Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (Четвертый вариант)

Департамент по экономическим и социальным вопросам

Департамент по экономическим и социальным вопросам Секретариата Органи-

зации Объединенных Наций является важнейшим связующим звеном между гло-

бальной политикой в экономической, социальной и экологической сферах и пред-

принимаемыми на национальном уровне действиями. Департамент работает в трех

взаимосвязанных областях: i) он собирает, обрабатывает и анализирует широкий

спектр экономических, социальных и экологических данных и информации, кото-

рые используются государствами — членами Организации Объединенных Наций

для изучения общих проблем и выбора вариантов политических решений; ii) он

содействует переговорам между государствами-членами во многих межправи-

тельственных органах по единому курсу действий по решению сохраняющихся и

появляющихся глобальных проблем; и iii) он консультирует заинтересованные пра-

вительства о путях и средствах трансформирования политических механизмов, раз-

работанных на конференциях и встречах на высшем уровне Организации Объеди-

ненных Наций, в программы на национальном уровне и посредством технической

помощи содействует наращиванию национального потенциала.

Примечание

Используемые в настоящем издании определения и представление материалов не

подразумевают выражения какого-либо мнения со стороны Секретариата Органи-

зации Объединенных Наций в отношении правового статуса той или иной страны,

территории, города или района или их полномочных органов, или же делимитации

их границ или установления их пределов.

Используемый в настоящем издании термин «страна» в некоторых случаях

относится к территориям или районам.

Обозначения «развитые» и «развивающиеся» страны предназначены для ста-

тистических целей и не обязательно отражают оценку уровня развития, достигну-

того той или иной страной или районом.

Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций сос

тоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается в тексте, оно

служит указанием на соответствующий документ Организации.

ST/ESA/STAT/SER.M/4/Rev.4

ИЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

В продаже под № R.08.XVII.25

ISBN: 978-92-1-461022-9

Авторское право © Организация Объединенных Наций, 2009 год

Отпечатано в Организации Объединенных Наций, Нью-Йорк

iii

Предисловие

Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической

деятельности (МСОК) является международной справочной классификацией видов

производительной деятельности. Ее основная цель заключается в том, чтобы предо-

ставить в распоряжение статистиков набор категорий видов экономической деятель-

ности, который может быть использован при сборе и представлении статистических

данных, классифицированных по видам такой деятельности.

С момента одобрения первоначального варианта МСОК в 1948 году большин-

ство стран мира используют МСОК в качестве своей национальной классификации

видов экономической деятельности или разработали национальные классификации

на ее основе. Таким образом, МСОК служит руководством для стран в разработке

национальных классификаций видов экономической деятельности и стала важным

инструментом для сопоставления на международном уровне статистических данных

об экономической деятельности. МСОК широко применяется как на национальном,

так и на международном уровне при классификации данных по виду экономической

деятельности в области экономической и социальной статистики, например стати-

стики национальных счетов, статистики рабочей силы предприятий, статистики

занятости и др. Кроме того, МСОК все шире используется для не связанных со ста-

тистикой целей.

Настоящий пересмотренный вариант МСОК является результатом процесса

пересмотра, который продолжался несколько лет и в который внесли свой вклад

многие эксперты в области классификаций и пользователи всего мира. Этот про-

цесс привел к разработке более подробной, чем в предыдущем варианте, структуры

МСОК, позволяющей удовлетворить потребность в раздельном определении многих

новых отраслей. Это особенно относится к сфере услуг. Кроме того, релевантность

данной классификации повысилась за счет введения новых категорий высокого

уровня для лучшего отражения современных экономических явлений. Одним из

таких нововведений стал раздел «Информация и связь» (см. часть третью, раздел J).

Повысилась также совместимость с целым рядом других региональных классифика-

ций видов экономической деятельности, что делает данный вариант МСОК гораздо

более совершенным инструментом для международного сопоставления данных.

В настоящую публикацию включен целый ряд альтернативных совокупно-

стей. Они обеспечивают аналитический инструментарий для тех областей, кото-

рые в силу причин концептуального характера не поддаются укрупнению в рамках

действующей структуры МСОК. В число таких включенных в настоящий вариант

МСОК альтернативных совокупностей входят совокупности для информационно-

коммуникационных технологий, неформального сектора и некоммерческих органи-

заций, а также две совокупности для анализа национальных счетов, одна на наибо-

¹ См. Официальные отчеты

лее общем уровне, а другая — на промежуточном уровне МСОК.

Экономического и Социального

Совета, 2006 год, Дополнение

Структура четвертого пересмотренного варианта МСОК была рассмотрена

№ 4 (E/2006/24), гл. I, пункт 3,

и принята Статистической комиссией в качестве международного стандарта на ее

решение 37/105, пункт a.

тридцать седьмой сессии в марте 2006 года¹. Данный вариант заменяет собой третий

² Статистические документы,

Серия М, № 4/Rev.3 (издание

пересмотренный вариант классификации² и его обновление, вариант 3.1³, которые

Организации Объединенных

использовались с 1989 и 2002 года, соответственно.

Наций, в продаже под № R.90.

XVII.11).

³ Статистические документы,

Серия М, № 4/Rev.3.1 (издание

Организации Объединенных

Наций, в продаже под № R.03.

XVII.4).

Содержание

Стр.

Предисловие

iii

История вопроса

Выражение признательности

xiii

Поддержка пользователей МСОК

xiv

Акронимы и сокращения

Часть первая

Введение

Глава

Пункты

Стр.

Общий обзор

01-21

II.

Принципы, положенные в основу классификации

22-54

A. Предназначение и тип классификации

22-37

Общие соображения

22-27

Сфера охвата классификации

28-29

Отличие от других типов классификаций

30-37

B. Принципы составления классификации

38-45

C. Структура и система кодов классификации

46-54

III.

Применение классификации

055-157

A. Основные, вторичные и вспомогательные виды деятель-

ности

55-63

B. Статистические единицы

064-102

Общие замечания

64-75

a) Юридические лица

71-72

b) Институциональные единицы

73-75

Статистические единицы в Системе национальных

счетов

76-83

a) Предприятие

77-79

b) Заведение

80-83

Другие статистические единицы

84-89

a) Единица вида деятельности

b) Местная единица

86-87

c) Единица однородного производства

88-89

Выделение статистических единиц

90-99

Национальные различия в выборе статистических

единиц

100-102

C. Классификация статистических единиц

103-154

Общие руководящие принципы

103-112

a) Субституты добавленной стоимости

107-109

b) Проблемы с субститутами продукции

110-111

c) Проблемы с субститутами вводимых ресурсов .

112

Глава

Пункты

Стр.

Классификация смешанных видов деятельности

113-131

a) Классификация независимых многопрофильных

видов деятельности

115-116

b) Трактовка вертикальной интеграции

117-119

Трактовка горизонтальной интеграции

120-122

Нисходящий метод

123-131

Вставка 1. Пример. Определение основного вида

учетной единицы с использованием нисходящего

метода

Вставка 2. Пример. Определение основного вида

деятельности учетной единицы с использованием

нисходящего метода в сфере оптовой и розничной

торговли

Электронная торговля

132-134

Ремонт и техническое обслуживание

135

Использование внешнего подряда/экономическая

деятельность, осуществляемая за вознаграждение

или на договорной основе

136-145

a) Классификация подрядчиков

139

b) Классификация заказчиков

140-145

Деятельность органов государственного управления . 146-147

Классификация предприятий

148-149

Классификация домашних хозяйств

150-151

Изменения в классификации единиц

152-154

Сбор информации о деятельности единиц и ее кодиро-

вание согласно МСОК

155-157

IV.

Прочие вопросы

158-198

A. Использование МСОК при разработке смежных нацио-

нальных классификаций

158-169

Укрупнение и разукрупнение категорий МСОК . . . 162-167

Уровень международной сопоставимости

168-169

B. Использование различных уровней классификации для

представления статистических данных

170-171

C. Связь с другими классификациями

172-192

Общие замечания

172

Связь с классификациями продуктов: CPC, Согласован-

ной системой (СС) и МСТК

173-175

Другие производные и смежные классификации видов

деятельности

176-184

a) Производные классификации

179-181

b) Смежные классификации

182-184

Связь других международных классификаций с МСОК 185-192

D. Указатели к классификации

193-194

E. Таблицы соответствия

195-197

F. Альтернативные совокупности МСОК

198

Содержание

vii

Часть вторая

Общая и подробная структура

Глава

Стр.

Общая структура

II.

Подробная структура

Часть третья

Подробная структура и пояснительные примечания

Раздел

Стр.

Сельское хозяйство, лесоводство и рыболовство

Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров

Обрабатывающая промышленность

Снабжение электричеством, газом, паром и кондиционированным

воздухом

190

Водоснабжение; системы канализации, удаление отходов и меры по

восстановлению окружающей среды

192

Строительство

198

Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов

206

Транспорт и складское хозяйство

224

Размещение и общественное питание

232

Информация и связь

236

Финансовая деятельность и страхование

248

Операции с недвижимым имуществом

254

Профессиональная, научная и техническая деятельность

256

Деятельность в сфере административных и вспомогательных услуг

266

Государственное управление и оборона; обязательное социальное

страхование

279

Образование

284

Деятельность в сфере здравоохранения и социальных услуг

289

Искусство, сфера развлечений и отдыха

295

Прочие виды деятельности в сфере услуг

301

Деятельность домашних хозяйств в качестве работодателей;

недиффе-ренцированная деятельность домашних хозяйств по

производству товаров и услуг для собственного использования . .

308

Деятельность экстерриториальных организаций и органов

310

Часть четвертая

Альтернативные совокупности

Пункты

Стр.

Общий обзор

199-202

313

A. Две альтернативные совокупности для представления

данных по СНС

203-216

314

Совокупность высокого уровня СНС/МСОК

204-208

314

Совокупность среднего уровня СНС/МСОК

209-216

316

История вопроса

В своем первоначальном варианте Международная стандартная отраслевая клас-

сификация всех видов экономической деятельности (МСОК)⁴ была принята в 1948

Statistical Papers, No. 4, Lake

году. В связи с этим Экономический и Социальный Совет принял резолюцию 149 A

Success, New York, 31 October

1949.

(VII) от 27 августа 1948 года следующего содержания:

«Экономический и Социальный Совет,

принимая к сведению рекомендацию Статистической комиссии относи-

тельно потребности в международной сопоставимости экономических стати-

стических данных, и

принимая к сведению систему международной стандартной классифика-

ции всех отраслей хозяйственной деятельности, выработанную Статистиче-

ской комиссией при содействии правительств государств — членов Организа-

ции Объединенных Наций и в консультации с ними,

рекомендует всем государствам — членам Организации Объединенных

Наций пользоваться Системой международной стандартной классификации

всех отраслей хозяйственной деятельности,

a) приняв эту систему классификации в качестве внутригосударствен-

ного стандарта, либо

b) путем перегруппировки собранных ими статистических данных

согласно этой системе для достижения международной сопоставимости».

МСОК широко применяется как на национальном, так и на международном

уровне при классификации данных по видам экономической деятельности в таких

отраслях экономической статистики, как статистика производства, национального

дохода или занятости населения и т. д. Ряд стран использовали МСОК в качестве

основы для разработки национальных отраслевых классификаций. Многие другие

страны добились значительной согласованности своих отраслевых классификаций

с МСОК, обеспечивая, по мере возможности, соответствие категорий разукрупнен-

ных уровней национальных классификаций только одной из категорий МСОК. Все

большее число стран адаптируют свои национальные классификации видов эко-

номической деятельности к МСОК или могут предоставлять статистические ряды

согласно МСОК. Организация Объединенных Наций, Организация Объединенных

Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Международная организация

труда (МОТ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединен-

ных Наций (ФАО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования,

науки и культуры (ЮНЕСКО) и другие международные организации используют

МСОК при публикации и анализе статистических данных.

Опыт использования МСОК говорит о необходимости периодического пере-

смотра структуры и определений ее категорий и положенных в ее основу принци-

пов. В организации экономической деятельности происходят изменения, и важность

приобретают ее виды, а к анализу данных, классифицированных по видам эконо-

мической деятельности, предъявляются новые требования. Постоянно накапливае-

мый в течение многих десятилетий опыт использования МСОК и соответствующих

национальных классификаций обнаруживает аспекты, которые должны быть выде-

лены, прояснены или тем или иным образом доработаны. По этим причинам Ста-

тистическая комиссия инициировала обзор и пересмотр МСОК в 1956, 1965, 1979

и вновь — в 2000 годах. Хотя Комиссия постоянно подчеркивает необходимость

обеспечения преемственности, то есть сопоставимости между пересмотренным и

предыдущими вариантами МСОК, накапливающиеся изменения в экономической

структуре и методах производства во всем мире требуют тщательного соблюдения

баланса между преемственностью и необходимостью обеспечения релевантности

МСОК и ее совместимости с другими действующими отраслевыми классифика

циями.

Первый пересмотренный вариант МСОК был опубликован в 1958 году после

его рассмотрения на десятой сессии Статистической комиссии⁵. Второй пересмот

Международная стандартная

отраслевая классификация

ренный вариант МСОК был опубликован в 1968 году, после того как предложения

всех видов экономической

по его пересмотру были рассмотрены и утверждены на пятнадцатой сессии Комис-

деятельности, Статистические

документы, Серия M, № 4/

сии, состоявшейся в том же году⁶. Третий пересмотренный вариант МСОК был рас-

Rev.1 (издание Организации

смотрен и утвержден на двадцать пятой сессии Комиссии в 1989 году и опубликован

Объединенных Наций, в про-

даже под № R.58.XVII).

в 1990 году⁷. Обновление третьего пересмотренного варианта (МСОК, вариант 3.1)

Международная стандартная

было рассмотрено и утверждено на тридцать третьей сессии Комиссии в 2002 году и

отраслевая классификация

опубликовано в 2004 году⁸.

всех видов экономической

деятельности, Статистические

При подготовке третьего и четвертого пересмотренных вариантов МСОК был

документы, Серия M, № 4/

сделан больший упор на ее согласование с другими классификациями видов дея-

Rev.2 (издание Организации

Объединенных Наций, в про-

тельности, а также классификациями продуктов, что внесло значительные дополни-

даже под № R.68.XVII.8).

тельные сложности и ограничения, которых не было при предыдущих пересмотрах

Международная стандартная

отраслевая классификация

МСОК. Поскольку МСОК занимает одно из центральных мест в международном

всех видов экономической

сопоставлении и анализе широкого спектра статистических данных, большое вни-

деятельности, Статистические

мание было уделено обеспечению ее совместимости как с экономической струк-

документы, Серия M, № 4/

Rev.3 (издание Организации

турой и статистической практикой, так и с потребностями различных стран мира.

Объединенных Наций, в про-

В обоих пересмотренных вариантах также предусмотрен более высокий уровень

даже под № R.90.XVII.1).

детализации, особенно в части, связанной со сферой услуг, что отражает рост этого

Международная стандартная

отраслевая классификация

сектора экономики в большинстве стран мира. Кроме того, согласование с другими

всех видов экономической

классификациями улучшило возможности использования МСОК для многих анали-

деятельности, Статистические

документы, Серия M, № 4/

тических и описательных целей, как, например, в контексте расширенного описания

Rev.3.1 (издание Организации

услуг в Классификации основных продуктов (СРС).

Объединенных Наций, в про-

даже под № R.03.XVII.4).

Четвертый пересмотренный вариант МСОК

За годы, прошедшие с момента публикации третьего пересмотренного варианта

МСОК, экономическая структура многих стран мира претерпела беспрецедент-

ные по темпам изменения. Появление новых технологий и новых типов разделения

труда между организациями привело к созданию новых видов деятельности и новых

отраслей, что поставило непростые задачи перед составителями и пользователями

статистических данных. В ответ на их растущие потребности Группа экспертов по

международным экономическим и социальным классификациям на своем четвер-

том заседании в 1999 году рассмотрела необходимость пересмотра МСОК, с тем

чтобы она лучше отражала изменившиеся структуры и аналитические требования.

Осознавая, что осуществление полного пересмотра потребует более длительного

срока, для решения более мелких насущных задач классификации Группа экспер-

тов рекомендовала обновить третий пересмотренный вариант МСОК, который стал

вариантом 3.1 и выпуск которого был запланирован на 2002 год, и одновременно

начать подготовку четвертого пересмотренного варианта МСОК, который планиро-

вался к завершению в 2006 году.

Цели подготовки четвертого пересмотренного варианта МСОК были сформу-

лированы исходя из необходимости совершенствования и повышения релевантно-

История вопроса

сти этой классификации и ее сопоставимости с другими классификациями при обе-

спечении преемственности. Повышение релевантности отражало необходимость

включения в данную классификацию новых структур экономического производства

и новых видов деятельности, а повышение сопоставимости определяло установ-

ленную потребность в сближении Австралийской и новозеландской стандартной

промышленной классификации (АНЗСИК), Общей промышленной классификации

экономической деятельности в рамках Европейских сообществ (НАСЕ), Североаме-

риканской системы промышленной классификации (НАИКС) и других классифи-

каций видов экономической деятельности, используемых во всем мире. Это подчер-

кивало необходимость осознания того, что соображения сопоставимости должны

стать весьма важным фактором в работе над четвертым пересмотренным вариантом

МСОК. Преемственность обусловила серьезное ограничение, состоявшее в том, что

изменения должны были вноситься только в тех случаях, когда выгоды с точки зре-

ния релевантности или сопоставимости перевешивали расходы, связанные с вне-

сением изменений в предыдущие версии классификации. На более поздних этапах

процесса пересмотра становилось более очевидным, что для многих стран преем-

ственность является одним из важных элементов.

Деятельность по разработке различных версий проекта четвертого пересмот

ренного варианта МСОК, вопросников и смежных материалов осуществлялась

Статистическим отделом Организации Объединенных Наций в консультации с

Технической подгруппой Группы экспертов по международным экономическим и

социальным классификациям. Этот процесс направлялся Статистической комис-

сией и Группой экспертов, которые провели три заседания в период с июня 2001

года по 2005 год. На каждом заседании Статистическая комиссия и Группа экспертов

рассматривали ход процесса пересмотра и достигнутый в нем прогресс и устанавли-

вали новые или подтверждали действующие руководящие принципы для последую-

щих этапов процесса пересмотра.

Для доработки деталей данной классификации Техническая подгруппа провела

в общей сложности 10 заседаний (как правило, продолжительностью в одну неделю).

Дополнительный вклад в этот процесс внесли семь региональных семинаров-

практикумов, проведенных или инициированных Статистическим отделом Орга-

низации Объединенных Наций, совещания по конкретными вопросам с участием

представителей Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объеди-

ненных Наций (ФАО), Рабочей группы по показателям информационного общества,

Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Центра экономических

наблюдений и статистики стран Африки к югу от Сахары (Observatoire economique

et statistique d’Afrique subsaharienne) (АФРИСТАТ), а также несколько заседаний в

рамках проекта сближения НАИКС-НАСЕ, в работе которых принимали участие

сотрудники Статистического отдела. Эти совещания и семинары-практикумы позво-

лили странам и специализированным учреждениям внести дополнительный вклад в

данную работу, а также послужили для них каналом информирования о прогрессе и

возникающих в процессе пересмотра МСОК проблемах.

Учитывая рекомендации Группы экспертов, Статистическая комиссия под-

твердила, что приоритетным направлением деятельности в процессе пересмотра

должны быть консультации со всеми государствами-членами. Такие консультации

предусматривали не только проведение указанных выше семинаров-практикумов и

совещаний, но и рассылку вопросников для получения ответов от всех стран на раз-

личных этапах процесса пересмотра. С одной стороны, такие консультации позво-

лили обеспечить непосредственное вовлечение в процесс всех основных заинтере-

сованных сторон, особенно тех, кто участвовал в уже проводившихся на тот момент

исследованиях по сближению отраслевых классификаций; с другой стороны, это

xii

позволило обсудить разные точки зрения, связанные с различиями в экономических

условиях, которые необходимо было учесть для обеспечения релевантности четвер-

того пересмотренного варианта МСОК в качестве международной справочной клас-

сификации.

Были проведены три раунда консультаций со странами, при этом для каждого

раунда были подготовлены подробные вопросники, включающие все более детали-

зированные вопросы и охватывающие весь спектр проблематики — от концепту-

альных и общих структурных вопросов до проблем разграничения категорий, под-

робной структуры классификации и пояснительных примечаний.

Несмотря на изменение некоторых правил применения четвертого пересмот

ренного варианта МСОК и пересмотр критериев построения классификации и фор-

мулировок пояснительных примечаний, общие характеристики МСОК остались

без изменений. Существенно повысилась степень детализации классификации. Для

сферы услуг такое повышение заметно на всех уровнях, включая самый общий уро-

вень, а для других видов деятельности, таких как сельское хозяйство, повышение

степени детализации затронуло в основном низшие уровни классификации.

При подготовке настоящего четвертого пересмотренного варианта МСОК

были приложены огромные усилия для удовлетворения потребности в сближении

действующих классификаций видов экономической деятельности на международ-

ном и многонациональном уровнях. Значительный вклад в разработку четвертого

пересмотренного варианта МСОК внесли опыт применения классификаций, а также

проведенная странами мира работа по созданию классификаций. Пояснительные

примечания были расширены для изложения более детальной информации, что

обеспечивает более точное толкование содержания и границ отдельных подгрупп

(классов) и должно привести к уменьшению неопределенностей в применении чет-

вертого пересмотренного варианта МСОК.

Обоснование окончательной структуры четвертого пересмотренного варианта

МСОК, а также наглядные примеры толкования этой классификации будут рассмот

рены в готовящемся к изданию Сопроводительном руководстве к Международной

стандартной отраслевой классификации всех видов экономической деятельности и

Классификации основных продуктов.

xiii

Выражение признательности

Важнейшую роль в проделанной работе по пересмотру настоящей классификации

сыграло активное участие в ней Статистической комиссии, Группы экспертов по

международным экономическим и социальным классификациям и ее Технической

подгруппы.

Дополнительный вклад в процесс пересмотра внесли региональные семинары-

практикумы и совещания с участием международных и региональных учреждений,

таких как Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных

Наций (ФАО), Рабочая группа по показателям информационного общества, Ассоциа

ция государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Центр экономических наблюдений

и статистики стран Африки к югу от Сахары (АФРИСТАТ), а также проект сближе-

ния НАИКС-НАСЕ.

В важнейшие годы завершения работы над МСОК весьма полезными для этого

процесса были деятельность по координации усилий и поддержка со стороны Пред-

седателя Технической подгруппы Поля Джоаниса из Статистического бюро Канады

и членов этой Подгруппы, в числе которых: Мара Рьестра (Аргентина), Карлос Росси

(Аргентина), Майк Макграт (Австралия), Джиллиан Николл (Австралия), Бранко

Витас (Австралия), Норберт Райнер (Австрия), Элис Борн (Канада), Эмиль Бруно

(Франция), В. Арора (Индия), Виджай Гоэл (Индия), А. С. Кулшрешта (Индия), Рад-

жив Лохан (Индия), Аджай Мехра (Индия), Сварадж К. Натх (Индия), Акира Генба

(Япония), Казухико Мацуо (Япония), Коки Тоида (Япония), Кеничи Такенага (Япо-

ния), Ханс ван Хофф (Нидерланды), Альбер Жак (Нидерланды), Халид Аль Муд-

хафар (Оман), Джон Мерфи (Соединенные Штаты), Нильс Лангкьер (Евростат),

Элис Цоппе (Евростат), Сяонинг Гун (ФАО), Роберт Майо (ФАО), Маргарет Фиц-

гиббон (МВФ), Наталия Иваник (МВФ), Уильям Кейв (ОЭСР), Шейла Ниджхоун

(ЮНВТО).

Координацию работы над МСОК на заключительном этапе осуществлял Иво

Хавинга из Статистического отдела Организации Объединенных Наций в тесном

сотрудничестве с Ральфом Беккером, также являющимся сотрудником Статистиче-

ского отдела Организации Объединенных Наций, который непосредственно отвечал

за различные этапы процесса пересмотра, включая проведение классификации, под-

готовку текста пояснительных примечаний, а также за организацию совещаний и

раундов консультаций. Г-ну Беккеру оказывали помощь несколько других сотрудни-

ков Статистического отдела, включая Кэрен Кассамайор, Юргена Шварцлера, Гулаба

Сингха, Адриану Скендери и Германа Смита.

xiv

Поддержка пользователей МСОК

Статистический отдел Организации Объединенных Наций несет ответственность за

разработку и ведение четвертого пересмотренного варианта МСОК. Разработчики

национальных классификаций видов деятельности и другие учреждения, исполь-

зующие МСОК, могут счесть полезным установить контакты со Статистическим

отделом. Таким образом, пользователи МСОК смогут получать уведомления о пла-

нах обновлений или пересмотров, информацию, касающуюся толкований и пра-

вил, а также техническую поддержку в применении классификации. Пользователям

рекомендуется сообщать в Статистический отдел о любых трудностях, с которыми

они сталкиваются при применении МСОК. Им также рекомендуется обращаться за

разъяснениями, делиться опытом и представлять замечания относительно адекват-

ности классификации, а также высказывать идеи и предложения по повышению ее

пригодности.

В настоящее время готовится к изданию Сопроводительное руководство к Меж-

дународной стандартной отраслевой классификации всех видов экономической дея-

тельности и Классификации основных продуктов в качестве дополнительной публи-

кации к четвертому пересмотренному варианту МСОК. В этом Сопроводительном

руководстве будет подробно рассмотрена сфера охвата МСОК и дано обоснование

выбранной структуры МСОК, а также приведены пояснения и, по возможности,

материалы, иллюстрирующие правила применения классификации и ее структуру.

Кроме того, в руководстве будут подробно рассмотрены некоторые новые или вновь

определенные области, представляющие интерес для классификации, а также будет

дано общее описание охватываемых видов деятельности и производимых и реали-

зуемых продуктов, устанавливая тем самым связь между МСОК и СРС. Ожидается,

что Сопроводительное руководство к Международной стандартной отраслевой

классификации всех видов экономической деятельности и Классификации основных

продуктов станет полезным инструментом для национальных статистических бюро

и других пользователей в применении классификации.

Обновленная информация о МСОК, указатели, предложения по пересмотру

содержатся в Реестре классификаций на веб-сайте международных экономических

и социальных классификаций Организации Объединенных Наций по адресу: http://

unstats.un.org/unsd/class.

Сообщения следует направлять Директору Статистического отдела Организа-

ции Объединенных Наций для Секции экономической статистики и классификаций

почтой:

2 United Nations Plaza

Room DC2-1670

New York, NY 10017

United States of America

по факсу:

1-212-963-1374

или электронной почтой на горячую линию по классификациям:

chl@un.org

Акронимы и сокращения

АФРИСТАТ

Центр экономических наблюдений и статистики стран Африки к

югу от Сахары

АНЗСИК

Австралийская и новозеландская стандартная промышленная

классификация

АСЕАН

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии

ВВП

валовой внутренний продукт

ВСТ

вспомогательный счет туризма

КФОГУ

Классификация функций органов государственного управления

МКНКО

Международная классификация некоммерческих организаций

МОТ

Международная организация труда

МСКЗ

Международная стандартная классификация занятий

МСКО

Международная стандартная классификация образования

МСОК

Международная стандартная отраслевая классификация всех

видов экономической деятельности

МСТК

Международная стандартная торговая классификация

НАИКС

Североамериканская система промышленной классификации

НАСЕ

Общая промышленная классификация экономической деятельно-

сти в рамках Европейских сообществ

РКУПБ

Расширенная классификация услуг, отражаемых в платежном

балансе

СИНАП

Комплексная система классификации деятельности и продукции

СНС-93

Система национальных счетов, 1993 год

СС

Согласованная система описания и кодирования товаров

ФАО

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объеди-

ненных Наций

ЮНВТО

Всемирная туристская организация

ЮНЕСКО

Организация Объединенных Наций по вопросам образования,

науки и культуры

ЮНИДО

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию

CPC

Классификация основных продуктов

Глава I

Общий обзор

Международная стандартная отраслевая классификация всех видов эконо-

мической деятельности (МСОК) — это связанная и последовательная классификаци-

онная структура видов экономической деятельности, основанная на согласованном

на международном уровне наборе концепций, определений, принципов и правил

классификации. Она обеспечивает всеобъемлющий механизм, в рамках которого

могут осуществляться сбор и предоставление данных в формате, предназначенном

для целей экономического анализа, принятия решений и выработки политики. Эта

классификационная структура представляет собой стандартный формат для орга-

низации подробной информации о состоянии экономики в соответствии с экономи-

ческими принципами и взглядами.

На практике данная классификация используется для обеспечения непре-

рывного потока информации, которая незаменима для контроля, анализа и оценки

показателей экономики за определенные периоды времени. В дополнение к основ-

ной области применения в статистике и последующем экономическом анализе, где

необходимо предоставлять информацию по узко определенным видам экономиче-

ской деятельности (называемых также отраслями), МСОК все шире используется

для административных целей, таких как сбор налогов, выдача коммерческих лицен-

зий и т. д.

Настоящий, четвертый пересмотренный вариант МСОК повышает реле-

вантность классификации, более точно отражая текущую структуру мировой эко-

номики, признавая новые отрасли, появившиеся за последние 20 лет, и облегчая

международное сопоставление данных за счет большей сопоставимости этой клас-

сификации с действующими региональными классификациями.

Основные характеристики классификации

В сферу охвата МСОК в целом входит производительная деятельность, то

есть экономическая деятельность в границах сферы производства Системы нацио-

СНС 1993 года была пере-

нальных счетов (СНС)⁹. Из этого правила были сделаны лишь немногие исключе-

смотрена в 2008 году. Новые

понятия, включенные в пере-

ния, с тем чтобы обеспечить возможность классификации видов деятельности,

смотренную СНС, были учтены

выходящих за границы сферы производства, но играющих важную роль в других

в ходе подготовки четвертого

пересмотренного варианта

видах статистики¹⁰.

МСОК. Все ссылки на СНС под-

Эти виды экономической деятельности подразделяются в соответствии

разумевают пересмотренный

вариант СНС, выпущенный в

с иерархической четырехуровневой структурой взаимоисключающих категорий,

2008 году. Тем не менее, по-

облегчая сбор, представление и анализ данных на детализированных уровнях

скольку последнее печатное

издание пересмотренной СНС

экономики в международно сопоставимом стандартизованном формате. Катего-

(СНС-2008) еще не поступило

рии самого высокого уровня называются разделами, которые представляют собой

в обращение на момент под-

снабженные буквенными кодами категории, предназначенные для упразднения

готовки данного «Введения»,

невозможно дать ссылки на

экономического анализа. В рамках разделов весь спектр производительной дея-

конкретные пункты СНС-2008.

тельности подразделен на широкие группировки, такие как «Сельское хозяйство,

¹⁰ См. пункт 29, ниже.

лесоводство и рыболовство» (раздел А), «Обрабатывающая промышленность»

(раздел С) и «Информация и связь» (раздел J). Далее классификация организована

в виде последовательно более узких категорий, имеющих цифровые коды: двузнач-

ные — подразделы; трехзначные — группы и на наиболее детализованном уровне

четырехзначные — подгруппы.

Настоящая классификация используется для классификации статистиче-

ских единиц, таких как хозяйственные объекты или предприятия, согласно тому

виду экономической деятельности, которым они в основном занимаются. На каж-

дом уровне МСОК каждой статистической единице присваивается один и только

один код МСОК, как указано ниже. Набор статистических единиц, попадающих в

одну классификационную категорию МСОК, часто называется отраслью, например

«мебельная отрасль», которая обозначает все единицы, включенные в подраздел 31

МСОК (Производство мебели), или «строительная отрасль», к которой относятся

все единицы, включенные в раздел F МСОК (Строительство). Такая стандартизо-

ванная категоризация или подразделение полного набора производственных еди-

ниц делает МСОК важным инструментом социально-экономической статистики,

которая должна формироваться в соответствии с системой производства в той или

иной экономике.

Принципы, определения и правила классификации

Все категории на каждом уровне классификации являются взаимоисклю-

чающими. Принципы и критерии, использованные для определения и разграни-

чения этих категорий, не претерпели изменений по сравнению с предыдущими

вариантами МСОК и базируются на исходных товарах и услугах и на факторах про-

изводства; производственных процессах и технологиях; характеристиках и областях

использования продуктов. Виды экономической деятельности, которые согласно

этим критериям являются аналогичными, сгруппированы в категории МСОК. На

наиболее детализованном уровне классификации для определения отдельных под-

групп МСОК, особенно связанных со сферой услуг, предпочтение отдавалось произ-

водственным процессам и технологиям. На более высоких уровнях в целях создания

удобных для анализа укрупненных категорий более важными становятся характе-

ристики и области использования продуктов. Для многих аналитических целей и

по соображениям исторической преемственности строгое применение этих крите-

риев не было признано полезным. Таким образом, тот весовой коэффициент, кото-

рый придается каждому из этих критериев, будет неминуемо меняться в различных

частях классификации. Кроме того, на методы определения категорий на различных

уровнях классификации повлияли такие факторы, как соображения практического

характера, например организация экономического производства в большинстве

стран, а также необходимость стабильности классификации.

Содержание и сфера охвата каждой категории классификации определя-

ются в подробном пояснительном примечании, в котором также особо рассматри-

ваются вопросы разграничения категорий путем приведения примеров видов дея-

тельности, которые могут показаться аналогичными, но включены в другие разделы

МСОК.

Для применения классификации к конкретной статистической единице

необходимо получить информацию о той деятельности, которой занимается данная

единица. Затем такая информация используется для поиска в МСОК соответствую-

щей этой деятельности категории, исходя из содержащихся в пояснительных при-

мечаниях определений.

Введение

10. На практике часто бывает, что та или иная статистическая единица (неза-

висимо от того, насколько узко она определена) осуществляет самые разные виды

деятельности, которые могут быть взаимосвязаны или абсолютно независимы. Для

определения одного кода МСОК для таких единиц МСОК предоставляет свод пра-

вил, которых необходимо придерживаться в процессе классификации данной еди-

ницы. Эти правила и примеры их применения в конкретных случаях приводятся в

разделе С главы II, ниже.

Согласование с другими системами статистической

классификации

11. МСОК занимает центральное место среди действующих классификаций

видов экономической деятельности, а также среди других экономических классифи-

каций, таких как классификации продуктов. МСОК предоставляет международно

признанный стандарт категоризации производственных единиц в рамках той или

иной экономики, что позволяет осуществлять сопоставление данных на националь-

ном и международном уровнях. В процессе подготовки четвертого пересмотренного

варианта МСОК особое внимание уделялось обеспечению большей увязки между

действующими классификациями видов деятельности, особенно на региональном

уровне, для облегчения международного сопоставления данных в будущем. В ходе

этого пересмотра был проведен обзор других классификаций видов деятельности

с последующим внесением изменений в МСОК для дальнейшего согласования ука-

занных действующих классификаций с МСОК. Такое согласование привело к при-

нятию в МСОК ряда новых понятий, которые были разработаны и апробированы

в других классификациях, а также к пересмотру определений отдельных катего-

рий (в МСОК и других классификациях) для улучшения сопоставимости указанных

классификаций с МСОК.

12. В процессе подготовки четвертого пересмотренного варианта МСОК

рассматривалась также возможность согласования МСОК с другими классифика-

циями, имеющими концептуальную связь со всей экономической структурой или ее

частью. Это относится, в частности, к классификациям продуктов.

Укрупненные категории МСОК

13. МСОК подразделяет экономику на более детализованные уровни отрас-

лей и отраслевых групп, а также на более укрупненные уровни подразделов и раз-

делов. Это может быть использовано для изучения конкретных отраслей или отрас-

левых групп или для анализа экономики в целом путем ее разбивки по различным

уровням детализации. В аналитических целях важно применять МСОК на более

низких уровнях детализации для наблюдения и анализа экономического взаимодей-

ствия, которое имеет место между различными видами деятельности, что позволяет

понять взаимосвязи внутри реального сектора экономики.

14. Категории МСОК (особенно категории более высокого уровня) стали

общепринятым способом разбивки экономики в целом на пригодные к применению

взаимосвязанные отрасли, которые широко признаются и используются в экономи-

ческом анализе, и в этом качестве они стали принятыми группировками для данных,

применяемых в качестве показателей экономической активности.

15. Хотя МСОК обеспечивает стандартный способ группировки видов эконо-

мической деятельности, иногда возникает необходимость в предоставлении данных

по другим группам видов экономической деятельности, которые могут выходить за

рамки существующих категорий МСОК высокого уровня, но при этом представляют

интерес для статистиков, экономистов и лиц, разрабатывающих политику. Напри-

мер, интерес представляет измерение показателей информационной экономики, в

том числе виды деятельности по широкому спектру разделов МСОК, включая раз-

дел С (Обрабатывающая промышленность), раздел J (Информация и связь) и др.

Поскольку такие группировки не встраиваются в существующую структуру МСОК,

могут создаваться альтернативные укрупненные категории для удовлетворения

таких конкретных потребностей в данных и содействия стандартизации формата

предоставления таких данных. В настоящей публикации дается набор согласован-

ных на международном уровне альтернативных укрупненных категорий, определен-

ных для четвертого пересмотренного варианта МСОК.

Международное признание МСОК

16. МСОК была разработана при активных консультациях и сотрудничестве

со всеми заинтересованными сторонами — национальными статистическими бюро,

международными организациями, научными кругами и т. д. С помощью такого все-

стороннего процесса пересмотра появилась возможность включения в МСОК таких

аспектов, которые сделали эту классификацию полезной и привлекательной для

большинства стран мира. МСОК рекомендована в качестве международного стан-

дарта и модели для использования странами при разработке и/или адаптации их

классификаций видов деятельности.

17. Хотя МСОК была разработана с целью категоризации экономической

деятельности для национальных счетов и для других целей экономического анализа,

ее применение распространяется на сбор, табулирование, анализ и представление

данных для различного использования в социальных и экологических областях,

такого как установление связи между секторами экономики, образования и здра-

воохранения и окружающей средой на национальном и международном уровнях.

Кроме того, на национальном уровне МСОК и ее национальные версии во все боль-

шей степени используются для административных и коммерческих целей, таких как

категоризация доходов и расходов.

18. Предыдущие варианты МСОК использовались большинством стран

мира, как напрямую, так и в виде совместимых адаптированных национальных

версий. Как ожидается, четвертый пересмотренный вариант МСОК продолжит

играть эту роль в качестве единственной полностью признанной на международ-

ном уровне классификации видов экономической деятельности. Наряду с ростом

числа стран, адаптировавших свои национальные классификации видов экономи-

ческой деятельности к МСОК или способных предоставлять статистические ряды

в соответствии с МСОК, наблюдается использование этой классификации многими

международными организациями при публикации и анализе статистических дан-

ных об экономической деятельности. К этим организациям относятся Организация

Объединенных Наций и ее специализированные учреждения, в частности Между-

народная организация труда (МОТ), Продовольственная и сельскохозяйственная

организация Объединенных Наций (ФАО), Организация Объединенных Наций по

вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Организация Объединенных

Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Международный валютный фонд

(МВФ), Всемирный банк и другие международные органы.

19. Выполняя свою функцию международно признанной справочной клас-

сификации видов экономической деятельности и будучи тесно связанной с другими

существующими классификациями видов деятельности, МСОК может рассматри-

ваться как эффективный инструмент для согласования экономической статистики.

Введение

Структура публикации

20. Настоящая публикация МСОК состоит из следующих пяти частей:

В части первой дается описание принципов, положенных в основу классифи-

кации, которые использовались при ее построении. Помимо содействия понима-

нию текущей структуры классификации, эти принципы могут помочь в разработке

национальных классификаций путем применения критериев, совпадающих с кри-

териями МСОК. В части первой также описываются правила применения, которые

позволяют правильно и последовательно классифицировать любую производствен-

ную единицу в МСОК. Эта часть завершается описанием связи между МСОК и дру-

гими классификациями.

В части второй в сжатой форме показана полная структура классификации,

что позволяет легко воспринять тот формат, в котором МСОК подразделяет виды

экономической деятельности.

В части третьей дается подробное описание классификации и приводятся под-

робные пояснительные примечания, описывающие содержание каждой категории

МСОК.

В части четвертой приводится ряд согласованных на международном уровне

альтернативных совокупностей, обеспечивающих стандартные методы представле-

ния данных по конкретным темам, которые не могут быть рассмотрены в рамках

самой структуры МСОК.

В части пятой дается обзор основных изменений в четвертом пересмотренном

варианте МСОК по сравнению с предыдущим вариантом (вариант 3.1 МСОК), кото-

рый включает как методологические, так и крупные структурные изменения.

21. Хотя, возможно, интуитивно хочется сразу использовать подробные

определения части третьей настоящей публикации, пользователям настоятельно

рекомендуется в первую очередь ознакомиться с правилами применения классифи-

кации, изложенными в части первой, с тем чтобы правильно понять, каким образом

надлежит использовать классификацию.

Глава II

Принципы, положенные в основу

классификации

A. Предназначение и тип классификации

Общие соображения

22. При изучении экономических явлений не всегда возможно одновременно

учитывать все элементы. Для целей анализа следует отобрать некоторые элементы

и сгруппировать их в соответствии с определенными признаками. Таким образом,

все экономические процессы, подлежащие описанию при помощи статистических

данных, требуют систематической классификации. Иными словами, классификации

представляют собой систему языков, используемых для описания соответствующих

явлений и их статистического представления. Они делят всю совокупность стати-

стических данных на возможно более однородные категории по признакам, состав-

ляющим предмет соответствующих статистических данных.

23. МСОК задумана как стандартная классификация видов производитель-

ной деятельности и предназначена главным образом для предоставления в распо-

ряжение статистиков набора категорий видов деятельности, который может быть

использован при сборе и представлении статистических данных по видам такой

деятельности. Соответственно, целью МСОК является представление этого набора

категорий видов деятельности таким образом, чтобы обеспечить возможность клас-

сификации хозяйствующих субъектов по видам осуществляемой ими экономиче-

ской деятельности. Определение категорий МСОК максимально тесно связано со

способом организации процесса экономической деятельности в рамках учетных

единиц и с методом описания этого процесса в экономической статистике.

24. МСОК предоставляет категории для классификации учетных единиц,

исходя из видов деятельности, осуществляемых данными единицами, но не пре-

доставляет, как таковые, категории для конкретных типов учетных единиц. Эта

концептуальная основа сохранена в четвертом пересмотренном варианте по двум

причинам. Во-первых, названия фактических единиц могут быть неоднозначными,

когда одно и то же наименование или название в различных странах используется

по-разному. Например, «совет по образованию» (board of education) может иметь

абсолютно разные функции и осуществлять абсолютно разную деятельность в

различных странах. Еще одним примером может служить использование термина

«Интернет-кафе». В одних случаях этот термин относится к предприятию обще-

ственного питания, которое предоставляет своим клиентам (проводной или беспро-

водной) доступ в Интернет в качестве дополнительной бесплатной услуги; в других

случаях он означает центр деловых услуг, предоставляющий за плату время работы

на ПК наряду с доступом в Интернет и прочими услугами; в третьих же случаях речь

идет о точке, предоставляющей развлекательные услуги в виде игр, в которые можно

играть по Интернету. Такая терминология может меняться от страны к стране и от

региона к региону. Следовательно, создание категорий для «совета по образова-

нию» или «Интернет-кафе» может привести к группированию в одном классе таких

учетных единиц, которые нельзя сравнивать. Во-вторых, название или наимено-

вание единицы может не отражать осуществляемую ею деятельность. Например,

судоверфь, как правило, занимается судостроением. Однако та же инфраструктура

может использоваться для демонтажа судов. Если данная судоверфь занимается в

основном демонтажем судов, ее не следует объединять в одном классе с единицами,

занимающимися судостроением. Следовательно, классификация единицы на основе

характеристики «судоверфь» (то есть исходя из имеющегося у нее капитального

оборудования) будет неоднозначной. Другим примером являются автозаправоч-

ные станции, которые имеют также магазины товаров первой необходимости. Класс

«автозаправочные станции с магазинами товаров первой необходимости» позволит

легко классифицировать такие единицы по внешнему виду, однако не будет отражать

фактически осуществляемую ими деятельность. В МСОК такая единица классифи-

цируется по ее основному виду деятельности (см. раздел C главы III, ниже) и может

быть отнесена к «розничной продаже горючего для транспортных средств с двига-

телями внутреннего сгорания» или «розничной торговле в неспециализированных

магазинах преимущественно пищевыми продуктами, напитками или табачными

изделиями». Хотя оба варианта, возможно, имеют свои преимущества, в МСОК при-

меняется последовательный подход к классификации единиц согласно виду их дея-

тельности. Независимо от вышесказанного, в некоторых случаях применяется опи-

сание типов учетных единиц, как, например, в новых подгруппах (классах) МСОК,

которые выходят за рамки охвата предыдущей классификации.

25. В этом контексте лучше всего было бы, если бы число категорий МСОК

соответствовало числу возможных видов деятельности в мире или если бы каждая

производственная единица осуществляла лишь один вид деятельности, с тем чтобы

ту или иную единицу можно было однозначно отнести к определенной категории.

Однако по практическим соображениям МСОК может иметь только ограниченное

число категорий. Осуществление лишь одного вида деятельности нередко может

вступить в противоречие с организацией экономической деятельности хозяйствую-

щих субъектов и, как следствие, с практикой бухгалтерского учета. Кроме того, в

отношении единиц, осуществляющих несколько видов экономической деятельно-

сти, некоторые виды данных, например финансовые данные, часто имеются лишь

для единицы в целом и, соответственно, являются неоднородными с точки зрения

экономической деятельности. Еще одним аспектом однородности является распре-

деление по географическим районам, что особенно важно для региональной стати-

стики. Хотя географический аспект, в принципе, едва ли имеет отношение к класси-

фикации видов деятельности, он влияет на формирование статистических единиц.

Таким образом, однородность единиц связана как с видом деятельности, так и с

местонахождением.

26. Эти два требования — однородность и наличие данных — иногда проти

воречат друг другу, поскольку чем меньше или чем более однородна единица, тем

меньше возможность наличия требуемых данных о ней. Эту проблему предлагается

решить (см. раздел В главы III, ниже) путем использования для разных статисти-

ческих целей различных учетных единиц при одновременном определении каждой

более крупной единицы как состоящей из ряда отдельных более мелких единиц. В

результате можно проводить сопоставление между различными статистическими

данными даже в тех случаях, когда используются разные учетные единицы.

27. Для каждой страны характерна своя степень необходимой детализации

при классификации данных по видам экономической деятельности. Различия в гео-

Введение

графических и исторических условиях, уровне промышленного развития и орга-

низации экономической деятельности ведут к возникновению различий в степени

детализации, которая, по мнению отдельных стран, является необходимой или прак-

тически возможной при классификации их данных по видам экономической дея-

тельности. Анализ данных на национальном уровне часто требует большей степени

детализации, чем это требуется или возможно для целей международного сопостав-

ления. В разделе IV, ниже, поясняется, как можно использовать или адаптировать

МСОК для национальных целей.

Сфера охвата классификации

28. МСОК — это классификация по видам экономической деятельности, и,

следовательно, сфера ее охвата исторически ограничена классификацией учетных

единиц, занимающихся экономическим производством согласно определению, при-

веденному в СНС, которое гласит: «Экономическое производство можно определить

как деятельность, осуществляемую под ответственностью, контролем и управлением

институциональной единицы, использующей труд, капитал, товары и услуги с целью

выпуска других товаров и услуг»¹¹.

¹¹ В СНС до сих пор дается ссылка

только на товары и услуги, и

29. Сфера охвата настоящего варианта МСОК определяется границами

в этой системе однозначно не

сферы производства Системы национальных счетов с одним исключением — виды

признается существование

продуктов, не отвечающих

деятельности, включенные в подгруппу 9820 МСОК (Недифференцированная дея-

узким определениям товаров

тельность частных домашних хозяйств по производству услуг для собственного

и услуг в ее классификации.

использования). Этот вид деятельности в сочетании с деятельностью, отнесенной

Однако в пересмотренной

СНС в настоящее время такие

к подгруппе

9810

(Недифференцированная товаропроизводящая деятельность

продукты признаются и со-

частных домашних хозяйств для собственного использования), применяется для

держится их более детальное

описание. Когда в рамках

измерения деятельности домохозяйств по обеспечению средств к существованию,

МСОК мы ссылаемся на про-

которая не может быть иным образом отражена в классификации. Эти категории,

дукты или экономическое

однако, охватывают только часть всех домашних хозяйств, поскольку домохозяй-

производство, мы используем

это более широкое понимание

ства, осуществляющие и поддающиеся четкому определению виды экономической

«товаров и услуг».

деятельности (коммерческой или для собственного конечного потребления), клас-

сифицируются в других частях МСОК. Эти две категории были созданы для особых

целей, таких как проведение обследований рабочей силы, с тем чтобы охватить ком-

бинации видов деятельности домохозяйств, которые иначе трудно или невозможно

отнести к какой-либо одной категории МСОК. Как правило, эти две категории не

используются в обследованиях деловой активности.

Отличия от других типов классификаций

30. МСОК представляет собой классификацию видов производительной дея-

тельности, а не классификацию товаров и услуг. Деятельностью статистической еди-

ницы является тот вид производства, который она осуществляет. По этому признаку

данная единица группируется с другими единицами для формирования отраслей.

Отрасль определяется как совокупность всех производственных единиц, осущест-

вляющих преимущественно одинаковый или сходный вид производительной дея-

тельности.

31. МСОК четко отличается по своему характеру и целям от классификаций

товаров и услуг, форм собственности, институциональных единиц или других типов

классификаций.

32. Поскольку, как правило, невозможно установить однозначное соответ-

ствие между видами деятельности и продукцией, МСОК не предназначена для изме-

рения данных о продуктах на сколько-нибудь детализированном уровне. Для этого

разработана отдельная классификация — Классификация основных продуктов

(CPC). Хотя каждая категория CPC сопровождается ссылкой на подгруппу МСОК, в

которой в основном производятся соответствующие товары или услуги (критерий

отраслевого происхождения), это не означает, что все единицы, производящие дан-

ные товары или услуги, классифицируются здесь. Напротив, классификация про-

дуктов основана на присущих товарам характеристиках или характере оказываемых

услуг (см. также раздел С главы IV, ниже), что в итоге приводит к классификацион-

ной структуре, отличающейся от той, которая используется в МСОК.

33. Независимо от вышесказанного, часто имеется возможность исполь-

зовать классификацию производимого продукта СРС в качестве инструмента для

определения основного вида деятельности учетной единицы. Взаимосвязь между

МСОК и СРС более детально рассматривается в Сопроводительном руководстве к

¹² Сопроводительное руко-

МСОК и СРС¹².

водство к Международной

стандартной отраслевой

34. В МСОК не учитываются различия в форме собственности, юридическом

классификации всех видов

статусе или характере деятельности производственной единицы, поскольку такие

экономической деятельности

критерии не имеют отношения к характеристикам самого вида деятельности. Еди-

и Классификации основных про-

дуктов, Статистические доку-

ницы, занимающиеся одним и тем же видом экономической деятельности, включа-

менты, Серия F, № 101 (издание

ются в одну и ту же категорию МСОК независимо от того, являются ли они некор-

Организации Объединенных

поративными предприятиями, акционерными компаниями или государственными

Наций, готовится к печати).

учреждениями (или их частью), контролируются ли они иностранцами и состоит ли

материнское предприятие более чем из одного заведения. Следовательно, не суще-

ствует строгой увязки между МСОК и Классификацией институциональных секто-

ров в СНС.

35. Аналогичным образом производственные единицы классифицируются

по основному виду осуществляемой ими экономической деятельности, независимо

от характера труда: механизированного или ручного, фабричного или надомного.

Различие между современными или традиционными методами производства не

является критерием для МСОК, хотя для некоторых разделов статистики это раз-

личие может быть полезным. Необходим особый подход в случаях, когда та или

иная единица продает произведенные товары под собственной маркой, но при этом

отдает собственно производство (полностью или частично) во внешний подряд дру-

гим единицам. Руководящие принципы по таким случаям описаны в пункте 5 раз-

дела С главы III, ниже.

36. Кроме того, МСОК не делает различий между официальным и неофици-

альным или между легальным и нелегальным производством. Классификации по

форме собственности, виду организаций или характеру деятельности могут быть,

безусловно, составлены вне связи с классификацией по виду экономической дея-

тельности. Последующая перекрестная группировка с категориями МСОК может

дать полезную дополнительную информацию.

37. Как правило, в МСОК не проводится различие между коммерческими и

некоммерческими видами деятельности. Следует, однако, подчеркнуть, что такое

разграничение по-прежнему остается важной характеристикой СНС. Разбивка

экономической деятельности по этому принципу целесообразна при любом сборе

данных о добавленной стоимости как коммерческих, так и некоммерческих видов

деятельности. Затем необходимо провести перекрестную группировку полученной

на основе этого критерия разбивки с категориями МСОК. Некоммерческие услуги

чаще всего предоставляются государственными учреждениями или некоммерче-

скими организациями, обслуживающими домохозяйства в таких сферах, как обра-

зование, здравоохранение, социальная работа и т. д.

Введение

B. Принципы составления классификации

38. Принципы и критерии, используемые определения и разграничения клас-

сификационных категорий на любом уровне, зависят от многих факторов, таких как

потенциальная область применения классификации и наличие данных. Эти крите-

рии также меняются в зависимости от предполагаемого уровня обобщения. В любой

классификации видов деятельности в критериях для детализированных уровней

должно обязательно учитываться сходство фактических производственных процес-

сов, в то время как на более укрупненных уровнях классификации этот фактор в

большинстве случаев не играет роли.

39. МСОК построена на концептуальной основе, ориентированной на произ-

водство или сферу предложения; и по этой концепции производственные единицы

группируются в узкие отраслевые группировки, исходя из сходства экономической

деятельности с учетом используемых исходных продуктов, производственных про-

цессов и технологий, характеристик производимых продуктов и сферы их приме-

нения. Весовые коэффициенты, присваиваемые таким типам критериев, могут раз-

личаться между отдельными категориями и разными уровнями классификации. Эти

критерии предназначены для того, чтобы обеспечить возможность практического

использования подгрупп МСОК в большинстве случаев для отраслевой классифи-

кации заведений, а также максимально возможное сходство того вида экономиче-

ской деятельности, которым занимаются включенные в каждую такую подгруппу

единицы.

40. В целом в четвертом пересмотренном варианте МСОК предпринята

попытка применения более последовательного подхода, а именно использования

производственных процессов для определения категорий на наиболее детализован-

ном уровне. Таким образом, в группы объединяются те виды деятельности, которые

используют одинаковые процессы в производстве товаров или услуг или аналогич-

ные технологии. Однако, как и во многих других случаях, существенная необходи-

мость обеспечения преемственности, то есть в сопоставимости с предыдущими вер-

сиями классификации, может перевесить необходимость внесения в классификацию

изменений с точки зрения последовательного применения данного правила.

41. Кроме того, в целом ряде случаев, например в пищевой промышленности,

машиностроении, станкостроении или сфере услуг, различные аспекты деятельно-

сти столь тесно взаимосвязаны, что не возникает необходимости присвоения кри-

териям весовых коэффициентов или их ограничения только технологиями произ-

водства.

42. Вследствие наличия повышенного интереса к увязке видов деятельности

с их конечным продуктом подгруппы МСОК определяются таким образом, чтобы в

максимально возможной степени соблюдались два следующих условия:

a) на производство этой категории товаров и услуг, которая характеризует

счета данной подгруппы, приходится основная доля продукции, производимой

включенными в данную подгруппу единицами;

b) данная подгруппа содержит те единицы, которые производят основную

часть характеризующих эту подгруппу товаров и услуг.

Выполнение этих условий необходимо для того, чтобы заведения или аналогичные

им единицы могли однозначно и легко классифицироваться по виду экономической

деятельности, а также для того, чтобы включенные в данную подгруппу единицы

были в максимально возможной степени аналогичны друг другу.

43. Эти два условия ограничивают степень детализации классификации,

которой можно достичь в рамках подгруппы МСОК. Эти подгруппы должны опре-

деляться исходя из тех видов деятельности, которыми обычно занимаются заведе-

ния в различных странах мира. На практике заведения могут осуществлять целый

ряд различных видов деятельности, и спектр этих видов деятельности будет раз-

личным для каждой отдельной единицы, даже в тех случаях, когда они действуют в

рамках одного общего вида хозяйственной деятельности. Эти различия существуют

между заведениями в рамках одной страны, а между заведениями различных стран

они будут выражены более ярко. Следует подчеркнуть, что вследствие различий в

организации производства между странами вполне вероятно, что подгруппы МСОК

не отражают структуру каждой отдельно взятой страны.

44. Другое серьезное соображение при формировании категорий МСОК

было связано с относительной важностью видов деятельности, которые подлежали

включению в эти категории. Как правило, отдельные подгруппы предусматриваются

для тех видов деятельности, которые характерны для большинства стран или пред-

ставляют особую важность для мировой или региональной экономики.

45. В отличие от подгрупп МСОК, на более укрупненных уровнях важность

фактически применяемых производственных процессов и технологий как критерия

группировки видов деятельности снижается. На уровне разделов, подразделов и

групп более важное значение приобретают не только общие характеристики произ-

водимых товаров и услуг, но и потенциальные области использования статистики,

например в СНС. Внимание также обращалось на спектр видов деятельности, часто

осуществляемых предприятиями в единой собственности или под единым контро-

лем, и на возможные различия между предприятиями в масштабах и организации

деятельности, а также в потребностях в капитале и финансировании. И наконец, в

качестве дополнительных критериев при формировании подразделов и групп МСОК

использовались существующие модели категорий на различных уровнях националь-

ных классификаций.

C. Структура и система кодов классификации

46. Четвертый пересмотренный вариант МСОК обеспечивает гораздо

бóльшую детализацию на всех уровнях, чем предыдущие версии классификации.

Повышенный уровень детализации отвечает запросам как составителей, так и поль-

зователей статистики. Однако базовая система кодов классификации осталась неиз-

менной.

47. Новые потребности, возникшие в процессе четвертого пересмотра клас-

сификации, обусловили создание большего числа категорий на самом высоком

уровне — уровне разделов, особенно для деятельности в сфере услуг. Поскольку

число разделов, как и в предыдущем варианте МСОК, превышает 10, для кодирова-

ния разделов по-прежнему используются заглавные буквы во избежание необходи-

мости изменения структуры кодов на пятиуровневую структуру.

48. Хотя наиболее насущной была необходимость увеличения числа катего-

рий высокого уровня, выяснилось также, что для некоторых конкретных целей тре-

буется структура высокого уровня с меньшим числом категорий, предположительно

около 10. Несмотря на то что применительно к данной классификации этот вопрос

был дополнительно проработан (см. часть четвертую, ниже), было принято решение

вывести такую структуру высокого уровня за рамки структуры кодов МСОК, сохра-

нив, таким образом, четырехуровневую кодовую структуру предыдущего варианта

классификации.

49. В четвертом пересмотренном варианте МСОК наименования категорий

на различных уровнях остались неизменными по сравнению с предыдущим пере-

Введение

смотренным вариантом. Сводные категории, обозначенные буквами, называются

разделами, двузначные категории — подразделами, трехзначные категории — груп-

пами, четырехзначные категории — подгруппами (классами). Как и в предыдущей

версии МСОК, использование букв на уровне разделов дополняется использова-

нием чисто цифровой системы на уровне подраздела (2 цифры), группы (3 цифры)

и класса (4 цифры)¹³.

¹³ Признается, что связь между

разделами, с одной стороны,

50. Некоторые категории МСОК остались неизменными по сравнению с

и подразделами, группами

предыдущим пересмотренным вариантом, а другие были разбиты для того, чтобы

и подгруппами — с другой,

не является интуитивной,

придать надлежащие весовые коэффициенты новым видам деятельности, часто

но она позволяет сохранить

повышая уровень существующих категорий.

четырехуровневую струк-

туру МСОК. В действующей

51. На самом высоком уровне МСОК некоторые разделы легко сопоставимы

системе буквы используются

с предыдущим вариантом классификации. К сожалению, введение ряда новых поня-

только для разделов высоко-

тий на уровне разделов МСОК (например, на уровне раздела J — «Информация и

го уровня, а кодирование и

ввод данных осуществляются

связь») усложняет проведение общего сопоставления между четвертым пересмот

исключительно с помощью

ренным вариантом МСОК и предыдущей версией этой классификации. Таблицы

цифровой системы. Другие

рассмотренные варианты,

соответствия для помощи в этом процессе будут представлены отдельно.

такие как чисто цифровая

52. В связи с увеличением числа двузначных категорий подразделам даны

система кодов или система, в

которой комбинируются коды

последовательные коды. При этом, однако, были предусмотрены некоторые «про-

разделов и подгрупп (напри-

белы», с тем чтобы позволить странам вводить категории на уровне подразделов без

мер, «A0111»), либо расширяют

систему кодов до большего

полного изменения кодировки МСОК. Эти пробелы предусмотрены в тех разделах,

числа уровней, либо удлиняют

в которых с наибольшей вероятностью может возникнуть необходимость во вве-

сам код до пяти знаков, либо

дении дополнительных подразделов на национальном уровне. Для этой цели были

создают смешанные буквенно-

цифровые коды, которые

оставлены свободными следующие номера кодов подразделов: 04, 34, 40, 44, 48, 54,

сложны в использовании при

57, 67, 76, 83 и 89.

вводе базовых данных.

53. Разделы обозначаются заглавными буквами, а арабские цифры, обозна-

чающие ту или иную категорию МСОК, могут быть интерпретированы следующим

образом: первая и вторая цифры, вместе взятые, обозначают подраздел, в который

включена данная категория; первые три цифры — группу, а все четыре цифры —

подгруппу. В настоящее время МСОК состоит из 21 раздела, которые далее подраз-

деляются на 88 подразделов, 238 групп и 419 подгрупп. Дополнительная детализация

значительно увеличила число этих категорий по сравнению с вариантом 3.1 МСОК.

54. В тех случаях, когда данный уровень классификации не разбивается на

категории следующего более детализованного уровня классификации, для обозначе-

ния следующего более детализованного уровня используется шифр «0». Например,

группа «Предоставление прочих бытовых услуг» имеет код 960, поскольку подраздел

«Предоставление прочих бытовых услуг» (код 96) не разделен на группы. Далее, под-

группа «Производство мебели» имеет код 3100, поскольку подраздел «Производство

мебели» (код 31) не разделен ни на группы, ни на подгруппы. Подгруппа «Производ-

¹⁴ В компьютерных программах

«0» может также означать,

ство целлюлозы, бумаги и картона» имеет код 1701, поскольку подраздел «Производ-

что используется общее

ство целлюлозы, бумаги и картона» (код 17) не разделен на группы, однако группа

число более детализованных

категорий. Таким образом, код

«Производство целлюлозы, бумаги и картона» (код 170) разделена на подгруппы¹⁴.

2810 может использоваться

для общего числа категорий

2811-2819, а код 2000 может

представлять все категории

2011-2030. Конечно, это может

быть достигнуто также путем

использования следующе-

го более высокого уровня

классификации, однако в

некоторых случаях может быть

целесообразным использовать

тот же самый формат (то есть

число знаков) для нумерации

всех кодов.

Глава III

Применение классификации

A. Основные, вторичные и вспомогательные виды

деятельности

55. В МСОК термин «деятельность» используется для обозначения произ-

водительной деятельности. Эта деятельность определяется как использование вво-

димых факторов производства (например, капитал, труд, энергия и материалы) для

производства конечного продукта. Продукт, получающийся в результате такой дея-

тельности, может передаваться или продаваться другим единицам (в рамках коммер-

ческих или некоммерческих операций), переводиться в запасы или использоваться

производственными единицами для собственного конечного потребления.

56. Некоторые виды деятельности, отдельно определенные в МСОК, пред-

ставляют собой простые процессы, в ходе которых вводимые ресурсы превращаются

в продукт, например окраска тканей, а другие характеризуются весьма сложными,

комплексными этапами, например производство автомобилей или интеграция ком-

пьютерных систем.

57. Основной деятельностью хозяйственного субъекта является деятель-

ность, которая вносит наибольший вклад в добавленную стоимость этого субъекта,

как она определяется с помощью нисходящего метода (см. раздел С главы III, ниже).

В результате применения нисходящего метода нет необходимости в том, чтобы на

долю основной деятельности приходилось 50 процентов или более общей добавлен-

ной стоимости субъекта или даже в том, чтобы получаемая в результате основной

деятельности добавленная стоимость превосходила добавленную стоимость всех

остальных видов деятельности, осуществляемых данной единицей, хотя на практике

в большинстве случаев так и происходит. Продукты основного вида деятельности

являются основными или побочными. Побочные продукты представляют собой

продукты, которые обязательно производятся наряду с основными продуктами

(например, шкуры, получаемые при забое животных для производства мяса). В раз-

деле С главы III, ниже, поясняется, каким образом на практике следует определять

основной вид деятельности статистической единицы при проведении классифика-

ции согласно МСОК.

58. Вторичным (подсобным) видом деятельности является каждый отдель-

ный вид деятельности, при котором производятся продукты, предназначенные

в конечном счете для третьих сторон, и который не является одним из основных

видов деятельности данного хозяйственного субъекта. Продукты вторичных видов

деятельности являются подсобными продуктами. Большинство хозяйственных

субъектов производят по меньшей мере некоторые подсобные продукты.

59. Основная и вторичная деятельность не может осуществляться без обес

печения ряда вспомогательных видов деятельности, таких как бухгалтерский учет,

перевозки, хранение, закупки, развитие сбыта, уборка, ремонт и обслуживание,

охрана и т. д. По крайней мере некоторые из этих видов деятельности присущи каж-

дому хозяйственному субъекту. Таким образом, вспомогательными являются те

виды деятельности, которые осуществляются для поддержки основных видов про-

изводственной деятельности хозяйственного субъекта посредством обеспечения

товаров или услуг целиком или в основном для использования этим объектом.

60. Следует проводить различие между основной и вторичной деятельно-

стью, с одной стороны, и вспомогательной деятельностью — с другой. Продукция

основных и вторичных видов деятельности, которая, соответственно, представлена

основными и побочными продуктами, производится для реализации на рынке или

для других не установленных заранее видов использования; например, такие про-

дукты могут складироваться для будущего сбыта или дальнейшей переработки.

Вспомогательные виды деятельности осуществляются в целях обеспечения основ-

ных и вторичных видов деятельности хозяйственного субъекта.

61. Имеется ряд характеристик вспомогательных видов деятельности, кото-

рые, как правило, можно наблюдать на практике и которые помогают распознавать

их. Полученный в результате такой деятельности продукт всегда предназначен для

промежуточного потребления в рамках того же субъекта и поэтому обычно не учи-

тывается отдельно. Хотя большинство вспомогательных видов деятельности свя-

заны с производством услуг, в качестве вспомогательных могут рассматриваться, в

виде исключения, некоторые товаропроизводящие виды деятельности. Однако про-

изведенные таким образом товары не могут стать физическим компонентом продук-

ции основной деятельности (примерами служат инструменты, строительные леса и

т. д.). Вспомогательная деятельность обычно ведется в довольно малых масштабах

по сравнению с обеспечиваемой ею основной деятельностью.

62. Если осуществляющее вспомогательную деятельность заведение подда-

ется статистическому измерению в том смысле, что оно ведет отдельные счета по

осуществляемой им производительной деятельности, или если оно территориально

расположено отдельно от обслуживаемых им заведений, целесообразно и жела-

тельно рассматривать его в качестве отдельной единицы и помещать его в отрасле-

вую классификацию, соответствующую его основной деятельности. При этом ста-

тистикам рекомендуется не предпринимать излишних усилий для искусственного

создания отдельных заведений для таких видов деятельности при отсутствии при-

емлемых базовых данных.

63. В соответствии с определением, приведенным в пункте 59, выше, в каче-

стве вспомогательных не должны рассматриваться следующие виды деятельности:

a) производство товаров или услуг в рамках формирования основного капи-

тала. В наибольшей степени это относится к единицам, выполняющим строитель-

ные работы для своих материнских единиц. Этот подход соответствует принятому в

МСОК отнесению к отрасли строительства единиц, осуществляющих строительные

работы собственными силами, по которым имеются данные;

b) производство продукции, которая, хотя и используется для промежуточ-

ного потребления в основном или вторичном виде деятельности, большей частью

реализуется на рынке;

c) производство товаров, которые становятся физическим компонентом про-

дукции основной или вторичной деятельности (например, производство коробок,

жестяных банок или аналогичных изделий подразделением предприятия для упа-

ковки его собственной продукции);

d) исследования и разработки, которые в контексте СНС рассматриваются,

как составная часть формирования основного капитала.

Введение

B. Статистические единицы

Общие замечания

64. Экономическая статистика описывает деятельность хозяйственных субъ-

ектов и виды операций между ними. В реальном мире хозяйственные субъекты,

занимающиеся производством товаров и услуг, имеют различную юридическую,

учетную, организационную и производственную структуру. Для получения непро-

тиворечивых, согласованных для всех хозяйственных субъектов и международно

сопоставимых статистических данных необходимо определить и разграничить стан-

дартные статистические единицы (учетные или аналитические), которые подходили

бы для целей сбора и обобщения данных. Сопоставимость единиц значительно

повышается, когда единицы, в отношении которых собираются статистические дан-

ные, аналогичным образом определены и классифицируются.

65. Хозяйственные субъекты имеют многочисленные характеристики, и в их

отношении требуется собирать разнообразные данные, которые можно классифи-

цировать многими способами, важнейшими из которых являются классификации

по a) институциональному сектору, b) виду экономической деятельности и c) место-

положению. Необходимость классификации статистических единиц по этим харак-

теристикам требует, чтобы такие единицы были как можно более однородными с

точки зрения институционального сектора, вида экономической деятельности и

местоположения, и фактор однородности играет важную роль в их определении.

66. Статистические единицы могут быть определены, как субъекты, в отно-

шении которых запрашивается информация и в отношении которых в конечном

счете составляются статистические данные. Это могут быть поддающиеся выявле-

нию юридические и физические лица или некие статистические конструкции.

67. Статистические единицы могут определяться на основе многих критериев,

а именно: юридических, учетных или организационных критериев; географических

критериев и экономических критериев. Относительная важность этих критериев

зависит от типа рассматриваемой единицы. Юридический или институциональный

критерий помогает определять единицы, признаваемые или поддающиеся выявле-

нию в рамках экономики. В некоторых случаях юридически независимые единицы

необходимо объединять в одну группу, поскольку они не являются в достаточной

степени автономными с точки зрения их организационной структуры. Для опреде-

ления некоторых типов единиц необходимо также применять учетные или финан-

совые критерии. Применение учетного критерия требует, чтобы институциональная

единица вела полный набор счетов бухгалтерской отчетности. В случае применения

критерия организационной структуры предприятия определяющим признаком

является то, что организационное подразделение должно обладать существенной

степенью автономности.

68. Единица может также идентифицироваться в географическом контек-

сте. Учетные и аналитические единицы определяются таким образом, чтобы обе-

спечить сбор данных на уровне местной, региональной и национальной экономики.

Правила, касающиеся применения географических критериев, весьма полезны в том

плане, что они позволяют консолидировать единицы и избежать их пропуска или

двойного счета.

69. Критерии вида деятельности предполагают, что в одну группу объединя-

ются хозяйственные субъекты, осуществляющие аналогичные виды экономической

деятельности, так как это упрощает анализ товаров и услуг, производимых в той или

иной экономике с использованием однородных производственных технологий.

70. Экономические статистические данные необходимы разным пользова-

телям для различных видов анализа. Основным пользователем является Система

национальных счетов (СНС), которая предъявляет к таким данным особые требова-

ния, но имеются также и другие пользователи, в том числе политические аналитики

и аналитики деловой активности, а также коммерческие структуры, которые исполь-

зуют экономические данные для изучения отраслевых показателей, производитель-

ности, рыночной доли и других вопросов. Поскольку для сбора различных типов

данных могут использоваться разные подразделения, входящие в состав хозяйствен-

ного субъекта, тип требуемых данных является еще одним фактором, влияющим на

определение и разграничение статистических единиц.

a) Юридические лица

71. В большинстве обществ предусматривается юридическое признание

хозяйственных субъектов в соответствии с законами, которые позволяют им опреде-

литься и зарегистрироваться в качестве юридических лиц. Юридические лица при-

знаются законом или обществом независимо от того, какие лица или учреждения

являются их собственниками. Юридические лица имеют следующие характеристики:

они владеют товарами или активами, несут финансовые обязательства и заключают

контракты. Юридическое лицо либо самостоятельно, либо иногда вместе с другими

юридическими лицами формирует правовую основу статистической единицы.

72. Примером юридического лица является корпорация, которая владеет

имуществом организации или управляет им, заключает контракты, получает доход

и распоряжается им и ведет полный набор счетов бухгалтерской отчетности, вклю-

чая счета прибылей и убытков и баланс.

b) Институциональные единицы

73. Институциональные единицы являются стержневыми единицами СНС.

Все последующие определения включают определение этой базовой единицы. Инсти-

туциональные единицы являются в СНС субъектами хозяйственной деятельности

и, следовательно, должны быть способны осуществлять полный спектр операций, в

рамках своей правосубъектности и от своего имени.

74. Институциональная единица определяется как хозяйственный субъект,

который может в рамках своей правосубъектности владеть активами, принимать на

себя обязательства, заниматься экономической деятельностью и осуществлять опе-

рации с другими хозяйственными субъектами. Институциональная единица может

владеть товарами и активами и обмениваться ими, несет юридическую ответствен-

ность за осуществляемые ею экономические операции и может заключать имеющие

юридическую силу контракты. Важным признаком институциональной единицы

является наличие у нее набора экономических счетов или возможности их составле-

ния. Такой набор счетов включает сводные финансовые счета и/или баланс активов

и пассивов.

75. К институциональным единицам могут относиться физические лица или

группы лиц в форме домохозяйств или юридические лица или общественные орга-

низации, существование которых признается законом или обществом независимо

от того, какие физические лица или другие образования могут быть их владельцами

или контролировать их.

Введение

Статистические единицы в Системе национальных счетов

76. При систематическом описании экономики, как это предусмотрено в

СНС, анализируются два взаимосвязанных вида хозяйственных субъектов и опе-

раций, которые требуют двух уровней статистических единиц. «Заведение» в ком-

бинации МСОК и CPC используется для анализа операций с товарами и услугами,

а также для составления счета производства. «Предприятие» используется в каче-

стве статистической единицы для составления счетов доходов, счетов накопления

и балансовых счетов, а также в классификаторах предприятий институциональ-

ного сектора.

a) Предприятие

77. Институциональная единица, выступающая в роли производителя това-

ров и услуг, называется предприятием. Предприятие — это хозяйственный субъект,

который обладает независимостью в отношении принятия финансовых и инвести-

ционных решений, а также соответствующими полномочиями и несет ответствен-

ность за распределение ресурсов для производства товаров и услуг. Оно может осу-

ществлять один или несколько видов производительной деятельности.

78. Предприятие может быть корпорацией (квазикорпорацией), некоммер-

ческой организацией или некорпоративным предприятием. Акционерные пред-

приятия и некоммерческие организации являются полными институциональными

единицами. В то же время термин «некорпоративное предприятие» обозначает

институциональную единицу («домохозяйство» или «государственное учрежде-

ние»), которая действует только в качестве производителей товаров и услуг.

79. Предприятие — это такой уровень статистической единицы, на котором

ведется вся информация, связанная с операциями этой единицы, включая финан-

совые и балансовые счета, и из данной информации могут быть получены данные

о международных операциях, состоянии международных инвестиций (когда при-

менимо), общем финансовом положении и чистой капитализации.

b) Заведение

80. В СНС заведение описывается как статистическая единица, подлежащая

определению и выделению для отраслевой и производственной статистики. Заведе-

ние определяется как предприятие (или часть предприятия), которое расположено в

одном месте и занимается только одним видом производительной деятельности (не

относящейся к вспомогательной) или бóльшая часть добавленной стоимости кото-

рого создается в процессе его основной производительной деятельности.

81. МСОК предназначена для группирования единиц, занимающихся схо-

жими видами деятельности, с целью анализа производства и составления произ-

водственной статистики. Хотя, используя МСОК, предприятия можно классифи-

цировать по их основному виду деятельности, а затем группировать их в отрасли,

некоторые из полученных таким образом отраслей могут оказаться весьма неодно-

родными, если вторичные виды деятельности предприятий существенно отлича-

ются от их основной деятельности. В связи с этим возникает необходимость разде-

лить крупные предприятия со сложной структурой на более однородные единицы,

по которым могли бы собираться производственные данные. Это особенно важно

для предприятий, на которые приходится значительная доля добавленной стоимо-

сти в той или иной отрасли или в экономике в целом.

82. Хотя определение заведения допускает возможность осуществления

последним одного или более видов вторичной деятельности, масштабы такой дея-

тельности должны быть невелики по сравнению с основным видом деятельности.

Если вторичная деятельность в рамках того или иного заведения имеет такое же или

почти такое же значение, что и основная деятельность, то данная единица скорее

является местной единицей (см. пункты 86 и 87, ниже). Такая единица должна быть

подразделена таким образом, чтобы вторичная деятельность рассматривалась как

осуществляемая в рамках заведения, но отдельно от заведения, которое занимается

основной деятельностью.

83. Применительно к большинству малых и средних компаний понятия

«предприятие» и «заведение» будут идентичными. Крупные и сложные по своей

структуре предприятия, занимающиеся многими видами деятельности, которые

относятся к различным областям согласно МСОК, могут состоять из более чем

одного заведения, при условии что можно выделить более мелкие, более однород-

ные производственные единицы, по которым могут собираться производственные

данные.

Другие статистические единицы

84. Понятие «заведение» включает два аспекта: вид деятельности и местопо-

ложение. Это понятие основывается на предположении, что цель статистической

программы состоит в сборе данных, классифицируемых как по виду деятельности,

так и по географическому региону. В случаях, когда особая точность ни по геогра-

фическому региону, ни по виду деятельности не требуется, существуют другие еди-

ницы, которые можно использовать в качестве статистических единиц для составле-

ния производственной или связанной с производством статистики.

a) Единица вида деятельности

85. Единица вида деятельности — это предприятие или часть предприятия,

которое осуществляет только один вид производительной деятельности или бóльшая

часть добавленной стоимости которого приходится на основную производительную

деятельность. По сравнению с заведением в отношении такой единицы не существует

ограничений по географическому району, в котором осуществляется деятельность,

но такая единица характеризуется однородностью своей деятельности.

b) Местная единица

86. Предприятия часто осуществляют производительную деятельность в

более чем одном месте, и для некоторых целей, возможно, полезно разграничивать

их соответствующим образом. Следовательно, местная единица определяется как

предприятие или часть предприятия (например, мастерская, завод, склад, контора,

рудник или депо), которое осуществляет производительную деятельность только в

одном месте. Это определение включает лишь один аспект в том смысле, что в нем не

упоминается вид осуществляемой деятельности.

87. Концепция, получаемая при объединении критериев единицы вида деятель-

ности и местной единицы, соответствует операционному определению заведения.

Единица однородного производства

88. Единицы, определяемые как оптимальные для конкретного вида анализа,

называются аналитическими единицами. Заведения являются единицами, наиболее

Введение

подходящими для анализа производства, в котором важную роль играют производ-

ственные технологии. Однако наиболее приемлемой аналитической единицей для

анализа «затраты-выпуск» является единица однородного производства, которая

определяется как производственная единица, осуществляющая только один вид

деятельности (не относящийся к вспомогательной деятельности). Единицы одно-

родного производства не зависят от места ведения деятельности.

89. Для составления счета производства и таблицы ресурсов и использова-

ния в разбивке по регионам необходимо рассматривать единицы однородного про-

изводства, расположенные в разных местах, как отдельные единицы, хотя они могут

осуществлять один и тот же вид деятельности и принадлежать к одной и той же

институциональной единице.

Выделение статистических единиц

90. Совокупность хозяйственных субъектов состоит из крупных предприятий

со сложной структурой, занимающихся многими различными видами деятельности,

горизонтально или вертикально интегрированными, которые могут осуществляться

во многих географических точках или из многих точек, и мелких предприятий, кото-

рые занимаются одним или лишь несколькими видами деятельности, осуществляе-

мыми в одной географической точке или из одной точки.

91. Предприятия имеют производственные подразделения, в которых или из

которых они осуществляют экономическую деятельность по производству товаров и

оказанию услуг. Производство может осуществляться в определенном месте, напри-

мер на шахте, заводе или ферме, или из определенного места в случае оказания услуг.

Например, транспортные службы доставляют продукцию потребителю с фермы

или от ворот завода, или продукция доставляется с помощью сети, действующей

на обширной территории. В любом случае предполагается, что услуга предоставля-

ется из определенного места. Аналогичным образом другие услуги, такие как услуги

консультантов по инженерно-техническим вопросам, производятся в определенном

месте, из которого они могут доставляться к местонахождению клиента.

92. Необходимость выделения статистических единиц возникает в отноше-

нии крупных и имеющих сложную структуру хозяйственных субъектов, деятель-

ность которых подпадает под различные подгруппы МСОК или производственные

единицы которых находятся в различных географических районах.

93. Единицы в рамках крупных хозяйственных субъектов со сложной струк-

турой, в которых или из которых осуществляется производство, группируются в

иерархические структуры в целях общего и административного управления и при-

нятия решений. Организационные единицы более высокого уровня владеют, конт

ролируют или управляют производственными единицами более низкого уровня, в

которых принимаются решения производственного характера или где осуществля-

ется производство. Управление финансовыми делами предприятий, как правило,

осуществляется на более высоком организационном уровне, чем управление про-

изводственными операциями. Системы бухгалтерского учета предприятий обычно

отражают эту управленческую структуру, зеркально копируя иерархию ответствен-

ности руководства за работу предприятия. Счета, необходимые для обеспечения

функций управления и принятия решений, будь то финансовые счета или счета про-

изводства, обычно ведутся для соответствующего уровня ответственности руково-

дящего звена.

94. Предприятия также имеют юридическую структуру, которая может

включать единицы или группы единиц, формирующие юридическую основу пред-

приятия. Предприятие получает самостоятельность в результате общего владения и

контроля над своими ресурсами, независимо от числа юридических лиц, на которых

оно регистрирует такие ресурсы.

95. На малых предприятиях производственная и юридическая структуры

часто совпадают и могут даже сводиться к одной единице. На крупных предприятиях

производственная структура может отличаться от юридической структуры, совпа-

дая с ней только на самом высоком уровне предприятия. В таких случаях организа-

ционные и производственные единицы производственной структуры предприятия

могут отличаться от единиц его юридической структуры.

96. Статистические единицы крупных институциональных единиц со слож-

ной структурой могут выделяться с помощью процесса, который называется про-

филированием. В ходе профилирования определяется предприятие, его юридиче-

ская и производственная структуры, а также производственные и организационные

единицы, используемые для получения статистических единиц. Будучи определены,

предприятие и составляющие его заведения образуют статистические единицы ста-

тистической структуры. При выделении статистической структуры функциональ-

ные или другие группы организационной структуры можно не принимать во вни-

мание, а составные единицы можно перегруппировать для формирования единиц

статистической структуры. В случае предприятий, состоящих из нескольких заве-

дений, статистическая структура может не совпадать с юридической структурой, в

отношении которой зарегистрированы права собственности на активы.

97. Источником информации для производственной статистики и стати-

стики доходов часто являются счета внутреннего учета и счета расходов компании.

На этих счетах фиксируются текущие поступления от продажи произведенных

товаров и услуг, а также связанные с этим расходы, заработная плата и жалованье,

амортизационные отчисления и прибыль от основной деятельности. Страны, кото-

рые заинтересованы скорее в более высоком уровне автономности в структуре пред-

приятий, чем в месте осуществления деятельности, могут предпочесть выделить и

использовать единицу вида деятельности. С другой стороны, если страны в большей

мере заинтересованы в составлении всеобъемлющей производственной статистики

на субнациональном уровне географической детализации, то им необходимо выде-

лить наименьшую единицу, а) которая является максимально однородной с точки

зрения вида деятельности и местоположения и b) по которой можно собрать стати-

стические данные или получить оценочные данные о доходах от реализации товаров

и услуг, связанными с этим расходах, добавленной стоимости и валовом приросте

основного капитала. Это — тот уровень, на котором происходит выделение заведе-

ний (местных единиц вида деятельности) в качестве статистических единиц.

98. В случаях несовпадения юридической структуры и статистической кон-

струкции, созданной на основе производственных единиц, статистические учреж-

дения должны выработать статистическую структуру и собирать данные с помо-

щью обследований. Юридическая структура может состоять из единиц, созданных

исключительно для целей налогообложения, которые не имеют никакого отношения

к производственным единицам предприятия. Однако если для получения требуемых

данных необходимо использовать налоговые документы или если данные обследова-

ний необходимо дополнить данными налоговой отчетности, статистическим учреж-

дениям придется решать, a) смогут ли они найти способ отобразить юридическую и

статистическую структуры предприятия или b) отдадут предпочтение избиратель-

ному использованию юридической структуры вместо статистической.

99. Статистическая структура позволяет разграничить и определить те еди-

ницы, о которых необходимо собирать данные. При этом, однако, может возникнуть

Введение

необходимость сбора данных у единиц более высокого или более низкого уровня,

которые затем указываются как единицы сбора данных. В результате глобализации

некоторые многонациональные предприятия глобального масштаба ведут интегри-

рованную бухгалтерскую отчетность только на глобальном или региональном уров-

нях, поэтому становится все труднее определять и вычленять полную отчетность

по всем видам деятельности, осуществляемым в рамках экономики той или иной

страны, если такие данные невозможно получить из головного или одного из регио-

нальных офисов данного глобального предприятия.

Национальные различия в выборе статистических единиц

100. Заведение осуществляет деятельность в определенном месте или из

определенного места. Следовательно, понятие «заведение» включает два аспекта:

вид деятельности и местоположение. Это понятие основывается на предположении,

что цель статистической программы состоит в сборе данных, классифицируемых

как по виду деятельности, так и по местоположению, например географическому

региону. Однако МСОК может использоваться для классификации многих других

переменных, необходимых для анализа производственных и отраслевых показате-

лей. При изучении учетной и производственной структур предприятий могут быть

выявлены производственные единицы с различными уровнями однородности в

отношении видов деятельности и точного указания местоположения, и такие еди-

ницы могут оказаться пригодными для сбора данных о выборочных переменных,

таких как число сотрудников; они могут оказаться приемлемыми для составления

производственной статистики при наличии всей необходимой информации о зна-

чимой прибыли от основной деятельности.

101. В определении наилучшей статистической единицы для той или иной

формы сбора данных играет роль множество различных факторов, таких как струк-

тура правовой системы страны, включая правила организации хозяйственной дея-

тельности; конкретная структура соответствующих отраслей; используемый тип

сбора данных; цель и намеченный уровень сбора данных. Рассматриваемые в данном

разделе статистические единицы могут служить в качестве моделей, однако фактиче-

ский выбор вида статистической единицы для использования той или иной страной

будет зависеть от национальных особенностей, типа и целей сбора статистических

данных.

102. И наконец, следует отметить, что для обеспечения надежности и сопо-

ставимости данных при разграничении статистических единиц такие единицы

должны иметь согласованные между собой определения. Согласованность опреде-

лений таких единиц столь же важна, как их точная классификация.

C. Классификация статистических единиц

Общие руководящие принципы

103. В нижеследующих пунктах излагается ряд общих правил толкования,

которым необходимо следовать при классификации более сложных статистических

единиц. Следует отметить, что в пояснительных примечаниях к некоторым разделам

и подразделам МСОК (см. часть третью, ниже) также указывается, как необходимо

поступать в таких случаях.

104. Та или иная единица может осуществлять один или более видов эко-

номической деятельности, которые подпадают под одну или более категорий чет-

вертого пересмотренного варианта МСОК. Единицы классифицируются в соответ-

ствии с их основным видом деятельности. На практике деятельность большинства

производственных единиц носит смешанный характер. Выявление основного вида

деятельности необходимо для отнесения единицы к определенной категории четвер-

того пересмотренного варианта МСОК.

105. Классификация каждой единицы по виду деятельности производится в

соответствии с подгруппой МСОК, в которую входят основной вид деятельности

или спектр видов деятельности данной единицы. При определении основной дея-

тельности рассматриваются все виды деятельности, но только основной вид дея-

тельности используется для классификации единицы. Основной вид деятельности

единицы в целом можно обычно определить на основе товаров, которые она продает

или отгружает, или из тех услуг, которые она оказывает другим единицам или потре-

бителям. Однако описания и пояснительные примечания к отдельным подгруппам

МСОК (см. часть третью, ниже) должны использоваться для определения осущест-

вляемых видов деятельности в терминах категорий МСОК, с применением не только

структуры выпускаемой продукции, но и структуры вводимых ресурсов и, что наи-

более важно, производственного процесса.

106. В идеале основной вид деятельности единицы должен определяться с

учетом добавленной стоимости произведенных ею товаров и услуг. Надлежащей

концепцией оценки здесь является валовая добавленная стоимость в основных

ценах, определяемая как разница между стоимостью выпуска продукции в основных

ценах и стоимостью промежуточного потребления в ценах покупателя.

a) Субституты добавленной стоимости

107. Для того чтобы определить основной вид деятельности какой-либо еди-

ницы, необходимо знать, какая доля добавленной стоимости приходится на каждый

из подпадающих под различные категории четвертого пересмотренного варианта

МСОК видов деятельности данной единицы. На практике, однако, часто невоз-

можно получить информацию о добавленной стоимости по различным осуществ

ляемым видам деятельности, и в этом случае классификация видов деятельности

должна определяться с использованием следующих критериев-субститутов:

a) субституты, базирующиеся на продукции, такие как:

валовая продукция единицы, относящаяся к товарам и услугам, свя-

занным с каждым видом деятельности;

ii)

стоимость продаж или отгрузок этих групп продуктов, подпадаю-

щих под каждую категорию деятельности;

b) субституты, базирующиеся на вводимых ресурсах, такие как:

заработная плата и оклады применительно к различным видам дея-

тельности;

ii)

отработанные часы применительно к различным видам деятельно-

сти;

iii)

занятость, определяемая из расчета доли работников, занятых в раз-

личных видах деятельности единицы.

108. Такой критерий-субститут можно использовать для замены неизвестных

данных о величине добавленной стоимости в целях получения цифр, максимально

приближенных к тому результату, который мог бы быть получен на основе данных

о добавленной стоимости. Использование критериев-субститутов не изменяет ни

методов определения основной деятельности, ни правил использования нисходя-

Введение

щего метода. Субституты являются всего лишь операционными приблизительными

значениями добавленной стоимости.

109. Однако упрощенное применение вышеперечисленных критериев-суб

ститутов может иногда приводить к вводящим в заблуждение результатам; это

происходит всегда, когда структура критериев-субститутов не является прямо про-

порциональной (неизвестной) величине добавленной стоимости.

b) Проблемы с субститутами продукции

110. При использовании показателя продаж (товарооборота) или отгрузок

вместо добавленной стоимости сразу становится ясно, что в некоторых случаях

товарооборот и добавленная стоимость не пропорциональны. Например, на тор-

говый оборот обычно приходится значительно меньшая доля в добавленной стои-

мости, чем на производственную деятельность. Другим примером может служить

оборот транспортно-экспедиционных агентств или генеральных подрядчиков. Даже

в обрабатывающей промышленности соотношение между продажами и добавлен-

ной стоимостью может варьироваться между различными видами деятельности и

в рамках одного вида деятельности. Если значительная доля производимой продук-

ции идет в складские запасы и, таким образом, не реализуется в течение того же

отчетного периода, показатель стоимости продаж может дать существенно занижен-

ную оценку добавленной стоимости. Кроме того, в некоторых случаях показатель

товарооборота не имеет никакого смысла или не существует, например в случае

финансового посредничества или страхования. Аналогичные соображения следует

иметь в виду при применении в качестве критерия-субститута данных о валовой

продукции.

111. Многие единицы осуществляют торговую и другие виды деятельности.

В таких случаях цифры торгового оборота являются наименее приемлемыми пока-

зателями для замещения неизвестной доли добавленной стоимости, полученной в

результате торговой деятельности. Гораздо более оптимальным показателем явля-

ется валовая прибыль (разница между торговым оборотом и закупками товаров для

перепродажи с поправкой на изменение товарных запасов). Однако торговая маржа

может варьироваться в рамках одного и того же вида оптовой или розничной торго-

вой деятельности, и она также может различаться между разными видами торговой

деятельности. Кроме того, применительно к розничной торговле должны использо-

ваться приведенные ниже конкретные правила классификации.

Проблемы с субститутами вводимых ресурсов

112. Аналогичные меры предосторожности необходимо соблюдать при при-

менении критериев-субститутов, базирующихся на вводимых ресурсах. Пропорцио

нальность расходов на заработную плату и оклады или штат работников, с одной

стороны, и добавленной стоимости — с другой, не является надежным показателем

в случае разной капиталоемкости различных видов деятельности. Более высокая

капиталоемкость обычно предполагает более высокие темпы амортизации и более

низкую долю заработной платы и окладов в валовой добавленной стоимости. Уро-

вень капиталоемкости значительно варьируется между различными видами эконо-

мической деятельности, а также между видами деятельности, входящими в одну и

ту же подгруппу четвертого пересмотренного варианта МСОК. Например, ручное

производство изделий имеет более низкую капиталоемкость, чем массовое произ-

водство тех же изделий на фабрике; тем не менее оба вида деятельности подпадают

под одну и ту же категорию четвертого пересмотренного варианта МСОК.

Классификация смешанных видов деятельности

113. Возможны случаи, когда значительная часть деятельности той или иной

единицы относится сразу к нескольким подгруппам МСОК. Такие случаи могут

иметь место вследствие вертикальной интеграции деятельности (например, заго-

товка леса в сочетании с его распиловкой или производство тканей с последующим

пошивом одежды); горизонтальной интеграции деятельности (например, произ-

водство кожевенного сырья в местах забоя скота); или любой комбинации видов

деятельности, которые нельзя выделить на уровне статистической единицы. В таких

ситуациях единицу следует классифицировать в соответствии с изложенными ниже

правилами.

114. Хотя приведенные ниже правила обычно используются на уровне под-

группы, они применимы к классификации на любом уровне кодовой структуры.

a) Классификация независимых многопрофильных видов деятельности

115. Если какая-либо единица осуществляет несколько независимых видов

деятельности, но при этом сама единица не может быть разбита на отдельные стати-

стические единицы (когда, например, производство хлебобулочных изделий сочета-

ется с производством шоколадных кондитерских изделий), она должна классифици-

роваться в соответствии с видом деятельности, на который приходится наибольшая

доля общей добавленной стоимости данной единицы (то есть по основному виду

деятельности), как определяется с помощью нисходящего метода, описанного в

пунктах 123-131, ниже.

116. Нисходящий метод также применяется тогда, когда та или иная единица

осуществляет лишь один вид деятельности или когда на один вид деятельности при-

ходится свыше 50 процентов добавленной стоимости. Однако в таких случаях клас-

сификация единицы является довольно простой процедурой, и пошаговое приме-

нение нисходящего метода становится ненужным. В таких случаях данная единица

относится к одной категории МСОК, соответствующей осуществляемому виду дея-

тельности, или, в последнем случае, к категории МСОК, соответствующей тому виду

деятельности, на который приходится свыше 50 процентов добавленной стоимости.

b) Трактовка вертикальной интеграции

117. Вертикальная интеграция деятельности имеет место в случаях, когда

различные стадии производственного процесса осуществляются последовательно

одной и той же единицей и когда продукция, получаемая в результате одного про-

цесса, служит исходным продуктом для следующего процесса. К примерам широко

распространенной вертикальной интеграции относятся заготовка круглого леса

с его последующей распиловкой на том же объекте, глиняный карьер в сочетании

с кирпичным заводом или производство синтетического волокна на текстильной

фабрике.

118. В четвертом пересмотренном варианте МСОК вертикальная интегра-

ция должна трактоваться, как любая другая форма многопрофильной деятельно-

сти, поэтому единица с вертикально интегрированной цепочкой видов деятельно-

сти должна быть отнесена к той подгруппе, которая соответствует основному виду

деятельности в рамках указанной цепочки, то есть виду деятельности, на который

приходится наибольшая доля добавленной стоимости, как определяется с помощью

нисходящего метода. Эта трактовка изменилась по сравнению с предыдущими вер-

сиями МСОК. Следует отметить, что термин «вид деятельности» в этом контексте

используется применительно к каждому этапу производственного процесса, подпа-

Введение

дающему под отдельную подгруппу МСОК, даже если продукция каждого из этапов

может и не предназначаться для продажи.

119. Если для отдельных этапов вертикально интегрированного процесса

нельзя напрямую из счетов самой единицы определить добавленную стоимость или

ее субституты, может быть использован метод сопоставления с другими единицами

(например, на основе рыночных цен на промежуточные и конечные продукты). Сле-

дует соблюдать перечисленные выше меры предосторожности. Если и в этом случае

невозможно определить долю добавленной стоимости (или ее субституты) для раз-

личных этапов производственного процесса, можно применить соответствующие

стандартные показатели, используемые в типовых формах вертикальной интегра-

ции. Набор примеров для подобных случаев приводится в Сопроводительном руко-

водстве к МСОК и СРС¹⁵.

¹⁵ Сопроводительное руко-

водство к Международной

стандартной отраслевой

Трактовка горизонтальной интеграции

классификации всех видов

экономической деятельности

120. Горизонтальная интеграция имеет место, когда результатом деятельно-

и классификации основных про-

дуктов, Статистические доку-

сти становятся конечные продукты с различными характеристиками. Теоретически

менты, Серия F, № 101 (издание

это может толковаться как виды деятельности, осуществляемые одновременно с

Организации Объединенных

Наций, готовится к печати).

использованием одних и тех же факторов производства, и в этом случае часто не

представляется возможным статистически подразделить такие виды деятельности

на отдельные процессы, распределить их по разным единицам или обычно пред-

ставить по ним отдельные данные; к таким случаям также неприменимы правила

распределения добавленной стоимости или аналогичные критерии. Иногда могут

применяться альтернативные показатели, такие как валовой продукт, однако не

существует общего правила для определения одного вида деятельности, который

бы наилучшим образом представлял смешанные виды деятельности, входящие в

такую горизонтальную интеграцию. Поскольку при подготовке данной классифи-

кации рассматривались модели горизонтальной интеграции, во многих случаях рас-

пространенные виды интегрированной деятельности включены в одну и ту же под-

группу МСОК, даже если их продукты имеют разные характеристики.

121. Например, производство неочищенного глицерина отнесено к подгруппе

2023 МСОК (Производство мыла и моющих средств, чистящих и полирующих пре-

паратов, парфюмерной продукции и косметических средств), а производство син-

тетического глицерина — к подгруппе 2011 (Производство основных химических

веществ). Неочищенный глицерин является побочным продуктом производства

мыла, и, следовательно, процесс его производства невозможно отделить от про-

цесса производства мыла; в результате оба этих вида производительной деятельно-

сти должны быть отнесены к одной и той же подгруппе МСОК, хотя их физические

продукты весьма отличаются друг от друга. С другой стороны, производство синте-

тического глицерина представляет собой химический процесс, абсолютно отличаю-

щийся от процесса производства неочищенного глицерина, и эти два вида деятель-

ности включены в разные подгруппы, хотя их физический продукт является весьма

схожим. Другим примером является выработка электроэнергии посредством сжига-

ния отходов. В этом случае деятельность по утилизации отходов и деятельность по

выработке электроэнергии невозможно отделить друг от друга, и в соответствии с

МСОК они по определению относятся к одной подгруппе 3821.

122. В некоторых случаях определенные виды деятельности осуществляются

с использованием одних и тех же факторов производства, но при этом независимо

друг от друга, то есть ни один из таких видов деятельности не дает исходный про-

дукт для другого вида деятельности и не может рассматриваться в качестве побоч-

ного продукта производства другого вида деятельности. Примером здесь может

служить объединенная перевозка пассажиров и грузов. Поскольку оба этих вида

деятельности, независимо друг от друга, имеют значительные объемы в экономике

большинства стран и каждый из них по отдельности представляет интерес для ана-

литических целей, они не были включены в одну подгруппу МСОК. В данном слу-

чае для определения основного вида деятельности рассматриваемой единицы, если

одновременно осуществляются оба этих вида деятельности, необходимо использо-

вать субституты добавленной стоимости.

d) Нисходящий метод

123. Нисходящий метод следует иерархическому принципу: классификация

единицы на низшем уровне должна соответствовать классификации данной еди-

ницы на более высоких уровнях. Для соблюдения этого условия процесс начинается

с определения соответствующей категории на самом высоком уровне и идет по нис-

ходящей через все уровни классификации следующим образом:

Шаг 1. Определение раздела с наибольшей долей добавленной стоимости.

Шаг 2. В рамках этого раздела определение подраздела с наибольшей долей

добавленной стоимости.

Шаг 3. В рамках этого подраздела определение группы с наибольшей долей

добавленной стоимости (см. ниже пример исключения из данного правила в отно-

шении к деятельности в сфере оптовой и розничной торговли).

Шаг 4. В рамках этой группы определение подгруппы с наибольшей долей

добавленной стоимости.

Нисходящий метод может применяться только в отношении малой части статисти-

ческой совокупности в зависимости от выбранной статистической единицы, осо-

бенно если выбранные статистические единицы, согласно определению, осущест-

вляют только один вид деятельности.

124. Если ни на одну из подгрупп МСОК не приходится по крайней мере 50

процентов добавленной стоимости, то в отношении к деятельности в сфере опто-

вой и розничной торговли следует рассмотреть некоторые дополнительные шаги в

рамках шага 3 указанной выше процедуры, которые можно рассматривать в каче-

стве дополнительных уровней классификации. Из практических соображений эти

уровни не отражены в качестве отдельных уровней в самой структуре классифи-

кации, а представляют собой лишь «кластеры» групп четвертого пересмотренного

варианта МСОК. Применительно к оптовой торговле такие дополнительные шаги

предусматривают проведение различий между a) комиссионной торговлей и торгов-

лей за собственный счет и b) специализированной и неспециализированной торгов-

лей. Применительно к розничной торговле такие дополнительные шаги предусма-

тривают проведение различий между: a) магазинной и немагазинной торговлей, b)

специализированной и неспециализированной торговлей (в отношении розничной

торговли в магазинах) и c) торговлей через палатки и рынки (в отношении немага-

зинной розничной торговли). Такие различия должны рассматриваться в качестве

дополнительных уровней (в рамках шага 3) и применяться при использовании нис-

ходящего метода. После определения надлежащей группы в рамках шага 3 определе-

ние подгруппы, к которой относится основной вид деятельности, осуществляется в

соответствии с указанным выше шагом 4.

Введение

Вставка 1

Пример. Определение основного вида учетной единицы с использованием нисходящего метода

Учетная единица может осуществлять следующие виды деятельности:

Доля

добавленной

Под-

стоимости

Раздел

раздел Группа

группа

Описание подгруппы

(в процентах)

251

2512

Производство цистерн, резервуаров и металлических контейнеров

281

2816

Производство подъемного и такелажного оборудования

2821

Производство машин для сельского хозяйства и лесоводства

2822

Производство кузнечно-прессовых машин и станков

282

Производство машин для горнодобывающей промышленности, разработки

2824

карьеров и строительства

293

2930

Производство деталей и принадлежностей для автомобилей

461

4610

Оптовая торговля за вознаграждение или на договорной основе

465

4659

Оптовая торговля прочими машинами и оборудованием

Деятельность в области архитектуры и гражданского строительства и

711

7110

связанные с этим технические консультации

Затем основной вид деятельности определяется следующим образом:

Шаг 1. Определение раздела

Раздел C

Обрабатывающая промышленность

Раздел G

Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов

Раздел M

Профессиональная, научная и техническая деятельность

Шаг 2. Определение подраздела (в рамках раздела C)

Подраздел 25

Металлообрабатывающая промышленность, кроме производства машин и оборудования

Подраздел 28

Производство машин и оборудования, не включенных в другие категории

Подраздел 29

Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов

Шаг 3. Определение группы (в рамках подраздела 28)

Группа 281

Производство машин общего назначения

Группа 282

Производство машин специального назначения

Шаг 4. Определение подгруппы (в рамках группы 282)

Подгруппа 2821

Производство машин для сельского хозяйства и лесоводства

Подгруппа 2822

Производство кузнечно-прессовых машин и станков

Производство машин для горнодобывающей промышленности, разработки карьеров и

Подгруппа 2824

строительства

Таким образом, основной вид деятельности относится к подгруппе 2822 (Производство кузнечно-прессовых машин

и станков), хотя подгруппой с наибольшей долей добавленной стоимости является подгруппа 4659 (Оптовая торговля

прочими машинами и оборудованием).

При использовании восходящего метода данная учетная единица была бы отнесена к сфере оптовой торговли к подгруп-

пе 4659 (Оптовая торговля прочими машинами и оборудованием), исходя из наибольшей доли добавленной стоимости

на уровне подгрупп. В результате учетная единица с долей добавленной стоимости на уровне 52 процентов, приходящей-

ся на обрабатывающую промышленность, оказалась бы вне сферы обрабатывающей промышленности.

125. Исходя из приведенных в пункте 124, выше, дополнительных критериев

на следующем рисунке представлено «дерево принятия решений», которое надле-

жит использовать при распределении единиц внутри подраздела 46 МСОК (Оптовая

торговля, кроме торговли автомобилями и мотоциклами):

Подраздел 46

Оптовая торговля за

Оптовая торговля за вознаграждение

собственный счет

или на договорной основе

462-469

461

Неспециализированная

Специализированная

оптовая торговля

469

462б-466

462

463

464

465

466

(дальнейшая разбивка в

соответствии со спектром

продаваемых продуктов)

126. Исходя из приведенных в пункте 124, выше, дополнительных критериев

на следующем рисунке представлено «дерево принятия решений», которое надле-

жит использовать при распределении единиц внутри подраздела 47 МСОК (Рознич-

ная торговля, кроме торговли автомобилями и мотоциклами):

Подраздел 47

Розничная торговля в магазинах

Розничная торговля не в магазинах

471-477

478-479

Специализированная Неспециализированная

Через палатки и рынки

Прочее

472-477

471

478

479

472

473

474

475

476

477

(дальнейшая разбивка в

соответствии со спектром

продаваемых продуктов)

Введение

127. Не было предпринято никаких попыток отразить иные возможные

аспекты деятельности в сфере розничной торговли, такие как вид услуг (например,

традиционные услуги или самообслуживание), торговые точки, находящиеся под

управлением добровольческих служб или закупочных ассоциаций, или провести

различие между кооперативной и прочей розничной торговлей. Те единицы, основ-

ная деятельность которых, определяемая на основе доли добавленной стоимости, со

всей очевидностью является розничной торговлей, осуществляемой в помещениях

магазинов, должны быть отнесены к одной из подгрупп с 4711 по 4774.

128. При выборе между специализированной розничной торговлей, отнесен-

ной к группам 472-477, и неспециализированной розничной торговлей, отнесенной

к группе 471, результат будет зависеть от числа затронутых подгрупп четвертого

пересмотренного варианта МСОК независимо от важности уровня группы. При

принятии этого решения применяются следующие правила (аналогичные соображе-

ния применяются при выборе между видами деятельности в специализированной и

неспециализированной оптовой торговле):

a) если продаваемые продукты в целом входят в четыре подгруппы групп

472-477 четвертого пересмотренного варианта МСОК и на долю ни одной из под-

групп не приходится 50 или более процентов добавленной стоимости, но на каж-

дую из них проходится 5 или более процентов добавленной стоимости, такая тор-

говля по-прежнему считается специализированной. В этом случае необходимо лишь

определить основную сферу деятельности исходя из доли добавленной стоимости.

Выбор сначала основной группы, а затем подгруппы в рамках этой группы опреде-

лит категорию основной деятельности;

b) если продаваемые продукты в целом входят в пять или более подгрупп

групп 472-477 и на каждую из подгрупп приходится 5 или более процентов добав-

ленной стоимости, но при этом ни на одну из них не приходится доля на уровне 50

или более процентов, такая единица должна быть классифицирована как неспециа-

лизированный магазин и отнесена к группе 471. Если на продукты питания, напитки

и табачные изделия приходится не менее 35 процентов добавленной стоимости,

единицу надлежит отнести к подгруппе 4711 четвертого пересмотренного варианта

МСОК. Во всех других случаях единица должна относиться к подгруппе 4719;

c) приведенные выше правила распределения по категориям всегда применя-

ются исключительно к рознично-торговой деятельности единицы. Если в дополнение

к розничной торговле какая-либо единица осуществляет вторичную деятельность

по предоставлению услуг или производству товаров, отнесение данной единицы

к соответствующей подгруппе подраздела 47 определяется только ассортиментом

рознично-торговой деятельности. Иными словами, изложенное выше 5-процентное

правило применяется к каждому виду деятельности в сфере розничной торговли, на

который приходится 5 процентов добавленной стоимости, а не к каждому виду дея-

тельности данной единицы вообще, на который приходится такая доля добавленной

стоимости.

129. Если для соответствующих видов деятельности невозможно определить

долю добавленной стоимости, можно использовать указанные выше аппроксимации

при условии последовательного их применения к различным видам деятельности.

130. Нисходящий метод основан на принципе, что на более низких уровнях

классификация вида деятельности соответствует основному виду деятельности еди-

ницы с точки зрения более высоких уровней классификации видов деятельности.

На более низких уровнях классификации доля добавленной стоимости категории

четвертого пересмотренного варианта МСОК, получаемой с помощью нисходящего

метода, не обязательно будет составлять более 50 процентов общей добавленной

Вставка 2

Пример. Определение основного вида деятельности учетной единицы с использованием нисходящего метода

в сфере оптовой и розничной торговли

Учетная единица может осуществлять следующие виды деятельности:

Доля

добавленной

Под-

стоимости (в

Раздел

раздел

Группа

группа

Описание подгруппы

процентах)

Оптовая торговля компьютерами, компьютерным периферийным

465

4651

оборудованием и программным обеспечением

Розничная торговля компьютерами, периферийными устройствами,

4741

программным обеспечением и телекоммуникационным оборудованием в

474

специализированных магазинах

Розничная торговля аудио- и видеооборудованием в специализированных

4742

магазинах

Розничная торговля электробытовыми приборами, мебелью, осветительным

475

4759

оборудованием и прочими бытовыми предметами в специализированных

магазинах

Розничная торговля книгами, газетами и канцелярскими принадлежностями в

4761

специализированных магазинах

476

Розничная торговля музыкальными и видеозаписями в специализированных

4762

магазинах

Розничная торговля через фирмы, выполняющие заказы по почте, или через

479

4791

Интернет

772

7722

Аренда видеокассет и дисков

Затем основной вид деятельности определяется следующим образом:

Шаг 1. Определение раздела

Раздел G

Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов

Раздел N

Деятельность в сфере административных и вспомогательных услуг

Шаг 2. Определение подраздела (в рамках раздела G)

Подраздел 46

Оптовая торговля, кроме торговли автомобилями и мотоциклами

Подраздел 47

Розничная торговля, кроме торговли автомобилями и мотоциклами

Шаг 3. Определение группы (в рамках подраздела 47)

Шаг 3 a. Определение магазинной или немагазинной торговли (в рамках подраздела 47)

Группы 471-477

Розничная торговля в магазинах

Группы 478-479

Розничная торговля не в магазинах

Шаг 3 b. Определение специализированной или неспециализированной торговли (в рамках групп 471-477)

Пересчет долей добавленной стоимости в общем объеме розничной торговли:

Подгруппа 4741

= 8% / 77%

Подгруппа 4742

= 15% / 77%

Подгруппа 4759

= 4% / 77%

Подгруппа 4761

= 3% / 77%

Подгруппа 4762

= 12% / 77%

Лишь четыре подгруппы имеют долю добавленной стоимости на уровне 5 процентов и более. Следовательно, данная

единица относится к категории специализированной розничной торговли.

Введение

Шаг 3 c. Определение группы (в рамках специализированной розничной торговли)

Розничная торговля информационно-коммуникационным оборудованием в

Группа 474

специализированных магазинах

Группа 475

Розничная торговля прочим бытовым оборудованием в специализированных магазинах

Розничная торговля товарами культурно-развлекательного назначения в

Группа 476

специализированных магазинах

Примечание: Для определения наибольшей доли добавленной стоимости не имеет значения, используются ли первоначальные

или пересчитанные величины добавленной стоимости

Шаг 5. Определение подгруппы (в рамках группы 474)

Розничная торговля компьютерами, периферийными устройствами, программным

Подгруппа 4741

обеспечением и телекоммуникационным оборудованием в специализированных

магазинах

Подгруппа 4742

Розничная торговля аудио- и видеооборудованием в специализированных магазинах

Таким образом, основной вид деятельности относится к подгруппе 4742 (Розничная торговля аудио- и видеооборудо-

ванием в специализированных магазинах).

стоимости той или иной единицы. Это становится тем более справедливым, чем

ниже мы спускаемся от высоких к более низким уровням иерархической структуры

четвертого пересмотренного варианта МСОК. Теоретически на самом высоком

иерархическом уровне четвертого пересмотренного варианта МСОК ни на один из

разделов не может приходиться более 50 процентов добавленной стоимости той или

иной единицы.

131. В принципе нисходящий метод позволяет определить основной вид

деятельности единицы вплоть до низшего уровня классификации видов деятельно-

сти; на практике этот метод следует применять лишь в отношении самого низкого

уровня, который фактически используется для какой-либо конкретной цели, напри-

мер уровня подраздела или группы, в зависимости от соответствующих правил кон-

кретного применения. Как бы то ни было, нисходящий метод обеспечивает последо-

вательность классификации любой единицы на каждом уровне.

Электронная торговля

132. Производственные единицы получают заказы и осуществляют операции

по продаже производимых товаров и услуг самыми разными способами, например

по телефону, факсу, телевизору или через Интернет. Многие страны предпочитают

определять как электронную торговлю любую коммерческую операцию по передаче

прав собственности на товары или услуги через Интернет или с помощью других

электронных средств.

133. В передаче прав собственности на товар или услугу можно выделить три

этапа: a) размещение заказа, b) оплата и c) поставка товара или услуги. К электрон-

ной торговле могут быть отнесены операции, в рамках которых только первый этап,

только первый и второй этапы или все три этапа осуществляются через Интернет

или с помощью других электронных средств.

134. Для многих производственных единиц электронная торговля является

всего лишь одним из многих способов осуществления операций по продаже. Пра-

вила классификации таких единиц в МСОК остаются неизменными: они классифи-

цируются по отрасли, к которой относится основной вид их деятельности. Однако

появляется все больше коммерческих единиц, которые продают товары или постав-

ляют услуги только через Интернет. Такие единицы также должны классифициро-

ваться по отрасли, к которой относится основной вид их деятельности. Таким обра-

зом, производственные единицы, осуществляющие электронную торговлю, можно

найти в любой включенной в МСОК отрасли. Существует, однако, одно примеча-

тельное исключение из этого правила: в области розничной торговли единицы, осу-

ществляющие продажи исключительно или в основном через Интернет, относятся к

подгруппе 4791 четвертого пересмотренного варианта МСОК (Розничная торговля

через фирмы, выполняющие заказы по почте или через Интернет).

Ремонт и техническое обслуживание

135. В четвертом пересмотренном варианте МСОК в настоящее время пре

дусматриваются отдельные категории для деятельности по ремонту всех видов това-

ров. Однако не существует единой категории высокого уровня, которая охватывала

бы все виды деятельности в сфере ремонта. Исходя из вида ремонтируемого товара

данные виды деятельности классифицируются следующим образом:

• Ремонт автомобилей и мотоциклов относится к подгруппам 4520 и 4540

соответственно.

• Ремонт компьютеров и коммуникационного оборудования относится к

группе 951.

• Ремонт бытовых товаров и предметов личного пользования относится к

группе 952.

• Ремонт прочих машин и оборудования относится к группе 331.

• Ремонт зданий и иных строений относится к группе 43.

Использование внешнего подряда/экономическая

деятельность, осуществляемая за вознаграждение

или на договорной основе

136. В некоторых случаях единицы продают товары или оказывают услуги от

своего имени, однако фактическое производство, то есть процесс физической транс-

формации в случае обрабатывающей промышленности, частично или полностью

осуществляется другими единицами в рамках конкретных договорных отношений.

В этом разделе дается описание того, каким образом следует классифицировать в

МСОК находящиеся в таких договорных отношениях единицы.

¹⁶ В других изданиях иногда на-

137. В данном разделе используются следующие термины:

зывается «подрядчиком» или

«конвертером».

a) заказчик¹⁶ — это единица, вступающая в договорные отношения с другой

¹⁷ В других изданиях иногда на-

единицей (называемой здесь «подрядчик») для осуществления определенной части

зывается «субподрядчиком».

(или всего) производственного процесса;

¹⁸ В других изданиях могут

b) подрядчик¹⁷ — это единица, осуществляющая определенный производ-

применяться термины «инсор-

синг» и «аутсорсинг» (приме-

ственный процесс на основе договорных отношений с заказчиком. Деятельность

нительно к отношениям между

подрядчика определяется как деятельность «за вознаграждение или на договорной

участвующими единицами)

или «оффшоринг» (примени-

основе»;

тельно к сделкам между эконо-

мическими территориями);

c) внешний подряд — это договор подряда, согласно которому заказчик тре-

эти различия не влияют на

бует от подрядчика осуществления конкретного производственного процесса. Ино-

приводимые в данном разделе

гда также используется термин «субподряд»¹⁸. В данном контексте производствен-

руководящие принципы и

здесь не используются.

ный процесс также включает вспомогательные виды деятельности.

Введение

138. Заказчик и подрядчик могут находиться на одной или разных экономи-

ческих территориях. Фактическое местонахождение не влияет на классификацию

какой-либо из этих единиц.

a) Классификация подрядчиков

139. Подрядчики, то есть единицы, осуществляющие свою деятельность за

вознаграждение или на договорной основе, обычно относятся к той же категории

МСОК, что и единицы, которые производят те же товары или услуги самостоя-

тельно. Исключения из этого правила существуют для деятельности в сфере тор-

говли, где имеются отдельные категории для таких отдаваемых во внешний подряд

видов деятельности.

b) Классификация заказчиков

Передача во внешний подряд части производственного процесса

140. Если во внешний подряд передается только часть производственного

процесса, заказчик относится к подгруппе, которая соответствует виду деятельно-

сти, охватывающему весь производственный процесс, то есть заказчик классифици-

руется так, как если бы он сам осуществлял весь процесс полностью, включая пере-

данные в подряд работы.

141. Это правило применяется к передаче во внешний подряд не только вспо-

могательных функций производственного процесса, таких как бухгалтерский отчет

или вычислительные услуги, но и какой-либо основной части производственного

процесса, например производство отдельных деталей.

Передача во внешний подряд всего производственного процесса

142. Как правило, если заказчик передает во внешний подряд весь процесс

производства какого-либо товара или услуги, то он классифицируется так, как

если бы он сам осуществлял данный процесс. Это, в частности, применяется ко

всем видам деятельности в сфере услуг, включая строительство. Тем не менее в

отношении обрабатывающей промышленности применяются следующие особые

соображения.

143. В обрабатывающей промышленности заказчик предоставляет подряд-

чику технические спецификации производственной деятельности, которая должна

осуществляться в отношении исходных материалов. Исходные материалы (сырье

или промежуточные товары) могут либо предоставляться заказчиком (находиться

в собственности), либо нет.

144. Заказчик, отдающий во внешний подряд весь процесс преобразования,

должен быть отнесен к обрабатывающей промышленности, если и только если он

является собственником исходных материалов производственного процесса, а сле-

довательно, и собственником конечного продукта.

145. Заказчик, отдающий во внешний подряд весь процесс преобразования,

но при этом не являющийся собственником исходных материалов, фактически поку-

пает у подрядчика готовый товар с намерением перепродать его. Такая деятельность

относится к разделу G (Оптовая и розничная торговля), а в конкретном плане — в

зависимости от вида торговли и конкретного вида продаваемого товара¹⁹.

¹⁹ Окончательная классификация

заказчика может также зави-

сеть от других видов деятель-

ности, осуществляемых этой

же единицей.

Деятельность органов государственного управления

146. В МСОК не проводится никаких различий в отношении институцио-

нального сектора, к которому относится статистическая единица. Например, в

ней нет категории, которая бы описывала все виды деятельности, осуществляемые

правительством как таковым. Виды деятельности, осуществляемые государствен-

ными учреждениями, которые конкретно можно отнести к другим областям МСОК,

должны включаться в соответствующую подгруппу МСОК, а не в подраздел 84 (Госу-

дарственное управление и оборона; обязательное социальное страхование). Напри-

мер, государственные больницы относятся к подгруппе 8610.

147. Действительно, подраздел 84 МСОК включает виды деятельности прави-

тельственного характера, которые обычно осуществляются органами государствен-

ного управления, включая принятие и судебное толкование законов и предусмотрен-

ных ими нормативных актов; руководство базирующимися на них программами;

законодательную деятельность; налогообложение; национальную оборону; поддер-

жание общественного порядка и безопасности; иммиграционные службы; внешнюю

политику и управление государственными программами. Тем не менее правовой

или институциональный статус сам по себе не является определяющим фактором

включения того или иного вида деятельности в данный подраздел.

Классификация предприятий

148. Поскольку виды деятельности предприятия иногда охватывают широ-

кий спектр групп или подгрупп МСОК, для некоторых видов статистики может

оказаться целесообразным классифицировать их только на уровне подразделов. В

любом случае, когда такая единица подлежит отнесению к более низкому уровню

классификации, необходимо использовать нисходящий метод, изложенный в пунк

тах 123-131, выше.

149. Классификация многопрофильных предприятий должна определяться

долей добавленной стоимости, полученной входящими в состав этого предприятия

единицами. Иными словами, категория МСОК должна выбираться в соответствии

с видами деятельности, осуществляемой входящими в состав предприятия едини-

цами, на которые приходится основная доля добавленной стоимости, как опреде-

ленно с помощью нисходящего метода.

Классификация домашних хозяйств

150. МСОК включает категорию для классификации домашних хозяйств,

когда они выступают в качестве работодателей для домашней прислуги. К ним отно-

сятся домохозяйства, нанимающие горничных, садовников, поваров и т. д. Поскольку

при этом создаются рабочие места, по таким единицам осуществляется сбор данных

для различных видов статистики, обычно за рамками общей статистики деловой

активности, то есть с помощью выборочных обследований, в которых в качестве

учетных единиц используются домашние хозяйства, а не предприятия.

151. Вне рамок этой существующей категории при сборе данных, как, напри-

мер, при обследованиях рабочей силы, возникает необходимость описания видов

деятельности домашних хозяйств по производству товаров и услуг для собствен-

ного использования. Хотя рыночные виды деятельности обычно должны описы-

ваться в соответствии с действующими правилами определения правильного кода

МСОК для того или иного вида деятельности, применение этих правил для видов

деятельности по производству товаров или услуг для собственного использования

Введение

оказалось весьма затруднительным. Эта деятельность может сочетать в себе самые

разные виды деятельности, осуществляемые семейными предприятиями, такие как

сельскохозяйственная деятельность, строительство, производство текстильной про-

дукции, ремонт и другие виды услуг. В целом невозможно определить долю добав-

ленной стоимости для таких видов деятельности и обоснованно установить основ-

ной вид деятельности. Для того чтобы учесть в классификации эти смешанные виды

деятельности, были выделены две группы в подразделе 98 (Недифференцированная

деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и услуг для

собственного использования). Этот подраздел обычно не имеет значения для ста-

тистики деловой активности, но применяется для сбора данных, охватывающих дея-

тельность домохозяйств и деятельность по обеспечению средств к существованию.

Изменения в классификации единиц

152. Единицы могут менять свой основной вид деятельности либо сразу,

либо постепенно, с течением времени. Основной вид деятельности может меняться в

течение года между двумя статистическими учетными периодами либо в силу сезон-

ных факторов, либо в результате решения руководства об изменении линейки выпу-

скаемой продукции. В любом из таких случаев будет иметь место довольно быстрое

изменение баланса видов деятельности. В иных случаях ассортимент производства

или продаж может меняться постепенно, в течение нескольких лет. Хотя во всех

указанных случаях требуется изменение классификации единицы, слишком частое

внесение изменений может привести к искажению статистики до такой степени, что

толкование статистических данных станет чрезвычайно сложным.

153. Во избежание частых изменений необходимо соблюдать правило ста-

бильности. Без такого правила в экономической демографии совокупности хозяй-

ственных субъектов могут появиться явные изменения, которые будут не чем иным,

как статистическими искажениями. Указанное правило стабильности предназна-

чено для тех единиц, набор видов деятельности которых почти сбалансирован, и,

следовательно, они подвержены повышенному риску изменений в основном виде

деятельности в результате лишь небольших изменений в соотношении осуществляе-

мых ими видов деятельности. В таких случаях при определении основного вида дея-

тельности единицы должно приниматься во внимание соотношение видов деятель-

ности данной единицы за последние два-три года.

154. Изменения в классификацию единиц в целях статистических исследова-

ний вносятся не чаще одного раза в год либо в какие-то фиксированные даты, либо

по мере поступления информации. Более частые изменения приведут к несоответ-

ствию между краткосрочными (ежемесячными и квартальными) и более долгосроч-

ными статистическими данными.

D. Сбор информации о деятельности единиц

и ее кодирование согласно МСОК

155. Качество и сопоставимость статистических данных, получаемых в соот-

ветствии с МСОК, зависят в основном от правильности кодов, присваиваемых ста-

тистическим единицам. В свою очередь, правильность кодов зависит от наличия

информации для их определения и от инструментов и процедур, используемых для

такого определения.

156. В определенной степени качество информации зависит от типа источ-

ника статистических данных. Качество информации, собираемой для регистрации в

административных целях, зависит от того, какую функцию выполняет такая инфор-

мация в ходе административных процедур, для которых проводится регистрация.

Оно также зависит от того, какой степени детализации требует эта функция, напри-

мер требуют ли точной регистрации вида осуществляемой деятельности правила

налогообложения, положения о социальном страховании, правила инвестиционного

кредитования или услуги агентств по трудоустройству. По этой причине статистиче-

ским бюро часто приходится собирать информацию, необходимую для определения

кодов деятельности единиц непосредственно у самих единиц, даже в том случае, если

регистр, используемый в качестве основы для обследований, получен от одного или

нескольких административных органов или разработан в сотрудничестве с ними.

157. С учетом характера МСОК информация, которая необходима для коди-

рования регистра или для проведения обследований, должна содержать описание

основных вводимых ресурсов, процессов и конечных продуктов производственной

деятельности единиц. В отношении единиц, выпускающих широкий ассортимент

продуктов, информация о них необходима также для определения доли тех или иных

продуктов в общей добавленной стоимости или других соответствующих факторов,

позволяющих установить основной вид деятельности единиц. Эту информацию сле-

дует получать у самих единиц, при этом необходимо удостовериться в том, что лица,

предоставляющие указанную информацию от имени той или иной единицы, пони-

мают, какой тип информации требуется, с тем чтобы они могли выявить ее в учет-

ных документах единицы или воспользоваться собственными знаниями и опытом.

Следовательно, проверка формулировок вопросов для обследований предприятий

столь же важна, как и для обследований домашних хозяйств. При составлении реги-

стров, а также при проведении этих двух типов обследований наличие хорошо орга-

низованного и всеобъемлющего индекса кодов значительно облегчает определение

правильных кодов на основе информации о продукции.

Глава IV

Прочие вопросы

A. Использование МСОК при разработке смежных

национальных классификаций

158. В качестве стандартной международной классификации МСОК является

главным инструментом для сбора и представления международно-сопоставимых

статистических данных в разбивке по видам экономической деятельности. В связи с

этим чрезвычайно важно, чтобы собранные на национальном уровне данные, а сле-

довательно, и используемые на национальном уровне классификации были совме-

стимы с МСОК.

159. Однако потребность в международной сопоставимости данных не озна-

чает, что страны должны принимать МСОК целиком, не внося в него никаких изме-

нений. Цель скорее состоит в том, чтобы побудить страны использовать МСОК в

качестве руководства при адаптации собственных национальных классификаций

к международному стандарту. Страны могут принять решение либо использовать

МСОК напрямую для национальных целей, либо разработать собственную нацио-

нальную классификацию. В случае отсутствия у стран инфраструктуры, необходи-

мой для разработки и ведения собственной классификации видов экономической

деятельности, они могут принять МСОК в качестве национальной классификации

видов деятельности с незначительными изменениями или вообще без них. Часто это

делается путем расширения или сужения той или иной части МСОК при сохране-

нии ее общей структуры. Другие страны могут иметь исторически сложившуюся

классификацию, которая отвечает их конкретным потребностям. Такие страны

должны предпринимать усилия по адаптации своей национальной классификации

таким образом, чтобы она позволяла представлять данные в соответствии с МСОК

без существенной потери информации.

160. В интересах обеспечения международной сопоставимости всем странам

предлагается, насколько это возможно с учетом индивидуальных потребностей, при-

нять в структуре своих отраслевых классификаций одни и те же общие принципы

и определения (разработанные для этой цели и заложенные в МСОК принципы и

определения см. в главе II, выше). В результате должно стать возможным перегруп-

пирование и объединение целых категорий национальных классификаций таким

образом, чтобы они соответствовали одной или более категориям МСОК, хотя это и

не всегда осуществимо, поскольку определенные категории на самом разукрупнен-

ном уровне МСОК могут отсутствовать в отраслевых классификациях некоторых

стран.

161. Адаптация МСОК к особенностям национальной экономики при сохра-

нении международной сопоставимости данных требует соблюдения ряда правил,

которые излагаются ниже.

Укрупнение и разукрупнение категорий МСОК

162. При адаптации МСОК к национальным условиям ее категории могут

подвергаться либо укрупнению, либо дальнейшей детализации, с тем чтобы лучше

отражать структуру национальной экономики страны. Если конкретный сектор

экономики играет особенно важную экономическую роль или в его рамках полу-

чили развитие важные специализированные виды деятельности, которые отдельно

не выделены в МСОК, соответствующая часть классификации может быть подвер-

гнута дальнейшему разукрупнению. Если какой-либо другой сектор экономики не

существует, или до сих пор не развит, или не играет заметной роли в экономике в

целом, соответствующая часть классификации может рассматриваться на более

укрупненном уровне. Однако отнюдь не предлагается осуществлять сбор данных по

тем категориям, которые потребовали бы разного рода искусственного или произ-

вольного дробления существующих статистических единиц. Одним из инструмен-

тов для определения возможности или полезности введения более детальных кате-

горий классификации может служить расчет коэффициентов однородности²⁰.

²⁰ Более подробно коэффициен-

ты однородности рассматри-

163. Для обеспечения возможности преобразования категорий националь-

ваются в Сопроводительном

руководстве к Международной

ной классификации видов деятельности в категории МСОК такие категории на

стандартной отраслевой

самом разукрупненном уровне национальной структуры должны в целом совпадать

классификации всех видов

экономической деятельности

с отдельными подгруппами МСОК или быть элементами этих подгрупп. Другими

и Классификации основных

словами, каждая из наиболее мелких категорий национальной классификации не

продуктов (издание Органи-

должна охватывать отдельные части двух или нескольких подгрупп МСОК. В том

зации Объединенных Наций,

готовится к печати).

случае, если национальные категории представляют собой сочетание двух или

нескольких полных подгрупп МСОК, эти подгруппы должны входить в одну и ту же

группу. Таким образом, на возможность преобразования категорий национальной

классификации в категории МСОК не будет влиять расположение категорий или

порядок их группировки на разукрупненном уровне национальной классификации.

164. Для того чтобы служить национальным целям, категории в структуре

МСОК могут быть разукрупнены путем подразделения соответствующих классов

(подгрупп) на подклассы. Это может быть осуществлено путем добавления десятич-

ных знаков к четырехзначному коду, который обозначает каждую подгруппу МСОК.

В качестве альтернативного варианта подразделение групп МСОК на подгруппы

может быть расширено путем замещения существующих подгрупп более значитель-

ным числом более детализированных категорий. В целях сохранения сопоставимо-

сти с подгруппами МСОК эти разукрупненные категории должны разграничиваться

таким образом, чтобы их можно было объединять (укрупнять) в подгруппы.

165. Если для национальных целей требуется осуществить разбивку только

тех подгрупп, которые тождественны группам, то в расширении четырехзначных

кодов МСОК, возможно, нет необходимости. Эти подгруппы МСОК обозначаются

четырехзначными кодами, оканчивающимися на «0», и могут быть заменены девя-

тью подгруппами, обозначенными отдельными четырехзначными кодами.

166. Категории МСОК могут быть укрупнены, например, путем объединения

подгрупп отдельных групп в меньшее число менее разукрупненных подгрупп или

путем полного объединения подгрупп в группы. В некоторых случаях может даже

оказаться желательным или необходимым создать категории на нижнем уровне

национальной классификации, которые объединяют подгруппы МСОК. Это может

быть вызвано тем, что виды деятельности, выделяемые в отдельные подгруппы

МСОК, не столь важны для данной страны. Это может быть также следствием зна-

чительно меньшей степени специализации деятельности статистических единиц,

чем необходимо для некоторых определенных подгрупп МСОК в национальной

классификации. Например, некоторые страны могут не устанавливать в своих наци-

Введение

ональных классификациях категории, подобные отдельным категориям подразделов

26-28 (Производство машин), поскольку основная часть заведений, занимающихся

деятельностью, входящей в подгруппу Х, также осуществляют деятельность, под-

падающую в подгруппу Y, и наоборот, что делает нецелесообразным разделение этих

видов деятельности в национальной классификации. Странам может потребоваться

объединить некоторые или все группы или подгруппы в отдельные категории на

самом разукрупненном уровне национальной классификации.

167. Следует иметь в виду, что объединение подгрупп в более укрупненные

категории (либо на уровне группы, либо на каком-либо ином уровне) ограничит

международную сопоставимость данных указанным уровнем или даже более укруп-

ненными уровнями. Последнее может иметь место в случае, если страны примут

решение укрупнить некоторые из четырехзначных подгрупп, например, в группе

281. Если две страны укрупнят подгруппы в рамках группы 281, то сопоставимость

их данных может отсутствовать на соответствующих укрупненных уровнях, но быть

обеспечена только на уровне всей группы 281. Таким образом, вопрос об объедине-

нии подгрупп необходимо тщательно изучить с точки зрения возможных послед-

ствий для сопоставимости данных, классифицированных в соответствии с такими

новыми категориями.

Уровень международной сопоставимости

168. В идеале, в целях обеспечения международной сопоставимости страны

должны быть способны представлять данные в соответствии с МСОК на всех уров-

нях классификации. Однако, как упоминалось выше, не все детализированные

категории классификации могут быть пригодны для всех стран, и поэтому страны

могут пожелать разработать национальные классификации исходя из собственных

национальных приоритетов. Тем не менее проблема международной сопоставимо-

сти сохраняется, и странам необходимо прилагать усилия к использованию клас-

сификаций, которые в максимально возможной степени совместимы с МСОК, и в

соответствии с ними осуществлять сбор и представление данных.

169. Статистическая комиссия Организации Объединенных Наций на своей

тридцать седьмой сессии рекомендовала странам адаптировать их национальные

классификации, с тем чтобы иметь возможность предоставлять данные по крайней

мере на двузначном уровне четвертого пересмотренного варианта МСОК без потери

информации²¹. Очевидно, что заинтересованность в более детальной и сопостави-

²¹ См. Официальные отчеты

мой на международном уровне информации сохранится, особенно для исследова-

Экономического и Социального

Совета, 2006 год, Дополнение

ний по конкретной тематике.

№ 4 (E/2006/24), глава I, пункт 3,

решение 37/105 b.

B. Использование различных уровней классификации

для представления статистических данных

170. Может оказаться желательным использовать в отношении некоторых

видов статистических данных менее подробные категории классификации видов

экономической деятельности, чем это необходимо для других статистических рядов,

причем число и размер категорий, по которым представляются надежные статисти-

ческие данные, могут зависеть как от их источника, так и от соображений конфи-

денциальности. Например, может оказаться невозможным представлять данные о

занятости, собранные в ходе обследований домашних хозяйств, с той же степенью

детализации, что и данные о занятости, полученные в ходе обследований предприя

тий. Или может оказаться ненужным представлять данные по видам экономиче-

Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (Четвертый вариант) - часть 1