Учебно-методическое пособие для студентов лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов

Федеральное Агентство по здравоохранению и социальному развитию

Ставропольская государственная медицинская академия

Кафедра Отечественной истории, политологии, экономики

С.Х.Кидагазова

Политология

Учебно-методическое пособие для студентов лечебного,

педиатрического и стоматологического факультетов

Ставрополь 2007

ББК 66 Я 73

П 50

Политология. Учебное пособие. Ставрополь, изд.: СГМА,

2007, с. 282.

Составитель доцент С.Х.Кидагазова

Пособие включает учебно-методические материалы для семинарских занятий, структурно-логические схемы и таблицы, контрольные вопросы, задания и тесты, материалы дискуссии, темы ов, докладов, сообщений, политологический словарь. К каждой теме, к материалам дискуссий, ов, докладов подобран обширный библиографический список.

Пособие предназначено для студентов медицинских вузов.

ББК 66 Я 73

П 50

Рецензент: Духина Т.Н. , доцент, кандидат социологических наук, зав. кафедрой политологии и социологии СГАУ.

Рекомендовано к изданию Советом по гуманитарному образованию СГМА.

© Ставропольская государственная медицинская академия, 2007

ПРЕДИСЛОВИЕ

Важнейшей сферой современного общества является политика. Она воздей­ствует на все стороны общественного развития, жизнь каждого человека, взаи­моотношения людей на разных уровнях. Человек должен понимать политику и для того, чтобы регулировать свое социальное поведение. Понимание политики может быть обыденным или научным. Ее осмыслением на научном уровне за­нимается политология.

Учебно-методическое пособие включает в себя основные темы учебного курса современной политологии. В пособии отражены такие проблемы как история политической науки, история развития политической мысли, рассматриваются проблемы по­литического транзита, формирования политической культуры XXI века, совре­менные политические технологии, роль политических элит и лидеров в общест­ве, проблемы политической модернизации.

Данное пособие призвано дать студенту определенную сумму знаний, по­грузить в мир политики, способствовать не только расширению гуманитарных знаний, но и развитию политического мышления.

Пособие содержит таблицы и схемы, иллюстрирующие излагаемый матери­ал, контрольные задания, тесты для самоконтроля, проблемные вопросы, мате­риалы для дискуссии, словарь наиболее употребляемых политологических тер­минов, персоналии, обучающие игры, тематику докладов и ов, темы для самостоятельного изучения, которые потребуют от студентов определенных интеллектуальных усилий, помогут в усвоении теоретического материала, получении новых знаний по курсу.

При подготовке данного пособия использована следующая литература:

Василик М.А. Политология. Учебное пособие. М., 2005.

Воробьев К.А. Политология. Учебное пособие для вузов. – М.: Академический проект, 2003.

Ирхин Ю.В. Политология. Учебник. М., 2006.

Козырев Г.И. Введение в политологию. Учебное пособие для студентов вузов. М., Академические проект, Екатеринбург, Деловая книга, 2003 г.

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для студентов вузов. М., 2005.

Мухаев Р.Т., Земцов А.В. Политология (конспект лекций). – М.: «Книга сервис», 2003.

Политология. Учебник. / Под ред. В.И. Буренко, В.В. Журавлева. М., Изд-во «Экзамен», 2006 г.

Политология. Учебное пособие. / Под общей редакцией д-ра ист. наук, проф. А.Н. Мячина. – Спб. «Издательский дом Герда», 2003 г.

Политология. Учебное пособие. / Под ред. А.С. Тургаева, А.Е. Хренова. Спб. Питер. 2005 г.

Практикум по политологии: Учебное пособие для вузов. / Под ред М.А. Василика. М., Гардарики, 1999.

Кравченко А.И. Политология: Учеб. – М: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2006.

Курс политологии. Учебное пособие. / Под ред. А.С.Фетисова. – М: ОАО Издательство «Медицина», 2004.

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «ПОЛИТОЛОГИЯ»

Программа дисциплины «Политология» составлена в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессио­нального образования по направлению «Общие гуманитарные и соци­ально-экономические дисциплины с учетом рекомендаций Минис­терства образования РФ по дисциплине «Политология».

I . Организационно -методический раздел.

Основная цель изучения дисциплины.

Основной задачей изучения дисциплины является повышение общей и политической культуры студентов, формирование у них целостного представления о политической сфере общества, о развитии политиче­ских процессов и политической науки, что, в свою очередь, должно развить умение самостоятельно мыслить и оценивать политические реалии современного мира.

Это предполагает решение следующих задач :

· изучение основ политической теории, главных направлений раз­вития политической науки;

· овладение понятийным аппаратом и ознакомление с основными методами политологии;

· раскрытие способов соединения институциональных и социо­культурных аспектов политики, функционально-прагматического и ценностного измерения политической науки, что должно показать значимость моральных норм в политической сфере, призванных защитить чело­века от жестких политических технологий;

· показать возможности соединения политической теории и прак­тики, раскрыть прикладную роль политического знания, не только объясняющего политические реалии, но и обеспечивающего актив­ную практическую вовлеченность человека в реальный политический процесс;

· развить научный стиль мышления, навыки политологического анализа складывающихся политических ситуаций, прогнозирования политических процессов, умение вести дискуссии, диалоги, споры на политические темы.

Место дисциплины в профессиональной

подготовке специалистов.

Программа курса разработана для студентов, изучающих общие гума­нитарные и социально-экономические дисциплины, которые станут органичными составными частями структуры их будущей професси­ональной деятельности. Знания по политологии помогут формирова­нию у них целостного представления о политической жизни совре­менного общества, о роли и значении государства, политических партий, общественно-политических организаций и гражданского об­щества в политической жизни. Все это призвано сформировать у сту­дентов активную политическую позицию и способствовать их созна­тельной вовлеченности в современный политический процесс.

Требования к уровню освоения содержания дисциплины.

Прослушав курс политологии студент должен знать:

· роль и значение политики в развитии современного общества, в формировании общественного мнения.

· основные понятия политической науки, главные методы полити­ческих исследований, роль и место политологии в системе обществен­ных наук;

· взаимоотношение гражданского общества и государства, социо­логические основы политической жизни, механизмы реализации групповых интересов в политике;

· институциональные и внеинституциональные формы политичес­кой жизни, функции и особенности политической власти, основные разновидности современных политических систем и режимов, специ­фику административно-государственного устройства РФ;

· нормы политической этики, права и свободы человека и гражда­нина, особенности политических культур современных цивилизаций, основные черты российской политической культуры;

· иметь навыки работы с основными политологическими источниками, трудами политологов, и что, особенно важно, с политологической литературой в Интернете;

· разбираться в особенностях международной политической жизни, геополитике, месте и задачах России в мировой политике и глобализационных процессах.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

Тема 1. Объект, предмет и метод политической науки.

Предмет политологии. Содержание мира политики. Структура и функции политики. Политология как наука о политике, власти, поли­тических системах и процессах. Место политологии в системе совре­менного общественного знания. Соотношение политологии с филосо­фией, историей, экономической теорией, социологией, теорией госу­дарства и права, другими отраслями знаний. Комплексный характер политологии. Основные этапы развития политической науки. Полито­логия в современной России: основные задачи, пути развития и пер­спективы.

Методические основы и функции политологии. Фундаментальный и прикладной аспекты поли­тологии. Природа политического знания. Основные политические за­кономерности. Методы политологии: институциональный, сравнительный, антропологический, социологический и др. Политология и мировоззрение. Политология и культура. Политизация общества и воз­растание роли политологии.

Основные парадигмы и школы политологии. Природа парадигмати­ческого мышления. Теологическая, натуралистическая, социальная и рационально-критическая парадигмы. Основные доктрины и направ­ления современной зарубежной политологии. Американская, европей­ская, российская и др. политологические школы.

Политология как учебная дисциплина. Институциализация полито­логии как учебной дисциплины в России. Место дисциплины «Поли­тология» в системе гуманитарного и социально-экономического образования. Профессиональная деятельность и политика. Политическая культура современного специалиста. Политология в системе профессиональной подготовки специалиста.

Тема 2. История политических учений.

Политическая мысль классической древности и средневековья. По­литико-правовые взгляды Конфуция. Проекты идеальной организации общества в «Государстве» Платона. Классификация политических ре­жимов Аристотеля. Функции государства в «Политике» Аристотеля.

Христианская политическая доктрина (Августин Блаженный «О гра­де Божьем»). Разграничение морально-религиозной и политической сфер, функции церкви и государства. Политическая философия Фомы Аквинского.

Политические теории эпохи Возрождения и Нового времени. Пере­ход от религиозной к светской политической теории. Республиканские взгляды Н. Макиавелли. Зарождение теории государственного сувере­нитета в учении Ж. Бодэна. Т. Гоббс об общественном договоре. Учение Монтескье о разделении властей. Политические идеи Джефферсона., А. Токвиля., Сен-Симона, Ш. Фурье.

Тема 3. Российская политическая традиция: истоки,

социокультурные основания, историческая динамика.

Особенности политического развития, государственности., полити­ческих традиций и политической мысли в России. Основные факторы, определяющие специфику государственности, политических традиций, реформ и политической мысли в России: геополитическое положение, социально-экономические условия, крестьянская община, социокультурные традиции, характер власти, правовое положение личности, состояние политической культуры.

Основные вехи и периоды развития политической мысли в России. Первые политико-нравственные трактаты на Руси: Илларион. Влади­мир Мономах, Даниил Затонский. Проблемы власти и государства в политических учениях 15-17 веков. Политические идеи русского Про­свещения. Зарождение революционно-демократических традиций в русской политической мысли. Политическая мысль в России в 19-20 веках: особенности и основные направления. Истоки русской либе­ральной традиции (М. М. Сперанский, Н.М. Муравьев, П. И. Пестель).

Полемика 30-40 годов о судьбе политического развития России: сла­вянофилы и западники. Демократические традиции освободительной мысли России 30-40-х годов. Ленинский этап в развитии политической мысли.

Тема 4. Политическая власть.

Политическая власть: сущность, структура, функции. Происхож­дение власти, ее сущность. Концепции власти. Структура власти: субъекты и объекты власти, источники, ресурсы, функции власти. Основания власти. Политическая власть.

Механизм осуществления политической власти. Горизонтальная и вертикальная структура политической власти в обществе. Общенацио­нальный (центральный), региональный и местный уровни политиче­ской власти, формы взаимоотношения между ними. Принцип разделе­ния властей.

Эффективность и легитимность власти. Критерии эффективности власти. Легитимность и легальность политической власти. Типы леги­тимного господства по М. Веберу (традиционное, харизматическое, легальное).

Тема 5. Политическая элита.

Понятие политической элиты, ее отличие от других типов элит — ад­министративной, военной, духовной, экономической. Политическая элита и ее роль в обществе. Типы политических элит. Структура и функции политической элиты. Проблема ротации политических элит. Политическая этика и ее роль в регулировании политических процес­сов. Мораль и политика: проблема взаимодействия. Моральная ди­лемма в политике.

Тема 6. Политическое лидерство.

Особенности политического лидерства. Политическое лидерство как призвание и профессия. Лидер как мастер политического единоборст­ва. Теория политического лидерства М. Вебера и ее значение. Совре­менные теории лидерства, основные типы политических лидеров. По­литический имидж лидера, пути и средства его формирования. Политическая имиджелогия и перспективы ее развития. Институт политического лидерства в условиях демократии. Политическое ли­дерство в современной России.

Тема 7. Политические системы и режимы.

.Понятие, структура и функции политических систем. Различные подходы к определению и анализу политической системы в современ­ной политологии. Сущность, понятие и основные функции политической системы. Ее соотношение с другими системами общества. Структура, элементы и институты политической системы.

Типология политических систем. Понятие типологии политических систем. Классификация политических систем. Корпоративный (срав­нительный) анализ политических систем современности.

Политическая стабильность и политический риск. Политическая стабильность. Ее уровни. Политический порядок. Абсолютная, ста­тистическая и динамическая политическая стабильность. Типы внут­риполитической стабильности: автономная, мобилизационная. Мето­ды анализа политического риска.

Понятие политического режима. Сущность и понятие политического режима. Политический режим как функциональная сторона полити­ческой системы. Условия и предпосылки формирования политического режима. Факторы, определяющие типы политических режимов. Клас­сификация политических режимов.

Тоталитаризм как исторический и политический феномен. Призна­ки тоталитарного режима. «Левый» и «правый» тоталитаризм.

Авторитарный политический режим. Сущностные черты авторита­ризма. Сущностно-экономические и социокультурные истоки автори­таризма. Разновидности авторитарных режимов: военные, олигархи­ческие, популистские и бюрократические. «Авторитаризм развития». Переходные режимы: диктократия и демократура. Режим делегативной демократии. Характер политического режима в современной России.

Теории и модели демократии. Либерально-демократическая и радикально-демократическая теории. Модели демократии: конкурентная элитаристская демократия, модель демократии Липсита-Лернера, «полиархическая демократия» Р. Даля, демократическая модель «прав человека», институциональная модель «интегративной демократии». Характерные черты демократического политического режима.

Тема 8. Государство и гражданское общество.

Государство как осевой элемент политической систем. Природа и функции государственной власти. Основные теории происхождения государства. Государство как средство политического управления. Теория разделения властей. Исполнительная, законодательная и су­дебная власти в системе политических отношений. Гражданское об­щество и государство: проблемы взаимодействия и развития. Совре­менные формы государственной власти: республика (президентская, парламентская, полупрезидентская, смешанного типа), монархия (конституционная, абсолютная). Унитаризм, федерализм и конфеде­рация как принципы административно-территориальной организа­ции государства. Государственная администрация и ее роль в совре­менном демократическом обществе. Правовое государство как завоевание современной цивилизации. Основные принципы право­вого государства. Проблема формирования правового государства в современной России.

Тема 9. Политические партии, партийные системы,

общественно-политические движения.

Политическая партия: определение, типы, роль в механизме политической власти. Понятие политической партии. Основные отличия политической партии от других-политических институтов. Признаки и типы политических партий. Генезис и процесс формирования совре­менных политических партий. Методы и формы влияния партий на политическую жизнь.

Сущность и разновидности партийных систем. Понятие «тип» пар­тийной системы. Разновидности партийных систем. Партийные объе­динения, движения и блоки. Оппозиция и её роль в политической жиз­ни.

Общественно-политические движения. Признаки общественно-политических движений. Типология общественно-политических движений.

Взаимоотношение общественно-политических движений и партий.

Становление многопартийности в России. Социальная база и типо­логия российских политических партий.

Тема 10. Социокультурные аспекты политики.

Политическая культура: понятие, структура, функции. Понятие по­литической культуры и её роль в обществе. Содержание и структура политических ориентаций. Политический стереотип. Политический миф. Политический символ. Типы политической культуры. Граждан­ская политическая культура. Политическая субкультура. Специфика российской политической культуры.

Политическая социализация: сущность, этапы. Содержание полити­ческой социализации. Типы политической социализации: прямая и кос­венная. Этапы политической социализации. Модели политической со­циализации: системная, гегемонистическая плюралистическая, кон­фликтная. Проблемы политической социализации в современной Рос­сии.

Тема 11. Политическое поведение и участие.

Понятие политического поведения. Его характерные особенности. Зависимость политических событий и действий людей, вовлеченных в политику. Политические действия как способ достижения целей и реализации интересов. Проблема выбора средств в политике. Их адекватность целям. Политический экстремизм, его разновидности и возможные последствия. Насилие в политике.

Виды политического поведения, их особенности. Регуляция и мотивы политического поведения. Характер политического поведения и его зависимость от ролевых, статусных, социальных факторов.

Политическая иммобильнасть, политическая апатия, политический бойкот, политическая анемия как формы политического поведения в политике. Феномен абсенитизма, его причины, формы и последствия.

Тема 12. Основные политические идеологии современности.

Современные политические идеологии и течения. Истоки либерализма, особенности его формирования. Англосаксонская и континентально-европейская традиции либерализма. Классический либерализм. Индивидуализм как основа либерализма, дилеммы либерализма в социально-экономической сфере. Государство, власть и демократия в идеях либерализма. Неолиберализм.

Сущность консерватизма. Политические принципы консерватизма. Консерватизм и традиции. Эволюция консерватизма. Консерватизм ценностный и структурный. Консерватизм и проблемы модернизации. Проблемы свободы, демократии и государства в трактовке консерватизма. Неоконсерватизм и его эволюция в сторону сближения с неолиберальными ценностями.

Идейные истоки социал-демократии. Основные положения марксизма о государстве, власти, революции и будущем общественном устройстве. Радикалистское и реформистское течения социал-демократии. Особенности эволюции социал-демократии в XX веке. Характеристика основных моделей демократического социализма.

Тема 13. Политическое развитие и модернизация.

Понятие и сущность политического развития. Типы политического развития. Политическая модернизация. Ее критерии и типы. Теории политической модернизации. Содержание и движущие силы политической модернизации. Политическая модернизация в современной России. Реформы и контрреформы в истории России. Российский менталитет и модернизация. Кризисы и конфликты в условиях модернизации. Тенденции и перспективы политической модернизации в России.

Тема 14. Политические конфликты и кризисы.

Природа социального конфликта. Теоретическое обоснование проблем конфликта. Классификация конфликтов. Причины и развитие конфликтов. Политические конфликты: сущность, механизм формирования, основные стадии развития и условия разрешения. Пути и методы урегулирования политических конфликтов: компромисс, консенсус. Этнополитические конфликты: содержание, причины возникновения. Особенности этнополитических процессов в России.

Тема 15. Избирательные системы.

Сущность избирательной системы и технология выборов. Основные компоненты понятия «избирательная система». Избирательное право, его основные принципы. Избирательная процедура и избирательная кампания. Факторы, влияющие на ход избирательных кампаний: случайные и мотивационные. Электорат. Имидж кандидата и его ресурсы. Пропорциональная и мажоритарная системы учета и подсчета голосов. Избирательная система в современной России.

Тема 16. Политический маркетинг.

Сущность понятий «политический рынок» и «политический товар». Субъекты и объекты политического рынка. Понятие «политический маркетинг». Основные функции и виды политического маркетинга. Основные ее этапы. Роль рекламы в политическом маркетинге.

Тема 17. Мировой политический процесс и

национально-государственные интересы России.

Особенности мирового политического процесса. Проблема глобализации и ее основные измерения: политическое, экономическое, социальное, культурное. Проблемы мира и войны в мировой политике. Новый мировой порядок и перспективы его эволюции. Национально-государственные интересы России в новой геополитической обстановке.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Объект, предмет и метод политической науки.

Основные понятия темы: политика, полис, политология, сравнительная политология, прикладная политология.

План семинара.

1. Понятие и сущность политики. Причины ее возникновения.

2. Возникновение политической науки как самостоятельной отрасли знаний.

3. Объект и предмет политологии.

4. Место политологии в системе социально-гуманитарного знания. Ее функции.

5. Категории, методы и функции политологии.

Основные проблемы для изучения и обсуждения.

При работе по теме « Объект, предмет и метод политической науки» следует уяснить:

· предмет и задачи курса политической науки -

- место политической науки в системе современного знания,

- становление и развитие политологии,
- основные категории политологии,

- соотношение политологии, политической философии, поли­тической социологии, политической психологии;

· мир политического -

- политика как основной предмет политологии,

- политика как общественное явление, как наука, искусство,

профессия,

- теоретическое и эмпирическое изучение политики,

- методы исследования политической действительности,
- основные парадигмы и школы политологии,
- прагматическое значение политологии,

- политология в системе профессиональной подготовки специалиста.

Методический комментарий:

Рекомендуемые формы проведения занятия. Подготовка к данному занятию предполагает работу с основными понятиями по предмету политологии, изучению первоисточников. Занятие может проводиться в форме подготовки и обсуждения докладов, тестирования, ответов на контрольные вопросы, содержать элементы политической дискуссии.

Темы ов, докладов, сообщений.

1. Аристотель о политике.

2. Политика как социальное явление.

3. Современные политологические школы.

4. Особенности развития политологии в России.

5. Политология в системе гуманитарного образования.

Контрольные вопросы, задания, тесты.

1. Каковы причины возникновения политики?

2. Какие функции выполняет политика в обществе? Выделите, на ваш взгляд, наиболее важные функции и аргументируйте свой выбор.

3. Каким образом складывалась судьба политической науки в России?

4. Как вы думаете, в развитии какой из отраслей политической науки особенно нуждается Россия для объяснения и понимания происходящих в ней сегодня процессов?

5. Какая из функций современной политической науки наиболее актуальна для России?

6. Как следует, на ваш взгляд, понимать утверждение: «Сердце государственного человека должно быть у него в голове» (Наполеон)?

7. Что общего и в чем различия между политикой и моралью?

8. Почему иногда политику называют «грязным делом»?

9. Как вы думаете, возможна ли взаимозаменяемость политики, морали и права? Для ответа на этот вопрос прокомментируйте следующие утверждения:

а) «Морали в политике нет, а есть только целесообразность» (В.И.Ленин);

б) «Кто облечен властью, тот… непременно сделается притеснителем и угнетателем общества» (М.А.Бакунин);

в) «Сила дарует права» (Платон);

г) «Как нравственность христианская имеет в виду осуществление царства Божия внутри отдельного человека, так христианская политика должна подготовлять пришествие царства Божия для всего человечества как целого, состоящего из больших частей – народов, племен и государств» (В.С.Соловьев).

10. Может ли, на ваш взгляд, политика основываться на нравственных нормах, сформулированных в заповедях Христа из Нагорной проповеди: «Любите врагов ваших, благотворите ненавидящих вас. Благословляйте проклинающих вас и молитесь за обижающих вас. Ударившему тебя по щеке подставь и другую; и отнимающему у тебя верхнюю одежду не препятствуй взять и рубашку…. Не судите и не будете судимы; не осуждайте и не будете осуждены; прощайте и прощены будете»? Приведите аргументы в пользу того или иного варианта ответа.

Основная литература:

Буренко В.И. Политология. Учебник. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Учебное пособие. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Хрестоматия. М., 1999.

Ирхин Ю.В. Политология. Учебник. М., 2006.

Категории политической науки. Учебник. М. МГИМО (университет);

Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН). М. МГИМО, 2002.

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для студентов вузов. М., 2005.

Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2004.

Дополнительная литература к теме для подготовки

ов, докладов, контрольных работ, сообщений:

Бойцова О. Политическая наука в XX в. // Вестник МГУ. Политические науки. 2001. №1

Вебер М. Политика как призвание и профессия. Избранные произведения. М., 1990.

Ирхин Ю.В. Политическая наука США. // Социально-гуманитарные знания. 2004. №6.

Лещенко Т.В., Лукин В.Н. Политология. СПб. Издательский дом «Герда», 2003 г.

Панарин А.С. Политология на рубеже культур. // Вопросы философии. 1993. №3.

Попов А.В., Зуев Л.А. Ценности в политике. // Вестник МГУ. Политические науки. 2000. №1.

Тургаев А.С., Хренов А.Е. Политология. СПб. Питер, 2005 г.

Дискуссия «Политическая наука в России».

Приводимая ниже дискуссия отражает тот спектр мнений, который сложился относи­тельно состояния и перспектив отечественной политической науки. Мнения участников дискуссии отражают те точки зрения, которые существуют в российской политологии. По­знакомьтесь с приведенными точками зрения. Сформулируйте свое мнение относительно достижений и проблем российской политологии.

Первый участник. Политическая наука в современной России — новая отрасль знания. Пе­риод ее развития насчитывает немногим более десяти лет. Процесс становления отече­ственной политической науки оказался достаточно сложным и противоречивым.

Второй участник . Возникновение политической науки в России следует относить не к на­чалу 90-х гг. XX в., а к концу XIX — началу XX в. Именно в этот период появляются пер­вые работы о политике, которые, хотя и были связаны с философией и юриспруденци­ей, имели достаточно самостоятельный и относительно автономный характер. Пробле­мы, которые ставили и решали первые отечественные исследователи политики, были во многом схожи с теми, которые анализировались зарождающейся политической наукой на Западе. Этот процесс развития российской политологии был прерван революцией. Но и в советское время (1960-1980-е гг.) исследование политических проблем, знаком­ство с достижениями зарубежной политической науки продолжалось отдельными спе­циалистами. Начало 1990-х гг. ознаменовалось настоящим политологическом бумом в нашей стране. Публикации по политологической проблематике, выступления полито­логов привлекали внимание общественности, начали появляться специализированные научные издания, политологические фонды, организации политологов.

Третий участник . Мне кажется, проблема не столько в том, чтобы определить, когда воз­никла и начала развиваться политическая наука в России, а в том, чтобы определить ее нынешнее состояние и перспективы дальнейшего развития.

Первый участник. Прошедшее десятилетие ознаменовалось знакомством отечественных исследователей с основными достижениями зарубежной политической науки, с основ­ными методологическими подходами, теориями и концепциями. Именно на основе до­стижений мировой политической науки и может основываться наша отечественная по­литология.

Четвертый участник. Заимствование достижений зарубежной политической науки, кото­рая возникла в абсолютно иной социокультурной среде, и решала проблемы западного общества, не стимулирует развитие отечественной науки о политике, а лишь заводит ее в тупик. В результате некритического восприятия теорий, которые были призваны объ­яснять совсем иные реальности в совсем иных условиях, и применения их для анали­за российских реалий возникают концептуальные натяжки, неверные и неадекватные объяснения политического процесса в современной России.

Второй участник. Если принять тезис о том, что теоретические построения западной поли­тологии «не работают» в российских условиях, возникает вопрос: возможна ли вообще политическая наука в России?

Четвертый участник. Не только возможна, но и необходима. Однако отечественная наука должна «строиться» на собственных методах исследований, формулировать и исследо­вать проблемы российской политики.

Третий участник. В этом случае существует опасность изоляционизма российской полити­ческой науки от мировой политологии. Таким образом, российская наука вновь может оказаться на ложном пути.

Четвертый участник. Разработка собственных методов исследования, создание теорий, адекватно описывающих реалии российской политики, не означает изоляционизма от мировой политической науки. Наоборот, такой подход обогащает политологию как с точки зрения методологии и точных теорий и концептов, так и с точки зрения точных и верных выводов и рекомендаций.

Литература к дискуссии:

Политическая наука в России: интеллектуальный поиск и реальность / Под ред. А. Воскре­сенского. М., 2000.

Амелин В. Н., Дегтярев А. А. Опыт развития прикладной политологии в России. // Полис. 1998. № 3.

Гельман В. Я. «Столкновение с айсбергом»: формирование концептов в изучении россий­ской политики. // Полис. 2001. № 6.

Казанцев А. А. Политическая наука: проблема методологической рефлексии. Обзор кругло­го стола. // Полис. 2001. № 6.

Пляйс Я. А. Политология в России: итоги первого десятилетия. // Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки. 2001. № 3.

Салмин А. М. Политическое развитие России и актуальные проблемы политологии. // По­лис. 1998. № 3.

Шестопал Е. Б. Трансформация политологического сообщества в постсоветской России. // Вестник МГУ. Социология и политология. 1999. № 1.

Щербинин А. И. Что же будет с Родиной и с нами? Предвзятые заметки о российской поли­тической науке и проблемах политического образования. // Полис. 2003. № 4.

Табл. № 1

Функции политологии

Тема 2. История политических учений.

Основные понятия и персоналии: античный полис, тирания, аристократия, олигархия, охлократия, демократия, теория «общественного договора», консерватизм, либерализм, социализм, полития, общественный договор, разделение властей, формы государства, естественное право; Аристотель, Платон, Конфуций, Н.Макиавелли, Дж.Локк, Ш.Монтескье, Т.Мор.

План семинара.

1. Политическая мысль древности (Конфуций, Платон, Аристотель, Цицерон).

2. Политические идеи Средневековья и эпохи Возрождения (Ф.Аквинский, Ав.Блаженный, Н.Макиавелли).

3. Политические доктрины Нового времени (Т.Гоббс, Дж.Локк, Ж.Ж.Руссо, Ш.Монтескье).

4. Марксистский этап в развитии политологии.

Основные проблемы для изучения и обсуждения.

При работе по теме «История политических учений» следует уяснить:

· сущность религиозно-мифологической и философско-этической трактовки политики;

· основные доктрины в странах Древнего Востока (Китай, Индия, Египет, Вавилон);

· политические идеи Древней Греции;

· политические доктрины Нового времени;

· возникновение и развитие социалистической мысли и марксизма.

Методический комментарий:

Рекомендуемые формы проведения занятия. Подготовка к данному занятию продолжает работу со словарем, изучение первоисточников. Занятие может проводиться в форме подготовки и обсуждения докладов, минитестирования, ответов на контрольные вопросы, содержать элементы политической дискуссии.

Темы ов, докладов, сообщений.

1. Мораль и политика в учениях Конфуция и Н.Макиавелли.

2. Концепция общественного договора» и «естественного права» в истории политической мысли (Т.Гоббс, Д.Локк, Ж.Ж.Руссо).

3. Идеи Монтескье о разделении властей.

4. Проекты идеальной организации общества в «Государстве» Платона и «Политике» Аристотеля: общее и особенное.

Контрольные вопросы, задания, тесты.

1. Почему политическая мысль зародилась на Востоке раньше, чем в государствах Запада?

2. В чем суть политических взглядов Платона и Аристотеля? Как они относились к частной собственности?

3. Почему по вашему мнению, положения конфуцианства и в настоящее время используются в странах Востока?

4. Как вы думаете, почему в античности демократия считалась несовершенной и «извращенной» формой государства?

5. Что нового внес в политическую теорию Цицерон?

6. Что означает понятие «смешанная форма государства»? В чем ее преимущества?

7. Почему политические идеи Средневековья имеют религиоз­ный характер?

8. Почему Н.Макиавелли считается родоначальником западной

политической науки?

9. Что такое «макиавеллизм»? Приведите конкретные примеры из истории России, когда проводившаяся политика могла быть обозначена этим термином.

10. В чем смысл договорной теории государства? Какие причины повлияли на то, что на смену признанию божественного ха­рактера государства пришла теория «общественного договора»?

11. В чем смысл теории разделения властей Ш. Монтескье?

12. Почему основатели американского государства стремились
ограничить влияние народа на власть?

13.Какое из утверждений о сущности государства ближе к истине:

а) «государственным благом является справедливость», то есть то, что служит общей пользе (Аристотель);

б) «слабый народ — значит, сильное государство, сильное го­сударство - значит, слабый народ. Ослабление народа, следовательно — главная задача государства...» (китайский философ Шан Ян)?

Объясните, чем обусловлено различие в понимании природы государства у античных философов и школы легистов в Китае.

14.Укажите трех авторов, известных политических мыслителей
Древней Греции:

A) Полибий;
Б) Аристотель;

B) Цицерон;
Г) Платон.

15.Установите соответствие авторов и их идей о совершенном го­сударственном устройстве:

1) Платон (ранний) А) Предпочтительное государ-

ственное устройство это —

полития

2) Аристотель Б) Совершенное правление

это — правление мудрых

3) Платон (поздний) В) Совершенное правление —

это смешанное правление

4) Цицерон Г) Совершенное правление —

это правление законов

16.Установите соответствие авторов и их работ:

1) Аристотель А) «Государство»

2) Платон Б) «О законах»

3) Цицерон В) «Политика»

17. Как известно, Аристотель выделял шесть форм правления (три правильные и три неправильные). Укажите среди них три правильные формы правления?

1) монархия; 2) аристократия; 3) тирания;

4) олигархия; 5) демократия; 6) полития.

18.Как известно Платон выделяет совершенные и несовершенные формы правления. К несовершенным — Платон относит четыре фор­мы правления:

Тимократия, Олигархия, Демократия? .

Укажите форму правления, следующую у Платона после

демокра­тии?

А) монархия; Б) аристократия; В) тирания

19.Укажите критерий, на основе которого Аристотель делит все
государства на правильные и неправильные:

А) правление на основе закона и противозаконное правле-

ние;

Б) в чьих интересах правят властвующие.

20.Кому из мыслителей принадлежит формулировка: «Человек - су­щество политическое»?

A) Конфуций;
Б) Августин;

B) Аристотель.

21.Один из указанных древних мыслителей выступал против частной собственности. Кто это?

A) Аристотель;
Б) Платон;

B) Цицерон.

22. Кому из древних мыслителей принадлежит следующее высказывание: «Государство, состоящее из средних людей, будет иметь и наилучщий государственный строй»?

А) Платон;

Б) Аристотель;

В) Цицерон.

23.Установите соответствие авторов и их работ:

1) Августин А) «Правление государей»

2) Фома Аквинский Б) «О граде Божием»

3) А. Данте В) «Монархия»

24.Укажите двух авторов, известных политических мыслителей Нового времни:

A) Ш. Монтескье;
Б) Ж. Боден;

B) Ж.Ж. Руссо;

Г) Н. Макиавелли.

25.Установите соответствие авторов и их идей (теорий):

1) Ш. Монтескье А) теория народного суверенитета

2) Ж.Ж. Руссо Б) теория государственного суве-

ренитета

3) Т. Гоббс В) теория разделения властей

26.Установите соответствие авторов и их работ:

1) Ж.Ж. Руссо А) «О духе законов»

2) Ш. Монтескье Б) «Общественный договор»

3) Н. Макиавелли В) «Государь»

4) Т. Гоббс Г) «Левиафан»

27.Укажите имена двух мыслителей, отстаивающих идею разделе­ния властей.

A) Т. Гоббс;
Б) Дж. Локк;

B) Ж.Ж. Руссо;
Г) Ш. Монтескье.

28.Укажите соответствие работ и идей (теорий), которые в них разрабатывались:

1) «О духе законов» А) Теория государственного

суверенитета

2) «Государь» Б) Цель оправдывает средства

3) «Левиафан» В) Теория народного

суверенитета

4) «Общественный

договор» Г) Теория разделения властей

29.Укажите трех авторов периода Возрождения (Реформации).

A) Т. Гоббс;

Б) Н. Макиавелли;

B) М. Лютер;

Г) Т. Мор.

30.Кто мог высказать следующее суждение: «Государство — это «некий заговор богатых» против бедных?»

A) Т. Гоббс;
Б) Т. Мор;

B) Н. Макиавелли.

31.Кто является основателем либерализма как идейно-политического направления?

A) Т. Гоббс;
Б) Т. Мор;

B) Дж. Локк.

32.Кто является основателем консерватизма как идейно-политического направления?

A) Г.В.Ф. Гегель;
Б) Э. Берк;

B) И. Кант.

33.О ком А.С. Пушкин в романе «Евгений Онегин» написал следующие слова: «Защитник вольности и прав»?

A) Дж. Локк;

Б) Ш. Монтескье;

B) Ж.Ж. Руссо.

Основная литература:

Буренко В.И. Политология. Учебник. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Учебное пособие. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Хрестоматия. М., 1999.

Ирхин Ю.В. Политология. Учебник. М., 2006.

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для студентов вузов. М., 2005.

Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. М., 1997.

Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2004.

Дополнительная литература к теме для подготовки

ов, докладов, контрольных работ, сообщений:

Азаркин Н.Н., Левченко В.Н., Мартышин О.В. История политических учений. Вып.1; М. 1994.

Антология мировой политической мысли. М., 2003.

Анохин А.М. Политические идеи и концепции в истории общества. М., 2003.

Борисов Л.П. Очерки истории политических учений. Учебное пособие. М., 1997.

Симуш П.И. История политических учений. М., 1996.

Табл. № 2

Политическая мысль Древнего Рима (Цицерон).

Политические учения Средневековья и эпохи Возрождения. Табл. № 3

Христианская политическая доктрина

Табл. № 4

Общая характеристика политических теорий

Нового времени

Табл. № 5

Тема 3. Российская политическая традиция: истоки,

социокультурные основания, историческая динамика.

Основные понятия и персоналии: «русская идея», славянофильство, западничество, русский революционный радикализм, евразийство, почвенничество, неомонархизм, «русский византийзм», консерватизм, либерализм, марксизм; А.С.Хомяков, И.С.Киреевский, К.С.Аксаков, Б.Н.Чичерин, К.П.Победоносцев, В.Н.Татищев, Ф.Прокопович, Н.М.Карамзин, А.И.Герцен, Н.А.Бердяев.

План семинара.

1. Возникновение и развитие политической мысли в Древней Руси. («Слово о Законе и Благодати Иллариона»; «Поучения к детям» Вл.Мономаха; «Моление Даниила Заточника»; деятельность И.Грозного).

2. Специфика российской политической мысли (православие, соборность, заимствование идей, всевластие князя).

3. Основные направления развития российской политической мысли:

1) Влияние идей французского просвещения (В.Н.Татищев, И.Т.Посошков, Ф.Прокопович);

2) Либеральная политическая мысль (М.Сперанский, П.Я.Чаадаев, Н.В.Станкевич, П.И.Новгородцев);

3) Консервативная политическая мысль (Н.М.Карамзин, Н.Я.Данилевский, К.П.Победоносцев);

4) Славянофилы и западники (А.С.Хомяков, И.В.Киреевский, братья Аксаковы, Н.В.Станкевич, Т.М.Грановский, К.Д.Кавелин).

4. Революционный радикализм в русской политической мысли (А.Н.Радищев, А.И.Герцен, В.Г.Белинский, Н.Г.Чернышевский).

5. Ленинский этап в развитии русской политической мысли.

Основные проблемы для изучения и обсуждения.

При работе по теме «Российская политическая традиция: истоки, социокультурные основания, историческая динамика». следует уяснить:

· различия западной и российской политической мысли;

· особенности культурной среды, в которой формировались политические идеи;

· основные направления развития российской политической мысли: русский консерватизм, политический радикализм, либеральная политическая мысль;

· политическая мысль русского зарубежья.

Методический комментарий:

Рекомендуемые формы проведения занятия. З анятие может носить комбинированный характер: сообщения, обсуждение, элементы дискуссии, контрольные задания по основным проблемам изучаемой темы. Подготовка к данному занятию продолжает работа со словарем, изучение первоисточников.

Темы ов, докладов, сообщений.

1. Западничество как феномен российской политической культуры: истоки, сущность, типология.
2. «Москва – Третий Рим» — идеология Московского государства.
3. Н.М.Карамзин: у истоков российского консерватизма.
4. Политические идеи П.И.Чаадаева и их влияние на русскую общественную мысль XIX в. «Философские письма».
5. Политическая философия евразийства.

Контрольные вопросы, задания, тесты.

1. В чем смысл понятия «патернализм»?

2. Назовите важнейшие проблемы, которые нашли отражение в древнерусских летописях трактатах.

3. Разъясните смысл концепции «Москва — Третий Рим».

4. В чем суть полемики между Иваном Грозным и А. Курбским?

5. Сформулируйте основные идеи русского консерватизма и назовите имена его наиболее ярких представителей.

6. Раскройте суть политических воззрений К. И. Леонтьева. Почему его концепцию при­нято называть «византизмом»?

Прокомментируйте его слова из знаменитого трактата «Византизм и славянство»: «Основы нашего как государственного, так и домашнего быта остаются тесно связаны с византизмом».

7. Какую идею К. П. Победоносцев считал «великой ложью»? Аргументируйте его пози­цию.

8. Что представлял собой план Сперанского? Почему М. М. Сперанского можно считать основателем русской политико-правовой традиции?

9. Как вы понимаете выражение «правительственный либерализм»? Кого можно отнести к его представителям?

10. Разъясните смысл понятия «консервативный либерализм». Прокомментируйте выска­зывание Б. Н. Чичерина: «Те, которые не хотят ни железного властителя, ни буйства ре­волюционных страстей, могут желать только прогресса умеренного и постепенных пре­образований».

11. В чем своеобразие российской цивилизации в трактовке П. Я. Чаадаева? Как понимать строки в его первом письме сочинения «Философические письма»: «Мы не принадлежим ни к одному из великих семейств человеческого рода, мы не принадлежим ни к За­паду, ни к Востоку, и у нас нет традиций ни того, ни другого».

12. Дайте развернутую характеристику взглядов славянофилов и западников. Почему по­лемика между сторонниками и противниками европейского пути развития России про­должается по сей день?

13. В чем суть знаменитой триады С.С. Уварова? Почему ее принято называть теорией официальной народности?

14. Объясните смысл концепции всеединства, разработанной В. Соловьевым? Какова, с его точки зрения, историческая миссия России?

15. Какое значение имеет понятие «общинный коллективизм» в концепциях русских рево­люционеров-демократов и народников? Разъясните положение А. И. Герцена, согласно которому русский народ всем ходом своей истории был подготовлен к социализму.

16. В чем суть коммунистической теории Маркса—Ленина? Почему на практике она при­вела к результату, противоположному декларируемым целям?

17. В истории политической мысли имеется известная работа под названием «Политика», написанная в России. Кто ее автор?

A) Михаил Бакунин;
Б) Николай Бердяев;

B) Юрий Крижанич.

19.Что объединяет эти имена: М.А. Бакунин, П.А. Кропоткин, Ж. Прудон:

A) теоретики сильной государственной власти;
Б) теоретики анархизма;

B) теоретики правового государства.

20.Один из указанных российских мыслителей отвергал евроцентристскую схему развития мировой истории. Кто это?

A) М. Сперанский;
Б) Н. Данилевский;

B) Б. Чичерин.

21.Установите соответствие авторов и их идей (концепций).

1) Филофей А) безгосударственное уст-

ройство

2) Н. Данилевский Б) теория культурно-

исторических типов

3) М. Бакунин В) идея «Москва — третий

Рим».

22.Соотнесите мыслителей и их идеал политического устройства в России:

1) Н. Карамзин А) конституционная монар-

хия

2) Н. Муравьев Б) парламентская республика

3) П. Пестель В) самодержавная монархия.

23.Что объединяет эти имена: Н.М. Карамзин, И.А. Ильин,

Э. Берк?

A) представители либерального направления в политической мысли;
Б) теоретики правового государства;

B) представители консервативного направления в политической мысли.

24.Соотнесите авторов и название их работ:

1) М. Бакунин А) «Государство и революция»

2) В.И. Ленин Б) «Русская правда»

3) П. Пестель В) «Государственность и анархия»

4) Н. Бердяев Г) «Судьба России».

25.Установите соответствие имен и направлений политической
мысли:

1) Н.Я. Данилевский А) либерализм

2) В.И. Ленин Б) социализм

3) Н.Н. Алексеев В) славянофильство

4) Б.Н. Чичерин Г) евразийство.

26.Кто в этом ряду «лишний»?

A) М. Сперанский;
Б) М. Бакунин;

B) Б. Чичерин?

27.Что объединяет эти имена: А. Герцен, Г. Плеханов, В. Ленин?

A) теоретики правового государства;
Б) теоретики социализма;

B) сторонники особого пути развития России.

Дискуссия «Возможные пути модернизации России»

Аргументируйте позицию каждого из участников дискуссии. Сформулируйте свою точку зрения по данной проблеме.

Первый участник . Россия — самобытная цивилизация, она развивается особым путем. По­пытки заимствовать европейские ценности пагубны для страны.

Второй участник . Модернизация России возможна лишь на основе приобщения к евро­пейским ценностям, европейской политической культуре.

Третий участник . Россия — особое цивилизациоппо-культурное образование, однако, со­храняя свою самобытность, собственную политическую культуру, страна способна мо­дернизироваться на основе либеральных ценностей. При всех изменениях Россия оста­нется Россией.

Первый участник . В Московской Руси существовала гармония общественных сил, у царя была «сила власти», а у народа — «сила мнения». Петр I, насаждая европейские инсти­туты, разрушил эту гармонию, и страна стала двигаться по ложному, губительному для нее пути.

Второй участник . Петр I — великий реформатор, благодаря которому Россия сделала пер­вый в своей истории модернизационный рывок. Однако особенностью российской мо­дернизации всегда был ее авторитарный характер: движение к либеральным ценностям осуществлялось авторитарными методами. Нынешний курс, избранный руководством страны, также можно назвать авторитарной модернизацией.

Третий участник . Авторитарная модернизация не приведет страну к стабильности и про­цветанию. Авторитарное правление не в состоянии создать эффективную политиче­скую и экономическую систему. Коррумпированное государство, бедность, ярко выра­женное социальное неравенство — неизбежный его результат, что многократно доказано историей самой России, а также других как европейских, так и неевропейских госу­дарств. Что же касается Петра I, то его политика не имела ничего общего с либеральной модернизацией. Историк М. Фонвизин справедливо заметил: «Если Петр старался вво­дить в России европейскую цивилизацию, то его прельщала более ее внешняя сторона. Дух же этой цивилизации — дух законной свободы и гражданственности — был ему, деспоту, чужд и даже противен».

Первый участник . Мы возвращаемся к тому, что европейские либеральные ценности для России неприемлемы.

Третий участник . Приемлемы; однако преодоление авторитарной политической культуры, главного препятствия для либеральной модернизации, будет долгим и болезненным.

Литература к дискуссии:

Амелина Е. М. Общественный идеал в философии всеединства. М., 2000.

Бердяев Н. А. Судьба России. Сочинения. М., 1998.

В поисках своего пути: Россия между Европой и Азией. Хрестоматия по истории россий­ской общественной мысли XIX и XX веков / Сост. Н. Г. Федоровский. М., 1997.

Ильин И. А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России. М., 1992.

Ильин В. В., Ахиезер А. С. Российская цивилизация: содержание, границы, возможности. М., 2000.

Леонтович В. В. История либерализма в России. 1762-1914. М., 1995.

Панарин А. С. Заблудившиеся западники и пробудившиеся евразийцы / Цивилизации и культуры. М., 1995. Вып. 1.

Россия глазами русского: Чаадаев, Леонтьев, Соловьев / Отв. ред. А. Ф. Замалеев. СПб., 1991.

Россия между Европой и Азией: Евразийский соблазн. Антология. М., 1993.

Соловьев В. С. Русская идея / Соч.: В 2 т. М., 1989. Т. 2.

Франк С. Духовные основы общества. М., 1992.

Хомяков А. С. Полн. собр. соч. М., 1990. Т. 1.

Основная литература:

Буренко В.И. Политология. Учебник. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Учебное пособие. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Хрестоматия. М., 1999.

Ирхин Ю.В. Политология. Учебник. М., 2006.

Исаев И. А., Золотухина Я. М. История политических и правовых учений России XI-XX вв. М., 1995.

История политических и правовых учений / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. М., 2002.

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для студентов вузов. М., 2005

Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993.

Политология: Хрестоматия / Сост. М. А. Василик, М. С. Вершинин. М., 2000.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2004.

Курс политологии. Учебное пособие. / Под ред. А.С.Фетисова. – М: ОАО Издательство «Медицина», 2004.

Дополнительная литература к теме для подготовки

ов, докладов, контрольных работ, сообщений:

Бердяев Н. А. Судьба России: Сочинения. М., 1998.

Вершинин М. С. Политология русского консерватизма (XIX — начало XX в.). СПб., 1997.

Данилевский Н. Я. Россия и Европа. М., 1991.

Козырева Л. Д. Философия народовластия в России. СПб.,

1998.

Лещенко Т.В., Лукин В.Н. Политология. СПб. Издательский дом «Герда»,

Россия глазами русского: Чаадаев, Леонтьев, Соловьев / Отв. ред. А. Ф. Замалеев. СПб., 1991.

Соловьев В.С. Русская идея / Соч.: В 2 т. М., 1989. Т. 2.

Тургаев А.С., Хренов А.Е. Политология. СПб. Питер, 2005 г.

Христианский социализм (С. Н. Булгаков): споры о судьбах России / Сост. В. Н. Акулинин. Новосибирск, 1991.

Тема 4. Политическая власть.

Основные понятия: кратология, власть, государство, авторитет, политическая власть, легитимность, легальность, основания власти, ресурсы власти, господство, подчинение.

План семинара.

1. Понятие, сущность, необходимость власти. Ее структура.

2. Политическая власть. Ее особенности и функции.

3. Источники и ресурсы власти.

4. Легитимность и эффективность власти.

Основные проблемы для изучения и обсуждения.

При работе по теме «Политическая власть и властные отношения» следует уяснить:

· понятие политической власти;

· многомерность, структуру, функции и уровни политической власти;

· типы проявления власти;

· основания и ресурсы как важнейшие факторы, определяющие со­держание и механизмы власти;

· социальные и профессиональные группы как центры притяжения власти;

· соотношение политической и государственной власти;

· М. Вебер о легитимности политической власти;

· взаимосвязь легитимности и эффективности политической власти;

· разделение властей как обязательный признак демократического государства.

Методический комментарий:

Рекомендуемые формы проведения занятия. Семинарское занятие может быть проведено в форме «круглого стола», где студенты, используя материалы научной и учебной литературы, делают краткие сообщения различных концептуальных подходов к теории власти, портреты российских политических лидеров.

Темы ов, докладов, сообщений.

1. Власть и свобода.

2. Мотивы власти.

3. Харизма и ее роль в политике.

Контрольные вопросы, задания, тесты.

1. Почему общество не может обойтись без власти? Каково, на ваш взгляд, главное назначение власти в обществе? Аргумен­тируйте свой ответ.

2. Какие определения власти вы знаете?

3. В чем отличие политической власти от экономической, идео­логической, религиозной?

4. Что такое ресурсы власти?

5. Какой ресурс вы используете для воздействия на других? Ка­кие ресурсы власти используют для воздействия на вас роди­тели, сверстники, преподаватели и т.д.?

6. На чем основана классификация ресурсов власти у Н. Ма­киавелли? В чем, на ваш взгляд, достоинства и недостатки его классификации?

7. Как вы думаете, какие ресурсы использует современный по­литический режим в России?

8. Что означает понятие «суверенитет»? Почему государственная власть должна обладать суверенитетом?

9. Что отражает понятие «легитимность власти»? Как оно соотносится с понятием «легальность власти»? Кто был создателем теории легитимности?

10. На чем основывался советский тип легитимности?

11. На каком типе легитимности основан современный режим в России?

12. Как соотносятся легитимность и эффективность власти? Назовите признаки падения и повышения легитимности режима.

13. Какое определение власти, на ваш взгляд, ближе к истине:

а) «Могущество человека (взятое в общем виде) есть его на­личные средства достигнуть в будущем некоего видимого блага» (Т. Гоббс);

б) «Власть — не средство; она — цель... Власть состоит в том, чтобы причинять боль и унижать» (Дж. Оруэлл);

в) «Власть может быть определена как реализация намечен­ных целей»

(Б. Рассел);

г) «Политическая власть, в собственном смысле слова, это — организованное насилие одного класса для подавления другого» (В.И. Ленин)?

14.Природа власти всегда неуловима. Это позволило М. Дюверже сравнить власть с двуликим Янусом: «Изображение двули­кого Януса есть правдивое представление о власти. С одной стороны, это инструмент господства одних групп над други­ми, используемый первыми к их выгоде и в ущерб вторым, и, с другой стороны, способ сохранять некоторый социальный порядок, некоторую интеграцию всех в коллектив для всеоб­щего блага. Пропорция одной и другой сторон очень разно­образна, исходя из эпох, условий и стран, но эти две стороны власти сосуществуют всегда». Как вы думаете, в чем причина двойственности власти?

15.Для поддержания правопорядка в обществе власть часто ис­пользует принуждение. Как использование насилия властью согласуется с ее легитимностью?

Дискуссия «Специфика политической власти».

В представленной ниже дискуссии приводятся различные точки зрения на специфику политической власти. Рассмотрите представленные теоретические позиции. Какие из них ка­жутся вам наиболее аргументированными? Сформулируйте свою точку зрения по указанному вопросу.

За круглым столом собрались участники дискуссии. В процессе обсуждения они пытаются установить, в чем заключается специфика политической власти. Ниже приведены основные положения их выступлений. Прочтите тезисы их выступлений. Какие теоретиче­ские позиции защищают выступающие? Какие из них кажутся вам наиболее предпочтительными, а какие слабыми? Сформулируйте свою точку зрения на проблему специфики политической власти.

Первый участник . Я полагаю, что политической является власть государственная. Как утверждал М. Вебер, отличительной чертой государства является монополия на ле­гитимное физическое насилие. Именно санкционированная обществом монополия на применение физического насилия и составляет сущность политической власти.

Второй участник. В таком случае специфику политической власти мы сводим к насилию. Но функции политической власти нельзя сводить только к насилию, они гораздо шире.

Третий участник . Я думаю, что уже само существование власти придает ей политический характер. Понятия «власть» и «политическая власть» суть синонимы.

Первый участник . Существует значительная опасность придать политический характер любой власти. Тем самым мы стираем грань между политической и приватной сферой.

Второй участник . Мне кажется, что отличительным признаком политической власти является ее верховенствующий характер.

Первый участник . И в чем же заключается ее верховенствующий характер?

Второй участник . Прежде всего в том, что политическая власть связана с авторитарным распределением ценностей в обществе.

Четвертый участник . Я бы попытался связать политическую власть с достижением коллективных целей.

Третий участник . Но как в таком случае быть с целями индивидуальными? Могут ли они быть связаны с политической властью и если да, то каким образом?

Пятый участник . Политическая власть связана с созданием правил системы обменов меж­ду индивидами, в которых последние коллективно стремятся к достижению своих частных целей, так как не могут их реализовать путем обычного рыночного обмена и контролем за соблюдением этих правил.

Шестой участник . Мне представляется, что специфика политической власти заключается , в том, что она выполняет коммуникационные функции в социетальной системе.

Основная литература:

Буренко В.И. Политология. Учебник. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Учебное пособие. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Хрестоматия. М., 1999.

Ирхин Ю.В. Политология. Учебник. М., 2006.

Исаев И. А., Золотухина Я. М. История политических и правовых учений России XI-XX вв. М., 1995.

История политических и правовых учений / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. М., 2002.

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для студентов вузов. М., 2005

Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993.

Политология: Хрестоматия / Сост. М. А. Василик, М. С. Вершинин. М., 2000.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2004.

Курс политологии. Учебное пособие. / Под ред. А.С.Фетисова. – М: ОАО Издательство «Медицина», 2004.

Дополнительная литература к теме для подготовки ов, докладов, контрольных работ, сообщений:

Бердяев Н. А. Судьба России: Сочинения. М., 1998.

Вебер М. Политика как призвание и профессия. Избранные произведения. М., 1990.

Вершинин М. С. Политология русского консерватизма (XIX — начало XX в.). СПб., 1997.

Волков Ю.Г., Лубский А.В., Макаренко В.П. Легитимность политической власти: методологические проблемы и российские реалии. М., 1996.

Воробьев Д.М. Носитель легитимности. Российская политическая традиция организации социального адреса власти. // Полис. 2003. №5.

Козырева Л. Д. Философия народовластия в России. СПб., 1998.

Макаренко В.П. Русская власть (теоретико-социологические проблемы). Ростов н/Д., 1998.

Панарин А.С. Политология на рубеже культур. // Вопросы философии. 1993. №3.

Попов А.В., Зуев Л.А. Ценности в политике. // Вестник МГУ. Политические науки. 2000. №1.

Соловьев В.С. Русская идея / Соч.: В 2 т. М., 1989. Т. 2.

Тургаев А.С., Хренов А.Е. Политология. СПб. Питер, 2005 г.

Христианский социализм (С. Н. Булгаков): споры о судьбах России / Сост. В. Н. Акулинин. Новосибирск, 1991.

Ресурсы власти: понятие, типология Табл. № 6

Тема 5. Политическая элита.

Основные понятия и персоналии: Группы интересов, лоббизм, корпоративизм, правящая элита, неокорпоративизм, контрэлита, гильдий; В.Парето, Ф. Ницше, Г.Моска, Р.Михельс, Р.Миллс.

План семинара.

1. Элитизм: сущность, определение, обоснования. Типы элит.

2. Основные концепции и теории элит.

3. Системы отбора в элиту.

4. Политическая элита современной России.

5. Место и роль групп интересов в политике.

Основные проблемы для изучения и обсуждения.

При работе по теме «Политическая элита» следует уяснить:

· понятие политической элиты;

· причины элитарности общества;

· власть и элитизм;

· критерии отбора в политическую элиту и способы ее репродуцирования;

· проблема представительности;

· структура политической элиты;

· правящий класс и политическая элита;

· трансформация элит в современных условиях;

· центральные и региональные элиты;

· политическая элита и государственная бюрократия.

Методический комментарий:

Рекомендуемые формы проведения занятия. Подготовка к семинару предполагает внимательное прочтение учебной и аналитической литературы, знание позиций ученых относительно природы правящей элиты, особенности формирования современной российской элиты. Занятие может быть проведено в форме круглого стола, где студенты делают краткие сообщения о методах формирования политической элиты в России, выполняют контрольные задания, тесты.

Темы ов, докладов, сообщений.

1. Роль элит в осуществлении политической власти.

2. Региональные элиты современной России.

3. Правит ли Россией олигархия?

4. Власть и элиты в современной России.

Контрольные вопросы, задания, тесты.

1. Дайте определение понятия "правящая элита":

а) засилие государства во всех сферах жизни общества;

б) высшие привилигированные группы, слои, осуществляющие функ­ции управления;

в) правовая норма, определяющая положение человека в государстве;

г) руководство политической партии.

2. Кто из названных ниже ученых является одним из создателей концепции политической элиты?

а) Т.Гоббс;

б) Г.Моска;

в) А.де Токвиль;

г) М.Бакунин.

3. Кто открыл «Железный закон» олигархических тенденций?

4. Итальянский социолог В. Парето подразделил элиты на «львов» и «лис». Охарактеризуйте предложенные им типы элит. Какие критерии положены в основу указанной типологизации?

Какая из элит способна наиболее длительный срок удержать

власть? Почему?

Какой тип элит, согласно классификации Парето, осуществля­ет власть в современной России?

5. Какую цель преследуют группы интересов в политике:

а) борьба за власть;

б) стремление оказать влияние на власть с целью реализации своих интересов;

в) стремление реализовать собственные интересы независимо от государства;

г) стремление к изменению политического режима?

6. Какая из нижеприведенных функций нехарактерна для групп интересов:

а) артикуляция интересов;

б) политическая социализация;

в) коммуникация;

г) принятие властных решений.

7. Движения, ориентированные на достижение политической власти, обозначают как:

а) экспрессивные;

б) инструментальные;

в) альтернативные;

г) экспрессивные.

Дискуссия «Облик правящей элиты».

Политологи до сих пор не могут прийти к согласию относительно характера правящей эли­ты. В таблице приведены характерные позиции ученых относительно природы правящей элиты. Рассмотрите их. Сформулируйте свою точку зрения о характере правящей элиты.

Табл. № 7

Типология концепций политической власти (конец XX в.)

Основная литература:

Буренко В.И. Политология. Учебник. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Учебное пособие. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Хрестоматия. М., 1999.

Ирхин Ю.В. Политология. Учебник. М., 2006.

Исаев И. А., Золотухина Я. М. История политических и правовых учений России XI-XX вв. М., 1995.

История политических и правовых учений / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. М., 2002.

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для студентов вузов. М., 2005

Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993.

Политология: Хрестоматия / Сост. М. А. Василик, М. С. Вершинин. М., 2000.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2004.

Дополнительная литература к теме для подготовки ов, докладов, контрольных работ, сообщений:

Анин Г. Элитология в системе общественных наук. // Общественные науки и современность. 2003. №4.

Восленский М. Номенклатура: господствующий класс Советского Союза. – М., 1991.

Гаман-Голутвина О.В. Политическая элита – определение основных понятий // Полис. 2000. №3.

Крыштановская О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность. 1995. №1.

Крыштановская О.В. Бывшие. Тенденции нисходящей мобильности российской элиты. // Общественные науки и современность. 2003. №№5,6.

Моска Г. Правящий класс / Антология мировой политической мысли. Т. 2.

Тема 6. Политическое лидерство.

Основные понятия и персоналии: лидер, лидерство, вождь, культ личности; Геродот, Плутарх, Г.Тард, Ж.Блондель, З.Фрейд.

План семинара.

1. Сущность политического лидерства. Его природа.

2. Типы лидеров и их функции.

3. Политическое лидерство в России.

Основные проблемы для изучения и обсуждения.

При работе по теме «Политическое лидерство» следует уяснить:

· сущность лидерства;

· теории лидерства;

· лидерство как политическое предпринимательство;

· качества политического лидера;

· понятие ситуации и стиля.

Методический комментарий:

Рекомендуемые формы проведения занятия. Семинарское занятие может носить комбинированный характер: использование деловой игры «Хочу быть губернатором», дискуссии, составление портретов российских политических лидеров, может быть проведено тестирование по теме «Лидер».

Темы ов, докладов, сообщений.

1. Развитие теории лидерства в трудах Макиавелли, Ницше, В.И.Ленина,

Вебера.

2. Современные политические лидеры России.

3. Объективные и субъективные причины возникновения культа личности и вождизм.

4. Портрет политического лидера национального масштаба в современной России.

Контрольные вопросы, логические задания,

проблемные вопросы.

1. Чем вызвана необходимость существования политических ли­деров?

2.Как Платон обосновывал роль лидера и его право на управ­ление другими людьми?

3. Может ли легально-рациональный лидер быть одновременно харизматическим? Приведите конкретные исторические примеры.

4. Что такое политический стиль? С чем связано возрастание внимания к особенностям стиля руководства?

5. С чем связана потребность в харизматическом лидере в Рос-

сии на протяжении ее истории?

6. В чем особенности такой разновидности лидерства, как вождизм?

7. Какова, по вашему мнению, природа лидерства по Ф. Ниц­ше? Как известно, он делил общество на две части: на лиде­ров (духовную аристократию) и «недочеловеков». Участь по­следних — быть ведомыми. Происхождение лидерства двояко. Есть лидеры толпы, лишь выражающие интересы масс, но есть «подлинные герои — сверхчеловеки», презирающие тол­пу и исключающие возможность воздействия на себя со сто­роны. «Творческий инстинкт» героев, их стремление обладать властью и определяют смысл человеческой истории. Поэтому власть и способы ее достижения свободны от моральных ог­раничений, ибо мораль — «оружие слабых». Самореализация лидера и его идей важнее судеб тысяч последователей — «не­дочеловеков».

8. Многие авторы объясняют сущность лидерства отношениями «лидер — масса», но обращают внимание на различные сто­роны этого взаимодействия. Выделите факторы, определяю­щие смысл лидерства, на основе анализа трех утверждений:

а) «... Тот, кто не понимает исконно женский характер масс, никогда не будет хорошим оратором. Спросите себя, что женщина ожидает от мужчины? Ясности, решительности, властности, действия...» (А. Гитлер);

б) «... Массы... подчиняются авторитету... То, что они требуют от своих героев — это сила или даже насилие. Они желают быть подавляемыми и управляемыми и хотят бояться своих правителей». (3. Фрейд);

в) «... Если страх и деструктивность являются главными эмоциональными источниками фашизма, то эрос в основном принадлежит демократии...» (Т. Адорно).

9. Насколько справедливо утверждение о том, что лидерство - функция ситуации? В чем достоинства и недостатки следую­щего объяснения природы лидерства: «Нет сомнения, что ес­ли ситуация созрела для Наполеона, то Наполеон созрел для ситуации. Великие события — всегда свадьба между челове­ком и временем. Великий лидер "чувствует" ситуацию и зна­ет, как позволить ей развиваться до точки, когда он сможет ее использовать. Величайшие лидеры обладали способностью обратить ситуацию в свой актив. Ситуации могут быть созда­ны силой великого лидера в той же мере, в какой слабый ли­дер может быть создан силой ситуации». Приведите примеры использования выдающейся личностью ситуации для собст­венного возвеличивания.

10. Макиавелли рекомендовал следующие правила политического искусства для правителей и государей, рассчитывающих сохранить свою власть:

1. «Государь, действуя грубой силой, подобно животным, должен сочетать в себе качества льва и лисицы»;

2. «Предусмотрительный государь не должен… исполнять своих обещаний и обязательств, если такое исполнение будет для него вредным»;

3. «Государи должны обладать гибкой способностью изменять свои убеждения сообразно обстоятельствам»;

4. «Заставляя бояться себя, государи должны, однако, не возбудить против себя ненависти. Внушая страх, не возбуждая ненависти, для них очень выгодно…»;

5. «При управлении людьми их необходимо или ласкать, или усмирять…если уже приходится поданных угнетать, то делать это следует таким образом, чтобы отнимать от них всякую возможность отмщения.»

Можно ли согласиться с такими рекомендациями? Какие приоритеты положены в основу приведенных выше высказываний?

6. Какими качествами на ваш взгляд должен обладать современный лидер?

7. Почему в России среди лидеров всегда ценились «герои» или «мученики»?

8. Как вы относитесь к точке зрения, согласно которой время великих политических лидеров прошло? Обоснуйте свое мнение.

Игра-дискуссия: «Наилучший политический лидер».

1. Цель игры. Ознакомить студентов с различными типами политических лидеров; на известных исторических примерах дать им возможность оценить достоинства и недостатки различных типов политического лидерства и определить, к каким типам относятся известные современные политические лидеры.

2. Установка. Немецкий политолог и социолог М.Вебер делил политических лидеров на три основные типа: традиционный, харизматический, рационально-правовой. Необходимо в ходе игры-дискуссии всесторонне оценить каждый из названных типов.

3. Порядок проведения игры.

1. Все участники игры делятся на три подгруппы, каждая из которых должна будет отстаивать преимущества одного из указанных выше типов лидерства.

2. Выбирается (назначается) группа экспертов.

3. Каждая подгруппа уединяется и разрабатывает программу своего выступления на дискуссии. В программе и в последующих выступлениях необходимо не только обосновать достоинства «своего» типа лидера, но и указать объективные и субъективные факторы (уровень развития общества, личные качества лидера, сложившиеся обстоятельства и пр.). Способствование приходу к власти подобного типа лидера.

4. Во время дискуссии каждая команда выступает в порядке очерёдности. Остальные участники выслушивают доводы и аргументы, а потом задают вопросы.

5. В развернувшейся дискуссии каждая из команд должна аргументировано доказать преимущества правления «своего» типа лидера и найти слабые стороны в аргументации своих оппонентов.

4. Разбор проведённой игры-дискуссии.

1. Эксперты оценивают выступления команд по нескольким позициям, определенным по взаимной договорённости, например, аргументированность; знание теории и истории вопроса; тактичность (бестактность) и т.д. Победителем считается команда, набравшая наибольшее количество баллов. Также определяется лидер и в личном зачёте.

2. Общее обсуждение прошедшей игры-дискуссии.

Основная литература:

Буренко В.И. Политология. Учебник. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Учебное пособие. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Хрестоматия. М., 1999.

Ирхин Ю.В. Политология. Учебник. М., 2006.

История политических и правовых учений / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. М., 2002.

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для студентов вузов. М., 2005

Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993.

Политология: Хрестоматия / Сост. М. А. Василик, М. С. Вершинин. М., 2000.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2004.

Дополнительная литература к теме для подготовки

ов, докладов, контрольных работ, сообщений:

Козырев Г.И. Введение в политологию. М., 2003.

Кретов Б.И. Политологическая теория лидерства. Типология лидер­ства. Современные западные концепции лидерства. // Социально-гуманитарные знания. 2000. №2,3,4.

Петренко К. Какой правитель нужен России сегодня? // Власть. 1998. №1.

Плеханов Г.В. К вопросу о роли личности в истории. / Избр. Фило­софские произведения. Т. 2.- М., 1956,

Пищева Т.Н. «Затрудненное общение.» Барьеры восприятия образов политиков. // Полис. 2002. №5.

Тема 7. Политические системы и режимы.

Основные понятия и персоналии: политическая система, коммуникация, артикуляция, и агрегирование интересов, политическая социализация, политический режим, диктатура, демократия, дектократия, полиархия; Д.Истон, Т.Парсонс, К.Дойч, А.Токвиль, Х.Арендт, З.Бжезинский.

План семинара.

1. Понятие, структура и функции политических систем. Их типология.

2. Понятие политического режима и его типы.

3. Современные формы демократии.

4. Политическая система и политический режим современной России.

Основные проблемы для изучения и обсуждения.

Следует уяснить по разделу «Политические системы и режимы»:

· политические системы –

- критерии классификации,

- функции,

- эффективность;

· типы политических режимов и их характерные признаки –

- тоталитарный режим,

- авторитарный режим,

- типы авторитарных режимов,

- демократический режим и его типы,

- роль СМИ и церкви в политике.

Методический комментарий:

Рекомендуемые формы проведения занятия. Проведение семинарского занятия предполагает изучение учебной литературы по проблемам политической системы, знание процессов, происходящих в политической системе современного российского общества. Используются элементы дискуссии, логические задания и проблемные вопросы по данной теме.

Темы ов, докладов, сообщений.

1. Теория полиархии Даля.

2. Диктатура и демократия в античном мире.

3. Тоталитаризм и его разновидности.

4. Телевидение как субъект государственной публичной политики.

Контрольные вопросы, логические задания,

проблемные вопросы.

1. Что такое политическая система общества?

2. Какие из перечисленных элементов относятся к политической систе­ме?

а) политическая власть;

б) экология:

в) внешняя среда:

г) политика;

д) международное сообщество;

е) политическая культура;

ж) политические партии:

з) государство;

и) связь-коммуникация;

к) политический результат.

3. Подумайте и определите, что объединяет политические системы: Великобритании, Швеции, Норвегии, Дании, Бельгии, Испании; Саудовской Аравии, Бахрейна, Кувейта, Иордании, Марокко.

К какому типу политических систем их можно отнести?

4. Среди методов, используемых для обеспечения политической ста­бильности, выделяют: социально-политическое маневрирование, поли­тическое манипулирование, диалог с оппозицией, применение силы. Дайте характеристику каждому из указанных типов.

5. Как соотносятся политические режимы и политические системы?

6. Какие разновидности тоталитаризма выделяются в политической науке?

7. Американский политолог С. Хантингтон приводит данные, соглас­но которым 140 из 190 современных государств являются авторитарными. Ныне 19% населения проживают в демократических обществах. Объясните, какие причины способствуют сохранению и воспроизвод­ству авторитаризма в современном мире.

8. Какие факторы, на ваш взгляд, влияют на выбор политического ре­жима? Когда-то Монтескье связывал этот выбор с размерами государ­ства: «демократическое правление наиболее пригодно для малых госу­дарств, аристократическое -для средних, монархическое - для боль­ших». Ваше мнение.

9. Опишите механизм функционирования политической системы.

10. Политическая система состоит из совокупности подсистем: институциональной, нор­мативной, коммуникативной. Раскройте содержание каждой из указанных подсистем.

11. Какие из названных структур выполняют функцию артикуляции интересов?

а) суд;

б) избирательные системы;

в) правительство;

г) законодательные органы;

д) политические партии;

е) группы интересов.

12.Какие из перечисленных структур выполняют функцию агрегирования интересов:

а) законодательные органы;

б) группы интересов;

в) политические партии;

г) правительство;

д) избирательные системы;

е) суд?

13.Какие из указанных структур формулируют нормы и правила политической системы:

а) избирательные системы;

б) суд;

в) законодательные органы;

г) группы интересов;

д) политические партии;

е) правительство?

14.Выберите из приведенного перечня условий те, которые способствуют укреплению по­литической стабильности:

а) отсутствие оппозиции;

б) обеспечение возможности участия групп и индивидов в формировании власти;

в) легитимность политической власти;

г) низкая степень институционализации;

д) признание военными гражданской власти или как минимум нейтральное к ней от­ношение;

е) отсутствие политических прав и свобод в обществе;

ж) высокие показатели экономического развития и удовле-

творенность большинства общества своим уровнем

жизни;

з) наличие классового типа стратификации;

и) наличие устойчивых политических норм, разделяемых

большинством общества;

к) способность политической системы адекватно реагировать на поступающие в нее требования, корректируя политику в соответствии с ними;

л) отсутствие требований, предъявляемых к системе.

Основная литература:

Буренко В.И. Политология. Учебник. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Учебное пособие. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Хрестоматия. М., 1999.

Ирхин Ю.В. Политология. Учебник. М., 2006.

Исаев И. А., Золотухина Я. М. История политических и правовых учений России XI-XX вв. М., 1995.

История политических и правовых учений / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. М., 2002.

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для студентов вузов. М., 2005

Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993.

Политология: Хрестоматия / Сост. М. А. Василик, М. С. Вершинин. М., 2000.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2004.

Дополнительная литература к теме для подготовки

ов, докладов, контрольных работ, сообщений:

Коломийцев В.Ф. Демократический режим. // Социально-гуманитарные знания. 2000. №5.

Констан Б. О свободе у древних в ее сравнении со свободой у со­временных людей. // Полис. 1993. №2.

Смирнов В. Политическая система России на пороге XXI века. // Власть. 2000. №2.

Сумбатян Ю.Г. Политические режимы в современном мире: уч. ме­тод, пособие. - М., 1999.

Дискуссия: «Демократия – будущее человечества или

явление западной цивилизации?»

В современной политологии порой высказываются сомнения относительно универсальности демократии и перспектив её распространения в незападном мире. Прямо противоположной является точка зрения, согласно которой демократия является неизбежным итогом социально-экономического и политического развития. Аргументы и доводы сторонников обоих подходов приводятся в форме следующего диалога:

А.: «Демократия – лучший и наивысший тип политического режима, это итог развития цивилизации. При демократии гарантируются права человека, обеспечивается процветание и благосостояние большинства общества. Я считаю, что в конечном счёте к демократии придут все народы, рано или поздно она утвердится во всех государствах».

Б.: «Мне кажется вы слишком превозносите демократию. Она действительно обеспечивает защиту прав человека, но, отнюдь, не гарантирует благосостояния общества. Среди демократических государств есть как экономически развитые, так и экономически отсталые. Хочу также заметить, что демократические режимы впервые сформировались в государствах, относящихся к западной цивилизации. В странах же незападного мира преобладают авторитарные режимы. Причём темпы их экономического развития значительно превосходят темпы экономического роста демократических стран, а в результате весьма впечатляющи».

А.: «Итак, по вашему, демократический путь для незападных стран возможен? Какова же в этом случае судьба России?»

Б.: « Я только хочу сказать, что каждое государство вырабатывает режим, который соответствует его социокультурным основам. Даже, если это будет демократия, то её черты, конфигурация, а может даже механизмы, отнюдь, не будут точными копиями западных моделей. Что касается России…» (здесь разговор обрывается).

Дискуссия «Политический режим в современной России».

За круглым столом собрались участники дискуссии. В процессе обсуждения они пытаются определить специфику политического режима в современной России. Ниже приведены ос­новные положения их выступлений. Познакомьтесь с ними. Сформулируйте свою точку зрения на характер современного российского политического режима.

Первый участник. Как я полагаю, в России в 1990-е гг. сформировался демократический режим. Рассмотрим его основные признаки. С точки зрения теории конкурентной де­мократии в России налицо все признаки демократии, и прежде всего конкуренция за го­лоса избирателей для обретения власти.

Второй участник. А как в таком случае быть с пресловутым «административным ресур­сом», который достаточно часто используется властью как на общефедеральных, так и на региональных выборах? Этот фактор тоже является критерием демократии?

Первый участник. Безусловно, использование «административного ресурса» не является признаком демократии. Однако, если мы обратимся к теории полиархии Р. Даля, мы увидим, что политическая система России соответствует двум основным критериям: политической конкуренции и правам большинства граждан на политическое участие. Политическая конкуренция в современной России, несмотря на ее некоторые ограни­чения, несомненна. Практически все взрослое население независимо от этнической, ра­совой, религиозной и социальной принадлежности обладает избирательными правами, а значит, может на равных участвовать в политическом процессе. Политический режим в России соответствует основным признакам полиархии.

Третий участник (обращаясь к первому). Если мы соотнесем основные черты российского политического режима с характеристикой семи институтов, которые, по Р. Далю, характеризуют полиархию, то мы увидим значительное несоответствие. Разве можно гово­рить о контроле российских представительных органов власти над правительством? Можно ли говорить о свободных и справедливых выборах в период злоупотребления «административным ресурсом»? И, наконец, насколько корректно говорить о независи­мых российских партиях и группах интересах? Я полагаю, что российский режим не со­ответствует как минимум половине признаков полиархии Р. Даля.

Четвертый участник. Мне представляется, что российский политический режим можно характеризовать как в значительной степени гибридный.

Первый участник. Как вы полагаете, в России сложилась демократура или диктократия?

Четвертый участник. Я думаю, что для характеристики политического режима наиболее подходит характеристика «делегативной демократии», данной Г. О' Дониеллом. Донниелл называет делегативной демократией политический режим, в котором власть избирается демократическим путем, но институты «горизонтального» контроля и взаимо­ограничения властей не сформировались. «Делегативные демократии, — отмечает он, — основываются на предпосылке, что победа на президентских выборах дает победителю право управлять страной по своему усмотрению, при этом он ограничен лишь обстоя­тельствами существующих властных отношений и определенным конституцией сро­ком пребывания у власти.

Президент рассматривается как воплощение нации, главный хранитель и знаток ее интересов. Политика его правительства может слабо напоминать его предвыборные обещания — разве президенту не переданы и полномочия управлять по своему разуме­нию? Предполагается, что эта фигура отечески заботится о всей нации, а политической базой президента должно быть движение, которое преодолевает фракционность и ми­рит политические партии.

Как правило, в странах делегативной демократии кандидат в президенты заверяет, что он выше политических партий и групповых интересов. Разве может быть иначе для того, кто воплощает собой всю нацию? С этих позиций другие институты — суды и за­конодательные власти — лишь помеха, нагрузка к преимуществам, которые дает статус демократически избранного президента на внутренней и международной арене. Подот­четность таким институтам представляется одним препятствием к полноте осуществле­ния власти, делегированной президенту».

Пятый участник. Мне кажется, что для характеристики российского режима больше подо­шла бы категория «дефектной демократии», предложенная немецкими политологами В. Меркелем и А. Круассаном.

Шестой участник. Не кажется ли вам, уважаемые участники дискуссии, что прилагатель­ные «дефектная», «делегативная», «посткоммунистическая» в добавлении к существи­тельному «демократия» мало что объясняют содержательно?

Четвертый участник. Какова же, на ваш взгляд, содержательная характеристика россий­ского политического режима?

Шестой участник. Мне кажется, что, несмотря на наличие электоральной конкуренции, демократия в России значительно отличается от демократии западных стран. Это отли­чие в первую очередь связано с тем, что в нашей стране оказались неразвитыми фор­мальные институты. Институты, действующие у нас, имеют преимущественно нефор­мальный характер. Именно незавершенность процесса институционализации и являет­ся отличительной чертой современного российского политического режима.

Седьмой участник. Я бы хотел обратить внимание участников нашей дискуссии на то об­стоятельство, что в различных субъектах федерации России сложились разные поли­тические режимы. Об этом говорят последние политические исследования. Поэтому я полагаю, что еще одной чертой политического режима в России является его «фраг­ментарный» характер. В условиях глубокого раскола и соперничества элит политиче­ский режим в России можно характеризовать как центробежную демократию.

Восьмой участник. Позволю себе возразить предыдущему участнику дискуссии. Во-пер­вых, в России не наблюдается раскола по национальному, религиозному или любому иному признаку. Во-вторых, с конца 1990-х внутри российской элиты наметились тен­денции к консолидации. Я сомневаюсь, что мы можем применять концепт А. Лейпхарта центробежной демократии применительно к анализу России начала XXI в.

Таковы основные мнения участников дискуссии. С какими из них вы можете согла­ситься, а с какими — нет? Представленные точки зрения отражают различные подходы к анализу российского политического режима в отечественной политологии. Обраще­ние к соответствующей литературе по указанному вопросу позволит вам глубже позна­комиться с содержанием проблемы и сформулировать свою позицию относительно по­литического режима в современной России.

Литература к дискуссии:

Гельман В. Трансформация в России: политический режим и демократическая оппозиция. М., 1999.

Куда пришла Россия? / Под ред. Т. И. Заславской. М., 2003.

Ачкасов В. А. Россия как разрушающееся традиционное общество // Полис. 2001. № 3.

Балзер X. Управляемый плюрализм: формирование режима В. Путина // Общественные науки и современность. 2004. № 2.

Гельман В. Демократия избыточная или недостаточная? (И вновь о природе политической системы современной России) // Pro et contra. 1998. № 4.

Гельман В. Я. Постсоветские политические трансформации. Наброски к теории. // Полис. 2001. № 1.

Гельман В. Я. Второй электоральный цикл и трансформация политического режима в Рос­сии. / Второй электоральный цикл в России (1999-2000). М., 2002.

Гельман В. Я., Рыженко С. И., Егоров И. В. Трансформация региональных политических ре­жимов в современной России: сравнительный анализ. / Власть и общество в постсовет­ской России: новые практики и институты. М., 1999.

Дилигенский Г. Г. Политическая институционализация России: социально-культурные и психологические аспекты. // Мировая экономика и международные отношения. 1997. №8.

О'Доннелл Г. Делегативная демократия. // Пределы власти. 1994. № 2,3.

Зудин А. Ю. Режим В. Путина: контуры новой политической системы. // Общественные науки и современность. 2003. № 2.

Капустин Б. Г. Посткоммунизм как постсовременность. // Полис. 2001. № 5.

Кузьмы А. С, Мелвин Н. Дж., Нечаев В. Д. Региональные политические режимы в постсовет­ской России: опыт типологизации. // Полис. 2002. № 3.

Лукин А. В. Демократизация или кланизация? Эволюция взглядов западных исследовате­лей на перемены в России. // Полис. 2000. № 3.

Нечаев В. Региональные политические системы в постсоветской России. // Pro et contra. 2000. № 1.

Пантин И. К. Демократия в России: противоречия и проблемы. // Полис. 2003. № 1.

Рукавишников В. О. Качество российской демократии в сравнительном измерении. // Социс. 2003. № 5.

Табл. № 8

Структура политической системы общества

Табл. № 9

Исторические типы и современные формы политических систем

Тема 8. Государство и гражданское общество.

Основные понятия темы: государство, суверенитет, форма правления, федерация, конфедерация, социальное государство, сецессия, гражданское общество, правовое государство, конституция, парламентаризм.

План семинара.

1. Природа и сущность государства. Теории происхождения государства.

2. Функции и формы государственного устройства. Устройство современного российского государства.

3. Правовое и социальное государство: ценности и принципы.

4. Гражданское общество и его взаимосвязь с государством. Особенности формирования гражданского общества в России.

Основные проблемы для изучения и обсуждения.

Следует уяснить по разделу « Государство и гражданское общество» :

· актуальные проблемы новейшей российской государственности;

· государство как сложный социальный феномен;

· концепции происхождения государства;

· понятие и сущность государства:

- атрибуты,

- функции,

- характерные признаки,

- структура,

- составляющие элементы государства;

· исторические типы государства;

· формы национально-государственного устройства;

· государство и гражданское общество.

Методический комментарий:

Рекомендуемые формы проведения занятия: тема данного занятия предполагает самостоятельную проработку студентами учебной литературы по теме, возможна , дискуссия по проблемам развития государственности в России.

Темы ов, докладов, сообщений.

1. Институт президентства в современном мире.

2. Российская государственность: современные проблемы и перспективы.

3. Гражданское общество и государство.

Контрольные вопросы, задания, тесты.

1. Назовите основные признаки государства.

2. Сформулируйте два определения, в одном из которых понятие «госу­дарство» подразумевало бы страну, а в другом - высшие институты власти.

3. Что понимается под устройством государства?

4. Определите критерии форм государственного устройства и приведите примеры стран, где и когда они были реализованы?

Табл. № 10

Формы государственного устройства

5. Опишите процедуры формирования: а) Совета Федерации; б) Государственной Думы.

6. Укажите название палат российского парламента:

A) Государственная Дума;
Б) Федеральное собрание;

B) Совет Федерации;

Г) Государственный совет.

7. Укажите количественный состав Государственной Думы России:
А) 225;

Б) 450;

В) 178.

8. К какому типу политических систем относится политическая
система в России?

А) парламентский тип;
Б) президентский тип;

В) смешанный тип.

9. Как называется российский парламент?

A) Государственная Дума;

Б) Конституционное Собрание;

B) Совет Федерации;

Г) Федеральное Собрание;

Д) Государственный совет.

10. «Ясно, что государство при постоянно усиливающемся единстве перестает быть государством». Это мог сказать только:

А) Аристотель; Б) Платон.

11. Государство — это политический институт в руках экономиче­ски господствующего класса. Это мог сказать только:

А) К. Маркс; Б) Т. Гоббс.

12. «Насилие отнюдь не является нормальным или единственным средством государства. Но единственным источником «права» на на­силие считается государство. Оно претендует с успехом на монополию легитимного физического насилия». Это мог бы сказать только:

А) М. Вебер; Б) В.И. Ленин.

13. Укажите двух мыслителей, разрабатывавших теорию договорно­го происхождения государства:

A) К. Маркс;
Б) Дж. Локк;

B) М.А. Бакунин;
Г) Т. Гоббс.

14. Укажите двух мыслителей, разрабатывавших теорию классового происхождения государства:

A) Т. Гоббс;
Б) К. Маркс;

B) Н. Макиавелли;
Г) Ф. Энгельс.

15. «Культура — это существование наций в государственной фор­ме».

Это мог сказать:

A) О. Шпенглер;

Б) М. Бакунин;

B) В. Ленин.

16. Кому принадлежит следующее высказывание: «Развитие культу­ры обусловливается прежде всего расой и поэтому главнейшей задачей государства должно являться сохранение расы, улучшение расы»?

A) А. Гитлер;

Б) Н. Макиавелли;

B) Т. Гоббс

17. Установите соответствие мыслителей и их работ.

1) Платон А) «Государь»

2) Макиавелли Б) «Государство»

3) Ленин В) «Государственность и анархия»

4) Бакунин Г) «Государство и революция»

18. Укажите главный признак гражданского общества:

A) это объединение граждан данного государства;

Б) это совокупность граждан, имеющих право голоса;

B) это способность граждан к самоорганизации и самоуправлению,
относительно независимо от власти.

Основная литература:

Буренко В.И. Политология. Учебник. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Учебное пособие. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Хрестоматия. М., 1999.

Ирхин Ю.В. Политология. Учебник. М., 2006.

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для студентов вузов. М., 2005

Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2004.

Дополнительная литература к теме для подготовки

ов, докладов, контрольных работ, сообщений:

Калина В.Ф. Принципы федерализма на российской почве. // Социально-гуманитарное знание. 2000. № 1.

Кинг П. Классификация федерации. // Полис. 2000. № 5.

Линц Х., Стенон С. «Государственность», национализм и демократизация. // Полис. 1997. № 5.

Игра-дискуссия: «Наилучшая форма государственного устройства».

1. Цель игры. Ознакомить студентов с различными формами государственного устройства; дать им возможность самим оценить «плюсы» и «минусы» тех или иных политических режимов; способствовать развитию публичного изложения теоретических концепций и собственных представлений о политике.

2. Порядок проведения игры.

1. Учебная группа делится на «приверженцев» различных политических режимов (форм власти).

2. Выбирается (назначается) группа экспертов.

3. Каждая из групп вырабатывает своё кредо (от лат. Сredо - верую - убеждения, взгляды, основанные на вере и мировоззрении) по отношению к избранному режиму.

4. Начинается дискуссия, в ходе которой каждая из групп обосновывает преимущества «избранного» политического режима и доказывает недостатки других форм правления.

3. Разбор проведённой игры-дискуссии.

1. Эксперты оценивают выступления каждой команды по нескольким позициям, определённым по взаимной договорённости. Победителем считается команда наиболее аргументировано доказавшая преимущества избранного ей режима власти. Также определяется лидер в личном зачёте.

2. Общее обсуждение прошедшей игры-дискуссии.

Табл. № 11

Теории возникновения государства

Принципы правового государства Табл. № 12

Табл. № 13

Элементы гражданского общества

Государственное устройство стран Европы и США.

Великобритания.

Соединенное Коро­левство Великобритании и Северной Ирландии является конституцион­ной монархией. Законодательная власть принадлежит пар­ламенту и королеве, в то время как исполнитель­ная власть находится в руках кабинета минист­ров, а судебная - у Выс­шего суда.

Монархия - самый древний политический институт Великобритании. Монарх как бы в целом олицетворяет собой государство.

По закону монарх в Англии стоит во главе исполнительной, законо­дательной и юридической властей. Он является главнокомандующим вооруженными силами страны и главой англиканской церкви.

Ежегодно, в ноябре монарх собирает парламент - это его право. В то же время он может распускать парламент по своему усмотрению. Его права: назначать премьер-министра и министров, объявлять войну или заключать мир - также зафиксированы английскими законами.

В реальной жизни все выглядит по-другому. «Де факто» вся полно­та власти принадлежит премьер-министру, который, по сути дела, явля­ется истинным главой государства. Как говорится, монарх царствует, но не правит.

Английский парламент состоит из двух палат: Палаты лордов и Па­латы общин. Палата лордов насчитывает 1100 членов, большинство из которых - потомки знатных дворянских фамилий, которые с давнего времени заседали в парламенте. В те дни Палата лордов обладала огром­ной властью и могла накладывать «абсолютное вето» на любой закон.

Сегодня у лордов-парламентариев осталось не так уж много прав. В частности, они могут задерживать принятие того или иного государст­венного акта, «отложив» его на срок до одного года. В то же время по английским законам некоторые законодательные акты могут быть отло­жены лишь на месяц. Таким образом, реальной власти у Палаты лордов практически нет, и ей лишь остается играть роль традиционного институ­та в политической жизни Англии.

Палата общин состоит из 650 человек, по числу избирательных ок­ругов, на которые поделена страна. Каждый округ направляет в парла­мент по одному депутату сроком на 5 лет.

В середине XIX века Палата общин обладала серьезным политиче­ским весом, так как для принятия любого правительственного решения требовалось ее одобрение. Но те времена давно прошли. В наши дни Па­лата общин является в большей степени трибуной критики правительства.

Как уже говорилось, истинным главой государства в Англии явля­ется премьер-министр. Он назначается монархом из членов парламент, принадлежащих к той партии, которая получила на выборах больше все­го голосов.

После своего назначения на должность премьер-министр назначает министров и из числа самых главных формирует кабинет министров.

Германия.

Конституционными органами Германии, выполняющими зако­нодательные функции, являются бундестаг и бундесрат.

Исполнительные функции возлагаются на федеральное пра­вительство во главе с федераль­ным канцлером и федеральным президентом.

Функцию правосудия на уров­не конституции выполняет Феде­ральный конституционный суд.

Главой Федеративной Рес­публики Германии является феде­ральный президент. Его избирает федеральное собрание - конституционный орган, создаваемый лишь ради этой цели. В него входят депутаты бундестага и такое же число делегатов, избираемых земельными парламентами. Избирается федеральный президент большинством голосов сроком на 5 лет.

Федеральный президент представляет страну, заключает договоры с иностранными государствами от имени федерации, принимает и аккре­дитует послов, назначает и увольняет федеральных судей, представляет бундестагу кандидата на пост федерального канцлера и т.д.

Федеральный президент особым образом олицетворяет единство политического общества, представляя собой объединяющее начало в го­сударстве и конституционном строе, сглаживая все межпартийные гра­ницы.

Германский бундестаг является народным представительством стра­ны. Он избирается сроком на 4 года.

Наиболее важными функциями бундестага являются принятие зако­нодательных актов, выборы федерального канцлера и контроль над дея­тельностью правительства.

Пленум бундестага - это форум, на котором парламентарии обсуж­дают животрепещущие вопросы внешней и внутренней политики.

Депутаты германского бундестага избираются всеобщим прямым, свободным, равным и тайным голосованием. Они являются представите­лями народа и должны следовать только голосу своей совести. У них свободный мандат. Они вольны объединяться во фракции или группы по своей партийной принадлежности.

Финансовая независимость депутатов обеспечивается жалованием («диетами»), соответствующим значимости поста, занимаемого депута­том. Проработавшие в составе парламента не менее 8 лет обеспечиваются пенсией по достижении пенсионного возраста.

Бундесрат, как представительство 16 федеральных земель, участву­ет в законодательной работе и в управлении федерацией.

Состоит бундесрат из членов земельных правительств или их упол­номоченных. В зависимости от численности жителей землям предостав­ляются три, четыре, пять или шесть голосов.

Более половины всех законов должны получить одобрение бундес­рата. Прежде всего, это законы, затрагивающие интересы земель, напри­мер, касающиеся финансов или суверенитета управления земель.

Своего президента бундесрат избирает из представителей земель сроком на один год.

Президент бундесрата выполняет обязанности федерального прези­дента, если тот не в состоянии их исполнять.

Федеральное правительство, «кабинет», состоит из федерального канцлера и федеральных министров.

В правительстве канцлер по отношению к министрам занимает вы­шестоящее положение. Он председательствует в кабинете правительства, которое только он имеет право сформировать. Кроме того, канцлер само­стоятельно принимает решение о количестве министров и определяет сферу их деятельности. В установленных таким образом рамках минист­ры самостоятельно и под свою ответственность управляют своей сферой деятельности. Система германского правительства не зря именуется «канцлерской демократией». Федеральный канцлер - единственный член кабинета правительства, избранный парламентом, и он один подотчетен ему.

Греция.

По конституции, при­нятой 7 июля 1975 года, Греция – президентская парламентская республика. Глава государства - президент в соответствии с поправками к конституции, внесенными 7 марта 1986 года, избирается парламен­том открытым голосовани­ем на пять лет.

Переизбрание прези­дента республики возмож­но один раз.

В случае нахождения президента за границей бо­лее 10 дней, смерти, отставки или недееспособности его обязанности ис­полняет председатель палаты депутатов.

Поправки от 7 марта 1986 года ограничили полномочия президента, лишив его права распускать парламент и правительство, объявлять чрез­вычайное положение, налагать вето на законы, принятые парламентом.

Законодательная власть осуществляется палатой депутатов (однопа­латный парламент, избираемый на 4 года) и президентом республики.

Исполнительная власть принадлежит президенту и правительству, возглавляемому премьер-министром. Президент назначает премьер-ми­нистра, как правило, лидера партии парламентского большинства.

В Греции существует девять исторически сложившихся областей: Македония, Фракия, Эпир, Фессалия, Центральная Греция, Пелопоннес, Эгейские острова, Ионические острова и остров Крит.

В административном отношении территория страны разделена на 25 номов (округов или областей). Один из округов - Айон-Орос (или так называемая Святая гора Афон) представляет собой монашескую область и пользуется определенной самостоятельностью. Номы делятся на епар­хии (районы), димы (городские общины) и кнотиты (сельские общины).

В Греции действует ряд политических партий различных направле­ний.

Наиболее влиятельна правящая партия Всегреческое социалистиче­ское движение (ПАСОК), которая отражает интересы в основном мелких собственников города и деревни.

Интересы крупных собственников выражает партия правого толка Новая демократия.

Союз демократического центра (ЭДИК) представляет партия либе­ральной буржуазии. Социал-демократической направленности придер­живается партия демократического социализма (КОДИСО).

Испания.

Испания - консти­туционная монархия.

В стране действует конституция, одобренная национальным референ­думом 6 декабря и всту­пившая в силу 29 декабря 1978 года.

С 1939 года в Испа­нии существовала фаши­стская диктатура. Пожиз­ненным главой государ­ства являлся Франсиско Франко Ваамонде. По его предложению в 1969 года преемником на посту главы государства и будущим королем Испании был утвержден принц Хуан Карлос Бурбон. Он вступил на королевский престол 22 ноября 1975 года после смерти Франко.

В соответствии с конституцией 1978 года главой государства явля­ется король, который имеет лишь символическую власть. Он не может издавать декреты, предлагать законопроекты или объявлять референдум.

Законодательную власть осуществляют Генеральные кортесы (пар­ламент), которые разрабатывают и принимают законы, подлежащие ут­верждению королем, контролируют деятельность правительства.

Кортесы состоят из двух палат: Конгресса депутатов и Сената.

Конгресс депутатов состоит не менее чем из 300, но не более чем из 400 депутатов, избираемых населением всеобщим прямым и тайным го­лосованием сроком на четыре года.

Сенат избирается всеобщим прямым и тайным голосованием сро­ком также на четыре года.

Исполнительную власть осуществляет правительство во главе с председателем правительства. Председатель правительства назначается королем после консультации с политическими партиями и председателя­ми обеих палат парламента, затем кандидатура председателя должна быть одобрена абсолютным большинством голосов Конгресса депутатов.

Председатель правительства обладает практически президентскими полномочиями. К 1983 году завершился процесс преобразования центра­лизованного государства в государство, состоящее из автономных облас­тей. Кроме того, под управлением Испании находятся районы городов Сеута и Мелилья на Средиземноморском побережье Марокко, а также прилегающих к нему островов Велес-де-ла-Гомера, Алусемас и Чафаринас. Испания настаивает на возвращении ей суверенитета над Гибралта­ром, которым в соответствии с Ухтрехтским договором 1713 года владеет Великобритания.

Италия.

Италия - парламентская республика. Государственное устройство определяется конституцией 1947 года.

Глава государства - президент, избираемый сроком на семь лет пар­ламентом и делегатами областных советов.

Президент обладает широкими полномочиями. Он утверждает зако­ны, издает декреты, имеет право роспуска парламента и назначения но­вых выборов.

Высший орган законодательный власти - парламент, состоящий из двух палат: Палаты депутатов и Сената республики, которые избираются сроком на пять лет.

Палата депутатов насчитывает 630 человек. Депутатом может быть избран любой гражданин республики, достигший возраста 25 лет.

Сенат республики на­считывает 322 сенатора. По конституции Италии сенатором может быть из­бран (назначен) гражда­нин, достигший возраста 40 лет.

Согласно итальян­ским законам право изби­рать в Палату депутатов имеют все граждане, дос­тигшие возраста 18 лет, а в Сенат - 25 лет.

Палаты наделены большими полномочия­ми: утверждают государ­ственный бюджет, реша­ют вопросы о займах и предоставлении кредитов, ратифицируют между­народные договоры и т.д.

Согласно Конституции совместные заседания обеих палат прово­дятся для принятия присяги президента, лишения парламентской непри­косновенности одного из членов парламента или решения об объявлении войны.

Вся полнота власти принадлежит правительству. Ни один акт пре­зидента не является действительным, если он не скреплен подписями предложивших его министров, а акты, имеющие силу закона, должны но­сить подпись и председателя совета министров.

Италия в административном отношении разделена на 20 областей, 94 провинции, 8090 коммун.

Высший орган власти - совет, избираемый на пять лет. Исполни­тельный орган совета - джунта.

Низшая административно-территориальная единица - сельская об­щина (городская коммуна) имеет общинный (коммунальный) совет - му­ниципалитет. Управление общиной (коммуной) осуществляется синди­ком (мэром).

Норвегия.

Норвегия - конституционная монархия. Страна делится на 19 адми­нистративных единиц - фюльке, что обычно переводится, как «провин­ция».

Каждая из провинций состоит из нескольких ком­мун (от одной, как столица, до 44).

Столица, ранее назы­вавшаяся Кристианией, бы­ла в 1925 году переимено­вана в Осло.

Прирост населения со­ставляет 2,9% в год.

Наследный монарх -король Харальд V сменил 17 января 1991 года на тро­не своего покойного отца, любимого всем народом короля Улафа V.

содержание   ..  74  75  76   ..