ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ Тихвинского лесничества Ленинградской области (2021 год)

193

предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на

окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и раз-

решенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Использование лесов с установлением сервитута осуществляется в следующих

случаях:

а) размещение линейных объектов, сооружений связи, не препятствующих разре-

шенному использованию земельного участка;

б) проведение изыскательских работ.

Использование лесов с установлением публичного сервитута осуществляется в

случаях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации, в том числе

при капитальных и текущих ремонтах линейных объектов, осуществляется без предостав-

ления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута в следующих слу-

чаях:

а) проведение выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан в

целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуа-

тации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов.

б) проведение инженерных изысканий для линейных объектов;

в) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

г) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая огражде-

ния, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для

обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, региональ-

ного или местного значения.

Нормативы и параметры при строительстве линейных объектов определяются СП

36.13330.2012 Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция

СНиП 2.05.06-85, ВСН № 14278 тм-т1 «Нормы отвода земель для электрических сетей

напряжением 0,38-750 кВ», ВСН 004-88 «Строительство магистральных трубопроводов.

Технология и организация», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и са-

нитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Сроки разрешенного использования лесов для строительства, реконструкции, экс-

плуатации линейных объектов указываются в технической документации на производство

указанных работ и договоре аренды.

Определение размеров земельных участков для размещения ЛЭП производится

в соответствии с постановлением Правительства РФ от

11 августа

2003 г.

№ 486

«Об утверждении Правил определения размеров земельных участков для размещения

194

воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические

сети».

В соответствии с ВСН № 14278 тм-т1 «Нормы отвода земель для электрических се-

тей напряжением 0,38-750 кВ» ширина полос земель, предоставляемых на период строи-

тельства воздушных линий электропередачи, сооружаемых на унифицированных и типо-

вых опорах, должна быть не более величин, приведенных в таблице 2.26.

Таблица 2.26 - Ширина полос земель, предоставляемых на период строительства

воздушных линий электропередачи

Опоры воздушных линий

Ширина полос предоставляемых земель (м),

электропередачи

при напряжении линии (кВ)

0,38-20

110

150-220

330

500

750

1. Железобетонные

1.1. Одноцепные

9(11)

10(12)

12(16)

(21)

1.2. Двухцепные

24(32)

2. Стальные

2.1. Одноцепные

18(21)

2.2. Двухцепные

3. Деревянные

3.1. Одноцепные

3.2. Двухцепные

Примечания

1. В скобках указана ширина полос земель для опор с горизонтальным расположением

проводов.

2. Для ВЛ 500 кВ и 750 кВ ширина полосы 15 м является суммарной шириной трёх раз-

дельных полос по 5 м.

Ширина полос земель, предоставляемых во временное пользование для кабельных

линий электропередачи на период строительства, должна приниматься для линий напря-

жением до 35 кВ не более 6 м, для линий напряжением 110 кВ и выше - не более 10 м.

Площадки земельных участков, предоставляемых во временное пользование для

монтажных унифицированных и типовых опор (нормальной высоты) воздушных линий

электропередачи в местах их размещения приведены ниже.

Таблица 2.27 - Площадки земельных отводов под ЛЭП

Площадки земельных участков в м², предоставляемых для

Опоры воздушных линий

монтажных опор при напряжении линий, кВ

электропередачи

150-

0,38-20

110

330

500

750

220

1. Железобетонные

1.1. Свободностоящие с вертикаль-

ным расположением проводов

160

220

250

400

1.2. Свободностоящие с горизонталь-

ным расположением проводов

400

600

800

1200

1.3. Свободно стоящие многостоеч-

400

800

1000

ные

1.4. На стяжках (с 1 оттяжкой)

500

550

300

195

Площадки земельных участков в м², предоставляемых для

Опоры воздушных линий

монтажных опор при напряжении линий, кВ

электропередачи

150-

0,38-20

110

330

500

750

220

1.5. На оттяжках (с 5 оттяжками)

1400

2100

2. Стальные

2.1. Свободностоящие промежуточ-

ные

150

300

560

500

1200

2400

2.2. Свободностоящие анкерно-

угловые

150

400

800

700

630

2000

3800

2.3. На оттяжках промежуточные

2000

1900

2300

2500

3000

2.4. На оттяжках анкерно-угловые

4000

3. Деревянные

150

450

Вдоль линейных объектов устанавливаются охранные зоны в порядке, определен-

ном Правительством Российской Федерации. Эти требования установлены в Федераль-

ных законах от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газо-

снабжении в Российской Федерации», от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном

транспорте в Российской Федерации» и других, а также в постановлениях Правительства

РФ от 11 августа 2003 г. № 486 «Об утверждении Правил определения размеров земель-

ных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, об-

служивающих электрические сети» и от 12 октября 2006 г. № 611 «Об утверждении Пра-

вил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160

«О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых

условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» вдоль

воздушных линий электропередачи охранные зоны устанавливаются в виде части поверх-

ности участка земли и воздушного пространства, ограниченной вертикальными плоско-

стями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при

неотклоненном их положении на расстоянии, указанном в таблице 2.31.

196

Таблица 2.28 - Требования к границам установления охранных зон объектов

электросетевого хозяйства.

Проектный номинальный

Расстояние, м

класс напряжения, кВ

2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проло-

женных по стенам зданий, конструкциями и т.д., охранная зона опреде-

до 1

ляется в соответствии с установленными нормативными правовыми ак-

тами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)

10 (5- для линий с самонесущими или изолированными проводами,

1-20

размещенных в границах населенных пунктов)

110

150, 220

330, 500, +/- 400

750, +/- 750

1150

Вдоль подземных кабельных линий электропередачи охранная зона выделяется в

виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину,

соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной

параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электро-

передачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра.

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых орга-

низаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

- строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооруже-

ний;

- горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным

затоплением земель;

- посадка и вырубка деревьев и кустарников;

- дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча

рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство во-

допоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропе-

редачи);

- проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита

с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий

электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с

учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

- проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от

поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропереда-

чи);

197

- земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине

более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных

линий электропередачи).

Юридические и физические лица, получившие решение о согласовании осуществ-

ления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий,

обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Письменное решение о согласовании производства взрывных работ в охранных зо-

нах выдается только после представления лицами, производящими эти работы, оформ-

ленной в установленном порядке технической документации (проекты, паспорта и т.п.),

предусмотренной правилами безопасности при взрывных работах, установленными нор-

мативными правовыми актами.

Для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов элек-

тросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями,

действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями,

осуществляются:

- прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по

периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны

расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях;

- вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых

расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Необходимая ширина просек, прокладываемых в соответствии с указанным выше

постановлением, расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно сто-

ящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния

до крон деревьев определяются в соответствии с лесным законодательством.

Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:

- содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требовани-

ями правил пожарной безопасности в лесах;

- поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строитель-

ства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон

деревьев (кустарников) и иными способами;

- вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на

просеках, высота которых превышает 4 метра;

- уведомление в орган государственной власти (Комитет по природным ресурсам

Ленинградской области) о расчистке существующих трасс линейных объектов без предо-

198

ставления лесных участков (неликвидная древесина). Форма уведомления указана в при-

ложении 10 к лесохозяйственному регламенту.

Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их

прокладки) устанавливаются охранные зоны:

- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепро-

дукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограни-

ченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой сторо-

ны;

- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные га-

зы, нестабильные бензин и конденсат, - в виде участка земли, ограниченного условными

линиями, проходящими в 100 м от оси трубопровода с каждой стороны;

- вдоль трасс многониточных трубопроводов - в виде участка земли, ограниченно-

го условными линиями, проходящими на указанных выше расстояниях от осей крайних

трубопроводов;

- вдоль подводных переходов - в виде участка водного пространства от водной по-

верхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей

крайних ниток переходов на 100 м с каждой стороны;

- вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата, земляных амбаров

для аварийного выпуска продукции - в виде участка земли, ограниченного замкнутой ли-

нией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 50 м во все стороны;

- вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных

и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков,

компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных

и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефте-

продуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ

территорий указанных объектов на 100 м во все стороны.

(Правила охраны магистральных трубопроводов. Утверждены постановлением

Госгортехнадзора РФ от 24 апреля 1992 г. № 9, утверждены Заместителем Министра топ-

лива и энергетики 29 апреля 1992 г.)

Нормативы и параметры при строительстве автодорог должны соответствовать

требованиям СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», СН 467-74 «Нормы отвода зе-

мель для автомобильных дорог», ВСН 7-89 «Указания по строительству, ремонту и со-

держанию гравийных дорог», Методическим рекомендациям по ремонту и содержанию

автомобильных дорог общего пользования (письмо Росавтодора от 17 марта 2004 г. №

ОС-28/1270-ис), ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы. Земли. Требования к определению

199

норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ», Инструкции по

охране природной среды при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог,

утвержденной Минавтодором РСФСР от 4 сентября 1989 г. № НА-17/315 и ОДМ

218.3.031-2013 Методические рекомендации по охране окружающей среды при строи-

тельстве, ремонте и содержании автомобильных дорог.

Методическими рекомендациями предусматривается ряд требований к охране при-

родной среды, указанных ниже.

При строительстве автомобильных дорог разрабатываются и осуществляются ме-

роприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест

их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки. При необхо-

димости осуществляется строительство ограждений от попадания диких животных на ав-

томобильную дорогу или строятся переходы для животных через автомобильную дорогу.

Независимо от видов особо охраняемых природных территорий, в целях охраны

мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном

и научном отношении объектов животного мира, выделяются защитные участки террито-

рий и акваторий, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления их

жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха и миграции и

других).

На особо охраняемых природных территориях разрешается строительство автомо-

бильных дорог только после проведения расчетов экологического воздействия и, если они

не нарушают жизненные циклы объектов животного мира.

Строительство дорог и дорожных сооружений в лесах, а также на землях лесного

фонда, производится по согласованным проектам, в пределах отведенных участков. Рабо-

ты при этом должны выполняться способами, не вызывающими ухудшения противопо-

жарного и санитарного состояния лесов и условий их воспроизводства.

При вырубке леса трелевочные волоки и лесосечные склады должны размещаться в

пределах отведенной для дороги полосы, а в случае невозможности, - в местах, опреде-

ленных проектом, с соответствующим оформлением временного отвода.

Вывоз древесины и отходов производится по временным дорогам, проложенным в

пределах полосы отвода или по установленным проектом маршрутам с использованием

сети местных дорог или автозимников, а также по специально прокладываемым времен-

ным дорогам, предусмотренным проектом.

Деловая древесина и отходы расчистки, включая выкорчеванные пни, должны быть

полностью вывезены в установленные места до начала земляных работ. Оставлять отходы

очистки на границе полосы отвода не допускается.

200

При невозможности использования порубочных остатков и неделовой древесины,

по согласованию с природоохранными органами, допускается их ликвидация путем захо-

ронения или сжигания в специально отведенных местах.

Должностные лица и граждане несут уголовную, административную и материаль-

ную ответственность за незаконные порубки и другие лесонарушения.

Ущерб, причиненный предприятиями и организациями незаконной порубкой или

повреждением растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста, возмеща-

ется в размере, предусмотренном «Особенностями исчисления вреда, причиненного лесам

и находящихся в ним природным объектам вследствие нарушения лесного законодатель-

ства» утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1730 с

изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2164 «О

внесении изменений в приложение № 4 к особенностям возмещения вреда, причиненного

лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законо-

дательства».

При строительстве и эксплуатации дорог и дорожных сооружений следует соблю-

дать требования Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» и

постановления Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 997 «Об утверждении Требова-

ний по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производ-

ственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопрово-

дов, линий связи и электропередачи». При производстве строительных и ремонтных работ

на путях миграции для защиты животных в необходимых случаях следует устраивать

ограждения, как правило, оборудованные отпугивающими устройствами (катафотами,

сигнальными лампами, звуковыми сигналами и др.).

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприя-

тий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении но-

вых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель за-

болоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, ис-

пользовании лесов, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых,

определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке тури-

стических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении

других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться ме-

роприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их раз-

множения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенно-

сти защитных участков территорий и акваторий.

201

При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных,

шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи

и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разраба-

тываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции

объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период раз-

множения и зимовки.

Независимо от видов особо охраняемых природных территорий в целях охраны

мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном

и научном отношении объектов животного мира выделяются защитные участки террито-

рий и акваторий, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления их

жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и

других). На защитных участках территорий и акваторий запрещаются отдельные виды хо-

зяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если

они нарушают жизненные циклы объектов животного мира.

При выделении защитных участков территории с ограничением хозяйственной дея-

тельности на них собственнику, владельцу или арендатору этих участков выплачивается

компенсация в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодатель-

ством субъектов Российской Федерации.

При производстве работ запрещается проезд машин и механизмов ближе 1 м

от кроны деревьев, не попадающих в полосу расчистки. При невозможности выполнения

этого требования в пределах установленной зоны должно быть уложено специальное за-

щитное покрытие.

При необходимости устройства засыпки поверхности земли у деревьев с целью за-

щиты корневой системы или повышения отметки земляного полотна следует учитывать

следующие требования.

Таблица 2.29 - Нормативы защиты корневой системы деревьев при

строительстве дорог

Виды деревьев

Допустимая толщина засыпки, м

Сосна, ель, береза, липа, клен, дуб

Лиственница

до 0,5

Ольха, тополь, ива

до 1,0

Для засыпки пригодны крупнозернистый песок или щебенистые грунты без вред-

ных примесей. Не допускается укладка в пределах корневой системы недренирующих

грунтов или слоев недренирующих материалов любой толщины.

Снятие грунта над корнями не допускается.

202

Разработку траншей, котлованов и выемок допускается производить не ближе 2 м

от ствола взрослого дерева, причем откос выработки в зоне корневой системы должен

быть закреплен от обрушения. Корни обрезают в 0,2-0,3 м от края откоса и образовавшее-

ся пространство заполняют плодородной почвой с уплотнением.

Срезы ветвей производят в случае необходимости вблизи ствола. Поверхности сре-

за ветвей, а также корней, должны быть обработаны специальными составами против за-

ражения.

При прохождении коммуникаций ближе 2 м от ствола прокладку в пределах проек-

ции на поверхность земли кроны дерева следует производить закрытым способом в ас-

боцементных или бетонных трубах-кожухах.

Для сохранения деревьев на площадках, занятых дорожным покрытием (стоянки,

смотровые площадки, площадки отдыха и т.п.) следует устраивать вокруг стволов дрени-

рующие конструкции.

В целях сохранения деревьев в зоне производства работ не допускается: забивать в

стволы деревьев гвозди, штыри и др. для крепления знаков, ограждений, проводов и т.п.;

привязывать к стволам или ветвям проволоку для различных целей; закапывать или заби-

вать столбы, колья, сваи в зоне активного развития деревьев; складывать под кроной дере-

ва материалы, конструкции, ставить строительные машины и грузовые автомобили.

В зоне с радиусом 10 м от ствола не допускается: сливать горюче-смазочные мате-

риалы; устанавливать работающие машины; складировать на земле химически активные

вещества (соли, удобрения, ядохимикаты).

Ремонт и содержание автодорог регулируется приказом Министерства транспорта

РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному

ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (с изменениями и дополнениями).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, при ис-

пользовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объек-

тов указан в распоряжении Правительства РФ от 27 мая 2013 г. № 849-р «Об утвержде-

нии Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защит-

ных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов».

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства,

реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в соответ-

ствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Сведения о лесных участках, предоставленных в аренду для строительства, рекон-

струкции, эксплуатации линейных объектов, приведены в приложении 2.

203

2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

переработки древесины и иных лесных ресурсов

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов пред-

ставляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством лесома-

териалов и иной продукции такой переработки, и осуществляется в соответствии со стать-

ёй

14 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Минприроды России от

28.07.2020 № 495 «Об утверждении Правил использования лесов для переработки древе-

сины и иных лесных ресурсов».

В соответствии с частью 2 статьи 46 Лесного кодекса Российской Федерации для

переработки древесины и иных лесных ресурсов лесные участки, находящиеся в государ-

ственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим

лицам в аренду.

В случае если федеральными законами допускается осуществление переработки

древесины и иных лесных ресурсов федеральными государственными учреждениями,

лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться

этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

Для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создается лесоперерабаты-

вающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетиче-

ские объекты и др.).

В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры использу-

ются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель -

участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на

которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае

отсутствия других вариантов возможного размещения указанных объектов.

Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах,

а также в иных предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и другими фе-

деральными законами случаях в соответствии с частью 2 статьи 14 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации.

Граждане, юридические лица, использующие леса для переработки древесины и

иных лесных ресурсов, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды

лесного участка;

204

- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации

лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и др.);

- создавать согласно части 1 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации ле-

соперерабатывающую инфраструктуру (объекты переработки заготовленной древесины,

биоэнергетические объекты и др.);

- осуществлять согласно части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации

и распоряжению Правительства РФ от 27 мая 2013 г. № 849-р «Об утверждения перечня

объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, экс-

плуатационных лесов, резервных лесов» на землях лесного фонда строительство, рекон-

струкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законода-

тельства Российской Федерации.

Граждане, юридические лица, использующие леса для переработки древесины и

иных лесных ресурсов, обязаны:

- соблюдать условия договора аренды лесного участка или решения о предоставле-

нии лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии со статьей 46

Лесного кодекса Российской Федерации;

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного

кодекса Российской Федерации;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;

- осуществлять учет древесины, предусмотренный статьей 50.1 Лесного кодекса

Российской Федерации

- соблюдать требования, установленные правилами пожарной безопасности в ле-

сах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами;

- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и по-

врежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного

негативного воздействия) в соответствии с частью 2 статьи 60.7 Лесного кодекса Россий-

ской Федерации;

- соблюдать требования пунктов 12,13 Правил пожарной безопасности в лесах,

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г.

№ 1614;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации

подавать ежегодно лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации

представлять отчет об использовании лесов;

205

- в соответствии с частью 1 статьи 60 и частью 1 статьи 60.11 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации представлять отчет об охране и о защите лесов;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации

представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке документиро-

ванную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской

Федерации;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской

Федерации.

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуа-

тации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультива-

ции.

На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эро-

зии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарни-

ков.

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,

при использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов указан

в распоряжении Правительства РФ от 27 мая 2013 г. № 849-р об утверждении «Перечня

объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, экс-

плуатационных лесов, резервных лесов».

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов в лесни-

честве не производится и документами территориального планирования не предусматри-

вается. Размещение перерабатывающих предприятий предусмотрено за пределами лесно-

го фонда.

2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

религиозной деятельности

Использование лесов для религиозной деятельности осуществляется в соответ-

ствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о

религиозных объединениях». Рассматриваемое использование лесов осуществляется с

предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов (статья 24 Лесного ко-

декса Российской Федерации).

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельно-

сти, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотвори-

тельного назначения.

206

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственно-

сти, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование

для осуществления религиозной деятельности.

Конкретные лесные участки и сроки использования лесов для осуществления рели-

гиозной деятельности определяются в договоре аренды.

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, при ис-

пользовании лесов для осуществления религиозной деятельности указан в распоряже-

нии Правительства РФ от 27 мая 2013 г. № 849-р об утверждении «Перечня объектов,

не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатаци-

онных лесов, резервных лесов».

Лесных участков, предоставленных в аренду для осуществления религиозной

деятельности, на территории лесничества нет.

2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от загряз-

нения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия

2.17.1.1. Общие положения

Охрана лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия должна

осуществляться в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года

№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера», 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и

от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Лесным кодексом Россий-

ской Федерации (статьи 51, 53, 53.1-53.8), постановлением Правительства Российской от 7

октября 2020 г. № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», прика-

зом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 марта 2014 г. № 161 «Об

утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов

обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств

предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (с изменениями и

дополнениями в ред. приказа Минприроды России от 15.07.2015 № 321), приказом Мини-

стерства природных ресурсов и экологии РФ от 23 июня 2014 г. № 276 «Об утверждении

Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров»,

приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 июля 2014 г. № 313 «Об

утверждении Правил тушения лесных пожаров», приказом Рослесхоза от 06 сентября 2016

г. № 457 «Об утверждении порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в

них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспе-

чения пожарной безопасности в лесах и порядка ограничения пребывания граждан в лесах

207

и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в це-

лях обеспечения санитарной безопасности в лесах».

На территории Ленинградской области действуют Законы Ленинградской области

от 25 декабря 2006 г. № 169-оз «О пожарной безопасности Ленинградской области» и

от 13 ноября 2003 г. № 93-оз «О защите населения и территорий Ленинградской области

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство

лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных

для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для само-

летов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и за-

щите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных

минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных

пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредо-

точения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного

водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породно-

го состава лесных насаждений;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 455-ФЗ)

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания

хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 281 от 16.04.2011 г. «О ме-

рах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарно-

208

го обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса

Российской Федерации, относятся:

1) прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их

обновление;

2) эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

3) благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии

со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

4) установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих

ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

5) создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных

опушек;

6) установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих

информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных

в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использую-

щими леса на основании проекта освоения лесов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включа-

ет в себя:

1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаря-

жения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожарах включает:

1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

2) организацию системы обнаружения и учёта лесных пожаров, системы наблюде-

ния за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

3) организацию патрулирования лесов;

4) приём и учёт сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и

противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализиро-

ванными диспетчерскими службами.

Органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в со-

ответствии со статьёй 83 Лесного кодекса Российской Федерации, разрабатывают планы

тушения лесных пожаров, устанавливающие:

1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудо-

вания, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и ту-

209

шения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и исполь-

зования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-

спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к

тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с

уровнем пожарной опасности в лесах;

3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;

4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарно-

го снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;

5) иные мероприятия.

Тушение лесных пожаров включает в себя:

1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или

космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его гра-

ниц, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и ло-

кализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту

лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного

пожара;

2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного

пожара и обратно;

3) локализацию лесного пожара;

4) ликвидацию лесного пожара;

4.1) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожа-

ра;(п. 4.1 введен Федеральным законом от 23.06.2016 № 218-ФЗ)

4.2) осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях

тушения лесного пожара; (п. 4.2 введен Федеральным законом от 23.06.2016 №218-ФЗ)

5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

6) предотвращение возобновления лесного пожара.

Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответству-

ющем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную дис-

петчерскую службу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

уполномоченных в области лесных отношений и принять все возможные меры по недо-

пущению распространения лесного пожара.

210

2.17.1.2. Общие требования пожарной безопасности в лесах

Со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней

погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

- использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жа-

ровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в

местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины,

образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от

сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)

и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.

В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных

противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы)

полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после

завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тща-

тельно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления;

- бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло

(стеклянные бутылки, банки и др.);

- применять при охоте пыжи из горючих (способных самовозгораться, а также воз-

гораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удале-

ния) или тлеющих материалов;

- оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными го-

рючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и другие горючие вещества) в

не предусмотренных специально для этого местах;

- заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе

двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также ку-

рить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;

- выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.

Запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней

погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы мест-

ного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от

их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хо-

зяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные

лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства,

владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу

(покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травяни-

211

стой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов

производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее

10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерали-

зованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горю-

чих материалов (веществ и материалов, способных самовозгораться, а также возгораться

при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) на зе-

мельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаж-

дениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее

0,5 метра.

Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:

- хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период по-

жароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного му-

сора, других горючих материалов и окаймление минерализованной полосой шириной не

менее 1,4 метра;

- уведомлять при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ о месте и времени

проведения этих работ органы государственной власти или органы местного самоуправ-

ления, указанные в пункте 4 Правил пожарной безопасности в лесах, не менее чем за 10

дней до их начала; прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой по-

жарной опасности в лесу;

- соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов,

утвержденные Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации,

содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обес-

печивающей возможность их немедленного использования;

- в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке не-

медленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу органов ис-

полнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лес-

ных отношений (РПДУ ЛОГКУ «Ленобллес» - телефон 90-89-111), и принять все воз-

можные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие исполь-

зование лесов или имеющие объекты в лесу, перед началом пожароопасного сезона, а ли-

ца, ответственные за проведение массовых мероприятий в лесу, перед выездом или выхо-

дом в лес обязаны провести инструктаж своих работников или участников массовых ме-

роприятий и других мероприятий о соблюдении требований настоящих Правил и преду-

преждении возникновения лесных пожаров, а также о способах их тушения.

212

2.17.1.3. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах в

зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов

Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 Правил пожарной без-

опасности в лесах, осуществляются в защитных лесах, расположенных на землях лесного

фонда и землях иных категорий, в эксплуатационных лесах, расположенных на землях

лесного фонда, с учетом установленного правового режима лесов и целевого назначения

земель, а также требований настоящего раздела.

В лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они располо-

жены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено Правилами пожарной без-

опасности в лесах, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недо-

пущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности опе-

ративной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.

Меры предупреждения лесных пожаров, связанные со сплошными рубками, за-

прещаются:

а) в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедни-

ков;

б) в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных пар-

ков и государственных природных заказников (если иное не предусмотрено правовым ре-

жимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природ-

ных территорий);

в) в лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также выполняющих функции

защиты природных и иных объектов (за исключением зон с особыми условиями исполь-

зования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указан-

ных территорий предусматривает вырубку деревьев и кустарников).

В таких лесах в целях обеспечения пожарной безопасности максимально исполь-

зуются имеющиеся дороги и просеки, а также осуществляются меры предупреждения

лесных пожаров, не связанные со сплошными рубками лесных насаждений (снижение

природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных

насаждений, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, устройство противо-

пожарных минерализованных полос).

В лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедни-

ков на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в при-

родные процессы, запрещаются меры по предупреждению лесных пожаров (п.18 Правил

пожарной безопасности в лесах).

213

На лесных участках, имеющих общую границу с лесными участками, указанными в

пункте 18 Правил пожарной безопасности в лесах, осуществляются меры противопожар-

ного обустройства, предусмотренные статьёй 53.1 Лесного кодекса Российской Федера-

ции, препятствующие распространению лесных пожаров.

В городских лесах и лесах, расположенных на территориях государственных при-

родных заповедников, запрещается профилактическое контролируемое противопожарное

выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материа-

лов.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются Министер-

ством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров проводится в лесах вне

зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого

назначения лесов.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в резервных лесах, а

также в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников,

и на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природ-

ные процессы, осуществляется преимущественно с использованием авиационных или

космических средств.

Меры по предупреждению лесных пожаров и мониторингу пожарной опасности в

лесах включаются в лесохозяйственные регламенты лесничеств, планы тушения лесных

пожаров лесничеств и сводные планы тушения лесных пожаров по субъектам Российской

Федерации, разрабатываемые и утверждаемые в установленном порядке.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспечен-

ности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупрежде-

ния и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном

порядке, включаются в проекты освоения лесов.

2.17.1.4. Требования пожарной безопасности в лесах при проведении

рубок лесных насаждений

При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины

следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование ле-

сов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесо-

сек) от порубочных остатков запрещаются.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

- весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ Тихвинского лесничества Ленинградской области (2021 год) - часть 10