организаций, от
посреднических операций и сделок и др. .
Таким образом, Б.к. дает возможность сосчитать сумму доходов по каждому
доходному источнику на всей территории РФ и рассчитать расходы не только по
функциям государства, но и по каждому получателю бюджетных средств,
непосредственно осуществляющему определенную государственную функцию, будь то
управление, оборона, образование и т.д.
Б.к. имеет принципиальное организационное и правовое значение. Применение ее
способствует четкой организации работ по составлению и исполнению бюджета,
осуществлению контроля за выполнением доходной части бюджета по каждому
источнику и за расходованием государственных средств в соответствии с их
назначением. Б.к. используется для определения конкретных прав и обязанностей
государственных органов по аккумуляции денежных средств и расходованию бюджетных
ресурсов. Она лежит в основе и составления, и исполнения бюджетов всех уровней.
При составлении экономической классификации за основу впервые была взята
классификация расходов, рекомендуемая Международным валютным фондом, что делает
возможным более точно сопоставлять внутренние затраты с мировыми аналогами.
Горбунова О.Н.
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА - согласно БК основанная на экономических отношениях и
государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность
федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов
государственных внебюджетных фондов. Б.с. представляет собой центральное звено
финансовой системы РФ. Исходя из особенностей государственного и
административно-территориального устройства (деления) РФ, ее Б.с. представлена
следующими видами бюджетов (тремя уровнями Б.с.):
а) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
б) бюджеты субъектов РФ, в том числе:
республиканские бюджеты республик в составе РФ; краевые бюджеты краев;
областные бюджеты областей; городские бюджеты городов федерального значения;
областной бюджет автономной области; окружные бюджеты автономных округов, а
также бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; в) местные
бюджеты, в том числе: городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских
округов (волостей, сельсоветов) и др. муниципальных образований. Каждая группа
включает в себя самостоятельные звенья Б.с. РФ. Бюджеты, действующие на
соответствующих территориях, объединяются в консолидированные бюджеты. В
законодательстве они представлены по уровням их формирования.
Каждый субъект РФ и соответствующие местные органы власти на основе федерального
законодательства самостоятельно устанавливают свою Б.с. в соответствии с
государственным и административно-территориальным устройством (делением)своей
территории.
Каждый бюджет, формируемый в РФ, обеспечивает финансирование мероприятий,
имеющих соответственно федеральное, республиканское,областное, краевое, окружное
или местное значение. Однако роль каждого вышестоящего бюджета заключается и в
том, что он выступает своеобразным гарантом финансирования минимально
необходимых расходов нижестоящих территорий. Это выражается в выделении денежных
средств из вышестоящего бюджета в нижестоящий путем трансфертов, процентных
отчислений, дотаций, субсидий, если последний не обеспечивает финансирование
такого минимума. Таким образом, осуществляется взаимосвязь всех бюджетов Б.с.
РФ, обеспечивающей в своей совокупности финансирование мероприятий по
социально-экономическому развитию и РФ в целом, и отдельных ее регионов.
Б.с. РФ основана на принципах:
а) единства Б.с. РФ; б) разграничения доходов и расходов между уровнями Б.с. РФ;
в) самостоятельности бюджетов;
г) полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных
внебюджетных фондов; д) сбалансированности бюджета; е) эффективности и
экономности использования бюджетных средств; ж) общего (совокупного) покрытия
расходов бюджетов; з) гласности; и) достоверности бюджета; к) адрес-ности и
целевого характера бюджетных средств.
Горбунова О.Н.
БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО - основная часть финансового права, совокупность правовых норм,
определяющих бюджетное устройство страны и регулирующих общественные отношения
по формированию и использованию фондов денежных средств, которые
сосредотачиваются в различных звеньях бюджетной системы. По характеру
регулируемых отношений нормы Б.п. подразделяются на материальные и
процессуальные. Материальные нормы Б.п. устанавливают бюджетное устройство и
бюджетную систему в РФ; состав доходов и направления расходов бюджетной системы;
полномочия по получению бюджетных доходов и т.д. Материальные нормы составляют
основу Б.п. Процессуальные нормы Б.п. обеспечивают правильное применение
материальных норм, регламентируя бюджетный процесс - порядок составления,
рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов и составления отчетов об их
исполнении.
Процессуальные нормы Б.п. распределяются по стадиям бюджетной процедуры.
Исключительно важная роль процессуальных норм Б.п. - в четкой регламентации
порядка разрешения разногласий, возникающих при рассмотрении и утверждении
бюджетов (например, реализация права отлагательного вето Президента РФ при
утверждении федерального бюджета и другие процедурные вопросы, связанные с
осуществлением бюджетной компетенции соответствующими субъектами).
Основные нормативные акты в области Б.п.: а) БК от З1 июля 1998 г., закрепивший
общие принципы бюджетного законодательства РФ, правовые основы
функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных
правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяющий
основы бюджетного процесса в РФ, основания и виды ответственности за нарушение
бюджетного законодательства РФ: б) Закон РФ от 15 июля 1992 г. № 3303-1 "О
субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям,
автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу",
устанавливающий правовые основы оказания централизованной финансовой помощи
субъектам РФ из федерального бюджета и других денежных фондов РФ;
в) Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4807-1 "Об основах бюджетных прав и прав по
формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и
исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов, краев,областей,городов Москвы
и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления",определяющий права
субъектов РФ и органов местного самоуправления на получение бюджетных доходов и
их использование, состав этих доходов, бюджетные взаимоотношения различных
субъектов, принципы бюджетного процесса и другие положения; г) ФЗ РФ от 25
сентября 1997 г. № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в
Российской Федерации".
Нормы Б.п. содержатся не только в специальном законодательстве, но и в актах
более общего характера. К ним следует отнести ФЗ РФ от 28 августа 1995 г. №
154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", постановления Правительства РФ по вопросам экономики, акты других
федеральных органов. Источниками Б.п. являются и акты, регламентирующие правовое
положение государственных органов, в той или иной мере имеющих отношение к
формированию и использованию федерального бюджета: ФКЗ РФ от 17 декабря 1997 г.
№ 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", Указ Президента РФ от 8 декабря
1992 г. № 1556 "О федеральном казначействе" и др. На основе законодательства РФ
разрабатываются и принимаются нормативные акты республик в составе РФ и других
ее субъектов, а также органов местного самоуправления.
Исходные начала Б.п. определяются Конституцией РФ, конституциями республик в
составе РФ, уставами других ее субъектов. Так, в- Конституции РФ
указываются полномочия, в том числе и в области бюджетной деятельности,
относящиеся к ведению РФ (ст.71), субъектов РФ, включая полномочия, находящиеся
в совместном ведении РФ и ее субъектов (ст. 72,73), органов местного
самоуправления (гл. 8).
За нарушение норм Б.п. (бюджетного законодательства) БК предусмотрены особые
меры финансовой ответственности: предупреждение о ненадлежащем исполнении
бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств;
приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа;
начисление пени; иные меры, установленные в соответствии с БКиФЗ. - . Горбунова
О.Н.
БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО - определяется государственным устройством и включает в
себя два составляющих элемента: а) бюджетную систему;
б) принципы построения бюджетной системы. Бюджетная система любого государства
строится в соответствии с государственным и административно-территориальным
делением. Поэтому в конфедеративном, федеративном и унитарном государствах оно
будет разным. РФ является федеративным государством, включающим в себя
республики, края, области, города федерального подчинения, автономную область и
автономные округа как субъекты Федерации. В связи с разграничением компетенции
между РФ и субъектами РФ вытекает необходимость существования федерального
бюджета и бюджетов каждого из ее субъектов. А наличие
административно-территориальных образований в рамках субъектов РФ предполагает и
наличие местных бюджетов.
Горбунова О.Н.
БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВА - совокупность прав и обязанностей (полномочий) государства и
всех входящих в него территориальных образований в области бюджетной
деятельности, осуществляемых соответствующими представительными и
исполнительными органами власти. Применительно к РФ Б.п. подразделяются на
бюджетные .права РФ, бюджетные права субъектов РФ и бюджетные права
муниципальных образований.
БЮДЖЕТНЫЙ ГОД - срок действия утвержденного бюджета. Б.г. определен в РФ в 12
месяцев и совпадает с календарным годом (с 1 января по 31 декабря). Впервые в
России бюджетный
год, равный календарному, был установ- лен Указом Петра I с 1 января 1700 г.
БЮДЖЕТНЫЙ ЗАКОН - законодательный акт, устанавливающий бюджет на конкретный
период, сроки и порядок его действия, основные назначения по бюджетным ресурсам
и бюджетным ассигнованиям. В РФ Б.з. принимаются как на федеральном уровне, так
и на уровне субъекта РФ.
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС - регламентируемая нормами права деятельность органов
государственной власти, органов местного самоуправления и других участников Б,п.
по составлению. рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также по
контролю за их исполнением. Данная формулировка относится к бюджетам всех
уровней, входящим в бюджетную систему РФ, т.е. к федеральному бюджету, бюджетам
субъектов РФ, местным бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования
бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений,
порядок регулирования межбюджетных отношений, основы Б.п. в РФ, а также
основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства
устанавливаются БК.
Участниками Б.п. являются: Президент РФ; федеральные органы законодательной и
исполнительной власти, законодательные (представительные) и исполнительные
органы государственной власти субъектов РФ, представительные и исполнительные
органы местного самоуправления; органы денежно-кредитного регулирования; органы
государственного и муниципального финансового контроля; государственные
внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств, а
также иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены
бюджетные, налоговые и иные полномочия в финансово-кредитной сфере.
Участниками Б.п. также являются бюджетные учреждения, государственные и
муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а
также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами
бюджетов. Участники Б.п. всех уровней обладают строго определенными бюджетными
полномочиями.
Деятельность государства от начала составления государственного бюджета
до утверждения отчета о его исполнении длится около 3,5 лет, и этот срок
называется бюджетным циклом. Весь бюджетный цикл делится на стадии Б.п.
составления, рассмотрения, утверждения бюджета, стадию исполнения бюджета и
стадию составления и утверждения отчета об исполнении бюджета, которые
периодически сменяют одна другую. Сам бюджет составляется на один финансовый
год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Б.п. начинается с составления проектов бюджетов. Проекты бюджетов составляются
на основании прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ,
муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовки сводных
финансовых балансов, а также с учетом минимальных государственных социальных
стандартов и нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или
муниципальных услуг, других норм (нормативов), установленных законодательством
РФ, субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления.
Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ,
соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного
самоуправления. Непосредственно проекты бюджетов составляют Минфин РФ,
финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований на основе налогового
законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.
Согласно БК устанавливается следующий порядок рассмотрения и утверждения
бюджетов в РФ. Соответствующий исполнительный орган вносит проект закона
(решения) о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение законодательного
(представительного) органа государственной власти, представительного органа
местного самоуправления. Сроки представления определяются для: федерального
бюджета - БК;
бюджета субъекта РФ - законом субъекта РФ; местного бюджета - правовыми актами
органа местного самоуправления. Этот порядок должен обеспечивать утверждение
проекта до начала очередного финансового года.
Одновременно рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах
государственных внебюджетных фондов. '
Законы о внесении изменений в налоговое законодательство РФ вносятся субъектом
права законодательной инициативы на рассмотрение и утверждение законодательным
(представительным)
органом до принятия закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.
Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала финансового года,
орган, исполняющий этот бюджет, правомочен расходовать бюджетные средства не
более 1/4 ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более 1/12-в
расчете на месяц).
Те же условия должны соблюдаться, если закон (решение) о бюджете не вступил в
силу через 3 месяца после начала финансового года. При этом орган, исполняющий
бюджет, не имеет права:
предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные
средства на возвратной основе; предоставлять субвенции негосударственным
юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более '/ о объема
заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал, а также
формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы
из этих фондов.
В РФ введено казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти
возлагаются организация исполнения и собственно исполнение бюджетов, управление
счетами бюджетов и бюджетными средствами.
Бюджеты всех уровней исполняются на основе принципа единства кассы,
предусматривающего зачисление всех доходов и поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех
предусмотренных расходов с единого счета бюджета, на основе бюджетной росписи с
выполнением обязательных требований и процедур исполнения бюджета по доходам и
расходам, устанавливаемых соответствующим законодательством.
Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема доходов бюджета
или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к
неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем
на 10% годовых назначений,орган исполнительной власти представляет проект закона
о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете.
Если этот закон не принимается в установленный срок, орган исполнительной власти
имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия
законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом (решением)
о бюджете субъекта РФ, местном бюджете не предусмотрено иное. ^
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом
(решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение
размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета,
без внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом
уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную
бюджетную роспись.
В РФ существует иммунитет бюджетов, представляющий собой правовой режим, при
котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на
основании судебного акта.
Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета,
а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат
бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
Бюджетный учет осуществляется органом, исполняющим бюджет. Единый план счетов
бюджетного учета устанавливается Правительством РФ. Годовой отчет об исполнении
бюджета подлежит утверждению представительным органом.
Важным элементом Б.п. является осуществление государственного и муниципального
финансового контроля. Парламентский контроль предусматривает право
соответствующих законодательных (представительных) органов государственной
власти, представительных органов местного самоуправления на: получение от
органов исполнительной власти, исполнительных органов местного самоуправления
необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; получение от
органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;
утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета; создание собственных
органов финансового контроля (Счетной палаты РФ, контрольных палат и иных
органов в субъектах РФ и муниципальных образованиях) для проведения внешнего
аудита бюджетов, а также на вынесение оценки деятельности органов, исполняющих
бюджеты.
Кроме того, финансовый контроль осуществляется органами исполнительной власти и
исполнительными органами местного самоуправления.
На Федеральное казначейство возложен предварительный и текущий контроль за
ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей
и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников Б.п.
по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов.
В установленных БК случаях Минфин РФ осуществляет финансовый контроль за
исполнением бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Отчет об исполнении бюджета представляется в соответствующий представительный
орган в форме закона (решения).
Представительный орган имеет право обратиться в органы прокуратуры РФ для
проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому закону
(решению) о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу,
исполняющему бюджет, БК и законом (решением) о бюджете.
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного БК порядка составления
и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за
исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ признается нарушением
бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер
принуждения, таких, как предупреждение о ненадлежащем исполнении Б.п.;
блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по
счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени и др.
Правом применения мер принуждения обладают руководители органов Федерального
казначейства и их заместители (в соответствии с их полномочиями).
За нарушение бюджетного законодательства предусмотрена административная, а в
ряде случаев - уголовная ответственность.
Составление проекта федерального бюджета начинается не позднее чем за 10 месяцев
до начала очередного финансового года и осуществляется в соответствии с
бюджетной политикой РФ на очередной финансовый год, определенной в Бюджетном
послании Президента РФ, которое направляется ФС не позднее марта года,
предшествующего очередному финансовому году.
Составление проекта бюджета основывается на прогнозе социально-экономического
развития;основных направлениях бюджетной и налоговой политики;
прогнозе сводного финансового баланса;
плане развития государственного или муниципального сектора экономики. Все эти
документы составляются на очередной финансовый годи относятся к соответствующей
территории.
Первый этап формирования федерального бюджета - разработка федеральными органами
исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана - прогноза
функционирования экономики РФ на очередной финансовый год, содержащего основные
макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.
На основании выбранного Правительством РФ плана Минфин осуществляет разработку
основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год.
Принятые Правительством РФ основные характеристики федерального бюджета на
очередной финансовый год могут быть представлены в виде информации палатам ФС по
их запросам.
Минфин в двухнедельный срок со дня принятия Правительством РФ основных
характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год направляет
бюджетные проектировки федеральным органам исполнительной власти для
распределения средств по конкретным получателям, а также уведомляет органы
исполнительной власти субъектов РФ о методике формирования межбюджетных
отношений РФ и субъектов РФ на очередной финансовый год и на среднесрочную
перспективу.
'Второй этап формирования федерального бюджета - распределение федеральными
органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на
очередной финансовый год, а также разработка предложений о структурных и
организационных преобразованиях в отраслях экономики и социальной сфере, об
отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование
бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в
очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных актов или об их
поэтапном введении.
Одновременно уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень
федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из средств федерального
бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в
предстоящем году и на среднесрочную перспективу.
Разработка и согласование федеральными органами исполнительной власти
показателей проекта федерального бюджета на очередной финансовый год,
представляемых одновременно с ним документов и материалов завершаются не позднее
15 июля года, предшествующего очередному финансовому году.
С 15 июля по 15 августа Правительство РФ рассматривает прогноз
социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и уточненные
параметры прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочную
перспективу, проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных
внебюджетных фондов на очередной финансовый год, другие документы и материалы,
характеризующие бюджет-но-финансовую политику в очередном финансовом году, и
утверждает проект ФЗ о федеральном бюджете для внесения его в ГД.
Правительство РФ обязано вносить на рассмотрение ГД проект федерального бюджета
не позднее 15 августа текущего года.
Для рассмотрения и принятия федерального бюджета устанавливается четыре чтения.
При этом ФЗ о внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ о
тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной
финансовый год должны быть приняты ГД до утверждения основных характеристик
федерального бюджета в первом чтении. ФЗ о бюджетах государственных внебюджетных
фондов, о повышении минимального размера пенсии,о порядке индексации и
перерасчета государственных пенсий, о повышении МРОТ должны быть приняты ГДдо
рассмотрения во втором чтении проекта ФЗ о федеральном бюджете.
В случае отклонения (непринятия) ГДФЗ о внесении изменений и дополнений в
налоговое законодательство РФ, а также в законодательные акты РФ о тарифах
страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, до рассмотрения в первом
чтении проекта ФЗ о федеральном бюджете расчеты по всем показателям федерального
бюджета осуществляются на основе действующего законодательства.
Внесенный Правительством РФ проект закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год может быть возвращен на доработку в Правительство РФ, если состав
представленных в ГД одновременно с проектом федерального бюджета документов и
материалов не соответствует требованиям БК.
Сроки подготовки законопроекта следующие: к первому чтению - в течение 30 дней
со дня его внесения в ГД Правительством РФ, ко второму - 15 дней со дня его
принятия в первом чтении, к третьему - 25 дней со дня принятия законопроекта во
втором чтении и к четвертому - 15 дней.
В первом чтении ГД рассматривает концепцию проекта бюджета и прогноз
социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой
политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по
взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, проект программы
государственных внешних заимствований РФ в части источников внешнего
финансирования дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики
федерального бюджета - доходы, распределение доходов от федеральных налогов и
сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, дефицит и общий
объем расходов федерального бюджета.
Во втором чтении ГД рассматривает и утверждает расходы федерального бюджета по
разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ в пределах общего
объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер
Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.
На стадиях первого и второго чтений может быть создана согласительная комиссия,
состоящая из представителей ГД, СФ и Правительства РФ. По итогам первого чтения
ГД может вернуть проект федерального бюджета в Правительство на доработку, а
также поставить вопрос о доверии Правительству РФ.
В третьем чтении ГД рассматривает и утверждает расходы федерального бюджета по
подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и главным
распорядителям средств федерального бюджета по всем четырем уровням
функциональной классификации расходов бюджетов РФ, распределение средств
Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ по субъектам РФ, расходы
федерального бюджета на финансирование федеральных целевых программ, Федеральной
адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год в пределах
расходов, утвержденных во втором чтении по разделам федерального бюджета,
программы предоставления гарантий Правительства РФ на очередной финансовый год,
программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по
каждому виду расходов, программу государственных внешних заимствований РФ на
очередной финансовый год.
В четвертом чтении проект федерального бюджета голосуется в целом. При этом
внесение в него поправок не допускается.
Рассмотрение ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год
в СФ и у Президента РФ происходит согласно общей для ФЗ процедуре. Изъятие
составляет срок (10 дней), в течение которого, в случае отклонения закона СФ или
Президентом РФ, согласительная комиссия выносит на повторное рассмотрение ГД
согласованный ФЗ о федеральном бюджете.
Если обычные законопроекты в соответствии с регламентом ГД вносятся в ГД с
минимумом приложений и сопроводительных документов, то одновременно с проектом
федерального бюджета вносятся свыше 20 документов, в том числе проекты законов о
бюджетах государственных внебюджетных фондов, о внесении изменений и дополнений
в законодательные акты о налогах и сборах и иные. Кроме этого, уже в процессе
рассмотрения проекта ФЗ о федеральном бюджете Правительство РФ и ЦБ представляют
в ГД дополнительные материалы и документы.
Для подготовки бюджета к рассмотрению палатами ФС в СФ и ГД созданы
соответствующие комитеты: Комитет СФ по бюджету, финансовому, валютному и
кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному
регулированию (готовит заключения по принятым ГД ФЗ о федеральном бюджете,
федеральных налогах и сборах, о бюджетном регулировании и иным финансовым
законам) и Комитет ГД по бюджету, налогам, банкам и финансам.
В ГД ответственными за рассмотрение основных характеристик федерального бюджета,
а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях подраздела)
функциональной классификации расходов бюджетов РФ должно быть назначено не менее
2 профильных комитетов, одним из которых является Комитет по бюджету.
ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год не вступит в силу до начала
очередного финансового года в случае непринятия ГД проекта ФЗ о федеральном
бюджете на очередной финансовый год до 1 декабря текущего года, а также в случае
невступления в силу ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год по
другим причинам до 1 января очередного года. ГД в этом случае может принять ФЗ о
финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного
финансового года.
Парамонов А.Р., Полиян Л.Я., Горбунова О.Н.
ВАКФ (араб. - остановка, приостановление, удержание) - институт мусульманского
права, означающий имущество, изъятое из оборота и предназначенное для
использования, как правило, на благотворительные цели и для оказания
материальной помощи, а также в интересах поддержки ислама. Фикх разработал
условия, которым должны удовлетворять обращаемое в В. имущество, учредитель
В.,выгодополучатель и лицо,управляющее вакуфным имуществом. Как правило, в В.
обращается недвижимость. Однако сложился обычай обращать в В. и некоторые виды
движимого имущества, например часы, ценные издания Корана.. Учредить В. может
лишь свободный, совершеннолетний и дееспособный мусульманин, обладающий
имуществом, обращаемым в В. на правах исключительного собственника. Учредитель
В. вправе оговорить условия пользования и управления имуществом, а также
установить порядок распределения получаемых от его эксплуатации доходов. Он
может лично управлять В. либо возложить эти полномочия на иное лицо, в том чиеле
и на выгодополучателя. '
В. в принципе может быть установлен только бессрочно и обычно квалифицируется
как пожертвование, т.е. одно-' сторонняя сделка, для совершения которой не
требуется согласия выгодополу-чателей. Большинство школ фикха считает, что В. -
это окончательное изъятие имущества, при котором право собственности
безвозвратно переходит от бывшего его обладателя к Аллаху, а право пользования
полезными свойствами или получаемыми от эксплуатации доходами - к
выгодополучателям. Ханифит-ский толк фикха рассматривает В. как один из способов
распоряжения собственника своим имуществом без потери права собственности на
него. При таком подходе В. напоминает безвозмездную и бессрочную сдачу внаем
имущества с использованием его в соответствии с условиями, оговоренными
собственником.
Фикху известны два основных вида В. - благотворительный и семейный. Первый
учреждается сразу в пользу благотворительной или религиозной организации (школы,
больницы, приюта, мечети), которая использует соответствующее имущество на нужды
неопределенного круга лиц. Второй может устанавливаться в пользу самого
учредителя В. или его родных и наследников и передается благотворительной
организации с прекращением потомственной линии учредителя. В настоящее время
семейные В. в большинстве исламских стран ликвидированы.
В средние века В. широко использовался в мусульманском мире для поддержки науки
и образования наряду с обеспечением деятельности мечетей и иных религиозных
исламских институтов. В настоящее время В., кроме того, привлекается к
реализации программ социальной помощи. Во многих странах с его помощью
регулируется благотворительная деятельность. Для управления В. создаются
специальные государственные учреждения - министерства и корпорации в странах,
где сохраняются шариатские суды (см. Кади). Юрисдикция этих судов охватывает
решение всех связанных с В. вопросов.
В России в регионах традиционного распространения ислама В. учреждались в пользу
мечетей и иных религиозных учреждений. Почти исключительно в В. обращалась
недвижимость, прежде всего земля. После революции 1917г. В. на территории России
были национализированы.
Сюкияйнен Л.Р.
ВАЛИЗА (фр. valise - чемодан valise diplomatique - дипломатическая почта) -
принятый в дипломатическом (посольском) и таможенном праве термин, означающий
единицу багажа или груза, место, содержащее корреспонденцию, документы,
материалы,предметы, составляющие дипломатическую почту. В. представляет собой
разнообразное по форме вместилище (конверт, пакет, мешок, сумку, чемодан, короб,
кофр, ящик), которое может быть изготовлено из любого подходящего (прочность,
вла-го- и термостойкость)материала,упакованное особым образом, опечатанное
(например, сургучом, воском)и опломбированное (например, свинцом)с тем, чтобы
затруднить или исключить возможность его неконтролируемого - случайного либо
умышленного - вскрытия ненадлежащими лицами или органами без ведома отправителя
или получателя.
Различаются дипломатические и консульские В., каждая из которых обладает
неприкосновенностью - не подлежит ни вскрытию, ни задержанию властями
иностранного государства. Однако это положение, установленное Венской конвенцией
о дипломатических сношениях 1961 г. и Венской конвенцией о консульских сношениях
1965 г., распространяется без каких-либо оговорок лишь на дипломатические В. Что
же касается консульской В., то Венская конвенция 1963 г. хотя и говорит о
недопустимости ее вскрытия и задержания, но устанавливает, что в тех
случаях,когда компетентные власти государства пребывания имеют серьезные
основания полагать, что в В. содержится что-то иное, кроме
корреспонденции,документов или предметов, предназначенных исключительно для
официального пользования, они могут потребовать, чтобы В. была вскрыта в их
присутствии уполномоченным представителем иностранного государства. В том
случае, когда власти отказываются подчиниться такому требованию, В. возвращается
в место отправления. Данное положение дублировано в ТК без каких бы то ни было
изменений и пояснений (в частности, без уточнения понятия "серьезные основания
для подозрений"), в связи с чем государству, на территории которого обнаружена
подобная В., открывается возможность воспрепятствовать свободе сношений
консульского учреждения с аккредитующей его страной либо ее дипломатическим или
иным представительством в стране пребывания.
Конвенционные положения и принимаемые на их базе национальные нормативные акты
устанавливают, что каждая В. должно иметь видимые внешние знаки, указывающие на
ее характер, т.е. правовое положение. В соответствии с правилами, действующими в
РФ в отношении пропуска через границу дипломатической и консульской
корреспонденции, В. помечаются наклейками с надписью: "Expedition officiel"
("Служебное отправление"). Никаких ограничений веса и размеров В. не
установлено, однако совокупный вес пересылаемой дипломатической почты может
регулироваться в соответствии с принципом взаимности. Вес транзитной
дипломатической почты не ограничивается.
Волосов М.Е.
ВАЛЮТА - 1) в широком смысле - понятие, охватывающее собой все, что имеет
денежную природу (собственно деньги, денежные знаки, благородные металлы и др.);
2) в узком (юридическом) смысле - деньги, а также объекты, отнесенные
законодательством к категории "валютных ценностей"; 3) денежная единица
какого-либо государства (рубль, доллар, марка и т.п.).
Законом РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном
контроле" В. разграничивается на национальную и иностранную. Для обозначения
категории, тождественной понятию "В." в 1-м значении, Законом используется
термин "валютные ценности". Кроме В. в собственном смысле слова под действие
валютного законодательства могут в определенных случаях подпадать также ценные
бумаги,
выраженные в денежной единице РФ - рублях. В. является объектом права
собственности и иных гражданских прав с учетом ограничений, установленных
специальным валютным законодательством.
Белов В.А.
ВАЛЮТА ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ - денежная единица, в которой выражается сумма,
составляющая предмет денежного обязательства. Обыкновенно о В.д.о. говорят
применительно к обязательствам, возникающим из международных договоров или
договоров, заключенных между резидентами различных государств. Посредством
выражения суммы денежного обязательства в одной валюте, а суммы, подлежащей
платежу, - в другой, можно устранять или снижать риск обесценения валюты за
время исполнения договора (см. Валютная оговорка).
ВАЛЮТА ИНОСТРАННАЯ - денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов,
монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в
соответствующем иностранном государстве или группе государств; изъятые или
изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки; средства на счетах
в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или
расчетных единицах (Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 "О валютном
регулировании и валютном контроле").
Правовые нормы, устанавливающие условия и порядок использования В.и., относятся
к категории чисто административных (а не гражданско-правовых). Поэтому в данной
сфере действует не принцип "разрешено то, что не запрещено", а прямо
противоположный - "все, что прямо не разрешено, - запрещено".
В.и. может быть использована резидентами РФ для текущих валютных. операций без
каких бы то ни было ограничений. Нерезиденты имеют право:
а) переводить, ввозить и пересылать валютные ценности в РФ при соблюдении
таможенных правил; б) продавать и покупать В.и. за валюту РФ в порядке,
устанавливаемом ЦБ.
В.и. может быть переведена, переслана и ввезена в РФ как резидентами, так и
нерезидентами. Переводить, вывозить и пересылать из РФ В.и. и иные валютные
ценности резиденты и нерезиденты имеют право только тогда, когда они докажут
что: эти валютные ценности были ранее переведены, ввезены или пересланы в РФ или
приобретены
в РФ за валюту РФ; валютные ценности получены как проценты или дивиденды от
инвестиций и операций, связанных с движением капитала; валютные ценности
получены в качестве заработной платы, алиментов, наследства, пенсий и иных
аналогичных выплат. Резидентам разрешается также вывоз В.и. в пределах норм,
установленных для этого актами ЦБ.
Резиденты и нерезиденты имеют право открывать и иметь счета в В.и. в
уполномоченных банках в РФ. В случаях, установленных российским и иностранным
законодательством,резиденты РФ вправе иметь валютные счета также в банках,
находящихся за границей.
Граждане РФ имеют право: завещать валютные ценности и получать их как наследники
по закону или по завещанию;
дарить валютные ценности государству, фондам, организациям на общественные и
благотворительные цели, супругу и близким родственникам; использовать валютные
ценности для осуществления текущих валютных операций; вносить В.и. на банковские
счета и во вклады при условии, что банк-контрагент по данной операции относится
к категории уполномоченных. банков; приобретать, продавать и обменивать(без
участия уполномоченных банков) единичные иностранные денежные знаки и монеты, в
том числе из драгоценных металлов, в целях коллекционирования.
Юридические лица - резиденты РФ имеют право использовать имеющуюся у них В.и. и
платежные документы в В.и.:
для текущих валютных операций; для внесения на счета и во вклады; для операций,
не являющихся текущими, но в силу указания ЦБ не требующих специального
разрешения.
Валютные операции, связанные с движением капитала, осуществляются резидентами в
порядке, установленном ЦБ.
Установлены специальные случаи расчетов в В.и. между юридическими лицами -
резидентами РФ на территории РФ. К ним, в частности, относятся расчеты по:
оплате таможенных пошлин;
налогу на добавленную стоимость; любым иным налогам, уплата которых в В.и. прямо
не запрещена: оплате инкассовых поручений налоговых инспекций, выставленных
предприятиям-недоимщикам по взысканию налоговой задолженности, и иных
обязательных платежей в бюджет, а также налоговых санкций.
Расчеты в В.и. между юридическими и физическими лицами, являющимися резидентами
РФ, могут производиться также в строго определенных случаях
(например,за услуги гостиниц,баров и ресторанов; услуги по страхованию жизни,
здоровья, багажа и транспортных средств граждан. выезжающих за рубеж;
услуги по перевозке в международном сообщении пассажиров и их багажа; услуги
международной связи; услуги по международному туризму).
Покупка и продажа В.и; за рубли в РФ может производиться только с участием
уполномоченных банков. •
Белов В.А:
ВАЛЮТА КОНВЕРТИРУЕМАЯ
(конвертабельная или обратимая) -
валюта государства, за которую у участников валютного рынка можно приобрести
любую валюту иностранную.
Различается конвертируемость внутренняя - возможность беспрепятственного
приобретения за национальную валюту любой иностранной валюты резидентами
соответствующей страны;
внешняя - возможность беспрепятственного приобретения за национальную валюту,
полученную как доход от деятельности на территории данного государства, любой
иностранной валюты нерезидентами. :
Конвертируемость национальной валюты находится в зависимости и от того, для
каких операций можно купить иностранную валюту за валюту национальную: для
текущих операций - возможность беспрепятственного приобретения за национальную
валюту любой иностранной валюты для осуществления текущих валютных операций; для
инвестиционных операций - возможность беспрепятственного приобретения за
национальную валюту любой иностранной валюты для осуществления инвестиционных
операций. •
Таким образом, возможно несколько видов конвертируемости национальной валюты: а)
внутренняя - для текущих операций; б) внутренняя - для инвестиционных операций;
в)внутренняя - для операций обоих видов (полная внутренняя); г) внешняя-для
текущих операций; д) внешняя - для инвестиционных операций; е) внешняя - для
операций обоих видов (полная внешняя).
Сочетание полных (для обоих видов операций) внешней и внутренней
конвертируемости называется полной конвертируемостью национальной валюты. Все
иные сочетания именуются случаями частичной конвертируемости.
Рубль РФ является внутренне конвертируемой валютой для текущих операций и
частично - внешне конвертируемой (тоже для текущих операций). Белов В.А.
ВАЛЮТА НАЦИОНАЛЬНАЯ - валюта, эмитируемая государством (государственным или
центральным банком) для использования на территории данного государства. В РФ
В.н. являются находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из
обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) ЦБ и
монеты, а также средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных
учреждениях в РФ и за ее пределами в странах, использующих рубль в качестве
законного платежного средства (Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 "О
валютном регулировании и валютном контроле").
Существование В.н. - предпосылка экономической независимости государства.
Государство, официально поддерживая на своей территории статус законного
платежного средства за валютой иностранной, тем самым увеличивает ее
обеспеченность ресурсами собственной национальной экономики, которая в этом
смысле уже перестает быть "собственной", а вливается в экономику страны -
владельца валюты. Обеспечивая рынок сбыта для иностранной валюты, государство
как бы кредитует иностранную державу, так как покупательная сила иностранной
валюты на ее территории возрастает (из-за ее оттока за рубеж).
Существование В.н. обеспечивается прежде всего пропорционально развитой внешней
торговлей (импорт никогда не должен превышать экспорт), а также нормативными
предписаниями. Насколько бы экспорт не превышал импорта, иностранная валюта все
равно будет проникать во внутренний оборот всякой экономики. Поэтому первыми в
законодательствах всех стран являются предписания:
о собственной официальной денежной единице, в которой будут выражаться В.н. и
денежные обязательства (ст. 317 ГК РФ); о том, что их В.н. - единственное
законное платежное средство, обязательное к приему по нарицательной стоимости на
всей их территории (ст. 140 ГК РФ);
о том, что иностранная валюта, а также платежные документы в иностранной валюте
могут использоваться в случаях, в порядке и на условиях, определенных законом
или в установленном им порядке. (ст. 317 ГК РФ).
Белев В.А.
ВАЛЮТА СВОБОДНО КОНВЕРТИРУЕМАЯ -денежные единицы стран, которые установили их
полную обратимость - как для текущих, так и для инвестиционных операций, как для
резидентов, так и для нерезидентов (Устав Международного, валютного фонда).
На начало 90-х гг. таких стран было 17-: Бахрейн, Великобритания, Германия,
Голландия, Гонконг, Канада, Катар, Кувейт, Малайзия, Новая Зеландия,
Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия, Сингапур, США,
Швейцария, Япония.
Внешний признак отнесения валют к свободно конвертируемым - возможность
приобрести их в любом национальном банке любого государства. Таких валют
существенно меньше - всего 5 (английский фунт стерлингов, германская марка,
доллар США, швейцарский франк,японская иена). С учетом же критерия возможности
вмешательства национальных властей в валютное регулирование полностью свободно
конвертируемыми являются всего 3 валюты - английский фунт стерлингов, германская
марка и доллар США.
Белов В.А.
ВАЛЮТА РФ - см. Валюта национальная.
ВАЛЮТНАЯ ОГОВОРКА-условие договора или долгового документа о. сумме денежного
обязательства, согласно которому оно подлежит оплате в определенной валюте
(обычно - национальной) в сумме, эквивалентной определенной сумме в валюте
иностранной или условных денежных единицах. В этом случае подлежащая уплате в
валюте национальной сумма определяется по официальному курсу соответствующей
иностранной валюты или условных денежных единицах на день платежа, если иной
курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением
сторон.
В РФ возможность использования В.о. предусмотрена ст. 317ГКРФ. Цель включения в
документ В.о. - страхование кредитора от риска обесценения валюты платежа за
период, истекший с даты возникновения денежного обязательства до времени его
исполнения:.' Разновидность В.о. - мультивалютная оговорка.
Белов В.А.
ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА-система экономических и правовых отношений, связанных с
функционированием, валюты в национальной экономике той или и иной страны или
нескольких стран, а также с функционированием валюты в международном обороте
(международная и мировая B.C.).
В. с. частично пересекается с денеж-ной системой - в части функционирования
соответствующей валюты наци-
опальной между нерезидентами и за пределами страны-эмитента. В части же
функционирования иностранной валюты в экономике определенной страны B.C.
параллельна денежной системе. B.C. характеризуется наличием специального
валютного законодательства, устанавливающего принципы защиты национальной
валюты, случаи и порядок ее использования нерезидентами страны-эмитента, случаи
и порядок использования валюты иностранной на собственной территории, источники
и порядок приобретения иностранной валюты собственными резидентами, порядок
определения валютных курсов, статус организаций, уполномоченных на проведение
валютной политики, валютного надзора и валютного контроля.
Первая мировая B.C. сложилась стихийно на базе золотомонетного стандарта. Суть
ее состояла в том, что в международном обороте могли функционировать любые
валюты, разменные на золото национальными банками-эмитентами валют.
Международные расчеты осуществлялись как путем покупки и трассирования
переводных векселей в валютах кредиторов,так и путем пересылки золота в монетах,
а позднее - в слитках (B.C.золотослиткового стандарта). Характеристики
последующих международных и мировых B.C. устанавливаются международными
соглашениями (договорами). Наиболее известные из них: Генуэзское соглашение о
введении золотодевизного стандарта 1922 г. - на золото разменивались валюты
нескольких стран (валюты других стран разменивались на валюты, разменные на
золото); Бреттон-Вудская B.C., оформленная резолюцией финансовой конференции ООН
1944 г., - на золото разменивался только доллар США, а все иные валюты были
конвертируемы и применялись в международных расчетах только в той мере, в
которой они могли обмениваться на доллар США; Ямайская B.C., оформленная
соглашением 1976 г. в Кингстоне, - базой курсов валют является условная денежная
единица СДР; Европейская B.C., оформленная в 1995-1996гг. на основе
Маастрихтских договоров, с 1999 г. вводит единую европейскую расчетно-денежную
единицу - евро (до 2002 г. будет функционировать только в системе безналичных
расчетов).
Белов В.А.
ВАЛЮТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - совокупность нормативных актов, регламентирующих
валютную систему.
В.з. представляет собой особую разновидность административного законодательства,
основной принцип которого - "запрещено все, что прямо не разрешено". Поэтому
наиболее важным вопросом является разграничение сфер компетенции В.з. и
гражданского законодательства. Последнее применяется к сделкам, заключаемым или
исполняемым в валюте иностранной только тогда, когда факт заключения и
исполнения таких сделок не нарушает В.з. Гражданское законодательство определяет
форму сделок, а также права и обязанности сторон по сделкам, в том числе
заключаемым и исполняемым в иностранной валюте. Случаи же допустимости
заключения таких сделок, предпосылки для их заключения, их субъекты, условия
действительности - все это определяется нормами В.з.
Основу современного В.з. РФ составляет Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 "О
валютном регулировании и валютном контроле". Данный Закон не предполагает
принятия в свое развитие ни одного закона; он ориентируется только на акты
подзаконного характера. Они и составляют следующий уровень В.з.
Белов В.А.
ВАЛЮТНЫЕ ОПЕРАЦИИ - урегулированные национальным законодательством или
международными соглашениями сделки с валютными ценностями. По законодательству
РФ: а) операции. связанные с переходом права собственности и иных прав на
валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве
средства платежа валюты, иностранной валюты и платежных документов в иностранной
валюте; б) ввоз и пересылка в РФ, а также вывоз и пересылка из РФ валютных
ценностей; в) осуществление международных денежных переводов (Закон РФ
от9декабря 1992 г. № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле")..
ВАЛЮТНЫЕ ЦЕННОСТИ - 1) ценности, стоимость которых выражена в валюте
иностранной; 2) по законодательству РФ - иностранная валюта; ценные бумаги в
иностранной валюте - платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.).
фондовые ценности (акции, облигации) и другие долговые обязательства, выраженные
в иностранной валюте; драгоценные металлы - золото,серебро, платина и металлы
платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и
состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких
изделий: природные драгоценные камни - алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и
александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением
ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий (Закон РФ
от 9 октября 1992 г. №3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле").
Кроме того, в части осуществления ряда сделок к В.ц. фактически приравнен
янтарь.
Белов В.А.
ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ - составная часть таможенного контроля;
совершение таможенными органами необходимых действий, направленных на соблюдение
физическими и юридическими лицами установленного законом и иными
нормативно-правовыми актами порядка перемещения валюты и валютных ценностей
через таможенную границу РФ. Таможенные органы РФ осуществляют В.к. за
перемещением лицами через таможенную границу РФ (за исключением периметров
свободных таможенных зон и свободных складов) валюты РФ, ценных бумаг,
номиниро-ванных в валюте РФ, валютных ценностей, а также В.к. за валютными
операциями, связанными с перемещением через указанную границу товаров и
транспортных средств. Таможенные органы РФ осуществляют В.к. в соответствии с
валютным законодательством РФ и ТК. При выявлении таможенными органами РФ в ходе
В.к. нарушений валютного законодательства РФ, являющихся одновременно
нарушениями таможенных правил либо правонарушениями, посягающими на нормальную
деятельность таможенных органов РФ, лица несут ответственность согласно ТК. В
иных случаях ответственность за нарушения валютного законодательства
РФ,выявленные таможенными органами РФ, наступает по валютному и другому
законодательству РФ.
ВАНДАЛИЗМ - в историческом значении понятия бессмысленное, жестокое разрушение
памятников, культурных ценностей. Вандалы - древние германские племена,
известные своими нападениями на Рим и его провинции,причинявшие при этом
огромные разрушения.
Уголовно-правовое понятие В., впервые появившееся в УК, обозначает В.:
осквернение зданий или иных сооружений, порчу имущества на общественном
транспорте или в иных общественных местах (ст. 214 УК РФ). Осквернение зданий
или иных сооружений выражается в нанесении разнообразных непристойных надписей
на частях зданий, сооружений, в замазывании грязью, нанесении неприличных
рисунков, издевательских лозунгов и т.п.; порча имущества на общественном
транспорте или иных общественных местах - в порче сидений в поездах,
троллейбусах, трамваях, автобусах, оборудования лифтов, телефонных автоматов,
скамей в парках, аттракционов на детских площадках и т.п. (К общественным местам
следует относить как любые места с достаточно широким доступом населения (школы,
больницы, стадионы, театры), так и места. доступ в которые ограничен, например
жилые дома, не являющиеся собственностью одной семьи, в которые посторонние не
допускаются вахтером. Общественными местами в таких домах являются подъезды,
лифты, лестничные марши.)
Порча личного имущества под понятие В. не подпадает и квалифицируется по ст. 167
УК РФ как умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества.
Ответственность за уничтожение или повреждение памятников истории и культуры
предусмотрена в специальной норме (ст. 243 УК РФ).
Надругательство над местами захоронения (порча надмогильных сооружений,
кладбищенских зданий и т.п.) квалифицируется как самостоятельное преступление
(ст. 244 УК РФ).
В. совершается с прямым умыслом. Ответственность за В. наступает с 14-летнего
возраста, что обусловлено распространенностью этого деяния среди подростков.
Норма о В. в УК РСФСР отсутствовала, и такие действия квалифицировались как
хулиганство или умышленное уничтожение или повреждение имущества.
Орешкина Т.Ю.
ВАРВАРСКИЕ ПРАВДЫ (лат. leges barbarorum - законы варваров) - обычное право
германских племен, записанное в период между началом V и серединой XI в.К В.п.
относятся: Вестготская правда (ее самая ранняя часть записана во 2-й половине V
в.), Бургундская правда (конец V - начало VI в.), Салическая правда (записана в
начале VI в.), Рипуарская правда (VI-VII вв.), Алеманнская правда (конец VI-VIII
в.), Баварская правда (середина VIII в.), Лан-гобардские законы (середина VII -
середина VIII в.), Англосаксонские законы (VII-IX вв.), Саксонская правда,
Фризекая правда, Тюрингская правда, Правда франков-хамавов (начало IX в.).
ВАРРАНТ (англ. warrant - правомочие, полномочие) - 1) производная ценная бумага,
предоставляющая ее владельцу право приобретения пакета ценных бумаг (акций или
облигаций), которые на момент продажи В. его первому владельцу еще не выпущены
по заранее определенной цене в течение определенного периода
времени.В.предоставляет право на приобретение будущего товара (ценных бумаг).
Таким образом решается проблема формального отсутствия на момент совершения
сделки ее предмета, так как конечной целью является приобретение акций или
облигаций, которые в юридическом смысле еще отсутствуют, поскольку их выпуск не
зарегистрирован; 2) дополнительное свидетельство, выдаваемое вместе с ценной
бумагой, предоставляющее право на дополнительные льготы владельцу ценной бумаги
по истечении определенного срока; 3) залоговое свидетельство, товарная ценная
бумага, которая вместе со складским свидетельством составляет двойное складское
свидетельство, выдаваемое товарным складом в подтверждение принятия товара на
хранение (ст.912 ГК РФ). В. может быть отделен от складского свидетельства.
Держатель В. иной, чем держатель складского свидетельства, имеет право залога на
товар в размере выданного по залоговому свидетельству кредита и процентов по
нему.
Крылова М А.
ВАУЧЕР (англ. voucher) - 1) имущественный купон, выдаваемый в процессе
приватизации для приобретения акций приватизируемых предприятий (см.
Приватизационный чек.)', 2) письменное свидетельство, поручение, гарантия или
рекомендация; 3) именной приватизационный чек.
ВВОЗНАЯ (импортная) ПОШЛИНА - таможенная пошлина, взимаемая при ввозе (импорте)
товаров и транспортных средств. В.п. - один из способов регулирования
внешнеторговой деятельности. Используется для повышения цен на импортные товары
в целях обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров в
протекционистских целях: создание преимуществ для отдельных государств. Дает
возможность повышать цены на отечественные товары до уровня мировых цен,
увеличенных на размер таможенных платежей.
Базой для исчисления ввозных пошлин служит таможенная стоимость
товара - В.п. представляет собой определенный процент от нее. Система
определения таможенной стоимости предусмотрена в ГАТТ. Национальный акт,
устанавливающий методы оценки таможенной стоимости товаров, - Закон РФ от 21 мая
1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе". В отношении товаров, облагаемых ввозными
таможенными пошлинами по ставкам в евро за единицу товара, основой для
исчисления В.п. является соответствующее количество товара. Ставки ввозных
таможенных пошлин дифференцируются в зависимости от страны происхождения
товаров. Не облагаются таможенными пошлинами товары, ввозимые в РФ и
происходящие с территории государств СНГ. Общая тенденция состоит в увеличении
минимального размера пошлин, сокращении беспошлинных ставок на импортные товары.
В.п. взимаются таможенными органами до или в момент принятия таможенной
декларации. По общему правилу товары, не оплаченные В,п., выпуску не подлежат.
Вместе с тем таможенные органы могут предоставить отсрочку или рассрочку уплаты.
В.п. оплачивается в рублях или свободно конвертируемой валюте по курсу ЦБ,
действующему на день принятия декларации к оформлению. . .
.Диканова T.A.
ВЕКСЕЛЬ (нем. wechsel - перемещение, перевод, мена) - ценная бумага, содержащая
простое и ничем не обусловленное обещание векселедателя (вексель простой) или
его предложение третьему лицу (вексель переводный) произвести платеж указанной
суммы в обусловленный срок владельцу В. (векселедержателю). Денежное
обязательство, подтвержденное В., имеет абстрактный характер,а выдача В.
является абстрактной сделкой. В. - одно из важных средств оформления кредитных и
расчетных отношений как в сфере международной торговли, так и во внутреннем
обороте государств.
Временем рождения В. считается рубеж конца XI - начала XII в.. а местом -
средневековая Европа,вероятнее всего, Северная и Центральная Италия.
Помимо разделения В. по их юридической природе на переводные и простые
существует ряд других классификаций В., проведенных по иным основаниям. Иногда
В. подразделяют так же, как и ценные бумаги, - на именные (ректа-В.), ордерные и
В. на предъявителя (предъявительские В.), но в основном все иные классификации
В. проведены по экономическим, а не юридическим основаниям.
Прежде всего В. подразделяются на основательные (валютные) и безосновательные
(безвалютные или безденежные). Основание данной градации - наличие или
отсутствие в момент составления В. экономического или правового основания выдачи
В. • ' '
Основательные В. подразделяются на товарные, финансовые, встречные и обратные.
Товарным называется переводный В., выставленный поставщиком товара в пользу
обслуживающего его банка с назначением покупателя плательщиком товара, а также
простой В., выданный покупателем в пользу поставщика товара. Цель товарного В.-
оформить задолженность покупателя перед поставщиком. Иногда вместо термина
"товарный В." употребляют "подтоварный В." или "коммерческий В.".
Финансовым называется простой В., выданный заемщиком в пользу кредитора для
оформления задолженности, возникшей из договора кредита или займа, а также
переводный В., содержащий приказ векселедержателя своему должнику произвести
платеж по В. кредитору векселедержателя, т.е. переводный В., трассированный
кредитором на заемщика в пользу собственного кредитора.
Встречный В. - простой или переводный В., выдаваемый против получения другого В.
Цель выдачи встречных В. - их учет в различных банках и получение денег для
производительного их использования.
Обратный В. - переводный В., выставляемый лицом, заявляющим рег-рессньш иск по
иному, уже опротестованному В. (см. Протест векселя), на одного из лиц,
обязанных по этому опротестованному В.
Последовательного разделения безосновательных В. не существует. В их числе
выделяются следующие виды В.:
авансовый, бронзовый, дружеский.
В. авансовый - переводный В., трассированный на лицо, которое в момент выдачи В.
не является должником векселедателя и не имеет основания для его оплаты, но ко
времени предъявления В. к акцепту или к сроку платежа по В. должно стать таковым
в силу уже состоявшейся предварительной договоренности. Если эта договоренность
будет отменена или изменена, нарушена или признана недействительной, тогда
основание для акцепта и оплаты В. окажется утраченным, а В. - необеспеченным.
Бронзовый В. - В., предназначенный либо для его учета и получения денег в банке,
либо для искусственного увеличения долгов векселедержателя-
банкрота с целью создания фиктивных кредиторов. • .
Дружеский В. - бронзовый В., который выдается без принятия денежного эквивалента
для получения по нему денежных средств в банке. Векселедатель такого В.
рассчитывает на "честное слово" первого его приобретателя о последующем выкупе
им этого В. В силу возможности применения таких В. исключительно между
доверяющими друг другу лицами они и получили название дружеских или
приятельских. Дружеские В. часто перерастают в В. встречные.
Различают В. подлинные, т.е. не содержащие элементов подделки или подлога,
поддельные и подложные.
Поддельным называется В., содержащий несанкционированные изменения текста,
незаметные при первом внешнем осмотре. Подложный (вымышленный) В. составлен
якобы от имени какого-либо лица без надлежащего на то уполномочия, содержит
поддельную подпись векселедателя и (или) акцептанта, а в ряде случаев и других
его участников. Вымышленные В. разделяются на симулярные и тюремные. В.
симулярный содержит подписи реально несуществующих лиц. В. тюремный выдается
якобы от имени состоятельного и широко известного в деловом мире лица в пользу
совершающего подлог. Иногда тюремный В. называют В.-келлер. Цель
"сочинительства" вымышленных В. одна - учесть их в банке с целью получения
денег.
В. подразделяются на внутренние, иностранные и международные. Внутренним
называется В., место составления и место платежа по которому находятся в той же
стране, что и сам В., а также его держатель. В. иностранный характеризуется тем,
что он либо выдан за границей (по отношению к стране нахождения
векселедержателя), либо подлежит акцепту и (или) оплате за границей, либо
подлежит оплате лицом, не являющимся резидентом страны векселедержателя. В.
международный - категория, введенная Конвенцией ЮНСИТРАЛ о международных
переводных векселях и международных простых векселях от 9 декабря 1988 г.,
обозначает В., по которому на территории различных государств находятся место
выдачи и место платежа, или место выдачи и место нахождения плательщика, или
место выдачи и место нахождения получателя платежа, или место выдачи и место
нахождения векселедателя, или место платежа и место нахождения плательщика, или
место платежа и место нахождения получателя платежа, или, наконец, место платежа
и место составления. Международный В., находящийся в третьем государстве или у
держателя - резидента третьего государства, называется(по отношению к этому
третьему государству) также транзитным В.
Иногда разделяют В. на те, сумма которых выражена в национальной валюте
(национальные В.), и В. в иностранной валюте (валютные В.). Применение валютных
В. в РФ сегодня ограничено, поскольку связано с получением разрешения ЦБ. . ,
В ряде случаев выделяют типы В. по личности их должников: банковский,
казначейский, на казенные деньги и торговый.
В. банковский - простой В., выданный банком, обычно на основании принятия от его
первого приобретателя денежных средств во вклад (на депозит). С точки зрения
обеспеченности - разновидность финансового В.
В.казначейский - а)краткосрочное облигационное обязательство государства; б)
краткосрочные бескупонные долговые обязательства правительства США;
в) краткосрочные долговые обязательства Минфина РФ. Обычно ценные бумаги,
выпускаемые под наименованием "казначейский В.", не имеют с В. ничего общего,
кроме наименования.
В. на казенные деньги - а) В., выдаваемый учреждениями казначейства Российской
Империи (XVIII в.) в пользу частных лиц, внесших свои денежные средства в казну
на заимообразных условиях; б) В., выданный частным лицом в пользу органа
казначейства Российской Империи в удостоверение получения от казны денег на
заимообразных условиях и обязательства по их возврату; в) то же, что и
казначейский В.
В. торговый- разновидность товарного В., выданного или акцептованного торговой
организацией по расчетам за приобретенные товары.
В зависимости от того, предполагают ли права по В. получение дохода, выделяются
В. доходные и бездоходные. Доходные В. подразделяются на процентные и
дисконтные.
По соотношению мест платежа и составления различают В.-деплац (место платежа не
совпадает с местом составления) и В.-плац (подлежит оплате в том же месте, в
котором составлен). Если место платежа не совпадает с местом жительства (местом
нахождения) плательщика, то говорят о домицилированном переводном В. (см.
Домициль).
В зависимости от стадии обращения различают В. живые, преюдицирован-ные,
опротестованные и погашенные. В. называется живым в период со дня составления до
предъявления к платежу. Если векселедержатель упустит какой-либо из
пресекательных вексельных сроков (например, срок для протеста В.), такой В.
будет называться преюдицирован-ным. По совершении протеста В. называется
опротестованным. В., по которому совершен платеж или обязательство прямого
должника из которого прекращено по иному основанию, В., находящийся у его
прямого должника, именуется погашенным В. Утраченный В. иногда называют также
амортизационным и мортификационным.
В зависимости от того, является ли В. предметом какой-либо сделки, говорят о В.
депозитном (принятом на хранение), депонированном (В., переданном в залог),
инкассированном (В., переданном для получения платежа (инкассирования) по
препоручительному индоссаменту), пансионированном или переучтенном (В.,
купленном у коммерческого банка национальным банком), учтенном (В., ставшем
предметом учета- по-купки банком).
Классификацию В. в зависимости от способа обозначения в них срока платежа
проводить не принято. Тем не менее можно встретить упоминание о типах В.,
выделенных именно по этому критерию. Так, говорят о В. до востребования
(предъявительских В. или В.-ависта) - со сроком платежа "по предъявлении";
В.-узо - со сроком платежа "по обычаю" (через 15, а в Царской Польше - через 30
дней от даты предъявления) и В. ярмарочных, срок платежа по которым определен
как "на такой-то ярмарке" (оплачивается в последний день ярмарки) или "на
такой-то ярмарке по предъявлению" (платеж осуществляется немедленно по его
предъявлении в любой день ярмарки).
Основанием классификации переводных В. является совпадение или несовпадение в
одном лице нескольких участников В. Классический переводный В. соединяет в себе
трех субъектов, представленных тремя же различными лицами, и называется В. за
счет и приказу третьего лица, или комиссионным В.
Но может случиться и так, что векселедатель переводного В. назначит самого себя
плательщиком по нему (В. "на себя", или переводно-простой В.). Его текст
выражается обычной формулой, а после вексельного текста должна быть помещена
фраза: "На себя". Употребление этой формулы обязательно, поскольку одно лишь
совпадение наименования трассанта и плательщика (трассата) еще не
свидетельствует о том, что имеется в виду одно и то же лицо. Применение такого
В. целесообразно, когда векселедатель желает самостоятельно обязаться по В., но
не знает, будет ли у него к сроку платежа возможность расплатиться по нему. Как
правило, такая ситуация возникает при желании расплатиться через другое
подразделение организации-векселедателя: например, В. выдается одним филиалом
банка от имени банка на самого себя, но с платежом (домицилем) в головной
конторе или в другом филиале (коммандитный В.). По содержанию В. на себя
тождествен домицилированному простому В., но по форме - это В. переводный. В
силу этого к нему применяются правила, характерные для В. переводного, а не
простого (например, правила об акцепте, посредничестве в акцепте, системе
нескольких экземпляров и др.).
Встречается ситуация, когда векселедатель переводного В. назначает самого же
себя и его первым приобретателем. Его текст выражается формулой: "...платите мне
или моему приказу..." Употребление этой формулы обязательно, поскольку одно лишь
совпадение наименования трассанта и ремитента еще не свидетельствует о том, что
имеется в виду одно и то же лицо. Такой В. называется В. "собственному приказу".
Его применение целесообразно тогда,когда векселедатель желает немедленно связать
плательщика акцептом, но пока не знает, с кем он рассчитается этим В.
(провокационный В.). Как только этот вопрос выяснится, векселедатель индоссирует
В. и он попадет в руки третьего лица. Однако ничто не мешает векселедателю
дождаться срока платежа по В. и самому выставить его на платеж акцептанту. В
принципе возможен и простой В. "собственному приказу", но в странах Женевской
системы вексельного права (в том числе в РФ) его применение не допускается.
Возможен переводный В., выполненный приказу плательщика (специального
наименования не имеет). Его формула "...заплатите сами себе (Вам самим) или
Вашему приказу". Использование этой формулы обязательно, поскольку одно лишь
совпадение наименования трассата и ремитента еще не свидетельствует о том, что
имеется в виду одно и то же лицо. Применяется так же, как и В. собственному
приказу, с той лишь разницей, что выбор первого приобретателя В. будет
осуществляться не векселедателем, а плательщиком.
Наконец, может случиться и так, что В. совместит в себе свойства В. на себя и В.
собственному приказу. Получится еще один тип переводного В., но с одним
участником. Их применение целесообразно там, где необходимо совместить
преимущества двух названных типов В.
По признаку,составлен ли переводный В. в одном или нескольких экземплярах,
говорят либо об одиноком В. (В.-соло), либо о мультипликационном.
Правовое регулирование В. в РФ осуществляется базирующимся на нормах Женевских
вексельных конвенций 1930 г. Положением о переводном и простом векселе
(утверждено Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 г., действует с 1
января 1938 г.). Положение было "переутверждено" постановлением Президиума
Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1991 г. "О применении векселя в хозяйственном
обороте РСФСР", а также ФЗ РФ от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ "О переводном и
простом векселе". Норма ГК РФ о векселе (ст. 815) прямо отсылает к Закону о
переводном и простом векселе, т.е. к Положению. .
Согласно Положению переводный В. должен содержать: наименование "В.", включенное
в самый текст документа и выраженное на том языке, на котором этот документ
составлен; простое и ничем не обусловленное предложение уплатить определенную
сумму; наименование того, кто должен платить (плательщика); указание срока
платежа; указание места, в котором должен быть совершен платеж; наименование
того, кому или приказу кого платеж должен быть совершен; указание даты и места
составления В.; подпись того, кто выдает В.. (векселедателя).
Документ, в котором отсутствует какое-либо из обозначений, указанных выше, не
имеет силы переводного В., за исключением следующих случаев: переводный В., срок
платежа по которому не указан, рассматривается как подлежащий оплате по
предъявлении; при отсутствии особого указания место, обозначенное рядом с
наименованием плательщика, считается местом платежа и вместе с тем местом
жительства плательщика; переводный В., в котором не указано место его
составления, признается подписанным в месте, обозначенном рядом с наименованием
векселедателя.
Простой В. содержит: наименование "В.", включенное в самый текст и выраженное на
том языке, на котором этот документ составлен; простое и ничем не обусловленное
обещание уплатить определенную сумму; указание срока платежа; указание места, в
котором должен быть совершен платеж; наименование того, кому или приказу кого
платеж должен быть совершен; указание даты и
места составления В.: подпись того, кто выдает документ (векселедателя).
Документ, в котором отсутствует какое-либо из обозначений, указанных выше, не
имеет силы простого В., за исключением следующих случаев: простой В., срок
платежа по которому не указан, рассматривается как подлежащий оплате по
предъявлении;при отсутствии особого указания место составления документа
считается местом платежа и вместе с тем местом жительства векселедателя: простой
В., не указывающий место его составления, рассматривается как подписанный в
месте, обозначенном рядом с наименованием векселедателя. .
Сумма В. должна быть математически определенной.
В В., который подлежит оплате сроком по предъявлении или "во столько-то времени
от предъявления", векселедатель может обусловить, что на вексельную сумму будут
начисляться проценты. Во всяком другом В. такое условие считается ненаписанным.
Процентная ставка должна быть указана в В.; при отсутствии такого указания
условие считается ненаписанным. Проценты начисляются со дня составления В., если
не указана другая дата.
Если В. выписан в валюте, не имеющей хождения в месте платежа, то сумма его
согласно положениям валютного законодательства РФ должна быть уплачена в валюте
РФ по курсу ЦБ на день наступления срока платежа. Если должник просрочил платеж,
то векселедержатель может по своему усмотрению потребовать, чтобы сумма
переводного В. была выплачена в валюте РФ по курсу либо на день наступления
срока платежа, либо на день платежа. Курс иностранной валюты определяется
согласно обыкновениям, действующим в месте платежа. Однако векселедатель может
обусловить, что подлежащая платежу сумма будет исчислена по курсу, обозначенному
в В. Указанные выше правила не применяются в случае, когда векселедатель
обусловил, что платеж должен быть совершен в определенной валюте (оговорка
эффективного платежа в указанной в В. иностранной валюте). Если сумма
переводного В. обозначена в валюте, имеющей в стране выдачи и в стране платежа
одинаковое наименование, но разный курс. предполагается, что имелась в виду
валюта места платежа.
В. может подлежать оплате в месте жительства третьего лица или в том же месте,
где находится место жительства плательщика переводного В. (векселедателя
простого В.), или в каком-либо другом месте. Если в В. указано место платежа
иное, чем место жительства плательщика (векселедателя простого В.), но при этом
не указано третье лицо, у которого платеж должен быть совершен, то плательщик
может указать это лицо при акцепте. При отсутствии такого указания, а также в
случае простого В., когда такая возможность у векселедателя также отсутствует,
предполагается, что акцептант (векселедатель простого В.) обязался произвести
платеж сам в месте платежа. Если же переводный В. подлежит оплате в месте
жительства плательщика, последний может указать в акцепте какой-либо адрес в том
же месте, в котором должен быть произведен платеж. Аналогичная возможность
существует и у векселедателя простого В., но она может быть реализована только
при составлении В.
В. может быть выдан сроком: по предъявлении; во столько-то времени от
предъявления; во столько-то времени от составления; на определенный день. В.,
содержащие либо иное назначение срока, либо последовательные сроки платежа,
недействительны. Иное назначение срока платежа не равнозначно отсутствию его
вообще - в этом случае В. считается выданным сроком по предъявлении.
В. сроком по предъявлении должен быть предъявлен к платежу в течение 1 года со
дня его составления. Векселедатель вправе сократить этот срок или обусловить
срок более продолжительный. Эти сроки могут быть сокращены индоссантами.
Векселедатель вправе установить, что В. сроком по предъявлении не может быть
предъявлен к платежу ранее определенного момента. В таком случае срок для
предъявления течет с этого момента. .
Срок платежа по В., составленному во столько-то времени от предъявления,
определяется: для переводного В. - либо датой акцепта, либо датой протеста: для
простого В. - либо датой визирования, либо датой протеста. При отсутствии
протеста недатированный акцепт (недатированная виза)считается в отношении
акцептанта (векселедателя простого В.) сделанным в последний день срока,
предусмотренного для предъявления к акцепту(визированию).
Срок платежа по В.. выданному сроком на один или на несколько месяцев от
составления или от предъявления, наступает в соответствующий день того месяца, в
котором платеж должен быть произведен. При отсутствии в данном месяце
соответствующего дня срок платежа наступает в последний день этого
месяца. Если В. выдан сроком в полтора месяца или в несколько месяцев с
половиной от составления или от предъявления, то надлежит сначала отсчитывать
целые месяцы. Если срок платежа назначен на начало, середину (середину января,
середина февраля и т.п.) или на конец месяца, то под этими выражениями
понимаются 1-е, 15-е или последнее число месяца. Выражение "8дней" или "15 дней"
означает не 1 или 2 недели, а сроки в полные 8 или 15 дней. Выражение
"полмесяца" означает срок в 15 дней. При исчислении сроков, ограниченных законом
или В. некоторым числом дней, в расчет не включается день, от которого этот срок
начинает течь.
В. представляет собой не одно (единое) обязательство со множеством участников, а
документ, воплощающий столько же обязательств, сколько в нем участников.
Вексельные обязательства разделяются на прямые и регрессные; соответственно,
должники также могут быть прямыми (основными) и регрессны-ми (вспомогательными).
Прямой должник переводного В. - акцептант - лицо, назначенное плательщиком,
совершившее акцепт переводного В. Прямым должником простого В. является его
векселедатель. Прямые должники отвечают перед всяким добросовестным
векселедержателем в силу только одного лишь предъявления им В. Содержание
обязательств прямых должников - оплата В. в срок. Прямыми должниками являются
также авалисты акцептанта или векселедателя простого В. (см. Аваль).
Регресс-ными должниками являются индоссанты, акцептанты-посредники,
векселедатель переводного векселя и их авалисты. Содержание обязательств
регрессных должников состоит не в оплате В., а в ответственности за неакцепт или
неоплату В. прямым должником. Основание ответственности регрессных должников по
В. - предъявление всяким легитимированным добросовестным держателем
опротестованного В. (см. Протест векселя).
Держатель В. сроком на определенный день или во столько-то времени от
составления или от предъявления должен предъявить В. плательщику или акцептанту
(векселедателю простого В.) либо в день, когда он должен быть оплачен, либо в
один из двух следующих рабочих дней. Плательщик (векселедатель простого В.)
может при оплате В. потребовать, чтобы тот был вручен ему векселедержателем с
распиской в получении платежа. Векселедержатель не может отказаться от принятия
частичного платежа. Плательщик (векселедатель простого В.) может потребовать
отметки на
В. о частичном платеже и выдачи ему в этом расписки. Векселедержатель не может
быть принужден принять платеж по В. до наступления срока. Должник, который
платит до наступления срока, делает это на свой страх и риск. Тот, кто уплатит в
срок, свободен от обязательства, если только с его стороны не было обмана или
грубой неосторожности. Он обязан проверять правильность последовательного ряда
индоссаментов, но не подписи индоссантов. В случае непредъявления В. к платежу в
установленный срок каждый должник имеет право внести сумму В. в депозит
компетентному органу власти за счет векселедержателя, на его страх и риск.
Векселедержатель может обратить свой иск против индоссантов, векселедателя и
других обязанных лиц при наступлении срока платежа, если он совершен не был, или
(в установленных законом случаях) ранее наступления срока платежа. Неплатеж или
неакцепт (в переводном В.) должен быть удостоверен актом, составленным в
публичном порядке (протест).
По совершении протеста векселедержатель должен известить об этом своего
индоссанта (а в переводном В. - и векселедателя) в течение 4 рабочих дней,
следующих за днем протеста (см. Нотификация).
По совершении протеста все лица, подписавшие В., становятся солидарно обязанными
(см. Солидарные обязательства) перед векселедержателем. Векселедержатель имеет
право предъявить иск ко всем этим лицам, к каждому в отдельности и ко всем
вместе, не будучи принужден соблюдать при этом последовательность, в которой они
обязались. Такое же право принадлежит каждому, подписавшему В., после того, как
он его оплатил. Иск, предъявленный к одному из обязанных, не препятствует
предъявлению исков к другим, даже если они обязались после первоначального
ответчика.
Держатель всякого В. может требовать от того, к кому он предъявляет иск:
а) сумму В., не акцептованную или не оплаченную, с процентами, если они были
обусловлены; б) возмещения издержек по протесту, по посылке извещения, а также
другие издержки. Кроме того, держатель В., выставленного и подлежащего оплате на
территории РФ (внутреннего В.), имеет право требовать выплаты процентов на
указанные суммы в размере учетной ставки, установленной ЦБ по правилам,
указанным в ст. 395 ГК РФ. Держатели иностранных и международных В., подлежащих
оплате в РФ, помимо сумм "а" и "б" имеют право потребовать также уплаты: в)
процентов в размере 6% годовых, со дня срока платежа;
г) пени в размере 3% годовых со дня срока платежа. Если иск предъявляется до
наступления срока платежа, то из вексельной суммы удерживается учетный процент.
Он исчисляется согласно официальной учетной ставке(банковой ставке),
существующей в месте жительства векселедержателя на день предъявления иска. . .
Тот, кто оплатил В., может требовать от ответственных перед ним лиц всю
уплаченную им сумму и понесенные издержки, а по иностранным В. - проценты на
уплаченную сумму, исчисленные в размере 6% годовых начиная с того дня, когда он
произвел платеж.
Если предъявлению В. или совершению протеста в установленные сроки мешает
законодательное распоряжение какого-либо государства или другой случай
непреодолимой силы, то эти сроки удлиняются. Векселедержатель обязан без
задержки известить своего индоссанта о случае непреодолимой силы и сделать на В.
или на добавочном листе отметку об этом извещении, указав его дату и поставив
свою подпись. После прекращения действия непреодолимой силы векселедержатель
должен без задержки предъявить В. к акцепту или к платежу и, если будет нужяо,
совершить протест.
Если действие непреодолимой силы продолжается свыше 30 дней после срока платежа,
то для осуществления регресса нет необходимости ни предъявлять В., ни совершать
протест. Для В. сроком по предъявлении или во столько-то времени от предъявления
30-дневный срок течет с того дня, в который векселедержатель известил своего
индоссанта о непреодолимой силе; это извещение может последовать и до истечения
срока для предъявления В.; для переводных В. сроком во столько-то времени от
предъявления 30-дневный срок увеличивается на срок от предъявления, указанный в
переводном В.
Непреодолимой силой не считаются обстоятельства, касающиеся лично
векселедержателя или того, кому он поручил предъявление В. или совершение
протеста.
Исковые требования, вытекающие из В. против прямого должника - акцептанта или
векселедателя простого В., погашаются по истечении 3 лет со дня срока платежа.
Исковые требования векселедержателя против индоссантов и против векселедателя
переводного В. погашаются по истечении 1 года со дня
протеста, совершенного в установленный срок, или со дня срока платежа (в случае
оговорки об обороте без издержек). Исковые требования индоссантов друг к другу и
к векселедателю переводного В. погашаются по истечении 6 месяцев, считая со дня,
в который индоссант оплатил В., или со дня предъявления к нему иска.
Исковые требования к авалистам и лицам, давшим акцепт в порядке посредничества,
погашаются в те же сроки, что и'требования к лицам, за которых дан аваль или
сделан акцепт в порядке посредничества.
Правовое регулирование В. за рубежом различается в зависимости от того, на какую
систему вексельного законодательства ориентировано то или иное государство. В
женевскую систему вексельного права входят страны - участницы Женевских
вексельных конвенций 1930 г. (Австрия, Бельгия, Бразилия, Венгрия, Германия,
Греция, Дания, Италия, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша,
Португалия, РФ, Финляндия, Франция, Швейцария. Швеция, Япония), а также другие
страны,вексельное законодательство которых основано на Женевском единообразном
вексельном законе (Алжир, Аргентина, Афганистан, Берег Слоновой Кости, Болгария,
Бурунди, Ватикан, Буркина-Фасо, Габон, Гвинея, Гаити, Бенин, Ирак, Индонезия,
Иордания, Исландия, Камерун, Кампучия, Конго, Заир, Коста-Рика, Кувейт, Лаос,
Ливан, Ливия, Мадагаскар, Мали, Мавритания, Марокко, Нидерландские Антильские
Острова, Нигер, Парагвай, Перу, республики бывшей Югославии, Румыния, Руанда,
Саудовская Аравия, Сенегал, Сирия, Словакия, Суринам, Того, Тунис, Турция,
Центральноафриканская Республика, Чехия, Чад, Эквадор, Эфиопия, Южная Корея).
В англо-американскую систему вексельного права входят Англия, НДРИ, Антигуа и
Барбуда. Австралия, Багамские Острова, Бермудские Острова, Ботсвана, Бирма,
Виргинские Острова, Гана, Гренада, Гайана..Гонконг, Израиль. Индия, Ирландия,
Канада, Кипр, Кения. Лесото, Малави, Малайзия, Новая Зеландия, Нигерия,
Пакистан, Пуэрто-Рико, Зимбабве, Сент-Люсия, Сьерра-Леоне, Судан, США,
Свазиленд, Танзания, Тринидад и Тобаго, Уганда, Шри-Ланка, Фиджи, Филиппины,
ЮАР, Намибия, Ямайка.
Страны, не входящие ни в женевскую, ни в англо-американскую систему (страны
"старофранцузского" вексельного права), - Боливия, Венесуэла, Гватемала,
Гондурас, Доминиканская Республика, Египет, Иран, Испания, Колумбия, Куба,
Лихтенштейн, Мексика, Никарагуа, Панама, Сан-Марино, Тайвань, Таиланд, Уругвай,
Чили, Сальвадор.
Лит.: Б а р а ц С.М. Курс вексельного права в связи с учением о векселях и
вексельных операциях. СПб., 1893; Федоров А.Ф. Вексельное право. Одесса, 1906;
Цитович П.П. Курс вексельного права. Киев, 1887; Гордон В.М. Вексельное право.
Сущность векселя, его составление, передача и протест. Харьков, 1926;
Деп-лоранский Н.Н., Николаевский В.А., Шварцман А.О. Вексель. М., 1925;
Мовчановский Б.Ф. Вексель. М., 1927;Селиванкин В.А. Вексель. Л., 1925;
Вишневский А.А. Вексельное право. М.. 1996; Дробышев П.Ю. Вексельное право и
Конвенция ЮНСИТРАЛ о международных переводных векселях и международных простых
векселях. М., 1996;
Иванов Д.Л. Вексель. Изд. 2-е. М., 1994;
Казакова Н.А., Балашова Ю.В. Вексель в торговом обороте: Составление и
применение. М., 1994; Крашенинни-ков Е.А. Составление векселя. Ярославль, 1992;
Белов В.А. Вексельное законодательство России: научно-практический комментарий.
М.,1996.
Фундаментальные энциклопедические статьи о В. можно найти в Словаре юридических
и государственных наук (Ба-рац С.М., Т. 1); Новом энциклопедическом словаре
Брокгауза и Ефрона (Таль Л.С., Т. 9); Финансовой энциклопедий (Вальтер Ф. Изд.
2-е.М., 1927). Белов В.А.
ВЕКСЕЛЬ БЕЗДОКУМЕНТАРНЫЙ - бездокументарная ордерная ценная бумага,
возникновение права требования по которой, а также отчуждение этого права
управомоченным лицом в пользу иного лица осуществляется путем учета (фиксации)
этих прав. Содержание прав и обязанностей сторон по В.б. устанавливается
применительно к содержанию прав и обязанностей векселедателя векселя простого,
индоссантов, авалиста и векселедержателя в соответствии с законодательством о
векселях.
Категория В.б. введена в законодательство постановлением Федеральной комиссии по
ценным бумагам и фондовому рынку от 21 марта 1996-г. № 5 "Об утверждении
Положения об обращении бездокументарных простых векселей на основе учета прав их
держателей, Положения о сертификации операторов системы обращения
бездокументарных простых векселей, Стандарта деятельности участников системы
обращения бездокументарных простых векселей". Поскольку сами бездокументарные
ценные бумаги являются не разновидностью ценных бумаг вообще, а самостоятельным
гражданско-правовым институтом, В.б. также считается самостоятельной
цивили-стической конструкцией, на которую законодательство о собственно векселях
не распространяется (см. Вексельное законодательство). • •
Лист.:Дробышев П. Бездокументарный вексель: юридическая конструкция и право на
существование // Рынок ценных бумаг, 1996, №17. С. 48-49.
Белое В.А.
ВЕКСЕЛЬ ПЕРЕВОДНЫЙ - 1) ценная бумага, содержащая простое и ничем не
обусловленное предложение (в английском праве - приказ) векселедателя
(трассанта) третьему лицу (плательщику или трассату) произвести платеж указанной
суммы в обусловленный срок векселедержателю (ремитенту); 2) определение ГК РФ:
ценная бумага, содержащая простое и ничем не обусловленное обязательство
третьего, по отношению к составителю документа - векселедателю (трассанту), лица
(трассата) произвести платеж указанной суммы в обусловленный срок
векселедержателю (ремитенту).
Белое В.А.
ВЕКСЕЛЬ ПРОСТОЙ - ценная бумага, содержащая простое и ничем не обусловленное
обещание векселедателя (аустеллера, сускриптера) произвести платеж указанной
суммы в обусловленный срок векселедержателю (бенефициару).
ВЕКСЕЛЬНАЯ КОНВЕНЦИЯ - 1) Женевская конвенция от 7 июня 1930 г. № 358 "О
Единообразном законе о переводных и простых векселях";
2) любая другая из Женевских вексельных конвенций; 3) Конвенция ЮНСИТРАЛ о
международных переводных векселях и международных простых векселях от 9 декабря
1988 г.; 4) Гаагская конвенция от 10-23 июля 1912 г. "Об объединении
законоположений о векселях переводных и простых".
Лит.: Тексты Женевских конвенций опубликованы: Международное частное право: Сб.
док. М., 1994. С. 385-437;
Вексельное законодательство России. М., 1996. С. 419-448; Конвенция ЮНСИТРАЛ
опубликована в работах: Вишневский А.А. Вексельное право. М., 1996;
Дробышев П.Ю. Вексельное право и Конвенция ЮНСИТРАЛ о международных переводных
векселях и международных простых векселях. М., 1996.
Белое ВА.
ВЕКСЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - совокупность нормативных актов, регулирующих
вексельное обращение (см. Вексельная конвенция).
а) Основой В.з. РФ является Положение о переводном и простом векселе,
действующее с 1 января 1938 г. по настоящее время. Оно было "переутверждено" 24
июня 1991 г. Президиумом Верховного Совета РСФСР, а также - ФЗ РФ от 11 марта
1997 г. № 48-ФЗ "О переводном и простом векселе".
б) Конвенция от 7 июня 1930 г. № 358, устанавливающая Единообразный закон о
переводном и простом векселях (ЕВЗ). Конвенция вступила в силу с 1 января 1934
г., а для СССР (РФ) - с 23 февраля 1937 г. Она состоит из 11 статей, Протокола и
содержит два приложения - "Единообразный закон о переводном и простом векселе"
(приложение 1) и "Оговорки и заявления".
в) ЕВЗ. Приложение 1 к Конвенции № 358, представляющее собой единообразный
(модельный) нормативный акт, регламентирующий основные вопросы вексельного
права.
ЕВЗ состоит из двух разделов. Первый именуется "О переводном векселе", включает
статьи с 1-й по 74-ю и посвящен в подавляющем большинстве норм (вопреки своему
наименованию) не только переводному, но также и простому векселю. Второй раздел
имеет наименование "О простом векселе", включает 4 статьи (75-78) и посвящен
только векселю простому.
г) Оговорки и заявления. Приложение 2 к Конвенции № 358, представляющее собой
перечень "вариаций" норм ЕВЗ, которые могут быть использованы любым государством
в своем национальном законе.
Данное приложение состоит из 23 статей и предлагает странам, присоединяющимся
или ратифицирующим Конвенцию, изменить или дополнить текст ЕВЗ, вводящийся им в
действие на своей территории путем внесения указанных в Приложении оговорок,
которые относятся к институтам составления векселя, аваля, сроков предъявления,
протеста, досрочного регресса, объема регрессных требований, основания
вексельного обязательства,вексельной давности, применения положений ЕВЗ и
оговорок, правового регулирования института вексельного бланка. Для
действенности этих оговорок они должны быть сделаны государством либо в момент
присоединения к Конвенции,либо при ее ратификации. ;
д) Конвенция от 7 июня 1930 г. № 359, имеющая целью разрешение некоторых
коллизий законов о переводных
и простых векселях. Конвенция вступила в силу с 1 января 1934 г., а для СССР
(РФ) - с 23 февраля 1937 г., включает 20 статей и Протокол.
Подобно Конвенции № 358, данная Конвенция и Протокол содержат так называемые
коллизионные нормы, т.е. "...нормы, указывающие на тот компетентный вексельный
закон, который подлежит применению к данному конкретному правоотношению".
Система коллизионных норм вексельного права приобретает важнейшее значение
именно при изучении вопроса о применении векселя в международной торговле.
Основная обязанность, которая установлена Конвенцией для всех ее участников. -
применять для разрешения коллизий национальных законов только те правила,
которые установлены Конвенцией. В отношении векселей, составленных не на
территории стран - участниц Конвенции, и законов, не являющихся их законами,
каждое государство имеет право само определить, применять ли принципы,
изложенные в Конвенции, для разрешения коллизий в данных случаях, или нет.
Коллизионные нормы решают вопросы применения национальных законов о
векселеспособности, форме и содержании вексельных обязательств, вексельной
давности,праве векселедержателя на покрытие, о протесте, об утрате векселя.
е) Конвенция от 7 июня 1930 г. №360 о гербовом сборе в отношении переводного и
простого векселей. Конвенция вступила в силу с 1 января 1934 г., а для СССР (РФ)
- с 23 февраля 1937 г., включает 10 статей и Протокол.
В РФ гербовый сбор по операциям с векселями не взимается, а значит, эта
Конвенция не имеет практического применения. . . , ;
Кроме того,некоторое значение в качестве источника вексельного права имеет ГК
РФ. Непосредственно векселя касаются прежде всего ст. 143 (относит вексель к
категории ценных бумаг), ст. 146 (п. 3 - об индоссаменте), ст. 147 (п. 1 - об
ответственности индоссантов), ст. 148 (распространяет на ордерные бумаги
процедуру вызывного производства). Эти нормы действуют с 1 января 1995 г.
Ст. 815 ГК РФ предлагает определение векселя и указывает на приоритет
специального (вексельного) законодательства над общим, гражданским; действует с
1 марта 1996 г.
Белов В.А.
ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ (лат. Magna Charta Libertatum, англ. The Great
Charter) - грамота, подписанная английским королем Иоанном Безземельным 15 июня
1215 г. Написана на латинском языке, содержит 63 статьи. Образцом для нее
послужила хартия вольностей Генриха I,однако содержание хартии 1215 г. богаче и
шире. Подписанию В.х.в. предшествовало восстание баронов, которые были
недовольны усилением королевской власти. В восстании участвовали также рыцари и
горожане, выступавшие против налогового гнета, притеснений со стороны
королевских чиновников и неудачной внешней политики короля. Большинство статей
В.х.в., закрепившей временную победу баронов над королем, отражало интересы
феодальной аристократии. В.х.в. гарантировала соблюдение королем феодальных
обычаев по отношению к его вассалам-баронам, запрещала взимать субсидии с
феодалов без их согласия, судить баронов иначе как судом равных им по званию
пэров; ликвидировала право короля вмешиваться в юрисдикцию феодальных курий и
создала комитет из 25 баронов, который в случае нарушения королем хартии мог
начать против него войну.
Баронские лены объявлялись свободно наследуемыми владениями. Король не имел
больше права требовать от вступавшего в наследство молодого барона
установленного исстари рельефа (специальный обязательный платеж);
король обещал не злоупотреблять правом опеки над несовершеннолетними вассалами.
Хартия восстанавливала некоторые сеньориальные права баронов, ущемленные в
результате расширения королевской юрисдикции. Король обещал устранить всякий
произвол при обложении баронов денежными повинностями. Только в трех случаях они
обязаны были давать королю умеренную денежную помощь: при выкупе его из плена,
при посвящении в рыцари его старшего сына и при выдаче замуж старшей дочери от
первого брака. Вместе с тем некоторые постановления хартии защищают интересы и
других участников движения. Подтверждаются существовавшие ранее привилегии и
свободы церкви и духовенства, в частности свобода церковных выборов. В отношении
рыцарей в хартии было предусмотрено обещание баронов не брать со своих вассалов
каких-либо сборов без их согласия, кроме обычных феодальных пособий, а также не
понуждать их к выполнению повинностей в большем размере, чем это следует по
обычаю. В хартии подтверждаются древние вольности Лондона и других городов, а
также права купцов, в
том числе иноземных, свободно выезжать из Англии и въезжать в нее, вести
торговлю без каких-либо стеснений. В хартии было установлено необходимое для
торговли единство мер и весов. Свободным крестьянам было обещано не обременять
их непосильными поборами, не разорять их штрафами.
Все указанные положения хартии не выходят за рамки феодального строя и позволяют
говорить об этом документе как чисто феодальном, имеющем значение лишь для своей
эпохи.
. Иоанн Безземельный, уступив перед вооруженной силой своих подданных,
впоследствии отказался от хартии. Снова началась вооруженная борьба, но смерть
Иоанна (1216) помешала довести ее до какого-либо определенного результата.
В.х.в. сыграла известную роль в политической борьбе XIII-XIV вв., приведшей к
образованию английской сословной монархии.Аннулированная Иоанном в конце 1215
г., В.х.в. затем подтверждалась Генрихом III, Эдуардом I и Эдуардом II, за
исключением конституционных статей, умалявших престиж короны. Забытая в конце XV
в., она была использована лидерами парламентской оппозиции накануне и в начале
Английской буржуазной революции для обоснования права парламента контролировать
действия королевской власти. ... Филиппова Т.П.
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) -
государство в Западной Европе, расположенное на Британских островах. В. - центр
Содружества, политического и экономического объединения стран и территорий,
входивших ранее в Британскую империю. Кроме В. членами Содружества являются
Австралия, Бангладеш, Мальта, Новая Зеландия и другие государства.
В. - унитарное государство. Исторически сложившиеся части Соединенного
Королевства - Англия, Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия.
Административно-территориальное деление этих четырех частей различно. Англия и
Уэльс - это графства (с населением свыше 1 млн. человек), которые в свою очередь
делятся на округа. Самостоятельной административно-территориальной единицей
является Большой Лондон; он включает 32 городских района и Сити. Северная
Ирландия делится на округа, Шотландия - на области. В каждом графстве, округе,
области действуют выборные советы, которые
занимаются делами местного значения (полицией, социальными службами, дорогами и
т.д.).
Конституции в традиционном понимании - как единого законодательного акта,
закрепляющего основы государственного строя, - в В. не существует. В стране
действует неписаная конституция, составленная из нормстеа-тутного права
(наиболее важные среди них - Хабеас корпус акт 1679 г., Билль о правах 1689 г.,
Закон о престолонаследии 1701 г., Законы о парламенте 1911 и 1949 гг.), норм
общего права и норм, представляющих собой конституционные обычаи.
По форме государственного правления В. - конституционная монархия. Королева
(король) - глава государства;
формально ей принадлежат достаточно обширные полномочия: она назначает
премьер-министра и членов правительства, других должностных лиц (судей, офицеров
армии, дипломатов, высших церковных служащих господствующей церкви), созывает и
распускает парламент, может наложить вето на законопроект, принятый парламентом.
Королева обычно открывает сессии парламента, выступая с речью, в которой
провозглашаются основные направления внутренней и внешней политики. Она является
главнокомандующим вооруженными силами, представляет страну в международных
отношениях, заключает и ратифицирует договоры с иностранными государствами,
имеет право объявлять войну и заключать мир, осуществляет право помилования.
Однако на деле практически все принадлежащие ей полномочия осуществляются
членами правительства. Они подписывают акты, издаваемые королевой, и несут за
них ответственность.
Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту. Срок его полномочий
по Закону о парламенте 1911 г. не может превышать 5 лет. Палата общин (нижняя
палата) избирается путем всеобщих и прямых выборов по мажоритарной избирательной
системе. В ее составе 650 депутатов. Палата лордов не избирается; право заседать
в ней приобретается либо по наследству, либо по назначению королевы. В настоящее
время в палате более 1100 человек. Депутаты создают различные комитеты, которые
занимаются рассмотрением вопросов, имеющих серьезное общественное значение.
Среди наиболее важных функций парламента - принятие законов и контроль за
деятельностью правительства. Правом законодательной инициативы пользуются члены
парламента, а соответственно и члены правительства,так как министры должны быть
обязательно депутатами одной из палат. Правительственные законопроекты имеют
приоритет: депутаты, не являющиеся членами правительства, могут вносить
законопроекты только один день в неделю (в пятницу), в то время как члены
правительства вправе представлять законопроекты в любое время. Законопроекты
могут быть внесены и в верхнюю, и в нижнюю палату, но, как правило, сначала
проходит обсуждение в Палате общин, а затем - в Палате лордов. Законопроект
проходит три чтения. В ходе первого чтения оглашаются только наименование и цель
билля, а также назначается время второго чтения. Во втором чтении законопроект
рассматривается в целом и передается в один из комитетов для постатейного
обсуждения. Затем Палата разбирает доклад комитета, предлагает поправки и
дополнения к статьям билля. В ходе третьего чтения законопроект вновь
обсуждается в целом и по нему проводится голосование. Законопроект, одобренный
Палатой общин, направляется в Палату лордов. Финансовые законопроекты должны
быть рассмотрены и одобрены не позже чем через 1 месяц с момента поступления в
Палату лордов, иначе билль подписывается королевой без ее одобрения.
Нефинансовые билли, отсылаются на подпись королеве после одобрения их верхней
палатой.
Парламент осуществляет контроль за деятельностью правительства в следующих
формах. Депутаты направляют вопросы к членам правительства, на которые министры
дают устные объяснения на заседаниях палат и подготавливают письменные ответы,
публикуемые в парламентских отчетах. В начале каждой сессии депутаты проводят
прения по поводу речи королевы, в которой излагаются основные направления
деятельности правительства.
Правительство формируется после парламентских выборов. Премьер-министром
назначается лидер партии, получившей большинство мест в Палате общин. По его
совету королева назначает остальных членов правительства. В отличие от
большинства других государств в В. различаются понятия "правительство" и
"кабинет". Кабинет действует внутри правительства, в его состав входят
премьер-министр и основные министры. Состав правительства гораздо шире (если
число членов Кабинета - 18-25 человек, то в правительстве около 100 человек).
Фактически все вопросы внутренней и внешней политики страны решаются на
заседаниях Кабинета, который на деле осуществляет высшую исполнительную власть.
Кабинет руководит деятельностью государственного аппарата, разрабатывает
важнейшие законопроекты, руководит внешней политикой страны,участвует в
законотворческой деятельности. Он издает различные акты в соответствии с
полномочиями, делегированными ему парламентом, создавая таким образом
делегированное законодательство. Правительство ответственно перед нижней палатой
парламента: в случае вынесения Палатой общин вотума недоверия оно должно подать
в отставку.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. В Соединенном Королевстве Великобритании и Северной
Ирландии наряду с английским правом, действующим в Англии и Уэльсе,
функционирует как совершенно самостоятельная система право Шотландии. Известными
особенностями отличается и английское право, действующее в Северной Ирландии.
Основные источники английского права: судебные прецеденты, т.е. решения высших
судов, имеющие обязательную силу для них самих и нижестоящих судов; статуты -
законодательные акты британского парламента;наконец, издаваемые исполнительными
органами акты так называемого делегированного законодательства. В свою очередь в
системе судебных прецедентов различаются нормы общего права, которое начало
формироваться еще в XI в. и ныне играет основную роль либо дополняет
законодательство в самых различных отраслях правового регулирования, и нормы так
называемого права справедливости, складывавшегося из решений Суда канцлера,
который существовал с XV в. до судебной реформы 1873-1875 гг. В результате этой
реформы произошло формальное слияние права справедливости с общим правом, однако
и поныне оно в существенной мере продолжает регулировать институты доверительной
собственности, возмещения ущерба, причиненного нарушением обязательств, и другие
институты гражданского права. В ходе многовекового развития английского
прецедентного права сложились многочисленные, часто достаточно противоречивые,
но в целом весьма эффективные правила, регламентирующие силу и обязательность
судебных решений, способы их толкования, применения и т.п.
Важную роль в развитии системы общего права сыграли судебные отчеты, которые
начали .собираться с конца
XIII в. в "Ежегодниках", а затем с XVI в. были заменены сериями частных отчетов,
составителями которых нередко становились виднейшие английские юристы. С 1870 г.
издаются "Судебные отчеты". где в полуофициальном порядке публикуются решения
высших судов, на которые обычно и ссылаются как на прецеденты в последующих
судебных постановлениях. Наряду с этим публикуются также "Еженедельные судебные
отчеты". "Всеанглийские судебные отчеты", "Судебные отчеты по Северной Ирландии"
и другие издания частного характера. Долгое время именно прецеденты служили
важнейшим источником права в Англии, основным регулятором правовых отношений,
тогда как английское законодательство выступало в качестве дополнительного
источника права. Оно представляло собой вплоть до начала XIX в. постоянно
растущее собрание неупорядоченных, плохо согласованных между собой, а в
отдельных случаях взаимно противоречащих статутов, принимавшихся начиная с XIII
в. при самых различных обстоятельствах и нередко продолжавших действовать в
совершенно изменившихся исторических условиях.
Английская буржуазная революция XVII в., завершившаяся компромиссом между
буржуазией и "новым дворянством", с одной стороны, и крупными
землевладельцами-феодалами - с другой, не изменила взаимоотношений между
прецедентами и законодательными актами. сохраняющими свое значение и по
настоящее время. Среди последних - Хабеас корпус акт и Билль о правах, в которых
сформулированы отдельные принципиальные положения, относящиеся и к
государственному праву,и к деятельности суда, провозглашены права обвиняемого в
уголовном процессе и др. В последовавшую за английской революцией эпоху
значительное развитие получило также правовое регулирование новых видов
договоров, деятельности компаний. банков и т.п.
Лишь начиная с 30-х гг. XIX в. английское законодательство подверглось
последовательному преобразованию. На протяжении нескольких десятилетий были
изданы законодательные акты, объединяющие правовые нормы по наиболее
значительным институтам гражданского и уголовного права. При издании такого рода
консолидированных актов не ставилась задача кодификации целых отраслей права:
они вбирали в себя в упорядоченном виде. применительно лишь к отдельным правовым
институтам, нормы, прежде рассыпанные в многочисленных законодательных актах, а
нередко и наиболее важные положения, сформулированные в нормах прецедентного
права. В результате к концу XIX - началу XX в. законодательным регулированием,
главным образом с помощью консолидированных актов, было охвачено большинство
отраслей английского права. Среди такого рода актов, изданных в XIX в., - законы
о семейных отношениях 1857 г., о партнерстве 1890 г., о продаже товаров 1893 г.
В результате законодательство стало во многих отношениях более важным источником
права, нежели нормы, сформулированные в прецедентах. Однако судебный прецедент
не утратил своего значения в качестве важного и полноценного источника
английского права. Прежде всего сохраняется известное число институтов,
непосредственно регулируемых нормами общего права или даже права справедливости
(например, некоторые виды договоров, вопросы ответственности за нарушения
обязательств и другие гражданские правонарушения). А главное, в силу исторически
сложившихся и неизменных особенностей английской правовой системы все вновь
принятые законодательные акты неизбежно обрастают огромным количеством судебных
прецедентов, без которых они попросту не могут функционировать, поскольку те
истолковывают, уточняют и развивают лаконичные законодательные формулировки.
На протяжении XX в. среди источников английского права существенно возрастает и
роль делегированного законодательства, особенно в таких областях, как
здравоохранение, образование, социальное страхование,а также относительно
некоторых правил судопроизводства. Высшей его формой считается "Приказ в
Совете", издаваемый правительством от имени королевы и Тайного совета. Многие
акты делегированного законодательства издаются министерствами и другими
исполнительными органами по уполномочию парламента.
В последние десятилетия английское законодательство приобретает все более
систематизированный характер. В 1965г. была создана Правовая комиссия для Англии
(аналогичная - и для Шотландии), которой поручено готовить проекты крупных
консолидированных законодательных актов в различных отраслях права, с тем чтобы
в перспективе провести реформу всего права Англии вплоть до его кодификации.
Параллельно с ней действуют комитеты по пересмотру гражданского и уголовного
законодательства, а также различные королевские комиссии, которым поручается
подготовка отчетов о состоянии законодательства по определенному вопросу и
внесение проектов по его совершенствованию. В результате ряда весьма
последовательных реформ подавляющее большинство правовых институтов регулируется
ныне крупными консолидированными актами, хотя до сих пор ни одна отрасль
английского права не кодифицирована полностью.
Гражданское право и смежные с ним отрасли права. В области, условно называемой
сферой гражданского и торгового права (в английском праве в отличие от многих
других стран отсутствует деление на эти отрасли), многие институты ныне
регулируются в законодательном порядке отдельными актами, принятыми в конце XIX
в. либо в XX в. Применительно к отношениям собственности (прежде всего
земельной) в настоящее время наибольшее значение имеют 5 законов, принятых в
1925г. (законы о собственности, об управлении имуществом и др.). Они устранили
многие архаизмы английского права,сохранявшиеся со времен господства феодальных
отношений, в частности режим приобретения и передачи земельной собст-. венности
был в значительной мере упрощен и приближен к другим видам недвижимости (в
дальнейшем законодательство еще более существенно расширило права арендаторов).
Большое развитие получил институт доверительной собственности, управляемой в
пользу третьих лиц. Этот институт, используемый для создания благотворительных
фондов, для управления наследственным имуществом, имуществом недееспособных лиц
и в других целях, регулируется ныне одним из законов 1925 г., последующими
актами, а также (в существенной мере) нормами прецедентного права.
Обязательства в английском праве принято разделять на возникающие из договоров и
из правонарушений. В регулировании договоров по-прежнему преимущественную роль
играют нормы прецедентного права. При заключении договоров большое значение
придается установлению и соблюдению стандартных условий, чтобы избежать
произвольного включения в договоры различных условий в интересах только одной из
сторон.
Среди оснований возникновения обязательств из правонарушений в Англии принято
выделять традиционный институт нарушения права владения, различные
посягательства на права личности, в том числе путем устных или письменных
клеветнических заявлений, обмана, причинения личного или иму-
щественного вреда умышленно либо по неосторожности и др. Применительно к
некоторым видам обязательств из правонарушений действует принцип "строгой
ответственности", согласно которому требуется установить лишь факт причинения
вреда, но нет необходимости доказывать субъективную вину правонарушителя.
Большинство обязательств из правонарушений регулируются нормами прецедентного
права, и лишь относительно некоторых из них имеются изданные парламентом
статуты.
Специфическую сферу английского права представляет собой законодательство о
компаниях, играющих важнейшую роль в экономике страны (в В. ныне преобладают
компании с ограниченной ответственностью). На протяжении столетий это
законодательство подвергалось неоднократным преобразованиям, особенно с середины
XIX в., когда был принят Закон об акционерных компаниях 1844 г. и ряд других
актов. Ныне центральное место в этой сфере занимает Закон о компаниях 1985 г.,
снабженный подзаголовком "Закон, предназначенный для консолидации большей части
законов о компаниях". В этом обширном акте подробнейшим образом регламентируются
вопросы учреждения и регистрации компаний, их слияния и разделения и вместе с
тем устанавливаются правовые рамки осуществления ими предпринимательской
деятельности. В законе определяются юридический статус компаний различного вида,
правила распределения паев и облигаций, полномочия правления и должностных лиц
компаний, порядок контроля их деятельности и, наконец, способы ликвидации
компаний.
Значительную роль в регулировании торговых и финансовых отношений играют Закон о
векселях 1881 г. и Закон о потребительском кредите 1974 г., разрешающий многие
вопросы кредитования, продажи товаров в рассрочку и пр.
После второй мировой войны в В. был издан ряд актов относительно управления
национализированными отраслями производства и отдельными предприятиями
(впоследствии сфера национализированного производства была существенно
сокращена). Изданный в 1968 г. Закон о промышленном развитии предусматривает
оказание финансовой поддержки отдельным наиболее эффективным отраслям
производства и содействие развитию районов, в которых складывается
неблагоприятная экономическая конъюнктура.
В сфере семейных отношений ныне действуют отдельные акты, каждый из которых
регулирует определенный круг
вопросов. Это Закон о браке 1949 г.. Закон о реформе семейного права 1969 г.,
внесший уточнения и дополнения в прежние законы о наследовании, о правах
незаконнорожденных детей и др., Закон о признани-и брака недействительным 1971
г.. Закон о разводе и раздельном проживании супругов 1971 г., Закон об
имущественных отношениях супругов 1973 г., Закон о реформе семейного права 1987
г., уточнивший, в частности, обязанности родителей незаконнорожденных детей, и
другие акты. За последние десятилетия значительно расширились права замужних
женщин, а также возможности расторжения брака не только при наличии чисто
формальных оснований, но и в результате раздельного проживания супругов в
течение определенного времени.
Наследование имущества возможно как по завещанию, так и по закону. Во многом
сохраняет свое значение Закон о завещаниях 1857 г., придающий обязательную силу
завещанию, составленному в письменной форме в присутствии двух свидетелей.
Действующее законодательство предусматривает возможность обращения в суд с
просьбой установить содержание из наследства, по завещанию и по закону, со
стороны нетрудоспособных родственников, разведенного супруга и других лиц.
В регулировании трудовых отношений важная роль принадлежит как законодательству,
так и прецедентному праву, которое формируется в ходе судебного разбирательства
трудовых споров. В одних отраслях производства важнейшие условия труда (ставки
заработной платы, продолжительность рабочего времени и др.) закрепляются в
коллективных договорах; в других существуют лишь индивидуальные трудовые
соглашения предпринимателей с работниками, для которых особое значение
приобретают общие предписания, содержащиеся в парламентских актах. Действующие
законы в области трудовых отношений были изданы главным образом после второй
мировой войны. В их числе законы о профсоюзах и трудовых отношениях 1974 и 1976
гг., о защите занятости 1975 и 1978 гг., ряд актов, направленных на запрещение
дискриминации по признаку пола, расовой принадлежности и др. В этих актах, в
частности, была отменена обязательная регистрация профсоюзов, расширено право на
забастовки, в том числе признана законность некоторых прежде запрещавшихся их
видов. В 80-е гг. был издан ряд важных актов в сфере трудовых отношений: законы
о занятости 1980,
1982 и 1988 гг., о профсоюзах 1984 г., о заработной плате 1986 г. и нормативные
акты о пикетировании 1980 г., о закрытом цехе 1980 и 1983 гг. и др. Этими
постановлениями были несколько ограничены права профсоюзов и право трудящихся на
пикетирование и на забастовки, в частности признаны незаконными политические
стачки и стачки солидарности.
Современные системы социального обеспечения начали развиваться в конце XIX -
начале XX в. с изданием Закона о компенсации работникам за увечье 1897 г.,
первого Закона о пенсиях по старости 1911г. После второй мировой войны была
создана сеть фондов, через которые финансируется национальная служба
здравоохранения,национальное страхование от несчастных случаев на производстве.
В В. эти и другие многочисленные фонды формируются за счет взносов самих
работников, предпринимателей, средств муниципальных органов, а также
государственного бюджета. Из них выплачиваются пенсии по старости, пособия по
безработице, инвалидности, болезни, многодетности, на материнство, а также на
образование, оплату жилья и т.д.
Среди законодательных актов, регулирующих вопросы социального обеспечения, одно
из центральных мест занимает Закон о национальной службе здравоохранения 1977
г., консолидировавший большинство ранее изданных актов в этой области. Ряд
важных дополнений в него внесен Законом о здравоохранении 1980 г. В сфере
пенсионного законодательства большое значение имеют Закон о социальном
обеспечении 1985 г. и Закон о несчастных случаях на производстве и
профессиональных болезнях 1975 г. Сохраняет самостоятельное действие Закон о
хронических больных и инвалидах 1970 г.
За последние десятилетия в В. большое развитие получило законодательство об
охране окружающей среды. В 1951 г. впервые была введена система выдачи
разрешений на сброс отходов во внутренние воды, в 1956 г. на ряде территорий
страны была запрещена эксплуатация предприятий, если они дают вредные выбросы в
атмосферу. В 1970 г.было создано министерство окружающей среды, в 1972 г. -
королевская комиссия по борьбе с загрязнением окружающей среды - независимый
орган при правительстве В.
Из числа действующих в этой области актов ныне наиболее важным признается Закон
о контроле над загрязнением окружающей среды 1974 г., установивший систему
налогов на природо-пользователей, а также штрафов - для загрязнителей; введен
разрешительный порядок захоронения промышленных отходов. Охрана водных ресурсов
регулируется Законом о защите и использовании вод 1973 г., Законом о сбросах
загрязняющих веществ в море 1974 г., принятым в 1977 г.Законом о полномочиях
местных органов власти в осуществлении контроля за расходованием воды и сбросами
промышленных отходов во внутренние и прибрежные воды и другими актами. В 1958 и
1968 гг. были изданы акты о защите атмосферного воздуха от вредных выбросов -
"Законы о чистом воздухе", в 1978 г. - Закон о контроле над загрязнением
атмосферы. В 1974 г. был издан акт, устанавливающий превентивные меры по борьбе
с шумом. Закон об охране природы 1968 г. определил режим созданных в Англии и
Уэльсе природных заповедников. Важное значение имеет также Закон о защите диких
животных и растений 1981 г. с поправками 1985 г.
Уголовное право. Развитие уголовного права в Англии происходило особыми путями.
В отличие от более поздних буржуазных революций английская революция XVII в. по
существу не затронула феодального права, которое не изменилось в своей основе
даже к началу XIX в., когда в большинстве стран Европы уголовное право
подверглось серьезным изменениям и было приведено в соответствие с общественными
отношениями буржуазного общества.
Значительное число преступных деяний в Англии в этот период преследовалось либо
по нормам общего права, либо в соответствии с большим количеством статутов,
устанавливавших ответственность за то же самое преступление (наказание за подлог
было предусмотрено в 400 статутах). Система санкций отличалась чудовищной
жестокостью. Свыше 200 статутов предусматривали в качестве единственной меры
наказания смертную казнь, по большей части в ее квалифицированных видах (путем
публичного сожжения, колесования, четвертования и т.п.). Смертная казнь
признавалась "основным" наказанием, а все остальные - "второстепенными". К их
числу относились каторжные работы, ссылка на галеры, заключение в тюрьму,
публичная порка.
Движение за реформу уголовного права в конце XVIII - начале XIX в. привело лишь
к отмене наиболее жестоких законов и к некоторому упрощению и упорядочению
уголовного законодательства. И только в период между 1830 и
1880гг. в результате последовательного издания ряда парламентских актов была
осуществлена подлинная реформа уголовного законодательства, которая в основном
приспособила уголовное право к потребностям капиталистического общества. В ходе
реформы было отменено несколько сотен устаревших статутов, которые были заменены
так называемыми консолидированными актами, предусматривающими ответственность за
отдельные группы преступлений (кража, подлог, повреждение имущества,
фальшивомонетничество, преступления против личности). Были отменены смертная
казнь за имущественные преступления (кроме тех, которые сопровождались
применением насилия), членовредительские и позорящие наказания (клеймение,
выставление у позорного столба и т.п.), хотя и сохранилась порка преступников. В
1857 г. была отменена распространенная в качестве меры уголовного наказания
ссылка в колонии, главным образом из-за протестов со стороны местной буржуазии
(например, Австралии). Взамен этого была законодательно закреплена система мест
лишения свободы внутри страны, основными элементами которой стали каторжные
работы и тюремное заключение.
Как в содержании реформы английского уголовного законодательства, так и в
методах ее реализации (постепенность, половинчатость, нежелание полностью
порвать с прошлым, подчеркнутое уважение к "традициям", растянутость во времени
и т.п.) сказались специфические для Англии приемы управления обществом. Вместе с
тем попытка издания уголовного кодекса (УК) оказалась безрезультатной:
составленный в 1877 г. известным юристом Дж. Стифе-ном по поручению
лорда-канцлера и генерального атторнея проект не стал предметом рассмотрения в
парламенте.
Дальнейшее развитие английского уголовного законодательства продолжается путем
издания новых консолидированных актов либо актов, вносящих изменения в ранее
изданные статуты. За последние десятилетия деятельность парламента в этой
области значительно активизировалась, что объясняется прежде всего потребностями
гибкой карательной политики в связи с существенным ростом преступности в стране.
Среди действующих в настоящее время английских уголовных законов подавляющую
часть составляют акты, принятые в ходе реформы 1830-1880 гг. и после нее, хотя
имеются и более ранние (старейший из действующих - Закон о
государственной измене 1351 г.). Законодательство в области уголовного права в
сопоставлении с нормами общего права ныне охватывает почти все основные
институты Общей части уголовного права, за исключением определения конкретных
форм виновности и критериев невменяемости, сформулированных в судебных
прецедентах (в частности, вопрос о невменяемости подлежит решению по правилам,
изложенным в постановлении палаты лордов как высшей судебной инстанции по делу
Мак-Ноте-на 1843 г.). Юридически значимые признаки, характеризующие конкретные
виды преступлений, также, как правило, содержатся ныне в соответствующих
законодательных актах. Однако имеется ряд преступлений, в том числе тяжкое и
простое убийства, признаки которых определяются по нормам общего права, а
наказание устанавливается парламентскими актами.
К важнейшим действующим законам, регулирующим по преимуществу вопросы Общей
части уголовного права, могут быть отнесены: Закон об уголовном праве 1967 г., в
котором определена новая классификация уголовных преступлений и отменено
традиционное деление их на фелонии и мисдиминоры;
Закон об уголовном праве 1977 г. с последующими дополнениями и уточнениями,
определяющий ответственность за сговор и решающий некоторые другие вопросы Общей
части: Закон о преступном покушении 1981 г., внесший существенные изменения в
регулирование ответственности за предварительную преступную деятельность: Закон
о компетенции уголовных судов 1973 г., в котором регулируются многие вопросы
назначения наказаний: Закон о наказаниях за преступления 1997 г., направленный
на усиление уголовной репрессии по делам о наиболее тяжких преступлениях; Закон
об исправлении правонарушителей 1974 г., трактующий проблему целей и применения
наказаний.
Большое число вопросов, относящихся к наказаниям.регулируется также нормами
некоторых парламентских актов, периодически издающихся под названием "Законы об
уголовном правосудии" (например,1948,1967,1982,1988, 1991 и 1994гг.).
К важнейшим законам, которые по преимуществу определяют ответственность за
конкретные виды или группы преступлений (ими же иногда регулируются и вопросы
Общей части), относятся следующие: Закон об убийстве 1957 г.;
Закон о преступлениях против личнос-.ти 1861 г.; законы о половых преступлениях
1956,1967,1976,1985,1994 гг.; Закон о похищении детей 1984 г.; законы о краже
1968 и 1978 гг.; Закон о преступном причинении ущерба имуществу 1971 г.; Закон о
государственной измене 1951 г.; законы об охране государственной тайны
(официальные секреты) 1911,1920, 1939 и 1989 гг.: Закон об общественном порядке
1986 г.; Закон о ложных сообщениях 1988 г.: Закон о фальшивомонетничестве 1981
г.: законы о злоупотреблении наркотиками 1971 г. и о преступном распространении
наркотиков 1986 г.; Закон о расовых отноше-диях 1976 г.; Закон о банковском деле
1979 г.: законы о дорожном движении 1988 г. и о нарушителях правил дорожного
движения 1988 г.: Закон о контроле над загрязнением окружающей среды 1974 г.:
Закон о диких животных и растениях 1974 г.; Закон о сторожевых собаках 1975 г.
Подготовка законопроектов в сфере уголовного права и процесса осуществляется
созданной в 1965 г. Правовой комиссией для Англии (как отмечалось, аналогичная
комиссия была учреждена и для Шотландии), которая готовит консолидированные акты
по всем отраслям права, а также Комитетом по пересмотру уголовного
законодательства, созданным еще в 1930-е гг., и различными королевскими
комиссиями, которые изучают положение дел относительно определенной группы
преступлений и вносят предложения по совершенствованию законодательства. В
рамках Правовой комиссии с 1981 г. развернулась работа над составлением проекта
УК для Англии и Уэльса, осуществляемая небольшой группой криминалистов-ученых. В
1984 г. эта группа вынесла на обсуждение специалистов доклад о кодификации
уголовного законодательства и предварительный проект УК. После доработки в
1989г.Правовая комиссия направила лорду-канцлеру проект УК для Англии и Уэльса.
В его Общей части учтены нормы и статутного, и прецедентного права, регулирующие
ныне соответствующие правовые институты. Особенная часть является в основном
систематизацией действующего уголовного законодательства по определенным
категориям преступлений. Сами составители проекта не ожидают его одобрения
британским парламентом в ближайшее время, хотя и считают существенным аргументом
в пользу его принятия наличие УКв США, Канаде, большинстве штатов Австралии и в
других странах, входящих в систему общего права (правда, в самой Англии пока ни
одна отрасль права не регулируется кодексом, охватывающим все ее институты).
Одно из важнейших преобразований английского уголовного права последних
десятилетий - отмена деления преступных деяний на фелонии и мисдиминоры (см.
Фелония,Мисдиминор) в Законе об уголовном праве 1967г. Ранее, в 1945г., были
отменены различия между фелони-ями и "тризн" - государственной изменой,
считавшейся особой категорией преступлений (например, все соучастники в ней
признавались исполнителями преступления). Деление на фелонии и мисдиминоры имело
архаичный характер, поскольку к фелониям относились преступные деяния, которые
некогда карались смертной казнью и конфискацией имущества, а к мисдиминорам -
все остальные. В результате в середине XX в. карманная кража в церкви могла быть
признана фелонией, а опаснейшая мошенническая операция, причинившая огромные
убытки, - мисдиминором. Отнесение же преступного деяния к той или иной категории
имело весьма существенные процессуальные и иные последствия, не
соответствовавшие ни его опасности, ни установленному в данный момент наказанию
за него.
Отменив фелонии и мисдиминоры, английский законодатель определил новую
классификацию преступных деяний. К "арестным" преступлениям отнесены деяния, за
которые грозит лишение свободы на срок свыше 5 лет. В отношении них установлены
особые правила производства ареста (отсюда и их название), позволяющие
задерживать подозреваемого при отсутствии судебного приказа, введены также
ограничения на освобождение под залог и др. Все остальные преступления названы
"неарестными". Указанная градация влияет и на регулирование ряда
уголовно-правовых институтов, например соучастия,ответственности за недонесение.
Существенное значение имеет также классификация преступных деяний, проводимая по
процессуальным основаниям, - на преступления, преследуемые либо по
обвинительному акту (дела о них рассматриваются судом присяжных), либо в порядке
суммарного производства (дела о них рассматриваются магистратами), либо,
наконец, деяния "смешанной юрисдикции", которые могут преследоваться в любом из
названных двух порядков.
Основные элементы нынешней системы наказаний в Англии - лишение свободы,
пробация и штраф. В качестве дополнительных санкций используются лишение прав на
вождение автомобиля, на занятие определенной деятельностью и т.п., а также
приказ о выполнении работы в общественных интересах в течение указанного времени
(от 40 до 240 ч). Смертная казнь, которая по Закону об убийстве 1957т. могла
назначаться только за несколько видов тяжкого убийства, в 1965 г. была отменена
временно, а в 1969 г. - постоянно,поскольку выяснилось, что временная отмена
смертной казни не привела к росту тяжких убийств. В настоящее время в Англии
продолжают действовать статуты, предусматривающие смертную казнь за
государственную измену, пиратство и поджог королевских домов, но смертные
приговоры по ним уже на протяжении нескольких десятилетий не выносятся.
Наказание в виде лишения свободы отбывается в учреждениях с различной строгостью
режима, однако каторжные работы, прежде широко применявшиеся, с 1948 г.
отменены. В Англии ведутся поиски новых форм лишения свободы, в частности путем
создания "открытых тюрем" и в особенности учреждений для молодых
правонарушителей. Законом о полномочиях уголовных судов 1973 г. ограничено их
право назначать в приговоре лишение свободы лицам, не достигшим 21 года и ранее
не судимых. Законом об уголовном правосудии 1991 г.подобные ограничения введены
и по другим категориям граждан.
Пробация (букв.: испытание) - наиболее распространенная, но не единственная
форма условного осуждения в Англии. Она предполагает оставление осужденного на
свободе под условием: не посещать определенных мест, воздерживаться от встреч с
определенными лицами, оставаться дома в вечернее время, регулярно посещать
церковь и др. Нарушитель условий пробации, назначаемой обычно на срок до 3 лет,
по представлению надзирающего за его поведением социального работника может быть
подвергнут штрафу или иным мерам, не связанным с лишением свободы, в частности
ему может быть вменено в обязанность являться на несколько часов в день в "центр
посещений для молодых людей". С 1973 г. применяется также отсрочка в исполнении
приговора к лишению свободы или к штрафу.
Уголовный и гражданский процесс. Источниками уголо.вно-процессу-ального права в
Англии служат прежде всего законодательные акты, по большей части регулирующие
одновременно и вопросы судоустройства. К их числу относятся законы о Верховном
суде 1981 г., о магистратских судах 1980г., о присяжных 1974 г. (с последующими
изменениями), об обжаловании по уголовным делам 1968 г., а также законы об
уголов-
ном правосудии 1925 г. и ряда последующих лет, в том числе Закон 1988 г. Среди
актов, изданных за последнее десятилетие. большое значение имеют Закон о
преследовании за преступления 1985 г., Закон об отправлении правосудия 1985 г. и
особенно Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 г. (в нем
подробно регламентируется деятельность полиции по расследованию преступлений, в
том числе вопросы, связанные с производством обысков и арестов, предварительным
заключением обвиняемых, рассмотрением жалоб на действия полицейских при
расследовании, а также оценкой некоторых доказательств, в частности полученных с
помощью компьютерных устройств). Важное значение имеют также Закон о полиции и
магистратских судах 1994 г. и Закон об уголовном процессе и расследованиях 1996
г. Что касается норм прецедент-ного права, то и в области уголовного процесса,
несмотря на обилие законодательных актов, их роль остается весьма существенной:
она состоит и в толковании положений, в общей форме изложенных в отдельных
актах, и в устранении пробелов в законодательстве.
Правовая комиссия, представившая в 1989 г. проект УК для Англии и Уэльса,
предлагает в будущем, после принципиального одобрения проектов Общей и Особенной
частей УК, разработать в качестве третьей части этого же кодекса раздел под
названием "Доказательства и процедура", т.е. по существу процессуальную часть
общего и уголовно-процес-суального кодекса (УПК). Однако подготовка этого
раздела еще не началась.
Источники гражданского процессуального права в Англии - прежде всего
законодательные акты судоустройствен-ного характера, определяющие структуру,
компетенцию и некоторые вопросы деятельности судов соответствующих уровней
(Закон о Верховном суде 1981 г., Закон о судах графств 1984 г., Закон о судах и
юридических услугах 1990 г. и др.). Важную роль в регулировании гражданского
судопроизводства играют законы об отправлении правосудия, в частности 1985 г.. а
также правила Верховного и других судов, которые разрабатываются создаваемыми
для этого комитетами, состоящими из небольшого числа судей, иных
высококвалифицированных юристов. Эти правила утверждаются лордом-канцлером (он
же непосредственно возглавляет комитет по правилам Верховного суда) и вступают в
силу, если их проекты не встречают возражений со стороны парламента. • .
Шотландия. Право Шотландии,
которая была насильственно присоединена к Англии в середине XVII в.. а
официально объединена с нею в 1707 г., в силу исторических причин по-прежнему
существенным образом отличается от английского права. Оно возникло как
самостоятельная система принципов и судебных прецедентов на базе практики
шотландских судов, использовавших применительно к местным условиям многие
положения и институты рижского права.
Последующее сильное влияние английской системы, дающее о себе знать и поныне, не
изменило самостоятельной природы шотландского общего права. Оно специфично и по
содержанию, и по терминологии, и в особенности по принципам применения его
судами. В известном смысле оно обнаруживает больше сходства с континентальным
правом, но и по отношению к нему представляет собой совершенно самостоятельную
систему. Важная особенность шотландского общего права состоит в том, что оно
включает не только судебные прецеденты, но и некоторые трактаты шотландских
юристов, пользующихся исключительным авторитетом.
Наряду с общим правом все более возрастающую роль в качестве источника права
Шотландии играют законодательство и подзаконные акты..Постепенное, но неуклонное
расширение сферы законодательного регулирования приводит к усилению влияния
английского права. В Шотландии действуют те акты британского парламента, которые
либо содержат указание о том,что они распространяются на ее территорию, либо
изданы только для Шотландии, что отражено в названии, например Закон об
уголовном правосудии (для Шотландии). Сохраняют свое действие и многие акты,
изданные некогда (до 1707 г.) существовавшим парламентом Шотландии. В 1999 г..
впервые почти за 300 лет, в Шотландии проведены выборы и сформирован собственный
парламент. Очевидно, его законодательная деятельность будет опираться на
традиции шотландского общего права и опыт английского законотворчества.
В Шотландии регулирование отношений собственности, особенно земельной, где во
многом сохраняются категории феодального права, существенно отличается от
установлений действующего английского законодательства. В области торговых
отношений и авторского права, напротив, влияние английской системы сказывается
самым очевидным образом. Как и в Англии, в Шотландии получил широкие
распростране-
ние институт доверительной собственности. однако его применение здесь имеет
известные особенности.
Некоторые виды договоров, предусмотренные шотландским правом (заем, поклажа),
ведут свое происхождение от римского права, другие (купля-продажа, наем)
регулируются по правилам, в основном совпадающим с английскими нормами.
Ответственность же за правонарушения регулируется весьма своеобразно. В
частности, здесь не находит применения институт строгой ответственности.
позволяющий в Англии (при определенных обстоятельствах) не требовать
доказательств вины правонарушителя.
В Шотландии традиционно допускается не только заключение брака путем
религиозного обряда или гражданской регистрации, но и признание его
действительным в результате фактического совместного проживания. В качестве
оснований для развода предусматривается весьма широкий перечень обстоятельств.
Относительно наследования традиционно признается свобода завещания, ограниченная
лишь обязательной долей для пережившего супруга и детей. Завещание, составленное
в письменной форме, не требует присутствия свидетелей при его оформлении. С 1964
г. отменено сохранявшееся со средних веков преимущество в наследовании,которым
пользовались старшие ("первородные") дети и лица мужского пола.
Уголовное право, как и большинство других отраслей шотландского права, остается
некодифицированным. Круг деяний, признаваемых преступлениями,-определяется по
большей части статутами, однако признаки большинства преступлений перечислены в
нормах общего, а не статутного права. Многие вопросы Обшей части уголовного
права трактуются в Шотландии иначе, нежели в английском праве. Например, никогда
не признавалась традиционная классификация преступных деяний на фелонии и
мисдиминоры, существенно отличаются виды умысла и смягчающие обстоятельства,
ответственность за соучастие определяется по иным правилам, чем предусмотрено
английским правом, и т.п. Значительно отличается от английской и систематизация
видов конкретных преступлений и их признаки, в том числе применительно к
наиболее опасным и распространенным (убийства, кражи, мошенничество).
Испытывая влияние английского права, шотландское право оказывает, в свою
очередь, обратное воздействие на него. За последние десятилетия некоторые
положения, давно уже сформулированные в шотландском праве, были воспроизведены в
английском уголовном законодательстве (например, институт уменьшенной
вменяемости). Правовая комиссия для Шотландии в отличие от английской в
настоящее время не ставит своей целью подготовку проекта УК, который пришел бы
на смену нынешней системе источников уголовного права.
Уголовный процесс в своих основных чертах весьма существенно отличается от
английского, и исторически он был более близким к французской системе
судопроизводства. Юридическими источниками для него до недавнего времени служили
Судебные правила 1936 и 1965 гг., однако британский парламент по представлению
Правовой комиссии для Шотландии издал Закон об уголовном процессе (для
Шотландии) 1975 г., представляющий собой, по существу, УПК, составленный в
соответствии с шотландской системой права и вобравший в себя нормы как
законодательства, так и прецедентного права. Важным дополнением к нему служат
законы об уголовном правосудии (для Шотландии) 1980 и 1987 гг. Таким образом, в
отличие от Англии нормы уголовного процесса в Шотландии ныне кодифицированы.
Гражданский процесс в Шотландии, прежде многое заимствовавший из римского права,
ныне регулируется в основном некодифицированными законодательными актами и
судебными правилами, в выработке которых важнейшая роль принадлежит Сессионному
суду. Большое место в его регулировании занимают также нормы шотландского
прецедентного права, своеобразно трактующие вопросы допустимости и оценки
доказательств, а также ряд других процессуальных институтов.
Северная Ирландия. В Северной Ирландии, которая была отторгнута от Ирландии в
1921 г. и с тех пор остается административно-политической частью Соединенного
Королевства, право имеет лишь некоторые отличия от собственно английского. В
частности, суды Северной Ирландии используют в своей правоприменительной
практике в качестве источников права не только британское законодательство, но и
акты ирландского парламента, принятые до 1921 г., а также акты парламента
Северной Ирландии, учрежденного в 1920 г. и распущенного британскими властями в
1972 г. Круг судебных прецедентов, используемых ими в качестве источников права,
также более широк, поскольку включает в себя решения ирландских судов, принятые
на территории всей Ирландии как до, так и после 1921 г. Что
касается решений шотландских судов, то в Северной Ирландии они имеют силу лишь
"убеждающего", а не "обязывающего" прецедента. В настоящее время британский
парламент издает для Северной Ирландии законы, как правило копирующие акты,
принятые им для Англии и Уэльса.
Исключение составляют лишь акты чрезвычайного законодательства, вызванного к
жизни попытками решить проблемы Северной Ирландии насильственным путем, в том
числе усиливая уголовную репрессию. Некоторые из них действуют только на
территории Северной Ирландии, другие - на всей территории Соединенного
Королевства и, наконец, имеются такие, которые действуют на всей территории,
кроме Северной Ирландии. В чрезвычайных законах, в частности в законе "О
предупреждении терроризма (временные положения)" 1989 г. (прежде действовали
одноименные законы 1974, 1976 и 1984 гг.) и в законе "О Северной Ирландии
(чрезвычайные положения)" 1978 г., как и в издававшихся с 1973 г. других законах
под тем же названием, многие вопросы уголовного права и процесса регулируются
особым образом. В них содержится перечень организаций, деятельность которых
запрещена в Северной Ирландии или на всей территории Соединенного Королевства.
Членство в этих организациях, их финансовая и иная поддержка караются в качестве
серьезных самостоятельных преступлений. В отношении лиц, подозреваемых в
принадлежности к запрещенным организациям либо в террористической деятельности,
допускается превентивный арест на срок до 1 года и издание приказа о высылке
либо запрете въезда на территорию Северной Ирландии или всего Соединенного
Королевства сроком на 3 года. В сфере уголовного процесса эти акты периодически
расширяли полномочия полиции производить аресты и обыски, вводили внесудебные
или упрощенные формы рассмотрения некоторых категорий уголовных дел, существенно
ограничили право на защиту и компетенцию суда присяжных. В 1996 г. был издан
новый Закон о предупреждении терроризма.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Высшая судебная инстанция в Соединенном Королевстве - Палата лордов. Она
принимает к рассмотрению апелляции, главным образом по вопросам права, на
постановления по гражданским и уголовным делам, вынесенные апелляционными
инстанциями Англии и Уэльса, и только по гражданским делам - Шотландии. От имени
Палаты
лордов дела рассматриваются судом этой Палаты, который состоит из возглавляющего
его лорда-канцлера, "ординарных лордов по апелляции" и тех пэров - членов Палаты
лордов, которые в прошлом занимали высшие судебные должности, в том числе все
бывшие лорды-канцлеры. "Ординарные лорды по апелляции" назначаются в Палату
лордов из опытных юристов, как правило членов Апелляционного суда. Принято,
чтобы 2 из них были шотландскими юристами. Их число составляет от 7 до 11
человек. Дела в суде Палаты лордов от имени всей Палаты рассматривают не менее 3
лордов, каждый из которых выступает с речью. Принятое большинством голосов
заключение передается в суд, постановление которого было обжаловано: он и
выносит окончательное постановление по делу в соответствии с рекомендациями
Палаты лордов.
Верховный суд Англии и Уэльса, возглавляемый в качестве председателя
лордом-канцлером, включает в себя три самостоятельных судебных учреждения -
Апелляционный суд, Высокий суд и Суд короны. Апелляционный суд состоит из
гражданского и уголовного отделений и рассматривает в коллегиях из 3 или более
судей апелляции на постановления других судов. В него входят лорд-канцлер,
бывшие лорды-канцлеры, лорд - главный судья (возглавляет гражданское отделение)
и другие высшие судебные деятели, а также до 18 лордов - апелляционных судей.
Высокий суд имеет три отделения - королевской скамьи, канцлерское и семейное. В
него входят лорд-канцлер и другие высшие судебные деятели, а также до 80 рядовых
судей. Отделение королевской скамьи занимается главным образом рассмотрением
наиболее сложных гражданских дел по первой инстанции и апелляций - на приговоры
магистратских судов. На правах составных частей Отделения королевской скамьи
самостоятельно функционируют Суд Адмиралтейства, в котором рассматриваются споры
по морским перевозкам, столкновениям кораблей и возмещению связанных с этим
убытков, и Коммерческий суд, которому подсудны многие споры торгового характера.
Канцлерское отделение рассматривает, чаще всего в качестве суда первой
инстанции, гражданские дела,связанные с управлением имуществом, доверительной
собственностью, деятельностью компаний,банкротствами и др. На правах одной из
составных частей Канцлерского отделения функционирует Патентный суд, который
рассматривает обращенные к нему ходатайства генерального контролера по вопросам
патентов, дизайна и торговых марок. Семейное отделение занято в основном
рассмотрением жалоб на решения магистратских судов по всем вопросам семейных
отношений, в том числе развода, раздельного проживания супругов, выплаты
алиментов, опеки и попечительства. Разбирательство дел по первой инстанции в
отделениях Высокого суда проводится судьями единолично, рассмотрение апелляций -
обычно в коллегиях из 2 или 3 судей. В Отделении королевской скамьи (при
определенных условиях) дело может слушаться с участием присяжных.
Суд короны, созданный в 1971 г. взамен ряда прежних судебных учреждений,
рассматривает по первой инстанции, обязательно с участием присяжных (в других
английских уголовных судах присяжных нет), дела о преследуемых по обвинительному
акту, т.е. о наиболее серьезных преступлениях, а также апелляции на приговоры и
решения магистратских судов. Считающийся единым судом. Суд короны регулярно
проводит заседания по своим округам, центры которых расположены в крупнейших
городах Англии и Уэльса. Заседание суда присяжных проводится под
председательством судьи с участием обычно 12 присяжных (ныне допускается Юили 11
присяжных). Согласно Закону об уголовном правосудии 1967 г. вместо необходимого
раньше единогласия присяжных для вынесения вердикта о виновности теперь
допускается большинство голосов в 10 из 11 или 12 присяжных либо в 9 из 10.
Оправдательные приговоры, вынесенные судом присяжных, апелляционному обжалованию
не подлежат. Если не требуется участие присяжных, дела в Суде короны
рассматриваются судьями единолично. В качестве таковых в Суде короны выступают
судьи Высокого суда, окружные судьи (их должность учреждена в 1971 г. для
пополнения судейского корпуса Суда короны и судов графств), а также рекордеры -
юристы, исполняющие обязанности судей "по совместительству". Апелляционные
жалобы судьи или рекордеры рассматривают с участием 2-4 мировых судей.
Все названные суды относятся к категории высших. К низшим в Англии и Уэльсе
относятся суды графств и магистратские суды. Суды графств (их насчитывается
свыше 350) - основные органы гражданского правосудия, в которых по первой
инстанции рассматривается около 90% гражданских дел. Границы района, в котором
действует соответствующий суд графства, определяются лордом-канцлером. Он же
вправе упразднять, объединять или учреждать новые суды графств. В каждом суде
графства обычно имеются 1-2 постоянных судьи. Компетенция его ограничена по
сравнению с Высоким судом, также рассматривающим гражданские дела по первой
инстанции, размерами исков, различающимися в зависимости от категории иска
(например, до 5 тыс. ф.ст. по искам из договоров и деликтов). Дела в судах
графств слушаются окружными судьями или рекордерами в большинстве случаев
единолично либо с присяжными, если судья удовлетворит заранее заявленное
ходатайство об этом одной из сторон (число присяжных в суде графства - не менее
8). Решения судов графств могут быть обжалованы в Апелляционный суд, но только с
согласия суда, вынесшего решение, и, как правило, лишь по вопросам права либо
допустимости доказательств, а не по вопросам факта.
Магистратские суды рассматривают в суммарном порядке (без присяжных) основную
массу уголовных дел (до 98% в год). Они могут приговаривать осужденных к штрафу
либо лишению свободы на срок, как правило, до 6 месяцев. Если магистраты
приходят к выводу, что обвиняемый заслуживает более сурового наказания, они
передают дело на рассмотрение Суда короны. Магистраты проводят также
предварительное слушание по делам, преследуемым по обвинительному акту. В ходе
этих слушаний они решают вопрос, имеется ли достаточно доказательств для
предания обвиняемого Суду короны. Гражданская юрисдикция магистратов крайне
ограниченна и связана прежде всего с разбирательством споров о взыскании долгов
и по некоторым вопросам семейного права. Магистраты, иногда по традиции
называемые мировыми судьями (их насчитывается свыше 20 тыс.), в большинстве
своем не являются профессиональными юристами и не осязательно имеют юридическое
образование. Они рассматривают дела лишь в коллегиях, чаще всего из 2-3 человек.
Особую, достаточно малочисленную группу составляют платные магистраты: они
назначаются лишь из юристов и рассматривают дела единолично. Некоторые
магистратские суды по решению собрания судей получают право рассматривать дела о
правонарушениях несовершеннолетних. В состав образуемого коллегией из 3 таких
судей суда по делам несовершеннолетних обязательно включаются 1-2 женщины-судьи.
Этот суд рассматривает дела о правонарушениях, совершенных
подростками и молодыми людьми в возрасте до 21 года.
Наряду с названными судами общей юрисдикции в Англии и Уэльсе имеются
специализированные суды различной компетенции, некоторые из которых носят
название трибуналов,что подчеркивает, как правило, их второстепенное значение по
сравнению с судами. В частности, в 1964 г. были учреждены промышленные
трибуналы, состоящие из 3 членов (под председательством профессионального
юриста). Они рассматривают споры между предпринимателями и работниками, в том
числе жалобы на неправильное увольнение, на отказ в выплате пособий по
беременности и родам и т.п. Решения промышленных трибуналов могут быть
обжалованы в Апелляционный трибунал по трудовым спорам, учрежденный в 1975 г. Он
состоит из судей Высокого суда или Апелляционного суда и дополнительных членов
трибунала - специалистов либо представителей предпринимателей и работников.
Апелляционный трибунал рассматривает также жалобы на постановления
административных органов о регистрации профсоюзов и по другим вопросам трудовых
отношений.
Особое место среди учреждений специальной юрисдикции занимает Суд по
рассмотрению жалоб на ограничение свободы предпринимательства, учрежденный в
1956 г. Он рассматривает соглашения о ценах и условиях поставок товаров и услуг,
с тем чтобы не допустить монополизации производства и торговли, а тем самым и
искусственного удержания высокого уровня цен. Суд рассматривает иные жалобы на
нарушения правил добросовестной торговой практики, а также разбирает просьбы об
освобождении от налогообложения какого-либо вида товаров по соображениям
общественного интереса. Суд состоит из 3 судей Высокого суда, по 1 - из
Сессионного суда Шотландии и Верховного суда Северной Ирландии, а также 10
других лиц, назначаемых на 3 года из специалистов по вопросам производства и
торговли. Дела в нем обычно рассматривают коллегии из 1 профессионального судьи
и 2 специалистов.
В 1967 г. в В. была учреждена Служба парламентского уполномоченного по делам
администрации. С помощью сво-. их сотрудников он проводит расследования по
жалобам на действия правительственных учреждений, обычно после соответствующего
обращения к нему члена Палаты общин. О результатах такого расследования
парламентский уполномоченный докладывает обратившемуся
к нему депутату и соответствующему правительственному учреждению, а в некоторых
случаях - Палате общин.
Все судейские должности в В. замещаются по назначению, а не в результате
выборов. Судьи высших судов назначаются королевой по рекомендации
лорда-канцлера, судьи низших судов - лордом-канцлером. Традиционно судьи высших
судов назначались лишь из числа адвокатов привилегированной категории -
барристеров, но за последнее время возможность занятия судейской должности более
высокого уровня предоставлена (при определенных условиях) и солиситорам.
Рекордером, т.е. частично занятым судьей, может быть назначен либо барристер с
не менее чем 10-летним стажем, либо солиситор с таким же стажем. Судьи высших
судов назначаются на должность пожизненно. В возрасте 72 и 75 лет, в зависимости
от должности, они уходят в отставку, а до этого могут быть смещены со своего
поста лордом-канцлером по причине недееспособности или за недостойное поведение.
Рекордеры назначаются на свои должности на определенный срок. Мировые судьи
уходят со своих постов практически по достижении 70. а платные магистраты - 65
лет, но и те и другие до этого могут быть смещены лордом-канцлером без указания
причин.
Расследование уголовных дел осуществляется, как правило, полицией, которая в
лице начальников участков (главных констеблей) располагает широкими полномочиями
отказаться от передачи дела в суд. ограничившись вынесением официального
"предостережения" подозреваемому. Традиционно обвинение в английских судах по
большинству уголовных дел поддерживалось либо полицией, либо отдельными
гражданами, и только по наиболее серьезным преступлениям - ведомством директора
публичных преследований. За последнее время в этой области произошли серьезные
изменения. Закон о преследовании за преступления 1985г. учредил для Англии и
Уэльса службу государственных ("коронных") обвинителей, возглавляемую директором
публичных преследований, который назначается генеральным атторнеем и работает
под его руководством. Основная функция государственных обвинителей - поддержание
обвинения в судах всех уровней по делам, расследованным полицией, а также (в
некоторых случаях) возбуждение и участие в расследовании уголовных дел.
Существенным дополнением в деятельности директора публичных преследований и
государственных обвинителей служат функции директора управления по борьбе с
крупными мошенничествами:
его сотрудники ведут расследование и уголовное преследование по наиболее сложным
делам.
Функции представителей сторон в гражданском процессе, защиты по уголовным делам
и оказания иных юридических услуг выполняются адвокатами - барристерами и
солиситорами.
Согласно принятому в 1990 г. закону в Англии появилась еще одна категория
юристов, названных "адвокатами", - они имеют право выступать в суде в защиту
интересов своих клиентов, а иногда и занимать судейские должности.
За последние годы большое развитие получила система оказания бесплатной или
льготной юридической помощи малоимущим. Согласно принятому в 1988 г. закону
Совет по юридической помощи неимущим, который назначается из опытных барристеров
и солиситоров, учреждает с этой целью специальный фонд. Такая помощь в Англии
оказывается как по уголовным, так и по гражданским делам, причем при
необходимости проводится проверка имущественного положения лица, обратившегося
за юридической помощью. Еще ранее, в 1986 г., был издан действующий ныне закон о
бесплатной юридической помощи для Шотландии.
Шотландия. Судебная система Шотландии существенно отличается от английской и
сохраняет по отношению к ней значительную самостоятельность. По уголовным делам
в качестве высшей и окончательной инстанции выступает расположенный в Эдинбурге
Высокий суд юстициариев (юстициарием в средние века на Британских островах
называли чиновника, выполнявшего функции главы исполнительной либо судебной
власти в отсутствие короля или по его поручению на территории Ирландии или
Шотландии). Он состоит из возглавляющего его лорда - генерального судьи
Шотландии, лорда - судьи-клерка и лордов - членов Высокого суда юстициариев.
Судья этого суда вместе с 15 присяжными слушает по первой инстанции дела о
наиболее серьезных преступлениях,преследуемых по обвинительному акту (такие
процессы проводятся в Эдинбурге, Глазго и других городах Шотландии). В качестве
апелляционной инстанции Высокий суд юстициариев в составе 3 или более его членов
рассматривает жалобы на приговоры любых шотландских судов, в том числе и
вынесенные судьей этого же суда.
Постановления Высокого суда юстициариев играют весьма важную роль в развитии
шотландского уголовного права и процесса.
Высшая судебная инстанция по гражданским делам - Сессионный суд, заседающий в
Эдинбурге. В его состав входят лорд - генеральный судья Шотландии (называемый в
качестве его главы лордом - президентом Сессионного суда), лорд - судья-клерк
(он стоит во главе одного из отделений Сессионного суда) и сессионные лорды,
одновременно являющиеся членами Высокого суда юстициариев. Сессионный суд имеет
внешнюю и внутреннюю палаты. Во внешней палате судьи рассматривают дела по
первой инстанции либо единолично. либо с участием 12 присяжных. Во внутренней,
состоящей из наиболее опытных и квалифицированных судей, в коллегиях из 4 членов
рассматриваются жалобы на решения суда внешней палаты. Постановления Сессионного
суда в отличие от постановлений Высокого суда юстициариев могут быть обжалованы
в британскую Палату лордов.
Важное звено судебной системы Шотландии - шерифские суды, относящиеся уже к
системе низших судов. Шерифы - профессиональные судьи, они делятся на две
категории: главных шерифов (каждый возглавляет одно из шерифств, на которые
поделена вся территория Шотландии) и более многочисленных шерифов, иногда
называемых шерифами-заместителями. В сфере уголовной юстиции и главный шериф, и
шериф вправе рассматривать с участием 15 присяжных дела о преступлениях,
преследуемых по обвинительному акту, либо же единолично - дела о преступлениях,
преследуемых в порядке суммарной юрисдикции. По гражданским делам главный шериф
рассматривает в основном жалобы на решения, вынесенные шерифами. В свою очередь
рядовые шерифы рассматривают по первой инстанции основную массу гражданских дел:
их компетенция не ограничена какой-либо суммой иска.
Низшая инстанция по уголовным делам в Шотландии - окружные суды, в которых либо
единолично платные магистраты, либо 2 или более мировых судьи рассматривают дела
о малозначительных правонарушениях. Платные магистраты и мировые судьи вправе
разбирать также некоторые категории гражданских споров, чаще всего семейного
характера.
Судьи шотландских судов назначаются на свои должности либо британским монархом
по рекомендации государственного секретаря по делам Шотландии, либо, когда речь
идет о мировых судьях, самим государственным секретарем.
В Шотландии в отличие от Англии и Уэльса давно уже существует развитая система
органов публичного уголовного преследования. Ее возглавляют лорд-адвокат и
выступающий в качестве его заместителя генеральный солиситор Шотландии. а на
местах представляют прокураторы-фискалы. Органы публичного уголовного
преследования по своему усмотрению принимают решение о целесообразности передачи
в суд и поддержания обвинения по делу, расследованному полицией (наиболее
сложные уголовные дела могут расследоваться прокураторами-фискалами). Обвинение
в Высоком суде юстициариев поддерживают генеральный солиситор Шотландии или
помощники лорда-адвоката. В шерифских, а иногда и в окружных судах обвинение
поддерживается прокураторами-фискалами. Лорд-адвокат, генеральный солиситор и
прокураторы-фискалы могут участвовать и в процессах по гражданским делам,
выступая в защиту Короны либо "публичного интереса".
Функции защитников обвиняемого по уголовным делам и представителей сторон в
гражданском процессе в Шотландии выполняют профессионально подготовленные
юристы. Как и в Англии, они делятся на две категории - адвокатов (их
профессиональное объединение называется Факультетом адвокатов) и солиситоров
(они объединены в Юридическое общество Шотландии). Подобно английским
барристерам, адвокаты имеют право выступать в любых судах и давать советы и
заключения по адресованным им правовым вопросам. Наиболее опытные адвокаты по
представлению лорда - генерального судьи назначаются королевскими советниками
(назначение производится королевой). Солиситоры, прежде традиционно называемые
"юридическими агентами", выполняют в основном функции поверенных и ведут работу
по подготовке дел к слушанию. Они вправе выступать в шерифских и иных низших
судах.
Северная Ирландия. Судебная система Северной Ирландии во многом копирует
английскую. Верховный суд включает в себя Высокий суд (с отделениями королевской
скамьи, канцлерским и семейным), Апелляционный суд и Суд короны. Все они
наделены функциями, аналогичными функциям соответствующих английских судебных
инстанций. Гражданские дела, кроме наиболее важных, рассматривают суды графств,
малозначительные уголовные
дела и некоторые мелкие гражданские споры - магистратские суды. Организация
деятельности и процедура разбирательства дел в судах графств и магистратских
судах несколько отличаются от принятых в английских судах.
Высшая апелляционная инстанция для судов колоний, зависимых территорий и
некоторых государств, входящих в Содружество, - Судебный комитет Тайного совета,
возглавляемый лордом-канцлером. Его суждения по спорным правовым вопросам,
возникающим при рассмотрении конкретных судебных дел, носят характер
рекомендаций, однако считаются весьма авторитетными.
Решетников Ф.М.
ВЕРБАЛЬНАЯ НОТА (лат. verbalis - словесный; в дипломатическом обиходе означает
бумагу, которая должна быть принята во внимание) - наиболее распространенная в
современной дипломатической практике форма дипломатической переписки и
дипломатических актов, представляющая собой изложение самого разнообразного
круга вопросов - от политических до сугубо служебных- текущих двух- или
многосторонних международных отношений. В.н. может содержать информацию
протокольного характера (организация культурно-ознакомительных, рекреационных
мероприятий, приглашение участвовать 6 торжествах, ритуальных акциях), запросы о
предоставлении виз, касаться других проблем второстепенного порядка.
В.н. составляется в третьем лице от имени направляющего ее дипломатического
представительства или ведомства внешних сношений одной страны соответствующему
представительству или ведомству другой страны, не подписывается, имеет обычно
небольшой объем - 1-2 страницы. Может служить в качестве сопроводительного
письма к меморандуму или содержать напоминание об ожидании ответа на предыдущие
ноты или устные демарши. В.н. начинается с полного наименования отправителя и
получателя, после чего дается заглавие документа ("Вербальная нота") и следует
обращение стереотипной формы: "Министерство иностранных дел свидетельствует свое
уважение Посольству... и имеет честь сообщить..." В.н., являющаяся ответом на
предшествующий дипломатический акт, после обращения содержит фразу: "В связи с
нотой Посольства (Министерства иностранных дел) №... от (указание даты)... имеет
честь сообщить..."
Заключительная фраза В.н., именуемая комплиментом, обычно формулируется
следующим образом: "Министерство (Посольство) пользуется случаем, чтобы
возобновить Посольству (Министерству) уверения в своем самом высоком уважении".
Комплимент опускается, если В.н. содержит протест по поводу неправомерных
действий адресата, грубого нарушения его представителями норм поведения и т.п.
К категории В.н. относят также все шире используемые в практике обмена нотами
послания правительств или глав государств друг другу. В большинстве случаев
такие ноты не содержат обращения и заключительного комплимента.
Независимо от того, кто является конкретным отправителем В.н., любая из них
рассматривается как официальная акция правительства соответствующей страны.
Колосов М.Е.
ВЕРГЕЛЬД (нем. Wergeld - цена человека, рус. вира) - в варварских правдах
денежное возмещение за убийство свободного человека. Возник как альтернатива
кровной мести, постепенно вытесняя ее. Размер В. устанавливался соглашением
сторон с учетом пола и возраста убитого. Варварские правды германцев сохраняли
особую защиту женщин и детей, а также устанавливали повышенный В. за убийство
знати, должностных лиц, священнослужителей. В. определялся в твердой денежной
сумме (солидах) и уплачивался убийцей или его родственниками в определенных
долях семье убитого, его родичам и королю. Несвоевременная уплата В.
восстанавливала право пострадавшей стороны на непосредственную расправу с
убийцей.
С развитием феодальных отношений в Западной Европе В. постепенно утрачивает свое
значение, однако в различных формах сохраняется до XII-XIII вв.
ВЕРДИКТ (лат. vere dictum - истинно сказанное) - в уголовном процессе решение
коллегии присяжных заседателей по поставленным перед ней вопросам,включая
основной вопрос о виновности подсудимого. Вынесение В. предшествует
постановлению приговора председательствующим судьей. В отличие от приговора
мотивы и основания принятых присяжными решений не указываются.
В. выносится коллегией присяжных заседателей, так же как и приговор судом, в
совещательной комнате (ст. 451 УПК). Перед удалением в совещательную комнату для
вынесения В. председательствующий обращается к присяжным заседателям с
напутственным словом, в котором, в частности, разъясняется. что их В. может быть
основан лишь на тех доказательствах, которые непосредственно исследованы в
судебном заседании, никакие доказательства для них не имеют заранее
установленной силы, их выводы не могут основываться на предположениях, а также
на исключенных из рассмотрения доказательствах. Ход совещания при вынесении В.
не протоколируется.
В Англии и большинстве штатов США для признания подсудимого виновным требуется
вынесение присяжными единогласного решения. Процессуальный закон РФ этого не
требует, а только призывает присяжных при обсуждении поставленных перед ними
вопросов стремиться к принятию единодушных решений (такая формулировка
заимствована из дореволюционного русского законодательства). В тех случаях,когда
коллегия присяжных заседателей в течение трех часов после удаления в
совещательную комнату не пришла к единодушному решению по поставленным перед ней
вопросам, последние решаются открытым голосованием. При этом никто из присяжных
заседателей не вправе воздержаться. Старшина подает свой голос последним.
Обвинительный В. считается принятым. если за утвердительные ответы на каждый из
поставленных в нем 3 основных вопросов проголосовало большинство присяжных
заседателей. Оправдательный В. считается принятым, если за отрицательный ответ
на любой из поставленных в нем 3 основных вопросов проголосовало не менее 6
присяжных заседателей. Ответы на прочие вопросы определяются простым
большинством, а если голоса разделились поровну, то принимается наиболее
благоприятный для обвиняемого ответ. Ответ на каждый вопрос, поставленный в
вопросном листе и подлежащий разрешению, должен представлять собой
утвердительное "да" или отрицательное "нет" с обязательным пояснительным словом
или словосочетанием. раскрывающим сущность ответа ("да, виновен"; "да, виновен,
но без намерения лишить жизни", "нет, не доказано"; "да, заслуживает
снисхождения" и т.п.). Ответы на вопросы вносятся старшиной присяжных
заседателей в вопросный лист непосредственно после каждого из соответствующих
вопросов. В случае если ответ на предыдущий вопрос исключает необходимость
отвечать на последующий, старшина с согласия большинства присяжных заседателей
вписывает после него слова "без ответа".
Если подсудимых по делу несколько, В. должен быть вынесен в отношении каждого из
них.
После составления и подписания вопросного листа присяжные возвращаются в зал
судебного заседания и старшина передает председательствующему вопросный лист с
внесенными в него ответами. Если председательствующий не высказал замечаний на
предмет ясности и непротиворечивости В., старшина провозглашает В., зачитывая
вопросы, поставленные перед коллегией присяжных заседателей, и ответы на них.
Так же, как и приговор, В. провозглашается публично, все присутствующие в зале
выслушивают его стоя.
В. о невиновности подсудимого обязателен для председательствующего судьи и
влечет постановление им оправдательного приговора. (В дореволюционном российском
суде коллегия из 3 судей выносила только обвинительный приговор в случае
признания присяжными подсудимого виновным; в случае же оправдания приговор не
постановлялся.) Вынесенный на основании В. о невиновности оправдательный
приговор не должен содержать никакого обоснования и мотивировки, кроме ссылки на
В.
Обвинительный В. обязателен для председательствующего судьи, за исключением
случаев, предусмотренных УПК. Председательствующий судья квалифицирует содеянное
в соответствии с обвинительным В. и установленными им обстоятельствами, не
подлежащими установлению коллегией присяжных заседателей (предусмотренные
соответствующими статьями УК в качестве квалифицирующих признаков прежняя
судимость обвиняемого, его должностное положение и другие обстоятельства,
требующие собственно юридической оценки). Если коллегией присяжных заседателей
вынесен обвинительный В., а председательствующий судья признал, что по делу
имеются достаточные основания постановить оправдательный приговор (ввиду того
что не установлено событие преступления либо не доказано участие подсудимого в
его совершении), выносится постановление о роспуске коллегии присяжных
заседателей, вынесшей обвинительный В., и о направлении дела на новое
рассмотрение в ином составе суда со стадии предварительного слушания.
Обвинительный В. коллегии присяжных заседателей не препятствует постановлению
оправдательного приговора.если председательствующий судья признал отсутствие в
деянии состава преступления.
Если в В. указано, что виновный заслуживает снисхождения или особого
снисхождения, судья, назначая наказание, обязан учесть мнение присяжных и при
этом руководствоваться нормами ст. 460 УПК о верхних пределах назначаемого
наказания.
В. может быть отменен судом вышестоящей инстанции вместе с приговором. Сам по
себе В. не может быть объектом кассационного обжалования. Отмена приговора с
оставлением без изменения В. законом не допускается, даже если ошибка в
приговоре никоим образом не затрагивает правильности В.
Kpyrncкux. B.E.
ВЕРИТЕЛЬНАЯ ГРАМОТА (от
глагола "верить"; фр. lettre de creance) - дипломатический документ, официально
удостоверяющий юридический статус назначаемого(аккредитуемого) в данное
зарубежное государство дипломатического агента в качестве полномочного
представителя главы государства, направляющего (аккредитующего) это лицо. В.г.
составляются в форме личного письма главы аккредитующего государства главе
принимающей страны, в котором после обращения к адресату, формулируемого в
точном соответствии с его конституционным титулом,излагается просьба принять
соответствующее лицо "верить всему тому, что он будет говорить и делать" от
имени главы аккредитующего государства. Нередко в В.г. подчеркивается желание
направляющей стороны самим фактом назначения данного дипломатического агента
"обеспечить и еще более укрепить дружественные отношения, существующие между
двумя странами". Сообщаются далее полные имя, если есть - отчество, фамилия,
дипломатический класс, социальные и иные титулы дипломатического агента.
В.г., подписываемые лично главой направляющего государства и скрепляемые
подписью министра иностранных дел этой страны, вручаются адресату в
торжественной обстановке в точном соответствии с правилами дипломатического
протокола и этикета, принятыми в данной стране. Этими правилами детально
регламентируются форма одежды, порядок следования кортежа вступающего в
должность дипломатического агента к резиденции главы принимающего государства,
ритуал встречи посла у входа в резиденцию, обмен приветствиями и речами, само
вручение В.г., возможная последующая беседа, групповое фотографирование,
процедура прощания и отбытия.
В.г.. снабжаются только дипломатические агенты, имеющие класс послов и.
посланников; поверенным в делах выдаются вместо В.г. письма министра иностранных
дел аккредитующего государства министру иностранных дел принимающей страны.
В.г. содержит лишь общие полномочия назначенного дипломатического агента.
В большинстве государств дата вручения В.г. рассматривается как момент начала
осуществления дипломатическим агентом своей миссии. Она же считается отправной
при определении его старшинства среди других членов дипломатического корпуса,
имеющих такой же дипломатический класс или ранг. Волосов М.Е.
ВЕРХОВЕНСТВО ЗАКОНА - господство нормативного акта, принимаемого высшим
законодательным органом страны, над иными подзаконными актами. В данном случае
В.з. рассматривается как принцип законности, под которым понимается соответствие
подзаконных нормативных актов и актов правоприменения предписаниям конституции и
законам. Это означает, что ни один подзаконный акт не может противоречить
закону,а акт правоприменения должен приниматься в точном соответствии с нормами
закона.
Особая процедура принятия закона, регулирование им наиболее важных общественных
отношений и предопределяют ту роль, которую он играет в правовой системе
государства. В этом смысле принцип В.з. действует только в странах
романо-германской системы права (к которым относится и РФ). В других правовых
системах закон не занимает главенствующего места в ряду источников права,
нередко уступая по значению (в теории или на практике) судебному
прецеденту,религиозному предписанию или правовому обычаю.
Особый аспект имеет принцип В.з. в федеративных государствах, где он является
выражением государственного суверенитета на всей территории страны. ФЗ имеют
высшую силу по тем вопросам, которые отнесены к исключительному ведению
федерации или совместному ведению. Ситуация, когда законы субъектов федерации
противоречат общефедеральным, может привести к "войне законов" - крайне
негативному и нежелательному явлению, подрывающему правовые основы федерального
государственного устройства.
В.з. можно рассматривать и как формальный принцип правового государства
(формальный потому, что в демократическом правовом государстве закон должен
соответствовать праву). В данном контексте В.з. означает ограничение государства
правовыми предписаниями, закрепленными в форме закона.
Лит.: Малиновский А.А. Пути обеспечения верховенства закона//Советская юстиция,
1991, № 17.
Малиновский А.А.
ВЕРХОВНЫЙ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩИЙ (верховный командующий) - высший начальник
вооруженных сил государства как в военное, так и в мирное время. Впервые
должность В.г. была учреждена в России в июле 1914 г. В.г., как правило,
является глава государства, что обычно закрепляется в конституциях. Конституция
РФ устанавливает, что В.г. Вооруженными Силами РФ является Президент РФ. Он
может принять на себя непосредственное командование вооруженными силами в
условиях войны. Он может также выступить в этой роли в случае агрессии или
непосредственной угрозы агрессии, ввести на территории РФ или в отдельных
местностях военное положение, о чем незамедлительно сообщается Совету Федерации
Государственной Думе. Президент может непосредственно выступать как В.г. в
условиях экстремальных ситуаций. Президент РФ выступает как В.г. вооруженными
силами, когда он в соответствии со ст.83 Конституции РФ назначает и освобождает
высшее командование Вооруженных Сил РФ. Реализуя свои конституционные
полномочия, Президент утверждает военную доктрину РФ. Он является Председателем
Совета Обороны РФ, созданного в 1996 г. Правомочия Президента РФ как В.г.
детализируются ФЗ РФ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне" и Законом РФ от 5
марта 1992 г. № 2446-1 "О безопасности".
Крутских В.Е.
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ (ВС) - наименование высших органов государственной власти СССР и
РСФСР, союзных республик и автономных республик с 1936 по 1991 г.
ВС СССР - высший представительный орган государственной власти СССР. учрежденный
Конституцией СССР 1936 г. Заменил Съезд Советов СССР и Центральный
Исполнительный Комитет СССР (последний состоял из Союзного Совета и Совета
Национальностей, что было учтено в структуре ВС). Срок полномочий по Конституции
1936г. - 4 года. Состоял из двух равноправных палат - Совета Союза (СС) и Совета
Национальностей (СН). Депутаты ВС избирались путем прямых выборов. Первые выборы
состоялись в 1937 г. Согласно Конституции в СН избирались по 32 депутата от
каждой союзной республики (с 1966 г., до этого - 25), по 11 - от каждой
автономной республики, по 5 - от каждой автономной области, по 1 - от каждого
национального (по Конституции 1977 г. - автономного) округа. В СС депутаты
избирались по избирательным округам (первоначально по норме: 1 депутат от 300
тыс. населения).
Конституция 1977 г.установила,что\ палаты состоят из равного числа депутатов. А
поскольку количество депутатов СН легко определялось по числу союзных и
автономных республик, автономных областей и округов и составляло 750, то и в СС
стало избираться 750 депутатов. Для того чтобы избирать это число депутатов, на
очередных выборах приходилось повышать норму представительства (соответственно
до 350 и 360 тыс.).
По Конституции 1977 г. срок полномочий ВС составлял 5 лет. ВС был правомочен
решать все вопросы, отнесенные Конституцией к ведению СССР: принятие Конституции
СССР, внесение в нее изменений; принятие в состав СССР новых республик,
утверждение образования новых автономных республик и автономных областей;
утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР,
государственного бюджета СССР и отчетов об их выполнении; образование
подотчетных ему органов СССР. Законы СССР, согласно Конституции 1977 г.,
принимались ВС или всенародным голосованием (референдумом), проводимым по
решению ВС. Он также избирал Президиум ВС СССР, утверждал состав Совета
Министров СССР, избирал Верховный Суд СССР. назначал Генерального прокурора
СССР.
ВС проводил две сессии в год, каж-' дая из которых длилась несколько дней.
Палаты ВС образовывали постоянные комиссии, которые работали обычно в течение
месяца перед очередной сессией.
Проводимые после 1985 г. политические реформы непосредственно отразились на
структуре высших государственных органов СССР. Конституционной реформой 1
декабря 1988г. в качестве высшего органа государственной власти был предусмотрен
Съезд народных депутатов (СНД) СССР. Он состоял из 2250 депутатов. ВС был придан
статус постоянно действующего законодательного, распорядительного (это слово
было исключено 14 марта 1990 г.) и контрольного органа государственной власти
СССР. избираемого Съездом и ему подотчетного. ВС по-прежнему состоял из СС и СН.
равных по численности, однако она существенно снизилась.
Согласно ст. 112 Конституции СССР ВС ежегодно созывался на очередные - весеннюю
и осеннюю - сессии продолжительностью, как правило, 3-4 месяца каждая. Помимо
раздельных и совместных заседаний палат проводились заседания постоянных
комиссий палат и комитетов ВС (депутатские органы, создаваемые обеими палатами
на паритетных началах). Таким образом конституционно закладывались начала
парламентаризма и постоянной профессиональной депутатской деятельности в СССР.
Решение ряда ключевых вопросов переходит к Съезду: принятие Конституции и
внесение в нее изменений, определение основных направлений внутренней и внешней
политики СССР, утверждение перспективных государственных планов и важнейших
общесоюзных программ экономического и социального развития СССР. избрание
Председателя ВС СССР, утверждение Председателей Совета Министров СССР, Комитета
народного контроля СССР, Верховного Суда СССР, Генерального прокурора СССР и
Главного государственного арбитра СССР. избрание Комитета конституционного
надзора (ККН) СССР и др. Съезд мог принимать также законы СССР, отменять акты ВС
СССР, принимать решения о проведении референдума СССР.
ВС принимал подавляющее большинство законов СССР, обеспечивал единство
законодательного регулирования на территории Союза, давал толкование законов
Союза, формировал Совет Министров СССР и другие союзные органы (кроме ККН СССР),
причем Председатель Совета Министров и руководители иных органов назначались ВС,
а утверждались Съездом. ВС принадлежало право заслушивать отчеты образуемых и
избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц. ВС
представлял на утверждение Съезда проекты перспективных государственных планов и
важнейших общесоюзных социально-экономических программ: сам же утверждал текущие
планы и бюджет, осуществлял контроль за ходом их выполнения, утверждал отчеты о
выполнении плана и бюджета, мог внести в них изменения. К ведению ВС относились:
определение основных мероприятий в области обороны и обеспечения государственной
безопасности, объявление общей или частичной мобилизации, состояния войны,
принятие решений об использовании воинского контингента СССР за рубежом. ВС
издавал общесоюзные акты об амнистии, осуществлял другие полномочия.
ВС РСФСР - высший орган государственной власти РСФСР по ее Конституциям 1937 и
1978 гг. Депутаты ВС избирались по территориальным избирательным округам
(первоначально по норме представительства, охватывавшей определенную численность
населения). В связи с ростом населения росло и число депутатов ВС. Поэтому было
решено установить твердую численность ВС. По Конституции 1978 г. он состоял из
975 депутатов.
Согласно ст. 104 Конституции ВС был правомочен решать все вопросы, отнесенные
Конституцией СССР и Конституцией РСФСР к ведению РФ. К его исключительным правам
относились:
принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений, утверждение
государственных планов экономического и социального развития РСФСР,
государственного бюджета РСФСР и отчетов об их исполнении, образование
подотчетных ВС органов и др. Законы РСФСР принимались либо ВС, либо
референдумом, проводимым по его решению. ВС проводил две сессии в год,
образовывал постоянные комиссии.
Конституционная реформа 27 октября 1989 г. проводилась в существенно
изменившейся обстановке. В качестве высшего органа государственной власти РСФСР
был учрежден СНД. состоявший из 1068 депутатов. А ВС преобразован в орган СНД,
постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган
государственной власти РСФСР.
Хотя в Конституции по-прежнему говорилось, что очередные сессии ВС проводятся
два раза в год. работал он постоянно - каждая сессия длилась по 3-4 месяца.
Постепенно ВС приобретал черты, характерные для парламента государства.
Изменилась внутренняя структура ВС - он стал двухпалатным. ВС состоял из
равноправных Совета Республики (СР) и СН. Численный состав палат определялся
исходя из параметров СН. в который входили 3 депутата от каждой автономной
республики, 1 депутат от каждой автономной области и каждого автономного округа
(всего от автономий - 63) и по 63 депутата от краев, областей, городов Москвы и
Ленинграда. Таким образом. СН состоял из 126 депутатов, столько же депутатов
было и в СР. Вместе с Председателем ВС. его первым
заместителем и 3 заместителями насчитывалось 257 депутатов ВС. Это позволяло
организовать работу депутатов на постоянной профессиональной основе. Кстати, на
той же основе работали и другие депутаты, не являвшиеся членами ВС (еще порядка
200).
ВС функционировал в качестве основного законодательного органа, хотя отдельные
законы принимал и СНД. ВС утверждал государственные планы экономического и
социального развития, государственный бюджет и отчеты об их выполнении,
осуществлял функции контроля в отношении других государственных органов. Вначале
ВС назначал Председателя Совета Министров РСФСР (его утверждал СНД), по
предложению Председателя утверждал состав Правительства. С учреждением поста
Президента у ВС осталось лишь право давать согласие на назначение Председателя
Совета Министров.
Съезд и ВС вели постоянную борьбу с Президентом РФ за усиление своих позиций,
особенно в части формирования исполнительных органов и контроля за их
деятельностью. В декабре 1992 г. было установлено (в Конституции), что ВС дает
согласие на назначение не только Председателя Правительства, но и министров
иностранных дел, обороны, внутренних дел, безопасности. Закреплялась
подотчетность Правительства не только Президенту, но и СНД и ВС. 21 сентября
1993 г. Президент прекратил деятельность СНД и ВС.
По Конституций 1993 г. функции парламента выполняет Федеральное Собрание,
состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы.
Аваклян С.А.
ВЕРХОВНЫЙ СУД - высшее судебное учреждение государства (в федерации - иногда
также ее субъектов), возглавляющее систему общих судов или судебную систему в
целом. В компетенцию B.C. входит рассмотрение дел о преступлениях высших
должностных лиц и дел о наиболее важных государственных преступлениях. Кроме
того. B.C. обычно является и высшей кассационной и (или)апелляционной
инстанцией, в которую обжалуются р'ешения всех нижестоящих судов страны. В
некоторых государствах (например, США, Индии. Шри-Ланке. Японии) B.C.
осуществляет также функции толкования конституции и конституционного контроля. В
других государствах (например. Германии, РФ) названные функции осуществляются
специальным конституционным судом. В федеративных государствах(где нет
конституционного суда)в
компетенцию B.C. входит разрешение споров между федерацией и ее субъектами, а
также субъектов федерации между собой. .
Определенная роль принадлежит почти всем B.C. в сфере правотворче-ства,
поскольку за их решениями признается роль прецедента даже в странах
континентальной правовой системы.
В разных государствах B.C. может иметь различные официальные названия:
собственно B.C. - в Австрии, Ирландии. Исландии, Канаде, РФ, Верховный
федеральный суд - в Германии, Верховный кассационный суд- v, Италии, Ареопаг - в
Греции, Государственный суд - в Эстонии, Федеральный суд - в Швейцарии и т.д.
B.C. обычно имеет сложную структуру, включающую в себя сенаты (палаты, коллегии)
по отдельным категориям дел (гражданским, уголовным, конституционным),
президиумы и т.п. B.C. Англии и Уэльса, возглавляемый в качестве председателя
лордом-канцлером, включает в себя три самостоятельных судебных учреждения -
Апелляционный суд, Высокий суд и Суд короны (см. Великобритания).
Как правило, порядок формирования, а также основные функции (полномочия) B.C.
определяются в основном законе (конституции) страны. Обычно судьи B.C.
назначаются главой государства самостоятельно или с утверждением парламентом
либо его отдельной палатой. Так, судей B.C. США назначает президент США с
"совета и согласия" сената. В парламентарных странах решающая роль при
назначении судей B.C. принадлежит правительству (кабинету). При этом во многих
странах предварительный отбор кандидатов на должности судей B.C. осуществляют
органы судейского сообщества или специальные комиссии по делам судебной службы.
В большинстве стран срок пребывания судьи в составе B.C. ограничивается лишь
достижением установленного законом возраста (обычно 65-70 лет).
Численный состав B.C. обычно невелик. Так, B.C. США состоит из 9 судей, B.C.
Ирландии - 6, Высокий суд Авст-ралии. - 7, Государственный суд Эстонии -11,
Верховный суд Японии - 15, Индии- 18. Членами В.с. являются профессиональные
судьи, удовлетворяющие требованиям, предъявляемым к их квалификации. Главные из
них - большой стаж работы по юридической специальности и безупречная репутация.
Додонов В.Н.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ В СОСТАВЕ РФ - высший судебный орган республики. В
отличие от иных судов субъектов РФ наделен правом законодательной инициативы,
т.е. может входить в высшие представительные органы республики с предложениями о
принятии новых законов и толковании действующих законов республики.
ВС республики - вышестоящий орган по отношению к районным судам республики; в
свою очередь,он поднадзо-рен Верховному Суду РФ, который является по отношению к
нему вышестоящим судом и вправе проверять законность и обоснованность
принимаемых ВС республики решений.
ВС республики - среднее звено в системе федеральных судов общей юрисдикции. В
состав ВС республики входят:
председатель, заместители председателя, члены суда, народные заседатели. Судьи
ВС республик назначаются на должность Президентом РФ по представлению
Председателя ВС РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей
этих судов (оно должно быть согласовано с законодательными (представительными)
органами государственной власти соответствующих субъектов РФ). Председатели и
заместители председателей ВС республик назначаются на должность Президентом РФ
по представлению Председателя ВС РФ (в свою очередь оно основывается на
заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ и согласуется с
законодательными (представительными) органами государственной власти
соответствующих субъектов РФ). К кандидатам в судьи ВС республики предъявляются
требования, общие для всех судов среднего звена судебной системы. Количественный
состав судей ВС устанавливается высшим представительным органом республики,
исходя из объема судебной работы, размеров территории,численности населения
республики, количества районных судов.
ВС республики действует в составе:
президиума ВС; судебной коллегии по гражданским делам: судебной коллегии по
уголовным делам.
В компетенцию ВС республики входит: рассмотрение дел в качестве суда первой
инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора, по вновь открывшимся
обстоятельствам; осуществление надзора за судебной деятельностью районных судов:
изучение и обобщение судебной практики, анализ судебной статистики.
В качестве суда первой инстанции ВС республики рассматривает дела о
наиболее опасных преступлениях (тяжких и особо тяжких), за которые по закону
может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет,
пожизненное лишение свободы или смертная казнь; дела, переданные в данный суд по
ходатайству обвиняемого и его защитника в целях обеспечения объективности
судебного разбирательства.
ВС республики вправе принять к своему производству в качестве суда первой
инстанции любое гражданское или уголовное дело, подсудное нижестоящему суду.
Любое решение (приговор) ВС республики может быть обжаловано или опротестовано в
ВС РФ.
В качестве надзорной инстанции ВС республики проверяет законность и
обоснованность приговоров и других решений районных судов, а также кассационных
определений судебных коллегий самого ВС, которые вступили в законную силу.
Функции надзорной инстанции в ВС республики выполняет президиум суда, в состав
которого входят председатель суда, его заместители и члены суда. Состав
президиума утверждается Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ.
В соответствии с законом о судоустройстве президиум ВС республики помимо
судебных функций: утверждает по представлению председателя суда из числа судей
составы судебных коллегий по гражданским и уголовным делам; рассматривает
материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики;
заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий;
рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в высший
представительный орган республики в порядке осуществления законодательной
инициативы и о толковании законов.
Председатель ВС республик осуществляет общее организационное руководство его
деятельностью: председательствует в судебных заседаниях коллегий и
президиума,приносит протесты, руководит работой коллегий, организует работу по
обобщению судебной практики и анализу судебной статистики,ведет прием граждан и
организует работу суда по рассмотрению жалоб.
Кашепов В.П.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ - высший судебный орган по гражданским, уголовным,
административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляющий
в предусмотренных
ФЗ процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов. ВС РФ дает
также разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126 Конституции РФ).
ВС РФ возглавляет систему федеральных судов общей юрисдикции, представляя собой
ее высшее звено; осуществляет судебную юрисдикцию на всей территории РФ;
является окончательной судебной инстанцией по всем делам, отнесенным к его
компетенции; вправе проверить в порядке надзора любое решение нижестоящего суда,
включая военные и специализированные суды, по любому делу; направляет судебную
практику, давая разъяснения по вопросам применения законодательства: обладает
правом законодательной инициативы', выносит заключение о наличии в действиях
Президента РФ признаков преступления.
Выполняя функцию судебного надзора за деятельностью судов общей юрисдикции, ВС
РФ в установленной законом процессуальной форме обеспечивает отправление
правосудия в точном соответствии с Конституцией РФ и федеральным
законодательством, способствует судебной охране прав и свобод граждан.
Опираясь на изучение и обобщение судебной практики, ВС РФ разъясняет вопросы
применения законодательства, ориентируя суды общей юрисдикции и другие
государственные органы, общественные объединения, должностных лиц на правильное
применение правовых норм.
В состав ВС РФ входят судьи и народные заседатели. Председатель ВС РФ
назначается на должность СФ по представлению Президента РФ, основанному на
заключении квалификационной коллегии судей ВС РФ. Заместители Председателя ВС РФ
и другие судьи назначаются надолжность СФ по представлению Президента РФ.
основанному на представлении Председателя ВС РФ и заключении квалификационной
коллегии этого суда. Закон не ограничивает срок полномочий судей ВС РФ. Они
могут быть лишены своих полномочий только квалификационной коллегией судей ВС в
предусмотренных законом случаях.
Судьями ВС РФ могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование и
стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет, достигшие возраста 30 лет.
Помимо жизненного и профессионального опыта кандидаты на должности судей должны
отвечать высоким нравственным требованиям.
Как правило, члены ВС РФ назначаются из числа председателей, заместителей
председателей и членов судов
субъектов Федерации, т.е. наиболее квалифицированных судей. В зависимости от
занимаемой должности, стажа судебной работы и профессиональной подготовки им
присваиваются второй,первый или высший квалификационные классы.
ВС РФ действует в составе: Пленума ВС РФ; Президиума ВС РФ; Судебной коллегии по
гражданским делам;
Судебной коллегии по уголовным делам;
Военной коллегии. Кассационной коллегии (рассматривает в кассационном порядке
жалобы и протесты на приговоры и решения, вынесенные судебными коллегиями ВС РФ
по первой инстанции).
В составе Пленума - Председатель ВС РФ, его заместители, все члены ВС РФ. В
заседаниях Пленума участвуют Генеральный прокурор РФ (обязательно) и министр
юстиции. Приглашенные лица вправе принять участие в обсуждении включенных в
повестку заседания вопросов. Решения принимаются Пленумом открытым голосованием
простым большинством голосов его членов.
Пленум созывается не реже I раза в 4 месяца. Заседания Пленума правомочны при
наличии не менее 2/3,его состава.
Основная задача Пленума ВС РФ- формулировка разъяснений по вопросам практики
применения законодательства. Пленум также утверждает по представлению
Председателя ВС РФ составы судебных коллегий, секретаря Пленума из числа судей
ВС РФ и Научно-консультативный совет при ВС РФ; рассматривает и решает вопросы о
внесении представлений в порядке законодательной инициативы,а также о толковании
законов; заслушивает сообщения о работе Президиума ВС РФ и отчеты председателей
судебных коллегий ВС РФ о деятельности коллегий.
Президиум ВС РФ - высшая судебная инстанция в системе судов общей юрисдикции.
Председатель ВС и его заместители входят в состав Президиума по должности,
остальные члены Президиума назначаются СФ в том же порядке, что и другие судьи
ВС РФ.
Заседания Президиума ВС РФ проводятся не реже одного раза в месяц и правомочны
при наличии большинства членов Президиума. Президиум ВС РФ рассматривает:
судебные дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам:
материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;
вопросы организации работы судебных коллегий .и аппарата суда.
Президиум ВС РФ осуществляет по протестам Председателя ВС РФ, Генерального
прокурора РФ и их заместителей пересмотр судебных постановлений коллегий ВС РФ,
вынесенных по первой.второй инстанциям и в порядке надзора. Решения Президиума
являются окончательными и не могут быть опротестованы.
В заседаниях Президиума ВС РФ принимает участие Генеральный прокурор РФ или его
заместитель, который поддерживает протест прокурора либо дает заключение по
протестам Председателя ВС РФ или его заместителя. В соответствии со ст. 125
Конституции РФ Президиум ВС РФ может направить в КС РФ запрос о соответствии
Конституции РФ ФЗ и других указанных в этой статье правовых актов.
Структурные подразделения, выполняющие основной объем судебной работы в ВС РФ:
Судебная коллегия по гражданским делам. Судебная коллегия по уголовным делам и
Военная коллегия. Судебные коллегии рассматривают в пределах своих полномочий
дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора
и по вновь открывшимся обстоятельствам.
По гражданским делам ВС РФ может изъять любое дело из нижестоящего суда и
принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции. ВС РФ
рассматривает по первой инстанции в порядке гражданского судопроизводства
следующие дела: об оспариваний ненормативных актов Президента, ФС, Правительства
РФ: нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и
свобод граждан; постановлений о прекращении полномочий судьи; о приостановлении
и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных
объединений: об оспариваний решений и действий ЦИК по подготовке и проведению
референдума, выборов Президента РФ и депутатов ФС: по решению споров, переданных
ему Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ, между органами
государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. а
также между органами государственной власти субъектов РФ.
ВС РФ подсудны уголовные дела, отнесенные к его подсудности ФЗ, а также дела
особой сложности или особого общественного значения, которые он вправе принять к
своему производству по собственной инициативе либо по инициативе Генерального
прокурора РФ при наличии ходатайства обвиняемого.
В качестве суда второй инстанции судебные коллегии ВС РФ рассматривают дела по
кассационным жалобам и протестам на не вступившие в законную силу приговоры и
решения областных, краевых и равных им судов. В порядке надзора гражданские,
уголовные и иные дела рассматриваются в ВС РФ в судебных коллегиях и в
Президиуме ВС РФ.
В судебной коллегии по уголовным делам образована кассационная палата для
рассмотрения в кассационном порядке приговоров судов присяжных.
Председатель ВС РФ наделен широкими полномочиями по направлению и организации
работы возглавляемого им суда. Он председательствует на заседаниях Пленума и
Президиума ВС РФ;
приносит в установленном законом порядке протесты на решения, приговоры,
определения и постановления по судебным делам и вправе приостанавливать их
исполнение; организует работу по изучению и обобщению судебной практики;
распределяет обязанности между заместителями Председателя ВС РФ; руководит
организацией работы судебных коллегий и аппарата ВС РФ; ведет личный прием
граждан и представителей организаций; организует оказание практической помощи
нижестоящим судам, установление международных связей с судебными органами иных
стран.
Заместители Председателя ВС РФ, являющиеся одновременно председателями
соответственно Судебной коллегии по гражданским делам и Судебной коллегии по
уголовным делам, организуют работу возглавляемых ими коллегий;
образуют составы суда (палаты) для рассмотрения дел в судебных заседаниях
коллегий; вправе истребовать дела из нижестоящих судов для изучения и обобщения
судебной практики; представляет Пленуму ВС РФ отчеты о деятельности судебной
коллегии.
Кашепов В.П.
ВЕТО (лат. veto - запрещаю)- в современных государствах акт, приостанавливающий
или не допускающий вступления в силу решения какого-либо органа. Наибольшее
значение имеет В. как средство воздействия верхней палаты парламента на нижнюю
или главы государства (монарха, президента) - на парламент, применяемое в
законодательном процессе. Суть В. состоит в отказе верхней палаты или главы
государства одобрить закон (законопроект), принятый соответственно нижней
палатой, парламентом.
Применительно к главе государства в науке конституционного права принято
различать абсолютное и относительное В.
Абсолютное (или резолютивное) В- такой отказ главы государства
одобрить закон (законопроект), который
не может быть преодолен парламентом. Абсолютное В. президента сегодня
практически не применяется,хотя формально принадлежит, например, монархам
•Великобритании, Бельгии.
. Относительное (или отлагательное) В. - право главы государства отклонить
закон, переданный ему парламентом для подписания и обнародования. Мотивами В.
являются обычно противоречие закона конституции, его несовершенство как
правового документа, несогласованность с иными законами, необоснованность
регулирования соответствующих отношений законом, материальная и организационная
необеспеченность выполнения закона, несоблюдение парламентом установленной
процедуры рассмотрения и принятия закона.
Отказ главы подписать и опубликовать закон, принятый парламентом, может быть
преодолен голосованием, проводимым по итогам повторного обсуждения закона в
парламенте, его палатах;
при этом может требоваться в одних странах простое (например, Италия, Венгрия и
др.), в других - квалифицированное (например, США, РФ и др.) большинство голосов
членов парламента (его палат) от общего их числа.
В США действует так называемое "карманное В." президента - если до перерыва
сессии Конгресса остается менее 10 дней, которые отводятся президенту для
подписания законопроекта, президент может оставить его неподписанным, и тогда
Конгресс принимает этот законопроект на следующей сессии.
В некоторых странах (например, Франция, Казахстан) у президента есть право так
называемого выборочного В., когда он накладывает В. на отдельные статьи и
положения законопроекта.
В РФ право относительного В. принадлежит СФ. Он может отклонить ФЗ, принятый ГД.
Палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших
разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению в ГД. В случае ее
несогласия с решением СФ ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании
за него проголосовало не менее 2/^ от общего числа депутатов ГД.
Право относительного В. принадлежит и Президенту РФ. Получив принятый ФЗ, он в
течение 14 дней подписывает и обнародует его. Если Президент в течение 14 дней с
момента поступления ФЗ отклонит его, то ГД и СФ вновь рассматривают закон. Если
при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции
большинством не'менее 2/3 голосов в каждой из палат, он подлежит подписанию
Президентом в течение 7 дней и обнародованию.
Как правило, понятия "В.". "абсолютное В.", "относительное В." и др.являются
категориями науки конституционного права и далеко не всегда включаются в
законодательные акты.В частности, они не включены в терминологию Конституции РФ.
Авакьян С.А.
ВЕЧЕ (общеслав.; от старослав. вет - совет) - народное собрание у восточных
славян; орган государственного управления и самоуправления Руси. Упоминания о
созыве В. содержатся в летописях 997 г.(Белгород), 1016 г. (Новгород), 1068 г.
(Киев), 1097 г. (Владимир Волынский), 1147 г. (Звенигород Галицкий), 1157 г.
(Ростов, Суздаль, Владимир на Клязьме), 1159г. (Полоцк),
1175г.(Переяславль-Залесский), 1185г. (Смоленск). Как правило, на В. обсуждались
вопросы войны и мира; кандидатуры князей, посадников (в Новгороде - также
тысяцких, архиепископов, архимандритов). В Новгородской и Псковской феодальных
республиках В. принадлежала высшая законодательная и судебная власть. У
новгородского В. в распоряжении также находились финансы и земельный фонд. В.
собиралось на специально отведенных местах (обычно у соборов или церквей). В
большом городе могло быть несколько вечевых собраний. Решения принимались
большинством присутствовавших. По мере усиления великокняжеской власти в
Северо-Восточной Руси и в ходе формирования Русского централизованного
государства В. постепенно упразднялись. В. в Новгороде ликвидировано в 1478 г.,
в Пскове - в 1510 г.
ВЕЩЕСТВЕННОЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВО - процессуально-правовое наименование материального
объекта, которым может быть предмет, вещество, документ при условии, что
информация о его свойствах или признаках, зафиксированная в протоколах
следственных и судебных действий, заключениях экспертов, позволяет подтвердить
или опровергнуть обстоятельства, подлежащие доказыванию.
В действующих отраслях законодательства существуют различия в определении В.д.,
что связано с характером тех задач, которые решаются в рамках этих отраслей.
Наиболее полно понятие В.д., процесс его получения, исследования, хранения
изложены в УПК, где под В.д. понимаются "предметы, которые служи-
ли орудиями преступления, или сохранили на себе следы преступления, или были
объектами преступных действий, а также деньги и иные ценности, нажитые
преступным путем, и все другие предметы, которые могут служить средствами к
обнаружению преступления,установлению фактических обстоятельств дела, выявлению
виновных либо к опровержению обвинения или смягчению ответственности" (ст. 83
УПК).
В.д. должны быть подробно описаны в протоколах осмотра, по возможности
сфотографированы и приобщены к делу особым постановлением лица, производящего
дознание, следователя, прокурора или определением суда. В.д. должны храниться
при уголовном, деле, а если в силу их громоздкости или иных причин это
невозможно, они должны быть сфотографированы, опечатаны и храниться в месте,
указанном лицом, производящим дознание, следователем, прокурором, судом, о чем в
деле должна иметься соответствующая справка. При передаче дела от органа
дознания следователю или от одного органа дознания либо следователя другому, а
равно при направлении дела прокурору и в суд либо при передаче дела из одного
суда в другой В.д. препровождаются вместе с делом, за исключением случаев, когда
они не могут храниться при уголовном деле.
Понятие В.д. является условным в связи с тем, что непосредственно самим В.д.
невозможно доказать обстоятельства, подлежащие установлению. В качестве
доказательства используется только информация о свойствах, признаках
материального объекта, зафиксированная в протоколах следственных действий,
заключениях экспертов. В случае если такая информация может быть использована в
качестве доказательства, вышеуказанным постановлением (определением)
материальный объект признается В.д. и приобщается к материалам уголовного дела.
Материальные объекты, документы, впоследствии признаваемые В.д., добываются, как
правило, в результате проведения таких следственных действий, как осмотр места
происшествия, обыск, выемка, а также поступают от должностных лиц в качестве
приложения к сопроводительному письму. В.д. хранятся до вступления приговора в
законную силу или до истечения срока на обжалование постановления или
определения о прекращении дела. В тех случаях, когда спор о праве на вещь
подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, В.д.хранятся до
вступления в законную силу решения суда. В отдельных случаях В.д. могут быть
возвращены их владельцам и до истечения сроков, отведенных на вступление решений
в законную силу, если это возможно без ущерба для производства по делу. В.д.,
подвергающиеся быстрой порче, осматриваются немедленно в месте их обнаружения;
если они не могут быть возвращены владельцу, сдаются в соответствующие
учреждения для использования по назначению. При необходимости они возмещаются
владельцу предметами того же рода и качества или последнему уплачивается их
стоимость. В приговоре, определении или постановлении о прекращении дела должен
быть решен вопрос о В.д., при этом: орудия преступления. принадлежащие
обвиняемому, подлежат конфискации и передаются в соответствующие учреждения или
уничтожаются; вещи, запрещенные к обращению, передаются в соответствующие
учреждения или уничтожаются; вещи, не представляющие никакой ценности и не
могущие быть использованными, подлежат уничтожению, а в случае ходатайства
заинтересованных лиц или учреждений могут быть выданы им; деньги и иные
ценности, нажитые преступным путем, по приговору суда обращаются в доход
государства, а остальные вещи выдаются законным владельцам, а при неустановлении
последних переходят в собственность государства; спор о принадлежности этих
вещей подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства; документы,
являющиеся В.д., остаются при уголовном деле в течение всего срока хранения
последнего либо передаются заинтересованным учреждениям.
В гражданско-процессуальном законодательстве В.д. определяются как "предметы,
которые могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для
дела. Лицо, представляющее вещественное доказательство или ходатайствующее о его
истребовании, обязано указать, какие имеющие значение для дела обстоятельства
могут быть установлены этим доказательством" (ст. 68 ГПК). Лицо. ходатайствующее
перед судом об истребовании какой-либо вещи в качестве В.д. от лиц, участвующих
или не участвующих в деле, должно описать эту вещь и указать причины,
препятствующие самостоятельному ее получению, и основания, по которым оно
считает, что вещь находится у данного лица или организации. В.д., требуемые
судом от граждан или организаций, доставляются непосредственно в суд. Суд может
выдать лицу, ходатайствующему об истребовании В.д., запрос
на право его получения для последующего представления в суд. В.д. хранятся в
деле или по особой описи сдаются в камеру хранения суда. Вещи, которые не могут
быть доставлены в суд, хранятся в месте их нахождения. Они должны быть подробно
описаны, а в случае необходимости сфотографированы и опечатаны. Суд принимает
меры к сохранению вещей в неизменном состоянии. Порядок возврата (распоряжения)
В.д. в основном аналогичен установленному в уголовном процессе.
В арбитражно-процессуальном законодательстве В.д. определены в качестве
предметов, которые своим внешним видом, внутренними свойствами, местом их
нахождения или иными признаками могут служить средством установления
обстоятельств, имеющих значение для дела (ст. 62 АПК). В.д. хранятся в
арбитражном суде (в месте их нахождения).
В административно-процессуальном законодательстве в перечне доказательств
упомянуты В.д., но само их определение отсутствует (ст. 231 КоАП).
Регламентирован лишь порядок досмотра и изъятия вещей и документов. Так, досмотр
вещей, ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и
других предметов осуществляется, как правило, в присутствии лица, в
собственности или владении которого они находятся. В случаях, не терпящих
отлагательства, указанные вещи и предметы могут быть подвергнуты досмотру с
участием двух понятых в отсутствие собственника (владельца). О досмотре вещей
составляется протокол. Вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным
объектом правонарушения, обнаруженные при задержании, личном досмотре или
досмотре вещей, изымаются уполномоченными на то должностными лицами. Изъятые
вещи и документы хранятся до рассмотрения дела об административном
правонарушении в местах, определяемых органами (должностными лицами).
КомлевБ.А.
ВЕЩНЫЕ ПРАВА - субъективные права гражданские, объектом которых является вещь,
обеспечивающая субъекту возможность удовлетворять свои потребности,
непосредственно воздействуя на вещь. В этом главное отличие В.п. от
обязательственных прав (реализация последних требует определенного поведения
обязанного лица). В вещном правоотношении обязанные лица конкретно не
определены, а содержание обязанности состоит в воздержании от любого действия,
которое может
уничтожить или умалить В.п. Оно характеризуется также предоставлением его
субъекту права следования и преимущества. В случае утраты вещи помимо своей воли
собственник вправе отыскивать ее у любого незаконного владельца (его требование
следует за вещью). В.п., как правило, присущ бессрочный характер.
В.п. создают правовые рамки отношений между субъектами гражданского права по
поводу вещей.
В.п. имеют единый исторический источник - римское право и предоставляют их
обладателю исключительное господство над вещью. Объем В.п. может быть абсолютным
(например, право собственности - лат. jus in re) (см. Абсолютные права) или
ограниченным (права на чужие вещи - лат. jura in re alie-na) (см. Ограниченные
вещные права).
В отличие от обязательственных прав (перечня которых в законодательстве не
существует) не могут быть установлены В.п.. не предусмотренные нормами закона. В
числе ограниченных В.п. ст. 216 ГК РФ упоминает право пожизненного наследуемого
владения землей;
право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
право хозяйственного ведения; право оперативного управления; сервиту-ты. В ГК РФ
названы и другие В.п. Это принадлежащее учреждению право самостоятельно
распоряжаться имуществом. залог недвижимости (ипотека}, право члена кооператива
на кооперативную квартиру до ее выкупа, права членов семьи собственника жилого
помещения на пользование этим помещением, права пожизненного проживания в жилом
помещении, принадлежащем другому лицу, по договору или на основании
завещательного отказа. В законодательстве РФ отсутствуют такие ограниченные
В.п., как эмфитевзис, узуфрукт и су пер фаций. Специальное регулирование В.п.,
составляющих содержание права собственности: прав владения, пользования и
распоряжения имуществом, осуществляется в рамках различных институтов
гражданского права - права собственности(владельческая защита). договора
(например, защита владения нанимателя вещи), наследование (например, владение
душеприказчика).
В законодательстве других стран владение рассматривается как особое В.п. со
специальной регламентацией.
В.п. - первооснова гражданского оборота. В связи с этим, когда речь идет о
наиболее ценных объектах В.п., закон требует обеспечения распознаваемости этих
прав для третьих лиц. Особенно это
касается объектов недвижимости. Необходимо четкое обозначение такого объекта,
определение вещного права основного субъекта (собственника) и ограниченных В.п.
третьихлиц, если таковые установлены. Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности
и другие В.п.на недвижимые вещи. равно как и ограничения этих прав, их
возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в
Едином государственном реестре. :
В.п. возникает с созданием объекта и прекращается при его уничтожении. В.п.
может возникнуть по давности владения (давность приобретательная}. ЗалесскийВ.В:
ВЕЩЬ - материальный, физически осязаемый предмет, имеющий экономическую форму
товара и потому являющийся объектом гражданского оборота. В. являются также
наличные деньги и ценные бумаги (ст. 128 ГК РФ). В число В. включаются различные
виды энергетических ресурсов и сырья, произведенных или добытых человеческим
трудом и в силу этого ставших товаром. Так, объектом гражданских, прав, в
частности права собственности, не может быть атмосферный воздух в его
естественном состоянии. Становятся товаром и объектом гражданского оборота
воздух или его составные части, измененные либо обособленные под воздействием
труда человека (нагретый воздух - пар, "сжиженный воздух" - газ, "сжатый воздух"
с помощью компрессора и т.д.).
Земельные участки, участки -недр и лесов, обособленные водные объекты, участки
континентального шельфа, богатства морской экономической зоны и другие природные
ресурсы, которые, как правило, не являются результатами труда (если не считать
специально улучшенных, например, мелиорированных земель или искусственных
лесопосадок), тоже относятся к категории В. В праве РФ оборотоспособность этих
видов В. определяется законодательством о земле и других природных ресурсах.
Оборотоспособность В., т.е. признанная законом возможность их перехода от одних
лиц к другим (ст. 129 ГК РФ). - это главный критерий их юридической
классификации, предопределяющий правовой режим В. Этот режим устанавливается не
для В., а для субъектов гражданского оборота, совершающих по поводу данных
материальных благ различные юридически значимые действия. Именно этим, а не
своими физическими свойствами отличаются друг
от друга различные В. как объекты гражданского оборота.
В. как имеющие товарную форму
предметы материального мира становятся объектами права собственности и других
вещных прав. Обязательственные отношения, хотя и могут быть связаны с В., но
имеют своим непосредственным объектом соответствующие действия обязанной стороны
(должника), например, в обязательствах купли-продажи, аренды, подряда, перевозки
грузов, причинения вреда имуществу. Обязательственные права требования или
пользования сами не могут стать объектами вещных прав. Так. невозможно
осуществить куплю-продажу бездокументарных ценных бумаг (т.е. определенных прав
требования, не закрепленных в документарной, вещественной форме) либо их
"истребование" от неуправомо-ченного приобретателя (но можно произвести
возмездную уступку прав или предъявить требование о признании соответствующего
права).
В. не являются объекты так называемой интеллектуальной собственности -
нематериальные результаты творческой деятельности, а также средства
индивидуализации товаров и их производителей (промышленные права, или
промышленная собственность) и коммерческая информация, составляющая служебную
или коммерческую тайну.
Правовой режим разных групп В. не. может быть одинаковым и зависит от целей их
применения,свойств и экономических характеристик. Правовой режим В. - основа их
классификации на следующие группы: средства производства и предметы потребления:
недвижимое имущество (см. Недвижимость) и движимое имущество;
индивидуально-определенные В.и определенные родовыми признаками: отдельные В..
их совокупности и комплексы; В. делимые и неделимые; В. потребляемые и
непотребляемые; плоды и доходы; заменимые и незаменимые; В., допущенные к
гражданскому обороту и ограниченные или изъятые из оборота.
Деление В. на средства производства и предметы потребления основано на их
различии по экономическим характеристикам, физическим свойствам и целевому
назначению. Средства производства подлежат отражению на балансах юридических
лиц, в бухгалтерском учете, требуют фиксации их принадлежности определенному
субъекту и установления их стоимости. Последняя определяется как остаточная,
балансовая, рыночная или иная. Для предметов потребления по общему правилу
гражданское законодательство таких требований; не
содержит.
Среди В. как объектов гражданских прав выделяют совокупности и комплексы,
которые могут включать четыре разновидности: совокупность В. и отдельная В.;
главная В. и принадлежности; составные части и запасные части; имущественные
комплексы.
Совокупность В. - это группа однородных либо разнородных В., которые выполняют
свое экономическое, хозяйственное назначение не по отдельности, а совместно.
Примеры совокупностей:
мебельный гарнитур, сервиз, набор различных инструментов (слесарных, плотницких
и др.). По общему правилу такая совокупность рассматривается как единый объект.
Однако допускается заключение сделок по поводу отдельных предметов из
совокупности, например распродажа мебели из гарнитура.
В качестве совокупности выступают парные В. - пара обуви, перчаток, лыж, лыжных
палок и т.п. Хотя они рассматриваются в качестве единого объекта, в определенных
случаях возможно отчуждение одного предмета из пары.
При уничтожении или повреждении одной из В., входящих в совокупность,
потерпевший может требовать ее замены на новую совокупность, либо замещения
стоимости не одной В., а совокупности В.
Разделение на главную В. и принадлежности основано на том, что принадлежность
предназначена для обслуживания главной В. и призвана обеспечивать удобство и
надежность использования последней. Например, часы - главная В., браслет -
принадлежность. Юридические последствия такой классификации следующие:
принадлежность следует судьбе главной В., если законом или договором не
установлено иное; при купле-продаже главной В. принадлежность передается
безвозмездно, если иное не установлено законом или соглашением сторон.
Деление В. на составные и запасные части обусловлено тем,что они выполняют
разные функции по отношению к изделию в целом. Составные части конструктивно
связаны с основным объектом. Они неразделимы в экономическом и функциональном
значении (двигатель автомобиля, его передние и задние подвески и пр.).
Юридически основной объект не может существовать без составных частей. И
технически, и юридически они нераздельны. В том случае, когда допускаются сделки
с отдельными составными частями, весь объект рассматривается как сумма запасных
частей.
Запасные части предназначены для замены некоторых составных частей. Юридическим
следствием выделения запасных частей в обособленную группу является констатация
того, что основной объект может существовать без запасных частей. Поэтому
допускаются отдельные самостоятельные сделки с запасными частями как таковыми.
Суханов Е.А., Павлов В.П.
ВЗАИМНОЕ СТРАХОВАНИЕ - см. Страхование.
ВЗАИМНОСТИ ПРИНЦИП - один из принципов международного права, вытекающий из более
общего принципа суверенного равенства государств. В соответствии с В.п.
международные договоры должны заключаться на основе равноправия и взаимности
выгод и обязательств. В международном частном праве В.п. означает предоставление
иностранным гражданам (юридическим лицам) определенных прав и льгот в данном
государстве при условии, что его граждане (юридические лица), находящиеся в
соответствующих государствах, пользуются аналогичными правами и льготами. Такая
взаимность может быть установлена внутренним законом или международным
договором.
ВЗЫСКАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ - см. Административное взыскание.
ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО - термин, охватывающий два самостоятельных состава должностных
преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и
службы в органах местного самоуправления - получение взятки и дачу взятки.
В. как социальное явление - наиболее объективный показатель коррумпированности
общества. Во всех странах В. рассматривается как серьезное преступление. В РФ
статистические данные о В. традиционно входят в число основных характеристик
состояния преступности.
В УК содержатся две статьи, предусматривающие ответственность за В. Статья 290
УК - получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег,
ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия
(бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие
действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно
в силу должностного положения может способствовать таким действиям
(бездействию), а равно за
общее покровительство или попустительство по службе или за. незаконные действия
(бездействие).
Наиболее строго карается получение взятки лицом, занимающим государственную
должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа
местного самоуправления, а также если данное преступление совершено группой лиц
по предварительному сговору или организованной группой, либо неоднократно, с
вымогательством взятки, или в крупном размере. Крупным размером взятки
признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод
имущественного характера, превышающие 300 МРОТ.
Под государственными должностями РФ понимаются должности, устанавливаемые
Конституцией РФ, ФКЗ и ФЗ для непосредственного исполнения полномочий
государственных органов, а под государственными должностями субъектов РФ -
должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов РФ для
непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
За дачу взятки должностному лицу лично или через посредника ответственность
предусмотрена ст. 291 УК.
Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело
место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо
добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче
взятки (примечание к ст. 291 УК).
Вымогательством считается не всякое требование должностного лица передать
взятку, а лишь такое, которое сопровождается угрозой причинить вред
пра-воохраняемым интересам гражданина при отказе последнего дать взятку. Если
должностное лицо требует передать взятку, угрожая отказом удовлетворить
незаконную просьбу гражданина, то вымогательством такое требование не является и
гражданин, передавший взятку, от уголовной ответственности не освобождается.
Заявление расценивается как добровольное, только если взяткодатель не знает о
том, что правоохранительные органы уже располагают информацией о совершенном им
преступлении. Заявление может быть сделано по любым мотивам, вплоть до страха
перед разоблачением.
Яни П.С.
ВИЗА (лат. visum - просмотренное) - 1) специальная письменная и виктимология
(или) штемпельная отметка, проставляемая в заграничном паспорте или ином
документе, удостоверяющем личность физического лица; означает предоставление
этому лицу разрешения на въезд в пределы соответствующего иностранного
государства или выезд с его территории, а также на транзитный проезд через
данное государство. Въездные, выездные и транзитные В. выдаются на определенный
срок. Функция выдачи въездных В. возлагается на зарубежные органы внешних
сношений государства, в подавляющем большинстве - на консульские
представительства и лишь в странах, где консульства не учреждены, эту работу (за
совершение которой взимается особый сбор) могут осуществлять и дипломатические
представительства через свои консульские отделы.
Система выдачи В. любого рода предназначена для того, чтобы государство имело
возможность контролировать и оперативно регулировать приток (отток) иностранцев
на его территорию. Согласно Консульскому уставу СССР от 25 июня 1976г. консулы
имеют право выдавать, продлевать, погашать В. на въезд в РФ, выезд из нее и
транзитный проезд через ее территорию, а также вносить изменения в выданные В.
Между некоторыми странами устанавливается безвизовый порядок въезда, выезда и
транзита. Такая практика существует, в частности, в рамках ЕС и между
большинством стран Латинской Америки, а также на основании заключенного 9
октября 1992 г. рядом стран-членов СНГ Соглашения о безвизовом передвижении
граждан СНГ.
Нормативными актами устанавливается, что документом, дающим право на въезд или
выезд, может служить общегражданский заграничный паспорт и проставляемая в нем
въездная или выездная В. Для въезда, выезда и пребывания на территории
подавляющего большинства государств установлен безвизовый порядок в отношении
лиц, обладающих дипломатическими или служебными паспортами, а также паспортом
моряка, который наделяет последнюю категорию лиц правом пребывания на территории
государства порта заходов судна.
2) В. дипломатическая - проставля-емая ведомством внешних сношений данного
государства, его дипломатическим или консульским представительством особая
отметка в паспорте соответствующего лица (дипломатического' агента), означающая
признание за ним дипломатического статуса, т.е. что это лицо обладает
дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Это касается
глав государств и правительств, ведомств внешних сношений, других высших
должностных лиц государства, членов правительственных делегаций на международных
дипломатических конференциях, лиц, облеченных чрезвычайными миссиями
межгосударственного характера, командируемых за границу дипломатических
сотрудников ведомства внешних сношений, дипломатических курьеров и др.
Предоставляемая в целях облегчения выполнения соответствующим лицом его
официальных служебных функций,В.дипломатическая в порядке международной
вежливости может быть дана и в случае, когда указанное лицо намерено пересечь
границу иностранного государства неофициально, в поездке по частным делам. В
исключительном случае может быть выдана и лицу, которое дипломатическим
паспортом не обладает. Наличие В. в документе, удостоверяющем личность данного
индивида,предполагает, что в отношении такового должно быть проявлено особое
внимание со стороны властей государства его пребывания, повышенное уважение, а
выполнение формальностей, обычно сопровождающих перемещение физических лиц через
границу, сведено к минимуму и произведено в самой учтивой форме; должны
предприниматься все возможные меры для предупреждения каких бы то ни было
посягательств на личность, свободу и достоинство владельца вышеуказанного
документа.
Лицу, обладающему В. дипломатической, не предоставляется каких-либо преимуществ
и льгот в отношении таможенного оформления и таможенного контроля, если, однако,
это лицо не располагает специальным документом - открытым листом (фр.
laissez-passer - пропуск). При наличии открытого листа лицу, следующему через
границу, предоставляется право на свободное и беспошлинное перемещение
имеющегося у него багажа. Этот документ представляет собой просьбу ведомства
внешних сношений данного государства к его таможенным и пограничным властям об
оказании всяческого содействия держателю такого листа.
Волосов М.Е.
ВИЗАНТИЙСКОЕ ПРАВО (греко-римское право) - правовая система Византийской империи
(VI-XV вв.), основу которой составила кодификация Юстиниана (см. Свод
Юстиниана). Сло-жилось путем преобразования и постепенного приспособления к
нуждам восточной империи римского права. Для
В.п. был характерен дуализм церковного и светского права (нормы их содержались в
особых сборниках - "Номоканонах"), Исторически В.п. было заимствовано феодальным
правом Армении, Грузии, некоторых стран Европы и Азии.
ВИКТИМОЛОГИЯ (лат. victi-
ma - жертва и греч. logos - учение) - криминологическое учение о жертве
преступления, о типичных свойствах физических и юридических лиц, превращающих их
в объекты преступных посягательств и определяющих характер и степень их
криминальной уязвимости, а также о способности жертв преступлений самостоятельно
защищать свои интересы от преступных посягательств и средствах повышения этой
способности.
Жертва преступления - это физическое или юридическое лицо. подвергшееся
преступному посягательству. Криминологическое понятие жертвы преступления
охватывает также возможную, потенциальную его жертву. Потенциальная жертва
преступления - это лицо, обладающее такими свойствами, которые повышают
вероятность преступного посягательства на него в сравнении с другими однородными
с ним социальными субъектами.
Способность индивидуальных свойств повышать криминальную уязвимость объекта
преступного посягательства именуется виктимностью, а способность снижать эту
уязвимость - анти-виктимностью.
Криминологическое понятие жертвы преступления шире правового понятия
потерпевшего. Жертва преступления может быть реальной или потенциальной,
невыявленной или скрытой от учета, прямой или косвенной.
Изначально акцент в изучении жертв преступлений был сделан на выявлении тех их
качеств, которые "вызывают огонь на себя", т.е. способствуют совершению
преступления или даже его провоцируют.
Виктимность понималась как свойство определенной личности, которое провоцирует
или облегчает преступное поведение. Виктимное поведение при этом определяется
как рискованное,неосмотрительное, легкомысленное, распущенное, провокационное,
опасное для его субъекта и т.д.
В последующем виктимность стала пониматься не только как
морально-психологическая. но и как социальная характеристика (социальное
положение, место в производственных, бытовых, семейных, досуговых и иных
межличностных отношениях, социальный статус или
социальная роль, повышающие вероятность преступного посягательства в отношении
данной личности). Было обнаружено, что само положение в обществе безотносительно
к личностным качествам занимающего его лица и его поведению повышает вероятность
совершения против него преступлений определенного вида. Классические примеры
виктимных социальных статусов - сторож. кассир, инкассатор. Виктимны в РФ такие
лица, как сожительница в фактической семье и осужденный за изнасилование в
местах лишения свободы.
Международное сообщество, защищая права и свободы гражданина, в своих договорах,
соглашениях и иных правовых актах выделяет социальные статусы женщины, ребенка,
престарелого и инвалида как обладающие повышенной виктимностью в семье и в силу
это требующие особой защиты от семейно-бы-товых преступных посягательств.
Выделяется также виктимность социальных статусов в иных сферах
жизнедеятельности: наемного труда, бытовой. досуговой,сексуальной.
Виктимными могут быть и юридические лица. Компьютерные преступления наносят
ущерб банкам и их клиентам, в значительной части являющимся юридическими лицами.
Способность к самозащите проявляется в криминальных ситуациях. Любая
криминальная ситуация обладает определенным виктимным потенциалом. В то же время
В. выделяет в их ряду виктимные, которым присущи свойства, ставящие
потенциальную жертву преступления в положение. резко сужающее ее возможности к
самозащите. Примеры виктимных ситуаций: неосвещенная территория в ночное время,
заброшенный дом, безлюдная тропа или дорога, пустой товарный вагон. Это -
стационарные ситуации. Есть и динамичные виктимные ситуации, например, конфликт
в семье или среди солдат срочной службы. В криминальных межличностных конфликтах
виктимны-ми бывают обычно обе стороны.
При всем многообразии этого явления следует выделить первичную и вторичную
виктимность.
Первичная, или объективная, виктимность - это типичные свойства физических или
юридических лиц, превращающих их в объект преступных посягательств.
Вторичная, или субъективная, виктимность - это типичные свойства физических или
юридических лиц, снижающие их способность самостоятельно обеспечивать свою
защиту.
Антонов-Романовский Г.В.
ВИНА - психическое отношение лица к своему противоправному поведению (действию
или бездействию) и его последствиям; означает осознание (понимание) лицом
недопустимости (противоправности) своего поведения и связанных с ним
результатов. В. - необходимое условие юридической ответственности. В
соответствующих отраслях права предусмотрены формы В. и их влияние на меру
ответственности.
В административном праве под В. понимается психическое отношение лица к своему
противоправному деянию (действию или бездействию), признаваемому законом
административным правонарушением (проступком). В. - необходимое условие
административной ответственности; она означает, что административный проступок
может быть совершен только умышленно или неосторожно.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо
сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело
его вредные последствия, желало или сознательно допускало их наступление (ст. 11
КоАП). В диспозиции ряда составов административных правонарушений прямо
указывается на умышленный характер деяний (умышленное повреждение или срыв
печати (ст. 188 КоАП)).
В ряде составов нет прямых указаний на умышленный характер деяний, но совершить
их можно, только сознавая характер действий и предвидя возможность наступления
вредных последствий. К таким составам относятся: обман потребителей в небольшом
размере (ст. 150.3 КоАП), злостное неповиновение законному распоряжению или
требованию работника милиции (ст. 165 КоАП) и др.
В составах административных правонарушений, которые могут быть совершены как
умышленно, так и по неосторожности (нарушение правил водопользования - ст. 59
КоАП), умышленная форма В. может служить основанием для применения более строгой
меры (в рамках установленных законом санкций).
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если
лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или
бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не
предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло
их предвидеть (ст. 12 КоАП).
Вопросы о форме (степени) В. решаются с учетом конкретных обстоятельств
и возможностей нарушителя (возраст, жизненный опыт, образование, профессия. стаж
работы, профессиональные навыки и умения,состояние здоровья, степень
экстремальности ситуации, в которой действовало лицо, и т.п.).
От неосторожной В. при административной ответственности отличается невиновное
нарушение запретов - случай, при котором лицо не должно было и не могло
предвидеть наступление нежелательных последствий, наступивших в результате
действия или бездействия. Колодкин Л. М.
ВИНА В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ - по общему правилу необходимая составляющая
гражданского правонарушения, обусловливающая применение гражданско-правовой
ответственности. Ответственность без вины составляет исключение и применяется
только в прямо установленных законом случаях.
Традиционно понятие вины в отечественном гражданском праве совпадает с понятием
вины в уголовном праве. Вина - психическое отношение лица к своему действию
(противоправному поведению) и его результату (нарушению договора, причинению
вреда, неосновательному обогащению), правовое содержание которого составляет
желание или нежелание наступления противоправного результата, возможность или
невозможность предвидения этого результата и его избежания. Формами вины
считаются умысел и неосторожность, т.е. лицо, не исполнившее обязательства либо
исполнившее его ненадлежащим образом, отвечает при наличии вины (умысла или
неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные
основания ответственности.
Однако лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и
осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и
условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее .или
ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении
предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что
надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств
непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение
обязанностей со стороны кон-
трагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров,
отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Заключенное заранее соглашение, устраняющее или ограничивающее ответственность
за умышленное нарушение обязательства, ничтожно.
ГК РФ сохранил содержавшееся в ст. 222 ГК РСФСР упоминание о различных формах
вины - умысле и неосторожности. Однако закон не расширяет (по сравнению с
предшествующим законодательством) числа случаев, когда применение мер
гражданско-правовой ответственности зависит от формы вины; наоборот, из-под
принципа ответственности за вину им выводится целая сфера правоотношений.
Поэтому при определении вины решающее значение имеет не субъективное отношение
лица к своему поведению, а его фактические действия.
Некоторую специфику имеет содержание вины в деликтном праве, регулирующем
обязательства вследствие причинения вреда. Поскольку при этом речь не идет о
нарушении обязательства (которое только возникает из этого факта), при
определении невиновности нельзя руководствоваться правилом ст. 401 ГК РФ (далее
- ГК) о принятии лицом всех необходимых мер для надлежащего исполнения
обязательства. Ст. 1064 ГК ограничивается указанием о том, что лицо, причинившее
вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его
вине. Так, считается невиновным гражданин, причинивший вред, если будет
доказано, что он не мог понимать значения своих действий или руководить ими,
если только он сам не привел себя в такое состояние (ст. 1078 ГК).
Характерной особенностью В. в г.п. является применение понятие виновности не
только к физическим, но и к юридическим лицам, а также другим субъектам
гражданского права. Поскольку организации не обладают собственной психикой, их
вина всегда производна от вины их сотрудников. Это правило сформулировано в
ст.402 ГК: действия работников должника по исполнению его обязательства
считаются действиями должника;
должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательства.
Вина - это один из элементов в системе, составляющей понятие гражданского
правонарушения (в науке - условия или основания гражданско-правовой
ответственности). Наряду с виной в эту систему входят: факт совершения
противоправного деяния; наличие вреда; причинная связь между деянием и
наступившим вредом. Вопрос о вине лица может быть возбужден только в том случае,
когда доказаны первые три условия ответственности: противоправное деяние, вред и
причинная связь между ними.
Если в уголовном праве вину определяет только суд (до этого действует презумпция
невиновности), то в гражданском, если доказаны первые три условия, - наличие
четвертого, вины, предполагается до тех пор, пока заинтересованное лицо не
докажет обратное (презумпция виновности). Поскольку таким лицом является
причинитель вреда (нарушитель обязательства), законодательство на него и
возлагает бремя до-казывания собственной невиновности (ст. 401. 1064 ГК).
Несмотря на установленное ГК общее правило ответственности за вину и презумпцию
виновности правонарушителя, в нем же в некоторых случаях специально
подчеркивается, что ответственность определенных лиц за те или иные
правонарушения наступает только "при наличии их вины". Таковы: а)
ответственность родителей, усыновителей и опекунов по сделкам малолетних и за
причиненный ими вред (ст. 28,1073 ГК);
б) ответственность родителей,усыновителей и попечителей за вред, причиненный
несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет при отсутствии у причини-теле и
доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда (ст. 1074 ГК); в)
ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным,
опекуна или организации, обязанной осуществлять за ним надзор (ст. 1076 ГК); г)
ответственность основного общества (товарищества) по долгам обанкротившегося
дочернего общества или за убытки, причиненные дочернему обществу (ст. 105 ГК);
д) ответственность за ненадлежащее содержание и хранение чужого безнадзорного
скота (ст. 230 ГК): е) ответственность производителя сельскохозяйственной
продукции (ст. 538 ГК): ж) ответственность энергоснабжающего предприятия за
перерыв в подаче энергии (ст. 547 ГК),
ГК установлены также случаи, когда вина в причинении вреда не предполагается, а
должна быть доказана: а) ответственность лица,которое ввело в заблуждение своего
контрагента по сделке. впоследствии признанной недействительной по иску этого
контрагента (ст. 178 ГК), - вину доказывает контрагент. введенный в заблуждение;
б) ответственность арендатора транспортного средства, механизмов, устройств или
оборудования по регрессному иску арендодателя, возместившего вред, причиненный
третьим лицам арендатором, пользовавшимся указанным предметом аренды (ст. 640
ГК), - вину доказывает арендодатель: в) ответственность должностного лица
органов дознания, предварительного следствия,прокуратуры или суда, причинившего
вред. по регрессным искам лица, которое этот вред возместило, - РФ, ее субъекта
или муниципального образования (ст. 1081 ГК), - вина должностного лица в
причинении вреда должна быть установлена приговором суда, вступившим в законную
силу.
В некоторых случаях законодатель возлагает ответственность за гражданское
правонарушение вне зависимости от того, имеется ли (доказана ли) вина
причинителя (нарушителя). Принципиальная возможность такой "безвиновной"
ответственности закреплена в ст. 1064 ГК. В ГК предусмотрены также и конкретные
случаи такой ответственности: а)ответственность стороны за последствия
собственного заблуждения при совершении сделки, по иску которой сделка признана
недействительной, перед другой стороной - в размере реального ущерба,
причиненного фактом признания сделки недействительной, если только первая не
докажет, что заблуждение возникло по вине потерпевшей стороны (ст. 178 ГК); б)
ответственность ломбарда за утрату и повреждение заложенных вещей (ст. 358 ГК);
в) ответственность должника за нарушение обязательств, возникших из
предпринимательской деятельности (ст. 401 ГК), кроме случаев, когда
правонарушитель осуществляет предпринимательскую деятельность по производству
сельскохозяйственной продукции и энергоснабжению (ст. 538 и 547 ГК); г)
ответственность продавца товара с гарантией качества за недостатки этого товара
(ст. 476 ГК); д) ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и
за задержку отправления пассажира (ст. 794 и 795 ГК): е) ответственность
отправителя груза за неиспользование поданных транспортных средств (ст. 794 ГК):
ж) ответственность профессионального хранителя за утрату, недостачу или
повреждение предмета хранения (ст. 901 ГК), кроме случая охраны безнадзорного
скота (ст. 230 ГК); з) ответственность банка за несохранность содержимого сейфа
по договору хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального
банковского сейфа (ст. 922 ГК); и) ответственность гостиницы за утрату денег.
иных валютных ценностей, ценных бумаг и других драгоценных вещей постояльца,
принятых гостиницей на хранение либо помещенных постояльцем в предоставленный
ему гостиницей индивидуальный сейф (ст. 925 ГК); к) ответственность
доверительного управляющего за убытки, причиненные контрагентам по договору
доверительного управления (ст. 1022 ГК); л) ответственность РФ, ее субъектов и
муниципальных образований за вред, причиненный гражданину незаконными действиями
органов дознания, предварительного следствия,прокуратуры и суда, в результате
незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности,
незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или
подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде
ареста или исправительных работ (ст. 1070 ГК); м) ответственность гражданина за
вред, причиненный им жизни или здоровью, в момент, когда он был не способен
понимать значения своих действий или не мог руководить ими (может быть возложена
судом с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя, а также
других обстоятельств дела) (ст. 1078 ГК): н) ответственность владельца источника
повышенной опасности за вред, причиненный таковым (ст. 1079 ГК); о)
ответственность лица, хотя и не являющегося владельцем источника повышенной
опасности, но завладевшего им посредством противоправных действий, - за вред,
причиненный этим источником (ст. 1079 ГК); п) ответственность продавца или
изготовителя товара (исполнителя работы или лица, оказывавшего услуги) за вред,
причиненный жизни, здоровью либо имуществу вследствие конструктивных,
рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие
недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге) при условии
приобретения потерпевшим товара (результата работы или услуги) в потребительских
целях (ст. 1095 и 1098 ГК);
р) ответственность за причинение морального вреда в случаях, когда таковой стал
следствием: причинения вреда жизни или здоровью источником повышенной опасности;
незаконного осуждения, привлечения к уголовной ответственности, применения в
качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде;
наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;
распространения сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию (ст.
1100 ГК).
Количество случаев, когда при гражданской ответственности учитывается форма
(степень) вины причинителя вреда, незначительно.
Так, степень вины правонарушителя принимается во внимание судом при определении
размеров компенсации морального вреда в ситуации, когда вина является основанием
ответственности за причинение морального вреда (ст. 151 и1101ГК).
Степень вины учитывается при рассмотрении иска из регрессного требования
причинителя вреда, возместившего совместно причиненный вред, к другим
причинителям, а при невозможности определить степень вины каждого закон
предполагает всех виновными в равной степени и одинаково ответственными (ст.
1081 ГК) (о случаях, когда на ответственность оказывает влияние степень вины не
причинителя, а потерпевшего, см. Встречная вина).
В некоторых случаях незаконные (противоправные) действия одного лица порождают
ответственность другого. Такие случаи могут быть предусмотрены нормами закона
или соглашением сторон. Типичный пример последнего - договор поручительства,
содержание которого составляет обязанность третьего лица(поручителя)отвечать за
нарушение основного обязательства его должником. Законом установлены следующие
случаи ответственности за правонарушения третьих лиц:а) ответственность
родителей,усыновителей или опекунов малолетних по их сделкам, а также за
причиненный ими вред (ст. 28 и 1073 ГК); б) ответственность основного общества
(товарищества), виновного в банкротстве дочернего общества по долгам
последнего(ст. 105 ГК); в) ответственность основного общества (товарищества) за
убытки,причиненные дочернему обществу, перед его участниками (акционерами) (ст.
105 ГК); г) ответственность родителей, усыновителей и попечителей за вред,
причиненный несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет при отсутствии у
причинителей доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда (ст.
1074 ГК):
д) ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным,
опекуна или организации, обязанной осуществлять за ним надзор(ст. 1076 ГК); е)
ответственность индоссантов и иных лиц, поставивших подписи на векселе или чеке,
за нарушение вексельного или чекового обязательства прямым должником или
плательщиком (ст. 147 и 885 ГК, ст. 9,15,32,47 и 55 Положения О переводном и
простом векселе).
Лит.: Берн штейн Д.И. Проблема так называемой ответственности без вины в
советском праве//Сб. статей асп. Ташкентского Гос. ун-та. Вып. 253. Ташкент,
1964; Ар у л В.А. Вина как субъективное основание гражданско-правовой
ответственности//Уч.зап.Тарт.ун.-та.Вып.758. Тарту, 1986. С. 40-51; Илларионо-ва
Т.И. Значение форм вины в дифференциации гражданско-правовых санкций// Советское
государство и право, 1978, №8. С. 126-130; Иоффе О.С. Вина и ответственность по
советскому праву//Советское государство и право, 1972, № 9; Мат-веев Г.К. Вина в
советском гражданском праве. Киев, 1965; его же: Вина как основание
гражданско-правовой ответственности по советскому праву: Автореф.. докт.. дисс..
М.. 1951; его же: Психологический аспект вины советских юридических лиц/ /
Советское государство и право, 1978, № 8. С. 39-47; Плотников В.А.
Предпринимательская деятельность и принцип ответственности за вину/ /Советская
юстиция, 1993, № 19: его же: Соотношение категорий "вина" и "риск" в гражданском
праве//Вестник МГУ. Серия "Право", 1993, № 6; Рахмилович В.А. Вина в советском
гражданском праве. Киев, 1955;
его же: К вопросу о содержании и значении гражданской вины//Уч. Зап. ВЮЗИ. Вып.
V.M., 1958. С. 117-138; Шварц Х.И. Значение вины в обязательствах из при-чинения
вреда. М.. 1939. Антимонов Б.С. Основания договорной ответственности
социалистических организаций. М.. 1962;
Белякова A.M. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда: Теория и
практика. М., 1986; Бра-тусь С.Н. Юридическая ответственность и законность:
Очерк теории. М., 1976;
Васькин В.В., Овчинников Н.И., Рогович Л.Н. Гражданско-правовая ответственность.
Владивосток, 1988; Грибанов В.П. Ответственность за нарушение гражданских прав и
обязанностей: Пос. для слушат. М., 1973; Иоффе О.С. Ответственность по
советскому гражданскому праву. Л., 1955; К аминcкая П.Д. Основания
ответственности по договорным обязательствам / /Вопросы гражданского права. М.,
1957; Комаров А.С. Ответственность в коммерческом обороте. М.. 1991; Матвеев
Г.К. Основания гражданско-правовой ответственности. М., 1970; его же: Основания
ответственности советских юридических лиц//Уч. зап. Киевского ун.-та. Т. XII,
Вып. I, юрид. сб. № 6. Киев, 1953; его же: Основания имущественной
ответственности частных предпринимателей//Государство и право, 1993, № 9. С.
97-101: Садиков О.Н. Ответственность за действия третьих лиц в гражданском
праве//Советское государство и право, 1982, № 8. С. 16-24; Тархов В.А.
Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов, 1973;Флейшиц Е.А.
Обязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения. М., 1951.
Белов В.А.
ВИНА В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ - отрицательное психическое отношение лица к охраняемым
уголовным законом основным социальным ценностям, выраженное в умышленном или
неосторожном совершении преступления. Ответственность только при наличии вины -
один из ведущих принципов уголовного права РФ (ст. 49 Конституции РФ;
ст. БУК).
Вина - либо негативное отношение лица, совершающего преступление, к социальным
ценностям и нормам социального поведения, свидетельствующее об антисоциальной
направленности действий субъекта (что характерно для умысла), либо
пренебрежительное или недостаточно внимательное отношение к этим ценностям и
нормам (что характерно для неосторожности).
Составные элементы вины - сознание (интеллект) и воля. Их совокупность образует
психологическое содержание вины. Предметное содержание этих элементов в
конкретном преступлении определяется конструкцией состава данного преступления.
Различное соотношение интеллектуального и волевого критериев в психике лица.
совершающего преступление, лежит в основе выделения форм вины (умысел и
неосторожность).
Наряду с содержанием и формой вины различают и ее степень. Степень вины -
оценочная категория, содержащая характеристику количественной стороны вины.
Степень вины выражает меру отрицательного отношения лица, виновного в совершении
преступления, к основным социальным ценностям. Она определяется тяжестью
провинности лица перед обществом. На степень вины влияют и объективные, и
субъективные обстоятельства. характеризующие преступление. К числу таких
обстоятельств относятся: форма вины и вид умысла или неосторожности: мотивы и
цели преступления:обстоятельства, характеризующие личность виновного: причины
преступления; условия формирования умысла и неосторожности. В действующем
уголовном законодательстве термин "степень вины" не используется, но судебная
практика применяет ее достаточно широко.
Лит.;Рарог А.И. Вина в советском уголовном праве. Саратов, 1987; Трухин A.M.
Вина как субъективное основание уголовной ответственности. Красноярск, 1992.
Побегайло Э.Ф.
ВИНДИКАЦИОННЫЙ ИСК - обращенное к суду требование собственника или иного
законного (титульного)
владельца вещи, фактически не владеющего ею, к незаконному (фактическому)
владельцу об истребовании (отобрании) у него этой вещи и передаче ее
собственнику (законному владельцу). Содержание В.и. составляет принудительное
истребование собственником или иным законным владельцем своего имущества из
чужого незаконного владения, называемое виндикацией (от лат. vim dicere -
объявляю о применении силы, т.е. истребую вещь принудительно). Объектом В.и.
может быть только индивидуально-определенная вещь, сохранившаяся в натуре.
Невозможно предъявить В.и. в отношении вещей, определенных родовыми признаками
или не сохранившихся в натуре (например, в случае, когда спорное строение
капитально перестроено, а не просто отремонтировано фактическим владельцем и по
сути стало новой вещью). Ведь содержание такого иска - возврат конкретной вещи,
а не ее замена другой вещью или вещами того же рода и качества.
Возможность реального истребования вещи зависит от добросовестности ее
фактического владельца. От недобросовестного владельца, который знал или по
обстоятельствам дела должен был знать об отсутствии у него прав на вещь, она
может быть истребована во всех случаях. Кроме того, такой владелец обязан
вернуть или компенсировать собственнику все доходы, которые он извлек или должен
был извлечь из вещи за все время своего владения ею.
От добросовестного владельца, который не знает и не должен знать о незаконности
своего владения (чаще всего о том, что отчуждатель вещи не был упра-вомочен на
ее отчуждение), невозможно истребовать наличные деньги и предъявительские ценные
бумаги. Иные вещи можно истребовать, если они получены им безвозмездно, а в
случае возмездно-го приобретения - только если вещь выбыла из обладания
собственника, либо лица, которому собственник передал вещь во владение, или от
иного лица, предъявляющего В.и., помимо их воли (ст. 302 ГК РФ). В остальных
случаях собственник или иной законный владелец вправе требовать лишь возмещения
причиненных ему убытков. В указанных случаях принято говорить об "ограничении
виндикации" в отношении добросовестного приобретателя чужого имущества. ...
Добросовестный владелец обязан вернуть или компенсировать собственнику все
доходы от использования принадлежащей ему вещи с того момента,
когда он узнал или должен был узнать о незаконности своего владения. Вместе с
тем он вправе оставить за собой отделимые улучшения, произведенные им в чужой
вещи, а также требовать от собственника возмещения затрат на произведенные им
неотделимые от имущества улучшения. Как добросовестный, так и недобросовестный
владелец вправе потребовать от собственника возмещения необходимых затрат на
поддержание имущества в должном состоянии за то время, с какого собственнику
причитаются доходы от этого имущества.
Суханов Е.А.
ВИРА - в Древней Руси уголовный штраф за убийство или увечье в пользу князя как
представителя общественной власти. Известна с 996 г. (по Лавренть-евской
летописи). По Правде Ярослава В. взимается в том случае, если нет мстителя. В.
взыскивалась не только с преступника, но иногда и с общин. Если убийца не был
известен, община-вервь, на территории которой находили убитого, платила "дикую"
В. Этот обычай был распространен еще в XVI в.
ВИЦЕ-КОНСУЛ (лат vice - взамен, вместо) - младший консульский ранг,
предшествующий рангу кон-сула, присваиваемый должностным лицам ведомства
иностранных дел, которые возглавляют самостоятельные консульские учреждения в
зарубежных государствах - вице-консульства - или же работают в составе персонала
консульства, генерального консульства. В качестве главы вице-консульства В.-к.
несет ответственность за выполнение в пределах своего округа, очерченного в
консульской экзекватуре, всех функций, на которые он уполномочен ведомством
иностранных дел аккредитующего государства, выдавшим ему консульский патент. В
общей форме эти функции включают: а) защиту в государстве пребывания интересов
представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в
пределах, допускаемых международным правом; б) содействие развитию торговых.
экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и
государством пребывания,.а также содействие развитию дружественных отношений
между ними иными путями; в) выяснение всеми законными путями условий и событий в
торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания,
сообщение о них правительству представляемого госу-дарства-и передача сведений
заинтересо-
ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ
ванным лицам (ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.).
Помимо этих общих функций В.-к., как и консульские представители других уровней,
выполняют ряд весьма обширных по объему функций специального характера, в том
числе: а) выдают паспорта и проездные документы гражданам представляемого
государства и визы или соответствующие документы лицам иной национальной
принадлежности, желающим поехать в представляемое консулом государство; б)
оказывают необходимую юридическую или иную помощь и всяческое содействие
гражданам (юридическим и физическим лицам) представляемого государства: в)
выполняют функции нотариата и органов загса, некоторых других административных
органов при условии, что это не будет противоречить законам и правилам
государства пребывания;г)заботятся об охране наследственных прав
соотечественников, интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной
дееспособностью, в особенности когда требуется установление над таковыми опеки
или попечительства: д) в допустимых законом страны пребывания случаях участвуют
в исполнении судебных поручений представляемой страны и обеспечении интересов ее
граждан в судебных и иных учреждениях данного иностранного государства: е)
осуществляют надзор и инспекцию морских торговых судов и гражданских летательных
аппаратов, имеющих национальность представляемого государства, оказывают им
помощь в разрешении всякого рода споров между капитаном и членами экипажа при
расследовании властями страны пребывания происшествий, случившихся на борту
таких судов; ж) выполняют другие возложенные на вице-консульство функции.
которые не противоречат законодательству представляемой страны и государства
пребывания, причем все эти функции при особых обстоятельствах В.-к. может с
согласия государства пребывания выполнять и за пределами своего консульского
округа.
За выполнение консульских действий В.-к. взимает особую плату - консульские
сборы.
В.-к. в силу своего служебного положения входит в состав консульского корпуса,
объединяющего глав консульских учреждений иностранных государств в данном пункте
государства пребывания.
Волосов М.Е.
ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ - 1) постоянный заместитель президента" некоторых странах с
республиканской формой правления (США, Бразилия, Индия, Казахстан и др.). В.-п.
избирается, как правило, на тот же срок и тем же способом,что и президент.
Требования, предъявляемые к кандидату в В.-п., обычно те же, что и к кандидату в
президенты. В.-п. согласно конституциям ряда государств (США, Индии, Аргентины)
является по должности председателем верхней палаты парламента. При наступлении
ряда обстоятельств (смерти, отставки,отстранения,болезни,отсутствия президента)
В.-п. либо автоматически становится президентом (например, в США, Аргентине),
либо замещает его должность лишь на время действия данных обстоятельств
(например, в Индии). В РФ должность В.-п. существовала в 1991-1993 гг., ныне
действующей Конституцией.РФ 1993 г. не предусмотрена. •
ВКЛАД - см. Банковский вклад.
ВЛАДЕЛЕЦ ЦЕННЫХ БУМАГ - лицо. которому ценные бумаги принадлежат на праве
собственности или ином вещном праве (ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке
ценных бумаг"). Лицо, являющееся В.ц.б., может быть указано в ценной бумаге в
качестве управомоченного. Из факта нахождения ценных бумаг во владении
указанного в них лица следует, что такой В.ц.б. является в то же время и их
собственником. Это обстоятельство обусловливает принадлежность данному лицу не
только прав на ценную бумагу, но и прав, вытекающих из ценной бумаги, т.е.
признание В.ц.б. также и кредитором по данной ценной бумаге.
Белов В.А.
ВЛАДЕНИЕ - фактическое обладание вещью; совокупность действий лица, направленных
на удержание В. и управление этой вещью.
В., наряду с пользованием и распоряжением, является одной из составных частей
права собственности.
Под правомочием В. в ГК РФ (далее - ГК) понимаются установленные законом порядок
и пределы возможных действий по В. имуществом.
В. начинается после вручения приобретателю вещи (ст. 224 ГК). В отношении
недвижимости к таким действиям относят: вступление на участок, в дом, оседание,
освоение, установку ограничительных (от соседних участков) знаков. К действиям
по В. земельным участком относится возведение на нем зданий, сооружений (ст. 266
ГК).
Материальный характера. исключает возможность одновременного В. веек
совокупностью предметов, представляющих собой сложную вещь (ст. 134 ГК). Поэтому
несмотря на то, что право В. как реальная возможность совершения соответствующих
действий принадлежит законному владельцу на всю совокупность предметов, сами
действия владелец осуществляет последовательно в отношении каждого отдельного
предмета, входящего в совокупность.
С другой стороны, при невозможности реализовать собственными действиями
правомочие В. лицо может требовать соответствующей компенсации от других лиц,
владеющих его имуществом (ст. 247, 303 ГК).
Действия по В. могут предшествовать праву В., а могут и противостоять ему. К
числу первых в ГК отнесены, например, действия по обращению в собственность
брошенных или утерянных вещей (ст. 226,228,231 ГК). Кчислу действий по
неправомерному завладению ГК относит похищение имущества (ст. 302 ГК),
самовольный захват земельного участка и самовольную постройку на нем (ст. 222
ГК). Закон охраняет добросовестного нетитульного владельца, предоставляя ему
право на защиту своего В. (ст. 234 ГК).
Действия по В. включают в себя и усилия владельца, направленные на поддержание
имущества в исправном состоянии, охрану и предотвращение случайной гибели или
повреждения имущества, а также связанные с этим затраты (ст. 210, 211, 303 ГК).
Существует перечень объектов, изъятых из оборота. Такие объекты не могут
находиться во В. граждан. К ним относятся природные ресурсы континентального
шельфа и морской экономической зоны, памятники истории и культуры, радиоактивные
материалы, военная техника и другие объекты, прямо указанные в законе (Закон РФ
от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах": Указ Президента РФ от 20 февраля 1995
г. № 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия
федерального (общероссийского) значения").
Объекты такого рода, оказавшиеся в фактическом В. у граждан, изымаются и
передаются государству в соответствии со ст. 301 ГК.
Не всякие действия, входящие в состав фактического В.. разрешены законом.
Например, бесхозяйственное содержание культурных ценностей, негуманное обращение
с домашним животным - основания прекратить права собственности (ст. 240,241 ГК).
Фактическое В. вещью может быть законным и незаконным. Законное В. порождает
одноименное правомочие у владельца и называется титульным, т.е. имеющим правовое
основание. К титульным владельцам относят собственника, нанимателя, хранителя,
комиссионера и других лиц, у которых вещь находится во В. на основании договора
или иных преду-' смотренных законом основаниях.
Объем действий по завладению (отчуждению) имуществом различается в зависимости
от субъекта права (ст. 212 ГК). Например, только РФ и ее субъекты могут
завладевать имуществом путем изъятия (ст. 239 ГК), принудительного выкупа (ст.
240 ГК). реквизиции и конфискации (ст. 242, 243 ГК).
Характер действий по В.определяется титулом его владельца. Собственник может
осуществлять В. в любое время по своему усмотрению. Хранитель или обладатель
сервитута владеет имуществом только для выполнения определенных целей,
предусмотренных содержанием договора.Общее время такого В. ограничено сроком
действия договора и иными оговоренными в нем условиями (ст. 274, 904 ГК).
Действия по В. могут предшествовать праву В. К их числу отнесены действия по
обращению в собственность брошенных или утерянных вещей (ст. 226, 228, 231 ГК).
Действия по неправомерному завладению - основание признать В. неза-конным. Такое
В. не основано ни на каком титуле.
Незаконное В. может быть добросовестным и недобросовестным.
Владелец признается добросовестным, если он не знал и не должен был знать о
незаконности своего В. (ст. 302 ГК). Например, владелец купленной на рынке
краденой вещи считается добросовестным владельцем, если он не знал о том, что
продавец не является титульным владельцем.
Владелец признается недобросовестным, если он знал или должен был знать, что его
В. незаконно (ст. 303 ГК). Неправомерное В. возникает при покупке имущества,
которое продавец не имел права отчуждать (ст. 302 ГК), самовольном захвате
земельного участка и самовольной постройке на нем (ст. 222 ГК).
Закон охраняет добросовестного нетитульного владельца, предоставляя ему
ограниченное право на защиту своего В. (ст. 234. 302 ГК).
Лицо, имеющее право В. источником повышенной опасности, но лишенное В.
противоправными действиями других лиц, освобождается от ответственности за
причинение вреда-этим источником.
Лит.: Бояркин Д. Д. Теория собственности. Новосибирск, 1994; Иоф-фе О.С. Вопросы
теории права. М., 1964;
Новицкий И.Б. Право собственности. М., 1925; Рясенцев В.А. Защита субъективных
гражданских прав. М., 1989; С у -ханов Е.А. Общие положения о праве
собственности и других вещных правах/ / Хозяйство и право. 1995, № 6. С. 29-46;
Суханов Е.А. Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты.
Комментарий к новому ГК.М., 1996; Т о л -стой Ю.К. Проблемы гражданского права.
Сб. ст. ЛГУ им. А. Жданова. Л.,1987;
Щенникова Л.В. Категория "собственность" в российском гражданском
законодательстве и русской цивилистике//Государство и право, 1995, № 3. С.
96-103. Павлов В.П.
ВМЕНЯЕМОСТЬ - нормальное психическое состояние здорового человека, выражающееся
в способности отдавать отчет в своих действиях и руководить ими. Вопрос о В.
лица может возникать при решении вопроса о привлечении к уголовной или
административной ответственности, так как В. является необходимым условием вины:
только психически здоровый человек может быть ответственным за свое общественно
опасное поведение. Способность руководить своими действиями свидетельствует о
возможности ставить перед собой определенные цели и стремиться к их достижению
или, наоборот, проявить свою волю для того, чтобы удержаться от необдуманных
поступков или антиобщественного поведения. Законодательство не содержит
определения В., так как и в уголовном, и в административном праве
предполагается, что каждый гражданин (иностранный гражданин, лицо без
гражданства) вменяем. Если в процессе следствия или суда по этому поводу
возникают сомнения, назначается судебно-психиатрическая экспертиза, на
разрешение которой ставится вопрос. является ли лицо вменяемым в отношении
инкриминируемого ему деяния.Решение о В. или невменяемости субъекта
административного правонарушения принимается органом или должностным
лицом,уполномоченным рассматривать дела о данном административном проступке.
Основанием для принятия такого решения может служить заключение
экспертов-психиатров, привлекаемых в порядке, предусмотренном ст. 252 КоАП.
Согласно УК вменяемое лицо, которое во время совершения преступления в силу
психического .расстройства не
могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность
своих действий (бездействия) либо руководить ими, подлежит уголовной
ответственности. Психическое расстройство, не исключающее В., учитывается судом
при назначении наказания и может служить основанием для назначения
принудительных мер медицинского характера (ст. 22 УК),
Колодкин Л.М.
ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - предпринимательская деятельность в области
международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами
интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них
(интеллектуальная собственность) (ФЗ РФ от 13 октября 1995 г. №157-ФЗ "О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности"); неотъемлемая часть
общей внешнеэкономической деятельности государства. Конституция РФ относит
внешнеэкономические отношения к ведению РФ. Субъекты РФ в пределах своей
компетенции имеют право осуществлять В.д. на соответствующей территории согласно
законодательству РФ; координировать и контролировать В.д. российских и
иностранных лиц; формировать и реализовывать программы В.д.; заключать
соглашения в области внешнеторговых связей с субъектами иностранных государств,
административно-территориальными образованиями иностранных государств и т.д.
Правом осуществления В.д. сегодня обладают все российские лица в предусмотренных
законодательством РФ пределах. Иностранные лица наделены правом осуществлять
В.д. на основе законодательства РФ. Участниками В.д. наряду с государством в
лице его органов и субъектами Федерации могут быть и муниципальные образования.
Однако перечисленные лица ведут В.д. непосредственно только в случаях,
установленных ФКЗ и нормативными правовыми актами субъектов РФ.
К методам государственного регулирования В.д.относятся:определение
государственной внешнеторговой политики, таможенно-тарифное регулирование В.д.,
количественные ограничения экспорта и импорта, экспортный контроль,
государственная монополия на отдельные виды товаров, установление защитных мер в
отношении импорта товаров, применение запретов и ограничений экспорта и (или)
импорта исходя из национальных интересов. Особым средством защиты экономических
интересов в области В.д. РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и
российских лиц служат реторсии - ответные меры в случаях принятия иностранными
государствами шагов дискриминационного характера, нарушающих права и
экономические интересы российских субъектов В.д. Контроль за осуществлением В.д.
ведется соответствующими органами государственной власти РФ и ее субъектов в
пределах их компетенции.
Ануфриева. Л.П.
ВНЕШНИЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ - лицо, назначаемое решением суда по требованию
заинтересованного государственного органа с целью проведения принудительной
реорганизации юридического лица в случае, когда решение о такой реорганизации
было принято уполномоченным государственным органом, но не исполнено
добровольно.
Термин введен ст. 57 ГК РФ и не имеет отношения к процедуре внешнего управления
имуществом должника при банкротстве (см. Несостоятельность). Решение о
принудительной реорганизации юридического лица может быть принято Федеральным
антимонопольным органом только в случае принудительного разделения или выделения
структурных единиц из состава хозяйствующих субъектов-монополистов.
Белов В.А.
ВНУТРЕННИЕ ВОДЫ - составная часть территории государства в пределах его
государственной границы, за исключением вод территориального моря. Согласно
положениям Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 "О государственной границе
Российской Федерации" к В.в. относятся: а) морские воды, расположенные в сторону
берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод: б)
воды портов, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону
моря точки гидротехнических и других сооружений портов: в) воды заливов. бухт.
губ, лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ. до прямой линии,
проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря
впервые образуются один или несколько проходов, если ширина каждого из них не
превышает 24 морских миль: г) воды заливов, бухт. губ, лиманов. морей и
проливов, исторически принадлежащих РФ. перечень которых объявляется ее
Правительством; д) воды рек, озер и иных водоемов, берега которых принадлежат
РФ.
В.в. полностью подпадают под действие государственного суверенитета
соответствующей страны, что означает безраздельную власть ее законодательства и
юрисдикции в пределах указанных пространств. В отношении пользования
пространствами и природными ресурсами В.в. национальное законодательство
большинства государств устанавливает разрешительный порядок, особенно в том,что
касается судоходства, рыболовства и иных видов эксплуатационной деятельности.
если только иное не будет дозволено соответствующими нормативными актами или
применимыми международными договорами-
Волосов М.Е.
ВНУТРЕННИЕ ВОЙСКА - составная часть МВД РФ, предназначенная для обеспечения
безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и
гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. Президент РФ
осуществляет руководство В.в., принимает решение об их участии в обеспечении
режима чрезвычайного положения. Министр внутренних дел РФ непосредственно
руководит В.в. и несет ответственность за правомерность выполнения возложенных
на них задач. Главнокомандующий В.в. является одновременно заместителем министра
внутренних дел РФ и осуществляет управление В.в. через главное командование В.в.
Округа В.в. являются их оперативно-территориальными объединениями. Военные
советы округов - постоянно действующие совещательные органы. В состав
В.в.входят:органы управления; соединения и части оперативного
назначения:специальные моторизованные соединения и воинские части; соединения и
воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов:
воинские части (подразделения) по конвоированию;
авиационные и морские воинские части:
военные образовательные учреждения профессионального
образования:разведывательные воинские части (подразделения): воинские части
специального назначения: учреждения и воинские части обеспечения деятельности
В.в. На В.в. возложено выполнение следующих задач: участие совместно с органами
внутренних дел РФ в охране общественного порядка, обеспечении общественной
безопасности и режима чрезвычайного положения: охрана важных государственных
объектов и специальных грузов; конвоирование осужденных и лиц, заключенных под
стражу; участие в территориальной обороне. РФ; оказание содействия пограничным
войскам в охране государственной границы РФ. Деятельность В.в. осуществляется на
основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина,
единоначалия, централизации управления. Личный состав В.в. включает
военнослужащих и гражданский персонал. Комплектование В.в. осуществляется на
основе поступления граждан РФ на военную службу по контракту, а также призыва.
Военнослужащие В.в. считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях,
определенных ФЗ РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной
службе". Законные требования военнослужащих В.в. при исполнении ими своих
обязанностей обязательны для граждан и должностных лиц РФ. Военнослужащие В.в.
при несении боевой службы являются представителями федеральных органов
исполнительной власти и находятся под защитой государства.
Шапинский В.И.
ВНУТРЕННИЕ МОРСКИЕ ВОДЫ - составная часть внутренних вод государства и,
следовательно, интегральная часть его суверенной территории в тех случаях, когда
у страны есть морское побережье. К В.м.в. национальное законодательство и
применимые международные договоры относят ту часть Мирового океана, которая
расположена между сухопутной территорией государства и его территориальным
морем, именуемым в законодательстве некоторых государств, в том числе РФ,
территориальными водами. Согласно положениям Закона РФ от 1 апреля 1993 г. №
4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" в состав В.м.в. входят:
а) морские воды. расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для
отсчета ширины территориального моря (территориальных вод) РФ; б) воды портов
РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря
точки гидротехнических и других сооружений портов;
в) воды заливов, бухт, губ. лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ, до
прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива. где со
стороны моря впервые образуются один или несколько проходов, если ширина каждого
из них не превышает 24 морских миль; г) воды заливов, бухт, губ. лиманов, морей
и проливов, исторически принадлежащих РФ, перечень которых объявляется ее
Правительством.
Более детально часть внутренних морских вод, относящаяся к заливам,
регламентируется в ст. 10 Конвенции
ООН по морскому праву 1982 г., где говорится: "под заливом понимается хорошо
очерченное углубление берега, вдающееся в сушу в такой мере - в соотношении к
ширине входа в него, - что содержит замкнутые сушей воды и образует нечто
большее, чем простую извилину берега. Углубление не признается, однако, заливом,
если площадь его не равна или не больше площади полукруга, диаметром которого
служит линия, пересекающая вход в это углубление". Для целей измерения площади
заливов Конвенция установила правило, в соответствии с которым "площадью
углубления считается площадь, расположенная между отметкой наибольшего отлива
вокруг берега углубления и линией,соединяющей отметки наибольшего отлива пунктов
его естественного выхода. Если вследствие наличия островов углубление имеет
несколько выходов, за диаметр такого полукруга принимается линия, длина которой
равняется сумме линий, пересекающих отдельные входы. Острова, расположенные в
углублении, рассматриваются как части водного пространства этого углубления".
Приведенные конвенционные правила отграничения заливов от остальных частей
Мирового океана не применяются к более обширным углублениям в береговой линии,
именуемым "историческими заливами" (последние упоминаются в Законе РФ "О
государственной границе Российской Федерации"). Эта категория заливов может быть
образована в случаях, когда у прибрежного государства с данным районом связаны
особые экономические интересы, "реальность и значение которых ясно доказаны их
длительным осуществлением" (ст. 7 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.).
Правовой режим В.м.в., устанавливаемый внутригосударственными нормативными
актами с непременным учетом положений применимых международных договоров,
включает следующие нормы: заход иностранных судов и военных кораблей
осуществляется на основе разрешительного порядка лишь в порты, открытые для
этого, о чем прибрежное государство уведомляет мореплавателей соответствующими
публикациями в специально издаваемых Извещениях мореплавателям;следуя в порт или
другую часть В.м.в., иностранное судно (корабль) информирует об этом
компетентные портовые или иные власти прибрежной страны в определенные
промежутки времени (за 72,48, 24 и 12 ч); без разрешения заход иностранного
судна может быть осуществлен, если это обусловлено чрезвычайными
обстоятельствами - стихийным бедствием, аварией, несчастным случаем,
необходимостью оказания срочной медицинской помощи или доставкой на берег лиц,
потерпевших кораблекрушение: без специального разрешения возможен заход судна,
на борту которого находится глава иностранного государства или правительства,
причем эти суда и иностранные военные корабли, следующие в открытый порт по
приглашению, освобождаются от пограничного и таможенного контроля; плата с
судов, заходящих в иностранные порты, взимается только за специально оказываемые
услуги, пользование портовыми сооружениями или техническими средствами
(ледокольная и лоцманская проводка, ремонт,дератизация,санобработка, пользование
причалами, маяками, складами, буксирными и иными транспортными или
погрузочно-разгрузочны-ми средствами).
Прибрежные государства в подавляющем большинстве придерживаются следующих
правил: уголовная юрисдикция не осуществляется, если только об ином не попросят
капитан судна, дипломатический или консульский представитель государства флага,
либо если последствия преступления, совершенного на борту судна, не
распространяются на территорию прибрежного государства, не затрагивают
безопасность и общественный порядок, или какое-либо лицо, кроме членов экипажа,
а также если данное государство не связано в этом смысле своими международными
обязательствами; гражданская юрисдикция осуществляется только в отношении
обязательств или в силу ответственности, принятой или навлеченной на себя судном
во время или для прохода его через В.м.в. данного прибрежного государства, а
также для применения мер взыскания или ареста по гражданскому делу, если это
предусматривается законами данного государства; административная юрисдикция
осуществляется в форме применения принудительных мер для производства
санитарного, таможенного, иммиграционного контроля,обеспечения установленного
порядка допуска иностранцев на территорию данного прибрежного государства,
безопасности судоходства, самих судов и охраны человеческой жизни.
Поскольку иностранные военные корабли пользуются неприкосновенностью, ни один из
указанных видов юрисдикции к ним в период их нахождения во В.м.в. не
осуществляется. Это, однако, не означает, что военные корабли не обязаны
соблюдать законы и правила прибрежного государства, и в случае нарушения таковых
им может быть предложено покинуть В.м.в.
Волосов М.Е.
ВОДНОЕ ПРАВО - система правовых норм, регулирующих общественные отношения в
области использования и охраны вод. В.п. - самостоятельная отрасль
законодательства и научно-правовой дисциплины, подотрасль комплексной отрасли
экологического права.
В.п. регулирует отношения в Области использования и охраны водных объектов
(предмет В.п.). Отношения, связанные с водой, находящейся в окружающей среде и
не сосредоточенной в водных объектах, не регулируются В.п. Отношения по поводу
земель, лесов, недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха,
возникающие при использовании и охране водных объектов, регулируются В.п. в той
мере, в какой это необходимо для рационального использования и охраны водных
объектов.
Метод В.п., как и любой комплексной отрасли законодательства, представляет собой
сочетание императивного и диспо-зитивного начал с преобладанием первого, что
отражает активную роль государства в регламентации использования и охраны такого
важнейшего жизненного ресурса, каким является вода. Диспозитив-ный метод
применяется в той мере, в какой допускается участие водных объектов в
гражданском обороте.
Принципами (основными началами) В.п. являются: а) комплексное регулирование
водных отношений; б) государственная собственность на водные объекты (кроме
обособленных); в) сочетание рационального использования и охраны водных
объектов;г)сочетание федеральных, региональных и местных интересов при
использовании водных объектов;
д) разграничение функций управления в области использования и охраны водных
объектов и функций их хозяйственного использования; е) платность
водопользования.
Субъектами В.п. являются участники водных правоотношений. К ним относятся РФ,
субъекты РФ, муниципальные образования и водопользователи. От имени РФ и ее
субъектов в этой сфере функционируют соответствующие органы государственной
власти,от имени городских, сельских поселений и других муниципальных образований
- органы местного самоуправления в рамках своей компетенции.
Водопользователями могут быть граждане и юридические лица. Гражданин
вправе использовать водные объекты для собственных нужд либо для осуществления
предпринимательской деятельности, а юридическое лицо осуществляет любое
водопользование только по лицензии.
Система В.п. включает систему водного законодательства и систему науки В.п.,
которые в значительной мере совпадают.
В.п.. как и другие отрасли, имеет Общую и Особенную части. В Общую часть входят:
а) положения В.п., касающиеся состава водного законодательства, объектов и
субъектов водных отношений: б) институт права собственности и других прав на
водные объекты;
•в) институт государственного управления в сфере использования и охраны водных
объектов: г) институт использования и охраны водных объектов;д)разрешение споров
по вопросам использования и охраны водных объектов и ответственность за
нарушение водного законодательства РФ. Особенная часть полностью посвящена
целевому использованию водных объектов.
В соответствии с Конституцией РФ водное законодательство РФ находится в
совместном ведении РФ и субъектов РФ. Основным федеральным источником В.п.
является Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г., согласно которому водное
законодательство РФ состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с
ним законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также субъектов Федерации.
Нормы В.п. приоритетны перед гражданским и иным законодательством.
Додонов В.Н., Жариков Ю.Г.
ВОДНЫЙ ОБЪЕКТ - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо
в недрах, имеющее границы. объем и черты водного режима. В.о., образующие в
совокупности водный фонд РФ, как вид природных ресурсов являются особым объектом
гражданских. прав. Содержание права собственности и других прав на водные
объекты определяется гражданским законодательством и Водным кодексом (ВК) РФ.
Понятие владения во всей полноте к В.о. не применимо, поскольку вода в них
находится в состоянии непрерывного движения и водообмена. Предметом права
собственности выступает В.о. в целом.
Оборот В.о. осуществляется в соответствии с требованиями ВК РФ. Продажа, залог и
совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение, не
допускается. Лишь обособленные В.о. (которыми считаются не-
большие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие связи с
другими поверхностными В.о.) могут переходить от одного лица к другому в
порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством РФ. Права
пользования В.о. могут переходить от одного лица к другому лицу только на
основании распорядительной лицензии,выдаваемой специально уполномоченным органом
управления использованием и охраной водного фонда.
В РФ установлена исключительная государственная собственность на В.о. в форме
федеральной собственности и собственности субъектов РФ. В.о. не может
одновременно находиться в собственности нескольких субъектов права
государственной собственности. Муниципальная и частная собственность допускается
только на обособленные В.о.
В ст. 36 ВК РФ дается перечень В.о.. находящихся в федеральной собственности. К
ним относятся: поверхностные В.о., акватории и бассейны которых расположены на
территориях двух и более субъектов РФ; подземные В.о., расположенные на
территориях двух и более субъектов РФ: В.о., расположенные на территории одного
субъекта РФ, но необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности,
федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных
государственных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям РФ: В.о.,
являющиеся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб: трансграничные
(пограничные) В.о.: внутренние морские воды; территориальное море РФ; В.о.,
являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или
представляющие собой часть этих территорий; В.о., являющиеся частью территории
курортов или лечебно-оздоровительных местностей федерального значения: иные
особо охраняемые В.о. федерального значения. В.о. признаются собственностью
субъектов РФ по согласованию с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти.
В муниципальной собственности находятся обособленные В.о., предназначенные для
местных нужд. От имени муниципальных образований права собственника осуществляют
соответствующие органы местного самоуправления.
В собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные В.о.
(замкнутые водоемы) - небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы,
не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными В.о.
Предельные размеры обособленных В.о. определяются земельным законодательством
РФ. Права на обособленные В.о. определяются гражданским, земельным
законодательством РФ и ВК РФ.
Лица, не являющиеся собственниками В.о., могут иметь на них: право долгосрочного
пользования: право краткосрочного пользования: право ограниченного пользования
(сервитут водный). Жариков Ю.Г.
ВОДНЫЙ СЕРВИТУТ- см. Сервитут водный.
ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ-один из основных институтов водного права, регулирующий
различные формы потребления и иного использования водных ресурсов. Водное
законодательство РФ различает три вида В.: долгосрочное, краткосрочное и
ограниченное (сервитут водный). По целевому признаку различаются хозяйственное
(промышленное, транспортное, ирригационное и т.д.). природоохранное,
рекреационное. научное, чрезвычайное и иные виды В. Как общее правило в водном
законодательстве установлен принцип платности В. (см. Плата за воду}.
Водопользователи осуществляют владение и пользование водными объектами на
условиях и в пределах, установленных Водным кодексом (ВК) РФ. Они могут
распоряжаться своим правом пользования в случаях, предусмотренных ВК.
Водопользователи имеют право: осуществлять В. в соответствии с водным
законодательством РФ: получать в установленном порядке информацию о состоянии
водных, объектов, необходимую для их деятельности; осуществлять другие права,
предусмотренные водным законодательством РФ.
Водопользователи обязаны: рационально использовать водные объекты, соблюдать
условия и требования, установленные в лицензии на В. и договоре пользования
водным объектом: не допускать нарушения прав других водопользователей. а также
нанесения вреда здоровью людей, окружающей природной среде; не допускать
ухудшения качества поверхностных и подземных вод. среды обитания объектов
животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным
объектам; содержать в исправном состоянии очистные, гидротехнические и другие
водохозяйственные сооружения и технические устройства: своевременно осуществлять
мероприятия по предупреждению и устранению аварийных и других
чрезвычайных ситуации, влияющих на состояние водных объектов; вести в
установленном порядке учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод,
количества загрязняющих веществ в них, а также представлять указанную информацию
бесплатно и в установленные сроки в специально уполномоченный орган управления
использованием и охраной водного фонда; своевременно вносить платежи, связанные
с пользованием водными объектами; соблюдать установленный режим использования
водоохран-ных зон; осуществлять иные мероприятия по охране водных объектов.
Водное законодательство признает общедоступность водных объектов для
водопользователей. Водные объекты, находящиеся в государственной собственности,
атакже обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности,
являются водными объектами общего (открытого) В., если в водоохранных,
экологических или иных интересах законодательством РФ не предусмотрено иное.
Обособленные водные объекты, находящиеся в собственности граждан или юридических
лиц, в установленном порядке могут использоваться как водные объекты общего
пользования только при условиях регистрации данного ограничения права
собственности в едином государственном реестре и выплаты собственнику
вознаграждения. Водные объекты, которыми может пользоваться ограниченный круг
лиц, признаются объектами, не состоящими в общем пользовании.
Полоса суши вдоль берегов водных объектов пользования (бечевник) предназначается
для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта)
пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего
пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина
бечевника не может превышать 20 м.
Общее В. осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных
объектах, а также условиями, устанавливаемыми органами исполнительной власти
субъектов РФ по согласованию со специально уполномоченными государственными
органами в области охраны окружающей природной среды, государственным органом
санитар-но-эпидемиологического надзора и другими государственными органами
управления использованием и охраной природных ресурсов в пределах их
компетенции. Органы местного самоуправления: устанавливают места, где запрещен
забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание,
плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота; определяют иные
условия общего В. на водных объектах. О запрещении купания и иных подобного рода
условиях общего В. население оповещается через СМИ, специальными информационными
знаками или иными способами. На водных объектах, предоставленных в особое
пользование, общее В. допускается на условиях, установленных водопользователем
по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления
использованием и охраной водного фонда, а при необходимости может быть запрещено
водопользователем. Водопользователь обязан объявить об условиях общего В. или о
его запрещении на водном объекте, предоставленном ему в особое пользование.
Общее В. на обособленных водных объектах, находящихся в муниципальной
собственности, допускается на условиях, установленных соответствующими органами
местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченным
государственным органом управления использованием и охраной водного фонда. Орган
местного самоуправления обязан объявить в установленном порядке об условиях
общего В. или о его запрещении на водном объекте, находящемся в муниципальной
собственности.
Общее В. на обособленных водных объектах, находящихся в собственности граждан
или юридических лиц, допускается на условиях, установленных собственником по
согласованию со специально уполномоченным государственным органом. Собственник
обособленного водного объекта обязан объявить об условиях общего В. или о его
запрещении. Если такие условия не объявлены, то общее В. осуществляется в
соответствии с водным законодательством.
Права пользования водным объектом приобретаются на основании лицензии на В. и
заключенного в соответствии с ней договора. Права В., за исключением публичного
водного сервитута, возникают с момента государственной регистрации договора
пользования водным объектом.
Жариков Ю.Г.
ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА - специализированная структура единой централизованной
системы прокуратуры РФ, осуществляющая функции надзора за исполнением законов в
Вооруженных. Силах РФ, в других войсках и воинских формированиях, выполняет
функции уголовного преследования.
Рождение органов В.п. уходит своими корнями в начало XVIII в., когда Петр I в
Именном указе Сенату в 1722 г. возложил на прокурорскую службу <-наблюде-ние за
законностью действий должностных лиц и охрану государственных интересов, не
только при действиях судов, но и применением артикулов общего и военного права и
конкретным деяниям военнослужащих".
В последующие годы происходило укрепление военно-юридических органов. В ходе
реформы 1867 г. в России был принят Военно-судебный устав, определивший место
военно-прокурорских органов в армии.
В советский период, несмотря на изменения функциональных правомочий,
организационно-правовых форм деятельности, структурные реорганизации. В.п. как
единый военно-юридический механизм функционировала в составе централизованной
прокурорской системы СССР.
. Деятельность В.п. регламентируется ст. 129 Конституции РФ, ФЗ РФ от 17 января
1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и специальными нормами
военного права, закрепляющего принципы и формы устройства Вооруженных Сил РФ,
вопросы военного управления, жизнедеятельности войск, систему комплектования,
прохождения военной службы, прав, обязанностей и ответственности военнослужащих
и других участников воинских правоотношений.
Специфика статуса военных прокуроров и следователей заключается в том, что,
будучи кадровым звеном всей прокурорской системы, они одновременно являются
военнослужащими и включены в штатную численность Вооруженных Сил РФ и других
войск, на них в полной мере распространяется военное законодательство.
Структура, штаты и дислокация органов В.п. определяются Генеральным, прокурором
РФ.
Структуру В.п.составляют: Главная В.п.; прокуратуры военных округов, группы
войск, флотов, прокуратура ракетных войск стратегического назначения,
прокуратура Федеральной службы и прокуратуры других войск, приравненные к
прокуратурам субъектов РФ; прокуратуры гарнизонов, объединений и
соединений,приравненные к прокуратурам городов и районов.
Главный военный прокурор является одновременно Заместителем Генерального
прокурора РФ.
Военные прокуроры призваны осуществлять надзор за исполнением военнослужащими
законов, а также за тем,
чтобы правовые акты командования соответствовали законам, издаваемым в армии, на
флоте, в пограничных и иных войсках, а права и свободы человека и гражданина
соблюдались органами военного управления. Надзорные правомочия военных
прокуроров относятся не только к армейской сфере, службе внешней разведки,
внутренним войскам МВД, но и к органам безопасности в войсках, ФАПСИ,
военно-строительным и иным подразделениям.
Другое важнейшее направление - надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное
следствие в воинских частях, учреждениях, подразделениях Минобороны РФ и других
ведомствах, имеющих воинские формирования и службы, наделенные процессуальными
полномочиями, и лишь по делам и материалам в отношении военнослужащих и лиц
гражданского персонала в случае совершения ими преступлений при использовании
служебных обязанностей в воинских частях.
В.п. осуществляет функцию уголовного преследования,ведет следствие по всем делам
о преступлениях военнослужащих и граждан, призванных на сборы военнообязанных и
иных лиц о преступлениях, совершенных ими по службе в войсковых подразделениях.
Для этого она располагает соответствующим следственным аппаратом. Осуществляя
уголовное преследование в суде, военные прокуроры выступают в качестве
государственных обвинителей. Их полномочия определяются УПК.
Таким образом, В.п. всех уровней наделены применительно к военнослужащим всеми
прерогативами прокурорской власти, установленными ФЗ о прокуратуре РФ. В
пределах своей иерархической компетенции военные прокуроры вправе
беспрепятственно входить на территорию и в помещения воинских частей, их
предприятий и штатов, иметь доступ к воинским документам и материалам, вправе (и
обязаны) регулярно проверять законность содержания арестованных и задержанных
военнослужащих на гауптвахтах и в других местах содержания под стражей,
немедленно освобождать незаконно находящихся там лиц.
Главный военный прокурор, его заместители и другие военные прокуроры, каждый в
пределах своей компетенции. вправе принести протест на незаконный акт или
решение командования и органа военного управления, внести представление
соответствующим военным органам и командирам о выявленных нарушениях
законодательствам потребовать их устранения.
На должность военных прокуроров и следователей назначаются офицеры, проходящие
военную службу по контракту или призыву, имеющие высшее юридическое образование,
обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по
состоянию здоровья выполнять возложенные на них задачи в условиях войсковой
жизни.
Все военные прокуроры назначаются и освобождаются от должности Генеральным
прокурором РФ.
Финансирование и материально-техническое обеспечение В.п. органов, включая
выделение и охрану служебных помещений, осуществляют соответственно Минобороны
РФ и командование других войск за счет средств федерального бюджета.
Сухарев А.Я.
ВОЕННАЯ СЛУЖБА - особый вид государственной службы граждан в Вооруженных Силах
РФ, других войсках, органах внешней разведки, в федеральных органах службы
безопасности, в подразделениях пожарной охраны, в федеральных органах
правительственной связи и информации, в федеральных органах государственной
охраны и других войск и военных структурах РФ (пограничные войска, внутренние
войска, железнодорожные войска, войска гражданской обороны).
B.C. состоит в защите государственного суверенитета и территориальной
целостности РФ, обеспечении внешней и внутренней безопасности государства,
отражении агрессии, выполнении миротворческих и иных задач в соответствии с
международными обязательствами РФ. B.C. заключается в выполнении военнослужащими
специфических обязанностей - несении боевого дежурства, боевой службы, в том
числе участии в боевых действиях, защите неприкосновенности граждан, должностных
лиц, государства, помощи правоохранительным органам в поддержании общественного
порядка и общественной безопасности.
Особенности B.C. по сравнению с другими видами государственной службы
заключаются в следующем: а) военную службу могут проходить только граждане РФ;
б) гражданин, впервые поступивший на B.C. или не проходивший B.C. и впервые
призванный на военные сборы, обязан принести Военную присягу перед
Государственным флагом РФ и Боевым Знаменем воинской части;
в) существуют персональные воинские
звания, присваиваемые военнослужащим и военнообязанным; г) воинское повиновение
является беспрекословным; д) ответственность военнослужащих, совершивших
правонарушение, повышенная.
Началом B.C. считается день зачисления гражданина в список личного состава
воинской части, окончанием - день истечения срока B.C. По действующему
законодательству никто не вправе продлить гражданину истекший срок В.с:
Время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность B.C.
гражданина. Зачисление на B.C. осуществляется двумя способами:
а) по призыву; б) по контракту. Законодательством установлены следующие сроки
B.C. : а) для проходящих B.C. по призыву - 24 месяца: б) для имеющих высшее
образование и проходящих B.C. по призыву - 12 месяцев; в) для проходящих B.C. по
контракту - на срок контракта. Контракт о прохождении B.C. заключается на срок
3, 5 или 10 лет, а также на меньший срок до наступления предельного возраста
пребывания на B.C. Контракт о прохождении B.C. может быть расторгнут досрочно с
согласия подписавших его сторон в случае заключения военнослужащим иного вида
контракта о прохождении B.C. Военнослужащие могут проходить В.с. не на воинских
должностях только в следующих случаях: а) в период прохождения начальной военной
подготовки до принятия Военной присяги; б) при нахождении в распоряжении
командира - не более 3 месяцев: в) при нахождении в распоряжении командира в
связи с организационно-штатными мероприятиями - не более 6 месяцев.
Военнослужащие увольняются с B.C. и зачисляются в запас по истечении
установленного срока его В.с. Для военнослужащих установлены предельные возрасты
пребывания на B.C. в зависимости от имеющегося воинского звания. Военнослужащий,
достигший к моменту увольнения с B.C. предельного возраста пребывания в запасе
или признанный военно-врачебной комиссией не годным к B.C., увольняется в
отставку.
Досрочному увольнению с B.C. подлежит военнослужащий: а) признанный
военно-врачебной комиссией не годным к B.C.: б) проходящий B.C. по контракту на
воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины
включительно, или проходящий B.C. по призыву, - признанный военно-врачебной
комиссией ограниченно годным к B.C.: в) которому назначено уголовное наказание в
виде лишения свободы; г) лишенный воинского звания.
Военнослужащий, проходящий B.C.
по контракту, может быть уволен досрочно: а) в связи с организационно-штатными
мероприятиями; б) за невыполнение им условий контракта: в) за совершение
проступка, порочащего честь военнослужащего; г) если военнослужащий перестал
отвечать установленным к нему в соответствии с законом требованиям.
Военнослужащий, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим или
умершим (погибшим), исключается из списков личного состава воинской части.
Шапинский В.И., Колодкин Л.М.
ВОЕННО-ВОЗДУШНОЕ СУДНО - принадлежащее вооруженным силам какого-либо государства
воздушное судно, имеющее отличительные опознавательные знаки этого государства;
возглавляется офицером, состоящим на государственной службе, и имеет экипаж,
подчиненный регулярной военной дисциплине.
На В-в.с. распространяются законы и правила только того государства, чью
национальную принадлежность оно имеет, независимо от места нахождения судна.
В-в.с. рассматриваются всеми государствами как органы соответствующих
государств, действующие по поручению и от имени своих правительств.
ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ - особый государственно-правовой режим, временно вводимый
высшей государственной властью в стране или отдельных - ее частях при
чрезвычайной обстановке;
характеризуется введением в действие специальных (чрезвычайных) мер в интересах
защиты государства. Наиболее существенные черты В.п.: расширение полномочий
органов военного управления; возложение на граждан ряда дополнительных
обязанностей, связанных с обороной страны; ограничение прав и свобод гражданина
и человека.
В местностях, объявленных на В.п., все функции государственной власти в области
обороны, обеспечения общественной безопасности и общественного порядка переходят
к органам военного управления. Им предоставлено право возлагать на граждан и
юридических лиц дополнительные обязанности (привлекать к трудовой повинности,
производить изъятие транспортных средств для нужд обороны и др.), регулировать
общественный порядок сообразно требованиям общественной обстановки (ограничивать
уличное движение, запрещать въезд и выезд в местности, объявленные на В.п.,
регулировать время работы предприятии, учреждений и др.). За неподчинение этим
органам, за преступления, направленные против безопасности страны и наносящие
ущерб ее обороне, если они совершены в местностях, объявленных на В.п., виновные
привлекаются к ответственности по законам военного времени.
В соответствии с Конституцией РФ В.п. вводится на территории РФ или в отдельных
ее местностях в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии
Президентом РФ с незамедлительным сообщением об этом СФ и ГД. Утверждение указов
о введении В.п. относится к компетенции СФ. -
Шапинский В.И.
ВОЕННОЕ ПРАВО - совокупность установленных государством правовых норм,
используемых для регулирования общественных отношений в области строительства
Вооруженных Сил РФ, жизни, быта и деятельности войск (предмет регулирования
В.п.). В.п. является комплексной отраслью системы права РФ, поскольку включает
нормы как традиционных отраслей (административного, гражданского, трудового,
уголовного и др.), так и специальных военно-правовых актов. В.п. определяет:
принципы и формы устройства Вооруженных Сил РФ; основы управления войсками;
порядок комплектования Вооруженных Сил РФ личным составом и прохождения военной
службы; организацию и порядок обеспечения войск материальными и денежными
средствами;
дисциплинарную власть командиров (начальников) и основы укрепления воинской
дисциплины; содержание и порядок назначения льгот, пенсий и пособий
военнослужащим и членам их семей;права, обязанности и ответственность
военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил РФ. Основными
источниками В.п. являются общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры РФ, Конституция РФ, ФЗ РФ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об
обороне", ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ФЗ от 28
марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". К источникам
В.п. относятся также нормативные акты органов военного управления: уставы,
положения, наставления,инструкции,руководства, правила, нормативные приказы и
директивы. Изданные на основе и во исполнение законов, эти нормативные акты
детализируют и конкретизируют нормы законов и охватывают регулирование
практически всех сфер внутриар-мейских отношений.
Шапинский В.И.
ВОЕННОПЛЕННЫЕ - лица из
состава вооруженных сил одной из участвующих в конфликте сторон, попавшие во
власть неприятеля в ходе международного вооруженного конфликта. В. находятся во
власти неприятельского государства, а не отдельных лиц или воинских частей, так
как именно государство отвечает за выполнение своих международных обязательств.
Содержание в плену не является мерой наказания. Кроме личного состава
вооруженных сил статус В. имеют: а) участники движений сопротивления,
принадлежащие к стороне, находящейся в конфликте, если они отвечают четырем
условиям: имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных; имеют
определенный и явственно видимый издали отличительный знак; открыто носят
оружие; соблюдают законы и обычаи войны; б) ряд лиц, получивших разрешение
следовать за вооруженными силами, но не входящих в их состав (например, члены
экипажей судов и самолетов из числа гражданских лиц; военные корреспонденты); в)
лица из числа местного населения, которые добровольно берутся за оружие для
оказания сопротивления приближающимся войскам противника. Любые сомнения
относительно статуса взятого в плен лица должны разрешаться компетентным судом.
В. сохраняет свой правовой статус с момента пленения до репатриации. Никакие
меры властей или их собственные действия не могут привести к утрате ими этого
статуса во время плена. Режим В. определяется IV Гаагской конвенцией о законах и
обычаях сухопутной войны 1907г., III Женевской конвенцией об обращении с
военнопленными 1949 г. и принятыми в 1977 г. Дополнительными протоколами I и II
к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. В соответствии с этими
документами В. ни в коем случае не может отказаться от прав, которые ему
обеспечивают нормы международного права. Попав в плен, В. обязан сообщить только
свою фамилию, имя и звание, дату рождения и личный номер. Ни при каких
обстоятельствах его нельзя принуждать давать какие-либо другие сведения. Пытки
или иное жестокое обращение с В. рассматриваются как военные преступления. В.
должна быть разрешена переписка с родственниками. Они имеют право на получение
индивидуальных посылок. В. подчиняются законам держащей их в плену державы,
особенно уставам и приказам, действующим в вооруженных силах. Репрессалии по
отношению к В. запрещены при всех без исключений обстоятельствах.
Шапинскйй'В.И.
ВОЕННО-ПОЛЕВЫЕ СУДЫ - исключительные, или чрезвычайные, суды, действующие вне
норм существующего в данном государстве уголовного законодательства и
юрисдикции, на основе особого положения, при упрощенном до крайних пределов
судопроизводстве и отмене всяких гарантий нормального законного течения процесса
и охраны прав подсудимого. В.-п.с. применялись в ряде стран в военное время
(включая гражданские войны), а также с целью подавления восстаний и революций
(например, в 1871 г. во Франции - при разгроме Парижской коммуны, в 1918-1920
гг. в Германии, Польше, Венгрии и некоторых других европейских государствах при
подавлении революционных выступлений).
В России В.-п.с. были введены в 1906 г. в разгар первой русской революции
1905-1907гг.
В.-п.с. действовали также в период первой мировой войны до февральской революции
1917г., а в июне того же года были введены Временным правительством для
применения на фронте. В период гражданской войны 1918-1922 гг. В.-п.с.
применялись как советским, так и белогвардейским режимами.
В дальнейшем сам термин "В.-п.с." в отечественной практике не употреблялся,
однако фактически В.-п.с. были восстановлены в виде особой системы военной
юстиции в 1941 г. До 1943 г.трибуналы действовали в составе трех постоянных
членов, затем в них стали участвовать заседатели. Сроки рассмотрения дел были
предельно коротки; приговоры трибуналов не подлежали кассационному обжалованию
(пересматривались только в порядке надзора); дела слушались в закрытом процессе.
Командующие армиями и округами, военные советы могли приостанавливать исполнение
смертных приговоров, остальные приговоры исполнялись немедленно после вынесения.
Трибуналы обладали широкой подсудностью, рассматривая все наиболее опасные
деяния, вплоть до спекуляции и хулиганства. Военные власти сами определяли
подсудность конкретного дела - общим судам или трибуналам. Додонов В.Н.
ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ - лицо, состоящее на военной службе. Граждане РФ приобретают
статус В. с началом
и утрачивают его с окончанием военной службы. Каждому В. присваивается
соответствующее воинское звание. Особенности правового статуса В. в обществе
определяются возложенными на них обязанностями по вооруженной защите
государства, связанными с необходимостью беспрекословного выполнения
поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В. проходят
военную службу в воинских частях, на кораблях, предприятиях, в учреждениях,
организациях, военных образовательных учреждениях профессионального образования.
К В. относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных
учреждений профессионального образования, сержанты, старшины, солдаты и матросы,
поступившие на военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и
матросы, проходящие военную службу по призыву, а также курсанты военных
образовательных учреждений профессионального образования до заключения
контракта. Офицеры, проходящие военную службу по призыву, по своему правовому
положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту. В.
выдаются установленные для граждан РФ документы, удостоверяющие их личность и
гражданство, а также документы, удостоверяющие личность и правовое положение В.
Они имеют право на хранение, ношение и использование оружия в порядке,
определяемом законодательством РФ и общевоинскими уставами.За В.. захваченными в
плен, а также интернированными в нейтральных странах, сохраняется статус В.
Органы государственной власти РФ и военное командование обязаны в соответствии с
нормами международного права принимать меры по освобождению В.
В. находятся под защитой государства. Оскорбление В.. насилие и угроза
применения насилия, посягательство на их жизнь,здоровье,честь, достоинство,
жилище, имущество, а равно другие действия. нарушающие и ущемляющие их права в
связи с исполнением обязанностей военной службы, признаются отягчающими
обстоятельствами при определении ответственности и назначении наказания. •
Обусловленные особенностями военной службы ограничения некоторых общегражданских
прав и свобод устанавливаются Законом РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе
военнослужащих", другими законодательными актами РФ, и компенсируются В.
льготами.
Шапинский В.И.
ВОЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - по международному праву нарушения, серьезные нарушения, а
также исключительно серьезные нарушения законов и обычаев войны: убийства,
истязания и увод в рабство или для других целей гражданского населения
оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц,
находящихся в море;
убийства заложников: грабеж общественной или частной собственности:
бессмысленное разрушение населенных пунктов;
разорение, неоправданное военной необходимостью; принуждение военнопленного
служить в вооруженных силах неприятельской державы; взятие заложников; нападение
неизбирательного характера. затрагивающее гражданское население и гражданские
объекты; нападение на опасные установки или сооружения (атомные электростанции,
плотины, гидроузлы); нападение на лиц. прекративших участие в военных действиях,
и др.
Перечень В.п. дан в ст. 6 Устава Международного военного трибунала 1945 г., ст.
130 Конвенции об обращении с военнопленными 1949 г., ст. 147 Конвенции о защите
гражданского населения 1949 г., ст.85 Дополнительного протокола I к Женевским
конвенциям о защите жертв войны 1949 г. В.п. в одних случаях могут
квалифицироваться как международные преступления (совершенные деяния связаны с
преступной деятельностью государства), а в других - как военные преступления
международного характера.
Панов В.П.
ВОЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА - в международном праве
преступления, которые совершаются в военное время или в боевой обстановке
индивидами из корыстных и других (чаще всего личных) побуждений (грабеж,
убийство, насилие над населением в районе военных действий и т.п.). ,
Относительно подсудности В.п.м.х. следует иметь в виду, что кроме конвенционных
действует обычная норма, согласно которой виновные в совершении. этих
преступлений несут ответственность не только перед своим государством, но и по
уголовным законам враждебного государства в случае их пленения, ' ,
В ст. 9 Устава Международного трибунала по Югославии юридически закреплен
институт параллельной юрисдикции, согласно которому национальные суды вправе
осуществлять уголовное преследование лиц, совершивших преступления против
международного гуманитарного права, военные преступления. Однако юрисдикция
Международного трибунала имеет приоритет. На любом этапе предварительного
расследования и судебного разбирательства Международный трибунал может
официально просить эти суды передать ему производство по делу.
Уголовное законодательство РФ традиционно относило В.п.м.х. к преступлениям
против порядка несения военной службы в боевой обстановке и в районе военных
действий. В УК установлено, что ответственность военнослужащих за преступления
против военной службы в военное время либо в боевой обстановке определяется
законодательством РФ военного времени (ст.305УК).
Панов В.П.
ВОЕННЫЕ ПРЕСТУПНИКИ - по международному праву лица, совершившие преступления
против мира,человечности, против законов и обычаев войны; несут индивидуальную
уголовную международную ответственность. К В.п. неприменимы никакие сроки
давности. На них не распространяется право убежища. В.п. подлежат выдаче (см.
Военные преступления. Выдача преступников}.
ВОЕННЫЕ СУДЫ - в судебной системе РФ федеральные суды общей юрисдикции,
осуществляющие судебную власть в Вооруженных, Силах, РФ, других войсках, органах
и воинских формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба.
B.C. создаются в Вооруженных Силах РФ по территориальному принципу по месту
дислокации войск и флотов и состоят из гарнизонных и окружных (флотских) военных
судов. В войсках, находящихся за пределами РФ, на правах окружных B.C. могут
быть созданы B.C. групп войск и на правах гарнизонных B.C. - B.C. объединений и
соединений. Возглавляется система B.C. Военной коллегией Верхов-ного Суда РФ.
Необходимость создания B.C., особенности их организации и деятельности
обусловливаются спецификой Вооруженных Сил РФ как организации, действующей на
началах воинской дисциплины, уставного порядка, принципа единоначалия.
Деятельность B.C.направлена на защиту прав и свобод военнослужащих, граждан,
проходящих военные сборы, прав и интересов воинских частей, предприятий,
учреждений и организаций, на укрепление законности л правопорядка.
B.C. в порядкё гражданского судопроизводства рассматривают дела: а) о защите
прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и граждан, проходящих
военные сборы, от решений к действий органов военного управления и воинских
должностных лиц; б) о защите прав граждан, уволенных с военной службы, от
решений и действий органов военного управления и воинских должностных лиц,
совершенных в отношении указанных граждан во время прохождения ими военной
службы; в) гражданские дела, подлежащие рассмотрению судами общей юрисдикции, по
которым одной из сторон является военнослужащий (при соглашении сторон на то,
чтобы дело рассматривалось в B.C.).
В порядке уголовного судопроизводства B.C. рассматривают: а) дела о
преступлениях, совершенных военнослужащими, а также гражданами, проходящими
военные сборы; б) материалы, связанные с арестом, заключением под стражу и
содержанием под стражей по делам, расследуемым в отношении лиц, обвиняемых в
совершении преступлений; в) жа-лобы на решения и действия (бездействие) военных
прокуроров по расследуемым делам.
Рассмотрение уголовных дел в B.C. в отношении невоеннослужащих не допускается,
за исключением случаев их соучастия в совершении преступлений.
В предусмотренных законодательством РФ случаях B.C. рассматривают дела об
административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, а также
гражданами, проходящими военные сборы.
Гарнизонный B.C. организуется и действует на территории, включающей один или
несколько военных гарнизонов. Он состоит из председателя, заместителя
председателя и судей. Гарнизонный суд рассматривает гражданские,
административные, уголовные и иные дела и материалы, за исключением дел,
подсудных вышестоящим судам; вопросы, возникающие при исполнении судебных
решений и приговоров. Дела, подсудные мировому судье, рассматриваются судьей
гарнизонного B.C. единолично.
Окружной (флотский) B.C. организуется по месту дислокации войск и флотов и
действует в составе президиума суда, председателя, заместителей председателя
суда и других судей. Окружные (флотские) B.C. являются непосредственно
вышестоящими судебными инстанциями по отношению к соответствующим гарнизонным
B.C. Окружной B.C. в пределах процессуальных полномочий краевого (областного)
суда рассматривает дела в качёстве суда первой и второй инстанции, в порядке
надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Президиум окружного суда
рассматривает гражданские и уголовные дела по протестам уполномоченных законом
лиц на вступившие в силу судебные акты B.C.
Военная коллегия ВС в пределах его процессуальных полномочий рассматривает: а)
гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на невступившие в законную
силу решения, приговоры и определения окружных B.C., вынесенные ими в качестве
судов первой инстанции, и на постановления судей этих судов; б) гражданские и
уголовные дела по протестам уполномоченных законом лиц на вступившие в законную
силу судебные акты окружных B.C. и постановления судей этих судов, если они не
рассматривались в кассационном порядке в Военной коллегии ВС, и на постановления
президиумов окружных судов;
в) гражданские и уголовные дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Кашепов
В.П.
ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ - орган военного управления, ведающий военно-мобилизационной
и учетно-при-зывной работой. В.к. создаются в субъектах РФ, городах (без
районного деления), районах. В.к. возглавляются военными комиссарами.
Правительство РФ определяет порядок деятельности и материально-техническое
обеспечение В.к. Непосредственное руководство деятельностью В. к, осуществляет
Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ и командующие войсками военных округов, на
территории которых расположены В.к. Основные задачи:подготовка и проведение
мобилизации: подготовка граждан к военной службе, проведение призыва на военную
службу и на военные сборы, отбор кандидатов для поступления на военную службу по
контракту; освобождение от военных сборов, предоставление отсрочек от призыва на
военную службу. Кроме того, в компетенцию В.к. входит: подготовка документов на
получение пенсий уволенным с военной службы лицам и членам их семей: содействие
в трудоустройстве и обеспечении жильем лиц, уволенных с военной службы;
отбор кандидатов для направления на учебу в военные образовательные учреждения
профессионального образования; рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений
военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы и членов их
семей.
Шапинский В.И.
ВОЕННЫЙ КОРАБЛЬ - "судно, принадлежащее к вооруженным силам какого-либо
государства, имеющее внешние знаки его национальности, находящееся под
командованием офицера, который состоит на службе данного государства и фамилия
которого занесена в соответствующий список военнослужащих или эквивалентный ему
документ, и имеющее экипаж, подчиненный регулярной военной дисциплине" (ст. 29
Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.). При этом государство флага несет
международную ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные В.к.,
эксплуатируемым в некоммерческих целях, прибрежному государству, которое вправе
потребовать от В.к. покинуть территориальные воды за нарушение законов. . .
В.к. пользуется в открытом море полным иммунитетом от юрисдикции какого бы то ни
было государства, кроме государства флага, что означает неподсудность
В.к.законам иностранного государства. Оно не вправе принимать в отношении В.к.
меры контроля, возбуждать судебное преследование с целью возместить причиненный
ущерб в результате столкновения или получить вознаграждение за свое участие в
спасении, а также с целью наложения штрафа, предварительного ареста, возвращения
имущества, долгов и т.п. Иммунитет не освобождает В.к. от обязанности уважать
законные права других стран в открытом море. Поэтому деяния В.к., нарушающие
такие права, являются противоправными и влекут ответственность государства
флага. Вопросы такой ответственности разрешаются заинтересованными государствами
по дипломатическим каналам.
Панов В.П.
ВОЕННЫЙ РАЗВЕДЧИК - лицо, собирающее сведения в районе действия противника и
выполняющее поставленную перед ним задачу в форме своей армии, т.е. не
скрывающее своей принадлежности к вооруженным силам воюющего государства. Если
это лицо попадает в руки противника, на него распространяется режим военного
•плена (см. Военнопленные).
ВОЗВРАТНАЯ ПОШЛИНА (налог) - 1) сумма ввозных пошлин, налогов, подлежащая
возврату плательщику при экспорте из РФ товаров: помещенных под режим
таможенного склада (при условии фактического вывоза их в течение 3 месяцев со
дня помещения под этот режим); находящихся в свободных
экономических зонах и на свободных складах (вывоз в течение 6 месяцев со дня
возврата таможенных пошлин, налогов), продуктов переработки (вывоз в течение 2
лет со дня перемещения иностранных товаров через таможенную границу РФ). В.п.
играет важную роль в повышении конкурентоспособности экспортируемых товаров; 2)
вид тарифных льгот, преференций, предоставляемых для некоторых товаров, а
именно: ввозимых на территорию РФ и вывозимых с таможенной территории РФ
временно под таможенным контролем в рамках определенных таможенных режимов;
ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве вклада в уставные фонды
предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий, а также
вывозимых этими предприятиями товаров отдельных видов собственного производства
в случаях, предусмотренных соглашениями о разделе продукции или в течение
периода окупаемости иностранных инвестиций; вывозимых в целях инвестиционного
сотрудничества в соответствии с международными соглашениями, в которых участвует
РФ; вывозимых с таможенной территории РФ на экспорт для федеральных
государственных нужд..
Диканова Т.А.
ВОЗВРАЩЕНИЕ ПРЕСТУПНИКА ГОСУДАРСТВУ - упрощенная процедура выдачи одному
государству другим государством лиц, совершивших преступление. В.п.г. может,
например, иметь место, когда он совершил угон воздушного судна. В таком случае
возвращение осуществляет государство, на территории которого приземлилось
угнанное судно, государству его регистрации (см. Выдача преступников). В.п.г. -
это особый акт правовой помощи государству, обратившемуся с такой просьбой. В
международной практике институт В.п.г. впервые был закреплен в двусторонних
соглашениях СССР с Афганистаном (1972), Ираном (1973) и Финляндией (1974) о
сотрудничестве в предотвращении угонов воздушных судов. Нормы этих договоров
обязывают государства приземления воздушного судна задержать, арестовать или
заключить под стражу лиц, совершивших угон. Принимаются необходимые меры к
обеспечению сохранности воздушного судна, вещественных доказательств и
документов, касающихся его угона. По просьбе государства регистрации судна,
переданной по дипломатическим каналам, принимаются немедленные меры для
возвращения лиц, угнавших воздушное судно.
Как и в случаях экстрадиции, не подлежат выдаче лица, имеющие гражданство
государства, на территорию которого приземлилось угнанное воздушное судно.
Однако это государство обязано привлечь угонщиков к ответственности как
уголовных преступников. При этом такие лица не пользуются статусом политических
преступников и им не может быть предоставлено право политического убежища.
Панов В Л.
ВОЗДУШНАЯ ВОЙНА (международно-правовое регулирование) - ведение воюющими
сторонами военных действий в воздушном пространстве с помощью любых летательных
аппаратов для уничтожения объектов противника. Ком-батантами в В.в. являются
экипажи всех летательных аппаратов, входящих в состав военной авиации воюющих
стран и имеющих их опознавательные знаки, экипажи судов гражданской авиации,
переоборудованных в военные. Не-комбатантами в В.в. являются экипажи санитарных
самолетов, госпитальных воздушных судов воюющих стран и национальных обществ
Красного Креста и Красного Полумесяца. Воюющим странам запрещается использовать
санитарные летательные аппараты для обеспечения безопасности своих военных
объектов, сбора разведывательной информации, транспортировки личного состава и
военных грузов.
На В.в. распространяются все законы и обычаи войны, устанавливающие общие
правила, применимые к боевым действиям на любом театре войны. Правовая
регламентация применения летательных аппаратов в военных целях определена рядом
международных документов (Декларации Гаагских конференций 1899 и 1907 гг.,
Гаагская конвенция 1907г. и другие документы). Несколько специальных норм,
регулирующих режим санитарной авиации, содержится в Женевских конвенциях о
защите жертв войны 1949 г. и дополнительных протоколах к ним 1977г.
Панов В.П.
ВОЗДУШНАЯ ТЕРРИТОРИЯ - атмосферная оболочка Земли до 100 км от уровня океана. В
международно-правовом плане различают 4 вида воздушной территории.
Государственная В.т. - объем воздуха, высотной границей которого является
воображаемая линия, проведенная на высоте 100км от уровня океана, а боковые
границы составляют вертикальные плоскости, теоретически, проведенные к каждой
точке сухопутной и морской границы государства. На воздушную государственную
территорию распространяется полный и исключительный государственный суверенитет.
Устанавливается разрешительный порядок полета иностранных воздушных судов через
строго определенные входы в территорию государства и выходы из нее (воздушные
ворота) и по указанным маршрутам (воздушные коридоры). Регулярные полеты
иностранных воздушных судов осуществляются на основании межгосударственных,
разовые - на основании специальных разрешений. Полеты иностранных воздушных
судов вне указанных оснований являются нарушением государственной границы и
могут быть принудительно пресечены.
Правовой режим В.т. над открытым морем определяется в основном Конвенцией ООН по
морскому праву 1982 г. и характеризуется свободой воздухоплавания гражданских и
военных судов.
Правовой режим В.т. над Антарктикой близок к правовому режиму воздушной
территории над открытым морем, за некоторыми ограничениями, установленными
Договором об Антарктике 1959 г. В частности, южнее 60-й параллели ю.ш. запрещены
военное воздухоплавание и любая военно-воздушная деятельность (учения, маневры,
стрельбы и т.д.). Воздушная территория над Антарктикой не может быть театром
военных действий. Допускается использование военных судов только в целях мирной
научно-исследовательской деятельности.
Правовой режим В.т. над международными проливами и архипелажными водами
определяется Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. и соответствующими
конвенциями о режиме международных проливов. Статус различных частей этой В.т.
неодинаков и характеризуется сочетанием свободы транзитных полетов и выполнения
соответствующих обязательств перед государствами, реально контролирующими данное
воздушное пространство.
Стародубцев Г.С.
ВОЗДУШНОЕ ПРАВО - совокупность правовых норм, регулирующих отношение на
воздушном транспорте. В.п. включает нормы национального (внутригосударственного)
и международного права (см. Международное воздушное право; подробнее о В.п. см.
Транспортное право}.
ВОЗДУШНЫЕ ГРАНИЦЫ - условные вертикальные плоскости, проходящие по
государственным границам,
расположенным по сухопутной, водной и морской территории государств. Высотный
предел В.г. международным воздушным правом не установлен. Однако обычно
предполагается, что он находится на высоте не более 100-110 км над уровнем
Мирового океана.
ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА (ущерба) - 1) содержание охранительного обязательства по
приведению лица, потерпевшего от нарушения его субъективного гражданского
имущественного права, в положение, существовавшее до нарушения, за счет и силами
нарушителя права - причинителя вреда (ущерба);
обыкновенно достигается путем денежных выплат в сумме оценки вреда (уще-ра) (см.
Возмещение убытков}; 2) содержание деликтного обязательства - обязательства по
приведению лица, потерпевшего от неправомерных действий по нарушению его
абсолютных прав, в положение, существовавшее до нарушения, за счет и силами
нарушителя; имеет правовую форму: а) возмещения убытков; б) В.в., причиненного
жизни и здоровью; в) компенсации морального вреда.
Под имущественным вредом в гражданском. праве понимается всякое умаление
субъективного имущественного права, охраняемого законом интереса или иного
имущественного блага, влекущее материальные (имущественные) потери у
потерпевшего.
Подлежит возмещению только такой вред, который причинен неправомерными и
виновными действиями (ст. 1064 ГК РФ). Однако известны случаи В.в., причиненного
правомерными действиями, а также случаи В.в., причиненного без вины. В В.в.
может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего,
а действия причинителя не нарушают нравственные принципы общества.
Имущественный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Однако законом могут быть установлены и случаи, когда: вред подлежит возмещению
не в полном объеме, а только частично; наоборот, установлена обязанность
причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх В.в.; обязанность
возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся его причинителем.
К числу случаев, когда подлежит возмещению вред, причиненный правомерными
действиями, ГК РФ (далее - ГК) прямо относит необходимую оборону (ст. 1066 ГК),
состояние крайней необходимости (ст. 1067 ГК). Однако в последнем случае,
учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой
вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах
которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда
полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего вред.
ГК предусмотрел два случая частичного имущественного В.в.: а) В.в. лицом,
застраховавшим свою ответственность в пользу потерпевшего. Такое лицо в случае,
когда страховое возмещение недостаточно для того, чтобы полностью возместить
причиненный вред, покрывает разницу между страховым возмещением и фактическим
размером ущерба (ст. 1072 ГК); б) В.в., причиненного несовершеннолетними (ст.
1073, 1074 ГК) и недееспособными (ст. 1076 ГК).
К числу случаев, когда обязанность возмещения имущественного вреда возлагается
на третьих лиц, относятся следующие: а) вред, причиненный работниками
юридического лица либо гражданина или членами хозяйственных обществ, товариществ
и производственных кооперативов при исполнении ими трудовых (служебных,
должностных) обязанностей, а также при осуществлении ими предпринимательской,
производственной или иной деятельности товарищества или кооператива (обязанность
В.в. возлагается на соответствующее юридическое лицо или гражданина - ст. 1068
ГК); б) вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц
этих органов (обязанность его возмещения возлагается на казну РФ, либо казну
субъекта РФ, или казну муниципального образования - ст. 1069 ГК);
в) вред, причиненный гражданину должностным лицом органов предварительного
следствия, дознания, прокуратуры или суда в результате незаконного осуждения,
незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в
качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде,
незаконного наложения адми-нистративного взыскания, в виде ареста или
исправительных работ(обязанность В.в. возлагается на казну РФ либо казну
субъекта РФ или казну муниципального образования - ст. 1070 ГК);
г) вред, причиненный малолетними (подлежит возмещению их родителями,
усыновителями или опекунами, в том числе учреждениями, осуществляющими функции
опекунов, либо учреждениями, обязанными осуществлять надзор за малолетними, если
они не докажут, что вред возник не по их вине - ст. 1073 ГК);
д) вред, причиненный несовершеннолетними (в возрасте от 14 до 18 лет) в случаях,
когда у них нет доходов или иного имущества, достаточных для В.в. (подлежит
возмещению их родителями, усыновителями или попечителями, в том числе
учреждениями, осуществляющими функции попечителей, если они не докажут, что вред
возник не по их вине - ст. 1074 ГК): е) вред, причиненный недееспособными
(подлежит возмещению их опекунами либо организациями, обязанными осуществлять
надзор за недееспособными, если они не докажут, что вред возник не по их вине -
ст. 1076 ГК);
ж) вред, причиненный лицом, которое не могло понимать значения своих действий
или руководить ими вследствие психического расстройства (обязанность В.в. может
быть возложена судом на проживающих совместно с этим лицом его трудоспособных
супруга, родителей,совершеннолетних детей, которые знали о психическом
расстройстве причинителя вреда, но не ставили вопрос о признании его
недееспособным - ст. 1078 ГК);
з) вред, причиненный совместно несколькими лицами (может быть возмещен одним или
несколькими причинителями солидарно - ст. 1080 ГК). Имущественный вред
возмещается либо в натуре (путем предоставления вещи того же рода и качества,
исправления поврежденной вещи и т.п.), либо в форме возмещения убытков (ст. 1082
ГК). Натуральное В.в. применяется при причинении вреда каким-либо
индивидуально-определенным вещам или вещам, имеющим особую ценность для
потерпевшего.
Если причиненный вред - последствие эксплуатации предприятия, сооружения либо
иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или
угрожает.новым вредом, суд вправе обязать причинителя, помимо В.в.,приостановить
или прекратить соответствующую деятельность (ст. 1065 ГК).
Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными
действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда,
утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. №
4892-Х.
В случае причинения гражданину увечья или иного повреждения его здоровья
возмещается утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо
определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные
повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание,
приобретение лекарств, протезирование, посторонний
уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных
средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший
нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное
получение (ст. 1085 ГК).
При определении утраченного заработка (дохода)пенсия по инвалидности,
назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а
равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и
после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут
уменьшения размера В.в. (не засчитываются в счет В.в.). В счет В.в. не
засчитывается заработок(доход), получаемый потерпевшим после повреждения
здоровья, а также суммы страхового возмещения, полученного гражданином,
застраховавшимся от несчастного случая. Порядок определения размера утраченного
заработка регулируется ст. 1086 ГК.
Объем и размер В.в., причитающегося потерпевшему в соответствии с нормами ст.
1085 ГК, могут быть увеличены только законом или договором, но ни в коем случае
не решением суда и не актами каких-либо иных органов. Ни при каких
обстоятельствах объем и размер В.в. не могут быть уменьшены в сравнении с теми,
что предусмотрены ст. 1085 ГК.
В случае увечья или иного повреждения здоровья несовершеннолетнего, не
достигшего 14 лет (малолетнего), лицо, ответственное за причиненный вред,
обязано возместить расходы, вызванные повреждением здоровья (ст. 1087 ГК). По
достижении потерпевшим 14 лет, а также в случае причинения вреда
несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, не имеющему заработка (дохода),
лицо,ответственное за причиненный вред, обязано возместить помимо расходов,
вызванных повреждением здоровья, также вред, связанный с утратой или уменьшением
его трудоспособности, исходя из пятикратного установленного законом МРОТ. Если
же ко времени повреждения его здоровья несовершеннолетний имел заработок, то
вред возмещается исходя из размера этого заработка, но не ниже пятикратного
установленного законом МРОТ (ст. 1087 ГК).
После начала трудовой деятельности несовершеннолетний, здоровью которого был
ранее причинен вред, вправе требовать увеличения размера В.в. исходя из
получаемого им заработка, но не ниже размера вознаграждения, установленно-гопо
занимаемой им должности, или заработка работника той же квалификации по месту
его работы (ст. 1087 ГК).
В.в., причиненного смертью потерпевшего, закон называет также "В.в.,
причиненного смертью (потерей) кормильца"; при этом имеется в виду. что смерть
лица может причинить имущественный вред только тем, чье материальное
благосостояние зависело от его деятельности. В случае смерти лица, не
являвшегося кормильцем(например,малолетнего или домохозяйки, не имеющей
заработка), вопроса о В.в. имущественного не возникает.
В случае смерти потерпевшего (кормильца) право на В.в. имеют: а)
нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его
смерти право на получение от него содержания; б) ребенок умершего, родившийся
после его смерти; в) один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо
от его трудоспособности,который не работает и занят уходом за находившимися на
иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими 14
лет, либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских
органов нуждающимися (по состоянию здоровья) в постороннем уходе; г) лица,
состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение 5 лет
после его смерти (ст. 1088 ГК).
Право на В.в., причиненного потерей кормильца, прекращается: а) в отношении
несовершеннолетних - по достижении ими 18 лет, а если они являются учащимися
очной формы обучения - по окончании учебы, но не более чем до 23 лет; б) в
отношении родителя, супруга либо другого члена семьи, занятого уходом за
находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами-по
достижении ими 14 лет;
в) в отношении инвалидов - по окончании срока инвалидности. Право на В.в.
существует пожизненно: у женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет.
Размер В.в., причиненного смертью кормильца, определяется по нормам ст. 1089 ГК.
Лицам, имеющим право на В.в. в связи со смертью кормильца, вред возмещается в
размере той доли заработка (дохода) умершего, которую они получали или имели
право получать на свое содержание при его жизни. При определении В.в. этим лицам
в состав доходов умершего наряду с заработком (доходом) включаются его пенсия,
пожизненное содержание и другие подобные выплаты.
При определении размера В.в. в счет возмещения не засчитываются пенсии,
назначенные лицам в связи со смертью кормильца, а равно другие виды пенсий,
назначенные как до, так и после смерти кормильца, а также заработок (доход) и
стипендия, страховые выплаты на случай смерти кормильца и пособие на его
погребение, получаемые этими лицами (см. также Моральный вред).
Лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. Однако
по заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на них
ответственность в долях, определенных в соответствии со степенью вины каждого
причинителя, а при невозможности определить степень вины - в равных долях.
Только после полного В.в. совместные причинители могут разбираться между собой
по вопросам об объемах возмещения, падающих на каждого из них (о В.в.,
причиненного источником повышенной опасности, см. Источник повышенной опасности;
о В.в. после того, как вред возмещен одним из причинителей, см. Ре-грессный
иск).
Лит.: а) по общим вопросам и возмещении имущественного вреда: Белякова A.M.
Возмещение причиненного вреда. М., 1972; Белякова A.M. Гражданско-правовая
ответственность за причинение вреда: Теория и практика. М., 1986;
Белякова A.M. Имущественная ответственность за причинение вреда. М.,1979;
Белякова A.M. Развитие и совершенствование законодательства о возмещении
вреда//Советское государство и право. 1985, №9. С. 37-44; Белякова A.M. Субъекты
в обязательстве по возмещению причиненного вреда//Вестник МГУ. Се-
рия "Право", 1990, № 1; Донцов С.Е., Глянцев В.В. Возмещение вреда по советскому
законодательству. М., 1990;
Иоффе О.С. Обязательства по возмещению вреда. М., 1952; Суханов Е.А. Кто
возместит причиненный ущерб? М., 1989;
б) о В.в., причиненного Жизни и здоровью:
Белякова A.M. Возмещение вреда, причиненного увечьем. М., 1961; Бел я ко-в a
A.M. Ответственность за вред. причиненный малолетним и несовершеннолетним лицам.
М.. 1963; Донцо в С.Е.,Ма-ринина М.Я. Имущественная ответственность за вред,
причиненный личности. М., 1986; Майдан и к Л.А.,Сергее-ва Н.Ю. Материальная
ответственность за повреждение здоровья. М., 1953; Т ре-ушников М. Защита прав
граждан на возмещение вреда в случае повреждения здоровья и потери
кормильца//Хозяйство и право, 1988, № 6; Флеишиц Е.А. О гражданской
ответственности за повреждение здоровья//Советское государство и право, 1954, №
8. С. 23-33; в) о В.в. морального: Шиминова М.Я. Имущественная ответственность
за моральный вред//Советское государство и право, 1970, № 1. С. 118-122;
Эрделевс-кии A.M. Моральный вреди компенсация
за страдания. М., 1997; г) о В.в., причиненного незаконными действиями
государственных органов и должностных лиц: Б е з -лепкин Б.П. Возмещение ущерба,
причиненного граждан инусудебно-следствен-ными органами. М., 1979; Кун А.П.
Специальные условия возмещения вреда, причиненного гражданину актами власти//
Правоведение, 1986, №2. С. 41-46; Яро-шенко К.Б. Возмещение вреда, причиненного
гражданам действиям и должност-ных лиц// Советское государство и право, 1982, №
8. С. 135-142; см. также лит. к статьям: Вина, Возмещение убытков. Деликт,
Источник повышенной опасности, Моральный вред. Ответственность гражданская.
Белов В.А.
ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЕ - выплата специальным экономическим
фондам денежной компенсации, которая производится добровольно либо по решению
суда, арбитражного суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке
таксами и методиками исчисления ущерба, а при их отсутствии - по фактическим
затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом
понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Общий принцип этого возмещения
установлен Законом РФ от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 "Об охране окружающей
природной среды". В нем, в частности, говорится: предприятия, учреждения,
организации и граждане, причинившие вред окружающей среде ее загрязнением,
порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных
ресурсов, разрушением экологических систем и другого экологического
правонарушения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с
действующим законодательством.
Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей природной
среде, носят полуштрафной характер, поскольку в них включаются примерные размеры
расходов на устранение негативных последствий экологического вреда(мероприятия,
например, по восстановлению оздоровительных функций леса). Таксы установлены,
например, для исчисления размера ущерба, причиненного лесному
хозяйству(утверждены постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1992 г.) или
рыбному хозяйству (постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г.). Подобного
рода таксы (методики) в области охотничьего, рыбного, лесного хозяйства с учетом
местных географических и климатических условий утверждаются ныне субъектами РФ.
Суммы ущерба, взыскиваемого по решению суда, арбитражного суда по восстановлению
потерь окружающей природной среды, перечисляются в экологические фонды. С
согласия сторон по решению суда или арбитражного суда экологический и
экономический вред может быть возмещен в натуре путем возложения на ответчика
обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его средств и
сил.
ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ - универсальный способ защиты гражданских прав.
В законодательстве РФ принят в качестве общего правила принцип на возмещение
только конкретных убытков:
расходов, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет
произвести для восстановления нарушенного права; утраты или повреждения его
имущества (реальный ущерб), а также неполучение доходов, которые это лицо
получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было
нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 ГКРФ). Для исчисления размера упущенной
выгоды используется принцип заранее определенных минимальных убытков - таковые
не могут быть меньше, чем доходы, которые извлек правонарушитель.
Основным принципом эффективности требования о В.у. является доказанность наличия
и размера убытков. Именно по причине сложности с доказывани-ем размера убытков
судебные и арбитражные споры по искам о В.у. составляют ничтожно малую часть
всех споров. Потерпевшие предпочитают взыскивать с нарушителей санкции
(неустойку и пр.), а в денежных обязательствах - также и проценты за пользование
денежными средствами, но не убытки.
Лит.: см. к статье Возмещение вреда. Белов В.А.
ВОЗОБНОВЛЕНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ -
исключительная стадия уголовного процесса, в которой производится проверка
законности и обоснованности приговоров, определений и постановлений судов,
вступивших в законную силу, в связи с обнаружением новых, неизвестных при
расследовании и рассмотрении дела обстоятельств, устанавливающих незаконность и
необоснованность данного решения.
Суды, возобновляющие дела по вновь открывшимся обстоятельствам, способствуют
обеспечению законности
и обоснованности приговоров, устранению допущенных по делу ошибок, охране прав и
законных интересов граждан.
Основаниями для возобновления уголовных дел являются: а) установленные
вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний
свидетелей, заключения экспертов, подложность вещественных доказательств,
протоколов следственных и судебных действий и иных документов, заведомая
ложность перевода, повлекшие за собой постановление необоснованного или
незаконного приговора;
б) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные
злоупотребления судей, допущенные ими при рассмотрении данного дела;
в) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные
злоупотребления лиц, производивших расследование по делу, повлекшие
постановление не обоснованного и незаконного приговора или определения о
прекращении дела; г) иные обстоятельства, не бывшие известными суду при
постановлении приговора или вынесении определения, которые сами по себе или
вместе с обстоятельствами, ранее установленными, доказывают невиновность
обвиняемого или совершение им менее тяжкого или более тяжкого преступления,
нежели то, за которое он осужден, а равно доказывают виновность оправданного или
лица, в отношении которого дело было прекращено (ст. 384 УПК).
К вновь открывшимся обстоятельствам относятся также заведомо ложные показания
потерпевшего.
Для обстоятельств, перечисленных в пп. "а"-"в", характерно то, что они должны
быть установлены вступившим в законную силу приговором суда, а также (кроме
преступного злоупотребления судей) то, что при этом имело место постановление
незаконного или необоснованного приговора. Что касается преступного
злоупотребления судей, допущенного при рассмотрении дела, то оно влечет его
возобновление независимо от влияния на постановление приговора, так как подобный
факт сам по себе ставит под сомнение его правосудность.
Закон не перечисляет иных обстоятельств (п. "г"). Они характеризуются тем, что
были неизвестны суду в момент производства по делу и сами по себе или в
совокупности с другими обстоятельствами, известными по делу, позволяют сделать
иной вывод о виновности обвиняемого либо о степени общественной опасности
преступления.
К таким обстоятельствам судебная практика относит самые различные факты,
характеризующие обвинение, личность обвиняемого, свидетельствующие о нахождении
в живых лица, считавшегося убитым, об оговоре обвиняемым другого лица, принятии
на себя вины другого лица, алиби обвиняемого, совершении им более тяжкого
преступления, смерти потерпевшего от тяжких телесных повреждений после
вступления приговора в законную силу.
К иным обстоятельствам, влекущим возобновление дела, следует отнести и
ошибочность заключения судебно-меди-цинского эксперта (о характере телесных
повреждений, о психическом состоянии обвиняемого).
Для возобновления уголовного дела законом установлены специальные сроки (ст. 385
УПК). Днем открытия новых обстоятельств, предусмотренных пп. "а"- "в", является
день вступления обвинительного приговора, устанавливающего эти обстоятельства, в
законную силу; обстоятельств, предусмотренных п. "г", - день составления
прокурором заключения по результатам проведенного расследования.
Пересмотр обвинительного приговора в пользу осужденного сроками не ограничен.
Смерть осужденного не препятствует возобновлению дела в целях его реабилитации.
Производство по вновь открывшимся обстоятельствам проходит несколько этапов:
возбуждение производства и установление обстоятельств; принятие прокурором
решения по результатам установления обстоятельств и о дальнейшем направлении
дела; разрешение судом вопроса о возобновлении дела по вновь открывшимся
обстоятельствам. Поводами к возобновлению дел могут быть заявления граждан,
сообщения предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, которые
подаются прокурору, полномочному в пределах своей компетенции возбудить
производство (ст. 386 УПК).
Порядок установления вновь открывшихся обстоятельств определяется их характером.
Если обстоятельства. Перечисленные в пп."а"-"в", не установлены приговором суда,
возобновлению дела По этим основаниям должно предшествовать обычное производство
в отношении лиц, допустивших подлог доказательств или преступные злоупотребления
при расследовании либо рассмотрении дела, которое (производство) заканчивается
постановлением и вступлением в законную силу обвинительного приговора. Если к
прокурору поступает дело со вступившим в законную силу обвинительным приговором,
устанавливающим эти обстоятельства, он направляет дело со своим заключением в
суд для решения вопроса о его возобновлении по вновь открывшимся
обстоятельствам.
При поступлении к прокурору сведений об иных обстоятельствах, предусмотренных п.
"г", а также в случаях невозможности постановления обвинительного приговора по
обстоятельствам, названным в пп. "а"-"в", вследствие истечения сроков давности,
издания акта амнистии или ввиду помилования отдельных лиц и смерти обвиняемого
расследование ведется по правилам ст. 386 УПК. Прокурор в пределах своей
компетенции выносит постановление о возбуждении производства и расследует вновь
открывшиеся обстоятельства либо дает об этом поручение следователю.
Расследование осуществляется по правилам УПК с производством необходимых
следственных действий.
Если прокурор не усматривает оснований для возбуждения производства, он
отказывает в этом своим мотивированным постановлением, которое сообщается
заинтересованным лицам (они имеют право его обжаловать вышестоящему прокурору).
Если в результате расследования будут установлены основания для возобновления
дела, прокурор составляет заключение и направляет дело со всеми материалами и
своим заключением в суд через соответствующего вышестоящего прокурора.
Возобновление уголовных дел осуществляется: а) в отношении приговоров,
определений и постановлений районных судов - президиумом соответствующего
вышестоящего суда; б) в отношении приговоров,определений и постановлений судов
субъектов РФ - Судебной коллегией по уголовным делам ВС РФ; в) в отношении
приговоров, определений, вынесенных в первой инстанции, и постановлений ВС РФ -
Президиумом ВС РФ.
Предыдущее рассмотрение дела в кассационном порядке или в порядке надзора не
является препятствием для рассмотрения дела по вновь открывшимся обстоятельствам
в той же судебной инстанции, так как в последнем случае судьи исходят из новых
обстоятельств и поэтому не связаны уже сложившимся у них мнением по делу.
Возобновление дел производится В судебном заседании по правилам, установленным
ст. 377 УПК для рассмотрения дел в порядке надзора (ст. 388 УПК).
По итогам рассмотрения заключения прокурора принимаются следующие решения: а) об
отмене приговора; определения, постановления и передаче дела для производства
нового расследования или нового судебного разбирательства;
б) об отмене приговора, определения, постановления суда и о прекращении дела; в)
об отклонении заключения прокурора (ст. 389 УПК)..
Предварительное расследование или судебное разбирательство после возобновления
дела в связи с отменой приговора по вновь открывшимся обстоятельствам, а также
обжалование вновь вынесенного приговора производится на общих основаниях(ст.390
УПК).
Чистякова B.C.
ВОЗРАСТНОЙ ЦЕНЗ - установленный в законодательстве возраст,при наличии которого
предоставляется право избирать (активное избирательное право) и быть избранным
(пассивное избирательное право).
В РФ право избирать предоставляется по всем видам выборов с 18 лет.
Законодательство РФ не допускает никаких иных возрастных ограничений этого
права.
Право быть избранным характеризуется своими возрастными особенностями. Согласно
ФЗ от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" возраст кандидата
не может быть ниже 21 года - на выборах в законодательные (представительные)
органы государственной власти субъектов РФ, 30 лет - на выборах главы
исполнительной власти субъектов РФ и 21 года - на выборах в органы местного
самоуправления.
Для избрания депутатом ГД минимальный возраст установлен Конституцией РФ - 21
год, Президентом РФ - также Конституцией РФ - 35 лет. (В прежней Конституции для
избрания Президента существовала верхняя возрастная планка - 65 лет. В
действующую Конституцию она не включена.)
В.ц. устанавливается также для кандидатов на должности судей, а в отдельных
странах - и на должности министров.
Авакьян С.А.
ВОИНСКАЯ ДИСЦИПЛИНА - строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка
и правил,установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров
(начальников). Правовую основу В.д. составляют Конституция РФ, законы,
общевоинские уставы, Военная присяга и основанные на них приказы командиров и
начальников, которые подлежат неукоснительному соблюдению. Функции В.д.
заключаются в том, чтобы обеспечивать согласованность и единство действий
военнослужащих, а также моделировать поведение военнослужащих, вырабатывая у них
необходимые морально-психологические и боевые качества. В.д. основывается на
осознании каждым военнослужащим воинского долга и личной ответственности за
безопасность Отечества. Основным методом воспитания у военнослужащих высокой
дисциплинированности является убеждение. Однако это не исключает применения мер
принуждения к тем, кто недобросовестно относится к выполнению своего воинского
долга. Требования В.д. изложены в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил РФ и
конкретизированы в других уставных нормах, наставлениях, положениях,
инструкциях, приказах командиров и начальников и других правовых актах. В.д.
отличается от трудовой, финансовой дисциплины следующими особенностями: а)
беспрекословное повиновение военнослужащих всем прямым начальникам по служебному
положению, по воинскому званию, а в определенных случаях и старшим; б)
предоставление командирам и начальникам права в интересах защиты Отечества
решительно,, строго и твердо требовать соблюдения всеми военнослужащими
требований В.д. и порядка. При этом они вправе применять все законные меры
принуждения вплоть до ареста виновного и привлечения его к уголовной
ответственности;
в) возложение на всех военнослужащих обязанности содействовать командиру в
восстановлении порядка и дисциплины, удерживать других от недостойных поступков;
г) требования В.д.распространяются на военнослужащих, где бы они ни находились:
на службе, в отпуске, в командировке и т.п., когда это необходимо для
обеспечения воинского правопорядка, уставных взаимоотношений между
военнослужащими и выполнения задач, связанных с военной службой.
Шапинский В.И:
ВОИНСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ - закрепленная Конституцией РФ и регулируемая нормами
военного права обязанность граждан РФ нести военную службу в Вооруженных Силах
РФ и других войсках и защищать Отечество. Гражданин РФ в случае, если его
убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в
иных установленных ФЗ случаях имеет право на замену ее альтернативной
гражданской службой. В.о. регулируется ФЗ РФ от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ "Об
обороне", от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"
и другими нормативными актами. По действующему законодательству формами
исполнения В.о. являются: подготовительные (воинский учет, подготовка к военной
службе, военное обучение в военное время); основные (поступление на военную
службу, прохождение военной службы, прохождение альтернативной гражданской
службы, пребывание в запасе); специальная - служба (работа) в качестве военных
строителей. Воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами
(военкоматами) по месту жительства (об основных формах исполнения В.о. см.
Альтернативная служба. Военная служба).
Шапинский В.И.
ВОИНСКИЕ ЗВАНИЯ - звания, персонально присваемые военнослужащим и
военнообязанным запаса в соответствии с их служебным положением, военной или
специальной подготовкой, выслугой лет, принадлежностью к виду вооруженных сил и
заслугами. Наличие В.з. создает необходимые предпосылки для устойчивого
служебно-правового положения военнослужащих. По В.з. устанавливаются отношения
подчиненности и старшинства между военнослужащими (помимо подчиненности и
старшинства по служебному положению), соответствие В.з. занимаемым должностям,
определяются предельные возрасты состояния на военной службе и в запасе. В.з.
определяют конкретные права на государственное обеспечение и льготы как самих
военнослужащих, так и членов их семей.
Согласно ФЗ РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной
службе" установлены следующие В.з.: а) войсковые: рядовой, ефрейтор, младший
сержант, сержант, старший сержант, старшина, прапорщик, старший прапорщик,
младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан, майор, подполковник,
полковник, генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник, генерал армии;
б) корабельные:
матрос, старший матрос, старшина второй статьи, старшина первой статьи, главный
старшина, главный корабельный старшина, мичман, старший мичман, младший
лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан-лейтенант, капитан III ранга,
капитан II ранга, капитан I ранга, контр-адмирал, вице-адмирал, адмирал, адмирал
флота; в) Маршал РФ.
К В.з. гражданина, имеющего юридическую, медицинскую или ветеринарную
военно-учетные специальности, добавляется соответственно слово "юстиции",
"медицинской службы" или "ветеринарной службы". КВ.з. гражданина, пребывающего в
запасе или в отставке, добавляется соответственно сло.во "запаса" или "в
отставке".
Порядок присвоения В.з. определяется Положением о порядке прохождения военной
службы. Для прохождения военной службы в каждом В.з. устанавливается
определенный срок. В.з. присваивается военнослужащему в день истечения срока его
службы в предыдущем В.з., если он занимает воинскую должность, для которой
штатом предусмотрено В.з., равное или более высокое, чем присваиваемое.
Военнослужащий, а также гражданин, пребывающий в запасе или отставке, может быть
лишен В.з. только по приговору суда за умышленно совершенное преступление.
Вернуть гражданину В.з., которого он был лишен, может должностное лицо, имеющее
право присваивать это В.з., только после снятия (погашения) судимости.
Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, может быть снижен в В.з.,
а также восстановлен в прежнем В.з. в порядке, определяемом общевоинскими
уставами Вооруженных Сил РФ. Шапинский В.И.
ВОИНСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - общественно опасные деяния военнослужащих, проходящих
воинскую службу по призыву или по контракту, направленные против установленного
порядка прохождения военной службы. Субъекты В.п.: военнослужащие Вооруженных
Сил РФ, Пограничных войск РФ, внутренних войск МВД РФ, железнодорожных войск,
войск ФАПСИ, войск гражданской обороны, а также граждане, находящиеся в запасе и
проходящие военные сборы.
Общественно опасное деяние, не посягающее на порядок несения воинской службы, не
образует состава В.п. (хулиганство, грабеж и т.п.).
Все В.п. согласно УК можно разделить на несколько групп в зависимости от того,
на какие именно стороны порядка прохождения воинской службы они посягают.
В.п., посягающие на порядок подчиненности и уставных взаимоотношений между
военнослужащими (ст. 332-336 УК). Эти преступления выражаются в неисполнении
приказа, сопротивлении начальнику, в нарушении уставных правил взаимоотношений
между военнослужащими, оскорблении подчиненным своего начальника или другого
военнослужащего, а равно начальником подчиненного.
В.,п., посягающие на порядок непрерывности прохождения военной службы (ст.
337-339 УК). Это оставление части или места службы; уклонение от прохождения
военной службы в результате дезертирства или путем симуляции болезни либо
причинения какого-либо повреждения, подлога документа или иного обмана.
В.п., посягающие на порядок несения специальных служб (ст. 340-344 УК). К ним
относятся нарушение правил:
несения боевого дежурства, караульной службы; службы по охране общественного
порядка и обеспечению общественной безопасности; внутренней службы и
патрулирования в гарнизоне. Ответственность за перечисленные В.п. наступает
только в том случае, если совершенные деяния повлекли или могли повлечь
причинение вреда интересам безопасности государства (ст. 340-341 УК) или
причинили вред охраняемым караулом объектам (ст. 342 УК), вред правам и законным
интересам граждан (ст. 343 УК), либо повлекли тяжкие последствия (ст. 344 УК).
В.п., посягающие на порядок сбережения военной техники и другого военного
имущества (ст. 3.45-348 УК). Среди них: оставление тонущего корабля;
умышленное или неосторожное уничтожение или повреждение военного имущества;
утрата военного имущества.
В.п..посягающие на порядок обращения с оружием и эксплуатации военной техники
(ст. 349-352 УК). В эту группу входят нарушение правил: обращения с оружием и
предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих: вождения или
эксплуатации машин; полетов или подготовки к ним:
кораблевождения. Уголовная ответственность за названные преступления наступает
только в том случае, если в результате совершенных действий по неосторожности
наступила смерть человека или иные тяжкие последствия.
Устинова Т.Д.
ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РФ (ВС РФ) - государственная военная организация, составляющая
основу обороны РФ. ВС РФ предназначены для отражения агрессии и нанесения
агрессору поражения, а также для выполнения задач в соответствии с
международными обязательствами РФ. ВС РФ состоят из органов
управления,объединений,соединений, воинских частей, учреждений, военного
университета, военных академий, институтов и училищ. Часть ВС РФ может входить в
состав объединенных вооруженных сил или находиться под объединенным
командованием в соответствии с между народными договорами РФ.
Президент РФ является Верховным Главнокомандующим ВС РФ. К ведению СФ относится
решение вопроса о возможности использования ВС РФ за пределами территории РФ.
Непосредственное руководство ВС РФ осуществляет министр обороны РФ через
Минобороны РФ. Основным органом оперативного управления войсками и силами флота
ВС РФ является Генеральный штаб ВС РФ. Функции Минобороны РФ и Генерального
штаба ВС РФ определяются ФЗ РФ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне",
Положением о Минобороны РФ и Генеральном штабе ВС РФ. Для их осуществления в
Минобороны РФ и Генеральном штабе ВС РФ создаются соответствующие управления и
службы. Управление видами ВС РФ осуществляется через соответствующие штабы. Для
управления группировками ВС РФ могут создаваться функциональные и
территориальные командования, .
Дислокация войск и сил флота осуществляется в соответствии с задачами обороны и
социально-экономическими возможностями регионов РФ.
ВС РФ комплектуются военнослужащими, а также гражданским персоналом. Штатная
численность гражданского персонала в ВС РФ устанавливается Правительством РФ, а
перечень замещаемых гражданским персоналом должностей - министром обороны РФ.
Законодательные акты РФ по вопросам труда, оплаты труда, пенсионного
обеспечения, социальной и правовой защиты граждан действуют в отношении
гражданского персонала независимо от их введения в ВС РФ. В ВС РФ не допускаются
деятельность общественных и иных организаций и объединений, преследующих
политические цели, а также образование их структур в войсках. Запрещается
ведение любой политической агитации, в том числе и предвыборной, на территории
воинских частей, соединений и учреждений ВС РФ. Надзор за законностью и
расследованием дел о преступлениях в ВС РФ возлагается на Генерального прокурора
РФ и подчиненных ему прокуроров. Правовую защиту военнослужащих, рассмотрение
гражданских и уголовных дел в ВС РФ осуществляют суды. . .
Шапииский В.И.
ВООРУЖЕННЫЙ МЯТЕЖ - преступление против основ конституционного строя и
безопасности государства, предусмотренное ст. 279 УК. В соответствии с данной
статьей караются организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем в
целях свержения или насильственного изменения конституционного строя РФ либо
нарушения территориальной целостности РФ.
ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ КОЛОНИИ - см. Исправительные учреждения.
ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ЗАКОННОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - преступ-ление,
предусмотренное ст. 169 УК РФ;
состоит в: а) неправомерном отказе в регистрации индивидуального предпринимателя
или коммерческой организации либо уклонении от их регистрации; б) неправомерном
отказе в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной
деятельности либо уклонении от его выдачи; в) ограничении прав и законных
интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации в
зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности; г)
ограничении самостоятельности либо ином незаконном вмешательстве в деятельность
индивидуального предпринимателя или коммерческой организации, если эти деяния
совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения.
Если перечисленные действия совершены в нарушение вступившего в законную силу
судебного акта, а равно причинили крупный ущерб, то наказанием может быть
лишение свободы на срок до 2 лет.
Яни П.С.
ВОССТАНОВЛЕНИЕ В ГРАЖДАНСТВЕ - один из способов приобретения гражданства РФ;
предусмотрен Законом РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 "О гражданстве Российской
Федерации".
В гражданстве РФ восстанавливаются в порядке регистрации: а) лица, у которых
гражданство РФ прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или
попечительства; б) лица, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с
изменением гражданства родителей, в течение 5 лет по достижении 18-летнего
возраста.
Лица, на которых распространяются положения п. "а" и "б", представляют в
органы внутренних дел или консульские учреждения РФ по месту жительства
следующие документы: заявление; копии свидетельств о рождении, усыновлении,
установлении опеки или попечительства: документы, подтверждающие принадлежность
заявителя или его родителей к гражданству РФ в прошлом, а при отсутствии этих
документов - надлежащим образом оформленные свидетельские показания. При наличии
несовершеннолетних детей в зависимости от обстоятельств, предусмотренных
Законом, представляются: копии свидетельств о браке, рождении детей, лишении
родительских прав; письменное согласие заинтересованных лиц на изменение
гражданства ребенка, включая согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет. Решение
о восстановлении в гражданстве РФ в порядке регистрации принимают указанные
органы системы МВД или МИД (Положение о порядке рассмотрения вопросов
гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 10 апреля
1992 г. № 386; действует в редакции от 27 декабря 1993 г.). .
В соответствии с Законом считаются восстановленными в гражданстве РФ бывшие
граждане РФ, лишенные гражданства или утратившие его без свободного
волеизъявления.
Граждане бывшего СССР, проживавшие на территории РСФСР непосредственно перед
выездом на постоянное жительство за пределы бывшего СССР до введения в действие
Закона, считающиеся восстановленными в гражданстве РФ в соответствии с Законом,
представляют в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту
жительства для получения паспорта: заявление с изложением известных заявителю
обстоятельств, вызвавших лишение или утрату гражданства; документ,
подтверждающий постоянное проживание на территории РСФСР непосредственно перед
выездом за пределы бывшего СССР, заверенную копию свидетельства о рождении на
территории РСФСР. В случае необходимости сведения о лишении или утрате
гражданства заявителями без их свободного волеизъявления могут быть запрошены в
МИД, МВД или ФСБ. Вопросы восстановления в гражданстве в названных выше случаях,
позволяющих это сделать в порядке регистрации. решают соответствующие органы МВД
или МИД. ;
Если же у лица, ранее состоявшего в гражданстве РФ, нет оснований для применения
регистрационного порядка, оно может быть восстановлено в гражданст-ве РФ по его
же ходатайству. Лица, на которых не распространяется действие
Закона,представляют в органы внутренних дел или консульские учреждения следующие
документы: ходатайство на имя Президента РФ; документы, подтверждающие
принадлежность заявителя к гражданству РФ.в прошлом.
Авакьян С.А.
ВОССТАНОВЛЕНИЕ НА РАБОТЕ - возвращение лица на место работы, которое он занимал
до увольнения. Оно происходит в случаях,когда: а) работник был уволен без
законного основания, с нарушением установленного порядка, либо незаконно
переведен на другую работу и восстановлен по решению суда, вышестоящего органа,
а также по решению администрации в случае принесения протеста прокурором на
незаконный приказ либо в случае добровольного волеизъявления. Дела по искам о
восстановлении на работе относятся к категории споров, которые могут быть
рассмотрены непосредственно в суде, независимо от основания прекращения
трудового договора. Одновременно с восстановлением на работе орган,
рассматривающий трудовой спор,взыскивает с работодателя в пользу работника
оплату за все время вынужденного прогула или разницу в оплате труда. Время
вынужденного прогула включается в непрерывный стаж; стаж, дающий право на
отпуск; на это время сохраняются все льготы и права по данной должности,
специальности и т.д. В соответствии со ст. 213 КЗоТ в подобных случаях суд
вправе по требованию работника вынести решение о возмещении ему денежной
компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер
компенсации определяется судом. Только в случае полной ликвидации организации
суд, признавая увольнение незаконным, может отказать в восстановлении на работе
и взыскать оплату за все время вынужденного прогула с ликвидационной комиссии
или органа, принявшего решение о ликвидации, или правопреемника. При этом суд
признает работника уволенным по п. 1 ст. 33 КЗоТ и изменяет формулировку
увольнения;
б) работник (кроме временных и сезонных работников) был призван (зачислен,
определен) на действительную военную службу, но затем уволен в запас или в
отставку, возвратился на прежнее место работы (должность), если со дня призыва
прошло не более 3 месяцев, не считая времени, необходимого для проезда к месту
жительства; в) работник, освобожденный ранее от выполнения данной
работы в связи с незаконным осуждением или незаконным привлечением к уголовной
ответственности, потребовал восстановления на прежней работе, если подобное
требование было заявлено в течение 3 месяцев с момента вступления в силу
оправдательного приговора либо вынесения постановления (определения) о
прекращении уголовного дела за отсутствием события или состава преступления или
за недоказанностью его участия в совершении преступления. Шарило Н.П.
ВОТУМ (лат. volum - желание, воля) - мнение или постановление, выраженное или
принятое большинством голосов избирательного корпуса или представительного
учреждения. Вотировать - значит голосовать(в парламенте, на собрании), принимать
решение путем подачи голосов. В.избирательный - результаты избирательной
кампании по выборам парламента, президента, муниципалитетов и т.д. В.
множественный (плюральный) - в некоторых странах порядок, согласно которому
определенные категории избирателей обладают на выборах двумя или более голосами.
В. косвенный (эвентуальный) - порядок определения результатов голосования при
пропорциональной системе выборов, при которой голоса, поданные за определенного
кандидата и превышающие избирательную квоту, причисляются другому кандидату из
того же партийного списка. В. обязательный - существующая в некоторых странах
юридическая обязанность всех дееспособных граждан принимать участие в
голосовании на выборах государственных органов власти под угрозой наложения
штрафа. Различают также В. доверия и вотум недоверия.
ВОТУМ НЕДОВЕРИЯ - в государственном праве стран с парламентарной формой
правления выраженное, как правило, нижней палатой неодобрение политической
линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного
министра (соответственно вотум доверия означает одобрение таковых).
Конструктивный В.н. в отличие от деструктивного требует от парламента выдвижения
новой кандидатуры на пост главы правительства.
Парламентарная система предполагает. что при вынесении В.н. со стороны
законодательного органа правительство должно уйти в отставку.
В РФ при выражении ГД недоверия Правительству РФ Президент может не согласиться
с этим и оставить В.н. без последствий. Если ГД второй раз выразит недоверие в
срок, не превышающий 3 месяцев, Президент объявляет об отставке Правительства
или распускает ГД с назначением даты новых выборов. В РФ отсутствует право В.н.
отдельным министрам.
Бойцова В.В., БойцоваЛ.В.
ВРАЧЕВАНИЕ НЕЗАКОННОЕ - занятие частной медицинской практикой лицом, не имеющим
лицензии, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека
(ст. 235 УК). При таких же условиях признается незаконной частная
фармацевтическая деятельность.
Под медицинской практикой следует понимать деятельность по лечению и
предупреждению болезней, под фармацевтической - изготовление,хранение, отпуск
лекарств. Под вредом здоровью человека понимается причинение потерпевшему
легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью.
Право на занятие частной медицинской практикой имеют только лица, получившие
высшее или среднее медицинское образование и соответствующий диплом, а также
лицензию на избранный вид деятельности. Лицам, не имеющим диплома о медицинском
образовании, лицензия не выдается. Поэтому В.н. может иметь место как в случае,
когда лицо не имеет ни образования, ни лицензии, так и в случае, если оно
занялось частной медицинской практикой, имея образование,но не получив лицензию.
Отношение виновного к причинению вреда характеризуется неосторожной формой вины.
Более строгая ответственность наступаетза В.Н., повлекшее по неосторожности
смерть человека. Смерть человека при этом должна находиться в
причинно-следственной связи с незаконной частной медицинской или
фармацевтической деятельностью.
Рассматриваемая норма направлена на охрану здоровья населения и соблюдение
установленного порядка оказания профессиональной медицинской помощи в сфере
частного здравоохранения. Орешкина Т.Ю.
ВРЕД - см. Возмещение вреда.
ВРЕД ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЕ - см. Возмещение вреда окружающей природной
среде.
ВРЕМЕННАЯ (неполная, предварительная) ДЕКЛАРАЦИЯ - заявление по установленной
форме основных сведений, необходимых для таможенных целей (прежде всего для
идентификации декларируемых транспортных средств). Подается с разрешения
таможенного органа в случаях, когда в силу особых причин нет возможности подать
полную декларацию (отсутствие необходимых документов, информации, например, о
количестве, качестве, стоимости товара, форс-мажорные обстоятельства и т.д.).
Регламентируется ст. 177 ГК РФ. При приеме В.д. таможенный орган устанавливает
срок, в течение которого декларант обязан представить всю недостающую
информацию. В.д. отличается от полной только объемом сведений; ее следует также
отличать от краткой декларации.
Диканова Т.А.
ВРЕМЕННАЯ НЕТРУДОСПОСОБНОСТЬ - временная невозможность исполнения работником
трудовых обязанностей по состоянию здоровья самого работника, членов его семьи.
С В.н. связано наступление ряда правовых последствий: а) выплата по месту работы
пособия по В.н. (ст. 239 КЗоТ);
б) право администрации на расторжение трудового договора при неявке работника по
В.н. в течение более 4 месяцев подряд (п. 5 ст. 33 КЗоТ); в) невключение периода
В.н. в срок ежегодного отпуска (ст. 70 КЗоТ).
К базовым нормативным актам в этой области относятся: Основные условия
обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденные
постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. № 191 и
Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному
страхованию (далее - Положение), утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от
12 ноября 1984г.
Пособие по общему правилу выдается; если право на его получение возникло в
период трудовых правоотношений. Выплата пособия производится и в случае, если
В.н. наступила в течение месяца после увольнения по уважительной причине и
продолжалась свыше календарного месяца (Указ Президента РФ от 2 июля 1992 г. №
723 "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок
(доход)и признанных в установленном порядке безработными"). Перечень
уважительных причин увольнения содержится в разъяснении Госкомтруда СССР и
Секретариата ВЦСПС от 9 июля 1980 г. № 5 /12-21.
Пособие выдается с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления
или перехода на инвалидность, даже если в это время работник был уволен.
Исключение составляет В. н. вследствие бытовой травмы (не являющейся результатом
стихийного бедствия либо анатомического дефекта пострадавшего), когда пособие
выдается начиная с 6-го дня В.н.
При наступлении В.н. вследствие трудового увечья или профессионального
заболевания размер пособия составляет 100% заработка. В других случаях пособие
выдается: в размере 100% - работникам, имеющим непрерывный трудовой стаж 8 и
более лет; работникам, имеющим на иждивении 3 и более детей, не достигших 16
(учащиеся- 18) лет; некоторым другим категориям (воинам-интернационалистам,
инвалидам войны, лицам, подвергшимся воздействию радиации); в размере 80% -
работникам, имеющим непрерывный трудовой стаж от 5 до 8 лет; круглым сиротам, не
достигшим 21 года, имеющим непрерывный трудовой стаж до 5 лет; в размере 60% -
работникам, имеющим непрерывный трудовой стаж до 5 лет.
В настоящее время действуют Правила исчисления непрерывного трудового стажа
рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному
страхованию, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973
г. №252. По более сложным правилам определяется порядок выплаты и размер пособия
по уходу за больным членом семьи.
Документом, на основании которого производится выплата пособий, является листок
нетрудоспособности, выдаваемый в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи
документов, удостоверяющих В.н. граждан, утвержденной приказом Минздрава РФ и
Фонда социального страхования РФ от 1-9 октября 1994 г. № 206.
Пункт 5 ст. 33 КЗоТ предусматривает в качестве самостоятельного основания
расторжения трудового договора по инициативе администрации неявку работника
более 4 месяцев подряд вследствие В.н., не считая отпуска по беременности и
родам. При некоторых заболеваниях установлен более длительный срок сохранения
места работы.Так. при заболевании туберкулезом место работы сохраняется в
течение 12 месяцев. При утрате трудоспособности по трудовому увечью или
профессиональному заболеванию п. 5 ст. 33 КЗоТ неприме-няется.
В случае заболевания работника в период нахождения в очередном отпуске последний
продлевается на число дней В.н. Это правило касается только очередных
оплачиваемых отпусков и не
распространяется на случаи'отпуска по уходуза больным членом семьи.
Бараташвили В.В.
ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ - этап процедуры таможенного оформления товаров и
транспортных средств, заключающийся в том, что с момента представления
таможенному органу РФ товаров и транспортных средств и до выпуска либо
предоставления их в распоряжение лицу в соответствии с избранным таможенным
режимом товары и транспортные средства хранятся на складах В.х. Момент
представления товаров и транспортных средств - это дата уведомления таможенного
органа лицом, перевозящим товары, либо перевозчиком или уполномоченными им
лицами о прибытии товаров и транспортных средств в место доставки (место
производства таможенного оформления). В.х. завершается, когда таможенный орган
делает соответствующую отметку о выпуске в таможенной декларации. В.х.
осуществляется только через помещение грузов на склады В.х., которыми являются
специально выделенные н обустроенные помещения, открытые площадки, иные места.
Установлен обязательный порядок открытия складов В.х. в международных
аэропортах, на грузовых дворах и станционных площадках железных дорог, через
которые перемещаются внешнеторговые грузы; в пунктах пропуска через границу, где
осуществляется международное автомобильное сообщение. Склады В.х. учреждаются
таможенными органами либо, при наличии лицензии таможни РФ, российскими лицами.
Склады бывают открытого типа - для использования любыми лицами и закрытого - для
хранения товаров определенных лиц. В.х. предполагает учет поступивших грузов,
для чего перевозчик в определенный срок обязан представить документы,
позволяющие идентифицировать товары (или же подается краткая декларация).
Сроки В.х. устанавливаются таможенными органами, исходя из времени, необходимого
на подачу таможенной декларации,характера товара и используемого транспортного
средства. При определении срока учитываются мнения перевозчика и владельца
склада. Без их согласия таможенный орган вправе установить срок хранения исходя
из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка и т.д.
Для отдельных категорий товаров эти сроки определены Положением о временном
хранении.Общий (предельный)
срок хранения - 2 месяца (ст. 155 TK). Срок В.х. является временем таможенного
оформления. Непринятие мер по выпуску или получению товаров, срок нахождения
которых на складе превысил установленный срок, влечет конфискацию этих товаров.
В.х. - новелла в ТК. Регламентируется гл. 23 ТК и Положением о временном
хранении. В.х. не является обязательным этапом таможенного оформления в случаях,
когда оно совершается в течение 3 ч после представления грузов таможенному
органу.
Диканова ТА.
ВРЕМЕННЫЙ ВВОЗ (вывоз) ТОВАРОВ - таможенный режим, при котором товары находятся
на таможенной территории государства в течение ограниченного времени с условием
их последующего экспорта (импорта); при этом пользование товарами на таможенной
территории РФ или за ее пределами допускается с полным или частичным
освобождением от таможенных пошлин и без применения мер экономической политики
(ст. 68 ТК).
Полное освобождение от таможенных пошлин, налогов применяется: а) в отношении
транспортных средств, используемых для международных перевозок пассажиров и
товаров, т.е. только тех транспортных средств, которые уже используются для
таких перевозок в момент первого пересечения границы или первого предъявления
таможенным органам; б) при временном ввозе транспортного средства,
зарегистрированного на территории иностранного государства; зарегистрированного
за иностранным лицом; ввозимого иностранным лицом; используемого на территории
РФ иностранным лицом; в) при перемещении через таможенную границу оборудования и
материалов для научно-исследовательских и учебных целей и других товаров,
перечень которых устанавливается нормативными актами ГТК. Полное освобождение от
платежей зависит также от предельного срока В.в.т.
В иных случаях, а также при несоблюдении лицом, перемещающим товары через
границу РФ, условий полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов
применяется частичное освобождение от уплаты таковых (порядок уплаты
определяется ГТК по согласованию с Минфином РФ). При этом виде освобождения за
каждый полный или неполный календарный месяц уплачивается 3% суммы таможенных
пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате, если бы товары были выпущены для
свободного обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта.
Нормативными актами ГТК установлены:
перечень товаров, временный ввоз (вывоз) которых не допускается: алкогольные,
табачные изделия (за исключением ввозимых или вывозимых в единичных экземплярах
в рекламных или демонстрационных целях), промышленные отходы и др.:
случаи, когда при применении этого режима требуется предоставление обязательства
об обратном ввозе (вывозе) и обеспечение уплаты таможенных платежей (при
декларировании товаров таможенным брокером и др.).
Платежи уплачиваются предварительно (не ранее чем за 3 месяца). Конкретные сроки
платежей определяет таможенный орган, предоставлявший разрешение на временный
ввоз (вывоз).
Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии.
Сроки В.в.т. определяются таможенным органом, исходя из целей и обстоятельств
ввоза (вывоза) и не могут превышать 2 лет. Перечень товаров, для которых
предусмотрены иные предельные сроки, устанавливается ГТК.
Диканова Т.А.
ВРЕМЕННЫЙ ПОВЕРЕННЫЙ В ДЕЛАХ (фр. charge d'affaires и лат. ad interim) -
служащий ведомства иностранных дел, являющийся членом дипломатического персонала
дипломатического представительства данной страны, на которого возложено
исполнение обязанностей главы этого представительства на время отсутствия
такового в связи с его отъездом, болезнью, отозванием и т.п. Обычно назначение
В.п. в д. осуществляется в соответствии с упрощенной процедурой, не требующей
запроса агремана: отбывающий глава дипломатического представительства
соответствующей нотой сообщает министру иностранных дел страны пребывания о
назначении им В.п. в д.
В случае отбытия В.п. в д. новое лицо назначается на этот пост министром
иностранных дел аккредитующей страны, который информирует об этом нотой или
телеграммой министра иностранных дел страны пребывания. Когда в дипломатическом
представительстве не остается ни одного сотрудника, облеченного дипломатическим
рангом, на пост В.п. в д. может быть назначен старший из сотрудников
административно-технического персонала. Это лицо, однако, не может осуществлять
функции дипломатического агента,
и его полномочия сводятся к управлению делами хозяйственно-технического плана.
В.п. в д., имеющий статус члена дипломатического персонала, пользуется
привилегиями и иммунитетами в том же объеме, что и дипломатический агент. Однако
протокольные привилегии оказываются ему в сокращенном объеме. . Волосов М.Е.
ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (ВОЗ) - одно из специализированных
учреждений ООН, цель которого - достижение всеми народами возможно высокого
уровня здоровья. Основана в 1948 г.
Основными функциями ВОЗ являются: координация в сфере международного
здравоохранения;консультирование и помощь; сотрудничество в разработке и
введении международных стандартов в области диагностики, продуктов питания,
биологических и фармацевтических препаратов; поддержка в создании национальной
системы здравоохранения; содействие в заключении соглашений и выработке
нормативов и рекомендаций; совершенствование системы образования в области
медицины и здравоохранения;борьба за психическое здоровье и гармонию в
межчеловеческих отношениях.
В 1978 г. международная конференция ВОЗ (ЮНИСЕФ) приняла Алма-Атинскую
декларацию,, содержащую 8 основных элементов первичного здравоохранения. В 1981
г. ВОЗ приняла глобальную программу "Здоровье для всех к 2000 году". Она
предусматривает создание инфраструктуры для служб охраны здоровья, прежде всего
- для охвата первичной медико-санитарной помощью всего населения. В 1987 г. ВОЗ
приняла всемирную программу предупреждения и борьбы со СПИДом, которая в
настоящее время реализуется в 187 странах.
Руководящие органы ВОЗ: Всемирная Ассамблея здравоохранения и Исполнительный
совет и Секретариат. Высший орган ВОЗ - Всемирная Ассамблея здравоохранения,
состоящая из представителей членов ВОЗ. Она определяет основные направления
работы ВОЗ, рассматривает отчеты и деятельность Исполнительного совета и
Гендиректора. Ассамблея обсуждает и принимает бюджет. Исполнительный совет
состоит из специалистов в области здравоохранения. Он разрабатывает проекты
рекомендаций для одобрения их Ассамблеей. Собирается на сессии не менее 2 раз в
год.
Членами ВОЗ являются 189 государств, в том числе РФ. Штаб-квартира Организации
расположена в Женеве. Бекяшев К.А.
ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВТО) - международная межправительственная
организация, созданная в 1994 г. в соответствии с заключительным актом
Уругвайского раунда. Призвана заменить Генеральное соглашение по тарифам и
торговле (ГАТТ). .
Цели ВТО: обеспечение полной занятости; рост производства и торгового обмена
товарами и услугами;оптимальное использование источников сырья с целью
обеспечения долгосрочного развития, защиты и сохранения окружающей среды.
ВТО выполняет следующие 5 основных функций: а) осуществляет административные
функции в отношении многосторонних торговых соглашений, составляющих Соглашение
о ВТО, и организует их выполнение; б) является форумом для проведения
многосторонних торговых переговоров между ее членами; в) содействует разрешению
торговых споров между членами ВТО; г) осуществляет контроль за национальной
политикой своих членов в области торговли;
д) сотрудничает с другими международными учреждениями, занимающимися выработкой
политического курса в сфере глобальной экономики.
ВТО проводит регулярную оценку режимов торговли, осуществляемых отдельными
членами. Органы ВТО изучают предлагаемые членами организации и государствами, не
входящими в ВТО, меры, которые могут привести к торговым конфликтам. Члены ВТО
обязаны подробно уведомлять о торговых мерах и предоставлять организации
статистические сведения для ее обширной базы данных. Торговые споры между
членами ВТО, которые не могут быть разрешены путем двусторонних переговоров,
передаются в орган ВТО по урегулированию споров.
Руководящие и постоянные вспомогательные органы ВТО: Конференция министров,
Генеральный Совет, Комитет по урегулированию споров, Комитет по пересмотру
торговой политики, Совет по услугам, Совет по товарам, Комитет по торговле и
развитию, Комитет по бюджетным вопросам.
Все 128 государств - членов ГАТТ автоматически стали членами ВТО. Штаб-квартира
организации расположена в Женеве.
Бекяшев К А.
ВСЕНАРОДНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ - один из конституционно-правовых институтов
непосредственной демократии,, суть которого заключается в
обсуждении всем населением проектов решений государственных органов (органов
местного самоуправления), а также важных вопросов жизни государства или
территории.
В.о.с точки зрения территориальных масштабов могут быть: общенациональными. т.е.
собственно всенародными (проводятся на всей территории государства),
региональными (на уровне субъекта федерации или административной области) и
местными (по вопросам жизни муниципального образования).
Участие в В.о. - сугубо добровольное дело гражданина. Оно может осуществляться в
письменной (направление по почте или передача лично компетентному органу своих
предложений по обсуждаемому вопросу) или в устной форме - обращением в
компетентные органы, в СМИ. Граждане могут реализовать свое право на участие в
В.о. и на собрании, митинге. В этом случае их коллективно выработанные мнения,
оценки передаются в виде решений и резолюций в компетентные органы или СМИ.
В.о. относятся к консультативным формам непосредственной демократии, поскольку
высказываемые в ходе В.о. позиции не имеют формально обязывающего значения для
органов, которым предстоит принимать решение, закон, хотя и подлежат учету, если
нашли поддержку у больших групп участников В.о.
Практика В.о. важнейших законопроектов ранее была широко распространена в
законотворчестве нашей страны. В 1922 г. таким образом был обсужден вопрос об
образовании СССР. В 20-х гг. В.о. подвергся проект Кодекса законов о браке,
семье и опеке РСФСР. В 70-80-х гг. всенародно обсуждался ряд проектов ОГЗ -
земельного, водного, о труде, о браке и семье, о недрах, о здравоохранении,
проектов законов о государственном предприятии. кооперации, о собственности и
др. Однако такие обсуждения обычно превращались в формальную процедуру.
В демократических государствах гораздо больщее внимание уделяется всенародному
голосованию (ре^ерекбуж!/). Это объясняется тем, что при В.о. не существует
гарантий и механизма учета поступающих замечаний и предложений граждан, что
открывает возможность для различного рода манипуляций с "мнением народа". Кроме
того, считается, что общество и без проведения специальных массовых кампаний
может довести свое мнение до демократического законодателя через различные
политические и общественные организации, СМИ, лоббистские структуры. В
Конституции РФ ничего не говорится об
институте В.о. Однако упоминание о нем есть в ряде новых конституций стран СНГ,
сохранивших некоторые советские традиции (Узбекистана 1992 г., Кыргыз-стана 1993
г., Беларуси 1994 г.). Сохранился он и в законодательстве РФ. Например,
действующий Регламент ГД предусматривает, что она может вынести на В.о.
законопроект, принятый палатой в первом чтении.
Авакьян С А., Пиголкин А.С.
ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА - первый международный акт по правам человека
универсального характера. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.
Состоит из преамбулы и 30 статей, в которых впервые в истории человечества и
международных отношений очерчен круг основных гражданских, политических,
социальных, экономических и культурных прав и свобод человека.
Среди личных, элементарных гражданских прав провозглашены право на жизнь,
свободу и личную неприкосновенность. Указано, что никто не должен содержаться в
рабстве, в подневольном состоянии, подвергаться пыткам, произвольному аресту,
задержанию или изгнанию. Каждый имеет право на неприкосновенность личной и
семейной жизни, жилища, тайну переписки, на защиту чести и репутации, право на
защиту беспристрастным судом (ст. 3-11). Широко представлены такие политические
права, как свобода убеждений, совести, мирных собраний и ассоциаций, права на
управление своей страной, избирательные права, свобода передвижений, право
убежища, гражданства, владения имуществом, право вступать в брак и основывать
семью без всяких ограничений (ст. 12-21). При активной поддержке СССР в В.д.п.ч.
были включены право на труд, на справедливое и удовлетворительное вознаграждение
и на равную оплату за равный труд, право на создание профсоюзов (ст. 23), право
на отдых, на социальное обеспечение и особую защиту материнства и
детства(ст.24.25), право на образование и участие в культурной жизни (ст. 26,
27).
Несмотря на то что В.д.п.ч. не является международным договором, весьма широко
распространено мнение, что она в силу обычая приобрела обязательную силу.
ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - в большинстве современных государств
конституционный принцип избирательной системы, означающий
предоставление активного избирательного права всем совершеннолетним гражданам
страны (исключая недееспособных лиц и лиц. находящихся в местах лишения
свободы), а также пассивного избирательного права всем гражданам,
удовлетворяющим дополнительным избирательным цензам. Избирательное право
является всеобщим, если оно не ограничено на основании имущественного состояния,
социальных различий, расы, национальности или религии.
В РФ В.и.п. закреплено косвенным образом в пп. 2 и 3 ст. 32 Конституции РФ.
Согласно законодательству гражданин РФ может избирать и быть избранным
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения. места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
Иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права участвовать в выборах
и референдумах в РФ.
Для своих же граждан наше законодательство исключает цензы, ведущие к
ограничениям избирательного права, позволяя лишь некоторые ограничения по
возрасту и длительности проживания на соответствующей территории (см.
Избирательные цензы. Возрастной ценз).
Гарантируя всеобщность избирательного права, законодательство РФ позволяет
участвовать в выборах депутатов ГД и Президента РФ гражданам РФ, проживающим за
пределами РФ или находящимся в длительных заграничных командировках.
Для тех, кто находится в день выборов вне места своего жительства,
обеспечивается досрочное участие в голосовании - системой конверта, в который
запечатывается избирательный бюллетень и который остается в избирательной
комиссии, а на выборах Президента - выдачей открепительных удостоверений, дающих
право проголосовать там, где оказался гражданин в день выборов.
В таких местах лишения свободы, как следственные изоляторы (СИЗО), изоляторы
временного содержания (ИВС), могут находиться лица, совершившие административные
правонарушения, а также обвиняемые (подозреваемые) в совершении уголовного
преступления. Для всех этих категорий лиц закон не приостанавливает
избирательных прав, т.е. они могут избирать и быть избранными. Администрация
СИЗО и ИВС представляет в участковую избирательную комиссию по месту своего
нахождения список задержанных. Члены комиссии выезжа-
ют в это учреждение и организуют там голосование.
Лит.; Маклаков В.В. Эволюция
конституционных прав и свобод в странах Западной Европы. М., 1991..Холодков-ский
К.Г. Как выбирают парламент в странах Европы, Америки, Азии. М., 1993. Авакьян
СА., Додонов В.Н., Жуковская Н.Ю.
ВСТРЕЧНАЯ ВИНА- вина потерпевшего, обусловившая возникновение ущерба или
увеличение его размера. Бремя доказывания В.в. лежит на при-чинителе ущерба.
Доказанность неосторожной В.в. может быть основанием отнесения судом части
ущерба на самого потерпевшего. Доказанность умышленной В.в. является основанием
для уменьшения размера ответственности причи-нителя и может стать основанием для
его полного освобождения от ответственности за вред.
, ГК РФ содержит две группы норм, регламентирующих институт В.в.
В.в. при нарушении обязательств регулируется ст. 404 и 406 ГК РФ. В общем случае
устанавливается, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства
произошло по вине обеих сторон, суд "соответственно уменьшает размер
ответственности должника". Под словом "соответственно" имеется в виду
соответствие размера ответственности, возлагаемой на стороны обязательства,
степени вины каждой из них. Суд также вправе уменьшить размер ответственности
должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению
размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не
принял разумных мер к их уменьшению.
В случае же, если В.в. выражается в просрочке кредитора, который: а) отказался
принять исполнение от должника;
б) не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или
договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа
обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего
обязательства, должник получает право на возмещение причиненных убытков, но
только в том случае, если кредитор не докажет, что просрочка произошла по
обстоятельствам, за которые ни он сам, ни телица, на которых было возложено
принятие исполнения, не отвечают. По денежному обязательству должник не обязан
платить проценты за время просрочки кредитора. Просрочка кредитора по денежному
обязательству обыкновенно выражается в отказе передать должнику долговой
документ, удостоверяющий это обязательство (ст. 408 ГК РФ).
В.в. в обязательствах из причинения вреда учитывается согласно ст. 1083 ГК РФ по
следующим правилам: а) вред, возникший вследствие умысла потерпевшего,
возмещению не подлежит; б) грубая неосторожность потерпевшего, содействовавшая
возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и
причинителя вреда, обязывает суд к уменьшению размера возмещаемого вреда; в)
грубая неосторожность потерпевшего при отсутствии вины причинителя вреда в
случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, всегда является
основанием для уменьшения размера возмещения, а также может быть основанием для
полного освобождения от возмещения вреда.
В.в. не учитывается при возмещении дополнительных расходов (ст. 1085 ГК РФ);
возмещении вреда в связи со смертью кормильца (ст. 1089 ГК РФ), а также
возмещении расходов на погребение (ст. 1094 ГК РФ). В.в. не может быть
основанием отказа в возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.
Лит.: Агарков М.М. Вина потерпевшего в обязательствах из причинения
вреда//Советское государство и право, 1940, № 3; АНтимонов Б.С. Значение вины
потерпевшего при гражданском правонарушении. М., 1950. См. также лит. к статье
Вина-Белов В.А.
ВСТРЕЧНАЯ ТОРГОВЛЯ - разновидность внешнеторговых операций, характеризующаяся
взаимной закупкой экспортером и импортером товаров друг у друга. Термин
используется в практике внешнеэкономических отношений сравнительно недавно. В
докладе Европейской Экономической Комиссии ООН 1973 г., в частности, обращалось
внимание на то, что отношения сторон в промышленном сотрудничестве выходят за
рамки чистых продаж или закупок товаров и услуг и охватывают ряд дополнительных
или взаимно согласованных операций (в производстве,разработке и передаче
технологий, маркетинге и т.д.). В основе операций по В.т. - принятие экспортером
обязательств приобрести в оплату (полную или частичную) своих товаров
соответствующего количества продукции импортера. Возможная альтернатива в
подобных отношениях - обязанность приобрести товары не самого импортера, а
указанного им лица, либо обеспечение экспортером закупки таких товаров не им.
самим, а какой-либо третьей стороной. Наиболее часто практикуются следующие
операции по В.т.: товарообменные - бартерные сделки, встречные закупки и
встречные поставки, существующие как составные части
промышленно-производственного сотрудничества. Встречная продукция может
закупаться не у контрагента непосредственно, а в стране импортера. Отношения в
подобной ситуации могут оформляться как с помощью контракта, так и в виде двух
договоров купли-продажи, взаимно увязанных между собой. Классический пример
встречной поставки - компенсационные сделки.
Элементы В.т. весьма часто присутствуют в хозяйственной (производственной)
кооперации гражданско-правовых субъектов различных стран, а также в
инвестиционных отношениях при создании предприятий с участием иностранных лиц
(см. также Внешнеторговая деятельность, Внешнеторговые сделки).
Лит.: Правовые формы научно-технического и промышленно-экономического
сотрудничества СССР с капиталистическими странами. М., 1980. С. 112-113; Зыкин
И.С. Внешнеэкономические операции: право и практика.М., 1994.
Ануфриева Л.П.
ВСТРЕЧНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ - исполнение обязательства одной из сторон
договора, которое обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной
(ст. 328 ГК РФ).
Сторона договора, на которую возложено В.и.о., имеет право приостановить его
исполнение либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать
возмещения убытков в следующих случаях: а) при непредоставлении противоположной
стороной обусловленного договором исполнения обязательства; б) при возникновении
обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет
произведено в установленный срок. В случае же частичного исполнения
обусловленного договором обязательства сторона, на которой лежит В.и.о.,вправе
приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в
части, соответствующей непредоставленному исполнению. Может случиться так, что
В.и.о. произведено несмотря на неисполнение другой стороной обусловленного
договором обязательства. В подобных случаях эта сторона обязана предоставить
такое исполнение.
Вышеназванные правила применяются, если договором или законом не предусмотрено
иное.
Белов В.А.
ВСТРЕЧНОЕ ТРЕБОВАНИЕ - см. Зачет.
ВСТРЕЧНЫЙ ИСК - самостоя тельное материально-правовое требование ответчика к
истцу, заявленное для совместного рассмотрения с первоначальным требованием в
суде (арбитражном суде) и направленное к зачету или исполнению первоначального
требования. В.и. - это средство защиты ответчика против заявленного к нему иска.
В.и. ответчик вправе предъявить к истцу до вынесения решения суда. Совместное
рассмотрение в одном процессе первоначального и встречного исков
предпочтительнее в целях экономии процессуальных средств по конкретному делу, а
также как гарантия правильного разрешения возникшего между сторонами спора на
основе установления судом истинных взаимоотношений сторон,выяснения их взаимных
прав и обязанностей. : .
В.и. предъявляется с учетом всех требований, касающихся иска, включая требование
об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, когда он сохраняется
законом. При предъявлении В.и. применяется правило подсудности по связи дел -
В.и. заявляется в суд, рассматривающий первоначальный иск.
Несмотря на отсутствие в АПК специального правила о предъявлении В.и. в
арбитражных судах, их практика по этому вопросу аналогична практике судов общей
юрисдикции. , Прокудина Л А.
ВЫБОРЫ - способ формирования государственных органов, органов местного
самоуправления, общественных объединений и др., состоящий в их избрании
населением или иным органом.
В. могут быть: прямые - когда депутаты или выборные должностные лица избираются
непосредственно ("напрямую") населением. Например, прямыми являются выборы
депутатов ГД, Президента РФ, представительных органов субъектов РФ и местного
самоуправления, руководителей исполнительной власти субъектов РФ; косвенные
-когда население избирает выборщиков, а они избирают соответствующих лиц.
Например, избиратели в США избирают вы-. борщиков, а последние - Президента США.
(Своеобразными косвенными выборами можно считать в РФ формирование верхней
палаты ФС - СФ: членами СФ по должности становятся председатель
представительного органа субъекта РФ, сначала избранный населением депутатом, а
затем своими коллегами на пост председателя, и избранный населением глава
исполнительной власти субъекта); многостепенные - когда население прямо избирает
депутатов только низовых представительных органов, а последние далее избирают
депутатов (делегатов) следующих по уровню представительных органов. Такими были,
в частности, выборы в РСФСР в 20- 30-е гг., когда население избирало депутатов
сельских Советов и городских Советов. Сельские советы избирали делегатов на
волостной съезд Советов, а он - делегатов на уездный съезд Советов. Городские
Советы и уездные съезды Советов избирали делегатов на губернский съезд Советов.
Последний избирал делегатов на Всероссийский съезд Советов, являвшийся высшим
(верховным) органам государственной власти РСФСР.
АвакьянСА.
ВЫВОЗ ОТДЕЛЬНЫХ ТОВАРОВ В ГОСУДАРСТВА - БЫВШИЕ РЕСПУБЛИКИ СССР - таможенный
режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории РФ без взимания
вывозных таможенных пошлин и применения мер экономической политики и не подлежат
отчуждению без разрешения таможенных органов. Под такой таможенный режим могут
быть помещены товары, предназначенные для:а)обеспечения деятельности
расположенных на территории этих государств лечебных, спортивно-оздоровительных
и иных учреждений социальной сферы, имущество которых относится к федеральной
собственности либо собственности субъектов РФ; б) проведения на территории этих
государств российскими предприятиями, учреждениями и организациями на
некоммерческой основе научно-исследовательской работы в интересах РФ. Решение
поместить товар подданный режим принимается таможней, в регионе деятельности
которой находится адрес отправителя, или ГТК. Не могут быть помещены под этот
режим вооружение и военная техника, товары, подлежащие экспортному контролю.
Вывоз товаров с содержанием драгоценных металлов и драгоценных камней требует
разрешения Госкомдраг-мета РФ. Товары, помещенные подданный режим, не подлежат
вывозу в третьи страны, не могут использоваться в целях извлечения дохода от
сделок с иностранными лицами. При определенных условиях обратно ввезенные на
территорию РФ товары, вывезенные в соответствии с этим режимом, могут помещаться
под режим выпуска для свободного обращения без взимания таможенных пошлин,
налогов, применения мер экономической политики (ввоз и вывоз осуществлялся одним
и те же лицом: предоставлены таможенная декларация, подтверждающая применение
этого режима, и письменное подтверждение выпускавшей таможни о вывозе товаров,
которые ввезены обратно, с конкретными характеристиками товаров).
Диканова ТА.
ВЫВОЗНАЯ (экспортная) ПОШЛИНА - таможенная пошлина, взимаемая при
вывозе(экспорте)товаров;используется в целях пополнения государственного
бюджета; стимулирует поставки товаров на внутренний рынок за счет снижения
прибылей при экспорте, а также внешнеторговые поставки товаров, в расширении
которых государство заинтересовано; ограничивает экспорт товаров, вывоз которых
нежелателен.
В.п. исчисляется в той же валюте, в которой заявляется таможенная стоимость
товара. В отношении товаров, облагаемых В.п. по ставкам в евро за единицу
товара, основой для исчисления является количество товаров. В.п. облагаются
вывозимые с территории РФ товары, включенные в перечни, утверждаемые
Правительством РФ. Единые ставки В.п. применяются к экспортным товарам
независимо от лиц, перемещающих товары, видов сделок и т.д.
ДикановаТА.
ВЫГОВОР - предусмотренная ст. 135 КЗоТ мера дисциплинарного воздействия,
применяемая компетентным должностным лицом к работнику, совершившему
дисциплинарный проступок. В. выражается во властном осуждении неправомерного
поведения работника при исполнении(либо неисполнении)им трудовых обязанностей.
Правовое основание - дисциплинарный проступок, т.е.противоправное, виновное
неисполнение, или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей,
Противоправное поведение проявляется, обычно в нарушении обязанностей,
возложенных на работника трудовым договором (контрактом), локальными
нормативными актами организации (правилами внутреннего распорядка, уставом,
должностными инструкциями, положениями, техническими правилами),которые по своей
правовой природе не могут противоречить федеральным и иным законам. .
Объявление В. возможно только за виновное поведение (т.е. умышленное либо по
неосторожности). Невыполнение работником своих трудовых обязанностей по
причинам, от него не зависящим (в силу недостаточной квалификации или состояния
здоровья и т.п.), не является нарушением трудовой дисциплины ввиду отсутствия
вины. До объявления В. у работника берется письменное объяснение.
В. объявляется в приказе (распоряжении) организации, как правило, руководителем
предприятия и доводится до сведения работника под расписку. В. не записывается в
трудовую книжку, как и любое другое дисциплинарное взыскание. Шарыло Н.П:
ВЫДАЧА ПРЕСТУПНИКОВ (экстрадиция) - передача преступника государством, на
территории которого он находится, другому государству по требованию последнего
для привлечения к уголовной ответственности или приведения в исполнение
вступившего в законную силу приговора. Современное международное право признает
В.п. суверенным правом каждого государства. Юридической обязанностью В.п.
является лишь при наличии специальных соглашений между заинтересованными
государствами. При отсутствии таких соглашений требование о выдаче также может
быть удовлетворено, в том числе на основе взаимности. Согласно установившейся
практике требование о выдаче предъявляется по дипломатическим каналам, если в
договоре о В.п. не установлено иное (например, непосредственные сношения
учреждений юстиции). В.п. может требовать государство, гражданином которого
является преступник, на территории которого совершено преступление или которому
преступлением причинен ущерб. При возникновении коллизий требований о выдаче
вопрос разрешается по усмотрению государства, к которому обращено требование.
Оно может отказать в В.п., если: преступление совершено на его территории;
согласно его законодательству преследование не может быть возбуждено и приговор
не может быть приведен в исполнение вследствие истечения срока давности или по
иному законному основанию; за то же самое деяние возбуждено и расследуется
уголовное дело на его территории; в отношении лица, выдача которого требуется,
на его территории по тому же преступлению был вынесен приговор или постановление
о прекращении производства по делу, вступившие в законную силу. В большинстве
государств выдаче не подлежат собственные граждане (например, согласно п. 1 ст.
61 Конституции РФ запрещена выдача граждан РФ иностранному государству). В.п. не
допускается также в те государства, где выдаваемому лицу может угрожать смертная
казнь или применение пыток. В РФ не допускается выдача другому государству лиц,
преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие),
не признаваемые в РФ преступлением. РФ имеет с иностранными государствами ряд
договоров о правовой помощи, в которых, в частности, определены условия и
порядок выдачи уголовных преступников (см. Правовая помощь}.
Панов В.П.
ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ, НА ВЫБОРНУЮ ДОЛЖНОСТЬ - часть избирательного
процесса, характеризующаяся тем, что различные общественные объединения, группы
граждан и отдельные граждане выдвигают кандидатов, организуют сбор подписей в их
поддержку и затем представляют кандидатов или их списки на регистрацию в
соответствующую избирательную комиссию.
ВЫЕМКА- следственное действие, содержанием которого является добровольное либо
принудительное изъятие дознавателем, следователем,прокурором материальных
объектов, документов из законного или незаконного владения граждан, учреждений,
организаций, предприятий. В. проводится в случае необходимости изъятия
определенных предметов, имеющих значение для дела, если точно известно, где и у
кого они находятся. Этим В. отличается от обыска, который всегда неконкретен,
так как до его начала еще не ясно, какие именно вещи будут изъяты. Формальное
основание для производства В. - постановление дознавателя, следователя,
прокурора.В описательной части постановления должно быть обосновано решение о
необходимости производства В., т.е. изложен вывод о том, что у конкретного лица
(указываются его фамилия, инициалы) в конкретном месте (населенный пункт, улица,
дом, квартира) находится конкретный предмет (например, нож, которым причинены
ранения), который необходимо изъять, поскольку он имеет отношение к делу.
Фактическим основанием для производства В. являются доказательства, позволяющие
обосновать вывод о необходимости этого действия.
В. документов, содержащих сведения, являющиеся государственной тайной,
производится только с санкции прокурора или его заместителя и в порядке,
согласованном с руководителем соответствующего учреждения. При производстве В.
обязательно присутствие понятых; также должно быть обеспечено присутствие лица,
у которого производится В., либо совершеннолетних членов его семьи. В случае
невозможности их присутствия приглашаются представители жилищно-эксплуатационной
организации. В. в помещениях, занятых предприятиями, учреждениями,
организациями, производятся в присутствии представителя данного предприятия,
учреждения, организации. Лицам, у которых производится В., понятым,
представителям должно быть разъяснено их право присутствовать при всех действиях
следователя и делать заявления по поводу этих действий, подлежащие занесению в
протокол. Производство В. в ночное время, кроме случаев, не терпящих
отлагательства, не допускается.
В необходимых случаях следователь вправе вызвать соответствующего специалиста.
Приступая к В., следователь обязан предъявить постановление об этом. После этого
он: а) предлагает выдать предметы или документы, подлежащие изъятию, а в случае
отказа производит В. принудительно; б) вправе вскрывать запертые помещения и
хранилища, если владелец отказывается добровольно открыть их (при этом по
возможности избегать повреждения запоров, дверей и других предметов); в) обязан
принимать меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные при В. обстоятельства
интимной жизни лица, занимающего данное помещение, или других лиц; г) должен
строго ограничиваться изъятием предметов и документов, могущих иметь отношение к
делу.
Предметы и документы, запрещенные к обращению, подлежат изъятию независимо от их
отношения к делу. Все изымаемые вещи предъявляются понятым и другим
присутствующим лицам и в случае необходимости упаковываются и опечатываются на
месте. В. в помещениях, занимаемых дипломатическими представительствами, а равно
там, где проживают члены дипломатических представительств и их семьи, могут
производиться лишь по просьбе или с согласия дипломатического представителя,
которое испрашивается через МИД. При производстве В. в указанных помещениях
обязательно присутствие прокурора и представителя МИД.
При необходимости наложить арест на корреспонденцию и произвести ее осмотр и В.
следователь выносит об этом мотивированное постановление. После его
санкционирования определением или постановлением суда (судьи) следователь
направляет надлежащему почто-во-телеграфному учреждению постанов-ление,
предлагает задерживать корреспонденцию и уведомляет о времени своего прибытия
для производства В. задержанной корреспонденции. В. производится в присутствии
понятых из числа работников почтово-телеграфного учреждения. В необходимых
случаях следователь вызывает соответствующего специалиста.
О производстве В. следователь составляет протокол. Если кроме этого составляется
опись изъятых предметов или документов, она прилагается к протоколу. Протокол В.
должен содержать указание на разъяснение присутствующим лицам прав,
предусмотренных ст. 169 УПК, и сделанные ими заявления. В отношении предметов и
документов, подлежащих изъятию, должно быть указано, выданы ли они добровольно
или изъяты принудительно, в каком именно месте и при каких обстоятельствах они
обнаружены. Все изымаемые предметы и документы должны быть перечислены в
протоколе или приложенной к нему описи с точным указанием количества, меры, веса
или индивидуальных признаков и по возможности их стоимости. Если при В. имели
место попытки уничтожить или спрятать предметы и документы либо факты нарушения
порядка со стороны присутствующих лиц, протокол должен содержать указание и на
это (а также меры, принятые следователем). Копия протокола вручается под
расписку лицу, у которого была произведена В., или совершеннолетним членам
семьи, •соответствующему должностному лицу - если В. производилась в помещении
предприятия.
Значение В. в том, что ее результаты, с одной стороны, могут быть использованы в
качестве доказательства, а-с другой - обеспечивают получение материальных
объектов,документов,которые подлежат исследованию (информация о результатах их
исследования также может быть использована в качестве доказательств). . • • '
Комлев Б:А.
ВЫЗЫВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО - судебный порядок восстановления прав по утраченным
документам (ценным бумагам} на предъявителя (гл. 33 ГПК). Цель В.п. - одной из
разновидностей особого производства, - защита интересов лица. утратившего
документ или ценную бумагу на предъявителя. В соответствии с ГК РФ в порядке
В.п. предусмотрена возможность восстановления прав по утраченным ценным
бумагам как на предъявителя, так и ордерным ценным бумагам (ст. 148 ГКРФ). К
ценным бумагам относятся: государственные облигации, облигации, векселя, чеки,
депозитные и сберегательные сертификаты, банковские сберегательные книжки на
предъявителей и другие ценные бумаги.
В случае утраты документа или ценной бумаги лицо вправе обратиться в суд по
месту нахождения учреждения, его выдавшего, с заявлением о признании утраченного
документа (ценной бумаги) недействительным и о восстановлении прав по нему. Под
утратой понимается полное отсутствие документа (ценной бумаги) или утрата им
признаков платежеспособности.
Если заявителю известен держатель документа, он может защитить свои права в
порядке искового производства (см. Иск).
В заявлении помимо общих реквизитов указываются отличительные признаки
утраченного документа (ценной бумаги), наименование учреждения, выдавшего его,
излагаются обстоятельства, при которых произошла утрата.
Когда держатель документа (ценной бумаги) неизвестен, судья на стадии подготовки
дела к судебному разбирательству выносит определение, во-первых, о запрещении
учреждению, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи,
во-вторых, о помещении за счет заявителя публикации в Местной газете о
начавшемся судебном производстве с предложением держателю утраченного документа
заявить в суд о своих правах на документ в установленный 3-месячный срок. Если
от держателя документа до истечения установленного срока поступит заявление с
приложением подлинника документа, то суд оставляет первоначальное заявление
лица, утратившего документ, без рассмотрения, устанавливает срок (не более 2
месяцев), в течение которого учреждению, выдавшему документ, запрещается
производить по нему платежи и выдачи, а заявителю и держателю документа
разъясняет их право разрешить их спор в порядке искового производства.
Если по истечении установленного в публикации срока соответствующего заявления
от держателя документа (ценной бумаги) не поступит, то суд рассматривает дело по
существу.
Удовлетворяя просьбу заявителя, суд выносит решение, которым утраченный документ
(ценная бумага) признается недействительным. Это решение является основанием для
выдачи заявителю нового документа (ценной бумаги) взамен утраченной или
производства соответствующих платежей (выплат).
Держатель документа (ценной бумаги), своевременно не заявивший о своих правах на
него, может предъявить к лицу, за которым признано право на получение нового
документа, иск на общих основаниях о неосновательном приобретении или сбережении
имущества.
Прокудина ЛА.
ВЫКУП АКЦИЙ - обязательное приобретение АО собственных акций. Основные правовые
нормы, регламентирующие процедуру В.а.. установлены в ФЗ РФ от 26 декабря 1995
г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
Акционеры - владельцы голосующих акций вправе требовать, чтобы АО выкупило все
или часть принадлежащих им акций в случаях: а) реорганизации АО или совершения
крупной сделки, решение о которой принимается общим собранием акционеров; б)
внесения изменений и дополнений в устав АО или утверждения устава АО в новой
редакции, ограничивающих их права. В обоих случаях право требовать В.а.
возникает только у тех акционеров, которые голосовали против принятия
соответствующего решения или не принимали участия в голосовании. Кроме того, ФЗ
устанавливает обязанность выкупа дробных акций, образовавшихся при консолидации,
а также указывает, что собрание акционеров имеет право принимать решение о В.а.
безотносительно к основаниям, по которым может быть осуществлен выкуп. Во всех
случаях акции выкупаются по рыночной стоимости, определяемой в соответствии с
ФЗ.
Список акционеров, имеющих право требовать В.а., составляется на основании
данных реестра на день составления списка акционеров АО, имеющих право
участвовать в общем собрании,. повестка дня которого включала вопросы, влекущие
возникновение права требовать В.а. :
АО обязано информировать акционеров о наличии у них права требовать В.а., цене и
порядке осуществления выкупа. Информация дается в сообщении о проведении общего
собрания акционеров.
Акционер, желающий реализовать свое право на В.а., обязан в срок не позднее 45
дней с даты принятия соответствующего решения общим собранием акционеров
направить АО письменное требование о В.а. В требовании должны быть указаны:
место жительства (место нахождения) акционера и количество акций, выкупа которых
он требует. АО обязано выкупить акции у акционеров, 498
предъявивших требования о выкупе, в течение 30 дней.
Общая сумма средств, направляемых АО на В.а., не может превышать 10% стоимости
чистых активов АО на дату принятия решения, которое повлекло возникновение у
акционеров права требовать В.а. Если общее количество акций, по которым заявлены
требования о выкупе, превышает количество акций, которое может быть выкуплено
АО, акции выкупаются пропорционально заявленным требованиям.
Акции, выкупленные АО, по общему правилу поступают в распоряжение АО. Они не
предоставляют права голоса, не учитываются при подсчете голосов, по ним не
начисляются дивиденды. Такие акции должны быть реализованы не позднее 1 года с
момента их выкупа, в противном случае общее собрание акционеров должно принять
решение об уменьшении уставного капитала АО путем их погашения.
ФЗ предусматривает обеспечение обязательств АО по В.а. у акционеров:
создание в каждом АО резервного фонда в размере, не меньшем 15% от его уставного
капитала (фонд может быть использован для В.а. при отсутствии у АО иных
средств). Кроме того, АО не имеет права выплачивать дивиденды до выкупа всех
акций. При ликвидации АО, обязанного осуществить В.а., имущество ликвидируемого
АО, оставшееся после завершения расчетов с кредиторами, в первую очередь
направляется на выплаты по акциям, которые должны быть выкуплены.
Белов В.А.
ВЫМОГАТЕЛЬСТВО - преступ-ление, которое заключается в требовании: передачи
чужого имущества; передачи права на чужое имущество; совершения других действий
имущественного характера. В уголовном праве РФ В. - преступление, посягающее на
чужую собственность. Однако объектом В. как корыстно-насильственного
преступления является также и личность потерпевшего. Требование предъявляется
обязательно под угрозой: либо насилия, либо уничтожения или повреждения
имущества, либо нежелательного распространения сведений, позорящих потерпевшего
или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред
правам или законным интересам потерпевшего или его близким (ст. 163 УК).
Насилие, применением которого угрожает вымогатель, может быть по характеру
разнообразным: убийство, причинение вреда здоровью любой тяжести, побои,
изнасилование, лишение свободы и др. Круг лиц, которым адресуется угроза
насилия,в законе не конкретизирован. Это могут быть лица, к которым
предъявляется требование (потерпевшие), их близкие и другие лица, насилие в
отношении которых нежелательно для потерпевшего. Угроза насилия при В. (в
отличие от такой угрозы при грабеже и разбое} адресована в будущее, ее
реализацию вымогатель планирует лишь в случае неисполнения его требования,по
истечении установленного им периода времени.
Закон также не конкретизирует, какое именно имущество вымогатель угрожает
повредить или уничтожить (являющееся собственностью потерпевшего, его близких
или других лиц либо вверенное ему для охраны). Угроза распространения позорящих
сведений (шантаж) может быть адресована только потерпевшему или его близким.
Содержание сведений, правдивы они или ложны, не имеет значения для В. путем
шантажа. Главное, что потерпевший хочет сохранить их в тайне настолько, что
готов выполнить требование вымогателя, лишь бы эти сведения не были переданы
(хотя бы одному человеку).
В. является оконченным преступлением с момента предъявления требования,
сопровождаемого хотя бы одним из видов угроз, указанных в законе.
Квалифицированным является В., совершенное группой лиц по предварительному
сговору;неоднократно и с применением насилия. Физическое насилие при В. (в
отличие от физического насилия при грабеже и разбое) подкрепляет угрозу
применить более тяжкое насилие (например, убить), а не является средством
завладения имуществом. Имущество вымогателю передает под влиянием угроз сам
потерпевший.
Особо квалифицированный вид В. образует В., совершенное организованной группой;
в целях получения имущества в крупном размере; с причинением тяжкого вреда
здоровью потерпевшего;
лицом, ранее два раза или более судимым за хищение либо В. Если тяжкий вред
здоровью повлек по неосторожности смерть потерпевшего, то это последствие не
входит в состав В. и образует самостоятельный состав преступления,
предусмотренный ч. 4 ст. 111 УК. . .
Реализация всех видов угроз вследствие невыполнения потерпевшим требования
вымогателя образует самостоятельные составы преступлений и содеянное вымогателем
квалифицируется по совокупности по ст. 163 УК и иным статьям УК в зависимости от
причиненного вреда.
Уголовная ответственность за В. установлена с 14 лет.
Минская B.C.
ВЫНУЖДЕННЫЙ ПРОГУЛ - время, в течение которого лицо не имело возможности
работать по вине работодателя данного предприятия, учреждения, организации.
Причины В.п.:
а) увольнение или перевод работника без законного основания или с нарушением
установленного порядка: б) незаконный отказ в приеме на работу или
несвоевременное заключение с ним трудового договора(контракта) (ст. 210 КЗоТ);
в) задержка исполнения решения о восстановлении на работе незаконно уволенного
или переведенного на другую работу (ст. 215 КЗоТ); г) неправильная или не
соответствующая законодательству формулировка причины увольнения; д) задержка
выдачи трудовой книжки работнику по вине администрации (ст. 99 КЗоТ).
За все время В.п. по решению органа, рассматривающего трудовой спор, работнику
выплачивается средний заработок. Средний заработок для оплаты времени В.п.
определяется из расчета 3 последних месяцев работы, исходя из утвержденного
Минтрудом РФ Порядка исчисления среднего заработка. Для лиц, проработавших на
данном предприятии (в организации) менее 3 месяцев, средний заработок
определяется из расчета фактически проработанного времени. Исчисление среднего
заработка производится с учетом соответствующей индексации.
При взыскании в пользу работника среднего заработка подлежит зачету: выплаченное
ему выходное пособие; заработная плата за работу в другой организации; пособие
по временной нетрудоспособности, выплаченное в пределах срока оплачиваемого
прогула.
При невозможности восстановления незаконно уволенного работника вследствие
ликвидации предприятия суд,рассматривающий трудовой спор,обязывает
ликвидационную комиссию или орган, принявший решение о ликвидации предприятия, а
в надлежащих случаях - правопреемника выплатить ему средний заработок за время
В.п.
Время В.п. включается в непрерывный трудовой стаж и стаж, дающий право на
отпуск.
Шарыло Н.П.
ВЫПИСКА ИЗ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА - документ, выдаваемый держателем реестра
владельцев ценных бумаг с указанием владельца лицевого счета, количества ценных,
бумаг каждого выпуска, числящихся на этом счете в момент выдачи выписки, фактов
их обременения обязательствами, а также иной информации, относящейся к этим
бумагам (ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг").
Выписка должна содержать следующие данные: фамилию, имя, отчество (полное
наименование) зарегистрированного лица; дату, на которую выписка подтверждает
записи о ценных бумагах, учитываемых на счете зарегистрированного лица; полное
наименование эмитента, наименование органа, осуществившего регистрацию, номер и
дату регистрации, юридический адрес эмитента; о количестве и категории (типе)
ценных бумаг, учитываемых на счете зарегистрированного лица; о передаче и
поступлении ценных бумаг, их количестве и категории (типе) со ссылкой на
документ, на основании которого была произведена соответствующая операция по
лицевому счету зарегистрированного лица;
полное официальное наименование, юридический адрес и телефон регистратора.
Выписка, подтверждающая наличие зарегистрированного залога, должна содержать:
фамилию, имя, отчество (полное наименование) зарегистрированного
залогодержателя; фамилию, имя, отчество (полное наименование) лица, которому
принадлежат ценные бумаги, являющиеся предметом залога;
дату, на которую выписка из реестра подтверждает наличие зарегистрированного
залога; полное официальное наименование эмитента, наименование органа,
осуществившего регистрацию, номер и дату регистрации, юридический адрес
эмитента; по категории (типу) ценных бумаг, в отношении которых выдана выписка;
о количестве ценных бумаг, которые по данным реестра находятся в
зарегистрированном залоге; полное наименование и юридический адрес регистратора
(Временное положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг,
утвержденное постановлением ФКЦБ РФ от 12 июля 1995 г.).
Зарегистрированный залогодержатель вправе получить выписку в отношении акций,
являющихся предметом залога. Держатель реестра обязан по требованию владельца
или лица, действующего от его имени, а также номинального держателя ценных бумаг
представить выписку по его лицевому счету в течение 5 рабочих дней. Владелец
ценных бумаг не вправе требовать включения в выписку не относящейся к нему
информации, в том числе сведения о других владельцах и количества принадлежащих
им ценных бумаг. Выписки, оформленные при размещении ценных бумаг, выдаются
владельцам бесплатно. Лицо, выдавшее указанную выписку, несет ответственность за
полноту и достоверность сведений, содержащихся в ней.
Выписка не является ценной бумагой, уведомление о чем должно содержаться в ее
тексте. Она лишь отражает состояние лицевого счета владельца ценных бумаг на
момент ее выдачи. Передача или утрата выписки не влечет перехода или утраты прав
на соответствующие ценные бумаги или прав по ним. Выписки из реестра,
совершенные держателем реестра после даты прекращения действия договора с
эмитентом, недействительны (см. также: Держатель реестра владельцев ценных
бумаг, Деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг. Система ведения
реестра владельцев ценных бумаг).
Крылова, М.А..
ВЫПУСК ТОВАРОВ ДЛЯ СВОБОДНОГО ОБРАЩЕНИЯ (импорт) - таможенный режим, при котором
ввозимые на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории
постоянно (без обязательства их вывоза с нее). Предусматривает уплату в
отношении товаров таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей,
соблюдение мер экономической политики и других ограничений. Регламентируется гл.
4 ТК, нормативными актами ГТК. Применяется чаще всего при ввозе товаров для
населения, нужд предприятий и т.д. Регулируется системой мер (методов),
состоящих из двух групп: мер таможенно-тарифного регулирования и нетарифных
ограничений. Тарифное регулирование основано на применении ввозных пошлин, НДС,
акцизов. В отношении ввозных подакцизных товаров применяется специальная мера
контроля - обязательное внесение на депозит таможенного органа причитающихся
таможенных платежей, маркировка отдельных видов подакцизных товаров. Нетарифное
регулирование ввоза - это количественное ограничение, лицензирование,
сертификация качества (контроль за безопасностью) ввозимых товаров.
Таможенный орган РФ может отказать в выпуске товара через таможенную границу РФ
только в следующих случаях: товары данной страны не подлежат выпуску в
соответствии с законодательством РФ или международными соглашениями, участником
которых является РФ; не предоставлен надлежащим образом оформленный сертификат о
происхождении товара или иного документа о происхождении товара. Товары,
происхождение которых достоверно не установлено, выпускаются с уплатой
таможенных пошлин по максимальным ставкам таможенного тарифа РФ.
Диканова ТА.
ВЫПУСК ЦЕННЫХ БУМАГ - 1) совокупность эмиссионных ценных бумаг одного эмитента,
обеспечивающих одинаковый объем прав владельцам и имеющих одинаковые условия
эмиссии (ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"). Объем прав,
предоставляемых ценными бумагами одного выпуска, устанавливается решением о
В.ц.б., а для документарных ценных бумаг - и сертификатом ценной бумаги. Все
выпуски эмиссионных ценных бумаг подлежат обязательной государственной
регистрации, в результате которой ценным бумагам одного выпуска присваивается
единый государственный регистрационный номер - цифровой (буквенный, знаковый)
код, который идентифицирует данный В.ц.б. До государственной регистрации В.ц.б.,
как правило, запрещаются реклама соответствующих ценных бумаг, их размещение и
совершение сделок с ними. Эмитенты обязаны раскрывать информацию о В.ц.б. в
установленном законом порядке; 2) то же, что эмиссия ценных бумаг. Термин
особенно широко использовался в данном значении до вступления в силуФЗ "О рынке
ценных бумаг". В настоящее время употребляется редко. Регистрация отчета об
итогах В.ц.б. - необходимая составная часть процедуры эмиссии ценных бумаг.
Крылова М.А.
ВЫСЕЛЕНИЕ - мера государственно-правового воздействия,при которой прекращается
жилищное правоотно-. шение. В ряде случаев В. влечет за собой возникновение
других жилищных правоотношений (например, при В. с предоставлением другого
благоустроенного жилого помещения). Различаются:
судебное В. (по решению суда) и административное В. (с санкции прокурора).
Для В. в административном порядке в настоящее время сохранились два основания:
а)самоуправное занятие гражданином жилого помещения; б) проживание граждан в
домах, грозящих обвалом (ч. 2 ст. 90; п. 2 ст. 91; ст. 89 ЖК). В. по второму
основанию может осуществляться как в административном,так и в судебном порядке.
Решающую роль здесь играет то, заключен ли с нанимателем договор социального или
коммерческого найма. В первом случае В. будет производиться в административном,
а во втором - исходя из положений ст. 687 ГК РФ - в судебном порядке. В. в
административном порядке допускается только с санкции прокурора. Причем при В.
по первому основанию гражданин не получает никакого другого жилья, тогда как В.
из аварийных домов производится при условии предоставления благоустроенного
жилого помещения. Гражданин, в отношении которого применена данная мера, вправе
не только обжаловать ее вышестоящему прокурору, но и обратиться в суд.
В. в судебном порядке подразделяется на 3 вида: а) В. с предоставлением
гражданам другого благоустроенного жилого помещения производится в случаях, если
дом подлежит сносу, грозит обвалом или переоборудованию в нежилое, а также в
ряде других случаев. Причем по качеству предоставляемое жилое помещение должно
соответствовать требованиям ст. 96 ЖК независимо от того, в каком помещении
гражданин проживал ранее. Также нельзя поселить гражданина в коммунальную
квартиру, если ранее он занимал отдельную; б) В. с предоставлением гражданам
другого жилого помещения в настоящий момент производится в случаях: признания
ордера на жилое помещение недействительным, за исключением обстоятельств, когда
ордер признан недействительным в результате неправомерных действий получивших
его лиц (ст. 100 ЖК);
выселения из служебных жилых помещений граждан, указанных в ст. 108 ЖК:
выселения из общежитии по ст. 110 ЖК, а также в некоторых других случаях. В этом
случае в отношении предоставляемого жилья действует единственное требование: по
размеру оно должно быть таким, чтобы гражданин не мог быть принят на учет как
нуждающийся в улучшении жилищных условий; в) В. без предоставления другого
жилого помещения предусмотрены ст. 48, ч. 1 ст. 107. 110, 135,126ЖК.
Лобанов М.Н.
ВЫСЛУГА ЛЕТ - специальный стаж работы с особыми условиями труда, либо стаж
специальной профессиональной деятельности, с которым пенсионное и трудовое
законодательство связывают предоставление пенсии и льгот.
Одним из видов пенсий, предусмотренных Законом РФ от 20 ноября 1990г. № 340-1 "О
государственных пенсиях", является пенсия за В.л. Льготный характер этой пенсии
заключается в снижении возраста, при котором возникает право на ее получение, а
в ряде случаев- в увеличении размера пенсии. На эту пенсию имеют право следующие
категории работников: непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и
открытых горных работах (по списку работ и профессий, утвержденному
Правительством РФ). Право на такую пенсию возникает независимо от возраста, если
стаж указанной работы составляет 25 лет, а для работников ведущих профессий на
этих работах - не менее 20 лет; работающие на судах морского флота рыбной
промышленности по добыче, обработке рыбы и морепро-дуктов, приему готовой
продукции на промысле, а также на отдельных видах судов морского, речного флота
и флота рыбной промышленности при В.л. мужчинам не менее 25 лет, женщинам - 20
лет; спасатели в профессиональных аварийно-спасательных службах, по перечню
должностей и специальностей, утверждаемому Правительством РФ;
работники летного и летно-испытатель-ного состава гражданской авиации:
мужчины при В.л. не менее 25 лет. женщины - не менее 20 лет: при оставлении
летной работы по состоянию здоровья - мужчины при В.л. не менее 20лет, женщины -
не менее 15 лет; в связи с работой по управлению воздушным движением: мужчины -
по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее
12,5 лет работы по непосредственному управлению полетами;женщины- по достижении
50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20лет, из них не менее 10 лет работы
по непосредственному управлению полетами; в связи с работой в
инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов: мужчины - по
достижении 55 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не
менее 25 лет. из них не менее 20 лет по непосредственному обслуживанию воздушных
судов: женщины - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже работы в
гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет - по
непосредственному обслуживанию воздушных судов; педагоги в школах и других
учреждениях для детей при В.л. не менее 25 лет; занимавшиеся лечебной и иной
работой по охране здоровья населения при В.л. не менее 25 лет в сельской
местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах; занимавшиеся
творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях
и коллективах при В.л. 15, 20, 25 или 30 лет, в зависимости от характера работы.
Списки соответствующих работ
(профессий и должностей), а в необходимых случаях и правила исчисления В.л.
утверждаются Правительством РФ.
По общему правилу пенсия за В.л. выплачивается при условии оставления работы
(службы), с учетом которой она установлена. В полной сумме работающим
пенсионерам пенсия за В.л. выплачивается, если она назначена в связи с подземной
работой и открытыми горными работами, а также работникам образования и
здравоохранения. :
В трудовом законодательстве с В.л;
связано право отдельных категорий работников бюджетной сферы на получение
надбавок к заработной плате по специальным решениям Правительства РФ.
Для отдельных категорий работников В.л. служит основанием для дополнительных
отпусков(федеральные государственные служащие, прокурорские работники, судьи,
работники легкой про-мышленности-и лесного хозяйства).
Бараташвили В.В.
ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ - высший орган судейского сообщества, функционирующий
на самоуправленческих началах; создан в Италии, Франции, Греции, Румынии,
Испании (Генеральный совет судебной власти), Колумбии (Высший совет судейского
корпуса), Польше (Всепольский совет судейского корпуса), Болгарии (Высший
судебный совет) и ряде других стран. В его компетенцию входят: участие в
процессе назначения, перемещения и увольнения судей; рассмотрение дисциплинарных
проступков судей и других вопросов их административного статуса;
представительство и защита интересов судейского сообщества; консультативные
функции,особенно по вопросам судебной организации и статуса судей;организация
подготовки судебных работников. Эти органы нередко возглавляются президентами и
иногда должны согласовывать свои решения с министром юстиции. Создание (или
существенное расширение компетенции) В.с.м. обусловлено необходимостью коррекции
роли министерств юстиции в формировании и сохранении судейского корпуса. Степень
автономности высших судебных советов более высока в конституциях "второго
поколения". Во всех без исключения странах в В.с.м. могут быть назначены или
избраны только судьи, адвокаты, профессора права и другие юристы со значительным
стажем работы. Конституции государств со слабыми началами автономности в сфере
управления правосудием и значительной ролью министерств юстиции, как правило,
обходят молчанием вопрос об управлении правосудием.
Лит.: Б о бот о в С.В. Правосудие во Франции. М.. 1994: Бойцов а Л.В.
Независимость судей во Франции. Юридическая наука и преподавание права: проблемы
и перспективы. Тверь. 1996. С.34-41;
Исполнительная власть, судебная власть и учредительная власть во Франции. М.,
1993; Конституционное (государственное) право зарубежных стран/Под ред. проф.
Б.А.Страшуна.М., 1996. С. 16-17,295- 345,577,622.624: Сравнительное
конституционное право. М. 1996. С. 664; Судебные системы западных государств
/Под ред. проф. В.А. Туманова. М., 19S1. С. 27- 29,161-162
Бойцова В.В.у Бойцрва Л.В.
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РФ - см. Арбитражные суды.
ВЫСЫЛКА -1) в России XIX -
начала XX в. удаление лица по суду или в административном порядке из столиц,
определенных губерний или городов с предоставлением или без предоставления права
выбора места жительства вне данной местности; 2) В СССР и РФ до 1 июля 1992 г. -
вид уголовного наказания, состоявший в удалении осужденного из места его
жительства с запрещением проживать в определенных местно-стях. В. применялась
как основное или как дополнительное наказание.
ВЫХОДНОЕ ПОСОБИЕ - денежная сумма, выдаваемая в определенных законом случаях в
связи прекращении трудового договора (контракта) при от-.сутствии вины
работника. В соответствии со ст. 36 КЗоТ В.п. в размере не менее 2-недельного
среднего заработка выплачивается в случаях: а) призыва или поступления работника
на военную службу: б) отказа от перевода на работу в другую местность вместе с
предприятием, а также отказа от продолжения работать в связи с изменением
существенных условий труда: в) обнаружившегося несоответствия работника
занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной
квалификации либо состояния здоровья; г) восстановления на работе лица, ранее
выполнявшего эту работу. В.п. выплачивается также при досрочном расторжении
срочного трудового договора (контракта) вследствие нарушения администрацией
законодательства о труде, коллективного или трудового договора.. ;
В.п. временным работникам, выплачивается в размере 3-дневного, занятым на
сезонных работах - в размере недельного среднего заработка,а в случае их призыва
или поступления на военную службу - в размере 2-недельного среднего заработка.
При освобождении от работы на выборных должностях в профсоюзных органах пособие
может быть выдано по решению вновь избранного профсоюзного органа. Работникам,
высвобождаемым с предприятий, учреждений, организаций в связи с осуществлением
мероприятий по сокращению численности или штата, а также при ликвидации
предприятий, В.п. выплачивается в размере среднего месячного заработка (ст. 40-3
КЗоТ).
Повышенные размеры В.п. при увольнении установлены государственным служащим
специальным законодательством, .
Шарило Н.П.
ВЫХОДНЫЕ ДНИ - дни ежене-дельного отдыха. В соответствии со ст. 58-60 КЗоТ при
5-дневной рабочей неделе работникам предоставляется 2 В.д. в неделю, а при
6-дневной - 1. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть
не менее 42 ч. Исчисляется она с момента окончания работы накануне В.д. и до
начала работы в первый после них рабочий день. Общий В.д. - воскресенье. Второй
В.д. при 5-дневной рабочей неделе, если он не определен законодательством,
устанавливается графиком работы предприятия, учреждения, организации.
При совпадении выходного и праздничного дня В.д. переносится на следующий после
праздничного рабочий день (ч. 3 ст. 65 КЗоТ).
На предприятиях приостановление работы в которых невозможно по
производственно-техническим условиям или вследствие необходимости постоянного
непрерывного обслуживания населения, а также на других предприятиях с
непрерывным производством В.д. предоставляются в различные дни недели поочередно
согласно графикам сменности. утвержденным администрацией по согласованию с
соответствующим выборным профсоюзным органом. Там, где работа не может
прерываться в общий В.д. в связи с необходимостью обслуживания
населения(например,предприятия бытового обслуживания, театры,
музеи и др.), В.д. устанавливаются администрацией региона.
Командированные работники используют В.д. по режиму того предприятия, куда они
командированы. Дополнительные дни отдыха за время нахождения в командировке
работнику не предоставляются, за исключением тех случаев, когда по распоряжению
администрации он выезжает в В.д. или специально командирован для работы в В.д. В
этом случае ему при возвращении из командировки предоставляется другой день
отдыха в установленном порядке.
Привлечение отдельных работников к работе в В.д. допустимо в исключительных
случаях, определяемых законодательством: а) предотвращение или лик-' видация
общественного или стихийного бедствия, производственной аварии либо немедленное
устранение их последствий; б) предотвращение несчастного случая, гибели или
порчи государственного или общественного имущества;
в) выполнение неотложных, заранее непредвиденных работ,от которых зависит
нормальная работа предприятия, учреждения, организации в целом или их отдельных
подразделений.
Привлечь к работе в В.д. можно только по письменному приказу (распоряжению)
администрации с разрешения соответствующего выборного профсоюзного органа. Не
допускаются к работе в В.д. лица до 18 лет, беременные женщины и женщины,
имеющие детей в возрасте до 3 лет; инвалиды могут работать в В.д. только с их
согласия и если это не запрещено медицинскими рекомендациями.
Работа в В.д. компенсируется предоставлением другого дня отдыха или по
соглашению сторон в денежной форме, но не менее чем в двойном размере.
Для ухода за детьми - инвалидами до достижения ими 18 лет одному из работающих
родителей или лиц, их заменяющих, предоставляется 4 дополнитель-' ных В.д. в
месяц (могут быть использованы одним из названных лиц. либо разделены ими между
собой). Оплата каждого дополнительного В.д.производится в размере дневного
заработка за счет средств Фонда социального страхования РФ.
Без сохранения заработной платы предоставляется один дополнительный В.д. в
месяц: а) женщинам, работающим в сельской местности; б) женщинам, работающим в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим детей до 16
лет.
Шарыло Н.П.
ГАНГСТЕРИЗМ (англ. gangster - бандит, gang - шайка, банда) - основной,
насильственный метод действия в системе преступности, организованной в США (и
других странах), состоящий в создании вооруженных банд, члены которых ради
достижения своих целей совершают убийства, устраивают поджоги и разграбления,
избивают, похищают и терроризируют людей. Гангстерские банды обычно представляют
собой большие самостоятельные преступные группы с хорошо продуманной внутренней
структурой, со строгой иерархией участников, требующей беспрекословного
подчинения вышестоящим.
Банды гангстеров появились в США еще в прошлом веке, в период освоения "Дикого
Запада", где, по существу, отсутствовали полиция и суд. Особенно большой размах
Г. получил в период действия в США "сухого закона", запретившего продажу,
изготовление и транспортировку спиртных напитков на всей территории страны
(1920-1933). Огромные прибыли, приносимые подпольной торговлей контрабандными
спиртными напитками, привели к возникновению многочисленных гангстерских банд.
Волна убийств, похищений, жестоких расправ и вооруженных столкновений между
бандами захлестнула всю страну. Именно в этот период в США была создана
организационная основа поныне сохраняющейся системы подпольных гангстерских
синдикатов. Аль-Капоне, Лаки Лучиано, Меир Лански и другие главари гангстерских
банд создали так называемый "синдикат преступлений", распределявший (подобно
капиталистическим объединениям) сферы деятельности между его участниками и
координировавший преступный бизнес в масштабе всей страны. Одним из его филиалов
стал "синдикат убийств".
Гангстеры обеспечивают транспортировку, хранение и продажу наркотиков,
функционирование сети весьма доходных открытых и тайных игорных заведений, а
также широко распространенной системы подпольного ростовщичества (принудительное
взыскание долга с неплательщиков и т.п.). Особенно активна роль гангстеров в
рэкете.
Американские гангстеры совершают и иные преступления, относящиеся к категории
"традиционных": корыстные убийства, вооруженные ограбления и т.п. Однако бизнес
на торговле наркотиками - основной источник гигантских доходов преступных
подпольных организаций в США.
Наметившееся за последние десятилетия активное проникновение организованной
преступности в "законный бизнес" путем приобретения акций крупных компаний,
покупки земельных участков, предприятий, магазинов и т.п. нередко осуществляется
с использованием гангстерских приемов насильственного воздействия.
Важную роль в борьбе с Г. в США сыграл Закон 1970 г. "О контроле над
организованной преступностью в США".
Г. получил распространение не только в США, но и в других странах, в частности в
Японии, где гангстеров именуют "якудза". Термин "Г." используется и для
характеристики методов проведения агрессивной внешней политики, напоминающих
приемы американских и других гангстеров.
Лит.: Н и ки фор о в Б.С., Решетников Ф.М. Современное американское уголовное
право. М.,1990; Мессик X. Боссы преступного мира: Пер. с англ. М.,1985;Шарлье
Ж.-М.,Марсилли Ж. Преступный синдикат: Пер. с фр. М., 1983.
{Решетников Ф.М.\
ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ - комплекс организационных,экономических, политических,
идеологических факторов и юридических мер, обеспечивающих соблюдение законов,
прав граждан и интересов общества и государства.
Среди общих условий, создающих благоприятную среду Г.з.: экономические,
политические,идеологические, социальные и общественные условия.
Экономические условия - это прежде всего обеспечение равноправного существования
разных форм собственности, установление и охрана частной собственности, свобода
частного предпринимательства, устойчивая денежная система и налоговая политика,
ритмичная работа всего хозяйственного механизма, полная и своевременная оплата
труда и т.д.
Политические условия включают развитие и совершенствование демократических
устоев общества, формирование правового государства, разделение властей и их
сотрудничество между собой, плюрализм мнений и идеологическое многообразие,
обеспечение многопартийности и свободного развития общественных организаций,
гласность, внедрение идей парламентаризма и т.д.
Идеологические условия предполагают создание в обществе высокого уровня правовой
культуры, основанной на уважении к закону, на внутреннем согласии людей с
нормативными предписаниями. Это развитие правосознания, широкая пропаганда и
распространение среди граждан правовых знаний, создание привычки, внутренней
потребности соблюдать закон, навыкав и уме-. ния использовать правовые нормы в
повседневной жизни.
Социальные условия предполагают высокий жизненный уровень населения, заботу о
социально незащищенных слоях общества, обеспечение и охрану прав и свобод
личности.
Общественные условия - это активное привлечение граждан к борьбе с нарушениями
закона, к профилактике правонарушений, создание атмосферы морального бойкота
лиц, переступающих или способных переступить требования закона.
Специальные юридические гарантии как совокупность установленных
законодательством способов и средств, направленных на предупреждение, устранение
и пресечение правонарушений, на охрану и обеспечение прав и свобод личности,
других субъектов права включают: исчерпывающее и эффективное регулирование
правовыми средствами всех отношений, которые нуждаются в юридической
регламентации; улучшение качества законодательства, его совершенствование;
установление специальных институтов и процедур, направленных . на обеспечение
законности в деятельности государственного аппарата (судебное обжалование
действий администрации, нарушающих права граждан, презумпция невиновности,
независимость суда и др.), тщательную разработку процессуальных норм при
рассмотрении уголовных, гражданских и иных дел; установление мер ответственности
(юридических санкций) за правонарушение;
четкую и эффективную деятельность правоохранительных органов - суда,
прокуратуры, милиции, специальных инспекций, направленную на предупреждение и
пресечение преступлений и иных правонарушений, привлечение виновных к
ответственности:контрольно-надзорную деятельность специальных органов - КС,
судебных, прокурорских и следственных органов; контроль государственных органов
за подведомственными им подразделениями, совершенствование юридической службы
государственных, частных и иных учреждений и организаций.
ПиголкинА.С:
ГАРАНТИЙНЫЙ СРОК - период времени, в течение которого должник (продавец или
исполнитель)обеспечивает кредитору (покупателю, заказчику) соответствие товара
(проданной вещи) или результата работы установленным требованиям к их качеству.
Г.с. применяется в договорах купли-продажи и
подряда (включая, их разновидности) в отношении продукции,предназначенной для
длительного использования или хранения.
Г.с. устанавливается договором между сторонами. Он также может быть определен
законом, иным правовым актом, например стандартом на соответствующий товар.
Согласно ст. 722 ГК РФ для работ, выполняемых по договору подряда, Г.с. может
быть установлен законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаем
делового оборота. Стороны в договоре вправе предусмотреть более продолжительный
Г.с. по сравнению с установленным стандартом или иным правовым актом.
Если Г.с. установлен законом, иным правовым актом, в том числе обязательным для
изготовителя стандартом на товар, то он применяется независимо от того,
предусмотрен ли Г.с. договором между продавцом и покупателем. О наличии
установленного Г.с. на товар продавец обязан указать в передаваемых покупателю
документах, относящихся к товару (технический паспорт, гарантийный талон и
т.п.).
В ситуации,когда предусмотренный договором Г.с. составляет менее 2 лет и
недостатки товара обнаружены покупателем по истечении Г.с., но в пределах 2 лет
со дня передачи товара покупателю, продавец несет ответственность, если
покупатель докажет,"что недостатки возникли до передачи товара покупателю или по
причинам, возникшим до этого момента (ст. 477 ГК РФ). Г.с. на комплектующие
считается равным Г.с. на основное изделие. Если на комплектующее изделие в
договоре установлен Г.с. большей продолжительности, чем на основное изделие, то
требования по поводу обнаруженных недостатков этого изделия могут заявляться
независимо от истечения Г.с. на основное. Г.с. начинает течь с момента передачи
товара покупателю, если иное не предусмотрено договором. По общему правилу Г.с.
продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за
обнаруженных в нем недостатков, но при условии. что продавец был извещен в
необходимый срок. Если недостатки товара обнаружены в течение установленного
Г.с., покупатель вправе предъявить продавцу соответствующие требования. По
своему выбору покупатель может потребовать от продавца: соразмерного уменьшения
покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;
возмещения своих расходов на устранение недостатков товара. В случае
существенного нарушения
требований к качеству товара (обнаружения неустранимых либо выявляющихся
неоднократно недостатков и т.п.) покупатель вправе по своему выбору отказаться
от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы
или же потребовать замены товара другим соответствующим договору. В отношениях
между организациями указанные требования предъявляться не могут, если поставщик,
получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без
промедления заменит их товарами надлежащего качества. Выполнение обязанностей,
связанных с обнаружением недостатков в товаре, имеющем Г.с., не освобождает
продавца (подрядчика: лицо, оказывающее услуги) от установленной законом и
договором ответственности перед покупателем за продажу товаров ненадлежащего
качества.
От Г.с. следует отличать сроки годности (для товара) и службы (для результата
работы). Срок годности устанавливается законом, иными правовыми актами,
обязательными требованиями государственных стандартов или другими обязательными
правилами и означает срок, по истечении которого товар считается непригодным для
использования по назначению. Согласно ст. 5 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №
2300-1 "О защите прав потребителей" срок годности в обязательном порядке
устанавливается изготовителем (исполнителем) на продукты питания,
парфюмерно-косме-тические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные
подобные товары (работы), перечень которых утверждается Правительством РФ. Срок
службы означает период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется
обеспечивать потребителю возможность использования товара(работы) по назначению
и нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине.
Изготовитель(исполнитель)обязан устанавливать срок службы товара (работы)
длительного пользования.которые по истечении определенного периода могут
представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его
имуществу или окружающей среде. Перечень таких товаров (работ) также
утверждается Правительством РФ.
ПугинскийБ.И.
ГАРАНТИЯ (фр. garantie - .обеспечение) - 1) в гражданском праве предусмотренное
законом или договором обязательство, в силу которого какое-либо лицо (физическое
или юридическое) отвечает перед кредиторами полностью
или частично при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства
должником (см. Банковская гарантия};
2) установленное законом обязательство продавца отвечать за материальные
недостатки товара в течение определенного срока (см. Гарантийный срок).
ГАРАНТИЯ БАНКОВСКАЯ - cм. Банковская гарантия.
ГАРМОНИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ОПИСАНИЯ КОДИРОВАННЫХ ТОВАРОВ - номенклатура,
представляющая собой многофункциональный товарный классификатор, основная цель
которого - упорядочить многообразие перемещаемых товаров. С 1 января 1988г.
вступила в силу Международная конвенция о гармонизированной системе описания и
кодирования товаров. В нашей стране эта система применяется с 1 января 1991 г. в
соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 августа 1988г. № 1004.
На ее базе построен национальный классификатор - Товарная номенклатура
внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД). В соответствии с постановлением
Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. № 372 РФ присоединилась к Международной
конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров.
Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1996 г. № 1560 "О товарной
номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности и
таможенном тарифе Российской Федерации" определено, что единая ТНВЭД СНГ,
базирующаяся на гармонизированной системе, является основой системы описания и
кодирования товаров и используется для формирования таможенного тарифа РФ.
В гармонизированной системе объектом классификации являются все
транспортабельные средства международной торговли, т.е. любое движимое
имущество, имеющее материально-вещественную форму, перемещаемое через таможенную
границу двух или нескольких государств. сгруппированное в разделы, подразделы,
группы, подгруппы, товарные позиции и субпозиции. При формировании разделов
критериями являются:
происхождение, вид материала, из которого изготовлен товар, назначение,
химический состав и т.д. Из 21 раздела 11 формируются по сырьевому признаку, 8 -
по функциональному назначению. остальные - по химическому составу. При
образовании групп товаров в основном используется принцип последовательной
обработки: от сырья, полуфабрикатов до готовых изделий. Для того чтобы
классифицированный объект можно было представить в виде знака или группы знаков,
разработана и применяется система кодирования.
Диканова Т.А.
ГАРОФАЛО (Garofalo) Рафаэль (1851-1934) - итальянский юрист, наряду с Ломброзо и
Ферри основавший антропологическую школу уголовного права. Г., имевший
наследственный титул барона, читал лекции на юридическом факультете в Неаполе,
был президентом суда и королевским прокурором, занимал в конце своей судебной
карьеры пост председателя Кассационного суда - высшего судебного органа в
Италии, после чего стал членом сената, где выступал с самых консервативных
позиций, в том числе и при обсуждении проектов уголовных кодексов. .
Г. - автор книги "Криминология" (1885), выдержавшей много изданий и переведенной
на несколько европейских языков. В отличие от врача Ломброзо, сделавшего акцент
на антропологических исследованиях, Г. как юрист-практик сосредоточился на
разработке уголовно-правовых и процессуальных выводов из учения
антропологической школы. Главную задачу уголовного права он видел в обеспечении
безопасности общества. Г. признавал преступление социальным явлением, но его
причины видел в самом преступнике, который, подобно микробу, попав в
соответствующую среду, становится на путь все более опасных деяний. Преступника,
по мнению Г., отличает отсутствие двух важнейших человеческих чувств -
сострадания и честности - либо хотя бы одного из них: в соответствии с этим он
пытался построить свою классификацию преступников (самые опасные преступления
совершают те, кто лишен сострадания и честности, кражи совершают те, кто лишен
хотя бы честности, и т.п.). В целом же преступник - это лицо, не способное
адаптироваться к нормальной жизни, а его преступление -• лишь симптом этой
ненормальности. Поэтому юридическое понятие преступления, вопрос о стадиях
преступления, о видах соучастников теряют для Г. свое значение. По мнению Г.,
нет необходимости в расходах общества на содержание суда присяжных и на попытки
исправить преступника - комиссия экспертов должна выявить степень опасности
преступника для общества и назначить меру, способную устранить его из общества
либо изолировать(смертная казнь, каторга, отказ от условных наказаний и т.п.). С
изложением своих идей часто
выступал в печати и на международных конгрессах.
Лит.;Герцензон А.А. Введение в советскую криминологию. М.,1965; Решетников Ф.М.
"Классическая" школа и ан-трополого-социологическое направление. М.,1985.
Решетников Ф.М.\
ГАУПТВАХТА (нем. Hauptwacht - главный караул)- специальное помещение для
содержания военнослужащих под арестом (заключенных под стражу). В Вооруженных
Силах РФ Г. бывает гарнизонная или войсковая (корабельная).
Оборудование Г., порядок исполнения ареста, направления,приема,содер-. жания и
освобождения арестованных определены Уставом гарнизонной и караульной службы и
Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ.
Шапинский В.И.
ГЕГЕЛЬ (Hegel) Георг Вильгельм Фридрих (1770- 1831) - немецкий философ,
объективный идеалист.представитель немецкой классической философии,
мыслитель-диалектик. Г. родился в Штутгарте в 1770 г. в семье чиновника. В
1788-1793 гг. учился в Тюбингенском теологическом институте. В 1801 - 1806 гг.
Жил в Йене, с 1808 по 1816г. был директором гимназии в Нюрнберге. С 1816 г. и до
конца жизни преподавал философию в университетах Гейдельберга (1816- 1818)и
Берлина (1818-1831).
Проблемы государства и права Г. разрабатывал на разных этапах своей
деятельности. Главные произведения в этой области: "Конституция Германии", "О
научных способах исследования естественного права, его месте в практической
философии и его отношении к науке о позитивном праве", "Феноменология духа",
"Отчет сословного собрания королевства Вюртемберг", "Философия духа", "Философия
права", "Философия истории", "Английский билль о реформе 1831 года".
Учение о государстве и праве наиболее полно изложено в "Философии права". Право,
а также мораль и нравственность Г. рассматривал в качестве объективации,
внешнего обнаружения и образования объективного духа(одна из ступеней
саморазвития мирового духа. охватывающая сферу социальной жизни). Философская
идея Г. о тождестве мышления и бытия выступает в его правовом учении в тезисе о
тождестве действительного и разумного, причем у Г. действительное - не то же
самое, что и существующее; только необходимое и существенное в существующем
можно назвать действительным. Тем самым Г. реализует исторический подход в
философии права, рассматривает объективированные государственно-правовые
формообразования через призму развития, где то, что перестает быть разумным и
необходимым, перестает быть и действительным, хотя и может продолжать
существовать.
Если юриспруденция изучает юридические закономерности(позитивное право), то
философская наука о государственно-правовых образованиях постигает мысли,
лежащие в основе права. Идея права - это единство понятия права и его
осуществления: право осуществляется путем диалектического процесса конкретизации
этого понятия - путем движения от абстрактных форм к конкретным. ••
Понятие "право" у Г. имеет несколько значений: право как свобода ("идея права"),
право как определенная ступень и форма свободы ("особое право"), право как закон
("позитивное право"). Система права как реализованной свободы - это система
"особых прав", переходящих от абстрактных форм к конкретным. Ступени изменения
идеи свободы предполагают ее определенное наличное бытие. А значит,
конкретизация понятия права есть бытие свободной воли, "особое право". Это
относится к абстрактному праву, морали, семье, обществу и государству. "Особые
права" ограничены, соподчинены и взаимосвязаны. Г. раскрывает их в историческом
и хронологическом порядке в пределах одной формации объективного духа. Каждое
"особое право" по отношению к предыдущему "особому праву" представляет его
основание и истину. По гегелевской системе истинно лишь право вышестоящей
ступени. Подобным "особым правом" обладает государство.
Позитивное право является одним из "особых прав". Право в себе превращается в
закон посредством "законодатель-ствования". Г. не противопоставляет право и
закон, хотя допускает, что право может искажаться в процессе создания законов.
Не все данное в форме закона есть право. Г. считает, что только закономерное в
положительном праве законно и правомерно. В гегелевском учении различаются
основные ступени развития права: абстрактное право, мораль и нравственность.
Проблемы собственности, договора и неправды (простодушная неправда, обман,
принуждение и преступление) относятся к абстрактному праву, а умысел, вина,
намерение, благо, добро, совесть - к морали; семья,
общество, государство - к нравственности. Г. полагает, что в основе права лежит
свобода отдельного человека(в этом смысл абстрактного права). Свобода личности
проявляется прежде всего в праве собственности, причем все формально равны в их
одинаковом праве на частную собственность (но не в размере владения ею). Поэтому
Г. подверг критике проект идеального государства Платона, где говорилось о
фактическом равенстве людей.
Сознательное нарушение права Г. рассматривал как преступление. Наказание - не
только средство восстановления права, оно является и правом самого преступника
действовать в качестве свободной личности. Когда персона абстрактного права
становится субъектом свободной воли, можно говорить о целях и мотивах поступков
субъекта. В итоге Г. приходит к мысли, что о человеке надо судить по его
самоопределению. Закон действует тогда, когда имеет место поступок, т.е.
субъективная воля переходит в объективность, а моральная воля ненаказуема. '
Абстрактное право и мораль связаны с понятием гражданского общества и
государства. Г. дает характеристику гражданскому обществу и политическому
государству. Гражданское общество у Г. понимается как буржуазное,
антагонистическое общество, где идет война всех против всех. У гражданского
общества есть свои признаки: система потребностей, правосудие, полиция и
корпорации. В его структуру включены три сословия. Первое - субстанциальное
(землевладельцы-дворяне и крестьяне), второе - промышленное (фабриканты,
торговцы, ремесленники), третье - всеобщее (чиновники). Гражданское общество -
это опосредованная трудом система потребностей, которая имеет в основании
частную собственность и формальное равенство людей. Такое общество Г. связывает
с утверждением буржуазного строя. Гражданское общество, считает Г.. не может
решить проблему бедности, поэтому оно стремится выйти за свои пределы
(международной торговлей и колонизацией). Гражданское общество в своем основании
уже имеет государство.
В государстве заключена идея разума. права и свободы, а нравственность получает
свою объективность и действительность как органическая целостность. Идея
государства проявляется как непосредственная действительность, как
индивидуальное государство (государственный строй.внутреннее государственное
право), в отношениях между го-
сударствами (внешнее государственное право) и во всемирной истории.
Индивидуальное государство в своем разумном виде представляет собой основанную
на разделении властей конституционную монархию. Политическое государство имеет в
своем составе законодательную, правительственную власть и власть государя. Г.
соглашался со своими предшественниками Дж. Локком и Ш. Монтескье, что разделение
властей есть "гарантия публичной свободы", но имел свое представление о
характере и составе этих трех властей в государстве. Г. не приемлет идею
народного суверенитета. Он обосновывает суверенитет наследственного
конституционного монарха. В конституционной монархии объективная сторона
государственного управления определяется законами, а монарх лишь соглашается с
этим. присоединяя свое субъективное: "Я хочу". Правительственная власть
понимается Г. как "власть подводить особенные сферы и отдельные случаи под
всеобщее". Задача этой власти - поддерживать существующие законы и учреждения, а
также выполнять волю монарха. Поэтому чиновничество Г. считал опорой
государства. Законодательная власть нужна в государстве для того,чтобы
определять и устанавливать всеобщее. Так как политический идеал Г. -
конституционная монархия, то он рассчитывал на компромисс дворянства и
буржуазии, на постепенный и мирный переход от полуфеодального строя в Германии к
буржуазному.
При всех противоречиях Г. все-таки занимал прогрессивные позиции для своего
времени. Идея государства наиболее четко проявляется, по мнению Г., в
идеальности суверенитета. Государства относятся друг к другу как независимые,
самостоятельные индивидуальности. Суверенитет государства - это абсолютная
власть идеального целого над всем единичным, над жизнью, собственностью и
правами отдельных лиц. Международное право - это не действительное право, каким
является внутреннее государственное право, а долженствование. Суверенные
государства сами решают вопрос о действительности этого долженствования. Над
ними никто не влас-тен. Г. не отрицал сам принцип международного права и
возможность договоров между государствами. Принцип международного права, с его
точки зрения, состоит в том, что "трактаты, на которых основаны обязательства
государств в отношении друг друга, должны выполняться". Г. допускал, что
несогласие государств может решаться войной, и критиковал кантовскую идею
вечного мира,
подкрепленного союзом государств. Но даже во время войны должны действовать
морально-правовые принципы, видится перспектива мира. Мировой дух обладает
наивысшим правом судить отдельные государства (духи отдельных народов). Таким
образом, всемирная история есть всемирный суд.
Всемирная история состоит из четырех царств: восточного,греческого, римского и
германского. Отсюда четыре формы государств: восточная теократия (свобода
одного), демократия или аристократия (свобода некоторых), конституционная
монархия (свобода всех). "Восток знал и знает только, что один свободен,
греческий и римский мир знает, что некоторые свободны, германский мир знает, что
все свободны". Мировой дух дает право быть "носителем степени развития"
какому-нибудь народу, и этот народ получает возможность составить эпоху
всемирной истории. Все новое время Г. считал эпохой германской нации.К
недостаткам его исторической теории относятся националистические предрассудки.
Г. помещает историю в рамки, заранее определенные идеей как началом, которое
реализуется в истории. Учение Г. о государстве и праве оказало большое влияние
на развитие политико-правовой мысли. Философия Г. дала почву как для
консервативных, реакционных учений,так и для критических,прогрессивных взглядов.
' -
Лит..-Маркс К..Энгельс Ф. К кри-тике гегелевской философии права. Соч. 2-е изд.
Т. 1.М., 1955;Маркс К.,Энгельс Ф. Немецкая идеология. Соч. Т. 3. М., 1955;
Энгельс Ф. Фейербах и конец классической немецкой идеологии. Соч. Т. 2. М.,
1955; Гайм Р. Гегель и его время:
Пер. с нем. СПб., 1861; Кэрд Э. Гегель:
Пер. с англ. М., 1898; Фишер К. Гегель, его жизнь, сочинения и учение: Пер. с
нем. СПб., 1902-1903; Нерсесянц B.C. Гегель. М.. 1979;Rosenzweig F. Hegel und
derStaat.Bd. 1-2. Aalen, 1962.
Тимошевская А.Д.
ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОР - 1) в дореволюционной России высший чиновник местной
администрации, стоявший во главе генерал-губернаторства, включавшего одну или
несколько губерний. До губернской реформы 1775 г. должность Г.-г. ничем не
отличалась от губернаторской, однако после подавления крестьянской войны 1773-
1775 гг. Г.-г. стали наделяться чрезвычайными полномочиями. По "Учреждению для
управления губерний" 1775 г. Г.-г. (или "государев наместник") находился под
непосредственным контролем императрицы и Сената и выполнял среди прочих
следующие функции: наблюдал за деятельностью администрации, следил за
политическими настроениями сословий, руководил подавлением бунтов крепостных
крестьян и инородцев. По мере роста революционного движения чрезвычайные
полномочия Г.-г. расширялись. Используя силу военно-полицейского аппарата, они
вели жестокую борьбу с организаторами беспорядков в стране.
В 1892 г. "Правилами о местностях, объявляемых на военном положении" в
генерал-губернаторствах вводились военные порядки. Институт Г.-г. был
ликвидирован февральской буржуазно-демократической революцией 1917 г.
(финляндский Г.-г. сохранил власть до Октября 1917г.).
2) Высший представитель британского монарха в тех государствах в составе
Содружества, где сохраняется монархическая форма правления. Назначается
британским королем (королевой) по представлению правительства государства в
составе Содружества из числа жителей последнего. Наделен весьма значительными
полномочиями: формально является главой исполнительной власти в этом
государстве, верховным главнокомандующим и т.д., но фактически в своей
деятельности связан решениями правительства государства в составе Содружества.
Г.-г., подобно королю в Великобритании, является составной частью парламента
соответствующего государства. Так, по Конституции Канады законодательная власть
принадлежит Г.-г., сенату и палате общин. Г.-г. в некоторых государствах в
составе Содружества имеет право назначать членов верхней палаты и распускать
нижнюю палату парламента.
ГЕНЕРАЛ-ПРОКУРОР- высшее государственное должностное лицо в России,
возглавлявшее систему прокуратуры. Должность Г.-п. учреждена в 1722 г. Петром I
в качестве "ока государева". Являясь главным начальником сенатской канцелярии,
Г.-п. созывал общие собрания Сената,председательствовал на них. руководил
прениями, ставил вопросы на голосование и своим протестом мог остановить
сенатское решение. Ставил перед Сенатом вопросы о ликвидации пробелов в
законодательстве и осуществлял гласный надзор за деятельностью Сената и коллегий
через стоящих при последних прокуроров. Сме-. щать и назначать Г.-п. мог только
монарх. В XVIII в. значение должности Г.-п. в системе государственной власти
было неодинаковым: оно то понижалось (особенно после смерти Петра I), то
вновь восстанавливалось. С введением министерств в 1802 г. должность Г.-п. была
совмещена с должностью министра юстиции, и вновь ее значение понизилось, хотя
Г.-п. и оставался формально главой Сената и всей системы прокурорского надзора в
Российской Империи. Должность Г.-п. ликвидирована после февральской революции
1917г.
ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ ООН - один из главных органов ООН, состоящий из всех
государств-членов ООН. Каждое государство может иметь не более 5 представителей
в ГА ООН, однако независимо от числа представителей обладает только одним
голосом.
ГА ООН уполномочена обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава ООН, а
также относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов, предусмотренных
Уставом, и давать рекомендации членам ООН и (или) Совету Безопасности ООН по
любым таким вопросам или делам. Однако в случаях, когда Совет Безопасности
выполняет возложенные на него Уставом ООН функции по отношению к какому-либо
спору или ситуации, рекомендации ГА ООН могут даваться не иначе как по запросу
самого Совета Безопасности. ГА ООН может обсуждать принципы, определяющие
разоружение и регулирование вооружений, рассматривать любые вопросы, относящиеся
к поддержанию международного мира и безопасности,. поставленные перед нею любым
членом Организации, или Советом Безопасности, или государством, которое не
явля-.ется членом ООН. По всем вопросам ГА ООН вправе давать рекомендации
заинтересованным государствам и (или) Совету Безопасности. При этом любой
вопрос, по которому необходимо предпринять практическое действие,передается
Ассамблеей Совету Безопасности до или после обсуждения. ГА ООН вправе обращать
внимание Совета Безопасности на ситуации, которые могли бы угрожать
международному миру и безопасности.
ГА ООН организует исследования и дает рекомендации в целях содействия
сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования,
здравоохранения:содействует осуществлению прав человека и основных свобод для
всех, без различия расы, пола, языка и религии. ГА ООН получает и рассматривает
ежегодные и специальные доклады Совета Безопасности, а также доклады других
органов ООН; рассматривает и утверждает бюджет ООН. Ее рекомендации, в отличие
от решений по вопросам членства, бюджета и процедуры, не имеют обязательной силы
для членов ООН.
Решения ГА ООН по важным вопросам (рекомендации в отношении поддержания
международного мира и безопасности, выборы непостоянных членов Совета
Безопасности, приостановление прав и привилегий членов ООН и т.п.) принимаются
большинством в 2/^ присутствующих и участвующих в голосовании членов ООН, а по
другим вопросам - простым большинством присутствующих и участвующих в
голосовании. ГА ООН избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов
ЭКОСОС, Совета по опеке ООН, Международного суда ООН..По рекомендации Совета
Безопасности она назначает генерального секретаря ООН, производит прием в ООН
новых членов, решает вопросы приостановления прав и привилегий
государств-членов, их исключения из ООН. Участники ГА ООН собираются на
очередные сессии, а также специальные и чрезвычайные специальные сессии,
созываемые генеральным секретарем ООН по требованию Совета Безопасности или
большинства государств - членов ООН. Все сессии ГА ООН проводятся в
штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, но по решению ГА ООН или по требованию
большинства членов ООН они могут созываться и в другом месте. Официальные и
рабочие языки ГА ООН: английский, арабский, испанский, китайский, русский и
французский. Работа очередных сессий ГА ООН проходит в форме пленарных заседаний
и заседаний ее 7 главных комитетов.
ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТАРИФАМ И ТОРГОВЛЕ (ГАТТ) (англ. General Agreement on
Tarrifs and Trade) - крупнейший многосторонний международный торговый договор,
на базе которого сложился механизм регулирования внешнеэкономических отношений
(с 1994 г. - Всемирная торговая организация - ВТО). Соглашение заключено на
Женевской конференции 1947 г. (вступило в силу в 1948 г.) с целью предоставления
его участникам режима наибольшего благоприятствования. Секретариат ГАТТ
находится в Женеве. Основные задачи, провозглашенные в ГАТТ, - либерализация
внешней торговли, снижение таможенных тарифов. отказ от количественных
ограничений импорта, устранение дискриминации, а также проведение других
торго-во-политических мероприятий на многосторонней основе. Центральное место в
ГАТТ занимают постановления о применении режима наибольшего благоприятствования.
Однако ГАТТ содержит и ряд оговорок, дающих возможность не соблюдать этот
принцип. Так, предусматривается исключение для стран-участниц, в которых
действуют преференциальные режимы; оговорки используются и при создании
таможенных союзов и зон свободной торговли. Кроме того, объем фактического
предоставления режима наибольшего благоприятствования той или иной стране
зависит от условий, содержащихся в документе о присоединении этой страны к ГАТТ.
Основная форма деятельности ГАТТ - проведение тарифных конференций и
консультаций по снижению таможенных тарифов и других препятствий в торговле (так
называемые раунды переговоров). Всего было проведено 8 раундов. В итоге работы
шестой конференции Кеннеди-раунд (1964- 1967) таможенные тарифы были снижены в
среднем на 35%. Во время Токио-раунда (1973-1979) участникам удалось
договориться о снижении пошлин на промышленные товары в среднем на 33%. Итогом
Уругвайского раунда (1986-1993) стало создание новой многосторонней системы
международной торговли - ВТО.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ АТТОРНЕИ (англ. attorney-general) - высшее должностное лицо
государства в сфере юстиции в Великобритании, США, в странах Содружества наций;
осуществляет верховный контроль за публичным преследованием, содействует
обеспечению единой судебной политики по гражданским и уголовным делам. Эта
должность впервые появилась в Великобритании;позднее США и страны Содружества
наций включили в свои конституционные системы модифицированные формы института
Г.а.
Г.а. Англии и Уэльса (в ранний период истории английского государства) - любое
лицо, представляющее и замещающее своего доверителя в юридических делах
(первоначально именовалось attornatus), С 1278 г. такой представитель стал
называться Г.а. (ввиду того, что он выступает в защиту общих интересов) и
получил право назначать других атторнеев своего доверителя. Собственных
поверенных имела и английская корона. Г.а. - юридический представитель короны
как суверена и parens patriae (лат. - столп отечества) - первоначально был
наделен полномочиями выступать стороной в случаях нарушения общественного
порядка, в спорах, связанных с благотворительностью и публичной доверительной
собственность. Г.а. защищал интересы собственности короны, в том числе права
использования
дорог и рек, принадлежащих королю в его представительном качестве,участвовал в
судебных процессах.
Указания и мнения Г.а. - блюстителя общественных интересов - обязательны для
всех лиц и органов, производящих досудебное расследование; случаи отклонения его
рекомендаций - чрезвычайно редкое явление. На эту должность назначается один из
наиболее выдающихся барристеров (адвокатов высшей категории, которым не
разрешено заниматься частной практикой), который является членом палаты общин.
Г.а. - член правительства (но не кабинета). Поэтому он подотчетен парламенту и
ответственен перед ним за работу службы преследования короны, адвоката
казначейства, директора публичных преследований. Г.а. - глава английских
барристеров. Ему помогают младшие советники при государственном казначействе,
которые не занимают политических должностей и являются практикующими
барристерами.
Г.а. США - должностное лицо высокого ранга, возглавляющее департамент
(министерство) юстиции, главный правительственный юрисконсульт по
технико-юридическим вопросам и советник по широким проблемам политики. Он
выступает поверенным во всех юридических делах исполнительной власти
соответствующего уровня, адвокатом в гражданской тяжбе и обвинителем по
уголовному делу. Г.а. может участвовать в заседаниях Совета национальной
безопасности. Приказы Г.а. регламентируют такие важные вопросы (в других странах
подлежащие регулированию законом), как порядок расследования и обвинения по
уголовным делам федеральной юрисдикции, организация работы федеральных
исправительных учреждений.
Г.а. назначается президентом по совету и с согласия сената на 4 года, под-.
чиняется ему и входит в состав правительственного департамента. Он не отвечает
за свою деятельность перед Конгрессом и обладает большей властью, чем прокурор в
европейской стране. Генеральный солиситор является заместителем Г.а.
Институт Г.а. был учрежден в 1789 г. как копия английской модели (при этом ему
не были предоставлены обвинительные функции). В 1870 г. Г.а. стал руководить
федеральными органами обвинения и расследования.В 1871 г. атторней-скую службу
наделили полномочием по руководству федеральными тюрьмами. В 1909 г. в ее
структуре были учреждены уголовный отдел и бюро расследований (следственное
подразделение),
в 1931 г. - Федеральное бюро расследований. а в 1940 г. ей передали службы
иммиграции и натурализации, ранее входившие в состав Министерства труда. В
ведении Г.а. США находится контрразведка и политический сыск - функции, которые
в других странах возложены на ведомства, организационно не связанные с
прокуратурой. Сотрудники этих служб действуют как следователи и сыскные агенты.
Бойцова В.В., Байцова Л.В.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ АУДИТОР (англ. auditor-general) - в ряде стран - бывших английских
колониях (Индия, Непал, Кения, А^аврикий, Барбадос, Замбия и др.) - высшее
должностное лицо. возглавляющее службу финансово-бюджетного контроля в
государстве. Г.а. назначается президентом республики или генерал-губернатором по
предложению премьер-министра, иногда с утверждением парламентом. Находится в
должности до достижения определенного возраста и может быть смещен только в
порядке импичмента, что является главной гарантией его независимости.
Самостоятельно формирует службу Г.а.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР РФ - высшее должностное лицо, глава единой централизованной
системы органов и учреждений прокуратуры. Назначается на должность и
освобождается от должности СФ по представлению Президента РФ. Он руководит
системой прокуратуры, издает обязательные для исполнения всеми ее работниками
приказы, указания, регулирующие вопросы организации деятельности прокуратуры,
порядок реализации мер материального и социального обеспечения работников.
Г.п. РФ в пределах определенной законодательством штатной численности и фонда
оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ,
определяет полномочия структурных подразделений, а также штатную численность и
структуру нижестоящих органов,научно-исследовательских. образовательных и иных
учреждений прокуратуры.
Г.п. РФ несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы
прокуратуры Конституцией РФ и ФЗ РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О
прокуратуре". Издаваемые им приказы и распоряжения регулируют вопросы
организации прокурорского надзора за исполнением законов всеми экономическими.
управленческими, правоохранительными структурами.
Значительное место отводится также организации управления и контроля в самой
прокурорской системе, работе с кадрами, их воспитанию и профессиональной
подготовке. Г.п. РФ координирует функции прокуратуры по борьбе с преступностью,
согласование усилий с органами МВД, ФСБ, службами налоговой полиции и другими
правоохранительными органами по предупреждению преступности, своевременному
раскрытию преступлений.обеспечению законности в их деятельности. Г.п.
возглавляет Координационный Совет руководителей федеральных правоохранительных
органов. , ,
Г.п. РФ принадлежит прерогатива назначения на должность и освобождения от
должности прокуроров всех уровней - районных, городских, окружных, областных,
краевых, республиканских (субъектов РФ), а также прокуроров специализированных
прокуратур - транспортных, природоохранных, военных и др. Он же решает вопрос о
назначении и освобождении директоров ведомственных институтов и их заместителей,
начальников управлений и других руководящих кадров центрального аппарата,
формирования персонального состава коллегии,распределения функциональных
обязанностей заместителей Г.п. РФ.
Только Г.п. РФ правомочен вносить Представления на Пленум ВС РФ о даче
руководящих разъяснений по применению законодательства.
Г.п. РФ ежегодно представляет палатам ФС и Президенту РФ доклад о состоянии
законности и правопорядка, о проделанной работе по их укреплению. Сухарев А.Я.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ООН - согласно Уставу ООН главное административное
должностное лицо ООН. Назначается Генеральной Ассам-блеей ООН по рекомендации
Совета Безопасности ООН. Действует в этом качестве на всех заседаниях
Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, ЭКОСОС и Совета по опеке и выполняет
такие функции, какие возлагаются на него этими органами. Г.с. ООН имеет право
доводить до сведения Совета Безопасности любые вопросы, которые, по его мнению,
могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности. Он представляет
Генеральной Ассамблее ежегодные доклады о деятельности ООН и такие
дополнительные доклады. которые ей могут потребоваться. При исполнении своих
обязанностей Г.с. ООН не может запрашивать или получать указания от какого бы то
ни было
правительства или власти.посторонней для ООН, и должен воздерживаться от любых
действий, которые могли бы от--разиться на его положении как одного из,
международных должностных лиц. ответственных только перед ООН. По Уставу ООН
каждый член этой Организации обязуется строго уважать международный характер
обязанностей Г.с. ООН и не пытаться оказывать на него воздействие при исполнении
им своих обязанностей. По сложившейся практике Г.с. ООН назначается на 5-летний
срок, по истечении которого он может быть назначен вновь.
Т.е. ООН были Трюгве Ли (Норвегия) в 1946-1953гг., Даг Хаммаршельд (Швеция) в
1953-1961 гг.. У Тан (Бирма) в 1961-1971 гг., Курт Вальдхайм (Австрия) в
1971-1981 гг., X. Перес де Куэльяр (Перу) в 1982-1991 гг., Бутрос Бутрос Гали
(Египет) в 1991-1997гг. С 1 января 1997 г. - КофиАннан (Гана).
ГЕНОЦИД (rpeч,genos-род, лат. caedo - убиваю) - преднамеренное уничтожение
национальных, расовых, религиозных или этнических групп. Г. - новое название
давно известного преступления. Примерами Г. могут служить Вар-фоломеевская ночь
в Париже (массовая резня гугенотов католиками в 1572 г., организованная Е.
Медичи и Гизами), неоднократные факты резни армян турками в начале XX в., деяния
изуверской иудаист-ской секты манихейцев и др.
В XX в. масштабы Г. значительно расширились. Национал-социалистическая Германия
возвела с 1933 г. в ранг своей политики преднамеренное уничтожение целых народов
из-за их политического строя, религии или национального происхождения.
Цивилизованные народы вынуждены были принимать ответные меры. Наказание
международных преступников стало одной из целей войны, которую вели союзнические
державы задолго до ее окончания, причем любые утверждения, что эти преступления
- внутреннее дело совершивших их государств, были отвергнуты.
Устав Нюрнбергского международного трибунала 1945 г. признал, что военными
преступниками являются не только те, кто нарушал законы и обычаи . войны и
совершал преступления против мира, но и те. чьи деяния были направлены против
человечности, в том числе умышленное уничтожение людей из числа гражданского
населения. При этом не имеет значения, были или не были нарушены нормы
внутреннего законодательства страны, в которой совершены эти злодеяния.
Генеральная Ассамблея
ООН на своей первой сессии в 1946г.
приняла две резолюции по этому вопросу. В первой были подтверждены принципы
статута и приговора Нюрнбергского трибунала. Во второй - провозглашено, что Г. в
соответствии с международным правом является преступлением и что виновные в его
совершении, кем бы они ни были и какими бы соображениями они ни
руководствовались, подлежат строгому наказанию. Генеральная Ассамблея ООН
призвала государства к международному сотрудничеству в предупреждении Г. и
наказанию за него виновных лиц и предложила принять национальные уголовные
законы об ответственности за эти преступления. Здесь же указывалось на
необходимость создания международного юридического органа для борьбы с этими
преступлениями.
9 декабря 1948 г. сессия ООН приняла текст Конвенции о предупреждении
преступлений, относящихся к Г., и наказании за него, после чего она была
подписана 40 государствами. Конвенция вступила в силу 12 января 1951 г. Если в
результате денонсации число участников Конвенции станет менее 16, она прекращает
свое действие. Однако в настоящее время ее участниками является более 100
государств, в том числе и РФ как правопреемница СССР.
Впервые на конвенционном уровне закрепляется, что Г. в мирное или военное время
является международным преступлением. Поэтому государства взяли на себя
обязательство прибегать к мерам предупреждения и карать виновных за его
совершение, а с этой целью: принять уголовные законы, в которых предусмотреть
эффективные меры наказания виновных в Г.: судить обвиняемых в Г. компетентными
судами; не рассматривать преступления, относящиеся к Г., как политические и
осуществлять экстрадицию лиц.виновных в Г.
В Конвенции 1948 г. Г. определен как "действия, совершенные с намерением
уничтожить, полностью или частично. какую-либо национальную, этническую. расовую
или религиозную группу". Далее перечисляются формы Г.: убийства членов такой
группы; причинение им серьезных телесных повреждений или умственного
расстройства; умышленное создание для них таких жизненных условий, которые
рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение людей; меры.
рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы, а также
насильственная передача детей из одной группы в другую. При этом государства
обязуются принимать необходимые меры для наказания лиц.
виновных в совершении или в заговоре с целью совершения Г., прямом и публичном
подстрекательстве к его совершению, в покушении или соучастии в Г.
Наказание за Г., в соответствии со ст. IV Конвенции, несут "все виновные лица
"независимо от того, являются ли они ответственными по конституции правителями,
должностными или частными лицами". Эта норма делает невозможным для какого-либо
лица утверждать о своей неприкосновенности, освобождении от ответственности на
основании того, что оно является руководителем государства или государственным
служащим.
Обвиняемые в Г; должны быть судимы компетентным судом того государства, на
территории которого было совершено это деяние, или таким международным уголовным
судом, юрисдикция которого признана сторонами Конвенции.
В соответствии с Конвенцией о неприменимости сроков давности к военным
преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. Г. назван в числе
преступлений, на которые не распространяются сроки давности привлечения к
ответственности.
Руководствуясь нормами Конвенции за совершение Г., национальным судом Израиля в
1961 г. осужден Э. Эйхман,а в Кампучии - Пол Пот и его подручные. По решению
Совета Безопасности ООН созданы и работают международные трибуналы в Югославии и
Руанде.
В ст. 357 УК под Г. понимаются действия. направленные на полное или частичное
уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы путем
убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью,
насильственного воспрепятст-вования деторождению, принудительной передачи детей,
насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных
на физическое уничтожение членов этой группы.
От умышленного убийства на почве религиозной, расовой, национальной, этнической
вражды или неприязни, причинения тяжкого вреда здоровью по этим
мотивам,террористического акта и других сходных преступлений Г. отличается по
целям: при Г. цель - истребить или частично уничтожить определенную группу
людей, народ или нацию.
Панов В.П., Жевлаков Э.Н.
"ГЕОГРАФИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ" - понятие науки конституционного права, используемое
для характеристики различных вариантов образования избирательных округов на
соответствующей территории (государство, субъекты федерации,
административно-территориальные единицы).
Понятие "Г.и." исторически возникло применительно к избирательному праву тех
стран, власти которых руководствовались при организации выборов определенными
политическими соображениями; например, могли так установить границы
избирательных округов,-чтобы в одном из них оказались более радикально
настроенные избиратели,либо разбросать таких избирателей по нескольким округам.
Однако некоторые факторы, связанные с Г.и., неизбежны для любых стран; они
используются с тем, чтобы более полно учесть при создании округов интересы
населения и обеспечить эффективность выборов.
В РФ запрещено образовывать избирательные округа по выборам депутатов из
территорий разных субъектов РФ, а также округа из не граничащих между собой
территорий, разрешено создание избирательных округов с отклонениями от средней
нормы представительства избирателей, но не более чем на 10% в сторону как
увеличения, так и уменьшения (в труднодоступных и отдаленных районах - не более
чем на 15%). При образовании избирательных округов на территориях компактно
проживающих коренных малочисленных народов допустимые отклонения от средней
нормы представительства избирателей могут превышать названный предел, ноне более
чем на 30%.- : . ' Авакьян С.А.
"ГЕОМЕТРИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ" - см. "География избирательная"
ГЕРБ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - один из символов (атрибутов) государства. Представляет
собой рисунок, в котором в концентрированной и символи-. ческой (аллегорической)
форме отражаются особенность данного государства, а нередко и те идеологические
постулаты, которым оно следует. Другие символы (атрибуты) государства - флаг
государственный и гимн государственный. Как правило, все они устанавливаются
либо конституцией, либо специальным законом, иным актом (актами)
общегосударственного значения,который также определяет порядок использования
соответственно герба, флага, гимна.
Кроме того, герб может быть символом территории населенного пункта, рода и т.д.
Согласно ст. 70 Конституции, РФ государственные флаг. герб и гимн РФ, их
описание и порядок официального ис-
пользования устанавливаются ФКЗ. В настоящее время действует Положение о
Государственном гербе Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от
30 ноября 1993 г. № 2050.
Г.г. РФ представляет собой изображение золотого двуглавого орла, помещенного на
красном геральдическом щите; над орлом - три исторические короны Петра Великого
(над головами - две малые и над ними - одна большего размера); в лапах орла -
скипетр и держава; на груди орла на красном щите - всадник, поражающий копьем
дракона. • .
Положение допускает воспроизведение Г.г. РФ в одноцветном варианте, а также в
виде главной фигуры - двуглавого орла.
Г.г. РФ (многоцветный вариант) помещается на бланках федеральных законов, указов
и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ,
решений КС, ВС и ВАС. Г.г. помещается на бланках Президента РФ, палат ФС,
Правительства РФ, КС, ВС, ВАС, центральных органов федеральной исполнительной
власти, федеральных судов, прокуратуры РФ, ЦБ, Уполномоченного по правам
человека РФ, Счетной палаты РФ, дипломатических представительств, консульских
учреждений и иных официальных представительств РФ за границей.
Г.г. РФ помещается на паспортах граждан РФ или документах, заменяющих их, а
также на иных документах, выдаваемых органами государственной власти РФ, на
гербовых печатях органов государственной власти РФ, государственных учреждений;
в официальных резиденциях органов государственной власти, в кабинете Президента
РФ и на его транспортных средствах, в залах заседаний палат ФС, Правительства
РФ, федеральных органов исполнительной власти, в кабинетах Уполномоченного по
правам человека РФ, Генерального прокурора РФ, а также на зданиях
дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных
представительств РФ за границей; на пограничных знаках (основных пограничных
столбах) и пунктах пропуска через государственную границу РФ.
. Он также может помещаться на воинских знаменах, знаках различиях
военнослужащих, служащих органов внутренних дел, на форменной одежде
дипломатического персонала МИД; на денежных знаках, орденах и медалях РФ.
Контроль за соблюдением правил использования Г.г. возложен на Государственную
герольдию при Президенте РФ.
Порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков и печатей с
воспроизведением Г.г. РФ устанавливается Правительством РФ. Изготовление таких
бланков осуществляют только полиграфические и штемпель-но-граверные предприятия,
имеющие лицензию Госкомпечати РФ. Они должны выпускать свою продукцию на высоком
качественном уровне, причем только по заказам соответствующих .государственных
органов.
Надругательство над Г.г. РФ влечет уголовную ответственность.
Авакьян С.А.
ГЕРБОВЫЙ СБОР - налог, взимаемый государством за совершение различного рода
операций, составление документов, регистрацию сделок и пр. В РФ до недавнего
времени Г.с взимался при регистрации проспекта эмиссии ценных бумаг, а также с
каждого участника сделки с ценными бумагами, но впоследствии этот вид Г.с. был
заменен налогом на операции с ценными бумагами. Г.с., в прошлом взимавшийся при
выдаче лицензии на ведение биржевой деятельности, ныне заменен единовременно
взимаемым лицензионным сбором. В настоящее время Г.с. в РФ не взимается. За
рубежом уплатой Г.с. обычно сопровождаются операции по выдаче и передаче
векселей, а -также образцов векселей.
Возможность введения и применения Г.с. к векселям установлена Конвенцией от 7
июня 1930 г. № 360 "О гербовом сборе в отношении переводного и простого
векселей".
Уплата Г.с по операциям с векселями производится посредством приобретения
гербовой марки и наложения ее на лицевую или оборотную сторону векселя либо
внесения суммы сбора в банки или другие учреждения, осуществляющие прием
государственных платежей (в последнем случае квитанция об уплате Г.с прилагается
к векселю).
Крылова М.А., Белов В.А.
ГЕРМАНИЯ (Федеративная Республика Германия) - государство в Западной Европе. По
форме государственного устройства ФРГ - федерация, в составе которой 16 земель
(без каких-либо национальных оснований). Каждая земля имеет собственную
конституцию, выборный законодательный орган - однопалатный ландтаг (в Баварии -
двухпалатный) и правительство вотла-ве с премьер-министром.
По форме государственного правления ФРГ - парламентская республика. Высшие
органы государства - в соответствии с Основным законом 1949 г. - Федеральный
президент, бундестаг и бундесрат, Федеральное правительство и Федеральный
конституционный суд.
Федеральный президент является главой государства. Он избирается специальным
органом - Федеральным собранием на 5 лет. Полномочия президента типичны для
главы парламентской республики. Он промульгирует (см. Промульгация) законы,
участвует в заседаниях правительства, назначает и увольняет должностных лиц,
осуществляет право помилования. Президент является представителем ФРГ в
отношениях с другими государствами. От имени ФРГ он заключает с ними договоры,
аккредитирует и принимает послов. Большинство актов президента нуждается в
обязательной контрассигнации (см. Контрасигнатура) главы правительства или
соответствующих министров, которые несут за них ответственность.
Законодательная власть осуществляется парламентом, состоящим из двух палат -
бундестага и бундесрата. Бундестаг, в составе которого 496 депутатов, избирается
прямыми выборами сроком на 4 года. В составе бундесрата 41 человек, они являются
членами правительства земель. Каждая земля имеет в бундесрате от 3 до 5 голосов
в зависимости от численности населения земли. Палаты избирают своих
председателей, которые руководят работой депутатов, и образуют постоянные
комитеты. Заседания палат, как правило, открытые, если только депутаты не примут
решение о закрытии заседания. Основной закон определяет круг вопросов,
относящихся к области исключительной законодательной компетенции федерального
парламента и к области конкурирующей компетенции федерации и земель. Кроме того,
ст. 75 Основного закона перечисляет те вопросы, по которым парламент может
издавать общие предписания.
Процедура принятия ФЗ заключается в следующем. Законопроект принимается
бундестагом и сразу передается бундесрату. Если бундесрат не одобрит этот
законопроект, он может в течение 2 недель потребовать созыва согласительного
комитета, в котором представлены члены обеих палат. Если комитет предложит
какие-то изменения к принятому законопроекту, он должей быть повторно рассмотрен
бундестагом. Законопроект, одобренный им вторично, может быть опять отклонен
бундесратом в течение недели. Тогда законопроект направляется в бундестаг в
третий раз, и если за него проголосует большинство членов бундестага, он
считается принятым.
Бундестаг обладает также контрольными полномочиями в отношении правительства.
Они проявляются в формах интерпелляций, устных вопросов, в работе следственных
комиссий, в праве требовать отставки правительства.
В состав правительства входят федеральный канцлер - глава правительства,
вице-канцлер, министры, возглавляющие министерства, и министры без портфеля.
Президент выдвигает кандидатуру на пост канцлера, который избирается бундестагом
(если он не получает большинства голосов членов бундестага, президент может
распустить палату). Министры назначаются и увольняются президентом по
предложению канцлера. Полномочия правительства весьма обширны. Фактически оно
осуществляет все функции по управлению государством. Достаточно сильны позиции
исполнительной власти и в сфере законодательства. Правительство обладает правом
законодательной инициативы, при этом Основным законом предусматривается
приоритет правительственных законопроектов перед депутатскими. В случае
отклонения правительственного законопроекта бундестагом президент по предложению
правительства и с согласия бундесрата может объявить в отношении этого
законопроекта состояние "законодательной необходимости", и тогда для вступления
закона в силу достаточно одобрения его бундесратом/ •
В соответствии с Основным законом члены правительства несут ответственность
только перед канцлером.
Роль канцлера в государственном механизме ФРГ чрезвычайно велика. Фактически он
определяет основную линию всей внутренней и внешней политики страны. В случае
отставки канцлера в отставку должно уйти все правительство. Бундестаг может
выразить недоверие не всему правительству или отдельным его членам, а только
канцлеру. Канцлер отстраняется от должности лишь в случае избрания нового
канцлера (так называемый конструктивный вотум недоверия - в отличие от
деструктивного, который не требует новой кандидатуры на пост главы
правительства).
Общая характеристика. Основы правовой системы ФРГ были заложены после
объединения в 1867 г. ряда государств под главенством Пруссии в
Северо-Германский союз, ставший затем, а
1871 г.. Германской империей. При этом на протяжении достаточно длительного
времени, до издания соответствующих общегерманских законов, в империи продолжали
действовать законодательные акты и правовые обычаи вошедших в нее княжеств,
городов и иных территориальных образований. Законодательство воссозданного в XIX
в. общегерманского государства разрабатывалось главным образом на базе законов
Пруссии, Баварии и Саксонии. Большое влияние на развитие законодательства
Германской империи оказало Прусское земельное уложение 1794 г., которое
охватывало многие отрасли права, баварский Уголовный кодекс (УК) 1813 г. и более
ранние баварские Судебный кодекс и Гражданский кодекс (ГК) 1753 и 1756
гг..саксонский ГК 1863 г., ганноверский Гражданский процессуальный кодекс (ГПК)
1850 г. и другие акты, часть из которых была результатом переработки законов
германских государств. На территории некоторых вошедших в Германскую империю
государств, в свое время оккупированных наполеоновской армией, сохраняли силу
введенные в тот период ГК Франции 1804 г. (см. Кодекс Наполеона) и иные
наполеоновские кодексы. Очевидно влияние и этих законов на формирование
законодательства Германской империи. Наконец, при подготовке проектов
общегерманских законов их составители учитывали также нормы общего права,
представлявшего собой сложное переплетение норм римского и канонического права,
а также правовых обычаев древних германцев.
С образованием Северо-Германского союза начался медленный, но последовательный
процесс издания общегерманских законов, в ходе которого первоначально были
приняты разработанные ранее Торговое уложение 1866г. и Уголовное уложение 1871
г., затем Гражданское процессуальное и Уголовно-процес-суальное уложения, Закон
о судоустройстве 1877 г. и лишь в 1896 г. - Германское гражданское уложение
(ГГУ). (Названные кодексы именуются уложениями, согласно принятой в русской
дореволюционной литературе терминологии.)
Многие из кодексов и иных законов, принятых в этот период, продолжают
действовать в ФРГ - с учетом изменений и дополнений, внесенных в них в период
Германской империи, просуществовавшей до 1918 г., в период
буржуазно-демократической Веймарской республики (1919-1933) и после образования
в 1949 г. Федеративной Республики Германии. Сохраняют силу и некоторые
из законодательных актов периода нацистской диктатуры в Г. (1933-1945),
поскольку они не были отменены ни соответствующими постановлениями Союзного
контрольного совета, которому принадлежала вся полнота власти в Г. в 1945-1949
гг., ни законодательными органами или органами конституционного надзора ФРГ. В
целом же в общем объеме действующего законодательства ФРГ по-прежнему
значительное место занимают законы и иные нормативные акты, изданные в
предшествующие периоды существования общегерманского государства,
правопреемником которого объявила себя ФРГ (в частности, в названиях некоторых
актов сохраняется термин "Имперский закон").
. . В 1990 г. произошло объединение Г. путем присоединения ГДР к ФРГ. Важнейшим
этапом этого процесса стал первый государственный договор об экономическом,
валютном и социальном союзе ФРГ и ГДР, который вступил в силу с 1 июля 1990 г.
Согласно данному договору все законодательство ГДР в экономической и социальной
областях аннулировалось, а вместо него на территории ГДР вводились законы,
действующие в этих сферах в ФРГ. 31 августа 1990 г. был подписан второй
государственный договор - о механизме вхождения ГДР в ФРГ, а 3 октября 1990 г.
произошло воссоединение Г. В ходе объединительного процесса на территорию ГДР
были последовательно распространены все законы ФРГ, ее правовая и судебная
системы. • ... - •
Определяющее значение в системе действующего законодательства ФРГ имеет
Конституция (Основной закон) ФРГ 1949 г. В этом документе, открывающемся краткой
преамбулой и разделом об основных правах граждан, подробно регулируются вопросы
взаимоотношений федерации и всех входящих в ФРГ 16 земель - субъектов федерации,
а также определяется система органов власти, управления и правосудия. В сфере
законодательства решающая роль принадлежит федерации, а на долю земель
приходятся вопросы, относящиеся к образованию и культуре,деятельности местных
органов власти,управления,полиции и др. Согласно ст. 73 Основного закона
федерация обладает исключительной компетенцией по важнейшим вопросам, в том
числе в области внешних сношений, обороны, денежного обращения, гражданства,
сотрудничества федерации и земель. В ст.74 определена конкурирующая компетенция
федерации и земель, а исключительная компетенция земель в Конституции не
зафиксирована.
При толковании законов в ФРГ в отличие от многих других стран большое значение
придается материалам комиссий по подготовке соответствующих актов.
Наряду с законодательными актами важными источниками права признаются
постановления, издаваемые на основании закона федеральным правительством,
федеральными министрами или правительствами земель. Другие подзаконные акты
играют значительно меньшую роль. Судебная практика в Г. традиционно не считалась
источником права. Ныне в ФРГ признается важная роль Федерального
конституционного суда и других высших судебных учреждений, решения которых
рассматриваются в качестве источника права как при применении закона, так и,
особенна, в случае обнаружения неточностей или пробелов в законодательстве.
Обычаи по существу утратили роль источников права.
В период 1958-1963 гг.: было опубликовано "Собрание федерального права"-собрание
действующего законодательства ФРГ,систематизированное по 9 "главным областям
права": государственное и конституционное право;
управление; правосудие; гражданское и уголовное право; оборона; финансы;
хозяйственное право; трудовое право, социальное обеспечение, обеспечение жертв
войны; связь, пути сообщения, водный транспорт. • •. •• •• •'
Гражданское право и смежные с ним отрасли права. Одним из важнейших актов в
системе действующего законодательства ФРГ остается ГГУ 1896 г.. которое в свое
время оказало существенное влияние на развитие гражданского законодательства во
многих странах. ГГУ - результат продолжавшейся более двух десятилетий
подготовительной работы германских цивилистов, сумевших соединить традиционное
построение гражданско-правовых институтов, характерное для германской правовой
школы, с потребностями капиталистического развития Европы конца XIX в. Несмотря
на несколько абстрактный и излишне теоретический характер многих положений, с
точки зрения юридической техники ГГУ признается весьма совершенным, в частности
по структуре, рациональности изложения, единству используемой терминологии. В
известном смысле ГГУ соперничает по своему значению и влиянию с французским ГК
1804г.
В ГГУ в отличие от французского ГК выделена Общая часть, которая образует книгу
первую (§ 1-240). В ней сформулированы институты и нормы, общезначимые для всего
гражданского, а отчасти и для других отраслей права, а также изложены нормы,
относящиеся к статусу физических и юридических лиц, определению
правоспособности,волеизъявлению, исчислению сроков давности,и некоторые иные
нормы. В целом же структура весьма объемистого, насчитывающего 2385 параграфов
ГГУ соответствует доктрине пандектного права, получившей наибольшее признание
среди германских юристов. Это проявилось, в ча-CTHOL :'и. в раздельной трактовке
вопросов обязательственного правая права собственности. Книга вторая ГГУ
посвящена обязательственному праву (§ 241- 853), книга третья - вещному праву (§
854- 1296). книга четвертая - семейному праву (§ 1297-1921) и книга пятая -
наследственному праву (§ 1922- 2385). В разделах, посвященных праву
собственности, и прежде всего в книге третьей, в большей степени сказалось
влияние германского общего, а в разделе об обязательствах - римского права.
К настоящему времени ГГУ не подверглось сколько-нибудь существенным изменениям.
В регулировании гражданско-правовых отношений участвуют и некоторые дополняющие
его акты, важнейшим из которых считается Закон об общих условиях договоров 1978
г. В свою очередь, и Конституция 1949 г. содержит нормы, существенные для
гражданского права. В частности, она закрепила гарантии собственности от
произвольного принудительного отчуждения и провозгласила в качестве
конституционных постулатов ряд иных личных и имущественных прав, в том числе
равноправие мужчины и женщины, права внебрачных детей и право наследования.
В книге второй ГГУ ("Обязательственное право") изложены как общие правила,
относящиеся к любым договорам, к их заключению и исполнению, так и нормы,
регулирующие конкретные виды договоров (купли-продажи, мены, займа, найма,
подряда и др.) и обязательства из неосновательного обогащения и неправомерных
действий. Среди последних специально выделены нарушения "общественной и
коммерческой морали".
В книге третьей ("Вещное право") подробно разработаны институты собственности,
владения и сервитутов - прав на пользование чужой недвижимостью. ''"•.В области
брачного и семейного права положения первоначальной редакции ГГУ. допускавшие
неравенство полов и внебрачных детей по отношению к законнорожденным, к
настоящему времени изменены законодательными актами, последовавшими за принятием
Конституции 1949г., в частности Законом о равноправии мужа и жены в области
гражданского права 1957 г. и Законом о юридическом статусе внебрачных детей 1969
г. Федеральный конституционный суд в ряде своих решений также неоднократно
признавал неконституционными отдельные положения ГГУ относительно правомочий
супругов. Ныне в этой области сохранили значение не столько поли/кения ГГУ,
сколько самостоятельные акты, принятые за последние десятилетия. В их числе
Закон о браке 1946 г. с последующими изменениями, Закон об усыновлении 1976 г. и
в особенности Первый закон о реформе брачного и семейного права 1976 г.
Заключение брака по действующему законодательству ФРГ должно происходить в ходе
гражданской церемонии, а расторжение брака - в судебном порядке, причем одним из
оснований для иска о разводе при возражении другой стороны признается факт
раздельного проживания супругов в течение 3 лет. Вступающие в брак могут
определить свои имущественные отношения в брачном договоре, условия которого они
вправе изменить в период брака.
Наследование в настоящее время регулируется в основном нормами книги пятой ГГУ.
Законодательство ФРГ предусматривает наследование по закону и по завещанию.
Очередность наследования по закону: потомки наследода-теля, его родители и их
потомки, его дедушка и бабушка и их потомки и т.д. Особо оговорены права
пережившего супруга, признаваемого одним из наследников первой очереди.
Допускаются различные формы завещания: нотариальная, письменная, а также устная
в присутствии трех свидетелей. При наследовании по завещанию обеспечиваются
права детей и родителей наследодателя и пережившего супруга, которые могут быть
лишены своей доли наследства лишь по обоснованным мотивам.
Торговое право ФРГ регулируется ныне комплексом законодательных актов, важнейший
из которых - Германское торговое уложение (ГТУ) 1897 г., сменившее
Общегерманское торговое уложение 1861 г. в связи с принятием ГГУ 1896 г. Хотя
ГТУ выступает в качестве дополнения к ГГУ, оно оказало известное влияние на
развитие торгового законодательства в ряде стран. Принципиальное значение для
этого акта имеет понятие "коммерсант", поскольку предметом регулирования ГТУ
служат лишь сделки, совершаемые коммерсантами
либо приравниваемыми к ним торговыми товариществами.
ГТУ состоит из 4 книг. В книге первой содержится детальное определение понятий
коммерсанта, торговой 41ирмы, торговых представителей и правила ведения торговых
книг. Книга вторая содержит общие положения о торговых товариществах. Книга
третья посвящена торговым сделкам (купли-продажи, транспортной доставки, найма
помещения для хранения товаров и др.). Книга четвертая регулирует морское право,
включая вопросы торговли, транспорта и страхования.
Многие положения ГТУ со временем были отменены либо утратили свое значение в
связи с принятием новых законов, подробно регламентирующих отдельные институты
торгового права. Среди них важное место занимает Закон об акционерных обществах
1965 г., который состоит из 5 книг и регулирует большинство вопросов, связанных
с учреждением, внутренней структурой, деятельностью и ликвидацией акционерных
компаний, с ответственностью их учредителей идолжностныхлиц. Действуют также
Законы о недобросовестной конкуренции 1909 г. и о борьбе с ограничениями
конкуренции 1957 г., Закон о содействии стабильности и росту экономики 1967 г..
Закон об общих условиях продажи 1976 г. и другие акты.
В регулировании трудовых правоотношений наряду с законодательными актами
федерации важное значение имеют нормы конституций земель, а также - решения
Федерального суда по трудовым делам. В этой области ныне применяется Закон о
содействии осуществлению права на труд 1969 г.. в который со времени его издания
было внесено несколько десятков изменений. Закон о минимальных условиях труда
1952 г. и Закон о минимальных отпусках работникам 1953 г., Закон о врачебном
контро-. ле на производстве, об инженерах по технике безопасности и других
специалистах по охране труда 1973 г., Закон о равенстве мужчин и женщин на
рабочих местах 1980 г.. Закон о содействии профессиональной подготовке путем
планирования и исследований 1981 г., Закон о поощрении занятости 1985 г. и
многие другие нормативные акты.
За время существования' ФРГ был принят ряд актов, предусматривающих участие
работников в управлении предприятиями и объединениями путем представительства в
производственных советах, причем в угольной и сталелитейной промышленности
представители работников должны составлять половину членов совета, а один
представитель -входить в совет управляющих (Законы о структуре предприятий 1952
и 1972 гг. и другие акты). В ФРГ провозглашен принцип "свободы коллективных
договоров", позволяющий профсоюзам от имени работников заключать с
предпринимателями соглашения о ставках заработной платы и иных условиях труда (в
ряде случаев коллективный договор распространяется и на работников, не
являющихся членами заключившего его профсоюза).
Право на образование профсоюза в целях "охраны и улучшения условий труда и
экономических условий", как и соответствующее право предпринимателей на создание
своих объединений, закреплено в Основном законе. В свою очередь, право
трудящихся на забастовки лишь выводится из положений Конституции ФРГ, но прямо в
ней не упоминается (это право зафиксировано в конституциях некоторых земель).
Критерии. по которым определяется законность, правомерность забастовки, как и
реальный юридический статус ее организаторов и участников, установились в ФРГ
главным образом на основании решений Федерального суда по трудовым делам. Эти
решения признают незаконными забастовки, подрывающие "общее благо", политические
забастовки,стачки солидарности,забастовки государственных служащих и др.
Существенным элементом регулирования трудовых отношений в ФРГ являются "запреты
на профессию", установленные в правительственных постановлениях 1972 и 1976 гг.
и в Совместном заявлении федерального канцлера и премьер-министров земель. Они
предусматривают отказ в принятии на государственную службу и увольнение с нее
для лиц. принадлежащих к партиям, которые преследуют "антиконституционные цели".
В ФРГ существует широко развитая система социального страхования и обеспечения,
фонды которой образуются частично из государственного бюджета, частично из
взносов предпринимателей и в значительной степени путем удержаний из заработной
платы работников (имеются и иные. менее существенные источники пополнения этих
фондов).
Законодательство ФРГ предусматривает выплату различного рода пособий по
безработице.содействие в переквалификации потерявшим работу, меры поощрения для
предпринимателей, открывающих новые рабочие места. Предусматривается выплата
пенсий по старости рабочим и служащим, а также сельским
хозяевам, пенсий по инвалидности, в связи с профессиональными заболеваниями и
несчастными случаями на производстве. Выплачиваются пособия по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, пособия на воспитание детей. При
определенных условиях производятся доплаты лицам, снимающим жилье, и оказывается
социальная помощь молодым людям и тем, кто попал в трудные жизненные условия.
Законодательство по всем этим вопросам представляет собой сложный конгломерат
актов, нередко весьма обширный, среди которых и некоторые источники трудового
права, в частности Закон о содействии осуществлению права на труд 1969 г. (в нем
изложены меры вспомоществования безработным и др.). Центральное место в системе
законодательства о социальном страховании и обеспечении занимает Социальный
кодекс, состоящий из десяти книг, вступивших в силу в 1975-1982 гг. Сохраняют
также самостоятельное значение Законы о социальном обеспечении, о федеральном
пособии на детей, о социальной помощи и другие акты.
За последние десятилетия в ФРГ весьма активно развивается движение в пользу
защиты окружающей среды от загрязнения, вызываемого прежде всего выхлопными
газами автомобилей и отходами промышленного производства. Под влиянием
сторонников этого движения возникла (как самостоятельная отрасль
законодательства) система нормативных актов, направленных на защиту окружающей
среды (большинство этих актов - федеральные). Согласно принятому в 1974 г.
закону учреждено федеральное министерство по делам окружающей среды.
Соответствующие ведомства, созданные в отдельных землях, контролируют
установленные стандарты надлежащего качества вод и атмосферного воздуха и вместе
с федеральными властями и общественностью борются с предпринимателями и иными
нарушителями законодательства об охране окружающей среды. Важное значение в этой
борьбе придается также совершенствованию системы налогового обложения по
принципу "кто больше загрязняет природу, больше и платит". Среди природоохранных
законов преобладают акты. направленные на предупреждение конкретных видов
вредного воздействия на окружающую среду: Закон о мерах по обеспечению
устранения отработанных масел 1968 г., Закон об уменьшении загрязнения воздуха
свинцовыми присадками в дизельном топливе 1971 г., Закон о защите от шума
самолетов 1971 г., Закон
о защите окружающей среды от загрязнений воздуха, шумов, вибраций и подобных
вредных влияний 1974 г., Закон о предупредительной защите населения от вредных
излучений 1986 г.. Закон о сточных водах и Закон об охране природы 1976 г.,
который направлен на защиту ландшафтов, флоры и фауны.
Уголовное право. Действующее уголовное законодательство ФРГ в значительной мере
базируется на Германском УК 1871 г. (в истории права его принято именовать
Германским уголовным уложением). В основу проекта этого кодекса было положено
Прусское уголовное уложение 1851 г., подвергшееся существенным дополнениям и
изменениям. УК 1871 г. в принципе соответствовал теоретическим концепциям
классической школы буржуазного уголовного права. Он декларировал
формально-демократические принципы буржуазной законности и тщательно
регламентировал институты Общей и Особенной частей уголовного права. В нем
закреплен принцип, согласно которому подлежали наказанию только деяния,
недвусмысленно запрещенные законом в момент их совершения. Все преступные деяния
подразделялись на преступления, проступки и нарушения в зависимости от тяжести
предусмотренных за них по закону наказаний. Система наказаний включала в себя
смертную казнь, различные виды лишения свободы (тюрьма, заключение в крепости,
арест), штраф, конфискацию имущества и поражение в правах. Применение телесных
наказаний, допускавшееся законодательством некоторых из вошедших в Германскую
империю государств, кодексом 1871 г. не предусматривалось. Смертная казнь,
которая до этого была отменена в Саксонии и трех других германских государствах,
с принятием кодекса вводилась на всей территории Германской империи (приговор
исполнялся отсечением головы).
До установления фашистской диктатуры в Г. не раз создавались комиссии с целью
реформы УК 1871 г. Ими было подготовлено 8 проектов нового кодекса, ни один из
которых не был реализован. Однако в период кайзеровской империи и Веймарской
республики (1919- 1933) в текст кодекса было внесено несколько десятков
изменений и дополнений, носивших в основном частный характер. Уголовные законы,
изданные в Г. во времена фашистского господства и частично включенные в УК,
служили всего лишь обоснованием созданного в стране режима беззакония, репрессий
и террора, осуществлявшегося в массовых масштабах. После разгрома фашизма в
силу Потсдамских соглашений и постановлений Союзного контрольного совета,
осуществлявшего верховную власть в стране в период ее оккупации, на всей
территории Г. отменялось в принципе действие уголовных законов, принятых с 1933
по 1945 г., и было восстановлено действие УК в редакции до 1933 г.
Практически уже вскоре после образования в 1949 г. Федеративной Республики
Германии началась подготовка реформы УК. С 1951 г. бундестаг приступил к изданию
так называемых законов об изменении уголовного права, которыми в основном
вносятся частные изменения и дополнения в Особенную часть кодекса;
осуществляется его общая модернизация, "расчистка" от устарелых положений и т.п.
Для более радикальных изменений, затрагивающих основные институты уголовного
права, вопросы карательной политики, систему наказаний и иных мер репрессии, в
ФРГ использовалась иная правовая форма - так называемые законы о реформе
уголовного права. С 1954 г. развернулась работа образованной бундестагом
комиссии по подготовке "большой реформы". Комиссия представила несколько
предварительных, а затем и официальный проект нового УК (1962), отличавшийся
крайней реакционностью и ориентированный на усиление роли тюремного заключения.
В противовес этому документу группа профессоров-криминалистов представила в 1966
г. свой альтернативный проект, предлагавший более гибкую карательную политику и
более либеральную трактовку задач уголовного законодательства (широкое
применение условного отказа от назначения наказания, идеи ресоциализации
заключенных и др.). Созданный в 1966 г. Специальный комитет бундестага по
реформе уголовного права постарался найти компромисс путем устранения наиболее
реакционных положений проекта 1962 г. и принятия некоторых требований авторов
альтернативного проекта, в частности о применении условного осуждения и о
формулировках отдельных статей, относящихся к важнейшим правовым институтам.
Комитет признал целесообразным ограничиться реформой только Общей части кодекса.
В ряде законов о реформе уголовного права, принятых начиная с 1969 г.
(вступление их в силу не раз откладывалось), была одобрена новая редакция Общей
части УК и внесены изменения в статьи Особенной части УК 1871 г., оставленной в
силе. Необходимость приведения в соответствие двух разнородных частей кодекса
привела к изданию в 1974 г. насчи-
тывающего 326 статей Вводного закона
к УК - самого большого по объему из всех ранее принятых в ФРГ законов. В
результате реформы с 1 января 1975 г. в ФРГ стал действовать УК, Общая часть
которого составлена в 60-х гг. XX в., а Особенной частью служат статьи кодекса
1871 г., пусть и подвергшиеся существенным изменениям, но сохранившие прежнюю
систему, нумерацию, многие формулировки. После осуществления "большой реформы" в
ФРГ были изданы отдельные акты, направленные на пресечение некоторых наиболее
опасных преступлений, в частности законы о борьбе с экономической преступностью
(первый - в 1976 г., второй - в 1986 г.), Закон о борьбе с терроризмом 1986 г.,
а также большое число иных законов об изменении уголовного права. С учетом
накопившихся изменений в 1987 г. была издана новая редакция УК ФРГ.
Действующая редакция УК ФРГ не охватывает всего круга уголовно наказуемых деяний
- по подсчетам западногерманских юристов, относящиеся к ним предписания
содержатся, помимо УК, еще более чем в 400 законах. Важная новелла Общей части
УК, действующей с 1975 г., - отказ от прежней трехчленной классификации
преступных деяний. Отныне все преступные деяния делятся только на преступления -
те, за которые грозит как минимум лишение свободы на 1 год, и на проступки - за
них грозит лишение свободы на меньший срок или штраф. Что касается "нарушений" -
наименее тяжких уголовно наказуемых деяний по прежней классификации (за них
грозил арест на срок до 6 недель или небольшой штраф), то большинство из них
ныне рассматриваются как административные нарушения (прежде всего это
незначительные нарушения правил дорожного движения). В соответствии с Законом об
административных правонарушениях 1968 г. (в редакции 1975 г. с последующими
изменениями) такого рода противоправные действия наказываются штрафом на сумму,
как правило, до 2000 марок. В 1984 г. сфера административных нарушений была
существенно расширена.
Действующее уголовное законодательство ФРГ предусматривает так называемую
дуалистическую систему уголовных санкций: наказания и наряду с ними меры
исправления и безопасности, которые назначаются в зависимости от "степени
представляемой правонарушителем опасности". К числу собственно наказаний
относятся лишение свободы и штраф (основные наказания), а также запрещение
управлять автотранспортным средством на срок от 1 до 3 месяцев
(дополнительное наказание). Смертная казнь отменена Конституцией 1949 г., что
исключило применение этой меры судами ФРГ даже за тягчайшие преступления
нацистов. Лишение свободы, введенное в качестве единой формы наказания взамен
прежних его различных видов, может назначаться либо пожизненно, либо на срок (до
15 лет). Вопросы, связанные с отбыванием наказания, с переводом из одного
карательного заведения в другое и т.п., решаются не судом, вынесшим приговор, а
судебными палатами по исполнению наказаний при судах земель. Приговор к лишению
свободы на срок до 6 месяцев может быть вынесен лишь при наличии "особых
обстоятельств", учитывая вредное воздействие заключения. Штраф назначается в
"дневных ставках" в размере от 5 до 360 ставок с суммой одной ставки в пределах
от 2 до 10 тыс. марок в зависимости от имущественного положения (как правило, от
чистого дохода) осужденного.
В предусмотренную действующим законодательством ФРГ систему мер исправления и
безопасности входят прежде всего меры, связанные с лишением свободы: помещение в
психиатрическую лечебницу, в изолятор для алкоголиков и наркоманов на срок до 2
лет, а также превентивное заключение или "интернирование в целях безопасности"
на срок до 10 лет, осуществляемое в дополнение к лишению свободы в отношении
опасных преступников. В качестве мер исправления и безопасности, не связанных с
лишением свободы, действующий УК ФРГ предусматривает установление надзора за
лицами, отбывшими наказание, лишение водительских прав, "запрет на профессию" и
др. В качестве дополнения к YK ФРГ в 1976 г. был издан Закон об исполнении
наказаний и мер исправления и безопасности, связанных с лишением свободы. В нем
подробно регламентируется деятельность не только тюрем, но и
"социально-терапевтических" и иных заведений, строительство которых связано с
немалыми расходами и финансируется в основном за счет бюджетов земель.
Конституция ФРГ относит область уголовного права и наказаний к сфере так
называемой конкурирующей законодательной компетенции, в которой отдельные земли
обладают правом принятия законов, но лишь тогда и постольку, когда и поскольку
Федерация не использует своих соответствующих прав. Ныне федеральным
законодательством охвачены все сколько-нибудь существенные вопросы уголовного
права и исполнения
наказании, так что на долю законодательства земель остаются только
постановления, конкретизирующие ответственность за административные нарушения.
Процессуальное законодательство. Вскоре после издания УК 1871 г. в Германской
империи были приняты Закон о судоустройстве 1877 г. и Уголов-но-процессуальный
кодекс (УПК) 1877 г. Оба акта считаются действующими и поныне, хотя и в
обновленных редакциях, сохраняющих их общую структуру и формулировки отдельных
положений. Закон о судоустройстве, в который наиболее важные изменения
последнего времени были внесены в 1975 г..распределяет компетенцию между судами
различных систем,определяет юрисдикцию судов общей компетенции соответствующих
инстанций, регулирует организацию их деятельности, правила совещания и
голосования судей и другие вопросы. УПК 1877 г., подготовленный в значительной
мере под влиянием французского УПК 1808 г., предусматривал бесправное положение
подозреваемого в ходе дознания, проводимого полицией, но предоставлял
обвиняемому некоторые права, в том числе участие защитника на предварительном
следствии, проводимом прокуратурой, а также состязательную форму судебного
разбирательства с предоставлением значительных дискреционных полномочий
председательствующему. В период фашистской диктатуры в Закон о судоустройстве и
УПК 1877 г. были внесены изменения, отменявшие большинство процессуальных
гарантий для обвиняемого, по существу оправдывавшие произвол судей и учреждавшие
специальные суды для расправы над противниками нацистского режима (Верховный
народный суд, особые суды низшего уровня и др.).
После свержения фашизма по решению Контрольного совета на всей территории
оккупационных зон стали действовать Закон о судоустройстве и УПК в редакции 1924
г. С момента образования ФРГ в УПК было внесено значительное число изменений и
дополнений, некоторые из которых имели демократическую направленность, в
частности Закон о малой реформе уголовного процесса 1964 г.; он расширял права
обвиняемого на защиту. Некоторые из этих изменений и дополнений в целях борьбы с
террористами и другими опасными преступниками ограничивали процессуальные права
обвиняемых. За последние десятилетия было издано несколько редакций УПК 1877 г.
- в 1950, 1964,1975 гг. Наконец, в 1987 г. наряду с новой редакцией УК была
опубликована и новая, ныне
действующая редакция УПК, все еще называющегося УПК 1877 г. Существенные
коррективы в текст кодекса внесены Законом о борьбе с нелегальной торговлей
наркотиками и другими проявлениями организованной преступности 1992г.
ГПК, принятый одновременно с названными выше Законом о судоустройстве и УПК в
1877 г., подвергался за время своего существования сравнительно небольшим
изменениям, связанным главным образом с изданием ГГУ 1896 г. и ГТУ 1897 г. и с
реформами в судоустройстве. В 1950г. была опубликована новая редакция ГПК,
учитывающая предшествующие изменения.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Конституция ФРГ различает 5 основных областей юстиции (общая, трудовая,
социальная, финансовая и административная) и учреждает соответствующие им 5
систем судов, каждая из которых возглавляется собственным высшим судебным
органом. При этом общим судам подсудны все гражданские и уголовные дела, которые
не отнесены к компетенции органов административной юстиции и иных
специализированных судов. Деятельность общих судов регламентируется Законом о
судоустройстве, соответствующими законами и положениями о судах.
Верховный федеральный суд возглавляет систему общих судов. Он находится в г.
Карлсруэ и состоит из председателя суда, председателей сенатов и членов суда. В
Верховном федеральном суде имеются также судебные следователи, которые
занимаются подготовкой к слушанию некоторых категорий уголовных дел, приговоры
по которым обжалованы в этот суд. В состав Верховного федерального суда входят
11 сенатов по гражданским, 5 сенатов по уголовным делам и 7 сенатов для
рассмотрения специальных вопросов (по делам картелей, по делам адвокатов.
нотариусов и др.).
В компетенцию Верховного федерального суда по уголовным делам входит
рассмотрение кассационных жалоб на приговоры высших судов земель, вынесенные ими
при разбирательстве дела по первой инстанции, а также на приговоры судов
присяжных и больших палат судов земли, если они не подлежат кассационному
обжалованию в высший суд земли. Верховный федеральный суд может пересмотреть
дело и по вновь открывшимся обстоятельствам в случае вынесения как
обвинительного, так и оправдательного приговора. С 1969 г. Верховный федеральный
суд не слушает уголовные дела по первой инстанции.
В компетенцию Верховного федерального суда по гражданским делам входит
рассмотрение кассационных жалоб на решения, вынесенные высшими судами земли. При
этом Верховный федеральный суд принимает жалобы с суммой иска до 40 тыс. марок с
разрешения высшего суда земли, а на большую сумму - с разрешения самого
Верховного федерального суда.
Под кассационным обжалованием (оно называется ревизией) в ФРГ понимается
обжалование судебного акта по мотивам нарушения закона или неправильного его
применения, но не по мотивам соответствия приговора (решения) фактическим
обстоятельствам дела. Кассационные жалобы рассматриваются сенатами Верховного
федерального суда в составе 5 членов этого суда во главе с председателем сената
(некоторые вопросы могут разрешаться коллегиями из 3 судей либо членами
Верховного федерального суда единолично). Сенат может отклонить кассационную
жалобу либо признать ее обоснованной, и в этом случае он вправе как поручить
нижестоящему суду вновь рассмотреть дело, так и вынести по нему собственный
приговор или решение.
В Верховном федеральном суде образуются большие сенаты соответственно по
гражданским и уголовным делам, которые выносят решения по вопросам, имеющим
принципиальное значение для соответствующей отрасли права. В большие сенаты
входят председатель Верховного федерального суда (он председательствует в обоих
сенатах) и по 8 членов суда, назначенных председателем на 2-летний срок. При
необходимости устранить расхождения в позициях сенатов по гражданским и
уголовным делам созывается объединенный большой сенат, который состоит из
председателя Верховного федерального суда и всех членов больших сенатов.
Из всех общих судов только Верховный федеральный суд- общефедеральное
учреждение, а все нижестоящие по отношению к нему суды являются судами
соответствующей земли. В структуре и компетенции общих судов отдельных земель
имеются различия, но не очень существенные.
Высшие суды земли выступают в качестве апелляционных и кассационных инстанций и
как суды первой инстанции. Они образованы во всех землях, входящих в ФРГ, в
количестве от 1 до 4. (В Баварии, крупнейшей из них, имеется 3 высших суда земли
и Баварский верховный суд в Мюнхене, который наряду с полномочиями одного из
высших судов
земли осуществляет по некоторым категориям гражданских и уголовных дел функции
Верховного федерального суда как кассационной инстанции для баварских судов.)
Всего в ФРГ к 1990 г. насчитывалось 18 высших судов земли и один такой суд в
Берлине, где он именуется каммергерихтом (судебной палатой).
В составе каждого высшего суда земли. возглавляемого его председателем,
образуется необходимое число сенатов по гражданским и уголовным делам во главе с
их председателями. В качестве суда первой инстанции уголовный сенат в составе 5
профессиональных судей - членов высшего суда земли - рассматривает дела о
государственной измене, шпионаже, террористических актах и т.п. либо дела о
преступлениях, подсудных нижестоящему суду земли, но признанных особенно
значимыми или сложными. В качестве кассационной инстанции сенаты по гражданским
делам в составе 3 членов высшего суда земли рассматривают апелляционные жалобы
на решения и определения нижестоящих судов (некоторые вопросы могут решаться
судьями единолично). Уголовные сенаты в составе 3 членов высшего суда земли
рассматривают кассационные жалобы на приговоры участковых судей, не подлежащие
апелляционному обжалованию, на приговоры, вынесенные судами земли при
апелляционном обжаловании, а также на приговоры, вынесенные судами присяжных или
большими палатами суда земли, однако лишь в случае, если кассационная жалоба
принесена исключительно по мотивам нарушения норм законодательства земли, а не
федеральных законов.
Суды земли (к 1990 г. на территории ФРГ их было 92) выступают как суды первой и
второй инстанции. В составе каждого суда земли, возглавляемого его
председателем, образуются палаты по гражданским (в том числе торговым) делам и
по уголовным делам. Палаты по гражданским делам заседают в составе 3
профессиональных судей во главе с председателем суда земли или председателем
палаты. Дела (и гражданские, и торговые), не представляющие большой сложности,
могут рассматриваться единолично. Палаты по торговым делам действуют в составе
председательствующего - члена суда земли и равноправных с ним 2
непрофессиональных судей, назначаемых на 3 года из опытных коммерсантов по
заключению торгово-промышленных палат. Согласно закону о судоустройстве к
торговым относится четко определенный круг дел по спорам,
возникающим между участниками торговых сделок, между членами торговых
товариществ, споры по векселям,по применению закона о чеках, по защите торговых
знаков и т.д.
В компетенцию палат по гражданским и торговым делам входит рассмотрение по
первой инстанции дел с суммой иска свыше 3 тыс. марок, а также дел об
установлении отцовства и некоторых категорий исков, предъявляемых к казне, к
судьям и служащим в связи с превышением ими своих служебных полномочий и др.
Палаты рассматривают .апелляционные жалобы на решения и определения участковых
судов, кроме некоторых категорий дел. жалобы по которым приносятся в высшие суды
земли. Жалобы на решения участковых судов по искам на сумму до 500 марок к
рассмотрению не принимаются.
Уголовные палаты судов земли рассматривают по первой инстанции дела обо всех
преступлениях, которые не отнесены к компетенции участковых судов или высших
судов земли. В их подсудность входят дела обо всех преступлениях, за которые
возможно лишение свободы на срок свыше 3 лет или принудительное помещение в
психиатрическую больницу. Дела по первой инстанции рассматривает либо уголовная
палата, выступающая в качестве суда присяжных, либо большая уголовная палата.
Суд присяжных в ФРГ до 1975 г. состоял из 3 профессиональных судей и 6 шеффенов
- так в ФРГ именуют присяжных заседателей, участвующих в разбирательстве дела и
совместно с профессиональными судьями принимающих решения по вопросу о
виновности или невиновности подсудимого и о назначении меры наказания (кандидаты
в шеф-фены для судов земли отбираются по спискам, составленным при участковых
судах). Ныне суд присяжных состоит из 3 профессиональных судей и 2 шеффенов. Он
созывается при необходимости рассмотрения уголовного дела по обвинению в
умышленном убийстве или других преступлениях, связанных с созданием опасности
для жизни людей (поджоги, взрывы, попытки захватов самолетов, ограбление и
вымогательство при отягчающих обстоятельствах и др.).
Большая палата по уголовным делам в составе 3 судей и 2 шеффенов рассматривает
основную массу дел о преступных посягательствах, входящих в компетенцию судов
земли. В тех судах, в округе которых расположен высший суд земли, образуется
палата по делам о государственных преступлениях, главным образом связанных с
"угрозой демократическому правовому . государству" и с нарушением запретов на
деятельность противозаконных организаций. С 1976 г. во многих судах земли из
больших палат по уголовным делам были выделены палаты по экономическим
преступлениям, связанным с нарушениями законодательства о недобросовестной
конкуренции,финансовой деятельности предприятий, налогах и т.п. Большая палата
по уголовным делам рассматривает от имени суда земли апелляционные жалобы на
приговоры, вынесенные судом шеффенов в участковом суде.
Для рассмотрения апелляционных жалоб на приговоры, вынесенные участковыми
судьями единолично, в составе суда земли образуется малая палата по уголовным
делам, которая состоит из председательствующего - члена суда земли и 2 шеффенов.
Участковые суды (их число последовательно сокращалось и к 1990 г. составляло 550
в ФРГ и 7 в Западном Берлине) представляют собой низовое звено системы общих
судов. Они могут состоять из одного или нескольких участковых судей (в некоторых
участковых судах их свыше 30). Если в участковом суде только один судья, ему
назначается постоянный заместитель из числа судей земли. Гражданские дела
рассматриваются в участковых судах только единолично судьей. Участковому судье
под-судны имущественные споры на сумму до 3 тыс. марок, а также (независимо от
суммы иска) споры об аренде жилья и иных помещений, споры между клиентами и
владельцами гостиниц, между пассажирами и водителями транспортных средств,
туристами и бюро путешествий и т.п. В участковых судах выделяется один или
несколько судей, которые специализируются на рассмотрении всего комплекса
брачно-семейных дел, в том числе о разводе, выплате содержания на детей и т.п.
Уголовные дела в участковом суде могут рассматриваться либо судьей единолично,
либо судом шеффенов. Единолично участковый судья слушает дела. возбужденные в
порядке частного обвинения, кроме того, о преступных деяниях, относящихся к
категории проступков, и, наконец, по предложению прокурора. дела о некоторых
преступлениях, по которым не ожидается вынесение более сурового приговора, чем
за проступки, т.е. свыше 1 года лишения свободы.
Участковый судья с согласия обвиняемого может вынести приговор путем "приказа о
наказании", издаваемого без судебного разбирательства, по материалам,
представленным прокуратурой или полицией. Однако в этом случае не может быть
назначено наказание, связанное с лишением свободы, а "приказ о наказании"
приводится в исполнение, если в недельный срок осужденный не потребует его
отмены и проведения судебного разбирательства."
Суд шеффенов заседает в составе участкового судьи и 2 шеффенов, составляющих
единую коллегию. Шеффены привлекаются к исполнению обязанностей по спискам
кандидатов,составляемым советом общины из числа проживающих в ней граждан,
достигших 30 лет и не имеющих ограничений (судимость, физические или психические
недуги, должностные обязанности и др.). Суды шеффенов вправе рассматривать
уголовные дела о преступлениях, не отнесенных к исключительной компетенции судов
земли или высших судов земли, но при условии, чтобы выносимое ими наказание не
превышало 3 лет лишения свободы. Если представленное на рассмотрение суда
шеффенов дело отличается большой сложностью или объемом, то по ходатайству
прокурора образуется расширенный состав суда - 2 профессиональных судьи и 2
шеффена. Такой же состав суда необходим для разбирательства дела,переданного на
новое рассмотрение из вышестоящего суда.
В систему общих судов в качестве самостоятельных подразделений включены суды по
делам несовершеннолетних. Они слушают дела о правонарушениях, в которых
обвиняются лица в возрасте от 14 до 18 лет. а также молодые люди в возрасте до
21 года, если суд по делам несовершеннолетних сочтет, что их поведение носит
"подростковый характер". В этих же судах (как и в общих судах) могут
рассматриваться дела о нарушениях взрослыми интересов несовершеннолетних либо
дела. по которым требуется допросить несовершеннолетних в качестве свидетелей. К
числу такого же рода судебных учреждений относятся в судах земли палаты по делам
несовершеннолетних (в составе 3 профессиональных судей и 2 шеффенов) и в
участковых судах - суд шеффенов по делам несовершеннолетних (в составе
про4)ессионального судьи и 2 шеффенов) и судья по делам несовершеннолетних.
Шеффенами по таким делам назначаются лица, имеющие опыт работы с молодежью (как
правило, одна из них - женщина).
Среди специализированных судов, функционирующих в ФРГ наряду с общими, важное
место занимают суды по трудовым делам. Они призваны рассматривать споры между
наймодателями и
индивидуальными работниками по вопросам оплаты труда, предоставления отпусков,
увольнения, а также конфликты между профсоюзами и объединениями
предпринимателей, в том числе о правомерности забастовки или закрытия
предприятия, и другие вопросы. Возглавляет эту систему Федеральный суд по
трудовым делам в г. Касселе. который состоит из 5 сенатов. В них коллегиями из 3
профессиональных и 2 "почетных" судей (они представляют соответственно
предпринимателей и профсоюзы) рассматриваются кассационные жалобы на решения
нижестоящих судов этой системы. В каждой из земель ФРГ функционирует суд земли
по трудовым делам, а в Северном Рейне-Вестфалии учреждены 2 таких суда.
В судах земли по трудовым делам образуются коллегии в составе 1
профессионального судьи и 2 либо 4 (в зависимости от категории дела) "почетных
судей", представляющих интересы предпринимателей и работников. Суды земли по
трудовым делам выступают в качестве апелляционной инстанции, в которую
обжалуются решения нижестоящих судов.
Суды по трудовым делам - низшая инстанция этой системы - рассматривают по первой
инстанции все трудовые конфликты. В них образуются коллегии в таких же составах,
как и в судах земли по трудовым делам. В этих судах принимаются меры к
разрешению конфликтов по возможности путем компромисса.
Система судов по социальным вопросам создана для рассмотрения конфликтов,
связанных с социальным страхованием, выплатой пособий безработным и "вернувшимся
на родину", оказанием бесплатной или льготной медицинской помощи и т.п. Система
этих судов возглавляется Федеральным судом, также находящимся в г. Касселе. Он
состоит из 12 сенатов, в которых рассматриваются кассационные жалобы на решения
нижестоящих судов. В Федеральном суде по социальным вопросам и в соответствующих
судах земли дела рассматриваются в коллегиях из 3 профессиональных и 2 "почетных
судей", а в судах низшей инстанции - в коллегиях из 1 профессионального и 2
"почетных судей". Состав "почетных судей" формируется на паритетных началах:по 1
представителю сторон, участвующих в конфликте (от застрахованных работников или
безработных и от предпринимателей, от больничных касс и от врачей, обслуживающих
больных за счет этих касс, и т.п.).
Система финансовых судов создана главным образом для рассмотрения споров,
связанных с уплатой налогов и таможенных сборов. Она включала к 1990 г.
Федеральный финансовый суд в Мюнхене и 15 финансовых судов по 1-2 в каждой
земле. В Федеральном финансовом суде образовано 8 сенатов, где в коллегиях из 5
профессиональных судей рассматриваются кассационные жалобы на решения финансовых
судов исключительно по вопросам права и только если спор идет о суммах,
превышающих Ютыс. марок. В финансовых судах, являющихся судами первой инстанции,
но по рангу соответствующих высшим судам земли, дела рассматриваются в коллегиях
из 3 профессиональных судей и 2 "почетных судей".
Система административной юстиции в ФРГ создана для рассмотрения жалоб физических
и юридических лиц на действия и акты органов государственного управления, а
также споров между органами местного самоуправления, если эти жалобы и споры не
относятся к компетенции иных судов. Обращение с жалобой в органы
административной юстиции, как правило, может последовать лишь после того, как
был заявлен протест в орган управления или должностному лицу, на действия
которых приносится жалоба, и затем подана, но осталась неудовлетворенной жалоба
в вышестоящий для них орган управления.
Возглавляет эту систему Федеральный административный суд, находящийся в Берлине.
В его структуре имеется 12 сенатов, в основном занятых рассмотрением в составе 5
профессиональных судей кассационных жалоб на решения нижестоящих
административных судов. В таком же составе сенаты Федерального административного
суда рассматривают в качестве первой и последней инстанции сравнительно
небольшое число дел, отнесенных к исключительной компетенции этого суда, - по
спорам между землями или между землями и федерацией. по обращениям федерального
правительства с требованием признать неконституционной деятельность того или
иного объединения лиц, а также по некоторым видам исков против федеральных
органов.
Высшие административные суды образованы по 1 во всех землях ФРГ, в том числе
общий для 2 земель - Нижней Саксонии и Шлезвиг-Гольштейна. В их компетенцию
входит рассмотрение апелляционных, а при некоторых условиях и кассационных жалоб
на решения и определения административных судов, а в исключительных случаях -
наиболее важных дел по первой инстанции. Дела в высших административных судах
рас-
сматривают коллегии в составе либо 3 профессиональных судей и 2 "почетных
судей", либо (в некоторых землях) в составе только 3 профессиональных судей.
Административные суды рассматривают по первой инстанции в составе 3
профессиональных судей и 2 "почетных судей" подавляющую массу дел, отнесенных к
компетенции органов административной юстиции. По их постановлению может быть
отменен обжалуемый акт органа государственного управления либо восстановлены
права граждан или учреждений, нарушенные действиями должностных лиц.
Названные 5 высших судебных органов, возглавляющих отдельные системы судов
(общую, по трудовым делам и др.). являются самостоятельными и независимыми по
отношению друг к другу. В случае противоречий между их позициями по каким-либо
существенным правовым вопросам созывается согласно Основному закону Общий сенат
высших федеральных судов, который и выносит решение, обязательное для судов всех
систем и тем самым обеспечивающее единство судебной практики.
В качестве самостоятельных судебных учреждений функционируют также некоторые
специализированные суды, в том числе общефедерального уровня. Это, в частности,
Федеральный дисциплинарный суд и дисциплинарные суды земель, в которых
разбираются жалобы гражданских служащих на действия властей, а также Федеральный
патентный суд, заседающий в Мюнхене.
Особое место среди высших государственных и судебных учреждений ФРГ занимает
учрежденный в 1951 г. Федеральный конституционный суд. Он находится в г.
Карлсруэ и состоит из 2 сенатов по 8 членов Федерального конституционного суда в
каждом. Возглавляет работу всего суда и первого сената председатель Федерального
конституционного суда, работу второго сената - вице-председатель. Федеральный
конституционный суд разрешает спорные вопросы толкования Конституции, споры по
поводу соотношения с Конституцией других федеральных законов и законов, изданных
властями земель. Полномочия Федерального конституционного суда включают в себя
возможность отмены по мотивам противоречия Конституции законов, принятых
парламентом ФРГ и властями земель, любых постановлений правительства и иных
органов управления и, наконец, по тем же мотивам - решений любых судебных
инстанций, в том числе высших федеральных судов. Федеральный конституционный суд
вправе признавать неконституционной деятельность различных организаций и
объединений граждан. Важная функция этого суда - рассмотрение жалоб общин и
отдельных граждан на нарушение органами власти их основных конституционных прав.
В большинстве земель, входящих в ФРГ, имеются свои конституционные суды,
компетенция которых ограничена толкованием положений конституций земель и
рассмотрением жалоб на нарушение закрепленных в них прав. Решения этих судов не
подлежат обжалованию.
Судьи федеральных судов официально назначаются на свои должности президентом
ФРГ, чему предшествует решение соответствующего министра (при назначении в
Верховный федеральный суд - министра юстиции, при назначении в Федеральный суд
по трудовым делам - министра труда и т.д.). Однако предварительно кандидаты на
судейскую должность должны получить одобрение специальной комиссии, в которую
входит соответствующий министр ФРГ (руководители соответствующих ведомств
земель), а также 11 членов комиссии, избранных бундестагом. В комиссиях
проводятся выборы, как правило, иа нескольких кандидатур.
Замещение судейских должностей в судах отдельных земель происходит по-разному. В
одних землях судьи назначаются премьер-министром, в других - министром юстиции
данной земли. В некоторых землях назначению на судейскую должность предшествуют
выборы кандидата специальной комиссией - выборным комитетом, состоящим из
депутатов парламента земли, судей и адвокатов. В большинстве земель, кроме того,
назначение на судейскую должность требует согласования со всеми министрами -
членами кабинета. Все судьи назначаются на свои должности пожизненно.
Непосредственно Федеральным парламентом ФРГ на срок 12 лет избираются только
судьи Федерального конституционного суда: половина из них избирается бундестагом
и половина - бундесратом. Судьи могут быть отстранены от должности только по
решению Федерального дисциплинарного суда для судей и прокуроров либо
дисциплинарного суда земли. Дисциплинарное преследование возбуждается министром
юстиции ФРГ или одной из земель. Судьи уходят в отставку по достижении ими 65
лет (члены Федерального конституционного суда - 68 лет).
Расследование уголовных преступлений проводится главным образом полицейскими
службами/находящимися в
подчинении федеральных властей или министра внутренних дел соответствующей
земли. Предварительное расследование по сравнительно небольшому числу наиболее
сложных уголовных дел проводится прокуратурой с участием полицейских служб. В
некоторых случаях, в порядке "судебного расследования", отдельные следственные
действия производятся судьями-дознавателями, обязанности которых выполняют
обычно участковые судьи.
Обвинение предъявляется прокуратурой либо, по частной жалобе, потерпевшим, но
судебное разбирательство производится при обязательном участии прокурора.
Прокуратура наделена полномочиями в ряде случаев отказаться от передачи дела в
суд, в частности, когда обвиняемый или его близкие серьезно пострадали в
результате дорожного происшествия. В предусмотренных законом случаях
представители прокуратуры принимают участие и в разбирательстве гражданских дел.
Органы прокуратуры имеются при общих судах всех уровней. При Верховном
4эедеральном суде эти функции осуществляют Генеральный федеральный прокурор и
подчиненные ему федеральные прокуроры (все они действуют под общим руководством
министра юстиции ФРГ). Генеральный федеральный прокурор назначается президентом
ФРГ с согласия бундесрата.
При высших судах земли, судах земли и участковых судах действуют соответствующие
прокуроры, общее руководство которыми, в свою очередь, осуществляет министр
юстиции каждой из земель. Полномочия участковых прокуроров (это их официальное
название) ограничены - они могут выступать только в участковых судах.
Должностные лица прокуратуры обязаны руководствоваться законными указаниями
вышестоящих прокуроров.
Защиту обвиняемых по уголовным делам, а также интересов сторон по иным
категориям дел осуществляют адвокаты. Участие адвоката при рассмотрении
уголовных и гражданских дел единоличным судьей в участковом суде необязательно.
кроме некоторых определенных законом случаев. Адвокаты обязательно представляют
интересы сторон в судах высших инстанций по трудовым делам и могут выступать в
судах по социальным вопросам,в финансовых и административных судах.
Для допуска к адвокатской деятельности выпускник юридического факультета
университета должен в течение
3-4 лет пройти стажировку в судах, у прокуроров и адвокатов,сдать серию
экзаменов перед комиссией при высшем суде земли и только после этого получить
соответствующее разрешение от ведомства юстиции той земли, при суде которой он
собирается практиковать. Каждый адвокат в ФРГ обязан открыть свое бюро при том
определенном высшем суде земли или суде земли, в котором он допущен к
адвокатской практике. Адвокаты, действующие в округе того или иного высшего суда
земли, образуют одну (иногда, если их больше 500, - две) коллегию адвокатов.
Особую коллегию образуют адвокаты, допущенные к ведению дел в Верховном
федеральном суде (по решению министра юстиции ФРГ после строжайшего отбора
специальной комиссией). Все существующие в ФРГ коллегии адвокатов объединены в
Федеральную ассоциацию. Эта ассоциация, в частности, принимает меры к оказанию
бесплатной или льготной юридической помощи малоимущим.
| Решетников Ф.М. \
ГЕРМАНСКОЕ ГРАЖДАНСКОЕ УЛОЖЕНИЕ (ГГУ) (Гражданский кодекс (ГК) 1896 г.) - первая
в истории Германии единая для всей страны кодификация гражданского права,
оказавшая значительное влияние на законодательство других стран. В Германии
дольше, чем в других странах, существовала правовая раздробленность. Создание в
1871 г. единой Германии не повлекло автоматически создания единой правовой
системы. Это объясняется особенностями социально-экономического и политического
развития. Низкий уровень торгового оборота, невысокая интенсивность
экономических связей между отдельными частями Германии были причиной того, что
не только юнкерство (крупные землевладельцы в восточной и центральной провинциях
Пруссии)стремилось сохранить старое законодательство, но и некоторые группы
буржуазии не возражали против этого. Отдельные германские государства,
стремившиеся сохранить в возможно более широком объеме свою автономию, тоже
высказывались против создания общегерманского права. Вместе с тем широкие
буржуазные слои испытывали потребность в едином для всего государства и
современном законодательстве. Наряду с буржуазией наиболее прогрессивные юристы
выступали за создание единого ГК.
В 1873 г. был издан закон об установлении компетенции империи в области
разработки единого гражданского права,
и в 1874 г. бундесрат назначил комиссию
для составления кодекса. Комиссия состояла из судебных чиновников и теоретиков
права. Созданный ею проект был закончен и опубликован в 1887 г. Он был
подвергнут резкой критике, и в результате длительного обсуждения в печати было
признано невозможным представить его на законодательное обсуждение. Причина
неудачи заключалась в том, что в основе проекта лежало старое "общее право", не
соответствующее новым социально-экономическим отношениям.
В декабре 1890 г. была создана новая комиссия, в состав которой были включены
адвокаты, представители политических партий, промышленники. Эта комиссия
закончила свою работу к 1895 г. Второй проект подвергся рассмотрению в
рейхстаге, бундесрате, в него были внесены некоторые изменения, и 18 августа
1896 г. проект был утвержден. Однако новый кодекс вступил в законную силу лишь с
1 января 1900 г., поскольку отдельным государствам, входившим в состав Германии,
было дано время для приведения своего законодательства в соответствие с новым
кодексом.
ГГУ в значительной степени базируется на римском праве. В то же время в нем
содержатся положения германского права. В ГГУ вошли также выработанные на рубеже
двух веков юристами новые правила, способствующие развитию буржуазных отношений.
ГГУ построено по так называемой пандектной системе (см. Пандекты). В
соответствии с ней единые для всех институтов нормы находятся в общей части
(первой книге). Кроме того, ГГУ содержит еще четыре книги: вторая книга
посвящена обязательственным отношениям, третья - вещному праву, четвертая -
семейному и пятая - наследственному праву.
Одновременно с ГГУ был издан Закон о введении ГК в действие, в котором
содержались правила о времени вступления в силу ГГУ, нормы международного
частного права, положения об отношениях кодекса с нормами старого имперского
законодательства.
ГГУ свойственны следующие отличительные черты: отсутствие общих юридических
определений; параграфы кодекса очень подробны и носят описательный характер,
содержат множество специальных юридических терминов. Одна из наиболее
характерных черт ГГУ - наличие в нем так называемых "каучуковых" параграфов,
содержащих ссылки на такие понятия, как "добрая совесть", "добрые нравы",
имеющие моральное, а не правовое содержание.
ГГУ верно отражает черты своего времени. Это буржуазный по своей сущности
кодекс, причем он утверждает более высокий уровень развития капиталистических
отношений, нежели Кодекс Наполеона. И в то же время ряд статей ГГУ несет на себе
следы компромисса, заключенного между буржуазией и юнкерством.
Филиппова Т.П.
ГИМН ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (греч. hymnos - торжественная песнь) - один из символов
(атрибутов) государства. Представляет собой торжественную мелодию и стихи,
отражающие основные цели и ценности данного государства. Другие символы
(атрибуты) государства - флаг государственный и герб государственный.
Согласно ст. 70 Конституции РФ, государственные флаг, герб и гимн РФ, их
описание и порядок официального использования устанавливаются ФКЗ.
Г.г. РФ исполняется во время торжественных церемоний и иных мероприятий,
проводимых государственными органами: при поднятии Государственного флага РФ;
после принесения присяги вновь избранным Президентом РФ: при открытии и закрытии
сессий палат ФС РФ; при открытии памятников и памятных знаков; при вручении
государственных наград РФ; при встрече и проводах глав государств и правительств
зарубежных стран, посещающих РФ с официальным визитом (в этом случае Г.г. РФ
исполняется после исполнения государственного гимна соответствующей страны); при
открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным
праздникам РФ.
Г.г. РФ транслируется государственными телерадиокомпаниями: в новогоднюю ночь
после боя часов, отмечающего наступление нового года: при телерадиовещании перед
выходом в эфир первой телепрограммы - в дни государственных праздников РФ; при
радиовещании - ежедневно перед выходом в эфир первой и по окончании последней
радиопрограммы, а при непрерывном вещании - в6чив24ч московского времени.
Исполнение Г.г. РФ в воинских частях, на военных кораблях и судах
регламентируется воинскими уставами. Допускается исполнение Г.г. РФ при
проведении спортивных соревнований с учетом существующей практики спортивных
организаций.
Иные случаи обязательного исполнения Г.г. РФ устанавливаются Президентом РФ. 564
При публичном исполнении Г.г. РФ присутствующие выслушивают его стоя, мужчины -
без головных уборов.
Контроль за соблюдением норм о Г.г. возложен на Государственную героль-дию при
Президенте РФ.
Авакьян С.А,
ГИПОТЕЗА - одна из трех частей нормы права, которая указывает на условия ее
действия. В Г. устанавливаются конкретные обстоятельства, наличие или отсутствие
которых создает предпосылки для реализации данной нормы в форме правоотношения.
Как правило, в Г. содержатся факты юридические, являющиеся основанием для
возникновения, изменения или прекращения конкретных правоотношений. Кроме того.
Г. устанавливает сферу действия правовой нормы, круг субъектов регулируемых ею
отношений. Посредством Г. указанное в правовой норме правило поведения
"прикрепляется" к определенному жизненному случаю или субъекту права. Г. -
неотъемлемая часть логической структуры правовой нормы, однако в некоторых
статьях нормативного правового акта она может не указываться, а лишь
подразумеваться. В зависимости от количества условий, с наличием или отсутствием
которых связывается действие правовой нормы, Г. классифицируются на простые,
сложные и альтернативные. Если в Г.указывается, что действие правовой нормы
зависит от одного условия, то такая Г. называется простой. Например, ст. 274 УК
устанавливает ответственность за "нарушение правил эксплуатации ЭВМ
(диспозиция), если это деяние причинило существенный вред" (Г.). Когда Г. ставит
действие нормы в зависимость от наличия либо отсутствия одновременно двух или
более условий, то она называется сложной. Так, ст.245 ГК РФ предписывает:
"Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на
основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются
равными".
Г. называется альтернативной, когда действие нормы ставится в зависимость от
одного из нескольких условий. Напр., ст. 141 СК устанавливает, что "усыновление
ребенка может быть отме-нено в случаях, если усыновители уклоняются от
возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами,
жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим
алкоголизмом или наркоманией".
. Малиновский А.А.
ГИРКЕ (Gierke) Отто фон (1841- 1921) - немецкий юрист, профессор права
университетов в Бреславле (с 1872г.), Гейдельберге (с 1884 г.), Берлине (с 1887
г.).
Г. - один из последователей исторической школы права, теоретики которой (Г.
Гуго, К. Савиньи, Г. Пухта) доказывали, что право возникает спонтанно из недр
народного духа и является неотъемлемой частью совокупной культуры народа. Оно не
может возникать произвольно, в соответствии с желаниями отдельных индивидов или
групп лиц, а появляется на свет путем самостоятельного развития, через стихийное
формиро-вание тех норм общения, которые в наибольшей степени соответствуют
условиям жизни народа.
. Утверждая, что право всегда национально, Г. последовательно отстаивал позиции
так называемого германистско-го крыла в немецкой юридической литературе. Он
относил к характерным признакам самобытного германского права склонность к
корпоративной жизни, к социальному единству, берущему свои начала в том духе
общности, которым всегда были охвачены германские племена. Община -
биологическое ядро социального поведения немцев. Проникнутое идеей общности,
национальное германское право не знакомо с такими понятиями, как суверенное
государство или суверенная личность, оно не делает различий между публичным и
частным правом, отвергает идеи абсолютизма; в то же время для него характерно
совпадение интересов личности и коллектива, гармоничное сочетание прав с
обязанностями, присутствие идеи личной свободы.
Провозглашая вечность "германского духа", Г. подчеркивал мысль о надклассовой
сущности национального единства, обосновывал существование некого высшего
императива, правовой идеи, которая царствует в глубинах человеческой души.
Правовые системы, основанные на идеях естественного права и классических римских
образцах, Г. подверг критике в сочинениях, посвященных анализу первого проекта
Германского гражданского уложения. "Рационалистическое" естественное право,
ориентированное на суверенную личность и идеалы неограниченной собственности. по
мнению Г.. есть лишь меч-та, осуществление которой ведет к гибели человечества.
Только позитивное, историческое право, органически рождающееся в недрах
исторической "общности", способно удовлетворить потребности современной
цивилизации, воплотить гражданские правовые идеалы. Тем самым всеобщий -
"социальный" -
характер германского права,как образец высокоразвитого правового сознания, Т.
противопоставлял правовым системам, основанным на характерных для XIX в.
принципах буржуазного либерализма.
Научные труды Г. содержат богатейший материал по истории германского государства
и права, а также анализ судебной практики. Однако авторитет Г. как исследователя
значительно обесценивается националистической направленностью его концепций,
многие из которых впоследствии были использованы в идеологии фашизма.
Соч.: Das deutsche Genossenschaft-
srecht.B.I-111(1868-1881). DerEntwurf eines Gesetzbuches und das deutsche Recht
(1889); Deutsches Privatrecht. B. I-Ill (1895-1917); etc. , .
Лит.: Тумане в В.А. Буржуазная правовая идеология. М., 1971; Gurvitch G.
Rechtsphilosophie Otto Gierke. Tubingen, 1924.
Жуковская Н.Ю.
ГЛАВА ГОСУДАРСТВА - выcшее должностное лицо страны, получающее свои полномочия в
порядке наследования (монарх - король, царь. император, шах и др.) или выборов
(.президент, глава республики, председатель республики). Г.г.часто является
главой исполнительной власти. Представляет государство внутри страны и во
внешних сношениях.
Наиболее типичными полномочиями Г.?. являются: назначение главы правительства,
других членов правительства, создание, ликвидация и реорганизация системы
исполнительных органов власти; назначение или представление к назначению ряда
других высших должностных лиц и судей; осуществление (а иногда и определение)
внутренней и внешней политики государства; право законодательной инициативы,
подписание законов, право вето, обнародование законов; назначение выборов в
парламент или его палаты, роспуск их при определенных обстоятельствах;
назначение референдума; выполнение задач гаранта прав и свобод граждан,
рассмотрение их обращений, награждения, помилования и т.п.; осуществление
функций верховного главнокомандующего вооруженными силами страны, назначение и
смена высшего командования вооруженных сил; решение либо участие в решении
вопросов безопасности государства, в том числе объявление чрезвычайного или
военного положения, и др.
В президентских республиках эти полномочия дают Г.г. весьма сильные позиции. В
парламентарных республиках, а также конституционных, монар-хиях ему приходится
формально утверждать подготовленные правительством решения.
Как правило, Г.г. - одно лицо. Хотя в мировой практике есть примеры, когда во
главе государств стоял орган, состоявший из нескольких лиц (директория,
триумвират и др.). В социалистических государствах, в том числе СССР и РСФСР,
использовалось понятие "коллективный глава государства". Под ним подразумевался
Президиум Верховного Совета СССР. РСФСР. Государственный Совет, Президиум
республики в ряде стран и др. Смысл такого понятия состоял в том, что
коллективному органу принадлежали полномочия, которые в других странах
осуществлялись единолично. Ни в Конституции СССР, ни в Конституции РСФСР по
отношению к Президиуму Верховного Совета не использовалась характеристика его
как Г.г.
Г.г. РФ по действующей Конституции РФ 1993 г. является Президент РФ.
ГЛАВА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ - высший руководитель органов государственного
управления на общенациональном или региональном уровне либо органов местного
управления. На общенациональном уровне Г.и.в. во всех видах монархии является
формально монарх (в парламентарных монархиях фактически - глава правительства),
в президентских республиках- президент, в парламентарных - формально президент,
а фактически глава правительства, в полупрезидентских республиках - президент
(иногда формально - глава правительства).
В РФ применялись различные модели Г.и.в. При введении поста Президента РФ в 1991
г. в Конституции было записано, что он является высшим должностным лицом и
Г.и.в. в РФ.
По действующей Конституции РФ Президент РФ - глава государства. Официально
Г.и.в. на федеральном уровне является Председатель Правительства РФ. Реально
исполнительная власть РФ полностью зависима от Президента РФ: она формируется
Президентом. подотчетна ему, Президент может отправить в отставку Правительство
в целом и отдельного члена Правительства.
В республиках в составе РФ их президенты чаще всего определяются как Г.и.в. и
высшие должностные лица республик; обычно в республике имеется
правительство, возглавляемое специальным должностным лицом. В некоторых
республиках (например, Татарстан) президент является главой государства.
В краях, областях и других субъектах. РФ Г.и.в. - соответственно губернатор,
мэр, глава администрации субъекта РФ.
Авакьян С.А.
ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА - руководитель высшего коллегиального органа исполнительной
власти в государстве или его самоуправляющейся части. В разных странах Г.п.
может именоваться различным образом: премьер-министр, председатель совета
министров, министр-председатель, государственный министр, федеральный канцлер и
т.д. Г.п. назначается на должность главой государства; в парламентарных
государствах, а также в республиках смешанного типа Г.п., как правило,
становится либо лидер партии, одержавшей победу на парламентских выборах, либо
один из лидеров партий, составляющих правительственную коалицию. В некоторых
президентских республиках (например, в Туркменистане, Узбекистане) Г.п.
официально является президент (см. также Председатель Правительства РФ).
В бывшем СССР Г.п. - Председатель Совета Народных Комиссаров (по Конституции
1936 г.). с 1946 г. - Председатель Совета Министров СССР, по реформе 26 декабря
1990 г. (с введением Кабинета Министров СССР) - Премьер-министр.
В РСФСР - также соответственно Председатель Совета Народных Комиссаров и затем
Совета Министров. С 1991 г.-Председатель Совета Министров - Правительства РФ. По
Конституции 1993 г. - Председатель Правительства РФ (наименование
"премьер-министр" является обиходным, так же как и наименования "первый
вице-премьер", "вице-премьер"; официальное наименование должностей - первый
заместитель. заместитель Председателя Правительства РФ).
Авакьян. С.А.,Додонов В.Н.
ГЛАВНАЯ ВЕЩЬ И ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ - одна из основных классификаций вещей в
гражданском праве. Главной считается вещь. для эффективного использования
которой по ее назначению служит другая вещь (принадлежность). Принадлежность
призвана обслуживать главную вещь и связана с ней единым (общим) назначением.
Поэтому принадлежность по общему правилу следует судьбе главной вещи, если
только иное прямо не установлено договором (ст. 135 ГК РФ). При этом не имеет
значения относительная стоимость этих вещей (например, дорогая рама, заключающая
в себе копию картины, все равно остается принадлежностью). Принадлежность нельзя
рассматривать как составную часть главной вещи. Каждая из этих вещей вполне
самостоятельна и имеет собственное назначение. Понятия Г.в. и п. соотносительны,
поскольку сами эти вещи связаны хозяйственной или иной зависимостью, в рамках
которой принадлежность приобретает сугубо подчиненное, обслуживающее положение.
В развитом гражданском, обороте главной вещью всегда признается земля (земельный
участок), а принадлежностью - расположенные на ней объекты, включая и
недвижимость (которая при отчуждении земли по общему правилу должна, таким
образом,следовать судьбе главной вещи). В условиях признания исключительной
собственности государства на землю в отечественном правопорядке главной вещью
считались расположенные на земле здания, сооружения и тому подобные объекты, за
которыми в случае их отчуждения автоматически следовало право землепользования.
Признание и развитие частной собственности на землю влечет возврат к
традиционному подходу, при котором от-чуждатель и приобретатель объекта
недвижимости будут прежде всего решать • вопрос о судьбе земли, на которой он
расположен.
ГЛАСНОСТЬ ПРАВОСУДИЯ - демократический принцип судопроизводства, означающий, что
разбирательство дел во всех судах открытое (ст. 123 Конституции РФ). Принцип
Г.п. означает право граждан, достигших 16-летнего возраста, присутствовать на
судебном заседании, а также право СМИ свободно освещать ход судебного
разбирательства. Слушания дел в закрытом заседании допускается только в случаях,
предусмотренных ФЗ.
Процессуальное законодательство, определяющее принципы и порядок отправления
правосудия, устанавливает следующие условия проведения закрытых судебных
заседаний: когда это необходимо для охраны государственной тайны, а также по
мотивированному определению суда по делам о преступлениях лиц, не достигших
16-летнего возраста, по делам о половых преступлениях, а также по другим делам в
целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих
в деле лиц. Слушания дел в закрытых судебных заседаниях проводятся с соблюдением
обычной судебной процедуры. Решения и приговоры суда во всех случаях
провозглашаются публично.
Особое значение Г.п. приобретает в качестве процессуальной гарантии обеспечения
права обвиняемого на защиту, что нашло отражение во Всеобщей декларации прав
человека 1948 г. Одновременно широкая гласность способствует реализации
воспитательной и предупредительной функций правосудия.
Вместе с тем отступления от гласности необходимы в некоторых случаях как в
интересах государства, так и личности. При рассмотрении экономических споров в
арбитражных судах существенное значение приобрели гарантии соблюдения
коммерческой тайны, что также учитывается и законодательством (ст. 9 АПК), и
судебной практикой.
Бойкое А. Д.
ГЛОССАТОРЫ (лат. glossator от греч. glossa, здесь: устаревшее или редкое слово,
требующее пояснения) - в средние века (XI-XIII вв.) итальянские юристы,
комментировавшие и толковавшие римское право путем составления заметок (глосс)
на полях текстов римских кодексов и законов. Основателем школы Г. был Ирнерий,
работавший в городе Болонье. Г. считали римское право "писанным разумом",
абсолютной истиной и видели свою задачу в том, чтобы выявить точный смысл
античных норм, ничего не меняя в их содержании. Деятельность Г. имела большое
значение для последующей рецепции римского права в Европе.
В XIV в. Г. сменила школа постглоссаторов (консилиаторов). центром деятельности
которой была Франция. Усилия постглоссаторов были направлены уже на очистку и
переработку римского права, приведение его в строгую систему, приспособление к
новым историческим условиям и согласование с местным правом. В качестве
первичного материала для своих исследований постглоссаторы использовали работы
Г.
ГОББС (Hobbes) Томас (1588- 1679) - английский философ-материалист, теоретик
политического абсолютизма. выступавший за неограниченную власть государства.
Родился в г. Мальмсбери в Англии. Окончил один из колледжей Оксфордского
университета в 1608 г. Получил степень бакалавра искусств. Служил гувернером в
аристократическом семействе У. Кавендиша. Мировоззрение Г. сложилось под
влиянием английской буржуазной революции XVII в. С 1640г. находился в эмиграции
во Франции. В 1651 г. вернулся в Англию. Пытался идеологически обосновать
политику Кромвеля. Большое влияние на Г. оказали беседы с Бэконом и сочинения
Галилея, Гассен-ди, Декарта. Г. считается одним из основоположников
социологии,творцом "политической науки", непримиримым критиком церковных
установлений,врагом религиозного фанатизма. Понятие "гоб-бизм" стало в XVII в.
синонимом неприятия официальной религии и церкви.
Политико-юридическая доктрина Г. содержится в его трудах: "Философское начало
учения о гражданине" (1642), "Левиафан, или Материя, форма и власть государства
церковного и гражданского" (1651), "Элементы закона" (1640), "О человеке"
(1658), "О гражданине" (1642). Правовые взгляды Г. сформировались в ходе
критического осмысления учений (Аристотеля, Г. Греция и др.). Возникновение
общества и законодательства Г.рассматривает с естественно-правовых позиций.
Вначале было естественное сознание с естественными правами и законами, а затем
возникло государство и позитивное право. Изначально все люди созданы равными и
каждый имеет "право на все". Но человек - существо эгоистическое, полное страха
и жадности, отсюда вывод - "человек человеку волк". Иметь "право на все" в таких
условиях - значит не иметь никакого права ни на что. Такое положение Г. называет
"естественным состоянием рода человеческого". Кроме того, существуют и
естественные законы, которые направлены на преодоление "естественного
состояния". Первый, главный из них: необходимо стремиться к миру и следовать
ему. Второй: отказ каждого от своих прав, если этого требуют интересы мира и
самозащиты. Третий:
люди обязаны выполнять заключенные ими соглашения. В третьем законе находятся
источники справедливости. Г. никогда не ставил знак равенства между правом и
законом. По его мнению, закон (lex) и право (jus) различаются между собой так
же, как обязательство и свобода. Естественные законы не могут заставить человека
им следовать. Нужна сила. И эта сила - абсолютная власть, которая издает
гражданские законы. Естественные законы опираются на разум, гражданские - на
силу. Но по содержанию они одинаковы. Гражданские законы - это те же
естественные законы, но только подкрепленные силой государства. Их нельзя
отменять или изменять простыми решениями законодателей.
Г. целенаправленно ставил гражданские
законы в зависимость от естественных, чтобы деятельность государства
направлялась на развитие новых буржуазных отношений.
В целом теория естественного права в XVII в. использовалась буржуазией в борьбе
против феодализма, за установление прогрессивных для того времени порядков.
По мнению Г.. государство появилось в результате общественного договора. Для
образования государства, по Г., необходимо согласие людей и их единство, при
котором право всех переносится на одного. Естественное состояние преодолевается
в результате безусловного и полного отказа каждой единичной воли от своей
анархической свободы на основе концентрации индивидуальных воль в одном лице -
государстве. В момент перехода от естественного состояния к государству люди
пользуются свободой принятия коллективного решения и утрачивают ее сразу, как
только решение ими принято. Государство есть единое лицо. "Тот, кто является
носителем этого лица. называется сувереном", - утверждает Г. Это не означает,
что во главе государства находится один человек. Суверенная власть может
принадлежать и "собранию людей". Но в любом случае власть государства едина и
нераздельна. В осуществлении своей власти суверен безответственен и
неподконтролен. Суверен сам издает и отменяет законы, объявляет войну и
заключает мир. Он не подчиняется гражданским законам и ни с кем не делит свою
власть. Г. является противником теории разделения властей в государстве. "Делить
власть государства - значит разрушать ее, так как разделенные власти взаимно
уничтожают друг друга", - утверждает Г.
Подданные по отношению к верховной власти никаких прав не имеют. Г. отвергает
принцип народного суверенитета. Таким способом он стремится приспособить
договорную теорию к идее государственного абсолютизма при любых формах
государства. В противоположность демократическим мыслителям того времени,
выводившим из договорной теории требования ответственности верховной власти
перед народом, Г. утверждает, что власть суверена абсолютна. Г. называет
государства, возникшие в результате общественного договора, "политическими
государствами". Этот термин получил широкое применение в западноевропейских
доктринах государства.
Государство стоит на страже частной собственности граждан, гарантирует
своим подданным свободу (делать все то, что не запрещено гражданскими законами).
Оно призвано контролировать умы своих подданных, чтобы не распространялись
учения, противные миру и согласию. Так Г. защищал идею абсолютной власти
государства как гаранта мира в обществе.
Г. считает, что может быть лишь три формы государства: демократия, аристократия
и монархия. В основу их классификации он кладет лишь один критерий - количество
властвующих. Г. предпочитает монархию как форму, наиболее соответствующую идее
государственного абсолютизма. Но все же Г. дает возможность подданным
воспротивиться воле суверена. Эта возможность - право на восстание. Г. поясняет
это тем, что главное назначение государства - защита граждан и если верховная
власть перестает выполнять эту функцию, то подданные освобождаются от всяких
обязанностей по отношению к суверену. Это может произойти в случае отречения
суверена от власти, или когда суверен становится чьим-то подданным, или если его
подданные попадают в плен и т.д., а также в случаях, когда суверен нарушает
естественные законы.
Г. сделал попытку внедрить в науку о государстве и праве элементы
математического анализа (действия сложения и вычитания однопорядковых величин).
Г. думал, что если суммировать договоры между государствами, то можно вычислить
отношения государств.
Для научного анализа государственно-правовых явлений Г. применил аналогию между
государством и человеческим организмом. Суверен - душа государства, тайные
агенты - глаза государства и т.д. Гражданский мир сравнивался со здоровьем, а
войны - с болезнью государства, а затем его гибелью. Это положение позволило Г.
обосновать единство государства и политической власти. Кроме того, он подходил к
государству еще и как к "искусственному человеку" - механизму-автомату,
созданному людьми. Это положение Г. исходило из его понимания природы. Все
существующее в природе устроено по типу механизма. После Г. в западноевропейской
науке о государстве и праве утверждается понимание государства как машины. Это
связано с бурным развитием естественных наук в XVII в.
Многие политические и экономические идеи Г. получили дальнейшее развитие у Дж.
Локка и А. Смита. Идеи Г. оказали влияние на политическое мышление Спинозы, на
классическую немецкую философию и прежде всего на Канта.
Соч.: Гоббс Т. Сочинение. В 2 т. М.,
1989, 1991; The English works, V.I-11. L, 1838-1845; в рус. пер. - Избр. произв.
Т. 1-2.М., 1964.
Лит.: Мееровский Б.В. Гоббс. М.,
1975;Ческис А.А.Томас Гоббс. М., 1929;
Tonnies F. Th. Hobbes, Stuttg., 1925;
Polin R. Politique et Philosophic chez Th.Hobbes. P., 1952.
Тимошевская А.Д.
ГОЛОСОВАНИЕ - в конституционном праве: а) действие гражданина-избирателя,
которым он отдает свой голос предпочтенному им кандидату в депутаты, или на
выборную государственную должность, либо должность в системе местного
самоуправления;б)действия коллегиального государственного органа(например,
парламента) или органа местного самоуправления во время его заседания с целью
принятия своего решения;
в) действия членов организации или руководящего органа общественного объединения
по принятию их решения.
Г. гражданина-избирателя заключается в нескольких его действиях: он получает в
помещении для Г. от члена участковой избирательной комиссии избирательный
бюллетень; заполняет его;
опускает в избирательный ящик.
В строго формальном смысле акт Г. имеет место лишь тогда, когда бюллетень опущен
в избирательный ящик. Однако заставить его опустить бюллетень нельзя. И
законодательство зачастую связывает акт Г. с получением избирательного бюллетеня
в участковой избирательной комиссии.
В мировой практике Г. в парламенте проводится различными способами: с
использованием электронной системы, поднятием рук, с помощью бюллетеней, устным
Г., выходом из зала заседаний либо вставанием с места, путем опроса
парламентариев с закреплением их мнения в подписном листе и иными способами.
Как правило, каждый парламентарий имеет один голос. В РФ члены СФ,
представляющие в палате один и тот же субъект РФ, могут передавать друг другу
право решающего голоса при оформлении в установленном порядке доверенности.
Однако эта возможность не распространяется на вопросы, решения по которым
принимается тайным Г.
Порядок принятия решений путем Г. в палатахФСопределяется Конституци--ей РФ, ФЗ
и регламентами ГД и СФ.
В палатах ФС РФ действуют различные виды голосования.
Открытое Г. - наиболее распространенный способ. Оно может проводиться как с
помощью электронной системы,
так и путем опроса, с закреплением мнения парламентариев в подписном листе.
Открытое Г. может быть поименным. Результаты открытых Г. публикуются в
специальных изданиях.
Тайное Г. призвано решать те же задачи, что и открытое, но при этом сохраняется
анонимность волеизъявления каждого голосующего. Тайное Г. имеет приоритет - если
требование о проведении поименного или тайного Г.выдвинуты
одновременно,проводится тайное Г.
Г. с использованием электронной системы может быть количественным, рей-тинговым,
альтернативным и качественным. Г. количественное представляет собой выбор
варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и
предъявление результатов Г. в абсолютном и процентном выражениях производятся по
каждому Г. Рейтинго-вое Г. представляет собой ряд последовательных
количественных Г. по каждому из вопросов. При этом объявление результатов Г. в
абсолютном и процентном выражениях по каждому Г. производится только по
окончании Г. по всем вопросам. Г. альтернативное - Г. только за один из
вариантов формулировок вопроса, поставленного на Г. Подсчет голосов и объявление
результатов в абсолютном и процентном выражениях производятся одновременно по
всем вариантам формулировок. Г. качественное(используется только в ГД)
представляет собой оценку поставленного на Г. вопроса по одному из пяти
вариантов: "очень плохо". "плохо", "удовлетворительно", "хорошо" и "очень
хорошо".
Председательствующий должен сообщить количество предложений, выносимых на Г.,
уточнить их формулировки и последовательность, в которой предложения будут
ставиться на Г.; в случае необходимости напомнить, каким большинством голосов
должно быть принято решение. После объявления председательствующим начала Г.
никто не вправе его прерывать. Исключение делается для заявлений по порядку
ведения заседания.
Результаты Г. по всем вопросам вносятся в протокол заседания соответствующей
палаты и включаются в стенограмму заседания.
Количество голосов, необходимых для принятия решения, существенно различается в
зависимости от значимости решения. При Г. по процедурным вопросам это обычно
простое (! /.-,) большинство голосов от числа присутствующих в зале заседания, в
то время как для принятия решения по законопроекту это может быть простое
большинство или
квалифицированное большинство (Vg,
2/3. 3/ 4 голосов) от общего числа депутатов (членов) палаты. Квалифицированное
большинство голосов необходимо для преодоления вето. для одобрения ФКЗ, а также
при пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ.
Законодательство устанавливает, что парламентарии не могут быть привлечены к
уголовной и административной ответственности за позицию, выраженную при Г., в
том числе и по истечении срока их полномочий.
Лит.: Парламенты мира. М., 1991. Парамонов А.Р., Полуян Л.Я.
ГОМОСЕКСУАЛИЗМ (греч. homos - равный, одинаковый; взаимный, общий и лат.
sexualis - половой) - сексуальное отклонение, характеризующееся влечением к
лицам своего пола. С середины прошлого века термин "Г." употребляется для
обозначения сексуальной активности,сексуальных связей(а не только полового
влечения) между лицами одного пола. Г. наблюдается как среди мужчин, так и среди
женщин (последний принято называть лесбиянством).
Природа гомосексуального влечения до сих пор полностью не установлена наукой. В
психическом отношении гомосексуалисты, как правило, совершенно нормальные люди.
Все, связи в гомосексуальной паре (межличностные, эмоциональные, сексуальные)
аналогичны таковым в гетеросексуальной. Поэтому в последних международных
классификациях Г. исключен из списка болезней.
Г. известен с древнейших времен практически во всех странах. При этом в ряде из
них в отдельные исторические эпохи такие связи поощрялись.
Репрессивное отношение к Г. стало развиваться с переходом к христианству.
Частично необходимость такого отношения оправдывалась необходимостью повысить
рождаемость. В средневековых государствах издавались законы, карающие за Г..
гомосексуалистов преследовали церковь и инквизиция. Юридическое отношение к
легализации Г. в современном обществе в целом повторяет аналогичные общественные
установки: в основе юридических актов заложены принципы запретов вместо
принципов терпимости и гуманизма. После второй мировой войны на формирование
общественного мнения и законодательства значительное влияние оказали работы
американских исследователей, в частности впервые было научно доказано, что Г. -
это не болезнь, не извращение, а иная сексуальная ориентация.
В ряде стран Америки и Европы начались процессы легализации Г. В некоторых
странах (например, Нидерланды) официально разрешен брак между гомосексуалистами,
который регламентируется теми же гражданскими актами, что и гетеросексуальный.
В СССР существовала уголовная ответственность только за одну форму мужского Г. -
мужеложство, как насильственное, так и ненасильственное. Насильственные формы
женского Г. квалифицировались как истязание или хулиганство. По УК преследуются
только насильственные мужеложство и лесби-янство.
ГОРНОЕ ПРАВО - комплексная отрасль права, представляющая собой систему
взаимосвязанных норм, регулирующих общественные отношения: имущественные,
земельные, трудовые, финансовые, административные, природоохранные в сфере
горнопромышленной и связанной с нею деятельности.
Предмет Г.п. составляют следующие основные группы отношений: а) собственности на
недра; б) пользование недрами, основанное на разрешительном (лицензионном)
порядке разведки и разработки недр; в)обеспечение безопасности горных работ: г)
охрана недр; д) система платежей за пользование недрами;
е) система специализированных договорных форм пользования недрами;
ж) государственное управление в области использования охраны недр.
Эти отношения образуют следующие институты Г.п.: а) права государственной
собственности на недра: б) лицензионного пользования недрами; в)
государственного контроля и надзора за недро-пользованием: г) особой системы
платежей за пользование недрами; д) специальных видов договорных отношений в
области недропользования: е) совместного (Федерации и ее субъектов) распоряжения
государственными фондами недр, управления их использованием и охраной.
Основной институт Г.п. - недро-пользование. Он базируется на исключительном
праве государства распоряжаться недрами путем оформления и выдачи специальных
лицензий на'право пользования недрами.Получение такой лицензии главным образом
связано с конкурсным порядком приобретения этого права и осуществляется в рамках
подписанного сторонами лицензионного соглашения либо соглашения о разделе
продукции, концессии.
Субъектами горных правоотношений являются: РФ и ее субъекты, муниципальные
образования, юридические и физические лица, в том числе иностранные
недропользователи. Главные требования, предъявляемые к субъектам
горнопредпринимательской деятельности - обладание специальными знаниями,
финансовыми средствами и материально-техническими возможностями для
недропользования на современном технологическом уровне.
Для метода правового регулирования Г.п. характерен переход (с 1992 г.) от чисто
административного (повелительного) к смешанным административным и
гражданско-правовым способам, что подчеркивается признанием недр объектом
недвижимости.по гражданскому законодательству.
Нормативную базу Г.п..составляют законодательные и иные правовые акты, прежде
всего такие, как: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. №2395-1 "О недрах";
Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное
постановлением Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1992 г. № 3314-1: ФЗ РФ от 30
декабря 1995 г. № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции"; от 30 ноября 1995
г. № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации": указы Президента РФ
по вопросам недропользования и ряд других федеральных правовых актов, а также
актов субъектов РФ.
Г.п. как научная и учебная дисциплины и горное законодательство сформировалось в
России около 150 лет назад. С середины XVIII в. в России уже выходили курсы и
учебники Г.п., сборники горнопромышленного законодательства. Дореволюционное
Г.п. было значительно шире современного права недропользования. В него входили
многие институты. связанные с правовым положением горнодобывающих предприятий, с
инвестициями в горное производство, с отношениями недропользователей и
владельцев земельных участков, предоставляемых для горных работ, и др. Оно
устанавливало приоритет недропользованияперед землепользованием, в том числе и
на частновладельческих землях.
История российского горного законодательства знает такие акты,как "Устав горный"
1893 г., регламентировавший весь сложный комплекс горных отношений. Он постоянно
дополнялся и изменялся и к 1914г. содержал уже 1460 статей. Российское
законодательство опиралось на право свободного поиска и разведки полезных
ископаемых, а в самом начале - и свободного горного промысла, предоставление
привилегий не-дропользователям, как приносящим государству богатство и славу.
Дореволюционное Г.п. включало помимо указанных отношений группу норм о
формировании и деятельности горных предприятий, договоры, концессии и аренды
горных предприятий, самостоятельные разделы о субъектах горных отношений, их
правах и обязанностях, ответственности за причиненный ущерб, большое количество
норм по безопасности горных работ, о детальном урегулировании отношений с
владельцами земельных участков, на которых располагались горные предприятия.
С установлением советской власти и национализацией земель, вод, лесов и недр
Г.п. как самостоятельная наука и учебная дисциплина было утрачено. В советский
период горное законода-. тельство стало регулироваться в основном
административными нормами и было включено разделом в состав законодательства о
народном хозяйстве, а затем и переименовано в законодательство о недрах. В
рамках административно-правового регулирования горное законодательство было
объединено с земельным, а затем с лесным, водным в природоресурсное
законодательство. Последнее с 60-х гг. стало рассматриваться как часть
экологического права.
В 90-е гг. в ходе рыночных реформ наметился отказ от односторонней ориентации на
централизованное управление недропользованием со стороны государства. В
настоящее время в соответствии со ст. 72 Конституции РФ распоряжение недрами
находится в ведении РФ и ее субъектов. Введена платность недропользования.
Закрепляются договорные формы организации горнопромышленного производства. В то
же время законодательство на современном этапе не допускает частной
собственности на недра и их гражданско-правового, рыночного оборота. Аналогичный
режим существует и оправдывает себя во многих странах Европы и мира.
Указом Президента РФ от 24 декабря 1994 г. Г.п. официально выделено и признано
самостоятельной законодательной отраслью.
Наука Г.п. является одной из специальных отраслей российской юридической науки.
Ее предмет: а) общественные отношения, регулирующие собственно недропользование
(разведку, добычу полезных ископаемых, иные формы пользования недрами) и
связанный с ними комплекс земельных отношений (по предоставлению, использованию,
рекультивации и возврату земельных участков); б) складывающиеся в
недро-пользовании новые организационно-управленческие отношения; в)
распространяющиеся договорные формы производственной деятельности в области
разведки и добычи полезных ископаемых;
г) своеобразные формы оплаты и расчетов за гидропользование; д) особый режим
обеспечения безопасности горных работ, природоохранной деятельности в связи с
воздействием на окружающую среду; е) деятельность по инвестированию. Г.п. стало
преподаваться в юридических и горных вузах в виде самостоятельной дисциплины.
Клюкин Б,Д.
ГОРНЫЙ ОТВОД - часть недр (участок недр), ограниченных плоскостями, отвесно
проходящими через границы, обозначенные на поверхности специальными знаками (так
называемый "геометризованный блок недр"); предоставляется пользователям недр в
соответствии с лицензией на добычу полезных ископаемых, строительство и
эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
образование особо охраняемых геологических объектов (Закон РФ от 21 февраля 1992
г. № 2395-1 "О недрах").
Определение размеров Г.о. и выдача горноотводного акта установленной формы (он
наряду с лицензией служит юридическим документом, дающим право на пользование
недрами) возлагается на органы Госгортехнадзора и его органы на местах.
Недропользователь, получивший Г.о., приобретает право на использование участка
недр в пределах указанного блока до технически доступных глубин.
Г.о. дает исключительное право пользоваться недрами в соответствии с
предоставленной лицензией. При этом любая деятельность по эксплуатации недр в
границах Г.о. может осуществляться только с согласия пользователя недрами,
которому предоставлен данный Г.о. В отличие от этого в пределах геологического
отвода такие ограничения не установлены и работы по изучению недр могут
проводиться по нескольким лицензиям, выданным на один и тот же геологический
отвод. Права и обязанности недропользователей в рамках геологического отвода
определяются в самих лицензиях. Клюкин Б.Д.
ГОРОД ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ - один из видов субъектов РФ. Придание некоторым
городам статуса самостоятельных субъектов федерации в нашей стране имеет
исторические корни. В бывшей РСФСР существовали города республиканского
подчинения - Москва, Ленинград и Севастополь, особый статус которых объяснялся
их исключительным административно-политическим, экономическим или
военно-стратегическим значением. Этими же соображениями объясняется закрепление
Конституцией РФ статуса Г.ф.з. за Москвой и Санкт-Петербургом. Г.ф.з.
равноправен с другими субъектами Федерации. Так же как области и края, Г.ф.з. не
имеет своей конституции. Его статус определяется уставом. города, принимаемым
его представительным органом. Устав г. Москвы принят 28 июня 1995 г. В
соответствии с Конституцией РФ он определяет предметы ведения города как
субъекта Федерации, его территориальное устройство, статус всех органов власти,
порядок их формирования и взаимодействия, их полномочия и ответственность,
бюджет и финансы, формы прямого волеизъявления жителей Москвы и их участия в
деятельности органов власти. Кроме того, отдельные главы посвящены отношениям
собственности и осуществлению Москвой функций столицы РФ. Представительным
(законодательным) органом является Московская городская Дума, избираемая
жителями путем всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на 4 года. В ее составе 35 депутатов. В таком же порядке и на
тот же срок избираются мэр - высшее должностное лицо города, возглавляющее
назначаемое им правительство, и вице-мэр.
Во многом сходную структуру имеет организация власти в г. Санкт-Петербурге.
Глава его исполнительной власти, также избираемый населением, именуется
губернатором. Губернатор возглавляет Администрацию Санкт-Петербурга. в которую
входит также Правительство города. Законодательная власть принадлежит
Законодательному Собранию, состоящему из 50 депутатов, избираемых на 4 года.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАНИЦА - линия и проходящая по этой линии вертикальная
поверхность, определяющая пределы территории (суши, вод, недр и воздушного
пространства) конкретного государства, т.е. пространственный предел действия его
государственного суверенитета. Г.г.подразделяются на сухопутные, воздушные и
водные (речные, озерные, морские).
Современные Г.г. устанавливаются, как правило, по договору между сопредельными
государствами и называются договорными. В этих случаях прохождение линии
сухопутной границы (отчасти
и водной) подробно описывается в международном договоре и соответствующее этому
описанию положение линии границы наносится на карту, которая является
неотъемлемой частью данного договора. Этот процесс определения договорной
границы называется делимитацией. Для установления сухопутной линии границы на
местности сопредельные государства образуют смешанную (двухстороннюю) комиссию,
которая обозначает положение границы на местности путем сооружения специальных
пограничных знаков (демаркация границ).
Морские Г.г. устанавливаются самостоятельно каждым государством по внешнему
пределу своих территориальных вод, если только они не соприкасаются с
территориальными водами другого государства.В последнем случае морские границы
устанавливаются также на основе соглашения.
Понятие Г.г. РФ, порядок ее защиты и охраны, режим границы и порядок ее
пересечения регламентируются Законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 "О
государственной границе Российской Федерации" и ФЗ РФ от 15 августа 1996 г. №
114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию". Защита Г.г., являющаяся частью системы обеспечения безопасности РФ и
реализации ее пограничной политики, выражается в согласованной деятельности
федеральных органов государственной власти,органов государственной власти
субъектов РФ и органов местного самоуправления (осуществляемой ими в пределах
своих полномочий) путем принятия политических, организационно-правовых,
дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных,
контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных,
экологических, санитарно-эпидемиологических и иных мер. В них в установленном
порядке принимают участие общественные организации и граждане. •
На Г.г. РФ существует специальный пограничный режим, устанавливаемый
международными соглашениями приграничных государств и их законодательством.
Режим Г.г. РФ включает особые правила: содержания Г.г.: перемещения через
границу грузов, товаров и животных: пропуска через Г.г. РФ физических лиц,
транспортных средств, грузов: ведения на границе хозяйственной, промысловой и
иной деятельности: разрешения с иностранными государствами инцидентов.связанных
с нарушением правил режима Г.г. РФ.
Колодкин Л.М.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ - должность в федеральных органах государственной
власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных
государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с
установленными: кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий
данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за
исполнение этих обязанностей (ФЗ РФ от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основах
государственной службы Российской Федерации"),
Законодательство о государственной службе РФ выделяет Г.д. из всех других
негосударственных должностей по следующим критериям: а) Г.д. является частью
(элементом) организационно-штатной структуры только федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и иных
государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией РФ; б) объем
прав и обязанностей по Г.д. ограничен кругом полномочий, вытекающих из
компетенции соответствующего государственного органа: в) денежное содержание за
исполнение функциональных обязанностей по Г.д. в виде должностного оклада,
надбавок к должностному окладу (за квалификационный разряд, особые условия
государственной службы, выслугу лет), премий по результатам работы производится
за счет средств, предусмотренных соответственно федеральным бюджетом и бюджетами
субъектов РФ: г) за неисполнение или ненадлежащее исполнение функциональных
обязанностей по Г.д. лицо, ее замещающее, несет ответственность в соответствии с
действующим законодательством (уголовную, административную, дисциплинарную).
Разновидностью Г.д. являются должности государственной службы, к которым
относятся категории Г.д. "Б" и "В" (см. Государственная служба).
В соответствии с Конституцией РФ к числу государственных органов как
федерального уровня, так и уровня субъектов РФ относятся органы законодательной.
исполнительной и судебной власти. В штатах этих органов предусмотрены Г.д.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной
власти и в их структурах Г.д. быть не может.
К Г.д. относятся: высшие (5-я группа), главные (4-я группа), ведущие (3-я
группа), старшие (2-я группа), младшие (1-я группа).
Квалификационные требования по этим группам устанавливаются: для высших и
главных Г.д. - Президентом РФ, а в остальных группах (от ведущих до младших
Г.д.) - Правительством РФ или по его поручению соответствующим государственным
органом. Статус Г.д. в органах государственной власти субъектов РФ определяется
законодательством о государственной службе субъектов РФ.
Г.д. подразделяются на три категории: "А", "Б" и "В".
Г.д. категории "А" включают должности, устанавливаемые Конституцией РФ. ФЗ (Г.д.
РФ), конституциями, уставами субъектов РФ (Г.д. субъектов РФ) для
непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент РФ,
Председатель Правительства РФ, председатели палат ФС РФ, руководители органов
законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, депутаты, министры, судьи
и др.). К категории "Б" относятся Г.д., учреждаемые в установленном
законодательством РФ порядке для непосредственного обес-- печения исполнения
полномочий лицами, замещающими Г.д. категории "А". К категории "В" относятся
Г.д., учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их
полномочий.
Г.д. категории "А" не охватываются понятием государственной службы, так как не
являются должностями государственной службы. К этой группе должностей (Г.д.
государственной службы) относятся должности только категорий "Б" и "В>>.
Перечень Г.д. и Г.д. государственной службы дается в Реестре Г.д. РФ и его
составной части - Реестре Г.д. государственной службы РФ. К нему прилагается
перечень специализаций Г.д. государственной службы и квалификационные требования
к лицам, их замещающим. Реестр утверждается Президентом РФ.
К негосударственным должностям государственных органов относятся должности,
включенные в штатное расписание в целях технического обеспечения деятельности
этих органов.
Государственная служба на Г.д. категории "Б" ограничена сроком, на который
назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие Г.д. категории "А".
Г.д. категории "В" составляют перечень должностей профессионального кадрового
корпуса специалистов-управленцев, чья служебная деятельность ориентирована не на
конкретного лидера или политическую партию (движение), а на интересы
государства.
Колодкин Л.М.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА - 1) В Российской Империи в 1906- 1917гг. представительное
учреждение (нижняя палата парламента) с ограниченными законодательными правами,
созданное в результате революции 1905- 1907 гг. Избиралась по куриальной
системе, выборы были не равными и непрямыми. ГД не имела права изменять основные
государственные законы Российской Империи, ее решения могли быть отменены
Государственным советом (верхней палатой). Император сохранял всю полноту власти
по управлению страной через ответственное только перед ним правительство.
Ликвидирована в результате февральской революции 1917г.
2) В настоящее время ГД - одна из палат ФС - парламента РФ. Согласно Конституции
РФ ГД относится к законодательной ветви власти. Кроме того, так именуются органы
законодательной (представительной) власти в отдельных субъектах РФ (например, в
Ставропольском крае, Ярославской области, Ямало-Ненецком автономном округе).
Впервые ГД предусмотрена Положением о федеральных органах власти на переходный
период, утвержденным Указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400, которым
была прекращена деятельность Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета
РФ. Затем существование ГД было зафиксировано Конституцией РФ. Первые выборы
проводились 12 декабря 1993 г.
ГД состоит из 450 депутатов. Срок полномочий ГД - 4 года. Депутаты ГД работают
на профессиональной постоянной основе, т.е. они получают вознаграждание за свою
работу, не могут находиться на государственной службе, заниматься иной
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.
Половина депутатов - 225 - избирается по территориальным одномандатным (один
округ - один депутат) избирательным округам. Другая половина •депутатов
избирается по спискам избирательных объединений и избирательных блоков по
пропорциональной избирательной системе.
ГД считается нижней палатой ФС, СФ - верхней. Такие характеристики палат не
содержатся в Конституции. Они связаны с тем, что законодательный процесс
начинается "снизу" и идет "вверх". А поскольку первой рассматривает законы ГД,
ее и называют нижней палатой. Никакой субординации между палатами не существует,
они самостоятельны в своей деятельности.
Основные вопросы компетенции ГД отражены в Конституции РФ. К ее ведению
относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства
РФ: решение вопроса о доверии Правительству: назначение на должность и
освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее
аудиторов;назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по
правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ
для отрешения его от должности. Значительный объем деятельности ГД приходится на
законодательный процесс.
Внутренняя структура и организация деятельности ГД регулируется в общих чертах
Конституцией РФ и более подробно Регламентом ГД.
ГД избирает из своего состава Председателя, первого заместителя и заместителей.
Для предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности
палаты имеется Совет ГД, куда входят Председатель ГД, руководители фракций и
депутатских групп.
ГД созыва 1995 г. образовала 28 комитетов: по законодательству и
судебно-правовой реформе; по труду и социальной политике;по делам ветеранов: по
охране здоровья; по образованию и науке;
по делам женщин, семьи и молодежи; по бюджету, налогам, банкам и финансам;
по экономической политике; по собственности, приватизации и хозяйственной
деятельности; по аграрным вопросам; по промышленности, строительству, транспорту
и энергетике: по природным ресурсам и природопользованию; по экологии; по
обороне; по безопасности;
по международным делам; по делам СНГ и связи с соотечественниками; по делам
национальностей; по делам федерации и региональной политике: по вопросам
местного самоуправления; по делам общественных объединений и религиозных
организаций; по регламенту и организации работы; по информационной политике и
связи; по вопросам геополитики;по конверсии и наукоемким технологиям;
по культуре; по туризму и спорту; по проблемам Севера.
На постоянной основе функционирует мандатная комиссия, по мере необходимости
образуются временные комиссии.
Авакьян С.А.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИЗМЕНА - особо тяжкое преступление, совершаемое в форме
шпионажа, наносящее ущерб внешней безопасности РФ (ст. 275 УК).
Под внешней безопасностью подразумевается суверенитет, целостность и
неприкосновенность территории РФ, ее оборона и безопасность государства.
Под шпионажем понимается передача, а равно собирание, похищение или хранение в
целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их
представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача
или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их
в ущерб внешней безопасности РФ.
Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их
представителям в проведении враждебной деятельности против РФ может выражаться в
содействии агентам. резидентам и другим представителям иностранных
разведывательных органов при: вербовке граждан для сотрудничества с ними или
сборе компрометирующих материалов на тех или иных лиц с целью их склонения к
сотрудничеству;
трудоустройстве, получении жилья, автотранспорта, аудио- и видеоаппаратуры, иных
технических или электронных средств информации и связи для осуществления ими
враждебной деятельности:
изготовлении для них различных фальшивых документов (паспорта.военного билета,
водительских прав и т.д.); приобретении, доставке или передаче предметов,
сведений, документов и т.д. по указанному ими адресу.
Исполнителями Г.и. могут быть только граждане РФ, достигшие 16-летнего возраста.
Лица без гражданства и иностранные граждане могут быть привлечены к уголовной
ответственности за соучастие в Г.и. в качестве организатора, подстрекателя или
пособника.
Мотивы Г.и. могут быть различными (политические,идеологические,религиозные,
корыстные и т.д.). Эти мотивы не составляют обязательных признаков данного
преступления, но учитываются при назначении наказания.
Г.и. наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет с конфискацией
имущества или без таковой. Однако, принимая во внимание высокую общественную
опасность данного преступления и преследуя цель склонить лиц, сотрудничающих с
представителями иностранной разведки, к явке с повинной, российский законодатель
допускает освобождение виновного от уголовной ответственности за совершение
Г.и., если он добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным
образом способствовал предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ и если в
его действиях не: содержится Иного состава преступления.
Аликперов Х.Д.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАЗНА - см. Казна.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОСТЬ - специальная запись о
различных правах на недвижимость физических и юридических лиц, в том числе
иностранных, которая заносится в Единый государственный реестр прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, введенный ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
(далее - Закон о государственной регистрации). Государственной регистрации
подлежат: право собственности на землю и другие недвижимые вещи. право
оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право
бессрочного(постоянного) землепользования, право аренды недвижимого имущества,
ипотека и другие сделки с ним. сервитут и другие обременения прав, прекращение
прав, их передача, подтверждение, ограничение или изменение прав; другие права
на недвижимость, разрешенные ФЗ РФ.
Если регистрируются земельные права, то одновременно происходит регистрация прав
на имущественные объекты, находящиеся на данном земельном участке (здания,
сооружения и т.п.). Каждый объект недвижимости на всей территории страны
идентифицируется, т.е. обозначается уникальным номером. Отдельные части объектов
недвижимости (квартиры, комнаты, блоки помещений и другие части) обозначаются
номерами в пределах данного объекта. При этом соблюдаются единые для РФ правила
и формы ведения регистрации, которые установлены Законом о государственной
регистрации. Отказ в Г.р.п. на н. может быть обжалован в суд. Без Г.р.п. на н.
право на недвижимость не возникает. Государство не гарантирует защиту и
неприкосновенность незарегистрированных прав.
Функции государственной регистрации возлагаются на органы юстиции. В
соответствии с Законом о государственной регистрации создание системы учреждений
юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним должно быть
завершено к 1 января 2000 г.
Лит.: Земля и право: Пособие для российских землевладельцев. М.,1997.
Жариков Ю.Г.
589
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА - в РФ профессиональная деятельность по обеспечению
исполнения полномочий государственных органов. К Г.с. относится исполнение
должностных обязанностей только лицами, замещающими государственные должности
категорий "Б" и "В". Должности категории "А" называются государственными
должностями, а категорий "Б" и "В" - государственными должностями Г.с. На
должностных лиц. занимающих должности категории "А", не распространяется ряд
ограничений, налагаемых ФЗ от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основах
государственной службы Российской Федерации" на лиц, состоящих на Г.с., т.е.
замещающих должности государственных служащих Г.с.
Принципы Г.с. РФ: а) принцип верховенства Конституции РФ и ФЗ над иными
нормативными правовыми актами, должностными инструкциями и при исполнении
государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав; б)
принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного
действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать
права и свободы человека и гражданина; в) принцип единства системы
государственной власти, разграничения предметов ведения между РФ и субъектами
РФ: г) принцип разделения законодательной,исполнительной и судебной власти: д)
принцип равного доступа граждан к Г.с.; е) принцип обязательности для
государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными
органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с
законодательством РФ;
ж) принцип единства основных требований, предъявляемых к Г.с.; з) принцип
профессионализма и компетентности государственных служащих: и) принцип гласности
в осуществлении Г.с.; к) принцип ответственности государственных служащих за
подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение
своих должностных обязанностей; л) принцип внепартий-ности Г,с.; отделения
религиозных объединений от государства: м) принцип стабильности кадров
государственных служащих в государственных органах.
В соответствии с конституционно-правовым принципом федеративного
государственного устройства РФ Г.с. подразделяется на два вида: федеральную
Г.с., находящуюся в ведении РФ; Г.с. субъектов РФ, находящуюся в их ведении.
Федеральной Г.с. является деятельность государственных служащих по реализации
служебных полномочий в рамках компетенции федеральных государственных органов в
соответствии с Конституцией РФ и ФЗ. Федеральная Г.с. осуществляется в аппарате
федеральных органов представительной,исполнительной и судебной властей. Такими
органами являются: Администрация Президента. аппарат Правительства, аппараты ГД
и СФ, КС. ВС, ВАС, ЦИК. Счетной палаты РФ, федеральные государственные органы,
подведомственные Президенту и Правительству РФ, а также иные должности в
соответствии с законодательством РФ.
Г.с. субъектов РФ устанавливается 'законами, принимаемыми органами
законодательной власти каждого субъекта Федерации.
Субъекты РФ устанавливают специфические квалификационные требования к кандидатам
на замещение должностей государственных служащих, к ведению кадровой
документации, особые системы поощрения, гарантий и финансирования Г.с. в
государственных органах субъектов РФ.
Г.с. может рассматриваться как организационная структура центрального органа
исполнительной власти государства и подразделяется на следующие отраслевые виды:
Государственная архивная служба (Росархив); Федеральная служба занятости (ФСЗ);
Федеральная миграционная служба (ФМС): Служба внешней разведки (СВР) и другие
службы.
Колодкин Л.М.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ - экономическое отношение принадлежности
(присвоенности) имущества государству (публично-правовому образованию), основной
юридической формой которого выступает право Г.с. Право Г.с. - разновидность
права собственности., при которой в качестве собственника выступает государство
как участник гражданского оборота. Г.с. не следует считать особой формой
собственности, ибо последняя является экономической, а не юридической категорией
и речь при этом может идти лишь об особенностях приобретения. осуществления и
прекращения права собственности на соответствующее имущество (ст.212 ГК РФ),
т.е. об особенностях правового режима объектов гражданских прав, но не об
особенностях содержания права (правомочий) собственника, которое является
одинаковым для всех субъектов гражданского оборота.
Государство отличается от обычных, частных собственников, во-первых, наличием у
него особых, властных полномочий (функций), позволяющих ему принимать
нормативные акты, в том числе регламентирующие порядок реализации принадлежащего
ему права собственности; во-вторых, осуществлением своего права собственности в
публичных (общественных) интересах. В гражданском праве РФ государство
традиционно признается особым, самостоятельным субъектом права (наряду с
гражданами и юридическими лицами) (ст.124,212 ГК РФ). В зарубежных правопорядках
известны и другие подходы - признание государства особой разновидностью
юридического лица либо признание за ним и некоторыми его органами особого
статуса юридических лиц публичного права.
Право Г.с. в РФ характеризуется множественностью субъектов, в роли которых
выступают РФ в целом и ее субъекты - республики.края, области и т.д., но не их
органы власти или управления (ст.214 ГКРФ). Последние выступают от имени
соответствующего государственного образования и исходя из своей компетенции,
установленной законом, осуществляют те или иные правомочия публичного
собственника(ст. 125 ГК РФ). Так, при отчуждении государственного имущества в
частную собственность в порядке приватизации от имени отчуждателя-собственника
выступают соответствующие комитеты и фонды по управлению имуществом, а последние
являются также владельцами принадлежащих государству акций или долей участия в
хозяйственных обществах с государственным участием; при продаже с аукционов
конфискованных в пользу государства предметов контрабанды в качестве продавцов
выступают соответствующие таможенные органы; приобретение или реализация
находящихся в государственной собственности памятников истории и культуры
производится через органы охраны этих памятников, в роли которых выступает
Минкуль-туры РФ и его органы; ответчиками по искам к государственным
образованиям в большинстве случаев становятся органы Минфина РФ.
В Г.с. могут находиться любые виды имущества, в том числе вещи, изъятые из
оборота или ограниченные в обороте (ст. 129 ГК РФ). Объектами Г.с. могут
выступать различные виды недвижимости, включая земельные участки, предприятия и
другие имущественные комплексы, жилищный фонд и нежилые помещения, а также
различные виды движимого имущества, в том числе оборудование. транспортные
средства, предметы бытового и потребительского характера, ценные бумаги, вклады
в банках и других кредитных учреждениях, иностранная валюта и валютные ценности;
различные (движимые и недвижимые) памятники истории и культуры. Объекты Г.с.
распределяются между РФ и ее субъектами в соответствии со специальным законом
(ст. 214 ГКРФ), а до его принятия - в соответствии с постановлением Верховного
Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной
собственности в Российской Федерации на федеральную собственность,
государственную собственность республик в составе Российской
Федерации,краев,областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы
и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Согласно этому акту все
государственное имущество, за исключением прямо определенного в качестве
муниципальной собственности, предполагается федеральным. Последнее разделено на
исключительно федеральное имущество и на имущество, которое может быть передано
в собственность субъектов Федерации.Таким образом, имущество, составляющее
собственность субъектов РФ, может образовываться за счет федерального имущества
только в случаях прямой его передачи (отчуждения) от Федерации. Субъект РФ
вправе передавать находящиеся в его собственности предметы в муниципальную
собственность.
К числу вещей, составляющих объект исключительно федеральной собственности, по
действующему законодательству относятся ресурсы континентального шельфа,
территориальных вод и морской экономической зоны РФ. некоторые особо охраняемые
природные объекты (в том числе некоторые заповедники, целебные источники и
т.п.), особо ценные объекты историко-культурного наследия и некоторые
художественные ценности, больший-. ство видов вооружений и объектов оборонного
значения. оборудование некоторых важнейших предприятий и учреждений. Эти виды
имущества, как правило, изъяты из оборота. В федеральной собственности находится
и имущество, которое при определенных условиях может переходить в собственность
других лиц, в том числе имущество государственной казны РФ, состоящее из средств
федерального бюджета и внебюджетных фондов, золотого запаса, алмазного и
валютного фондов и имущество ЦБ, а также имущество, находящееся в
государственном резерве.
Находящееся в Г.с. (собственности Федерации и ее субъектов) имущество
подразделяется на две части. Одна часть
закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями на ограниченных
вещных правах (праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления).
Это "распределенное" государственное имущество может служить для обеспечения
покрытия возможных долгов публичного собственника, только если последний изымает
это имущество в установленном законом порядке (ст. 296 ГК РФ), либо ликвидирует
созданное им юридическое лицо и забирает остаток имущества после удовлетворения
требований всех кредиторов (ст. 63 ГК РФ). Государственное имущество, не
закрепленное за предприятиями и учреждениями ("нераспределенное"), прежде всего
средства соответствующего бюджета, составляет казну государства и может служить
объектом взыскания его кредиторов (ст. 126 ГКРФ). Находящиеся в Г.с. земля и
другие природные ресурсы становятся объектом взыскания кредиторов государства
только в случаях, прямо предусмотренных специальным законом (ст. 126 ГКРФ).
Имущество может поступать в Г.с. не только общими (общегражданскими), но и
специальными способами, не свойственными отношениям частной собственности: с
помощью налогов, сборов и пошлин, а также реквизиции, конфискации и
национализации. Специальным основанием прекращения права Г.с. является
приватизация.
Суханов Е.А.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА - защищаемые государством сведения в области его военной,
внешнеполитической, экономической,разведывательной, контрразведывательной и
оперативно-розыскной деятельности,распространение которых может нанести ущерб
безопасности РФ (Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной
тайне").
Законодательство РФ о Г.т. основывается на Конституции РФ (ст. 29 ч. 4
Конституции предусматривает, что перечень сведений, составляющих Г.т.,
определяется ФЗ) и Законе РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 "О безопасности". Оно
включает в себя в качестве базового компонента Закон "О государственной тайне",
а также положения других законодательных и иных нормативно-правовых актов,
регулирующих отношения, связанные с защитой Г.т.
Закон "О государственной тайне" содержит подробный перечень сведений, которые
могут быть отнесены к Г.т., как-то: различные сведения в военной области; в
области экономики, науки и техники; внешней политики и экономики;
разведывательной,контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.
Закон определяет критерии, принципы, в соответствии с которыми органы защиты
Г.т. должны осуществлять засекречивание сведений: законность, обоснованность,
своевременность. Не должны засекречиваться сведения о чрезвычайных происшествиях
и катастрофах; о стихийных бедствиях; о состоянии экологии, здравоохранения,
преступности; о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина: о
состоянии здоровья высших должностных лиц РФ; о нарушении законности органами
государственной власти и их должностными лицами. Граждане имеют право обжаловать
в суд решения должностных лиц о засекречивании тех или иных сведений. Субъектами
ответственности за нарушение законодательства РФ о Г.т. являются должностные
лица и граждане, виновные в такого рода нарушениях. В соответствии с действующим
законодательством в зависимости от обстоятельств дела они несут уголовную,
административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность.
Уголовная ответственность за разглашение Г.т. предусмотрена ст. 283 УК, а ст.
284 УК регламентирует ответственность за утрату документов, содержащих Г.т.
Монахов В.Н.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕННАЯ БУМАГА - ценная бумага, должником по которой является
государство - РФ либо ее субъекты. В настоящее время в РФ обращается более
полутора десятков видов Г.ц.б. (см. Государственные займы, Государственные
казначейские обязательства. Золотой сертификат, Облигации внутреннего валютного
займа. Облигации государственных сберегательных займов, Облигации федеральных
займов).
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО - см. Конституционное право.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ - как основная разновидность унитарных предприятий-
коммерческая организация, имущество которой является единым (неделимым) объектом
права собственности ее учредителя-государства (ст.113 ГК РФ). Это - единственный
вид коммерческих организаций, не являющихся собственниками, не представляющих
собой корпорации лиц (объединения на началах членства) и обладающих целевой
(специальной) правоспособностью. Учредительный документ Г.п. - утвержденный
собственником устав, орган управления - единоличный (назначенный собственником)
руководитель - директор. Г.п. создаются, а также реорганизуются и прекращаются
по решению уполномоченных на то государственных органов (министерств и
ведомств)(постановление Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 96 "О
делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и
распоряжению объектами федеральной собственности"). На закрепленное за ними
имущество собственника-учредителя (и на имущество, полученное в результате своей
деятельности) Г.п. получают ограниченные вещные права. Юридическим лицом и
субъектом права на имущество признается Г.п., а не его "трудовой коллектив", что
исключает появление "народных", "коллективных" и подобных предприятий. По своим
обязательствам Г.п. отвечает всем этим имуществом и не несет ответственности по
обязательствам своего собственника-учредителя.
Разновидности Г.п. - унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного
ведения и унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления
(казенное) (ст. 114 и 115 ГК РФ). Казенные предприятия могут быть только
федеральными, а при недостатке их имущества ответственность по их обязательствам
несет РФ, в связи с чем они в отличие от других Г.п. не могут признаваться
банкротами.
Признание предприятия, в том числе Г.п., юридическим лицом не свойственно
странам с развитой рыночной экономикой, а в РФ представляет собой остатки
прежнего правопорядка, сохраненные законом на переходный период. В развитом
гражданском обороте не могут участвовать несобственники, за действия которых
фактически руководящий ими учредитель-собственник не отвечает. Поэтому
предприятия, в том числе Г.п., признаются имущественными комплексами -
объектами, а не субъектами гражданского права (ст. 132,559,656 ГКРФ).
Суханов Е.А.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ - осуществляемая на основе законов и других
нормативных актов организующая, исполнительная и распорядительная деятельность
государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных
негосударственных формирований, наделенных соответствующими
государственно-властными полномочиями. Г.у. или управление делами государства
вообще осуществляют все ветви государственной власти: законодательная,
исполнительная и судебная власть. Все они реализуют единые цели государства,
проводя определенную стратегическую линию внутренней и внешней политики. Г.у.
представляет собой одну из форм этой деятельности. Г.у. носит
государственно-властный характер,является организующей, непосредственной
деятельностью в межотраслевой (финансы, налоги, статистика),
социально-политической (оборона, иностранные, внутренние дела и др.),
социально-культурной (наука, образование, здравоохранение), хозяйственной
деятельности (промышленность, транспорт, связь, торговля) и др. областях и
осуществляется специально на то уполномоченными субъектами управления.
Г.у. имеет четко выраженный публичный характер: проводит в жизнь (исполнение)
содержащиеся в законодательных актах юридически властные предписания,
осуществляет функции текущего управления, представляя собой государственную
деятельность по управлению делами общества. В процессе осуществления этой
деятельности субъекты управления используют предоставленные им распорядительные
полномочия, права по принятию властных актов управления, которые являются
обязательными и обеспечиваются мерами государственного принуждения.
КолодкинЛ.М.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО - I)внутреннее строение государства, его деление на
составные части - административно-территориальные единицы. автономные
политические образования или суверенные государства - субъекты федерации.
Конкретный характер соотношения государства в целом и отдельных его частей
определяет форму Г.у.: 2) в ряде зарубежных государств и республик в составе РФ
название комплексного конституционно-правового института, объединяющего нормы,
устанавливающие систему органов государственной власти, их компетенцию,
взаимоотношения, порядок формирования (Монголия), а нередко также и нормы об
административно-территориальном устройстве (Башкортостан). В Кыргызстане и Тыве
институт Г.у. включает лишь нормы-принципы осуществления государственной власти.
Как правило, соответствующие нормы содержатся в одноименных разделах
конституций. В Бразилии аналогичный институт называется "Организация
государства", в Узбекистане - "Организация государственной власти".
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КАЗНАЧЕЙСКИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА (ГКО) (полное название -
государственные краткосрочные бескупонные облигации) - бездокументарные
государственные ценные бумаги, выпускаемые на основании постановления
Правительства РФ от 8 февраля 1993 г. № 107 "О выпуске государственных
краткосрочных бескупонных облигаций". Эмитентом ГКО был Минфин. Решение о
выпуске ГКО принималось Минфином по согласованию с ЦБ.
Реализация ГКО их первым владельцам происходила со скидкой с номинальной
стоимости (дисконтом). Номинальная стоимость ГКО - 1 млн. руб. Погашение ГКО
производилось в безналичной форме путем перечисления их владельцам номинальной
стоимости ГКО на момент погашения. Доходом по ГКО считалась разница между ценой
реализации ГКО ее владельцем третьему лицу (равно как и ценой погашения) и ценой
покупки ГКО первым владельцем.
ЦБ - генеральный агент по обслуживанию выпуска ГКО. Он регламентировал по
согласованию с Минфином вопросы размещения и обращения ГКО. Все операции по
размещению и обращению, включая расчеты и учет владельцев ГКО, осуществлялись
через учреждения ЦБ или уполномоченные организации (далее - дилеры),
определяемые ЦБ. Каждый выпуск ГКО оформлялся глобальным сертификатом,
хранящимся в ЦБ.
Владельцами ГКО могут быть юридические и физические лица.
На основании указания ЦБ от 17 августа 1998г. №31 б/1-у операции с ГКО были
приостановлены. В соответствии с Указом Президента РФ от 25 августа 1998 г. №
988 "О некоторых мерах по стабилизации финансовой системы Российской Федерации"
и Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1998 г. № 1007 "О погашении
государственных краткосрочных бескупонных облигаций и облигаций федеральных
займов с постоянным и переменным купонным доходом со сроками погашения до 31
декабря 1999 года и выпущенных в обращение до 17 августа 1998 года" Минфин и ЦБ
разработали программу рефинансирования ГКО и облигаций федеральных займов.
Инструкции о проведении погашения были направлены уполномоченным дилерам ЦБ.
Белов В.А.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНУТРЕННИЙ ДОЛГ РФ - долговые обязательства Правительства РФ.
выраженные в валюте РФ, перед юридическими и физическими лицами, если иное не
установлено законодательными актами РФ (Закон РФ от 13 ноября 1992 г. №3877-1 "О
государственном внутреннем долге Российской Федерации"). Г.в.д. РФ
обеспечивается всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства РФ.
Долговые обязательства могут быть выражены в трех формах: кредитов, получаемых
государством в лице Правительства РФ: государственных займов, осуществляемых
посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ: других долговых
обязательств, гарантированных Правительством РФ(например, долговых обязательств
субъектов РФ и органов местного самоуправления).
Г.в.д. РФ состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникшей задолженности.
Долговые обязательства бывшего СССР включаются в Г.в.д. РФ только в части,
принятой на себя РФ. Она не несет ответственности по долговым обязательствам
своих национально-государственных и административно-территориальных
образований,если они не были гарантированы Правительством РФ.
Долговые обязательства РФ могут носить краткосрочный (до 1 года), среднесрочный
(от 1 года до 5 лет) и долгосрочный (от 5 до 30 лет) характер. Любые долговые
обязательства РФ погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями
займа и не могут превышать 30 лет.
Управление в Г.в.д. РФ, в том числе определение порядка, условий выпуска
(выдачи) и размещения долговых обязательств РФ. осуществляется Правительством РФ
в соответствии с законодательными актами. Обслуживание Г.в.д. РФ производится ЦБ
и его учреждениями, если иное не установлено Правительством РФ, посредством
осуществления операций по размещению долговых обязательств РФ. их погашению и
выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме.
Правительство РФ ежегодно не позднее мая текущего года должно публиковать данные
о состоянии Г.в.д. РФ за предыдущий финансовый год.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ - см. Герб государственный.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГИМН - см. Гимн государственный.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАЕМ - см. Договор государственного займа.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ - предложение, даваемое уполномоченной государственной
организацией другой организации-поставщику о поставке товаров. выполнении работ,
оказании услуг (далее - продукции) для федеральных и региональных
государственных нужд.
Государственных заказчиков, осуществляющих закупку продукции для федеральных
государственных нужд, утверждает Правительство РФ. Государственным заказчиком
может быть федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное
предприятие или государственное учреждение. Государственных заказчиков для
обеспечения поставок на нужды субъектов РФ определяют органы государственной
власти последних.
Государственными нуждами, для удовлетворения которых выдается Г.з., признаются
потребности государства в продукции, необходимой для решения задач
жизнеобеспечения обороны и безопасности страны и реализации государственных
целевых программ. Государственные нужды и объемы их финансирования из бюджета
предусматриваются в законе о государственном бюджете РФ на соответствующий
период.
Государственные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме.
установленном бюджетом, и ответственны за реализацию государственных целевых
программ и обеспечение федеральных или региональных государственных нужд.
Г.з. на поставку продукции для государственных нужд размещается путем проведения
открытых или закрытых торгов. конкурсов, аукционов. Их участниками могут быть
предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности,
расположенные на территории РФ.
Исполнение Г.з. обеспечивается посредством заключения государственных контрактов
с поставщиками.
Не допускается приобретение при выполнении государственного контракта продукции
иностранного производства, за исключением случаев, когда производство
аналогичных видов продукции в РФ невозможно или экономически нецелесообразно.
Г.з. как способ удовлетворения потребностей государства в необходимой продукции
длительное время и широко применяется во многих странах. В РФ использование Г.з.
регулируется § 4
гл. 30 ГК РФ, рядом федеральных законов и иных правовых актов.
Пугинский Б.И.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР - одна из функций государственного управления
земельными ресурсами. Земельное законодательство определяет, что Г.з.к. содержит
систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их
распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям,
арендаторам, категориям земель, о качественной характеристике и
народнохозяйственной ценности земли.
Г.з.к. ведется в целях обеспечения рационального использования и охраны земель,
защиты прав собственников земли и иных видов землепользователей и создания
объективной основы для установления цены земли, земельного налога, арендной
платы. Он содержит информацию о землях всех категорий и ведется по единой для РФ
методике в тесной взаимосвязи и с соблюдением принципов совместимости с
территориальным лесным. водным кадастром, кадастром животного мира, кадастром
особо охраняемых природных территорий. Ведение Г.з.к. возложено на Госком.зем и
его территориальные органы.
В отличие от учета Г.з.к. представляет собой совокупность достоверных данных не
только о количественных, но и качественных характеристиках,свойствах земли. Они
состоят из данных земельно-кадастрового районирования, группировки почв и
классификации земель по категориям, классам, подклассам в зависимости от их
природных (естественных) свойств и признаков(механического) состава почв.
постилающей породы рельефа, негативных процессов (эрозии, засоления,
заболачивания), технологических, экологических и градостроительных свойств. При
этом каждой группе почв, классу, подклассу земель присваивается определенный
показатель (балл), характеризующий сравнительную ценность естественных природных
свойств почв.
В Г.з.к. содержится денежная оценка земель и определена их сравнительная
ценность как средства производства и как пространственного(операционного)
базиса.
Согласно Положению о порядке ведения Государственного земельного кадастра
(утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 622) оценка
земель различного целевого назначения проводится с помощью системы натуральных и
стоимостных показателей,
сведения об оценке отражаются в земельно-кадастровых документах.
Гусев Р.К.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ БИЛЕТ - I)в СССР - наименование денежных купюр
достоинством в 1, 3 и 5 руб., вид бумажных денежных знаков; 2) в некоторых
иностранных государствах - вид государственных ценных бумаг, дающих право на
получение дохода в течение срока действия обязательства и получение его
номинальной стоимости при погашении.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ - см. Контракт государственный.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ - одна из форм осуществления государственной власти,
обеспечивающая соблюдение законов и других правовых актов, издаваемых органами
государства. Г.к. осуществляется различными органами.Традиционно контрольные
функции были сосредоточены в основном у парламентов, однако в последние
десятилетия во многих странах получили распространение внепарламентские, но
действующие от имени парламента контрольные инстанции (например, институты
омбудсманов, счетных палат), выросла численность и роль органов административной
юстиции. Во всех государствах широкими правами контроля обладают министерства
финансов.
В РФ в настоящее время складывается следующая система органов Г.к.:
конституционный контроль возлагается на КС; финансовый контроль - на Счетную
палату (наряду с Минфином и ЦБ); контроль за соблюдением прав человека - на
Уполномоченного по правам человека;
парламентский контроль (в условиях ограниченных Конституцией РФ полномочий)
осуществляют палаты ФС и парламентские комиссии по расследованию;
президентский контроль по вертикали исполнительной власти - контрольное
управление Администрации Президента РФ; ведомственный и межведомственный
контроль - специальные контрольно-инспекционные органы Правительства РФ,
министерств и ведомств, межведомственные комиссии; контроль за соблюдением
избирательных прав граждан - ЦИК совместно с избирательными комиссиями субъектов
РФ.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ - 1) кредит, предоставленный государством обычно
юридическим лицам
для выполнения бюджетных программ;
2) кредит, предоставленный государству (см. Договор государственного займа).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МИНИСТР - 1) должностное лицо, входящее в состав правительств
ряда стран;
2) почетный титул, предоставляемый бывшим политикам за политическую службу. В
некоторых странах Г.м. имеет более высокий ранг. чем министр; возглавляет один
из наиболее важных департаментов. координирует деятельность некоторых смежных
министерств (Франция, Португалия, Венгрия) и выступает, по-существу,
заместителем главы правительства. В Великобритании так называют первого
заместителя министра (государственного секретаря). В Японии государственными
министрами именуют всех членов кабинета, а в Норвегии Г.м. возглавляет
правительство. В Китае эта функция наряду с заместителями премьер-министра
возложена на членов Государственного совета (министра, председателя комитета и
т.п.).
Титул Г.м. - почетный и подразумевает протокольное предпочтение. Он
предоставляется политическим деятелям первого ранга и обладателям наиболее
важных портфелей.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБОРОННЫЙ ЗАКАЗ - поручение государственного заказчика
поставщику (предприятию, организации, учреждению) на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг (далее - продукции) для поддержания
необходимого уровня обороноспособности и безопасности государства,
осуществляемое на контрактной основе по итогам проведения открытых или закрытых
торгов, конкурсов, аукционов.
Государственными заказчиками на закупку продукции для оборонных нужд являются
организации, определяемые Правительством РФ. Такими организациями выступают
соответствующие органы исполнительной власти, федеральные казенные предприятия и
государственные учреждения.
Содержание Г.о.з. и объемы его финансирования из федерального бюджета
предусматриваются федеральными целевыми программами и законом о федеральном
бюджете на соответствующий период. Для решения особо важных задач оборонного
характера федеральным целевым программам может присваиваться статус
президентских программ.
Участниками торгов, конкурсов, аукционов могут быть предприятия,организации и
учреждения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ. По
результатам торгов, конкурса или аукциона государственный заказчик заключает с
победителем государственный контракт на поставку продукции.
С учетом узкой специализации отдельных предприятий оборонной промышленности для
привлечения их к выполнению Г.о.з. Правительство РФ может в необходимых случаях
вводить для федеральных казенных предприятий режим обязательного заключения
государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных
нужд. Оплата стоимости закупленной по Г.о.з. продукции может обеспечиваться
гарантией,предоставленной Правительством РФ.
По важнейшим видам материально-технических ресурсов предприятиям-изготовителям
этих ресурсов могут устанавливаться специальные квоты (государственное
бронирование) по обязательной продаже указанных ресурсов государственным
заказчикам и поставщикам. Перечень и объемы таких ресурсов устанавливаются
Правительством РФ.
Государственный контракт определяет права и обязанности государственного
заказчика и поставщика по выполнению Г.о.з. и регулирует отношения сторон.
Особенность государственных контрактов на основании Г.о.з. - включение условий о
контроле со стороны государственного заказчика или государственной
контролирующей организации (военного представителя, приемщика) за ходом и
результатами работ, об оказании консультативной и иной помощи поставщику без
вмешательства в его оперативно-хозяйственную деятельность.
Пугинский Б.И.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ - в ряде государств Европы и Америки название высших
государственных чиновников. Например, в США Г.с. - руководитель Государственного
департамента (внешнеполитического ведомства) США; в Великобритании Г.с.
именуются главы некоторых ведомств - внутренних дел, обороны, по делам Шотландии
и т.д. В Бельгии Г.с. являются фактически заместителями министров. В Мексике и
некоторых других странах Латинской Америки Г.с. называются министры.
В Российской Империи с 1810 г.-- начальник Государственной канцелярии, органа
делопроизводства Государственного совета.
В РФ пост Г.с. по отдельный вопросам (по правовым вопросам, по связям с
общественными организациями и др.) существовал в 1991-1992 гг.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЛУЖАЩИЙ - гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном
законом, обязанности по государственной должности государственной службы за
атеж-ное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или
средств бюджета соответствующего субъекта РФ (ФЗ РФ от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ
"Об основах государственной службы Российской Федерации").
На Г.с. распространяется действие законодательства о труде, за изъятиями,
установленными законодательством о государственной службе.
На Г.с. возлагаются обязанности:
осуществлять полномочия в пределах предоставленных прав и в соответствии с
должностными обязанностями; исполнять приказы, распоряжения и указания
вышестоящих в порядке подчиненности руководителей.изданные в пределах их
должностных полномочий, за исключением явно незаконных; поддерживать уровень
квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий; соблюдать нормы
служебной этики и установленный служебный распорядок; не совершать действий,
затрудняющих работу органов государственной власти, а также приводящих к подрыву
авторитета государственной службы.
Кроме того, на Г.с. возлагается обязанность сохранять государственную, служебную
или иную охраняемую законом тайну как в период исполнения служебных
обязанностей, так и после прекращения государственно-служебных отношений. Они
обязаны сохранять в тайне ставшие им известными в связи с выполнением служебных
обязанностей сведения, касающиеся частной жизни, чести и достоинства граждан.
Г.с. при прекращении государственной службы обязаны сдать в установленном
порядке все документы, содержащие служебную информацию, и не могут использовать
сведения, составляющие государственную. служебную информацию, а также
государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну.
Г.с. запрещается занимать другую должность в государственных органах, органах
местного самоуправления, на предприятиях, учреждениях, организациях и
общественных объединениях, выполнять любую оплачиваемую работу, кроме научной,
преподавательской и иной творческой деятельности; заниматься предпринимательской
деятельностью лично или через
доверенных лиц, быть представителем по делам третьих лиц в государственных
органах, в которых они состоят на службе либо которые им непосредственно
подчинены или подконтрольны. ';' :
Г.с. не вправе использовать в неслужебных целях средства
материально-технического, информационного обеспечения, другое государственное
имущество и служебную информацию: получать гонорары за публикации и выступления
в качестве Г.с., вознаграждения от физических и юридических лиц в любой форме
(подарки, денежные суммы, ссуды, услуги, оплата отдыха и развлечений,
транспортных расходов и иных вознаграждений) в связи с исполнением должностных
обязанностей как в период службы, так и после выхода на пенсию.
Г.с. запрещается принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные и
специальные звания иностранных государств, международных и иностранных
организаций, выезжать в служебные командировки за границу за счет физических или
юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных Законом "Об основах
государственной службы Российской Федерации".
Г.с. запрещается принимать участие в забастовках, использовать свое служебное
положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных
объединений, для пропаганды отношения к ним.
Г.с. обязаны ежегодно представлять в органы государственной налоговой службы
сведения о получаемых ими доходах и имуществе, принадлежащем им, передавать в
доверительное управление под гарантию государства на время прохождения
государственной службы доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих
организаций. ;
Г.с. имеют право на: ознакомление с документами, определяющими их права и
обязанности, критерии качества служебной деятельности и условия продвижения по
службе, условия организационно-технического характера; получение информации,
необходимой для исполнения должностных обязанностей;
посещение в установленном порядке предприятий, учреждений и организаций для
исполнения обязанностей по службе: участие в принятии управленческих решений в
объеме должностных обязанностей: продвижение по службе, участие в конкурсах на
замещение вакантной государственной должности государственной службы:
переподготовку и повышение квалификации; ознакомление с материалами их личных
дел; пенсионное обеспечение; объединение в
профессиональные союзы (ассоциации);
служебное расследование для опровержения сведений, порочащих их честь и
достоинство; внесение в любые инстанции предложений по совершенствованию
государственной службы.
Г.с. предоставляется право обращения в соответствующие государственные органы
или в суд по вопросам прохождения ими государственной службы.
Колодкин Л.М.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ - 1) высшее законосовещательное учреждение Российской
Империи в 1810-1906 гг. В 1906 г. в связи с созданием Государственной думы (ГД)
преобразован в верхнюю палату российского парламента. К этому времени половину
Г.с. составляли выборные члены, половину - назначаемые императором. В избираемую
часть Совета входили представители от духовенства, Академии наук и
университетов, от земских собраний, дворянских обществ, от торговли и
промышленности (всего 98 членов). Такое же число членов (включая председателя и
вице-председателя Г.с.) ежегодно назначалось императором во вторую часть Совета
из высших государственных сановников. Одно и то же лицо не могло одновременно
быть членом Г.с. и ГД. Все выборные члены Г.с. избирались на 9-летний срок,
причем через каждые 3 года треть каждого разряда подвергалась ротации.' Г.с.
имел равные с ГДзаконодательные права.
2) В некоторых зарубежных государствах {Франция, Испания, Бельгия, Нидерланды,
Люксембург, Эквадор, Греция. Колумбия) - одно из центральных государственных
учреждений, являющееся либо высшим органом административной юстиции, либо
органом конституционного контроля, либо консультативным органом при главе
государства. Так. во Франции Г.с. возглавляет систему административной юстиции и
одновременно является органом государственного управления - консультативным
учреждением при правительстве. В составе Г.с. имеется секция по рассмотрению
споров (в ней около 30 членов Г.с.), в свою очередь состоящая из 9 подсекций. В
них от имени Г.с. рассматриваются кассационные и апелляционные жалобы на решения
нижестоящих органов административной юстиции. Секция Г.с. рассматривает по
первой инстанции жалобы на президентские и правительственные декреты, на акты,
изданные министрами либо исходящие от организаций общенационального значения, в
том числе профсоюзов.
3) В Швеции, Норвегии, Финляндии, КНР, Республике Корея, части кантонов
Швейцарии - официальное наименование правительства.
4) В Республике Дагестан в составе РФ Г.с. - коллегиальный орган, выполняющий
функции главы государства. Г.с. формируется не парламентом, а специально
созываемым для этого органом - Конституционным Собранием. В состав Г.с.
(насчитывающего 14 членов) не может входить более одного представителя одной и
той же национальности.
В Удмуртской Республике в составе РФ - высший представительный законодательный и
контрольный орган.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ - понятие,используемое в конституционном праве чаще всего
в широком смысле: охватывает отраженные в конституции основы устройства общества
и государства, характер политических отношений и организацию власти в данной
стране, главные черты социальных и экономических отношений (в особенности формы
собственности и организации хозяйствования), статуса личности, внутреннюю
структуру государства, систему органов государственной власти, а также основы
местного самоуправления (если оно провозглашено в государстве).
Понятие Г.с. можно считать тождественным понятию конституционный строй. Но
понятие Г.с. шире, чем понятие государственное устройство, и охватывает его.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ - см. Суверенитет.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФЛАГ - см. Флаг государственный.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЯЗЫК - см. Язык, государственный.
ГОСУДАРСТВО - основной институт политической системы современного общества и
важнейшая форма его организации. Главное назначение Г. заключается в организации
политической власти и управлении обществом.
Любое Г. выражает и защищает интересы всего общества и интересы правящих кругов.
Г. обладает признаками и чертами, отличающими его как от догосударствен-ной
(первобытнообщинной) организации общества, так и от существующих наряду с ним
негосударственных (партийных, общественных и пр.) организаций.
Наиболее характерные черты Г.: а) наличие выделенного из общества и нередко
стоящего над ним аппарата власти и управления. Он состоит из особого слоя людей,
основным занятием которых является выполнение властных и управленческих функций.
Они не производят непосредственно ни материальных, ни духовных благ, а лишь
управляют. Свои должности эти люди занимают путем избрания, назначения,
наследования или замещения. Основными составными частями этого аппарата являются
органы государственной власти, органы управления, суда, прокуратуры и др. Низшим
звеном аппарата служит государственный орган: б) наличие наряду с аппаратом
власти и управления аппарата принуждения. Он состоит из особых отрядов
вооруженных людей - армии, полиции, разведки, контрразведки, а также в виде
всякого рода принудительных учреждений (тюрьмы, лагеря и т.п.). Аппарат
управления вместе с особыми отрядами вооруженных людей называют публичной
властью, придавая ей первостепенное значение; в) разделение населения по
территориальным единицам. В отличие от родового строя, где общественная власть
распространялась на людей по кровнородственному признаку, в зависимости от их
принадлежности к тому или иному роду. фратрии, племени или союзу племен, при
государственном строе власть распространяется на них в зависимости от территории
их проживания. Жители, проживающие на территории Г., независимо от
производственных связей являются либо гражданами (в условиях республики), либо
подданными (в условиях монархии), либо лицами без гражданства или иностранцами,
подпадающими под юрисдикцию Г., под действие его законов; г) вся территория Г.
разбивается на ряд административно-территориальных единиц. В разных странах они
называются по-разному: округа, провинции, области, края, дистрикты, граф>ст-ва,
районы и т.д. Но назначение их и функции едины - организация государственной
власти и управления на занимаемой ими территории:д)суверенитет. Он означает,
во-первых, верховенство государственной власти внутри страны. А во-вторых,
независимость ее на международной арене. В суверенитете находит свое
политическое и юридическое выражение полновластие Г. В нем же выражается
способность Г., независимо от других Г., формировать и проводить в жизнь свою
внутреннюю и внешнюю политику. В мире всегда существовали и существуют Г. с
формальным или ограниченным суверенитетом. Формальным суверенитет считается
тогда, когда он юридически и политически провозглашается. а фактически в силу
распространения влияния других Г., диктующих свою волю, не осуществляется.
Частичное ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным.
Принудительное ограничение суверенитета может иметь место, например, по
отношению к побежденному в войне Г. со стороны государств-победителей.
Добровольное ограничение суверенитета допускается самим Г. по взаимной
договоренности с другими Г., например, ради достижения определенных, общих для
них целей. Добровольность ограничения суверенитета наблюдается также, когда Г.
объединяются в федерацию и передают часть своих суверенных прав федерации; е)
займы и налоги. Первоначально они необходимы были лишь для того, чтобы содержать
армию, полицию и другие принудительные органы, а также государственный аппарат.
Позднее они стали использоваться и на осуществляемые Г. различные программы:
образовательные, медицинские, культурные, воспитательные и иные; ж) каждое Г.
выделяется своими символами, атрибутами (гимн, флаг и др.).
История Г. и теория его происхождения. Г. представляет собой социальное явление,
ограниченное определенными историческими рамками. Возникает оно в результате
замены кровнородственных связей обменными. Племенные отношения превращаются в
общественные, а первобытное общество - в цивилизацию.
По историческим типам государственно-правовые системы делятся на первичные и
развитые. К первому типу относятся Г.. возникшие вследствие разложения
первобытнообщинного строя: деспотии, сложившиеся в древности на Востоке(Египет);
рабовладельческие Г. Средиземноморья (Римская империя, древнегреческие полисы -
Афины, Спарта); феодальные государственные образования (Азия, Европа, в том
числе Киевская Русь). На смену им приходят развитые типы государственно-правовых
систем - капитализм со свойственными ему формами организации общества.
Марксистско-ленинская теория XX в. добавляет сюда еще один исторический тип -
"социалистическое Г.".
В первых известных истории цивилизованных обществах - Египте, Древнем Вавилоне -
Г. существовали уже к III в. до н.э. Рабовладение в них не играло существенной
роли. хотя развитию рабства (например, в Египте) способствовали многочисленные
войны. Привилегированным положением в раннегосударст-венн.ых образованиях
пользовались, как
правило, жреческое и воинское сословия. Земля в основном рассматривалась как
государственная собственность.
В общественном строе многих ранних Г. (в частности, городов-Г. Древнего
Вавилона) долгое время сохранялись пережитки родоплеменной организации,
существенно ограничивавшие власть правителя: совет старейшин и народное собрание
избирали главу Г., контролировали его деятельность, осуществляли суд и
управление общественным имуществом. Такой способ организации Г. в фактически
бесклассовом обществе К. Маркс и Ф. Энгельс назвали "азиатским способом
производства", рассматривая его как один из вариантов возникновения Г.
Процесс образования Г. у многих народов был тесно связан с завоевательной
политикой и объективной необходимостью спешного создания государственного
аппарата для управления покоренными народами (Древний Китай, ран-негерманское
Г.).
Складывание развитой рабовладельческой системы отождествляется прежде всего с Г.
Древней Греции (X в. до н.э. -
III в. н.э.) и Рима (с VIII в. до н.э.). Эпоха классической Греции приходится на
VI-
IV вв. до н.э., а римское Г. наибольшего расцвета достигло в период Империи (I
в. до н.э. - I в. н.э.).
Средневековая история Г. Центральной Европы начинается фактически с VII-VIII вв.
н.э., поскольку главным образом в этот период здесь происходит формирование
централизованных феодальных Г. (Франция, Италия, германские королевства и др.).
Складывание первого государственного образования у восточнославянских народов
(Киевская Русь) традиционно связывается с именами варяжского конунга Рюрика (IX
в.) и его преемника князя Олега. В XII в. образовалось русское централизованное
Г.
В эпоху нового времени, начало которой положила Английская буржуазная революция
1640-1653 гг., происходит превращение феодальных государств в буржуазные,
капиталистические. В Европе этот процесс закончился в XX в. В 1917 г. на месте
Российской Империи возникло первое социалистическое Г. К концу 70-х гг. число
таких Г. достигло 15. После демократических преобразований конца 80-х - начала
90-х гг. сохраняются только 4 социалистических Г. (КНР, Вьетнам, КНДР, Куба).
В теории Г. и права существует множество разнообразных концепций происхождения
Г.
. Авторы естественно-правовой теории (Г. Гоббс, П. Гольбах, Д. Дидро,
Ж.-Ж. Руссо) считали, что Г. предшествует естественное состояние человека, а
само оно - результат юридического акта, своеобразного "общественного договора",
положившего конец "войне всех против всех". Г. в их трактовке-порождение воли
народа, изобретение человеческого разума.
Органическая теория возникновения Г. {Платон, Аристотель) исходит из того, что
общество и Г. - единое целое, социальный организм, действующий по аналогии с
человеческим. Поэтому изолированное существование человека вне Г. невозможно. По
мнению одного из последователей этой теории Спенсера, Г. появляется одновременно
со своими составными частями - людьми и будет существовать до тех пор, пока
существует человеческое общество. Государственная власть в данном случае
трактуется как господство целого над своими составными частями, ее цель -
обеспечение благополучия всего народа.
Классовый подход в определение Г. привнесли К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин. Г.,
по их определению, - результат борьбы классов, возникающих в ходе общественного
разделения труда, формирования семьи и частной собственности, распада
кровнородственных связей. "Самой чистой", классической формой возникновения Г.
Энгельс, например, считал Афины в Древней Греции, где оно появилось
"непосредственно из классовых противоречий". Первостепенное значение классики
марксизма придавали насильственной стороне государственной власти - классовой
диктатуре, смена которой означает смену отношений собственности
и,следовательно,социально-экономической формации. Основная 4:)ункция Г. -
закрепление и охрана экономических и политических условий существования
определенного класса. Отсюда трактовка Г. как машины для поддержания господства
одного класса над другим. •
Марксистская теория выделяет четыре основных типа Г. в зависимости от форм
господствующей в них собственности: рабовладельческое, феодальное, буржуазное
(капиталистическое) и социалистическое. Кроме того, Маркс и Энгельс
рассматривают Г. так называемого "азиатского способа производства", которые по
своим признакам не соответствуют определению классового Г.
Для рабовладельческой социально-экономической формации, в соответствии с теорией
марксизма, характерно наличие двух основных классов общества - бесправных рабов
и рабовладельцев, в собственности которых находятся все средства производства,,
включая самих рабов.
Феодальное общество характеризуется сосуществованием господствующего класса
феодалов, в руках которых находится основное средство производства - земля, и
класса крестьянства, лично зависимого от своих сеньоров (феодалов).
Основные классы капиталистического общества - пролетариат и буржуазия. Рабочие
(пролетариат) лично свободны, но они лишены собственности на средства
производства и вынуждены продавать свою рабочую силу капиталистам. Теорию Маркса
о капиталистическом способе производства Ленин дополнил учением об империализме
как высшей и последней стадии капитализма. Империализм в соответствии с
ленинской теорией посредством концентрации и монополизации производства и
капитала обеспечивает благоприятные экономические условия для обобществления
средств производства и перехода к строительству социализма.
Социалистическое общество в соответствии с теорией марксизма-ленинизма - это
первый этап становления коммунистической формации, своеобразный переходный
период, цель которого - уничтожение классов. В отличие от всех предшествующих
этапов развития классового общества он исключает эксплуатацию человека
человеком, поскольку средства производства в нем "принадлежат трудящимся", т.е.
находятся в общенародной собственности и потому служат для удовлетворения
потребностей всех членов общества в соответствии с принципом "от каждого - по
способностям, каждому - по труду".
Делая упор на роль классов в возникновении Г., Л1аркс и Энгельс оставляли как бы
"за рамками теории" ими же самими описанный "азиатский способ производства",
который, по сути дела, представляет собой альтернативный классовому способ
становления Г. Кроме того, в некоторых ранних Г. критерий отношения к
собственности (средствам производства) не играл существенной роли в процессе
социальной дифференциации. Так, в Древней Индии общество делилось не на классы,
а на касты, которые и определяли положение человека на социальной лестнице,
независимо от степени его богатства.
Классовая теория не применима и ко многим современным постиндустриальным
обществам, в которых нет классов в марксистском понимании, но существует сложная
социальная структура: социальный статус человека в них определяется не столько
его отношением к средствам производства, сколько его местом в системе
производства и распределения.
Ленинское учение об империализме - кануне социалистической революции и
социализме как первой стадии коммунистической формации также не выдержало
испытания временем. Во-первых, закончилась крахом попытка перескочить через
закономерные этапы исторического развития и превратить "слабое звено в цепи
империализма" в "общество всеобщего благоденствия". Во-вторых, весь период
социализма, по представлениям Ленина, должен быть периодом диктатуры
пролетариата, т.е. периодом жесточайшей классовой борьбы и террора, что само по
себе абсурдно с точки зрения "всеобщего блага". В-третьих, социализм как форма
организации общественных отношений, безусловно, мог бы проявить известную
жизнеспособность, если бы возник как результат эволюционного, а не
агрессивно-революционного пути развития общественных отношений.
Наконец, как показывает история, цивилизованное индустриальное общество в
состоянии породить новые эволюционные формы Г., которые будут существенно
отличаться от известного нам социализма. Как справедливо замечает российский
ученый В.А. Четвернин, "по мере формирования постиндустриального общества
организованное насилие все больше отходит на дальний план, а на передний
выдвигается общесоциальная деятельность государства: социальные противоречия
утрачивают остроту, само государство устанавливает рамки для цивилизованного
разрешения конфликтов между социальными группами, выступая не только как гарант
права сильных, но и как защитник интересов слабых".
В определенной степени позиции марксизма нашли отражение в концепции,
связывающей возникновение частной собственности, классов и Г. с проявлением
внутреннего и внешнего насилия одной части общества над другой. Эта концепция
получила название теории насилия. Ее создатели (Е. Дюринг, Л. Гумп-лович, К.
Каутский) утверждали, что Г., возникшее в результате непосредственного
политического действия,останется аппаратом угнетения до тех пор, пока не
сотрутся юридические различия между победителями и побежденными.
Следует упомянуть также о взглядах немецкого социолога и философа М. Ве-бера
(1864-1920), утверждавшего, что Г. не только обладает монополией на физическое
насилие, но и является единственным источником "права" на насилие. Капитализм -
с его рациональной религией (протестантизмом), рациональным производством и т.п.
- Вебер считал наиболее разумным и жизнеспособным способом организации
экономики.
Автор психологической теории возникновения Г. российско-польский социолог Л.
Петражицкий определял общество и Г. как совокупность психологического
взаимодействия людей и их объединений.Суть данной теории состоит в утверждении,
что человек испытывает психологическую потребность жить в рамках организованного
сообщества и принимать участие в коллективном производстве. Возникновение Г. в
этом случае - следствие психологического развития человека,становления
своеобразных "правовых эмоций".
От понятия "исторические типы Г." следует отличать понятия "формы организации
государственной власти" (монархия, республика) и "политический режим Г."
(парламентский, фашистский, тоталитарный и т.п.). .. ,
Г. в конституционном праве понимается как социально-политическая организация,
действующая на определенной территории и обладающая на ней высшей властью. В
зависимости от формы государственного устройства Г. может выступать как единое
целое (унитарное Г.) либо как совокупность частично суверенных Г.. составляющих
вместе суверенное Г. - федерацию.
Конституционный статус (характе-. ристика) Г. - наиболее концентрированное
выражение принципов, на которых, по воле конституционного законодателя, должно
зиждиться данное Г. Как правило, характеристика Г. содержится в первой статье
конституции и включает в себя такие определения (или некоторые из них), как
"независимое", "суверенное", "демократическое", "правовое", "унитарное"
("федеративное"), "социальное", "светское", "единое и неделимое", а также
указание на форму правления ("республика"). Например, "Российская Федерация -
Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской
формой правления" (п. 1 ст. 1 Конституции РФ) или "Кыргызская Республика
(Кыр-гызстан) - суверенная, унитарная, демократическая Республика, построенная
на началах правового, светского государства" (п. 1 ст. 1 Конституции
Кыр-гызстана). Содержание названных характеристик (принципов Г.) раскрывается
более или менее подробно в тексте конституции и иных конституционно-
правовых актах, а также в конституционно-правовой и общеправовой теории (см.
Правовое государство. Светское государство, Социальное государство, Федерализм).
Конституционная характеристика Г. при всей ее лаконичности и кажущейся на первый
взгляд стандартности на самом деле расставляет весьма существенные акценты,
отражающие специфику данного Г. Так, в странах, где есть проблемы с
территориальной целостностью (Молдова, Грузия и др.), определение Г. включает в
себя указание на "единство и неделимость" или нечто аналогичное.
В конкретных правовых отношениях Г. выступает как совокупность официальных
органов власти (правительство, парламент, суды и др.), действующих в масштабе
страны или субъекта федерации либо пользующегося законодательной автономией
территориального сообщества (например, область в Италии) с местными агентами
(представителями) этих органов (префектурами, комиссарами и т.п.).
Г. в международном праве. Г. - первичный и основной субъект международного
права, а также участник международных отношений. Г. представляет сочетание трех
элементов: определенной территории,населения, на ней проживающего, и
политической организации (власти). Основное качество Г., характеризующее его как
субъекта международного права, - государственный суверенитет.
Первичность Г. как субъектов международного права выражается в том, что никто не
создает их в качестве таковых, они существуют как объективная историческая
реальность. С другой стороны, Г. сами могут создавать производные субъекты
международного права - международные организации. Как первичный субъект Г.
обладает универсальной международной правоспособностью. Именно Г. вырабатывают
нормы международного права, устанавливают ответственность за их нарушение,
определяют международный правопорядок и функционирование международных
организаций. Эти возможности Г. ничем не ограничены, кроме как ими же созданными
принципами и нормами международного права. Современная доктрина международного
права выделяет следующие основные права Г.: право на независимость и свободное
осуществление всех своих законных прав, на осуществление юрисдикции над своей
территорией и над всеми лицами и вещами, находящимися в ее пределах, с
соблюдением признанных иммунитетов, равноправие
с другим Г., право на индивидуальную и коллективную самооборону против
вооруженного нападения. Основные обязанности Г.: воздерживаться от вмешательства
во внутренние и внешние дела другого Г., уважать права человека, устанавливать
на своей территории такие условия, которые бы не угрожали международному миру;
решать свои споры с другим Г. мирными средствами; воздерживаться от угрозы силой
или ее применения против территориальной целостности и политической
независимости другого Г., или иным образом, несовместимым с международным
правом; воздерживаться от оказания помощи другому Г., которое нарушает
предыдущую обязанность или против которого ООН принимает меры предупреждения или
принуждения; добросовестно выполнять свои международные обязательства. Для
международного права определенное значение имеет деление Г. на простые
(унитарные) и сложные (федерации).
Г. - субъект гражданского права, один из видов участников гражданских
правоотношений. В этих правоотношениях обладает особой целевой
правоспособностью, которая в чем-то шире, а в чем-то уже, чем у физических или
юридических лиц. Некоторые права могут принадлежать только Г., например
приобретать имущество умерших, не имеющих наследников, или выпускать
государственные ценные бумаги. В отличие от других субъектов гражданского права
может иметь в собственности любое имущество, в том числе и исключенное из
гражданского оборота. В то же время Г. не вправе, например, передавать имущество
по наследству, иметь свое фирменное наименование. Государственные органы не
могут быть участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах
на вере. Они не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками
в товариществах на вере, если иное не установлено законом. Помимо количественных
имеются и качественные различия. Г. участвует в гражданском обороте не в своих
частных интересах, а в целях наиболее эффективного отправления публичной власти.
Отличительное свойство Г. как субъекта гражданских правоотношений - его
суверенность (т.е. неподвластность кому бы то ни было). С этим свойством связан,
например, иммунитет Г. во внешнеторговом обороте (см. Иммунитет государства).
Г. выступает стороной широкого круга обязательственных отношений. Г. широко
участвует в заемно-кредитных отношениях, при этом оно определяет механизм
заимствований и обязанности государственных органов по обслуживанию внутреннего
и внешнего долга. Г. может быть стороной в обязательствах, возникающих
вследствие причинения вреда, взыскивать причиненный вредом ущерб и отвечать за
причиненный вред.
Г. как таковое неспособно своими действиями приобретать и осуществлять
гражданские права, а также создавать и исполнять обязанности. От его имени
действуют органы государственной власти в рамках их компетенции, а также по их
поручению государственные органы, юридические лица и граждане.
Л(Ш.:Вебер М. Избранные произведения. М., 1960; Всеобщая история государства и
права. М., 1994; Четверни н В.А. Демократическое конституционное государство:
введение в историю. М., 1993.
Додонов В.Н., Жуковская Н.Г., Марченко М.И.
ГОСУДАРСТВО (страна) ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА- государ ство, где товары были
полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке или обработке. От
Г.п.т. зависят размеры таможенных платежей. Например, в отношении товаров,
происходящих из наименее развитых и развивающихся стран, предоставляются
таможенные преференции - на этот счет имеются соответствующие международные
соглашения. Полностью произведенными в данном государстве являются: полезные
ископаемые, добытые на его территории, в ее территориальных водах,
континентальном шельфе, морских недрах: живые животные, родившиеся в нем, и
растительная продукция, выращенная и собранная в нем: продукция. полученная или
произведенная от живых животных, продукция различных промыслов; вторичное сырье
и отходы производственных и иных операций, осуществляемых в этом государстве, а
также продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических
судах данной страны, и все другие товары, произведенные в данном государстве из
вышеперечисленной продукции. В отношении товаров, происходящих из стран-участниц
СНГ, также предоставляются тарифные преференции.
Достаточность переработки определяется с помощью критериев, свидетельствующих,
по существу, о создании продукции нового качества, т.е. с характеристиками,
существенно отличающими ее от исходных составляющих. Таможенные органы вправе
требовать представление сертификата о происхождении
товара. На определенные товары предоставление сертификата обязательно:
происходящие из стран, которым РФ предоставляет тарифные преференции;
ввоз которых определяется методами регулирования внешнеэкономической
деятельности - квотами и т.д. Сертификат представляется и в случаях,
предусмотренных международными соглашениями. в которых участвует РФ:
законодательством в области обеспечения и охраны жизненно важных интересов РФ -
экологических и др.; когда в документах, представленных для таможенного
контроля, отсутствуют сведения о происхождении товара.
Диканова Т.А.
ГОСУДАРСТВО РЕГИСТРАЦИИ - государство, в официальный реестр(регистр)которого
занесены воздушные, морские и речные суда, космические объекты. В результате
регистрации перечисленные объекты приобретают национальную принадлежность. Г.р.
осуществляет свою юрисдикцию над ними.
ГОСУДАРСТВО ФЛАГА - поня-тие, используемое в основном в международном морском
праве для определения национальной принадлежности торговых судов и военных
кораблей и отнесения их на этой основе под действие исключительной юрисдикции
конкретного государства. Общий порядок в этой области впервые был закреплен
Женевской конвенцией об открытом море 1958 г., п. 1 ст. 5 которой установил, что
"каждое государство определяет условия предоставления своей национальности
судам, регистрации судов на его территории и права плавать под его флагом. Суда
имеют национальность того государства. под флагом которого они вправе плавать".
. . .
Данное положение было подтверждено Конвенцией по морскому праву 1982 г.. где
подчеркивается, что судно должно плавать под флагом только одного государства и,
кроме исключительных случаев, "подчиняется его исключительной юрисдикции в
открытом море". Конвенция устанавливает также, что во время своего плавания или
стоянки в порту судно не может переменить флаг, а значит. и национальность,
кроме случаев действительного перехода права собственности на него и (или)
изменения его регистрации. Судно, плавающее под флагом двух или более
государств, пользуясь ими по своему усмотрению, не вправе требовать признания ни
одной из соответствующих-национальностейдругими государствами и может быть
приравнено к судам, не имеющим национальности.
Требование к судам иметь определенную национальность и носить флаг только одного
государства - основное и важнейшее средство обеспечения международного
правопорядка в открытом море, поскольку таким образом может на деле
осуществляться контроль за соответствием судов многообразным стандартам,
соблюдением ими существующих обычаев, общепризнанных требований, закрепленных в
принципах и нормах международного права, в двусторонних и многосторонних
соглашениях. Некоторые шаги по закреплению обязанности государств осуществлять
над судами их национальности свои юрисдикцию и контроль сделаны в Конвенции 1982
г., ст. 94 которой дает расшифровку мер, направленных на обеспечение данной
обязанности.
Дальнейшая детализация обязанностей Г.ф. по отношению к судам его национальности
содержится в Конвенции ООН о регистрации судов 1986 г.
Волосов М.Е.
ГРАБЕЖ - в уголовном праве РФ открытое хищение чужого имущества, совершаемое без
насилия или с насилием, не опасным для жизни и здоровья (ст. 161 УК). Открытый
характер способа действия при Г. заключается в том, что виновный сознает, что
совершает хищение в присутствии потерпевшего или других (посторонних) лиц,
которые понимают характер его преступных действий. Ненасильственный Г. обладает
повышенной опасностью по сравнению с кражей, так как грабитель, игнорируя мнение
окружающих, проявляет дерзкую готовность преодолеть возможное сопротивление с их
стороны. Если виновный сознает, что присутствующие не видят противоправного
характера его действий, и изымает имущество в расчете на это, такая форма
хищения является кражей.
Хищение, начатое как кража, но обнаруженное потерпевшим или другими лицами до
полного завладения имуществом и, невзирая на это. продолженное с целью
завладения имуществом или его удержания, при осознании выновным открытого
характера изъятия имущества, перерастает в Г.
Г. характеризуется всеми признаками хищения. Он совершается с прямым умыслом и
корыстной целью. Захват или отобрание имущества с иной целью (с целью временного
использования или уничтожения, с целью реализации действительного или
предполагаемого права и т.п.) может содержать в себе признаки других составов
преступлений в зависимости от обстоятельств их совершения (хулиганство,
уничтожение имущества, самоуправство).
Оконченным преступлением Г. является с момента завладения имуществом.
Квалифицированный и особо квалифицированный виды Г. образуются в основном за
счет признаков, общих для всех форм хищения, и в частности для кражи.
Специфический квалифицирующий признак - лишь совершение Г. с применением
насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого
насилия. Применение насилия как средства завладения чужим имуществом или
средства его удержания повышает общественную опасность Г. Насильственный
Г.посягает сразу на два охраняемых законом объекта - отношения собственности и
личность потерпевшего.
Под насилием, не опасным для жизни или здоровья, следует понимать побои,
причинение другой физической боли либо действия, ограничивающие свободу, если
это не создавало опасности для жизни или здоровья.
Способом насилия при Г. является приведение потерпевшего в беспомощное состояние
путем применения одурманивающих веществ, не представляющих опасности для жизни
или здоровья.
Насильственный Г. отличается от разбоя тем, что для последнего характерно
применение насилия, опасного для жизни или здоровья, или угроза применения
такого насилия.
Уголовная ответственность за Г. установлена с 14-летнего возраста.
. Минская В.С.
ГРАЖДАНИН - 1) в конституционном и международном праве лицо, принадлежащее на
правовой основе к определенному государству. Г. надел. правами, свободами и
обременен обязанностями. По своему правовому положению Г.конкретного государства
отличаются от иностранных Г. и лиц без гражданства, находящихся на территории
этого государства. В частности, только Г. принадлежат политические права и
свободы.
2) В гражданском праве субъект гражданского права, один из видов участников
гражданских правоотношений. Способность иметь гражданские права и нести
обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной м. ре за всеми Г.
Правоспособность Г. возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Г.
могут иметь имущество на праве собственности;наследовать и завещать имущество;
заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом
деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими
гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону
сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права
авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных
охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные
имущественные и личные неимущественные права (см. также Имя гражданина.
Дееспособность гражданина).
ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА - составная часть системы общегосударственных оборонных
мероприятий,проводимых в мирное и военное время в целях защиты гражданского
населения и народнохозяйственных объектов от опасностей, возникающих при военных
действиях, а также для выполнения спасательных и неотложных
аварийно-восстановительных работ в зонах катастрофического бедствия.Задачи и
организация Г.о. определяются ФЗ РФ от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской
обороне". Для выполнения поставленных задач созданы войска Г.о. Наряду с
национальным законодательством Г.о.регулируется нормами Дополнительного
протокола I к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г.Задачами Г.о.
являются: оповещение и эвакуация гражданского населения; предоставление убежищ и
их устройство; проведение мероприятий по светомаскировке; спасательные работы;
медицинское обслуживание, включая первую помощь, а также религиозная помощь;
борьба с пожарами; обнаружение и обозначение опасных районов; обеззараживание и
другие подобные меры защиты: срочное предоставление крова и снабжение; срочная
помощь в восстановлении и поддержании порядка в районах бедствия; срочное
восстановление необходимых коммунальных служб; срочное захоронение трупов;
помощь в сохранении объектов, существенно необходимых для выживания. Лица,
входящие в состав войск Г.о. и служащие в организациях Г.о., если они
захватываются противником, являются военнопленными.
ШапинскийВ.И.
ГРАЖДАНСКИЕ (личные) ПРАВА - совокупность естественных и неотчуждаемых
основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не
зависящих от его принадлежности к конкретному государству. Эти права и свободы
составляют основу правового статуса человека. Г.п. нередко именуют также личными
правами. Международные акты (например, Международный пакт о гражданских и
политических правах 1966 г.) и конституции обычно относят к Г.п. следующие:
право на жизнь, право на свободу, физическую целостность и личную
неприкосновенность, право не подвергаться пыткам или жестокому, унижающему
человеческое достоинство обращению или наказанию, право на защиту чести и
доброго имени, право на свободное передвижение и свободный выбор места
жительства, право покидать собственную страну и свободно в нее возвращаться,
право на судебную защиту и правосудие, право человека на признание его прав и
свобод в любой стране мира, право на свободу мысли, совести и религии, свободу
слова и иного выражения, право свободно определять свою национальную
принадлежность и пользоваться родным языком и некоторые другие права. В РФ Г.п.
гарантируются ст. 20-29 Конституции РФ.
ГРАЖДАНСКИЙ ИСК - в уголовном процессе требование гражданина или юридического
лица о возмещении материального (имущественного) ущерба, непосредственно
причиненного преступлением, предъявленное обвиняемому или иным лицам, несущим за
действия обвиняемого материальную ответственность, и рассматриваемое совместно с
уголовным делом.
В соответствии с законом лицо, понесшее материальный ущерб от преступления,
может предъявить Г.и. Такое требование вправе предъявить (или поддержать
предъявленный Г.и.) и прокурор,. если этого требует охрана прав граждан,
государственных или общественных интересов. Если Г.и. не заявлен, суд по
собственной инициативе может разрешить вопрос о возмещении материального ущерба,
причиненного преступлением.
Основанием для предъявления Г.и. является причинение материального ущерба
непосредственно преступлением или общественно-опасным деянием. Потерпевший
вправе предъявить Г.и. и о компенсации морального вреда при производстве по
уголовному делу. В случае причинения ущерба совместными действиями нескольких
обвиняемых Г.и. в уголовном деле может быть предъявлен к ним как соответчикам по
иску при условии, что все они являются обвиняемыми
не только по одному делу, но и за совершение одного преступления и их действия
связаны общими намерениями.
Доказывание оснований и размеров Г.и. в уголовном деле производится по правилам,
установленным уголовно-про-цессуальным законодательством. Г.и. может быть
заявлен с момента возбуждения уголовного дела до начала судебного следствия,
если этот иск уже не рассматривался в порядке гражданского судопроизводства. Иск
предъявляется путем подачи искового заявления в орган дознания, следователю или
в суд, в производстве которых находится уголовное дело. О признании гражданским
истцом или об отказе в этом орган дознания, следователь или судья выносят
постановление, суд - определение. Если по закону материальную ответственность по
Г.и. несет не обвиняемый, а другое лицо (например, законный представитель за
действия несовершеннолетнего, владелец источника повышенной опасности за
действия, управляющего им работника), оно привлекается для участия в уголовном
деле в качестве гражданского ответчика.
Г.и. обеспечивается органами, осуществляющими производство по уголовному делу,
путем ареста имущества обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную
ответственность за его действия, или иных лиц, у которых находится имущество,
приобретенное преступным путем. Г.и. в уголовном деле освобождается от
государственной пошлины.
Решение по существу Г.и. принимается судом по результатам судебного
разбирательства и отражается в приговоре. Признав подсудимого виновным в
совершении преступления, суд в зависимости от доказанности оснований и размера
Г.и. удовлетворяет его полностью или частично или отказывает в нем, если
установлено, что совершенное преступление не причинило материального ущерба. В
исключительных случаях при невозможности произвести подобный расчет по Г.и. без
отложения разбирательства дела суд вправе ограничиться признанием за гражданским
истцом права на удовлетворение Г.и., а вопрос о его размерах передать на
рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства. При постановлении
оправдательного приговора суд отказывает в удовлетворении Г.и.. если не
установлено событие преступления или не доказано участие подсудимого в его
совершении: если же в действиях подсудимого не установлено состава
преступления,суд оставляет Г.и. без рассмотрения и гражданский
истец вправе предъявить его вновь в порядке гражданского судопроизводства. При
неявке гражданского истца или его представителя суд оставляет Г.и. без
рассмотрения: при этом за потерпевшим также сохраняется право на Г.и. в порядке
гражданского судопроизводства. Неявка гражданского ответчика или его
представителя не останавливает рассмотрение Г.и.
Рассмотрение уголовного дела и Г.и. одновременно с решением вопроса о виновности
подсудимого и мере наказания за совершение преступления, причинившего
материальный ущерб, призвано обеспечить защиту имущественных прав граждан,
предприятий, учреждений, организаций и создает гарантии быстрейшего возмещения
ущерба.
Махова Т.М.
ГРАЖДАНСКИЙ ИСТЕЦ - в уголовном процессе физическое или юридическое лицо,
предъявившее по уголовному делу требование о возмещении материального ущерба,
причиненного непосредственно преступлением, и признанное Г.и. постановлением
органа дознания, следователя, прокурора, судьи, определением суда.
Признание лица Г.и. допускается и по инициативе прокурора, суда. Основаниями для
признания физического или юридического лица Г.и. являются: наличие данных о
событии преступления и то, что именно этим преступлением лицу непосредственно
причинен реальный материальный ущерб. При отсутствии оснований выносится
постановление (определение суда) об отказе в признании Г.и., о чем должно быть
объявлено заявителю. Права Г.и. лицо приобретает после того, как гражданский иск
предъявлен и оно признано Г.и. Лицо, признанное Г.и.. становится участником
уголовного процесса и осуществляет свои права лично или через представителя.
Г.и. имеет следующие права: представлять доказательства. подтверждающие
основания, характер и размер гражданского иска; заявлять ходатайства: просить
лицо,ведущее предварительное расследование и суд.принять меры обеспечения
заявленного гражданского иска: знакомиться с материалами уголовного дела с
момента окончания предварительного следствия; заявлять отводы; приносить жалобы
на действия лиц, производящих дознание и предварительное следствие, прокурора,
суда (судьи); участвовать в судебном разбирательстве и пользоваться всеми
правами стороны в процессе: приносить жалобы на приговор и определения суда
в.части, касающейся
гражданского иска: участвовать в судео-ном заседании кассационной инстанции и
давать свои объяснения по гражданскому иску.
Г.и. вправе изменить размер исковых требований, а также отказаться от иска. Он
вправе поддерживать гражданский иск, несмотря на отказ прокурора от обвинения.
Если Г.и. (физическое лицо) является одновременно потерпевшим, то он имеет также
и обязанности являться по вызовам следователя и суда для дачи показаний.
Орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны не только разъяснить Г.и.
его права, но и обеспечивать их реализацию на всех стадиях уголовного процесса.
Г.и. обязан представлять по требованию органов расследования суда имеющиеся в
его распоряжении документы, связанные с предъявленным гражданским иском;
выполнять вынесенные в соответствии с законом постановления следователя;
соблюдать порядок судебного разбирательства.
Махова Т.М.
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС (ГК) - главный акт гражданского законодательства, нормы
которого в единой системе регулируют всю совокупность гражданско-правовых
отношений и определяют содержание всех других актов гражданского
законодательства и гражданско-правовых норм, помещенных в иные законодательные
акты.
Как кодекс ГК построен по определенной системе, с выделением общих положений, и
носит общий (общеотраслевой) характер, что отличает его от межотраслевых
кодифицированных законов частного характера (например, ЖК, КТМ и т.п.).
Кодификация гражданского законодательства в форме принятия единого закона - ГК
свойственна европейскому континентальному правопорядку. Известны две основные
системы (схемы) такой кодификации - институционная и пандектная. Первая берет
начало от системы "Институций" крупнейшего римского юриста классической эпохи
Гая. по сути представлявших собой элементарный учебник римского права, изложение
в котором охватывало три основные области: "лица" (правовое положение
субъектов); "вещи" (объекты права и соответствующие им имущественные права,
включая наследственные и обязательственные): "иски" (способы защиты
имущественных прав). По этой системе в основном построен известный ГК Франции
1804 г. (Кодекс Наполеона), положивший начало романской системе (ветви)
континентального гражданского права, которая с некоторыми изменениями была
воспринята в Италии, Испании, Португалии и ряде других европейских стран.
Пандектная система (Пандекты, или Дигесты, - составная часть кодификации
римского права, проведенной императором Юстинианом в первой половине VI в. н.э.;
от греч. pan dechesthai - все охватывать, все вмещать) (см. Свод Юстиниана) была
разработана германскими правоведами на базе проведенной ими в основном в первой
половине XIX в. всеохватывающей ("пандектной")систематизации источников римского
частного права, прежде всего Юстиниаяовых Дигест. Она характеризуется наличием
Общей части и отделением вещных прав от обязательственных, а также разделением
материальных и процессуальных норм. Впервые это было сделано в Саксонском
гражданском уложении 1863 г., а затем в Германском гражданском уложении 1896 г.
Последнее стало базой для развития германской ветви континентального права,
использованной при кодификации гражданского законодательства в Швейцарии,
Австрии и ряде других стран, а также в России.
Действующий в РФ ГК принимается частями. Первая часть была принята ГД 21 октября
1994 г. и введена в действие с 1 января 1995 г. (за исключением гл. 4
"Юридические лица", вступившей в силу с 8 декабря 1994 г.. и гл. 17 "Право
собственности и другие вещные права на землю", не вступившей в силу до введения
в действие нового ЗК). В своих трех разделах она охватывает общие положения
(Общую часть) гражданского права, вещные права и Общую часть обязательственного
права. Вторая часть принята ГД 22 декабря 1995 г. и,введена в действие с 1 марта
1996 г. Она содержит один (четвертый) раздел, посвященный отдельным видам
обязательств. Проект третьей части содержит три раздела, посвященные
соответственно исключительным правам (интеллектуальной собственности и близким к
ней институтам). наследственному праву и международному частному праву. По
своему объему (количеству статей и норм) ГК является самым большим российским
законом, принятым после 1917 г.
Новый ГК - третий в российской истории. До Октябрьской революции 1917 г.
гражданское законодательство Российской Империи не было кодифицированным (в 1913
г. в ГД был внесен для рассмотрения проект книги V "Обязательственное право"
Гражданского уложения, который не был принят). Первый
ГК РСФСР 1922 г. знаменовал собой переход к нэпу; второй ГК РСФСР 1964 г. был
принят на базе ОГЗ СССР 1961 г. и отражал огосударствленный. плановый характер
экономики и другие особенности прежнего общественного строя.
Действующий ГК имеет основополагающее значение не только в связи с общим
характером содержащихся в нем норм, применяемых, в частности, и при отсутствии
специальных законодательных предписаний, но и благодаря правилу п. 2 ст. 3 о
том, что все иные гражданские законы либо законы, содержащие нормы гражданского
права, должны соответствовать предписаниям ГК (которыми и следует
руководствоваться при наличии таких противоречий).
Во Франции. Германии и некоторых других западноевропейских странах наряду с
гражданскими имеются и особые торговые кодексы, ознаменовавшие собой в XIX в.
известное обособление торгового права от гражданского права (прежде всего в
действующих Французском торговом кодексе 1807 г. и Германском торговом уложении
1897 г.). При этом торговые кодексы рассматриваются как специальные по отношению
к ГК законы. Они регулируют лишь небольшую часть торговых(предпринимательских)
отношений, не затрагивая, в частности, режима ценных бумаг, отношений
страхования, банкротства, статуса бирж и т.д. и не будучи предназначены для
упорядочения и систематизации законодательства. Поэтому современные кодификации
гражданского права (в частности, принимавшиеся частями на протяжении ряда лет
новые ГК Нидерлан-дов (1970-1992) и канадской провинции Квебек(1987-1991), ГК
американского шт. Луизиана (1992-1993)) идут по пути его единой, а не раздельной
кодификации. Единообразный Торговый кодекс США 1952 г. является не законом, а
модельным (рекомендательным) актом, хотя и ратифицированным большинством штатов,
но в разнообразных редакциях, значительно отличающихся друг от друга. Он не
имеет общей части и охватывает лишь некоторые институты предпринимательского
оборота, не будучи кодексом в традиционном "континентальном" понимании.
Суханов Е.А.
ГРАЖДАНСКИЙ ОБОРОТ - совокупность сделок, заключаемых субъектами гражданского
права, и возникающих на этой основе обязательственных отношений. Г.о.
представляет собой юридическую (гражданско-правовую) форму товарообмена как
совокуп-
ности экономических отношений по переходу материальных благ от одних лиц к
другим. Объекты Г.о. - различные материальные и нематериальные блага, являющиеся
товарами в экономическом смысле, - включаются в гражданско-правовую категорию
имущества, а сам Г.о. называют поэтому также товарным, или имущественным,
оборотом. Та часть отношений Г.о., участниками которых выступают
профессиональные предприниматели (коммерсанты), подпадает под понятие
предпринимательского, или коммерческого, оборота. Категорией Г.о. охватываются
сделки не только по отчуждению вещей, но и по их временному использованию
(например, на началах арембы); сделки, оформляющие обмен не только вещами, но и
результатами работ и услуг, а также позволяющие использовать результаты
творческой деятельности и некоторые другие нематериальные блага, являющиеся
товарами;
сделки возмездного и безвозмездного характера. Г.о. составляет основную часть
предмета гражданского права как правовой отрасли, а правовая защита интересов
всех участников Г.о. - одна из его главных задач (функций).
Суханов Е.А.
ГРАЖДАНСКИЙ ОТВЕТЧИК - в уголовном процессе физическое или юридическое лицо,
несущее материальную ответственность за вред,причиненный преступлением, и
признанное Г.о. в уголовном деле постановлением органа дознания, следователя,
судьи определением суда.
Г.о. появляется как самостоятельный участник уголовного процесса в тех случаях,
когда материальную ответственность за ущерб, причиненный преступлением. несет не
сам обвиняемый, а другие лица согласно нормам гражданского законодательства
(ст.1064,1073, 1079 ГК РФ). В качестве Г.о. могут выступать: родители,
усыновители,опекуны, попечители, администрация закрытых детских учреждений,
предприятия, учреждения, организации. Например, вред, причиненный преступными
действиями несовершеннолетних, не имеющих имущества или заработка, достаточного
для возмещения вреда, обязаны возместить в соответствующей части его родители
или попечители, если не докажут, что вред возник не по их вине (их вина может,
например, выражаться в ненадлежащем надзоре над несовершеннолетним). Организации
и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих
(например, транспортные организации),
обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не
докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
Организация обязана возместить вред. причиненный по вине ее работников при
исполнении ими служебных обязанностей.
Г.о. вправе осуществлять предоставленные ему законом права лично или через
представителя: возражать против предъявленного иска, давать объяснения по
существу предъявленного гражданского иска, представлять доказательства, заявлять
ходатайства, знакомиться с материалами уголовного дела в части, относящейся к
гражданскому иску, с момента окончания предварительного следствия и в суде,
участвовать в судебном разбирательстве, заявлять отводы судье, прокурору,
следователю, эксперту и другим указанным в законе субъектам уголовного процесса,
приносить жалобы на действия и решения органа дознания.следователя, прокурора и
суда, обжаловать приговор и определение суда в части, касающейся гражданского
иска, и участвовать при рассмотрении дела в кассационном порядке.
Г.о. обязан выполнять законные требования лиц и органов, осуществляющих
уголовно-процессуальнуюдеятельность (представлять истребуемые документы и
предметы и т.п.). не разглашать без ведома следователя или прокурора данные
предварительного следствия, соблюдать порядок судебного заседания, подчиняться
распоряжениям председательствующего.
Махова Т.М.
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС - урегулированная нормами гражданского процессуального права
деятельность судебных органов по рассмотрению и разрешению отнесенных к их
ведению гражданских дел в целях охраны прав, законных интересов граждан,
организаций и в целом государственных и общественных интересов, а также по
принудительному исполнению постановлений судов и других предусмотренных законом
органов, осуществляемая с обязательным обеспечением возможности активного
участия в этой деятельности заинтересованных лиц.
Г.п. - установленная законом форма защиты права в судах общей юрисдикции. Г.п.
охватывает процессуальные действия суда по осуществлению правосудия по
гражданским делам и процессуальные действия сторон и других участников процесса,
а также действия судебного пристава по принудительному исполнению судебных
приказов и постановлений судов общей юрисдикции, арбитражных судов, решений
третейских судов, международных арбитражей. Процессуальные действия суда, лиц,
участвующих в деле, и других участников процесса совершаются в порядке,
предусмотренном нормами гражданского процессуального права, и составляют
содержание гражданских процессуальных правоотношений.
Процессуальные действия совершаются, а процессуальные правоотношения возникают и
реализуются в строго установленных порядке и последовательности, определяемыми
нормами гражданского процессуального права.
Г.п. - один из способов отправления правосудия, соответственно характеризующийся
наличием специфической процессуальной формы, в отличие от деятельности других
органов, также обладающих правом разрешать гражданские споры. Г.п.
характеризуется: юридической урегулированностью порядка рассмотрения и
разрешения судебных дел самостоятельной отраслью права - гражданским
процессуальным правом;
наличием исчерпывающего перечня лиц, обладающих правом или обязанностью участия
в деятельности суда, а также правомочием юридически заинтересованных в исходе
дела лиц лично участвовать в его рассмотрении с целью защиты своих прав и
интересов; обязательностью базирования судебного решения по гражданскому делу на
фактах и обстоятельствах, установленных судом в предусмотренной законом форме,и
соответствия его закону. Он обеспечивает заин-тересованным в исходе дела лицам
определенные правовые гарантии правильности разрешения спора, равенство
процессуальных прав и обязанностей; он обязывает суд при рассмотрении дела
строго руководствоваться нормами материального и процессуального права, выносить
решения с соблюдением установленных законом гарантий для лиц, участвующих в
деле.
Соблюдение процессуальной формы, процессуальных прав и обязанностей участников
процесса - обязательное требование для признания законным и обоснованным
вынесенного по делу судебного решения. Существенные нарушения процессуальной
формы и процессуального порядка - основания для отмены решения по делу.
Г.п. - это упорядоченное нормами процессуального права движение гражданского
дела от одной стадии к другой, направленное на достижение конечной цели -
восстановление права и защиты
охраняемого законом интереса. Судопроизводство по гражданскому делу образуется
из следующих друг за другом стадий как совокупностей процессуаль-ныхдействий,
объединенных общей ближайшей процессуальной целью: возбуждение гражданского дела
(предъявление иска и принятие заявления судьей); подготовка дела к судебному
разбирательству: судебное разбирательство; кассационное производство(проверка
законности и обоснованности решения, не вступившего в законную силу): исполнение
судебных постановлений, решений (исполнительное производство); надзорное
производство(пересмотр в порядке судебного надзора решений, определений и
постановлений, вступивших в законную силу); пересмотр по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений и постановлений,вступивших в законную силу.
Перечисленные стадии в своей взаимосвязи и последовательности образуют систему
Г.п. Конкретное дело обычно ограничивается прохождением первых трех стадий и
добровольным исполнением решения.
В науке существует узкое и широкое понимание Г.п. Сторонники узкого толкования
относят к нему только деятельность суда общей юрисдикции по осуществлению
правосудия по гражданским делам. Сторонники же широкого толкования, исходя из
единства целей и предмета деятельности, общности принципов, сходства отдельных
институтов и процессуальной формы, включают в Г.п. деятельность не только суда
общей юрисдикции, но арбитражного, третейского судов, мировых судей,
административных и других органов по разрешению гражданско-правовых споров.
Проку дина Л.А.
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС (ГПК) - в РФ федеральный систематизированный
нормативный акт, регламентирующий процесс отправления правосудия по гражданским
делам, а также исполнения постановлений судов и некоторых других органов.
Разработка и принятие ГПК отнесены к ведению РФ.
Действующий ГПК принят в 1964 г. К 1998 г. в него более 30 раз вносились
изменения и дополнения. 21 июля 1997 г. приняты ФЗ РФ № 119-ФЗ "Об
исполнительном производстве" и № 118-ФЗ "О судебных приставах", которыми
радикально изменяется процедура исполнительного производства судебных
постановлений, вводится институт судебных приставов, не состоящих в штате судов.
Помимо этого в соответствии с планом законодательных работ в РФ разработан
проект нового ГПК.
В действующем ГПК можно выделить нормы, применяемые при рассмотрении и
разрешении гражданских дел всех видов судопроизводства и, как правило, на всех
стадиях гражданского процесса. Они выделены в раздел, названный "Общие
положения". В нем содержатся нормы, касающиеся принципов гражданского
процессуального права, его источников, состава суда, подведомственности и
подсудности гражданских дел, участвующих в деле лиц и представителей,
доказательств, судебных расходов и штрафов, процессуальных сроков, судебных
вызовов и извещений. .
Остальные нормы ГПК объединяются в соответствующие группы и регулируют
процессуальные действия и отношения, присущие какой-либо стадии судопроизводства
или одному из его видов.
В ГПК процессуальные нормы расположены с учетом движения гражданского процесса,
начиная от момента его возбуждения - предъявления иска (заявления) и до
завершения исполнительного производства. При этом в ГПК выделены следующие
разделы: производство в суде первой инстанции; производство в кассационной
инстанции; пересмотр решений, определений и постановлений, вступивших в законную
силу; исполнительное производство; гражданские процессуальные права иностранных
граждан и лиц без гражданства, иски к иностранным государствам, судебные
поручения и решения иностранных судов (вопросы международного частного права).
В разделе, посвященном производству дел в суде первой инстанции, есть
подразделы, регламентирующие специфику рассмотрения дел, возникающих из
административно-правовых отношений, а также дел особого производства.
ГПК содержит три приложения: Перечень видов имущества граждан, на которое не
может быть обращено взыскание по исполнительным документам;
Восстановление утраченного судебного или исполнительного производства; Положение
о третейском суде.
ПрокудинаЛА.
ГРАЖДАНСКОЕ ДЕЛО - судебное дело, вытекающее из широкого спектра правоотношений
- конституционных, административных, финансовых, земельных, гражданских,
трудовых, жилищных, семейных и т.д.. затрагивающее права и законные интересы
граждан и
юридических лиц. С учетом прямого действия ст. 46 Конституции РФ в судебном
порядке производится защита прав и свобод любого гражданина, а также могут быть
обжалованы решения и действия (или бездействия)органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Суды вправе разрешать споры, вытекающие из любых правоотношений, которые
невозможно перечислить в виде завершенного перечня. Все они рассматриваются
судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства, если в
соответствии с ФЗ их защита не осуществляется в ином судебном порядке.
Закон предусматривает три разновидности Г.д.: дела искового производства - по
спорам, возникающим из основной массы правоотношений (гражданских, семейных,
трудовых, жилищных и т.д.);
дела, возникающие из административно-правовых отношений - куда помимо
непосредственно административных включаются конституционные, налоговые,
гражданские и иные правоотношения (жалобы на действия налоговых,
административных органов, жалобы на отказ в регистрации недвижимости и т.д.);
дела особого производства, характерной чертой которых является отсутствие спора
о праве, хотя они также имеют целью защиту охраняемых законом интересов граждан
и юридических лиц (об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о
признании гражданина недееспособным и т.д.).
Г.д. по общему правилу возбуждается в суде путем подачи искового заявления,
заявления или жалобы (в зависимости от категории дела) заинтересованным лицом,
чьи права или охраняемые законом интересы нарушены. Вместе с тем подобное
заявление в защиту интересов конкретных лиц может предъявить прокурор или - в
пределах, установленных законом, - орган государственного управления,
общественная организация, отдельный гражданин, предприятие, учреждение,
организация.
Прок.удинаЛ.А.
ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - совокупность нормативных актов различной
юридической силы, содержащих нормы гражданского права. В соответствии со ст. 3
ГК РФ в состав Г.з. включаются только законы, причем лишь федеральные (согласно
ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство отнесено к федеральной
компетенции). Основной акт Г.з. - Гражданский кодекс:
Принципиальная особенность актов Г.з., отличающая их от актов публичного права
или комплексных, - наличие значительного числа диспозитивных правил (норм),
действующих лишь в том случае, когда сами участники регулируемого отношения не
предусмотрят иной разрешенный законом вариант своего поведения. В Г.з. имеются и
нормы императивного характера, не допускающие отступления от предусмотренных ими
правил. В случае сомнения в юридической природе конкретной нормы следует
исходить из того, что она имеет императивный характер.
Акты Г.з. всегда отличаются множественностью и могут быть систематизированы
путем инкорпорации (сведения в единый источник (сборник), в том числе по
определенной теме,без изменения их содержания), консолидации (объединения в
единый нормативный акт с одновременной отменой или изменением устаревших или
повторяющихся правил) и кодификации (принятия единого обобщающего акта - кодекса
- с одновременной отменой ряда ранее действовавших актов).
В состав Г.з. принято включать и иные (подзаконные) нормативные акты с
преобладающим содержанием гражданско-правовых норм. С этой точки зрения в него
входят указы Президента РФ и постановления Правительства РФ (ст.3 ГК РФ),
которые должны соответствовать ГК РФ и ФЗ (и не подлежат применению в случае
такого несоответствия), и нормативные правовые акты федеральных органов
исполнительной власти (министерств и ведомств). Согласно ст. 3 ГКРФ министерства
и ведомства могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, только в
случаях и в пределах, прямо предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными
правовыми актами. В Г.з. не могут входить нормативные акты субъектов Федерации
или муниципальных образований (органов местного самоуправления), а их принятие
противоречит требованиям Конституции РФ и ГКРФ. Нормы гражданского права могут
содержаться в актах других отраслей законодательства, отнесенных Конституцией к
совместному ведению Федерации и ее органов, например в комплексных по своей
правовой природе актах жилищного'законода-тельства. В этом случае они могут
приниматься субъектами Федерации, но не могут противоречить ГК РФ и другим ФЗ
(ст. 76 Конституции РФ). Подзаконные гражданско-правовые акты не подлежат
применению судом в случае противоречия их содержания закону (ст. 12 ГК РФ), а
убытки, причиненные субъектам гражданского права в случае принятия
ведомственного акта, противоречащего закону или иному правовому акту, подлежат
возмещению РФ (ст. 16 ГК РФ).
На территории РФ до принятия соответствующих законов сохраняют силу ранее
принятые акты, имевшие силу законов в соответствии с действовавшим в момент их
принятия законодательством. К ним относятся, во-первых, соответствующие акты,
принятые высшими органами государственной (законодательной) власти РФ в период с
12 июня 1990 г. (дня провозглашения государственного суверенитета РФ) до 1
января 1994 г. (дня введения в действие большинства правил части первой ГК РФ).
Это - законы и некоторые постановления бывшего ВС РСФСР, а затем - РФ, и указы
Президента РФ по вопросам правового обеспечения экономической реформы, имевшие в
тот период силу закона. Во-вторых, это законы и подзаконные акты СССР и РСФСР, в
том числе принятые до указанного времени. К ним, в частности, относятся ОГЗ СССР
1991 г., в которых сохранили силу нормы разделов о наследственном и
международном частном праве, и не противоречащие им правила аналогичных разделов
ГК РСФСР. Все перечисленные нормативные акты действуют на территории РФ в части,
не противоречащей ГК РФ и принятым в соответствии с ним законам.
По общему правилу гражданские законы не имеют обратной силы и применяются к
отношениям, возникшим после введения их в действие. При этом они применяются ко
всем правам и обязанностям, возникшим после введения закона в действие, даже
если само отношение (в том числе длящееся) появилось до этого момента (ст. 4 ГК
РФ). Условия договоров, заключенных до момента введения в действие нового
закона, сохраняют силу даже при противоречии их новым обязательным
(императивным) правилам, если только сам этот закон прямо не распространит свое
действие на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ст. 422 ГК РФ).
Гражданский закон может распространять свое действие и на ранее возникшие
отношения (ст. 4 ГК РФ), т.е. обладать обратной силой, но только в случаях,
прямо предусмотренных законом. Гражданские законы РФ действуют на всей ее
территории; пространство их действия может быть ограничено лишь специальным ФЗ и
только при необходимости обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья
людей, охраны природы и культурных ценностей (ст. 1 ГК РФ). Они охватывают
отношения субъектов гражданского права РФ и могут применяться к их отношениям с
иностранцами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами, если
иное не предусмотрено ФЗ (ст. 2 ГК РФ). Условия и порядок такого их применения
регулируются нормами международного частного (коллизионного) права (разд. VII
ОГЗ СССР 1991 г., разд. VIII ГК РСФСР).
Гражданские законы могут применяться по аналогии к сходным с регулируемыми ими
отношениями в случаях, когда соответствующее гражданское правоотношение прямо не
урегулировано законом или соглашением сторон (договором) и отсутствует
применимый к нему обычай делового оборота, а само это применение не противоречит
существу отношения (ст. 6 ГК РФ). При невозможности использовать в такой
ситуации аналогию закона допустима аналогия права - определение прав и
обязанностей сторон, исходя из общих начал и смысла Г.з. и с учетом требований
добросовестности, разумности и справедливости (ст. 6 ГК РФ).
Иные правовые акты (указы Президента РФ и постановления Правительства РФ)
вступают в силу в течение 7 дней после дня их первого официального опубликования
в "Российской газете" или "Собрании законодательства РФ" либо со дня их
подписания, если в самих этих актах не предусмотрен иной порядок вступления их в
силу. Они, как правило, не должны иметь обратной силы и не могут применяться по
аналогии.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие
нормы гражданского права, могут издаваться лишь в случаях и в пределах,
предусмотренных ст. 3 ГК РФ, а если они также касаются прав. свобод и
обязанностей граждан либо носят ведомственный характер, то подлежат обязательной
предварительной государственной регистрации в Минюсте (за исключением
нормативных актов ФКЦБ). В срок не позднее 10 дней после регистрации они
подлежат официальному опубликованию в газете "Российские вести" либо в
"Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти". После
этого они вступают в силу. Такие нормативные акты не имеют обратной силы и не
применяются по аналогии.
Суханов Е.А.
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО - совокупность лиц, обычно называемых "частными";
совокупность межличностных отношений, интересов: совокупность
социальных/экологических, культурных, информационных, религиозных, семейных,
территориальных и иных структур, функционирующих в данном обществе вне
государственного вмешательства и формирующих в активном взаимодействии с
государством развитые правовые отношения, "правила игры" различных субъектов
социального и индивидуального действия.
Исторически идея Г.о. зародилась еще в античном мире вместе с формированием
таких понятий, как "граждан- ^ ство" и "гражданин". Понятие civitas (общество)
образовалось именно от понятия civis (гражданин). Переход от идеи Г.о. к
определенной философско-правовой концепции Г.о. впервые отчетливо выразился в
трудах Т. Гоббса "О гражданине" (1642) и "Левиафан" (1651). В последующие
столетия эта концепция развивалась и углублялась целой плеядой представителей
философской и политической мысли - Дж. Локком, Ж.-Ж. Руссо, И. Кантом, Г.
Гегелем, К. Марксом, А. Грамши. Ж.-Ж. Руссо в своем трактате "Об общественном
договоре" впервые разделил отождествлявшиеся Дж. Локком политическое и
гражданское общество. Членом первого, по мысли Руссо, является подданный, второе
же формирует гражданина. Соответственно разделяются права человека и права
гражданина.
В истории Нового времени развитие идеи и концепции Г.о. получило
государственно-правовое воплощение в переходе от феодального абсолютизма к
конституционно-монархическим или республиканским политическим режимам (Англия,
Швеция, Дания, Франция). В российской истории зачатки формирования Г.о.
постоянно наталкивались на значительно более сильные тенденции огосударствления
всего и вся. Российское государство практически всегда рано или поздно поглощало
и подчиняло себе любые общественные инициативы или структуры. Аморфность и
анемичность Г.о. не проходит бесследно и для государства. Для российской истории
Новейшего времени - это социальный тупик большевизма-коммунизма.
В Германии - это гитлеризм и все, что с ним связано. Оптимальная модель развития
государства и Г.о;должна включать в себя механизм постоянно корректируемого
динамического равновесия,баланса сил государственного регулирования и
общественной самоорганизации, саморазвития. Это всегда процесс, а не состояние.
Государство-сторож, минимальное государство может и должно в определенные
исторические периоды превращаться в Г.-интервенциониста, берущего
на себя функцию арбитра остроконфликтующих сторон Г.о. Промышленно и социально
развитые страны Запада давно пережили состояние экономики, полностью свободной
от какого-либо вмешательства в нее государства, и осуществляют на практике
программы государственного регулирования социально значимых сфер экономики. Опыт
этих и других стран говорит о том, что при слабом государстве невидимая рука
рынка помогает по преимуществу достаточно немногочисленным, легко адаптируемым к
рыночным условиям членам общества. Как следствие - Г.о. резко поляризуется,
превращаясь в поле серьезнейших социально-политических конфликтов. Решение этой
проблемы - в эффективном воздействии "видимой" (и поэтому общественно
контролируемой) руки государства, компенсирующей временные социальные
последствия рыночных преобразований.
В структуре Г.о. обычно выделяют следующие компоненты: признание и равную
юридическую защиту всех форм собственности: приоритет фундаментальных прав и
свобод человека и гражданина; разделение властей; идеологическое и политическое
многообразие, многопартийность; развитие всех форм самоуправления, в особенности
территориального; автономию университетов и профессиональных сообществ; свободу
вероисповедания. Особое место в структуре Г.о. занимают независимые от
государства СМИ, свобода информации. • •• • ! •
Лит.: Геллнер Э. Условия свободы. Гражданское общество и его исторические
соперники. М., 1995; Поп пер К. Открытое общество и его враги. Т. 1-2.М., 1992.
Монахов В.Н.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО - система правовых норм, регулирующих имущественные и
связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на автономии и
имущественной самостоятельности их участников, методом юридического равенства
сторон в целях наделения частных лиц возможностями самоорганизации их
деятельности по удовлетворению своих потребностей и интересов. Термином "Г.п."
обозначают: а) названную систему правовых норм (Г.п. в объективном смысле); б)
соответствующую ей совокупность нормативных актов (гражданское
законодательство); в) гражданско-правовую (цивилисти-ческую) науку, или
доктрину, т.е. учение о Г.п. - систему знаний о гражданско-правовых явлениях: г)
учебную дисциплину - курс Г.п., преподаваемый в юридических вузах.
Термин "Г.п." ведет начало от римского "цивильного права" (лат. jus civile), под
которым понималось право исконных римских граждан, жителей городов-государств.
Процесс рецепции (заимствования) римского частного права европейскими
правопорядками привел к переносу этого понятия в современную юридическую
терминологию (нем. Zivi-Irecht, фр. droit civil, англ. civil law), где оно
вместе с тем получило несколько иное содержание. Поэтому Г.п., а чаще - науку
Г.п. нередко по традиции называют цивилистикой. В некотором смысле Г.п.
действительно является "правом граждан", регулируя большинство их
взаимоотношений.
Эти отношения, как правило, возникают по воле самих участников,
руководствующихся при этом своими, частными интересами, а вмешательство
государства (публичной власти) в эту сферу ограничивается случаями необходимости
защиты важнейших общих (публичных) интересов. Поэтому Г.п. с присущими ему
началами (принципами) юридического равенства и самостоятельности сторон,
неприкосновенности их частной собственности, свободы договоров, независимой
судебной защиты нарушенных прав и интересов считается синонимом частного права.
Оно - закономерное следствие экономического развития, неизбежно требующего
освобождения личности от связывавших ее при феодализме пут, требующего для
товарообмена обеспеченной законом свободы собственности. свободы договоров,
свободы завещаний и т.д.
В России частное право как область, закрытая для произвольного, всеобъемлющего
вмешательства государства, существовало лишь с конца 60-х гг. XIX в. (после
реформ Александра II) до 1918-1920гг.. ибо советское Г.п. основывалось на
известной ленинской установке о непризнании ничего частного в области хозяйства
(экономики). В дореволюционном русском и современном Г.п. РФ никогда не
обособлялось торговое(купеческое) право.что составляет его важную особенность в
сравнении со многими западноевропейскими правопорядками. Основные начала единого
частного права в систематизированном виде теперь законодательно закреплены ГКРФ.
Как самостоятельная отрасль Г.п. регулирует, во-первых, отношения, возникающие
по поводу имущества - материальных благ. имеющих экономическую форму товара:
во-вторых, личные неимущественные отношения, связанные с имущественными.
Объектом всех этих отношений являются материальные
и нематериальные блага в экономической форме товаров, а сами эти отношения имеют
товарно-денежный характер. Имущественные и неимущественные отношения, не
отвечающие указанным признакам (например, налоговые и другие финансовые
отношения), не относятся к предмету Г.п. и не могут регулироваться его нормами
(ст. 2 ГК РФ). Кроме того, Г.п. защищает неотчуждаемые права и свободы человека
и другие принадлежащие ему нематериальные блага (ст. 150 ГК РФ), если иное не
вытекает из существа этих нематериальных благ (ст. 2 ГКРФ).
Имущественные отношения, входящие в предмет Г.п., могут выражать; принадлежность
имущества определенным лицам, оформляемую категорией вещных прав (вещных
правоотношений);
управление имуществом определенных организаций, оформляемое категорией
корпоративных прав (корпоративных правоотношений): переход имущества от одних
лиц к другим, оформляемый категорией обязательственных прав (обязательств).
Неимущественные отношения, входящие в предмет Г.п., связаны с имущественными и
оформляются с помощью категории исключительных прав (авторских, патентных и
т.п.), охватывающих как имущественные (отчуждаемые), так и неимущественные
(неотчуждаемые, личные) элементы (правомочия).
Г.п. регулирует входящие в его предмет отношения путем признания за их
участниками юридического равенства, предоставления им возможности
самостоятельно. по своей инициативе и в собственных интересах осуществлять
принадлежащие им права и обязанности, устанавливая судебный (независимый от
участников) порядок разбирательства их споров и имущественный характер их
взаимной ответственности.. Эти признаки характеризуют особенности метода
гражданско-правового регулирования, обусловленные спецификой его предмета.
Система Г.п. включает в себя Общую часть и отдельные подотрасли - вещное право,
обязательственное (договорное и деликтное) право, исключительные права,
наследственное право, защиту нематериальных благ. международное частное право,
которые, в свою очередь, делятся на многочисленные институты и субинституты
(объединенные общим предметом определенные совокупности гражданско-правовых
норм). Своими подотраслями и институтами Г.п, регулирует имущественные отношения
между предпринимателями или с их участием (ст. 2 ГК РФ), в том числе
предпринимательский оборот.
В европейском континентальном праве Г.п. признается одной из отраслей,
составляющих фундамент правовой системы. Наряду с традиционными подотраслями
(вещное, обязательственное право, исключительные права) здесь в его состав
обычно включается и семейное право. В ряде государств {Германия, Франция,
Испания и др.) в составе частного права наряду с собственно Г.п. выделяется в
качестве особой подотрасли торговое право, охватывающее регламентацию
предпринимательских отношений (предпринимательского оборота), что позволяет
говорить о "дуализме" (двойственности)частного права. Но и в этих странах нормы
торгового права рассматриваются как специальные по отношению к
гражданско-правовым (общим). В других европейских странах (Швейцария, Италия,
Нидерланды) частное право считается единым и не разделяется на собственно Г.п. и
торговое право. В англосаксонской правовой системе деление права на частное и
публичное формально отсутствует, и обычно говорят о таких правовых отраслях, как
"общее право" (англ. common law) и "право справедливости" (англ. law of equity).
Поэтому вместо единого гражданского, или частного, права здесь принято выделять
такие считающиеся самостоятельными "отрасли", как право компаний, право
собственности, договорное право, авторское право и т.д., а также комплексные
правовые образования типа "предпринимательского права", "банковского права" и
т.п.
Лит.: Гражданское право в 2-х томах:
Учебник. М., 1993; Гражданское право. Часть первая. Учебник. М., 1997:
Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник. М.,
1993;Аннерс Э. История европейского права: Пер. со швед. М., 1996; Покровский
И.А. Основные проблемы гражданского права. Пг., 1917.
Суханов Е.А.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО - отрасль права, представляющая совокупность
норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между судом и
участниками гражданского процесса в ходе отправления правосудия по гражданским
делам и исполнения решений суда.
Объект правового регулирования Г.п.п. - общественные отношения в области
судопроизводства по гражданским делам. Регулируя весь ход судебного процесса,
нормы Г.п.п. устанавливают определенную совокупность прав и обязанностей для
каждого участника, этого процесса.
Нормы Г.п.п. призваны обеспечить доступность: реализации права на судебную
защиту; правильное, быстрое рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях
защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов
граждан и организаций; охрану государственных и общественных интересов;
укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений. . . .
Г.п.п. регулирует гражданские процессуальные правоотношения, складывающиеся
между судом и другими участниками процесса (сторонами,третьими лицами,
прокурором, свидетелями, экспертами и т.д.). Существо данных правоотношений -
это отношения между государством, представляемым судом, и другими участниками
процесса. Уполномоченный осуществлять правосудие орган - суд является
обязательным субъектом гражданских процессуальных правоотношений,
регламентировать которые призвано Г.п.п.
Предметом регулирования Г.п.п. выступает гражданский процесс, а именно
деятельность суда и других участников в осуществлении правосудия по гражданским
делам и деятельность органов исполнения судебных постановлений. Предмет Г.п.п.
ограничен гражданским судопроизводством.
Как самостоятельная отрасль права Г.п.п. располагает характерным методом
правового регулирования общественных отношений - императивно-диспозитив-ным.
Императивность метода обусловлена обязательным участием суда как органа,
уполномоченного государством отправлять правосудие, в гражданских
правоотношениях. Это в свою очередь сочетается со свободой волеизъявления
заинтересованных лиц на возбуждение и дальнейшее продвижение процесса, перехода
его из одной стадии в другую (диспозитивность).
Нормы Г.п.п. содержатся в различных нормативных актах. Конституция РФ включает
нормы наиболее общего характера, закрепляющие организацию судебной системы,
организационные и ряд функциональных принципов правосудия, право на судебную
защиту; разграничивая компетенцию РФ и ее субъектов, относит разработку и
принятие гражданского процессуального законодательства к ведению РФ. В ФКЗ РФ от
31 декабря 1996 г. № 1 -ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"
детализируются конституционные положения, касающиеся устройства судов,
их системы, статуса судей, порядка назначения и основных принципов процесса.
Подробная регламентация гражданского процесса содержится в ГПК. Ряд норм Г.п.п.
есть в законах РФ, в ГК РФ, СК, КЗоТе и т.д., а также в международных договорах
с участием РФ.
Вопросы исполнения судебных решений регламентируются нормами Г.п.п. и отнесены к
деятельности, осуществляемой в рамках гражданского процесса (см. Исполнительное
производство).
Лит.: Яковлее В.Ф. Главный регулятор в сфере экономики //Советская юстиция,
1993. № 19. С. 4-6; Арбитражный процесс/Под ред. М.Н. Треушникова. М.. 1995. С.
22-24; Арбитражный процесс/ Под ред. Р.Е. Гукасяна и В.Ф. Тараненко. М.,1996.
С.7-10.
Проку дина Л.А.
ГРАЖДАНСТВА ЦЕНЗ - уста-новленное конституцией или избирательным законом
требование, согласно которому избиратель или кандидат на выборную
государственную должность должен обладать гражданством данного государства.
Г.ц. - один из самых распространенных избирательных цензов и применяется
практически во всем мире. Лишь в некоторых западноевропейских государствах
допускается участие в выборах в органы местного самоуправления лиц, не
являющихся гражданами данного государства. В ряде стран существует повышенный
(квалифицированный) Г.ц.: для обладания избирательными правами требуется
состоять в гражданстве данного государства в течение определенного срока или
даже быть гражданином по рождению. Так, согласно Конституции США кандидаты на
должности депутатов палаты представителей Конгресса должны состоять в
гражданстве США не менее 7, а на должности сенаторов - не менее 9 лет.
Гражданином по рождению должны быть кандидаты на должность президента США,
Эстонии, Филиппин и ряда других стран.
ГРАЖДАНСТВО - устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в
совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на
признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Г. - понятие,свойственное государству с республиканской формой правления.
Корреспондирующее Г. понятие в монархиях - подданство (там, где есть царь,
император, король и т. д., есть и егс подданные).
Лицо обычно может иметь Г. только одного государства: лишь в некоторых случаях
внутреннее законодательство государств и международные договоры допускают
множественность Г. (см. Двойное гражданство). В силу определенных причин у лица
вообще может не быть Г. (см. Лица без гражданства).
Вопросы Г. РФ регулируются Законом РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 "О
гражданстве Российской Федерации" и рядом иных актов.
В РФ существует еще и Г. республик в составе Федерации; им обладают граждане РФ,
постоянно проживающие на территории данной республики. Ряд республик принял свои
законы о Г.
Наличие Г. РФ - правовая основа обладания полным объемом прав и свобод,
закрепленных в Конституции РФ и текущем законодательстве, а также исполнения
всех обязанностей. Если человек- иностранец или лицо без Г., к нему применяется
правило "национального режима", т.е. он может пользоваться почти всеми правами и
свободами, кроме права избирать и быть избранным, участвовать в управлении
государственными и общественными делами, права на государственную службу.
Существуют определенные правила для лиц, не имеющих Г. РФ, в части открытия
предприятий, счетов в банках, ведения производственной деятельности, получения
работы в РФ и др.
Г. РФ существует постоянно, оно не подвержено воздействию каких-либо внешних
факторов. Предусмотрено сохранение Г. за лицами, проживающими за пределами РФ, -
ни само по себе проживание. ни его длительность не прекращают Г. Заключение или
расторжение брака гражданина РФ с лицом, не принадлежащим к Г. РФ, не влечет за
собой изменения Г. (как и изменение Г. одним из супругов). Расторжение брака не
влечет изменения Г. родившихся в этом браке или усыновленных детей.
Наличие Г. соответствующего государства - естественное состояние человека.
Отсутствие Г.. т.е. состояние безграж-данства, - скорее исключение, чем правило.
Действует международная Конвенция о сокращении безгражданства от 30 августа 1961
г. Она исходит из того, что вопросы предоставления Г. решаются государствами
прежде всего с учетом интересов индивидов: государство предоставляет свое Г.
лицу, рожденному на его территории, если иначе оно не имело бы Г. РФ поощряет
приобретение Г. РФ лицами без Г. и не препятствует приобретению ими иного Г.
Гражданин РФ не может быть лишен своего Г. или права изменить его (ст. 6
Конституции). Гражданин РФ не может быть выслан за ее пределы или выдан другому
государству. РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее
пределами (ст. 61 Конституции).
С разрешения государства гражданин РФ может иметь Г. иностранного государства в
соответствии с ФЗ или международным договором РФ.
Приобретается Г. РФ в соответствии с законодательством РФ, на основании решений
и действий компетентных государственных органов и должностных лиц. Существуют
следующие способы приобретения Г. РФ.
I. В результате его признания. Гражданами РФ признаются все граждане бывшего
СССР, постоянно проживавшие на территории РФ по состоянию на 6 февраля 1992 г.,
если в течение 1 года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять
в Г. РФ.
II. По рождению.
Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в Г. РФ, является
гражданином РФ независимо от места рождения. При разном Г. родителей, когда один
из них на момент рождения ребенка состоит в Г. РФ, вопрос решается так: если
другой родитель - лицо без Г., ребенок считается гражданином РФ независимо от
места рождения; если другой родитель имеет иностранное Г., вопрос независимо от
места рождения ребенка определяется письменным соглашением родителей. При
отсутствии такого соглашения ребенок приобретает Г. РФ, если он родился на
территории РФ либо-если иначе он станет лицом без Г.
III. В порядке регистрации. В порядке регистрации Г. РФ приобретают: а) лица. у
которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином
РФ; б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был
гражданином РФ, но которые приобрели иное Г. по рождению, - это можно сделать в
течение 5 лет по достижении 18-летнего возраста;
в) дети бывших граждан РФ, родившиеся после прекращения у родителей Г. РФ, в
течение 5 лет по достижении 18-летнего возраста: г) граждане бывшего СССР,
проживающие на территории государств, входивших в состав СССР, а также прибывшие
для проживания на территорию РФ после 6 февраля 1992г., если они до 2000 г.
включительно заявят о своем желании приобрести Г. РФ;
д) лица без Г., постоянно проживающие на территории РФ или других республик,
непосредственно входивших в состав
бывшего СССР по состоянию на 1 сентября 1991 г., если в течение 1 года после 6
февраля 1992 г. заявили о своем желании приобрести Г. РФ; е) иностранные
граждане и лица без Г. независимо от места их жительства, если они сами или хотя
бы один из их родственников по прямой восходящей линии состояли в Г. РФ по
рождению и если они в течение 1 года после 6 февраля 1992 г. заявили о своем
желании приобрести Г. РФ.
Регистрация - это упрощенный порядок приобретения Г. РФ, основанный на связях с
РФ родственников либо самого ходатайствующего. Если такие связи очевидны или
доказаны, решение о предоставлении Г. РФ в порядке регистрации принимают на
местах компетентные органы систем МВД или МИД; специального обращения в адрес
Президента РФ не требуется.
IV. В результате приема в Г. РФ.
Дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста, может ходатайствовать о приеме
в Г. РФ независимо от происхождения, социального положения, расовой и
национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии,
политических и иных убеждений.
Обычное условие приема в Г. - постоянное проживание на территории РФ; для
иностранных граждан и лиц без Г. - всего 5 лет или 3 года непрерывно
непосредственно перед обращением с ходатайством; для беженцев указанные сроки
сокращаются вдвое. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если
лицо выезжало за пределы РФ для учебы или лечения не более чем на 3 месяца.
Обстоятельства, облегчающие прием в Г. РФ, следующие: а) состояние в Г. бывшего
СССР в прошлом; б) усыновление ребенка, являющегося гражданином РФ: в) наличие
высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладание
профессией или квали-' фикацией, представляющей интерес для РФ; г) наличие
заслуг перед народами, объединенными в РФ, в возрождении РФ, в осуществлении
общечеловеческих идеалов и ценностей; д) получение убежища на территории РФ; е)
состояние в прошлом лица или хотя бы одного из его родственников по прямой
восходящей линии в Г. РФ по рождению.'
Отклоняются ходатайства о приеме в Г. РФ лиц, которые: а) выступают за
насильственное изменение конституционного строя РФ; б) состоят в партиях и
других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными
принципами РФ: в) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за
действия, преследуемые по законам РФ.
Перечисленные положения распространяются также на лиц. которые приобретают Г. РФ
в порядке регистрации или восстановления в Г. по их ходатайству.
V. В результате восстановления в Г. РФ.
В Г. РФ восстанавливаются в порядке регистрации: а) лица, у которых Г. РФ
прекратилось в связи с усыновлением. установлением опеки или попечительства; б)
лица, у которых Г. РФ прекратилось в связи с изменением Г.родителей. в течение 5
лет по достижении 18-летнего возраста. Считаются восстановленными в Г. РФ бывшие
граждане РФ, лишенные Г. или утратившие его без их свободного волеизъявления.
VI. Путем выбора Г. (оптации). При изменении границы в порядке, определенном
законодательством РФ, лица. проживающие на территории, изменившей
государственную принадлежность, имеют право на выбор Г. в порядке и в сроки,
определяемые международным договором РФ. При включении какой-то территории в
состав РФ проживающие там граждане в установленный компетентным органом срок
должны определиться и заявить, не отказываются ли они от Г. РФ. Если отказ не
последовал, то по окончании этого срока они будут считаться гражданами РФ. с
выдачей им соответствующих документов.
VII. По иным основаниям, предусмотренным Законом.
Прекращается Г. РФ на основании решений и действий компетентных государственных
органов и должностных лиц:
а) вследствие выхода из Г.: б) вследствие отмены решения о приеме в Г.; в) путем
выбора Г. при изменении государственной принадлежности территории и по другим
основаниям, предусмотренным международными договорами РФ; г) по иным основаниям,
предусмотренным законодательством РФ.
Прекращение Г. РФ влечет за собой прекращение Г. республик в составе РФ.
Выход из Г. может иметь место по ходатайству гражданина или в порядке
регистрации: а) по ходатайству гражданина - вопрос решает Президент РФ
(документы подаются на его имя через органы внутренних дел РФ, а для проживающих
за границей - через дипломатические и консульские учреждения РФ): б) в порядке
регистрации (по заявлению гражданина) - вопрос решают сами органы системы МВД
или МИД (для проживающих за границей), если у лица, заявившего о намерении выйти
из Г. РФ, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное Г. либо если
лицо выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном
законом порядке.
Срок рассмотрения ходатайства - не более 9 месяцев, заявления - 6 месяцев. Г.
считается прекращенным со дня издания указа Президентом РФ или принятия решения
иным полномочным органом.
Ходатайство о выходе из Г. РФ может быть отклонено, если гражданин проживает или
намеревается поселиться в стране, не связанной с РФ договорными обязательствами
о правовой помощи, но имеет либо имущественные обязательства перед физическими
или юридическими лицами РФ, либо неисполненные обязанности перед государством,
вытекающие из оснований, определяемых законодательством РФ.
Выход из Г. РФ не допускается:
а) после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную
службу и до ее окончания; б) если гражданин, ходатайствующий о выходе из Г. РФ.
привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него
имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный
приговор суда.
Отмена решения о приеме в Г. РФ возможна. если лицо приобрело Г. РФ на основании
заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Этот факт уста-навливается в
судебном порядке.
Основанием прекращения Г. РФ могут быть территориальные изменения. Если часть
территории РФ отходит другому государству, проживающим на ней лицам разрешается
в течение установленного срока определиться: остаются ли они в Г. РФ или
приобретают новое (право на оптацию). Обычно в таких случаях лица должны
заявить, что они сохраняют Г. РФ: не сделавшие этого в общем порядке переходят в
Г. другого государства, которое и оформляет им новые документы.
Авакьян С.А.
ГРАМОТНОСТИ ЦЕНЗ - один из разновидностей образовательного ценза, требование
избирательного закона, согласно которому избиратель или кандидат на выборную
государственную должность должен уметь читать и писать на официальном языке (или
одном из официальных языков). В настоящее время ограничение активного
избирательного права посредством Г.ц. встречается достаточно редко (Таиланд,
Кувейт, Тонга). Напротив, Г.ц. для получения пассивного избирательного права до
сих пор широко распространен,особенно в развивающихся странах (Малайзия, Кения,
Египет, Эквадор и др.),
ГРАНИЦЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА - обозначаются на плане земельного участка
(топографическом плане) в удобном для использования масштабе. На нем в границах
данного земельного участка в условных знаках и обозначениях, применяемых в
землеустройстве, показаны полностью вся ситуация и рельеф на момент последней
съемки в соответствии с последним по времени проектом землеустройства.
Предварительное обозначение Г.з.у. на местности и картах осуществляется при
выборе земельного участка для принятия постановления о его предоставлении. После
принятия такого постановления с соответствующим комитетом по земельным ресурсам
и землеустройству заключается договор, в котором определяются порядок и сроки
установления границ на местности. Установление Г.з.у. на местности производится
по правилам, предусмотренным ФЗ о землеустройстве.
Подготовка плана и описание земельного участка, установление межевых знаков
осуществляются за счет средств получателя земельного участка, если иное не
установлено законами субъектов РФ. План и описание участка, вынос его границ на
местность выполняются организациями или гражданами, имеющими право на проведение
землеустроительных работ после проверки на местности соответствующим комитетом
по земельным ресурсам и землеустройству. Утвержденный план и Г.з.у. становятся
неотъемлемой частью документов, удостоверяющих право на земельный участок.
Подлинные планы, определяющие Г.з.у., хранятся в кадастровом деле, копии
выдаются на руки владельцу земельного участка. В таком же порядке
устанавливаются границы при отчуждении доли (части)земельного участка.
Лит.: Улюкаев В.Х., Варламов А.А., Петров Н.Е. Земельное право и земельный
кадастр: Учебник для вузов. М.,1996.
Жариков Ю.Г.
ГРЕЦИЯ (Греческая Республика) - государство, расположенное в Юго-Восточной
Европе на юге Балканского полуострова. Г. - унитарное государство. состоящее из
1.3 административных единиц - областей.
Конституция, вступившая в силу 11 июня 1975 г.. объявила Г. парламентской
республикой.Глава государства - президент (избирается парламентом на 5-летний
срок). Законодательная власть принадлежит парламенту (однопалатный, избирается
сроком на 4 года) и президенту республики. Исполнительная
власть осуществляется президентом и правительством во главе с премьер-министром.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. После освобождения от турецкого господства в результате
революции 1821-1829 гг. и образования самостоятельного государства в Г. стала
формироваться весьма своеобразная правовая система: попытки возрождения
непосредственного византийского права сочетались с изданием кодексов,
составленных под влиянием законодательства других европейских государств либо же
прямо заимствованных из него. Законодательство Г., кодифицированное в важнейших
своих отраслях, и поныне включает ряд актов, изданных в период возрождения
самостоятельного греческого государства(в частности,Декрет о судоустройстве
1834г.), однако большинство действующих кодексов принято в XX в.
В сфере гражданского права первоначально непосредственно применялось право
Византийской империи, что было закреплено соответствующими законодательными
актами нового государства. Впоследствии нормы византийского гражданского права
(оно применялось до 1940-х гг.) на протяжении десятилетий постоянно дополнялись
законодательными актами, регулировавшими отдельные правовые институты в духе
концепций буржуазного гражданского права других европейских государств, в
особенности Германии, Австрии, Франции.
Многочисленные попытки издания самостоятельного Гражданского кодекса (ГК)
завершились лишь в 1940 г. Его составители (ГК вступил в силу в 1946 г. и
рассчитан на регулирование гражданско-правовых отношений в условиях современного
буржуазного общества) стремились включать в него (там, где это представлялось
возможным) и положения византийского гражданского права. Во многих отношениях, в
частности с точки зрения юридической техники,ГК представляет значительный
интерес. В нем последовательно проведены принципы свободы договоров, вины как
общего основания ответственности и др. В относящихся к семейному праву
положениях ГК проявилось влияние греческой православной церкви как официальной
религии (заключение брака лишь в церковной форме, запрет брака с
нехристианами,ограничения в разводе, юридическое оформление института помолвки и
др.). В ГК установлены принципы раздельности имущества супругов, главенства мужа
и весьма сложная процедура оформления завещания:
в присутствии 2 нотариусов либо 1 нотариуса и 3 свидетелей. В 1970г. ГКбыл
дополнен декретом-законом об усыновлении лиц в возрасте до 18 лет. После
провозглашения Конституцией 1975 г. равенства полов в статьи ГК, регулирующие
взаимоотношения супругов, были внесены соответствующие изменения.
В Г. используется Французский торговый кодекс 1806 г., перевод которого на
новогреческий язык был промульги-рован в 1835 г. В текст его внесены
значительные изменения, в том числе целые разделы заменены новыми законами (о
банковском деле, страховании, морском праве, банкротстве и др.).
Самый новый из греческих кодексов - Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) 1968
г. Он построен на принципе активного участия сторон в подготовке и проведении
судебного разбирательства. ГПК стимулирует достижение соглашений между
тяжущимися путем арбитражного производства.
На базе Конституции 1975 г. было разработано трудовое законодательство,
гарантирующее право трудящихся на объединение в профсоюзы и на забастовки. После
прихода к власти правительства левых сил, победивших на выборах 1981 г.,
рабочему классу удалось добиться издания в 1982 г. нового демократического
Закона о профсоюзах, которые с помощью системы коллективных договоров принимают
участие в регулировании условий труда и вопросов социального обеспечения. В
сфере трудовых взаимоотношений конкретные нормы международных конвенций могут
иметь в Г. прямое действие.
С 1834 по 1950 г. в Г. действовал Уголовный кодекс (УК), составленный членом
Регентского совета, немецким юристом Л. Маурером по образцу баварского УК 1813
г. Ансельма Фейербаха. С 1911 г. начались работы по подготовке проекта нового
УК. которые проводились неоднократно создававшимися в этих целях комиссиями.
Действующий УК, принятый в 1950 г..несмотря на проявившееся в нем заметное
влияние доктрин германского и швейцарского уголовного права первых десятилетий
XX в., представляет собой продукт самостоятельного творчества криминалистов Г. В
нем сочетается основанный на традиционной догматической разработке подход к
решению многих проблем Общей части уголовного права с концепциями "опасного
состояния" личности правонарушителя. Это выразилось в трактовке института вины,
в использовании наряду с наказаниями мер безопасности и т.п. Одновременно с УК
вступил в силу и новый Уголовно-процессуальный кодекс 1950 г. Важное'значение
имеет Закон о борьбе с терроризмом и защите демократической конституции 1978 г.
Смертная казнь в Г. фактически не применялась с 1972 г., хотя и
предусматривалась за особо тяжкие преступления. В 1993 г. она была
законодательно отменена за все преступления.
Исследования в области права ведутся главным образом на юридических факультетах
двух университетов - в Афинах и Салониках.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
В системе общих судов Г. высшее звено - Ареопаг (верховный суд). В нем 55 судей.
Он состоит из 6 палат - по гражданским (4) и уголовным (2) делам, каждая из
которых заседает в составе 5 судей. Ареопаг выступает, главным образом, в
качестве кассационной инстанции, рассматривая жалобы по вопросам права, а не
факта на постановления нижестоящих судов.В некоторых случаях вопросы выносятся
на пленум Ареопага, в частности, когда одна из палат отказывается следовать
ранее принятому Ареопагом или его палатами решению (для принятия решения пленума
достаточно участия 11 судей). Вынесенные ими приговоры могут быть обжалованы в
апелляционные суды 5 больших городов (слушают 5 судей).
Около 60 окружных судов рассматривают гражданские и уголовные дела по первой
инстанции. Они функционируют в составе единоличного судьи (с ограниченной
компетенцией по сумме иска либо тяжести преступления) или в составе 3
профессиональных судей. Дела о тяжких преступлениях рассматриваются в составе 3
судей и 5 заседателей, принимающих наряду с судьями участие в решении всех
важных вопросов процесса, в том числе и в назначении наказания. Жалобы по такого
рода делам рассматриваются в апелляционных судах также с участием заседателей.
Система судов присяжных,. выносивших в отдельных от судей коллегиях вердикты о
виновности, существовала в Г. в период с 1834 по 1968 г..когда ее заменили
функционирующие ныне совместные коллегии судей и заседателей. В компетенцию
окружных судов входит также разбирательство жалоб на постановления мировых
судов.
Низшее звено судебной 'системы в Г. - мировые суды (их около 300).
рассматривающие мелкие гражданские, в том числе земельные, споры и дела о
малозначительных преступлениях. В больших городах часть мировых судей
специализируется на рассмотрении лишь уголовных дел.
Самостоятельная система административной юстиции возглавляется Государственным
советом, который вправе отменять административные акты, принятые с нарушением
закона или в результате злоупотребления властью. Аналогичными функциями на
местах обладают административные суды (во многих городах они называются
налоговыми судами). Их решения могут быть обжалованы в Государственный совет.
Имеется также Финансовый суд, выполняющий одновременно функции контроля за
расходованием государственных средств.
Для разрешения конфликтов, которые могут возникнуть между Ареопагом.
Государственным советом и Финансовым судом относительно толкования какого-либо
закона или признания его неконституционным, в соответствии с Конституцией 1975
г. создается Особый верховный суд. В него могут входить наряду с судьями,
представляющими три названных выше судебных органа, и университетские
профессора.
Имеются также суды по делам несовершеннолетних (в Г. они входят в систему общих
судов) и церковные суды, которым подсудны преступления священнослужителей
греческой православной церкви. Все судьи (за исключением церковных судей)
назначаются президентом пожизненно после консультаций с Судебным советом.
Расследование большинства уголовных дел проводится полицией (в крупных городах)
либо жандармерией (в остальных городах и в сельской местности). Расследование
сложных уголовных дел поручается следственным судьям.
Поддержание обвинения в судах возложено на генерального прокурора при Ареопаге,
прокуроров при апелляционных судах и окружных прокуроров. Генеральный прокурор
при Ареопаге дает заключения по гражданским делам; он также вправе обжаловать в
Ареопаг решения по ним, вынесенные любыми судами. Прокуроры вызывают в суд
свидетелей защиты, выступают в пользу обвиняемого, просят о вынесении
оправдательного приговора и обжалуют приговор в интересах обвиняемого.
Функции защитника в уголовном и представителя сторон в гражданском процессе
могут выполнять только лица, окончившие юридический факультет университета и
после 2-летней стажировки у опытного адвоката и сдачи экзаменов принятые в
состав одной из коллегий адвокатов.
Решетников Ф.М.\
ГРОЦИЙ (Gotius) Гуго де Гроот (Hugo de Groot) (1583- 1645) - голландский
правовед, социолог и государственный деятель. Один из основателей буржуазного
учения о естественном праве (см. Естественно-правовая теория),
систематизировавший международное право. Мировоззрение Г. складывалось под
влиянием нидерландской буржуазной революции XVI в. Главный труд - "О праве войны
и мира. Три книги, в которых объясняются естественное право и право народов, а
также принципы публичного права" (1625) Г. написал для защиты "справедливости",
которую попирают войны, заставляющие умолкать всякие законы. Главный вопрос -
как соотносятся война и право. Чтобы ответить на него, надо понять природу
права.
Право возникает не на почве силы или корыстного интереса, а находится в
стремлении индивида к общению с себе подобными. В своем учении Г. раскрывает все
богатство содержания права. Собственно право, по Г., - это сумма социальных норм
для общения людей. К нормам права относятся: воздержание от незаконного
получения чужого имущества. обязанность соблюдать обещания, возмещать ущерб,
воздавать виновным заслуженное наказание и т.д. Хотя Г. в качестве источника
права признает и "свободную волю бога", но все-таки отдает предпочтение мирскому
характеру права. Право как таковое Г. понимает как естественное право. Оно
"столь незыблемо, что не может быть изменено даже самим богом". В целом правовая
идея Г. имеет индивидуалистическую окраску.
Кроме естественного Г. признает еще и право волеустановленное, а именно право
человеческое и право божественное. Человеческое включает право, источник
которого - гражданская власть, и права народов, которое получает "обязательную
силу волею всех народов или многих из них". Г. утверждает, что источником
человеческого права является "сама природа человека" и поэтому все правовые
явления должны соответствовать началам естественного права.
В учении Г. имеют место еще несколько важных аспектов права. Первый - право в
смысле качества действия, признака справедливости, право как определенная
деятельность человека. С этим связан другой аспект - право как нравственное
свойство субъекта, позволяющее ему действовать в соответствии с началами
естественного права (законно). Это нравственное свойство Г.' называет
способностью, а возможность законных действий, находящихся во власти самого
субъекта, правомочием.
Г. как юрист не мог обойти проблему соотношения права и закона. Термин
"право" является синонимом термина "закон", только когда закон выступает
обязывающей нормой "нравственных поступков". Но даже в этом случае закон не
полностью тождественен праву. Г. соглашается с Аристотелем в том, что закон в
узком смысле все-таки относится к волеустановленному праву, и называет его
"повелением" и "законным правом". Законы - это средства, с помощью которых
осуществляются права. Г. утверждает, что "право не получает своего внешнего
осуществления, если оно лишено силы для проведения в жизнь".
Г. прямо не высказывался о необходимости общественного договора для создания
государства, но его суждения о "заключении союза" отдельными "рассеянными
семействами против насилия" позволяют считать его сторонником идеи договорного
происхождения государства. Г. поддерживает мысль Аристотеля и Цицерона о целях
создания государства. Оно появляется "ради соблюдения права и общей пользы".
Гражданская власть в государстве является верховной, суверенной. Общий носитель
верховной власти - государство, "совершенный союз". Собственно носителем власти
может быть как одно, так и несколько лиц. Г., таким образом, затрагивает
проблему распределения функции между вообще публичной властью и от-. дельными ее
институтами.
Государство и составляющий его народ Г. считает явлениями равнозначными, но при
этом отрицает право во всех без исключения случаях призывать государей к ответу.
Более того, Греции сравнивает государственную власть с частной собственностью и
приходит к выво-. ду о возможности приобретения власти таким же образом, как и
права собственности. Законной государственной формой является такой политический
порядок, в котором между монархом и подданными складываются патримониальные
отношения. Таким образом, во взглядах на государство у Г. появляются неизбежные
противоречия. Ему тяжело было освободиться от влияния идеологии феодального
средневековья.
Г. разработал систему положений, с помощью которых народы должны строить свои
взаимоотношения. Это было сделано Г. впервые с позиций прогрессивной в то время
буржуазии. Основное положение заключалось в том, что народы должны
руководствоваться не силой, а правом и справедливостью. Нормы "права народов"
создаются стремлениями государств для пользы "обширной совокупности" сообщества
людей.
Г. понимал, что войн избежать нельзя, но он разделял их на справедливые и
несправедливые. Причем одни считаются дозволенными, а другие осуждаются. Военные
действия для самозащиты и т.п. являются справедливыми. Они отвечают на
совершенное правонарушение. Захватнические, грабительские войны несправедливы.
При этом Г. призывал воюющие стороны смягчать ужасы войны, т.е. щадить стариков,
детей и женщин, хорошо обращаться с военнопленными, не допускать истребления
имущества другого народа и т.п., не упускать из виду возможность заключить мир.
Это очень важно, по мнению Г., так как мир является главной целью.
Для анализа проблем государства и права Г. выбирает умозрительный путь научного
познания. В "Трех книгах о праве войны и мира" Г. использует большое количество
цитат из работ других юристов, политиков, философов, изречений из Библии,
приводит исторические примеры. Но только для того, чтобы подтвердить
правильность суждений, полученных Г.дедуктивным методом. В рассуждениях о праве
он абстрагировался от отдельных фактов. Этот строго логический метод
использовался и другими учеными, как современниками, так и последователями Г.
Лит.:Казарин А.И. Гуго Гроций как
политический мыслитель/ /Вестник истории мировой культуры, 1958, № 6;
Offtn-walder P. Zur Naturrechtslehre des Hugo Grotius. Tubingen, 1950; Knight
W.S.M. The life and works of Hugo Drotius. L, 1925. Тимошевская А.Д.
ГРУЗ - объект перевозки (топливо, сырье, предметы, изделия и др.), принятый
перевозчиком в установленном порядке, за своевременность доставки и сохранность
которого он несет ответственность в соответствии с транспортным
законодательством РФ. Г. по своим свойствам делятся на скоропортящиеся, опасные.
подлежащие ветеринарно-санитар-ному надзору, сыпучие, смерзающиеся и т.д.
Перевозка Г. - одна из основных форм деятельности транспортных организаций, и
потому значительная часть транспортных уставов и кодексов посвящена
регулированию отношений, связанных с их перевозкой. Г., нуждающиеся в таре,
необходимой для предохранения их от утраты, недостачи, порчи и повреждения,
должны предъявляться к перевозке в исправной таре, соответствующей стандартам, а
Г.. на тару и упаковку которых такие стандарты не установлены, - в исправной
таре. обеспечивающей их полную сохранность. Определение веса Г. - существенное
условие договора перевозки грузов. Общий
вес Г. определяется взвешиванием на грузовых местах по трафарету или по
стандарту. Для отдельных Г. вес может определяться расчетным путем по обмеру или
условно.Г. в контейнерах принимаются к перевозке за весом грузоотправителя.
Тароупаковочные и штучные Г. отправитель обязан замаркировать (отправительская
маркировка). Грузоотправитель может сдать Г. к перевозке с объявленной
ценностью. Объявление ценности обязательно при перевозке драгоценных металлов,
предметов искусства. ковров, домашних вещей без сопровождающих и др. Не
допускается объявление ценности навалочных, насыпных, наливных и других массовых
Г., скоропортящихся и опасных. Прибывшие на всех видах транспорта в пункт
назначения Г. в течение суток хранятся бесплатно,а затем - за установленную
тарифами плату. Выдачей Г. получателю исполняются обязательства по договору
перевозки. '
ЕгиазаровВ.А.
ГРУЗОБАГАЖ.- груз. иные материальные ценности,которые перевозятся в пассажирских
и почтово-багажных поездах. Термин применим только при железнодорожных
перевозках. Перевозка Г. осуществляется в соответствии с Правилами перевозок
пассажиров и багажа по железным дорогам. Г. принимается от граждан по
предъявлению, а от юридических лиц - при наличии возможности с разрешения
начальника станции или его заместителя. Перевозка Г. в багажных вагонах
пассажирских поездов разрешается в тех случаях, когда они не полностью загружены
багажом пассажиров.
Не допускаются к перевозке в качестве Г. взрывчатые, ядовитые, зловонные,
инфекционные, огнеопасные, легковоспламеняющиеся и другие предметы и вещества,
которые могут причинить вред Г. других пассажиров или железной дороге. Не
допускаются также к перевозке Г. предметы свыше 80 кг или длиной более 3 м. а
также неделимые грузы свыше 300 кг. жидкости в стеклянной таре, порожние бочки,
ящики, кабельные барабаны и т.д. Может быть принят к перевозке Г. весом
отдельного места свыше 80 кг, но только при наличии соответствующих механизмов
или при согласии отправителя самому производить погрузку и выгрузку. Г.
принимается для отправления как в упакованном,так и неупакованном виде. Прием Г.
в упакованном виде обязателен в том случае, когда отсутствие упаковки не
гарантирует его сохранности или может принести вред
перевозимым совместно с этим Г. другим предметам. В этих случаях упаковка должна
удовлетворять требованиям, предъявляемым к багажу.
Об отправлении Г., перевозимого без предъявления билета, отправитель должен
подать начальнику станции заявление по установленной форме. Прием Г. оформляется
квитанцией с указанием наименования отправителя и их адресов. В случае сомнения
перевозчика в правильности наименования груза он может потребовать вскрытия
упаковки для осмотра груза. При отсутствии согласия отправителя на вскрытие Г. к
перевозке не принимается. Все места Г. отправитель обязан промаркировать.
Порядок и условия объявления ценности Г. такие же, как и для случая багажа.
Прибывший на станцию назначения Г. хранится бесплатно в течение 24 ч (в этот
срок не входит день выгрузки Г.). По истечении этого срока взыскивается плата за
хранение Г. Домашние вещи, следующие в качестве Г., хранятся в течение 30 дней.
За утрату, недостачу и порчу Г. а также за просрочку в его доставке перевозчик
несет ответственность в соответствии с ТУЖД.
Лит.: Тарифное руководство № 5. М., 1978.
Егиазаров В.А.
ГРУЗОВАЯ НАКЛАДНАЯ - основной документ при перевозках грузов внутри страны,
имеющий значение договора, заключаемого между грузоотправителем и перевозчиком.
Г.н. содержит все необходимые сведения о перевозимом грузе, степени
использования грузоподъемности транспортного средства, скорости перевозки,
времени принятия груза к перевозке, правильного применения тарифов. Кроме того.
в Г.н. вносятся также сведения о взысканных перевозчиком платежах и сборов и
сведения, необходимые для последующих расчетов' между перевозчиком,
грузоотправителями и грузополучателями. В Г.н. указываются также, кто произвел
погрузку, определил вес и наложил пломбы на грузовые места.
Заполненная грузоотправителем и перевозчиком и заверенная печатью
грузоотправителя и календарным штемпелем пункта отправления Г.н. является важным
юридическим документом, на основании которого разрешаются спорные вопросы. Все
сведения, вносимые в Г.н. грузоотправителем, должны быть написаны ясно, без
каких-либо исправлений, хотя бы и заверенных. Грузоотправитель отвечает за
правильность касающихся груза сведений, которые он
указывает в Г.н. Отправитель несет ответственность за вред, причиненный
перевозчику вследствие неправильности, неточности или неполноты этих сведений.
Перевозчик вправе проверять правильность указанных грузоотправителем данных в
Г.н. Отсутствие Г.н. свидетельствует об отсутствии договора перевозки. Г.н.
применяется на всех видах транспорта (на морском транспорте - при перевозках
грузов в прямом смешанном сообщении и при перевозках в Каспийском бассейне
нефтеналивных грузов; при перевозках грузов в большом и малом каботаже
применяется коносамент).
Лит.: Тарасов ;М.А. Договор перевозки по советскому праву. М..1954.
Егиазаров В.А.
ГРУЗОВАЯ ТАМОЖЕННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ (ГТД) - основной документ. используемый для
декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную
границу РФ в соответствии с внешнеторговыми сделками, заключенными юридическими
и физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью: изменения
таможенного режима. ГТД введена в практику таможенного оформления с 1 апреля
1989 г. В ней заявляются точные сведения о товарах, их таможенном режиме и
другие сведения, необходимые для решения задач, возложенных на таможенные
органы. ГТД составляется при таможенном оформлении: а) товаров, подлежащих
взиманию таможенных пошлин и налогов; б) товаров, к которым применяются меры
экономической политики(лицензирование и др.); в) товаров, таможенная стоимость
партии которых превышает сумму, эквивалентную 100 евро. ГТД служит целям
таможенного обложения, выполняет контрольные функции, упрощает выполнение
таможенных формальностей. выступает основой формирования таможенной статистики.
Комплект ГТД состоит из четырех сброшюрованных листов (основной лист) и в
случаях, когда в партию входят товары нескольких наименований, - добавочных
листов. Основной лист используется для указания сведений о товарах одного
наименования,если им установлен один и тот же таможенный режим. Каждый из
добавочных листов дает возможность декларировать товары еще трех наименований.
Декларируются как одна партия товары, адресуемые одним отправителем одному
получателю по одному внешнеторговому договору, вывозимые через один и тот же
пункт пропуска, одним видом транспорта, одновременно предъявляемые к таможенному
оформлению независимо от количества транспортных средств и перевозочных
документов. Одновременно с ГТД в таможенный орган представляются документы:
удостоверяющие полномочия декларанта на подачу ГТД от собственного имени;
транспортные документы, подтверждающие факт перемещения товаров через таможенную
границу РФ; в предусмотренных нормативными актами ГТК случаях - декларация
таможенной стоимости (ДТС) и документ контроля за доставкой товаров (ДКД);
заверенные в ус-тановленном порядке ксерокопии паспорта сделки;другие
документы,сведения о которых заявляются в ГТД: лицензии и т.д.: документы,
подтверждающие уплату таможенных платежей или обеспечение их уплаты; электронная
копия ГТД на магнитном носителе.
ГТД заполняется в соответствии с избранным таможенным режимом, видом
декларируемого товара. Подается в таможню не позднее 15 дней с момента
уведомления таможенного органа о поступлении товара на склад временного хранения
или на таможенный склад.
При выполнении этих условий ГТД принимается к таможенному оформлению,
регистрируется в специальном журнале и с этого момента становится документом,
свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. После регистрации ГТД
категорически запрещена ее передача декларанту или иному лицу. не являющемуся
должностным лицом таможенного органа, до окончания таможенного оформления.
Изменение, дополнение и изъятие ГТД могут производиться только до начала
досмотра товаров и транспортных средств. Принятая ГТД вместе с прилагаемыми
документами передается для таможенного контроля.
Диканова Т.А.
ГРУЗОВОЙ СБОР - взимается с клиентуры транспортных организаций за выполнение
дополнительных работ и услуг, связанных с перевозкой грузов, пассажиров и
багажа, грузобагажа. Правила взимания Г.с. на различных видах транспорта
устанавливаются специально уполномоченным органом в области транспорта
(железнодорожного, морского, речного, воздушного и автомобильного). К числу
Г.с., например, относятся: Г.с., взимаемые с грузополучателей за очистку,
промывку и дезинфекцию вагонов средствами железных дорог: за хранение
скоропортящихся продуктов в специальных хранилищах; за
занятие бункеров грузами сверх установленных сроков; за работу
служебно-вспомогательного флота, операции и услуги, оказываемые клиентуре вне
портов; за приписку судов и выдачу судовых документов и т.д.
ГРУЗООТПРАВИТЕЛЬ - указанное в перевозочном документе (накладной) юридическое
или физическое лицо, которое выступает от своего имени или по поручению
собственника груза и выполняет обязанности, вытекающие из договора перевозки. Г.
обязан до предъявления груза к перевозке подготовить его таким образом, чтобы
обеспечивались безопасность движения и сохранность груза,перевозочного средства
при траспортировке. Качество предъявляемых Г. к перевозке плодоовощей, фруктов,
других скоропортящихся грузов, а также их тара и упаковка должны
соот-ветствовать требованиям стандартов и обеспечивать сохранность грузов в
течение сроков транспортабельности, установленных Г. в удостоверении о качестве
или экспертом в сертификате. Г. несет ответственность и возмещает расходы,
связанные с ликвидацией аварийных ситуаций, загрязнением, заражением окружающей
среды, возникшими по его вине из-за ненадлежащей подготовки груза. Вес груза,
подготовленного к отправке, может быть определен как Г., так и перевозчиком либо
совместно. Правовое значение участия представителя перевозчика в определении
веса груза состоит в подтверждении его достоверности указанному в транспортных
документах. Если перевозчик принимает груз без проверки его веса, то указанный
Г. вес считается достоверным и за весовую недостачу отвечает перевозчик, если не
докажет наличие обстоятельств, исключающих его ответственность.
Пригодность транспортных средств для перевозки конкретного груза в коммерческом
отношении определяется Г., если погрузка производится его средствами ( на своих
подъездных путях, пристанях, при погрузке груза на автотранспорт). Определение
пригодности контейнеров в коммерческом отношении практически всегда
осуществляется Г.. так как контейнеры загружаются непосредственно им.Г.вправе
отказаться от транспортных средств(вагонов, контейнеров,автомобилей, судов),
непригодных для перевозки данного груза, а перевозчик в этих случаях обязан
заменить их на исправные. Загруженные транспортные средства пломбируются Г.,
когда груз погружен им. При предъявлении к перевозке груза Г. должен на каждую
его партию груза
представить перевозочные документы, оформленные в соотяветствии с Правилами
перевозок грузов, действующими на каждом виде транспорта. Г. несет
ответственность, предусмотренную действующим транспортным законодательством, за
правильность сведений, внесенных в транспортные документы, а также за
последствия их неправильности,неточности или неполноты. Оплата перевозки и
дополнительных сборов - основная обязанность Г.
Г. обязан уплатить перевозную плату в момент сдачи груза. Перевозчик имеет право
в исключительных случаях задержать отправление груза до внесения Г. провозной
платы, а также взыскать штраф за несвоевременную уплату провозных платежей.
Г. несет ответственность в виде уплаты штрафов за: а) неиспользование поданных
транспортных средств; б) использование без разрешения перевозчика принадлежащих
ему транспортных средств; в) задержку (простой) транспортных средств под
погрузкой или перегрузкой свыше установленных технологических норм: г)
перегрузку транспортных средств сверх грузоподъемности: д) повреждение
предоставленного перевозчиком транспортного средства, съемных перевозочных
приспособлений и средств пакетирования: е) предъявление груза, запрещенного к
перевозке, или груза, требующего при перевозке особых мер предосторожности, при
неправильном указании наименования или свойств груза.
Егиазаров В.А.
ГРУЗОПОЛУЧАТЕЛЬ - указанное в перевозочном документе юридическое или физическое
лицо. которое выступает от своего имени или по поручению собственника груза и
выполняет обязанности, вытекающие из договора перевозки. Выдача груза
транспортной организацией предполагает и его принятие Г. В соответствии с
действующим транспортным законодательством на Г. возлагается обязанность принять
не только заказанный им, но любой прибывший в его адрес груз. Груз в этом случае
поступает на ответственное хранение Г., а грузоотправитель, получив
соответствующее уведомление от Г., должен распорядиться грузом (если груз не был
заказан Г.), возместив одновременно убытки Г. От груза Г. может отказаться лишь
в том случае, когда качество груза вследствие порчи или повреждения изменилось
настолько. что полностью либо частично исключается его использование. Г. обязан
не только принять адресованный ему груз, но и принять его своевременно, иначе он
несет ответственность за простой транспортных средств. независимо от того,
заказывал он этот груз или нет.
При получении груза, адресованного Г., последний должен представить перевозчику
доверенность (разовую или постоянную) на право получения груза. После расчетов
за перевозку Г. выдается грузовая накладная под расписку с указанием в ней даты
выдачи груза, номера и даты доверенности. Время оформления выдачи груза
удостоверяется календарным штемпелем перевозчика на оборотной стороне накладной.
Выдача Г. груза, прибывшего в исправных транспортных средствах за исправными
пломбами грузоотправителя, а также без пломб, когда такая перевозка допускается
Правилами, производится перевозчиком без проверки веса. Проверка веса груза в
пунктах назначения должна производиться Г., как правило, на весах того же типа,
на каких груз был взвешен в пункте отправления. Вес груза, получаемого Г.,
считается правильным, если разница в весе не превышает: а) недостача веса -
нормы естественной убыли веса данного груза и нормы расхождения в показаниях
весов или нормы точности взвешивания данного груза; б) излишек веса - нормы
расхождения в показаниях весов или нормы точности взвешивания данного груза. Г.,
производящий выгрузку, должен полностью выгрузить груз из транспортного
средства, очистить его внутри и снаружи от остатков груза и мусора, а в
необходимых случаях промыть и продезинфицировать. При недостаче, порче или
повреждении груза, когда об этом до выдачи его Г. был составлен коммерческий акт
(в том числе и в пути следования), перевозчик может выдать груз Г. только после
определения размера фактической недостачи, порчи или повреждения груза, согласно
предъявленным Г. документам (см. Акт коммерческий). Для вывоза груза со станции
(порта, пристани) Г. обязан предъявить накладную. На тех станциях (портах,
пристанях), где установлен порядок вывоза груза по пропускам, перевозчик вручает
Г. вместе с накладной также и пропуск.
Г. несет ответственность в виде уплаты штрафа за: задержку (простой)
транспортных средств под выгрузкой свыше установленных технологических норм:
неочистку транспортного средства после выгрузки груза; повреждение транспортного
средства, съемных перевозочных приспособлений и средств пакетирования.
• Егиазаров В.А.
ГУБЕРНАТОР (лат. gubernator - правитель) - высшее административное выборное или
назначаемое лицо в территориальных единицах ряда государств. Как правило, Г.
возглавляет исполнительную власть штатов и других субъектов федерации, но также
может стоять и во главе городского управления. С 1993 г. этот термин стал
официально использоваться для обозначения глав администраций в некоторых
субъектах РФ (в Нижегородской области, Санкт-Петербурге).
В РФ Г. избирается непосредственным голосованием населения соответствующего
субъекта РФ сроком на 4 года. Функции и полномочия Г. во многом сходны с теми,
которыми наделен глава государства. Г. является высшим должностным лицом
субъекта РФ, руководит органами государственной исполнительной власти данного
субъекта. В одних субъектах РФ Г. осуществляет исполнительную власть
непосредственно (Тюменская область), в других - через формируемый им
самостоятельный орган - правительство субъекта РФ (Ярославская, Тульская
области, Ханты-Мансийский автономный округ). Г. может также возглавлять
правительство субъекта РФ (Ставропольский край). Модели взаимоотношений между
Г., правительством и законодательным органом в разных субъектах РФ, несмотря на
существенные различия, имеют сходство с моделью взаимоотношений соответствующих
ветвей власти на уровне РФ. В некоторых субъектах РФ Г. наделен правом роспуска
регионального законодательного (представительного)органа в случаях,
предусмотренных уставом субъекта РФ.
Г., руководствуясь уставом субъекта РФ, определяет основные направления
внутренней политики, обеспечивает защиту прав и свобод граждан, подписывает и
обнародует законы субъекта РФ. представляет его во взаимоотношениях с
Президентом РФ, Правительством РФ, другими субъектами РФ. а также полномочными
представителями органов государственной власти регионов иностранных государств.
Г. по должности является членом СФ от исполнительного органа государственной
власти субъекта РФ..
В некоторых субъектах РФ предусмотрены должности вице-Г. (Калужская,
Кемеровская. Нижегородская, Саратовская, Сахалинская, Тульская, Тюменская
области, Санкт-Петербург).
Додонов В.Н.
ГУБЕРНИЯ - основная административно-территориальная единица в царской России и в
первые годы советской власти. Разделение страны на Г. было проведено в 1708 г.
по указу Петра I (первоначально их было создано всего 8). Г. делились на уезды
(в 1715-1775 гг. - также на провинции). Во главе Г. стоял губернатор,
назначаемый и смещаемый монархом. Некоторые губернии объединялись в
генерал-губернаторства. Деление на Г. и уезды осуществлялось по строго
административному принципу, без учета географических, национальных и
экономических признаков. К 1917 г.было 78 Г., 25 из них отошли к Польше,
Финляндии. Прибалтийским государствам. В 1924-1929 гг. Г. в СССР были
ликвидированы, вместо них. образованы края и области.
Лит.: Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России.
2-е изд. М., 1968.
ГУЛАГ - Главное управление ис-правительно-трудовых лагерей (первоначально -
Управление лагерей (УЛАГ)) было образовано в СССР в 1930 г. как система
собственных лагерей ОГПУ. Ее появление было вызвано "наплывом" арестантов из
деревни, сопровождавшим политику ВКП(б) по ликвидации кулачества и проведению
массовой коллективизации. Первенцами в этой системе стали Соловецкий лагерь и
комплекс Усть-Сысольских лагерей особого назначения, где уже в 1930 г.
находилось около 100 тыс. человек. В 1934 г. ГУЛАГ вошел в структуру
объединенного НКВД, подчиняясь непосредственно главе данного ведомства.
По состоянию на 1 марта 1940 г. в систему ГУЛАГа входили: 53
исправитель-но-трудовых лагеря (ИТЛ) (включая лагеря, занятые железнодорожным
строительством), 425 исправительно-трудо-вых колоний (ИТК) (организовывались с
1934 г. и объединяли 170 промышленных, 83 сельскохозяйственных, 172 строительных
и т.п.), а также тюрьмы,
50 колоний для несовершеннолетних, 90 "домов младенца".
В 1943 г. при Воркутинском и Северо-Восточном лагерях были организованы
каторжные отделения с установлением наиболее строгого режима изоляции:
каторжане трудились удлиненный рабочий день и использовались на тяжелых
подземных работах в угольных шахтах, на добыче олова и золота.
Заключенные ГУЛАГа (в их число входили как уголовники, так и лица, осужденные по
ст. 58 УК РСФСР "за контрреволюционные преступления", а также члены их семей)
были обязаны работать безвозмездно. Не работали только больные и арестанты,
признанные непригодными к труду. В колонии для несовершеннолетних попадали
подростки в возрасте от 12 до 18 лет, как судившиеся, так и несудившиеся. В
"домах младенца" размещались дети заключенных женщин.
Общая численность охраны в лагерях и колониях ГУЛАГа в 1954 г. составляла 148
049 человек (в среднем на 9 заключенных приходился 1 человек охраны).
Наряду с местами изоляции в систему ГУЛАГа входили так называемые "Бюро
исправительных работ" (БИРы), которые контролировали отбывание наказания лицами,
приговоренными к принудительным работам (как правило, по месту основной работы)
без лишения свободы. Перед началом Великой Отечественной войны на учете БИРов
состояло 1264 тыс. человек.
По сути дела, возникнув как инструмент и место изоляции контрреволюционных и
уголовных элементов в интересах защиты и укрепления "диктатуры пролетариата",
ГУЛАГ благодаря системе "исправления принудительным трудом" быстро превратился в
фактически самостоятельную отрасль народного хозяйства. Обеспеченная дешевой
рабочей силой эта "отрасль" эффективно реша^ ла задачи индустриализации
восточных и северных регионов.
Только за период 1937-1950 гг. в лагерях побывало 8 803 178 человек. В конце
30-х гг. опережающими темпами в составе заключенных росла численность
интеллигенции: так, за период с 1934 по 1941 г. удельный вес арестантов с высшим
образованием возрос в 3 раза, а со средним - почти в 2. Лица, осужденные "за
контрреволюционную деятельность", составляли 26,9% от общей массы заключенных (в
1953г.). Всего же по политическим мотивам за годы сталинских репрессий через
лагеря, колонии и тюрьмы прошло 3,4-3,7 млн. человек.
Лит.: Дугин А.Н. Говорят архивы:
неизвестные страницы ГУЛАГа // Социально-политические науки, 1990, № 7, Земсков
В.Н. ГУЛАГ (Историко-социоло-гический аспект)//Социологические исследования,
1991, № 6-7; Кропачев С.А. Хроника коммунистического террора. Краснодар, 1995;
Росси Ж. Справочник поГУЛАГу.В2т.М.. 1981.
Жуковская Н.Ю.
ГУМПЛОВИЧ (Gumplowicz) Людвиг (1838-1909) - австрийский социолог и
юрист,государствовед.С 1876 г. - доцент, а с 1882 г. - профессор университета в
Граце. Разрабатывал так называемую социологическую теорию государства, в
соответствии с которой последнее обязано своим происхождением борьбе одних групп
людей против других, в результате чего побеждали сильнейшие, формировавшие затем
господствующий класс и устанавливавшие свою политическую власть ("теория
насилия"). Само понятие государства Г. формулировал так: "Естественно выросшая
организация господства, призванная поддерживать определенный правовой порядок".
Соответственно право, по Г., лишено внутренней автономии, оно всецело подчинено
государству, являясь "лишь воплощением предписаний государственной власти".
ДАВИД (David) Рене( 1906-1990) - французский ученый, один из основателей
сравнительного правоведения как самостоятельного направления в юридической
науке. Профессор Парижского университета (с 1945г.). Выступал слек-ционными
курсами в Кембриджском (Великобритания), Колумбийском (США), Мюнхенском (ФРГ),
Тегеранском (Иран) и других университетах. Проводил кодификацию гражданского
законодательства Эфиопии и Руанды. Один из первых западных правоведов, уделивших
серьезное внимание изучению советского права. Подход Д. отличался объективностью
и тщательностью. Свои исследования Д. обобщил в книге "Основные правовые системы
современности".
ДАВНОСТЬ (в уголовном праве) - истечение определенных, указанных в законе
сроков, что при наличии предусмотренных законом обстоятельств исключает
уголовную ответственность или исполнение назначенного судом наказания (ст. 78
и82УК).
Институт Д. весьма древний. Его корни уходят в римское право, из которого он был
заимствован различными европейскими странами. В России первым законодательным
актом, предусмотревшим Д., является Манифест Екатерины II от 17 марта 1775 г.,
согласно которому следовало подвергать вечному забвению всякого рода преступное
действие, не ставшее гласным, если со дня его совершения прошло 10 лет.
Д. наказания была введена в россий-ске уголовное право Уголовным уложением 1885
г. Законодательные положения института Д. были усовершенствованы Уголовным
уложением 1903 г. В послереволюционную эпоху он был введен в советское уголовное
законодательство УК РСФСР 1922 г. Максимальный срок Д. при совершении
преступления, за которое законом предусмотрено лишение свободы на срок свыше
года, равнялся 5 годам. Он удваивался, если виновный скрывался от следствия и
суда.
Институт Д. получил дальнейшее развитие в уголовном законодательстве СССР и
союзных республик, где устанавливалась Д. привлечения к уголовной
ответственности и Д. исполнения обвинительного приговора. Существенные изменения
в регламентации института Д. произошли в связи со вступлением в силу УК. По
сравнению с ранее действовавшим УК РСФСР изменены сроки истечения Д., отменено
положение о прерывании течения Д., уточнен момент окончания сроков Д. .и т.п.
Оценка поведения конкретного лица вне обстоятельств, приостанавливающих Д.,
учету не подлежит. Исключением из этой нормы является применение Д. к лицу,
совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением
свободы, или к лицу, осужденному к таким мерам. В этом случае суд учитывает
конкретные обстоятельства, относящиеся к деянию, личности виновного, его
последующему поведению, и на основании оценки конкретных фактов выносит решение
о применении или неприменении Д.
В соответствии с существующими международно-правовыми актами Д. не применяется к
лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества,
предусмотренные ст. 353, 356,357 и 358 УК (планирование,подготовка, развязывание
или ведение агрессивной войны, применение запрещенных средств и методов ведения
войны, геноцид и экоцид).
Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков Д.
предусмотрено ст. 78 УК и предполагает наличие двух условий. Первое - истечение
установленных законом сроков. Эти сроки дифференцированы в зависимости от
категории преступлений, т.е. от характера и степени его общественной опасности:
2 года - после совершения преступления небольшой тяжести;
6 лет - после совершения преступления средней тяжести: 10 лет - после совершения
тяжкого преступления; 15 лет- после совершения особо тяжкого преступления.
Сроки Д. при освобождении от уголовной ответственности исчисляются со дня
совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу.
Временем совершения преступления признается время осуществления общественно
опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий
(ч. 2 ст. 9 УК), поэтому Д. исчисляется со дня совершения действия или
бездействия, а не со дня наступления последствий. При длящемся преступлении Д.
исчисляется с момента его прекращения, а при продолжаемом - с момента совершения
последнего действия.
Второе условие - отсутствие уклонения виновного от следствия или суда. Факт
такого уклонения свидетельствует о сохраняющейся общественной опасности лица, а
следовательно, о необходимости привлечения его к уголовной ответственности.
Поэтому течение срока Д, приостанавливается,возобновляясь с
момента задержания этого лица или его явки с повинной.
По общему правилу освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением
сроков Д. происходит автоматически по прошествии указанного в законе срока и при
отсутствии уклонения от следствия или суда.
Помимо Д. привлечения к уголовной ответственности действует и Д. исполнения
приговора, под которой понимается истечение определенных, указанных в законе
сроков после вынесения судом обвинительного приговора. В случаях когда
обвинительный приговор не исполнен в течение довольно длительного срока. его
исполнение становится нецелесообразным.
Причины неисполнения обвинительного приговора могут быть различными:
небрежная работа канцелярии суда, сотрудников органов, ведающих отбыванием
конкретного вида наказания либо осуществляющих доставку осужденных в
исправительные учреждения, длитель-ная болезнь осужденного и т.п. Если же он
уклоняется от отбывания наказания. то течение сроков Д. приостанавливается на
время такого уклонения и возобновляется только с момента задержания осужденного
или его явки. с повинной.
Сроки, в связи с истечением которых осужденный освобождается от наказания,
идентичны срокам освобождения от уголовной ответственности. .
Как освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков Д.,
так и освобождение от наказания в связи с истечением сроков Д. обвинительного
приговора носят окончательный характер и не могут быть отменены по каким-либо
основаниям.
Орешкина Т.Ю.
ДАВНОСТЬ ИСКОВАЯ - см. Исковая давность.
ДАВНОСТЬ ПРИОБРЕТАТЕЛЬНАЯ - установленный законом срок фактического,
беститульного владения чужой или бесхозяйной вещью, истечение которого при
наличии соответствующих условий - основание признать право собственности на
данную вещь фактического владельца. Наличие у владельца какого-либо юридического
титула (основания) владения, например договора аренды или хранения, исключает
действие Д.п.
Для приобретения права собственности на вещь по давности в соответствии с
правилами ст. 234 ГК РФ необходимо ею владеть: а) добросовестно, что исключает
возможность приобретения права
сооственности, в частности, для похитителя или иного лица. умышленно
завладевшего чужим имуществом помимо воли его собственника: б) открыто, т.е.
очевидно для всех иных лиц, причем владелец относится к соответствующей вещи как
к своей собственной (имея в виду не только ее использование, но и необходимые
меры по ее поддержанию в надлежащем состоянии): в) непрерывно в течение
установленных законом сроков (ко времени фактического владения в силу указания
п. 3 ст. 234 ГК РФ можно также присоединить время.в течение которого данной
вещью владел право-предшественник лица, ссылающегося на приобретательную
давность, например, его наследодатель или юридическое лицо, из состава которого
выделилось затем юридическое лицо - владелец). Срок Д.п. для движимости
установлен в 5 лет. а для недвижимости - в 15 лет.
Право собственности на недвижимость в силу истечения срока Д.п. возникает только
с момента государственной регистрации объекта (ст. 131 ГК РФ). Вместе с тем в
течение срока Д.п. фактический добросовестный владелец имущества пользуется
защитой своего владения против иных лиц. не имеющих юридических оснований
(титулов) для владения данным имуществом.
Суханов Е.А.
ДАКТИЛОСКОПИЯ (греч. dakty-los - палец и skopeo - смотрю) - раздел
криминалистики, изучающий строение узоров, образуемых папиллярны,-ми линиями, в
целях уголовной регистрации. розыска и опознания преступников. Метод
дактилоскопической регистрации разработан в конце XIX в. (Ф. Гальтоном - Э.
Генри. Великобритания), дополнялся и усовершенствовался криминалистами и
антропологами разных государств, в России - П.С. Семеновским. В России Д.
введена с 1907 г. для учета бродяг, с 1908 г. - преступников-рецидивистов.
Научную основу Д. составляет изучение свойств узоров па-пиллярных линий -
индивидуальность и неизменяемость на протяжении всей жизни человека и после его
смерти до момента полного разложения кожных покровов. С введением в действие с 1
ян- варя 1999 г. ФЗ РФ от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ "О государственной
дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" стало возможным быстрое
установление по дактилоскопическим учетам не только лиц, ранее задержанных за
совершение преступления, но и граждан, ставших жертвами преступлений, аварий,
катастроф и др.
Д. как метод регистрации осуществляется с помощью дактилокарт, основное
содержание которых составляют отпечатки папиллярных узоров ногтевых фаланг 10
пальцев дактилоскопируемо-го и дактилоформула, благодаря которой возможна
систематизация дактилокарт. Дактилоскопическая формула состоит из основной и
дополнительной формул, имеющих вид простых дробей. Основная формула представляет
собой сумму условных цифровых обозначений завитко-вых узоров: в числителе
пишется сумма цифр, обозначающих узоры на четных пальцах, в знаменателе - сумма
цифр, обозначающих завитковые узоры на нечетных пальцах, к полученным суммам в
числитель и знаменатель прибавляется по единице. Дополнительная формула состоит
из условных цифровых обозначений всех папиллярных узоров (дуговых, петлевых и
завитковых). В числителе расположены 5 цифр, обозначающих узоры 5 пальцев правой
руки, в знаменателе - левой. Для установления преступников по следам пальцев,
изъятых с мест нераскрытых преступлений, создаются специальные учеты
5-пальце-вой и монодактилоскопической систем регистрации. В настоящее время
проведена унификация дактилоскопических учетов на базе электронно-вычислительной
техники, созданы автоматизированные дактилоскопические информационные системы.
• Лит.: Сем е н о в с к и и П.С. Дактилоскопия как метод регистрации. М., 1923.
Бабаева Э.У.
ДАНИЯ (Королевство Дания) - государство, расположенное на северо-западе Европы.
Д. - унитарное государство. Территория страны разделена на 14 административных
единиц - амтов. Во главе каждого стоит амт-манн. назначаемый королем, и
действуют выборные советы.
Д. - конституционная монархия. Согласно Конституции 1953 г. глава государства -
король, осуществляющий законодательную власть совместно с однопалатным
парламентом - фолькетингом (179 депутатов). Исполнительная власть принадлежит
королеве и осуществляется от ее имени правительством во главе с
премьер-министром.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. Важнейший документ в истории права страны - "Датский закон
Кристиана V" (1683), подготовленный по поручению короля путем пересмотра ранее
действовавших законодательных актов (все они с его принятием были отменены). Он
состоит
из 6 книг и представляет собой свод законов, относящихся к различным отраслям
права. Наиболее подробно в нем изложены уголовные законы, вошедшие в последнюю
книгу. Форма изложения отдельных правовых норм в нем весьма казуистична.
"Датский закон Кристиана V" никогда официально не отменялся, однако к настоящему
времени остаются в силе лишь некоторые второстепенные его положения. С 1849 г.,
после отмены абсолютной монархии, началась реформа законодательства (в
частности, был принят Уголовный кодекс (УК) 1866 г.), в ходе которой в основном
и сформировалась действующая правовая система Д. ;
В силу особенностей исторического развития страны датское право представляет
собой весьма своеобразную и совершенно самостоятельную систему. В прошлом оно не
испытывало сколько-нибудь определяющего влияния права других государств. Лишь с
последних десятилетий XIX в. датское право оказалось вовлеченным в процесс
целенаправленного сближения его с правом других Скандинавских стран. На основе
предложений, разрабатываемых совместными комиссиями юристов, в этих странах
принят ряд законодательных актов аналогичного содержания, прежде всего в сфере
торговли, а также семейного и наследственного права.
Существенная особенность датского права состоит в том, что наряду с
законодательством большую роль играют и судебные прецеденты. Некоторые институты
регулируются лишь нормами преце-дентного права, а не законодательными актами.
Вместе с тем и формулировки многих датских законов оставляют весьма широкий
простор для судейского усмотрения. Применение судебных прецедентов в Д. не
регулируется столь жесткими и строгими правилами, как это предусмотрено. скажем,
английским правом. Судебные решения формулируются весьма конкретно, а не как
общие правила, рассчитанные на безусловное подчинение им в будущем. Однако в
целом необходимо следовать решениям, принятым по аналогичным делам вышестоящими
судами, в первую очередь Верховным судом. Известную роль в качестве источника
права играют в Д. обычаи, прежде всего морские и торговые.
Гражданско-правовые отношения, а также сфера торгового оборота регулируется
главным образом нормами пре-цедентного права, однако имеется и ряд важных
законодательных актов. В области права собственности на недвижимость это Закон о
регистрации земель
(1926), а в сфере обязательственного права и торговых отношений - законы о
купле-продаже товаров (1906), о страховании (1930), о торговле (1966). В свою
очередь и в этих актах сказывается влияние прецедентного права (в частности, в
них иногда не придается существенного значения форме заключения договоров). В
сфере гражданских правонарушений отсутствуют сколько-нибудь значительные
законодательные акты, а непосредственно действуют нормы прецедентного права,
построенные на принципах виновной ответственности и лишь в исключительных
случаях допускающие ответственность за действия других лиц. В сфере семейного и
наследственного права приняты периодически пересматриваемые после консультаций с
другими Скандинавскими странами законы о браке и разводе (1969), о правовом
положении детей (1960), об усыновлении (1956)и др.
Трудовые отношения регулируются, как правило, посредством коллективных до
говоров, заключаемых между представителями работников (профсоюзов) и
объединениями предпринимателей на общенациональном или отраслевом уровне либо на
предприятии между работниками и его владельцем. Система социального обеспечения,
являющаяся одной из наиболее развитых в мире, финансируется главным об-разом за
счет прямых и косвенных налогов (в частности, путем надбавок на цены некоторых
товаров), а также за счет взносов предпринимателей и бюджетных ассигнований. Эта
система включает в себя пенсии по старости, часть которых выплачивается всем
нуждающимся, пособия по безработице, по инвалидности, компенсацию расходов на
жилье и воспитание детей,бесплатную медицинскую помощь и др.
В Д. придается серьезное значение охране окружающей среды. Правовой основой
защиты естественной флоры, фауны и среды обитания растений и животных служит
Закон об охране окружающей среды 1985 г. Отдельные вопросы регулируются законами
о правилах охоты, о рыболовстве, о лесах, о разработке полезных ископаемых, о
водоснабжении и т.д. либо инструкциями, издаваемыми Министерством охраны
природы.
Кодифицированы лишь некоторые отрасли датского права. Так. Закон о правосудии
1916 г. (в редакции 1963 г. с последующими изменениями) регулирует вопросы
судоустройства.уголовного и гражданского процесса, исполнения судебных решений и
приговоров. Кроме этого, кодифицировано только
уголовное законодательство, которому в Д. традиционно придается большое
значение. УК 1930 г. стал одним из наиболее заметных явлений в буржуазном
уголовном законодательстве первой половины XX в. В нем была сделана попытка
сочетать концепции "неоклассической" и социологической школ уголовного права. В
УК 1930 г. предусмотрены весьма широкие пределы судейского усмотрения. Он
допускал применение уголовного закона по аналогии, что мотивировалось
стремлением избегать подробных описаний составов преступления (аналогия
допускалась и в предшествующем УК 1866 г., но тогда она оправдывалась возможными
пробелами в составленном заново кодексе). Наряду с мерами наказания в УК 1930 г.
предусмотрены помещение в работный дом и другие "меры безопасности" для
некоторых категорий правонарушителей. Этим кодексом была введена также
принудительная кастрация, однако на практике она не применялась. Смертная казнь
в Д. отменена в законодательном порядке в 1978 г., а до этого фактически не
применялась после казней нацистских преступников и коллаборационистов с 1950г.
Существенными особенностями отличается право, действующее на автономной
территории Гренландии. Так, в сфере гражданско-правовых отношений наряду с
датскими законами отчасти сохраняет силу местное обычное право (именно оно, а не
закон регулирует правовые последствия брака). Ряд законодательных актов издан
специально для Гренландии: Гражданско-процессуаль-ный кодекс, Закон о
наследстве. Закон о правовом положении детей и др. Применительно к местным
условиям составлен и УК для Гренландии 1954 г.
До принятия этого кодекса в Гренландии вообще не было писаных уголовных законов,
а применялись обычаи,основанные на устных преданиях. В Гренландии никогда не
было тюрем, а малая численность населения и суровые природные условия
продиктовали многие весьма существенные особенности УК 1954 г. Созданный на
основе УК Д. 1930 г. "Датский уголовный кодекс для Гренландии" (таково его
официальное название) отличается от него даже по объему: он раза в четыре
меньше. У гренландского УК иная, весьма необычная структура. Открывающая кодекс
Общая часть состоит всего из 10 параграфов. Как и в датском, в гренландском УК
предусмотрено применение уголовного закона по аналогии. В Особенной части
кодекса содержится только описание
составов конкретных видов преступлений без указания санкций за них. В кодексе
нет упоминания не только смертной казни, но и тюремного заключения. Основные
"правовые последствия преступления", предусмотренные им и помещенные после
Особенной части, - это принудительные работы без лишения свободы и штраф, а
также запрет проживания в определенной местности. Только "особо опасного" или
"привычного" преступника можно постановить содержать в каком-либо помещении или
полярном лагере в изоляции от окружающих, если этого требуют интересы "общей
безопасности".
Научные исследования в области права Д. ведутся главным образом на факультете
юриспруденции и политических наук университета в Копенгагене и на факультете
экономики и права университета в Орхусе.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Высшее звено судебной системы - Верховный суд (ВС) (г. Копенгаген), учрежденный
еще в 1661 г. В его составе 15 судей во главе с председателем. Он рассматривает
жалобы на постановления нижестоящих судов в одной из двух коллегий в составе не
менее чем 5 судей. В исключительных случаях собирается пленум ВС.
Два суда - Восточных и Западных земель, т.е. соответственно датских островов (в
Копенгагене) и полуострова Ютландия (в Виборге), - выступают в качестве
апелляционной и первой инстанции (по гражданским и уголовным делам, не
подпадающим под юрисдикцию низших судов по категории дела, сумме иска либо по
тяжести наказания: они рассматривают дела о преступлениях, за которые грозит 8
лет лишения свободы либо более тяжкое наказание). В этих судах 20 коллегий
(соответственно 13 и 7) по 3- судей в каждой, которые рассматривают попеременно
то гражданские, то уголовные дела и по первой, и по второй инстанции. При этом
рассмотрение уголовных дел по первой инстанции проводится с участием 12
присяжных заседателей, которые не только выносят вердикт о виновности, но и
вместе с судьями определяют наказание.
Низшие суды (именно так они и называются) имеются в каждом из 84 судебных
округов и состоят из одного либо нескольких (в Копенгагене - около 20)
профессиональных судей. Гражданские дела в них судьи рассматривают единолично, а
уголовные - с участием 2 заседателей, шеффенов. Однако дела о малозначительных
преступлениях, а также те, по которым подсудимый признает
себя виновным и не настаивает на иной судебной процедуре, рассматриваются
судьями единолично. Широко распространена практика уплаты обвиняемым штрафа до
суда над ним, исключающая процедуру судебного разбирательства и вынесение
приговора.
Важное место в судебной системе отводится суду по морским и торговым делам.
заседающему в Копенгагене. Дела в нем рассматриваются коллегией в составе 1
профессионального судьи и 2 или 4 судебных заседателей из числа специалистов,
обладающих соответствующим опытом. Этот суд слушает не только гражданские споры,
но и дела об уголовных преступлениях, связанных с событиями на море. Имеются
также суды по рассмотрению трудовых конфликтов, по делам о банкротстве и др.
Процедура рассмотрения судебных дел, в особенности в низших судах, не связана с
соблюдением большого числа формальностей, с ограничениями в представлении
доказательств или со строгими правилами их оценки. Судебные решения и приговоры,
вынесенные датскими судами, могут быть обжалованы, как правило, только один раз.
При этом в вышестоящей инстанции дело, по существу, рассматривается заново. Лишь
в исключительных случаях, с разрешения министра юстиции, ВС может принять к
производству дело о жалобе на решение или приговор низшего суда, уже
рассмотренное судом второй инстанции.
В Д. нет системы административной юстиции, однако действия административных
органов могут быть обжалованы в общие суды, вплоть до ВС. Функции омбудсмана,
служба которого учреждена в Д. согласно Конституции 1953 г., несколько
ограничены по сравнению с другими Скандинавскими странами: он надзирает за
деятельностью государственных служащих, но не вмешивается в действия судей.
Назначение на должность судьи производится королевским указом по представлению
Министерства юстиции из числа лиц. имеющих, как правило. 15- 20-летний стаж
работы в качестве дипломированных юристов при судах, в прокуратуре и т.п. Круг
лиц, назначаемых судьями.весьма ограничен(около 280 на страну с 5,1 млн.
населения). Судьи назначаются пожизненно, но в 70 лет обязательно уходят в
отставку.
Прокуратура входит в систему Министерства юстиции. Ее возглавляет "королевский
адвокат" - генеральный прокурор, выступающий в ВС. Его заместитель и 7
"государственных адвокатов" - местных прокуроров поддерживают по
указанию генерального прокурора обвинение в ВС и в судах Восточных и Западных
земель. Они имеют широкие полномочия отказаться от уголовного преследования,
если считают его нецелесообразным. В низших судах в качестве представителей
обвинения, а также представителей государства в гражданских спорах обычно
выступают "полицмейстеры" - начальники полицейских участков, подчиняющиеся
Министерству юстиции (их около 75), либо адвокаты, каждый раз уполномочиваемые
одним из прокуроров. Расследование уголовных дел ведется полицией.
Право выступления в суде в качестве стороны по гражданским делам либо защитника
по уголовным делам предоставляется Министерством юстиции только дипломированным
юристам с определенным стажем работы и отвечающим все более строгим требованиям
с тем, чтобы они могли получить звание адвоката соответственно низшего суда,
судов Восточных и Западных земель и ВС. Распространена практика назначения
бесплатного защитника по уголовным делам, в том числе в ряде случаев уже на
стадии предварительного следствия.
Решетников Ф.М.
ДАРЕНИЕ - см. Договор дарения.
ДАЧА ВЗЯТКИ - см. Взяточничество.
ДВЕНАДЦАТИ ТАБЛИЦ ЗАКОНЫ (лат. Leges duodecim tabularum) - свод законов Древнего
Рима. созданный, согласно традиции, особо избранными коллегиями децемвиров в
451-450 гг. до н.э. Представлял собой запись обычного права римской общины. Были
записаны на 12 досках, выставленных-на городской площади.
Подлинный и полный текст Д.т.з. не сохранился, существует несколько более или
менее убедительных попыток их реконструкции и систематизации на основании цитат
из других римских юридических источников классической эпохи. Подлинными признаны
примерно 140 правоположений, систематизированных по разделам: "О вызове в суд"
(табл. I), "О вершении исков" (табл. II), "О долговом рабстве" (табл. III). "О
порядке манципации при сделках" (табл. IV), "О завещании и семейных делах"
'(табл. V), "О пользовании земельным участком" (табл. VI). "О воровстве" (табл.
VII), "О личном оскорблении-обиде" (табл. VIII), "Об уголовных наказаниях"
(табл. IX). "О порядке похорон и церемоний" (табл. X), "О публичных делах в
городе" (табл. XI), "О неиспраши-вании привилегий" (табл. XII). Многие
правоположения древних законов были малопонятны уже во времена Цицерона, но, во
всяком случае, они охватили все важнейшие сферы юридической практики. Д.т.з.
положили основание развитию римского общегражданского права (jus civile) и
складывалось из двух основных форм - понтификального (т.е. жреческого)
истолкования и последующего законодательства.
Д.т.з. содержали положения, относившиеся к судопроизводству, уголовному и
гражданскому праву, некоторым административным вопросам. При этом они вовсе не
касались государственного права. Гражданский процесс отличался формализмом,
разнообразием форм, разделением компетенции между магистра-гоы-претором и судьей
- частным лицом, назначенным для окончательного решения спора. Для имущественных
отношений характерно широкое распространение частной собственности, включая
земельную, а также разнообразие видов сделок, заключавшихся на основе свободного
договора между сторонами (купли-продажи, мены, займа и пр.). Ряд архаических
институтов, закрепленных в Д.т.з. (например, долговое рабство), впоследствии был
отвергнут классическим римским частным правом. Нормы семейного права
основывались на безусловном господстве главы семьи - ра-terfamilias (им мог быть
как дед, так и отец). Д.т.з. знают две формы брака:
"кум ману" ("правильный", формальный брак с передачей жены под власть мужа) и
"сине ману" (неформальный брак). Последний вид допускал для женщины возможность
развода (см,, также Римское право).
ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО - наличие у человека одновременно гражданства (подданства)
двух государств. Состояние Д.г. может возникнуть несколькими способами.
Первый связан с коллизией законодательств двух государств, каждое из которыхдля
определенной ситуации подчеркивает свой приоритет. Например, родители ребенка
имеют различное гражданство и их государства установили правило: если один из
родителей ребенка является гражданином данного государства, то и ребенок -
гражданин этого государства. Если государства не договорятся по возникшей
ситуации, тогда каждое из них будет считать ребенка своим гражданином и Д.г. не
возникнет.
Но если они готовы признать, что в указанной ситуации ребенок приобретает
гражданство каждого из них, тогда и возникнет состояние Д.г. Второй способ -
самостоятельное приобретение гражданином данного государства гражданства другого
государства и последующее признание этого второго гражданства. Третий способ -
восстановление в гражданстве лица, ранее лишенного гражданства, с признанием
(сохранением)за ним того иностранного гражданства, которое оно приобрело за это
время. Четвертый способ - официальное разрешение одного государства приобрести
гражданство другого государства (при сохранении первого).
За лицом, состоящим в гражданстве РФ, "не признается принадлежность к
гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации" (Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 "О
гражданстве Российской Федерации"). Гражданство РФ предоставляется или
восстанавливается при сохранении иностранного гражданства. А для граждан РФ Д.г.
может признаваться по факту его возникновения, т.е. при наличии коллизий с
законодательством других стран и при собственных инициативах граждан РФ.
переселившихся в другие страны и приобретших там гражданство. .
По Конституции РФ (ст. 62) гражданин РФ может иметь гражданство иностранного
государства (Д.г.) в соответствии с ФЗ или международным договором РФ (ст. 62).
Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав
и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из гражданства РФ, если
иное не предусмотрено ФЗ или международным договором РФ.
В Законе "О гражданстве Российской Федерации" четко оговорен разрешительный
характер Д.г. - гражданину РФ "может быть разрешено по его ходатайству иметь
одновременно гражданство другого государства, с которым имеется соответствующий
договор Российской Федерации". Формулу "может быть разрешено... иметь" надо
толковать как охватывающую разрешения либо на получение второго гражданства,
либо на его сохранение, если оно было получено ранее без участия РФ.
Наличие договора с другим государством обозначено как условие приобретения
второго гражданства для того, чтобы гражданину РФ обеспечивалась защита
интересов на территории этого государства, а также для того, чтобы с по-
мощью последнего можно было найти такого гражданина и предъявить ему претензии,
если обнаружились его невыполненные обязательства в РФ.
Отношение к категории Д.г. в РФ неоднозначно. Некоторые политики и ученые видят
в нем удачный способ учета интересов миллионов русскоязычных лиц (и прежде всего
русских), оставшихся после распада СССР за пределами РФ. Но немало и голосов
против Д.г. (в СССР официально Д.г. не признавалось).
В большинстве государств - бывших союзных республик в составе СССР отношение к
Д.г. отрицательное. Лишь с Туркменистаном и Таджикистаном РФ имеет соглашения,
признающие Д.г.
Авакьян С.А.
ДВОЙНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ - см. Международное двойное налогообложение.
ДВОЙНОЕ СКЛАДСКОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО - товарораспорядительный документ, выдаваемый
товарным складом товаровладельцу в удостоверение фактов принятия на хранение от
этого лица определенного товара и отсутствия залогового обременения данного
товара, а также права его держателя получить этот товар лично либо распорядиться
им (правом получения товара) путем его передачи.
Иногда Д.с.с. называют по наименованию одной из его частей - варрантом.
Д.с.с. появляется существенно позднее своих прямых предшественников -
коносамента и векселя. Его возникновение следует относить к концу XVI - началу
XVII в. Именно в это время, с развитием колониальной и внешней морской торговли
получает развитие промысловая предпринимательская деятельность по хранению
партий товаров, которые либо прибыли по морю в порт назначения, либо дожидаются
отправки на судне. К концу XVII в., когда возникла потребность хранить партии
товаров - предмет биржевых торгов, крупнейшие банкирские дома стали кредитовать
заморскую торговлю под обеспечение будущим товаром или тав.аром, уже
доставленным.
В этих условиях создаются особого рода предприятия - товарные склады и,
соответственно, начинают составляться особого рода документы, выдаваемые этими
складами. В таких документах указывалось не только на факт внесения определенным
лицом товара на хранение, но и на право этого лица получить этот товар либо
распорядиться им. К XVIII в. практически все законодательства признали право на
существование за институтом вексельного индоссамента, который товаровладельцы и
товарные склады не замедлили применить и для документов, оформляющих их
отношения по хранению товаров. Распоряжение хранящимся товаром стало возможно
без специального обращения за этим к складу.
В ряде стран оформилась система двойных складских документов, один из которых
свидетельствовал о праве распоряжения товаром, а другой - об ограничении этого
права, например, в результате залога (Англия, Франция). Там же, где банковское
дело задержалось в своем развитии, там, где банки извлекали прибыль не столько
на кредитных, сколько на спекулятивных операциях, система двойного документа
оказалась ненужной и складское свидетельство в них сохранило свою первоначальную
форму - форму одного документа (Голландия, Германия).
Д.с.с. относится к числу так называемых товарораспорядительных документов, или
распорядительных бумаг.
Основанием (каузой) выдачи Д.с.с. является обычно прием товарным складом на
хранение определенного товара. Возможна выдача Д.с.с. на основании абстрактного
обязательства товарного склада выдать по таковым какой-либо товар.
Д.с.с. состоит из двух документов (двух частей) - складского свидетельства
(рецепта) и залогового свидетельства (варранта) - и считается по общему правилу
ордерной ценной бумагой. Каждая из частей Д.с.с. также признается ордерной
ценной бумагой.
Части Д.с.с. могут быть соединенными, что означает тождество наименования лица,
управомоченного требовать выдачи товара, указанного в залоговом свидетельстве, с
наименованием управомоченного лица, указанным в складском свидетельстве.
Лицо,поименованное в качествеуправомоченного в обеих частях Д.с.с., признается
собственником Д.с.с.
В противном случае части Д.с.с. признаются разъединенными (находящимися в
собственности различных лиц). Такие части Д.с.с. должны существовать в виде двух
отдельных документов (быть разделены друг с другом физически).
В каждой части Д.с.с. должны быть одинаково указаны: а) наименование и место
нахождения товарного склада, принявшего товар на хранение: б) текущий номер
складского свидетельства по реестру склада; в) наименование юридического лица
либо имя гражданина, от которого принят товар на хранение, а также место
нахождения (место жительства) товаровладельца; г) наименование и количество
принятого на хранение товара - число единиц и (или) товарных мест и (или) мера
(вес, объем) товара;
д) срок, на который товар принят на хранение, либо указание, что товар хранится
до востребования: е) размер вознаграждения за хранение либо тарифы, на основании
которых он исчисляется, и порядок оплаты: ж) дата выдачи складского
свидетельства; з) идентичные подписи уполномоченного лица и печати товарного
склада. Документ, не соответствующий перечисленным требованиям, не является
Д.с.с. (ст. 913 ГКРФ).
В п. 4 ст. 912 ГКРФ установлено, что товар, принятый на хранение по Д.с.с.,
может быть заложен путем залога соответствующего свидетельства. Для
осуществления своего права заложить весь товар (а также права распоряжения всем
хранящимся на складе товаром) части Д.с.с. могут передаваться вместе или порознь
по передаточным надписям (п. 1 ст. 914, ст. 915 ГКРФ).
Держатель складского свидетельства, отделенного от залогового свидетельства,
вправе распоряжаться товаром, но не может взять его со склада до погашения
кредита, выданного по залоговому свидетельству. Держатель залогового
свидетельства, иной, чем держатель складского свидетельства, имеет право залога
на товар в размере выданного по залоговому свидетельству кредита и процентов по
нему. При залоге товара об этом делается отметка на складском свидетельстве (ст.
914 ГК РФ).
Склад выдает товар держателю складского и залогового свидетельств (Д.с.с.) не
иначе как в обмен на оба эти свидетельства вместе. Держателю складского
свидетельства, который не имеет залогового свидетельства, но внес сумму долга по
нему, товар выдается складом не иначе как в обмен на складское свидетельство и
при условии предоставления вместе с ним квитанции об уплате всей суммы долга по
залоговому свидетельству. Склад, выдавший товар держателю складского
свидетельства, не имеющему залогового свидетельства и не внесшему сумму долга по
нему, несет ответственность перед держателем залогового свидетельства за платеж
всей обеспеченной по нему суммы.
Держатель складского и залогового свидетельств вправе требовать выдачи товара по
частям. При этом в обмен на первоначальные ему выдаются новые свидетельства на
товар, оставшийся на
складе (ст. 916 ГК РФ) (см. Простое складское свидетельство).
Белов В.А.
ДВУХПАЛАТНАЯ СИСТЕМА (бикамерализм) - система организации законодательной
власти, при которой законодательное собрание (парламент) образуется из двух
коллегиальных органов - палат (обычно верхней и нижней, реже - равноправных).
Исторически первым образцом Д.с. была организация английского парламента.
Первоначально (с момента учреждения парламента в XIII в.) все представители
высшей аристократии,среднего и мелкопоместного дворянства и представители
городской ремесленной и торговой буржуазии заседали вместе. В XIV в., когда
различия в сословном положении начинают обостряться, совет разделяется на две
палаты: верхнюю - аристократическую (палату лордов) и нижнюю (палату общин) -
более демократическую, состоящую из представителей мелкого поземельного владения
и городской буржуазии. Состав верхней палаты был строго аристократическим:в нее
входили - по праву наследования - старшие сыновья умерших лордов и - по
должности - высшие духовные лица (архиепископы и епископы).
Ш.Л. Монтескье в известном сочинении "О духе законов"(1747)следующим образом
аргументирует необходимость существования двух палат: "Во всяком государстве
всегда есть люди, отличающиеся преимуществами рождения, богатства или почестей;
и если бы они были смешаны с народом, если бы у них, как и у прочих, было по
одному только голосу, то общая свобода стала бы для них рабством и они не имели
бы никакого интереса защищать ее, так как большая часть решений была бы
направлена против них. Поэтому доля их участия в законодательстве должна быть
поставлена в соответствие с прочими преимуществами, которые они находят для себя
в государстве, и это может быть достигнуто в том случае, если из них будет
образовано особое собрание, которое имело бы право отменять решения народа, как
народ имеет право отменять его решения" - и дальше: "Законодательное собрание
благородных должно быть наследственным". Верхняя палата характеризовалась
Монтескье как сдерживающее начало для нижней палаты и исполнительной власти.
В период буржуазных революций в Англии (XVII в.) и во Франции (XVIII в.) верхние
палаты были упразднены как выражающие интересы контрреволюционной феодальной
аристократии, однако вскоре восстановлены (например, палата лордов была
восстановлена указом Кромвеля уже в 1657 г.). Причиной восстановления Д.с. стало
обострение противоречий между недавними союзниками по антифеодальной борьбе -
крупной и мелкой буржуазией. В период расширения избирательного права и
распространения его на малоимущие слои населения наличие Д.с. помогало
нейтра-лизовывать в парламенте влияние социалистических и других радикальных
фракций. Поэтому социалисты, а затем и коммунисты активно добивались введения
однопалатной системы (во Фракций это едва не удалось сделать в 1946 г.). В
унитарных восточноевропейских государствах после прихода к власти коммунистов
Д.с. (там, где она существовала) была заменена на однопалатную.
С конца XVIII в. Д.с. приобретает и другой смысл: верхняя палата в федеральном
парламенте стала органом, отражающим в большей мере интересы субъектов
федерации, в противовес нижней палате, более выражающей общенациональные
интересы. Значение верхней палаты как органа регионального представительства
(включая не только федеративные, но и децентрализованные унитарные государства)
подкрепляется характерным принципом ее комплектования, существующим во многих
государствах. Этот принцип заключается в том, что субъекты федерации (части
унитарного государства) представлены в верхней палате равным числом голосов,
хотя число избирателей в них может различаться в десятки раз. Такой порядок
закрепился, например, в США, где субъекты федерации представлены в верхней
палате каждый двумя членами. Еще более ярким выражением,идеи регионального
представительства является принцип непосредственного делегирования органами
власти субъектов федерации своих представителей в верхнюю палату, применяемый,
например, в УФ к Германии.
Помимо обширных и многонациональных государств, где использование Д.с. вполне
естественно, ее продолжают сохранять или вводят небольшие национально однородные
государства. Так, в 1989 г. Д.с. восстановлена в Польше, в 1990т. - в Румынии, в
1995 г. введена в Казахстане, в 1996 г. - в Кыргызстане и Беларуси.
В соответствии с общепринятой в мире практикой нижняя палата парламента всегда
избирается непосредственно населением. Верхняя палата формируется различными
способами - путем
непрямых выборов (Франция, Австрия, Германия) или в порядке прямых выборов (США,
Италия, Австралия, Япония). В некоторых странах верхняя палата формируется
частично по наследственному признаку {Великобритания) либо члены ее назначаются
главой государства (Канада). В ряде случаев верхние палаты формируются смешанным
путем: часть их членов избирается, часть назначается, остальные занимают место
по наследственному принципу (Непал). В некоторых странах для верхней палаты в
отличие от нижней не установлен срок полномочий, их состав обновляется по частям
(в РФ, США, Аргентине, Франции и др.), что дает верхней палате существенные
организационные преимущества, обеспечивает непрерывность законодательной власти.
Частично обновляемые верхние палаты не подлежат роспуску. К кандидатам в
депутаты этих палат предъявляются, как правило, более строгие требования (более
высокий возрастной ценз и др.). В большинстве современных парламентов права
верхних палат ограничены по сравнению с правами нижних (например, во многих
странах финансовые законопроекты могут быть внесены только в нижние палаты, а
верхние палаты не могут оказывать какого-либо влияния на их принятие). В
парламентах, где палаты неравноправны, устанавливаются определенные процедуры
преодоления возражений верхних палат относительно нефинансовых законопроектов,
одобренных нижними палатами.
Додонов В.П..
ДЕБАТЫ ПАРЛАМЕНТСКИЕ - см. Парламентские слушания..
ДЕВИЗ ГОСУДАРСТВА-во мно-гих зарубежных странах один из основных символов
государства и его суверенитета, представляет собой краткое изречение, выражающее
обычно наивысшие ценности данного государства и общества, его идеологические
основы (например. ФРГ - "Единство, закон и свобода", Великобритания - "Бог и
право личности" и т.д.). Как правило, Д.г. помещается на гербе государственном.,
но может закрепляться и непосредственно в конституции (например, в Конституции
Франции сказано: "Девиз Республики - "Свобода, Равенство, Братство"). У РФ Д.г.
отсутствует.
ДЕЕСПОСОБНОСТЬ - способность юридического или физического лица своими действиями
приобретать права и создавать для себя юридические
обязанности, а также нести ответственность за совершенные правонарушения (так
называемая деликтоспособность). Д. гражданина наступает по достижении
определенного возраста.
Согласно законодательству РФ Д. гражданина - юридическая характеристика зрелости
волевых качеств лица, определяющая его способность своими действиями приобретать
и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и
исполнять их (ст. 21 ГК РФ). Зрелость воли определяется в первую очередь
возрастом лица, поэтому установлено, что все граждане, достигшие определенного
возраста, имеют равную Д. Отклонение уровня развития воли лица от усредненного
для данного возраста в ту или иную сторону может быть установлено в судебном
порядке. В этом случае фиксируется фактическая Д. конкретного лица.
До 6 лет ребенок признается недееспособным. Его недееспособность восполняется
действиями законного представителя. От 6 до 14 лет Д. малолетних в соответствии
со ст. 28 ГК РФ ограничивается возможностью заключать мелкие бытовые сделки на
незначительные суммы, которые обычно исполняются при самом их заключении,
например покупка сладостей, мороженого. Кроме того, малолетние в этом возрасте
могут заключать безвозмездные сделки, например принимать подарки, которые не
требуют нотариального удостоверения либо государственной регистрации.
Допускается распоряжение поступившими во владение такого лица средствами для
определенной цели либо по своему усмотрению с согласия законного представителя.
Деликтоспособностью в этом возрасте граждане не обладают, поэтому
ответственность за вред,причиненный малолетними, несут их родители, усыновители
или опекуны. Граждане от 14 до. 18 лет отнесены к несовершеннолетним и обладают
частичной Д. В ее объем входит возможность совершать любые сделки с письменного
согласия законных представителей. Кроме того. законодатель предусмотрел в ст.26
ГК РФ возможность несовершеннолетнего распоряжаться своим заработком, стипендией
и иными доходами, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а
также осуществлять права на результаты своей интеллектуальной деятельности без
согласия законных представителей. Однако распорядиться имуществом, приобретенным
на собственные доходы, без согласия законного представителя несовершеннолетний
не может. Несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, вправе быть членом
кооперативов. Деликтоспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет определяется
в полном объеме, а недостаточность средств на возмещение вреда компенсируется
законными представителями. исходя из презумпции их вины (ст. 1074 ГК РФ).
Изменение Д. лица, не достигшего 18-летнего возраста, возможно при наличии
следующих факторов: а) осуществление самостоятельной предпринимательской
деятельности либо работы по трудовому договору лицом, достигшим 16 лет, в
порядке эмансипации (ст. 27 ГК РФ); б) вступление в брак, которое приравнивается
к эмансипации. При прекращении брака полная Д. несовершеннолетнего может быть
утрачена по решению суда вследствие признания брака недействительным (ст. 21
ГКРФ);
в) ходатайство законного представителя об ограничении или лишении лица в
возрасте старше 14 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком,
стипендией или иными доходами. Такое ходатайство не может быть предъявлено после
эмансипации или вступления в брак несовершеннолетнего. По общему правилу полная
Д. гражданина в РФ наступает с 18 лет. Психические расстройства могут служить
основанием для признания гражданина недееспособным в судебном порядке и
назначения ему опекуна (ст. 29 ГК РФ). Наркомания и злоупотребление спиртными
напитками гражданина, которые ставят его семью в тяжелое материальное положение,
могут служить основанием для ограничения объема его Д. в судебном порядке по
заявлению заинтересованных лиц. В этом случае над гражданином устанавливается
попечительство и он вправе совершать только мелкие бытовые сделки (ст. 30 ГКРФ).
Д. юридического лица по законодательству РФ возникает одновременно с
правоспособностью в момент его регистрации. При этом следует учитывать, что
лицензии на проведение операций по привлечению денежных средств во вклады
населения (депозиты) и на проведение операций в иностранной валюте
предоставляется ЦБ коммерческим банкам только при осуществлении последними
банковской деятельности не менее 1 года. Поэтому Д. юридических лиц, подобно
физическим лицам, зависит от "возраста" и "зрелости воли",определяемой по
успешности их деятельности на начальном этапе. Нарушения в уставной деятельности
и нормативных предписаний ведут к отзыву лицензии и потере Д. юридического лица
полностью или в части, предусмотренной лицензией.
Д. в международном праве зависит от вида субъекта. За государствами в
международном публичном праве закреплена полная Д. Физические и юридические лица
наделены полной делик-тоспособностью и правом на прямой контакт с судебными и
несудебными органами по защите своих прав, нарушенных внутри государства
пребывания. В международном частном праве физические и юридические лица отнесены
к разряду несуверенных субъектов, дееспособность которых определяется внутренним
законодательством страны пребывания.
Полная Д. граждан по современному законодательству иностранных государств
приобретается с достижением совершеннолетия, которое наступает в 18 лет во
Франции, Германии, Англии. В Швейцарии и Японии этот возраст составляет 20 лет.
В США он в разных штатах колеблется от 18 до 21 года. Во многих странах
разрешается добровольное ограничение как прав, так и Д., например отказ от
вступления в брак, от предъявления иска в суд, от занятий определенной
деятельностью за определенное вознаграждение. В РФ полный или частичный отказ от
Д. по общему правилу не допускается (ст. 22 ГК РФ). Однако введенное гл. 53 ГК
РФ доверительное управление имуществом является, по существу, добровольным
ограничением Д. собственника н.а время действия договора.
Лит.: Б о ярки н Д.Д. Теория собственности. Новосибирск, 1994; Иоффе О.С.
Вопросы теории права.М., 1964;
Новицкий И.Б. Право собственности. М., 1925; Рясенцев В.А. Защита субъективных
гражданских прав. М., 1989; Толстой Ю.К. Проблемы гражданского права. Сб. ст.
ЛГУ им. А. Жданова. Л.. 1987;
Суханов Е.А. Общие положения о праве собственности и других вещных правах//
Хозяйство и право, 1995, № 6. С. 29-46;
Суханов Е.А. Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты.
(Комментарий к новому ГК). М., 1996;
Щенникова Л.В. Категория "собственность" в российском гражданском
законодательстве и русской цивилистике//Государство и.право, 1995, № 3. С.
96-103.
Павлов В.П.
ДЕЗАВУИРОВАНИЕ - в международном праве опровержение действий своего
дипломатического представителя или иного официально уполномоченного лица
правительством или другим компетентным органом государства. При Д. заявляется,
что дипломатический представитель действовал без поручения или в нарушение
данных ему полномочий. Таким образом, государство преследует цель снять с себя
.ответственность
за действия дезавуированного представителя и их политические или
международно-правовые последствия. Дезавуированный дипломатический представитель
обычно отзывается своим правительством.
ДЕЗЕРТИРСТВО (лат desertio - оставление без помощи, побег) - самовольное
оставление военнослужащим части или места службы либо неявка на службу с целью
уклонения от ее прохождения (ст. 338 УК). Д. - наиболее тяжкое воинское
преступление; наказывается лишением свободы на срок до 7 лет. Д. посягает на
установленный порядок прохождения военной службы. Существуют две формы Д.:
непосредственное оставление воинской части или места службы, когда
военнослужащий не имел права покидать их ни при каких условиях, либо
невозвращение (неявка) в часть после отсутствия в ней по уважительным причинам
(нахождение в госпитале), с разрешения начальства (отпуск) или в связи с
исполнением приказа начальства (командировка).
Д. характеризуется наличием у виновного прямого умысла, направленного на
окончательное уклонение от службы.
В зависимости от цели, преследуемой виновным, Д. следует отграничивать от
самовольного оставления части. В первом случае военнослужащий намеревается
навсегда уклониться от воинской службы, во втором - лишь на какое-то
определенное время (не более 10 суток). Д. считается оконченным с момента
оставления части или места службы либо с того времени, когда военнослужащий
должен был вернуться. Д. - длящееся преступление. Оно совершается все время
отсутствия виновного в части и оканчивается после его возвращения в часть либо
задержания.
Военнослужащий, впервые совершивший Д. без отягчающих ответственность
обстоятельств, может быть освобожден от уголовной ответственности, если Д.
явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств. К ним обычно относят тяжелую
болезнь или смерть близких родственников, стечение тяжелых личных (семейных)
обстоятельств, неблагоприятную психотравмирующую обстановку в части и т.д. Более
строгая ответственность - лишение свободы на срок от 3 до 10 лет - установлена
за Д. с вверенным военнослужащему оружием либо за Д., совершенное группой лиц по
предварительному сговору или организованной группой.
Устинова Т.Д.
ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНОГО АКТА - обязательность его исполнения в течение
определенного времени,на определенной территории и в отношении конкретного круга
лиц, органов, организаций.
По общему правилу нормативный акт применяется к отношениям, имевшим место после
его вступления в силу и до утраты им силы.
В РФ существуют следующие способы вступления нормативного акта в силу: а)
указание в самом акте либо в акте о-вступлении его в силу календарной даты
начала его действия; б) указание определенного факта, события, с которыми
связывается вступление акта в силу ("с момента принятия", "с момента
опубликования" и т.д.); в) если в принятом нормативном акте не определены такие
сведения, как дата, факт, событие, то применяются установленные
законодательством общие правила. Так, законы РФ вступают в силу на всей
территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня их официального
опубликования. Имеющие нормативный характер акты Президента РФ и Правительства
РФ вступают в силу на всей территории РФ по истечении 7 дней после их
опубликования в официальном источнике. Официальными изданиями, в которых
публикуются нормативные акты РФ, являются "Российская газета" и "Собрание
законодательства Российской Федерации".
Ведомственные нормативные акты вступают в силу со дня присвоения им порядкового
номера государственной регистрации, если в самом акте не указан более поздний
срок начала их действия. Порядок вступления в силу правовых актов субъектов
Федерации, а также органов местного самоуправления определяется ими
самостоятельно. Нормативные акты теряют силу по различным обстоятельствам. Акт
временного действия - по истечении того срока, на который он был рассчитан
(конкретная дата или наступление определенного события: отмена чрезвычайного
положения, прекращение военных действий и т.д.). В иных случаях нормативный акт
утрачивает силу в результате его официальной отмены. Такая отмена фиксируется
либо в новом акте, либо в особом перечне актов, признаваемых утратившими силу в
связи с принятием новых актов или подготовкой разного рода собраний действующего
законодательства. Кроме того, нормативный акт фактически утрачивает силу
вследствие издания нового акта той же или вышестоящей юридической силы, если его
содержание протоворечит этому акту. Нормативный акт также фактически теряет свою
силу, если он противоречит международному договору, заключенному РФ (согласно
установленному Конституцией РФ (ч. 4 ст. 15) принципу приоритета международного
договора над внутригосударственным законодательством). Нормативный акт перестает
действовать, если он специальным решением КС признается неконституционным.
По общему правилу закон не имеет обратной силы. Он действует только в отношении
тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие,
т.е. если преступление совершено (или трудовой спор возник) в то время, когда
действовал старый закон, дело должно решаться на основании его норм, хотя на
момент рассмотрения дела этот закон отменен и действует новый. Правило запрета
обратного действия закона, установленного еще в римском праве, - один из
принципов цивилизованной правовой системы. Он обеспечивает правовую стабильность
в обществе, уверенность граждан и юридическихлиц в том, что они находятся под
строгой опекой закона и их правовое положение не может быть ухудшено новым
законом.
Практика развития юриспруденции выработала два типичных исключения из принципа
"закон обратной силы не имеет". Во-первых, закон имеет обратную силу, если он
специально предусматривает применение своих норм к отношениям, возникшим до его
вступления в силу. Так, согласно Закону РФ от 24 декабря 1992г. №4218-1 "Об
основах федеральной жилищной политики" подлежат отмене противоречащие этому
закону договоры купли-продажи и аренды жилья, даже если они совершены до
вступления этого закона в силу. В ч. 1 ст. 4 ГК РФ установлено, что "действие
закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие,
только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом". Во-вторых, имеют
обратную силу законы, устраняющие или смягчающие уголовную либо административную
ответственность или иным способом улучшающие положение правонарушителя.
По общему правилу нормативный акт действует на всей территории, на которую
распространяет свои властные полномочия соответствующий право-творческий орган.
ФЗ и иные нормативные акты действуют на всей территории РФ, нормативные акты ее
субъектов - на территориях соответствующих республик, краев, областей,
автономных округов, городов федерального подчинения и т.д.). В отдельных случаях
нормативный акт может распространять свое действие на определенную часть
территории (районы Крайнего Севера, Дальний Восток, зона чернобыльской аварии и
т.д.). Ограниченное территориальное действие обычно предусматривается в самом
нормативном акте.
Действие нормативного акта по лицам означает его применимость к определенной
категории субъектов права (лицам,органам,организациям).Законодательство РФ
распространяется на всех субъектов права, находящихся на ее территории - на
граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства (апатридов), государственные
органы, общественные организации, юридические лица. На граждан РФ ее
законодательство распространяется и тогда, когда они находятся за рубежом
(уголовная ответственность за преступления, регистрация актов гражданского
состояния и т.д.).
Многие законы распространяют свое действие не на всех граждан, а на их
определенную часть, выделяемую на основе какого-либо общего признака (студенты,
пенсионеры, работники железнодорожного транспорта и т.д.).
ПиголкинА.С.
ДЕКЛАРАНТ - лицо, перемещающее через таможенную границу товары и (или)
заявляющее (декларирующее), представляющее и предъявляющее товары для целей
таможенного оформления (Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном
тарифе"). Д. может быть только российское лицо, за исключением случаев
перемещения через таможенную границу РФ физическими лицами товаров не для
коммерческих целей и иных случаев, определяемых ГТК (ст. 172 ТК). Д. выполняет
все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную
таможенным законодательством, независимо от того, является ли он лицом,
перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, либо
таможенным брокером. Д.обязан: произвести декларирование товаров и транспортных
средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК; по требованию таможенного
органа РФ предъявить декларируемые товары и транспортные средства; представить
таможенному органу РФ документы и дополнительные сведения, необходимые для
таможенных целей; уплатить таможенные платежи;
оказывать таможенным органам РФ содействие в производстве таможенного
оформления, в том числе путем совершения требуемых грузовых и иных операций. До
подачи таможенной декларации Д. вправе под таможенным контролем осматривать и
измерять товары и транспортные средства, с разрешения таможенного органа РФ
брать пробы и образцы товаров. Отдельная таможенная декларация на пробы и
образцы товаров не подается при условии, что они будут охвачены таможенной
декларацией, подаваемой в отношении товаров.
ДЕКЛАРАЦИЯ (фр. declaration - заявление) - 1) в конституционном праве
наименование отдельных политико-юридических актов, имеющее целью придать им
торжественный характер, подчеркнуть их особо важное значение для судеб
соответствующего государства (например. Декларация о государственном
суверенитете РСФСР, Декларация прав и свобод человека и гражданина РСФСР).
Специфическая черта Д. как нормативно-правового акта - слишком общий,
неконкретный характер содержащихся в ней положений, в связи с чем требуется
дополнительное законодательное регулирование; 2) в международном праве
торжественный акт, формулирующий согласованные сторонами общие принципы и цели.
Не имеет обязательной силы. Исключение составляет Всеобщая декларация прав
человека 1948 г., приобретшая обязательность для государств в силу обыкновения.
ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ РСФСР - важнейший политико-правовой
акт, ознаменовавший начало конституционной реформы в РФ. Принята Первым съездом
народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. Помимо провозглашения государственного
суверенитета содержала еще целый ряд важнейших положений: впервые, в РСФСР
признавалось равноправие политических партий и общественных организаций,
провозглашался принцип разделения властей, объявлялось верховенство Конституции
и законов РСФСР на всей территории РСФСР, признавалась необходимость
существенного расширения прав автономных республик, автономных областей и
округов, равно как краев и областей РСФСР, а также необходимость нового Союзного
договора.
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 1789 г. - один из выдающихся документов
Французской буржуазной революции XVIII в. Вошла в качестве введения в
конституцию 1791 г.: на приверженность ее основным принципам указывают
Конституции 1946 и 1958 гг. Декларация была
принята Учредительным собранием 26 августа 1789 г. Явилась программой революции,
ее идеологическим обоснованием. В ней провозглашались демократические и
гуманистические принципы государственно-правового строя. В условиях господства в
большинстве стран мира феодального средневекового гнета и даже рабства
Декларация звучала как революционный вызов старому миру, его категорическое
отрицание. Произвела огромное впечатление на современников, сыграв
исключительную роль в борьбе против феодализма и его идеологии.
Авторы Декларации (Лафайет, Сий-ес, Мирабо, Мунье и др.) в качестве примера для
создаваемого документа имели перед собой американскую Декларацию независимости
1776г., а также декларации французских Генеральных штатов, особенно 1484 г. В
идейно-теоретическом плане они стояли на позициях мыслителей Просвещения,
особенно Монтескье и Руссо, внесших значительный вклад в развитие теории
естественного права. Вслед за просветителями творцы Декларации рассматривали
новое политическое мировоззрение как соответствующее требование некоего
всеобщего и вневременного разума.
,- Демократическая и гуманистическая направленность Декларации во многом
определялась атмосферой подъема и ликования, вызванной падением абсолютизма.
Декларация открывалась заявлением, имевшим историческое значение:
"Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах". В духе идей
Просвещения в качестве "естественных и неотъемлемых прав человека" назывались:
свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.
Свобода определялась Декларацией как возможность делать все, что не причиняет
вреда другому. Осуществление свободы, как и других "естественных" прав человека,
встречает "лишь те границы, которые обеспечивают прочим членам общества
пользование теми же самыми правами. Границы эти могут быть определены только
законом". Декларация выделяла свободу личности, свободу слова и печати, свободу
вероисповедания. Отсутствие в Декларации свободы собраний и союзов определялось
враждебностью законодателей к массовым выступлениям и общенародным организациям
и объяснялось доминировавшим в теории естественного права отрицательным
отношением ко всякого рода союзам. По мнению Руссо, союзы ограничивают личную
свободу, искажают оформление общей воли народа. Опасались также возможности
возрождения цехов, сковавших в прошлом развитие промышленности и торговли.
Принципиальное значение имело объявление в Декларации собственности правом
"неприкосновенным и священным".
Во имя обеспечения безопасности личности декларировался ряд прогрессивных
принципов, относящихся к уголовному праву и процессу: никто не может
подвергнуться обвинению, задержанию или заключению иначе как в случаях,
предусмотренных законом, и при соблюдении форм, установленных законом, т.е. нет
преступления без указания о том в законе; никто не может быть наказан иначе как
в силу закона, надлежаще примененного, изданного и обнародованного до совершения
преступления, т.е. закон не имеет обратной силы; каждый предполагается
невиновным, пока не установлено обратное.
Обеспечение провозглашенных "прав человека" Декларация возлагала на государство
("государственный союз"). В этом она следовала одной из основных идей теории
естественного права, которая видела в государстве, возникшем в силу
"общественного договора", инструмент защиты "неотъемлемых прав человека".
Верховная власть в государстве объявлялась принадлежащей нации. Никакая
корпорация, ни один индивид не могут располагать властью, которая не исходит
явно из этого источника. Соответственно декларировались политические права
граждан: их участие лично или через своих представителей в принятии закона,
рассматривавшегося как "выражение общей воли", определении размеров и порядка
взимания налогов, в контроле за их расходованием,за деятельностью должностных
лиц, а также равный доступ к государственным должностям.
Выводы Монтескье, полагавшего, что сохранение свобод и прав граждан во многом
достигается введением организационно независимых друг от друга и взаимно
уравновешивающих властей (законодательной, исполнительной, судебной), нашли свое
отражение в Декларации: "Общество, в котором не обеспечено пользование правами и
не проведено разделение властей, не имеет конституции". Во времена революции
Декларация звучала как утверждение справедливости, даруемой всем, но
абстрактность ее формулировок позволяла наполнить их различным политическим
содержанием. Пришедшая к власти буржуазия дала ей свое, по существу,
общеобязательное толкование. Вопреки Декларации Учредительное собрание, спустя 3
месяца после ее опубликования, приняло декрет о введении имущественных и иных
цензов для избирателей. Первая в истории Франции Конституция 1791 г. еще более
углубила разрыв между провозглашенными Декларацией демократическими правами и
введенным государственно-правовым строем.
Лит.: Вопросы государства и права во Французской буржуазной революции XVIII в.
М.. 1940;Батыр К.И. Декларация прав человека и гражданина 1789 г.// СГП, 1980,
№2.
Батыр К.И.
ДЕКЛАРАЦИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ (ДТС) - документ, которым заявляется таможенная
стоимость товара. ДТС является приложением к соответствующей ГТД (грузовой
таможенной декларации) и без нее недействительна. Не заполняется в случаях,
когда таможенная стоимость товаров не превышает суммы, эквивалентной 1 тыс.
долл. США: при ввозе физическими лицами товаров не для коммерческой цели;
при заявлении таможенных режимов, в соответствии с которыми ввозимые товары не
полежат таможенному обложению (за исключением сборов за таможенное оформление);
при ввозе товаров, не облагаемых таможенными пошлинами и налогами. (Исключение
составляют многоразовые поставки в рамках одного контракта, а также
повторяющиеся поставки одного и того же товара одним отправителем в адрес одного
и того же получателя по различным контрактам.) К ДТС прилагаются: учредительные
документы лица, перемещающего товары, договор и дополнительные соглашения к
нему: счет-фактура и банковские платежные документы, другие платежные и
бухгалтерские документы, подтверждающие стоимость товара; транспортные и
страховые документы, сертификаты: о происхождении товара,безопасности,качестве и
др. Требования к ДТС предусмотрены в инструкции по ее заполнению, других
нормативных актах ГТК.
Диканова-Т.А.
ДЕКЛАРИРОВАНИЕ - заявле-ние таможенному органу по установленной форме
(письменной.устной, путем экстренной передачи данных, иной)точных сведений о
товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и иных сведений,
необходимых для таможенных целей. Д. регламентируется гл. 26 ТК, нормативными
актами ГТК.
Д. - основа таможенно-тарифного регулирования. Принятие таможенным органом
декларации - момент возникновения обязанностей по уплате таможенных платежей. Д.
основано на том принципе, что все основные данные, необходимые для таможенных
целей и прежде всего расчета таможенных платежей, представляются непосредственно
самим лицом, перемещающим товар, или таможенным брокером. Альтернатива Д. -
административное определение (т.е. таможенными органами) характеристик
перемещаемых товаров, используемое отдельными странами, что увеличивает объем
работы этих органов, а соответственно,и время, необходимое для перемещения
товаров через таможенную границу. Форма Д. зависит от характера перемещаемых
товаров, целей перемещения, страны происхождения товара, в некоторых случаях
выбор этой формы относится на усмотрение лица, перемещающего товар.
Д. производится в случаях: а) перемещения товаров и транспортных средств через
таможенную границу;
б) при изменении таможенного режима;
в) в других случаях, определяемых актами законодательства РФ. Д. должно быть
произведено и в отношении товаров, которые ранее были ввезены (вывезены), но в
данный момент они не вывозятся (ввозятся) обратно, так как обратный вывоз (ввоз)
экономически нецелесообразен или в отношении данных товаров заключена
внешнеторговая бартерная сделка, договор купли-продажи и т.д. В этих случаях
необходимо заявить новый таможенный режим, например выпуск для свободного
обращения, экспорт, заполнить таможенную декларацию в соответствии с избранным
режимом. Физические лица, перевозящие товары не для коммерческих или иных
производственных целей, могут декларировать их без заполнения грузовой
таможенной декларации (ГТД) в упрощенном виде (применяется упрощенная форма
таможенной декларации - так называемая форма Т-6). Если стоимость товаров не
превышает 1 тыс. долл. США, нет запрещенных или ограниченных к ввозу товаров, то
письменная декларация не требуется, лицо устно заявляет об этом инспектору
таможни и проходит через "зеленый коридор" зоны таможенного контроля.
Основным документом, используемым для Д. товаров и транспортных средств в
торговом' обороте, является ГТД. . ^
Товары декларируются и предъявляются к таможенному оформлению таможенному
органу, в зоне деятельности которого находится отправитель или получатель
товаров.Транспортные средства. перевозящие товары, декларируются одновременно с
товарами, за исключением морских, речных и воздушных судов, которые
декларируются в порту или аэ-, репорту прибытия на таможенную территорию РФ либо
в порту или аэропорту отправления с таможенной территории РФ.
ДикановаТ.А.
ДЕКРЕТ (лат. decretum - указ, постановление) - наименование нормативного акта
общего или частного характера. В Древнем Риме Д. назывались акты сената, а затем
императора. После Великой французской революции акты Конвента и других
законодательных органов Французской республики именовались Д.
После Октябрьской революции 1917г. в России в форме Д. издавались
законодательные акты съездов Советов, ВЦИК, СНК РСФСР (например, Д. о мире, о
земле, о 8-часовом рабочем дне). Конституцией СССР 1924 г. право издания Д. было
предоставлено ЦИК СССР, Президиуму ЦИК СССР и СНК СССР. Конституция СССР 1936 г.
не предусма-тривает издания Д.
В современной Франции Д. издаются президентом и премьер-министром, причем Д.
президента получают юридическую силу после скрепления их подписью
премьер-министра или соответствующего министра. Д. издаются также президентами
ряда государств Африки, воспринявших французскую конституционную систему. В
странах англосаксонской правовой системы Д. называют некоторые виды судебных
решений.
На территории бывшего СССР в форме Д. в 1992-1993 гг. издавались имевшие силу
закона постановления Кабинета министров Украины по вопросам экономической
реформы. В Республике Беларусь по Конституции (в редакции 1996 г.) президент
получил право издавать в форме Д. акты делегированного и чрезвычайного
(срочного)законодательства.
ДЕКРЕТ-ЗАКОНЫ - в Италии, Испании и некоторых других странах название временных
актов, принимаемых "в случаях особой необходимости и срочности" правительством
под свою ответственность и имеющих силу закона. В случае принятия Д.-з.
правительство обязано немедленно представить его парламенту для утверждения.
Изданные правительством Д.-з. теряют силу с момента издания, если парламент не
утвердит их в течение определенного време-
ни (в Италии - в течение 60 дней после их опубликования). В Республике Корея,
Словении и ряде других стран Д.-з. могут издаваться президентами на тех же
условиях.
ДЕЛЕГИРОВАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - в некоторых государствах (Франция, Италия,
Испания, Польша) издание правительством по уполномочию (делегации) парламента
нормативных актов, фактически обладающих силой закона. Делегирование
законодательных полномочий может осуществляться путем принятия парламентом
закона о праве правительства издавать в порядке Д.з. акты по определенным
вопросам в тече'ние конкретно установленного времени. Кроме того, делегирование
законодательных полномочий может просто подразумеваться, когда парламент
сознательно издает законы, составленные в общих выражениях (так называемые
закон-рамка, "скелетное законодательство"), делая их применение невозможным без
соответствующей законодательной деятельности органов исполнительной власти. В
порядке Д.з. издаются нормы как правительства, так и любых других подчиненных им
исполнительных ведомств. В той или иной форме Д.з. применяется во всех
демократических странах, в том числе и в тех, где конституции это прямо
запрещают. В РФ и некоторых других государствах - членах СНГ Д.з. иногда
называют указным правом.
На территории бывшего СССР институт Д.з. в настоящее время закреплен
конституциями Латвии, Казахстана, Беларуси, Кыргызстана. В РФ и на Украине Д.з.
для целей экономической реформы применялось в 1991-1993 гг.
В большинстве случаев постсоветские конституции предусматривают возможность Д.з.
главе государства. Акты, изданные президентом в таком порядке, носят название
указов, имеющих силу закона (Кыргызстан), непосредственно законов (Казахстан)
или декретов (Беларусь). , .
Додонов В.Н.
ДЕЛИКТ (лат. delictum - нарушение, вина) - то же, что проступок (гражданское,
административное, дисциплинарное правонарушение); сам термин "Д." не применяется
в законодательстве РФ, но широко используется в научно-правовой литературе (см.
та.кже Правонарушение).
ДЕЛИКТНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (внедоговорная ответственность) - один из видов
гражданско-правовой ответственности, возникающей в связи с причинением вреда в
результате гражданского правонарушения (деликта) и заключающейся в наиболее
полном возмещении причиненного вреда (см. Обязательства вследствие причинения
вреда).
В гражданском праве РФ, как и в законодательстве большинства стран
континентальной Европы, система обязательств из причинения вреда опирается на
принцип генерального деликта, согласно которому каждому запрещено причинять вред
имуществу или личности кого-либо; всякое причинение вреда другому лицу является
противоправным, если причинитель не был управомочен на это. Обязательства,
подпадающие под понятие генерального деликта, образуют систему специальных
деликтов, среди которых традиционно выделяют ответственность за вред,
причиненный:актами власти; несовершеннолетними и недееспособными лицами;
деятельностью, создающей повышенную опаность для окружающих; жизни или здоровью
гражданина; вследствие недостатков товаров, работ или услуг; физическими и
нравственными лишениями (компенсация морального вреда).
Англо-американская система деликт-ных обязательств не знает генерального
деликта, она состоит из сингулярных (частичных) деликтов, выработанных
многовековой судебной практикой.
В ст. 1064 ГК РФ установлены общие основания наступления Д.о.: а) причинение
вреда; б)противоправность поведения причинителя вреда: в) причинная связь межу
первыми двумя элементами;
г) вина причинителя вреда. Наличие этих оснований требуется во всех случаях,
если иное не установлено законом (например, специальным деликтом).
Прасолов Б.В.
ДЕЛИКТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА - см. Обязательства вследствие причинения вреда.
ДЕЛИМИТАЦИЯ ГРАНИЦ - подробное описание прохождения линии государственной
сухопутной границы (реже водной) в международном договоре и соответствующее
этому описанию нанесение линии границы на географическую карту, которая является
неотъемлемой составной частью данного договора. Д. - первая стадия установления
границ между государствами. Вторая стадия - демаркация.
ДЕЛИМЫЕ И НЕДЕЛИМЫЕ ВЕЩИ - одна из-основных классификаций вещей в гражданском
праве. Делимой считается вещь, которая разделяется в натуре так, что любая из
ставших самостоятельными частей может быть использована по прежнему назначению,
т.е. выполнять ту же функцию, что и вещь в целом (например, соответствующая
часть жилого дома или отдельное изолированное жилое помещение в квартире).
Неделимая вещь - вещь, которую невозможно разделить в натуре, не изменив при
этом ее первоначального хозяйственного или иного назначения, поскольку ее
отдельные части не в состоянии выполнять прежние функции вещи (например,
земельный участок менее предусмотренного законом размера). Делимость и
неделимость представляют собой юридические свойства вещи, так как в физическом
смысле делима всякая вещь. Эти свойства приобретают юридическое значение, в
частности, при разделе объектов общей собственности (ст. 252 ГК РФ) и при
определении характера обязательств, возникающих по поводу таких вещей (п. 1 ст.
322 ГК РФ). Суханов Е.А.
ДЕЛИНКВЕНТНОСТЬ (лат delin-quens (delinquentis) - совершающий проступок) - в
англо-американском праве невыполнение лицом лежащей на нем в силу закона или
договора обязанности, совершение правонарушения или преступления.Родовое понятие
для обозначения различных видов отклоняющегося поведения, вызываемых нарушением
правовых и нравственных норм. Термин широко распространен в международном праве,
в криминологии и законодательстве государств с высокоразвитой рыночной
экономикой.
Выделяются социологическое, криминологическое и юридическое (правовое) понятие
Д.
Как юридическое(правовое) понятие "Д." закреплена в международно-правовых актах,
международно-правовой практике и в национальном законодательстве (законах и иных
нормативных актах) государств со стабильными правовыми традициями.
В законодательстве РФ термин "Д." не употребляется, не нашел он широкого
применения и в отечественной юриспруденции. В советской криминологии данный
термин использовался главным образом при описании состояния и динамики
преступности в развитых капиталистических странах, а также при анализе различных
направлений и школ зарубежной криминологии.
В странах Восточной Европы понятие "Д." хотя и не является общеупотребительным,
но, как и в РФ, имеет соответствующие терминологические эквиваленты
(противоправное, антиобщественное, асоциальное, аморальное поведение), а в
некоторых случаях отождествляется с преступностью несовершеннолетних в ее
широком криминологическом понимании.
В правовых системах зарубежных государств дифференцированы различные виды и
формы Д. Так, в зависимости от возрастных характеристик лиц. совершающих
делинквентные акты,применяются термины: "Д. ребенка", "Д. несовершеннолетних",
"Д. молодых взрослых", "юношеская Д.", "Д. взрослых", "Д. престарелых" и пр.
Пристанская О.В.
ДЕЛОВАЯ РЕПУТАЦИЯ - одно из нематериальных благ (ст. 150 ГК РФ), "измеряемое"
оценкой профессиональных и личных качеств конкретного лица со стороны тех, кто
находится с ним в деловых отношениях, контактах. Д.р. может обладать любой
гражданин, в том числе занимающийся предпринимательской деятельностью, а также
любое юридическое лицо: коммерческая и некоммерческая организация,
государственные и муниципальные предприятия, учреждения и др. (см. также Защита
чести, достоинства и деловой репутации).
ДЕЛЬКРЕДЕРЕ (ит. del credere - букв.: на веру) - в гражданском праве
ручательство агента или комиссионера перед принципалом (комитентом) за
исполнение договора, заключенного с третьим лицом.
По соглашению о Д. агент или комиссионер принимает на себя обязательство
возместить принципалу убытки, которые тот может понести вследствие неисполнения
или ненадлежащего исполнения договора лицом, с которым заключен договор
купли-продажи. Нарушение договора обычно состоит в отказе покупателя уплатить
покупную цену за полученный товар. Агенту или комиссионеру, который берет на
себя обязательство Д., принято выплачивать дополнительное вознаграждение за
принимаемый риск. Соглашение о Д. признается обязательством о возмещении
убытков, а не договором поручительства или гарантией. Агент или комиссионер
обязывается лишь возместить принципалу то, что ему причиталось, но не было
получено от третьего лица. Размер возмещения по Д. может определяться договором
между принципалом и агентом или комиссионером. Выплата сумм посоглашению о Д. не
является ответственностью. Поэтому в случае нарушения агентом (комиссионером)
соглашения о Д. он кроме обязанности уплатить соответствующую сумму несет перед
принципалом ответственность, установленную законом за неисполнение денежного
обязательства.
Пугинский Б.И.
ДЕМАРКАЦИЯ ГРАНИЦ- уста новление государственной границы на местности. Для этой
цели определенные государства создают смешанную (совместную) комиссию, которая
путем сооружения специальных пограничных знаков обозначает прохождение границы
на местности. О всех действиях по Д.г. составляются протоколы с подробным
описанием прохождения линии государственной границы и характеристики пограничных
знаков. Различают три вида сухопутных границ: а) орографические - границы
проводятся с учетом особенностей рельефа местности (реки, горы и другие
характерные признаки); б) геометрические - проводятся по прямой линии между
двумя данными точками (таковы, в частности, границы африканских стран в пустыне
Сахара); в) астрономические - проводятся по меридианам (граница между Египтом и
Ливией) и параллелям (граница между США и Канадой). Наиболее распространены
орографические границы.
Стародубцев Г.С:
ДЕМАРШ (фр. demarche - поступок, действие, выступление) - разновидность акта
дипломатического, состоящая в предпринимаемых государством или международной
организацией шагах с целью обозначить свою позицию по тому или иному вопросу
внутригосударственной жизни или международных отношений, предупредить или
пресечь нарушение норм и принципов международного права, международного
правопорядка. Повод для Д. - возникновение обстоятельств, вызванных действиями
либо воздержанием от необходимых действий со стороны другого государства или
иного субъекта международного права. Д. может выразиться в официальном заявлении
главы государства, правительства, ведомства иностранных дел или других
компетентных органов государственной власти либо зарубежных органов внешних
сношений, направлении дипломатической ноты, меморандума, ультиматума, в отзыве
дипломатического представителя и др.
Как правило, Д. предпринимается в случае, когда решение возникшей проблемы с
помощью традиционных дипломатических средств - переговоров,консультаций,
обследования и т.п. - не может быть достигнуто, а обстоятельства вынуждают для
урегулирования конфликтной ситуации в срочном порядке предпринять определенные
действия. Конкретное содержание Д. обычно сводится к выражению просьбы,
предложения, протеста, требования, предостережения. В соответствии с
общепризнанными принципами международного права Д. не должен быть связан с
угрозой силой или ее применением; его цель - поддержание и укрепление
международного мира и безопасности,всемерное содействие развитию взаимовыгодного
сотрудничества в интересах государств-контрагентов. Это прямо вытекает из п. 3
ст. 2 Устава ООН, согласно которому "все члены Организации Объединенных Наций
разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не
подвергать угрозе международный мир,безопасность и справедливость". Позднее
данное положение было закреплено в Декларации о принципах международного права,
касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в
соответствии с Уставом ООН, 1970 г. и Заключительном акте Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе 1975г.
В международной практике конкретными причинами Д. являются неправомерные
действия какого-либо государства с использованием вооруженных сил (агрессия),
нарушение территориальной целостности той или иной страны, нарушение
дипломатических привилегий и иммунитетов, факты несоблюдения прав и свобод
человека и др.
Колосов М.Е.
ДЕМЕРЕДЖ (англ. demurrage - простой) - сумма, уплачиваемая перевозчику или
фрахтователю за сверхнормативный простой судна под погрузкой или разгрузкой.
Срок, в течение которого груз должен быть погружен на судно или выгружен портом
(сталийное время), определяется соглашением между портом и перевозчиком
(фрахтователем), а при отсутствии такого соглашения - сроками, обычно принятыми
в порту. Размер Д. за простой сверх срока погрузки или разгрузки (контрсталийное
время) может быть установлен соглашением сторон. При отсутствии соглашения
размер Д. определяется согласно ставкам, обычно принятым в порту, а если их нет
- расходами по содержанию судна и экипажа. Д. обычно устанавливается в твердых
ставках за каждый день или час простоя судна сверх сталийного времени. Уплата Д.
исключает возмещение перевозчику или фрахтователю иных убытков, причиненных
простоем судна. Также не принимается в расчет тот факт, что сумма убытков
оказалась меньше суммы Д. Иногда Д. называют также заранее согласовываемую в
договоре подряда на строительство плату за каждый день просрочки сдачи объекта в
эксплуатацию. Установление такой платы рассматривается как определение
фактических убытков заказчика от просрочки исполнения. Луганский Б.И.
ДЕМИЛИТАРИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ (лат. de - приставка, означающая отмену, и militaris
- военный) - ликвидация на основе между'народного договора или
внутригосударственного акта военных укреплений и сооружений на определенной
территории, запрет содержания на ней военных баз и вооруженных сил, нередко в
целях замораживания территориальных споров. Полностью демилитаризованы
Антарктика, Аландский архипелаг, Шпицберген, частично - Африка, Латинская
Америка и др. Д.т. нередко сопровождается ее нейтрализацией, т.е. отказом от ее
использования в качестве театра военных действий.
ДЕМИЛИТАРИЗОВАННАЯ ЗОНА - часть территории государства, на которой по
международному договору ликвидированы военные сооружения и другие объекты,
запрещено содержание вооруженных сил. Д.з., как правило, устанавливается для
разъединения потенциально враждебных сторон. Примером может служить Рейнская
Д.з., созданная по Версальскому мирному договору 1919г.
ДЕМОКРАТИЯ (греч. demokratia, букв.: народовластие от demos - народ и kratos -
власть) - 1) форма (разновидность) политической организации общества,
государства, основанная на признании народа в качестве источника власти, при
которой граждане участвуют в управлении государством, имеют равные права и
свободы и правовые гарантии этих прав. Наиболее часто под Д. понимается
государство, характеризующееся единством демократической формы правления (как
правило, республиканской), демократического правового режима (методами и
способами осуществления власти), а также демократических общественных и
государственных институтов; 2) -политический режим,
при котором государственная власть осуществляется правовыми методами в
соответствии с законами, граждане обладают равным правом участвовать в
управлении государством, в том числе через свободно избранных представителей
(парламентаризм), обеспечиваются личные, политические и гражданские права и
свободы граждан, свобода общественных объединений,политический плюрализм,
многопартийность, а также свобода СМИ.
Как историческое явление Д. имеет весьма отдаленные прообразы. Так, при
первобытнообщинном строе существовали неполитические демократические формы
родового и племенного самоуправления (собрание всех взрослых членов рода или
племени, совет старейшин и т.п.). По мере эволюции древних обществ возникали и
развивались государства, изменялось их устройство, демократические институты
видоизменялись, отмирали и возрождались в новых формах в зависимости от
конкретных исторических условий.
Первым демократическим государством (в античном понимании Д.) стал
город-государство Афины (V в. до н.э.). Афинская Д. имела сословный характер,
полноправные граждане не составляли большинства жителей (женщины, рабы и
иностранцы исключались). Содержание понятия Д.пересматривалось и расширялось в
ходе исторического развития государств и общественных наук. Наибольший импульс
этому диалектическому единству политической практики и политической теории
придали созыв первого английского парламента (1265) и дальнейшая, ставшая
традицией парламентская практика в Англии, Великая французская революция (1789)
и рождение американского конституционализма^?,!). . . '
Д., демократическое государство, в современном его понимании, отличается от
государств других типов (деспотического, авторитарного,тоталитарного и др.)
следующими основными признаками, принципами: признание народа источником власти,
носителем суверенитета (исключительно ему принадлежащей учредительной власти в
государстве); равное право всех граждан на участие в управлении государством;
обеспечение государством прав и свобод человека и гражданина в объеме,
установленном законами, признание принципа подчинения меньшинства большинству
(при принятии законов, выборах и других коллективных решениях); формирование
основных органов государственной власти путем свободных выборов. Производными от
этих признаков Д. являются: подконтроль-ность, подотчетность и ответственность
государственных органов (и должностных лиц), формируемых путем назначения, перед
представительными органами государственной власти и избранными должностными
лицами; идеологическое и политическое многообразие, свобода деятельности
общественных объединений; верховенство закона во всех сферах общественных
отношений, в том числе в деятельности государственных органов. Различают также
институты представительной Д. (принятие основных решений полномочными выборными
учреждениями - парламентом, представительными органами местного самоуправления и
др.) и непосредственной (прямой) Д. (принятие основных решений гражданами, в том
числе путем референдума, выборов, плебисцита).
Из основного принципа Д. государства (признания народа источником власти)
следует вывод о направленности деятельности государства в целом - в интересах
большинства граждан. Однако даже будучи закрепленной в законодательстве,
социальная направленность политики государства (см. Социальное государство)
реализуется в разной мере в зависимости от соотношения политических сил (имеющих
часто существенно различающиеся интересы и цели). Степень активности участия
граждан в управлении делами государства и степень открытости и подконт-рольности
гражданскому обществу деятельности государства в значительной мере зависят от
правового режима СМИ. В демократическом государстве СМИ играют основную роль в
формировании общественного мнения, что непосредственно сказывается на действиях
граждан во время выборов, референдумов. Если законодательством государства не
обеспечены гарантии множественности, плюрализма, открытости, альтернативности,
свободы и ответственности СМИ, гарантии недопущения монопольного влияния на СМИ
со стороны реально властвующих финансовой, политической элит, то неизбежно
манипулирование общественным мнением, навязывание обществу неадекватной картины
социальной действительности и т.д.
Различают условно два типа теорий Д.: а) нормативные; б) эмпирико-описа-тельные.
Условность такого разделения в том, что существуют теории Д., совмещающие оба
подхода (например, теория Д. участия - по Р. Далю).
Нормативные теории Д. основываются на сконструированной идеальной(оптимальной)
модели Д. и, исходя из нее, объясняют преимущества Д. перед другими формами
правления, предлагают пути и способы осуществления (приближения)
демократического идеала. Эмпи-рико-описательные теории Д. основываются на
анализе реальных политических, общественных систем и описывают, интерпретируют и
систематизируют картину политической действительности, предлагая способы
усовершенствования конкретных политических систем.
К нормативным теориям Д. относятся: традиционно-либеральная теория Д.,
марксистские теории буржуазной Д. и социалистической Д., критическая теория Д. и
др. К эмпирико-описатель-ным - теория плюралистической Д., теория элитарной Д. и
др.
Традиционно-либеральная теория Д. считает главным условием оптимального
общественного устройства обеспечение государством свободы личности, включая
свободу экономической деятельности и конкуренции, что осуществляется путем
минимизации участия государства в экономике и максимизации политической
ответственности государственных органов. При этом реальность равноправного и
эффективного участия граждан в управлении государством не рассматривается среди
основных ценностей.
Теория плюралистической Д. исходит из существования в развитых обществах
множества социальных, политических групп, способных влиять на политику
государства, объединенных отличными от других экономическими,политическими и
иными интересами. Отношения этих политических сил складываются от открытой
конфронтации, до, через поиск компромиссов, отдельных солидарных действий.
Государство выступает как механизм, обеспечивающий разрешение конфликтов между
политическими силами, социальными группами ненасильственным демократическим
путем. Тем самым обеспечивается учет их интересов, достигается относительное
равновесие их влияний на государственную власть, возникает общественный
компромисс, своего рода "общественное благо".
Элитарные теории сводят идею Д. к демократическому методу получения властных
полномочий высшим привилегированным социальным слоем (или слоями) - элитой.
Элиты управляют государством, занимают доминирующее положение в экономике. Они
вынуждены учитывать интересы остальных социальных групп, слоев, так как при Д.
действует демократический метод получения
властных полномочий, при котором приход элит к государственной власти происходит
в результате их свободной конкуренции за голоса граждан (на выборах).
Представители теорий элитарной Д. исходят из опыта демократических государств,
где политические решения принимаются преимущественно меньшинством. При этом Д.
предстает как господство демократически избранных элит, а обеспечение прав и
свобод граждан является условием функционирования такой политической системы.
Марксистско-ленинская теория государства исходит из классового и
конкретно-исторического понимания Д. В классовом обществе не существует
надклассовой или внеклассовой Д.: все политические институты общества и принципы
Д. выражают интересы и волю определенных классов и социальных групп. Наиболее
развитый исторический тип Д. в эксплуататорском обществе - буржуазная Д. -
является формой диктатуры капиталистов по отношению к пролетариату и иным
трудящимся классам и группам населения. При этом демократические учреждения
служат формой властвования, господства имущего меньшинства над неимущим
большинством, гарантируют экономические привилегии господствующего класса,
маскируют господство меньшинства различными "общенациональными" учреждениями.
Буржуазная Д., даже будучи формальной по своему социальному содержанию,
представляет собой значительную ценность, так как создает более широкие
возможности, чем в условиях авторитаризма и других недемократических режимов,
для борьбы трудящихся за свои права.
Социалистическая Д., согласно марк-систско-ленинской теории государства, -
исторически высший тип политической Д.. единственно адекватная форма власти
трудящихся, социалистического государства и социалистической политической
системы общества. Она базируется на экономических и социальных принципах
социализма: общественной собственности на средства производства, планомерном
развитии социалистической экономики, отсутствии эксплуатации, распределении по
труду,реальности, гарантированное(tm) и полноте политических прав и свобод
граждан, самоуправлении народа - через избранных депутатов Советов всех уровней,
трудовые коллективы, общественные объединения. '. • • . •••••••
В реальности социалистическая Д. в СССР, будучи в основном идеологической
декларацией в условиях тоталитарной политической системы, характеризовалась
господством марксистско-ле-нинской идеологии, имевшей статус государственной,
монополией коммунистической партии на государственную власть, закрепленной
законом, отсутствием свободы слова, свободных альтернативных выборов в органы
власти, борьбой государства с инакомыслящими, систематическими нарушениями
государством общепризнанных прав и свобод человека, тотальной цензурой над СМИ.
Иными словами, при реальной социалистической Д. полностью отсутствовали основные
необходимые условия реального и свободного участия граждан в управлении
государством, гарантии общепризнанных политических и гражданских прав и свобод
граждан.
Принципы Д. используются также в сфере негосударственной общественной жизни, где
они могут лежать в основе построения и деятельности различных общественных
организаций(партий,профсоюзов, ассоциаций и др.). В политической практике и
политических науках демократическими называют не только государства определенной
формы и их отдельные институты, но и общественные объединения, движения и
соответствующие течения политической мысли, общим признаком которых является
провозглашение в качестве идеала и цели равноправия всех граждан, их права на
участие в управлении государством, соблюдение принципа большинства при принятии
коллективных решений, под-контрольность государства гражданскому обществу.
Современное российское государство образовалось в результате демократических
преобразований в СССР в 1985- 1991 гг., принятия Декларации о государственном
суверенитете РСФСР' (1990), напряженного политического противостояния,
приведшего к вооруженному конфликту в октябре 1993 г:,' принятия в 1993 г.
Конституции РФ на референдуме и последующего конституционного процесса. ,,
РФ в соответствии с Конституцией- демократическое федеративное правовое
государство (ст. 1 Конституции-РФ). Демократический режим РФ является главным
принципом ее конституционного строя, который последовательно проводится через
нормы Конституции. Так, носителем суверенитета и единственным источником власти
в РФ провозглашается ее многонациональный народ, который осуществляет свою
власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы
местного самоуправления (ст. 3 Конституции
РФ). Признается идеологическое, политическое многообразие, многопартийность (ст.
13 Конституции РФ). Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и
гражданина (гл. 2 Конституции РФ), в том числе право на свободу и личную
неприкосновенность, право участвовать в управлении делами государства, право на
свободное получение, передачу и распространение информации, свободу мысли и
слова, право на объединение,собрания, митинги, шествия и пикетирование, а также
гарантируется свобода СМИ. Согласно Конституции РФ права и свободы человека и
гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл,
содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной
власти, местного самоуправления.
Демократические принципы положены и в устройство государственных органов:
выборность представительных и законодательных органов РФ и субъектов РФ, а также
главы - Президента РФ, принцип верховенства закона, разделения властей и другие
принципы правового государства. Особая роль в реализации демократического
потенциала РФ принадлежит Президенту, который наделен статусом гаранта
Конституции, прав и свобод человека и гражданина (ст. 80 Конституции РФ) и имеет
существенные возможности влиять на политику государства в целом.
Одна из важных задач развития Д. в РФ - создание правовых гарантий,
препятствующих монопольному влиянию на СМИ, что будет способствовать контролю
представительных учреждений и граждан за деятельностью государственных органов и
должностных лиц, повышению эффективности всех демократических институтов,
совершенствованию правовой системы и устройства государства.
Елизаров В.Г.
////////////////////////////