НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О ходе и результатах реализации в 2017 году Государственной программы развития сельского хозяйства

160

Федеральная целевая программа

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы»

161

Целями федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» (далее – ФЦП «Мелиорация»)
являются  повышение  продуктивности  и  устойчивости  сельскохозяйственного
производства  и  плодородия  почв  средствами  комплексной  мелиорации  в  условиях
глобальных  и  региональных  изменений  климата  и  природных  аномалий,  повышение
продукционного  потенциала  мелиорируемых  земель  и  эффективного  использования
природных ресурсов.

Реализация ФЦП «Мелиорация» направлена на создание условий для обеспечения

высокой продуктивности мелиорированных земель, устойчивости сельскохозяйственного
производства, снижения рисков и негативных последствий в части изменений климата и
проявления экстремальных климатических аномалий (засуха, наводнение, опустынивание
территорий и др.), импортозамещения по рису, овощам, картофелю, кормам, техническим
и плодовым культурам.

Достижение целевых показателей обеспечивается путем увеличения объема

производства  продукции  растениеводства  на  мелиорированных  землях,  ввода
в  эксплуатацию  мелиорируемых  земель  за  счет  реконструкции,  технического
перевооружения  и  строительства  новых  мелиоративных  систем  и  проведения
культуртехнических  работ,  повышения  водообеспеченности  территорий,  защиты  земель
от  водной  эрозии,  затопления  и  подтопления,  сохранения  сельскохозяйственных  угодий
от ветровой эрозии и опустынивания, вовлечения в оборот выбывших сельскохозяйственных
угодий.

В пользовании сельскохозяйственных товаропроизводителей имеется 9,45 млн га

мелиорированных земель, в том числе 4,67 млн га орошаемых и 4,78 млн га осушенных
земель, которые занимают около 8% от площади пахотных угодий.

В сельскохозяйственном производстве для выращивания сельскохозяйственных культур

используется 7,1 млн га мелиорированных земель, или 75% общей площади, в том числе
3,88 млн га орошаемых и 3,22 млн га осушенных.

9.1. ресурсНОе ОБеспеЧеНИе

ФЦп «рАзвИтИе меЛИОрАЦИИ земеЛЬ сеЛЬсКОхОзяЙствеННОгО

НАзНАЧеНИя рОссИИ НА 2014-2020 гОДЫ»

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию ФЦП «Мелиорация»,

в  соответствии  с  Законом  о  бюджете  на  2017  год  составили  11 274,7  млн  руб.
(табл.  9.1.1).  По  сравнению  с  объемами  бюджетных  ассигнований,  направленных
на реализацию ФЦП «Мелиорация» в 2016 году, объем бюджетных ассигнований увеличен
в  2017  году  на  3811  млн  руб.,  или  на  51,9%.  По  состоянию  на  1  января  2018  г.  средства
федерального бюджета фактически использованы на 98,9% (11 149,5 млн руб.).

Таблица 9.1.1

ресурсное обеспечение мероприятий ФЦп «мелиорация», млн руб.

Наименование

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

план

факт

исполнение, %

Всего

20 401,8

17 477

16 006

22 930,1 23 994,6

104,6

В том числе:

средства федерального

бюджета

7724,1

7835

7338,5

11 274,7 11 149,5

98,9

средства бюджетов

субъектов Российской

Федерации и местных

бюджетов

2086,2

1721

1077

1965,6

2116,3

107,7

средства внебюджетных

источников

10 591,5

7921

7591

9689,8

10 728,8

110,7

Всего на реализацию ФЦП «Мелиорация» в 2014-2017 годах направлено 77,8 млрд руб.,

в том числе из федерального бюджета – 34 млрд руб., бюджетов субъектов Российской
Федерации – 7 млрд руб. и внебюджетных источников – 36,8 млрд руб.

Планируемый в 2017 году объем средств бюджетов субъектов Российской Федерации

составлял  1965,6  млн  руб.,  внебюджетных  источников  –  9689,8  млн  руб.  Фактический
объем  финансирования  составил  23 994,6  млн  руб.,  или  149,9%  к  2016  году,  из  которых
11 149,5  млн  руб.  –  средства  федерального  бюджета,  2116,3  млн  руб.  –  средства
региональных бюджетов и 10 728,8 млн руб. – внебюджетные источники (рис. 9.1.1).

рис. 9.1.1. структура ресурсного обеспечения

ФЦп «мелиорация» по источникам финансирования в 2017 году

раздел

ФеДерАЛЬНАя ЦеЛевАя прОгрАммА
«рАзвИтИе меЛИОрАЦИИ земеЛЬ
сеЛЬсКОхОзяЙствеННОгО
НАзНАЧеНИя рОссИИ
НА 2014-2020 гОДЫ»

______________

Объем финансирования, фактически направленный на реализацию ФЦП «Мелиорация».

Плановый объем ассигнований федерального бюджета указан в соответствии с Законом о бюджете

на 2017 год; объем средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и средств
внебюджетных источников указан в соответствии с ФЦП «Мелиорация».

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Раздел 9

162

Федеральная целевая программа

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы»

163

В 2017 году изменена структура капитальных вложений во внутрихозяйственные

мелиоративные  системы,  предусматривающая  новое  строительство  данных  систем
с  применением  инновационных  технологий  в  приоритетном  порядке.  Данные  меры
позволили привлечь более 14 млрд руб. внебюджетных средств и ввести в эксплуатацию
301,36  тыс.  га  мелиорированных  земель  за  счет  проведения  гидромелиоративных,
культуртехнических, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий.

В 2017 году республиками Татарстан, Мордовия, Кабардино-Балкарской Республикой,

Краснодарским и Ставропольским краями, Саратовской, Астраханской, Волгоградской,
Белгородской и Брянской областями достигнуты наилучшие результаты реализации
мероприятий ФЦП «Мелиорация» и перевыполнены показатели результативности.

Фактический объем финансирования ФЦП «Мелиорация»

за счет средств

федерального бюджета в объеме 11,149 млрд руб. включает в себя:

• 

капитальные вложения – 4,775 млрд руб.;

• 

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее – НИОКР) –

0,016 млрд руб.;

• 

прочие нужды – 6,358 млрд руб.

В 2017 году за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

предусматривалось софинансирование в объеме 1,9656 млрд руб., в том числе:

• 

капитальные вложения – 0,25 млрд руб.;

• 

НИОКР – 0,0173 млрд руб.;

• 

прочие нужды – 1,6983 млрд руб.

Фактический объем расходов средств субъектов Российской Федерации и местных

бюджетов составил 2,116 млрд руб., в том числе:

• 

капитальные вложения – 0,232 млрд руб.;

• 

прочие нужды – 1,884 млрд руб.

В 2017 году предусматривалось привлечь средства внебюджетных источников

на реализацию мероприятий ФЦП «Мелиорация» в объеме 9,689 млрд руб., из них:

• 

на капитальные вложения – 7,5 млрд руб.;

• 

на прочие нужды – 2,189 млрд руб.

Предусмотренная ФЦП «Мелиорация» государственная поддержка обеспечила

привлечение внебюджетных источников в объеме 10,728 млрд руб., или 110,7%
к запланированному объему, в том числе:

• 

на капитальные вложения – 8,575 млрд руб.;

• 

на прочие нужды – 2,153 млрд руб.

По направлению «капитальные вложения» осуществлялись строительство и

реконструкция 106 мелиоративных объектов и гидротехнических сооружений, из которых
36  объектов  подлежали  вводу  в  эксплуатацию  в  2017  году.  По  итогам  2017  года
введено  в  эксплуатацию  32  мелиоративных  объекта  и  гидротехнических  сооружения,
относящихся к  государственной собственности Российской Федерации.

Вместе с тем в 2017 году не были введены в эксплуатацию 4 объекта:
«Реконструкция сооружений Шапсугского межрегионального водохранилища

(I-я  очередь),  Республика  Адыгея»  и  «Реконструкция  головной  плавучей  насосной
станции  РН6х1250  Заволжской  оросительной  системы  (II  очередь),  Николаевский
район,  Волгоградская  область»  (объекты  закончены  строительством,  получены
заключения  «О  соответствии  реконструируемого  объекта  капитального  строительства
требованиям  технических  регламентов,  иных  нормативных  правовых  актов  и  проектной
документации»);

«Реконструкция насосных станций № 1 и № 2 ВНИИ риса и транспортирующей

сети  для  повышения  водообеспеченности  экспериментального  орошаемого  участка
ГНУ  ВНИИ  риса,  г.  Краснодар»  и  «Реконструкция  сооружений  на  магистральном  канале
Городищенской  оросительной  системы,  Городищенский  район,  Волгоградская  область»
(объекты закончены строительством).

Проводились мероприятия по оформлению разрешений на ввод вышеуказанных

объектов в эксплуатацию, которые планируется получить в первой половине 2018 года.

По объектам капитального строительства за счет средств федерального бюджета

проектными организациями проводились проектные и изыскательские работы, в том числе
на 11 объектов получены положительные заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России».

По направлению «научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы»

за  счет  средств  федерального  бюджета  был  заключен  государственный  контракт
по  теме  «Разработка  ресурсосберегающих  технологий  орошения  и  новой  экологически
безопасной  дождевальной  техники  для  строительства,  реконструкции,  технического
перевооружения  и  эксплуатации  гидромелиоративных  систем,  обеспечивающих
рациональное  использование  мелиорированных  земель»,  в  рамках  которого
разработаны аванпроекты на дождевальную технику нового поколения.

Научная новизна работы представлена в разработке и обосновании

ресурсосберегающей и экологически безопасной дождевальной техники нового поколения,
обеспечивающей эффективное использование природно-ресурсного потенциала
мелиорированных земель, повышение эксплуатационной надежности и энергетической
эффективности гидромелиоративных систем, снижение капитальных и эксплуатационных
затрат, рациональное использование материально-технических ресурсов.

В целях обеспечения безаварийного пропуска весеннего половодья и паводков

в 2017 году через гидротехнические сооружения, находящиеся в оперативном управлении
подведомственных  Минсельхозу  России  федеральных  государственных  бюджетных
учреждений  по  мелиорации  земель  и  сельскохозяйственному  водоснабжению,  а  также
по эксплуатации каналов и гидроузлов межрегионального значения (далее – учреждения),
проведены обследования гидротехнических сооружений, составлены акты обследования
и  дефектные  ведомости,  определена  стоимость  проведения  противопаводковых
мероприятий,  подготовлены  и  реализуются  планы  инженерно-технических  и
организационных  мероприятий  по  подготовке  гидротехнических  сооружений  к  пропуску
весеннего половодья и паводков.

В соответствии с распоряжениями Министерства сельского хозяйства Российской

Федерации от 1 марта 2017 г. № 11-р, от 10 мая 2017 г. № 30-р, от 17 июля 2017 г. № 42-р,
от  26  сентября  2017  г.  №  59-р,  от  18  октября  2017  г.  №  65-р  о  распределении  субсидий,
предоставляемых  в  2017  году  учреждениям  в  рамках  реализации  ФЦП  «Мелиорация»,
на  проведение  противопаводковых  мероприятий  и  расчистку  мелиоративных  каналов
до 57 учреждений доведены бюджетные ассигнования в объеме 1537,9 млн руб.

В соответствии с распоряжениями Министерства сельского хозяйства Российской

Федерации от 1 марта 2017 г. № 12-р, от 26 сентября 2017 г. № 58-р, от 24 октября 2017 г.
№ 85-р, от 11 декабря 2017 г. № 157-р, от 11 декабря 2017 г. № 158-р до 65 учреждений
доведены субсидии на их техническое оснащение в объеме 597,2 млн руб.

Выполнение учреждениями противопаводковых мероприятий на гидротехнических

сооружениях  государственной  собственности  Российской  Федерации  позволило
обеспечить  защиту  земель  на  площади  131  тыс.  га  от  водной  эрозии,  затопления  и
подтопления,  в  том  числе  за  счет  повышения  эксплуатационных  качеств  и  надежности
мелиоративных  систем  и  отдельно  расположенных  гидротехнических  сооружений,
относящихся к федеральной собственности.

9.2. вЫпОЛНеНИе ЦеЛевЫх пОКАзАтеЛеЙ

ФЦп «рАзвИтИе меЛИОрАЦИИ земеЛЬ сеЛЬсКОхОзяЙствеННОгО

НАзНАЧеНИя рОссИИ НА 2014-2020 гОДЫ»

В 2017 году благодаря мерам государственной поддержки мелиоративного комплекса

ряд основных целевых индикаторов и показателей выполнены в полном объеме
(табл. 9.2.1).

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Раздел 9

164

Федеральная целевая программа

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы»

165

Таблица 9.2.1

выполнение основных показателей результативности ФЦп «мелиорация»

показатели

2014 год 2015 год 2016 год

2017 год

план

факт

выполнение, %

Прирост объема производства

продукции растениеводства на

землях сельскохозяйственного

назначения за счет реализации

мероприятий ФЦП «Мелиорация»

(нарастающим итогом «с» «до»), %

15,58

100

Ввод в эксплуатацию

мелиорируемых земель за счет

реконструкции, технического

перевооружения и строительства

новых мелиоративных систем,

включая мелиоративные системы

общего и индивидуального

пользования, тыс. га

96,8

89,7

90,1

125,9

101,1

80,3

Защита земель от водной эрозии,

затопления и подтопления за счет

проведения противопаводковых

мероприятий, тыс. га

155,1

149,2

139

122,1

131

107,3

Приведение государственных

гидротехнических сооружений

в безопасное в эксплуатации

техническое состояние, ед.

100

Сохранение существующих

и создание новых

высокотехнологичных рабочих

мест для сельскохозяйственных

товаропроизводителей

за счет увеличения

продуктивности существующих

и вовлечения в оборот новых

сельскохозяйственных угодий,

тыс. мест

24,1

24,9

11,6

11,287 11,733

104

Сокращение доли государственной

собственности Российской

Федерации в общем объеме

мелиоративных систем и отдельно

расположенных гидротехнических

сооружений (убывающим итогом

«с» «до»), %

57,1

100

Защита и сохранение

сельскохозяйственных

угодий от ветровой эрозии и

опустынивания за счет проведения

агролесомелиоративных и

фитомелиоративных мероприятий,

тыс. га

148,2

157,3

103,1

123,7

126,3

102,1

В том числе:

агролесомелиоративных

мероприятий

89,9

111,4

111,6

100,2

фитомелиоративных мероприятий

13,2

12,3

14,7

119,3

показатели

2014 год 2015 год 2016 год

2017 год

план

факт

выполнение, %

Вовлечение

в оборот выбывших

сельскохозяйственных

угодий за счет проведения

культуртехнических работ

сельскохозяйственными

товаропроизводителями, тыс. га

177,1

185,9

142,7

68,6

107,9

Анализ реализации мероприятий ФЦП «Мелиорация» показал, что наиболее

эффективно в 2017 году реализованы меры государственной поддержки
сельхозтоваропроизводителей по гидромелиоративным, агролесомелиоративным,
фитомелиоративным и культуртехническим мероприятиям.

Выполнение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий

позволило  обеспечить  защиту  и  сохранение  сельскохозяйственных  угодий  от  ветровой
эрозии  и  опустынивания  на  площади  126,6  тыс.  га,  что  составило  102,1%  планового
показателя.  Также  вовлечено  в  оборот  74  тыс.  га  выбывших  сельскохозяйственных
угодий  за  счет  проведения  сельскохозяйственными  товаропроизводителями
культуртехнических работ.

На 14 объектах проведены работы по обеспечению безопасности государственных

гидротехнических сооружений, что позволило снизить риски аварийных ситуаций и
обеспечить бесперебойную подачу воды на мелиорируемые земли.

Реализация мероприятий ФЦП «Мелиорация» позволила обеспечить выполнение

показателя по сохранению существующих и созданию новых высокотехнологичных рабочих
мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности
существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий, который
составил 11,733 тыс. рабочих мест, или 104% планового показателя.

Выполнены мероприятия по защите земель от водной эрозии, затопления и подтопления

территорий за счет проведения противопаводковых мероприятий (на 107,3%).

Реализация мероприятий по строительству, реконструкции, техническому

перевооружению  мелиоративных  систем  общего  и  индивидуального  пользования
и  отдельно  расположенных  гидротехнических  сооружений,  принадлежащих
сельскохозяйственным  товаропроизводителям  на  праве  собственности  или  переданных
в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением
проектных  и  изыскательских  работ  и  (или)  подготовкой  проектной  документации
в  отношении  указанных  объектов,  обеспечила  ввод  в  эксплуатацию  101,1  тыс.  га
мелиорированных сельскохозяйственных угодий, или 80,3% планового показателя.

Прирост объема производства продукции растениеводства на землях

сельскохозяйственного

назначения

благодаря

реализации

мероприятий

ФЦП  «Мелиорация»  составил  84%  (что  соответствует  плану)  за  счет  перевыполнения
показателей  по  защите  земель  от  водной  эрозии,  затопления  и  подтопления
путем  проведения  противопаводковых  мероприятий,  расчистки  мелиоративных
каналов  и  технического  оснащения  эксплуатационных  организаций;  защите  и
сохранению  сельскохозяйственных  угодий  от  ветровой  эрозии  и  опустынивания
и  вовлечению  в  оборот  выбывших  мелиорированных  сельскохозяйственных
угодий  путем  проведения  культуртехнических  работ  сельскохозяйственными
товаропроизводителями.

Выполнение целевых индикаторов ФЦП «Мелиорация» за 2016 и 2017 годы приведено

на рис. 9.2.1.

______________

В соответствии с утвержденной редакцией ФЦП «Мелиорация».

Продолжение табл. 9.2.1

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Раздел 9

166

Федеральная целевая программа

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы»

167

рис. 9.2.1. Фактическое выполнение целевых показателей

ФЦп «мелиорация» в 2016-2017 годах

9.3. регИОНАЛЬНЫе ОсОБеННОстИ И прОБЛемЫ реАЛИзАЦИИ

ФЦп «рАзвИтИе меЛИОрАЦИИ земеЛЬ сеЛЬсКОхОзяЙствеННОгО

НАзНАЧеНИя рОссИИ НА 2014-2020 гОДЫ»

В рамках ФЦП «Мелиорация» предусмотрена государственная поддержка реализации

региональных программ в сфере мелиорации.

Субъектами Российской Федерации для получения финансовой поддержки

при  исполнении  своих  расходных  обязательств,  возникающих  при  реализации
государственных  программ  (подпрограмм)  субъектов  Российской  Федерации  в  области
мелиорации  (далее  –  региональные  программы),  в  Минсельхоз  России  представлены
65 заявок, из которых комиссией конкурсного отбора государственных программ субъектов
Российской  Федерации  отобраны  63  региональные  программы,  предусматривающие
предоставление  в  2017  году  субсидий  на  реализацию  гидромелиоративных,
агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий.

С 62 регионами заключены соглашения о предоставлении субсидий из федерального

бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации.  Распоряжением  Правительства
Российской  Федерации  от  28  января  2017  г.  №  121-р  на  поддержку  региональных
программ  в  сфере  мелиорации  из  федерального  бюджета  в  2017  году  направлены
ассигнования  в  размере  4410,6  млн  руб.  Вместе  с  тем  в  связи  с  отказом  от  реализации
в  2017  году  культуртехнических  мероприятий  и  внесения  мелиорантов,  понижающих
кислотность почв, на мелиорируемых землях (орошаемых и (или) осушаемых) соглашение
с  Калужской  областью  на  сумму  2  млн  руб.  не  заключено,  внесены  соответствующие
изменения в Закон о бюджете на 2017 год.

Основной проблемой при реализации мероприятий в сфере мелиорации в 2017 году

в регионах являлось недофинансирование из региональных бюджетов в отдельных
субъектах Российской Федерации, что связано с низкой финансовой дисциплиной и
нарушением условий заключенных соглашений.

Показатели результативности мероприятий в сфере мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения в отчетном году не выполнены следующими субъектами

Российской Федерации: республиками Ингушетия, Крым, Хакасия, Красноярским краем,
Тамбовской, Тульской, Архангельской, Новгородской и Новосибирской областями.

Проблемным звеном развития мелиорации остается материально-техническое

обеспечение строительных мелиоративных работ и проведения эксплуатационных
мероприятий. В учреждениях степень износа движимого имущества в среднем составляет
75%, а в отдельных учреждениях превышает 80%. Кроме того, в ряде учреждений более
50% парка технических средств эксплуатируется за пределами нормативных сроков работы.

В рамках реализации ФЦП «Мелиорация» осуществлялось предоставление субсидий

подведомственным Минсельхозу России учреждениям по мелиорации земель
на противопаводковые мероприятия и техническое оснащение учреждений, что позволило
обеспечить защиту 131 тыс. га земель от водной эрозии, затопления и подтопления, а также
закупить 222 ед. мелиоративной техники.

9.4. ЭФФеКтИвНОстЬ реАЛИзАЦИИ ФЦп »рАзвИтИе меЛИОрАЦИИ

земеЛЬ сеЛЬсКОхОзяЙствеННОгО НАзНАЧеНИя рОссИИ

НА 2014-2020 гОДЫ»

В 2017 году прирост объема производства продукции растениеводства на землях

сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий ФЦП «Мелиорация»
составил 84% по отношению к 2013 году.

Ввод в эксплуатацию после реконструкции 27 мелиоративных объектов и

гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности Российской
Федерации, позволил предотвратить выбытие из сельскохозяйственного оборота
107,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

В 2017 году за счет выполнения сельскохозяйственными товаропроизводителями

гидромелиоративных мероприятий введено в эксплуатацию 101,1 тыс. га мелиорированных
земель, за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий
обеспечена защита 126,3 тыс. га мелиорированных земель от ветровой эрозии и
опустынивания, за счет выполнения культуртехнических мероприятий вовлечено в оборот
74 тыс. га выбывших сельскохозяйственных угодий.

Благодаря увеличению продуктивности существующих и вовлечению в оборот новых

сельскохозяйственных угодий за счет реализации мероприятий ФЦП «Мелиорация»
обеспечивались сохранение существующих и создание новых 11,733 тыс.
высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

168

Прогноз развития сельского хозяйства на 2018 год

169

В 2017 году развитие сельского хозяйства Российской Федерации происходило

в сложной социально-экономической ситуации, связанной с многочисленными
внутренними и внешними рисками и угрозами.

Вместе с тем продолжение действия запрета на ввоз продовольственной продукции

из  ряда  стран  Западной  Европы  и  Северной  Америки,  рост  курса  мировых  валют
по  отношению  к  рублю  и  реализация  мер  государственной  поддержки  позволили
повысить  конкурентоспособность  агропродовольственной  продукции  на  внутреннем
и  внешнем  рынках,  нарастить  объемы  производства  с  учетом  процессов
импортозамещения и тем самым сохранить устойчивую динамику развития отрасли.

Основными предпосылками, определяющими прогнозную динамику развития

агропромышленного комплекса в 2018 году, являются:

• 

макроэкономическая ситуация на внешнем и внутреннем рынках;

• 

природно-климатические факторы;

• 

уровень спроса на агропродовольственную продукцию;

• 

экономические санкции в отношении России и ответные контрмеры;

• 

реализация экспортного потенциала.

Прогноз развития отрасли растениеводства основывается на оценке сложившейся

базы  и  достаточно  высоких  темпов  роста  производства  продукции  растениеводства,
главным  образом  за  счет  высоких  валовых  сборов  зерна  и  ряда  других
сельскохозяйственных  культур  в  предыдущие  годы.  В  2017  году  был  получен  рекордный
для  современной  истории  Российской  Федерации  урожай  зерновых  и  зернобобовых
культур  –  135,4  млн  т  (в  2016  году  –  120,7  млн  т).  В  то  же  время  с  учетом  2017  года
средний валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил: за 3 года – 120,3 млн т,
за 5 лет – 111,7 млн т и за 10 лет – 99 млн т.

Кроме того, учитывая природно-климатические и экономические риски,

прогнозируемую динамику цен на зерно на мировом рынке, объем производства
продукции растениеводства в сопоставимых ценах в 2018 году будет предположительно
на уровне 2017 года, или на 0,5% выше.

Так, валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в 2018 году прогнозируется в объеме

115 млн т (85% к уровню 2017 года), сахарной свеклы – 39,3 млн т (76%), картофеля –
29,7 млн т (100,5%). Ожидается более высокий урожай овощной продукции (порядка 17 млн т)
за счет строительства новых и модернизации действующих тепличных комплексов и
мощностей по хранению и первичной переработке сельскохозяйственной продукции.

В отрасли животноводства в целом в 2018 году прогнозируется прирост производства

продукции  животноводства  (в  сопоставимых  ценах)  на  1,5-1,7%.  Положительная
динамика развития отрасли будет обеспечиваться в основном за счет роста показателей
производства  продукции  птицеводства  и  свиноводства,  на  которые  оказывают  влияние
контрсанкции, способствующие замещению импортных товаров продукцией отечественного
производства.  Рост  доли  корпоративного  сектора  в  молочной  подотрасли,  техническая
и  технологическая  модернизация  путем  увеличения  ввода  новых,  реконструированных  и
модернизированных объектов молочного скотоводства при условии сохранения поголовья
и  повышения  продуктивности  КРС  молочного  направления  будут  способствовать  росту
производства сырого молока в 2018 году до уровня 31,3 млн т (100,6% к уровню 2017 года).

Развитие отраслей животноводства, особенно птицеводства и свиноводства, подвержено

влиянию ряда факторов, связанных с ограниченными возможностями выхода на экспортные
рынки,  а  также  медленным  восстановлением  потребительского  спроса.  Основной
проблемой  ограничения  доступа  на  зарубежные  рынки  некоторых  видов  продукции
остается наличие жестких требований со стороны перспективных экспортных направлений
на ветеринарную документацию на фоне эпизоотической ситуации в стране по некоторым
видам  болезней  сельскохозяйственных  животных.  Данное  условие  может  создавать
напряжение  на  рынках  этих  товаров  и  способствовать  резкому  уменьшению  объемов
выпускаемой продукции, в первую очередь продукции свиноводства и птицеводства.

Вместе с тем с учетом прогнозируемых объемов производства продукции

растениеводства и животноводства в 2018 году прогнозируется сохранение положительной
динамики развития сельского хозяйства, однако индекс производства предположительно
будет ниже, чем в 2017 году.

В этих условиях представляются обоснованными прогнозные показатели

по  индексу  производства  продукции  сельского  хозяйства  (в  хозяйствах  всех  категорий)
в  2018  году  по  отношению  к  их  уровню  в  2017  году  в  зависимости  от  складывающейся
экономической  ситуации  и  погодных  условий  в  размере  100-101%,  производительности
труда – 101-102%.

В прогнозируемом периоде в пищевой и перерабатывающей промышленности

сохранится тенденция наращивания объемов производства в результате прогнозируемого
роста  производства  сельскохозяйственной  продукции  при  росте  потребительского
спроса  на  продовольственные  товары,  соответственно  ожидаемое  значение  индекса
производства  пищевых  продуктов  (в  сопоставимых  ценах)  к  уровню  2017  года  составит
102-102,5% (табл. 10.1).

Таблица 10.1

прогноз развития сельского хозяйства на 2018 год

показатели

2017 год

(предв.)

2018 год

целевой

показатель

прогноз

Индекс производства продукции сельского хозяйства

в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

к предыдущему году, %

102,4

101,7

100-101

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах

всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, %

102,1

101,5

100-100,5

Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах

всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, %

102,8

101,9

101,5-101,7

Индекс производства пищевых продуктов

(в сопоставимых ценах) к предыдущему году, %

105,6

102,3

102-102,5

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал

сельского хозяйства, %

103,1

100,6

Рентабельность сельскохозяйственных организаций

(с учетом субсидий), %

14,3

Среднемесячная начисленная заработная плата

работников сельского хозяйства (без субъектов малого

предпринимательства), руб.

26 280

22 950

28 900

Индекс производительности труда к предыдущему году, %

104

101-102

Количество высокопроизводительных рабочих мест

, тыс. мест 304,3

314,6

раздел

прОгНОз рАзвИтИя
сеЛЬсКОгО хОзяЙствА НА 2018 гОД

______________

В соответствии с утвержденной редакцией ФЦП «Мелиорация».

Значение указано по виду деятельности «Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях».

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Раздел 10

170

171

При благоприятных экономических и погодных условиях прогнозные показатели

по росту продукции сельского хозяйства могут быть выше.

При построении прогноза развития сельского хозяйства необходимо учитывать

инвестиционные возможности отрасли. К замедлению темпов роста объемов инвестиций
в основной капитал сельского хозяйства и снижению рентабельности сельскохозяйственных
организаций в 2018 году могут привести следующие факторы:

• 

опережающий темп роста цен на основные виды материально-технических ресурсов

по отношению к ценам на реализуемую сельскохозяйственную продукцию и, как следствие,
снижение доходности отрасли, ее инвестиционных возможностей;

• 

несовершенство системы страхования в сельском хозяйстве, что в условиях возможных

неблагоприятных погодных условий может вызвать существенное ухудшение финансово-
экономического положения и банкротство сельскохозяйственных товаропроизводителей;

• 

недостаточный уровень обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей

посадочным и племенным материалом отечественного производства (доля импортного
племенного материала в птицеводстве составляет 80-90%, доля импортных семян сахарной
свеклы – 80%, кукурузы – 44%, подсолнечника – 53%);

• 

недостаточные темпы обновления парка сельскохозяйственной техники в АПК, что

не позволяет осуществлять производство продукции растениеводства с использованием
современной высокопроизводительной техники с большими эффективностью и
рентабельностью производства.

При этом реализация Государственной программы в 2018 году будет оказывать

компенсирующее и стимулирующее воздействие на развитие сельского хозяйства.

Развитию агропромышленного сектора экономики Российской Федерации

будут  способствовать  меры  государственной  поддержки,  развитие  экспорта
сельскохозяйственной  продукции  отечественного  производства,  в  том  числе  экспорта
отечественной  продукции  с  высокой  добавленной  стоимостью,  стимулирование
инвестиционной  деятельности,  техническая  и  технологическая  модернизация
объектов АПК.

Во исполнение положений Закона № 264-ФЗ Минсельхозом России разработаны

следующие предложения по совершенствованию реализации основных мероприятий
Государственной программы:

1. В целях обеспечения доходности и рентабельности сельскохозяйственных

товаропроизводителей  необходимо  продолжить  работу  по  совершенствованию
механизмов  и  инструментов  государственной  поддержки,  в  том  числе  по  повышению
конкурентоспособности  отечественной  сельскохозяйственной  продукции  в  условиях
насыщения внутреннего рынка.

2. Для увеличения экспортного потенциала продукции и продовольствия отечественного

производства необходимо продолжить работу по развитию пищевой и перерабатывающей
промышленности и увеличению производства продукции с высокой добавленной
стоимостью.

3. В условиях снижения производства молока в личных подсобных хозяйствах и

необходимости  компенсации  выпадающих  объемов  производства  с  целью  повышения
инвестиционной  привлекательности  молочного  скотоводства  и  создания  условий  для
наращивания  поголовья  коров  необходимо  продолжить  ввод  новых  и  модернизацию
действующих  объектов  в  молочном  скотоводстве,  а  также  оказание  поддержки  малых
форм  хозяйствования  (начинающих  фермеров  и  семейных  животноводческих  ферм),
занимающихся разведением КРС молочного направления.

4. С целью дальнейшего развития специализированного мясного скотоводства

в Российской Федерации, а также наращивания поголовья КРС мясных пород и роста
производства высококачественного мяса КРС необходимо обеспечить рост численности
товарного маточного поголовья специализированного мясного скота.

5. Для обеспечения населения качественной овощной продукцией отечественного

производства следует продолжить реализацию и совершенствование механизмов
государственной поддержки по строительству и модернизации тепличных комплексов.

6. В целях развития экспортного потенциала отечественной сельскохозяйственной

продукции и продовольствия и наращивания объемов экспортных поставок требуется
обеспечить проведение мероприятий по совершенствованию механизмов реализации
приоритетного проекта «Экспорт продукции АПК».

7. Для проведения технической модернизации сельского хозяйства и обновления

парка сельскохозяйственной техники необходимо продолжить оказание государственной
поддержки по реализации производителями сельскохозяйственной техники
сельхозтоваропроизводителям со скидкой.

8. Необходимо утвердить и обеспечить реализацию подпрограмм «Развитие селекции

и  семеноводства  картофеля  в  Российской  Федерации»,  «Создание  отечественных
конкурентоспособных  мясных  кроссов  бройлерного  типа»  и  «Развитие  селекции
и  семеноводства  сахарной  свеклы  в  Российской  Федерации»  Федеральной  научно-
технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы.

9. Для сокращения дефицита в субъектах Российской Федерации мощностей

по хранению и производству продукции сельского хозяйства следует продолжить

раздел

преДЛОжеНИя
пО сОверШеНствОвАНИю
реАЛИзАЦИИ мерОпрИятИЙ
гОсуДАрствеННОЙ прОгрАммЫ

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Раздел 11

172

зАКЛюЧеНИе ЭКспертНОЙ КОмИссИИ
по результатам реализации в 2017 году
государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013-2020 годы

Çàêëþ÷åíèå ïîäãîòîâëåíî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 6 ñòàòüè 10 Ôåäåðàëüíîãî

çàêîíà îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 264-ÔÇ «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà» è

ñîäåðæèò îöåíêó ðåàëèçàöèè â 2017 ãîäó Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ

ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ

è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013-2020 ãîäû (äàëåå – Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà).

Íàöèîíàëüíûé äîêëàä ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü ìàñøòàáû, ôîðìû è ïîëíîòó

ðåàëèçàöèè îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ðàçâèòèå îòðàñëåé

àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â 2017 ãîäó.

Ïî èòîãàì 2017 ãîäà â ïðîãíîçèðóåìûõ ðàçìåðàõ äîñòèãíóò ïðèðîñò ïðîäóêöèè

ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, òàêæå âûïîëíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû îáåñïå÷èëî

ðîñò ïðîäîâîëüñòâåííîé íåçàâèñèìîñòè Ðîññèè ïðàêòè÷åñêè ïî âñåì âèäàì

ïðîäóêöèè, ïðåäóñìîòðåííûì Äîêòðèíîé ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñïîñîáñòâîâàëî ïîâûøåíèþ ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè,

îáåñïå÷èëî îòå÷åñòâåííûõ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé äîñòóïíûìè êðåäèòíûìè

ðåñóðñàìè, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ïðîâåäåíèþ óñïåøíîé âåñåííå-ïîëåâîé è óáîðî÷íîé

êàìïàíèé è ïðèâëå÷åíèþ äîïîëíèòåëüíûõ èíâåñòèöèé â àãðîïðîìûøëåííûé êîìïëåêñ.

Â Íàöèîíàëüíîì äîêëàäå ïîäðîáíî îòðàæåíû ôàêòè÷åñêèå ðåçóëüòàòû

èñïîëíåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, à èìåííî: äèíàìèêà ðàçâèòèÿ ïîäîòðàñëåé

ðàñòåíèåâîäñòâà è æèâîòíîâîäñòâà, ðàçâèòèÿ ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè

â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, èòîãè ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ñòèìóëèðîâàíèå

èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå, à òàêæå

äîñòèæåíèå öåëåé è çàäà÷ ãîñóäàðñòâåííîé àãðàðíîé ïîëèòèêè, ïîñòàâëåííûõ

íà 2017 ãîä.

Öåëè, ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå è îñíîâíûå ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè

Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû

Îñíîâíûìè öåëÿìè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â 2017 ãîäó ÿâëÿëèñü:

îáåñïå÷åíèå ïðîäîâîëüñòâåííîé íåçàâèñèìîñòè Ðîññèè â ïàðàìåòðàõ, çàäàííûõ

Äîêòðèíîé ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîé

Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30 ÿíâàðÿ 2010 ã. ¹ 120;

óñêîðåííîå èìïîðòîçàìåùåíèå â îòíîøåíèè ìÿñà ñâèíèíû, ïòèöû, êðóïíîãî

ðîãàòîãî ñêîòà, ìîëîêà, îâîùåé îòêðûòîãî è çàêðûòîãî ãðóíòà, ñåìåííîãî

êàðòîôåëÿ è ïëîäîâî-ÿãîäíîé ïðîäóêöèè;

ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè

íà âíóòðåííåì è âíåøíåì ðûíêàõ.

Äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòèõ öåëåé çàïëàíèðîâàíî ðåøåíèå ñëåäóþùèõ çàäà÷,

ðåàëèçàöèÿ êîòîðûõ îñóùåñòâëÿëàñü â ðàìêàõ ïîäïðîãðàìì è ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ

ïðîãðàìì, âêëþ÷åííûõ â Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó:

реализацию и совершенствование мер государственной поддержки строительства
и модернизации таких мощностей.

10. Необходимо разработать предложения по совершенствованию мер государственной

поддержки агрострахования.

11. В целях повышения доступности льготных кредитных ресурсов для малых

форм хозяйствования следует обеспечить совершенствование механизма льготного
кредитования АПК.

12. Необходимо продолжить реализацию мероприятий в сфере устойчивого развития

сельских  территорий,  уделяя  особое  внимание  повышению  уровня  комплексного
обустройства  населенных  пунктов,  расположенных  в  сельской  местности,  объектами
социальной и инженерной инфраструктуры, включая строительство общеобразовательных
школ,  жилья,  медицинских  пунктов,  автомобильных  дорог,  что  создаст  комфортные
условия  жизнедеятельности  в  сельской  местности  и  повысит  уровень  жизни  сельского
населения.

13. Необходимо продолжить реализацию мероприятий по развитию мелиорации

земель сельскохозяйственного назначения России.

14. Для развития агропромышленной политики государств-членов Евразийского

экономического союза и укрепления российских позиций на его аграрном рынке
следует продолжить углубление интеграции сельского хозяйства Российской Федерации
в общий аграрный рынок Евразийского экономического союза.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Íà ìåðîïðèÿòèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â 2017 ãîäó áûëè ïðåäóñìîòðåíû

áþäæåòíûå àññèãíîâàíèÿ â ðàçìåðå 225,3 ìëðä ðóá., óñòàíîâëåííûå Ôåäåðàëüíûì

çàêîíîì îò 19 äåêàáðÿ 2016 ã. ¹ 415-ÔÇ «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2017 ãîä

è íà ïëàíîâûé ïåðèîä 2017 è 2018 ãîäîâ» (äàëåå – Çàêîí î áþäæåòå íà 2017 ãîä).

Òàêæå â 2017 ãîäó Ìèíñåëüõîçó Ðîññèè áûëè âûäåëåíû äîïîëíèòåëüíûå

áþäæåòíûå àññèãíîâàíèÿ èç ðåçåðâíîãî ôîíäà Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè íà ñëåäóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ:

ïîääåðæêà èíâåñòèöèîííîãî êðåäèòîâàíèÿ â ÀÏÊ – 3,69 ìëðä ðóá.; ïîääåðæêà

ñîçäàíèÿ è (èëè) ìîäåðíèçàöèè îáúåêòîâ ÀÏÊ – 280,4 ìëí ðóá.;

ïîääåðæêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ

ïðîäóêòèâíîñòè â ìîëî÷íîì ñêîòîâîäñòâå – 120 ìëí ðóá.;

ïðåäîñòàâëåíèå «åäèíîé» ñóáñèäèè ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè –

80 ìëí ðóá.;

êîìïåíñàöèÿ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî â 2017 ãîäó

â ðåçóëüòàòå íàñòóïëåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà, –

1,07 ìëðä ðóá.

Êðîìå òîãî, íà îáíîâëåíèå ïàðêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè Ìèíñåëüõîçó

Ðîññèè áûëè âûäåëåíû áþäæåòíûå àññèãíîâàíèÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â îáúåìå

15,7 ìëðä ðóá.

Òàêèì îáðàçîì, â 2017 ãîäó íà ðåàëèçàöèþ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû

áûëè íàïðàâëåíû áþäæåòíûå àññèãíîâàíèÿ â ñóììå 248,36 ìëðä ðóá., ÷òî

íà 25,12 ìëðä ðóá., èëè 11,25%, áîëüøå, ÷åì â 2016 ãîäó. Êàññîâîå èñïîëíåíèå

ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ñîñòàâèëî 233,78 ìëðä ðóá., èëè 94,1%.

Ïî èòîãàì ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â 2017 ãîäó èíäåêñ

ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ) â õîçÿéñòâàõ

âñåõ êàòåãîðèé ñîñòàâèë 102,4% ê ïðåäûäóùåìó ãîäó (ïðåäâàðèòåëüíûå äàííûå

Ðîññòàòà), ïðåâûñèâ öåëåâîé ïîêàçàòåëü íà 0,7 ï.ï. Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè

ðàñòåíèåâîäñòâà ñîñòàâèë 102,1% (âûøå öåëåâîãî ïîêàçàòåëÿ íà 0,6 ï.ï.),

æèâîòíîâîäñòâà – 102,8% (âûøå ïëàíà íà 0,9 ï.ï. è óðîâíÿ 2016 ãîäà íà 1,3 ï.ï.).

Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ) ñîñòàâèë 105,6%

(íà 2,5 ï.ï. áîëüøå óðîâíÿ 2016 ãîäà), íàïèòêîâ – 99% (â 2016 ãîäó – 101,3%).

Â 2017 ãîäó îòìå÷åí ðîñò èíâåñòèöèé ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì íà 3,1%.

Òàêèì îáðàçîì, èíäåêñ ôèçè÷åñêîãî îáúåìà èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë îòðàñëè

â 2017 ãîäó ñîñòàâèë 103,1% ê óðîâíþ 2016 ãîäà (â 2016 ãîäó – 112,3%) è ïðåâûñèë

ïëàíîâîå çíà÷åíèå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íà 2,5 ï.ï.

Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå (ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì

îðãàíèçàöèÿì, íå îòíîñÿùèìñÿ ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà)

â îò÷åòíîì ãîäó âûøå ïëàíîâîãî çíà÷åíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû (21790 ðóá.)

íà 4490 ðóá., èëè íà 20,6%, è âûðîñëà ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì íà 9%

(ôàêòè÷åñêè – 26

280 ðóá.).

Èíäåêñ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâà ñîñòàâèë 104,4%

ïî îòíîøåíèþ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó (â 2016 ãîäó – 103,5%).

Â 2017 ãîäó îáúåì èìïîðòà ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî

ñûðüÿ äîñòèã 28,8 ìëðä äîëë. ÑØÀ ïðîòèâ 25 ìëðä äîëë. â 2016 ãîäó, óâåëè÷èâøèñü

íà 15,1%. Â òîâàðíîé ñòðóêòóðå èìïîðòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîëÿ

ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ â 2017 ãîäó ñîñòàâèëà

12,7%.

Îáúåì ýêñïîðòà ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ

äëÿ èõ ïðîèçâîäñòâà ñîñòàâèë 20,7 ìëðä äîëë. ÑØÀ, ÷òî áîëüøå óðîâíÿ 2016 ãîäà

ñòèìóëèðîâàíèå óâåëè÷åíèÿ îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà îñíîâíûõ âèäîâ

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäóêöèè ïèùåâîé è ïåðåðàáàòûâàþùåé

ïðîìûøëåííîñòè;

ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ âíóòðåííåãî ðûíêà

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ, ðàçâèòèå åãî

èíôðàñòðóêòóðû;

ðåàëèçàöèÿ ýêñïîðòíîãî ïîòåíöèàëà ðîññèéñêîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè,

ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ;

ñòèìóëèðîâàíèå ìîäåðíèçàöèè è îáíîâëåíèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé è

òåõíîëîãè÷åñêîé áàçû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà;

ïîääåðæàíèå ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà

(äàëåå – ÀÏÊ);

ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ïîâûøåíèÿ îáúåìà èíâåñòèöèé â ÀÏÊ;

óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé, îáåñïå÷åíèå çàíÿòîñòè ñåëüñêîãî

íàñåëåíèÿ, ïîâûøåíèå óðîâíÿ åãî æèçíè è êâàëèôèêàöèè;

ïðåäîòâðàùåíèå âûáûòèÿ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, ñîõðàíåíèå

è âîâëå÷åíèå èõ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî, ðàçðàáîòêà ïðîãðàìì

ñîõðàíåíèÿ è âîññòàíîâëåíèÿ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â, ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè çåìåëü

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ;

îáåñïå÷åíèå ýôôåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â ñôåðå

ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé

ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ;

ñîõðàíåíèå è ïîääåðæàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ñóáúåêòîâ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ Äàëüíåâîñòî÷íîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà.

Â 2017 ãîäó â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ñèñòåìû ìåæáþäæåòíîãî

ñóáñèäèðîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðó÷åíèÿìè Ïðåçèäåíòà è Ïðàâèòåëüñòâà

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè áûëî ñîêðàùåíî êîëè÷åñòâî íàïðàâëåíèé

ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ðåãèîíîâ ìåæáþäæåòíûõ

òðàíñôåðòîâ íà îñíîâå óêðóïíåíèÿ ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè.

Òàêèì îáðàçîì, â ðàìêàõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà

â âèäå ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ îñóùåñòâëÿëàñü ïî 7 îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì:

ñîäåéñòâèå äîñòèæåíèþ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì

ðàçâèòèÿ ÀÏÊ (äàëåå – «åäèíàÿ» ñóáñèäèÿ);

íåñâÿçàííàÿ ïîääåðæêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â îáëàñòè

ðàñòåíèåâîäñòâà, íàïðàâëåííàÿ íà ïîâûøåíèå ïëîäîðîäèÿ è âîâëå÷åíèå â îáîðîò

çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ;

ïîääåðæêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ

ïðîäóêòèâíîñòè â ìîëî÷íîì ñêîòîâîäñòâå;

ïîääåðæêà èíâåñòèöèîííîãî êðåäèòîâàíèÿ â ÀÏÊ;

êîìïåíñàöèÿ ïðÿìûõ ïîíåñåííûõ çàòðàò ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé

íà ñîçäàíèå è ìîäåðíèçàöèþ îáúåêòîâ ÀÏÊ;

ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé â ñôåðå ìåëèîðàöèè â ðàìêàõ ôåäåðàëüíîé öåëåâîé

ïðîãðàììû «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ Ðîññèè

íà 2014-2020 ãîäû»;

ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé â ðàìêàõ

ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé

íà 2014-2017 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà».

Êðîìå òîãî, â Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó áûë âêëþ÷åí ðàçäåë ïî ïîääåðæêå

ýêñïîðòà – ïðèîðèòåòíûé ïðîåêò «Ýêñïîðò ïðîäóêöèè ÀÏÊ».

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

íà 21,1%. Â 2017 ãîäó ïî ñðàâíåíèþ ñ 2016 ãîäîì âûðîñ ýêñïîðò ìÿñà ïòèöû –

íà 42%, ñâèíèíû – íà 44,7%, ìîðîæåíîé ðûáû – íà 9,4%, ïøåíèöû – íà 30,4%,

ÿ÷ìåíÿ – â 1,6 ðàçà è äð. Âìåñòå ñ òåì íàáëþäàëîñü ñíèæåíèå ýêñïîðòíûõ

ïîñòàâîê ðèñà íà 19,9%, ñåìÿí ëüíà – íà 13,2%, êóêóðóçû – íà 2,9% è äð.

Â òîâàðíîé ñòðóêòóðå ýêñïîðòà äîëÿ ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ è ñåëüõîçñûðüÿ

ñîñòàâèëà 5,8%.

Ïîðîãîâûå çíà÷åíèÿ Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè â îò÷åòíîì ãîäó äîñòèãíóòû ïî âñåì âèäàì ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ,

çà èñêëþ÷åíèåì ìîëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ è ñîëè ïèùåâîé.

Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëåé ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè

ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà

Ïîääåðæêà ïîäîòðàñëåé ðàñòåíèåâîäñòâà â 2017 ãîäó îñóùåñòâëÿëàñü â ðàìêàõ

ïîäïðîãðàììû «Ðàçâèòèå îòðàñëåé àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà» ïîñðåäñòâîì

ïðåäîñòàâëåíèÿ ðåãèîíàì èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñóáñèäèè íà îêàçàíèå

íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì â îáëàñòè

ðàñòåíèåâîäñòâà è «åäèíîé» ñóáñèäèè.

Â ðàìêàõ «åäèíîé» ñóáñèäèè ðåãèîíû ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëÿþò îáúåìû, ôîðìû

è ìåòîäû ãîñïîääåðæêè ïî ñîîòâåòñòâóþùèì ïðèîðèòåòíûì íàïðàâëåíèÿì, èñõîäÿ

èç ñïåöèôèêè ñåëüõîçïðîèçâîäñòâà, ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ è äðóãèõ îñîáåííîñòåé

ðåãèîíà, ïðè îáÿçàòåëüíîì âûïîëíåíèè óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé è

äîñòèæåíèè ïëàíîâûõ ïîêàçàòåëåé ðåçóëüòàòèâíîñòè, óñòàíàâëèâàåìûõ

ñîãëàøåíèåì î ïðåäîñòàâëåíèè ñóáñèäèé.

Ïðåäâàðèòåëüíûå ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû

â 2017 ãîäó â öåëîì ìîæíî îõàðàêòåðèçîâàòü ïîëîæèòåëüíî. Â îòðàñëè

ðàñòåíèåâîäñòâà ôàêòè÷åñêèå ðåçóëüòàòû ñîñòàâèëè:

ñáîð çåðíà – 135,4 ìëí ò (íà 12,2% âûøå óðîâíÿ 2016 ãîäà);

ñáîð ñàõàðíîé ñâåêëû – 51,9 ìëí ò (íà 1,1% âûøå óðîâíÿ ïðåäûäóùåãî ãîäà);

ñáîð ñîè – 3,6 ìëí ò (íà 15,5% âûøå óðîâíÿ 2016 ãîäà);

ñáîð ðàïñà – 1,5 ìëí ò (íà 51,1% âûøå óðîâíÿ 2016 ãîäà);

ñáîð îâîùåé – 16,4 ìëí ò (íà 0,7% âûøå óðîâíÿ 2016 ãîäà), â òîì ÷èñëå âàëîâîé

ñáîð òåïëè÷íûõ îâîùåé – 922,2 òûñ. ò (íà 13,3% âûøå óðîâíÿ 2016 ãîäà).

Öåëåâûå ïîêàçàòåëè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïåðåâûïîëíåíû ïî ñáîðó

çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ êóëüòóð íà 30,2% (ôàêòè÷åñêè ñîáðàíî 135,4 ìëí ò),

ñàõàðíîé ñâåêëû – íà 34,8% (51,9 ìëí ò), êàðòîôåëÿ (áåç ó÷åòà ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ

õîçÿéñòâ (äàëåå – ËÏÕ) – íà 5,4% (6,7 ìëí ò), îâîùåé îòêðûòîãî ãðóíòà

(áåç ó÷åòà ËÏÕ) – íà 16% (5,1 ìëí ò).

Òàêæå ïåðåâûïîëíåíû ïëàíîâûå ïîêàçàòåëè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû

ïî çàêëàäêå ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé – íà 43,8%: (ïëîùàäü çàêëàäêè ñîñòàâèëà

15,25 òûñ. ãà, ÷òî íà 4,5% áîëüøå, ÷åì â 2016 ãîäó), ïëîùàäè âèíîãðàäíûõ

íàñàæäåíèé â ïëîäîíîñÿùåì âîçðàñòå – íà 0,1% (èëè íà 0,08 òûñ. ãà, ôàêòè÷åñêè

ïëîùàäü ñîñòàâèëà 65,99 òûñ. ãà), ïî ðàçìåðó ïîñåâíûõ ïëîùàäåé, çàíÿòûõ

çåðíîâûìè, çåðíîáîáîâûìè è êîðìîâûìè êóëüòóðàì, – íà 3,9% (ôàêòè÷åñêè –

63,95 ìëí ãà), ïîñåâíîé ïëîùàäè êîðìîâûõ êóëüòóð ïî ñåëüõîçîðãàíèçàöèÿì,

êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì è èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì

(äàëåå – ñîîòâåòñòâåííî Ê(Ô)Õ è ÈÏ) â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ

ê íèì ìåñòíîñòÿõ – íà 13,2% (ôàêòè÷åñêè – 114,3 òûñ. ãà) è ïëîùàäè ïîäãîòîâêè

íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè – íà 8,7% (788,5 òûñ. ãà).

Âìåñòå ñ òåì íå âûïîëíåí ïëàíîâûé ïîêàçàòåëü âàëîâîãî ñáîðà ëüíî-

è ïåíüêîâîëîêíà (â 2017 ãîäó âàëîâîé ñáîð ñîñòàâèë 39,2 òûñ. ò, èëè 89,9%

ïëàíîâîãî çíà÷åíèÿ), ïî ñðàâíåíèþ ñ 2016 ãîäîì âàëîâîé ñáîð ñîêðàòèëñÿ íà 6,2%

(â 2016 ãîäó – 41,8 òûñ. ò). Ýòî ñâÿçàíî ñî ñíèæåíèåì ïëîùàäè ñåâà ïðÿäèëüíûõ

êóëüòóð (íà 1 òûñ. ãà), íèçêîé äîõîäíîñòüþ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè è óõóäøåíèåì

ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé.

Òàêæå íå âûïîëíåí ïëàíîâûé ïîêàçàòåëü çàñòðàõîâàííûõ ïîñåâíûõ ïëîùàäåé

â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (âûïîëíåí íà 45,2%, ôàêòè÷åñêè â ðåãèîíàõ

çàñòðàõîâàíî 1838,9 òûñ. ãà ïîñåâíûõ ïëîùàäåé).

Â 2017 ãîäó â ñâÿçè ñ íåáëàãîïðèÿòíûìè ïîãîäíûìè óñëîâèÿìè ðåæèì

÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè áûë ââåäåí íà òåððèòîðèÿõ 20 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè, èç íèõ:

5 ðåãèîíîâ (ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ, Èíãóøåòèÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ), Òûâà,

Çàáàéêàëüñêèé êðàé) ïîäâåðãëèñü àòìîñôåðíîé è/èëè ïî÷âåííîé çàñóõå;

8 ðåãèîíîâ (ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí, Ìîðäîâèÿ, ×óâàøñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ,

Âîëîãîäñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòè) ïîñòðàäàëè

îò ïåðåóâëàæíåíèÿ ïî÷âû;

2 ðåãèîíà (Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ è Êðàñíîÿðñêèé êðàé) ïîñòðàäàëè îò ðàííåãî

óñòàíîâëåíèÿ ñíåæíîãî ïîêðîâà;

îäèí ðåãèîí (Ïðèìîðñêèé êðàé) ïîäâåðãñÿ íàâîäíåíèþ;

îäèí ðåãèîí (Òþìåíñêàÿ îáëàñòü) ïîñòðàäàë îò ïàâîäêà;

3 ðåãèîíà (ðåñïóáëèêè Òûâà è Áàøêîðòîñòàí, ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü) ïîäâåðãëèñü

ãðàäó;

îäèí ðåãèîí (Ðåñïóáëèêà Êðûì) ïîñòðàäàë îò çàìîðîçêîâ;

îäèí ðåãèîí (Êóðñêàÿ îáëàñòü) ïîñòðàäàë îò êîìïëåêñà îïàñíûõ ÿâëåíèé.

Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòíîé îöåíêè ïðè÷èíåííîãî óùåðáà îáùèé óùåðá

ïî âñåì ïîñòðàäàâøèì îáúåêòàì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà íà òåððèòîðèè óêàçàííûõ

20 ðåãèîíîâ ñîñòàâèë 3641,2 ìëí ðóá. Ãèáåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð,

ïî ðåçóëüòàòàì ýêñïåðòíîé îöåíêè, ïðîèçîøëà íà îáùåé ïëîùàäè 489,4 òûñ. ãà.

Â öåëÿõ êîìïåíñàöèè ïðè÷èíåííîãî óùåðáà ðàñïîðÿæåíèÿìè áþäæåòàì

ïîñòðàäàâøèõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëè

íàïðàâëåíû 1,8 ìëðä ðóá. Êðîìå òîãî, â öåëÿõ îêàçàíèÿ ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè

ïîñòðàäàâøèì â ðåçóëüòàòå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà

2016 ãîäà ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì ðåñïóáëèê Áóðÿòèÿ, Áàøêîðòîñòàí, Òûâà,

Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ è ×å÷åíñêàÿ, Çàáàéêàëüñêîãî, Õàáàðîâñêîãî è Ïðèìîðñêîãî

êðàåâ, Âîëãîãðàäñêîé, Âîëîãîäñêîé è Òóëüñêîé îáëàñòåé áûëè íàïðàâëåíû ñðåäñòâà

ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ðàçìåðå 1,98 ìëðä ðóá.

Â 2017 ãîäó ïîëîæèòåëüíàÿ äèíàìèêà ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé

ðàñòåíèåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè ñòèìóëèðîâàëà äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ïðåäïðèÿòèé

ïèùåâîé è ïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè. Óâåëè÷èëîñü ïðîèçâîäñòâî ñàõàðà

áåëîãî ñâåêëîâè÷íîãî íà 15,4% (ñîñòàâèëî 6,69 ìëí ò) è ìàñëà ïîäñîëíå÷íîãî

íåðàôèíèðîâàííîãî íà 10,7% (4,67 ìëí ò) â ñâÿçè ñ âûñîêèìè îáúåìàìè âàëîâîãî

ñáîðà ñàõàðíîé ñâåêëû è ìàñëîñåìÿí. Âìåñòå ñ òåì â 2017 ãîäó íà 6,9%

îòíîñèòåëüíî 2016 ãîäà ñíèçèëîñü ïðîèçâîäñòâî ìóêè èç çåðíîâûõ êóëüòóð,

îâîùíûõ è äðóãèõ ðàñòèòåëüíûõ êóëüòóð (9,22 ìëí ò), êðóïû – íà 5% (1,47 ìëí ò),

õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé äèåòè÷åñêèõ è îáîãàùåííûõ ìèêðîíóòðèåíòàìè – íà 5,7%

(139,6 òûñ. ò), ïëîäîîâîùíûõ êîíñåðâîâ – íà 0,9% (9,7 ìëðä óñëîâíûõ áàíîê).

Íà ñíèæåíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ìóêè âëèÿåò óìåíüøåíèå ñïðîñà íà íåå

ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, â òîì ÷èñëå ñâÿçàííîå ñî ñíèæåíèåì ïîòðåáëåíèÿ

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé è èçìåíåíèåì âêóñîâûõ ïðåäïî÷òåíèé íàñåëåíèÿ â ïîëüçó

äðóãèõ âèäîâ ïðîäîâîëüñòâèÿ. Äåôèöèò îòäåëüíûõ âèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî

ñûðüÿ ñ çàäàííûìè ôèçèêî-õèìè÷åñêèìè õàðàêòåðèñòèêàìè è íåäîñòàòî÷íûé

óðîâåíü îáåñïå÷åííîñòè ðûíêà îâîùåé è ôðóêòîâ ñâåæåé îòå÷åñòâåííîé

ïðîäóêöèåé, à òàêæå ñíèæåíèå ðåàëüíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ âûçâàëè óìåíüøåíèå

îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ïëîäîîâîùíûõ êîíñåðâîâ, â òîì ÷èñëå ñîêîâîé ïðîäóêöèè,

íåñìîòðÿ íà ïîëîæèòåëüíóþ äèíàìèêó âûïîëíåíèÿ öåëåâîãî ïîêàçàòåëÿ

Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû (107,7%).

Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëåé æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè

ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà

Ïîääåðæêà ïîäîòðàñëåé æèâîòíîâîäñòâà ñ 2017 ãîäà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ðàìêàõ

ïîäïðîãðàììû «Ðàçâèòèå îòðàñëåé àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà» ïîñðåäñòâîì

ïðåäîñòàâëåíèÿ ðåãèîíàì èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñóáñèäèè íà ïîâûøåíèå

ïðîäóêòèâíîñòè â ìîëî÷íîì ñêîòîâîäñòâå è «åäèíîé» ñóáñèäèè.

Â 2017 ãîäó â îòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà â öåëîì ñîõðàíÿåòñÿ ïîëîæèòåëüíàÿ

äèíàìèêà: ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîì âåñå ñîñòàâèëî 14,6 ìëí ò

(íà 7,7% âûøå ïëàíà è íà 4,7% – óðîâíÿ 2016 ãîäà), ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà âûðîñëî

íà 1,2% è ñîñòàâèëî 31,1 ìëí ò (ïðåâûøàåò ïëàíîâîå çíà÷åíèå íà 30,1 òûñ. ò),

ïðîèçâîäñòâî ÿèö ñîñòàâèëî 44,8 ìëðä øò. (óâåëè÷èëîñü ïî ñðàâíåíèþ ñ 2016 ãîäîì

íà 2,8%).

Îáúåì ïðîèçâîäñòâà ïòèöû íà óáîé ñîñòàâèë îêîëî 6,6 ìëí ò â æèâîì âåñå,

÷òî íà 6,9% áîëüøå óðîâíÿ ïðåäûäóùåãî ãîäà. Îáúåì ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé

â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ñîñòàâèë 4,6 ìëí ò, ÷òî íà 5% áîëüøå óðîâíÿ

2016 ãîäà. Îñíîâíîé îáúåì ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà è ïòèöåâîäñòâà ïðîèçâîäèòñÿ

â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ. Îáúåì ïðîèçâîäñòâà ÊÐÑ íà óáîé â æèâîì

âåñå ñîñòàâèë 2,83 ìëí ò è ñîõðàíÿåòñÿ íà óðîâíå 2016 ãîäà.

Ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé â 2017 ãîäó ïðåâûñèëî óðîâåíü

ïðåäûäóùåãî ãîäà íà 1,2% è ñîñòàâèëî 31,12 ìëí ò (â 2015 ãîäó – 30,76 ìëí ò).

Ïðè ýòîì ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ âûðîñëî

íà 3,8% ê óðîâíþ 2016 ãîäà, â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ – íà 7,9%.

Îáúåì ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ ñíèçèëñÿ íà 2,9% â ñâÿçè

ñ ïðîäîëæàþùèìñÿ óìåíüøåíèåì ïîãîëîâüÿ ÊÐÑ íà 1,3% (êîðîâ – íà 1,7%).

Â ñòðóêòóðå ïðîèçâîäñòâà óäåëüíûé âåñ õîçÿéñòâ íàñåëåíèÿ îñòàåòñÿ âûñîêèì

è â 2017 ãîäó ñîñòàâèë 42% (â 2016 ãîäó – 44%).

Íàäîé ìîëîêà íà îäíó êîðîâó â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ (áåç ó÷åòà

ìèêðîïðåäïðèÿòèé), â 2017 ãîäó âûðîñ íà 9,3% ïî ñðàâíåíèþ ñ 2016 ãîäîì

è ñîñòàâèë 5838 êã.

Ïî èòîãàì ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â 2017 ãîäó ïåðåâûïîëíåíû

ïëàíîâûå ïîêàçàòåëè ïî ïðîèçâîäñòâó â ñåëüõîçîðãàíèçàöèÿõ, Ê(Ô)Õ, âêëþ÷àÿ

ÈÏ, ìîëîêà – íà 6,5% (ôàêòè÷åñêè – 18 ìëí ò), øåðñòè îò òîíêîðóííûõ

è ïîëóòîíêîðóííûõ ïîðîä îâåö – íà 3,2% (ôàêòè÷åñêè – 17,75 òûñ. ò), ïî ïîãîëîâüþ

â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, Ê(Ô)Õ, âêëþ÷àÿ ÈÏ, ñåâåðíûõ îëåíåé è

ìàðàëîâ – íà 0,4% (ôàêòè÷åñêè – 1166,1 òûñ. ãîëîâ), ìÿñíûõ òàáóííûõ ëîøàäåé –

íà 2,6% (ôàêòè÷åñêè – 431,6 òûñ. ãîëîâ), ÊÐÑ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìÿñíûõ

ïîðîä è ïîìåñíîãî ñêîòà – íà 6,9% (ôàêòè÷åñêè – 2726,1 òûñ. ãîëîâ), òîâàðíîìó

ïîãîëîâüþ êîðîâ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìÿñíûõ ïîðîä – íà 8,8% (ôàêòè÷åñêè –

827,1 òûñ. ãîëîâ), ìàòî÷íîìó ïîãîëîâüþ îâåö è êîç íà 1,6% (ôàêòè÷åñêè –

9726,5 òûñ. ãîëîâ), ÷èñëåííîñòè çàñòðàõîâàííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ –

íà 56% (ôàêòè÷åñêè – 3879,2 òûñ. óñëîâíûõ ãîëîâ).

Â 2017 ãîäó ïîëîæèòåëüíàÿ äèíàìèêà ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé

æèâîòíîâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè ñòèìóëèðîâàëà ðàçâèòèå ïðåäïðèÿòèé ïèùåâîé

è ïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè.

Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2016 ãîäîì óâåëè÷åíû îáúåìû âûðàáîòêè òàêèõ âèäîâ ïðîäóêöèè,

êàê ìÿñî è ñóáïðîäóêòû ïèùåâûå äîìàøíåé ïòèöû (íà 7,4%), èçäåëèÿ êîëáàñíûå,

âêëþ÷àÿ èçäåëèÿ êîëáàñíûå äëÿ äåòñêîãî ïèòàíèÿ (íà 3,1%), ïîëóôàáðèêàòû

ìÿñíûå, ìÿñîñîäåðæàùèå, îõëàæäåííûå, çàìîðîæåííûå (íà 7,1%), ñûðû (íà 5,5%),

ìàñëî ñëèâî÷íîå (íà 7,8%). Âûïîëíåíèå öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé Ãîñóäàðñòâåííîé

ïðîãðàììû íåðàçðûâíî ñâÿçàíî ñ àêòèâíûì ðîñòîì ñûðüåâîé áàçû.

Òàêèì îáðàçîì, ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â 2017 ãîäó

îêàçàëà ïîëîæèòåëüíîå âëèÿíèå íà ñîñòîÿíèå ïîäîòðàñëåé æèâîòíîâîäñòâà,

ïîçâîëèëà óâåëè÷èòü ïðîèçâîäñòâî îñíîâíûõ âèäîâ æèâîòíîâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè è

ñïîñîáñòâîâàëà óâåëè÷åíèþ ïîêàçàòåëåé Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ìîëîêó è ìîëîêîïðîäóêòàì è îáåñïå÷åíèþ çàäàííûõ

ïàðàìåòðîâ ïî ìÿñó è ìÿñîïðîäóêòàì.

Ïîääåðæêà ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé êîîïåðàöèè

Ïîääåðæêà ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé êîîïåðàöèè

ñ 2017 ãîäà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû «Ðàçâèòèå îòðàñëåé

àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà» ïîñðåäñòâîì ïðåäîñòàâëåíèÿ ðåãèîíàì

èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà «åäèíîé» ñóáñèäèè.

Ïðåäîñòàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè íàïðàâëåíî íà ñîçäàíèå è ðàçâèòèå

ïðîèçâîäñòâåííîé áàçû âíîâü ñîçäàâàåìûõ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ,

ðàçâèòèå ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì íà îñíîâå Ê(Ô)Õ è íà ðàçâèòèå

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïîòðåáèòåëüñêîé êîîïåðàöèè ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ óâåëè÷åíèÿ

ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, îðãàíèçàöèè ðûíêîâ ñáûòà

ïðîäóêöèè, ïðîèçâåäåííîé ìàëûìè ôîðìàìè õîçÿéñòâîâàíèÿ.

Îáúåìû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèìîé â Ê(Ô)Õ è õîçÿéñòâàõ

íàñåëåíèÿ, ñîñòàâëÿþò îêîëî ïîëîâèíû ïðîäóêöèè îòðàñëè. Óäåëüíûé âåñ Ê(Ô)Õ,

âêëþ÷àÿ ÈÏ, â ïðîèçâîäñòâå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ïîñòîÿííî âîçðàñòàåò.

Òàê, óäåëüíûé âåñ ïðîäóêöèè, ïðîèçâåäåííîé â Ê(Ô)Õ, âêëþ÷àÿ ÈÏ, â 2017 ãîäó

ñîñòàâèë 12,7% îáùåãî îáúåìà ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè.

Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà, â 2017 ãîäó èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà

ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â óêàçàííûõ êàòåãîðèÿõ õîçÿéñòâ äîñòèã

111,1%, â òî âðåìÿ êàê èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà

â ñåëüõîçîðãàíèçàöèÿõ â 2017 ãîäó ñîñòàâèë 105,2%.

Â 2017 ãîäó âñå öåëåâûå ïîêàçàòåëè ðåçóëüòàòèâíîñòè ïîääåðæêè,

ïðåäóñìîòðåííûå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé, áûëè âûïîëíåíû â ïîëíîì îáúåìå.

Êîëè÷åñòâî íîâûõ ïîñòîÿííûõ ðàáî÷èõ ìåñò, ñîçäàííûõ â Ê(Ô)Õ, îñóùåñòâèâøèõ

ïðîåêòû ñîçäàíèÿ è ðàçâèòèÿ ñâîèõ õîçÿéñòâ ñ ïîìîùüþ ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííîé

ïîääåðæêè, â 2017 ãîäó ñîñòàâèëî 5379 åä. (ïëàí – 4315 åä.). Êîëè÷åñòâî íîâûõ

ïîñòîÿííûõ ðàáî÷èõ ìåñò, ñîçäàííûõ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ

êîîïåðàòèâàõ (äàëåå – ÑÏîÊ), ïîëó÷èâøèõ ñðåäñòâà ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè

äëÿ ðàçâèòèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû, ñîñòàâèëî 774 åä. (ïëàí – 617 åä.).

Ïðèðîñò îáúåìà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïðîèçâåäåííîé ÈÏ è Ê(Ô)Õ,

ïîëó÷èâøèìè ñðåäñòâà ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, ñîñòàâèë 88,9% ïî îòíîøåíèþ

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ê ãîäó, ïðåäøåñòâóþùåìó ãîäó ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèè, ïðèðîñò îáúåìà

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ðåàëèçîâàííîé ÑÏîÊ, ïîëó÷èâøèìè ñðåäñòâà

ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, äîñòèã 175,4%.

Ãðàíòîâàÿ ïîääåðæêà Ê(Ô)Õ îñóùåñòâëÿëàñü ïî äâóì íàïðàâëåíèÿì: ïîääåðæêà

íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ è ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì.

Â 2017 ãîäó ñðåäíèé ðàçìåð ãðàíòà íà îäíî Ê(Ô)Õ íà÷èíàþùåãî ôåðìåðà

ñîñòàâèë 1,77 ìëí ðóá., ÷òî íà 35,5% áîëüøå, ÷åì â 2016 ãîäó. Ãðàíò íà ðàçâèòèå

îäíîé ñåìåéíîé æèâîòíîâîä÷åñêîé ôåðìû â ñðåäíåì ñîñòàâèë 6,11 ìëí ðóá.

(íà 17,7% áîëüøå óðîâíÿ 2016 ãîäà) íà îäíî Ê(Ô)Õ. Áîëüøàÿ ÷àñòü ôåðìåðîâ,

ïîëó÷èâøèõ ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó â 2017 ãîäó, ðàçâèâàþò ìîëî÷íîå è ìÿñíîå

ñêîòîâîäñòâî (38% è 24% ñîîòâåòñòâåííî).

Â 2017 ãîäó ñðåäíèé ðàçìåð îäíîãî ãðàíòà ÑÏîÊ íà ðàçâèòèå ìàòåðèàëüíî-

òåõíè÷åñêîé áàçû ñîñòàâèë 10,76 ìëí ðóá., ÷òî íà 35,5% âûøå, ÷åì â 2016 ãîäó.

Ïî èíôîðìàöèè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè

ðàñõîäîâàíèÿ ñðåäñòâ ãðàíòîâîé ïîääåðæêè â 2017 ãîäó ñòàëè ïðèîáðåòåíèå

îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ïåðåðàáîòêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè (45% ïîëó÷àòåëåé)

è ñòðîèòåëüñòâî ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ (32%). Îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè

äåÿòåëüíîñòè êîîïåðàòèâîâ, ïîëó÷èâøèõ ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó â 2017 ãîäó, ñòàëè

ñáîð, õðàíåíèå, ïåðåðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ìîëîêà (38% ïîëó÷àòåëåé ïîääåðæêè),

ìÿñà (35%) è îâîùåé (16%).

Âûñîêàÿ ñòåïåíü âûïîëíåíèÿ ïîêàçàòåëåé è âûñîêèé óðîâåíü çàèíòåðåñîâàííîñòè

ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðåàëèçàöèè ãðàíòîâîé ïîääåðæêè ìàëûõ

ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ ïîçâîëÿþò ñäåëàòü âûâîä îá ýôôåêòèâíîñòè äàííîãî âèäà

ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè è íåîáõîäèìîñòè åãî äàëüíåéøåé ðåàëèçàöèè â öåëÿõ

óñïåøíîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ñåëüñêèõ òåððèòîðèé.

Òåõíè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà

Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ïðåäóñìîòðåíî ìåðîïðèÿòèå ïî îáíîâëåíèþ

ïàðêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, ðåàëèçóåìîå â ñîîòâåòñòâèè

ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 27 äåêàáðÿ 2012 ã.

¹ 1432 «Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé ïðîèçâîäèòåëÿì

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè».

Â 2017 ãîäó â öåëÿõ ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ìàøèíîñòðîåíèÿ

íà ñóáñèäèè ïðîèçâîäèòåëÿì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè â 2017 ãîäó áûëè

âûäåëåíû àññèãíîâàíèÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ðàçìåðå 15,7 ìëðä ðóá.

Âñåãî â 2017 ãîäó ïðîèçâîäèòåëÿìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè ñ ãîñïîääåðæêîé

áûëî ðåàëèçîâàíî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì 17

157 åä. òåõíèêè:

6658 çåðíîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ, 1531 òðàêòîð è 322 êîðìîóáîðî÷íûõ êîìáàéíà,

8646 åä. äðóãèõ âèäîâ òåõíèêè. Êðîìå òîãî, ñóáñèäèè â ðàçìåðå 7,73 ìëðä ðóá.

áûëè âûäåëåíû íà ñóáñèäèðîâàíèå 9209 åä. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè,

ðåàëèçîâàííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì â 2016 ã., â òîì ÷èñëå

2325 çåðíîóáîðî÷íûõ è 95 êîðìîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ, 582 òðàêòîðà, à òàêæå

6207 åä. äðóãèõ âèäîâ òåõíèêè.

Ñîñòîÿíèå ïàðêà òåõíèêè îöåíèâàåòñÿ ïî óäåëüíîìó âåñó îñíîâíûõ âèäîâ

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè ñî ñðîêîì ýêñïëóàòàöèè ñâûøå 10 ëåò â îáùåì

îáúåìå òåõíèêè. Òàê, ïî äàííûì ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ, ïàðê

òåõíèêè â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ îáíîâëÿåòñÿ ïî òðàêòîðàì, äîëÿ

êîòîðûõ ñî ñðîêîì ýêñïëóàòàöèè ñâûøå 10 ëåò â 2017 ãîäó îñòàëàñü íà ïðåæíåì

óðîâíå ïî ñðàâíåíèþ ñ 2016 ãîäîì – 59,6%, îäíàêî ïî çåðíîóáîðî÷íûì êîìáàéíàì

îíà ñîêðàòèëàñü äî 44,9% (â 2016 ãîäó – 45,4%), êîðìîóáîðî÷íûì – äî 43,5%

(â 2016 ãîäó – 44,4%).

Äîëÿ òåõíèêè çàðóáåæíîãî ïðîèçâîäñòâà â îáùåì êîëè÷åñòâå òåõíèêè

â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ñîñòàâèëà: ïî òðàêòîðàì – 69%,

çåðíîóáîðî÷íûì êîìáàéíàì – 23%, êîðìîóáîðî÷íûì – 22%. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ òåì,

÷òî âûáûâàåò â îñíîâíîì ñòàðàÿ òåõíèêà ðîññèéñêîãî (ñîâåòñêîãî) ïðîèçâîäñòâà,

ïðèîáðåòàþòñÿ íîâûå ìàøèíû êàê ðîññèéñêîãî, òàê è çàðóáåæíîãî ïðîèçâîäñòâà.

Ýíåðãîîáåñïå÷åííîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â 2017 ãîäó ñîñòàâèëà

149,4 ë.ñ. íà 100 ãà ïîñåâíûõ ïëîùàäåé, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò óðîâíþ ïðåäûäóùåãî

ãîäà (148,8 ë.ñ.).

Îáíîâëåíèþ ïàðêà òåõíèêè ñïîñîáñòâîâàëè ðåàëèçóåìûå ìåðû ðåãèîíàëüíûõ

ïðîãðàìì è êðåäèòíàÿ àêòèâíîñòü èíñòèòóòîâ ðàçâèòèÿ (ÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã»

è ÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê»). Òàê, â 2017 ãîäó â 56 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

äåéñòâîâàëè ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû, êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàëè êîìïåíñàöèþ

÷àñòè çàòðàò íà ïðèîáðåòåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè è îáîðóäîâàíèÿ,

ñ îáùèì îáúåìîì ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ 10,2 ìëðä ðóá.

Â 2017 ãîäó ÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã» íà óñëîâèÿõ ëèçèíãà áûëà ïîñòàâëåíà 3921 åä.

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé è àâòîìîáèëüíîé òåõíèêè (â òîì ÷èñëå 786 òðàêòîðîâ è

510 êîìáàéíîâ) íà îáùóþ ñóììó 9,04 ìëðä ðóá.

ÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» ïðåäîñòàâèëî çàåìùèêàì êðåäèòû íà ïîêóïêó

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè íà 12,6 ìëðä ðóá. (íà 37% áîëüøå, ÷åì â 2016 ãîäó),

çà ñ÷åò êîòîðûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè áûëî

ïðèîáðåòåíî 992 òðàêòîðà è 892 êîìáàéíà.

Ñòèìóëèðîâàíèå èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè

â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå

Ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ äîñòóïíîñòè çàåìíûõ ðåñóðñîâ äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ

òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â 2017 ãîäó îñóùåñòâëÿëèñü ñëåäóþùèå ìåðû

ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, íàïðàâëåííûå íà ñòèìóëèðîâàíèå èíâåñòèöèîííîé

äåÿòåëüíîñòè â ÀÏÊ:

âîçìåùåíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì (â ðàìêàõ

«åäèíîé» ñóáñèäèè); âîçìåùåíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì

êðåäèòàì (çàéìàì), âçÿòûì äî 31 äåêàáðÿ 2016 ã. âêëþ÷èòåëüíî; âîçìåùåíèå

÷àñòè ïðÿìûõ ïîíåñåííûõ çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé

íà ñîçäàíèå è (èëè) ìîäåðíèçàöèþ îáúåêòîâ ÀÏÊ; íîâûé ìåõàíèçì ëüãîòíîãî

êðåäèòîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé ÀÏÊ, çàêëþ÷àþùèéñÿ â ïðåäîñòàâëåíèè ñóáñèäèè

íàïðÿìóþ êðåäèòíûì îðãàíèçàöèÿì, ó÷àñòâóþùèì â ðåàëèçàöèè ïðàâèë ëüãîòíîãî

êðåäèòîâàíèÿ â êà÷åñòâå óïîëíîìî÷åííûõ áàíêîâ, íà âîçìåùåíèå íåäîïîëó÷åííûõ

èìè äîõîäîâ â ðàçìåðå 100% êëþ÷åâîé ñòàâêè Öåíòðàëüíîãî áàíêà Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè ïî êðåäèòàì, âûäàííûì îðãàíèçàöèÿì àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà

ïî ëüãîòíîé ñòàâêå, ïðè ýòîì ïðîöåíòíàÿ ñòàâêà äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî

òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿ èçíà÷àëüíî ñîñòàâëÿåò íå áîëåå 5% ãîäîâûõ.

Ïî äàííûì ÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê», ÏÀÎ Ñáåðáàíê, Áàíê ÃÏÁ (ÀÎ),

ÀÎ «Àëüôà-Áàíê» è ÃÊ «Âíåøýêîíîìáàíê», â 2017 ãîäó ñîîòíîøåíèå êðàòêîñðî÷íûõ

è èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ, âûäàííûõ íà ðàçâèòèå ÀÏÊ, ñîñòàâèëî

77:23, â òîì ÷èñëå â ðàñòåíèåâîäñòâå – 73:27, æèâîòíîâîäñòâå – 70:30,

÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î âûñîêîé ïîòðåáíîñòè îòðàñëè â êðàòêîñðî÷íûõ êðåäèòíûõ

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ðåñóðñàõ. Îáúåì âûäàííûõ êðàòêîñðî÷íûõ êðåäèòîâ â ÀÏÊ â 2017 ãîäó ñîñòàâèë

1204 ìëðä ðóá., ÷òî íà 3,5% áîëüøå, ÷åì â 2016 ãîäó. Íàèáîëåå àêòèâíóþ ïîëèòèêó

â îáëàñòè êðàòêîñðî÷íîãî êðåäèòîâàíèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà çàíèìàëî

ÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê», åãî äîëÿ ñîñòàâèëà 72,3%, äîëÿ ÏÀÎ Ñáåðáàíê – 14,8%,

Áàíê ÃÏÁ (ÀÎ) – 10,2%, ÀÎ «Àëüôà-Áàíê» – 2,7%.

Îáúåì âûäàííûõ ÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ íà ïðîâåäåíèå

ñåçîííûõ ïîëåâûõ ðàáîò â 2017 ãîäó âûðîñ íà 4,2% ïî îòíîøåíèþ ê îáúåìó

êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ, âûäàííûõ íà ýòè öåëè â ïðåäûäóùåì ãîäó. Ïî èòîãàì

2017 ãîäà ÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» îñòàåòñÿ ëèäåðîì êðåäèòîâàíèÿ ñåçîííûõ

ïîëåâûõ ðàáîò.

Â ðàìêàõ ïîääåðæêè èíâåñòèöèîííîãî êðåäèòîâàíèÿ ÀÏÊ îñóùåñòâëÿåòñÿ

âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì

â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà, æèâîòíîâîäñòâà, ìîëî÷íîãî è ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà.

Ïî èòîãàì 2017 ãîäà Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ïðîñóáñèäèðîâàíî

106 èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ, îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êîòîðûì

ñîñòàâèë 690,6 ìëðä ðóá. ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 2018 ã.

Íàèáîëüøèé îáúåì ñóáñèäèðóåìûõ èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ ñîñòàâëÿþò

êðåäèòû ïî íàïðàâëåíèÿì «ñâèíîâîäñòâî» (23,1% îáùåãî îáúåìà êðåäèòîâ è 20,5%

â îáùåì îáúåìå îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî ñóáñèäèðóåìûì èíâåñòèöèîííûì

êðåäèòàì), «ïòèöåâîäñòâî» (18,4% è 18,6% ñîîòâåòñòâåííî) è «òåõíè÷åñêàÿ è

òåõíîëîãè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ» (17,3% è 13,3%).

Â 2017 ãîäó íàèáîëåå àêòèâíóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè èíâåñòèöèîííîãî

êðåäèòîâàíèÿ ÀÏÊ çàíèìàë ÏÀÎ Ñáåðáàíê, äîëÿ êîòîðîãî â îáùåì îáúåìå

ñóáñèäèðóåìûõ êðåäèòîâ ñîñòàâèëà 35,3%, äîëÿ ÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» – 31,5%,

ÀÎ «Àëüôà-Áàíê» – 5,7%.

Â 2017 ãîäó â ðàìêàõ îêàçàíèÿ ïîääåðæêè ïî âîçìåùåíèþ ïðÿìûõ ïîíåñåííûõ

çàòðàò íà ñîçäàíèå è (èëè) ìîäåðíèçàöèþ îáúåêòîâ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà

îòîáðàíî è ïðîôèíàíñèðîâàíî 192 èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòà ïî ñòðîèòåëüñòâó è

(èëè) ìîäåðíèçàöèè îáúåêòîâ ÀÏÊ, â òîì ÷èñëå:

12 ïðîåêòîâ ïî ñîçäàíèþ è ìîäåðíèçàöèè ïëîäîõðàíèëèù ìîùíîñòüþ 42,6 òûñ. ò

åäèíîâðåìåííîãî õðàíåíèÿ;

40 ïðîåêòîâ ïî ñòðîèòåëüñòâó è ìîäåðíèçàöèè êàðòîôåëå- è îâîùåõðàíèëèù

ìîùíîñòüþ 254,9 òûñ. ò åäèíîâðåìåííîãî õðàíåíèÿ;

27 ïðîåêòîâ ïî ñòðîèòåëüñòâó è ìîäåðíèçàöèè òåïëè÷íûõ êîìïëåêñîâ

ìîùíîñòüþ 231,7 ãà;

98 ïðîåêòîâ ïî ñîçäàíèþ è ìîäåðíèçàöèè îáúåêòîâ æèâîòíîâîä÷åñêèõ êîìïëåêñîâ

ìîëî÷íîãî íàïðàâëåíèÿ (ìîëî÷íûõ ôåðì) ìîùíîñòüþ 93,5 òûñ. ñêîòîìåñò;

9 ïðîåêòîâ ïî ñîçäàíèþ è ìîäåðíèçàöèè ñåëåêöèîííî-ñåìåíîâîä÷åñêèõ öåíòðîâ

â ðàñòåíèåâîäñòâå ìîùíîñòüþ 78,1 òûñ. ò;

4 ïðîåêòà ïî ñîçäàíèþ è ìîäåðíèçàöèè ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ öåíòðîâ

â æèâîòíîâîäñòâå ìîùíîñòüþ 10,6 òûñ. ãîëîâ;

2 ïðîåêòà ïî ñîçäàíèþ îïòîâî-ðàñïðåäåëèòåëüíûõ öåíòðîâ íà 66,4 òûñ. ò

åäèíîâðåìåííîãî õðàíåíèÿ.

Â öåëÿõ ñîçäàíèÿ ìåõàíèçìà óïðîùåííîãî äîñòóïà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ

òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ê êðåäèòíûì ñðåäñòâàì, â òîì ÷èñëå äëÿ ðåàëèçàöèè

ïðîåêòîâ èìïîðòîçàìåùåíèÿ, â 2017 ãîäó áûë ââåäåí íîâûé ìåõàíèçì ëüãîòíîãî

êðåäèòîâàíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþùèé ïðåäîñòàâëåíèå ñóáñèäèé íàïðÿìóþ êðåäèòíûì

îðãàíèçàöèÿì, ó÷àñòâóþùèì â ðåàëèçàöèè ïðàâèë ëüãîòíîãî êðåäèòîâàíèÿ

â êà÷åñòâå óïîëíîìî÷åííûõ áàíêîâ, íà âîçìåùåíèå íåäîïîëó÷åííûõ èìè äîõîäîâ

â ðàçìåðå 100% êëþ÷åâîé ñòàâêè Öåíòðàëüíîãî áàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

ïî êðåäèòàì, âûäàííûì îðãàíèçàöèÿì ÀÏÊ ïî ñòàâêå íå áîëåå 5% ãîäîâûõ.

Îñíîâíûìè ïëþñàìè ìåõàíèçìà ëüãîòíîãî êðåäèòîâàíèÿ ñòàëè óïðîùåíèå

ïðîöåäóðû ñóáñèäèðîâàíèÿ çà ñ÷åò ðåàëèçàöèè ìåõàíèçìà ëüãîòíîãî êðåäèòîâàíèÿ

ïî ïðèíöèïó «îäíîãî îêíà», ÷òî ñîêðàòèëî ñðîê ïîëó÷åíèÿ êðåäèòà, è ñîêðàùåíèå

ðàñõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà óïëàòó ïðîöåíòîâ

ïî êðåäèòàì â 1,5-2 ðàçà.

Íîâûé ìåõàíèçì ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ïîçâîëèë ïðåäïðèÿòèÿì ÀÏÊ

íå îòâëåêàòü ñîáñòâåííûå îáîðîòíûå ñðåäñòâà íà îïëàòó ñóáñèäèðóåìîé ÷àñòè

ïðîöåíòíîé ñòàâêè è íå îæèäàòü èõ ïîñëåäóþùåãî âîçâðàòà â âèäå ñóáñèäèé,

êàê ýòî ïðîèñõîäèëî ïðè ðàíåå äåéñòâîâàâøåé ñèñòåìå, ÷òî çíà÷èòåëüíî

îáëåã÷èëî ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé ÀÏÊ, à òàêæå

ñïîñîáñòâîâàëî ïîâûøåíèþ äîñòóïíîñòè êðåäèòîâàíèÿ äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ

òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è ñíèæåíèþ ôèíàíñîâîé íàãðóçêè.

Ìåõàíèçì ëüãîòíîãî êðåäèòîâàíèÿ ïîçâîëèë â òîì ÷èñëå ñòèìóëèðîâàòü

èíâåñòèöèîííóþ äåÿòåëüíîñòü â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå: ïî èòîãàì ãîäà

óïîëíîìî÷åííûå áàíêè çàêëþ÷èëè ñ çàåìùèêàìè 7873 êðåäèòíûõ äîãîâîðà íà îáùóþ

ñóììó 664 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå 5110 êðåäèòíûõ äîãîâîðîâ ïî ëüãîòíûì

êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì íà ñóììó 205 ìëðä ðóá., 2763 êðåäèòíûõ äîãîâîðà

ïî ëüãîòíûì èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ñóììó 459 ìëðä ðóá.

Åùå îäíèì ïîëîæèòåëüíûì ôàêòîðîì â ïîâûøåíèè äîñòóïíîñòè êðåäèòíûõ

ðåñóðñîâ â ÀÏÊ â 2017 ãîäó ñòàëà äîêàïèòàëèçàöèÿ ÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê»,

íà êîòîðóþ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî íàïðàâëåíî 5 ìëðä ðóá., â ðåçóëüòàòå

÷åãî îáúåì âûäàííûõ êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ ñîñòàâèë 1104,9 ìëðä ðóá.

Ïîääåðæêà ýêñïîðòà ïðîäóêöèè àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà

Ñ 2017 ãîäà â ðàìêàõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû îñóùåñòâëÿåòñÿ ðåàëèçàöèÿ

ïðèîðèòåòíîãî ïðîåêòà «Ýêñïîðò ïðîäóêöèè ÀÏÊ» è âêëþ÷åííûõ â íåãî

ìåðîïðèÿòèé «Ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû ïðîäâèæåíèÿ ýêñïîðòà ïðîäóêöèè ðîññèéñêîãî

àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà íà çàðóáåæíûõ ðûíêàõ», «Ñîäåéñòâèå äåÿòåëüíîñòè

Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî âåòåðèíàðíîìó è ôèòîñàíèòàðíîìó íàäçîðó ïî ðàñøèðåíèþ

äîñòóïà íà çàðóáåæíûå ðûíêè ïðîäóêöèè ðîññèéñêîãî àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà»

è «Ñîçäàíèå öåíòðà àíàëèçà ýêñïîðòà ïðîäóêöèè àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà è

èçó÷åíèå ïîòåíöèàëüíûõ çàðóáåæíûõ ðûíêîâ ñáûòà».

Â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà ðåàëèçàöèþ ïðèîðèòåòíîãî ïðîåêòà áûëè

ïðåäóñìîòðåíû àññèãíîâàíèÿ â ðàçìåðå 745,9 ìëí ðóá.

Öåëüþ ïðèîðèòåòíîãî ïðîåêòà ÿâëÿåòñÿ ïîâûøåíèå îáúåìà ýêñïîðòà ïðîäóêöèè

ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà íà çàðóáåæíûå ðûíêè (â 2018 ãîäó äî 19 ìëðä äîëë. ÑØÀ,

â 2019 ãîäó – äî 20,2 ìëðä äîëë. ÑØÀ, â 2020 ãîäó – äî 21,4 ìëðä äîëë. ÑØÀ).

Ïî äàííûì Ôåäåðàëüíîé òàìîæåííîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáúåì

ýêñïîðòà ïðîäóêöèè ÀÏÊ ïî èòîãàì 2017 ãîäà ñîñòàâèë 20,7 ìëðä äîëë. ÑØÀ, ÷òî

âûøå ïëàíîâîãî çíà÷åíèÿ íà 15,6%.

Â ñòðóêòóðå ýêñïîðòà îñíîâíûìè òîâàðíûìè ãðóïïàìè ÿâëÿþòñÿ çåðíî è

ïðîäóêöèÿ ìóêîìîëüíî-êðóïÿíîé ïðîìûøëåííîñòè, ãîòîâàÿ ïðîäóêöèÿ, ðûáà è

ðàêîîáðàçíûå, ïðîäóêöèÿ ìàñëîæèðîâîé, ñâåêëîñàõàðíîé ïðîìûøëåííîñòè, ìÿñî è

ïèùåâûå ìÿñíûå ñóáïðîäóêòû.

Îñíîâíîé ïðèðîñò îáúåìà ýêñïîðòà îáåñïå÷èë ýêñïîðò çåðíà è ïðîäóêöèè

ìóêîìîëüíî-êðóïÿíîé ïðîìûøëåííîñòè (+1,8 ìëðä äîëë. ÑØÀ ê óðîâíþ 2015 ãîäà)

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

è ýêñïîðò ïðîäóêöèè ìàñëîæèðîâîé ïðîìûøëåííîñòè (+0,84 ìëðä äîëë. ÑØÀ

ê óðîâíþ 2015 ãîäà). Èõ äîëÿ â îáùåì îáúåìå ýêñïîðòà ïðîäóêöèè ñîñòàâèëà 37,5%

è 13,1% ñîîòâåòñòâåííî.

Îñíîâíûìè ïîêóïàòåëÿìè ïðîäóêöèè ðîññèéñêîãî ÀÏÊ ÿâëÿþòñÿ ñòðàíû äàëüíåãî

çàðóáåæüÿ, íà êîòîðûå â 2017 ãîäó ïðèøëîñü 76,7% âñåé ñòîèìîñòè ðîññèéñêîãî

àãðîïðîäîâîëüñòâåííîãî ýêñïîðòà, èëè 15,9 ìëðä äîëë. ÑØÀ. Ëèäåðàìè ñðåäè

ñòðàí-èìïîðòåðîâ ðîññèéñêîé ïðîäóêöèè ÀÏÊ â 2017 ãîäó ñòàëè Åãèïåò ñ îáúåìîì

ýêñïîðòà 1,78 ìëðä äîëë. ÑØÀ, Òóðöèÿ (1,78 ìëðä), Êèòàé (1,77 ìëðä), Þæíàÿ

Êîðåÿ (1,46 ìëðä), Êàçàõñòàí (1,45 ìëðä), Áåëàðóñü (1,01 ìëðä äîëë. ÑØÀ) è äð.

Íåäîñòàòî÷íîå ðàçâèòèå îòå÷åñòâåííîãî ýêñïîðòà íåãàòèâíî âëèÿåò

íà ñòàáèëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà, äîõîäû è ðåíòàáåëüíîñòü ðîññèéñêèõ

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ïðåäïðèÿòèé ïèùåâîé è

ïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè â óñëîâèÿõ èçáûòî÷íîãî ïðåäëîæåíèÿ

íà âíóòðåííåì ðûíêå ïî ðÿäó íàïðàâëåíèé ïðîèçâîäèìîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé

ïðîäóêöèè íà ôîíå äîñòèæåíèÿ ïîðîãîâûõ çíà÷åíèé âíóòðåííåãî îáåñïå÷åíèÿ.

Ëèìèòèðóþùèìè ôàêòîðàìè ðîñòà îáúåìà ýêñïîðòà ðîññèéñêîé ïðîäóêöèè ÀÏÊ

ÿâëÿþòñÿ äåôèöèò ó îòå÷åñòâåííûõ ýêñïîðòåðîâ àíàëèòè÷åñêîé èíôîðìàöèè

î êîíúþíêòóðå çàðóáåæíûõ ðûíêîâ, ñóùåñòâóþùèõ ðûíî÷íûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ

è ïîëèòè÷åñêèõ áàðüåðàõ â ïîòåíöèàëüíûõ ñòðàíàõ-èìïîðòåðàõ, à òàêæå

íåäîñòàòîê ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ýêñïîðòà.

Ðåàëèçàöèÿ ýêñïîðòíîãî ïîòåíöèàëà ÀÏÊ ïîçâîëèò íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêå

ñòèìóëèðîâàòü ïðîèçâîäñòâî êîíêóðåíòîñïîñîáíîé íà ìèðîâûõ ðûíêàõ ïðîäóêöèè

ÀÏÊ è ýêñïîðòèðîâàòü åå â äîñòàòî÷íûõ îáúåìàõ ïî ìèðîâûì öåíàì. Êëþ÷åâûì

óñëîâèåì ýêñïîðòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé è ïèùåâîé ïðîäóêöèè ÿâëÿåòñÿ

âîçìîæíîñòü äîñòóïà íà íîâûå ðûíêè.

Ðåàëèçàöèÿ ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì

Â 2017 ãîäó â ðàìêàõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû îñóùåñòâëÿëàñü ðåàëèçàöèÿ

ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì «Óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé

íà 2014-2017 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà» (äàëåå – ÔÖÏ ÓÐÑÒ) è «Ðàçâèòèå

ìåëèîðàöèè çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ Ðîññèè íà 2014-2020 ãîäû»

(äàëåå – ÔÖÏ «Ìåëèîðàöèÿ»).

Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé ÔÖÏ ÓÐÑÒ ñïîñîáñòâîâàëà îïðåäåëåííîìó óëó÷øåíèþ

óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè ñåëüñêèõ ãðàæäàí. Çà 2017 ãîä ââåäåíî (ïðèîáðåòåíî)

565,3 òûñ. ì

æèëüÿ äëÿ 6,2 òûñ. ñåìåé, à òàêæå 398,3 òûñ. ì

æèëüÿ

äëÿ 4,4 òûñ. ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ. Ââåäåíû îáùåîáðàçîâàòåëüíûå

ó÷ðåæäåíèÿ íà 1,36 òûñ. ó÷åíè÷åñêèõ ìåñò, ÷òî ïîçâîëèëî ñîêðàòèòü íà 7,6%

â 2017 ãîäó (íàðàñòàþùèì èòîãîì ïî îòíîøåíèþ ê äàííûì íà êîíåö 2011 ãîäà)

÷èñëåííîñòü îáó÷àþùèõñÿ â øêîëàõ, íàõîäÿùèõñÿ â àâàðèéíîì ñîñòîÿíèè.

Â 2017 ãîäó ââåäåíû â äåéñòâèå 102 ôåëüäøåðñêî-àêóøåðñêèõ ïóíêòà,

áëàãîäàðÿ ÷åìó äî 347,3 òûñ. ÷åëîâåê âûðîñëà ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ, ïîëó÷èâøåãî

òåððèòîðèàëüíûé äîñòóï ê ïåðâè÷íîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè. Ïîñòðîåíû

ñïîðòèâíûå ñîîðóæåíèÿ îáùåé ïëîùàäüþ 116,33 òûñ. ì

, ÷òî ïîçâîëèëî

îáåñïå÷èòü ñïîðòèâíûìè ñîîðóæåíèÿìè 366,4 òûñ. ÷åëîâåê. Ââåäåíû â äåéñòâèå

ó÷ðåæäåíèÿ êóëüòóðíî-äîñóãîâîãî òèïà íà 4,49 òûñ. ìåñò. Ïðîëîæåíî 1,36 òûñ. êì

ðàñïðåäåëèòåëüíûõ ãàçîâûõ ñåòåé è 0,99 òûñ. êì ëîêàëüíûõ âîäîïðîâîäîâ. Óðîâåíü

ãàçèôèêàöèè äîìîâ (êâàðòèð) ñåòåâûì ãàçîì íà ñåëå äîñòèã 59%, îáåñïå÷åííîñòü

ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé – 64,8%.

Ïîñòðîåíî 690 êì àâòîìîáèëüíûõ äîðîã îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ ñ òâåðäûì

ïîêðûòèåì. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â òðåòè ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ íåò

àñôàëüòèðîâàííûõ äîðîã. Ñòðîèòåëüñòâî äîðîã ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ïðèîðèòåòíûõ

çàäà÷ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è îñíîâîé óëó÷øåíèÿ æèçíè íà ñåëå. Ïîñòîÿííîé

êðóãëîãîäè÷íîé ñâÿçüþ ïî äîðîãàì îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì

îáåñïå÷åíî 199 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è 39 îáúåêòîâ ïî ïðîèçâîäñòâó è ïåðåðàáîòêå

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè.

Ðåàëèçîâàí 361 ïðîåêò ìåñòíûõ èíèöèàòèâ ñåëüñêèõ æèòåëåé, ïîëó÷èâøèõ

ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó. Â 18 ðåãèîíàõ çàâåðøåíû ïðîåêòû êîìïëåêñíîãî

îáóñòðîéñòâà ïëîùàäîê ïîä êîìïàêòíóþ æèëèùíóþ çàñòðîéêó. Â 2017 ãîäó

äëÿ îáñëóæèâàíèÿ è ýêñïëóàòàöèè îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé è èíæåíåðíîé

èíôðàñòðóêòóðû, ââåäåííûõ â ðàìêàõ ÔÖÏ ÓÐÑÒ, è íà îáúåêòàõ ÀÏÊ, ñîçäàííûõ

â ïðîöåññå îñóùåñòâëåíèÿ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ â íàñåëåííûõ ïóíêòàõ, ãäå

ïðîâîäèëàñü ðåàëèçàöèÿ ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé, áûëî ñîçäàíî 24,35 òûñ.

ðàáî÷èõ ìåñò, â òîì ÷èñëå íà îáúåêòàõ ÀÏÊ – 22,8 òûñ. ìåñò.

Ôàêòè÷åñêè íà âûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé ÔÖÏ ÓÐÑÒ â 2017 ãîäó èç ôåäåðàëüíîãî

áþäæåòà íàïðàâëåíî 14,9 ìëðä ðóá. Åùå 14,5 ìëðä ðóá. ïðèâëå÷åíî èç ñðåäñòâ

ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ, à òàêæå 6,5 ìëðä ðóá. – èç âíåáþäæåòíûõ

èñòî÷íèêîâ. Âìåñòå ñ òåì ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé

íå îáåñïå÷èâàåò òåìïû ðàçâèòèÿ æèëèùíîé, ñîöèàëüíîé è èíæåíåðíîé

èíôðàñòðóêòóðû ñåëà, ñåòè àâòîìîáèëüíûõ äîðîã, íåîáõîäèìûõ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ

ñåðüåçíûõ êà÷åñòâåííûõ ñäâèãîâ â óñëîâèÿõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ.

Áþäæåòíûå àññèãíîâàíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå íà ðåàëèçàöèþ ÔÖÏ «Ìåëèîðàöèÿ»,

â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì î áþäæåòå íà 2017 ãîä ñîñòàâèëè 11

274,7 ìëí ðóá.

Â 2017 ãîäó ïðèðîñò îáúåìà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà

íà çåìëÿõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ çà ñ÷åò ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé

ÔÖÏ «Ìåëèîðàöèÿ» ñîñòàâèë 84% ïî îòíîøåíèþ ê 2013 ãîäó. Â ðåçóëüòàòå

îñóùåñòâëåíèÿ êîìïëåêñà ðåàëèçóåìûõ ìåðîïðèÿòèé ïîëó÷åí ýêîíîìè÷åñêèé,

ñîöèàëüíûé è ýêîëîãè÷åñêèé ýôôåêò.

Ýêîíîìè÷åñêèé ýôôåêò äîñòèãíóò â ðåçóëüòàòå âîâëå÷åíèÿ

â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò (çà ñ÷åò ïðîâåäåíèÿ êóëüòóðòåõíè÷åñêèõ ðàáîò

ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè) 74 òûñ. ãà âûáûâøèõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ

óãîäèé, ââîäà â ýêñïëóàòàöèþ ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü çà ñ÷åò ðåêîíñòðóêöèè,

òåõíè÷åñêîãî ïåðåâîîðóæåíèÿ è ñòðîèòåëüñòâà íîâûõ ìåëèîðàòèâíûõ îáúåêòîâ

íà ïëîùàäè 101,1 òûñ. ãà, ÷òî ïîçâîëèëî äîïîëíèòåëüíî ïîëó÷èòü çíà÷èòåëüíîå

êîëè÷åñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà.

Ýêîëîãè÷åñêèé ýôôåêò ïîëó÷åí â ðåçóëüòàòå çàùèòû è ñîõðàíåíèÿ 126,3 òûñ. ãà

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé îò âåòðîâîé ýðîçèè è îïóñòûíèâàíèÿ çà ñ÷åò

ïðîâåäåíèÿ àãðîëåñîìåëèîðàòèâíûõ è ôèòîìåëèîðàòèâíûõ ìåðîïðèÿòèé, çàùèòû

131 òûñ. ãà çåìåëü îò âîäíîé ýðîçèè, çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ çà ñ÷åò

îñóùåñòâëåíèÿ ïðîòèâîïàâîäêîâûõ ìåðîïðèÿòèé, à òàêæå ïðèâåäåíèÿ â áåçîïàñíîå

â ýêñïëóàòàöèè òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå 14 ãîñóäàðñòâåííûõ ãèäðîòåõíè÷åñêèõ

ñîîðóæåíèé, ÷òî ïîçâîëèëî ñíèçèòü ðèñêè àâàðèéíûõ ñèòóàöèé è îáåñïå÷èòü

áåñïåðåáîéíóþ ïîäà÷ó âîäû íà ìåëèîðèðóåìûå çåìëè.

Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé ÔÖÏ «Ìåëèîðàöèÿ» ïîçâîëèëà îáåñïå÷èòü ñîõðàíåíèå

ñóùåñòâóþùèõ è ñîçäàíèå íîâûõ âûñîêîòåõíîëîãè÷íûõ ðàáî÷èõ ìåñò äëÿ

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ïóòåì óâåëè÷åíèÿ ïðîäóêòèâíîñòè

ñóùåñòâóþùèõ è âîâëå÷åíèÿ â îáîðîò íîâûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé, êîòîðûé

ñîñòàâèë 11,733 òûñ. ðàáî÷èõ ìåñò.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Ïðåäëîæåíèÿ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ðåàëèçàöèè

Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû

Íåñìîòðÿ íà ñëîæíóþ ìàêðîýêîíîìè÷åñêóþ ñèòóàöèþ, âûçâàííóþ êàê âíåøíèìè,

òàê è âíóòðåííèìè ôàêòîðàìè, â öåëîì îñíîâíûå ïîêàçàòåëè Ãîñóäàðñòâåííîé

ïðîãðàììû, ïðåäóñìîòðåííûå íà 2017 ãîä, âûïîëíåíû.

Ïî áîëüøèíñòâó ïîäîòðàñëåé îïåðåæàþùèìè òåìïàìè îáåñïå÷åíî íàðàùèâàíèå

ïðîèçâîäñòâà íà îñíîâå èñïîëüçîâàíèÿ èííîâàöèîííûõ òåõíîëîãèé, îñóùåñòâëÿëîñü

èìïîðòîçàìåùåíèå.

Âìåñòå ñ òåì ñîõðàíÿåòñÿ äåéñòâèå ðÿäà ñóùåñòâóþùèõ è âîçíèêàþùèõ

ïðîáëåì, êîòîðûå îêàçûâàþò ñäåðæèâàþùåå âëèÿíèå íà ðàçâèòèå

àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðîäóêöèè

íà âíóòðåííåì è âíåøíèõ ðûíêàõ, òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêóþ ìîäåðíèçàöèþ è

ðåøåíèå ñîöèàëüíûõ âîïðîñîâ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé.

Ñðåäè ýòèõ ïðîáëåì ñëåäóåò óêàçàòü ïðåæäå âñåãî ñëåäóþùèå:

• 

â ÷àñòè ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé:

ñîêðàùåíèå ðåàëüíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ è ñîîòâåòñòâåííî ïîòðåáèòåëüñêîãî

ñïðîñà íà ïðîäîâîëüñòâåííûå òîâàðû;

îïåðåæàþùèé òåìï ðîñòà öåí ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ ðåñóðñîâ

ïî îòíîøåíèþ ê äèíàìèêå öåí ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé;

• 

â ÷àñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà:

âîçðàñòàþùàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé

ïî óðîâíþ äîõîäîâ, ïðè êîòîðîé ìíîãèå èç íèõ, îñîáåííî ñðåäíèå è ìåëêèå

õîçÿéñòâà, íå ðàñïîëàãàþò ôèíàíñîâûìè ðåñóðñàìè äëÿ ðàçâèòèÿ;

îãðàíè÷åííàÿ äîñòóïíîñòü êðåäèòîâ, ïðèâëåêàåìûõ ïî ëüãîòíîìó ìåõàíèçìó

êðåäèòîâàíèÿ, ïðåæäå âñåãî íà èíâåñòèöèîííûå öåëè, äëÿ çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ÷òî ñäåðæèâàåò ðàçâèòèå

ïðîèçâîäñòâà è òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêóþ ìîäåðíèçàöèþ îòðàñëè;

íåäîñòàòî÷íîå ôèíàíñèðîâàíèå ïðîäîëæàþùåãî äåéñòâîâàòü ìåõàíèçìà

êîìïåíñàöèè ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî êðåäèòàì è ìåõàíèçìà âîçìåùåíèÿ

÷àñòè ïðÿìûõ ïîíåñåííûõ çàòðàò;

ñîõðàíÿþùååñÿ íåñîâåðøåíñòâî çåìåëüíûõ îòíîøåíèé, îòñóòñòâèå ïðîãðàììû

âîçâðàùåíèÿ â ïðîèçâîäñòâåííûé îáîðîò âûáûâøèõ èç íåãî ïàøíè è äðóãèõ

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé.

Íåîáõîäèìî ðåøèòü ïðîáëåìû, ïðåïÿòñòâóþùèå ñòàíîâëåíèþ ìåæîòðàñëåâîé

êîîïåðàöèè, âêëþ÷àþùèå â ñåáÿ âîïðîñû îïåðåæàþùåãî ðàçâèòèÿ òðàíñïîðòíî-

ëîãèñòè÷åñêîé è ïîðòîâîé ýêñïîðòíîé èíôðàñòðóêòóðû â ðîññèéñêèõ

ïîðòàõ:

- äîïîëíèòü Ñòðàòåãèþ ðàçâèòèÿ ìîðñêîé ïîðòîâîé èíôðàñòðóêòóðû Ðîññèè

äî 2030 ãîäà ñ òåì, ÷òîáû åå ïîêàçàòåëè â ïîëíîé ìåðå óäîâëåòâîðÿëè ïîòåíöèàëó

óâåëè÷åíèÿ ýêñïîðòà ïðîäóêöèè ÀÏÊ;

- íàðàñòèòü ìîùíîñòè ïî ïåðåâàëêå è ïåðåâîçêå, â òîì ÷èñëå â ïîðòàõ Àçîâî-

Ïðè÷åðíîìîðñêîãî áàññåéíà (Òàìàíü), Áàëòèêè, Äàëüíåãî Âîñòîêà;

- ñîêðàòèòü ñòîèìîñòü òàðèôîâ íà ïåðåâîçêó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ è

ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ;

- ñòèìóëèðîâàòü ðåøåíèå ëîãèñòè÷åñêèõ ïðîáëåì, à èìåííî: äåôèöèòà çåðíîâîçîâ,

ïîâûøåíèÿ ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè æåëåçíîé äîðîãè çà ñ÷åò ìàðøðóòèçàöèè

ïîåçäîâ è èñêëþ÷åíèÿ ïðîñòîåâ âàãîíîâ, çà÷àñòóþ âûçâàííûõ çàäåðæêàìè âûãðóçêè

çåðíà íà ìîðñêèõ òåðìèíàëàõ.

Â ñâÿçè ñ ýòèì öåëåñîîáðàçíî ñîâåðøåíñòâîâàòü ðåàëèçàöèþ Ãîñóäàðñòâåííîé

ïðîãðàììû è ïðîâåñòè ñëåäóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ:

1. Ïðîäîëæèòü ðàáîòó ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ìåõàíèçìîâ è èíñòðóìåíòîâ

ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, â òîì ÷èñëå ïî ïîâûøåíèþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè

îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè â óñëîâèÿõ íàñûùåíèÿ âíóòðåííåãî

ðûíêà, â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ äîõîäíîñòè è ðåíòàáåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ

òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé.

2. Îïðåäåëèòü ïðèîðèòåòû ðàçâèòèÿ ïîäîòðàñëåé ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà èñõîäÿ

èç âûïîëíåíèÿ Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

ñêîíöåíòðèðîâàâ ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè íà òåõ ïîäîòðàñëÿõ ñåëüñêîãî

õîçÿéñòâà, êîòîðûå íàèáîëåå èìïîðòîçàâèñèìû è ïî êîòîðûì íå âûïîëíÿþòñÿ

ïîêàçàòåëè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû.

3. Äîðàáîòàòü ìåðîïðèÿòèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, â òîì ÷èñëå ïîðÿäêè

ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì, ñ öåëüþ

ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà

â óñëîâèÿõ èõ äåôèöèòà.

4. Âíåñòè èçìåíåíèÿ â Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó â ÷àñòè èñêëþ÷åíèÿ

èç ïîêàçàòåëåé åå ðåçóëüòàòèâíîñòè äàííûõ î ïðîèçâîäñòâå âñåõ âèäîâ ïðîäóêöèè

â ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâàõ.

5. Äîïîëíèòü ïîêàçàòåëè è èíäèêàòîðû Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû

òàêèìè ïîêàçàòåëÿìè, êàê «Ñîçäàíèå ìîùíîñòåé åäèíîâðåìåííîãî õðàíåíèÿ

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè íà îïòîâî-ðàñïðåäåëèòåëüíûõ öåíòðàõ,

ôóíêöèîíèðóþùèõ â åäèíîé ôåäåðàëüíîé ñåòè îïòîâî-ðàñïðåäåëèòåëüíûõ öåíòðîâ».

6. Èíèöèèðîâàòü ïðîðàáîòêó âîïðîñà îá îãðàíè÷åíèè ðîñòà öåí íà ìàòåðèàëüíûå

ðåñóðñû, èñïîëüçóåìûå â îòðàñëè, â òîì ÷èñëå òàðèôû íà ýëåêòðîýíåðãèþ,

à òàêæå îá èñêëþ÷åíèè àêöèçîâ èç ñòîèìîñòè ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ

äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ìàøèí.

7. Â öåëÿõ ñíèæåíèÿ êîëåáàíèÿ öåí íà ïðîäóêöèþ îòðàñëè è ïîääåðæàíèå

èõ íà óðîâíå, îáåñïå÷èâàþùåì äîñòàòî÷íûé äîõîä ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì

òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì, ñëåäóåò ðàññìîòðåòü âîïðîñ î ïåðåõîäå îò ïåðèîäè÷åñêèõ

ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïî÷íûõ èíòåðâåíöèé, ïðîâîäèìûõ áèðæåâûì ìåòîäîì,

ê ïîñòîÿííî äåéñòâóþùåìó ìåõàíèçìó ìèíèìàëüíûõ ãàðàíòèðîâàííûõ öåí

íà îñíîâíûå âèäû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, îáåñïå÷èâàþùèõ

âîñïðîèçâîäñòâî îñíîâíûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ è ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ

â óñëîâèÿõ íàñûùåíèÿ âíóòðåííåãî ðûíêà, ÷òî ïîçâîëèò ñîõðàíèòü äîõîäíîñòü è

ðåíòàáåëüíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé.

8. Äëÿ óâåëè÷åíèÿ ýêñïîðòíîãî ïîòåíöèàëà ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ

îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà íåîáõîäèìî ïðîäîëæèòü ðàáîòó ïî ðàçâèòèþ ïèùåâîé

è ïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè è óâåëè÷åíèþ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè

ñ âûñîêîé äîáàâëåííîé ñòîèìîñòüþ, à òàêæå ïðîâîäèòü ðàáîòó ïî ðàçâèòèþ

ýêñïîðòà ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòîé ïðîäóêöèè.

9. Â öåëÿõ íàðàùèâàíèÿ îáúåìîâ ýêñïîðòíûõ ïîñòàâîê ñëåäóåò îáåñïå÷èòü

ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìîâ ðåàëèçàöèè ïðèîðèòåòíîãî ïðîåêòà «Ýêñïîðò

ïðîäóêöèè ÀÏÊ».

10. Ñ öåëüþ ñíèæåíèÿ ðèñêîâ è óãðîç äëÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà

ïðè ïîäïèñàíèè äâóõñòîðîííèõ ñîãëàøåíèé î çîíå ñâîáîäíîé òîðãîâëè ïðîðàáîòàòü

âîïðîñ îá èçúÿòèè ñàõàðà áåëîãî è ñàõàðà-ñûðöà èç ðåæèìà ñâîáîäíîé òîðãîâëè.

11. Äëÿ ïðîâåäåíèÿ òåõíè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è îáíîâëåíèÿ

ïàðêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè íåîáõîäèìî ïðîäîëæèòü îêàçàíèå

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ïî ðåàëèçàöèè ïðîèçâîäèòåëÿìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé

òåõíèêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì ñî ñêèäêîé.

12. Ïðîðàáîòàòü âîçìîæíîñòü ïðîâåäåíèÿ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è îïûòíî-

êîíñòðóêòîðñêèõ ðàáîò â öåëÿõ ðàçðàáîòêè íîâûõ îáðàçöîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé

òåõíèêè è òåõíîëîãèé, îáåñïå÷èâàþùèõ íîâûé âûñîêîòåõíîëîãè÷åñêèé óðîâåíü

ïðîèçâîäñòâà è ïåðåðàáîòêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïîçâîëÿþùèé

ïîëó÷èòü âûñîêîêà÷åñòâåííûé ïðîäóêò ñ íèçêîé ñåáåñòîèìîñòüþ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ

ïîòðåáíîñòåé âíóòðè ñòðàíû è íà ýêñïîðò.

13. Äëÿ êðóãëîãîäè÷íîãî îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèåé

îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ïðîäîëæèòü ðåàëèçàöèþ è ñîâåðøåíñòâîâàíèå

ìåõàíèçìîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè îâîùåâîäñòâà, â òîì ÷èñëå çàêðûòîãî

ãðóíòà, â ÷àñòè ïîääåðæêè ñòðîèòåëüñòâà è ìîäåðíèçàöèè òåïëè÷íûõ êîìïëåêñîâ,

îâîùåõðàíèëèù è ïëîäîõðàíèëèù, à òàêæå ðàçðàáîòàòü ìåõàíèçì ïîääåðæêè

äåéñòâóþùèõ ïðåäïðèÿòèé.

14. Äëÿ ñîõðàíåíèÿ ñîçäàííîãî ïîòåíöèàëà ïòèöåâîäñòâà íåîáõîäèìî ðàñøèðèòü

íàïðàâëåíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ ëüãîòíûõ èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ íà ðåêîíñòðóêöèþ

è ìîäåðíèçàöèþ îáúåêòîâ ïòèöåâîä÷åñêèõ êîìïëåêñîâ, à òàêæå îáåñïå÷èòü

ïðèîðèòèçàöèþ ëüãîòíîãî êðåäèòîâàíèÿ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ ñ ýêîëîãè÷åñêèìè

îáúåêòàìè è òåõíîëîãèÿìè, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò äîñòèæåíèå íîðì ýêîëîãè÷åñêîãî

çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

15. Ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü ââåäåíèÿ ìåõàíèçìîâ àíòèäåìïèíãîâîãî

çàêîíîäàòåëüñòâà è èíäèêàòèâíûõ öåí äëÿ óðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñà ôîðìèðîâàíèÿ

îòïóñêíûõ öåí íà ïòèöåâîä÷åñêóþ ïðîäóêöèþ.

16. Ïðîäîëæèòü ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé ïî óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ ñåëüñêèõ

òåððèòîðèé, óäåëÿÿ îñîáîå âíèìàíèå ïîâûøåíèþ óðîâíÿ êîìïëåêñíîãî îáóñòðîéñòâà

íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ðàñïîëîæåííûõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, îáúåêòàìè ñîöèàëüíîé

è èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû.

17. Íåîáõîäèìî óòâåðäèòü è ïðèñòóïèòü ê ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàìì «Ðàçâèòèå

ñåëåêöèè è ñåìåíîâîäñòâà êàðòîôåëÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», «Ñîçäàíèå

îòå÷åñòâåííûõ êîíêóðåíòîñïîñîáíûõ ìÿñíûõ êðîññîâ áðîéëåðíîãî òèïà» è

«Ðàçâèòèå ñåëåêöèè è ñåìåíîâîäñòâà ñàõàðíîé ñâåêëû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»

Ôåäåðàëüíîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà

íà 2017-2025 ãîäû.

18. Ðàññìîòðåòü âîïðîñ îá èíèöèàëèçàöèè è âûïîëíåíèè ÍÈÎÊÐ, íàïðàâëåííûõ

íà ñåëåêöèþ è âíåäðåíèå íîâûõ îòå÷åñòâåííûõ ñîðòîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ

êóëüòóð, öåííûõ âûñîêîïðîäóêòèâíûõ ïîðîä ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ

ìÿñíîãî è ìîëî÷íîãî íàïðàâëåíèÿ, ïòèöåâîäñòâà ñ öåëüþ ñîçäàíèÿ ïëåìåííîãî ñòàäà

ñ âûäàþùèìèñÿ õîçÿéñòâåííî öåííûìè ïðèçíàêàìè íà óðîâíå ìèðîâûõ äîñòèæåíèé

è ïðåâûøàþùèìè èõ.

19. Íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü ïðåäëîæåíèÿ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ìåð

ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè àãðîñòðàõîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå:

- ïåðåõîä ê ðàçðàáîòêå ñòðàõîâûõ òàðèôîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ èõ ñîîòâåòñòâèå

ñòðàõóåìûì ðèñêàì (óùåðáàì) ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåòîäîëîãèè àêòóàðíûõ ðàñ÷åòîâ

ñòîèìîñòè óùåðáîâ;

- öåëåñîîáðàçíî âíåñåíèå â Çàêîí î ñòðàõîâàíèè â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ïîëîæåíèÿ

îá óðîâíå ñòðàõîâûõ âûïëàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì ïðîèçâîäèòåëÿì ïî îòíîøåíèþ

ê óïëà÷åííîé ñòðàõîâîé ïðåìèè â ðàçìåðå íå ìåíåå ÷åì 50-60%, â íàñòîÿùåå âðåìÿ

ýòî ñîîòíîøåíèå ôîðìèðóåòñÿ íà óðîâíå 10-12%.

20. Íåîáõîäèìî óâåëè÷åíèå ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåõàíèçìà ëüãîòíîãî êðåäèòîâàíèÿ,

âîçìåùåíèÿ ÷àñòè ïðÿìûõ ïîíåñåííûõ çàòðàò è ïðîäîëæàþùåãî äåéñòâîâàòü

ìåõàíèçìà êîìïåíñàöèè ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì.

Êðîìå òîãî, â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ äîñòóïíîñòè ëüãîòíûõ êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ äëÿ

ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ ñëåäóåò îáåñïå÷èòü ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìà

ëüãîòíîãî êðåäèòîâàíèÿ ÀÏÊ.

21. Ïðîäîëæèòü ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé â ñôåðå óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ

ñåëüñêèõ òåððèòîðèé, óäåëÿÿ îñîáîå âíèìàíèå ïîâûøåíèþ óðîâíÿ êîìïëåêñíîãî

îáóñòðîéñòâà íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ðàñïîëîæåííûõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè,

îáúåêòàìè ñîöèàëüíîé è èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû, âêëþ÷àÿ ñòðîèòåëüñòâî

îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ øêîë, æèëüÿ, ìåäèöèíñêèõ ïóíêòîâ, àâòîìîáèëüíûõ äîðîã,

÷òî ñîçäàñò êîìôîðòíûå óñëîâèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè è

ïîâûñèò óðîâåíü æèçíè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ.

22. Â öåëÿõ ïîääåðæêè ìàëîîáåñïå÷åííûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ íåîáõîäèìû ðåàëèçàöèÿ

ñîîòâåòñòâóþùåé ïðîãðàììû íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå, à òàêæå ââåäåíèå

ôèêñèðîâàííîé ìàêñèìàëüíîé òîðãîâîé íàöåíêè íà ñîöèàëüíî çíà÷èìûå ïðîäóêòû

ïèòàíèÿ.

23. Ïðîäîëæèòü ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ ìåëèîðàöèè çåìåëü

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ Ðîññèè.

Председатель Экспертной комиссии
по оценке результатов реализации
подпрограмм и федеральных целевых
программ Государственной программы

с.в. Королев

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

сОДержАНИе

РАЗДЕЛ 1.

ЦеЛИ И зАДАЧИ гОсуДАрствеННОЙ прОгрАммЫ И ее ресурсНОе

ОБеспеЧеНИе

...............................................................................................................................3

РАЗДЕЛ 2.

ОБЩИе ИтОгИ реАЛИзАЦИИ гОсуДАрствеННОЙ прОгрАммЫ

в 2017 гОДу

.................................................................................................................................. 14

РАЗДЕЛ 3.

рАзвИтИе ОтрАсЛеЙ сеЛЬсКОгО хОзяЙствА в 2017 гОДу

............................... 19

3.1. Ресурсное обеспечение мероприятий по развитию отраслей сельского хозяйства
в 2017 году .................................................................................................................................. 19
3.2. Результаты развития растениеводства в 2017 году ...............................................................21

3.2.1. Общая характеристика состояния подотраслей растениеводства ..................................21
3.2.2. Выполнение целевых показателей (индикаторов) мероприятий,
направленных на развитие и поддержку подотраслей растениеводства .................................28
3.2.3. Условия и особенности реализации в 2017 году мероприятий, направленных
на поддержку и развитие подотраслей растениеводства ........................................................30
3.2.4. Участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий
Государственной программы, направленных на поддержку и развитие подотраслей
растениеводства .....................................................................................................................34

3.3. Результаты развития животноводства в 2017 году ................................................................35

3.3.1. Общая характеристика состояния подотраслей животноводства ...................................35
3.3.2. Выполнение целевых индикаторов мероприятий, направленных на развитие
и поддержку подотраслей животноводства .............................................................................47
3.3.3. Условия и особенности реализации в 2017 году мероприятий, направленных
на поддержку и развитие подотраслей животноводства .........................................................49
3.3.4. Участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий
Государственной программы, направленных на поддержку и развитие подотраслей
животноводства.......................................................................................................................54

3.4. Развитие малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации ......................59

3.4.1. Результаты развития малых форм хозяйствования в 2017 году .......................................59
3.4.2. Ресурсное обеспечение мероприятий по поддержке малых форм
хозяйствования .......................................................................................................................61
3.4.3. Выполнение целевых показателей мероприятий по поддержке малых форм
хозяйствования .......................................................................................................................62
3.4.4. Условия и особенности реализации в 2017 году мероприятий по поддержке
малых форм хозяйствования ...................................................................................................62
3.4.5. Участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий
по поддержке малых форм хозяйствования .............................................................................66

РАЗДЕЛ 4.

стИмуЛИрОвАНИе ИНвестИЦИОННОЙ ДеятеЛЬНОстИ

в АгрОпрОмЫШЛеННОм КОмпЛеКсе

....................................................................................70

4.1. Ресурсное обеспечение мероприятий по стимулированию инвестиционной
деятельности в АПК .................................................................................................................... 71
4.2. Реализация в 2017 году мероприятий, направленных на стимулирование
инвестиционной деятельности в АПК ..........................................................................................73

4.2.1. Поддержка краткосрочного кредитования ......................................................................73
4.2.2. Поддержка инвестиционного кредитования АПК ............................................................75
4.2.3. Поддержка создания и модернизации объектов АПК .....................................................79
4.2.4. Поддержка льготного кредитования организаций АПК ................................................... 81
4.2.5. Развитие финансово-кредитной системы АПК ...............................................................84

РАЗДЕЛ 5.

реАЛИзАЦИя прИОрИтетНОгО прОеКтА «ЭКспОрт прОДуКЦИИ АпК»

............86

5.1. Ресурсное обеспечение приоритетного проекта в 2017 году ................................................86
5.2. Фактические результаты реализации в 2017 году приоритетного проекта ...........................87

РАЗДЕЛ 6.

техНИЧесКАя мОДерНИзАЦИя АпК. НАуЧНО-техНИЧесКОе

ОБеспеЧеНИе рАзвИтИя ОтрАсЛеЙ сеЛЬсКОгО хОзяЙствА

............................................96

6.1. Обновление парка сельскохозяйственной техники ...............................................................96

6.1.1. Ресурсное обеспечение мероприятия по технической модернизации АПК .....................96
6.1.2. Реализация мероприятий, направленных на техническую модернизацию АПК ...............97
6.1.3. Проведение технической модернизации АПК по округам Российской Федерации ....... 100

6.2. Научно-техническое развитие отраслей сельского хозяйства ............................................ 104

6.2.1. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий, направленных
на научно-техническое обеспечение развития отраслей сельского хозяйства ...................... 104
6.2.2. Результаты реализации мероприятий, направленных на научно-техническое
обеспечение развития отраслей сельского хозяйства, в 2017 году ........................................ 106

РАЗДЕЛ 7.

ОБеспеЧеНИе ОБЩИх усЛОвИЙ ФуНКЦИОНИрОвАНИя

АгрОпрОмЫШЛеННОгО КОмпЛеКсА

.................................................................................... 108

7.1. Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия .......... 108
7.2. Реализация мероприятий в сфере ветеринарии ................................................................. 125

7.2.1. Ресурсное обеспечение мероприятий в сфере ветеринарии ........................................ 125
7.2.2. Выполнение основных показателей, предусмотренных
Государственной программой ............................................................................................... 126
7.2.3. Условия и особенности реализации мероприятий в сфере ветеринарии ...................... 126

7.3. Обеспечение реализации Государственной программы ..................................................... 131

РАЗДЕЛ 8.

ФеДерАЛЬНАя ЦеЛевАя прОгрАммА «устОЙЧИвОе рАзвИтИе

сеЛЬсКИх террИтОрИЙ НА 2014-2017 гОДЫ И НА перИОД ДО 2020 гОДА»

..................... 152

8.1. Ресурсное обеспечение ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ............................................................................ 152
8.2. Выполнение целевых показателей ФЦП «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ......................................................... 156
8.3. Региональные особенности и проблемы реализации ФЦП «Устойчивое развитие
сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» .......................................... 158
8.4. Эффективность реализации мероприятий ФЦП «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ......................................................... 159

РАЗДЕЛ 9.

ФеДерАЛЬНАя ЦеЛевАя прОгрАммА «рАзвИтИе меЛИОрАЦИИ

земеЛЬ сеЛЬсКОхОзяЙствеННОгО НАзНАЧеНИя рОссИИ НА 2014-2020 гОДЫ»

........ 160

9.1. Ресурсное обеспечение ФЦП «Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» ............................................... 160
9.2. Выполнение целевых показателей ФЦП «Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» ............................................... 163
9.3. Региональные особенности и проблемы реализации ФЦП «Развитие мелиорации
земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» ................................... 166
9.4. Эффективность реализации ФЦП »Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» ............................................... 167

РАЗДЕЛ 10.

прОгНОз рАзвИтИя сеЛЬсКОгО хОзяЙствА НА 2018 гОД

............................. 168

РАЗДЕЛ 11.

преДЛОжеНИя пО сОверШеНствОвАНИю реАЛИзАЦИИ

мерОпрИятИЙ гОсуДАрствеННОЙ прОгрАммЫ

............................................................... 171

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О ходе и результатах реализации в 2017 году Государственной программы развития сельского хозяйства - часть 6