Таджикистан. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД о ходе реализации стратегических документов страны (2018 год) - часть 4

В Таджикистане разработка подходов, 
выходящих за рамки национализации ЦУР 
находится на начальном этапе. В особенности 
это касается вопросов локализации ЦУР 
посредством внесения вопросов ЦУР в районные 
планы и проекты. Локализация ЦУР выступает 
инструментом «Дорожной карты» для 
обеспечения принципа «никого не оставить в 
стороне» на уровне отдельных территорий 
страны.  

Если Правительство страны устанавливает цели и 
задачи на страновом уровне и разрабатывает 
мандаты для их поддержки, то местные органы 
исполнительной и законодательной власти несут 
ответственность за их реализацию 
непосредственно в регионах. Поэтому роль 
местных органов исполнительной и 
законодательной власти в локализации и 
реализации ЦУР в стране очень высока и 
решающая. Пока единый подход, применяемый 
для локализации ЦУР отсутствует, важно 
применять подход с участием многих 
заинтересованных сторон, чтобы помочь 
обеспечить полную ответственность за 
реализацию стратегических целей НСР-2030 и 
ЦУР в Таджикистане. Для поддержки данной 
инициативы необходима институционализация 
локализации ЦУР, в частности, модернизация 
методологии планирования развития районов.

 
Существующие программы развития районов 
страны в основном построены на методологии 
планирования без учета ЦУР. Сегодня только 
четыре района страны выступают пилотными для 
локализации и оценки ЦУР в Таджикистане и на 
данный момент пока не разработан 
национальный подход к локализации ЦУР. 

С помощью специалистов Министерства 
экономического развития и торговли Республики 
Таджикистан в четырех районах страны были 
разработаны Программы социально-
экономического развития на 2018-2020 годы. 
Впервые все расходы бюджетов были 
сгруппированы по ЦУР. В пилотные районы и 
города вошли: Исфара, Таджикабад, Ляхш и 
Душанбе. 

В рамках проведения тематических консультаций 
было принято решение провести анализ по 
городу Исфаре и району Таджикабад. В 
настоящем Докладе были проанализированы 
расходы районов по источникам, а также 
структура расходов в разрезе ЦУР, которые 
представлены в Программах развития двух 
пилотных районов - Исфара и Таджикабад. Эти 
два района отражают связки: город (Исфара) и 
село (Таджикабад), и донор (Исфара) и 
дотационный район (Таджикабад).

1.4. Локализация ЦУР: 

пилотные районы - Таджикабад и Исфара

4

8

 

Таблица 6.  

Источники расходов районов для исполнения Программы развития

 

Исфара

 

Таджикабад

 

Всего расходов: -

  

100%

 

100%

 

Республиканский (областной) бюджет:

 

23,3

 

26,7

 

Местный бюджет  

 

1,9

 

8,0

 

Частный сектор

 

50,8

 

22,7

 

Иностранные инвестиции

 

21,0

 

27,9

 

Источники не определены

 

3,0

 

14,7

 

Общий объем бюджета Исфары превосходит 
бюджет Таджикабада более чем в 3 раза (360906 
тыс. сомони против 117626 тыс. сомони). В 
абсолютном выражении по всем статьям 
расходов, бюджет Исфары намного превосходит 
бюджет Таджикабада.

Как видно из приведенных данных, удельный вес 
финансирования из республиканского 
(областного) бюджетов в общем объеме 
расходов районов практически одинаковы 
(23,3% и 26,7%). 

49

Но по иностранным инвестициям их удельный 
вес в Программе развития Исфары меньше, чем в 
Программе развития Таджикабада (на 6,9%). В 
Программе Исфары значительно меньше 
расходов, источники которых не определены 
(всего 3,0%), чем в Программе развития 
Таджикабада (на 11,7%). В целом, в дотационном 
сельском районе (Таджикабад) около 15% 
планируемых расходов не имеют источников 
финансирования, что конечно делает реализацию 
Программы крайне затруднительной. 

При этом, удельный вес частного сектора в 
Программе развития Исфары намного 
превосходит удельный вес частного сектора в 
Программе Таджикабада (50,8% против 22,7% 
или более чем в 2 раза, + 28,1%), то есть, более 
половины предусмотренных расходов для 
социально-экономического развития Исфары - 
это расходы частного сектора. Эти расходы 
подтверждены имеющимися проектами. Еще 
более интересная картина по расходам районов 
по ЦУР. Они представлены в нижеследующей 
таблице 3.4.2.

Таблица 7.  

Сравнительная таблица расходов районов Исфара и Таджикабад по ЦУР

 

Исфара

 

Таджикабад

 

Всего расходов по ЦУР:

 

100,0%

 

100,0%

 

ЦУР 1 (ликвидация нищеты)

 

0,7

 

-

 

ЦУР 2 (ликвидация голода)

 

6,2

 

2,0

 

ЦУР 3 (здоровье)

 

6.3

 

10,3

 

ЦУР 4 (образование)  

 

14,0

 

24,5

 

ЦУР 6 (вода и ЖКХ)  

 

27,8

 

6,9

 

ЦУР 7 (энергия) 

 

10,4

 

3,8

 

ЦУР 8 (занятость)

 

11,8

 

16,9

 

ЦУР 9 (индустриализация и 
инфраструктура)

 

12,2

 

16,6

 

ЦУР 11 (города и населенные пункты)

 

9,3

 

13,1

 

ЦУР 13 (климат)

 

-

 

0,7

 

ЦУР 15 (экосуши)

 

1,3

 

5,2

 

В т.ч. ЦУР 17 (партнерство) (иностранные 
инвестиции) 

21,0

 

27,9

 

Как видно из данных таблицы, удельные веса 
расходов по некоторым ЦУР в общем объеме 
расходов, в Программе Исфары меньше, чем в 
Программе Таджикабада, хотя в абсолютном 
отношении они больше (соответственно: - ЦУР 3 
(здоровье) – на 4,0%; ЦУР 4 (образование) – на 
10,5%; ЦУР 8 (занятость) – на 5,1%; ЦУР 9 
(индустриализация и инфраструктура) – на 4,4% и 
ЦУР 11 (города и населенные пункты) – на 3,8%. 
Самые крупные расходы в Таджикабаде 
предусмотрены на образование (24,5%), 

занятость (16,9%), инфраструктуру (16,6%) и 
здравоохранение (10,3%). Это все расходы 
республиканского и местного бюджетов.

Однако, по ЦУР 2 (ликвидация голода) и по ЦУР 7 
(энергия) удельные веса расходов в Программах 
Исфары больше, чем в Программах Таджикабада 
(соответственно на 4,2% и 6,6%). А по ЦУР 6 (вода 
и ЖКХ), они больше на 20,9%, что во многом 
связано с местом и роли частного сектора в их 
достижении.

ГЛАВА 2. 

КООРДИНАЦИЯ И МЕХАНИЗМЫ 

ОЦЕНКИ НСР-2030 И ЦУР

Одним из основных инструментов реализации 
государственной политики, является разработка 
и реализации программ и стратегий развития. В 
настоящее время, в Республике Таджикистан 
существует законодательная база для разработки 
стратегических  документов, и она 
осуществляется на основе Конституции 
Республики Таджикистан, Конституционного 
закона Республики Таджикистан «О 
Правительстве Республики Таджикистан» и 
закона Республики Таджикистан «О 
государственных прогнозах, концепциях, 
стратегиях и программах социально-
экономического развития Республики 
Таджикистан», которые определяют достижение 
стратегических целей и решение приоритетных 
задач государственной политики в сфере 
социально-экономического развития. ЦУР могут 
быть полезны и для имплементации в 
государственные стратегии и программы 
развития Республики Таджикистан. Эти 
стратегические документы разрабатываются для 
достижения приоритетов и целей социального, 
экономического и экологического развития 
страны.

На уровне профильных министерств и ведомств 
Республики Таджикистан приняты нормативно-
правовые акты, которые регулируют их 
деятельность в сфере разработки и реализации 
отраслевых программ развитий. На основе своих 
положений отраслевые министерства и 
ведомства в установленном порядке принимают 
непосредственное участие в формировании, 
разработки и реализации отраслевых стратегий и 
программ развитий, направленные на 
повышения уровня благосостояния населения 
страны. Документы стратегического 
планирования также целесообразно дополнить 
ЦУР, взаимоувязанными на отраслевом и 
территориальном уровнях. Это будет 
способствовать реализации НСР-2030, ПСР-2020 
и Программ развития городов и районов, 
предусмотренным вышеназванным Законом.
Таким образом, для обеспечения всестороннего 
учета национальных целей и приоритетов в 
процессе осуществления Повестки дня 2030, а 
также в целях учета ЦУР и обеспечения 

сбалансированности экономического, 
социального и экологического компонентов 
устойчивого развития в Таджикистане был 
сформирован национальный координационный 
механизм. 

С этой целью, для обеспечения координации 
сотрудничества всех заинтересованных сторон в 
вопросах национального развития Республики 
Таджикистан, Указом Президента Республики 
Таджикистан был образован Совет 
национального развития при Президенте 
Республики Таджикистан (СНР). Совет определяет 
общую стратегию реформ и образован в целях 
обеспечения взаимодействия между 
государственными органами, частным сектором 
и гражданским обществом в реализации 
стратегических документов с учетом ЦУР. Этим 
было обеспечено единство таких 
взаимосвязанных элементов, как измерение 
прогресса и реализация предложенных действий 
о реализации ЦУР; механизм мониторинга 
самого прогресса; сбор всех необходимых 
данных, а также подготовка промежуточных и 
итоговых отчетов. 

Достигнута координация деятельности доноров, 
оказывающих техническую и финансовую 
поддержку стране, а также содействующих 
разработке стратегий и проведению реформ, 
чему способствовало создание 
Координационного совета по развитию (КСР).

Создание институциональных связей между 
НСР/ПСР и ЦУР и другими программами развития 
на национальном и региональном уровнях 
содействует вертикальной согласованности и 
интеграции действий правительства. Процессы 
МиО являются важным механизмом для 
организации внутри страны согласованной 
политики выполнения ЦУР, интеграции по 
вертикальным связям на всех уровнях власти. В 
рамках мониторинга существуют огромные 
возможности для локализации ЦУР путем 
интеграции систем индикаторов локального, 
регионального и национального уровня.

2.1. Координация

50

51

МиО НСР-2030 и ЦУР осуществляется под 
руководством и в координации с Секретариатом 
СНР, в лице МЭРТ. Секретариат СНР отслеживает 
процесс достижения ЦУР на национальном 
уровне, осуществляет координацию усилий всех 
вовлеченных сторон. 

Секретариат СНР докладывает Президенту и 
Правительству Республики Таджикистан о 
прогрессе выполнения НСР/ПСР и ЦУР и вносит 
рекомендации по совершенствованию данного 
процесса. В процессе осуществления и 
мониторинга достижения НСР/ПСР и ЦУР также 
задействованы механизмы парламентских 
слушаний и национальных консультаций и 
форумы развития с участием широкого круга 
партнеров по развитию, включая гражданское 
общество. Например, на очередном заседании 
СНР, которое проходило 21 июня 2016 года, 
рассматривались и одобрялись проекты НСР-2030 
и ПСР-2020 с учетом гармонизации ЦУР. 
Председатель Совета, Президент Республики 
Таджикистан обязал все министерства и 
ведомства, а также местные органы 
исполнительной власти областей, городов и 
районов, впредь разрабатывать новые 
отраслевые и региональные программы развития 
на основе структуры, целей и приоритетов новых 
стратегических документов страны и приводить 
действующие программы развития в 
соответствии с целями и задачами, отраженными 
в этих документах

 (из Протокола заседания СНР 

от 21 июня 2016 года, №1с/22-2).

Проведенный Добровольный национальный 
обзор, подготовленный в 2017 году, 
рекомендовал уделить особое внимание 
вопросам координации в деле реализации НСР-
2030, ПСР 2016-2020 и ЦУР. Проведенный анализ 
показал, что в настоящий момент координация 
осуществляется на основе Положения СНР при 
Президенте РТ, разработанного в 2007 году. В 
Положении отражены задачи и функции 
релевантные для реализации ЦРТ и НСР-2015. В 

связи с тем, что ЦУР интегрирована с НСР-2030 и 
ПСР-2020 возникли новые требования для 
координации их реализации. Существует 
необходимость уделить детальное внимание 
функциям Секретариата и РГ для улучшения 
отчетности и определения возникающих проблем 
и трудностей. 

В предложенном видении рабочим органом СНР 
является Секретариат, функции которого 
возложены на МЭРТ. Опыт предыдущих лет 
показал, что работа Секретариата должна 
осуществляться на постоянной основе. В то же 
время, необходимо поднять статус Секретариата 
в вопросах отчетности по исполнению 
стратегических документов страны и ЦУР. В этой 
связи, МЭРТ, совместно с партнерами, планирует 
разработку нового положения СНР, с 
расширением функций Секретариата. Эта задача 
поставлена перед МЭРТ в рамках заседания СНР 
3 июля 2018 года. Планируется, что в рамках 
Секретариата будут созданы постоянно 
действующие рабочие группы, отвечающие за 
сбор и предоставление данных по реализации 
НСР-2030, ПСР-2020 и ЦУР. Рабочие группы будут 
проводить заседания для выявления 
существующих пробелов и трудностей в вопросах 
реализации НСР-2030 и ЦУР, принимать решения 
по улучшению ситуации. Секретариат будет 
собираться чаще, и подводить промежуточные 
итоги в течение года, с тем, чтоб своевременно 
выявлять возникающие проблемы в развитии. 

Планируется, что в рабочие группы будут 
приглашены не только министерства и 
ведомства, но и партнеры по развитию, агентства 
ООН, представители гражданского общества, 
академических кругов, частного сектора. Такой 
подход позволит усилить существующий 
механизм реализации НСР-2030 и ЦУР. 
Рабочие группы будут иметь тематический 
характер и в рамках их деятельности будут 
обсуждаться тематические вопросы, относящиеся 
к НСР-2030 и ЦУР.

 

Рис. 7. 

   

Предлагаемый механизм работы СНР при Президенте Республики 

Таджикистан

СНР

Рабочая 

группа 1

Рабочая 

группа 2

Рабочая 

группа 3

Рабочая 

группа 4

Рабочая 

группа 

N

Секретариат

Предлагается, что в обновленном положении 
СНР при Президенте РТ рабочие группы будут 

отчитываться Секретариату, который, в свою 
очередь, будет подотчетен СНР. 

Достижение ЦУР в Таджикистане требует 
внедрения адекватной системы МиО. Такая 
система должна позволять вести мониторинг 
осуществляемых мероприятий, выделяемых 
финансовых ресурсов, а также оценку 
достигаемых результатов. Кроме того, она 
должна учитывать особенности ЦУР, а именно их 
неделимость и вовлечение всего общества в их 
реализацию. 

Опыт хода реализации НСР-2015; ССБ 2007-2009 
и 2010-2012; СПУБНТ 2013-2015; отраслевых и 
секторальных стратегий показывает, что в 
каждую из них был включен раздел «Система 
МиО», предусматривающий соответствующие 
механизмы проведения МиО каждой из 
стратегий, со своими функциями, уровнями, 
этапами, партнерами и индикаторами.

В то же время, обзоры,⁴² проведенные по 
результатам реализации этих стратегий, выявили 
недостаточную эффективность 
функционирования утвержденных систем МиО, 
т.к. не были обеспечены соответствующие 
институциональные рамки предусмотренных 
механизмов. И, несмотря на то, что 
Постановление Правительства Республики 
Таджикистан было принято от 2 мая 2008 года, 
№2016 и утверждены Правила проведения МиО 
реализации среднесрочных стратегий 
сокращения бедности, данный механизм МиО не 
смог эффективно реализоваться. В настоящий 
момент идет процесс пересмотра Правил 
проведения МиО реализации стратегических 
документов страны с учетом мониторинга ЦУР. 

НСР-2030 является комплексной стратегией 
развития, которая осуществляется через 
пятилетние ПСР, отраслевые и региональные 
стратегии и программы. Комплекс НСР-2030 и 
связанных программ развития в большой мере 
охватывает ЦУР. По данным Быстрой 
Интегрированной Оценки,⁴³ НСР-2030, ПСР 2016-

2020 и связанные стратегии и программы⁴⁴ на 
уровне мероприятий включают 64% задач ЦУР, 
релевантных для страны. При этом функция 
оценки исполнения программ сильно отличатся 
от функции оценки достижений, особенно таких 
комплексных вещей, как ЦУР.

Поэтому в системе МиО предусмотрено 
нескольких уровней мониторинга: на уровне 
проектов/программ (для сравнения 
планируемых результатов с фактическими); на 
уровне секторов (для наблюдения за 
специфическими секторальными 
индикаторами); на региональном уровне (для 
оценки региональных индикаторов развития); на 
национальном уровне (для обобщения 
результатов мониторинга и оценки на других 
уровнях).

Соответствующие структуры местных 
исполнительных органов государственной власти 
предоставляют отраслевые отчеты о реализации 
ПСР отраслевым министерствами ведомствам. 
Для этого во всех отраслевых и территориальных 
органах управления будут определены 
ответственные структуры / лица, отвечающие и 
координирующие проведение МиО в своих 
ведомствах, а также обобщающие информацию 
и подготавливающие Отчеты о реализации ПСР 
для предоставления (после утверждения 
руководством) в МЭРТ.

В целях поддержки скоординированной и 
согласованной деятельности в отношении 
внедрения ЦУР во всем мире, были разработаны 
рамки для мониторинга и оценки прогресса, и 
установлены задачи и индикаторы для каждой 
цели. Процесс мониторинга требует от органов 
государственного и местного управления и от 
всего гражданского общества в целом, 
максимального использования существующих 
возможностей для сбора, обработки и 
использования данных по стране.

2.2. Мониторинг и оценка НСР 2030 и ЦУР

5

2

42

     Обзор Системы МиО НСР-2015, подготовленный международным консультантом Хасановым Р. в 2015г.; Среднесрочная оценка хода 

реализации Государственной Стратегии рынка труда в РТ, Бабаджанов Р.М., 2015г.

43

     A roadmap for SDG implementation in Tajikistan

, 

Final Draft, 3 April 2017

44

     В обзор были включены 8 программ:

џ

Программа реформ водного сектора 2016-2025 гг.

џ

Национальная стратегия активизации роли женщин 2020 г.

џ

Государственная экологическая программа 2009 - 2019 гг.

џ

Программа сельскохозяйственных реформ 2020

џ

Стратегия здравоохранения 2012 - 2022

џ

Программа развития судебной системы

џ

Стратегия развития рынка труда до 2020 года

5

3

Основной массив данных, прежде всего 
количественных (с разбивкой по полу и другим 
группам), должен представляться Агентством по 
статистике при Президенте Республики 
Таджикистан (АСПРТ) (на основе разработанных 
конкретных форм отчетности для 
соответствующих государственных и 
негосударственных организаций), а также 
другими министерствами и ведомствами (по 
соответствующим им сферам деятельности), 
которые несут полную ответственность за 
достоверность собираемых данных. 

Данное положение предусмотрено НСР-2030, 
утвержденной Парламентом и Правительством 
Республики Таджикистан в декабре 2016 года; в 
то же время до сих пор не принят 
регламентирующий документ, подтверждающий 

полномочия АСПРТ координировать сбор и 
обобщение информации по индикаторам ЦУР 
(т.к. НСР-2030 основан на ЦУР).

В настоящее время оценка статистического 
потенциала Республики Таджикистан для 
мониторинга индикаторов глобальных 
показателей ЦУР является одной их 
приоритетных задач органов статистики. АСПРТ 
считается основным источником данных, которое 
собирает информацию из своих источников, а 
также из других административных источников, 
которые находятся в ведении министерств и 
ведомств.

В то же время важную роль играет 
использование результатов экспертных 
исследований.

 

Совершенствование системы МиО

Оценка имеющегося потенциала для 
определения глобальных показателей ЦУР для 
Таджикистана была проведена в отношении всех 
232 показателей ЦУР, согласованных на 48-й 
сессии Статистической комиссии ООН за 
исключением 30 показателей, которые являются 
неприменимыми для Таджикистана. 

В разделе «Система МиО» утвержденной НСР-
2030 отмечено: «Система МиО будет включать в 
себя также соответствующую систему отчетности 
по результатам реализации НСР-2030 и ее этапов. 
Отчеты о реализации Программ среднесрочного 
развития Таджикистана (2016-2020гг.; 2021-
2025гг. и 2026-2030гг.) будут являться 
промежуточными Отчетами о ходе реализации 
НСР-2030 как в отраслевом, так и в 
территориальном аспектах.

Министерство обобщает и анализирует всю 
полученную информацию с привлечением всех 
заинтересованных сторон (представителей 
гражданского общества, бизнес-структур и 
международных партнеров по развитию). При 
необходимости, МЭРТ может проводить 
выборочный мониторинг представленных 
Отчетов о реализации Программ среднесрочного 
развития Таджикистана (с привлечением 
представителей гражданского общества, бизнес-
структур» и международных партнеров по 
развитию)».⁴⁵

В то же время институциональные рамки этого 
механизма в настоящее время разрабатываются 
и находятся на стадии утверждения.

Разработка национальных индикаторов по реализации ЦУР

В декабре 2017 года АСПРТ при технической 
поддержке ПРООН была разработана и 
утверждена Дорожная карта по реализации 
Плана мероприятий по совершенствованию 
Национальной системы статистики Республики 
Таджикистан на период 2018-2020гг., основной 
целью которой является разработка и 
совершенствование системы МиО НСР-2030 на 
основе ЦУР, осуществление инвентаризации 
индикаторов ЦУР, выявлению приоритетных 
задач, а также разработка рабочего плана по 
мониторингу индикаторов ЦУР, налаживание 
сотрудничества с представителями различных 
органов власти для достижения мониторинга 
индикаторов ЦУР.

На сегодня выявлено, что из 232 глобальных 
показателей ЦУР 201 показатель применим на 
национальном уровне, однако метаданные по 
всем показателям не завершены. В настоящее 
время работа по национализации ЦУР ещё 
продолжается. Была проведена оценка полноты 
статистических показателей в контексте с их 
доступностью не только в целом, но и на 
дезагрегированном уровне. 

В настоящее время статистический потенциал 
Республики Таджикистан по составлению 
глобальных показателей ЦУР охватывает 87 
показателей.

4

5

     НСР-2030, с.80

Административные источники данных являются 
важным потенциалом для мониторинга ЦУР, доля 
которых в общем количестве показателей 
составляет около 60%. Административными 
источниками являются данные, ежегодно 
производимые такими министерствами как 
Министерство труда, миграции и занятости 
населения, Министерство образования и науки, 
Министерство финансов, Министерство сельского 
хозяйства, Министерство культуры, Министерство 
энергетики и водных ресурсов, Министерство 
здравоохранения и социальной защиты 
населения, Министерство внутренних дел и 
другими ведомствами.

Анализ доступности данных по областям и 
заинтересованным сторонам указывает, что 161 
индикатор ЦУР находятся в распоряжении 
держателей данных или тех учреждений, которые 
отвечают за МиО ЦУР. Поэтому необходимо 
привести к разделению задач и эффективному 
использованию ресурсов в процессе 
осуществления и мониторинга ЦУР.

Во всех действующих показателях ЦУР, имеющих 
значение для Республики Таджикистан, ведущим 
производителем индикаторов является Агентство 
по статистике при Президенте РТ, которое 
отвечает за производство 46 показателей, из 
которых 19 - в экономической области, 19 - в 
социальной сфере, 5 - в области энергетики и 3 - 
в области прав и управления.

В июне 2017г. в МЭРТ совместно с ПРООН были 
разработаны Проекты Постановления 
Правительства Республики Таджикистан и 
Положение о системе МиО и механизме его 
проведения. Данные документы находятся 
сегодня на рассмотрении Правительства.
Местные Общественные и Международные 
организации проводят регулярные 
специализированные аналитические и базисные 
исследования по различным Целям и Задачам 
устойчивого развития в разрезе секторов и 
регионов страны. Однако, результаты этих 
исследований используются в системе МиО 
недостаточно.

 

Для достижения целей, обозначенных в НСР 
2030, по оценке Правительства РТ необходимо 
привлечь в общей сумме 118 миллиардов долл. 
США. При этом, необходимо будет привлечь не 
только внутренние, но и внешние источники 
финансирования. Прогнозный объем ресурсов 
ПСР-2020, как первого этапа реализации НСР-
2030, по всем источникам финансирования 
составляет более 25 млрд. долл. США, из них 
большую часть – 54% составляют бюджетные 
ресурсы, ресурсы частного сектора – 36% и 
средства партнеров по развитию – 10%. На 
данном этапе привлечение необходимых общих 
финансовых ресурсов для ПСР-2020 освоено на 
уровне 54%.

Проведённый ООН финансовый анализ в 
поддержку выполнения ЦУР в Таджикистане⁴⁶ 
показал, что Правительство Таджикистана отстаёт 
в привлечении финансовых ресурсов, 
необходимых для реализации НСР-2030 и ЦУР 
при недостающих 6,7%, которые, как 
предполагается, будут профинансированы 
партнёрами по развитию. 

Основные источники финансирования развития 
классифицируются следующим образом:

46

     Финансовый анализ в поддержку выполнения ЦУР в Таджикистане, 2018 г., ООН 

https://untj.org/wp-content/uploads/2018/05/Financial-

Analysis-to-Support-SDGs-Report-in-Tajikistan.pdf

54

2.3. Финансирование НСР/ПСР 

в целях исполнения ЦУР

Государственные

 

Частные

 

Внутренние 

-

 

Доходы от налогов

 

-

 

Неналоговые доходы

  

-

 

Государственные 
заимствования

 

-

 

Внутреннии капитал компании

   

-

 

Внутреннее кредитование

  

-

 

Национальные НПО

 

Внешние 

-

 

Гранты и заимы ОПР

 

-

 

Другие Официальные 
Потоки

 

(ДОП)

 

-

 

Международные финансовые рынки

 

-

 

Международные НПО

  

-

 

Прямые

 

иностранные

 

инвестиции

 

(ПИИ)

 

-

 

Денежные переводы

 

Таблица 

8

.  

Классификация источников финансирования развития

5

5

Государственные средства. За счет средств Государственного бюджета, как основного источника 
финансирования реализации НСР, в период 2015-2017 гг. на развитие социально-экономических отраслей 
было направлено в общей сумме 53560,7 млн. сомони. В среднем по годам государственные расходы 
составляют около 33% от ВВП.

Рис.8.

 

15738.6

18,128.2

19,693.9

32.5%

33.3%

32.2%

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Государственные расходы

Расходы Государственного бюджета, млн. сомони

Расходы Государственного бюджета, в % от ВВП

Источник: Министерство финансов  РТ

Большая часть государственных расходов (43,2%) направлена на сектора, обеспечивающие развитие 
человеческого капитала. В первую очередь, это образование, куда было направлено в 2015-2017 гг. 9231,6 
млн. сомони или 17,2% от общей суммы государственных расходов за указанный период. В 2017 г. 
расходы на образование составили 5,9% от ВВП, увеличившись на 0,8 п.п. по сравнению с 2015 г. На 
развитие системы здравоохранения было напрвлено 6,6% от общей суммы расходов государственного 
бюджета за 3 года. По отношению к ВВП в 2017 г. расходы на здравоохранение увеличились на 0,3 п.п. по 
сравнению с 2015 г. и составили 2,3%. 

Рис.9.

Источник: Министерство финансов  РТ

9231.6

3516.9

8467.2

1915.4

23131.1

17.2

6.6

15.8

3.6

43.2

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

0.0

5000.0

10000.0

15000.0

20000.0

25000.0

Образование

Здравоохранение

Социальное 

страхование и 

защита населения 

Культура и спорт

Социальные 

сектора, всего

2015-2017 гг., млн. сомони

в % к итогу

Особое внимание со стороны Правительства уделяется поддержке уязвимых слоев населения. Так, за счет 
средств государственного бюджета на социальное страхование и социальную защиту за 2015-2017 гг. 
было напрвлено 8467,2 млн. сомони или 15,8% от общей суммы государственных расходов. Однако по 
отношению к ВВП расходы на данные цели сократились в 2017 г. на 0,6 п.п. по сравнению с 2015 г. и 
составили 5,0%.

Государственные расходы на развитие человеческого капитала

5

6

Стоит отметить, что основную часть расходов на социальное страхование составляют государственные 
пенсионные программы (около 80%). Объем пособий по безработице за последние 3 года вырос на 8,7%, 
в то же время компенсации многодетным семьям и детям в 2017 г. сократились по сравнению с 2015 г. на 
56,3%. Такое понижение обусловлено переходом на новую систему выплат адресной социальной помощи. 

Рис.10.

Источник: Министерство финансов  РТ

 

159.9

25.5

65.0

0.3

163.4

23.4

21.5

1.4

162.9

27.7

28.4

0.2

Государственные 

пенсионные 

программы

Пособие по 

безработице

Компенсации 

многодетным семьям 

и детям

Прочие 

компенсационные 

выплаты населению

Расходы Государственного бюджета на социальное 

страхование, млн. сомони

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Учитывая важность поставленных вопросов 
искоренения бедности, Правительство 
Таджикистана должно принять меры по 
реформированию социальной политики и 
пересмотреть подходы к перераспределению 
доходов через бюджет.

Государственные расходы на развитие 
экономики за период 2015-2017 гг. составили 
18414.7 млн. сомони или 34,4% от общей суммы 
расходов. В целях обеспечения энергетической 

безопасности за счет средств государственного 
бюджета за указанный период было направлено 
9581,7 млн. сомони. Однако по отношению к 
ВВП расходы на ТЭК в 2017 г. сократились по 
сравнению с 2015 г. на 1,5 п.п. и составили 4,9%. 
На развитие транспортной инфраструктуры, в 
целях выхода из коммуникационного тупика и 
препращения страны в транзитную, было 
израсходовано 2987,8 млн. сомони  или 5,6% от 
общей суммы расходов.

Рис.11.

Источник: Министерство финансов  РТ

 

9581.7

961.4

2987.8

4883.7

18414.7

17.9

1.8

5.6

9.1

34.4

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

0.0

2000.0

4000.0

6000.0

8000.0

10000.0

12000.0

14000.0

16000.0

18000.0

20000.0

Топ

л

ивно

-

эне

р

ге

тич

ес

к

ии

 

к

о

м

п

л

ек

с

П

ро

м

ышле

нность и

 

строитель

ство

Т

ранс

пор

т

 и 

ком

м

ун

и

к

аци

я

Друг

ие 

сек

тора

 

эк

оно

мик

и

Се

к

тор

а 

эк

оно

м

ик

и, 

все

го

2015-2017 гг., млн. сомони

в % к итогу

Государственные расходы на развитие секторов экономики

5

7

Также стоит отметить, что за счет 
государственных расходов на финансирование 
инвестиционных проектов в 2017 г. было 

направлено 1943,1 млн. сомони, что на 60,7% 
больше, чем в 2015 г. (таблица 9)

Необходимо также отметить, что в 2018 г. 
впервые Законом «О Государственном бюджете 
Республики Таджикистан на 2018 год» расходы 
республиканского бюджета были приняты в 
соответствии с программной классификацией. 
Всего было принято 94 программы по 6 секторам 
– 3 социальных сектора (образование – 28 
программ; здравоохранение – 23 программы; 
социальное страхование и социальная защита 
населения – 13 программ) и 3 экономических 
сектора (топливно-энергетический комплекс – 7 
программ; сельское хозяйство, рыболовство и 
охота – 19 программ; транспорт и коммуникации 
– 11 программ) на общую сумму 1821,3 млн. 
сомони. Данный шаг позволит более эффективно 
направлять бюджетные ресурсы на выполнение 
поставленных в НСР 2030 и ПСР-2020 задач по 
достижению ЦУР.

Основными источниками финансирования 
государственных расходов являются доходы 
бюджета (налоговые, неналоговые), гранты и 
займы.  Однако общий объем ресурсов 
государственного бюджета, включая гранты и 
кредиты, сократился по отношению к ВВП с 34,2% 
в 2015 г. до 31,9% в 2017 г. Доля налоговых 
поступлений снизилась с 22% в 2015 г. до 21,6% в 
2017 г. В то же время сократилась доля 
неналоговых доходов, куда входят штрафы, пени, 
санкции и др. платежи, в общем объеме текущих 
доходов с 11,9% в 2016 г. до 8% в 2017 г., что 
говорит о снижении административного 
давления на налогоплательщиков. 

Рис.1

2.

Источник: Министерство финансов  РТ

Таблица 9.  

Финансирование инвестиционных проектов по бюджетным отраслям

Наименование отраслей 

2015-2017 гг.,

 

млн. сомони

 

в % к итогу

 

Сектор государственнои и исполнительнои власти

 

111.5

 

2.2

 

Образование

 

522.5

 

10.4

 

Здравоохранение

 

120.4

 

2.4

 

Социальное страхование и защита населения 

 

13.9

 

0.3

 

ЖКХ, экология, лесное хозяиство

 

475.8

 

9.5

 

ТЭК

 

1280.1

 

25.6

 

Сельское хозяиство, рыболовство и охота

 

810.1

 

16.2

 

Промышленность и строительство

 

4.1

 

0.1

 

Транспорт и коммуникация

 

1616.2

 

32.3

 

Всего

 

5007.5

 

100

 

 

Источник: Министерство финансов  РТ

 

34.2

33.5

31.9

22.0

20.6

21.6

3.0

2.8

2.1

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Основные показатели доходной части 

государственного бюджета, в % к ВВП

Общии объем ресурсов Госбюджета

Налоговые доходы

Неналоговые доходы

5

8

Данные Финансового отчета ООН оценивают 
уровень государственных доходов, как часть 
Внутреннего Валового Продукта (ВВП), а в 
Таджикистане они гораздо выше, чем в среднем 
в странах с доходами ниже среднего (СДНС). 
Таджикистан продемонстрировал более высокую 
долю налоговых и неналоговых доходов, чем 
большинство СДНС стран и стран региона. 
Однако в последние годы государственный 
бюджет находился под давлением из-за низкого 
частного потребления и 20% спада импорта, 
которые повлияли на налоговые доходы, 
увеличив тем самым дефицит бюджета.  

Государственные заимствования. 
Государственные заимствования, как еще один 
источник государственных расходов и 
финансирования развития, управляются 
государственным законом «О государственном 
долге и гарантированных государственных 
заимствованиях, и долге» и «Стратегией 
управления государственным долгом». На 1 
января 2017 г. внешний долг Республики 
Таджикистан вырос до 2,3 млрд. долл. США, или 
32,7 процента ВВП что на 4,8 процента выше 
показателей 2015 года. К концу 2017 общий 
внешний долг достиг 2,9 млрд. долл. США, что 
эквивалентно 40,3% ВВП.

⁴⁷

 

В рамках Программы государственных внешних 
заимствований Республики Таджикистан на 2016-
2018 годы с целью реализации инвестиционных 

проектов было привлечено 242,02 млн. долларов 
США кредитных средств. Также в 2016 году было 
подписано 11 кредитных соглашений на общую 
сумму 164,8 млн. долларов США. Программа 
включает 70 действующих кредитных проектов и 
96 кредитных соглашений, находящихся на 
проектной стадии.  Общая суммарная стоимость 
освоенных кредитов по предлагаемой 
Программе до 1 января 2017 года составляет 
352,2 млн. долларов США. 

В 2017 году была принята новая Программа 
государственных внешних заимствований 
Республики Таджикистан на 2018-2020 годы 
(утверждена постановлением Правительства от 
26 октября 2017 года, №485). Настоящая 
Программа разработана в соответствии с 
Законом Республики Таджикистан «О 
государственном и гарантированном 
государством заимствовании и долге» и 
соответствует экономической политике 
Правительства Республики Таджикистан, 
отражающей основные приоритеты, 
установленные в НСР- 2030, направленных на 
достижение ЦУР. Освоение средств в 2018 году 
ожидается в размере 196,53 млн. долларов США, 
в 2019 году - 295,93 млн. долларов США и в 2020 
году - 354,67 млн. долларов США.

Главные и крупнейшие кредиторы Республики Таджикистан – это Эксим банк Китайской Народной 
Республики, Всемирный Банк и Азиатский Банк Развития (АБР). Кредитное финансирование 
распределено в следующих отраслях экономики: 

џ

сельскохозяйственный сектор и мелиорация включают 20 кредитных проектов, которые направлены на восстановление и 
устойчивое развитие сельского хозяйства, реабилитацию ирригационных систем, орошение земель и развитие сферы 
хлопководства. Общий объем освоенных средств в данном секторе составляет около 30 млн. долларов США или 8,5% от общего 
объема освоенных средств;

џ

сектор здравоохранения включает 6 кредитных проектов, направленных в основном на развитие первичного и базового 
звеньев здравоохранения;

џ

сектор образования включает 11 кредитных проектов, направленных на поддержку развития сектора образования, 
строительство и реконструкцию образовательных учреждений. Общий объем освоенных средств в данном секторе составляет 
23,4 млн. долларов США или 6,7% от общего объема освоенных средств;

џ

энергетический и промышленный сектор включает 29 кредитных проектов, которые направлены на восстановление 
внутренней инфраструктуры и оказание поддержки по развитию международной торговли энергоресурсами. Общий объем 
освоенных средств в данном секторе составляет около 156 млн. долларов США или 44,3% от общего объема освоенных 
средств;

џ

сектор транспорта и коммуникаций включает 45 кредитных проекта, которые направлены на реабилитацию и развитие 
транспортной системы страны. Общий объем освоенных средств в данном секторе составляет 115,2 млн. долларов США или 
32,7% от общего объема освоенных средств;

џ

сектор жилищно-коммунального хозяйства включает 32 кредитных проекта, направленных на восстановление систем 
водоснабжения и управление твердыми отходами. Общий объем освоенных средств в данном секторе составляет 7,2 млн. 
долларов США или 2,1% от общего объема;

џ

сектор государственного управления включает в себя 13 кредитных проектов, направляемых на поддержку государственной 
политики. Общий объем освоенных средств в данном секторе составляет 20 млн. долларов США или 5,7% от общего объема;

џ

сектор социальной защиты включает 1 кредитный проект. Общий объем освоенных средств в данном секторе составляет около 
0,3 млн. долларов США или 0,1% от общего объема.

 

4

7

     Отчет о состоянии государственного долга РТ за 2016 г. 

http://minfin.tj/downloads/otchet_2016.pdf

59

Частные инвестиции. В период 2015-2017 гг. 
общий объем инвестиций в основной капитал за 
счет всех источников финансирования составил 

31360,4 млн. сомони, что составляет в среднем 
около 19% от ВВП.

Рис.1

3.

Источник: Агентство по статистике при Президенте РТ

 

9077.4

11074.5

11208.5

18.8

20.3

18.3

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

0.0

2000.0

4000.0

6000.0

8000.0

10000.0

12000.0

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Инвестиции в основной капитал

Общии объем инвестиции в основнои капитал

В % от ВВП

Основной вклад в инвестиции вносит 
государство, его доля в 2017 году составила 8,2% 
к ВВП, что выше 2015 г. на 1 п.п. Общий вклад в 
национальной валюте составил 12815,9 млн. 
сомони. Также стоит отметить вклад иностранных 
инвесторов, который за 2015-2016 гг. составил 
12213,7 млн. сомони, однако в 2017 г. 
иностранные инвестиции значительно 

сократились по сравнению с 2016 г. В то же время 
наблюдается сокращение частных инвестиций в 
2017 г. по сравнению с 2015 г. в 2 раза.  В 2017 г. 
они составили всего 1690,2 млн. сомони или 2,8% 
от ВВП против 4,6% в 2015 г. В целом за 2015-2017 
гг. частными компаниями было 
профинансировано 5866,1 млн. сомони.

Рис.14.

Источник: Агентство по статистике при Президенте РТ

 

7.2

8.0

8.2

4.6

3.5

2.8

0.4

0.3

0.1

6.5

8.5

7.3

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Инвестиции в основной капитал по формам 

собственности, в % от ВВП

Государственные

Частные инвестиции

Совместные инвестиции

Иностранные

Как отмечается в Финансовом отчете ООН, 
несмотря на все усилия поднять рейтинг 
Таджикистана по Ведению бизнеса, 
неблагоприятная бизнес среда по-прежнему 
ограничивает долгосрочные частные инвестиции. 
Низкий уровень предсказуемости в политике, 
правовая и регуляторная среда не привлекают 
бизнесы и индивидуальных инвесторов. 

Исполнительные документы, такие как 
президентские указы, законы, 
правительственные решения, инструкции, 
министерские уведомления и положения часто 
недоступны, так что бизнесы и инвесторы не 
всегда и не в полной мере знают о существующих 
нормативных документах.

60

Основной поток инвестиций направлен на 
развитие производственных объектов, в числе 
которых большую часть занимают инвестиции в 
производство и перераспределение 
электроэнергии, газа и воды, в 2017 г. их доля 
увеличилась на 3,5 п.п. по сравнению с 
предыдущим годом и составила 38,4% от общей 
суммы капитальных вложений. Инвестиции в 
предприятия по добыче полезных ископаемых за 
2015-2017 гг. выросли в 4 раза и составили 9,6% 
от общей суммы инвестиций в 2017 г. На 
развитие социальных секторов в 2017 г. было 

направлено 1722,0 млн. сомони, что составляет 
15,4% от общей суммы инвестиций, в том числе в 
развитие образовательных объектов инвестиции 
увеличились в 2 раза. В то же время в 2017 г. 
сократились инвестиции в обрабатывающее 
производство в том числе текстильное и швейное 
производство на 52,9%, в производственные 
объекты оптовой и розничной торговли; ремонта 
автотранспортных средств, бытовых изделий и 
предметов личного пользования – на 29,9%, 
также сократились капитальные вложения в 
гостиницы и рестораны на 42,8%. 

Рис.15.

Источник: Агентство по статистике при Президенте РТ

 

56.6

2.4

11.0

30.1

10.5

43.4

3.6

5.0

5.2

27.9

66.6

3.1

13.0

34.8

13.4

33.4

6.1

1.2

4.5

19.5

66.5

9.6

6.4

38.4

10.3

33.5

6.5

2.0

5.2

18.1

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

I. 

П

р

оизводс

тве

нны

е 

о

бъек

ты

добыча 

полез

ны

х 

иско

па

ем

ых

о

б

ра

б

атыв

аю

щ

ее 

п

р

оизводс

тво

п

р

оизводс

тво

 и 

р

асп

р

еде

л

ение 

эле

к

тр

оэне

р

гии, 

га

за

 и 

воды

тр

анспор

т и связь

II. 

Не

п

ро

извод

стве

нны

е 

о

бъек

ты

о

бр

азова

ние

здр

авоохр

ане

ние

 и 

п

р

едо

ста

вл

ение 

соц

иа

ль

н

ых

 

усл

уг

п

р

едо

ста

вл

ение 

п

р

о

чих

 

к

оммуна

л

ьн

ых, с

оц

иа

ль

ных 

и

 п

ер

со

на

ль

н

ых

 у

сл

уг

стр

оите

ль

ство

 п

р

о

чих 

не

п

р

оизводс

тве

нны

х 

объ

е

кт

ов

Структура инвестиций, в % к итогу

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Как правило частные компании вкладывают 
средства в инвестиции за счет собственной 
прибыли и привлекаемых кредитов, однако их 
сокращение говорит о том, что частный сектор 
испытывает определенные затруднения. 
Сложившаяся ситуация подтверждается данными 
Финансового отчета ООН, где говорится, что 
внутреннее кредитование в Таджикистане 
находится на очень низком уровне по сравнению 
в среднем со странами с доходами ниже 
среднего (СДНС). Многие факторы являются тому 
причиной: общий бизнес климат, который 
становится причиной низкого уровня 
инвестирования, высокая стоимость кредита, 
низкий охват и доступность финансовых 
продуктов и услуг, не отвечающих требованиям 
рынка, институциональная и регуляторная среда 
и конкурентоспособность/эффективность 
финансового сектора, отраженная высоким 
разбросом между уровнями сбережений и 
предоставления ссуд. 

По предварительным данным Национального 
банка Таджикистана на 1 декабря 2017 года 
общая сумма кредитных вложений банковской 
системы и микрофинансовых организаций в 
основные сектора экономики (в национальной и 
в иностранной валюте) составила 8840,5 млн. 
сомони и по сравнению с аналогичным периодом 
2016 года уменьшилась на 1494,6 млн. сомони, 
или на 14,5%. Сокращение кредитных вложений 
происходит на протяжении двух лет, это прежде 
всего связано с ситуацией в банковском секторе 
Республики. Однако снижение объемов 
просроченной задолженности по кредитам 
говорит о некотором замедлении кризиса в 
данном секторе, что в конечном периоде должно 
привести к росту общих кредитных ресурсов.

61

Рис.16.

Источник: Агентство по статистике при Президенте РТ

 

Необходимо отметить, что в начале 2018 г. в 
Таджикистане приняты ряд серьёзных поправок в 
налоговом законодательстве и объявлен 
мораторий на проведение проверок бизнеса, что 
окажет свое положительное воздействие на 
инвестиционный климат для местных 
инвесторов.

Официальная помощь в целях развития. Как 
отмечено в Финансовом отчете ООН, как страна 
СДНС, Таджикистан также привлекает другие 
формы финансирования от многосторонних и 
двусторонних доноров, среди них 
дополнительные формы капитала компаний, 
квази капиталы компаний и концессиональные 
(льготные) кредиты, направляемые 
государственным корпорациям и частному 
сектору. Примером являются 15 институтов по 
финансированию развития (ИФР), являющиеся 
частью Ассоциации европейских институтов по 
финансированию развития (АЕИФР).

Правительство Таджикистана успешно 
мобилизовало глобальные фонды для 
нескольких тематических сфер. Правительство 
имеет портфель стоимостью почти 10 млн. долл. 
США внешнего финансирования для 7-8 
проектов, касающихся экологических вызовов, с 
АБР, Всемирным Банком, ЕС, ЕБРР, ОБСЕ, GIZ и 
ПРООН/Программой ООН по окружающей среде 
в качестве главных внешних партнёров. Кроме 
того, оно установило институциональное 
сотрудничество с другими странами, 
финансируемыми регулярными бюджетами этих 
институтов. Несмотря на это, существует 
значительный фонд для мобилизации 
дополнительного финансирования, в частности, 
если Правительство разработает 
интегрированную программу для совместного 
финансирования внешними партнёрами, нежели 
будет поддерживать несколько небольших 
проектных договоров с каждым партнёром по 
развитию индивидуально.

Рис.17.

Источник: Государственный комитет по инвестициям и управлению государственными имуществами РТ

 

23.2

19.0

14.5

3.8

5.0

3.2

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Кредитные вложения и просроченная задолженность 

по ним, в % к ВВП

Кредитные вложения по состоянию на 1 декабря. млн. сомони 

Просроченная задолженность по ссудам банковскои системы и микрофинансовых 
организации по состоянию на 1 декабря

 

11.8

65.10

124.10

252.40

433.10

434.20

466.0

246.8

1992

1995

2000

2005

2010

2015

2016

2017

Чистый объем официальной помощи в целях 

развития (в млн. долл. США)

62

Денежные переводы. Денежные переводы – это 
источник финансирования, находящийся на 
исключительно высоком уровне в Таджикистане 
по сравнению в среднем с другими странами с 
доходом ниже среднего (СДНС). Денежные 
переводы всё ещё играют важную роль в 
финансировании инвестиций в домашние 
хозяйства, однако меньше используются для 

сбережений и/или инвестирования в 
продуктивные активы. Улучшение бизнес климата 
и ввод новых финансовых посредников и 
инструментов для частного сектора могли бы 
потенциально направить некоторые денежные 
переводы на службу в качестве дополнительного 
источника финансирования инвестиций в 
развитие.

Рис.18.

Источник: Центральный банк России и Казахстана

 

Процессы финансирования национального 
развития находятся под постоянным контролем 
руководства страны. Правительство прилагает 
максимум усилий для улучшения состояния 
финансового сектора в стране для развития 
бизнеса и партнерства в целях выполнения 
поставленных стратегических задач для 
достижения ЦУР. 

Целенаправленная работа Правительства по 
совершенствованию налогово-бюджетной 
политики, в том числе улучшению налогового 
администрирования и снижению давления на 
налогоплательщиков позволят улучшить бизнес 

среду и повысить доверие инвесторов, что 
позволит увеличить как государственные, так и 
частные

 

расходы на развитие.

Стабилизация на финансовом рынке и улучшение 
кредитного рейтинга позволят увеличить 
инвестиции в развитие не только со стороны 
государства и иностранных партнеров, но и, 
главным образом, частного сектора. 
Оптимизация государственных расходов и 
дальнейшее внедрение программного 
бюджетирования позволит эффективно 
расходовать бюджетные средства для 
достижения главных целей. 

 

1,979.1

1,786.2

2,392.6

28.0

25.7

33.3

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

0.0

500.0

1,000.0

1,500.0

2,000.0

2,500.0

3,000.0

2015

2016

2017

Денежные переводы из России и Казахстана

Денежные переводы, млн. долларов США

Доля переводов к ВВП, %

63

 

Таджикистан намерен повысить приверженность 
укреплению партнерских отношений и развитию 
сотрудничества для достижения НСР-2030 и ЦУР. 
Это потребует обеспечения согласованности 
политики и создания благоприятных условий для 
устойчивого развития на всех уровнях и с 
участием всех субъектов, а также активизации 
деятельности в рамках Глобального партнерства в 
интересах устойчивого развития.⁴⁸ Таким 
образом, Таджикистан стремится поощрять 
эффективное партнерство между 
государственными организациями, между 
государственным и частным секторами, а также 
между организациями гражданского общества, 
опираясь на опыт и стратегии использования 
ресурсов всех заинтересованных участников.

Правительством Таджикистана заключены 
среднесрочные соглашения с ключевыми 
Партнерами по развитию, в рамках которых 
обозначены приоритеты, связанные с 
продовольственной безопасностью и питанием, и 
которые продвигают как навыки управления 
пастбищами и ведения сельского хозяйства, так и 
форсируют распространение недорогих, 
устойчивых к климатическим изменениям 
сельскохозяйственных технологий. В рамках 
Рамочной Программы ЮНДАФ (2016-2020) 
партнерство направлено на то, чтобы пищевой 
статус населения в Таджикистане был улучшен 
путем стабильного доступа к достаточным, 
соответствующим и безопасным продуктам 
питания, улучшения практики кормления детей, 
улучшения водоснабжения и санитарии и 
улучшения доступа к качественным услугам 
здравоохранения. Всемирная продовольственная 
программа ООН продолжает программы 
развития по предоставлению горячего питания 
учащимся начальных классов и больным 
туберкулезом, получающих лечение по 
программе ДОТС. Продовольственная и 
сельскохозяйственная организация 
Объединенных Наций (ФАО) в рамках стремления 
обеспечения гарантированного регулярного 
доступа населению к высококачественной пище, 
необходимой для ведения активной и здоровой 
жизни на период 2018-2020 гг. обозначила три 
приоритетных направления поддержки страны: 
первое, институциональная поддержка в области 
управления продовольственной безопасностью и 

питанием; второе, устойчивое управление 
природными ресурсами и повышение 
устойчивости к изменению климата; третье, 
устойчивая производительность сельского 
хозяйства и повышение конкурентоспособности 
сельскохозяйственной продукции. 

АБР в рамках операционной программы на 2015-
2018 гг. фокусирует поддержку на развитие 
инфраструктуры и транспорта, способствующие 
снижению расходов по транспортировке 
сельскохозяйственной продукции на рынки и 
обеспечении доступа к продовольственным 
рынкам; реабилитация ирригационных систем и 
улучшение управления фермерскими 
хозяйствами и эффективности использования 
воды. Всемирный банк в рамках стратегии 
помощи стране на 2015-2018 гг. фокусирует 
поддержку в направлении повышения 
производительности сельскохозяйственного 
сектора и коммерциализации сельского 
хозяйства, регистрации земли и кадастровой 
системы. ЕАБР посредством Евразийского фонда 
стабилизация и развития оказывает бюджетную 
поддержку стране.  

Японское агентство международного 
сотрудничества (JICA) принимая во внимание, что 
Хатлонская область имеет большое количество 
населения за чертой бедности, концентрируется в 
оказании помощи в аграрном секторе и в других 
соответствующих направлениях, в том числе, 
продвижения социальной стабильности в 
Хатлонской области, которая граничит с 
Афганистаном.

ВОЗ продолжает поддерживать Правительство 
Республики Таджикистана в борьбе с двойным 
бременем инфекционных и неинфекционных 
заболеваний, предоставляя качественные 
реабилитационные услуги, направленные на 
предотвращение случаев материнской и детской 
смертности и осуществление межсекторальных 
вмешательств по вопросам здоровья подростков. 
ВОЗ созвала партнеров по развитию для 
поддержки Таджикистана в укреплении 
управления, улучшении финансовой защиты и 
охвате услугами в качестве ключевого элемента 
для развития всеобщего медицинского 
обслуживания.

2.

4

. Партнерство для достижения 

НСР-2030 и ЦУР

 

48

     Доклад о целях в области устойчивого развития, 2017 год (ООН)