Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов заочной формы обучения по направлению подготовки 080100 экономика, квалификация (степень) «бакалавр»)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

(ГБОУ ВПО СтГМА Минздравсоцразвития России)

Кафедра организации здравоохранения, экономики и социальной работы

ОСНОВЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

учебно-методическое пособие

для самостоятельной работы студентов

заочной формы обучения

по направлению подготовки 080100 – ЭКОНОМИКА, квалификация (степень) «бакалавр»)

Ставрополь, 2012

УДК 390. 564.

ББК 2: 316. 323. 7

ЭКОНОМИКА. Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов заочной формы обучения, по направлению подготовки бакалавров – Ставрополь: Изд-во СтГМА. – 2012. –31с.

Составители: доцент кафедры организации здравоохранения, экономики и социальной работы, к.э.н. Ю.И.Германова

ст.преп. кафедры организации здравоохранения, экономики и социальной работы, к.э.н. Л.В.Малкина

Учебно-методическое пособие составлено на основе Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и примерной программы по дисциплине «Основы предпринимательской деятельности» и включает в себя краткое содержание учебного курса, планы проведения лекций, семинарских занятий с заданиями для самостоятельной работы, темы, выносимые на самостоятельное изучение, тематику контрольных работ, список основной и дополнительной литературы, вопросы для подготовки к экзамену.

Рецензенты: Проф.каф. экономики и учёта ФГБОУ «Северо-Кавказский государственный технический университет» д.э.н. И. В.Туманян

Проректор по финансовой работе Е. В. Иванова

УДК 390. 564.

ББК 2: 316. 323. 7

Рекомендовано к печати редакционно-издательским советом СтГМА

© Ставропольская государственная медицинская академия, 2012

Содержание

Предисловие

На современном этапе экономической реформы происходят существен­ные изменения в экономике, как на макроэкономическом, так и на микроэконо­мическом уровне: изменяются характер, и методы экономической деятельности предприятий, складывается современная система рыночной экономики. Дисциплина «Основы предпринимательской деятельности» даёт возможность систематизировать ранее полученные знания в области экономических наук, формирует представление о возможной специализации, создает предпосылки для выбора сферы будущей профессиональной деятельности.

1. Цели и задачи дисциплины

Цель изучения дисциплины - научить студентов пониманию сущности и значимости становления предпринимательской деятельности как мощного дви­гателя экономического и социального развития, познакомить с за­конами бизнеса, определяющими степень успешности предпринимательской деятельности.

Основными задачами дисциплины являются:

-изучить нормативные акты РФ, которые регламентируют предпринимательскую деятельность в области медицинских организаций;

-изучить законодательное регулирование предпринимательской деятельности в здравоохранении;

-изучить этапы создания организационно-правовых форм предприятий и фирм;

-изучить механизм функционирования предприятий и фирм;

-ознакомить с основами правилами предоставления платных медицинских услуг населению.

2. Место дисциплины в структуре ООП

Дисциплина «Основы предпринимательской деятельности» относится к дисциплинам вариативной части дисциплины по выбору (Б3.В.ДВ.1).

Основные входные навыки, которыми должен обладать студент, для изучения данной дисциплины:

· владеть культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК- 1);

· должен быть способен анализировать социально-значимые проблемы и процессы, происходящие в обществе, и прогнозировать возможное их развитие в будущем (ОК-4);

· использовать нормативно-правовые документы в своей профессиональной деятельности (ОК-5);

· знать социальную значимость своей будущей профессии, обладать высокой мотивацией к выполнению профессиональной деятельности (ОК-11);

· владеть основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, иметь навыки работы с компьютером как средством управления информацией, уметь работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-13).

Дисциплина «Основы предпринимательской деятельности» базируется на знании дисциплин: «Статистика», «Бухгалтерский учет», «Основы экономической теории», «Финансы», «Налогообложение».

В свою очередь, данная дисциплина обеспечивает изучение дисциплин: «Бухгалтерский учёт и анализ», «Деньги, кредит, банки», «Основы аудита», «Экономика здравоохранения» «Менеджмент».

3. Требования к результатам освоения дисциплины

Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

· использовать нормативно-правовые документы в своей профессиональной деятельности (ОК-5);

Расчётно-экономическая деятельность:

· способен собрать и проанализировать исходные данные, необходимые для расчёта экономических и социально-экономических показателей медицинских учреждений (ПК-1);

· способен на основе типовых методик и действующей нормативно-правовой базы определить и рассчитать основные элементы налогообложения (ПК-2);

Аналитическая, научно-исследовательская деятельность

· способен выбрать инструментальные средства для обработки экономических данных в соответствии с поставленной задачей, проанализировать результаты расчетов и обосновать полученные выводы (ПК-5);

· способен анализировать и интерпретировать финансовую, бухгалтерскую и иную информацию, содержащуюся в отчетности предприятий различных форм собственности, организаций, ведомств и т.д. и использовать полученные сведения для принятия управленческих решений (ПК-7);

· способен, используя отечественные и зарубежные источники информации, собрать необходимые данные проанализировать их и подготовить информационный обзор и/или аналитический отчет (ПК-9);

Организационно-управленческая деятельность:

В результате изучения дисциплины студент должен:

• Способен организовать деятельность малой группы, созданной для реализации конкретного экономического проекта (ПК - 11);
• Способен критически оценить предлагаемые варианты управленческих решений (ПК - 13);

Педагогическая деятельность

• Способен преподавать экономические дисциплины в образовательных учреждений различного уровня (ПК - 14);
• Способен принять участие в совершенствовании и разработки учебно-методического обеспечения

В результате изучения дисциплины «Основы предпринимательской деятельности» студент должен

ЗНАТЬ:

1. организационно-правовые формы предпринимательства в области медицинских организаций;

2. особенности регистрации предприятий и фирм различных форм собственности медицинских учреждений;

3. технологию создания и организации деятельности юридического лица;

4. специфику учредительных документов предприятий различных организационно-правовых форм;

5. основы построения оптимальной структуры предпринимательской деятельности;

6. типы и методы принятия предпринимательских решений.

УМЕТЬ:

1. разрабатывать технико-экономическое обоснование создания нового предпри­ятия;

2. составлять учредительные документы;

3. рассчитывать величину налогов как для физического, так и для юридического лица;

4. осуществлять оценку эффективности предпринимательской деятельности.

ВЛАДЕТЬ:

1. методиками расчета основных экономических показателей;
2. методикой расчета точки безубыточности производства;
3. информацией о состоянии внешней среды и ее влиянии на деятельность;
4. инструментами внутрифирменного управления предпринимательской деятельностью и т.д.

ИМЕТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ:

1. об истории становления и развития предпринимательства в отрасли здравоохранения;
2. о национально-культурных особенностях регионального развития предпринимательства;
3. о современных формах партнерских отношений в бизнесе;
4. о финансовых источниках в предпринимательстве;
5. об издержках предпринимательской деятельности, их видах и методах оптимизации затрат.

4. Объем дисциплины и виды учебной работы

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единиц (ЗЕТ), 144 часа

5. Содержание дисциплины по курсу: «Основы предпринимательской деятельности»

5.1 Содержание разделов дисциплины

Тема №1. Предпринимательская деятельность в отрасли здравоохранения

Сам термин п редприниматель был введен в начале XVIII века ирландским экономи­стом Ричардом Кантиллоном, указавшим на такое сущностное качество этого класса, как готовность идти на финансовый риск.

«Предпринимательство — это не род занятий, а склад ума и свойство натуры. Быть пред­принимателем — значит делать не то, что делают другие. Нужно обладать особым вооб­ражением, даром предвидения, постоянно противостоять давлению рутины.

Нужно быть способным найти свою рыночную нишу, тот род деятельности, который принесет успех» (Шумпетер Й., 1982).

Оказание платных услуг, как предпринимательская деятельность медицинских организаций, относится к рыночной сфере экономики. Предпринимательская деятельность направлена на достижение коммерческого успеха — получение прибыли или предпринимательского дохода

Тема №2. Предпринимательская деятельность в области здравоохранении и её виды

В области здравоохранения предусматриваются следующие виды деятель­ности:

• медицинская деятельность;

• фармацевтическая деятельность;

• санитарно-эпидемиологическая деятельность;

• санаторно-курортная деятельность;

• народная медицина (целительство);

• экспертная деятельность;

• научная деятельность;

• образовательная деятельность;

• производственная деятельность;

• иные виды деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Предпринимательская деятельность в здравоохранении осуществляется:

- юридическими лицами:

1. частными медицинскими организациями

2.государственными и муниципальными медицинскими организациями.

- физическими лицами, или предпринимателями без образования

юридического лица.

в теме предусматривается предпринимательская деятельность юридических и физических в здравоохранении представлена двумя видами.

Тема № 3. Организационно-правовые формы предприятий и его функции.

В теме рассматриваются организационно-правовые формы юридических лиц. В зависимости от целей предпринимательской деятельности хозяйствующие субъекты, подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации.

Юридические лица являются некоммерческими организациями, к ним относятся: учреждения, потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, фонды, государственные корпорации, некоммерческие партнёрства, автономные и некоммерческие организации, объединения юридических лиц и прочие с правилами юридического лица.

Тема №4. Развитие предпринимательской фирмы.

В теме рассматриваются:

1. Этапы формирования предприятия любой формы собственности;

2. Выбор организационно-правовой формы и учредителей;

3.Основные разделы бизнес-плана;

Регистрация юридического лица;

4. Лицензирование на создание определённых видов медицинских учреждений и их документация.

Тема № 5. ЭКОНОМИКА МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В теме рассмотрены основные вопросы:

1Диагностика финансово-хозяйственной деятельности медицинских организаций;

2. Ценообразование в практике медицинских организаций;

3. Разработка плана доходов и расходов;

4. План формирования использования финансовых ресурсов;

5. Анализ показателей финансовой среды медицинских организаций.

Тема №6 ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В теме рассмотрены основные факторы, формирующимися на макроуровне и влияющие на развитие предпринимательской деятельности, общеэкономические факторы, рыночные факторы, прочие факторы.

Факторы микроуровня, влияющие на развитие предпринимательской деятельности.

Уязвимые позиции вновь создаваемых предприятий.

5.2 Распределение часов по семестрам, разделам и темам

5.3 Планы лекций

5. 4 Планы с семинарских з занятий

5.5 Самостоятельное изучение разделов (тем)

6. Общие требования к написанию контрольной работы

Контрольная работа включает:

1) теоретические вопросы по дисциплине, которые отражены в разделе 9; тесты, которые отражены в разделе 7; кроссворд, который приведён в разделён 8 (при выполнении контрольной работы используется только два вопроса из кроссворда – один по вертикали/ второй по горизонтали). Номер варианта соответствует - по горизонтали последней цифре в зачётной книжки, по вертикале предпоследней цифре в зачётной книжки.

На титульном листе работы указывается шифр, наименование учебного заведения, факультета, кафедры, а также фамилия и инициалы студента. На первой странице формулируются вопросы контрольной работы, после чего раскрывается их содержание.

Работа может быть представлена по почте, лично, а также по электронной почте econom@stgma.ru. Общий объем работы – 10-12 печатных листов.

6.1 Методические указания к контрольным работам

Номера вопросов для выполнения контрольной работы

6.2 Рекомендации по подготовке к выполнению контрольной работы

После выбора темы предстоит составление примерной библиографии, т.е. списка литературы, которая должна быть изучена и использована при написании контрольной работы. Студентам следует обратиться к соответствующим темам лекций, рекомендуемой литературе: учебной, монографической, статьям из научных журналов.

При выполнении контрольных работ следует использовать статьи из следующих журналов: «Налоговый кодекс РФ ч. 1, ч. 2» «Российский экономический журнал», «Налоговый механизм предпринимательской деятельности: методы, модели, инструменты», «Вопросы экономики», «Проблемы управления здравоохранением», «Экономика здравоохранения», «Здравоохранение Российской Федерации», и д.р.

Важной составной частью работы является подбор, изучение и анализ фактического материала с указанием литературных источников.

После изучения литературы, сбора и обработки данных составляется план работы, включающий 3 наиболее важных аспекта вопроса контрольной работы, а также введение, заключение, список использованной литературы.

Контрольная работа по дисциплине «Основы предпринимательской деятельности» представляется согласно графику, утвержденному деканатом факультета гуманитарного и медико-биологического образования.

Студенты, выполнившие контрольные в соответствии с требованиями, допускаются к ее защите. Во время защиты студент должен иметь при себе работу с рецензией. Он должен ответить на вопросы преподавателя по содержанию работы и учесть замечания, полученные при рецензировании. Только после устранения замечаний и прохождения собеседования по дисциплине «Основы предпринимательской деятельности» зачитывается. При положительной рецензии, характеризующей глубокое содержание вопросов, и достаточном количестве литературы контрольная работа может быть зачтена без защиты.

Оформление списка использованной литературы должно осуществляться в соответствии с требованиями, например:

1. Иохин, В.Я., Экономическая теория / В.Я.Иохин – М.: Экономист, 2005.

2. Курс экономической теории. Под общ. ред. проф. Чепу- рина М.Н., проф. Киселёвой Е.А., Киров, «АСА», 2006.

3. Борисов, Е.Ф., Экономическая теория / Е.Ф.Борисов - М., Проспект, 2007

7. Тест: Организация предпринимательской деятельности (Общая характеристика предпринимательства)

1. Выберите наиболее полное определение понятия «предпринимательская деятельность»:

1. вид хозяйственной деятельности, направленный на получение прибыли;

2. деятельность коммерческих организаций, которая связана с вложением средств в целях получения прибыли на основе сочетания личной выгоды с общественной пользой;

3. Предпринимательство - это собой свободное экономическое хо­зяйствование в различных сферах, осуществляемое субъектами рыноч­ных отношений в целях удовлетворения потребности конкретных потре­бителей и общества в товарах (работах, услугах) и получения прибыли (дохода), необходимых для саморазвития собственного дела (предпри­ятия) и обеспечения финансовых обязанностей перед бюджетами и дру­гими хозяйствующими субъектами.

4. принципиально новый вид хозяйствования, позволяющий реализовывать творческие идеи собственника предприятия.

2. Что из ниже переcисленного не является храктерной чертой предпринимательской деятельности:

1. самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов, действующих в рамках правовых норм;

2. творческий потенциал общества;

3. экономическая заинтересованность, преследующая цель получение прибыли.

3. Что из ниже перечисленного не является особенностью предпринимательской деятельности:

1. предпринимательство - это неотъемлемая часть хозяйственной деятельности предприятий;

2. предпринимательство - это одна из организационно-правовых форм предприятий;

3. предпринимательство - это процесс создания чего-то нового, вечный поиск улучшения своего положения, форм и методов развития.

4. Что является главной целью предпринимательской деятельности:

1. удовлетворение потребностей населения в различных товарах, услугах;

2. самореализация предпринимателя как активно развивающейся личности;

3. получение прибыли.

5. Какая из указанных функций не является функцией предпринимательства:

1. контрольная функция;

2. ресурсная функция;

3. общеэкономическая функция;

4. Творческо-поисковая (инновационная) функция.

6. Какое из перечисленных направлений не является направлением государственной поддержки и регулирования предпринимательства:

1. формирование нормативно-правовой базы поддержки и развития предпринимательства;

2. формирование государственной программы производства экологически чистых продуктов;

3. совершенствование системы финансовой поддержки малого предпринимательства.

7. Предпринимательская деятельность, согласно Гражданскому Кодексу РФ, это:

1. инициативная, самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от получения имущества, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке;

2. индивидуальная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли;

3. индивидуальная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли.

8. Что является документом, закрепляющим необходимые условия для реализации коммерческой сделки:

1. расчет цены товара;

2. контракт;

3. Сертификат о качестве товара.

9. Выберите наиболее полное определение коммерческой сделки:

1. соглашение между двумя сторонами, осуществляемое в безналичном виде в соответствии с принятыми условиями;

2. контракт между несколькими сторонами на поставку товаров без привлечения денежных средств в наличном или безналичном виде;

3. соглашение между двумя или несколькими сторонами на поставку товаров, выполнение работ или услуг в соответствии с принятыми условиями;

4. соглашение между двумя сторонами об изготовлении продукции.

10. Какую основную цель ставит перед собой предприниматель:

1. соблюдение законодательства;

2. получение прибыли;

3. социальная удовлетворенность работников.

11. Человек, профессионально осуществляющий организационно-управленческую деятельность это:

1. предприниматель;

2. руководитель;

3. менеджер.

12. Что из перечисленного не относиться к стимулам к началу собст­венного дела?

1. Стремление к личной независимости;

2. Желание раскрыть свои способности;

3. Возможности выполнять любимую работу в удобное для себя время;

4. Накопленные личные сбережения;

5. Продолжение семейных традиций.

13. Какое из указанных направлений не обеспечивается за счет разви­тия предпринимательства?

1. увеличение занятости населения;

2. повышение интеллектуального уровня населения;

3. сокращение безработицы;

4. повышение жизненного уровня населения;

5. укрепление экономической и социальной базы регионов.

14. Что не выражает проявления предпринимательских возможностей?

1. поиск наиболее эффективных способов удовлетворения сущест­вующих потребностей;

2. умение оценить выгодность и перспективность дела;

3. разработка новых технологий изделий для удовлетворения имею­щихся потребностей.

Тест Объекты и субъекты предпринимательской деятельности

1. Что из перечисленного не является признаком классификации предпринимательской деятельности:

1. форма собственности;

2. законность;

3. состав учредителей;

4. стоимость основных производственных фондов;

5. численность персонала.

6. стоимость персонала

7. распространение

8. темпы развития, уровень рентабельности и доходности

2. Выберите наиболее полное определение юридического лица:

1. организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающая по своим обязательствам этим имуществом, способная от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанность, быть истцом и ответчиком в суде;

2. организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающая по своим обязательствам этим имуществом, способная от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанность, быть истцом и ответчиком в суде и имеющие самостоятельный баланс или смету;

3. организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающая по своим обязательствам этим имуществом, обладающая трудовым и производственным потенциалом, необходимым объемом документов для ведения хозяйственной деятельности.

3. Юридическое лицо должно обладать в совокупности характерными признаками (отметить лишнее):

1. наличием обособленного имущества;

2. способностью отвечать по обязательствам своим имуществом;

3. способностью выступать в имущественном обороте от своего имени;

4. возможностью предъявлять иски и выступать в качестве ответчика в суде;

5. способностью выступать в торговом обороте от своего имени.

4. Что из перечисленного не является коммерческой организацией:

1. хозяйственные товарищества и общества;

2. производственные кооперативы;

3. потребительские кооперативы;

4. государственные или муниципальные унитарные предприятия.

5. Являются ли коммерческими организациями ассоциации и союзы?

1. не являются при любом составе учредителей;

2. являются, если в них входят товарищества и общества;

3. являются, если в них входят товарищества и государственные унитарные предприятия.

6. Выберите верное определение некоммерческой организации:

1. это юридическое лицо, для которого получение прибыли и ее распределение между учредителями не выступает в качестве основной цели; получаемая прибыль используется для саморазвития, достижения уставных целей организации;

2. это юридическое лицо, основной целью которого выступает получение прибыли и ее распределение между учредителями (физическими и юридическими лицами);

3. это юридическое лицо, основной целью которого является привлечение крупных денежных средств для осуществления личных проектов учредителей.

7. К некоммерческим организациям не относятся:

1. благотворительные и иные фонды;

2. общественные организации (объединения);

3. финансово-промышленные группы;

4. ассоциации или союзы.

5. потребительские кооперативы

6. религиозные организации;

7. учреждения, финансируемые собственником (учредителем) полностью или частично

8. Ассоциация - это:

1. объединение предпринимателей в целях совместного проведения крупной финансовой операции (например, осуществление значительных инвестиций в крупный промышленный проект);

2. форма добровольного объединения экономически самостоятельных предприятий, организаций, которые одновременно могут входить в другие образования (основная цель - совместные решения научно-технических производственных,, экономических, .социальных и других задач);

3. объединение промышленного, банковского, страхового и торгового капиталов, а также интеллектуального потенциала предприятий и организаций.

9. Соглашение предпринимателей одной отрасли о ценах, услуг, разделе рынков сбыта и доли в общем рынке, производства это:

1. консорциум;

2. синдикат;

3. картель.

10. Какую ответственность несут члены товарищества на вере по его обязательства:

1. полные товарищи несут полную ответственность по делам товарищества, как своим вкладом, так и всем своим имуществом, а коммандитисты - в пределах вклада в имущество товарищества;

2. полные товарищи и коммандитисты несут ответственность в пределах своего вклада;

3. полные товарищи и коммандитисты несут полную ответственность.

11. Какие права имеет собственник в отношении принадлежащего ему имущества:

1. право владения;

2. право владения и пользования;

3. право владения, пользования и распоряжения.

12. За унитарным предприятием имущество закрепляется:

1. на праве собственности;

2. на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

3. передается по договору аренды.

13. Объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии - это:

1. общество с ограниченной ответственностью;

2. товарищество на вере;

3. производственный кооператив

14. Кто в соответствии с ГК РФ не имеет права заниматься предприни­мательской деятельностью?

1. должностные лица органов государственной власти и государст­венного управления;

2. военнослужащие;

3. работники силовых министерств;

4. работники налоговых органов;

5. все выше перечисленные лица.

15. Совместное предприятие – это

1. коммерческая организация с разделенным на доли учредителей уставным капиталом- хозяйственное общество

2. такое предприятие, уставный фонд которого образован на основе внесенных паевых взносов двумя или более учредителей, один из которых – иностранное физическое или чаще всего юридическое лицо

3. предприятие, созданное для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.- учреждение

16. Отказ в реагировании предприятия не возможен в случае

1. нарушения установленного Законом порядка создания предприятия

2. несоответствия учредительных документов требованиям законодательства РФ

3. экономической нецелесообразности производства данного продукта

17. Решение о регистрации или отказе в регистрации предприятия должно быть принято не позднее чем

1. в месячный срок

2. в 15-ти дневный срок

3. в течении 30 дней

18. Какой документ является основным для создания предприятия

1. устав предприятия

2. учредительный договор

3. справка о наличии уставного фонда

19. Что представляет собой акция в экономическом смысле

1. ценная бумага, свидетельствующая о внесении ее владельцам вклад в капитал акционерного общества и дающая право на участие в его прибылях

2. ценная бумага, свидетельствующая об обязательстве компании возвратить владельцу предоставленные ей средства (вкл. Процент) с указанием конкретной даты

3. письменное обязательство акционера о периодических вкладах в имущество общества

20. Отличительной чертой индивидуального предпринимателя является

1. имущественная ответственность лишь в пределах внесенного пая

2. ответственность по обязательствам всем принадлежащим имуществом

3. обязанность представления устава предприятия и внесения вклада на расчетный счет

21. По формам собственности предприятия различают

1. производственные кооперативы, унитарные предприятия, акционерные общества

2. государственные, национальные, частные предприятия

3. государственные, муниципальные, частные, кооперативные предприятия

22. По принадлежности капитала выделяют

1. национальные, иностранные и совместные предприятия

2. государственные, муниципальные, производственные кооперативы, частные предприятия

3. государственные, национальные, унитарные предприятия

23. Предприятия классифицируются по виду и характеру деятельности на

1. предприятия производственной и непроизводственной сферы

2. иностранные, национальные., совместные предп.

3. производственные кооперативы, унитарные предприятия, акционерные общества

8. Кроссворд

Предпринимательство. Фирма.

По горизонтали:

1. Выраженная в денежной форме часть стоимости продукции (работ, услуг), которая включает затраты на потребленные средства производства это …?
2. Эффективность, прибыльность, доходность предприятия или предпринимательской деятельности по другому…?
3. Операция по приобретению финансовым агентом коммерческого обязательства заемщика перед кредитором это …?
4. Свидетельство, удостоверяющие определенный факт это…?

5. Заем, предоставляемый на определенный срок с признанием заемщиком обязательств по его оплате в будущем.

6. Самостоятельно действующая организация, использующая ресурсы для производства товара или услуги с целью получения прибыли.

7. Добавочный доход, получаемый предпринимателем сверх определённой прибыли на затраченные труд и капитал называется …?

По вертикали:

1. Дело, занятие, торговля, коммерция, инициативная предпринимательская деятельность по другому

2. Еженедельное письменное задание страховому агенту, специализирующемуся на заключении договоров личного страхования, о сумме страховой премии, которую необходимо собрать на обслуживаемом участке.

3. Документ (соглашение), дающий право на выполнение некоторых действий это…?

4. Соглашение двух или более лиц, устанавливающее, изменяющее или прекращающее их права и обязанности это …?

5. Размер ресурсов использованных в процессе хозяйственной деятельности за определённый временной этап.

6. Денежные средства или материальные ценности, полученные государством, физическим или юридическим лицом в результате какой-либо деятельности это… ?

7. Превышение в денежном выражении доходов это …?

8. Юридическое или физическое лицо, являющееся собственником акций акционерного общества это …? Это комплекс услуг для производителей и поставщиков, ведущих торговую деятельность на условиях отсрочки платежа.

9. Передача организацией на основании договора определённых бизнес-процессов или производственных функций на обслуживание другой компании это…?

9. Вопросы к зачёту и к контрольной работе по дисциплине «основы предпринимательской деятельности»

1. Основы предпринимательской деятельности;
2. Предпринимательская деятельность в области здравоохранении и её виды;
3. Законодательное регулирование предпринимательской деятельности в области здравоохранения;
4. Правила предоставления платных медицинских услуг населению.
5. Виды предпринимательской деятельности в области здравоохранения;
6. Предпринимательская деятельность юридических и физических лиц;
7. Классификация юридических лиц;
8. Системы здравоохранения в Российской Федерации;
9. Правила предоставления платных медицинских услуг.
10. .Классификация организационно-правовых форм;
11. Виды унитарных медицинских организаций;
12. Функции предпринимателя;
13. Группировка предпринимательского сектора по ряду существенных признаков.
14. Этапы формирования предприятия любой формы собственности;
15. Выбор организационно-правовой формы и учредителей;
16. Основные разделы бизнес-плана;
17. Регистрация юридического лица;
18. Лицензирование на создание определённых видов медицинских учреждений и их документация.
19. Диагностика финансово-хозяйственной деятельности медицинских организаций;
20. Ценообразование в практике медицинских организаций;
21. Разработка плана доходов и расходов;
22. План формирования использования финансовых ресурсов;
23. Анализ показателей финансовой среды медицинских организаций.
24. Основные факторы, влияющие на развитие предпринимательской деятельности;
25. Факторы микроуровня, влияющие на развитие предпринимательской деятельности медицинских организаций;
26. Контроль деятельности юридических лиц, оказывающих медицинскую помощь населению
27. Предпринимательство и экономическая среда.
28. Формы и виды предпринимательской деятельности.
29. Характеристика предпринимательского процесса.
30. Финансовый план.
31. Учреждение и регистрация коммерческой организации.
32. Преимущества и недостатки внешних источников финансирования.
33. Преимущества и недостатки внутренних источников финансирования.
34. Характеристика форм коммерческих организаций.
35. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности.
36. Юридические лица (классификация, особенности).
37. Унитарные предприятия (виды, характеристики, особенности).
38. Хозяйственные товарищества (виды, характеристики, особенности).
39. Хозяйственные общества (виды, характеристики, особенности).
40. Органы управления хозяйственных обществ.
41. Производственные кооперативы.
42. Планирование деятельности фирмы.
43. Цены и ценообразование.
44. Внешнеэкономическая деятельность.
45. Контроль за деятельностью коммерческой организации.
46. Учет предпринимательской деятельности.
47. Учредительные документы.
48. Ликвидация коммерческих организаций.
49. Преобразование коммерческих организаций различных форм.
50. Уставы различных коммерческих организаций.
51. Понятие субъектов малого предпринимательства.
52. Роль малого предпринимательства.
53. Государственная поддержка малого предпринимательства.
54. Обоснование плана предприятия.

10. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

а) основная литература:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации
2. Налоговый кодекс Российской Федерации
3. Нерсисян Т.Я. Развитие предпринимательства. Организационный аспект. – М.: Анкил, 2007.
4. Организация предпринимательской деятельности. Конспект лекций Хохлова И. В., серия: "Конспект лекций. В помощь студенту", М: Изд.: Приор, 2007.
5. Предпринимательство: учебник для студ. экон. спец. Вузов / под ред.: В. Я. Горфинкеля, Г. Б. Поляка, В. А. Швандара.-4-е изд., перераб. и доп.-М.:ЮНИТИ,2008.

б) дополнительная:

1. Абчук В.А. Курс предпринимательства: Учеб. пособие. – СПб.: Альфа, 2001.
2. Алейников А.Н. Предпринимательская деятельность: Учеб.-практ. пособие. – М.: Новое знание, 2003.
3. Грядов С.И. Теория предпринимательства. Учебник. – М.: Колосс, 2007.
4. Ишутин Р.В., Светуньков С.Г. Основы теории предпринимательства / Учебник – М.: Российская академия предпринимательства, 2005.
5. Лапуста М.Г. Предпринимательство: Учебник. – М.: Инфра-М, 2005.
6. Германова Ю.И. Налоговый механизм регулирования предпринимательской деятельности: методы, модели, инструменты. Изд-во СтГАУ «АГРУС» Ставрополь, 2005 г.

10.1 Программное обеспечение

- программное обеспечение в предпринимательстве;

- общесистемное и прикладное программное обеспечение в предпринимательской деятельности.

10.2 Материально-техническое обеспечение дисциплины

Лекционные аудитории СтГМА

Электронная библиотека СтГМА.

«Кабинет экономики» на официальном сайте СтГМА кафедры.

Техника кафедры и СтГМА – мультимедийная техника.

Мультимедийная презентация лекций №№ 1-6 дисциплины «Основы предпринимательской деятельности».

11. Дополнительная информация для написания контрольных работ

11.1 Контроль деятельности юридических лиц, оказывающих медицинскую помощь населению

Законодательное регулирование деятельности юридических лиц осуществля­ется организациями, имеющими право на проведение соответствующего кон­троля.

Это комплексная, открытая, динамическая система, в состав которой входят раз­личные государственные и общественные контролирующие структуры, наделенные определенными функциями и правами.

Проверке и контролю подлежат юридические, организационные, финансовые, ме­дицинские и иные аспекты, определяющие лицензионные основы деятельности ме­дицинской организации. Финансовой проверке подвергаются стоимостные показате­ли - выручка от реализации медицинских услуг (товаров), себестоимость, цены и та­рифы, прибыль, доходы от прочей реализации, внереализационные доходы и расхо­ды, обязательные отчисления во внебюджетные фонды, использование прибыли, оп­лата труда, амортизационные отчисления, издержки обращения и другие.

Финансовый контроль охватывает правильность формирования финансовых ре­зультатов деятельности юридических лиц, составления и использования бюджета и внебюджетных фондов, расходования смет, целевого расходования бюджетных средств, средств обязательного и добровольного медицинского страхования, средств от предоставления платных медицинских услуг государственными меди­цинскими учреждениями, своевременность и правильность налоговых платежей и неналоговых отчислений. Нарушение финансовой дисциплины должностными ли­цами карается экономически посредством наложения финансовых санкций, а также в административном и уголовном порядке.

Контролю подлежат специальные нормы и условия оказания медицинских ус­луг, сроки, качество, гарантии. Реализация требований законодательства в области гарантий качества медицинских услуг зависит от множества факторов. Требования государственных стандартов к качеству услуг имеют различную юридическую силу. В соответствии с законом «О защите прав потребителей», оказываемые услуги Должны пройти обязательную сертификацию на соответствие требованиям безопасности. Этим же законом обязанность по установлению и доведению до потреби­теля гарантийных обязательств возложена на исполнителей услуг.

В решении проблем оказания медицинских услуг надлежащего качества ключе­вую роль играют экономические и этические императивы, рациональное сочетание интересов государства, потребителей и производителей медицинских услуг.

На защиту прав субъектов предпринимательства при проведении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации государственного контроля (надзора) направлен федеральный за­кон от 8 августа 2001 года № 134-ФЭ «О защите прав юридических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (прика­зов) органов государственного контроля (надзора).

В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:

• номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;

• наименование органа государственного контроля (надзора);

• фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного проводить мероприятия по контролю;

• наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуаль­ного предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по кон­тролю;

• цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

• правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе норма­тивные правовые акты, исполнение обязательных требований которых подле­жит проверке;

• дата начала и окончания мероприятия по контролю.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заве­ренная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим ме­роприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридичес­кого лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринима­теля каждым органом государственного контроля (надзора) плановое меро­приятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

Федеральный закон № 134-ФЗ определяет также полномочия (ст. 8) проверяю­щих при проведении мероприятий по контролю, а также недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора) платы с юридических лип и инди­видуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, за исклю­чением случаев возмещения расходов органов государственного контроля (надзо­ра) на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю.

В журнале учета мероприятий по контролю должностным лицом органа государ­ственного контроля (надзора) производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основа­ниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных наруше­ниях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о вы­данных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность ли­ца (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, ставится его (их) подпись.

Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и заверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Представители юридического лица и индивидуальные предприниматели при проведении мероприятий по контролю имеют право: непосредственно присутст­вовать при проведении мероприятий по контролю; знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов го­сударственного контроля (надзора); защищать свои права в административном и/или судебном порядке.

Учитывая специфику здравоохранения как отрасли, целесообразно детально рассмотреть механизмы государственного контроля деятельности медицинских ор­ганизаций.

При осуществлении проверок контролирующими органами прежде всего уточня­ются атрибуты юридического лица , с этой целью анализируются все уставные доку­менты (устав/положение, учредительный договор, протокол), свидетельство о госу­дарственной регистрации юридического лица, лицензии и приложения к лицензиям.

Следует заметить, что оформление регистрационного свидетельства медицин­ской организации (предприятия, учреждения) должно соответствовать федераль­ному закону от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» с последующими изменениями. Инспектирующими органами отслеживаются дата регистрации, дата выдачи лицензии, дата начала предприни­мательской деятельности.

В уставных документах уточняются цели и задачи создания юридического лица, виды деятельности, в частности оказание медицинской помощи (медицинских ус­луг), фамилия, имя, отчество руководителя организации, юридический и фактиче­ский адрес, телефон, факс.

Проверке подлежат документы, удостоверяющие право на владение, поль­зование, распоряжение зданием, помещениями, предназначенными для осуще­ствления деятельности, свидетельство о собственности здания, помещений или до­говор на аренду (субаренду), зарегистрированный в Госкомимуществе. Все сделки

по оформлению прав на владение, пользование, распоряжение зданием, помещени­ями должны соответствовать:

1.0. закону РФ от 21 июля 1997 года № 1222-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

1.1. в городе Москве - распоряжениям мэра Москвы от 16 июня 1994 года № 288- РМ «О регистрации операций с собственностью физических и юридических лиц в городе Москве» и от 7 сентября 1998 года № 911-РМ «Об обязательной государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества» (ут­ратили силу!)

Медицинские организации должны быть оборудованы централизованной или автономной системой водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции.

Далее подробнейшим образом рассматриваются вопросы, связанные с ли­цензированием деятельности юридического лица, с этой целью уточняются виды медицинской и вспомогательной деятельности, указанные в лицензии, изучаются приложения к лицензии. Быстро меняющееся законодательство Российской Феде­рации затрудняет отслеживание изменений лицензируемых видов медицинской де­ятельности, но это не освобождает руководителя организации от ответственности. Появившийся вновь определенный вид медицинской деятельности, подлежащий лицензированию в соответствии с изменениями к закону, зачастую воспринимает­ся как само собой разумеющийся (сестринское дело и т. д.), что фактически приво­дит к безлицензионной деятельности. Поэтому юридическому лицу необходимо оз­накомиться с рядом законодательных документов Российской Федерации, регла­ментирующих правила лицензирования, аккредитации и сертификации медицин­ских организаций, к которым в первую очередь относятся:

1. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 го­да № 5487-1 (с последующими изменениями).

2. Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании от­дельных видов деятельности».

3. Постановление Правительства РФ от 4 июля 2002 года

№ 499 «Об утвержде­нии положения о лицензировании медицинской деятельности».

4. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 26 июля 2002 года № 238 «Об организации лицензирования медицинской деятельности».

5. Закон РФ от 28 июня 1991 года № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

6. Приказ Минздравмедпрома РФ от 20 марта 1992 года № 93 «О мерах по вы­полнению закона Российской Федерации «О медицинском страховании граж­дан в РФ».

Каждому виду лицензированной медицинской деятельности соответствуют оп­ределенные санитарно-гигиенические характеристики (размер площадей, освеще­ние, вентиляция, правила и нормы санитарной обработки и др.

Экспертиза санитарно-эпидемиологического состояния предприятия (уч­реждения) основывается на оценке выполнения ряда требований, изложенных в за­конодательных и нормативных документах. Руководством к действию являются федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологиче­ском благополучии населения» и постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 года № 554 «Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании». Каждая медицинская организация должна иметь санитарный па­спорт объекта установленного образца. Ежегодно помещение (здание), занимаемое медицинской организацией, должно подвергаться контролю территориальной са­нитарно-эпидемиологической станции, на основании которого составляется акт обследования. Проверке подвергается уровень освещенности кабинетов, отделка помещений, общее соблюдение санитарных норм и правил.

Каждая медицинская организация должна иметь заключение органа санитар­но-эпидемиологического надзора административной территории, подтвержденное Центром санитарно-эпидемиологического надзора, о пригодности помещений для занятия медицинской деятельностью.

Инспектирующими органами учитывается также повседневная деятельность и повседневный самоконтроль санитарно-эпидемиологической и дезинфекционной работы: режим стерилизации, предстерилизационной обработки инструментария, имущества и т. д. Руководством к действию является приказ Министерства здраво­охранения СССР от 10 июня 1985 года № 770 о введении в действие отраслевого стандарта ОСТ 42-21-2-85 «Стерилизация и дезинфекция изделий медицинского назначения, методы, средства и решения».

На основании пункта 1.8 этого приказа бактериологическими лабораториями са­нитарно-эпидемиологических станций и лечебно-профилактических учреждений должен осуществляться регулярный инфекционный контроль.

На предприятии или в учреждении должны заполняться соответствующие жур­налы по учету стерилизации и дезинфекции, регулярности взятия проб. Обязатель­ным является ведение «Журнала учета дезинфекционных работ в профилакти­ческих целях». Основанием к выполнению данного требования является приказ МЗ СССР от 3 сентября 1991 года № 254 «О развитии дезинфекционного дела в стране» с последующими дополнениями.

Необходимо помнить о проведении систематического кварцевания (журнал учета кварцевания), генеральных уборок (журнал учета генеральных уборок), о маркировке и хранении стерильных изделий, о методах утилизации использован­ных одноразовых медицинских изделий.

Далее проверяется работа медицинской организации по взаимодействию с дез­инфекционной станцией. Обязательно наличие договора на обследование помеще­ний, заключаемого между медицинской организацией и дезинфекционной станци­ей. Основанием является пункт 1.10 вышеупомянутого приказа, в котором говорится, что контроль качества предстернлизационной очистки и дезинфекции должен проводиться лечебно-профилактическими учреждениями, санитарно-эпидемиоло­гическими и дезинфекционными станциями в соответствии с инструкциями, ут­вержденными Минздравом СССР. По итогам контроля составляется ■*Акт обсле­дования дезинфекционной станцией».

Проверяется также наличие договоров на стирку белья с прачечными, утили­зацию ртутных ламп, вывоз мусора.

Нормативы Санэниднадзора по охране труда предусматривают обязательный ми­нимум требований к обеспечению инфекционного контроля. В дополнение к этому санитарно-эпидемиологическая станция (СЭС) предлагает ряд рекомендаций, вклю­чающих: вакцинацию персонала лечебных учреждений, применение защитных барь­еров, обработку и уход за кожей рук; использование и утилизацию острых инструмен­тов и игл; стерилизацию или дезинфекцию инструментария; очистку и дезинфекцию медицинского оборудования и поверхностей в кабинетах; дезинфекционную обработ­ку в зуботехнических лабораториях; использование и уход за наконечниками; ис­пользование клапанов, препятствующих ретроградному току, и других внутрирото- вых приспособлений, соединенных с линиями подачи воды и воздуха в стоматологи­ческих установках; использование одноразовых инструментов, хранение и транспор­тировка биоптатов; аккуратное обращение с удаленными зубами, используемыми в учебном процессе; утилизацию использованных расходных материалов; внедрение рекомендаций по инфекционному контролю в клиническую практику.

Контролирующими органами проверяется соответствие здания (помеще­ний) требованиям Госпожарнадзора и наличие необходимой документации, рег­ламентирующей работу по организации пожарной безопасности.

В медицинской организации должны быть:

· инструкции по пожарной безопасности;

· приказы, четко регламентирующие систему организации работ по пожарной безопасности;

· планы противопожарных мероприятий и планы эвакуации персонала и боль­ных на случай пожара;

· журналы регистрации инструктажа по пожарной безопасности (при приеме на работу, на рабочем месте в структурных подразделениях);

· журнал учета противоаварийных, противопожарных тренировок;

· журнал электромонтера охранно-пожарной сигнализации;

· журнал регистрации работ но техническому обслуживанию и ремонту автома­тических установок пожаротушения, дымоудаления и пожарно-охранной сиг­нализации;

· журнал учета первичных средств пожаротушения;

· журнал проведения испытаний и перезарядки огнетушителей;

· журнал контроля за состоянием пожарной безопасности;

· средства наглядной агитации по пожарной безопасности.

В медицинской организации должно иметься заключение органа пожарного надзора, которое составляется ежегодно.

Основанием для выполнения требований Госпожарнадзора является ряд законо­дательных документов:

1. федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопас­ности» (с последующими изменениями и дополнениями).

2. Правила пожарной безопасности для учреждений здравоохранения ППБО 07 91, утвержденные приказом Минздрава СССР от 30 августа 1991 года № 250 „ ГУ ПО МВД СССР от 30 июня 1991 года. ^{Д 250} "

3. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-93) вве денные в дейс™ие приказами МВД России от 14 декабря 1997 года № 814

К приказу даны приложения:

■ Положение о пожарно-технических комиссиях в учреждениях здравоохране­ния.

■ Программа проведения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму.

■ Рекомендаций по составлению планов эвакуации.

■ Требования к оснащению объектов огнетушителями.

■ Основные требования к содержанию средств пожаротушения.

■ Типовые наборы инвентаря противопожарного.

■ Рекомендуемые типы систем оповещения людей о пожаре.

■ Перечень взрыво-, взрывопожаро- и пожароопасных производственных и складских помещении, вновь сооружаемых и реконструируемых объектов лечебно-профилактических учреждений.

■ Защитные меры по предупреждению пожаров и взрывов в операционной

■ Журнал учета технического обслуживания и проверок работоспособности АПС, водопровода, пожарной техники;

■ Временная инструкция о порядке хранения и обращения в аптечных учрежде­ниях с лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, об­ладающими огнеопасными и взрывоопасными свойствами.

Как указывает B.C. Шидловский (2003), посещения организаций здравоохране­ния, знакомство с материалами расследования несчастных случаев на производстве показывают, что имеются серьезные недостатки в организации работы по пожарной безопасности, которые могут привести к пожарам:

• приказы, четко регламентирующие систему организации работы по пожарной безопасности как в целом по организации, так и по структурным подразделени­ям, не изданы;

• не назначаются лица, ответственные: за пожарную безопасность в целом по ор­ганизации и по каждому структурному подразделению; за пожарную безопасность электроустановок; за пожарную безопасность систем (установок) вентиляции: за хранение и применение ЛВЖ и ПК; за средства пожаротушения и др.

· не утверждены добровольные пожарные;

· не утверждены инструкции по пожарной безопасности и не организован инструктаж работников как при поступлении на работу, так и в процессе работы (периодические инструктажи);

· отсутствуют планы противопожарных мероприятий и планы эвакуации персо­нала и больных на случай пожара;

· эвакуационные выходы и другие места помещений не имеют соответствующих знаков пожарной безопасности, установленных ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и сигнальная разметка»;

· зачастую не оборудованы места для курения;

· захламлены чердачные, цокольные и подвальные помещения;

· наружные пожарные лестницы, а также ограждения на крышах зданий нахо­дятся в неисправном состоянии;

· ряд пожарных кранов в зданиях не укомплектованы рукавами, стволами и не могут быть использованы для целей пожаротушения;

· пути эвакуации аварийным освещением не оборудованы, светоуказатели «Вы­ход» не установлены;

· отсутствуют системы экстренного оповещения персонала и больных на случай пожара;

· персоналом и больными нарушается противопожарный режим при курении;

· имеют место многочисленные нарушения правил устройства электроустановок.

Следующим объектом контроля является система охраны труда и техники бе­зопасности. Согласно статье 29 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), охрана труда - это «система сохранения жизни и здоровья работников в процессе тру­довой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, органи­зационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реаби­литационные и иные мероприятия». В соответствии со статьей 212 ТК РФ «работода­тель обязан обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации».

Система охраны труда должна быть организована в соответствии с рядом законо­дательных документов, которыми являются:

1. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 го­да № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в за­висимости от занимаемой ими должности и (или) специальности».

3. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от 6 авгус­та 1993 года № 5600-1 (с изменениями и дополнениями от 18 июля 1995 года и от 24 июля 1998 года).

Действие Основ законодательства об охране труда распространяется на предпри­ятия, учреждения и организации всех форм собственности независимо от сферы хо­зяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Основами законода- течьства об охране труда «запрещается допуск к работе лиц, не прошедших в уста­новленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по усвоению правил, _но рм и инструкций по охране труда».

4. Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 181-ФЗ «Об основах охраны тру­да в Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном соци­альном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 го­да № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».

7. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Фе­дерации от 30 января 1995 года № 6 «Об утверждении Рекомендаций по организа­ции работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации».

8. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Фе­дерации от 12 октября 1996 года № 65 «Об утверждении Типового положения о по­рядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций».

Постановление обязывает федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединения работода­телей организовать обучение и проверку знаний но охране труда руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собствен­ности независимо от форм хозяйственной деятельности и ведомственной подчи­ненности. Таким образом, работодатель должен обеспечить обучение, инструктаж и проверку знаний работников но усвоению норм, правил и инструкций по охране труда, а работник обязан выполнять требования эти норм, правил и инструкций.

9. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Феде­рации от 14 марта 1997 года № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по усло­виям труда» (объявлено письмом МЗ РФ от 24 июня 1998 года № 2510/5 581-98-32).

10. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Фе­дерации от 29 декабря 1997 года № 68 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты».

11. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Фе­дерации от 18 декабря 1998 года № 51 «Об утверждении Правил обеспечения работ­ников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивиду­альной защиты» (с изменениями от 29 октября 1999 года № 39);

12. Приказ Минздрава РФ от 29 апреля 1997 года № 126 «Об организации рабо­ты по охране труда в органах управления, учреждениях, организациях и на пред­ приятиях системы Министерства здравоохранения Российской Федерации».

13. Приказ Минздрава РФ от 30 декабря 1999 года № 459 «О мерах по совершен­ствованию охраны труда в организациях здравоохранения».

На основании письма Минтруда РФ от 30 января 1995 года № 166-ВК «О выда­че экспертных заключений» при выявлении случаев несоблюдения условий безо­пасности труда в ходе проведения экспертизы условий труда на предприятиях, в уч­ реждениях и организациях в орган, выдавший лицензию, направляется представле­ние о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании.

Проверке инспектирующими органами подлежит состояние работы с кад­рами.

Экспертизе подвергается правильность составления и утверждения штатного расписания, качество разработанных должностных инструкций (задачи, права, обя­занности, степень ответственности) и их выполнение, правильность оформления и ведения первичной документации по учету труда и его оплаты, трудовых книжек.

Записи в трудовой книжке и формулирование приказов о приеме на работу по специальности должны соответствовать требованиям приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 января 1999 года № 18 и от 27 августа 1999 года № 377 (с дополнениями: от 6 февраля 2001 года № 31; от 2 апреля 2001 года № 98; от 21 марта 2002 года № 115; от 25 июня 2002 года № 209; от 14 ав­густа 2002 года № 261; от 16 августа 2002 года № 267; от 26 мая 2003 года № 219; от 19 июня 2003 года №241).

Инспектирующими органами проверяются график работы персонала, нагрузка на приеме у врачей, копии документов об образовании, специализации (количество часов), сертификации каждого сотрудника, план повышения квалификации сотрудников, а также другие аспекты работы с кадрами.

При подборе и расстановке медицинских кадров, а также при ведении связан­ной с этим документации администрация юридического лица должна руководство­ваться законодательными актами и документами, к которым относятся:

1. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от 6 августа 1993 года № 5600-1 (с изменениями и дополнениями от 18 июля 1995 года и от 24 июля 1998 года).

2. Приказ Минздравмедпрома РФ от 18 января 1996 года № 16 «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения».

3. Приказ Минздрава СССР от 22 июня 1982 года № 715 «О дополнительных ме­рах по улучшению нормирования труда в здравоохранении».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» (утверждены новая форма трудовой книжки, форма вкладыша в трудовую книжку и правила ведения и хранения трудовых книжек).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 835 «О первичных учетных документах».

6. Постановление Госкомстата Российской Федерации от 30 октября 1997 года «Об утверждении унифицированных форм по учету труда и оплаты, основ­ных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнаши­вающихся предметов, работ в капитальном строительстве».

7. Постановления Госкомстата Российской Федерации от 29 мая 1998 года № 57а н Минфина Российской Федерации от 29 от 18 июня 1998 года № 27н «Об утверж­дении порядка поэтапного введения в организациях независимо от форм собствен­ности, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, уни­фицированных форм первичной документации».

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 года № 1387 «О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской на­уки в РФ».

9. Приказ Минздравмедпрома РФ от 19 декабря 1994 года № 286 «Об утвержде­нии Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (меди­цинской и фармацевтической) деятельности».

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 1995 года № 770 «О совершенствовании системы профессиональной подготовки медицин­ских и фармацевтических кадров».

11. Приказ Минздравмедпрома РФ от 17 ноября 1995 года № 318 «О положении о квалификационном экзамене на получение сертификата специалиста».

12. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 19 августа 1997 года № 249 «О но­менклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического образования».

Тщательному контролю подлежит система медицинского обслуживания сотруд­ников юридических лиц, которая должна быть организована в соответствии с тре­бованиями ряда законодательных документов, которыми являются:

1. Прик аз Минздравмедпрома РФ от 30 октября 1995 года № 295 «О введении в действие правил проведения обязательного медицинского освидетельствования на ВИЧ и перечня работников отдельных профессий, производств, предприятий, уч­реждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетель­ствование на ВИЧ».

2. Приказ Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 года № 90 «О порядке прове­дения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и ме­дицинских регламентах допуска к профессии».

3. Приказ Минздрава от 10 декабря 1996 года № 405 «О проведении предвари­тельных и периодических медицинских осмотров работников».

4. Приказ Минздрава РФ от 14 августа 1997 года № 244 «О проведении обяза­тельных предварительных и периодических медицинских обследований при по­ступлении на работу».

Кроме того, руководителям медицинских организаций, оказывающих хирургическую помощь, необходимо ознакомиться с приказом Минздрава СССР от 31 июля 1978 года № 720 «Об улучшении медицинской помощи больным с гнойны­ми хирургическими заболеваниями и усилении мероприятий по борьбе с внутри- больничной инфекцией», в соответствии с которым каждый сотрудник, поступа­ющий на работу в отделение хирургического профиля, проходит полный меди­цинский осмотр, включающий осмотр отоларингологом и стоматологом, бакте­риологическое исследование мазков со слизистой носоглотки на наличие пато­генного стафилококка.

При приеме сотрудников на работу в медицинские организации должны быть со­блюдены требования, изложенные в «Инструкции об обязательных предварительных и периодических медицинских обследованиях при поступлении на работу», утверж­денной приказом Главного государственного санитарного врача СССР А.И. Кондрусова от 24 декабря 1987 года № 4538-87 (с изменениями от 7 декабря 1993 года).

Государственным Комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Россий­ской Федерации утвержден единый образец «Личной медицинской книжки» (пись­мо от 9 августа 1996 года № И/151-12).

Во избежание подделок «Личная медицинская книжка» выполнена из специаль­ных материалов с элементами защиты, имеет регистрационный номер. В ее содер­жание введены дополнительные разделы: обследование сотрудников медицинских организаций на ВИЧ-инфекцию, дифтерию, парентеральные гепатиты и другие.

содержание   ..  47  48  49   ..