ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ Ломоносовского лесничества Ленинградской области (2021 год)

Проектный номинальный

Расстояние, м

класс напряжения, кВ

тами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)

10 (5- для линий с самонесущими или изолированными проводами,

1-20

размещенных в границах населенных пунктов)

110

150, 220

330, 500, +/- 400

750, +/- 750

1150

Вдоль подземных кабельных линий электропередачи охранная зона выделяется в

виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину,

соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной

параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электро-

передачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра.

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых орга-

низаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

- строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооруже-

ний;

- горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным

затоплением земель;

- посадка и вырубка деревьев и кустарников;

- дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча

рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство во-

допоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропе-

редачи);

- проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита

с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий

электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с

учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

- проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от

поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропереда-

чи);

- земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине

более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных

линий электропередачи).

151

Юридические и физические лица, получившие решение о согласовании осуществ-

ления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий,

обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Письменное решение о согласовании производства взрывных работ в охранных зо-

нах выдается только после представления лицами, производящими эти работы, оформ-

ленной в установленном порядке технической документации (проекты, паспорта и т.п.),

предусмотренной правилами безопасности при взрывных работах, установленными нор-

мативными правовыми актами.

Для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов элек-

тросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями,

действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями,

осуществляются:

- прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по

периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны

расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях;

- вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых

расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Необходимая ширина просек, прокладываемых в соответствии с указанным выше

постановлением, расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно сто-

ящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния

до крон деревьев определяются в соответствии с лесным законодательством.

Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:

- содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требовани-

ями правил пожарной безопасности в лесах;

- поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строитель-

ства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон

деревьев (кустарников) и иными способами;

- вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на

просеках, высота которых превышает 4 метра;

- уведомление в орган государственной власти (Комитет по природным ресурсам

Ленинградской области) о расчистке существующих трасс линейных объектов без предо-

ставления лесных участков (неликвидная древесина). Форма уведомления указана в при-

ложении 10 к лесохозяйственному регламенту.

152

Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их

прокладки) устанавливаются охранные зоны:

- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепро-

дукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограни-

ченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой сторо-

ны;

- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные га-

зы, нестабильные бензин и конденсат, - в виде участка земли, ограниченного условными

линиями, проходящими в 100 м от оси трубопровода с каждой стороны;

- вдоль трасс многониточных трубопроводов - в виде участка земли, ограниченно-

го условными линиями, проходящими на указанных выше расстояниях от осей крайних

трубопроводов;

- вдоль подводных переходов - в виде участка водного пространства от водной по-

верхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей

крайних ниток переходов на 100 м с каждой стороны;

- вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата, земляных амбаров

для аварийного выпуска продукции - в виде участка земли, ограниченного замкнутой ли-

нией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 50 м во все стороны;

- вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных

и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков,

компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных

и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефте-

продуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ

территорий указанных объектов на 100 м во все стороны.

(Правила охраны магистральных трубопроводов. Утверждены постановлением

Госгортехнадзора РФ от 24 апреля 1992 г. № 9, утверждены Заместителем Министра топ-

лива и энергетики 29 апреля 1992 г.)

Нормативы и параметры при строительстве автодорог должны соответствовать

требованиям СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», СН 467-74 «Нормы отвода зе-

мель для автомобильных дорог», ВСН 7-89 «Указания по строительству, ремонту и со-

держанию гравийных дорог», Методическим рекомендациям по ремонту и содержанию

автомобильных дорог общего пользования (письмо Росавтодора от 17 марта 2004 г. №

ОС-28/1270-ис), ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы. Земли. Требования к определению

норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ», Инструкции по

охране природной среды при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог,

153

утвержденной Минавтодором РСФСР от 4 сентября 1989 г. № НА-17/315 и ОДМ

218.3.031-2013 Методические рекомендации по охране окружающей среды при строи-

тельстве, ремонте и содержании автомобильных дорог.

Методическими рекомендациями предусматривается ряд требований к охране при-

родной среды, указанных ниже.

При строительстве автомобильных дорог разрабатываются и осуществляются ме-

роприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест

их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки. При необхо-

димости осуществляется строительство ограждений от попадания диких животных на ав-

томобильную дорогу или строятся переходы для животных через автомобильную дорогу.

Независимо от видов особо охраняемых природных территорий, в целях охраны

мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном

и научном отношении объектов животного мира, выделяются защитные участки террито-

рий и акваторий, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления их

жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха и миграции и

других).

На особо охраняемых природных территориях разрешается строительство автомо-

бильных дорог, только после проведения расчетов экологического воздействия и если они

не нарушают жизненные циклы объектов животного мира.

Строительство дорог и дорожных сооружений в лесах, а также на землях лесного

фонда, производится по согласованным проектам, в пределах отведенных участков. Рабо-

ты при этом должны выполняться способами, не вызывающими ухудшения противопо-

жарного и санитарного состояния лесов и условий их воспроизводства.

При вырубке леса трелевочные волоки и лесосечные склады должны размещаться в

пределах отведенной для дороги полосы, а в случае невозможности, - в местах, опреде-

ленных проектом, с соответствующим оформлением временного отвода.

Вывоз древесины и отходов производится по временным дорогам, проложенным в

пределах полосы отвода или по установленным проектом маршрутам с использованием

сети местных дорог или автозимников, а также по специально прокладываемым времен-

ным дорогам, предусмотренным проектом.

Деловая древесина и отходы расчистки, включая выкорчеванные пни, должны быть

полностью вывезены в установленные места до начала земляных работ. Оставлять отходы

очистки на границе полосы отвода не допускается.

154

При невозможности использования порубочных остатков и неделовой древесины,

по согласованию с природоохранными органами, допускается их ликвидация путем захо-

ронения или сжигания в специально отведенных местах.

Должностные лица и граждане несут уголовную, административную и материаль-

ную ответственность за незаконные порубки и другие лесонарушения.

Ущерб, причиненный предприятиями и организациями незаконной порубкой или

повреждением растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста, возмеща-

ется в размере, предусмотренном «Особенностями исчисления вреда, причиненного лесам

и находящихся в ним природным объектам вследствие нарушения лесного законодатель-

ства» утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1730 с

изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2164 «О

внесении изменений в приложение № 4 к особенностям возмещения вреда, причиненного

лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законо-

дательства».

При строительстве и эксплуатации дорог и дорожных сооружений следует соблю-

дать требования Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» и

постановления Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 997 «Об утверждении Требова-

ний по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производ-

ственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопрово-

дов, линий связи и электропередачи».При производстве строительных и ремонтных работ

на путях миграции для защиты животных в необходимых случаях следует устраивать

ограждения, как правило, оборудованные отпугивающими устройствами (катафотами,

сигнальными лампами, звуковыми сигналами и др.).

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприя-

тий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении но-

вых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель за-

болоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, ис-

пользовании лесов, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых,

определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке тури-

стических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении

других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться ме-

роприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их раз-

множения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенно-

сти защитных участков территорий и акваторий.

155

При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных,

шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи

и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разраба-

тываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции

объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период раз-

множения и зимовки.

Независимо от видов особо охраняемых природных территорий в целях охраны

мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном

и научном отношении объектов животного мира выделяются защитные участки террито-

рий и акваторий, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления их

жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и

других). На защитных участках территорий и акваторий запрещаются отдельные виды хо-

зяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если

они нарушают жизненные циклы объектов животного мира.

При выделении защитных участков территории с ограничением хозяйственной дея-

тельности на них собственнику, владельцу или арендатору этих участков выплачивается

компенсация в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодатель-

ством субъектов Российской Федерации.

При производстве работ запрещается проезд машин и механизмов ближе 1 м

от кроны деревьев, не попадающих в полосу расчистки. При невозможности выполнения

этого требования в пределах установленной зоны должно быть уложено специальное за-

щитное покрытие.

При необходимости устройства засыпки поверхности земли у деревьев с целью за-

щиты корневой системы или повышения отметки земляного полотна следует учитывать

следующие требования.

Таблица 2.29 - Нормативы защиты корневой системы деревьев

пристроительстве дорог

Виды деревьев

Допустимая толщина засыпки, м

Сосна, ель, береза, липа, клен, дуб

Лиственница

до 0,5

Ольха, тополь, ива

до 1,0

Для засыпки пригодны крупнозернистый песок или щебенистые грунты без вред-

ных примесей. Не допускается укладка в пределах корневой системы недренирующих

грунтов или слоев недренирующих материалов любой толщины.

Снятие грунта над корнями не допускается.

156

Разработку траншей, котлованов и выемок допускается производить не ближе 2 м

от ствола взрослого дерева, причем откос выработки в зоне корневой системы должен

быть закреплен от обрушения. Корни обрезают в 0,2-0,3 м от края откоса и образовавшее-

ся пространство заполняют плодородной почвой с уплотнением.

Срезы ветвей производят в случае необходимости вблизи ствола. Поверхности сре-

за ветвей, а также корней, должны быть обработаны специальными составами против за-

ражения.

При прохождении коммуникаций ближе 2 м от ствола прокладку в пределах проек-

ции на поверхность земли кроны дерева следует производить закрытым способом в ас-

боцементных или бетонных трубах-кожухах.

Для сохранения деревьев на площадках, занятых дорожным покрытием (стоянки,

смотровые площадки, площадки отдыха и т.п.) следует устраивать вокруг стволов дрени-

рующие конструкции.

В целях сохранения деревьев в зоне производства работ не допускается: забивать в

стволы деревьев гвозди, штыри и др. для крепления знаков, ограждений, проводов и т.п.;

привязывать к стволам или ветвям проволоку для различных целей; закапывать или заби-

вать столбы, колья, сваи в зоне активного развития деревьев; складывать под кроной дере-

ва материалы, конструкции, ставить строительные машины и грузовые автомобили.

В зоне с радиусом 10 м от ствола не допускается: сливать горюче-смазочные мате-

риалы; устанавливать работающие машины; складировать на земле химически активные

вещества (соли, удобрения, ядохимикаты).

Ремонт и содержание автодорог регулируется приказом Министерства транспорта

РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному

ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (с изменениями и дополнениями).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, при ис-

пользовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объек-

тов указан в распоряжении Правительства РФ от 27 мая 2013 г. № 849-р «Об утвержде-

нии Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защит-

ных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов».

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства,

реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в соответ-

ствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Сведения об арендаторах лесных участков, предоставленных в аренду для строи-

тельства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, на территории Ломоносов-

ского лесничества приведены в приложении 2.

157

2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки

древесины и иных лесных ресурсов

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов пред-

ставляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством лесома-

териалов и иной продукции такой переработки, и осуществляется в соответствии со стать-

ёй 14 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Министерства природных ре-

сурсов и экологии РФ от 28.07.2020 № 495 «Об утверждении Правил использования лесов

для переработки древесины и иных лесных ресурсов».

В соответствии с частью 2 статьи 46 Лесного кодекса Российской Федерации для

переработки древесины и иных лесных ресурсов лесные участки, находящиеся в государ-

ственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим

лицам в аренду.

В случае если федеральными законами допускается осуществление переработки

древесины и иных лесных ресурсов федеральными государственными учреждениями,

лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться

этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

Для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создается лесоперерабаты-

вающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетиче-

ские объекты и др.).

В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры использу-

ются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель -

участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на

которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае

отсутствия других вариантов возможного размещения указанных объектов.

Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах,

а также в иных предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и другими фе-

деральными законами случаях в соответствии с частью 2 статьи 14 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации.

Граждане, юридические лица, использующие леса для переработки древесины и

иных лесных ресурсов, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды

лесного участка;

- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации

лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и др.);

158

- создавать согласно части 1 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации ле-

соперерабатывающую инфраструктуру (объекты переработки заготовленной древесины,

биоэнергетические объекты и др.);

- осуществлять согласно части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации

и распоряжению Правительства РФ от 27 мая2013 г. № 849-р «Об утверждения перечня

объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, экс-

плуатационных лесов, резервных лесов» на землях лесного фонда строительство, рекон-

струкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законода-

тельства Российской Федерации.

Граждане, юридические лица, использующие леса для переработки древесины и

иных лесных ресурсов, обязаны:

- соблюдать условия договора аренды лесного участка или решения о предоставле-

нии лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии со статьей 46

Лесного кодекса Российской Федерации;

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного ко-

декса Российской Федерации;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;

- осуществлять учет древесины, предусмотренный статьей 50.1 Лесного кодекса

Российской Федерации

- соблюдать требования, установленные правилами пожарной безопасности в ле-

сах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами;

- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и по-

врежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного

негативного воздействия) в соответствии с частью 2 статьи 60.7 Лесного кодекса Россий-

ской Федерации;

- соблюдать требования пунктов 12,13 Правил пожарной безопасности в лесах,

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г.

№ 1614;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации

подавать ежегодно лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации

представлять отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 и частью 1 статьи 60.11 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации представлять отчет об охране и о защите лесов;

159

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации

представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке документиро-

ванную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской

Федерации;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской

Федерации.

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуа-

тации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультива-

ции.

На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эро-

зии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарни-

ков.

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, при ис-

пользовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов указан в распо-

ряжении Правительства РФ от 27 мая 2013 г. № 849-р об утверждении «Перечня объек-

тов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуа-

тационных лесов, резервных лесов».

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов в лесни-

честве не производится и документами территориального планирования не предусматри-

вается. Размещение перерабатывающих предприятий предусмотрено за пределами лесно-

го фонда.

2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесовдля

религиозной деятельности

Использование лесов для религиозной деятельности осуществляется в соответ-

ствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о

религиозных объединениях». Рассматриваемое использование лесов осуществляется с

предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов (статья 24 Лесного ко-

декса Российской Федерации).

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельно-

сти, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотвори-

тельного назначения.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственно-

сти, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное пользование для осу-

ществления религиозной деятельности.

160

Конкретные лесные участки и сроки использования лесов для осуществления рели-

гиозной деятельности определяются в договоре аренды.

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, при ис-

пользовании лесов для осуществления религиозной деятельности указан в распоряже-

нии Правительства РФ от 27 мая 2013 г. № 849-р об утверждении «Перечня объектов,

не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатаци-

онных лесов, резервных лесов».

2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

2.17.1. Требованиякмерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от

загрязнения радиоактивными веществами и иного негативноговоздействия

2.17.1.1. Общие положения

Охрана лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия должна

осуществляться в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года

№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера», 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и

от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Лесным кодексом Россий-

ской Федерации (статьи 51, 53, 53.1-53.8), постановлением Правительства Российской от 7

октября 2020 г. № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», прика-

зом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 марта 2014 г. № 161 «Об

утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов

обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств

предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (с изменениямии

дополнениями в ред. Приказа Минприроды России от 15.07.2015 № 321), приказом Мини-

стерства природных ресурсов и экологии РФ от 23 июня 2014 г. № 276 «Об утверждении

Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров»,

приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 июля 2014 г. № 313 «Об

утверждении Правил тушения лесных пожаров», приказом Рослесхоза от 06 сентября

2016г. № 457 «Об утверждении порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въез-

да в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях

обеспечения пожарной безопасности в лесах и порядка ограничения пребывания граждан

в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов ра-

бот в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах».

На территории Ленинградской области действуют Законы Ленинградской области

от 25 декабря 2006 г. № 169-оз «О пожарной безопасности Ленинградской области» и

от 13 ноября 2003 г. № 93-оз «О защите населения и территорий Ленинградской области

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

161

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство

лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных

для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для само-

летов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и за-

щите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных

минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных

пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредо-

точения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного

водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породно-

го состава лесных насаждений;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 455-ФЗ)

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания

хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 281 от 16.04.2011 г. «О ме-

рах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного

обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации, относятся:

1) прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их

обновление;

2) эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

162

3) благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии

со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

4) установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих

ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

5) создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных

опушек;

6) установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих

информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных

в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использую-

щими леса на основании проекта освоения лесов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включа-

ет в себя:

1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаря-

жения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожарах включает:

1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

2) организацию системы обнаружения и учёта лесных пожаров, системы наблюде-

ния за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

3) организацию патрулирования лесов;

4) приём и учёт сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и

противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализиро-

ванными диспетчерскими службами.

Органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в со-

ответствии со статьёй 83 Лесного кодекса Российской Федерации, разрабатывают планы

тушения лесных пожаров, устанавливающие:

1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудо-

вания, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и ту-

шения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и исполь-

зования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-

спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к

163

тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с

уровнем пожарной опасности в лесах;

3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;

4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарно-

го снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;

5) иные мероприятия.

Тушение лесных пожаров включает в себя:

1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или

космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его гра-

ниц, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и ло-

кализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту

лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного

пожара;

2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного

пожара и обратно;

3) локализацию лесного пожара;

4) ликвидацию лесного пожара;

4.1) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожа-

ра; (п. 4.1 введен Федеральным законом от 23.06.2016 № 218-ФЗ)

4.2) осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях

тушения лесного пожара; (п. 4.2 введен Федеральным законом от 23.06.2016 №218-ФЗ)

5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

6) предотвращение возобновления лесного пожара.

Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответству-

ющем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную дис-

петчерскую службу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

уполномоченных в области лесных отношений и принять все возможные меры по недо-

пущению распространения лесного пожара.

2.17.1.2. Общие требования пожарной безопасности в лесах

Со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней

погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

- использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы,

жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в

местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины,

образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от

164

сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)

и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.

В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных

противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы)

полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после

завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тща-

тельно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления;

- бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло

(стеклянные бутылки, банки и др.);

- применять при охоте пыжи из горючих (способных самовозгораться, а также

возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его уда-

ления) или тлеющих материалов;

- оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными

горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и другие горючие вещества)

в не предусмотренных специально для этого местах;

- заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при ра-

боте двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также

курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;

- выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.

Запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней

погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы мест-

ного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от

их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хо-

зяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные

лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства,

владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу

(покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травяни-

стой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов

производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее

10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерали-

зованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горю-

чих материалов (веществ и материалов, способных самовозгораться, а также возгораться

при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) на зе-

165

мельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаж-

дениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее

0,5 метра.

Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:

- хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период по-

жароопастного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного

мусора, других горючих материалов и окаймление минерализованной полосой шириной

не менее 1,4 метра;

- уведомлятьпри корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о ме-

сте и времени проведения этих работ органы государственной власти или органы местно-

го самоуправления, указанные в пункте 4 Правил пожарной безопасности в лесах, не ме-

нее чем за 10 дней до их начала; прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при

высокой пожарной опасности в лесу;

- соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров

при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии

Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных

пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их

немедленного использования;

- в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке не-

медленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу органов ис-

полнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лес-

ных отношений (РПДУ ЛОГКУ «Ленобллес» - телефон 90-89-111), и принять все воз-

можные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие исполь-

зование лесов или имеющие объекты в лесу, перед началом пожароопасного сезона, а ли-

ца, ответственные за проведение массовых мероприятий в лесу, перед выездом или выхо-

дом в лес обязаны провести инструктаж своих работников или участников массовых ме-

роприятий и других мероприятий о соблюдении требований настоящих Правил и преду-

преждении возникновения лесных пожаров, а также о способах их тушения.

2.17.1.3. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости

от целевого назначения земель и целевого назначения лесов

Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 Правил пожарной без-

опасности в лесах, осуществляются в защитных лесах, расположенных на землях лесного

фонда и землях иных категорий, в эксплуатационных лесах, расположенных на землях

166

лесного фонда, с учетом установленного правового режима лесов и целевого назначения

земель, а также требований настоящего раздела.

В лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они располо-

жены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено Правилами пожарной без-

опасности в лесах, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недо-

пущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности опе-

ративной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.

Меры предупреждения лесных пожаров, связанные со сплошными рубками, за-

прещаются:

а) в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедни-

ков;

б) в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных пар-

ков и государственных природных заказников (если иное не предусмотрено правовым ре-

жимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природ-

ных территорий);

в) в лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также выполняющих функции

защиты природных и иных объектов (за исключением зон с особыми условиями исполь-

зования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указан-

ных территорий предусматривает вырубку деревьев и кустарников).

В таких лесах в целях обеспечения пожарной безопасности максимально исполь-

зуются имеющиеся дороги и просеки, а также осуществляются меры предупреждения

лесных пожаров, не связанные со сплошными рубками лесных насаждений (снижение

природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных

насаждений, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, устройство противо-

пожарных минерализованных полос).

В лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедни-

ков на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в при-

родные процессы, запрещаются меры по предупреждению лесных пожаров. (п.18 Правил

пожарной безопасности в лесах).

На лесных участках, имеющих общую границу с лесными участками, указанными

в пункте 18 Правил пожарной безопасности в лесах, осуществляются меры противопожар-

ного обустройства, предусмотренные статьёй 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации,

препятствующие распространению лесных пожаров.

В городских лесах и лесах, расположенных на территориях государственных при-

родных заповедников, запрещается профилактическое контролируемое противопожарное

167

выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материа-

лов.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются Министер-

ством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров проводится в лесах вне

зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого

назначения лесов.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в резервных лесах, а

также в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников,

и на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природ-

ные процессы, осуществляется преимущественно с использованием авиационных или

космических средств.

Меры по предупреждению лесных пожаров и мониторингу пожарной опасности

в лесах включаются в лесохозяйственные регламенты лесничеств, планы тушения лесных

пожаров лесничеств и сводные планы тушения лесных пожаров по субъектам Российской

Федерации, разрабатываемые и утверждаемые в установленном порядке.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспечен-

ности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупрежде-

ния и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном

порядке, включаются в проекты освоения лесов.

2.17.1.4. Требования пожарной безопасности в лесах

при проведении рубок лесных насаждений

При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины

следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование ле-

сов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесо-

сек) от порубочных остатков запрещаются.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

- весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

- укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной

не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасыва-

ние их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее

10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не

менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

168

- завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест ру-

бок (лесосек) до начала пожароопастного сезона. Сжигание порубочных остатков от лет-

ней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест

рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопастного сезона.

В отдельных районах, в виде исключения, сжигание порубочных остатков допуска-

ется в период пожароопасного сезона (при установлении первого класса пожарной опас-

ности в лесах в зависимости от условий погоды) по решению органов государственной

власти или органов местного самоуправления, указанных в пункте 4 Правил пожарной

безопасности в лесах.

При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имею-

щихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрублен-

ных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков.

Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период

пожароопастного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период по-

жароопастного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена проти-

вопожарной минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра.

Места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной

на период пожароопастного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на

перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной

полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гекта-

ров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными поло-

сами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров.

Складирование заготовленной древесины должно производиться только на откры-

тых местах на расстоянии:

- от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гекта-

ров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;

- от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования

до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60

метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от го-

рючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной

не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими по-

лосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

169

2.17.1.5. Требования пожарной безопасности в лесах

при проведении переработки лесных ресурсов, заготовке живицы

При проведении в лесах переработки древесины и других лесных ресурсов (углеж-

жение, смолокурение, дегтекурение и др.) требуется:

- размещать объекты переработки древесины и других лесных ресурсов на расстоя-

нии не менее 50 метров от лесных насаждений;

- обеспечивать в период пожароопасного сезона в нерабочее время охрану объектов

переработки древесины и других лесных ресурсов;

- содержать территории в радиусе 50 метров от объектов переработки древесины и

других лесных ресурсов очищенными от мусора и других горючих материалов; проло-

жить по границам указанных территорий противопожарную минерализованную полосу

шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - две про-

тивопожарные минерализованные полосы такой же ширины на расстоянии 5-10 метров

одна от другой.

При заготовке живицы требуется:

- размещать промежуточные склады для хранения живицы на очищенных от дре-

весного мусора и других горючих материалов площадках. Вокруг площадок проложить

противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра;

- размещать основные склады для хранения живицы на открытых, очищенных от

древесного мусора и других горючих материалов территориях на расстоянии не менее 50

метров от лесных насаждений; проложить по границам этих территорий противопожар-

ную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра и содержать ее в период по-

жароопасного сезона в очищенном состоянии.

2.17.1.6. Требования пожарной безопасности в лесах

при осуществлении рекреационной деятельности

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного

сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых меро-

приятий разрешается только по согласованию с органами государственной власти или ор-

ганами местного самоуправления, указанными в пункте 4 Правил пожарной безопасности

в лесах, при условии оборудования на используемых лесных участках мест для разведения

костров и сбора мусора.

170

2.17.1.7. Требования пожарной безопасности в лесах

при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог

Полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны

содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и

иных отходов, других горючих материалов.

Вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода, полосы шириной 10 метров с каж-

дой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древе-

сины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

Полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны

быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материа-

лов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной

опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой

шириной не менее 3 метров.

Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования,

владельцы железнодорожных путей не общего пользования, перевозчики, а также юриди-

ческие лица, использующие земельные участки на полосах отвода железных дорог в пре-

делах земель железнодорожного транспорта, обязаны:

- не допускать эксплуатации тепловозов, не оборудованных искрогасительными и

(или) искроулавливающими устройствами, на участках железнодорожных путей общего и

необщего пользования, проходящих через лесные массивы;

- организовывать в период пожароопасного сезона при высокой и чрезвычайной

пожарной опасности в лесу патрулирование на проходящих через лесные массивы участ-

ках железнодорожных путей общего и необщего пользования в целях своевременного об-

наружения и ликвидации очагов огня;

- в случае возникновения пожаров в полосе отвода железной дороги или вблизи нее

немедленно организовать их тушение и сообщить об этом органам государственной вла-

сти или органам местного самоуправления, указанным в пункте 4 Правил пожарной без-

опасности в лесах.

На участках железнодорожных путей общего и необщего пользования, проходящих

через лесные массивы, не разрешается в период пожароопасного сезона выбрасывать го-

рячие шлак, уголь и золу, горящие окурки и спички из окон и дверей железнодорожного

подвижного состава.

171

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ Ломоносовского лесничества Ленинградской области (2021 год) - часть 8