Доклад о ходе реализации Основных направлений экономического развития ЕАЭС по итогам 2017-2018 гг.

Республики Армения, в свою очередь, обеспечивает квалифицированными кадрами
высокотехнологичные сектора экономики. Еще одним проектом, запущенным в формате
государственно-частного партнёрства, стало создание «Инженерного города» в Ереване. В
рамках его реализации предусматривается создание инженерно-ориентированных школ и
проведение исследований, подготовка и переподготовка 1500 высококвалифицированных
специалистов и создание 2000 новых рабочих мест.

Внедрение международных стандартов обучения

В отчетном периоде в Республике Армения активно тестировались европейские

стандарты  обучения.  В  рамках  взаимодействия  Правительства  Армении  с  Агентством
международного  сотрудничества  Германии  реализуется  программа  «Развитие  частного
сектора, профессиональное образование и обучение на Южном Кавказе». Главной целью
программы  является  создание  благоприятных  условий  для  роста  занятости  молодежи
путем

увеличения

выбора

профессионального

образования

повышения

конкурентоспособности  молодежи  на  рынке  труда.  Результатом  реализации  программы
стал  пилотный  проект  системы  немецкого  дуального  обучения  (дуальная  система
предполагает, что 30% общего времени образовательного процесса занимает теория, 70%
–  практика).  Система  дуального  обучения  уже  внедрена  в  семи  государственных
колледжах  разных  регионов  Армении:  Вайоцдзорском,  Тавушском,  Ширакском,
Котайкском  и  Лорийском  марзах,  а  также  в  Ереванском  государственном  гуманитарном
колледже и Ереванском государственном колледже информатики по двум направлениям –
«Роботостроение» и «Эксплуатация и обслуживание систем солнечной энергии».

ccxxxv

Инклюзивное образование

В сфере развития инклюзивного образования в отчетном периоде была продолжена

реализация программы  «Всеобщего инклюзивного  образования»,  в том числе  расширена
география  регионов-участников:  добавлены  Сюникский,  Тавушский  и  Армавирский
марзы.

Под инклюзивным образованием в Республике Армения понимается включение в

систему  образования  детей  с  особыми  потребностями.  Система  инклюзивного
образования  функционирует  таким  образом,  что  практически  каждая  школа  может
называться  инклюзивной  даже  при  отсутствии  в  процессе  обучения  коррекционных
составляющих, если в нее поступает ребенок с особыми потребностями.

Отличительной особенностью системы инклюзивного образования в Республике

Армения является то, что детей не направляют в учебные заведения, они могут выбирать
те школы, которые находятся рядом с их домом. Это стало возможно, в частности,
благодаря системе «деньги за ребенком». Как только школа предоставляет информацию о
том, что в ней учится ребенок с особыми потребностями, в школу поступает
финансирование на этого ребенка.

ccxxxvi

Также в 2017-2018 гг. специальные школы были реорганизованы в педагогико-

психологические центры, которые оказывают школам профессиональную поддержку в
организации инклюзивного образовательного проекта. Например, результатом реализации
программы стало обучение в школе села Сардарапат, где инклюзивное образование было
внедрено ранее, около 50 учеников с особыми потребностями.

ccxxxvii

Планируется

внедрение инклюзивного образования и в других регионах Армении.

Институциональное развитие

В 2018 году в Лорийской области за счет средств частных инвесторов был открыт

образовательный  центр  SMART,  предоставляющий  возможности  для  обучения  без
возрастных ограничений. В концепции обучения заложены четыре основных направления:
инновации  и  креативность,  язык  и  общение,  предпринимательство  и  местное
экономическое  развитие,  активное  гражданство  и  личное  развитие.  Информационные
технологии  и  иностранный  язык  являются  основой  учебных  материалов  и  программ
обучения.  Дополняют  программу  обучения  дисциплины  в  области  искусства,  ремесел,
сельского хозяйства, здравоохранения, ведения бизнеса и курсы роботостроения.

Международное сотрудничество

В 2018 году между правительствами Республики Армения и Республики Болгария

было подписано Соглашение о реализации Программы сотрудничества в области науки и
образования на 2018-2022 гг. В рамках программы будут предоставляться 4 взаимных
стипендии в год для получения степени бакалавра и магистра в университетах Армении и
Болгарии, программа также предусматривает обмен учеными, преподавателями и
специалистами между учебными заведениями двух стран

Активно развивается сотрудничество Республики Армения и Европейского Союза:

для  Армении  предусмотрена  21  программа  по  разным  направлениям  деятельности,
включающим  в  себя  пересмотр  учебных  программ,  открытие  новых  магистерских
программ, управление институтами и др. Институты, научные сотрудники и студенты из
Армении  могут  принимать  участие  в  конкурсах,  объявленных  ЕС,  по  разным  сферам:
педагогика,  образование,  рыбоводство,  юриспруденция,  журналистика,  архитектура,
аграрное производство и т.д.

Республика Беларусь

Меры по развитию кадрового потенциала в Республике Беларусь в 2017-2018 гг.

были  ориентированы  на  повышение  качества  образования  в  стране,  развитие
инклюзивного подхода, обеспечение социальной защищенности и вовлечение всех групп
населения  в  экономическую  деятельность.  Кроме  того,  согласно  концептуальным
подходам  к  развитию  системы  образования  Республики  Беларусь  до  2020  года  и  на
перспективу  до  2030  года

ccxxxviii

система образования должна также обеспечить

соответствие получаемых знаний и навыков быстроменяющимся требованиям общества и
экономики.

Реформирование системы образования

Правительством Республики Беларусь выполняется стратегический план действий

по реализации основных задач развития системы образования

ccxxxix

, включающий

мероприятия  по  созданию  независимой  национальной  системы  обеспечения  качества
образования,  разработку  рамок  квалификаций  высшего  образования,  повышение
мобильности  студентов  и  профессорско-преподавательского  состава.  К  данной  работе
предполагается привлечение международных консультантов, в том числе из Европейской
ассоциации гарантии качества высшего образования (ENQA).

Совместно с Международным банком реконструкции и развития реализуется

проект «Модернизация системы образования Республики Беларусь» (до 2020 года),

100

направленный  на  повышение  качества  образовательного  процесса  в  средних
общеобразовательных  учреждениях  за  счет  укрепления  материально-технической  базы
школ, поставки учебного и лабораторного оборудования. Результатом реализации проекта
в  2017  году  стала  реконструкция  более  чем  24  зданий  средних  общеобразовательных
учреждений.

ccxl

В части школьного образования проведено обновление школьных программ для

всех  классов,  введена  дополнительная  профессиональная  подготовка  и  профориентация
для  старшеклассников.  Кроме  того,  тестируется  практика  шестого  школьного  дня,  в
рамках которого ученики будут посещать профессиональные колледжи и лицеи.

Развитие ИТ-образования

Важным направлением повышения кадрового потенциала Республики Беларусь

является

развитие

образовательной

деятельности

сфере

информационно-

коммуникационных  технологий.  В  рамках  Парка  высоких  технологий  (ПВТ)
осуществляется  содействие  кадровому  обеспечению  инновационного  развития
национальной экономики.

Инклюзивное образование

В Республике Беларусь образование подразделяется на основное, дополнительное и

специальное. В рамках специального образования реализуются программы инклюзивного
образования.

Инклюзивное образование в Республике Беларусь – это обучение и воспитание, при

котором  обеспечивается  наиболее  полное  включение  в  совместный  образовательный
процесс  обучающихся  с  разными  образовательными  потребностями,  в  том  числе  лиц  с
особенностями  психофизического  развития.  Реализация  образовательных  программ  для
лиц  с  особыми  потребностями  осуществляется  на  уровнях  дошкольного  и  общего
среднего образования.

В системе специального образования ежегодно обновляется банк данных о детях с

особенностями психофизического развития

ccxli

, который позволяет отслеживать тенденции

в развитии специального образования, оптимизировать сеть учреждений, координировать
меры по улучшению качества управления системой специального образования.

В 2017 году в Республике Беларусь открылся первый ресурсный центр

инклюзивного  образования.  Центр  инклюзивного  образования  стал  результатом
совместной  работы  Министерства  образования  Республики  Беларусь,  Белорусского
государственного  педагогического  университета  и  Детского  Фонда  ООН  (ЮНИСЕФ)  в
Беларуси. Главной функцией центра является обеспечение согласованной деятельности по
внедрению  передовых  практик  инклюзивного  обучения  в  образовательный  процесс,
включая  подготовку  и  повышение  квалификации  будущих  и  практикующих  педагогов,
разработку  методических  материалов,  развитие  инфраструктуры  инклюзивного
образования на местах и на государственном уровне и т.д.

101

Международное сотрудничество

В 2017-2018 гг. Министерством образования Республики Беларусь заключены

соглашения  с  Министерством  образования  и  науки  Республики  Таджикистан  о
сотрудничестве в сфере дошкольного образования, с Министерством высшего и среднего
специального  образования  Республики  Узбекистан  о  сотрудничестве  в  сфере  высшего
образования,  а  также  меморандумы  о  взаимопонимании  с  Министерством  развития
навыков  и  предпринимательства  Республики  Индия  по  вопросам  сотрудничества  в
области молодежной политики.

Подписаны Соглашение между Правительством Республики Беларусь и

Правительством  Республики  Эквадор  о  признании  документов  об  образовании  и
дипломов  о  высшем  образовании  и  Соглашение  между  Правительством  Республики
Беларусь и Правительством Республики Молдова о сотрудничестве в сфере образования.
Данные  соглашения  направлены  на  дальнейшее  развитие  взаимодействия  Республики
Беларусь  с  Республикой  Эквадор  и  Республикой  Молдова  в  образовательной  сфере  и
совершенствование педагогической деятельности.

В 2017 году подписаны Программа сотрудничества в сфере образования между

Министерством образования Республики Беларусь и Министерством образования и науки
Республики  Армения  на  2017-2020  гг.,  Программа  сотрудничества  в  сфере  высшего
образования между Республикой Беларусь и Республикой Судан на 2017-2020 гг., а также
принято  решение  о  реализации  Дорожной  карты  развития  сотрудничества  между
Республикой Беларусь и Исламской Республикой Пакистан в сфере образования на 2018-
2022  гг.  Предусматриваются  мероприятия,  направленные  на  дальнейшее  развитие
образовательного

научного

взаимодействия,

расширение

университетского

сотрудничества между странами.

В целях формирования национальной правовой базы для реализации в

национальной  системе  высшего  образования  документов,  принятых  на  Парижской
конференции  министров  образования  Европейского  пространства  высшего  образования,
Министром образования Республики Беларусь  утвержден Стратегический план действий
по  реализации  основных  задач  развития  системы  образования  в  соответствии  с
принципами  и  инструментами  Европейского  пространства  высшего  образования,
осуществлялась его реализация.

Во взаимодействии с Всемирным банком Министерством образования Республики

Беларусь в 2018 году начата разработка инвестиционного проекта «Модернизация
высшего образования Республики Беларусь», целью которого является поддержка усилий
Правительства Республики Беларусь в совершенствовании высшего образования
Республики

Беларусь.

Мероприятия

проекта

направлены

на

модернизацию

инфраструктуры учреждений высшего образования и создание (модернизацию)
современных учебно-лабораторных подразделений, повышение интегрированности и
конкурентоспособности

системы

высшего

образования

международном

образовательном пространстве, создание в Республике Беларусь Национального агентства
по обеспечению качества образования.

Повышение информированности о рынке труда

В целях повышения информированности местных исполнительных и

распорядительных органов о состоянии рынка труда и нахождении граждан в базе данных

102

трудоспособных  граждан,  не  занятых  в  экономике,  Министерством  труда  и  социальной
защиты  Республики  Беларусь  с  1  декабря  2018  года  введена  электронная  услуга  –
предоставление сведений об отнесении гражданина к не занятому в экономике.

Республика Казахстан

Развитие кадрового потенциала страны является одной из приоритетных задач

Правительства Республики Казахстан. В 2017-2018 гг. была продолжена реформа системы
образования, особое внимание было уделено обучению востребованным профессиям,
повышению

качества

технического

образования

развитию

массового

предпринимательства.

Обучение востребованным профессиям

В целях содействия занятости населения и развитию предпринимательства

реализуется

программа

развития

продуктивной

занятости

массового

предпринимательства  «Еңбек»  на  2017-2021  гг.  Программа  предусматривает  массовое
обучение  по  востребованным  на  рынке  труда  квалификациям  и  навыкам,  перечень
которых  формируется  на  основе  заявок  работодателей,  а  также  анализа  и  прогноза
потребностей рынка труда региона.

ccxlii

В 2018 году 20 тыс. молодых людей приступили к

обучению, что составляет 99% от плана на год (план 20 236 чел.). В целом, реализация
программы позволила охватить мерами содействия занятости более 563 тыс. граждан или
99% от плана на год (из них трудоустроено 458 тыс. человек, в том числе на постоянные
рабочие места 327 тыс. человек или 71%).

В рамках программы «Мәңгілік ел жастары – индустрияға»

ccxliii

осуществлялась

государственная  поддержка  подготовки  кадров  с  высшим,  техническим  и
профессиональным  образованием.  Особенностью  проекта  является  последующее
закрепление выпускников в регионах обучения. За 2017/2018 учебный год выделено 4513
грантов,  среди  которых  3793  гранта  на  получение  высшего  образования  и  720  –  на
получение среднего профессионального образования.

ccxliv

В условиях цифровизации и технологической модернизации отраслей экономики

Республики Казахстана внедрен новый механизм переподготовки трудовых ресурсов для
Индустрии 4.0. Работодатели имеют возможность направить действующих работников (в
том числе сокращаемых) на переквалификацию, финансируя не менее 50% стоимости
обучения (оставшаяся часть финансируется за счет средств государственного бюджета). В
настоящее время подписано 694 дорожных карты с крупными предприятиями, по которым
сокращаемые работники имеют возможность прохождения курсов переподготовки кадров
в рамках данного направления.

Инклюзивное образование

Инклюзивное образование в Республике Казахстан – образовательный процесс,

направленный  на  устранение  барьеров  и  полное  включение  всех  лиц  с  особыми
образовательными  потребностями  в  общеобразовательный  процесс  и  их  социальную
адаптацию,  несмотря  на  возраст,  пол,  этническую,  религиозную  принадлежность,
уровень  интеллектуального  развития  или  экономический  статус,  путем  активного
участия  семьи,  коррекционно-педагогической  и  социальной  адресной  поддержки

103

персональных нужд ребенка и адаптации образовательной среды к индивидуальным
особенностям и образовательным потребностям детей.

ccxlv

В 2018 году были внесены изменения в приказ Министерства образования и науки

Республики  Казахстан,  предусматривающий  выдачу  справок  выпускникам  специальных
коррекционных  школ.  Выдаваемые  ранее  справки  не  позволяли  продолжить  обучение  и
получить  техническое  или  среднее  специальное  образование.  Согласно  новым
изменениям  выпускникам  специальных  коррекционных  школ  будут  выдавать  аттестаты,
дающие  право  продолжить  образование,  в  том  числе  в  колледжах.  Для  выпускников
общих школ, которые обучались инклюзивно, также предусмотрена выдача аттестатов, а
не справок.

ccxlvi

Также разработаны типовые учебные планы и программы для спецшкол по всем

видам  нарушений  (нарушений  зрения,  опорно-двигательного  аппарата,  психического
развития  и  др.).  Раньше  учителям  приходилось  самостоятельно  адаптировать
общеобразовательные программы для детей с особыми потребностями.

Была проведена работа и внесены изменения в законодательство, позволяющие

открывать  психолого-медико-педагогические  комиссии  (ПМПК)  не  только  на  уровне
областных  центров,  но  и  на  уровне  районов.  Также  начата  работа  по  цифровизации
деятельности ПМПК: интеграция с различными базами, которая освободит родителей от
необходимости  приносить  справки,  кроме  того  информация  автоматически  будет
передаваться  в  школы  и  детские  сады.  Также  был  увеличен  государственный  заказ  на
подготовку  специалистов-дефектологов.  Государственный  заказ  составляет  400
бюджетных мест на уровне бакалавриата, 100 в магистратуре и 30 в докторантуре.

Международное сотрудничество

Республика Казахстан активно реализует проекты в сфере образования со

Всемирным банком. В рамках программы «Навыки и рабочие места»

ccxlvii

принимаются

меры,  направленные  на  повышение  актуальности  программ  технического  и  высшего
образования,  улучшение  результатов  трудоустройства  и  навыков  работников.
Министерство  образования  и  науки  Республики  Казахстан  совместно  со  Всемирным
банком  запустили  Проект  «Стимулирование  продуктивных  инноваций»  (ПСПИ):  43
научных  группы  получили  гранты  для  коммерциализации  идей  в  части  исследований  и
разработок  (НИОКР),  начиная  от  ИТ-системы  для  оказания помощи  слабовидящим  и до
биологического восстановления загрязненных нефтью земель.

Миграционная политика

В данном направлении проводилась оптимизация механизмов привлечения

иностранной рабочей силы. С января 2017 года в Республике Казахстан действуют квоты
на привлечение иностранной рабочей силы, которые формируются на основании заявок
работодателей отдельно по отраслям экономики.

ccxlviii

С одной стороны, государство,

выдавая  квоту  зарубежным  специалистам,  преследует  цели,  связанные  с  обучением  и
получением  новых  знаний  и  технологий,  трансфертом  лучшей  мировой  практики  от
носителей  знаний  и  навыков.  С  другой  стороны,  следит  за  тем,  чтобы  рабочих  на
внутреннем рынке не замещали иностранные граждане.

104

Кыргызская Республика

Меры по развитию кадрового потенциала в 2017-2018 гг. были направлены на

развитие системы образования, повышение качества и доступности школьного и высшего
образования, подготовку научных и педагогических кадров. Важным направлением
деятельности также являлась поддержка малообеспеченного населения страны,
организация курсов для повышения эффективности занятых в сельском хозяйстве.

Реформирование системы образования

В 2017-2018 гг. началась реализация проекта «Умная (цифровая) школа»: был

разработан План мероприятий на 2018-2024 гг. и основные приоритеты цифровой
трансформации в сфере образования:

—

Приоритет 1: электронная среда (инфраструктура) – обеспечение образовательных
организаций широкополосным доступом к сети Интернет, компьютерными,
мультимедийными средствами, сетевой инфраструктурой;

—

Приоритет 2: электронный педагог – повышение уровня компетенции педагогов в
области цифровых информационных технологий;

—

Приоритет 3: электронные образовательные ресурсы – создание и использование
современных цифровых материалов и дидактических средств обучения;

—

Приоритет 4: электронный ученик (обучающийся) – гарантия постоянного доступа
к компьютерному оборудованию обучающимся, возможности наращивать
потенциал в использовании информационных цифровых технологий

Обучение востребованным профессиям

В целях повышения эффективности процесса подготовки научно-педагогических и

научных кадров высшей квалификации было принято Положение о подготовке научно-
педагогических и научных кадров в Кыргызской Республике.

ccxlix

Положение определяет

перечень необходимых навыков и работ для поступления, критерии конкурсного отбора,
сроки обучения и правила мониторинга эффективности научного сотрудника.

ccl

Также в 2017-2018 гг. для малообеспеченного населения страны проводились

практические курсы и тренинги по различным направлениям: овощеводство, садоводство,
лесоводство, пчеловодство, рыбоводство, птицеводство, переработка молока, шерсти,
сушка фруктов и овощей, консервация, профтехобучение.

Инклюзивное образование

В 2018 году была разработана Концепция по внедрению инклюзивного

образования для улучшения возможностей обучения детей с инвалидностью.

ccli

Инклюзивное образование в Кыргызской Республике – это комплексный процесс

обеспечения равного доступа всех детей, в том числе детей со специальными
образовательными потребностями к качественному образованию путем организации их
обучения в обычных дошкольных и общеобразовательных организациях.

Проект по развитию инклюзивного образования будет реализован при поддержке

Агентства США по международному развитию (ЮСАИД) и Детского фонда ООН
(ЮНИСЕФ), длительность проекта – два года (будет реализован в Ошской, Баткенской,
Джалал-Абадской и Чуйской областях). В рамках проекта будут апробированы механизмы

105

выявления и вовлечения в процесс обучения детей с инвалидностью в 10 школах и 10
дошкольных образовательных организациях, внедрение многоязычного образования для
улучшения навыков чтения будет реализовано в 20 школах.

cclii

Также была запущена Программа по социальной адаптации выпускников детских

интернатных  учреждений.  Целью  программы  является  организация  индивидуального
сопровождения  и  поддержки  учащихся  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей  для  успешной  социализации  и  интеграции  в  общество.  Программа
включает  в  себя  подготовку  воспитанников  интернатов  к  самостоятельной  жизни  после
выпуска,  подготовку  специалистов,  работающих  с  ними,  оказание  непосредственной
помощи  выпускникам,  а  также  формирование  системы  учета  численности
выпускников.

ccliii

Международное сотрудничество

При содействии Европейского союза в Кыргызской Республике реализуется

Стратегия  развития  сектора  образования  –  2020,  в  частности  Третий  план  действий.  В
данном  документе  определены  ключевые  задачи  развития  сектора  образования  в  рамках
таких  направлений,  как  развитие  инклюзивного  и  многоязычного  образования,
электронного обучения и кооперации между образованием и рынком труда.

В рамках проекта «Поддержка реформ в секторе образования»

ccliv

, финансируемого

Всемирным банком, к 2018/2019 учебному году 100% учащихся 5-6 классов получили
учебники нового поколения, 4,5 тыс. учителей прошли обучение предметным стандартам
нового поколения.

Совместно с Азиатским банком развития реализуется проект «Профессиональное

образование  и  развитие  навыков».  В  2017-2018  гг.  в  рамках  проекта  велась  работа  по
улучшению  качества  обучения  в  системе  начального  и  среднего  профессионального
образования:  организовывались  курсы  повышения  квалификации  для  преподавателей  и
мастеров  производственного  обучения,  проводилась  разработка  профессиональных
стандартов  и  модульных  учебных  программ.  По  45  профессиям  начального  и  среднего
профессионального

образования

была

апробирована

система

обучения

на

компетентностной основе.

В 2018 году Кыргызская Республика присоединилась к Программе международной

оценки  компетенций  взрослых  (PIAAC).  PIAAC  –  международная  оценка  базовых
навыков  взрослого  населения,  которая  проводится  Организацией  экономического
сотрудничества и развития в 40 ведущих странах мира.

Росс

йская Федерация

В 2017-2018 гг. основными направлениями развития кадрового потенциала в

Российской Федерации являлись: подготовка высококвалифицированных кадров
технических специальностей, разработка национальной системы квалификаций и развитие
системы инклюзивного образования.

Реформирование системы образования

С 2017 года началась реализация приоритетного проекта «Современная цифровая

образовательная среда в Российской Федерации»

cclv

. По состоянию на конец 2018 года на

специальном информационном портале было размещено 1028 доступных для освоения

106

онлайн-курсов,

представленных

образовательной

онлайн-платформой,

зарегистрировано  770  тыс.  обучающихся.  Для  обеспечения  масштабного  внедрения
цифровых  технологий  в  образовании  было  разработано  более  50  онлайн-курсов
повышения  квалификации  для  работников  вузов  в  области  применения  онлайн-
технологий. На базе 10 вузов создана сеть региональных центров компетенций в области
онлайн-обучения, охватывающая 40 субъектов Российской Федерации.

cclvi

В 2017-2018 гг. была продолжена работа по развитию национальной системы

квалификаций:

—

при Национальном совете по профессиональным квалификациям при Президенте

Российской Федерации было образовано 34 совета в таких областях как: машиностроение,
жилищно-коммунальное

хозяйство,

электроэнергетика,

автомобилестроение,

информационные технологии, железнодорожный транспорт, наноиндустрия, атомная
энергия, индустрия гостеприимства и др.;

cclvii

—

более 22 тыс. соискателей прошли профессиональные экзамены на соответствие

квалификации профессиональным стандартам;

—

были утверждены 1225 профессиональных стандарта, которые затрагивают такие

сферы экономики как машиностроение, энергетика, наноиндустрия, сельское хозяйство,
космическая отрасль, атомная промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство,
образование, здравоохранение и ряд других.

Развитие IT-образования

В 2017 году запущен проект «Рабочие кадры для передовых технологий», целью

которого  является  создание  системы  среднего  профессионального  образования,
обеспечивающей  подготовку  высококвалифицированных  специалистов  в  соответствии  с
современными  стандартами  и  передовыми  технологиями.  Реализация  проекта
предусматривает  увеличение  к  концу  2020  года  до  50  тыс.  человек  численности
выпускников образовательных организаций, продемонстрировавших уровень подготовки,
соответствующий  стандартам  WorldSkills  Россия.  В  2017-2018  гг.  были  аккредитованы
115  специальных  центров  компетенций  по  стандартам  WorldSkills  Россия,  созданы  и
функционируют 7 межрегиональных центров компетенций, было проведено 2 чемпионата
профессионального мастерства «Hi-Tech 2017» и «Hi-Tech 2018», реализована программа
дополнительного  профессионального  образования  для  преподавателей  и  мастеров
производственного обучения.

В рамках приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для

детей» создается  сеть  детских технопарков экспериментальной физики  «Кванториум».  В
рамках  технопарков  ведется  подготовка  молодых  кадров  по  актуальным  направлениям:
робототехника  и  проектирование  малых  спутников  Земли,  изучение  практических
принципов работы лазерных технологий и моделирование беспилотных объектов.

Инклюзивное образование

Инклюзивное образование в Российской Федерации – это обеспечение равного

доступа к образованию для всех учащихся с учётом разнообразия особых
образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.

При этом родители

детей с особыми потребностями имеют преимущественное право выбора, где будет

107

обучаться их ребёнок (в коррекционной школе или совместно со сверстниками в рамках
инклюзивного образования).

С целью развития системы инклюзивного образования Правительством Российской

Федерации в 2018 году был утверждён межведомственный комплексный план по
вопросам организации инклюзивного общего и дополнительного образования и создания
специальных условий для получения образования детьми-инвалидами и детьми с ОВЗ на
2018-2020 гг.

В 2017 году в рамках государственной программы «Доступная среда»,

предоставляющей  поддержку  региональным  системам  инклюзивного  образования,
созданы  условия  для  получения  качественного  общего  образования  для  97%  детей-
инвалидов  (от  общей  численности  детей-инвалидов  школьного  возраста),  81  субъект
Российской  Федерации  получил  субсидии  на  развитие  инклюзивного  образования  и
доступной среды.

cclviii

Также в 2018 году по заказу Министерства просвещения Российской Федерации

Институт коррекционной педагогики Российской академии образования разработал
проект Стратегии развития образования детей с особыми образовательными
потребностями до 2030 года.

cclix

Международное сотрудничество

В 2017 году между Министерством труда и социальной защиты Российской

Федерации  и  Министерством  труда,  занятости,  по  делам  ветеранов  и  социальным
вопросам  Республики  Сербии  были  подписаны  Договор  о  социальном  обеспечении  и
Меморандум  о  взаимопонимании  и  сотрудничестве  в  области  социальной  защиты.

cclx

Меморандум охватывает  такие сферы ответственности как:  улучшение демографической
ситуации,  развитие  системы  социального  страхования,  улучшение  условий  и  охраны
труда,  вопросы  трудовой  миграции  и  регулирования  рынка  труда,  совершенствование
системы протезирования для инвалидов и др.

В 2018 году была подписана дорожная карта сотрудничества в области

образования, науки, научных исследований и инноваций между Министерствами
образования России и Германии.

cclxi

Дорожная карта разработана на 10-ти летний период и

включает мероприятия по поддержке молодых ученых и исследователей, развитию
исследовательской инфраструктуры и расширению университетского сотрудничества
между странами.

Подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Венгрии о взаимном признании дипломов об образования, квалификаций
и ученых степеней. Данное соглашение направлено на снятие административных
барьеров, снижение финансовой нагрузки на прибывающих студентов и преподавателей в
интересах дальнейшего развития образовательного и научного взаимодействия между
Российской Федерацией и Венгрией.

cclxii

В 2017-2018 гг. в Российской Федерации разработаны следующие национальные

проекты:

—

Национальный проект «Демография»

cclxiii

В рамках проекта предусмотрены финансовая помощь семьям при рождении детей

(федеральный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей»), повышение
качества жизни граждан старшего поколения (Федеральный проект «Старшее

108

поколение»),  улучшение  здоровья  населения  (Федеральный  проект  «Укрепление
общественного  здоровья»).  Всего  в  национальный  проект  «Демография»  включены  5
федеральных  проектов.  В  рамках  системной  поддержки  для  повышения  качества  жизни
граждан  старшего  поколения  проектом  предусмотрено  обучение  граждан  старшего
возраста востребованным в экономике навыкам и компетенциям – с 2019 года ежегодно
будет обучено не менее 75 тыс. человек.

—

Национальный проект «Наука»

cclxiv

Целью проекта является содействие развитию интеллектуального потенциала

нации  и  эффективная  организация  научной,  научно-технической  и  инновационной
(высокотехнологичной)  деятельности  в  Российской  Федерации.  В  рамках национального
проекта  будет  реализовано  три  федеральных  проекта:  «Развитие  научной  и  научно-
производственной  кооперации»,  «Развитие  передовой  инфраструктуры  для  проведения
исследований  и  разработок»  и  «Развитие  кадрового  потенциала  в  сфере  исследований  и
разработок».  Срок  реализации  национального  проекта:  с  октября  2018  года  по  2024  год
(включительно).

Интеграционные меры и действия

В 2017-2018 гг. развитие кадрового потенциала в ЕАЭС в большей степени

рассматривалось в контексте управления трудовой миграцией и обеспечения социальной
защиты трудящихся. Евразийская экономическая комиссия поддерживала взаимодействие
государств – членов ЕАЭС в сфере образования, организовывала школы и курсы по
евразийской интеграции.

Развитие профессиональных навыков

С 2017 года функционирует Евразийский сетевой университет – объединение вузов

государств  –  членов  ЕАЭС  во  главе  с  Томским  государственным  университетом,
Московским  государственным  университетом  имени  М.В.  Ломоносова  и  Санкт-
Петербургским государственным экономическим университетом. Университет был создан
для  формирования  новых  кадров  и  решения  научных  и  экономических  интеграционных
задач.  При  поддержке  Комиссии  в  высших  учебных  заведениях  были  запущены
магистерские программы по евразийской интеграции.

В 2017 году национальные операторы WorldSkills International в странах ЕАЭС

подписали Декларацию о создании WorldSkills Eurasia и Соглашение о сотрудничестве с
Евразийской экономической комиссией, договорились содействовать интеграции в
области развития кадрового потенциала и цифровых компетенций с применением
инструментов и стандартов WorldSkills.

В 2018 году при поддержке Института Европы РАН, Ассоциации европейских

исследований  России,  МИДа  России,  Российского  совета  по  международным  делам,
Фонда  поддержки  публичной  дипломатии  им.  А.М.  Горчакова  и  Евразийского  банка
развития  были  организованы  летняя  школа  «Европа  и  Евразия:  форсайт-2030»,
Международная школа евразийской интеграции.

Трудовая миграция и социальное обеспечение

В 2017-2018 гг. совместно с государствами – членами ЕАЭС была продолжена

работа по обеспечению свободы движения рабочей силы и доступа граждан Союза к

109

осуществлению трудовой деятельности и социальным гарантиям, предусмотренным
Договором о Евразийском экономическом союзе.

В рассматриваемом периоде велась завершающаяся работа над проектом

Соглашения  о  пенсионном  обеспечении  трудящихся  государств  –  членов  ЕАЭС,
благодаря  которому  трудящиеся  смогут  в  полной  мере  формировать,  сохранять  и
реализовывать  свои  пенсионные  права  на  территории  всех  стран  Союза.  Проект
соглашения  направлен  в  государства-члены  с  целью  прохождения  процедур
внутригосударственного согласования, необходимых для его подписания.

С целью развития единого рынка труда Совет Евразийской экономической

комиссии одобрил реализацию проекта по созданию информационного ресурса
«Унифицированная система поиска «Работа без границ»», который станет первым шагом
к планируемому созданию масштабной цифровой экосистемы в сфере трудовой миграции.

Также проработан и согласован с государствами – членами ЕАЭС проект поправки

в  Договор  о  Евразийском  экономическом  союзе,  дающий  право  изменения  цели  въезда
трудящегося без выезда за пределы государства трудоустройства, если для осуществления
трудовой  деятельности  необходимо  изменить  цель  пребывания  в  государстве
трудоустройства.  Кроме  того,  в  целях  создания  условий  для  эффективного
взаимодействия всех участников рынка труда, продолжается работа:

—

по  снятию  ограничения  на  допуск  граждан  государств  –  членов  Союза
к  управлению  транспортными  средствами  на  основании  их  национальных
водительских  удостоверений  при  осуществлении  трудовой  деятельности
в отдельных государствах – членах ЕАЭС;

—

по  признанию  (эквивалентности)  документов  об  ученых  степенях  и  ученых
званиях  в  целях  реализации  которой  подготовлен  и  проходит  процесс
согласования  проект  Соглашения  «О  взаимном  признании  ученых  степеней  и
ученых званий в государствах – членах Евразийского экономического союза»;

—

по  обмену  персональными  данными  (в  том  числе  в  электронном  виде),
обеспечению  доступа  к  информации  о  действительных/недействительных
документах граждан, удостоверяющих личность.

Необходимо отметить, что работа по выявлению и устранению препятствий,

возникающих на пути к формированию единого рынка трудовых ресурсов Союза,
проводится постоянно.

Международное сотрудничество

В 2018 году был подписан Меморандум о сотрудничестве между Евразийской

экономической  комиссией  и  Международной  ассоциацией  пенсионных  и  социальных
фондов.  Сотрудничество  в  рамках  Меморандума  будет  осуществляться  в  сфере
обеспечения  социального  и  пенсионного  страхования,  предполагается  обмен
аналитическими  материалами,  статистическими  данными  и  проведение  консультаций  по
проблемным вопросам социального и пенсионного страхования.

В рамках реализации подписанного соглашения об углублении взаимодействия

между  Евразийской  экономической  комиссией  и  Исполнительным  комитетом
Содружества  Независимых  Государств  осуществлялась  совместная  работа  над  проектом
Соглашения  о  сотрудничестве  в  сфере  содействия  занятости  населения  государств-
участников  СНГ.

cclxv

Также, в центре внимания находились вопросы разработки и

111

VII.

Направление

«Ресурсосбережение

повышение

энергоэффективности»

Результаты мониторинга показателей экономического развития государств-

членов и ЕАЭС в целом

В целом уровень энергоэффективности и ресурсосбережения в государствах-членах

ЕАЭС находился в пределах средних значений за последние пять лет, демонстрируя
незначительные колебания в отрицательную сторону. В отчетном периоде энергоемкость
ВВП ЕАЭС превышала средние значения по миру и показатели ведущих стран (Рисунок
46). В результате для производства единицы добавленной стоимости в государствах-

членах ЕАЭС затрачивается в
2,4

раза больше топливно-

энергетических

ресурсов

cclxvi

что

снижает

конкурентоспособность
экономик государств – членов
ЕАЭС.

точки

зрения

энергопотребления на душу
населения наиболее высокие
значения

показателей

среди

государств – членов ЕАЭС у
Республики

Казахстан

Российской Федерации, в том
числе в 2016-2017 гг. показатель

России вырос на 4,4%. Энергопотребление Республики Беларусь и Республики Казахстан
также незначительно выросло, однако, находилось на сопоставимом уровне со
среднемировыми значениями и было ниже, чем в странах ОЭСР (Рисунок 47).

Рисунок 46. Энергоемкость ВВП, т.н.э./1 тыс. долл. США в
пост. ценах 2010 года

Источник: British Petroleum (далее – BP)

Ресурсосбережение и повышение энергоэффективности являются одними из

ключевых  направлений  устойчивого  развития.  Их  реализация  в  рамках  ЕАЭС
способствует  расширению  доступа  к  недорогому,  надежному  и  современному
энергоснабжению,  увеличению  доли  энергии  из  возобновляемых  источников  в
мировом энергетическом балансе и развитию экологически чистой энергетики (ЦУР
№ 7), эффективному использованию природных ресурсов и переходу к рациональным
моделям потребления и производства (ЦУР №12).

В рассматриваемом периоде значения показателей энергоемкости экономик и

энергопотребления  стран  ЕАЭС  увеличились.  При  этом  страны  активно  внедряли
стимулирующие  механизмы  для  использования  энергоэффективных  технологий,  в
результате  чего  многие  крупные  компании  запустили  соответствующие  проекты  по
экономии  и  более  эффективному  использованию  ресурсов.  Также  были  запущены
инициативы  по  утилизации  и  переработке  отходов  в  интересах  сокращения
экологических  рисков  и  сохранения  приемлемых  условий  для  жизни  будущих
поколений.

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

2016

2017

2018

Республика Беларусь

Республика Казахстан

Российская Федерация

Мир

ОЭСР

ЕС

112

10%

15%

20%

Республика Армения

Республика Беларусь

Республика Казахстан

Кыргызская Республика

Российская Федерация

2016

2018

По итогам 2017

года

доля

энергобалансе
возобновляемых
источников

энергии

(ВИЭ) в

Армении

составляла

около

12,6%, в Беларуси –
4%, в Казахстане –
11,3%

(с

учетом

больших

ГЭС),

Кыргызстане

–

0,005%; в Российской
Федерации в 2016
году

–

0,9%

соответственно

cclxvii

Структура производства электроэнергии

Ключевую роль в структуре вырабатываемой электроэнергии в отчетном периоде

играли тепловые электростанции, обеспечившие свыше 60% общего объема
производимой электроэнергии. Оставшийся объем распределялся в сопоставимых долях
между гидро- и атомной электрогенерацией.

Структура

генерации

странах

ЕАЭС,

исходя

из

установленной

мощности,

максимально

сбалансирована

Армении.

На

долю

ВИЭ

гидроэлектростанций

там

приходится  30%  энергобаланса,  еще
27%  –  на  АЭС,  43%  –  на  тепловые
энергетические  станции  (ТЭС),  то
есть  примерно  по  трети  на  каждый
из

источников

генерации

электроэнергии

(Рисунок

48).

Российская  Федерация  сохранила
свой статус ключевого потребителя и
производителя  электроэнергии  по
каждому из рассматриваемых источников электроэнергии.

Рисунок 47. Энергопотребление, ГДж на душу населения

Источник: BP

Рисунок

48.

Доля

энергии,

произведенной

с использованием возобновляемых источников, %

Источник: BP (Республика Беларусь, Республика Казахстан,
Российская Федерация), национальные данные (Республика
Армения, Кыргызская Республика).

101,7

103,4

108,8

150,6

155,5

173,8

200,8

201,9

209,6

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

Республика Беларусь

Республика Казахстан

Российская Федерация

Мир

ОЭСР

2016

2017

2018

113

Рисунок 49. Структура производства электроэнергии в ЕАЭС в разрезе государств-членов и

источников электроэнергии в 2018 году

Источник: ЕЭК

Экспорт, импорт и внутреннее потребление электроэнергии

отчетном

периоде

ЕАЭС

оставался

нетто-

экспортером
электроэнергии. Более
половины

чистого

экспорта
обеспечивалось
Российской
Федерацией, в то время
как,

частности,

Беларусь

являлась

нетто-импортером
электроэнергии. Таким
образом,

показатель

сальдо

торгово-

энергетического баланса
ЕАЭС

находится

зависимости от динамики показателей России.

Рисунок 50. Экспорт (область отрицательных значений) и импорт

(область положительных значений) электроэнергии из государств –

членов ЕАЭС в 2015-2017 гг. (млрд кВт∙ч)

Источник: Сборник «Электроэнергетика СНГ 2007-2017», Исполком
Электроэнергетического совета СНГ.

20,8

24,7

28,5

6,9

11,2

13,8

-30

-20

-10

2015

2016

2017

Республика Армения

Республика Беларусь

Республика Казахстан

Кыргызская Республика

Российская Федерация

114

-200 000

200 000

400 000

600 000

800 000

1 000 000

1 200 000

1 400 000

2015

2016

2017

Импорт
Потребление за счет внутреннего производства
Экспорт

В отчетном периоде чистый экспорт Российской Федерации в натуральном

выражении сократился на 3,4 млрд кВт∙час и достиг 10,5 млрд кВт∙час к концу 2017 года.
Важно отметить, что в Беларуси, Казахстане и Кыргызстане в 2017 году наблюдалась
обратная тенденция: темпы роста экспорта опережали темпы роста импорта.

то

же

время

объемы

электроэнергии,

получаемые

направляемые за пределы ЕАЭС, являются
несущественными в сравнении с общим
объемом

годового

потребления.

Электроэнергия,  выработанная  за  счет
внутренних источников, обеспечивает 99,1%
потребления  стран  ЕАЭС,  в  то  же  время
экспорт  составляет  менее  2%  производства
электроэнергии.

Схожая ситуация наблюдается и при

рассмотрении в разрезе государств – членов
ЕАЭС,

за

исключением

Республики

Армения, где доля экспорта в производстве в
2018 году составила 20,9%.

Приоритеты государственной политики энергосбережения для каждого

государства-члена  ЕАЭС  имеют  свою  специфику  с  учетом  особенностей  структуры
топливно-энергетических балансов. Так, в структуре потребления Российской Федерации
и  Республики  Казахстан  значительная  доля  конечного  потребления  приходится  на
промышленность,  в  Кыргызской  Республике  и  Республике  Армения  –  на  жилищный
сектор.

Таблица 3. Структура конечного потребления топливно-энергетических ресурсов

по странам ЕАЭС за 2018 год:

Промышленность Транспорт Жилищный сектор Прочие сектора

Армения

27%

1,5%

28,7%

42,8%

Беларусь

32,8%

22,7%

27,4%

17,1%

Казахстан

70,8%

4,8%

11,9%

12,5%

Кыргызстан

20%

1,1%

43,6%

35,3%

Россия

53,2%

8,1%

14,3%

24,4%

Источник: По данным национальной статистики.

Структурные преобразования в экономиках государств – членов ЕАЭС,

реализованные национальные меры и действия

Республика Армения

В Республике Армения политика ресурсосбережения и энергоэффективности

реализуется

точки

зрения

повышения

энергетической

безопасности,

конкурентоспособности страны, инструмента снижения отрицательного воздействия на
окружающую среду.

В отчетном периоде вступил в силу второй этап Плана действий по

энергоэффективности (NEEAP), цель которого сокращение базового уровня

Рисунок 51. Экспорт, импорт и потребление

электроэнергии в ЕАЭС в 2015-2017 гг.

Источник: ЕЭК

115

энергопотребления Армении на 20% (по сравнению с уровнями 2010-2012 гг.).

Из

комплекса  принятых  мер  в  рамках  NEEAP  63%  нацелены  на  повышение
энергоэффективности  жилого  фонда  и  зданий  общественного  пользования,  которые
являются крупнейшим сектором конечного потребления энергии.

Государственный сектор

В 2018 году в Республике Армения принят технический регламент

энергосбережения и энергоэффективности в строящихся жилых многоквартирных домах,
а также в строящихся (реставрируемых, ремонтируемых) за счет государственных средств
объектах.  Сформирован  ряд  требований,  направленных  на  внедрение  единого  общего
формата  методологии  расчета  энергоэффективности,  использование  минимальных
показателей  эффективности  использования  энергии  в  зданиях,  организацию  экспертизы
систем  отопления,  вентиляции  и  кондиционирования  воздуха  зданий,  предоставление
сертификатов  энергоэффективности  и  внедрение  независимых  систем  контроля
ведомственных отчетов.

Возобновляемая энергетика

В отчетном периоде принято законодательство, позволяющее физическим и

юридическим лицам для собственных нужд устанавливать солнечные электростанции без
лицензии  (закон  «Net  metering»).  Также,  в  интересах  поддержки  крупных  потребителей
электроэнергии поправками в законы «Об энергоэффективности» и «Об энергетике» от 21
декабря  2017  года  допустимый  порог  автономной  генерации  электроэнергии  на  основе
возобновляемых  источников  энергии повышен до  500кВт/ч. Согласно  действовавшему
ранее  порядку,  физические  и  юридические  лица  могли  установить  независимые
солнечные  станции  мощностью  в  150  кВт/ч.,  производить  электроэнергию,  а  излишки
продавать ЗАО  «Электрические сети Армении». Для крупных потребителей такой порог
был недостаточным.

Запущена инвестиционная программа строительства солнечных фотовольтаических

станций

cclxviii

На

первом

этапе

планируется

строительство

электростанции

промышленного масштаба «Масрик-1» в Гегаркуникском регионе мощностью 50-55 МВт.
Тендер на строительство выиграл консорциум инвесторов из нескольких стран, что
свидетельствует о перспективах развития солнечной энергетики в Республике Армения.

Международное сотрудничество

В рамках финансирования по программе ЕС «Соглашение мэров -

Демонстрационные  проекты»  и  поддержке  фонда  «Habitat  for  Humanity  Armenia»
реализованы  меры  по  расширению  доступа  к  возобновляемой  и  эффективной  энергии  в
муниципалитетах  Вайк  и  Спитак:  теплоизоляция  чердаков,  установка  новых
энергоэффективных  окон  и  дверей  в  жилых  домах,  монтаж  гелиосистем  на  крышах
общественных  зданий.  После  завершения  всех  мероприятий  ежегодно  ожидается
экономия  в  общей  сложности  1075 МВт  энергии  в  обоих  городах  или  сокращению
выбросов СО2 на 311 тонн.

cclxix

116

Переработка/утилизация отходов

В рамках подписанного в 2017 году грантового соглашения с Восточно-

европейским  экологическим  партнерством  по  энергоэффективности  запущен  проект  по
утилизации  отходов  в  Ереване  и  прилегающих  регионах,  в  том  числе  замены  свалок  на
современные площадки для хранения мусора, отвечающим высоким стандартам здоровья.

Республика Беларусь

Республика Беларусь входит в двадцатку наиболее энергозависимых стран

мира

cclxx

, в этой связи вопросы энергоэффективности и ресурсосбережения являются

одними из ключевых для устойчивого развития. Актуальным направлением
государственной политики является замещение импортируемого природного газа и других
ресурсов, используемых на энергоисточниках, местными видами топлива.

Отрасли экономики

В течение 2017-2018 гг. предприятия нефтехимического комплекса Республики

Беларусь  в  целях  повышения  энергоэффективности  и  сбережения  ресурсов  внедряли  в
производственный  процесс  современные  технологии,  оборудование  и  материалы.  В
частности, концерн «Белнефтехим» обеспечил объем экономии топливно-энергетических
ресурсов  (ТЭР)  в  размере  267,7  тыс.  тонн  условного  топлива  (т  у.т.),  что  эквивалентно
снижению  потребления  природного  газа  на  233  млн  м

. В 2017 году на Белорусском

газоперерабатывающем заводе запущена самая крупная в стране фотоэлектрическая
электростанция мощностью 55,2 МВт. В итоге, за 2018 год доля местных ТЭР в котельно-
печном топливе доведена до уровня 9%, а возобновляемых источников энергии – до
0,6%.

cclxxi

Жилищно-коммунальное хозяйство является одним из наиболее крупных

потребителей топливно-энергетических ресурсов – 27,4% от общереспубликанского
потребления. Снижение затрат на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги
планируется обеспечить путем реализации ряда мероприятий, направленных на внедрение
современных энергосберегающих технологий:



внедрение автоматических систем управления освещением мест общего

пользования жилищного фонда, энергоэффективных осветительных устройств,
секционного разделения освещения;



комплексная тепловая модернизация эксплуатируемого жилищного фонда. На

долю жилого фонда приходится более 55% произведенной в стране тепловой энергии;



сокращение технологических потерь воды и тепловой энергии за счет замены

неэффективных теплосетей с применением ПИ-труб;



перевод котельных на использование древесной биомассы. За отчетный период в

отрасли ЖКХ из примерно 3800 имеющихся котельных около 2900 котельных переведены
на древесную биомассу;



введение пониженных тарифов на электрическую энергию, производимую из

возобновляемых источников энергии

cclxxii

117

0,178

0,184

0,181

0,174

0,175

0,176

0,177

0,178

0,179

0,180

0,181

0,182

0,183

0,184

0,185

2015

2016

2017

2018

Международное сотрудничество

В сотрудничестве с ПРООН и при финансовой поддержке Европейского союза

реализуется проект «Содействие переходу Республики Беларусь к зеленой экономике», в
рамках которого за рассматриваемый период проведена модернизация унитарного
предприятия «Бумажная фабрика» Гознака в г. Борисов. Данный проект позволил создать
технологический процесс с полным циклом очистки макулатуры и ее глубокого роспуска,
тем самым производить офисную бумагу из макулатуры более низкого качества

cclxxiii

В 2017 году завершен проект международной технической помощи ПРООН/ЕС

«Разработка интегрированного подхода к расширению программы по энергосбережению».
Главной  целью  проекта  являлось  повышение  эффективности  использования  топливно-
энергетических  ресурсов  на  местном  уровне  в  Республике  Беларусь  посредством
применения  энергосберегающих  технологий/мер  на  объектах  инфраструктуры
учреждений  образования.  Одним  из  значимых  результатов  реализации  проекта  является
создание

демонстрационных

объектов

cclxxiv

внедрением

энергоэффективных

мероприятий:  тепловая  модернизация  стен  и  кровли,  установка  энергоэффективных
стеклопакетов,  освещения  и  оборудования  пищеблоков,  систем  вентиляции  с
рекуперацией тепла, а также солнечных коллекторов для горячего водоснабжения.

В отчетном периоде закончена реализация совместного с Международным банком

реконструкции и развития проекта «Повышение энергоэффективности в Республике
Беларусь». В рамках проекта выполнены:



реконструкция с преобразованием в мини-ТЭЦ двух котельных Министерства

энергетики и четырех котельных жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в
ведении Гродненского, Гомельского, Витебского и Минского облисполкомов (годовая
экономия ТЭР составила около 75,5 тыс. т у.т.);



реконструкция двух ТЭЦ, находящихся в ведении Министерства энергетики:

Гомельской ТЭЦ-1, Могилевской ТЭЦ-1 (годовая экономия ТЭР составила около 50,0
тыс. т у.т.).

Республика Казахстан

В Стратегическом плане

развития  Республики  Казахстан  до
2020  года  и  в  Концепции  по
переходу  Казахстана  к  «зеленой
экономике»  определены  задачи  по
снижению  энергоемкости  ВВП:  к
2020  году  показатель  должен  быть
снижен  не  менее,  чем  на  25%,  в
сравнении с 2008 годом и не менее,
чем  на  10%,  в  сравнении  с  2015
годом

cclxxv

. Данный целевой уровень

выполнен досрочно: по итогам 2015
года  энергоемкость  ВВП  страны
снижена  на  28,2%  от  уровня  2008
года,  что  во  многом  объясняется

Рисунок 52. Удельный расход условного топлива на
единицу ВВП по ППС Республики Казахстан, кг н.э./долл.
США в ценах 2015 года

Источник: Enerdata Global Energy Statistics Yearbook 2019.

118

наколенной инфляцией цен, выраженных в национальной валюте. В то же время, в случае
расчета ВВП Казахстана в долларах по ППС показатель энергоемкости более стабилен.

В рамках Государственной программы Индустриально-инновационного развития

Республики Казахстан на 2015-2019 гг. за отчетный период был реализован ряд проектов
по

производству

теплоизоляционных

материалов,

энергосберегающих

ламп,

энергоэффективного  электрооборудования  и  др.  Определен  подход  к  выбору  новых
технологий  для  государственной  поддержки  и  последующего  внедрения  в  отраслях
экономики:  признанные  за  рубежом  энергоэффективные  и  «умные»  технологии,
климатическая пригодность и экономическая эффективность в условиях Казахстана.

При поддержке ООН на базе Астана ЭКСПО создается Международный центр по

развитию «зеленых» технологий и инвестиционных проектов в целях трансформации
энергетического сектора, переходу к «зеленому бизнесу», трансферту и адаптации
«зеленых технологий» и лучших практик, развитии «зеленых финансов».

cclxxvi

Механизмы стимулирования

В 2017 году в рамках реализации соглашения между Министерством по

инвестициям и развитию Республики Казахстан и Фондом развития предпринимательства
«Даму»  при  финансовой  поддержке  Программы  развития  ООН  запущен  механизм
субсидирования  займа  на  реализацию  низкоуглеродных  проектов  –  компенсация  10  п.п.
банковской ставки коммерческого кредита. Проекты, влияющие на снижение СО2, будут
включены  в  перечень  приоритетных  секторов  экономики,  которые  подпадают  под  меры
поддержки в рамках государственных программ финансирования.

В целях внедрения международных стандартов «зелёной экономики»

исполнительные  органы  власти  Республики  Казахстан  через  биржу  AIX  (г.  Нур-Султан)
инициировали выпуск «зелёных» облигаций для привлечения международного капитала в
городские  проекты,  направленные  на  развитие  экологического  транспорта,  «чистой»
энергетики, «умного» освещения города и сохранения природных ресурсов.

Отрасли экономики

В системе магистральных газопроводов основные энергосберегающие мероприятия

были связаны с автоматизацией и цифровизацией процессов, а также внедрением систем
энергетического менеджмента в соответствии с международным стандартом ISО 50001. В
системе  транспортировки  нефти  в  результате  применения  оптимальных  режимов  и
проведения  мероприятий  по  энергосбережению  удельный  расход  электроэнергии  на
грузооборот нефти в 2018 году снизился в сравнении с 2014 годом на 11%.

Приняты государственные нормативы в области архитектуры, градостроительства

и строительства Республики Казахстан (СН РК 3.02-01-2018), содержащие требования по
энергосбережению и рациональному использованию природных ресурсов.

cclxxvii

При

проектировании

дома

учитывается

возможность

использования

современных

энергосберегающих технологий и высокоэффективных теплоизоляционных материалов.
Инженерные системы дома при централизованном снабжении оснащены приборами учета
тепловой энергии, холодной и горячей воды, электроэнергии и газа.

119

Международное сотрудничество

В течение отчетного периода налажено сотрудничество с такими международными

организациями, как Программа развития ООН, ЮНИДО, ДЕНА, Всемирный банк и
другие.

Со Всемирным банком реализуется проект модернизации социальных объектов:

школ, больниц, а также модернизация уличного освещения.

В 2017 году Европейский банк реконструкции и развития выделил кредит для

ускорения  процесса  установки  приборов  учета  тепла  в  жилых  зданиях  Казахстана.  Это
позволит компаниям централизованного теплоснабжения оптимизировать подачу тепла и
снизить  системные  потери.  В  настоящее  время  45%  всего  жилого  фонда  оборудованы
приборами  учета  тепла,  причем  в  зависимости  от  региона  данный  показатель  в
значительной степени варьируется.

Кыргызская Республика

Энергоэффективность и ресурсосбережение играют важную роль в экономическом

развитии Кыргызской Республики, которая является энергодефицитной страной  – свыше
20%  в  топливно-энергетическом  балансе  покрывает  импорт  энергоресурсов  из  соседних
государств,  а  доля  потерь  составляет  12,7%.  В  то  же  время  в  стране  имеется  большой
потенциал  энергосбережения,  который  оценивается  в  35-40%  от  общего  объема
энергопотребления

cclxxviii

За отчетный период достигнут определенный прогресс в снижении потерь в

энергосетях. Фактические потери электроэнергии в распределительных электросетях
снизились с 27,7% по состоянию на 2010 год до 13,1% в 2017 году и

12,7

% - в 2018 году.

Согласно программе развития Кыргызской Республики на период 2018-2022 гг. в

целях  укрепления  энергетической  самодостаточности  Правительство  Кыргызской
Республики  будет  поощрять  развитие  распределенного  производства  энергии  на
индивидуальных  установках  ВИЭ  (малые  ГЭС,  солнечные  системы,  геотермальные,
ветровые  и  биогазовые  установки),  местное  потребление  и  обмен  такой  энергией  для
снижения потерь в сетях и сетевой нагрузки.

Международное сотрудничество

По оценкам Всемирного банка около 70% оборудования в системе

централизованного теплоснабжения используется более 25 лет

cclxxix

. В 2018 году было

подписано соглашение по Проекту модернизации системы теплоснабжения

cclxxx

направленное на реконструкцию магистрального теплопровода ОАО «Бишкектеплосеть»,
установку современных счетчиков тепла, внедрение высокоэффективных отопительных
печей для домохозяйств без центрального отопления и повышение энергоэффективности
зданий социальных учреждений.

Российская Федерация

Ресурсосбережение и повышение энергетической эффективности являются

важными условиями развития российской экономики и ее перехода к модели
экологически устойчивого развития.

120

Согласно ежегодному рейтингу стран по уровню энергосбережения и

энергетической эффективности (Regulatory Indicators for Sustainable Energy) за период с
2016 по 2017 год Всемирный банк повысил количество баллов, присужденных России, с
53 до 59

cclxxxi

. Несмотря на достигнутый прогресс, экономика России отстает по уровню

энергоэффективности и внедрению ресурсо- и энергосберегающих технологий от
развитых стран. При этом значительный потенциал для их применения есть практически
во всех секторах российской экономики. В первую очередь, в топливно-энергетическом
комплексе,

бюджетных

организациях,

жилищно-коммунальном

хозяйстве,

транспортных и промышленных предприятиях.

Государственный сектор

В 2017 году общедоступный банк данных о наиболее эффективных технологиях,

применяемых

при

модернизации

строительстве

объектов

коммунальной

инфраструктуры, дополнен информацией о наиболее эффективных технологиях по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирных
домов, административных и общественных зданий

cclxxxii

В отчетном периоде были уточнены требования энергоэффективности к объектам

государственных закупок. Перечень товаров, в отношении которых устанавливаются
такие требования, скорректирован с учётом разрабатываемых национальных стандартов в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Кроме того, при
проектировании, строительстве и реконструкции многоквартирных домов, общественных
и

административных

зданий

установлены

первоочередные

требования

энергоэффективности для таких работ

cclxxxiii

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской

Федерации разработан план мероприятий («дорожная карта») по повышению
энергетической эффективности зданий, строений и сооружений

cclxxxivcclxxxv

. Выполнение

требований будут обеспечивать новые архитектурные решения, строительные материалы,
инновационное  инженерное  оборудование  и  др.  Предусматривается  поэтапное
уменьшение  удельного расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию для вновь
строящихся зданий, в том числе многоквартирных домов.

Налоговое стимулирование

В качестве стимулирующих мер для использования энергоэффективных

технологий утвержден

cclxxxvi

перечень основного технологического оборудования,

эксплуатируемого в случае применения наилучших доступных технологий (НДТ), в
отношении которого налогоплательщики могут применять повышающие коэффициенты к
норме амортизации

cclxxxvii

Освещение

Ежегодно в России на освещение расходуется около 109 млрд кВт

⋅

ч, или

приблизительно 12% от общего

энергопотребления. При этом потенциал

энергосбережения в освещении составляет около 60 млрд кВт

⋅

ч/год. В этой связи в

соответствии

современным

уровнем

развития

осветительных

технологий

актуализированы

cclxxxviii

требования к энергетической эффективности и эксплуатационным

характеристикам электрических ламп и осветительных устройств общего назначения.

121

Таблица 4. Уровень материально-технической оснащенности государственных и

муниципальных учреждений

2015

2016

2017

Уровень

оприборенности

вводов

электрической

энергии

организаций

бюджетного сектора

67,7%

70,2%

72,6%

Средний уровень оприборенности

вводов тепловой энергии

52,5%

53,5%

53,9%

Процент наличия индивидуальных

тепловых пунктов (ИТП) с автоматическим
погодным

регулированием

зданиях

бюджетного сектора

5,7%

5,3%

5,4%

Доля

энергоэффективных

зданий

бюджетного

сектора

(имеющих

предварительный

класс

энергоэффективности D (нормальный) и
выше)

15,6%

15,9%

17,4%

Средняя

доля

светодиодных

источников

наружном

освещении

государственных

муниципальных

учреждений

5,1%

6,7%

10%

Источник: Росстат, ГИС «Энергоэффективность»

С 2018 года введено обязательное использование светодиодов при капитальном

ремонте и новом строительстве многоквартирных домов, зданий и сооружений.

Переработка/утилизация отходов

В 2017-2018 гг. особое внимание было уделено проблеме утилизации отходов. В

большинстве  регионов  Российской  Федерации  разработаны  территориальные  схемы  и
программы  в  области  обращения  с  отходами,  а  также  определены  региональные
операторы по обращению с различными видами отходов.

В 2017-2018 гг. были утверждены новые ГОСТы, направленные на повышение

энергетической эффективности и экономию ресурсов в экономике:

ГОСТ Р 57701–2017 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами.

Программы  в  области  обращения  с  твердыми  коммунальными  отходами».  Документ
устанавливает основные требования при разработке программ: использование наилучших
доступных  технологий,  максимальная  утилизация  образующихся  отходов  в  случае
отсутствия  технологической  возможности  исключения  их  образования,  установление
приоритета  утилизации  отходов  в  качестве  вторичных  материальных  ресурсов  перед  их
захоронением или сжиганием с целью выработки энергии и другие.

ГОСТ Р 57678–2017 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами.

Ликвидация  строительных  отходов»  –  строительные  отходы  должны  направляться  на
переработку  и  утилизацию  при  условии  наличия  в  регионе  перерабатывающих
предприятий,  а  также  территорий,  отсыпка  или  рекультивация  которых  указанными
отходами разрешена.

ГОСТ Р 57677–2017 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами.

Ликвидация

отходов

недропользования»

устанавливает

требования

122

ресурсосберегающему и экобезопасному обращению с отходами недропользования на
стадии ликвидации.

ГОСТ Р 57703–2017 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами.

Ликвидация

отработанных

нефтепродуктов»

устанавливает

требования

ресурсосберегающей и безопасной ликвидации отработанных нефтепродуктов, а также
смеси нефти и нефтепродуктов, образующиеся при зачистке средств хранения,
транспортирования и извлекаемые из очистных сооружений и нефтесодержащих вод.

ГОСТ

56828.30-2017

«Наилучшие

доступные

технологии.

Ресурсосбережение.  Методология  обработки  отходов  в  целях  получения  вторичных
топливно-энергетических  ресурсов»  устанавливает  методологию  применения  наилучших
доступных  технологий  (НДТ)  обработки  отходов  в  целях  экобезопасного  получения
вторичных топливно-энергетических ресурсов, которые могут  использоваться в качестве
топлива  с  обеспечением  высоких  эксплуатационных  экологических  характеристик
(например, эффективная система энергообеспечения), и (или) повышения экологической и
экономической эффективности.

Отрасли экономики

Внедрение частными компаниями ресурсосберегающих и энергоэффективных

технологий и оборудования способствовало сокращению удельного расхода топливно-
энергетических ресурсов (ТЭР) на производство наиболее энергоемких видов
промышленной продукции.

В подотрасли железнодорожного транспорта использование инновационных

вагонов позвонило снизить удельный расход электрической энергии на тягу поездов на
6,1%, а удельный расход дизельного топлива – на 10,7%.

Повышение энергоэффективности производства является одной из ключевых задач

для сельского хозяйства

cclxxxix

. Благодаря освоению энергосберегающих технологий и

выводу из эксплуатации устаревшей техники доля затрат на энергоресурсы при
производстве сельхозпродукции с 2014 по 2017 год снизилась на 1,2 п.п., несмотря на
постепенный рост цен на энергоносители.

ПАО

«Газпром»

принята

реализуется

Политика

области

энергоэффективности и энергосбережения. Удельный расход топливно-энергетических
ресурсов и технологических потерь в отрасли транспортировки газа за период с 2012 по
2017 год сократился на 13%.

В сфере производства тепловой энергии сохраняется значительный потенциал

ресурсосбережения и повышения энергоэффективности. Задача новой целевой модели
рынка тепловой энергии

ccxc

– создание экономических стимулов для улучшения текущего

состояния  централизованного  теплоснабжения.  Новая  модель  тепловой  энергии
предполагает  переход  от  государственного  регулирования  всех  тарифов  в  сфере
теплоснабжения  к  установлению  предельного  уровня  цены  на  теплоэнергию  для
конечного  потребителя  в  зависимости  от  стоимости  поставки  тепловой  энергии  от
альтернативного,  замещающего  централизованное  теплоснабжение  источника  тепловой
энергии.

123

Интеграционные меры и действия

В отчетном периоде принятые наднациональные меры были связаны со

стимулированием открытия современных производств, разработкой технических
регламентов ЕАЭС.

В 2018 году ЕЭК велась работа по разработке технического регламента ЕАЭС «О

требованиях к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств», который
устанавливает  для  отдельных  видов  электроприборов  показатели,  отражающие
эффективность  их  работы.  В  частности,  использование  показателей  расходования
ресурсов (воды, энергии), мощности, срока службы и т.п. позволит снизить издержки для
производителей  и  поставщиков  товаров,  а  также  сократить  количество  некачественной
продукции и оборудования с высоким уровнем потребления энергии.

В рамках действующих Евразийских технологических платформ в отчетном

периоде  запущены  проекты,  направленные  на  сбережение  и  эффективное  использование
ресурсов.  В  рамках  проекта  «Система  двухфазного  охлаждения  с  фазовым  переходом»
снижение  электропотребления  по  сравнению  с  воздушной  системой  составляет  40%.
Производство

светодиодных

филаментных

ламп,

организованное

рамках

соответствующей  технологической  платформы,  позволяет  выпускать  продукцию  с
высоким  уровнем  энергоэффективности  (мощность  –  от  0,9  до  1,4  Вт)  при  количестве
светового потока, сопоставимом с обычными лампами накаливания.

124

Принятые

меры

по

развитию

межрегионального

приграничного

сотрудничества  способствовали  реализации  Целей  устойчивого  развития  ООН  в
государствах  –  членах  ЕАЭС.  В  рамках  межрегионального  сотрудничества  наиболее
значимые  результаты  были  достигнуты  в  медицинской  сфере  (задачи  3.4,  3.8),
образовании (4.4, 4,5,  4.8), повышении индустриализации и развитии инфраструктуры
(9.1, 9.2, 9.3) и увеличении экспорта (17.5, 17.11, 17.17).

Наиболее значимая положительная динамика в отчетном периоде наблюдалась

по такому показателю как темп роста экспортных поставок из ЕАЭС (21,6%, что на 16,3
п.п. выше мировых значений). Значительные успехи были также зафиксированы в части
увеличения охвата медицинскими услугами и лечения сердечно-сосудистых и
онкологических заболеваний.

VIII. Направление «Региональное развитие: межрегиональное

и приграничное сотрудничество»

Результаты мониторинга показателей экономического развития

государств-членов и ЕАЭС в целом

Динамика

основных социально-экономических показателей приграничных

регионов

ccxci

является индикатором регионального развития государств – членов ЕАЭС. В

отчетном периоде приграничные регионы вносили существенный вклад в ВВП государств
– членов ЕАЭС (Рисунок 53): доля валового регионального продукта (ВРП) приграничных
регионов в ВВП государств-членов составляла от 10,5% (Российская Федерация) до 69,8%
(Кыргызская Республика).

ccxcii

Рисунок 53. Доля приграничных регионов в ВВП государств – членов ЕАЭС, %

Внешняя торговля

Доля приграничных регионов во внешнеторговом обороте уменьшилась в

Кыргызской Республике и Российской Федерации, в Республике Беларусь и Республике
Казахстан – выросла на 4,7% и 2,5% соответственно (к уровню 2015 года). Кроме того,

28,3%

26,9%

28,9%

25,9%

24,9%

25,5%

71,2%

70,6%

70,3%

69,9%

70,8%

68,1%

67,1%

69,7%

69,2%

69,1%

70,3%

69,8%

8,7%

9,0%

9,1%

10,7%

10,6%

10,5%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Республика Беларусь
Республика Казахстан (без учета водной границы с РФ с учетом г. Алматы с КР)
Кыргызская Республика (с учетом г. Бишкек)
Российская Федерация (без учета водной границы с РК)

125

21,2%

25,4%

25,9%

74,5%

75,1%

77,0%

80,3%

76,7%

7,0%

6,4%

6,6%

20%

40%

60%

80%

100%

2015

2016

2017

Республика Беларусь

Республика Казахстан

Кыргызская Республика

Российская Федерация

отмечался

значительный

разброс

значений: от 6,6% в Российской
Федерации до 77% в Республике
Казахстан (Рисунок 54).

Уровень безработицы

В 2017-2018 гг. средний уровень

безработицы в приграничных регионах,
рассчитанный

по

методологии

Международной

организации

труда

(МОТ)

последовательно

снижался

(Рисунок 55).

Наименьшее значение в 2018 году

было

достигнуто

приграничных

регионах

Республики

Казахстан

(наилучшие  показатели  демонстрирует
Алматинская область – 4,7%), наихудшие
–  Кыргызской  Республики  (Иссык-
Кульская область – 8,4%).

При этом важно отметить, что уровень безработицы в приграничных регионах

внутри государств – членов ЕАЭС существенно варьируется (Республика Беларусь,
Кыргызская Республика и Российская Федерация).

Рисунок 55. Уровень безработицы в приграничных регионах государств – членов ЕАЭС (по

методологии МОТ), %

Источники: ЕЭК, национальные статистические службы (Республика Беларусь – по имеющимся данным по

уровню безработицы в приграничных регионах по методологии МОТ)

Оценка уровня безработицы (согласно методологии МОТ) позволяет говорить о

том,  что  в  государствах  –  членах  ЕАЭС  сложилась  неоднородная  ситуация.  Уровень
безработицы  в  приграничных  регионах  Республики  Беларусь  и  Российской  Федерации
выше  уровня  безработицы  в  целом  по  стране,  что  говорит  о  наличии  определенных

6,7

6,1

6,8

6,4

6,8

6,0

4,9

4,8

4,0

4,5

5,0

5,5

6,0

6,5

7,0

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Приграничные регионы КР (ср)

Приграничные регионы РФ (ср)

Приграничные регионы РБ (ср)

Приграничные регионы РК (ср)

Рисунок 54. Доля приграничных регионов в общем

объеме внешнеторгового оборота, %

Источник: ЕЭК

126

492

465

456

1 328

705

491

708

7 928

7 662

5 256

5 465

100

1 000

10 000

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Республика Беларусь

Кыргызская Республика

Российская Федерация

вызовов в развитии приграничных регионов. В Республике Казахстан и Кыргызской
Республике – значения показателей идентичны.

Прямые иностранные инвестиции (ПИИ)

В 2017 году объем входящих ПИИ в приграничные регионы сокращался

ccxciii

, что

стало следствием общего уменьшения объемов ПИИ в государства – члены ЕАЭС.

ccxciv

Доля приграничных регионов в общем объеме ПИИ, привлеченных в ЕАЭС в 2017 году,
составила 17,9%.

Объем ПИИ в приграничные регионы Республики Беларусь в 2017 году как и доля

приграничных  регионов  в  общем  объеме  поступивших  в  страну  ПИИ  оставались
практически  неизменными.  В  Кыргызской  Республике  в  2018  году  отмечено
восстановление  объема  ПИИ  в  приграничные  регионы,  после  значительного  снижения в
2017  году.  Доля  приграничных  регионов  в  общем  объеме  ПИИ  остается  очень  высокой:
2017 год  – 79,5%, 2018 год  – 83,2%. В Российской Федерации в отчетном периоде было
зафиксировано  снижение  объема  ПИИ  в  приграничные  регионы,  при  этом  на
приграничные  регионы  приходилось  лишь  4%  общего  объема  ПИИ,  поступивших  в
страну (в 2017 году – 3,5%, в 2018 году – 3,9%).

Рисунок 56. Объем ПИИ в приграничные регионы государств – членов ЕАЭС, млн долл. США.

Источники: ЕЭК, национальные статистические службы

Таблица 5. Доля приграничных регионов в общем объеме ПИИ, поступивших в страну

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Доля приграничных регионов в
общем объеме ПИИ в Беларуси

6,8%

6,71%

5,97%

Доля приграничных регионов в
общем объеме ПИИ в Кыргызстане

84,44%

86,58%

79,5%

83,2%

Доля приграничных регионов в
общем объеме ПИИ России

5,92%

5,56%

3,49%

3,9%

Источник: ЕЭК, национальные статистические службы

127

26 541

127 122

12 041

474 176

26 423

138 635

12 104

458 560

500

5 000

50 000

500 000

Республика

Беларусь

Республика

Казахстан

Кыргызская

Республика

Российская

Федерация

2016 г.

2017 г.

5 636

16 780

2 074

55 683

6 016

19 963

2 105

67 833

100

1 000

10 000

100 000

Республика

Беларусь

Республика

Казахстан

Кыргызская

Республика

Российская

Федерация

2016 г.

2017 г.

-2,0%

-0,4%

6,1%

9,1%

2,4%

0,5%

-3,3%

-5,0%

0,0%

5,0%

10,0%

2016 г.

2017 г.

Республика Беларусь

Республика Казахстан

Кыргызская Республика

Российская Федерация

Инвестиции в основной капитал

Инвестиции

основной

капитал

приграничных

регионах

всех

государств – членов ЕАЭС демонстрировали положительную динамику. В 2017 году рост
показателя  в  Республике  Беларусь  составил  6,7%  (к  уровню  2016  года),  Кыргызской
Республики  –  1,5%,  Российской  Федерации:  в  приграничных  с  Республикой  Беларусь
областях – падение на 8%, в приграничных с Республикой Казахстан регионах  – рост на
6,8%.

Рисунок 57.

Объем инвестиций в основной капитал в приграничных регионах государств – членов

ЕАЭС за 2016-2017 гг., млн долл. США

Источники: ЕЭК, национальные статистические службы

Деловая активность

Количество малых предприятий

ccxcv

в приграничных регионах государств – членов

ЕАЭС в отчетном периоде демонстрировало разнонаправленные тенденции (

Рисунок 58

В  приграничных  регионах  Республики  Беларусь  и  Российской  Федерации  наблюдалось
постепенное снижение количества малых предприятий (-0,4% и -3,3% к уровню 2016 года
соответственно).  В  Кыргызской  Республике  в  рассматриваемом  периоде  показатель
оставался  практически  неизменным  (+0,5%  к  уровню  2016  года).  В  отличие  от  других
государств – членов ЕАЭС в приграничных регионах Республики Казахстан наблюдалось
значительное  увеличение  численности  малых  предприятий  (+6,1%  в  2016  году,  +9,1%  в
2017 году).

Рисунок 58

Количество малых предприятий в приграничных регионах государств – членов ЕАЭС

ccxcvi

Источники: ЕЭК, национальные статистические службы

128

В целом по ЕАЭС максимальное значение по данному показателю было достигнуто

в 2017 году и составило более 3,2 млн малых предприятий, увеличение данного
показателя в ЕАЭС обусловлено существенным ростом количества малых предприятий в
Республике Казахстан.

Годовой оборот розничной торговли

В 2017 году объем розничной торговли в приграничных регионах государств –

членов ЕАЭС составил 113,2 млрд долл. США.

2016-2017

гг.

приграничных регионах ЕАЭС
розничная

торговля

начала

восстанавливаться

после

существенного спада в 2015 году
(Рисунок 59). На фоне замедления
национальных экономик снижение
розничной

торговли

приграничных регионах

было

менее существенным, чем в
остальных регионах государств –
членов

ЕАЭС,

что

свидетельствует

более

устойчивом состоянии последних
и

положительном

влиянии

евразийских

интеграционных

процессов на их развитие.

Структурные преобразования в экономиках государств – членов ЕАЭС,

реализованные национальные меры и действия

В 2017-2018 гг. межрегиональное сотрудничество государств – членов ЕАЭС

интенсифицировалось, в том числе в части наращивания объемов торговли, инвестиций,
гуманитарных связей, туризма, образовательного и культурного обмена. Важно отметить,
что положительная динамика выявлена не только по линии приграничного
сотрудничества, но и между регионами, не имеющими общей границы.

Республика Армения – Республика Беларусь

Общая информация

Объем товарооборота между Республикой Беларусь и Республикой Армения достиг

в 2018 году 49,5 млн долл. США, увеличившись на 19% к уровню 2017 года.

На 1 января 2018 года в Республике Беларусь было зарегистрировано 58

предприятий с участием армянского капитала, среди которых 14 совместных и 44
предприятия

полностью

армянским

капиталом.

ccxcvii

рамках

развития

межрегиональных отношений сформирована договорно-правовая база сотрудничества,
которая насчитывает более 20 документов.

ccxcviii

Двустороннее взаимодействие

Рисунок 59. Оборот розничной торговли в приграничных

регионах государств – членов ЕАЭС (млн долл. США,
среднегодовой курс)

Источники: ЕЭК, национальные статистические службы

5 923

6 617

16 722

19 442

2 796

3 062

70 131

84 078

100

1 000

10 000

100 000

2016 г.

2017 г.

Республика Беларусь

Республика Казахстан

Кыргызская Республика Российская Федерация

129

развивалось в сельском хозяйстве, поставках товаров широкого потребления, научной и
туристической

сферах.

Наиболее

активными

участниками

межрегионального

сотрудничества стали Гродненская, Гомельская и Минская области и г. Ереван.

Сотрудничество регионов

В 2017-2018 гг. сотрудничество регионов Беларуси и Армении развивалось

неравномерно: значительный рост экспортных поставок из Республики Беларусь (из
Гомельской области – в 7,5 раз, Витебской – в 3,4 раза и Гродненской – в 3,3 раза) на фоне
снижения импорта из Республики Армения.

Основными экспортными товарами белорусских регионов являются мясомолочная

продукция,  тракторы,  изделия  из  пластмасс,  продукция  машиностроения  и
металлообработки,  мебель,  плиты  ДСП,  детские  игрушки  и  другие  товары  широкого
потребления. Среди регионов Республики Беларусь крупнейшими торговыми партнерами
Республики Армения в 2018 году являлись Гродненская, Минская и Гомельская области,
г. Минск.

Гродненская область

является крупнейшим внешнеторговым партнером

Республики Армения. В 2018 году товарооборот между регионами составил 9,1 млн долл.
США: экспорт в Республику Армения – 8 млн долл. США, импорт – 1,1 млн долл. США.

Минская область:

товарооборот с Республикой Армения в 2018 году достиг 6,9

млн долл. США, экспорт – 6,5 млн долл. США (в году 2017 – 4 млн долл. США, рост в 1,6
раза), импорт – 0,4 млн долл. США.

Гомельская область:

товарооборот с Республикой Армения в 2018 году составил

6,8 млн долл. США, в том числе экспорт – 6 млн долл. США, импорт – 0,8 млн долл.
США.

ccxcix

За отчетный период отмечен устойчивый рост экспортных поставок из

Гомельской области в Республику Армения (в 2016 году – 0,8 млн долл. США, 2017 году –
2,5 млн долл. США, 2018 году – 6 млн долл. США).

Город Ереван:

в 2018 году в Ереване открылись еще 2 специализированных

магазина армяно-белорусского торгового дома «Ар-Бе»

ccc

, занимающихся реализацией

сельскохозяйственной техники, мебели, бытовых сложнотехнических, промышленных и
продовольственных товаров. Среди потребительских товаров белорусского производства
присутствуют мясные, молочные и колбасные изделия, кондитерские изделия, сахар,
бакалея, косметика и другие.

ccci

Форматы взаимодействия

В рамках 13-ого заседания Межправительственной комиссии по торгово-

экономическому  сотрудничеству  (состоялось  20  октября  2017  года)  рассматривались
перспективы  двустороннего  сотрудничества,  реализация  новых  проектов  в  сельском  и
лесном  хозяйстве.  В  рамках  реализации  уже  действующих  договоренностей  запущен
совместный проект по высадке на территории Армении лесного массива площадью 10-15
га,  посадочный  материал  для  которого  предоставит  белорусская  сторона  и  далее  будет
оказывать необходимую технологическую помощь.

cccii

В научно-технической сфере двустороннее сотрудничество активно развивалось по

линии  Белорусского  республиканского  фонда  фундаментальных  исследований  и
белорусско-армянского  конкурса  научно-технических  проектов.  В  рамках  программы
Европейского  союза  по  науке  и  инновациям  «Горизонт  2020»  белорусские  и  армянские

Доклад о ходе реализации Основных направлений экономического развития ЕАЭС по итогам 2017-2018 гг. - часть 4