СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВАЛИДОВ

130

Пунктом 7 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ

установлено, что впредь до вступления в силу соответствующего феде-

рального закона сумма ежемесячной денежной выплаты не учитывается

при исчислении размера совокупного дохода семьи (одиноко прожива-

ющего гражданина) для оценки их нуждаемости при определении права

на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Статья 4.1. Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию

вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском

полигоне, имеют право на ежемесячную денежную выплату

в размере:

1) граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную

дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), – 800 рублей;

2) граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную

дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр),

дети в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, полу-

чивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения бо-

лее 5 сЗв (бэр), страдающих заболеваниями вследствие радиационного

воздействия на одного из родителей, – 250 рублей.

Индексация ежемесячной денежной выплаты в 2005 году осущест-

вляется не ранее 1 июля 2005 года с учетом коэффициента, на который

был проиндексирован размер базовой части трудовой пенсии за период

с 1 января 2005 года по 30 июня 2005 года.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации в

порядке и в сроки, определенные Федеральным законом «О трудовых

пенсиях в Российской Федерации», для индексации размера базовой

части трудовой пенсии.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается

территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, опре-

деляемом федеральным органом исполнительной власти, осуществля-

ющим выработку государственной политики и нормативное правовое

регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Статья 5. Гражданам, получившим суммарную (накопленную)

эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), федеральным

органом исполнительной власти выдаются удостоверения

единого образца, которые дают право на получение мер

социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок

выдачи этих удостоверений определяется Правительством

Российской Федерации.

Документом, подтверждающим право на получение мер социаль-

ной поддержки детям, указанным в статье 4 настоящего Федерального

131

закона, является заключение межведомственного экспертного совета

по установлению причинной связи заболевания с радиационным воз-

действием. Установление причинной связи развившихся заболеваний

с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

осуществляется межведомственными экспертными советами в порядке,

определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 6. При наличии у гражданина права на получение мер

социальной поддержки, предусмотренных настоящим

Федеральным законом, по различным основаниям ему

предоставляются меры социальной поддержки по всем

имеющимся основаниям. При этом одинаковые меры

социальной поддержки предоставляются гражданину только

по одному из оснований по его выбору в соответствии с

настоящим Федеральным законом и другими федеральными

законами.

Статья 7. Предусмотренные настоящим Федеральным законом

меры социальной поддержки граждан, подвергшихся

радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний

на Семипалатинском полигоне, являются расходными

обязательствами

Российской

Федерации.

Порядок

финансирования расходных обязательств Российской

Федерации устанавливается Правительством Российской

Федерации.

Статья 8. Президенту Российской Федерации и Правительству

Российской Федерации в трехмесячный срок привести свои

правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным

законом.

Статья 9. Признать утратившим силу Федеральный закон от 19

августа 1995 г. № 149-ФЗ «О социальной защите граждан,

подвергшихся радиационному воздействию вследствие

ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»

(Собрание законодательства Российской Федерации,

1995, № 34, ст. 3428) со дня вступления в силу настоящего

Федерального закона.

Статья 10. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его

официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

В. ПУТИН

Москва, Кремль

10 января 2002 года

№ 2-ФЗ

132

15 мая 1991 года № 1244-1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ

ВОЗДЕЙСТВИЮ

РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА

ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

(в ред. Закона РФ от 18.06.1992 № 3061-1,

Федеральных законов от 24.11.1995 № 179-ФЗ,

от 11.12.1996 № 149-ФЗ, от 16.11.1997 № 144-ФЗ,

от 17.04.1999 № 79-ФЗ, от 05.07.1999 № 127-ФЗ,

от 07.08.2000 № 122-ФЗ (ред. 29.12.2001), от 12.02.2001 № 5-ФЗ,

от 06.08.2001 № 110-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ,

от 11.12.2002 № 168-ФЗ, от 23.10.2003 № 132-ФЗ,

от 26.04.2004 № 31-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. 29.12.2004),

от 02.02.2006 № 20-ФЗ, от 18.07.2006 № 112-ФЗ,

от 05.12.2006 № 207-ФЗ, от 08.11.2007 № 258-ФЗ,

с изм., внесенными Законом РФ от 26.11.1998 № 175-ФЗ,

Федеральными законами от 27.12.2000 № 150-ФЗ,

от 30.12.2001 № 194-ФЗ, Постановлением Конституционного

Суда РФ от 19.06.2002 № 11-П,

Федеральными законами от 24.12.2002 № 176-ФЗ,

от 23.12.2003 № 186-ФЗ)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и задачи Закона

Настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также

определяет государственную политику в области социальной поддержки

граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблаго-

приятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыль-

ской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации

последствий этой катастрофы.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации о чернобыльской

катастрофе

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируют-

ся настоящим Законом, действующим законодательством Российской

133

Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и дру-

гими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в

соответствии с ними.
Статья 3. Право граждан Российской Федерации, подвергшихся

воздействию радиации вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры

социальной поддержки

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные

настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и

имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение

вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подверг-

шейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уров-

ни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер

социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возме-

щение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоя-

щим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и пре-

доставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем

имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а

одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину

Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социаль-

ной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же воз-

мещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному

правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки неза-

висимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставля-

ются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному право-

вому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской

Федерации не предусмотрено иное.
Статья 4. Понятие социальной поддержки граждан, подвергшихся

воздействию радиации вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС

Социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию ра-

диации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, – система

мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшим-

ся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской

АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными

законами.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим За-

коном, предоставляются в порядке, установленном Правительством

Российской Федерации.

134

Статья 5. Финансирование Закона

Предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры

социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации

вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходны-

ми обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирова-

ния расходных обязательств Российской Федерации устанавливается

Правительством Российской Федерации.

Финансирование расходов по оплате услуг на доставку компенса-

ций и других выплат, предусмотренных настоящим Законом, произво-

дится за счет средств федерального бюджета в пределах 1,5 процента

выплаченных сумм компенсаций и других выплат без учета налога на

добавленную стоимость.

Размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за

исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавли-

вается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно ин-

дексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федераль-

ным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в

порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 6. Основные положения концепции проживания населения

в районах, пострадавших вследствие чернобыльской

катастрофы

Настоящий Закон в части, определяющей условия проживания

населения на территории, подвергшейся радиоактивному загрязне-

нию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, основывается на

следующих положениях:

1. Основным показателем для принятия решения о необходимости

проведения защитных мероприятий, а также возмещения вреда являет-

ся уровень дозы облучения населения, вызванного радиоактивностью в

результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

2. Является допустимым и не требующим каких-либо вмешательств

дополнительное превышение (над уровнем естественного и техногенно-

- Определением Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 № 364-О установлено, что по-

ложения части 3 данной статьи не предполагают придания обратной силы новому по-

рядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) – на период с

19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года – к гражданам, подвергшимся воздействию ради-

ации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры

таких выплат были установлены на основании судебных решений.

В случае, если применение установленного нижеследующими нормами порядка индек-

сации компенсационных выплат приводит к уменьшению – для указанного периода –

размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием

индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Феде-

рации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат крите-

рий их индексации (Определение Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 № 364-О).

135

го радиационного фона для данной местности) облучения населения от

радиоактивных выпадений в результате катастрофы на Чернобыльской

АЭС, образующее в 1991 году и в последующие годы среднегодовую

эффективную эквивалентную дозу, не превышающую 1 мЗв (0,1 бэр).

3. Защитные мероприятия (контрмеры) проводятся при дополни-

тельном превышении (над уровнем естественного и техногенного ради-

ационного фона для данной местности) облучения населения от радио-

активных выпадений в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС,

образующем в 1991 году и в последующие годы среднегодовую эффек-

тивную эквивалентную дозу, превышающую 1 мЗв (0,1 бэр) в год.

Комплекс защитных мероприятий должен быть направлен на пос-

тоянное снижение дозовой нагрузки (в том числе за счет уменьшения

загрязнения продуктов питания) при одновременном ослаблении ог-

раничений привычного образа жизни. Оптимизация достижения этих

целей осуществляется с учетом условий непревышения средней эф-

фективной эквивалентной дозы облучения населения 5 мЗв (0,5 бэр) в

1991 году и максимально возможного, оправданного экономическими и

социальными факторами снижения этой дозы до 1 мЗв (0,1 бэр) в год.

4. Необходимо завершение обязательного отселения граждан из на-

селенных пунктов, указанных в Единой государственной программе по

защите населения Российской Федерации от воздействия последствий

чернобыльской катастрофы на 1993-1995 годы и на период до 2000 года.

5. Гражданин, проживающий на загрязненной радионуклидами тер-

ритории за пределами зоны отчуждения и зоны отселения, из которых

население подлежит обязательному отселению в соответствии со ста-

тьей 9 настоящего Закона, имеет право на основании предоставляемой

ему объективной информации о радиационной обстановке, дозах облу-

чения и возможных их последствиях для здоровья самостоятельно при-

нимать решение о дальнейшем проживании на данной территории или

переселении на другое место жительства.

Раздел II. РЕЖИМ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ

ТЕРРИТОРИЙ, ПОДВЕРГШИХСЯ РАДИОАКТИВНОМУ

ЗАГРЯЗНЕНИЮ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА

ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

Статья 7. Зоны радиоактивного загрязнения

Действие настоящего Закона распространяется на территории,

подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС:

136

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация

и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная

эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0,1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного

загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки / кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящих-

ся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиацион-

ной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются

Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Статья 8. Зона отчуждения

Зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 годах 30-километро-

вой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года – зоной отселения) – терри-

тория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российс-

кой Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие

катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нор-

мами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было

эвакуировано.

В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запреща-

ется постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная

деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной

деятельности, порядок ее организации и природопользования в зоне

отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Зона отселения

Зона отселения – часть территории Российской Федерации за преде-

лами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием-

137 составляет свыше 15 Ки / кв. км, или стронцием-90 – свыше 3 Ки / кв.

км, или плутонием-239, 240 – свыше 0.1 Ки / кв. км.

На территориях зоны отселения, где плотность загрязнения почв

цезием-137 составляет свыше 40 Ки / кв. км, а также на территориях

этой зоны, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облуче-

ния населения от радиоактивных выпадений может превысить 5,0 мЗв

(0,5 бэр), население подлежит обязательному отселению, переселению

людей на указанные территории зоны отселения вплоть до снижения

риска радиационного ущерба до установленного приемлемого уровня

запрещается. На остальной территории зоны отселения граждане, при-

нявшие решение о выезде на другое место жительства, также имеют пра-

137

во на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные

настоящим Законом.

С учетом ландшафтных и геохимических особенностей почв тер-

риторий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие

чернобыльской катастрофы, в том числе наличия территорий с поч-

вами, способствующими высокой миграции радионуклидов в расте-

ния, законодательством Российской Федерации к указанной зоне мо-

гут быть отнесены отдельные территории с более низкими уровнями

радиоактивного загрязнения.

В зоне отселения обеспечивается обязательный медицинский кон-

троль за состоянием здоровья населения и осуществляются защитные

мероприятия, направленные на снижение уровней облучения, о чем

жители информируются через средства массовой информации.

Режим проживания жителей в зоне отселения, порядок хозяйствен-

ного использования ее территории устанавливаются Правительством

Российской Федерации.
Статья 10. Зона проживания с правом на отселение

Зона проживания с правом на отселение – часть территории Рос-

сийской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с

плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки / кв. км. Граждане,

проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодо-

вая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1

мЗв (0,1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительс-

тва, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки,

установленные настоящим Законом.

С учетом ландшафтных и геохимических особенностей почв тер-

риторий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие

чернобыльской катастрофы, в том числе наличия территорий с поч-

вами, способствующими высокой миграции радионуклидов в расте-

ния, законодательством Российской Федерации к указанной зоне мо-

гут быть отнесены отдельные территории с более низкими уровнями

радиоактивного загрязнения.

Дополнительные критерии по определению границ зоны прожи-

вания с правом на отселение в зависимости от степени радиоактивной

загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживу-

щими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской

Федерации.

В зоне проживания с правом на отселение обеспечивается обяза-

тельный медицинский контроль за состоянием здоровья населения

и осуществляются защитные мероприятия, направленные на сниже-

ние уровня облучения, о чем жители информируются через средства

массовой информации.

138

Режим проживания населения в указанной зоне, порядок доб-

ровольного отселения из нее жителей, осуществления на этой терри-

тории хозяйственной и иной деятельности, проведения мероприя-

тий по охране здоровья и снижению риска заболеваемости населения

устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 11. Зона проживания с льготным социально-экономическим

статусом

Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом

– часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчужде-

ния, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плот-

ностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки / кв.

км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза

облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны

в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее терри-

тории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами

устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В данной зоне помимо осуществления комплекса контрмер, вклю-

чающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологи-

ческой защите, создается хозяйственно-экологическая структура, обес-

печивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уров-

ня, компенсирующая отрицательное воздействие психоэмоциональной

нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением

контрмер.
Статья 12. Экологическое оздоровление территории Российской

Федерации, подвергшейся радиоактивному загрязнению

вследствие чернобыльской катастрофы

На территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследс-

твие чернобыльской катастрофы, осуществляется комплекс экономи-

ческих, правовых и других мер, направленных на оздоровление природ-

ной среды: научные исследования, контроль за состоянием природной

среды и потенциально опасных в экологическом отношении объектов,

государственная экологическая экспертиза хозяйственной и иной де-

ятельности, снижение и компенсация ущерба, наносимого природе, в

том числе прекращение воздействия на нее экологически опасных фак-

торов, приведение радиационно загрязненных участков территории

в экологически безопасное состояние, пригодное для хозяйственного

использования и жизнедеятельности населения, возврат радиационно

загрязненных территорий по мере их экологического оздоровления в

хозяйственный оборот.

Организация и обеспечение контроля за экологической обстанов-

кой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, плани-

139

рование и осуществление мер по ее экологическому оздоровлению осу-

ществляются органами, уполномоченными Правительством Российской

Федерации.

Раздел III. СТАТУС ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ

ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ

ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ КАТАСТРОФЫ

Статья 13. Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации

вследствие чернобыльской катастрофы

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие

чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие

настоящего Закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и дру-

гие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие

чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий

катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командирован-

ных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в

пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других

работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные

сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией

последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислока-

ции и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового

состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной

службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из

зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных

зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пост-

радавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от време-

ни, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени

развития у них в этой связи инвалидности;

3) граждане (в том числе временно направленные или командиро-

ванные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликви-

дации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуж-

дения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией

населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных,

и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; воен-

нослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и

привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с лик-

видацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны от-

140

чуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы

гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполняв-

шихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внут-

ренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения;

граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призван-

ные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в рабо-

тах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал,

врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц,

чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми вида-

ми источников ионизирующих излучений в условиях радиационной об-

становки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой

работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании

медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня

1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и

являвшихся источником ионизирующих излучений;

4) граждане (в том числе временно направленные или командиро-

ванные), принимавшие в 1988-1990 годах участие в работах по ликви-

дации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуж-

дения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах

на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призван-

ные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению

работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катаст-

рофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а так-

же лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел,

проходившие в 1988-1990 годах службу в зоне отчуждения;

5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;

6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие доброволь-

но) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые),

в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и

в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в мо-

мент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного

развития;

7 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории

зоны проживания с правом на отселение;

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории

зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне

отселения до их переселения в другие районы;

- Положение пункта 6 части первой данной статьи не исключает для граждан, эвакуиро-

ванных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отчуждения в 1987 году, право на

получение установленной статьей 27.1 ежемесячной денежной выплаты, которое имеют

граждане, указанные в данном пункте, из числа лиц, эвакуированных (в том числе вы-

ехавших добровольно) из зоны отчуждения в 1986 году (Определение Конституционно-

го Суда РФ от 14.06.2006 № 273-О).

141

10) граждане, занятые на работах в зоне отселения

(не проживающие в этой зоне);

11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства

из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие

годы;

12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава

органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы,

проходящие (проходившие) военную службу (службу)

в зоне отчуж-

дения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне

проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Если радиационный ущерб причинен и (или) риск его причинения

увеличился вследствие умысла потерпевшего, то в возмещении вреда

и мерах социальной поддержки потерпевшему должно быть отказано

либо размер их должен быть уменьшен по решению суда.
Статья 14. Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан,

получивших или перенесших лучевую болезнь, другие

заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской

катастрофы

Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13

настоящего Закона, гарантируются:

1) выплата пособия по временной нетрудоспособности до четы-

рех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году в размере

100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального

размера пособия по временной нетрудоспособности, установленно-

го федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования

Российской Федерации на очередной финансовый год;

2) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий,

вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и

порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуж-

дающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1

января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с

жилищным законодательством Российской Федерации;

3) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в

домах государственного и муниципального фондов и в приватизиро-

ванных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных зако-

- К лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерс-

кий состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослу-

жащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной

срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной

безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских фор-

мированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел,

Государственной противопожарной службы.

(в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 02.02.2006 № 20-ФЗ)

142

нодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей,

проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование

отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в

домах, не имеющих центрального отопления, – предоставление скидки в

размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах

норм, установленных для продажи населению, включая транспортные

расходы.

Российская Федерация передает органам государственной влас-

ти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению

мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг,

установленных настоящим пунктом.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предостав-

лению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в

составе Фонда компенсаций федерального бюджета в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенса-

ций, образованном в федеральном бюджете, бюджетам субъектов Рос-

сийской Федерации, определяется исходя из числа лиц, имеющих право

на указанные меры социальной поддержки; утвержденных Правительс-

твом Российской Федерации федерального стандарта предельной стои-

мости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный

метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социаль-

ной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных

трансфертов.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения феде-

рального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской

Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление

субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки оп-

ределяется нормативными правовыми актами субъекта Российской

Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной

власти, осуществляющий выработку единой государственной финан-

совой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предо-

ставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право

на указанные меры социальной поддержки, категорий получателей мер

социальной поддержки, а в федеральный орган исполнительной власти,

осуществляющий выработку единой государственной политики в сфере

здравоохранения, социального развития, труда, физической культуры,

спорта, туризма и защиты прав потребителей, – список лиц, которым

предоставлены меры социальной поддержки, с указанием категорий

получателей, основания получения мер социальной поддержки и раз-

мера занимаемой площади. При необходимости дополнительные отчет-

143

ные данные представляются в порядке, определяемом Правительством

Российской Федерации.

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой

характер и не могут быть использованы на другие цели.

В случае использования средств не по целевому назначению Прави-

тельство Российской Федерации вправе осуществить взыскание указан-

ных средств в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации.

Контроль за расходованием средств осуществляется федеральным

органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контро-

лю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и уполномоченными им

органами, федеральным органом исполнительной власти, осуществляю-

щим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и соци-

ального развития Российской Федерации, Счетной палатой Российской

Федерации;

4) доплата до размера прежнего заработка при переводе по меди-

цинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осу-

ществляется работодателем до восстановления трудоспособности или

до установления инвалидности;

5) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в

удобное для них время, а также получение дополнительного оплачивае-

мого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;

6) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере

100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального

размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного

федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Рос-

сийской Федерации на очередной финансовый год, независимо от не-

прерывного стажа работы, в том числе при направлении на врачебную

консультацию в другой населенный пункт;

7) преимущественное право на оставление на работе при сокраще-

нии численности или штата независимо от времени работы на данном

предприятии, в учреждении, организации и первоочередное трудоуст-

ройство при ликвидации или реорганизации предприятия, учреждения,

организации;

8) внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы,

внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального

жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися

в улучшении жилищных условий), внеочередное вступление в гараж-

но-строительные кооперативы, садоводческие товарищества (коопера-

тивы), внеочередное приобретение садовых домиков или материалов для

их строительства, внеочередное обслуживание на предприятиях служ-

бы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств,

144

общественного питания, в учреждениях жилищно-коммунального

хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта;

9) внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических

учреждениях и аптеках;

10) обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены

до выхода на пенсию;

11) внеконкурсное поступление в государственные образователь-

ные учреждения начального, среднего и высшего профессионально-

го образования с предоставлением общежития в случае нуждаемости

в нем.

Стипендия указанным лицам устанавливается в повышенных на 50

процентов размерах;

12) внеочередное обеспечение детей местами в детских дошколь-

ных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебно-

го и санаторного типа с выплатой ежемесячной денежной компенсации

в размере 90 рублей на питание ребенка в данном учреждении;

13) ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим

с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение про-

довольственных товаров в размере 300 рублей;

14) преимущественное обеспечение местами в пансионатах

ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

Положения Федерального закона от 26.04.2004 № 31-ФЗ, которыми

вводится новый порядок индексации компенсационных выплат граж-

данам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС – исходя из уровня инфляции, признаны не пред-

полагающими придания обратной силы к гражданам, подвергшимся

воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

которым более высокие размеры таких выплат были установлены на ос-

новании судебных решений (Определение Конституционного Суда РФ

от 04.10.2005 № 364-О).

15) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, при-

чиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие

чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвида-

- Размер ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка в детских дошколь-

ных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного

типа, установленный пунктом 12 части первой данной статьи, с 1 января 2006 года с уче-

том индексации составляет 98,1 рубля (Постановление Правительства РФ от 25.04.2006

№ 246 (ред. от 03.03.2007)), а с 1 января 2007 года – 105,95 рубля (Постановление Прави-

тельства РФ от 21.03.2007 № 171).

-- Размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных то-

варов с 1 января 2005 года с учетом индексации составляет 366,3 рубля (Постановление

Правительства РФ от 07.05.2005 № 292 (в ред. от 03.03.2007)), с 1 января 2006 года – 399,27

рубля (Постановление Правительства РФ от 25.04.2006 № 246 (в ред. от 03.03.2007)), а

с 1 января 2007 года – 431,21 рубля (Постановление Правительства РФ от 21.03.2007

№ 171).

145

ции последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих

размерах:

инвалидам I группы – 5 000 рублей;

инвалидам II группы – 2 500 рублей;

инвалидам III группы – 1 000 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие черно-

быльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию,

предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распро-

страняется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иж-

дивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на

всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером еже-

месячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого

кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на

каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, при-

ходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной

пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами со-

циальной защиты населения или иными государственными органами в

порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8,

12-15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, поте-

рявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы

на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других

заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также

на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры со-

циальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или

лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие

на погребение в размере 2 000 рублей.

- Размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 15 части первой дан-

ной статьи индексируются с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции, ус-

тановленного Федеральным законом от 30.12.2001 года № 194-ФЗ и Федераль-

ным законом от 24.12.2002 № 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством

Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 26.04.2004 № 31-ФЗ).

Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, установлен-

ный пунктом 15 части первой данной статьи, с 1 января 2005 года с учетом ин-

дексации составляет 7659 рублей, 3829,5 рубля и 1531,8 рубля соответственно

(Постановление Правительства РФ от 07.05.2005 № 292 (в ред. от 03.03.2007), с 1

января 2006 года – 8348,31 рубля, 4174,16 рубля и 1669,66 рубля соответствен-

но (Постановление Правительства РФ от 25.04.2006 № 246 (в ред. от 03.03.2007), а с

1 января 2007 года – 9016,17 рубля, 4508,09 рубля и 1803,23 рубля соответственно

(Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 № 171).

-- Размер пособия на погребение, установленный частью второй данной статьи, с 1 ян-

варя 2005 года с учетом индексации составляет 2442 рубля (Постановление Правитель-

ства РФ от 07.05.2005 № 292 (ред. от 03.03.2007), с 1 января 2006 года – 2661,78 рубля

(Постановление Правительства РФ от 25.04.2006 № 246 (ред. от 03.03.2007), а с 1 января

2007 года 2874,72 рубля (Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 № 171).

СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВАЛИДОВ - часть 9