Доклад о состоянии и использовании земель в Ставропольском крае (2014 год)

ОГЛАВЛЕНИЕ

№

Разделы доклада

стр.

п/п

ВВЕДЕНИЕ

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

1.1

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ

1.1.1

Земли сельскохозяйственного назначения

1.1.2

Земли населенных пунктов

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,

1.1.3

земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

1.1.4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

1.1.5

Земли лесного фонда

1.1.6

Земли водного фонда

1.1.7

Земли запаса

1.2

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ

1.2.1

Сельскохозяйственные угодья

1.2.2

Земли под водой, включая болота

1.2.3

Земли застройки

1.2.4

Земли под дорогами

1.2.5

Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

1.2.6

Прочие земли

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ ПО ФОРМАМ

СОБСТВЕННОСТИ

И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ

1.3

ОБРАЗОВАНИЮ

1.3.1

Распределение земель сельскохозяйственного назначения

1.3.2

Распределение земель населенных пунктов

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,

радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической

деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального

1.3.3

назначения

1.3.4

Распределение земель иных категорий

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

ЗЕМЕЛЬ

ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ

1.4

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

Использование земель предприятиями, организациями для производства

1.4.1

сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на землю)

Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной

1.4.2

продукции (сведения о правах на землю)

1.5

СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В

СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

3.1

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ

3.1.1.

Кадастровое деление территории кадастрового округа

3.1.2.

Организация ведения государственного кадастра недвижимости

Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного

3.1.3.

кадастра недвижимости в кадастровом округе

3.2

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

3.2.1

Государственный мониторинг земель

3.2.1.1

Выполнение работ по государственному мониторингу земель

3.2.1.2

Анализ качественного состояния земель

3.2.2

Землеустройство

Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов

3.2.2.1

государственной власти

Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате

3.2.2.2

проведения землеустройства

Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной

3.2.2.3

экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и

юридических лиц по вопросам проведения землеустройства

3.3

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)

3.3.1

Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора)

3.3.2

Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора)

Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного

3.3.3

самоуправления

Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного

3.3.4

контроля

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В

3.4

СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Сведения о проведении на территории Ставропольского края государственной

3.4.1

кадастровой оценки земель

Формирование перечней объектов недвижимости (земельных участков),

3.4.2

подлежащих государственной кадастровой оценке

Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков,

прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в

3.4.3

отношении которых прошел государственный кадастровый учет, текущие

изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного

использования или уточнением площади земельных участков

Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков

3.4.4

в судебном и досудебном порядке

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

ВВЕДЕНИЕ

Региональные доклады о состоянии и использовании земель в субъектах

4Российской Федерации составляют информационную базу Государственного

5(национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации.

Поэтому одной из основных целей настоящего Доклада является информационное

7обеспечение подготовки Государственного

(национального) доклада о состоянии и

8использовании земель в Российской Федерации в 2014 году.

1 ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии с ГОСТом

26640-85 земельный фонд Ставропольского края

13образует вся земля, находящаяся в пределах его административных границ, включая

14участки, покрытые водой и лесом, представляющая собой объект права и хозяйственного

15пользования.

По состоянию на 01.01.2015 года общая площадь земель краевого земельного

17фонда не изменилась и составляет 6616 тыс. га.

Краевой земельный фонд подразделён между 26 административными районами и

1910 городами краевого подчинения.

Законодательно и исторически сложилось так, что государственный учет земель в

21Российской Федерации принято осуществлять по категориям земель и земельным

22угодьям, которые по существу составляют основное содержание ежегодного земельного

23баланса и одновременно с этим являются основными его учетными элементами.

1.1 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ

ЗЕМЕЛЬ

Категория земель

- это часть земельного фонда, выделяемая по основному

29целевому назначению и имеющая определенный правовой режим (ГОСТ 26640-85). В

30соответствии с действующим Земельным кодексом Российской Федерации - земли в

31Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь следующих

32категорий:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

36телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли

37обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее по тексту - земли

38промышленности и иного специального назначения);

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Обобщение отчетных сведений о распределении земель по категориям,

44представленных

территориальными

отделами

Управления

Росреестра

по

45Ставропольскому краю показывает, что по состоянию на 01.01.2015 года в крае сложилась

46следующая структура земельного фонда (рис. 1).

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

92%

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

Земли промышленности и иного специального назначения

Земли особо охраняемых территорий и объектов

Земли лесного фонда

Земли водного фонда

Земли запаса

Рис. 1. Распределение земельного фонда Ставропольского края

по категориям земель на 1 января 2015 года

В связи с тем, что общая площадь краевого земельного фонда осталась без

7изменений, то практически все изменения в отчетном году происходили по существу

8путем перераспределения площадей отдельных категорий земельного фонда между собой,

9а также путем соответствующего перераспределения входящих в их состав земельных

10угодий. При этом изменение площади перераспределенных в 2014 году земель в целом по

11краю составило 0,3 тыс. га (таблица 1).

Таблица 1

Распределение земель Ставропольского края по категориям в 2013 и 2014 годах

Площадь, тыс. га

№

Разница

Наименование категорий земель

п/п

2014 г.

2013 г.

2014г.-2013г.

(+, -)

Земли сельскохозяйственного назначения

6108

6108,3

- 0,3

Земли населенных пунктов

244,2

Земли промышленности и иного назначения

55,6

55,3

+ 0,3

Земли особо охраняемых территорий и объектов

0,5

Земли лесного фонда

114,1

Земли водного фонда

55,6

Земли запаса

38,0

- 0,3

Итого земель в административных границах

6616

+ 0,3

Анализ вышеприведенных сведений, полученных в результате обобщения форм

17государственной статистической отчетности, предоставленных территориальными

18отделами Управления Росреестра по Ставропольскому краю, свидетельствует о том, что

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1изменения площадей по категориям земель произошли в составе земель

2сельскохозяйственного назначения, земель промышленности и иного назначения.

Изменения подтверждаются Распоряжениями Правительства Ставропольского края

4от

04.09.2014

№ 310-рп «О переводе земельного участка площадью 82000 кв. м в

5Кировском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую», от

621.05.2014 № 177-рп «О переводе земельного участка площадью 29999 кв. м в Кировском

7районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую», от 21.05.2014

8№ 178-рп «О переводе земельного участка площадью 30000 кв. м в Кировском районе из

9категории земель сельскохозяйственного назначения в другую»;

от 04.09.2014 № 311-рп «О переводе земельного участка площадью 52000 кв.м в

11Благодарненском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в

12другую»;

от 09.12.2013 № 382-рп «О переводе земельного участка площадью 5691 кв.м в

14Кочубеевском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую»,

15от

21.05.2014

№ 179-рп «О переводе земельного участка площадью 195293 кв.м в

16Кочубеевском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую»,

17от

09.12.2013

№ 384-рп «О переводе земельного участка площадью

4684 кв.м в

18Кочубеевском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую»,

19от

09.12.2013

№ 385-рп «О переводе земельного участка площадью

23000 кв.м в

20Кочубеевском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую»;

от 30.06.2014 № 233-рп «О переводе земельного участка площадью 87567 кв.м в

22Минераловодском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в

23другую», от 30.06.2014 № 232-рп «О переводе земельного участка площадью 96433 кв.м в

24Минераловодском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в

25другую»;

от 16.01.2014 № 12-рп «О переводе земельного участка площадью 2071935 кв.м в

27Шпаковском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую»;

от 09.12.2013 № 381-рп «О переводе земельного участка площадью 120000 кв.м в

29Арзгирском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую»

Площади земель остальных категорий остались без изменений.

Сопоставление сведений о распределении краевых земель в

2014 году по

32категориям и формам собственности с аналогичными сведениями об их распределении в

332013 году представлено в таблице 2.

Таблица 2

Структура земельного фонда Ставропольского края в 2014 и 2013 годах

по категориям земель

Удельный вес, %

Разница(+,-)

№ п/п

Категории земель

2014г.-2013г., %

2014г.

2013г.

Земли сельскохозяйственного назначения

92,32

92,33

-0,01

- всего, в т.ч.

земли фонда

1,59

1,60

- 0,01

перераспределения

Земли населенных пунктов

3,69

Земли промышленности и иного

0,84

0,83

+ 0,01

специального назначения

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

Земли особо охраняемых территорий и

…(0,008)

объектов

Земли лесного фонда

1,72

Земли водного фонда

0,84

Земли запаса

0,57

ИТОГО ЗЕМЕЛЬ

100

1.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения

Преобладающей категорией в составе краевого земельного фонда, на которую

5приходится 92,32% от общей площади земель Ставропольского края, являются земли

6сельскохозяйственного назначения. Земли данной категории служат основным средством

7производства продуктов питания, имеют особый правовой режим и подлежат особой

8охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных

9процессов и повышение плодородия почв.

Землями сельскохозяйственного назначения в соответствии с Земельным кодексом

11РФ признаются земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд

12сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

За истекший год, как уже было указано выше, общая площадь земель

14сельскохозяйственного назначения в крае изменилась по сравнению с 2013 годом и

15составила по состоянию на 01.01.2015 года 6108 тыс. га.

Основную часть земель этой категории использовали в отчетном году в

17соответствии с их основным производственным назначением

- для ведения

18сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-

19исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством

20целей:

-граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные

22подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

-хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы,

24государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные коммерческие

25организации;

-некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы,

27религиозные организации;

- казачьи общества;

-опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные

30подразделения научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений

31сельскохозяйственного профиля и общеобразовательные учреждения.

Другую, менее значительную часть земель сельскохозяйственного назначения

33составили земли фонда перераспределения земель, предназначенные для

34сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских)

35хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства,

36огородничества, сенокошения и пастьбы скота и т.п. Основанием для отражения

37изменений фонда перераспределения за отчетный год является решение исполнительного

38органа власти о переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения в фонд

39перераспределения по причинам добровольного отказа, при принудительном изъятии и

40отсутствия наследника.

В 2014 году произошло уменьшение площади земель фонда перераспределения на

420,5 тыс.га за счет предоставления земельных участков в срочное пользование из фонда

43перераспределения земель с целью сельскохозяйственного производства.

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

На практике все земли сельскохозяйственного назначения по отношению к их

2использованию для целей производства сельскохозяйственной продукции обычно

3подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Поэтому в

4составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные

5угодья, а также земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями,

6лесными землями, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями,

7используемыми для производства, хранения и первичной переработки

8сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственное угодье - земельное угодье, систематически используемое

10для производства сельскохозяйственной продукции (ГОСТ 26640-85).

Сельскохозяйственные угодья

- пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли,

12занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), являются

13наиболее ценным видом угодий. В соответствии с Земельным кодексом Российской

14Федерации они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране в составе

15земель сельскохозяйственного назначения. Все остальные земельные угодья, за

16исключением сельскохозяйственных в составе земель этой категории, относятся к

17несельскохозяйственным (таблица 3).

Таблица 3

Состав и структура земельных угодий земель сельскохозяйственного назначения

Разница 2014г.-

2014 год

2013 год

2013г. (+, -)

Состав

угодий

земель

Площадь

сельскохозяйственного

Площадь,

Уд. вес,

№ п/п

назначения

тыс. га

Сельскохозяйственные угодья

5657,3

92,62

5657,2

92,61

+ 0,1

+0,01

1.1

в том числе: пашня

3932,3

64,38

3932,2

64,37

+ 0,1

+0,01

1.2

залежь

0,23

1.3

мн. насаждения

26,7

0,44

26,6

0,44

+0,1

1.4

сенокосы

102,1

1,67

102,2

1,67

-0,1

1.5

пастбища

1582,2

25,9

1582,2

25,9

Несельскохозяйственные

450,7

7,38

451,1

7,39

-0,4

-0,01

угодья

в том числе: в стадии

32,7

0,54

33,1

0,54

-0,4

2.1

мелиоративного строительства

2.2

лесные земли

0,02

0,05

- 2

- 0,03

Лесные

насаждения,

не

131,5

2,15

129,4

2,12

+ 2,1

+0,03

2.3

входящие в лесной фонд

2.4

под водой

68,1

1,11

68,1

1,11

2.5

земли застройки

41,9

0,69

41,9

0,69

2.6

под дорогами

77,3

1,27

77,3

1,27

2.7

болота

26,7

0,44

26,8

0,44

-0,1

2.8

нарушенные земли

1,1

0,02

1,1

0,02

2.9

прочие земли

70,4

1,15

70,4

1,15

ИТОГО

6108

100

6108,3

100

-0,4

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

Анализ приведенных в таблице сведений указывает на то, что за отчетный период

2общая площадь сельскохозяйственных угодий в составе земель данной категории

3увеличилась на 0,1 тыс. га и составила 5657,3 тыс. га.

Более детальное рассмотрение вышеприведенных сведений указывает также и на

5то, что в составе сельскохозяйственных угодий произошло перераспределение, при

6котором площадь пашни увеличилась на 0,1 тыс. га, площадь многолетних насаждений

7увеличилась на 0,1 тыс. га и площадь сенокосов уменьшилась на 0,1 тыс. га.

Общая площадь несельскохозяйственных угодий за отчетный период уменьшилась

9на

0,4 и составила

450,7 тыс.га. В составе данных угодий произошли следующие

10изменения: уменьшилась площадь земель в стадии мелиоративного строительства на 0,4

11тыс. га, уменьшилась общая площадь лесных земель на 2 тыс. га в счет увеличения

12лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, земли под болотами уменьшились на 0,1

13тыс. га.

1.1.2 Земли населенных пунктов

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные

18для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные их

19чертой от земель других категорий. Черта городских, сельских населенных пунктов

20представляет собой внешние границы земель городских, сельских поселений, отделяющие

21эти земли от земель иных категорий. Процесс формирования и упорядочения данной

22категории земель в крае осложняется тем, что черта населенных пунктов установлена не

23повсеместно в основном по той причине, что проект черты поселения согласно

24действующему законодательству отнесен к градостроительной документации. В условиях

25отсутствия черты населенных пунктов учет земель данной категории осуществляется

26территориальными отделами Управления Росреестра по Ставропольскому краю

27практически повсеместно по фактической застройке, включая примыкающие к домам

28приусадебные участки.

В сравнении с

2013 годом площадь земель населенных пунктов в крае не

30изменилась и по состоянию на 01.01.2015 года составила 244,2 тыс. га. Внутренний состав

31земель этой категории изменился несущественным образом.

С учетом вышеизложенного, в городских и сельских поселениях края сложились

33нижеследующие, соотнесенные по видам использования, состав и структура земель

34(таблица 4).

Таблица 4

Состав и структура земель населенных пунктов Ставропольского края

по видам их функционального использования в 2014 году

№ п/п

Виды использования

Земли населенных пунктов

земель

Всего

из них

Площадь

Уд. вес,

городских

сельских

, тыс. га

Площадь

Уд. вес, %

Площадь

Уд. вес, %

, тыс. га

Земли жилой

застройки

24,4

22,2

9,09

2,2

0,9

Земли общественно-

деловой застройки

25,8

10,56

8,6

3,52

17,2

7,04

Земли

промышленности

11,1

4,55

8,4

3,44

2,7

1,11

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

Земли общего

пользования

32,2

13,19

9,1

3,73

23,1

9,46

Земли транспорта,

связи, инженерных

коммуникаций

6,0

2,46

3,1

1,27

2,9

1,19

Земли

сельскохозяйственног

о использования

112,7

46,15

24,3

9,95

88,4

36,2

Земли особо

охраняемых

территорий и объектов

6,5

2,66

6,4

2,62

0,1

0,04

Земли лесничеств и

лесопарков

10,8

4,42

10,7

4,38

0,1

0,04

Земли под водными

объектами

7,4

3,03

5,6

2,29

1,8

0,74

Земли под военными и

иными режимными

объектами

0,4

0,16

0,3

0,12

0,1

0,04

Земли под объектами

иного специального

значения

0,5

0,20

0,2

0,08

0,3

0,12

Земли, не вовлеченные

в градостроительную

или иную

деятельность

6,4

2,62

2,7

1,11

3,7

1,51

Итого земель в

пределах черты

поселения

244,2

100

101,6

41,61

142,6

58,39

Из таблицы видно, что преобладающими видами использования земель, как в

3городских, так и в сельских поселениях являются земли сельскохозяйственного

4использования. Они занимают

46,15% от общей площади земель этой категории и

5расположены на площади 112,7 тыс. га. При этом в городских поселениях удельный вес

6этих земель значительно ниже и составляет только

9,95% общей площади земель

7сельскохозяйственного использования населенных пунктов или 24,3 тыс. га, в то время

8как в сельских поселениях он в значительной степени выше и составляет 36,2 % от общей

9площади земель сельскохозяйственного использования населенных пунктов или

1088,4 тыс. га.

Земли общего пользования составляют

13,19

% площади земель населенных

12пунктов или 32,2 тыс. га. Их удельный вес в городских поселениях составляет 3,73 % (9,1

13тыс. га), а в сельских достигает 9,46 % (23,1 тыс. га).

Далее в порядке убывания следуют земли общественно-деловой и жилой

15застройки. На их долю приходится, соответственно по 10,56 % (25,8 тыс. га) и 10 % (24,4

16тыс. га), в том числе в городских поселениях края соответственно - 3,52 % (8,6 тыс. га) и

179,09% (22,2 тыс. га), а в сельских - 7,04 % (17,2 тыс. га) и 0,9% (2,2 тыс. га).

В сравнении с 2013 годом в населенных пунктах края сложились следующие состав

19и структура земельных угодий (таблица 5).

Таблица 5

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

Состав и структура земельных угодий населенных пунктов

Разница

2014г.-

2013г.,

2014 год

2013 год

тыс. га

Площадь

Состав

земельных

угодий

Уд. вес,

№ п/п

поселений

тыс. га

Сельскохозяйственные угодья

111,7

45,74

111,8

45,78

-0,1

1.1

в том числе: пашня

60,4

24,73

60,5

24,77

-0,1

1.2

залежь

0,1

0,04

-0,1

1.3

мн. насаждения

16,8

6,88

16,8

6,88

1.4

сенокосы

0,41

0,9

0,37

+0,1

1.5

пастбища

33,5

13,72

33,5

13,72

Несельскохозяйственные угодья

132,5

54,26

132,4

54,22

+0,1

2.1

В стадии мелиорат. строительства

1,5

0,61

1,4

0,57

+0,1

2.2

Лесные площади

13,6

5,57

13,6

5,57

Лесные насаждения, не входящие

2.3

в лесной фонд

5,9

2,42

5,9

2,42

2.4

Под водой

9,6

3,93

9,7

3,97

-0,1

2.5

Земли застройки

54,4

22,28

54,3

22,24

+0,1

2.6

Под дорогами

32,1

13,14

32,1

13,15

2.7

Болота

0,9

0,37

0,9

0,37

2.8

Нарушенные земли

0,2

0,08

0,2

0,08

2.9

Прочие земли

14,3

5,86

14,3

5,86

ИТОГО

244,2

100

244,2

100

Из таблицы видно, что в отчетном году произошли изменения по видам угодий, в

5целом общая площадь сельскохозяйственных угодий уменьшилась на 0,1 тыс. га при

6соответствующем увеличении несельскохозяйственных угодий. Площадь земель

7населенных пунктов не изменилась и осталась прежней 244,2 тыс.га.

1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

10телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,

11земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

14телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями

15обороны, безопасности и землями иного специального назначения

(далее

- земли

16промышленности и иного специального назначения) признаются земли, расположенные

17за чертой населенных пунктов, которые используются или же предназначены для

18обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности,

19энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для

20обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности,

21осуществления иных специальных задач и права, на которые возникли по основаниям,

22предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации. По своему

23составу земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1характера специальных задач, для решения которых они используются или

2предназначены, подразделяются на:

1) земли промышленности;

2) земли энергетики;

3) земли транспорта;

4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

5) земли для обеспечения космической деятельности;

6) земли обороны и безопасности;

7) земли иного специального назначения.

По состоянию на 01.01.2015 года в крае числится 55,6 тыс. га таких земель. По

11сравнению с 2013 годом общая площадь земель этой категории увеличилась на 0,3 тыс. га

12(таблица 6).

Таблица 6

Состав и структура земель промышленности и иного специального

назначения Ставропольского края

№ п/

Состав земель промышленности

2014 год

2013 год

Разница

и иного специального

2014г.-

назначения

2013г. (+,-),

тыс. га

Площадь

Площадь,

Уд. вес,

тыс. га

Земли промышленности

15,9

28,6

28,93

-0,1

Земли энергетики

0,5

0,9

0,4

0,72

+0,1

Земли транспорта, в том числе:

27,9

50,18

27,6

49,91

+0,3

3.1

железнодорожного

10,6

19,06

10,6

19,17

3.2

автомобильного

15,9

28,6

15,7

28,39

+0,2

3.3

морского, внутреннего водного

3.4

воздушного

0,9

1,62

0,9

1,63

3.5

трубопроводного

0,5

0,9

0,4

0,72

+0,1

Земли связи, радиовещания,

телевидения, информатики

0,1

0,18

-0,1

Земли

для

обеспечения

космической деятельности

Земли обороны и безопасности

6,8

12,23

6,8

12,3

Земли иного

специального

назначения

4,5

8,09

4,4

7,96

+0,1

ИТОГО

55,6

100

55,3

100

+ 0,3

Из таблицы 7 видно, что в 2014 году произошло незначительное функциональное

20перераспределение земель промышленности и иного специального назначения.

Таблица 7

Состав и структура земельных угодий земель промышленности

и иного специального назначения

№

Состав

угодий

земель

Разница

п/п

промышленности

иного

2014г.-

специального назначения

2014год

2013год

2013г.,

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

Площадь,

Уд. вес,

Площадь,

Уд. вес,

тыс. га

Сельскохозяйственные угодья

4,3

7,73

4,1

7,42

+ 0,2

1.1

в том числе: пашня

2,8

5,03

2,6

4,7

+ 0,2

1.2

Залежь

1.3

мн. насаждения

1.4

Сенокосы

0,2

0,36

0,2

0,36

1.5

Пастбища

1,3

2,34

1,3

2,35

Несельскохозяйственные

угодья

51,3

92,27

51,2

92,58

+0,1

В стадии мелиоративного

2.1

строительства

0,1

0,18

0,1

0,18

2.2

Лесные земли

Лесные насаждения, не входящие

2.3

в лесной фонд

3,8

6,83

3,8

6,87

2.4

Под водой

2,8

5,03

2,8

5,06

2.5

Земли застройки

9,7

17,45

9,6

17,36

+0,1

2.6

Под дорогами

23,5

42,27

23,5

42,5

2.7

Болота

2.8

Нарушенные земли

1,6

2,88

1,6

2,89

2.9

Прочие земли

9,8

17,63

9,8

17,72

ИТОГО

55,6

100

55,3

100

+ 0,3

1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов

Удельный вес категории земель особо охраняемых территорий и объектов в составе

5краевого земельного фонда незначителен и составляет менее 0,008%. По составу угодий

6они учтены и числятся в сельскохозяйственных угодьях (0,5 тыс. га). Общая площадь

7земель особо охраняемых территорий и объектов по состоянию на 01.01.2015 года равна

80,5 тыс. га.

Состав и структура земель особо охраняемых территорий и объектов по состоянию

10на 01.01.2015 года имеют следующий вид (таблица 8).

Таблица 8

Состав и структура земельных угодий особо охраняемых территорий и объектов

№ п/п

Разница

2014г.-

2014год

2013год

2013г.,

Площадь

Уд. вес,

тыс. га

Состав земельных угодий особо

охраняемых территорий и объектов

тыс. га

Сельскохозяйственные угодья

0,4

100

0,4

80,0

1.1

в том числе: пашня

1.2

Залежь

1.3

мн. насаждения

1.4

Сенокосы

0,3

60,0

0,4

80,0

-0,1

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1.5

Пастбища

0,1

20,0

+0,1

Несельскохозяйственные угодья

0,1

20,0

0,1

20,0

стадии

мелиоративного

2.1

строительства

2.2

Лесные земли

Лесные насаждения, не входящие в

2.3

лесной фонд

2.4

Под водой

2.5

Земли застройки

0,1

20,0

2.6

Под дорогами

2.7

Болота

2.8

Нарушенные земли

2.9

Прочие земли

ИТОГО

0,5

100

0,5

100

1.1.5 Земли лесного фонда

К землям лесного фонда относятся лесные земли

(земли, покрытые или не

5покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления,

6вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного

7хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Площадь земель лесного фонда в крае составляет 114,1 тыс. га или 1,72% его

9территории. Она включает в себя лесные земли на площади 96,1 тыс. га и нелесные земли

10на площади 18,0 тыс. га. В составе лесных земель числится 88,9 тыс. га покрытых лесами,

11остальная их часть (7,2 тыс. га) занята лесными питомниками, погибшим древостоем,

12прогалинами и пустырями.

Все земли краевого лесного фонда отнесены к лесам 1-й группы, продуктивных

14лесов в крае не числится.

В состав лесного фонда не включены лесные земли, учтенные в других категориях

16земель, площадь которых составляет 14,8 тыс. га. Площадь таких земель в составе земель

17сельскохозяйственного назначения составляет 1 тыс. га, населенных пунктов - 13,6 тыс. га

18и водного фонда - 0,1 тыс. га.

Общая площадь и состав земельных угодий лесного фонда в сравнении с 2013

20годом не изменилась, наибольший удельный вес 84,22% в их составе по-прежнему

21занимают лесные земли. Из них на долю покрытых лесами земель приходится 77,91% и

22непокрытых лесами - 6,31%. Затем в порядке убывания следуют прочие земли 8,15% (9,3

23тыс. га), сельскохозяйственные угодья 3,94% (4,5 тыс. га). (таблица 9).

Таблица 9

Состав и структура земельных угодий лесного фонда

Разница

2014г.-

2013г.,

тыс. га

2014 год

2013 год

Площадь

Состав земельных угодий лесного

Уд. вес,

№ п/п

фонда

тыс. га

Сельскохозяйственные угодья

4,5

3,94

4,5

3,94

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1.1

в том числе: пашня

2,3

2,01

2,2

1,93

+0,1

1.2

залежь

1.3

мн. насаждения

0,1

0,09

0,1

0,09

1.4

сенокосы

1,3

1,14

1,4

1,23

-0,1

1.5

пастбища

0,8

0,70

0,8

0,70

Несельскохозяйственные угодья

109,6

96,06

109,6

96,06

В стадии

мелиоративного

2.1

строительства

Лесные земли - всего:

96,1

84,22

96,1

84,23

из них: покрытые лесами

88,9

77,91

88,9

77,92

2.2

непокрытые лесами

7,2

6,31

7,2

6,31

Лесные насаждения, не входящие

2.3

в лесной фонд

2.4

Под водой

1,8

1,58

1,8

1,58

2.5

Земли застройки

0,3

0,26

0,3

0,26

2.6

Под дорогами

1,1

0,96

1,1

0,96

2.7

Болота

0,88

2.8

Нарушенные земли

2.9

Прочие земли

9,3

8,15

9,3

8,15

ИТОГО

114,1

100

114,1

100

1.1.6 Земли водного фонда

К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли

5водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос

6отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных

7водохозяйственных сооружений, объектов.

Земли водного фонда используются для строительства и эксплуатации сооружений,

9обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, бытовых,

10оздоровительных и других потребностей населения, а также для водохозяйственных,

11сельскохозяйственных,

природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных,

12энергетических, транспортных и иных государственных или муниципальных нужд при

13соблюдении установленных требований.

В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь

15земель водного фонда в Ставропольском крае на 1 января 2015 года не изменилась и

16составила 55,6 тыс. га или 0,84% от общей площади краевого земельного фонда.

Состав и структура земель водного фонда по состоянию на 01.01.2015 года имеют

18следующий вид (таблица 10).

Таблица 10

Состав и структура земельных угодий водного фонда

Разница

2014г.-

2013г.

2014 год

2013 год

тыс. га

Площадь

Уд. вес,

№ п/п

Состав земельных угодий водного фонда

тыс. га

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

Сельскохозяйственные угодья - всего:

1,3

2,34

1,3

2,34

из них - пастбища

1,3

2,34

1,3

2,34

Несельскохозяйственные угодья

54,3

97,66

54,3

97,66

2.1

В стадии мелиоративного строительства

2.2

Лесные земли

0,1

0,18

0,1

0,18

Лесные насаждения, не входящие в

2.3

лесной фонд

2,1

3,78

2,1

3,77

2.4

Под водой

41,2

74,10

41,1

73,92

+0,1

2.5

Земли застройки

0,9

1,62

0,9

1,62

2.6

Под дорогами

1,5

2,70

1,6

2,88

-0,1

2.7

Болота

0,2

0,36

0,2

0,36

2.8

Нарушенные земли

0,4

0,72

0,4

0,72

2.9

Прочие земли

7,9

14,21

7,9

14,21

ИТОГО

55,6

100

55,6

100

1.1.7 Земли запаса

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или

5муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам,

6за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии

7со статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации. Их использование допускается

8после перевода в другую категорию.

В эту категорию вошли земли, не учтенные в других категориях.

Площадь земель запаса в сравнении с 2013 годом не изменилась и по состоянию на

1101.01.2015 года составила 38 тыс. га или 0,57% от общей площади краевого земельного

12фонда. Общая структура не претерпела изменения по сравнению с

2013 годом

13(таблица 11).

Таблица 11

Состав и структура угодий земель запаса

Разниц

2014 год

2013 год

Площад

2014г.-

Состав земельных угодий земель

Площадь,

Уд. вес,

ь,

Уд. вес,

2013г.,

№ п/п

запаса

тыс. га

Сельскохозяйственные угодья

всего:

7,9

20,79

7,9

20,79

из них - пашня

1,4

3,68

1,4

3,69

пастбища

6,5

17,1

6,5

17,1

Несельскохозяйственные угодья

30,1

79,21

30,1

79,21

стадии

мелиоративного

2.1

строительства

2.2

Лесные земли

Лесные насаждения, не входящие в

2.3

лесной фонд

0,3

0,79

0,3

0,79

2.4

Под водой

3,5

9,21

3,5

9,21

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

2.5

Земли застройки

2.6

Под дорогами

12,5

33,90

12,5

32,9

2.7

Болота

2.8

Нарушенные земли

0,1

0,26

0,1

0,26

2.9

Прочие земли

13,7

36,05

13,7

36,05

ИТОГО

100

1.2 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ

Земельное угодье наряду с категорией земель является основным элементом

6государственного земельного учета.

Земельные угодья - это земли, систематически используемые или пригодные к

8использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-

9историческим признакам

(ГОСТ

26640-85). Земельное угодье имеет определенное

10местоположение, замкнутую границу и площадь.

Земельные

угодья

подразделяются

на

сельскохозяйственные

12несельскохозяйственные.

Сельскохозяйственное угодье - земельное угодье, систематически используемое

14для получения сельскохозяйственной продукции (ГОСТ 26640-85). Сельскохозяйственные

15угодья являются наиболее ценным видом угодий. В соответствии с Земельным кодексом

16Российской Федерации они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране

17в составе земель сельскохозяйственного назначения. Перевод их в другие категории для

18несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях.

В зависимости от видов использования сельскохозяйственные угодья

20подразделяются на пашню, залежь, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища.

Все остальные земельные угодья, за исключением сельскохозяйственных,

22относятся к несельскохозяйственным. Среди них принято выделять: земли, находящиеся в

23стадии мелиоративного строительства; земли, находящиеся в стадии восстановления

24плодородия (биологической рекультивации); лесные земли; покрытые лесом земли и

25другие нижеследующие земли.

К землям, находящимся в стадии мелиоративного строительства относятся только

27сельскохозяйственные угодья, на которых ведется новое мелиоративное строительство, а

28также участки раскорчеванных, но не распаханных многолетних насаждений, площади

29сельскохозяйственных угодий, подготовленных под посадку защитных лесных

30насаждений, на которых еще не произведена закладка, и т.д. В случае если новое

31мелиоративное строительство ведется в зоне, где использование земель возможно без

32орошения (осушения), то учитываются только площади, занятые строительством каналов,

33дрен,

построек.

Если же мелиоративное строительство проводят на

34несельскохозяйственных угодьях, то такие земли до завершения строительства

35учитываются в прежнем составе угодий.

К землям, находящимся в стадии восстановления плодородия (биологической

37рекультивации) относятся земельные участки, на которых закончена техническая

38рекультивация и проводится комплекс мероприятий, направленных на возобновление

39флоры и фауны.

К землям под лесами относятся, как покрытые, так и не покрытые лесной

41растительностью земли, но предназначенные для ее восстановления. К ним обычно

42относят земельные участки под вырубками, гарями, погибшими древостоями, рединами,

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1пустырями, прогалинами, площадями, а также занятые питомниками, не сомкнувшимися

2лесными культурами, и прочие другие.

Покрытые лесом земли

- это лесные площади, занятые древесной или

4кустарниковой растительностью с полнотой насаждения от 0,3 до 1 (ГОСТ 17.5.1.05 - 80).

В земли лесного фонда и в лесные площади, не входящие в категорию земель

6лесного фонда, не включаются площади, занятые лесными насаждениями (в соответствии

7с ранее

действующим понятием - древесно-кустарниковой растительностью),

8расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, землях транспорта, землях

9населенных пунктов, водного фонда и предназначенные для обеспечения защиты земель

10от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений.

К землям под водой относятся земли, занятые поверхностными водотоками

12(реками и водохранилищами на них, ручьями, каналами межбассейнового

13перераспределения и комплексного использования водных ресурсов), поверхностными

14водоемами (озерами, водохранилищами, прудами), ледниками, снежниками.

В земли застройки включают земельные участки под жилой и общественной

16застройкой, занятые жилыми, культурно-бытовыми, административными, культовыми и

17иными зданиями и сооружениями, либо предназначенные для этих целей, а также

18земельные участки под промышленной, коммерческой и коммунально-складской

19застройкой. Сюда же включаются земельные участки, необходимые для эксплуатации

20зданий, сооружений и их обслуживания.

Земли под дорогами

- это земли, занятые полотном железнодорожных и

22автомобильных дорог, полосами их отводов, просеками, скотопрогонами, улицами,

23проездами, переулками, площадями и иными путями сообщения.

Болота

- это земельные угодья, избыточно увлажненные грунтовыми и

25атмосферными водами, с наличием на поверхности разложившихся и полуразложившихся

26растительных остатков в виде торфа. К ним относятся также избыточно увлажненные

27земельные участки, не имеющие слоя торфа или покрытые слоем торфа менее 30 см в

28неосушенном состоянии. Эти земли, как правило, заросшие тростником, камышом,

29рогозом и т. д. не используют в сельском хозяйстве и поэтому не включают в состав

30сельскохозяйственных угодий.

К нарушенным относятся земли, утратившие первоначальную природную,

32хозяйственную и

(или) социальную ценность и

(или) являющиеся источником

33отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного и

34растительного покрова, гидрологического режима и образованием неорельефа в

35результате негативного воздействия антропогенных и природно-антропогенных

36процессов.

К прочим землям относятся пески, овраги, скалы, оползни, осыпи, галечники, а

38также деградированные и загрязненные земли, исключенные по решениям

39уполномоченных органов из хозяйственного использования. Сюда относятся иные земли,

40не учтенные в составе перечисленных угодий (кладбища, свалки, полигоны отходов,

41скотомогильники и т. д.).

В соответствии с вышеприведенной классификацией земельных угодий по

43состоянию на 1 января 2015 года сложился следующий их общий краевой баланс (таблица

4412).

Таблица 12

Распределение земельного фонда Ставропольского края по составу

земельных угодий и их структура

№ п/п

Состав земельных угодий

2014 год

2013 год

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

Площадь,

Уд. вес,

Площадь,

Уд. вес,

тыс. га

Сельскохозяйственные угодья

5787,4

87,47

5787,2

87,47

1.1

Пашня

3999,2

60,45

3998,9

60,44

1.2

Залежь

0,21

14,1

0,21

1.3

Многолетние насаждения

43,6

0,66

43,5

0,66

1.4

Сенокосы

104,9

1,58

105,1

1,59

1.5

Пастбища

1625,7

24,57

1625,6

24,57

Несельскохозяйственные угодья

828,6

12,52

828,8

12,53

стадии

мелиоративного

2.1

строительства

34,3

0,52

34,6

0,52

2.2

Лесные земли

110,8

1,68

112,8

1,71

Лесные насаждения, не входящие в

2.3

лесной фонд

143,6

2,17

141,5

2,13

2.4

Под водой

127

1,92

127

1,92

2.5

Земли застройки

107,3

1,62

107,1

1,62

2.6

Под дорогами

148

2,24

148,1

2,24

2.7

Болота

28,8

0,44

28,9

0,44

2.8

Нарушенные земли

3,4

0,05

3,4

0,05

2.9

Прочие земли

125,6

1,90

125,4

1,90

ИТОГО

6616

100

6616

100

Данные таблицы убедительно свидетельствуют о том,

что преобладающими

3угодьями в крае являются сельскохозяйственные угодья. Они занимают

87,47%

4территории края, что в свою очередь свидетельствует о высокой сельскохозяйственной

5освоенности земельного фонда края. При этом основным видом сельскохозяйственных

6угодий является пашня. Её удельный вес в структуре земельных угодий составляет

760,45%, что по существу указывает также и на достаточно высокую степень

8распаханности территории края, так как коэффициент распаханности территории

9превышает в данном случае 0,6. Вслед за пашней достаточно высокий удельный вес среди

10других угодий приходится на пастбища, которые занимают почти четверть (24,57%)

11территории края. Удельный вес остальных сельскохозяйственных угодий относительно

12невелик. Сенокосы занимают 1,58%, многолетние насаждения - 0,66% и залежь - 0,21%

13территории края.

Несельскохозяйственные угодья занимают значительно меньшую часть территории

15края. На их долю приходится 12,52%. Из них 2,24% территории края занято под дорогами

16и 2,17% - под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд. От одного до двух

17процентов занимают земли: под водой (1,92%), прочие (1,9%), лесные (1,68%) и земли

18застройки (1,62%). На остальные несельскохозяйственные угодья приходится площадь,

19которая составляет менее чем один процент территории края: земли находящиеся в стадии

20мелиоративного строительства - 0,52%; болота - 0,44% и нарушенные земли - 0,05%.

Сопоставление состава земельных угодий в 2014 и 2013 годах указывает на то, что

22качественный состав сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий в целом по

23краю не изменился. Вместе с тем произошли определенные количественные изменения в

24их площади. В частности по сельскохозяйственным угодьям: на 0,3 тыс. га увеличилась

25площадь пашни, на 0,1 га уменьшилась площадь залежи, на 0,1 тыс. га увеличилась

26площадь многолетних насаждений, на 0,2 га уменьшилась площадь сенокосов, на 0,1 тыс.

27га также увеличилась площадь пастбищ; по несельскохозяйственным угодьям произошло

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1уменьшение: земель в стадии мелиоративного строительства на 0,3 тыс. га и лесных

2земель на 2 тыс. га, в то время, как увеличились земли лесных насаждений, не входящих в

3лесной фонд на 2,1 тыс. га.

1.2.1 Сельскохозяйственные угодья

Сельскохозяйственные угодья, как наиболее ценный вид продуктивных угодий,

8имеют приоритет в использовании перед другими угодьями. В составе земель

9сельскохозяйственного назначения они подлежат особой охране. Поэтому для целей

10строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд

11предоставляются в первую очередь земли, непригодные для ведения

12сельскохозяйственного производства или сельскохозяйственные угодья худшего качества.

13Изъятие сельскохозяйственных угодий с кадастровой стоимостью выше среднерайонного

14уровня для несельскохозяйственных целей допускается только в исключительных

15случаях.

По состоянию на 1 января 2015 года в крае учтено и числится 5787,4 тыс. га

17сельскохозяйственных угодий, что составляет

87,47% от общей площади краевого

18земельного фонда. Из них площадь пашни составляет 3999,2 тыс. га (60,45%), залежи - 14

19тыс. га (0,21%), многолетних насаждений - 43,6 тыс. га (0,66%), сенокосов - 104,9 тыс. га

20(1,58%) и пастбищ - 1625,7 тыс. га (24,57%) (рис. 2).

60.45

24.57

8.66

Пашня

Залежь

Многолетние насаждения Сенокосы

Пастбища

Рис. 2. Структура сельскохозяйственных угодий

Ставропольского края (на 1 января 2015 года)

Сельскохозяйственные угодья входят в состав всех категорий краевого земельного

28фонда, за исключением земель особо охраняемых территорий и объектов (таблица 13).

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

Таблица 13

Состав и структура сельскохозяйственных угодий Ставропольского края

в том числе - сельскохозяйственные угодья

Уче

тны

Общая

Из них

й №

площад

многолетни

кате

гори

категор

Всего

пашня

залежь

насаждения

сенокосы

пастбища

ии

Уд.

Тыс

Тыс.

Уд.

земе

Показ

земель,

Тыс. га

вес,

Тыс. га

вес, %

. га

га

вес, %

ль

атели

тыс. га

2014

6108

5657,4

92,62

3932,3

64,38

0,23

26,7

0,44

102,1

1,67

1582,2

25,9

2013

6108,3

5657,2

92,61

3932,2

64,37

0,23

26,6

0,44

102,2

1,67

1582,2

25,9

Разни

ца

(+,-)

2014-

2013

-0,3

+0,2

+0,01

+0,1

+0,01

+0,1

-0,1

2014

244,2

111,7

45,74

60,4

24,73

16,8

6,89

0,41

33,5

13,73

2013

244,2

111,8

45,82

60,5

24,80

0,1

0,04

16,8

6,89

0,9

0,37

33,5

13,73

Разни

ца

(+,-)

2014-

2013

-0,1

-0,08

-0,1

-0,07

-0,1

0,04

+0,1

+0,04

2014

55,6

4,3

7,73

2,8

5,04

0,2

0,36

1,3

2,34

2013

55,3

4,1

7,42

2,6

4,7

0,2

0,36

1,3

2,36

Разни

ца

(+,-)

2014-

III

2013

+ 0,3

+0,2

+0,31

+0,2

+0,34

-0,02

2014

0,5

0,4

0,3

0,1

2013

0,5

0,4

Разни

ца

(+,-)

2014-

2013

-0,1

-20

+0,1

+20

2014

114,1

4,5

3,94

2,3

2,02

0,1

0,09

1,3

1,14

0,8

0,7

2013

114,1

4,5

3,94

2,2

1,93

0,1

0,09

1,4

1,23

0,8

0,7

Разни

ца

(+,-)

2014-

2013

+0,1

+0,09

-0,1

-0,09

2014

55,6

1,3

2,34

1,3

2,34

2013

55,6

1,3

2,34

1,3

2,34

Разни

ца

(+,-)

2014-

2013

2014

7,9

20,79

1,4

3,69

6,5

17,1

2013

7,9

20,79

1,4

3,69

6,5

17,1

Разни

VII

ца

-0

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

(+,-)

2014-

2013

2014

6616

5787,4

87,47

3999,2

60,45

0,21

43,6

0,66

104,9

1,58

1625,7

24,57

2013

6616

5787,2

87,47

3998,9

60,44

14,1

0,21

43,5

0,66

105,1

1,59

1625,6

24,57

Разни

ца

ИТ

(+,-)

ОГ

2014-

2013

+0,2

+0,3

+0,01

-0,1

+0,1

-0,2

-0,01

+0,1

Наибольший удельный вес (92,62%) сельскохозяйственные угодья занимают по-

3прежнему в составе земель сельскохозяйственного назначения. В землях населенных

4пунктов на их долю приходится

45,74%, промышленности и иного специального

5назначения - 7,73%, особо охраняемые - 80%, лесного фонда - 3,94%, землях водного

6фонда - 2,34% и в землях запаса - 20,79%.

Изменение площадей сельскохозяйственных угодий и их удельного веса в составе

8отдельных категорий земель произошло в землях сельскохозяйственного назначения -0,3

9тыс. га) и землях промышленности и иного специального назначения (+0,3 тыс. га).

1.2.2 Земли под водой, включая болота

Общая площадь земель под водными объектами, включая болота, в сравнении с

142013 годом изменилась и составила 155,8 тыс. га.

Удельный вес земель под водными объектами, включая болота, в общей структуре

16краевых земельных угодий представлен в таблице 14.

Таблица 14

Площади земель под водными объектами, включая болота

Под водными

Общая

объектами

Болота

Учетный

площадь

Всего

Сумма

№

категории

земель,

Уд. вес,

Уд.

Уд. вес,

земель

Показатели

тыс. га

Тыс. га

вес, %

Тыс. га

6108

68,1

1,11

26,7

0,44

94,8

1,55

2014

2013

6108,3

68,1

1,11

26,8

0,44

94,9

1,55

Разница (+,-)

2014-2013

-0,3

-0,1

2014

244,2

9,6

3,93

0,9

0,37

10,5

4,30

2013

244,2

9,7

3,97

0,9

0,37

10,6

4,34

Разница (+,-)

2014-2013

-0,1

-0,04

-0,1

-0,04

III

2014

55,6

2,8

5,04

2,8

5,04

2013

55,3

2,8

5,06

2,8

5,06

Разница (+,-)

2014-2013

+ 0,3

-0,02

2014

0,5

2013

0,5

Разница (+,-)

2014-2013

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

2014

114,1

1,8

1,57

0,88

2,8

2,45

2013

114,1

1,8

1,57

0,88

2,8

2,45

Разница (+,-)

2014-2013

2014

55,6

41,2

74,10

0,2

0,36

41,4

74,46

2013

55,6

41,1

73,92

0,2

0,36

41,3

74,28

Разница (+,-)

2014-2013

+0,1

+0,18

+0,1

+0,18

VII

3,5

9,21

3,5

9,21

2014

2013

3,5

9,21

3,5

9,21

Разница (+,-)

2014-2013

ИТОГО

2014

6616

127

1,92

28,8

0,43

155,8

2,35

2013

6616

127

1,92

28,9

0,44

155,9

2,35

Разница (+,-)

2014-2013

-0,1

-0,01

-0,1

1.2.3 Земли застройки

Всего в крае числится 107,3 тыс. га земель застройки. На их долю приходится 1,62%

5краевого земельного фонда (таблица 15).

Таблица 15

Площади земель застройки

Застройки

из них занятые

Общая

промышленными

площадь

Всего

сооружениями

Учетный №

категории

земель,

земель

Показатели

тыс.га

Тыс. га

Уд. вес, %

Тыс. га

Уд. вес, %

2014

6108

41,9

0,69

2013

6108,3

41,9

0,69

Разница

(+,-)

2014-2013

-0,3

2014

244,2

54,4

22,28

7,8

3,19

2013

244,2

54,3

22,24

7,7

3,2

Разница

(+,-)

2014-2013

+0,1

+0,04

+0,1

-0,01

2014

55,6

9,7

17,45

2,4

4,32

2013

55,3

9,6

17,36

2,6

4,73

Разница

(+,-)

III

2014-2013

+ 0,3

+0,1

+0,09

-0,2

-0,41

2014

0,5

0,1

2013

0,5

Разница

(+,-)

2014-2013

+0,1

+20

2014

114,1

0,3

0,26

2013

114,1

0,3

0,26

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

Разница

(+,-)

2014-2013

2014

55,6

0,9

1,62

2013

55,6

0,9

1,62

Разница

(+,-)

2014-2013

2014

2013

Разница

(+,-)

VII

2014-2013

2014

6616

107,3

1,62

10,2

0,15

2013

6616

107,1

1,62

10,3

0,16

Разница

(+,-)

ИТОГО

2014-2013

+0,2

-0,1

-0,01

1.2.4 Земли под дорогами

Земли под дорогами занимают 2,24% территории края. В сравнении с 2013 годом

5их общая площадь изменилась и составляет 148,1 тыс. га (таблица 16).

Таблица 16

Площади земель под дорогами

Дороги

Общая

Учетный

№

площадь

Всего

в том числе грунтовые

категории

земель

Показатели

земель, тыс. га

Тыс. га

Уд. вес, %

Тыс. га

Уд. вес, %

2014

6108

77,3

1,27

47,5

0,78

2013

6108,3

77,3

1,27

47,6

0,78

Разница

(+,-)

2014-2013

-0,3

-0,1

2014

244,2

32,1

13,15

7,7

3,15

2013

244,2

32,1

13,15

7,7

3,15

Разница

(+,-)

2014-2013

2014

55,6

23,5

42,27

2,1

3,78

2013

55,3

23,5

42,49

3,62

Разница

(+,-)

III

2014-2013

+ 0,3

-0,22

+0,1

+0,16

2014

0,5

2013

0,5

Разница

(+,-)

2014-2013

2014

114,1

1,1

0,97

0,7

0,61

2013

114,1

1,1

0,97

0,7

0,61

Разница

(+,-)

2014-2013

2014

55,6

1,5

2,70

0,5

0,9

2013

55,6

1,6

2,88

0,5

0,9

Разница

(+,-)

-0,1

-0,18

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

2014-2013

2014

12,5

33,9

12,5

33,9

2013

12,5

32,9

12,5

32,9

Разница

(+,-)

VII

2014-2013

2014

6616

148

2,24

1,07

2013

6616

148,1

2,24

1,07

Разница

(+,-)

ИТОГО

2014-2013

-0,1

1.2.5 Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд.

Всего по состоянию на 01.01.2015 года в крае числится 110,8 тыс. га лесных

7площадей, из которых 96,1 тыс. га приходится на земли лесного фонда, и 143,6 тыс. га

8лесных насаждений, не входящих в лесной фонд (таблица 17).

Таблица 17

Лесные площади и лесные насаждения, не водящие в лесной фонд,

в Ставропольском крае

Лесные

Общая

Лесные земли

насаждения, не

площадь

в тыс. га

уд. вес, %

входящие в

земель

лесной фонд

по

категор

иям,

в том числе

Учетны

№

тыс. га

Всего

категор

не

Уд.

ии

Показат

покрыты

вес,

земель

ели

всего

е лесами

всего

е лесами

тыс. га

2014

6108

0,02

0,01

131,5

2,15

2013

6108,3

0,05

129,4

2,12

Разница

(+,-)

2014-

2013

-0,3

-2

-0,03

-0,04

+2,1

+0,03

2014

244,2

13,6

12,5

1,1

5,57

5,12

0,45

5,9

2,42

2013

244,2

13,6

12,5

1,1

5,57

5,12

0,45

5,9

2,42

Разница

(+,-)

2014-

2013

2014

55,6

3,8

6,83

2013

55,3

3,8

6,87

Разница

(+,-)

2014-

III

2013

+ 0,3

-0,04

2014

0,5

2013

0,5

Разница

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

(+,-)

2014-

2013

2014

114,1

96,1

88,9

7,2

84,31

78,0

6,31

2013

114,1

96,1

88,9

7,2

84,22

77,91

6,31

Разница

(+,-)

2014-

2013

+0,09

2014

55,6

0,1

0,18

2,1

3,77

2013

55,6

0,1

0,18

2,1

3,77

Разница

(+,-)

2014-

2013

2014

0,3

0,79

2013

0,3

0,79

Разница

(+,-)

2014-

VII

2013

2014

6616

110,8

102,5

8,3

1,67

1,55

0,03

143,6

2,17

2013

6616

112,8

104,5

8,3

1,70

1,58

0,13

141,5

2,14

Разница

(+,-)

2014-

ИТОГО

2013

-2

-1,03

-0,03

-0,10

+2,1

+0,03

Детальный анализ вышеприведенных угодий указывает на то, что в сравнении с

32013 годом лесные площади, в том числе покрытые лесами, уменьшились на 2 тыс.га, не

4покрытые лесами площади уменьшились на 2 тыс. га. В тоже время площади лесных

5насаждений, не входящих в лесной фонд увеличились на 2,1 тыс. га.

1.2.6. Прочие земли

В прочие земли включаются пески, овраги, скалы, оползни, осыпи, галечники, а

10также деградированные и загрязненные земли, исключенные по решениям

11уполномоченных органов из хозяйственного использования. К ним также относятся иные

12земли, не учтенные в составе других угодий (кладбища, свалки, полигоны отходов,

13скотомогильники и т.д.).

В настоящее время в крае числится 125,4 тыс. га прочих земель и они занимают

151,9 % территории края (таблица 18).

Таблица 18

Площади прочих земель

Прочие земли

Учет

Общая

Всего

В том числе

ный

площа

полигоны

№

дь

отходов,

катег

катего

свалки

пески

овраги

другие земли

ории

рии

Уд.

земел

Показате

земель,

Тыс.

вес,

Тыс.

Уд.

Тыс.

Уд.

Тыс

Уд.

Тыс.

Уд.

ли

тыс. га

га

вес, %

га

вес,

. га

вес,

га

вес,

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

…

6108

70,4

1,15

0,1

6,8

0,11

5,2

0,08

58,3

0,95

2014

0,001

…

6108,3

70,4

1,15

0,1

6,8

0,11

5,2

0,08

58,3

0,95

2013

0,001

Разница

(+,-)

2014-

2013

-0,3

2014

244,2

14,3

5,86

0,3

0,12

0,1

0,04

0,9

0,37

5,32

2013

244,2

14,3

5,86

0,3

0,12

0,1

0,04

0,9

0,37

5,32

Разница

(+,-)

2014-

2013

2014

55,6

9,8

17,63

0,1

0,18

9,7

17,45

2013

55,3

9,8

17,7

0,1

0,18

9,7

17,54

Разница

(+,-)

2014-

III

2013

+ 0,3

-0,07

-0,09

2014

0,5

2013

0,5

Разница

(+,-)

2014-

2013

2014

114,1

9,3

8,15

1,1

0,96

0,7

0,62

7,5

6,57

2013

114,1

9,3

8,15

1,1

0,96

0,7

0,62

7,5

6,57

Разница

(+,-)

2014-

2013

2014

55,6

7,9

14,21

0,5

0,9

7,4

13,31

2013

55,6

7,9

14,21

0,5

0,9

7,4

13,31

Разница

(+,-)

2014-

2013

2014

13,7

36,05

0,2

0,52

13,5

35,53

2013

13,7

36,05

0,2

0,52

13,5

35,53

Разница

(+,-)

2014-

VII

2013

2014

6616

125,4

1,9

0,5

0,01

8,2

0,12

7,3

0,11

109,4

1,65

2013

6616

125,4

1,9

0,5

0,01

8,2

0,12

7,3

0,11

109,4

1,65

Разница

(+,-)

ИТО

2014-

ГО

2013

Из таблицы видно, что прочие земли числятся в составе всех категорий земель, за

3исключением земель особо охраняемых территорий и объектов. Наиболее высок их

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1удельный вес в составе земель запаса 36,05%, промышленности и иного специального

2назначения 17,63 % и водного фонда 14,21%. По сравнению с 2013 годом площадь прочих

3земель по краю не изменилась.

1.3 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В СТАВРОПОЛЬСКО КРАЕ ПО

ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ И МУНИЦПАЛЬНОМУ

ОБРАЗОВАНИЮ

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля может

16находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

С принятием Земельного кодекса Российской Федерации вступила в силу и

18действует 17 глава Гражданского кодекса, которой урегулированы нормы земельного

19права связанные с собственностью на землю.

В соответствии с действующим законодательством на праве частной собственности

21в настоящее время земля принадлежит гражданам и юридическим лицам.

Основанием для возникновения права собственности у Российской Федерации,

23субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются действующие

24федеральные законы и принятые в соответствии с ними законы субъектов Российской

25Федерации, прямо указывающие на принадлежность земель, а также акты Правительства

26Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, изданные до

271 июля 2006 года, и вступившие в законную силу судебные решения по спорам,

28связанным с разграничением государственной собственности на землю (Федеральным

29законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской

30Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской

31Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое

32имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений

33законодательных актов Российской Федерации» признан утратившим силу Федеральный

34закон от

17.07.2001

№ 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на

35землю»).

По состоянию на 1 января 2015 года на территории края в форме № 22-1

37федерального государственного статистического наблюдения учтено и числится 4379,2

38тыс. га земель, находящихся в частной собственности граждан и юридических лиц. Из

39них 3882,5 тыс. га составляют земли, находящиеся в частной собственности граждан, и

40496,7 тыс. га земли, находящиеся в собственности юридических лиц. Остальную площадь

41края (2236,8 тыс. га) составляют земли, находящиеся в государственной и муниципальной

42собственности.

В связи с этим на дату составления настоящего отчета в крае сложилось следующее

44распределение земельного фонда по формам собственности (рис. 3).

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

59%

34%

Земли, находящиеся в собственности граждан

Земли, находящиеся в собственнсти юридических лиц

Змли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности

Рис. 3. Структура земельного фонда Ставропольского края по формам собственности

на 1 января 2015года

Фактически в 2014 году в частной собственности у граждан и юридических лиц

6находились земли сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов,

7промышленности и иного специального назначения (таблица 19).

Таблица 19

Структурные изменения земельного фонда Ставропольского края

по формам собственности

№

Площади

Разница(+,-)

п/п

Категории земель

2014 г.

2013 г.

2014 г.-2013г.

тыс.га

тыс.г

Земли сельскохозяйственного

6108

92,32

6108,3

92,33

-0,3

-0,01

назначения - всего, в том числе

находящиеся в:

частной собственности, итого:

4293,2

64,89

4303,0

65,04

-9,8

-0,15

1.1.

из них: Граждан

3805,4

57,52

3854,4

58,26

-49

-0,74

1.1.1.

Юридических лиц

487,8

7,37

448,6

6,78

39,2

+0,59

1.1.2.

государственной собственности,

1814,8

27,43

1805,3

27,29

+9,5

+0,14

итого:

1.2.

из них: федеральной

264,2

3,99

268,5

4,06

-4,3

-0,07

краевой

161,2

2,44

161,0

2,43

+0,2

+0,01

муниципальной

56,2

0,85

48,1

0,73

+8,1

0,12

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

Земли населенных пунктов - всего:

244,2

3,69

244,2

3,69

2.1.

частной собственности, итого:

84,1

1,27

83,6

1,26

+0,5

+0,01

2.1.1.

из них: Граждан

76,9

1,16

76,6

1,16

+0,3

2.1.2.

Юридических лиц

7,2

0,11

0,10

+0,2

+0,01

2.2.

государственной собственности,

160,1

2,42

160,6

2,43

-0,5

-0,01

итого:

2.2.1.

из них: Федеральной

8,5

0,13

8,6

0,13

-0,1

краевой

1,8

0,03

1,6

0,025

+0,2

+0,005

муниципальной

9,4

0,14

7,5

0,11

+1,9

+0,03

Земли промышленности и иного

55,6

0,84

55,3

0,84

+0,3

специального назначения - всего:

3.1.

частной собственности, итого:

1,8

0,03

1,7

0,03

+0,1

3.1.1.

из них: Граждан

0,2

0,003

0,2

0,003

3.1.2.

Юридических лиц

1,6

0,02

1,5

0,02

+0,1

3.2.

государственной собственности,

53,8

0,81

53,6

0,81

+0,2

итого:

3.2.1.

из них: Федеральной

15,5

0,23

15,1

0,23

+0,4

краевой

0,6

0,01

0,5

0,008

+0,1

+0,002

муниципальной

0,7

0,01

0,6

0,01

+0,1

Земли особо охраняемых территорий

и объектов (гос. собственность)

0,5

…(0,008)

0,5

…

краевой

(0,008)

Земли лесного фонда - всего:

114,1

1,72

114,1

1,72

(гос. собственность)

из них: Федеральной

100,1

1,51

100,1

1,51

Земли водного фонда - всего:

55,6

0,84

55,5

0,84

+0,1

6.1.

частной собственности, итого:

0,1

0,002

0,1

0,002

6.1.1

из них: юридических лиц

0,1

0,002

0,1

0,002

государственной собственности,

6.2

итого:

55,5

0,84

55,5

0,84

6.2.1

из них: Федеральной

10,8

0,16

10,1

0,15

+0,7

+0,01

6.2.2

краевой

0,1

0,002

0,1

0,002

Земли запаса

0,57

(гос. собственность)

ИТОГО ЗЕМЕЛЬ, в том числе

6616

100

6616

100

находящихся в:

8.1.

частной собственности, итого:

4379,2

66,19

4388,4

66,33

-9,2

-0,14

8.1.1.

из них: Граждан

3882,5

58,68

3931,2

59,42

-48,7

-0,74

8.1.2.

Юридических лиц

496,7

7,51

457,2

6,91

+39,5

+0,6

8.2.

государственной собственности,

2236,8

33,81

2227,6

33,67

+9,2

+0,14

итого:

8.2.1.

из них: Федеральной

399,1

6,14

402,4

6,08

-3,3

-0,06

краевой

164,2

2,48

163,7

2,47

+0,5

+0,01

муниципальной

66,3

1,0

56,2

0,85

+10,1

+0,15

Анализ сложившегося в 2014 году распределения земель по категориям и формам

2собственности показывает, что по сравнению с

2013 годом основные структурные

3изменения произошли в составе земель сельскохозяйственного назначения, которыми

4практически полностью могут быть объяснены изменения, связанные с распределением

5земель по формам собственности в целом по краю.

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

Уменьшение площади земель, находящихся в частной собственности, в составе

2земель сельскохозяйственного назначения на

9,8 тыс. га

(-0,15%), произошло

3преимущественно за счет за счет признания права собственности за муниципальными

4образованиями по решениям суда на земельные участки, образованные в счет

5невостребованных земельных долей.

Увеличение площади земель, находящихся в частной собственности, в составе

7земель населенных пунктов на 0,5 тыс. га (+0,01%) произошло преимущественно за счет

8переоформления прав постоянного

(бессрочного) пользования, права пожизненно

9наследуемого владения, а так же предоставления земельных участков для ИЖС,

10садоводства и ЛПХ.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в ходе продолжающихся на территории

12края работ по разграничению государственной собственности на землю за отчетный

13период учтено

629,6 тыс. га земель, прошедших процедуры по государственной

14регистрации права собственности Российской Федерации, Ставропольского края и

15муниципальной собственности. Из них к землям находящимся в собственности

16Российской Федерации отнесено

399,1 тыс. га

(264,2 тыс. га из состава земель

17сельскохозяйственного назначения, 8,5 тыс. га из состава земель населенных пунктов, 15,5

18тыс. га - земель промышленности и иного специального назначения и 100,1 тыс. га -

19земель лесного фонда,

10,8 тыс. га

- земель водного фонда), к собственности

20Ставропольского края отнесено

164,2 тыс. га

(161,2 тыс. га из состава земель

21сельскохозяйственного назначения, 1,8 тыс. га из состава земель населенных пунктов, 0,6

22тыс. га- земель промышленности и иного специального назначения, 0,5 тыс. га - земель

23особо охраняемых территорий и объектов,

0,1 тыс. га

- земель водного фонда), к

24муниципальной собственности

66,3 тыс. га

(56,2 тыс. га из состава земель

25сельскохозяйственного назначения, 9,4 тыс.га из состава земель населенных пунктов, 0,7

26тыс. га - земель промышленности и иного специального назначения).

1.3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения

По состоянию на 1 января 2015 года в составе земель сельскохозяйственного

31назначения сложилось следующее распределение земель по формам собственности (рис.

324).

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

30%

62%

Земли, находящиеся в собственности граждан

Земли, находящиеся в собственности юридических лиц

Земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности

Рис.4. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по формам собственности на 1

января 2015 года

На земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в частной

5собственности граждан и юридических лиц, в совокупности приходится 70,29% от общей

6площади земель данной категории. Из них 62,3 % земель находится в собственности

7граждан и всего лишь 7,99% - в собственности юридических лиц.

Остальные

29,71% земель сельскохозяйственного назначения находятся в

9государственной собственности. Обобщенные сведения о землях, находящихся в частной

10и государственной собственности в составе этой категории земель приведены в

11нижеследующей таблице (таблица 20).

Таблица 20

Распределение земель сельскохозяйственного назначения

по формам собственности в 2014 и 2013 годах

№

Земли сельскохозяйственного назначения

п/п

2014 год

2013 год

2014-2013

Уд.

вес,

Уд.

Показатели

Тыс. га

вес, %

Государственная и муниципальная

собственность - итого

1814,8

29,71

1805,3

29,55

+9,5

+0,16

1.1

в том числе: Федеральная

264,2

4,32

268,5

4,4

-4,3

-0,08

краевая

161,2

2,64

161

2,64

+0,2

муниципальная

56,2

0,92

48,1

0,79

+8,1

+0,13

Частная собственность, в том

4293,2

70,29

4303

70,45

-9,8

-0,16

числе

2.1

Собственность граждан, из них

3805,4

62,30

3854,4

63,1

-49

-0,80

2.1.1.

земельные доли, в том числе

3131,1

51,26

3180

52,06

-48,9

-0,80

2.1.1.

невостребованные

161

2,64

167,6

2,74

-6,6

-0,10

2.1.2

в общей совместной собственности

3,1

0,05

3,1

0,05

2.1.3

крестьянские (фермерские) хозяйства

223,5

3,66

223,8

3,66

-0,3

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

2.1.4

личные подсобные хозяйства

12,9

0,21

12,8

0,21

+0,1

2.1.5

садоводство

6,5

0,11

6,6

0,11

-0,1

2.1.6

индивидуальные предприниматели

0,15

8,3

0,14

+0,7

+0,01

2.1.7

собственники земельных участков

417,8

6,84

419,8

6,87

-2,0

-0,03

2.1.8

для других целей

1,5

0,02

+1,5

+0,02

Собственность юридических лиц, из

2.2

них:

487,8

7,99

448,6

7,35

+39,2

+0,64

земли,

зарегистрированные

собственность юридическими лицами в

качестве доли в праве общей

собственности на земельный участок из

земель

сельскохозяйственного

2.2.1

назначения

131,7

2,16

108,5

1,78

+23,2

+0,38

земли

собственности

2.2.2

сельскохозяйственных организаций

254,3

4,16

238,1

3,9

+16,2

+0,26

2.2.3

крестьянские (фермерские) хозяйства

101,6

1,66

101,8

1,67

-0,2

-0,01

ИТОГО

6108

100

6108,3

100

-0,3

Из таблицы видно, что в сравнении с

2013 годом площадь земель

2сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, уменьшилась

3на 9,8 тыс. га или на 0,16 % и составила в 2014 году 4293,2 тыс. га.

1.3.2 Распределение земель населенных пунктов

В собственности граждан и юридических лиц числится

84,1 тыс. га земель

7населенных пунктов, что составляет 34,44% площади земель этой категории. Наибольшая

8часть земель населенных пунктов 160,1 тыс. га или 65,56% находится в настоящее время

9в государственной собственности.

В собственности граждан в целом на 0,2 тыс. га увеличилась площадь земельных

11участков предоставленных для индивидуального жилищного строительства, на 0,1 тыс. га

12увеличилась площадь участков, выкупленных для коммерческих и других

13несельскохозяйственных целей, на

0,1 тыс. га увеличилась площадь собственников

14земельных участков, на 0,1 тыс. га уменьшилась площадь личных подсобных хозяйств.

Кроме этого, увеличилась площадь земель, находящихся в собственности

17юридических лиц на 0,2 тыс. га, на 0,5 тыс. га сократилась площадь земель, находящихся

18в государственной собственности.

Сравнение сложившегося распределения земель населенных пунктов по формам

20собственности с 2013 годом приведено в таблице 21.

Таблица 21

Распределение земель населенных пунктов по формам

собственности в 2014 и 2013 годах

№

Земли населенных пунктов

п/п

2014 год

2013 год

2014-2013

Уд.

Тыс. га

вес,

Тыс. га

вес,

Тыс. га

Показатели

вес,

Государственная

муниципальная собственность -

всего

160,1

65,56

160,6

65,77

-0,5

-0,21

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

в том числе: федеральная

8,5

3,48

8,6

3,52

-0,1

-0,04

краевая

1,8

0,74

1,6

0,66

+0,2

+0,08

1.1

муниципальная

9,4

3,85

7,5

3,07

+1,9

+0,78

Частная собственность, всего

в том числе:

84,1

34,44

83,6

34,24

+0,5

+0,20

2.1

Собственность граждан, из них

76,9

31,49

76,6

31,37

+0,3

+0,12

2.1.

личные подсобные хозяйства

56,7

23,22

56,8

23,26

-0,1

-0,04

2.1.

Садоводство

7,1

2,91

2,87

+0,1

+0,04

2.1.

индивидуальное

жилищное

строительство

11,4

4,67

11,2

4,59

+0,2

+0,08

Участки,

выкупленные

для

2.1.

коммерческих

других

несельскохозяйственных целей

0,9

0,37

0,8

0,33

+0,1

+0,04

2.1.

Собственники земельных участков

0,6

0,25

0,5

0,21

+0,1

+0,04

2.1.

Для других целей

0,2

0,08

0,3

0,12

-0,1

-0,04

Собственность юридических лиц,

2.2

из них:

7,2

2,95

2,87

+0,2

+0,08

Земли

собственности

2.2.

сельскохозяйственных

организаций

3,4

1,39

3,3

1,35

+0,1

+0,04

Земельные участки, выкупленные

приватизированными

2.2.

несельскохозяйственными

предприятиями

3,3

1,35

3,3

1,35

Земли общего пользования в

2.2.

некоммерческих

объединениях

граждан, в т.ч. кондоминимумы

0,2

0,08

0,2

0,08

2.2.

Для других целей

0,3

0,12

0,2

0,08

+0,1

+0,04

ИТОГО

244,2

100

244,2

100

Общий анализ приведенных в таблице сведений показывает, что в состав учетных

3сведений в сравнении с 2013 годом внесены дополнительные сведения о наличии на

4территории населенных пунктов земель находящихся в краевой собственности - 1,8 тыс.

5га., в муниципальной собственности

9,4 тыс. га, в федеральной собственности

6Российской Федерации - 8,5 тыс. га. В дальнейшем, по мере проведения в крае работ по

7разграничению государственной собственности на землю, площади таких земель, как и

8земель, находящихся в государственной собственности Ставропольского края и

9собственности, входящих в его состав муниципальных образований, будут дополнительно

10учитываться, и уточняться до полного завершения таких работ на землях этой и других

11категорий.

1.3.3 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,

14радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической

15деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального

16назначения

Преобладающей формой собственности на землю в составе этой категории земель

18по-прежнему остается государственная собственность на землю, на которую приходится

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

196,76% общей их площади. Совсем незначительную часть, всего 1,8 тыс. га составляют

2земли находящиеся в частной собственности, на долю которых приходится только лишь

33,24% от общей площади (таблица 22).

Таблица 22

Распределение земель промышленности и иного специального

назначения по формам собственности в 2014 и 2013 годах

Земли промышленности и иного специального назначения

2014 год

2013 год

2014-2013

№

Уд. вес,

п/п

Показатели

Тыс. га

Уд. вес, %

Тыс. га

Государственная

муниципальная собственность

- всего

53,8

96,76

53,6

96,92

+0,2

-0,16

в том числе: федеральной

15,5

27,88

15,1

27,31

+0,4

+0,57

краевой

0,6

1,08

0,5

0,90

+0,1

+0,18

1.1

муниципальной

0,7

1,26

0,6

1,08

+0,1

+0,18

Частная собственность- всего,

1,8

3,24

1,7

3,08

+0,1

+0,16

в том числе:

2.1

собственность граждан

0,2

0,36

0,2

0,36

собственность

юридических

2.2

лиц

1,6

2,88

1,5

2,70

+0,1

+0,16

ИТОГО

55,6

100

55,3

100

+0,3

В сравнении с 2013 годом в их состав на основании, проведенных в отчетном году,

10работ по разграничению государственной собственности на землю дополнительно

11включены сведения о наличии земель находящихся в федеральной собственности

12Российской Федерации, собственности Ставропольского края, а также муниципальной

13собственности. По состоянию на

01.01.2015 года площадь земель в собственности

14Ставропольского края увеличилась на 0,1 тыс. га (1,08%) и составила 0,6 тыс. га, площадь

15муниципальной собственности увеличилась на 0,1 тыс. га (1,26 %) и составила 0,7 тыс. га.

1.3.4 Распределение земель иных категорий

В соответствии с поступившими из территориальных отделов сведениями,

20приватизация и передача в собственность земель особо охраняемых территорий, лесного

21фонда и земель запаса на территории края не осуществлялась и поэтому все

22перечисленные земли находятся в настоящее время в государственной собственности. В

23составе земель водного фонда 0,1 тыс. га переданы в собственность юридических лиц.

Как видно из ранее приведенной таблицы

19, на основании работ по

25разграничению государственной собственности на землю по состоянию на 01.01.2015 г.

26площадь земель в федеральной собственности Российской Федерации в составе земель

27лесного фонда не изменилась и составляет 100,1 тыс. га, в составе земель водного фонда

28составляет 10,8 тыс. га.

Сведения о результатах разграничения государственной собственности, в составе

30земель особо охраняемых территорий и земель запаса за отчетный период из

31территориальных (межрайонных) отделов не поступили.

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1.4 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

Площади земель, используемые для производства сельскохозяйственной

6продукции, в крае по сравнению с 2013 годом увеличились на 1 тыс. га (таблица 23).

Таблица 23

Площади земель, используемые для производства сельскохозяйственной

продукции в 2014 и 2013 годах

Года

2014 год

2013 год

2014-2013

№

Уд.

п/п

Показатели

Тыс. га

вес, %

Тыс. га

вес, %

Тыс. га

вес, %

Использовалось

земель

производителями сельскохозяйственной

продукции - ВСЕГО:

6100,5

100

6099,4

100

в том числе:

Предприятиями,

организациями,

1.1

хозяйствами и обществами

4363,4

71,53

4375,7

71,74

-12,3

-0,21

1.2

Гражданами (объединениями граждан)

1737,1

28,47

1723,7

28,26

+13,4

+0,21

Анализ таблицы показал, что в отчетном году по сравнению с

2013 годом

13произошло уменьшение площади земель, используемых для производства

14сельскохозяйственной продукции предприятиями, организациями, хозяйствами и

15обществами на 12,3 тыс. га и увеличение на 13,4 тыс. га земель используемых гражданами

16(объединениями граждан).

1.4.1 Использование земель предприятиями, организациями для производства

19сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на землю).

Сведения о правах, на которых использовались земли предприятиями,

22организациями, хозяйствами и обществами

(далее по тексту

- организации) для

23производства сельскохозяйственной продукции в 2014 году приведены в таблице 24.

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

Таблица 24

Распределение земель, используемых организациями, по видам прав по состоянию на 01.01.2015 года, тыс. га

в том числе использовались земли

из них:

находящиеся

иных физических и

юридических лиц, а

государствен

также органов власти,

ной и

предоставлено на

оформленные в

в том числе:

муниципаль

праве

срочное пользование

ной

предприятиям

Наименование

собственност

№

хозяйствующих

Общая

№

субъектов,

площадь

доли в

п/п

использующих

из них:

праве гос-

землю

доли в

из них

земельн

ва и

невостре

праве

собственни

ые доли

муниципал

пользова

бованны

юридиче

аренды

всего

ков

граждан

ьных

ния

ских лиц

земельных

образовани

долей

Хозяйственные

товарищества и

общества

1856

149,4

1075,4

1074

990,6

19,2

83,4

1,4

398,3

115

282,4

232,9

184,3

Производственные

кооперативы

2175,6

1385,3

1383,6

1336,3

140,7

47,2

0,1

1,7

559,8

251,7

300,7

134,5

127,4

Государственные и

муниципальные

унитарные

сельскохозяйствен

ные предприятия

117,6

108,7

72,3

36,4

8,9

Научно-

исследовательские

и учебные

учреждения и

заведения

56,4

24,7

31,7

0,6

0,5

Подсобные

хозяйства

36,1

1,4

15,7

5,8

9,9

Прочие

предприятия,

организации и

учреждения

95,1

6,2

5,2

43,6

25,4

44,3

41,4

Общинно-родовые

хозяйства

Казачьи общества

9,5

16,5

3Управление Росреестра по Ставропольскому краю

Из таблицы видно, что преобладающими в 2014 году по площади среди всех

2земель,

используемых для производства сельскохозяйственной продукции

3предприятиями, организациями, хозяйствами и обществами, являются земли

4собственников земельных долей. Их удельный вес составляет 56,54 % от общей площади

5этих земель или 2466,9 тыс. га.

Вместе с тем часть используемых организациями земель составили земли,

7находящиеся в государственной собственности на площади 1208,5 тыс. га (27,70%), из

8которых предоставлено на праве пользования - 497 тыс. га и аренды - 703 тыс. га.

1.4.2

Использование

земель

гражданами

для

производства

11сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю).

Из таблицы 25 видно, что преобладающими в 2014 году по площади среди земель,

14используемых для производства сельскохозяйственной продукции гражданами, являются

15земли, находящиеся в собственности граждан. Их удельный вес составляет 45,87% от

16общей площади этих земель или 796,8 тыс. га.

Около третьей части (513 тыс. га или 29,53%) используемых гражданами земель

18составили земли, находящиеся в государственной собственности. Преобладающим видом

19права, на котором использовались земли, в отчетный период, является их аренда на

20площади 280 тыс. га. Одновременно с этим на праве пользования использовалось 92,5 тыс.

21га таких земель, а на праве пожизненного наследуемого владения - 7,2 тыс. га.

Кроме того, 101,6 тыс. га или 5,85 % используемых земель составили земли,

23находящиеся в собственности крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных в

24качестве юридического лица.

Площадь остальных земель используемых гражданами

- производителями

26сельскохозяйственной продукции, находящихся в собственности, владении и пользовании

27иных граждан и юридических лиц составила 325,7 тыс. га или 18,75%.

Площадь

всех

арендованных

гражданами

производителями

29сельскохозяйственной продукции земель составила 513 тыс. га или 29,53 % от общей

30площади земель, используемых для производства сельскохозяйственной продукции.

2Управление Росреестра по Ставропольскому краю

3Доклад о состоянии и использовании земель в Ставропольском крае в 2014 году

Таблица 25

Распределение земель, используемых гражданами, по видам прав по состоянию на 01.01.2015 г., тыс. га

в том числе использовались земли

находящиес

Иных физических и

из них

юридических лиц, а также

находящи

находящиеся

предоставлено

органов власти,

Наименование хозяйствующих субъектов,

еся

в собствен-

государстве

на праве

оформленные в срочное

№№

Общая

использующих землю

ности

пользование гражданам

п/п

площадь

собствен-

юридическог

нной и

пожизне

ности

муни-

нно

из них

пользован

граждан

лица

ципальной

наследуе

аренды

всего

собств.зем

ия

собственнос

мого

. долей

ти

владения

Крестьянские (фермерские) хозяйства

879,2

223,6

101,6

261,6

6,3

253,3

292,4

287,6

Индивидуальные предприниматели, не

образовавшие крестьянское (фермерское)

хозяйство

54,5

8,6

15,6

0,1

15,5

30,3

26,9

Личные подсобные хозяйства

79,4

69,6

9,8

1,4

Граждане, имеющие служебные наделы

Садоводы и садоводческие объединения

20,5

13,5

3,9

2,3

0,1

Огородники и огороднические объединения

2,1

1,2

0,1

Дачники и дачные объединения

Граждане, имеющие земельные участки,

предоставленные для индивидуального жилищного

строительства

14,7

8,5

6,2

1,3

0,7

Животноводы и животноводческие объединения

0,7

0,5

0,2

Граждане, занимающиеся сенокошением и

выпасом скота

210

73,8

8,8

Граждане, занимающиеся северным

оленеводством и промыслом

Граждане, собственники земельных участков

373,2

373

0,2

Граждане, собственники земельных долей

102,8

100

2,8

Итого земель

1737,1

796,8

101,6

513

7,2

92,5

280,1

325,7

317,5

5Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1.5 СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ

ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ

Земельный участок как объект земельных отношений в соответствии с Земельным

5кодексом РФ определяется как «часть земной поверхности, границы которой определены

6в соответствии с федеральными законами».

В целом по краю на

01.01.2015 года сложилось следующее распределение

8земельных участков, предоставленных различным группам землепользователей (таблица

926).

Таблица 26

Сведения о наличии земельных участков, предоставленных

различным группам землепользователей в 2014 году.

Количество хозяйствующих

№п/п

субъектов

Общая площадь

Наименование хозяйствующего

физические

юридические

земельных участков,

субъекта

лица

га

Крестьянское

(фермерское)

хозяйство

10095

4809

586905

Личное подсобное хозяйство

413336

79374

Садовод и садоводческое

объединение

265460

973

20477

Огородник и огородническое

объединение

25492

2078

Животновод

животноводческое

объединение

629

672

Граждане, имеющие земельные

участки, предоставленные для

индивидуального жилищного

строительства

210908

18324

Граждане,

занимающиеся

сенокошением и выпасом скота

168375

210005

Индивидуальные

предприниматели

4842

31228

Другие цели

55214

154

563

Земельные

участки,

предоставленные

для

сельскохозяйственного

производства

21373

419972

Земельные доли граждан

всего

137041

3134118

Итого

1312765

5952

4503716

Анализ приведенных в таблице сведений свидетельствует о том, что абсолютное

17большинство, предоставленных этим группам землепользователей земель, приходится на

18земельные доли граждан (3134,1 тыс. га или 69,59 %).

4Управление Росреестра по Ставропольскому краю

Земельные участки крестьянских (фермерских) хозяйств, а также предоставленные

2гражданам, занимающимся сенокошением и выпасом скота занимают соответственно

3586,9 тыс. га (13,03%) и 210 тыс. га (4,66 %), то есть в совокупности 796,9 тыс. га или

417,69 % от всей площади земель предоставленных гражданам и их объединениям.

Удельный вес остальных земельных участков сравнительно не высок. В их составе,

6как видно из вышеприведенной таблицы, в убывающей последовательности следуют

7земельные участки, предоставленные для:

-ведения личного подсобного хозяйства (1,76%);

-индивидуального предпринимательства (0,69%);

-садоводства (0,46%);

-индивидуального жилищного строительства (0,69 %);

-огородничества (0,05%);

-животноводства (0,02 %).

Сравнительные показатели сведений о ходе предоставления земельных участков

15для ведения крестьянского

(фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства,

16садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства приведены в

17таблице 27.

4Управление Росреестра по Ставропольскому краю

Таблица 27

Сведения о наличии земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного

подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства в 2014 и 2013 годах

Числилось

Из общей площади в

Всего

2014 году, га

Наименование

№ п/

Кол-во заявок на

хозяйствующих

Хозяйствующих субъектов,

предоставление

субъектов

Площадь, га

ед.

земельных

участков

2014-

2014 г.

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2013

КФХ, включая

юридических лиц

14904

14912

-8

586905

583532

+3373

325173

2045

259716

Личные подсобные

хозяйства

413336

413341

-5

79374

69589

8413

Садоводы

266433

265555

+878

20477

20492

-15

13571

3873

2407

Огородники

25507

26842

-1335

2078

2132

-54

1255

ИЖС

210908

192710

+18198

18324

18218

+106

11443

1683

2181

4Управление Росреестра по Ставропольскому краю

Земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 г. № 74-

3ФЗ установлено, что крестьянское

(фермерское) хозяйство представляет собой объединение

4граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и

5совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность

6(производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной

7продукции), основанную на их личном участии.

Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.

Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве

10совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

В соответствии с Гражданским кодексом и федеральным законом ведение такого

12хозяйства осуществляется индивидуальными предпринимателями.

Государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся ранее в

14установленном порядке на территории Российской Федерации, признается по закону юридически

15действительным. Поэтому учету подлежат также и земельные участки, используемые

16крестьянскими

(фермерскими)

хозяйствами,

не

прошедшими перерегистрацию,

17зарегистрированные в начале земельной реформы как юридическое лицо или с правами

18юридического лица. В соответствии с законом РСФСР от 25.11.90 г. № 348-1 «О крестьянском

19(фермерском) хозяйстве» земельные участки предоставлялись им в собственность, пожизненное

20наследуемое владение, пользование, аренду.

Крестьянские

(фермерские) хозяйства

- самостоятельные хозяйствующие субъекты с

22правами юридического лица, представленные отдельным гражданином, семьей или группой лиц, а

23также крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, прошедшие

24перерегистрацию в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и признанные

25индивидуальными предпринимателями. К ним также относятся земли крестьянских (фермерских)

26хозяйств, входящих в ассоциации, являющиеся некоммерческими организациями, созданными в

27целях координации предпринимательской деятельности и защиты общих интересов.

В начале земельной реформы при реорганизации колхозов и совхозов в крае создавались

29ассоциации как самостоятельные хозяйствующие субъекты. Земельные участки предоставлялись

30им в коллективную (совместную или долевую) собственность. В соответствии с Гражданским

31кодексом Российской Федерации такие ассоциации должны быть преобразованы в хозяйственные

32общества, товарищества, производственные кооперативы.

По сравнению с предшествующим годом число крестьянских

(фермерских) хозяйств

34увеличилось на 135 хозяйств, а их площадь увеличилась на 10759 га.

Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.

Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ

37установлено, что личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по

38производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Земли для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются как в черте населенных

40пунктов (возле дома - приусадебный земельный участок), так и за их пределами (полевой

41земельный участок). Возможно существование личного подсобного хозяйства, состоящего более

42чем из двух частей.

При соотнесении земель к этой категории хозяйствования учитывается цель

44предоставления земли, указанная в правоудостоверяющем (правоустанавливающем) документе на

45землю.

Земли для ведения личного подсобного хозяйства могут быть в собственности,

47пожизненном (наследуемом) владении, предоставляться в аренду.

Предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства,

49садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного

50строительства осуществлялось ранее в соответствии с Законом от 23.11.90 г. «О земельной

51реформе», Земельным Кодексом РСФСР, Указом Президента Российской Федерации от 02.03.92 г.

52№ 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность

1Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1граждан», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91 г. № 323 «О неотложных мерах

2по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Федеральным законом от 23.12.92 г. № 4196-1

3«О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу

4земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и

5индивидуального жилищного строительства». В настоящее время (в связи с отменой названных

6нормативных актов) земельные отношения в этой области регулируются Федеральным законом от

715.04.98 г. № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях

8граждан», вновь принятым Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 07.07.2003 г. №

9112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Личное подсобное хозяйство

- форма непредпринимательской деятельности по

11производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Для ведения личного подсобного

12хозяйства могут использоваться земельный участок в черте населенных пунктов (приусадебный

13земельный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок). На

14приусадебном земельном участке возможно возведение жилого дома и других построек, полевой

15земельный участок используется без права возведения жилых и иных строений. Личное подсобное

16хозяйство является производственной формой, позволяющей его владельцу получать

17дополнительный доход к основному заработку.

По состоянию на 1 января 2015 года в крае числится 413336 личное подсобное хозяйство,

19общая площадь которых составляет 79374 га.

В сравнении с 2013 годом количество личных подсобных хозяйств уменьшилось на 5, а их

21площадь не изменилась.

Проблема обеспечения граждан земельными участками для ведения личного подсобного

23хозяйства, в основном, по краю решается удовлетворительно.

Земельные участки для садоводства и огородничества.

В соответствии с Федеральным законом от

15.04.1998

№ 66-ФЗ «О садоводческих,

26огороднических и дачных объединениях граждан»:

садовый земельный участок

- земельный участок, предоставленный гражданину или

28приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных

29сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого

30строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или

32приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных

33сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения жилого строения и

34хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного

35участка, определенного при зонировании территории).

Правообладатели садовых и огородных участков на добровольных началах вправе

37объединяться для использования принадлежащих им земельных участков.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан

39(садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий,

40огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или

41дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на

42добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных

43задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Земельные участки предоставляются, как правило, объединениям. В отдельных случаях

45возможно предоставление участка для индивидуального садоводства, огородничества и т.п.

46Граждане, ведущие индивидуальное садоводство, огородничество или иное хозяйство, вправе

47пользоваться объектами инфраструктуры, землями общего пользования на условиях договоров,

48заключенных с таким объединением.

Земельный массив объединения состоит из двух частей. Одна часть предоставляется

50каждому члену объединения, другая часть - самому объединению, как юридическому лицу.

6Управление Росреестра по Ставропольскому краю

Земельные участки каждому члену объединения и самому объединению могут

2предоставляться в собственность либо на ином вещном праве.

Общее собрание членов объединения может принять решение о закреплении за таким

4объединением, как за юридическим лицом, всех предоставленных земель.

По состоянию на 1 января 2015 года в крае числится 266433 садовода, использующих

6предоставленные им 20477 га земель.

По состоянию на 1 января 2015 года в крае учтено 25507 огородников, за которыми

8числятся земельные участки на площади 2078 га.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Земли, предоставленные в целях жилищного строительства, используются для возведения

11домов и хозяйственных строений. Возможно также и добровольное объединение граждан -

12правообладателей таких земельных участков. Размер участка, предоставленного для целей

13индивидуального жилищного строительства, позволяет разместить дом и использовать землю для

14производства сельхозпродукции. Поэтому индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) -

15представляет собой форму обеспечения граждан жильем путем строительства домов при

16непосредственном участии граждан или за их счет. Как правило, земельные участки для этих

17целей предоставляются в городах и поселках. Во многих случаях размер участка,

18предоставленного для целей ИЖС, позволяет не только разместить дом, но и использовать землю

19для производства сельскохозяйственной продукции.

В сравнении с 2013 годом количество и площадь земельных участков, предоставленных для

21индивидуального жилищного строительства, увеличилось на

18198 единиц с увеличением

22площади на 106 га, что объясняется как предоставлением новых земельных участков, так и

23некоторым их уточнением.

2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Земельное законодательство отнесено Конституцией Российской Федерации (ст. 72) к

29предмету совместного ведения. Земельный кодекс РФ (п. 1 ст. 2), развивая это конституционное

30положение, устанавливает соотношение норм земельного законодательства: земельное

31законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном

32ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство

33состоит из Земельного кодекса РФ, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними

34законов субъектов Российской Федерации.

Федеральное законодательство по предмету совместного ведения Российской Федерации и

36субъектов Российской Федерации должно содержать определенный простор для регулирования

37части вопросов на региональном уровне, так как по предметам совместного ведения Российской

38Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в

39соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской

40Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ). Так, например, Земельный кодекс РФ содержит ряд

41поручений и оснований для принятия региональных законов (п. 2 ст. 33, п. 1 ст. 34, п. 7 ст. 69 ЗК

42РФ и др.).

Другая особенность совместного ведения состоит в том, что при отсутствии

44соответствующего федерального закона субъект Российской Федерации вправе осуществить

45собственное правовое регулирование, что следует из смысла статей 72, 76 (часть 2) и 77 (часть 1)

46Конституции Российской Федерации и вытекает из природы совместной компетенции. С

47принятием федерального закона закон субъекта Российской Федерации подлежит приведению в

48соответствие с ним.

Основополагающее значение в регулировании правоотношений, связанных с управлением

50и распоряжением землями в Ставропольском крае являются:

6Управление Росреестра по Ставропольскому краю

- Закон Ставропольского края от

12.04.2010

№ 21-кз «О некоторых вопросах

2регулирования земельных отношений» (далее - Закон 21-кз).

Законом Ставропольского края от 11.03.2014 № 17-кз «О внесении изменений в Закон

4Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" (принят

5Думой Ставропольского края 27.02.2014) внесены изменения в Закон № 21-кз следующего

6содержания:

Статья 7 изложена в новой редакции, следующего содержания:

«Статья 7. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков,

9предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или

10муниципальной собственности.

Предельные

(минимальные и максимальные) размеры земельных участков,

12предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или

13муниципальной собственности, составляют:

1) для осуществления крестьянским

(фермерским) хозяйством его деятельности

- от

15минимального размера, указанного в статье 21 настоящего Закона, до 50 гектаров;

2) для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства - от 600 квадратных

17метров до 1500 квадратных метров;

3) для ведения животноводства - от 0,3 гектара до 1 гектара.»;

Статья 12 изложена в следующей редакции:

«Статья

12. Случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в

21государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам

1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,

23предоставляются в собственность гражданам бесплатно на основании федеральных законов, а

24также в следующих случаях, установленных настоящим Законом:

1) для индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах по месту

26жительства - ветеранам Великой Отечественной войны при условии признания их нуждающимися

27в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

2) для индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах по месту

29жительства при условии признания нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с

30Жилищным кодексом Российской Федерации и проживания в населенных пунктах не менее трех

31лет следующим лицам из числа ветеранов боевых действий:

военнослужащим, уволенным в запас (отставку);

иным лицам, уволенным по выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право

34выхода на пенсию;

3) для индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах по месту

36жительства - гражданам, проживающим в жилых помещениях, не отвечающих установленным

37федеральным законодательством требованиям к жилым помещениям и расположенных в опасных

38зонах (зонах оползней, селевых потоков, эрозии почв и других), в случае их отказа от заключения

39договора социального найма;

4) для индивидуального жилищного строительства в сельском поселении или ведения

41личного подсобного хозяйства в сельском поселении при условии признания нуждающимися в

42жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

гражданам, окончившим профессиональные образовательные организации и

44образовательные организации высшего образования и впервые заключившим трудовой договор по

45полученной специальности;

лицам, заключившим трудовой договор в порядке перевода в сельскую местность;

5) для индивидуального жилищного строительства в сельском поселении или ведения

48личного подсобного хозяйства в сельском поселении - гражданам, постоянно проживающим на

49территории данного сельского поселения не менее трех лет, при условии признания их

50нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской

51Федерации;

6Управление Росреестра по Ставропольскому краю

6) для ведения садоводства или огородничества - малоимущим гражданам, постоянно

2проживающим на территории населенного пункта не менее трех лет;

7) предоставленных в аренду как превышавшие норму предоставления основного

4земельного участка и не имеющих самостоятельного значения, при условии их присоединения к

5основным земельным участкам - гражданам, являющимся собственниками основных земельных

6участков.

2. Крестьянским

(фермерским) хозяйствам для осуществления их деятельности

8предоставляются в собственность бесплатно земельные участки:

1) занятые внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, предназначенными

10для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных

11и техногенных явлений (лесополосами), при условии сохранения разрешенного использования

12таких земельных участков;

2) находящиеся под объектами недвижимого имущества, расположенными на землях

14сельскохозяйственного назначения и (или) в границах населенных пунктов, - собственникам

15данных объектов, в случае если право собственности на эти объекты возникло до вступления в

16силу Земельного кодекса Российской Федерации.

3. В случае отсутствия земельных участков, предназначенных для индивидуального

18жилищного строительства, в границах муниципальных образований по месту жительства граждан,

19указанных в пунктах

1 и

2 части

1 настоящей статьи, по заявлениям этих граждан о

20предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, подаваемым в уполномоченный

21орган местного самоуправления соответствующего муниципального района Ставропольского

22края, земельные участки из земель, государственная собственность на которые не разграничена,

23предоставляются:

гражданам, местом жительства которых является городской округ, - в границах населенных

25пунктов поселений тех муниципальных районов, которые граничат с городским округом, при

26условии наличия земельных участков, предоставляемых в соответствии с настоящим Законом для

27индивидуального жилищного строительства, и отсутствия заявлений граждан, имеющих право на

28их получение и проживающих на территории указанных поселений;

гражданам, местом жительства которых является поселение, входящее в состав

30муниципального района,

- в границах населенных пунктов иных поселений данного

31муниципального района при условии наличия земельных участков, предоставляемых в

32соответствии с настоящим Законом для индивидуального жилищного строительства, и отсутствия

33заявлений граждан, имеющих право на их получение и проживающих на территории указанных

34поселений.

4. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в случаях,

36предусмотренных пунктами 1 - 6 части 1 настоящей статьи, обеспечиваются органами местного

37самоуправления информацией о свободных земельных участках в соответствии с Земельным

38кодексом Российской Федерации.

5. Бесплатное предоставление земельных участков осуществляется без проведения торгов.

6. Решение о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам в случаях,

41предусмотренных настоящей статьей, принимается Правительством Ставропольского края или

42органами местного самоуправления в соответствии с его (их) компетенцией в устанавливаемом им

43(ими) порядке.

7. Проведение кадастровых работ в отношении предоставляемого земельного участка и

45постановка его на государственный кадастровый учет осуществляются в соответствии с

46федеральными законами за счет заявителя.»;

Также статья 12.1 изложить в новой редакции: «Статья 12.1 . Порядок предоставления

48земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,

49гражданам, имеющим трех и более детей

1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности

51(далее для целей настоящей статьи

- земельные участки) предоставляются бесплатно в

6Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1собственность гражданам, имеющим трех и более детей, в случае одновременного соблюдения

2следующих условий:

1) указанные граждане постоянно проживают на территории Ставропольского края не

4менее трех лет;

2) земельный участок предоставлен указанным гражданам в аренду для индивидуального

6жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства;

3) на земельном участке, предоставленном в аренду, завершено строительство объекта

8индивидуального жилищного строительства и на него зарегистрировано право общей

9собственности всех членов многодетной семьи;

4) ранее гражданину, а также его супругу (супруге) земельные участки в соответствии с

11настоящим Законом не предоставлялись.

2. В целях реализации настоящей статьи и статьи 12.2 настоящего Закона

под гражданами, имеющими трех и более детей, понимаются лица, признанные Законом

14Ставропольского края от

27 декабря

2012 г.

№ 123-кз «О мерах социальной поддержки

15многодетных семей» многодетной семьей.

3. Решение о предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей,

17земельного участка, предоставленного им в аренду, принимается органом местного

18самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, в месячный срок со

19дня обращения указанных граждан с заявлением о приобретении земельного участка в

20собственность бесплатно.

4. Гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории

22Ставропольского края не менее трех лет, не имеющим в аренде земельного участка для

23индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства,

24земельный участок предоставляется для указанных целей в аренду на срок 49 лет в порядке,

25предусмотренном настоящей статьей. Договор аренды земельного участка заключается с одним из

26родителей в многодетной семье.

5. В целях приобретения в аренду земельного участка один из родителей в многодетной

28семье подает заявление о предоставлении земельного участка в аренду (далее для целей настоящей

29статьи - заявление) в орган местного самоуправления по месту жительства.

6. Заявление подается на бумажном носителе или в форме электронного документа с

31приложением документов:

1) удостоверяющих личность;

2) подтверждающих проживание граждан, имеющих трех и более детей, на территории

34Ставропольского края не менее трех лет;

3) удостоверяющих личность и полномочия законного представителя или доверенного лица

36(в случае обращения с заявлением законного представителя или доверенного лица);

4) подтверждающих рождение (усыновление) детей, заключение договора о приемной

38семье, установление опеки (попечительства).

В случае подачи документов, указанных в настоящей части, на бумажном носителе данные

40документы подаются в виде копии с одновременным представлением оригинала.

7. Орган местного самоуправления в месячный срок со дня получения заявления

42осуществляет:

1) проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, указанных в части 6

44настоящей статьи;

2) сбор документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении

46земельного участка в аренду;

3) в установленном им порядке учет граждан, имеющих трех и более детей, и

48информирование их о постановке на учет (об отказе в постановке на учет).

8. Отказ в постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, осуществляется в

50следующих случаях:

1) отсутствие у граждан, имеющих трех и более детей, права на приобретение земельного

6Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1участка;

2) непредставление гражданами, имеющими трех и более детей, документов, указанных в

3части 6 настоящей статьи;

3) представление гражданами, имеющими трех и более детей, документов, содержащих

5недостоверные сведения, исключающие право на получение земельного участка;

4) если право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность,

7предоставление земельного участка в аренду по основаниям, предусмотренным настоящим

8Законом, было ранее реализовано гражданами, имеющими трех и более детей.

9. Земельные участки предоставляются в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, в

10порядке очередности с учетом даты и времени поступления их заявлений.

10. Выбор земельного участка для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и

12более детей, для индивидуального жилищного строительства, согласование данного выбора с

13гражданами, имеющими трех и более детей, и предоставление им информации о наличии

14свободных земельных участков осуществляются в соответствии с земельным законодательством

15Российской Федерации в порядке, устанавливаемом органом местного самоуправления.

11. При наличии на территории муниципального образования Ставропольского края

17свободного земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного

18строительства, право предоставления которого имеет орган местного самоуправления, данный

19орган местного самоуправления в месячный срок со дня согласования выбора земельного участка

20с гражданами, имеющими трех и более детей, принимает решение о предоставлении им

21земельного участка в аренду и информирует их об этом.

12. Предоставление земельных участков в соответствии с настоящей статьей

23осуществляется без проведения торгов и без предварительного согласования мест размещения

24объектов.

13. В случае отсутствия земельных участков, предназначенных для индивидуального

26жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах муниципальных

27образований по месту жительства граждан, имеющих трех и более детей, по их заявлениям,

28подаваемым в уполномоченный орган местного самоуправления соответствующего

29муниципального района Ставропольского края, земельные участки из земель, государственная

30собственность на которые не разграничена, предоставляются:

гражданам, местом жительства которых является городской округ, - в границах населенных

32пунктов поселений тех муниципальных районов, которые граничат с городским округом, при

33условии наличия земельных участков, предоставляемых в соответствии с настоящим Законом для

34индивидуального жилищного строительства, и отсутствия заявлений граждан, имеющих право на

35их получение и проживающих на территории указанных поселений;

гражданам, местом жительства которых является поселение, входящее в состав

37муниципального района,

- в границах населенных пунктов иных поселений данного

38муниципального района при условии наличия земельных участков, предоставляемых в

39соответствии с настоящим Законом для индивидуального жилищного строительства, и отсутствия

40заявлений граждан, имеющих право на их получение и проживающих на территории указанных

41поселений.

14. Право на приобретение земельных участков у лиц, указанных в настоящей статье, не

43возникает или прекращается в случае их смерти, объявления их умершими, лишения родительских

44прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на приобретение

45земельного участка, вступления в силу обвинительного приговора суда о совершении ими в

46отношении своего

(своих) ребенка

(детей) умышленного преступления, относящегося к

47преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с

48усыновлением которого возникло право на бесплатное приобретение земельного участка.»;

Часть

3 статьи

12.2 изложена в следующей редакции:

«3. Уполномоченный орган

50исполнительной власти Ставропольского края в месячный срок со дня получения от органа

51местного самоуправления заявления о предоставлении земельного участка в аренду и

6Управление Росреестра по Ставропольскому краю

Доклад о состоянии и использовании земель в Ставропольском крае (2014 год) - часть 1