«информационные системы федеральной службы по труду и занятости»

На современном этапе мировое сообщество переходит к координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков. Организационно-институциональные, нормативно-правовые и финансовые механизмы регулирования, а также информационные технологии, созданные в прошлые годы на глобальном (в рамках ООН и других организаций), региональном (региональные экономические организации) и национальном (в основном промышленно развитыми странами) уровнях, позволяют постепенно ослаблять остроту в сфере международной миграции населения и нормализовать миграционные потоки.

Страны-импортеры и страны-экспортеры трудовых ресурсов вносят существенные коррективы в свою миграционную политику, усиливают контроль за ней с помощью различных способов, одним из которых, например, в Российской Федерации являются информационные технологии.

Мы живем в эпоху построения информационной цивилизации, которая рождается в результате развития и постоянного совершенствования информационно-компьютерных технологий. Суть информационных технологий, которые в связи со всеобщей компьютеризацией ныне вышли на принципиально новый уровень, – передача, хранение, обработка и восприятие информации, что существенно помогает облегчить процесс про сбору, хранению и эффективному использованию информации, касающейся вопроса трудовой миграции. Современные информационные технологии позволили облегчить работу Федеральной службы по труду и занятости, благодаря внедрению целого ряда информационных систем, основными из которых являются:

· АИС «Регистры получателей услуг»

· АИС ГИТ

· АИС «Роструд – Контроль»

· ИАС «Трудовая Миграция»

· Web-представительство ИАС ТМ «Работа в России»

· АС АГС

Современные информационные технологии представляют собой компьютерную обработку информации по заранее отработанным алгоритмам, хранение больших объёмов информации на разных носителях и передачу информации на любые расстояния в предельно минимальное время.

Разработка информационных технологий – это очень затратная отрасль, требующая высокой подготовки специалистов и наукоемкой техники, зато их реализация нередко сравнима с революционными преобразованиями.

Характеристика и преимущества вышеперечисленных информационных систем будут приведены далее в работе.

Общая характеристика работы:

Цель:

Проанализировать использование информационных систем и технологий в миграционных процессах.

Задачи:

· Изучение функционального направления применения информационных технологий в сфере миграции.

· Изучение возможностей использования программных систем для регулирования миграции.

Объект исследования:

Экономические аспекты использования информационных технологий в регулировании миграционных процессов.

Предмет исследования:

· механизм использования информационных технологий в сфере миграции;

· функциональные направления применения информационных технологий в миграционной политике;

Структура и объем а:

состоит из введения, 2 глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Общая характеристика Роструда

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по труду и занятости осуществляет следующие основные полномочия:

· осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением:

- работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

- осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в полном объеме и качественно с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, о привлечении к установленной законодательством Российской Федерации ответственности должностных лиц органов и государственных учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации, об отстранении от должности указанных должностных лиц;

- осуществляет надзор и контроль за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей.

Центральный аппарат Роструда:

· Советники и помощники руководителя

· Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде

· Управление надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения

· Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля

· Правовое Управление

· Финансово-экономическое Управление

· Управление делами

· Управление информации и информационных технологий

· Управление социальных гарантий

· Отдел по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации

· Отдел по защите государственной тайны.

Структура Управления информации и информационных технологий:

· отдел ведения регистров получателей государственных услуг и статистического учета;

· отдел информирования и информационных ресурсов;

· отдел организации и контроля применения информационно-коммуникационных технологий.

Основными информационными системами, находящимися в ведении Роструда являются:

· АИС «Регистры получателей услуг»

· АИС ГИТ

· АИС «Роструд – Контроль»

· ИАС «Трудовая Миграция»

· Web-представительство ИАС ТМ «Работа в России»

· АС АГС

Глава 2. Информационные системы Роструда

2.1 АИС «Регистры получателей услуг»

Автоматизированная информационная система «Регистры получателей услуг» выполняет следующие основные функции:

- проведение конкурсных процедур по выбору исполнителя работ по сопровождению и технической поддержке автоматизированная информационная система «Регистры получателей услуг» ;

- формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения ( прием сведений, проверка логической целостности, передача сведений);

- осуществление сбора и обобщение форм федерального статистического наблюдения;

- размещение информации по вопросам формирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения на едином портале Федеральной службы по труду и занятости;

- организация работ по защите информации.

Объектами защиты в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области содействия занятости населения (далее – ОИВ СРФ), являются сети, системы и комплексы, задействованные в обработке конфиденциальной информации и персональных данных населения. Типовой сегмент сети в ОИВ СРФ состоит из серверов, на которых ведется обработка персональных данных, и клиентских мест операторов.

Структурная схема, используемая в АИС «Регистры получателей услуг» отражена на Рисунке 1.

2.2 АИС ГИТ

Автоматизированная информационная система повышения эффективности выполнения контрольных функций Государственными инспекциями труда (АИС ГИТ).

Была создана в 2005 году, предназначена для повышения эффективности выполнения контрольно-надзорных функций в сфере труда.

Пользователями АИС ГИТ являются:

- Федеральная служба по труду и занятости

- Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации.

Целями АИС ГИТ являются:

- Автоматизация деятельности Государственной инспекции труда, повышение точности и полноты учета, возможности анализа и встречных проверок информации.

- Повышение эффективности выполнения контрольно-надзорных функций государственными инспекциями труда.

- Внедрение новых технологий информатизации деятельности инспекции труда.

- Формирование единого информационного пространства государственной инспекции труда, обеспечение мобильности и оперативности работы инспекторов.

- Организация автоматизированного информационного обмена между участниками процессов в области охраны труда.

Основное назначение АИС ГИТ - автоматизация деятельности по обеспечению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде в государственных инспекциях труда, а также центрального аппарата Роструда.

2.3 АИС"Роструд-Контроль"

Автоматизированная информационная система обеспечения контроля за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской (АИС"Роструд-Контроль").

Была создана в 2006 году. Содержит данные для обеспечения контрольно-надзорных функций за полнотой и качеством переданных полномочий, анализа и поддержки принятия решений.

Правовым основанием создания и ведения государственной информационной системы АИС"Роструд-Контроль" является Федеральный закон от 31.12.2005 года № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" .

Пользователями АИС"Роструд-Контроль" являются:

- Федеральная служба по труду и занятости (Роструд);

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия в области содействия занятости населения;

- государственные учреждения службы занятости населения в субъектах Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Целью АИС"Роструд-Контроль" является обеспечения контрольно-надзорных функций за полнотой и качеством переданных полномочий в области содействия занятости населения, анализ и поддержка принятия решений.

АИС «Роструд-Контроль» существенно облегчает работу служащим Агентств занятости, которые могут осуществлять проверку деятельности центров занятости прямо на рабочем месте с использованием данной информационной системы.

2.4. ИАС «Трудовая Миграция»

Информационно-аналитическая система, обеспечивающая информирование иностранных граждан о вакантных местах и эффективное регулирование процессов внешней трудовой миграции (ИАС ТМ).

Правовым основанием создания и ведения государственной информационной системы ИАС ТМ является протокол заседания Единой комиссии Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по прикладным экономическим исследованиям, научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам и прочим расходам, включая входящие в реализуемые Министерством президентские, федеральные и ведомственные целевые программы, № 27 от 23 августа 2007 года.

Пользователями ИАС ТМ являются:

- Федеральная служба по труду и занятости (Роструд);

- иностранные граждане, заинтересованные в осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации;

- работодатели, заинтересованные в привлечении иностранных работников.

Целью ИАС ТМ является расширение информационного пространства по вопросам внешней трудовой миграции и улучшение его качественных характеристик; расширение сегмента законного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации; обеспечение рационального привлечения иностранных работников в субъекты Российской Федерации; повышение эффективности регулирования процесса внешней трудовой миграции; обеспечение принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов.

Функции ИАС ТМ:

- создание системы информирования иностранных граждан о наличии вакантных рабочих мест и их характеристиках;

- доведение до иностранных граждан необходимой информации в сфере внешней трудовой миграции;

- организация системы информационно-аналитического обеспечения процесса определения потребности субъектов Российской Федерации в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на их территории.

2.5. Web-представительство ИАС ТМ «Работа в России»

Web -представительство информационно-аналитической системы "Трудовая миграция" (ИАС ТМ) "Работа в России".

Пользователями web-представительства ИАС ТМ "Работа в России" являются:

- Федеральная служба по труду и занятости (Роструд);

- Российские граждане, заинтересованные в осуществлении трудовой деятельности вне территории постоянного проживания;

- иностранные граждане, заинтересованные в осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации;

- работодатели, заинтересованные в привлечении российских граждан вне территории их постоянного проживания и иностранных работников.

Целью создания web-представительства ИАС ТМ "Работа в России" является обеспечение выполнения функций Федеральной службы по труду и занятости по регулированию в сфере внутренней трудовой миграции, повышение информированности российских и иностранных граждан, работодателей о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы за счет более качественного предоставления государственной услуги по информированию.

Функции web-представительства ИАС ТМ "Работа в России":

- информирование российских граждан об условиях возможного трудоустройства в субъектах Российской Федерации;

- информирование работодателей о российских гражданах, желающих трудоустроиться в других субъектах Российской Федерации, и об иностранных гражданах и лицах без гражданства, желающих трудоустроиться в Российской Федерации;

- расширение состава участников информационного обмена ИАС ТМ путем привлечения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области содействия занятости населения, государственных учреждений центров занятости населения;

- раскрытие информации в сфере внутренней трудовой миграции из информационных систем органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области содействия занятости населения, из информационных систем государственных учреждений центров занятости населения;

- предоставление в электронном виде государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы.

Доступ к web-представительству ИАС ТМ "Работа в России" является бесплатным.

2.6. АС АГС

Автоматизированная система обеспечения организации, контроля и надзора в сфере альтернативной гражданской службы и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных им организаций, участвующих в организации альтернативной гражданской службы (АС АГС)

Правовым основанием создания и ведения государственной информационной системы АС АГС является Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 113 -ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Пользователями АС АГС являются:

- Федеральная служба по труду и занятости;

- Федеральные органы исполнительной власти;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в объемах, касающихся федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в организации альтернативной гражданской службы.

Целью АС АГС является обеспечение организации, контроля и надзора в сфере альтернативной гражданской службы и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных им организаций, участвующих в организации альтернативной гражданской службы.

АС АГС позволяет реализовать следующие функции:

- ввод информации с рабочих мест Роструда, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об организациях, а также видах работ, профессиях и должностях, на которых могут быть заняты граждан, проходящие альтернативную гражданскую службу;

- ввод информации о гражданах, в отношении которых призывными комиссиями вынесено заключение о замене им военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, с рабочих мест Роструда и органов исполнительной власти;

- подбор рабочих мест для граждан, в отношении которых вынесено заключение о замене им военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, с рабочих мест Роструда;

- разработка плановых заданий для организаций органов исполнительной власти, участвующих в организации альтернативной гражданской службы;

- подтверждение плановых заданий органами исполнительной власти;

- разработка дополнительных плановых заданий для организаций, в случае если плановое задание не подтверждено;

- разработка плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу;

- подтверждение прибытия гражданина к месту прохождения альтернативной гражданской службы и заключение срочного трудового договора с рабочих мест органов исполнительной власти;

- ввод информации об увольнении граждан с альтернативной гражданской службы с рабочих мест органов исполнительной власти;

- получение различной справочной информации с рабочих мест сотрудников центрального аппарата.

Заключение

Информационные системы с момента появления первых электронно-вычислительных машин претерпели существенное изменение в своем развитии.

На сегодняшний день информационные системы, используемые Федеральной службой по труду и занятости, отвечают всем требованиям новейших технологий и оказывают огромную пользу необходимую для успешной и эффективной работы данной организации.

Информационные системы, используемые в Роструде, позволяют автоматизировать деятельность Государственной инспекции труда; сформировать единое информационное пространство государственной инспекции труда, обеспечить мобильность и оперативность работы сотрудников. Благодаря информационным технологиям стало возможным создание системы информирования иностранных граждан о наличии вакантных рабочих мест и их характеристиках.

С помощью web-представительства ИАС ТМ "Работа в России" стало доступным информирование российских граждан об условиях возможного трудоустройства в субъектах Российской Федерации, а также информирование работодателей о российских гражданах, желающих трудоустроиться в других субъектах Российской Федерации, и об иностранных гражданах и лицах без гражданства, желающих трудоустроиться в Российской Федерации.

Именно благодаря масштабному внедрению информационных технологии, стала возможной организация автоматизированного оперативного информационного обмена между участниками процессов в области труда и занятости.

Список литературы к у

1. Приказ Роструда от 24 декабря 2009 года № 331 "Об утверждении типовых форм документов"

2. Приказ о плане работ по формированию и ведению регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей) и организации защиты информации в АИС "Регистры получателей услуг" в 2010 году.

3. Приказ Роструда от 9 февраля 2010 года № 35 " О сопровождении и развитии автоматизированной информационной системы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (АИС ГИТ) в 2010 году".

4. Положение о Федеральной службе по труду и занятости (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559).

5. О формировании и введении регистров получателей государственных услуг в сфере занятости в 2010 году.

6. Малышев А.Ю. Методы и механизмы регионального регулирования трудовой миграции в России //Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2008.

7. Миграция и безопасность в России/ Под ред. Г. Витковской и Панарина. М., 2000.

8. Моденов В.А., Носов А.Г. Россия и миграция. История, реальность, перспективы. М Прометей, 2007.

9. Интернет источник: http://www.rostrud.ru

10. Интернет источник: http://www.iteconomic.com

ДЕЙСТВУЮЩИЙ ЛИЧНЫЙ САЙТ в WWW

http :// albmart . narod . ru /

Граф научных интересов

Магистранта Мартиросяна А.А., факультет международных отношений

Специальность – «мировая экономика»

Смежные специальности

· 08.00.01 – экономическая теория

1. Экономические отношения;

2. макроэкономическое регулирование общественного воспроизводства. Распределение. Обмен. Потребление. Накопление;

3. финансово-кредитные отношения. Финансовые рынки. Кредитно-денежная и налоговая политика;

4. мировая экономика и международные экономические отношения. Тенденции и закономерности. Мегаэкономика.

· 08.00.10 – финансы, денежное обращение и кредит

1. Финансы учреждений и организаций непроизводственной сферы (образования, здравоохранения, культуры и др.);

2. финансы внешнеэкономической деятельности, финансово-кредитные системы зарубежных стран;

3. деньги и денежные системы;

4. банки, специальные кредитно-финансовые институты и их операции.

Основная специальность

08.00.14 – мировая экономика

1. Теории мирового хозяйства;

2. тенденции и закономерности развития мирового хозяйства;

3. механизмы мирового хозяйства и закономерности их проявления в национальных экономиках, в интеграционных объединениях мира; интеграционные процессы;

4. мирохозяйственные связи и международная торговля;

5. мировые рынки и международные экономические отношения;

6. мировые валютно-финансовые рынки и международные финансовые отношения; инвестиционные процессы.

Сопутствующие специальности

· 01.01.05 – теория вероятностей и математическая статистика

1. Статистические выводы и анализ данных;

2. последовательный анализ;

· 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

1. Физические и юридические лица в международном частном праве. Государство и международные организации как участники гражданско-правовых отношений с иностранным элементом;

2. договор международной купли-продажи. Международные перевозки. Международные расчетные и кредитные отношения.

ПРИЛОЖЕНИЕ

(Презентация магистерской диссертации на тему: «Международная миграция рабочей силы: сущность, причины и эволюция»)

содержание .. 629 630 631 ..