ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РФ в 2019 году (глава 15-20)

1808

Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной

Республики о создании трансграничного резервата «Земля больших кошек», о налаживании

диалога по восстановлению на территории России популяции красноногого ибиса, по

строительству на территории России лесовосстановительных центров и учреждению титула

специального представителя панды в России.

В мае 2019 г. в Пекине состоялся научный семинар по обмену информацией и

мнениями по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС). В ходе семинара Стороны

обменялись информацией о классификации объектов ОВОС, послепроектном анализе,

сравнительном анализе понятий, определений и процедур ОВОС и экологической

экспертизы. Достигнута договоренность о проведении ФГБУ «ВНИИ Экология» и Центром

оценки проектов, которые могут оказать воздействие на окружающую среду Министерства

экологии и окружающей среды КНР научного семинара до 13-го заседания Экспертной

группы по ОВОС.

30 мая 2019 г. в Пекине состоялся семинар по обмену информацией об оперативном

реагировании на чрезвычайные ситуации экологического характера. В ходе обсуждения

Стороны рассмотрели типовые примеры по оперативному реагированию на чрезвычайные

ситуации экологического характера, критерии (категории) чрезвычайных ситуаций,

порядок межведомственного взаимодействия, обменялись нормативными документами в

этой сфере.

Российская сторона провела презентацию об оперативном реагировании на

чрезвычайные ситуации экологического характера в Российской Федерации, а также

проинформировала о проведенных 14 сентября 2018 г. на территории Амурской области в

г. Благовещенске совместных российско-китайских учений на реке Амур в районе

строящегося моста через реку Амур по теме: «Координация действий российских и

китайских сил и средств по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с

авариями на судах речного судоходства. Организация эвакуации пострадавших граждан,

ликвидация возникшего пожара на судне, локализация и ликвидация аварийного разлива

нефтепродуктов» с демонстрацией фильма.

27 июня 2019 г. проведены учения по обмену информацией о чрезвычайных

ситуациях в рамках Меморандума между Министерством природных ресурсов и экологии

Российской Федерации и Министерством охраны окружающей среды Китайской

Народной Республики о создании механизма оповещения и обмена информацией при

трансграничных чрезвычайных ситуациях экологического характера, которые

подтвердили действенность определенных Меморандумом каналов связи. Достигнута

1809

договоренность продолжить проведение учений по обмену информацией о чрезвычайных

ситуациях и проверки каналов связи.

16 сентября 2019 г. в Санкт-Петербурге состоялось 23-е заседание Российско-

Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств, на котором

представлен доклад о ходе развития российско-китайского сотрудничества в области

охраны окружающей среды.

17 сентября 2019 г. в Санкт-Петербурге состоялась 24-я регулярная встреча глав

правительств России и Китая, в которой принял участие Министр природных ресурсов и

экологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкин.

21-22 ноября 2019 г. в г. Хайкоу состоялось 15-е заседание Совместной

координационной комиссии и Совместной рабочей группы экспертов по вопросам

совместного российско-китайского мониторинга качества вод трансграничных водных

объектов. По итогам заседания утверждена Программа мероприятий по осуществлению

совместного российско-китайского мониторинга качества вод трансграничных водных

объектов в 2020 г.

Казахстан

Российско-Казахстанское сотрудничество в области охраны окружающей среды и

рационального природопользования развивается в рамках реализации 6-ти, подписанных в

разные годы, межправительственных соглашений.

15 октября 2019 г. в Нур-Султане в ходе 21-го заседания Межправительственной

комиссии по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан

проведены консультации с казахстанскими коллегами. Достигнута договоренность о

разработке проекта Программы по экологическому оздоровлению бассейна

трансграничной реки Урал.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2019 г. № 3097-

р заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации

С.Н. Ястребов назначен сопредседателем Российско-Казахстанской Комиссии по

сохранению экосистемы бассейна трансграничной реки Урал, созданной в соответствии со

статьей 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством

Республики Казахстан по сохранению экосистемы бассейна трансграничной реки Урал от

4 октября 2016 г.

Республика Корея

С Республикой Корея продолжен диалог в природоохранной сфере по реализации

Соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды между

Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея.

1810

6-8 ноября 2019 г. в Сеуле состоялись 14-е заседание Российско-Корейского

совместного Комитета по сотрудничеству в области охраны окружающей среды и 6-е

заседание Подкомитета по сохранению редких видов. Российско-Корейские мероприятия

состоялись в рамках реализации Соглашения. В состав российской делегации вошли

представители Минприроды России, министерства природных ресурсов Хабаровского

края, ФГБУ «ВНИИ Экология», ФГБУ «Земля леопарда» и Тихоокеанского

океанологического института им. В.И. Ильичева ДВО РАН. В ходе заседания стороны

обсудили пути наилучшего использования потенциала природоохранного сотрудничества

между Российской Федерацией и Республикой Корея. Стороны отметили, что разделяют

ряд приоритетных направлений дальнейшего сотрудничества в области охраны

окружающей среды, таких как: взаимодействие в области разработки применения

экологически чистых технологий и предотвращения загрязнения окружающей среды, а

также в области сохранения биоразнообразия. Стороны обсудили и выразили

удовлетворение результатом проделанных работ по проектам: «Изучение статуса

мигрирующих видов куликов, динамики численности, угроз и необходимых охранных мер

на крупнейших миграционных остановках Западного побережья Камчатки и основных

миграционных остановках Кореи», «Двустороннее сотрудничество в области сохранения

ластоногих», «Управление загрязнением воздуха с использованием системы

телемониторинга за выбросами загрязняющих веществ (CleanSYS)» и согласились с

необходимостью продолжить работы по указанным совместным проектам в 2020 г. Также

стороны согласились о необходимости продолжения российско-корейского сотрудничества

по реализации проекта «Реинтродукция гималайского медведя в Республике Корея».

Камбоджа

Российско-камбоджийское сотрудничество в области охраны окружающей среды

продолжает развиваться на основе Меморандума о взаимопонимании между

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством

окружающей среды Королевства Камбоджа о сотрудничестве в области охраны

окружающей среды от 2016 г.

24 января 2019 г. в Камбодже в ходе межсессионной встречи сопредседателей

Межправительственной Российско-Камбоджийской комиссии по торгово-экономическому

и научно-техническому сотрудничеству проведена встреча Министра Д.Н. Кобылкина с

Министром окружающей среды Королевства Камбоджа С. Самалом. Подтверждена

заинтересованность в дальнейшем сотрудничестве в области охраны окружающей среды по

таким направлениям, как охрана атмосферного воздуха от вредного воздействия,

управление водными ресурсами, оценка качества и количества водных ресурсов,

1811

мониторинга качества вод, рационального использования и охраны водных ресурсов,

утилизация и обезвреживание отходов, сохранение биоразнообразия.

Ливан

Нормативно-правовой базой российско-ливанского взаимодействия является

Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии

Российской Федерации и Министерством окружающей среды Ливанской Республики о

сотрудничестве в области охраны окружающей среды (далее – Меморандум).

16-18 октября 2019 г. в Бейруте (Ливан) состоялось первое заседание Российско-

Ливанской Рабочей группы по реализации Меморандума. Стороны обсудили широкий круг

вопросов, касающихся сотрудничества в области охраны окружающей среды, обменялись

информацией о последних новостях в области национальной политики в природоохранной

сфере обеих стран. В ходе заседания Стороны обсудили пути наилучшего использования

потенциала природоохранного сотрудничества между Россией и Ливаном. Стороны

отметили, что разделяют ряд приоритетных направлений сотрудничества в области охраны

окружающей среды, такие как: сохранение биоразнообразия, взаимодействие по

сохранению и восстановлению популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения

видов животных, развитие системы особо охраняемых природных территорий и управление

твердыми бытовыми отходами.

В результате детального обсуждения перспективных направлений сотрудничества

Стороны согласовали План действий по реализации Меморандума на 2020-2021 гг.

Норвегия

20-е заседание Смешанной Российско-Норвежской комиссии по сотрудничеству в

области охраны окружающей среды (Смешанная комиссия) состоялось в период с 18 по 19

февраля 2019 г. в Москве.

В ходе заседания стороны подвели итоги реализации Рабочей программы по

сотрудничеству в области охраны окружающей среды на 2016-2018 гг., в частности

обсуждены результаты деятельности Рабочей группы по морской среде, Рабочей группы в

области мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей среды, Рабочей группы по

вопросам контроля и снижения загрязнения, по сотрудничеству в области биоразнообразия,

а также отдельным направлениям сотрудничества, таким как приграничное сотрудничество

и охрана природного и культурного наследия.

Утверждена Программа сотрудничества в области охраны окружающей среды на

2019-2021 гг.

1812

Стоит отметить, что в 2019 г. получило активное развитие новое направление

российско-норвежского природоохранного сотрудничества – борьба с морским мусором и

микропластиком.

За период 2018-2019 гг. проведен ряд совместных мероприятий, в ходе которых

стороны обменялись накопленным опытом по данной проблеме, проинформировали о

работе, проводимой как в Баренцевом регионе, так и в других морских районах по

мониторингу источников загрязнения, имеющимися методами борьбы с загрязнением

морской среды морским мусором, включая пластик, а также микропластик.

По итогам проведенных мероприятий достигнута договоренность о формировании

совместного отчета «Загрязнение морским мусором и микропластиком Баренцева моря»,

основной целью которого является систематизация имеющихся знаний о проблеме

морского мусора и микропластика в Баренцевом море и выработка рекомендаций,

способствующих решению данной проблемы.

Кроме того, в ходе заседания Комиссии Стороны обсудили вопрос снижения

выбросов АО «Кольская ГМК». Норвежская сторона выразила четкие ожидания, что

выбросы должны быть снижены до уровня, который не будет наносить вреда здоровью и

окружающей среде в приграничных районах.

Российская сторона проинформировала о продолжении работ в целях реализации

мер по снижению выбросов в соответствии с требованиями российского законодательства.

Стороны положительно отметили проведение в октябре 2018 г. в Москве семинара,

на котором ПАО «ГМК «Норильский никель» проинформировал о проводимых

мероприятиях по повышению экологической безопасности производства.

Рассмотрен вопрос касательно модернизации «Глухой плотины» (Лилле Меникка) у

гидроэлектростанции Скугфосс в долине р. Паз территории заповедника «Пасвик».

Российская сторона выразила обеспокоенность возможными последствиями при

проведении работ по реконструкции «Глухой плотины» (Лилле Меникка). Норвежская

сторона проинформировала, что Министерство нефти и энергетики Норвегии

предпринимает усилия для обеспечения на должном уровне соблюдения интересов

безопасности и охраны природы.

Кроме того, по данному вопросу продолжится сотрудничество в рамках проекта

«Приграничный диалог и многоцелевое планирование в бассейнах рек Паз и Гренсе

Якобсельв» (MUP, KOI 110) программы приграничного сотрудничества Коларктик 2014-

2020.

1813

В ходе мероприятия констатирована положительная динамика развития

приграничного сотрудничества, способствующего улучшению регионального управления

окружающей средой в России и Норвегии.

Мониторинг водной среды в бассейне р. Паз продолжался согласно трехсторонней

программe мониторинга.

Отмечена важность продолжения сотрудничества в рамках экспертной группы по

мониторингу загрязнения атмосферного воздуха в приграничных районах.

Стороны договорились о проведении 21-го заседания Смешанной комиссии в 2021 г.

в Норвегии.

Объединенные Арабские Эмираты

23-24 августа 2019 г. в Дубаи (ОАЭ) Министр природных ресурсов и экологии

Российской Федерации провел встречу с наследным принцем Эмирата Дубаи Хамданом

ибн Мохаммед Аль Мактумом, а также с Министром по вопросам изменения климата и

окружающей среды ОАЭ Тани Бин Ахмед Аль Заюди. В ходе встреч стороны договорились

развивать сотрудничество в области сохранения биоразнообразия, адаптации к изменениям

климата, борьбы с загрязнением морской среды пластиковым мусором и по другим

экологическим проблемам имеющим национальный и международный характер. Также

приоритетным направлением развития сотрудничества стал проект по созданию

Международного орнитологического Центра репродукции редких исчезающих соколиных

пород на Камчатке, в том числе с участием действующего в районе озера Иссык Куль

российско-киргизского центра «Мурас».

Перу

Взаимодействие России и Перу в области охраны окружающей среды

осуществляется на основе Соглашения между Правительством Российской Федерации и

Правительством Республики Перу о сотрудничестве в области охраны окружающей среды

(далее – Соглашение). 26-27 июня 2019 г. в Лиме (Республика Перу) состоялось первое

заседание Смешанной российско-перуанской комиссии по сотрудничеству в области

охраны окружающей среды по реализации Соглашения (далее – Комиссия).

В ходе заседания Стороны обсудили пути наилучшего использования потенциала

природоохранного сотрудничества между Россией и Перу. Стороны отметили, что

разделяют ряд приоритетных направлений сотрудничества в области охраны окружающей

среды, такие как: охрана, управление и рациональное использование водных ресурсов;

управление природоохранными территориями; сохранение биоразнообразия; обращение с

твердыми коммунальными отходами (ТКО) и вопросы внедрения наилучших доступных

технологий (НДТ); продвижение идеологии «зеленого» роста и рационального

1814

природопользования; использование аэрокосмических снимков с целью мониторинга

подземных вод, изучения и оценки ресурсов подземных вод. По итогам заседания

утверждены Регламент Комиссии и План действий по реализации Соглашения на 2019-

2021 гг.

Словения

23-25 мая 2019 г. в г. Любляна (Республика Словения) проведено первое заседание

Совместной Российско-Словенской рабочей группы по лесному хозяйству по реализации

Меморандума о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии

Российской Федерации и Министерством сельского, лесного хозяйства и продовольствия

Республики Словения

о сотрудничестве в области лесного хозяйства от 2017 г.

В ходе заседания определены приоритеты дальнейшего сотрудничества: защита

лесов от вредных организмов (изучение возможностей использования биотехнологий),

обеспечение своевременного реагирования на стихийные бедствия (подготовка

рекомендаций и руководящих принципов).

Судан

9-10 декабря 2019 г. в Хартуме (Судан) состоялось расширенное заседание

российско-суданской Рабочей группы по сотрудничеству в области геологии и

недропользования.

«На полях» заседания состоялся семинар по вопросам сокращения применения

ртути и смягчения последствий ее использования при кустарной золотодобыче на

территории Республике Судан. Компания «Люмэкс» заинтересована в содействии научным

исследованиям в области устойчивых альтернативных видов деятельности, не

предполагающих применения ртути. Кроме того, ЗАО «ИТОМАК» в случае

заинтересованности суданской стороны готово поставлять технологические комплексы для

извлечения тонкого золота и оборудование для мелких старателей.

Таджикистан

19-20 марта 2019 г. в Душанбе (Таджикистан) в ходе 16-го заседания

Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской

Федерацией и Республикой Таджикистан проведены консультации с таджикскими

партнерами. Достигнута договоренность о продолжении взаимодействия в области охраны

окружающей среды, геологии и недропользования.

Таиланд

Взаимодействие России и Таиланда в области охраны окружающей среды

осуществляется на основе Меморандума о взаимопонимании между Министерством

природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством природных

1815

ресурсов и окружающей среды Королевства Таиланд о сотрудничестве в области охраны

окружающей среды

12 сентября 2019 г. в Минприроды России состоялась встреча сопредседателей

Российско-Таиландской Совместной Рабочей группы по сотрудничеству в области охраны

окружающей среды. В ходе встречи стороны уделили особое внимание проблеме

обращения с отходами, в особенности с пластиком, микропластиком и морским мусором,

обсудили перспективы взаимодействия по сохранению популяции редких видов птиц и

затронули тему двустороннего взаимодействия в области рационального использования

водных ресурсов. По результатам были достигнуты договоренности по развитию

двустороннего сотрудничества и обмену опытом по устойчивому управлению водными

ресурсами, внедрению технологий очистки промышленных сточных вод, обращению с

пластиковым мусором, охране перелетных птиц Восточноазиатско-Австралийского

пролетного пути, а также о практическом взаимодействии между Московским зоопарком и

Организацией зоопарков Таиланда. Стороны отметили обоюдную заинтересованность в

дальнейшем развитии двустороннего сотрудничества в области охраны окружающей среды

и рационального природопользования. Во встрече сопредседателей Совместной Рабочей

группы приняли участие представители ФГБУ «Центр развития ВХК», ФГБУ

«ВНИИЭкология», ООО «ЭРГ», а также Московского зоопарка.

Узбекистан

Взаимодействие России и Узбекистана в области охраны окружающей среды

осуществляется на основе Соглашения между Министерством природных ресурсов и

экологии Российской Федерации и Государственным комитетом Республики Узбекистан

по охране природы о сотрудничестве в области охраны окружающей среды.

17-19 апреля 2019 г. в Ташкенте состоялось второе заседание Российско-Узбекской

Рабочей группы по реализации Соглашения. В состав российской делегации вошли

представители Минприроды России, ФГБУ «Центр развития ВХК» и ФГБУ «ВНИИ

Экология». Стороны обсудили широкий круг вопросов, касающихся сотрудничества в

области охраны окружающей среды, обменялись информацией о последних новостях в

области национальной политики в природоохранной сфере обеих стран. В ходе заседания

Стороны рассмотрели и утвердили Программу мероприятий на 2019-2021 гг. В документ

вошли следующие направления: управление водными ресурсами и в сфере снижения

вредных выбросов в атмосферу, обмен опытом по вопросам оценки воздействия на

окружающую среду, проведение государственной экологической экспертизы и внедрение

наилучших доступных технологий, а также развитие системы особо охраняемых

1816

природных территорий, сохранение биоразнообразия, в т.ч. проект «Полет надежды» в

части создания альтернативной зимовки стерха на территории Республики Узбекистан.

Франция

16-18 октября 2019 г. в Париже состоялось второе заседание Российско-Французской

рабочей группы по сотрудничеству в области охраны окружающей среды, в рамках

действующего российско-французского межправительственного соглашения от 1996 г.

В ходе заседания участники обсудили развитие двустороннего природоохранного

сотрудничества, обменялись информацией о деятельности по совершенствованию

природоохранного законодательства обеих стран, а также о национальных успехах в

области экологии.

В частности стороны обсудили вопросы реализации государственной политики в

сфере сохранения биоразнообразия, управления особо охраняемыми природными

территориями, охраны, управления и рационального использования водных ресурсов, а

также мониторинга их состояния и лесного хозяйства.

Финляндия

В рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и

Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве в области охраны

окружающей среды от 29 апреля 1992 г. действует

Рабочая группа по охране природы.

В повестку дня традиционно включаются вопросы развития трансграничного

экологического туризма, взаимодействия в области экологического просвещения и

образования, проведении совместных экспедиций по инвентаризации флоры и фауны в

регионах России, граничащих с Финляндией.

Особое внимание уделяется вопросам взаимодействия федеральных и региональных

ООПТ в рамках развития международного проекта «Зеленый пояс Фенноскандии». Это

обширная физико-географическая область на севере Европы, объединяющая Скандинавию,

Финляндию, Кольский полуостров и Карелию. Проект создан с целью экологического,

социального и культурного устойчивого трансграничного сотрудничества России,

Норвегии и Финляндии, а также расширения трансграничных ООПТ.

Последнее заседание Рабочей группы прошло 4-5 мая 2019 г. в Финляндии. В ходе

встречи была утверждена Программа работы по основным направлениям сотрудничества

на 2020-2021 гг.

В конце 2019 г. стартовал российско-финляндский проект

«Сотрудничество с

Российской Федерацией в области обращения с отходами».

В рамках проекта предполагается организация семинаров и тренингов для

представителей министерств, операторов и специалистов, организация мероприятий для

1817

широкой публики, включая школьников и студентов, с целью осветить принципы

циркулярной экономики и устойчивого обращения с отходами на основе финского опыта,

а также подготовка материалов на русском языке, где будет подробно рассказано о системе

обращения отходов в Финляндии.

Норвегия и Финляндия.

В развитие направления

«Зеленый пояс Фенноскандии»

17 февраля 2010 г. в

Тромсе (Норвегия) в рамках встречи министров окружающей среды Совета Баренцева/

Евроарктического региона (СБЕР) подписан Меморандум о взаимопонимании между

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством

окружающей среды Финляндской Республики и Министерством окружающей среды

Королевства Норвегии о сотрудничестве в области развития Зеленого пояса Фенноскандии.

Целью сотрудничества является содействие экологическому, социальному и

культурному устойчивому трансграничному сотрудничеству вдоль российско-

финляндской части Зеленого пояса Феннноскандии, а также расширение трансграничных

особо охраняемых природных территорий.

В рамках проекта Зеленый пояс Фенноскандии совместно с Финляндией и

Норвегией проводится определенная работа по укреплению системы особо охраняемых

природных территорий, расположенных в приграничных районах России и Финляндии.

В 2019 г. вопросы

экотуризма

поднимались на Круглом столе «Форума стратегов»

– «Республика Карелия: опыт привлечения внебюджетных средств и взаимодействия с

зарубежными партнерами – наука, образование, бизнес, культура, экология», а также

«Информационный семинар-диалог «Регион Балтийского моря: результаты и перспективы

транснационального сотрудничества Россия – ЕС» применительно к международным

проектам, реализуемым КарНЦ РАН.

В частности, проект «Устойчивость под давлением: способность окружающей среды

объектов природного и культурного наследия противостоять высокой рекреационной

нагрузке (SUPER)» направлен на повышение способности окружающей среды ООПТ

противостоять высокой рекреационной нагрузке посредством экопросвещения, создания

инфраструктуры по утилизации отходов и мониторинга антропогенного воздействия.

В данном случае, на уникальную природу Музея-заповедника «Кижи» и

Национального парка «Водлозерский» могут негативно повлиять большие потоки

туристов, невозможность учета всех посетителей больших ООПТ, а также низкая

экологическая грамотность жителей близлежащих деревень и недостаточно развитая

инфраструктура по управлению отходами.

1818

Представленный на форуме проект «Инновационная сеть подземных лабораторий

региона Балтийского моря (BSUIN)» направлен на разработку сервисных предложений

подземных лабораторий региона Балтийского моря, сотрудничество исследовательских

инфраструктур для развития бизнеса на геологических объектах. Природной территорией,

представленной от Республики Карелия, в проекте является Горный парк «Рускеала»,

который также в связи с ежегодным ростом числа посетителей нуждается в обеспечении

устойчивого развития туризма на этой территории.

13-14 ноября 2019г. в Петрозаводске также прошло заседание форсайт-сессии

«Экотуризм-Перезагрузка», в рамках которого участниками из Петрозаводска была

положительно оценена новая модель управления ООПТ, представленная Минприроды

России, в особенности, работа по внедрению учета туристов на ООПТ, развитие

экопросвещения, а также создание международных экологических маршрутов.

Приграничное положение Республики Карелия и инициатива по внедрению электронных

виз в Россию могут способствовать повышению востребованности приграничных ООПТ на

российской территории, входящих в Зеленый пояс Фенноскандии. В то же время, было

отмечено, что для развития экотуризма на этих территориях необходимо дальнейшее

развитие инфраструктуры для комфортного пребывания, сферы услуг и маркетинга этих

территорий.

Швеция

Российско-шведское природоохранное сотрудничество продолжает осуществляться

на основе Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством

Королевства Швеция о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 1993 г.

(далее – Соглашение) в рамках Координационного комитета по сотрудничеству в области

охраны окружающей среды (далее – Комитет).

10-11 октября 2019 г. в Стокгольме проведено 14-е заседание Комитета. В ходе

мероприятия подведены итоги сотрудничества за 2016-2019 гг. и рассмотрены перспективы

сотрудничества на 2019-2021 гг. по направлениям водные ресурсы и морская среда,

загрязнение воздуха и изменение климата, охраны окружающей среды и НДТ, охрана

природы и биоразнообразие, утилизация и переработка отходов.

Стороны подробно обсудили совместную работу по переработке и утилизации

отходов, включая мероприятия по проекту «Предотвращение образования отходов и

сокращение объема захоронения отходов», и подтвердили готовность продолжать

совместную работу при участии обозначенных «пилотных» регионов – Нижегородской и

Волгоградской областей.

1819

В ходе обсуждения итогов совместной работы в рамках проекта BAT-04 «Этап III г.

проекта BAT: Прикладной пилотный проект НДТ по завершению создания правовой базы

Российской Федерации в связи с ее вступлением в ОЭСР» отмечено, что материалы для

повышения квалификации на основе НДТ позволяют переобучить персонал в региональных

и центральных органах власти, а также на предприятиях.

Стороны обсудили работу, проведенную в области загрязнения воздуха и изменения

климата, включая мероприятия по проекту APC-09 «Наращивание потенциала в области

регулирования выбросов парниковых газов, включая использование НДТ, для достижения

целей Парижского соглашения РКИК ООН. Сотрудничество между Россией и Швецией».

В качестве достижений по данному направлению было отмечено проведение семи

российско-шведских семинаров по таким темам как инвестиционные программы в области

климата и городские инновации, энергоэффективность зданий, центральное отопление,

топливо из биомассы, адаптация к изменению климата, транспорт.

Помимо этого, для ознакомления российской делегации с системой управления

особо охраняемыми природными территориями (ООПТ) в Швеции на «полях» мероприятия

состоялся визит в национальный парк «Тиреста». Стороны договорились продолжать

диалог в данной сфере и способствовать более тесному взаимодействию между

охраняемыми территориями России и Швеции.

По итогам заседания была утверждена Программа сотрудничества Российско-

Шведского Координационного комитета по сотрудничеству в области охраны окружающей

среды на 2019-2021 гг.

Южно-Африканская Республика

Взаимодействие с ЮАР в природоохранной области осуществляется в рамках

Смешанного

межправительственного

комитета

по

торгово-экономическому

сотрудничеству между Российской Федерацией и Южно-Африканской Республикой

(СМПК).

В ходе визита в ЮАР для участия в инаугурации Президента ЮАР С.М. Рамафозы

25 мая 2019 г. Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации,

председатель Российской части СМПК Д.Н. Кобылкин имел отдельную встречу с

Президентом ЮАР. Также Министр Д.Н. Кобылкин провел встречу с председателем

Южноафриканской части СМПК, Министром международных отношений и

сотрудничества ЮАР Л. Сисулу, в ходе которой стороны отметили важность выполнения

решений 15-го заседания СМПК.

«На полях» Саммита БРИКС (26 июля 2018 г., Йоханнесбург, ЮАР) в присутствии

президентов России и ЮАР подписан Меморандум о взаимопонимании между

1820

Правительством Российской Федерации и Правительством Южно-Африканской

Республики о сотрудничестве в области водных ресурсов.

В июне 2019 г. Сторонами разработан проект Программы сотрудничества по

реализации Меморандума о взаимопонимании между Правительством Российской

Федерации и Правительством Южно-Африканской Республики о сотрудничестве в области

водных ресурсов на период 2019-2021 гг. и сформирован состав Рабочей группы по

реализации Меморандума. Запланированное на август 2019 г. в Москве проведение первого

заседания Рабочей группы по реализации Меморандума не состоялось в связи с

происшедшей реорганизацией структуры Правительства ЮАР. Стороны договорились

провести заседание Рабочей группы в ходе очередного 16-го заседания

Смешанного

межправительственного комитета по торгово-экономическому сотрудничеству между

Российской Федерацией и Южно-Африканской Республикой.

В области лесного хозяйства Стороны достигли договоренности продолжить

развитие диалога на основе действующего Соглашения о сотрудничестве между

Правительством Российской Федерации и Правительством Южно-Африканской

Республики в области водных ресурсов и лесного хозяйства.

Одновременно с этим продолжается работа по формированию нормативно-

договорной базы сотрудничества. Минприроды России подготовлен к подписанию проект

Меморандума о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и

Правительством Южно-Африканской Республики о сотрудничестве в области охраны

окружающей среды (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 июля 2018

г. № 1530-р о подписании Меморандума).

Саммит Россия

–

Африка

24 октября 2019 г. в Сочи состоялся саммит «Россия – Африка», по итогам которого

принята совместная декларация, содержащая согласованные цели и задачи дальнейшего

развития российско-африканского сотрудничества, в том числе в сфере охраны

окружающей среды. Стороны договорились об активизации усилий по борьбе с изменением

климата в Африке, осуществлении передачи соответствующих технологий, наращивании

потенциала африканских государств и расширении их возможностей по повышению

устойчивости к негативным последствиям изменения климата.

Япония

Продолжено взаимодействие в рамках реализации Конвенции между

Правительством СССР и Правительством Японии об охране перелетных птиц, находящихся

под угрозой исчезновения и среды их обитания (1973) (далее – Конвенция) и Программы

сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии

1821

в сопредельных районах двух государств в сфере изучения, сохранения и

рационального/устойчивого использования экосистем (2009) (далее – Программа

сотрудничества).

В феврале 2019 г. состоялся пятый раунд российско-японских консультаций по

реализации Программы сотрудничества.

В ходе мероприятия были рассмотрены три блока вопросов: изменения физической

и химической среды океана, влияние климатических изменений на морские биологические

ресурсы Охотского моря и современные исследования образа жизни ластоногих и птиц в

сопредельных районах России и Японии.

По итогам встречи стороны договорили продолжить поддерживать исследования

российских и японских экспертов, как в сфере изучения морской экосистемы сопредельных

территорий, так и в области изучения влияния климатических изменения на биологическое

разнообразие.

В 2019 г. также продолжилось взаимодействие по вопросам охраны окружающей

среды с целым рядом других стран Азии, Европы, Африки и Латинской Америки.

1823

20. Выводы и предложения по улучшению состояния окружающей среды

Российской Федерации в 2019 г.

20.1 Выводы по результатам анализа состояния окружающей среды Российской

Федерации в 2019 г.

По результатам проведенного анализа текущего состояния окружающей среды в

Российской Федерации в динамике и за 2019 г. можно сформировать ряд выводов по

каждому из составляющих состояния окружающей среды.

Изменение климата

на территории Российской Федерации является важнейшим

фактором, влияющим на состояние окружающей среды. В 2019 г. наблюдалось повышение

среднегодовых аномалий температуры воздуха во всех федеральных округах

(среднегодовая по Российской Федерации аномалия составила около +2,07°С), а

наибольшие аномалии наблюдались весной (в среднем по Российской Федерации – около

+2,86°С). 2019 г. стал четвертым годом среди самых теплых с 1936 г. Средняя по

Российской Федерации годовая сумма осадков составила около 108% от нормы. Первый

снег зимой 2018-2019 гг. выпал позже среднеклиматических сроков на 5-10 дней, а

продолжительность залегания снежного покрова в среднем по стране оказалась

значительно меньше климатической нормы. Количество опасных природных явлений,

зарегистрированных на территории Российской Федерации в 2019 г., составило 903 случая,

что на 137 явлений меньше, чем в 2018 г. Количество опасных метеорологических явлений

в 2019 г. составило на 38 явлений меньше, чем в 2018 г., достигнут значения в 542 случая.

Также в 2019 г. службами Росгидромета было выпущено 1509 штормовых предупреждений,

из которых не оправдались 64 случая, а предупрежденность составила 95,8%.

По результатам анализа состояния

озонового слоя

было выявлено, что отклонения

среднегодовых значений общего содержания озона, зарегистрированных на станциях,

составили от -5 до 6%, при этом отдельные существенные отклонения ежедневных

значений ОСО от нормы наблюдались в январе, мае, июле и сентябре. Сохранение

озонового слоя обеспечивается за счет соблюдения Российской Федерацией обязательств

по международным соглашениям и взаимодействия с другими странами.

В отношении уровня

концентрации парниковых газов

следует отметить, что рост

концентрации CO

, наблюдавшийся в 2019 г., превысил значения роста 2018 г. и за

предшествующий десятилетний период (около 2,26 млн

-1

/год). Увеличение концентрации

в 2019 г. составило 3,0 млн

-1

и 2,6 млн

-1

для станций Тикси и Териберка соответственно.

Концентрация метана, зарегистрированная в Российской Федерации, также возросла по

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РФ в 2019 году (глава 15-20) - часть 19