Региональный доклад О состоянии окружающей среды Кировской области в 2015 году

2.7. Растительный и животный мир

такой динамики. Численность видов, учитываемых другими методами, с учѐтом естественных
колебаний, обусловленных состоянием кормовой базы, погодными условиями и рядом других
факторов, остаѐтся стабильной.

В осенне-зимний сезон 2014–2015 годов на территории области добыто: 1190 лосей

(4,24% от предпромысловой численности), 1276 кабанов (25,52% от предпромысловой числен-
ности), 91 бурый медведь (1,47% от предпромысловой численности), 40 барсуков (1,06% от
предпромысловой численности), 6441 зайцев-беляков (6,88% от предпромысловой численно-
сти), 1818 лисиц (30,82% от предпромысловой численности), 966 бобров (2,96% от предпромы-
словой численности), 1353 глухаря (3,26% от предпромысловой численности), 6111 тетеревов
(1,31% от предпромысловой численности).

В 2015 году в рамках оказания услуг по проведению мероприятий, направленных на

улучшение кормовых условий среды обитания охотничьих ресурсов на территории общедос-
тупных охотничьих угодий Кировской области произведен посев 17 кормовых полей общей
площадью 15,3 га, проводились работы по созданию сооружений для выкладки кормов.

В 2015 году управлением охраны и использования животного мира реализовано 449 ин-

формационных поводов в СМИ и сети Интернет.

2.7.2.3. Сведения об охране охотничьих ресурсов в области в 2015 году

В 2015 году сотрудниками управления охраны и использования животного мира Киров-

ской области (далее – управление) проведено 15 плановых и 16 внеплановых проверок в отно-
шении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В результате проведения кон-
трольно-надзорных мероприятий вынесены постановления о привлечении к административной
ответственности юридических лиц: по ч. 2 ст. 19.4.1 – 2 материала; по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ –
3 материала, по ст. 19.7 – 1 материал. В отношении должностных лиц составлено 5 протоколов
об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 3
ст. 8.37 (наложено административных штрафов на 62,5 тыс. руб.). Вынесено 6 предписаний об
устранении выявленных нарушений.

Сотрудниками управления совместно с инспекторами КОГКУ «Центр охраны и исполь-

зования животного мира» (далее – учреждение) в отношении физических лиц, осуществляю-
щих охоту на территории области, проведено 2460 контрольно-надзорных мероприятий. По их
результатам должностными лицами вынесено 294 постановлений об административных право-
нарушениях по делам, находящимся в компетенции управления. За 4 квартала 2015 года предъ-
явлено штрафов на сумму 437,0 тыс. руб., взыскано 345,7 тыс. руб., исков на сумму
456,5 тыс. руб., взыскано 342, 5 тыс. руб.

29 материалов, содержащих признаки преступлений, предусмотренных УК РФ, рассмат-

ривают органы внутренних дел. По одному эпизоду состоялся суд. Нарушитель возместил при-
чиненный ущерб в размере 200 тыс. руб. в добровольном порядке.

Кроме того, сотрудниками управления и учреждения в течение отчетного периода со-

ставлялись административные материалы, предусмотренные ч. 1.2 и ч.1.3 ст.8.37 КоАП РФ. По
результатам их рассмотрения судами права осуществлять охоту сроком на 1 год лишены
22 гражданина.

2.7.2.4. Регулирование численности охотничьих ресурсов

В целях предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресур-

сов, а также нанесения ущерба здоровью граждан в течение года принято 64 решения о регули-
ровании численности охотничьих ресурсов, в том числе:

50 решений принято в целях предотвращения возникновения и распространения болезней

охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан (в частности в целях недопущения
возникновения и распространения вируса бешенства);

14 решений на основании превышения показателей максимальной численности охот-

ничьих ресурсов (особей на 1000 га охотничьих угодий), установленных Приказом Министер-
ства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.04.2010 № 138 «Об утвер-
ждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности
охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях».

В рамках проведенных мероприятий по регулированию численности на территории об-

ласти изъято из среды обитания 396 лисиц, 62 енотовидных собаки, 11 волков, 1 медведь.

2.7. Растительный и животный мир

2.7.3. Водные биологические ресурсы и их использование

2.7.3.1. Государственное регулирование в вопросах охраны, воспроизводства и ис-

пользования водных биологических ресурсов

Деятельность по вопросам государственного регулирования в 2015 году была направлена

на развитие нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию государственной поли-
тики в вопросах охраны, воспроизводства и использования водных биологических ресурсов
(ВБР).

Свою деятельность министерство охраны окружающей среды Кировской области (далее

– министерство) осуществляло во взаимодействии с федеральными органами исполнительной
власти в области рыболовства, заинтересованными учреждениями и ведомствами, обществен-
ностью, главами муниципальных районов (городских округов) области.

В результате принятых в течение 2015 года совместных управленческих решений наме-

тились тенденции по оптимизации деятельности в области организации использования биоло-
гических ресурсов региона.

Проводилась работа через средства массовой информации по природоохранному законо-

дательству в области водных биологических ресурсов.

В соответствии с Федеральными законами от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире», от

28.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» Пермским отделением ГосНИОРХ были
представлены материалы, обосновывающие объемы общих допустимых уловов (ОДУ) водных
биоресурсов на 2015 год для Кировской области. В итоге получены положительные заключения
проведенной государственной экологической экспертизы материалов общих допустимых уло-
вов на 2016 год, что позволит с начала года заключить договоры на добычу (вылов) водных
биологических ресурсов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и со-

хранении водных биологических ресурсов», постановлением Правительства Российской Феде-
рации от 25.08.2008 № 643 «О подготовке и заключении договора пользования водными биоло-
гическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов
которых не устанавливается», а также на основании Положения о министерстве, утвержденно-
го постановлением Правительства Кировской области от 24.08.2015 № 56/535 «Об утверждении
Положения о министерстве охраны окружающей среды Кировской области», министерством
проведена процедура заключения договоров:

- пользования водными биологическими ресурсами для осуществления промышленного

рыболовства в отношении видов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов ко-
торых не устанавливается. Заключено 15 договоров.

На основании приказа Федерального агентства по рыболовству от 04.12.2015 № 906 «О

распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних во-
дах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации,
применительно к видам квот на 2016 год» распределен общий допустимый улов водных биоло-
гических ресурсов на 2015 год для водных объектов Кировской области. В соответствии с вы-
шеуказанным приказом министерством проведена процедура распределения долей квот между
пользователями водными биологическими ресурсами для осуществления промышленного ры-
боловства в 2015 году.

2.7.3.2. Охрана рыбных запасов

В рамках реализации Федерального закона от 13.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении измене-

ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничений полномочий», постановления Правительства Российской Федерации от
13.06.2006 № 370 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субвен-
ций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области органи-
заций, регулирования и охраны водных биологических ресурсов», приказа Федерального агент-
ства по рыболовству от 23.09.2009 № 852 «О предоставлении отчетности о расходах бюджетов
субъектов Российской Федерации, связанных с выполнением полномочий в области организа-
ции, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, и о проведенных рыбохозяйст-
венных мероприятиях за счет субвенций», органы исполнительной власти области участвовали
в организации охраны рыбных запасов.

2.7. Растительный и животный мир

Продолжилась работа по проведению профилактических, мелиоративных и рекультива-

ционных  мероприятий  по  восстановлению  природной  ценности  естественных  нерестилищ
в бассейне реки Вятка. Проведена расчистка от древесно-кустарниковой растительности прохо-
дов  на  нерестилища  ценных  в  хозяйственном  отношении  водных  биологических  ресурсов
и восстановление  ценности  нерестилищ  посредством  рубки,  распиловки,  корчевания,  измель-
чения и утилизации отходов. Проведение мероприятий было направлено на сохранение и вос-
производство водных биологических ресурсов для обеспечения условий естественного воспро-
изводства  водных  биологических  ресурсов,  предотвращения  гибели  молоди  рыб,  сохранение
биологического разнообразия водных биологических ресурсов в части поддержания жизнеспо-
собных популяций видов в их естественной среде обитания, в том числе для улучшения усло-
вий естественного размножения с целью формирования нерестового участка для фитофильных
видов рыб и нагула их молоди в связи с высоким развитием кормовой базы для личинок и ран-
ней молоди рыб, на территории участка рыбохозяйственного значения протоки Туж  – правый
рукав реки Вятка. Общая площадь непосредственной расчистки составила 1,84 га.

Для обеспечения естественного воспроизводства и сохранения рыбных запасов в рыбохо-

зяйственных  водоѐмах  Кировской  области  Правительством  области  были  установлены  сроки
весенне-нерестового  запрета  (распоряжение  Правительства  Кировской  области  от  14.04.2015
№ 114 «О  весенне-нерестовом периоде 2015 года»). Органам местного самоуправления муни-
ципальных  районов  и  городских  округов  было  рекомендовано  в  период  весенне-нерестового
периода активизировать работу по охране окружающей среды, в том числе на водных объектах
общего пользования. В 15 районах области (Зуевский, Немский, Юрьянский, Вятскополянский,
Нолинский,  Подосиновский,  Свечинский,  Лузский,  Омутнинский,  Тужинский,  Верхошижем-
ский,  Арбажский,  Кикнурский,  Унинский.  Котельничский)  были  приняты  распоряжения
«О мерах по охране окружающей среды в весенне-нерестовый период 2015 года».

Непосредственно управлением охраны и использования животного мира министерства

совместно с подведомственным учреждением КОГКУ «Кировский областной центр охраны
и использования животного мира» проведено 312 рейдовых мероприятий по охране ВБР, в ре-
зультате проведенных рейдов выявлено самостоятельно инспекторским составом 64 нарушения
связанных с незаконной добычей водных биологических ресурсов в весенне-нерестовый пери-
од, кроме это с представителями органов УМВД России по Кировской области – 27 нарушений.

При проведении совместных рейдов составлено и передано в следственные органы 4 ма-

териала, по которым возбуждены 4 уголовных дела: по ст. 256 УК РФ с участием представите-
лей УМВД по Кировской области возбуждено 1 уголовное дело, с Отделом государственного
контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области Средне-
волжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – 1 уголов-
ное дело, с Кировским линейным отделом МВД РФ на транспорте – 2 уголовных дела.

Очищено водных объектов от брошенных орудий лова – 2138 сетей, спасено молоди рыб

из остаточных (отшнуровавшихся) акваторий водных объектов посредством ее отлова с даль-
нейшим выпуском в естественную среду обитания – 4667 тыс. экземпляров. С 01 мая по 10 ию-
ня в СМИ опубликовано 22 статьи, проведено 77 разъяснительных бесед в части, касающейся
рыболовства  и сохранения  водных  биологических  ресурсов,  подготовлены  6  выступлений  по
каналам:  СТС,  33  канал,  ГТРК  «Вятка».  Благодаря  четко  организованной  совместной  работе
вышеперечисленных  учреждений  и  ведомств  по  итогам  работы  в  весенне-нерестовый  период
Отдел  государственного  контроля,  надзора  и  охраны  водных  биологических  ресурсов  по  Ки-
ровской  области  Средневолжского  территориального  управления  Федерального  агентства  по
рыболовству занял третье место среди 12 территориальных отделов Средневолжского террито-
риального управления Федерального агентства по рыболовству.

2.7.3.3. Рыбохозяйственный фонд

В 2015 году в составе рыбохозяйственных водоѐмов изменений не произошло. Зарегист-

рировано 38 водохранилищ общей площадью 8,233 тыс. га, 1024 пруда площадью 6,168 тыс. га.

В 2015 году по оценке промысловых запасов водных биологических ресурсов бассейна

реки Вятка (с притоками, без расчета пойменных озер) прогноз общих допустимых уловов
(ОДУ) и рекомендованный объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуще-
ствления промышленного рыболовства для Кировской области Федеральным агентством по
рыболовству, составил 210,680 тонн.

2.8. Особо охраняемые природные территории Кировской области

Таблица 2.7.

Анализ освоения квот вылова водных биологических ресурсов

на территории области по промышленному рыболовству в 2015 году (т)

Видовой состав

Квота добычи (вылова) водных биологических ресурсов

для осуществления промышленного рыболовства

Квота по

ОДУ ВБР

Рекомендо-

ванный объем

добычи (вы-

лова) ВБР

Заявлен-

ная

квота

Фактический

вылов, тонн

% освоения по

ОДУ от общего

ОДУ/ от заяв-

ленной квоты

Лещ (все формы
вида)

51,500

–

16,000

12,261

Щука

12,140

–

3,158

2,322

Судак (все фор-
мы вида)

10,250

–

2,340

1,744

Сом

0,800

–

0,338

0,096

Стерлядь

0,900

–

0,680

0,500

Итого по ОДУ

75,590

–

22,516

16,923

Плотва

–

21,850

1,090

0,760

Карась

–

19,250

0,220

0,187

Жерех

–

6,800

2,990

2,042

Язь

–

10,300

1,320

0,684

Чехонь

–

23,100

11,590

6,317

Синец

–

8,950

1,110

0,686

Густера

–

13,200

0,840

0,483

Белоглазка

–

10,900

2,590

1,560

Голавль

–

1,690

0,210

0,200

Линь

–

2,480

0,130

0,098

Окунь

–

5,640

0,560

0,300

Налим

–

10,930

1,300

0,960

ИТОГО

–

135,090

23,950

14,277

ВСЕГО

79,580

210,680

46,466

31,200

2.8. Особо охраняемые природные территории

Кировской области

На 01.01.2016 сеть особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) Кировской

области представлена  198 особо охраняемыми природными территориями различных видов и
категорий: государственный природный заповедник федерального значения «Нургуш», 3 госу-
дарственных  природных  заказника  регионального  значения:  «Пижемский»,  «Былина»,  «Буш-
ковский лес», 173 памятника природы регионального значения, зеленая зона городов Кирова,
Кирово-Чепецка и Слободского, являющаяся ООПТ регионального значения, и 20 особо охра-
няемых  природных  территорий  местного  значения.  Общая  площадь  ООПТ  составляет
324,1 тыс. га или 2,69% от общей площади области.

2.8.1. Государственный природный заповедник

Государственный природный заповедник «Нургуш» – особо охраняемая природная тер-

ритория  федерального  значения  –  организован  в  1994  году.  В  Котельничском  районе  Киров-
ской области  площадь  заповедника  составляет  5634,1  га, охранная  зона  занимает  территорию
7942,4 га. В Нагорском районе участок «Тулашор» заповедника имеет площадь 17815,5 га, его
охранная  зона  –  17566,1  га.  Общая  площадь  заповедника  в  настоящее  время  составляет
23449,6 га, охранной зоны – 25508,5 га.

В 2015 году в заповеднике были продолжены работы по инвентаризации флоры и фауны,

фенологическому и лесопатологическому мониторингу, учѐтам численности млекопитающих,
птиц, земноводных, рыб, почвенных беспозвоночных животных на экологическом профиле,

2.8. Особо охраняемые природные территории Кировской области

муравейников. Исследование фауны кровососущих комаров на территории заповедника выпол-
нено научным сотрудником Коми НЦ УрО РАН Е. В. Панюковой (г. Сыктывкар); насекомых из
семейства Цикадовые – д. б. н. Г.А. Ануфриевым (г. Нижний Новгород).

В 2015 году впервые на территории участка «Нургуш» были отмечены 8 видов плоских

червей, 16 видов круглых червей, 59 видов насекомых, 46 видов грибов. На участке «Тулашор»
– 54 вида пауков, 1 вид сенокосцев, 61 вид насекомых, 1 вид птиц (серая цапля), 4 вида грибов.

В настоящее время биоразнообразие участка «Нургуш» заповедника «Нургуш» представ-

лено:

- флора – 488 видов сосудистых растений, 103 вида мохообразных, 572 вида и внутриви-

довых таксона пресноводных водорослей, 120 видов и внутривидовых таксонов почвенных во-
дорослей, 32 вида миксомицетов, 94 вида лишайников, 384 вида грибов, из них 217 – трутовых.

- фауна – свыше 2520 видов беспозвоночных, относящихся к 13 типам и 27 классам (145

видов нематод, 175 видов пауков, 1997 видов насекомых, 51 вид моллюсков и др.); позвоноч-
ные животные представлены 32 видами рыб, 8 видами амфибий, 6 видами рептилий, 200 вида-
ми птиц (146 – гнездящихся, 39 – пролетных, 6 – залетных, 9 – кочующих), 50 видами млекопи-
тающих.

Во флоре участка «Тулашор» в настоящее время отмечено 367 видов сосудистых расте-

ний, 82 вида мохообразных, 4 вида миксомицетов, 1 вид лишайников, 205 видов грибов, из них
148 трутовых.

В фауне участка «Тулашор» зарегистрировано свыше 470 видов беспозвоночных, (59 ви-

дов пауков, 390 видов насекомых и др.), 13 видов рыб, 4 вида амфибий, 1 вид рептилий, 97 ви-
дов птиц, 32 вида млекопитающих.

На территории заповедника и его охранной зоны отмечено 95 видов, занесѐнных в Крас-

ную книгу Российской Федерации (2001, 2008) и Красную книгу Кировской области (2014):
15 видов сосудистых растений, 3 вида мхов, 4 вида лишайников, 6 видов грибов и 67 видов жи-
вотных (из них насекомых – 25 видов, моллюсков – 1, рыб – 5, амфибий – 1, пресмыкающихся
– 1, птиц – 29, млекопитающих – 5).

Численность основных видов млекопитающих в 2015 году (по результатам зимних мар-

шрутных учѐтов) представлена в таблице 2.8.1.

Таблица

2.8.1

Численность основных видов млекопитающих в заповеднике «Нургуш»

и его охранной зоне в 2015 году

Вид

Численность зверей

Заповедник

Охранная зона

Заповедник «Нургуш» и

охранная зона в целом

Белка

776

1388

2164

Волк

Горностай

193

280

Заяц-беляк

341

800

1141

Кабан

Куница

105

203

Лисица

Лось

106

Рысь

Хорь

Службой охраны заповедника в 2015 году составлено 2 протокола о незаконном нахож-

дении на территории заповедника, 57 протоколов о незаконной добыче водных биологических
ресурсов. Изъято 216 сетей и 7 вентерей. Предъявлено штрафов на сумму 10000 рублей, взы-
скано 9675 рублей.

2.8.2. Особо охраняемые природные территории регионального значения

2015 год отмечен вступлением в силу Закона Кировской области от 07.10.2015 № 566-ЗО

«Об особо охраняемых природных территориях Кировской области» в новой редакции. Наибо-
лее существенным изменением в региональном законодательстве об ООПТ стало исключение

2.8. Особо охраняемые природные территории Кировской области

лечебно-оздоровительных местностей и курортов из перечня категорий особо охраняемых при-
родных территорий в соответствии с действующим федеральным законодательством. В на-
стоящее время лечебно-оздоровительные местности и курорты являются особо охраняемыми
территориями.

В связи с исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов из перечня ка-

тегорий ООПТ показатель доли площади ООПТ от площади региона значительно сократился.

С целью реализации Концепции развития особо охраняемых природных территорий Ки-

ровской области на период до 2020 года и Перспективной схемы развития сети особо охраняе-
мых природных территорий регионального значения Кировской области в 2015 году реализо-
ван ряд мероприятий.

В частности, постановлением Правительства Кировской области от 09.11.2015 № 69/730

«Об объявлении Низевского таежно-болотного комплекса памятником природы регионального
значения» в целях сохранения природного объекта в естественном состоянии и создания усло-
вий  для  сохранения  редких  и  исчезающих  видов  растений  создан  памятник  природы  «Низев-
ский таежно-болотный комплекс». Площадь новой особо охраняемой природной территории –
2493  га.  Вышеуказанным  постановлением  утверждены  границы  и  установлены  ограничения
хозяйственной и иной деятельности на территории памятника природы.

Кроме того, практически в 2 раза расширена и поставлена на государственный кадастро-

вый учет в качестве зоны с особыми условиями использования территория памятника природы
«Пилинский лог».

Актуализированы режимы особой охраны территории памятников природы «Заречный

парк» в г. Кирове и «Медведский бор» в Нолинском районе. Для обоих памятников природы
установлено зонирование территории с дифференцированными мерами охраны.

Продолжены работы по содержанию, обеспечению режима особой охраны ООПТ и обу-

стройству их территорий, в том числе за счет внебюджетных источников и с участием волонте-
ров. Так, в 2015 году произведены уборка и вывоз мусора с туристических стоянок в границах
государственного природного заказника и памятников природы Советского района.

В рамках государственного задания, выданного специалистам подведомственного мини-

стерству  охраны  окружающей  среды  учреждению  КОГБУ  «Областной  природоохранный
центр» на 2015 год, продолжены мероприятия по охране и оценке соответствия режиму особой
охраны  текущего  состояния  и  использования  ООПТ  регионального  значения.  План  проверок
2015  года  включал  35  региональных  памятников природы  из  28  муниципальных районов  Ки-
ровской области. В результате за 2015 год специалистами обследовано 34 памятника природы.
Проведены  работы  по  выявлению  и  наказанию  нарушителей  режима  охраны,  по  ликвидации
обнаруженных свалок.

Продолжена работа по наполнению информацией кадастра особо охраняемых природных

территорий в соответствии с требованиями, установленными приказом Минприроды России от
19.03.2012 № 69 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра особо охраняе-
мых природных территорий».

Государственные природные заказники
Государственный природный заказник «Былина»

регионального значения (далее –

заказник «Былина») создан в 1994 году в Подосиновском и Опаринском районах. Общая пло-
щадь заказника составляет 48151,08 га. Протяженность границы заказника, проходящей боль-
шей частью по просекам лесных кварталов, составляет порядка 120 км.

Заказник «Былина» создан с целью поддержания экологического баланса в северо-

западной части Кировской области, сохранения природных комплексов среднетаежных лесов и
верховых болот на водоразделе рек бассейнов Северного Ледовитого океана и Каспийского мо-
ря, а также для охраны редких и исчезающих видов животных и растений и мест их обитания.
В соответствии с целями создания заказник является по профилю комплексным (ландшафт-
ным).

Постановлением Правительства Кировской области от 14.01.2014 №243/2 «О внесении

изменений в постановление Губернатора Кировской области от 11.04.2000 № 133» утверждено
Положение о государственном природном заказнике «Былина».

В 2015 году в рамках Программы ведения фонового мониторинга природной среды на

территории заказника «Былина» проведены основные учеты животных, в том числе зимние
маршрутные учеты, фенологический мониторинг.

Государственный природный заказник «Пижемский»

регионального значения (далее

2.8. Особо охраняемые природные территории Кировской области

– заказник «Пижемский») был создан как гидрологический заказник еще в 1990 году на терри-
тории Котельничского, Тужинского, Пижанского, Арбажского и Советского муниципальных
районов вдоль рек Немда и Пижма. Общая длина границы заказника составляет 434 км, общая
площадь составляет 30847,94 га.

Природный заказник «Пижемский» имеет особо ценное значение для поддержания цело-

стности, охраны и восстановления водных биогеоценозов, сохранения в естественном состоя-
нии уникальных природных объектов области. В соответствии с целями создания профиль за-
казника «Пижемский» также определен как комплексный (ландшафтный).

В рамках Программы ведения фонового мониторинга природной среды в 2015 году на

территории заказника «Пижемский» специалистами заказника проводились основные учеты
животных, в том числе зимние маршрутные учеты, учеты околоводных животных, фенологиче-
ский мониторинг.

В 2015 году исполнилось 25 лет с момента создания государственного природного заказ-

ника «Пижемский». В связи с юбилейной датой выпущен фильм о заказнике, издан каталог
о природе заказника, состоялись торжественные мероприятия.

Государственный природный заказник «Бушковский лес»

регионального значения

(далее – заказник «Бушковский лес») был создан в 2007 году на территории Уржумского рай-
она. Площадь его составляет 9275 га.

Заказник «Бушковский лес» создан с целью поддержания экологического баланса в юго-

восточной части Кировской области; сохранения южно-таежных природных комплексов в есте-
ственном состоянии; сохранения и воспроизводства природных ресурсов, в том числе расти-
тельных сообществ, редких и исчезающих видов.

В рамках разработанной в 2014 году Программы ведения фонового мониторинга

природной среды на территории заказника «Бушковский лес» в 2015 году проведены зимние
маршрутные учеты, фенологический мониторинг.

За 2015 год специалистами службы охраны проведено 280 рейдов по охране территорий

государственных природных заказников. В ходе проведѐнных мероприятий выявлено 9 фактов
нарушения установленного режима особой охраны. В основном это нарушение правил рыбо-
ловства (лов рыбы запрещенными орудиями) и нарушение ограничений по передвижению
транспортных средств на территории заказников. На основании вынесенных постановлений об
административных правонарушениях наложено административных штрафов на сумму 39 тыс.
руб., из них взыскано – 33 тыс. руб. Из водоемов, расположенных в границах заказников извле-
чено 217 запрещенных орудия лова (сети, морды).

3.1. Состояние здоровья населения Кировской области

3. ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ

СРЕДЫ ОБИТАНИЯ НА ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ

3.1. Состояние здоровья населения Кировской области

Антропогенное загрязнение окружающей среды оказывает выраженное воздействие на

формирование популяционного здоровья населения, особенно в связи с изменением социально-
экономических условий. Поэтому проблема неблагоприятного влияния факторов окружающей
среды на состояние здоровья с каждым годом приобретает все большую актуальность. Повы-
шенный уровень загрязнения атмосферного воздуха или питьевой воды, наличие ксенобиоти-
ков в продуктах питания вызывают рост таких заболеваний, как нарушения эндокринной сис-
темы и обмена веществ, поражения органов дыхания и пищеварения, снижение иммунитета,
бронхиальная астма, аллергический ринит, холецистит, желчекаменная болезнь, холангит, кам-
ни в почках и мочеточниках, раковые заболевания, врожденные аномалии и некоторые другие.

Общепризнанно, что здоровье населения является одним из наиболее важных индикато-

ров, отражающих состояние качества окружающей среды. При этом наибольшей чувствитель-
ностью характеризуется детский организм, так как адаптационные возможности организма ре-
бенка значительно ниже, чем у взрослого человека. У детей защитные механизмы сформирова-
ны не полностью, а процесс созревания иммунной, эндокринной и других систем, идет многие
годы. Под влиянием неблагоприятных экологических факторов возникает значительное напря-
жение адаптационных процессов, что снижает резервные возможности детского организма.

С гигиенической точки зрения влияние факторов среды обитания на состояние здоровья

населения наибольшим образом отражается в показателе первичной заболеваемости населения
т.к. частота возникновения новых случаев заболеваний во многом определяется интенсивно-
стью воздействия факторов среды обитания на организм человека.

В последние годы уровень общей заболеваемости с диагнозом, установленным впервые

в жизни,  не  претерпевает  значительных  изменений.  Показатель  заболеваемости  в  2015  году
ниже  среднемноголетнего  значения,  рассчитанного  за  2010–2014  гг.  на  2,3%.  По  сравнению
с 2010 годом первичная заболеваемость совокупного населения области в 2015 году снизилась
на 2,6%.

Уровень первичной заболеваемости всего населения Кировской области сопоставим со

среднероссийским (в 2014 году был ниже на 4,0%). Из основных классов болезней незначи-
тельное превышение средних по Российской Федерации показателей в 2014 году зарегистриро-
вано только по травмам и отравлениям – на 9,2%, некоторым инфекционным и паразитарным
заболеваниям – на 8,1% и болезням органов дыхания – на 4,7%.

Структура впервые выявленной заболеваемости населения области в 2015 году сущест-

венно не изменилась. Наиболее частой причиной первичной заболеваемости населения облас-
ти, как и в прошлые годы, являлись болезни органов дыхания. Второе место в структуре забо-
леваемости населения занимают травмы, отравления и некоторые другие причины воздействия
внешних причин (табл. 3.1.1).

Таблица

3.1.1

Структура первичной заболеваемости населения Кировской области в 2015 году

Ранг

Дети

Подростки

Взрослые

1-е место

Болезни органов дыха-
ния – 72,4%

Болезни органов дыха-
ния – 57,5%

Болезни органов дыхания
– 25,4%

2-е место

Травмы,  отравления  и
некоторые  другие  по-
следствия  воздействия
внешних причин – 5,3%

Болезни глаза и его при-
даточного аппарата –
7,5%

Травмы,  отравления  и  не-
которые  другие  последст-
вия  воздействия  внешних
причин – 18,7%

3.1. Состояние здоровья населения Кировской области

Продолжение таблицы

3.1.1

4-е место

Болезни глаза и его
придаточного аппарата
– 2,6%

Болезни костно-мышеч-
ной системы – 5,1%

Болезни мочеполовой сис-
темы – 7,0%

5-е место

Болезни кожи и под-
кожной клетчатки –
2,5%

Болезни кожи и подкож-
ной клетчатки – 4,8%

Болезни кожи и подкож-
ной клетчатки – 6,6%

6-е место

Болезни уха и сосцевид-
ного отростка – 2,4%

Болезни

мочеполовой

системы – 3,7%

Болезни глаза и его прида-
точного аппарата – 5,3%

Анализ первичной заболеваемости населения по районам Кировской области позволил

выявить территории, где показатели заболеваемости населения значительно выше средних об-
ластных значений. К ним относятся Уржумский (превышение в 1,4 раза); Кирово-Чепецкий
(в 1,3 раза); Немский, Афанасьевский, Санчурский, Унинский (превышение в 1,2 раза) районы,
причѐм первые два из перечисленных выше районов отличались наибольшими в области пока-
зателями и в 2012–2014 годах.

Анализ среднегодовых темпов прироста (убыли) заболеваемости позволил выявить клас-

сы заболеваний, характеризующихся тенденцией к росту. Данные заболевания требуют особого
внимания и выяснения возможных причин увеличения показателей заболеваемости населения
отдельными нозологическими формами с целью реализации комплекса профилактических ме-
роприятий.

Так, в 2015 году тенденцией к росту (по сравнению с 2014 годом) характеризуются пока-

затели первичной заболеваемости детского населения болезнями эндокринной системы
(в 1,2 раза), обусловленную, в первую очередь, ростом ожирения среди детей (в 1,3 раза), отме-
чен рост врожденных аномалий (пороков развития) у детей (в 1,2 раза). В целом по детскому
населению по основным классам болезней уровень заболеваемости по сравнению с 2014 годом
изменился не существенно.

При анализе заболеваемости среди подростков в 2015 году по сравнению с предыдущим

годом обращает на себя внимание значительный рост (в 1,5 раза) болезней глаза, в т.ч. миопии
в 2,2 раза. Также значительно вырос показатель заболеваемости болезнями крови (в 1,4 раза),
в основном за счет роста анемий (в 1,6 раза). Увеличение заболеваемости зарегистрировано по
болезням эндокринной системы (в 1,2 раза), в структуре которой отмечен рост ожирения и са-
харного диабета на 13%, болезней щитовидной железы – на 9%. Тенденция роста заболеваемо-
сти сахарным диабетом, изменения возрастной структуры, «омоложение» сахарного диабета
в последние годы характерны и для всей России.

В группе взрослого населения значимый статистически достоверный рост в 2015 году по

сравнению с предыдущим годом наблюдается по болезням эндокринной системы (в 1,8 раза),
в т.ч. ожирение (в 2,4 раза), болезни щитовидной железы (в 1,4 раза), по болезням крови
(в 1,6 раза), болезням системы кровообращения (на 19,5%).

Таким образом, в 2015 году первичная заболеваемость населения области в целом оста-

лась практически на уровне прошлого года, а рост заболеваемости по отдельным классам не
существенен, за исключением роста болезней эндокринной системы во всех возрастных груп-
пах (в 1,6 раза), особенно среди взрослых (в 1,8 раза); отмечен рост врожденных аномалий (по-
роков развития) (в 1,2 раза), болезней системы кровообращения среди взрослых (в 1,2 раза),
болезней крови среди подростков и взрослых. Следует отметить рост болезней глаза и заболе-
ваний костно-мышечной системы среди подростков.

К наиболее социально значимым заболеваниям относятся болезни системы

кровообраще-

ния.  Их  социальная  значимость  обусловлена  влиянием  на  трудоспособность,  продолжитель-
ность  и  качество  жизни  населения.  В  структуре  причин  смерти  в  Кировской  области,  как
и в целом по РФ, по-прежнему, основную долю составляют болезни системы кровообращения
(более половины).

В структуре первичной заболеваемости населения болезнями системы кровообращения

ведущая роль принадлежит цереброваскулярной патологии (31,5%), ишемической болезни
сердца (26,9%), и болезням, характеризующимся повышением артериального давления (25,7%).
Рост заболеваемости болезнями системы кровообращения в целом в 2015 году в сравнении

3.1. Состояние здоровья населения Кировской области

с 2014 годом большей частью обусловлен ростом регистрации болезней, характеризующихся
повышенным кровяным давлением (в 1,5 раза).

Наиболее высокий уровень заболеваемости болезнями системы кровообращения выявлен

в Санчурском, Кикнурском (более чем в 2 раза выше среднеобластного), Яранском (в 1,9 раза),
Слободском (в 1,5 раза), Тужинском, Немском (в 1,3 раза) районах.

Заболевания органов дыхания

представляют одну из наиболее распространенных групп

болезней. В 2015 году на их долю приходилось 46,7% первичной заболеваемости населения
области. Высокая распространенность патологии органов дыхания обусловлена значительным
удельным весом в ее структуре острых респираторных заболеваний.

Наиболее неблагополучными районами области по патологии органов дыхания в 2015

году являлись: Немский, Кирово-Чепецкий (превышение среднеобластного уровня в 1,5 раза);
Уржумский (в 1,4 раза), Нолинский, Фаленский (в 1,3 раза), Подосиновский, Свечинский
(в 1,2 раза).

Тесно связаны с состоянием природных объектов окружающей среды заболевания кожи

и подкожной клетчатки. Ситуация по заболеваемости данными болезнями в целом по области
благополучная, но на отдельных административных территориях она заметно отличается и ха-
рактеризуется в 2015 году превышением среднеобластных показателей: в Орловском районе –
в 2 раза, Кирово-Чепецком и Лебяжском районах – в 1,5 раза, т.е. эти районы являются терри-
ториями риска по заболеваниям кожи и подкожной клетчатки.

Онкологическая заболеваемость – является одной из актуальных проблем здоровья насе-

ления области и занимает 2-е место среди причин смерти, уступая только болезням системы
кровообращения.

Показатель первичной заболеваемости в 2015 году составил 461,9 на 100 тыс. человек,

что на уровне 2014 года (табл. 3.1.2).

Показатель заболеваемости населения Кировской области злокачественными новообра-

зованиями начиная с 2010 года стабильно выше аналогичного показателя по Российской Феде-
рации, в 2014 году это превышение составляло 20,5% что в значительной степени обусловлено
неблагоприятным  направлением  демографических  процессов  в  области  и  «постарением  насе-
ления» (доля населения старше трудоспособного возраста превышает долю населения моложе
трудоспособного возраста в 1,6 раза).

Таблица 3.1.2

Заболеваемость с впервые в жизни установленным диагнозом

злокачественного новообразования на 100 тыс. человек населения

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Российская Федерация

355,8

364,2

365,7

367,3

373,8

387,6

Приволжский федеральный округ 353

365,5

371,4

373,4

385,1

405,8

Кировская область

348,2

373,8

396,5

388,3

410,7

464,6

461,9

В 2015 году в Кировской области зарегистрировано более 6 тыс. случаев заболеваний

злокачественными новообразованиями, из них 48,4% – у мужчин, 51,6% – у женщин.

Удельный вес лиц старше 50 лет составил 90,7% от всех онкологических больных с впер-

вые установленным диагнозом.

Основными локализациями в структуре заболеваемости злокачественными новообразо-

ваниями в 2015 году были новообразования кожи (кроме меланомы) – 11,8%, опухоли трахеи,
бронхов, легкого (11%), молочной железы (10,6%), желудка (7%), ободочной кишки (6,8%).

Региональные особенности здоровья населения формируются под влиянием совокупно-

сти  факторов:  социально-демографических,  социально-экономических,  природно-климатичес-
ких,  экологических  и  т.д.,  но,  в  основном,  состояние  здоровья  населения  Кировской  области
отражает тенденции, характерные и для России в целом.

3.2. Радиационная обстановка в Кировской области

природные ИИИ

86,6%

рентгенрадиологиче

ские процедуры

13,2%

техногенные

источники

0,2%

3.2. Радиационная обстановка в Кировской области

В 2015 году радиационная обстановка на территории области оставалась благополучной.

Работа по обеспечению радиационной безопасности населения области строилась в соответст-
вии с действующими нормативными правовыми актами, принятыми Правительством РФ и Фе-
деральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Одним из основных региональных актов является «План мероприятий по обеспечению радиа-
ционной безопасности населения области на 2014–2016 годы» (далее – План). В 2015 году все
пункты Плана выполнены.

Управлением Роспотребнадзора по Кировской области (далее – Управление) и ФБУЗ

«Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» (далее – Центр) своевременно прове-
ден анализ и представлены отчеты в единой системе контроля индивидуальных доз облучения
населения  (ЕСКИД).  С  участием  представителей Управления  и  Центра  проведены  совещания
по выполнению Плана в 2015 году, по обсуждению проводимых работ по выводу из эксплуата-
ции радиационно-опасных объектов Кирово-Чепецкого отделения ФГУП «РосРАО», по вопро-
сам радиационной безопасности при проведении рентгенологических исследований, по коррек-
тировке  Порядка  действий  территориальной  подсистемы  РСЧС  Кировской области  по  ликви-
дации чрезвычайной ситуации, связанной с обнаружением бесхозных источников ионизирую-
щего излучения (ИИИ).

Средняя годовая эффективная доза на жителя за счет всех источников ионизирующего

излучения составила в Кировской области в 2014 году 3,5 мЗв/год .

Коллективная годовая эффективная доза облучения населения области за счет всех ИИИ

в 2015 году составила 4508,64 чел.-Зв.

Основная дозовая нагрузка населения определяется воздействием природных ИИИ

(86,58% в структуре коллективных эффективных доз облучения населения), наибольший вклад
в эту дозу вносит природный радиоактивный газ радон – более 50%. Вторым фактором по зна-
чимости являются рентгенорадиологические процедуры, которые привносят 13,2% дозы
(рис. 3.2.1). Вклад техногенных источников в дозовую нагрузку пренебрежительно мал – деся-
тые доли процента.

Рис. 3.2.1. Структура доз облучения населения

По данным радиационно-гигиенической паспортизации за 2015 год в Кировской области

насчитывается 161 организация, использующая техногенные источники. Радиационные объек-
ты 1 и 2 категорий потенциальной радиационной опасности, относящиеся к особо радиацион-
но- и ядерно-опасным, на территории области и на территории соседних субъектов отсутству-
ют.

Общее число персонала в организациях, использующих техногенные ИИИ, составляет

855 человек, в том числе персонала группы А – 817 человек.

Радиационно-гигиенической паспортизацией охвачены все организации, работающие

с ИИИ и находящиеся под надзором Роспотребнадзора.

Доля организаций, поднадзорных Роспотребнадзору, представивших данные в системе

ЕСКИД по форме № 1-ДОЗ «Сведения о дозах облучения лиц из персонала в условиях нор-

3.2. Радиационная обстановка в Кировской области

мальной эксплуатации техногенных источников ионизирующего излучения», составила 96%.

В таблице 3.2.2 представлены данные по изменению (в динамике за 3 года) плотности за-

грязнения почв цезием-137.

Таблица 3.2.2

Плотность загрязнения почвы цезием-137 (кБк/м

)

2012 год (31 проба)

2013 год (40 проб)

2014 год (37 проб)

Величина

загрязнения

вследствие

глобальных

выпадений

среднее максимальное среднее максимальное среднее максимальное

2,0

3,1

1,9

3,2

1,7

3,0

2–3

Данные по загрязнению почвы стронцием-90 не приводятся, так как в регионе не зареги-

стрированы масштабные загрязнения данным радионуклидом.

На территории области отсутствуют зоны техногенного радиоактивного загрязнения

вследствие крупных радиационных аварий, радиационные аномалии и загрязнения.

Отбор проб атмосферного воздуха на содержание радиоактивных веществ проводится на

территории Центра (г. Киров). В 2013–2015 гг. ежегодно исследовалось 120 проб на суммарную
бета-активность и по 12 проб на

137

Cs и

Sr (всего 144 пробы). Превышений допустимых сред-

негодовых объемных активностей радионуклидов для населения не установлено.

Состояние питьевого водоснабжения в динамике за 3-и года представлено в табли-

це 3.2.3.

Таблица 3.2.3

Состояние питьевого водоснабжения в 2013–2015 годах

Показатель \ Год

2013

год

2014

год

2015

год

Число источников централизованного водоснабжения

2460

2242

2196

Доля источников, исследованных на суммарную альфа- и
бета-активность (%)

Доля проб, превышающих контрольные уровни по суммар-
ной альфа- и бета-активности (%)

–

0,9

Доля источников, исследованных на содержание природных
радионуклидов (%)

Доля проб, превышающих УВ для природных радионукли-
дов (%)

5,7

Доля источников, исследованных на содержание техноген-
ных радионуклидов (%)

0,5

0,6

Доля проб, превышающих гигиенические нормативы для
техногенных радионуклидов (%)

–

Проб воды с содержанием природных радионуклидов, для которых выполняется условие

(Аi/УВi)>10, и (или) техногенных радионуклидов выше УВ, не зарегистрировано.

Вода источников нецентрализованного водоснабжения на радиологические показатели не

исследовалась

Число исследованных проб пищевых продуктов на содержание радиоактивных веществ

(в динамике за 3 года) приведено в таблице 3.2.4. На протяжении всего периода исследований
превышений гигиенических нормативов не установлено. Ассортимент и количество проб по-
зволяют достоверно оценить вклад пищевых продуктов в дозовую нагрузку населения.

3.2. Радиационная обстановка в Кировской области

Таблица 3.2.4

Число исследованных проб пищевых продуктов

Год \

Вид продукта

Всего проб

Мясо и мясные

продукты

Молоко и

молокопродукты

Дикорастущие

пищевые

продукты

2013 год

348

2014 год

227

2015 год

204

Облучение от природных источников ионизирующего излучения

Основным дозообразующим фактором в нашей стране является природное облучение че-

ловека (до 92%). Его вклад в общую дозу населения Кировской области в 2012 году составил
83,63%, в 2013 году – 86,84%, в 2014 году – 86,58%.

Средние годовые эффективные дозы природного облучения человека за счет внешнего

гамма-излучения и за счет радона представлены в таблице 3.2.5.

Таблица 3.2.5

Средние годовые эффективные дозы природного облучения (мЗв/год на человека)

Год \ территория

Кировская область

Российская Федерация

2012 год

3,190

3,335

2013 год

2,890

3,289

2014 год

2,99

3,39

Доля измерений концентрации радона (эквивалентной равновесной объемной активно-

сти изотопов радона), не соответствующих санитарным нормативам, составила в 2013 году
11%, в 2014 году – 4%, в 2015 году – 0,6%.

Наличие групп населения с эффективной дозой за счет природных источников выше

5 мЗв/год в области не зафиксировано.

Данные по радиационному фону (мощность эквивалентной дозы гамма-излучения на

открытой местности) в 2015 году представлены в таблице 3.2.6.

Таблица 3.2.6

Мощность эквивалентной дозы гамма-излучения на открытой местности (мкЗв/час)

Точка\
\месяц

III

VII

VIII IX

XII

Ср.

max

Вятские
Поляны

0,08 0,08 0,08 0,09 0,10 0,09 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10

Кирово-
Чепецк

0,10 0,09 0,10 0,10 0,10 0,09 0,09 0,09 0,10 0,10 0,11 0,09 0,10 0,11

Котель-
нич

0,10 0,09 0,09 0,10 0,07 0,08 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 0,12

Слобод-
ской

0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,08 0,07 0,08

Советск

0,08 0,08 0,07 0,08 0,08 0,09 0,08 0,07 0,08 0,09 0,08 0,08 0,08 0,09

Уржум

0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10

Юрья

0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10

Киров

0,10 0,10 0,10 0,11 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,11 0,10 0,11

Следует отметить, что на протяжении последних трех лет уровень гамма-фона в Киров-

ской области остается практически без изменения.

Показатели радиационной обстановки в эксплуатируемых и строящихся жилых и обще-

ственных зданиях приведены в таблице 3.2.7.

3.2. Радиационная обстановка в Кировской области

Таблица 3.2.7

Радиационная обстановка в помещениях жилых и общественных зданий

Показатель \ Год

2013

2014

2015

Число помещений эксплуатируемых и строящихся жилых и об-
щественных зданий, исследованных по мощности дозы гамма-
излучения

360

527

Доля помещений эксплуатируемых и строящихся жилых и об-
щественных зданий, не отвечающих гигиеническим нормативам
по МД, %

–

Число помещений эксплуатируемых и строящихся жилых и об-
щественных зданий, исследованных по содержанию радона в
воздухе (ЭРОА радона)

183

315

502

Доля помещений строящихся жилых и общественных зданий, не
отвечающих гигиеническим нормативам по ЭРОА радона, %

–

4,9

0,6

Доля помещений эксплуатируемых жилых и общественных зда-
ний, не отвечающих гигиеническим нормативам по ЭРОА радо-
на, %

1,8

4,0

0,6

В целях радиационной защиты населения Управлением по неудовлетворительным ре-

зультатам радиологических исследований даются предписания по нормализации радиационной
обстановки.

Число проб строительного сырья и материалов, исследованных на содержание природ-

ных радионуклидов: 2013 год – 14, 2014 год – 15, 2015 год – 10. Все пробы отнесены к I катего-
рии (Аэфф<370 Бк/кг) и могут использоваться без ограничения по радиационному фактору.

В соответствии с письмом Роспотребнадзора от 29.11.2011 № 01/15070-1-32 «Об органи-

зации контроля и надзора за облучением работников природными источниками ионизирующе-
го  излучения  в  производственных  условиях»  в  Кировской  области  на  8  предприятиях  (5  –  по
розливу артезианской воды, 3 – сжигание углей) проведено первичное радиологическое обсле-
дование.  Дозы  облучения  работников  не  рассчитывались,  так  как  уровень  вмешательства  по
радону  в  воде  скважин  (60  Бк/л)  на  обследованных  предприятиях  не  превышен,  Аэфф

золы

ТЭЦ – менее 370 Бк/кг.

Медицинское облучение

Показатели медицинского облучения населения приведены в таблице 3.2.8.

Таблица 3.2.8

Основные показатели медицинского облучения

Год\

Показатель

Вклад медицинского

облучения в дозу, %

Количество процедур

на 1 человека

Средняя эффективная

доза на 1 человека,

мЗв/год

область

РФ

область

РФ

область

РФ

2012

16,19

14,44

1,76

1,74

0,62

0,56

2013

13,0

12,91

1,91

1,79

0,43

0,49

2014

13,2

12,11

2,07

1,81

0,45

0,47

Во всех медицинских организациях, применяющих в своей практике рентгенорадиологи-

ческие исследования, ведется учет и контроль доз облучения пациентов. Дозовая нагрузка ре-
гистрируется в специальных учетных документах (листы учета, радиационные паспорта), дан-
ные из которых переносятся в истории болезни и медицинские карты. Государственный надзор,
проводимый Управлением совместно с Центром, позволяет достоверно оценивать динамику
нагрузок по годам и в сравнении со среднероссийскими показателями. Ежегодные результаты
анализа представляются в форме отчетности № 3-ДОЗ и радиационно-гигиеническом паспорте
территории области. Тенденция к снижению дозовых нагрузок пациентов обеспечивается при-
менением основных принципов обеспечения радиационной безопасности, изложенных в Феде-

3.2. Радиационная обстановка в Кировской области

ральном законе от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», установкой
современных малодозовых цифровых рентгеновских аппаратов.

Техногенные источники

Как указывалось выше, по данным радиационно-гигиенической паспортизации за 2015

год в Кировской области функционирует 161 организация, использующая техногенные источ-
ники. Радиационные объекты 1 и 2 категории потенциальной радиационной опасности, отно-
сящиеся к особо радиационно- и ядерно-опасным, на территории области отсутствуют.

Доля объектов надзора, на которых выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических

правил и нормативов, по данным Управления составляет 7%. Основными нарушениями явля-
ются неэффективность приточно-вытяжных систем вентиляции и несвоевременное проведение
текущих ремонтов в рентгенкабинетах.

Несоответствий санитарным нормам по ионизирующим излучениям на рабочих местах не

установлено.

Всего в организациях, поднадзорных Роспотребнадзору, работает 817 специалистов пер-

сонала группы А и 38 – персонала группы Б. Весь персонал группы А охвачен индивидуальной
дозиметрией, проводимой аккредитованными в установленном порядке организациями. Дозо-
вые нагрузки отражаются в годовых отчетах по форме № 1-ДОЗ. Превышений пределов годо-
вых доз облучения персонала не зарегистрировано.

В отчетном году зарегистрированы два радиационных инцидента – в городе Кирове на

территории гаражного кооператива и в городе Кирово-Чепецке в партии металлолома выявле-
ны бесхозные радиоактивные источники. В обоих случаях пострадавших от воздействия иони-
зирующего излучения (лучевой патологии) не установлено.

Таким образом, радиационная обстановка на территории региона в 2015 году (и в 2014

году) оставалась стабильно удовлетворительной. Дозовые нагрузки населения от всех источни-
ков ионизирующих излучений, радиоактивная загрязненность объектов среды обитания, при-
родный радиационный фон находятся на уровне среднероссийских показателей и показателей
предыдущих лет. Зарегистрированные радиационные инциденты не повлекли за собой возник-
новения лучевой патологии.

4.1. Экологическая политика и экологическая безопасность

4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

4.1. Экологическая политика и экологическая безопасность

Экологическая политика, реализуемая на территории Кировской области, является сово-

купностью намерений и принципов организации деятельности Федеральных органов исполни-
тельной власти и исполнительных органов государственной власти Кировской области в облас-
ти охраны окружающей среды в соответствии с установленными показателями оценки эффек-
тивности  указанной  деятельности.  Экологическая  политика  определяет  стратегическую  цель
в области  охраны  окружающей  среды,  рационального  использования  природных  ресурсов
и обеспечения  экологической  безопасности,  основные  задачи,  решение  которых  необходимо
для достижения поставленной цели, и механизмы реализации этих задач.

Осуществление экологической политики обусловлено необходимостью решения соци-

ально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики,
сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ре-
сурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права
каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области
охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Достижение стратегической цели экологической политики обеспечивается решением

следующих основных задач:

развитие системы управления в области охраны окружающей среды, природопользования

и обеспечения экологической безопасности;

предотвращение и снижение негативного воздействия на окружающую среду;
обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически

эффективных инновационных технологий;

восстановление нарушенных естественных экологических систем, возмещение вреда ок-

ружающей среде и ликвидация экологического ущерба;

сохранение окружающей среды, естественных экологических систем, объектов животно-

го и растительного мира, в том числе особо охраняемых природных территорий;

обеспечение экологической безопасности;
развитие экономического стимулирования охраны окружающей среды и обеспечения

экологической безопасности;

формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспи-

тания;

совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторин-

га окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также изменений климата;

обеспечение эффективного участия граждан, коммерческих и некоммерческих организа-

ций в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды, рациональным природо-
пользованием и обеспечением экологической безопасности.

Выделяются следующие основные направления обеспечения экологической безопасности

экономического развития и улучшения экологической среды жизни человека.

Первое направление - экология производства - поэтапное сокращение уровней воздейст-

вия на окружающую среду всех антропогенных источников.

Основными элементами этого направления должны стать новая система нормирования

допустимого  воздействия  на  окружающую  среду,  предусматривающая  отказ  от  установления
индивидуальных  разрешений  для  каждого  предприятия  и  установление  нормативов  и  планов
поэтапного  снижения  загрязнения  до  уровней,  соответствующих  наилучшим  экологически
безопасным мировым технологиям, создание развитой индустрии утилизации отходов, расши-
рение использования возобновляемых источников энергии.

Необходимо активно стимулировать процессы модернизации производства, ориентиро-

ванные на снижение энергоемкости и материалоемкости, а также сокращение и вторичное ис-
пользование отходов, разработка и внедрение новых эффективных технологий производства

Региональный доклад О состоянии окружающей среды Кировской области в 2015 году - часть 6