СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА

Оглавление

Основные положения

1. Анализ социально-экономического развития Тюменской области

1.1. Оценка достигнутых целей и уровня социально-экономического развития Тюменской области ..6

ИНВЕСТИЦИИ

РАЗВИТИЕ ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ

Промышленность

Нефтегазовая и нефтегазоперерабатывающая промышленность

Химическое производство (нефтегазохимия)

Машиностроение

Добыча и переработка прочих полезных ископаемых

Лесопромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс

РАЗВИТИЕ ОСНОВНЫХ СЕРВИСНЫХ ОТРАСЛЕЙ

Строительный комплекс

Транспортно-логистическая инфраструктура

Связь и информационно-коммуникационная инфраструктура

Научно-инновационная сфера

Туризм

Потребительский рынок

МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Демографическая и миграционная ситуация

Уровень жизни населения

Рынок труда и занятость

ОТРАСЛИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

Жилищная политика и ЖКХ

Социальная поддержка

Образование

Здравоохранение

Физическая культура, спорт

Молодежная политика

Культура и творчество

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ

1.2. Анализ внутренних и внешних факторов, возможностей и ограничений развития Тюменской

области

2. Сценарии развития Тюменской области

3. Приоритеты социально-экономического развития Тюменской области

3.1. Стратегическое видение социально-экономического развития Тюменской области

3.2. Стратегические приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Тюменской

области

ПРИОРИТЕТ 1. ЧЕЛОВЕК

ЦЕЛЬ 1.1. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ

Задача 1.1.1. Благосостояние, эффективная занятость, кадровый потенциал

Задача 1.1.2. Социальная защита

Кластер социальных инноваций

Задача 1.1.3. Доступное и комфортное жилье

Задача 1.1.4. Безопасность

ЦЕЛЬ 1.2. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Задача 1.2.1. Здоровье и долголетие

Медико-фармацевтический кластер

Задача 1.2.2. Здоровый образ жизни

Задача 1.2.3. Семья. Демографическое развитие

Задача 1.2.4. Образование

Задача 1.2.5. Культура, творчество, гражданственность

Кластер творческих (креативных) индустрий

Задача 1.2.6. Информация

ПРИОРИТЕТ 2. ЭКОНОМИКА

ЦЕЛЬ 2.1. РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА И СЕРВИСА

Задача 2.1.1. Инвестклимат. Инвестстратегия

Задача 2.1.2. Конкурентоспособная промышленность

Задача 2.1.3. Конкурентоспособный промышленный сервис

Кластер нефтедобычи, нефтепереработки и нефтесервиса

Нефтегазохимический кластер

Лесопромышленный кластер

Кластер добычи и переработки прочих полезных ископаемых

Задача 2.1.4. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный и биотехнологический кластер

Задача 2.1.5. Потребительский сервис

Туристско-рекреационный кластер

100

Задача 2.1.6. Малое и среднее предпринимательство

104

ЦЕЛЬ 2.2. РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИЙ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

105

Задача 2.2.1. Культура инноваций

106

Задача 2.2.2. Внедрение инноваций

106

Задача 2.2.3. Развитие отрасли информационных технологий

108

Кластер инновационных и информационных технологий

108

ЦЕЛЬ 2.3. РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

111

Задача 2.3.1. Экологическое воспитание

111

Задача 2.3.2. Экология природной среды, экология человека

112

Задача 2.3.3. Экология производства, экобизнес

112

ПРИОРИТЕТ 3. ПРОСТРАНСТВО

114

ЦЕЛЬ 3.1. ЭФФЕКТИВНАЯ СИСТЕМА РАССЕЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ

114

Задача 3.1.1. Инфраструктурная связанность

114

Развитие транспортно-логистической инфраструктуры

115

Развитие энергетической инфраструктуры

118

Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры

120

Задача 3.1.2. Сбалансированное развитие территории

121

ЦЕЛЬ 3.2. РАЗВИТИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

125

Задача 3.2.1. Межрегиональные связи

125

Задача 3.2.2. Внешнеэкономические связи. Экспортная стратегия

126

4. Механизмы реализации стратегии социально-экономического развития Тюменской области

........................................................................................................................................................................128

5. Оценка финансовых ресурсов для реализации стратегии социально-экономического развития

Тюменской области

130

6. Ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического развития

Тюменской области

132

6.1. Этапы и ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического развития

Тюменской области

132

6.2. Показатели достижения целей социально-экономического развития Тюменской области

132

ПРИЛОЖЕНИЯ

139

Приложение 1. Основные показатели социально-экономического развития Тюменской области««139

Приложение 2. Типологизация и определение интересов субъектов стратегического развития

Тюменской области

141

Приложение 3. Перечень государственных программ Тюменской области

142

Приложение 4. Инвестиционная стратегия Тюменской области

143

Приложение 5. Инвестиционные проекты Тюменской области

165

Приложение 6. Стратегия в области обеспечения благоприятных условий для ведения экспортной

деятельности

173

Приложение 7. Документы стратегического планирования Российской Федерации и другие документы

федерального уровня, учтенные при разработке стратегии социально-экономического развития

Тюменской области

195

Основные положения

Стратегия социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года (далее

Стратегия) является документом стратегического планирования, в котором определены приоритеты,

цели и задачи государственного управления в Тюменской области на долгосрочный период,

согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации,

Уральского федерального округа, а также сформулированы меры и механизмы их достижения на основе

эффективного использования потенциала, ресурсов и конкурентных преимуществ Тюменской области.

Стратегия разработана на основании Закона Тюменской области от

25.02.2015

№13 «О

стратегическом планировании социально-экономического развития Тюменской области»,

постановления Правительства Тюменской области №384-п от 17.08.2015 «О Порядке разработки,

корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-

экономического развития Тюменской области» и во исполнение плана подготовки документов

стратегического планирования Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства

Тюменской области от 10.10.2014 №517-п, с учётом следующих нормативных правовых актов:

- Федеральный закон от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской

Федерации»;

- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (Указ Президента

Российской Федерации от 31.12.2015 №683);

- Указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №596-606, от 07.05.2018 №204;

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на

период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р);

- Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года

(распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 №1757-р);

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года

и на перспективу до 2030 года (распоряжение Правительства Тюменской области от 25.05.2009 №652-

рп);

- другие документы стратегического планирования федерального уровня (перечень приведен в

приложении 7).

Стратегия является основой для разработки государственных программ Тюменской области,

схемы территориального планирования Тюменской области, плана мероприятий по реализации

Стратегии социально-экономического развития Тюменской области.

1. Анализ социально-экономического развития Тюменской области

1.1. Оценка достигнутых целей и уровня социально-экономического развития Тюменской

области

Тюменская область входит в состав Уральского федерального округа

(УФО). Площадь

территории Тюменской области¹ составляет 160,1 тыс. кв. километров, что сопоставимо с площадями

Пермского, Алтайского, Приморского краев, в 2 раза превышает площадь Австрии, в 4 раза - площадь

Швейцарии, Нидерландов.

Численность населения области на начало 2017 года составила 1477,9 тыс. человек (4 место по

УФО и 32 место по РФ). Средняя плотность населения - 9,2 человека на кв. км.

Решение задач, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития

Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением

Правительства Тюменской области от 25.05.2009 №652-рп, способствовало росту экономики Тюменской

области. По итогам 2016 года к 2007 году валовой региональный продукт (ВРП) вырос в 1,3 раза,

инвестиции в основной капитал - в 1,2 раза (значения в сопоставимых ценах), индекс промышленного

производства - в 2,8 раза.

В структуре ВРП Тюменской области наибольшая доля добавленной стоимости приходится на

промышленность, ключевую роль в которой играют обрабатывающие производства и добыча полезных

ископаемых. Существенный вклад в формирование ВРП области вносят оптовая и розничная торговля,

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, транспорт и связь, строительство,

а также сельское хозяйство (табл. 1). Развитие высокотехнологичного производства, кластеров² и

усиление сервисных видов экономической деятельности в перспективе позволит обеспечить более

углубленную диверсификацию экономики региона.

Таблица 1 - Структура валового регионального продукта Тюменской области по видам

экономической деятельности, % к итогу за соответствующий год

Вид экономической деятельности

2007

2015

2016

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

4,6

4,9

4,7

Промышленность

9,0

32,2

31,2

в том числе:

добыча полезных ископаемых

1,4

14,4

обрабатывающие производства

5,2

14,7

13,7

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

2,4

3,1

Строительство

5,9

7,0

7,1

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,

53,4

14,7

15,2

бытовых изделий и предметов личного пользования

Гостиницы и рестораны

1,2

Транспорт и связь

11,8

11,1

11,8

¹Здесь и далее данные приводятся по Тюменской области без автономных округов.

² Кластер

- группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций,

действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга

(Портер М.Э., Конкуренция: Пер. с англ. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2005. - 608 с.: ил.)

Вид экономической деятельности

2007

2015

2016

Финансовая деятельность

0,5

0,3

0,4

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

6,0

18,6

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное

2,9

3,4

3,2

страхование

Образование

1,8

3,2

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

2,2

2,7

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

0,7

Высокий уровень занятости в сфере услуг (более половины всех занятых в экономике) и

структура валовой добавленной стоимости, подчеркивают значимую роль сервисного сектора в

экономическом развитии Тюменской области. Именно развитие сервисных услуг во взаимодействии с

реальным сектором экономики в долгосрочной перспективе будет способствовать повышению

конкурентоспособности экономики области.

Инвестиции

Несмотря на негативное влияние внешних факторов, в настоящее время Тюменская область

относится к числу регионов с наиболее высокой инвестиционной активностью, что является

определяющим фактором устойчивого развития региона. Большую роль в сформированных

положительных тенденциях развития Тюменской области играет фактор благоприятного

инвестиционного климата. В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата Тюменская

область входит в число лидеров среди субъектов Российской Федерации (2016 год - 5 место, 2017 год -

6 место).

На динамику инвестиций (рост в 1,2 раза в 2016 г. к 2007 г.) оказала влияние реализация

региональных стратегий инвестиционного развития машиностроительного комплекса, пищевой

промышленности, сельского хозяйства и рыболовства, строительного комплекса, легкой

промышленности, транспорта и логистики, лесного комплекса. Сдерживающими факторами стало

усиление в 2014-2015 годах неопределенности экономической конъюнктуры и динамики спроса,

удорожание кредитных ресурсов, колебание курсов валют.

В 2016 году объем инвестиций в основной капитал составил 239,8 млрд рублей, из которых 88%

освоено крупными и средними организациями.

По объему инвестиций на душу населения в 2016 году Тюменская область в 1,6 раза превышает

среднероссийский показатель (163,5 тыс. руб. и 100,6 тыс. руб. соответственно).

За

2007-2016 годы доля собственных средств организаций в источниках финансирования

инвестиций возросла с 29,5% до 77,7%. Доля бюджетных средств, в свою очередь, сократилась с 48,9%

в 2007 году до 7,7% в 2016 году. Доля кредитов банков остается небольшой (9,1% в 2007 году, 6,8% - в

2016 году) в связи с высокими реальными процентными ставками и существенными ограничениями при

получении кредитов.

Основной объем инвестиций в основной капитал в области по итогам 2016 года направлен в

следующие отрасли: добыча полезных ископаемых - 18,2% (в 2007 году - 12,4%), обрабатывающие

производства - 45,4% (5,8%), транспорт и связь - 11% (23,1%), операции с недвижимым имуществом,

аренда и предоставление услуг - 10,3% (19,2%).

Макроэкономические диспропорции проявляются в слабой диверсификации отраслевой

структуры инвестиций: их концентрация усиливается в трех отраслях - добыче полезных ископаемых,

производстве нефтепродуктов и химическом производстве. Доля этих отраслей в структуре инвестиций

организаций без СМП с 13,3% в 2007 году возросла до 61,2% в 2016 году.

Развитие основных производственных отраслей экономики

Промышленность

Модернизированная промышленная база региона - основа экономического развития Тюменской

области. Доля промышленного производства в структуре ВРП в 2016 году составила 31,2%, в структуре

занятости населения - почти 15%.

Промышленность - один из самых быстроразвивающихся секторов экономики области. Индекс

промышленного производства в 2016 году по отношению к 2007 году в Тюменской области составил

275,6%, значительно превысив значения по РФ и УФО - 107,4% и 97,7%.

В структуре промышленного производства преобладает обрабатывающий сектор. На него

приходится 74,3% в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и

услуг; 45,4% - в структуре инвестиций в основной капитал; 11,8% - в структуре занятости (табл. 2).

Таблица 2 - Доля отдельных видов экономической деятельности в структуре основных

экономических показателей Тюменской области в 2016 году, % к итогу за год

Показатель

Вид экономической

Объем отгруженных товаров

Инвестиции в

Занятость

деятельности

собственного производства,

основной

населения

выполненных работ и услуг

капитал

Добыча полезных ископаемых

18,2

0,8

Обрабатывающие

74,3

45,4

11,8

производства

Производство и распределение

5,7

3,4

2,2

электроэнергии, газа и воды

Структура обрабатывающих производств за последние 10 лет (с 2007 по 2016 гг.) стала более

диверсифицированной, однако производство кокса и нефтепродуктов продолжает играть ведущую роль

в экономике области. Структурный сдвиг в обрабатывающей промышленности произошел, в первую

очередь, за счет увеличения доли химической промышленности, металлургического производства и

металлообработки, производства пищевых продуктов, машиностроения (табл. 3).

Таблица 3 - Структура отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и

услуг, обрабатывающей промышленности в 2007 и 2016 годах в Тюменской области, % к итогу за

соответствующий год

Доля в структуре

обрабатывающих

производств

2007

2016

Производство кокса и нефтепродуктов

83,2

76,6

Машиностроение

5,6

7,1

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

3,5

5,0

Металлургическое производство и производство готовых металлических

1,6

4,0

изделий

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

2,7

2,2

Химическое производство

0,4

2,1

Прочие производства

3,0

Наблюдается значительная территориальная концентрация промышленного производства.

Выделяется три крупных промышленных узла - Уватский, Тобольский, Тюменский. В 2016 году они

обеспечили 96,7% общего объема отгруженной продукции в области (рис. 1).

Развитие Уватского промышленного узла основано на добыче нефти и попутного нефтяного

газа в Уватском районе компаниями «РН-Уватнефтегаз», «Сургутнефтегаз», «Газпромнефть-Хантос»,

«ПИТ «СИБИНТЭК» и др.

В состав Тюменского промышленного узла, расположенного в пределах формирующейся

Тюменской агломерации³, входят предприятия разных отраслей экономики

- нефтепереработки

(«Антипинский НПЗ»), металлургии и металлообработки («УГМК-Сталь», «Тюменьстальмост» и др.),

нефтегазового машиностроения

(«Шлюмберже»,

«Сибнефтемаш»,

«ГМС Нефтемаш»,

«Бентек»,

«Тюменский завод нефтепромыслового оборудования» («Бейкер-Хьюз») и др.), деревообработки

(«Тюменский фанерный завод»), стройиндустрии («Кнауф Инсулейшн», «ВЗКСМ», «ВЗКГ», «Инвест-

силикат-стройсервис»), пищевой промышленности («Фатум», Холдинг «Арсиб-Агро») и др.

Тобольский промышленный узел сформировался на базе развития нефтегазохимии в

г. Тобольске. Ключевой производственной площадкой промышленного узла является предприятие

«СИБУР Тобольск» (бывш. «Тобольск-Нефтехим»), входящее в структуру «СИБУР Холдинга».

³ Агломерация

- форма расселения, представляющая собой компактную систему территориально сближенных и

экономически взаимосвязанных населенных мест

(преимущественно городских), объединенных устойчивыми и

многообразными связями (трудовыми, культурно-бытовыми, производственными, рекреационными), общей социальной и

технической инфраструктурой. (Социально-экономическая география: понятия и термины. Словарь-справочник. Отв. ред.

А.П. Горкин. - Смоленск: Ойкумена, 2013. - 328 с.)

Рисунок 1 - Структура объема отгруженной продукции промышленности (без субъектов малого

предпринимательства) в Тюменской области за 2016 год, % к итогу за год

Нефтегазовая и нефтегазоперерабатывающая промышленность

Экономическую специализацию Тюменской области определяет нефтегазовая промышленность.

Её развитие обусловлено как природно-ресурсным потенциалом, так и экономико-географическим

положением области.

Добычу нефти на территории Тюменской области ведут 5 компаний, в том числе «НК «Роснефть»,

«Сургутнефтегаз», «Газпром нефть». В 2016 году было добыто 12,4 млн тонн нефти. За период с 2007

по 2016 годы добыча нефти увеличилась в 8,9 раза, что обусловлено успешной реализацией Уватского

проекта по освоению труднодоступных месторождений нефти, оператором которого выступает «РН-

Уватнефтегаз». Доля Тюменской области в добыче нефти в РФ возросла с 0,3% до 2,3%. Рост добычи

нефти привел к увеличению извлечения из недр попутного нефтяного газа. За 2007-2016 годы его добыча

выросла с 20,2 до 272,7 млн м³.

Развитие нефтедобывающей отрасли неразрывно связано с проведением геологоразведочных

работ. За 2007-2016 годы в регионе пробурено 545 километров поисковых и разведочных скважин.

Изученность территории Тюменской области глубоким бурением увеличилась на 65% (с 5,2 м/км² до 8,6

м/км²). Наиболее изучен Уватский район. За счет выполненных геологоразведочных работ количество

месторождений углеводородного сырья в Тюменской области возросло с 30 до 43.

Одним из основных направлений развития экономики региона является формирование отраслей,

связанных с глубокой переработкой углеводородного сырья. Ведущим предприятием Тюменской

области в отрасли нефтепереработки является

«Антипинский нефтеперерабатывающий завод»,

суммарная мощность по переработке нефти которого свыше 9 млн тонн в год.

Доля нефтеперерабатывающих мощностей Тюменской области от российских в 2016 году

составила 2,7% (в 2007 году - 0,3%), доля тюменской нефтепереработки от мировой - 0,16%.

Конкурентными преимуществами нефтегазовой и нефтеперерабатывающей отраслей являются

высокий промышленный потенциал региона, наличие высококвалифицированных кадров, развитая

производственная инфраструктура.

Химическое производство (нефтегазохимия)

Создание нефтехимических производств высоких переделов и освоение выпуска новых видов

продукции является важнейшим направлением развития переработки углеводородного сырья.

Химическое производство в 2016 году возросло в 13,6 раза к уровню 2007 года. Во многом рост

обусловлен вводом компанией «СИБУР» в эксплуатацию крупнейшего в России комплекса производств

по выпуску полипропилена - «Тобольск-Полимер» - мощностью 500 тыс. тонн в год. В 2015 году на

Тобольской промышленной площадке началось строительство еще более масштабного проекта

комплекса глубокой переработки углеводородного сырья

«ЗапСибНефтехим», который станет

крупнейшим в стране и одним из крупнейших в мире по мощности.

К конкурентным преимуществам отрасли нефтегазохимии относятся: наличие быстрорастущего

спроса на продукцию химического комплекса; расположение в непосредственной близости от региона

нефтегазодобывающих комплексов (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий

автономный округ), позволяющих обеспечить развитие нефтехимических производств; реализация

инфраструктурных проектов «Северный широтный ход» и «Северный морской путь», благодаря

которым появится возможность транспортировки продукции, произведенной предприятиями юга

Тюменской области и, в первую очередь, Тобольской промышленной площадки, морскими судами в

страны Азии и Европы; наличие современных технологичных нефтегазохимических мощностей,

реализация инвестиционных проектов в смежных отраслях.

Еще одно направление развития химической промышленности

- создание производств

лекарственных средств. Компанией «Фармасинтез-Тюмень» реализуется инвестиционный проект по

организации фармацевтического производства в г. Тюмени. «Тюменский химико-фармацевтический

завод» реализует проект по модернизации существующих мощностей. Развитие фармацевтической

промышленности направлено на локализацию и модернизацию производств полного цикла

лекарственных препаратов.

Машиностроение

Машиностроение, ориентированное, в первую очередь, на нефтегазовую отрасль, традиционно

является одной из основных отраслей экономики Тюменской области - 7% в структуре обрабатывающих

производств в 2016 году (2 место после производства нефтепродуктов).

Производство машин и оборудования в 2016 году по отношению к 2007 году возросло в 2,6 раза,

электрооборудования, электронного и оптического оборудования - в 1,6 раза, транспортных средств и

оборудования - в 1,5 раза. Объем отгруженной продукции машиностроительными организациями за

2016 год составил 44,8 млрд руб.

Позитивным фактором перспективного развития отрасли является развитая инфраструктурная

обеспеченность машиностроительных предприятий региона собственными коммуникациями,

электроэнергией и транспортом, включая относительно развитую сеть железных и автомобильных

дорог.

Кроме того, среди положительных тенденций развития отрасли можно выделить появление в

отрасли крупных транснациональных корпораций («Шлюмберже», «Бентек», «Бейкер Хьюз», «Дина

Энерджетикс», «КЦА Дойтаг»), специализирующихся на производстве нефтегазового оборудования и

промышленном нефтесервисе; образование машиностроительных холдингов и концернов; наличие

существенной государственной поддержки машиностроительных предприятий региона.

Существенные перспективы связаны с импортозамещением машиностроительной продукции, в

том числе оборудования и материалов для нефтегазового комплекса (оборудование и материалы для

бурения и эксплуатации скважин, насосное оборудование и компрессорные установки, геофизическое

оборудование и др.), энергетического машиностроения, кабельной и электротехнической продукции,

оборудования и материалов для судостроения, станков и инструментов и др.

Сектор нефтегазового машиностроения имеет существенные перспективы к развитию,

обусловленные наличием спроса на его продукцию со стороны компаний, работающих в крупнейших

нефтегазодобывающих комплексах страны (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-

Ненецкий автономный округ).

Добыча и переработка прочих полезных ископаемых

Минерально-сырьевую базу промышленности строительных материалов в Тюменской области

составляют практически повсеместно распространенные строительные пески, кирпично-керамзитовые

глины, суглинки, супеси, песчано-гравийные породы. Всего в регионе насчитываться

176

месторождений песка (супеси) и 231 месторождение глины (суглинка). За 2007-2016 годы добыча

строительного песка в регионе выросла в 1,7 раза, глин и суглинков - в 2,4 раза. Весь объем добываемого

строительного сырья используется внутри региона.

Основными производителями и потребителями строительного сырья по итогам 2016 года

являются Уватский, Тюменский и Тобольский районы, где локализовано 74% разведанных запасов

строительного сырья.

Значительный рост добычи строительного сырья в 2016 году (139,1% к 2015 году) обеспечен

высокими темпами жилищного, промышленного и инфраструктурного развития г.Тюмени и Тюменского

района, развивающимся нефтегазовым комплексом Уватского района, где строительные пески и глины

используются для вертикальной планировки строящихся объектов нефтегазовой инфраструктуры, и

растущими потребностями строящихся нефтехимических производств в г. Тобольске.

В последние годы прирост запасов строительных песков и глин значительно опережает годовые

уровни добычи. В 2016 году прирост запасов по строительному сырью составил 71 млн м³. Тем не менее,

Тюменская область является импортером строительного сырья: в период 2007-2015 годов в область

завезено не менее 5 млн м³ строительных песков с модулем крупности более 2.0.

В Тюменской области располагается крупнейшее месторождение йодных и йодобромных вод в

России - Тюменское месторождение (46,8 % общероссийских запасов), открытое и изученное в 1958 -

1970 гг. в составе четырех разведанных участков: Тобольского, Черкашинского, Сергеевского и

Инжуринского. Месторождения обладают значительным потенциалом для промышленного

производства йода, брома и материалов (препаратов) на их основе.

Минерально-сырьевую базу агрохимического комплекса в Тюменской области составляют

торф, озерный сапропель и озерная известь (гажа). На начало 2017 года в области учтено почти 2 млрд

тонн запасов торфа, при этом в распределенном фонде недр локализовано только 3,6 млн тонн.

По итогам 2016 года в области добыто 20,6 тонн торфа. Добыча торфа производилась в

Упоровском, Нижнетавдинском и Тюменском районах.

Формовочные и стекольные пески. На начало 2017 года в Тюменской области на добычу

формовочных песков выдана одна лицензия в Заводоуковском городском округе, что обусловлено

невостребованностью сырья на рынке и сложностью его обработки для получения товарной продукции

(темного стекла). В 2016 году добыто 20 тыс. м³формовочного песка (в 2015 году - 17 тыс. м³).

Титан-циркониевые минералы. По состоянию на 01.01.2016 ресурсы минерального сырья

составляют: по ильмениту - 1149,2 тыс. тонн; по циркону - 137,2 тыс. тонн; по титану - 1279,6 тыс.

тонн, что создает предпосылки для производства титан-циркониевых концентратов, которое в настоящее

время на 90% импортируется из стран дальнего зарубежья. Соединения используются для получения

титановых белил, в производстве бумаги, резины, пластика, керамики, применяются в авиационно-

космической технике, судостроении

(особенно подводном), машиностроении, химических

производствах, нефтедобыче и нефтепереработке, строительстве морских и береговых сооружений,

наземном транспорте, в первую очередь, в автомобилестроении, энергетике, медицине, лесохимии,

строительстве и архитектуре, для спортивного оборудования и снаряжения.

Энергетический комплекс

Тюменская область располагает развитой энергетикой. Базу электроэнергетики области

составляют три теплоэлектростанции: Тюменская ТЭЦ-1, Тюменская ТЭЦ-2, входящие в структуру

компании «Фортум» и Тобольская ТЭЦ, входящая в структуру компании «СИБУР».

Суммарная установленная мощность станций составляет 2082 МВт электрической и 5264

Гкал/час тепловой энергии. Полностью обеспечиваются существующие нагрузки потребителей региона

и имеется резерв мощности. Наличие резерва электрогенерирующих мощностей является важным

фактором для дальнейшего развития производства в Тюменской области.

Компанией «Роснефть» в рамках программы утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ) на

Уватской группе месторождений осуществляется строительство генерирующих мощностей на ПНГ. Уже

введен ряд электростанций на Усть-Тегусском, Тямкинском и Протозановском месторождениях,

позволивших обеспечить промыслы собственной генерацией и рационально использовать попутный

нефтяной газ. В

2017 году компанией

«Сургутнефтегаз» на Южно-Нюрымском месторождении

запущена газотурбинная электростанция мощностью 8 МВт.

В 2016 году на Тюменском фанерном заводе запустили первую в регионе электрогенерирующую

установку на древесных отходах мощностью более 2,5 МВт, что позволит покрыть до 80% собственных

нужд завода в электроэнергии.

В структуре потребления электроэнергии потребление населением по итогам 2016 года составило

22%, организациями - 66,8%, в том числе по видам деятельности «транспорт и связь» - 17,2%,

«обрабатывающие производства» - 15,5%, «добыча полезных ископаемых» - 10,6%, «производство и

распределение электроэнергии, газа и воды» - 10,2%.

Индекс производства в обеспечении электрической энергией, газом и паром, кондиционировании

воздуха за 2016 год составил 105,1%. Выработано 10,3 млрд кВт-час электроэнергии, что на 5,6%

меньше, чем в предыдущем году. Производство теплоэнергии возросло на 6,1% до 17,2 млн Гкал.

Основными ограничивающими факторами отрасли являются:

- изношенность сооружений и оборудования (передающих сетей, трансформаторных подстанций,

генерирующих мощностей);

- эксплуатация морально устаревшего оборудования снижает надежность энергосистемы и ведет

к значительным электропотерям - почти 12% выработанной электроэнергии в 2016 году;

- низкая производительность устаревшего оборудования.

К конкурентным преимуществам отрасли относятся:

- избыточный баланс электрической энергии и мощности энергосистемы;

- развитые межсистемные связи, обеспечивающие возможность выдачи избыточной мощности в

энергосистемы соседних регионов и получения недостающих объемов из энергоизбыточных регионов

(Ханты-Мансийский автономный округ-Югра и др.);

- относительно низкую стоимость энергоресурсов

(природного газа) для генерирующих

мощностей области благодаря близости регионов их добычи.

Лесопромышленный комплекс

Тюменская область имеет значительную ресурсную базу для развития лесопромышленного

комплекса. Общая площадь земель лесного фонда Тюменской области составляет 11,4 млн га (71,1%

территории юга области) с общим запасом древесины 961,3 млн м³, или около 10% от запасов УФО и

чуть менее 1% от общероссийских запасов. В составе лесонасаждений (по запасам древесины) доля

хвойных лесообразующих пород оценивается в 37% и лиственных - 63%, при этом значительную их

часть составляют спелые и перестойные насаждения. Потенциально возможный ежегодный объем

заготовки древесины (расчетная лесосека) определен в 16,2 млн м³; расчетная лесосека по хвойному

хозяйству составляет 3,2 млн м³.

Освоение расчетной лесосеки в 2016 году составило 9,7%. Расчетная лесосека по хвойному

хозяйству использована на 24%, по мягколиственному - на 6,1%. Основным сдерживающим фактором в

развитии заготовок древесины является слабо развитая транспортная (лесовозные и магистральные

дороги) инфраструктура лесопользования.

К важнейшим факторам развития лесного комплекса Тюменской области относятся ее

лесосырьевой потенциал, созданные производственные мощности, а также прогнозируемый рост спроса

на лесопромышленную продукцию на внутреннем и мировом рынках.

Индекс производства в деревообработке за 2016 год составил 101,1%. В последние годы на

ведущих предприятиях отрасли осуществлялась реализация инвестиционных проектов по

модернизации существующих и созданию новых производственных мощностей. За 2007-2016 годы

объем отгруженной продукции вырос в 2,7 раза, производство фанеры клееной выросло в 1,5 раза, в то

время как производство пиломатериалов сократилось на 17,6%.

За последние годы были введены в эксплуатацию новые производственные мощности.

Компанией

«Тюменский фанерный завод» создано производство фанеры международного

стандарта на новой промышленной площадке в составе двух технологических линий (введены в 2009 и

2013 годах), суммарной мощностью до 90 тыс. м³. В Уватском районе компанией «Ровиал» создано

деревообрабатывающее производство мощностью до 60 тыс. м³ готовых пиломатериалов в год.

Специфика развития лесопромышленного комплекса, обусловленная особенностями ресурсной

базы и распространения пород деревьев по территории, направлениями использования древесины,

видов производимой продукции и рынками сбыта, определяет выделение трех районов: Северного,

Центрального, Южного (рис. 2).

Рисунок 2 - Лесопромышленные районы Тюменской области

Северный район отличается большей лесистостью, а также преобладанием хвойных пород над

лиственными (35% к 65% соответственно), историческими предпосылками развития лесозаготовок,

наличием водных и железнодорожных путей, сохранившимися лесовозными дорогами, что определяет

перспективы создания целлюлозно-бумажного комбината, крупных лесопильных, плитных производств

и лесохимии. Территории Уватского, Тобольского и Вагайского районов, относящихся к Северному

лесному району, имеют потенциал развития деревообрабатывающих производств.

Центральный и Южный районы характеризуются преобладанием в этих районах лиственных

пород деревьев, близостью к другим производителям, удобной логистикой, что определяет перспективы

создания плитных производств, продукции деревянного домостроения, мебельного производства, а

также развития биоэнергетики.

Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс является важным и приоритетным сектором экономики области в

силу наличия значительных площадей сельхозугодий и высокопродуктивных почв на отдельных

территориях.

Доля сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства составляет 4,7% в структуре ВРП (2016 г.).

По предварительным итогам Всероссийской сельскохозяйственной переписи

2016 года

сельскохозяйственную деятельность в области осуществляют 311 сельскохозяйственных организаций,

308 крестьянских (фермерских) хозяйств, 159 индивидуальных предпринимателей, 154,5 тысяч личных

подсобных хозяйств.

Потребности области обеспечены собственным производством агропромышленной продукции,

за исключением мяса птицы и говядины, овощей. Имеется перспектива наращивания объемов

производства в целях обеспечения импортозамещения и вывоза сельскохозяйственной продукции и

продовольствия в соседние автономные округа, а также в страны ЕАЭС и др.

Основные отрасли сельского хозяйства - производство зерна, мясомолочное скотоводство,

свиноводство, птицеводство, картофелеводство. Объем продукции сельского хозяйства области в 2016

году составил 70,8 млрд рублей.

За 2007-2016 годы рост в целом производства сельскохозяйственной продукции составил 104,5%

за счет отрасли животноводства (108,2%). Наибольшую динамику роста производства обеспечили

крестьянские

(фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные предприятия

118,9% и

123,4%

соответственно. Тюменская область за 2007-2016 годы значительно опережает средние по РФ и УФО

среднегодовые показатели объемов производства сельскохозяйственной продукции в расчете на душу

населения и занимает 1 место в Уральском федеральном округе (рис. 3).

Рисунок 3 - Производство сельскохозяйственной продукции на душу населения в 2016 году в

Тюменской области, кг (яйца - шт.)

В 2007-2016 годах наблюдался рост объемов производства основных видов сельскохозяйственной

продукции: в 2016 году производство яиц превысило объемы 2007 года на 9,6%, скота и птицы на убой

(в живом весе) - на 9,0%, картофеля - на 4,6%, зерна - на 1,8%, молока - на 1,9%, валовой сбор овощей

снизился на 6,5%.

В отрасли животноводства наблюдается сокращение поголовья скота: в 2016 году поголовье

крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий сократилось по сравнению с 2007 годом на 9,5%, в

том числе коров - на 15,4%, свиней - на 4,1%.

На начало 2017 года площадь земель сельскохозяйственного назначения в земельном фонде

Тюменской области составила 4553,3 тыс. га. Сельскохозяйственные угодья в категории земель

сельскохозяйственного назначения составляют 2918,3 тыс. га, или 64,1% от общей площади земель

сельскохозяйственного назначения. На долю пашни приходится 1317,8 тыс. га, что составляет 39% от

общей площади сельхозугодий (3382,2 тыс. га).

Площадь посева сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий за 2007-2016 годы

увеличилась на 121,2 тыс. га (на 12,6%), в том числе под зерновыми и зернобобовыми культурами - на

13,4%, картофелем - на 13,7%, под рапсом - в 5,5 раз. Это позволило развить на территории области

новое направление в перерабатывающей промышленности - производство растительных масел и

белковых кормовых добавок.

В регионе действуют порядка 80 предприятий, осуществляющих товарное рыбоводство, и

порядка

20 предприятий по переработке рыбы. Основные мощности рыбной переработки

сосредоточены в Тюменском, Тобольском, Сладковском, Бердюжском и Казанском районах, а также в

городе Тюмени.

Сельскохозяйственно-ориентированными районами Тюменской области являются Юргинский,

Аромашевский, Омутинский, Армизонский, Упоровский, Викуловский, Сорокинский, Ишимский,

Абатский, Бердюжский, Казанский, Сладковский и Ярковский муниципальные районы и

Голышмановский городской округ, на долю которых приходится 50% общего объема продукции

сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий.

Развитие основных сервисных отраслей

Строительный комплекс

Строительный комплекс обеспечивает расширение и постоянное обновление основных фондов

отраслей экономики, строительство и ввод в действие новых объектов инфраструктуры, предприятий,

зданий и сооружений, реконструкцию и техническое перевооружение действующих мощностей.

В Тюменской области в конце 2016 года действовало свыше 6,2 тыс. строительных организаций

с численностью работников более 49,8 тыс. человек (в 2007 году - 1,8 тыс. организаций и 46,2 тыс.

человек). Объем работ по виду деятельности «Строительство» за 2007-2016 годы вырос в 2,3 раза (в

действующих ценах).

К числу слабых сторон развития отрасли относится высокий уровень износа основных

производственных фондов и недостаточный технологический уровень предприятий.

К положительным тенденциям развития регионального строительного комплекса следует отнести

значительное опережение на протяжении последних лет среднероссийских показателей по объемам

строительных работ в расчете на душу населения (по итогам 2016 года 109 тыс. рублей и 42,2 тыс.

рублей), увеличение объема инвестиций в основной капитал строительной отрасли в 2,3 раза до 5,2 млрд

руб. в 2016 году (в действующих ценах к уровню 2007 года).

Транспортно-логистическая инфраструктура

Тюменская область имеет разветвленную транспортную сеть, важной составляющей которой

являются автомобильные дороги.

Автомобильные дороги федерального значения связывают город Тюмень с городами

Екатеринбургом, Омском, Курганом, Ханты-Мансийском. Опорная сеть автомобильных дорог

регионального или межмуниципального значения формирует каркас внутрирегионального

транспортного сообщения и связывает между собой все муниципальные образования. Дорожной сетью

с твердым покрытием соединены 993 населенных пункта из 1231 (без учета городов), в которых

проживает 99% населения области.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования Тюменской области на 01.01.2017

составила 19184,2 км, из них: федеральные - 1023,8 км с твердым покрытием на всем протяжении,

региональные или межмуниципальные - 8 982,7 км, в том числе с твердым покрытием 7163,5 км,

местные - 9177,7 км, в том числе с твердым покрытием - 5589,4 км.

Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 01.01.2017

составила 86,04 км на 1000 кв. км территории, что превышает в 1,4 раза среднероссийский показатель и

в 2,1 раза - показатель по Уральскому федеральному округу.

В Тюменской области идет активное строительство и модернизация дорожной инфраструктуры

(транспортных развязок), строительство и реконструкция автомобильных дорог (в том числе первой

категории), улично-дорожной сети населенных пунктов, надземных пешеходных переходов. За

последние 10 лет построен и реконструирован 21 крупный инфраструктурный объект, 500 километров

региональных и муниципальных автодорог и 47 мостов. Отремонтировано более четырех тысяч

километров дорог регионального и местного значения, соединены дорогами с твердым покрытием 67

населенных пунктов.

По территории Тюменской области проходит основной транспортный коридор России «Запад-

Восток». Регион пересекает участок Транссибирской железнодорожной магистрали, проходящий через

города Тюмень, Ялуторовск, Заводоуковск, Ишим. Железнодорожное сообщение связывает

Транссибирскую магистраль с основными центрами добычи нефти и газа в автономных округах.

Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования на территории области на начало

2017 года составила 877,3 км, густота сети железных дорог равна 54,8 км путей на 10 тыс. кв. км

территории.

С 2007 по 2016 годы наблюдается существенный рост объемов грузоперевозок железнодорожным

(в 2,9 раза) и автомобильным (в 5,3 раза) транспортом. При этом пассажирооборот автомобильного

транспорта общего пользования и отправление пассажиров железнодорожным транспортом общего

пользования сократились практически на 26%.

Наличие судоходных рек, автомобильных и железных дорог, воздушных линий, которые

обеспечивают связь европейской части страны с Сибирью и Дальним Востоком, связь территорий

Ханты-Мансийского автономного округа

- Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа с

общероссийской транспортной сетью, а также отправление и транзит грузов и пассажиров в северные

районы из Казахстана, стран Центральной Азии и других направлений, обуславливают перспективы

развития транспортно-логистической зоны на территории Тюменской области.

Особую важность имеет развитие автомобильных и железнодорожных транспортных коридоров

в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру и Ямало-Ненецкий автономный округ. В результате

реализации инфраструктурных проектов «Северный широтный ход», железной дороги Бованенково -

Сабетта, развитие морского порта Сабетта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

появится возможность транспортировки продукции, произведенной предприятиями юга Тюменской

области, судами класса «река-море» или после перевалки в порте Сабетта по Северному морскому пути

морскими судами в страны Азии и Европы, в регионы Сибири, Дальнего Востока России.

Благоприятным фактором, влияющим на развитие областной транспортной системы, является

относительная географическая близость к планируемому транспортному коридору «Европа - Западный

Китай».

Наличие транспортных коридоров определяет возможности развития складской и логистической

инфраструктуры. Реализуются проекты по созданию логистических комплексов. В 2016 году введен в

эксплуатацию логистический комплекс компании

«Тандер» в Тюменском районе, в 2017 году -

завершено строительство современного логистического центра для приема и переработки сырья

компанией

«Мясокомбинат

«Ялуторовский» и открыта

1-я очередь проекта строительства

логистического складского комплекса компанией «ТюменьЛогоЦентр» в г. Тюмени.

В целях транспортного обслуживания населения труднодоступных населенных пунктов

осуществляется субсидирование авиаперевозок малой авиации.

Аэропорт международного класса Тюмень

«Рощино» включен в перечень аэропортов

федерального значения. Имеет две искусственные взлетно-посадочные полосы, аэровокзал общей

площадью 27 тыс. кв. м. с пропускной способностью 600 пассажиров в час (до 5 млн пассажиров в год).

В начале 2017 года завершена масштабная реконструкция аэровокзального комплекса аэропорта

«Рощино», которая позволила существенно улучшить качество обслуживания пассажиров, расширить

межрегиональные и международные перевозки, повысить инвестиционную привлекательность региона.

Формирование устойчивой системы транспортно-логистической инфраструктуры Тюменской

области и сопутствующего сервиса заключается в дальнейшем развитии всех видов транспорта, их

взаимодополняемости при выборе наиболее эффективных вариантов транспортировки грузов и

обслуживания пассажиров.

Связь и информационно-коммуникационная инфраструктура

На территории региона насчитывается 36 операторов связи, предоставляющих услуги доступа к

сети Интернет.

Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного

широкополосного доступа на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми двумя и более

операторами связи, в 2016 году составила 87,6%. Рынок услуг связи в Тюменской области успешно

развивается: в 2016 году объем услуг составил 15,8 млрд рублей, увеличившись по сравнению с 2007

годом в 1,7 раза (в действующих ценах).

Наблюдается снижение объемов пользования традиционными услугами связи, насыщение рынка

сотовой связи и рост показателей по предоставлению Интернет услуг.

Число подключенных абонентских станций сотовой подвижной связи на начало 2017 года

составило 3,0 млн штук (1,6 млн штук - в 2007 году). Объем информации, переданной по сети Интернет,

по итогам 2015 года составил 199709,1 Тбайт, в 352 раза превысив уровень 2007 года - 566,6 Тбайт.

Число персональных компьютеров в организациях на 100 работников за 2007-2016 годы увеличилось с

43 до 50 ед.

По данным рейтинга развития информационного общества Минкомсвязи России Тюменская

область является одним из наиболее развитых субъектов РФ в сфере развития информационного

общества.

Развитие современных информационно-коммуникационных технологий в отраслях социальной

сферы, особенно в образовании, здравоохранении, социальном обслуживании, становится важным

фактором повышения доступности и качества предоставления общественных услуг.

Научно-инновационная сфера

Тюменская область располагает достаточно высоким научным, научно-техническим и кадровым

потенциалом. Порядка

40 организаций, занимающихся научно-исследовательской деятельностью,

работают в г. Тюмени. Научная специализация большинства из них напрямую связана с решением

проблем развития нефтяной и газовой промышленности.

Вузовскую науку представляют 5 организаций, которые выполняют широкий спектр научных

исследований и конкретные задания предприятий-заказчиков. На начало 2016 года при образовательных

организациях высшего образования области создано 46 малых инновационных компаний. Большую роль

в привлечении инвестиций для коммерческой реализации инновационных проектов выполняют

технопарки и бизнес-инкубаторы тюменских вузов.

Общая численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, имеет

устойчивую тенденцию к увеличению и в 2016 году достигла 6846 человек, что на 61,5% выше уровня

2007 года, численность исследователей по региону в 2016 году составила 4617 человек.

Инновационная инфраструктура области активно развивается. С 2009 года в области работает

Западно-Сибирский инновационный центр (Тюменский технопарк). Бизнес-инкубатор инновационного

центра оказывает поддержку резидентам на этапе научной проработки идеи, в получении патентов и

лицензий, продвижении продукта (технологии) на российских и международных рынках. С 2009 года

резидентами получено более

60 патентов и лицензий, внедрено в производство более

115

технологических инноваций.

В Тюменской области работает пять центров молодежного инновационного творчества (ЦМИТ),

которые обеспечивают вовлечение детей и молодежи в научно-техническую деятельность, предоставляя

возможности для проверки и коммерциализации инновационных идей, формирование инженерных

навыков.

С 2010 года Правительством Тюменской области реализуется система государственной

поддержки инновационных компаний.

Технологическая результативность инновационной деятельности характеризуется ростом

изобретательской активности (табл. 4).

Таблица 4 - Показатели результативности инновационной деятельности в Тюменской области за

2016 год

Тюменская

Уральский

Российская

Показатель

область

федеральный округ

Федерация

Удельный вес инновационных товаров, работ,

услуг в общем объеме отгруженных товаров,

15,8

4,4

8,5

выполненных работ, оказанных услуг, %

Внутренние затраты организаций на научные

11180,4

63655,2

943815,2

исследования и разработки, млн рублей

Доля внутренних затрат на исследования и

1,21

0,68

1,36

разработки в ВРП, %

Удельный вес организаций, осуществляющих

технологические инновации, в общем

6,5

7,3

количестве обследованных организаций, %

В 2016 году количество поданных патентных заявок на изобретения, полезные модели,

промышленные образцы составило 264 единицы.

Разработки резидентов Тюменского технопарка востребованы в нефтегазовой сфере, в

строительстве и на транспорте, сфере информационных технологий, медицине и сельском хозяйстве.

Конкурентные преимущества инновационной продукции тюменских предприятий позволяют им

расширить географию сбыта и выйти на глобальный рынок. Отдельными резидентами технопарка уже

налажены поставки инновационной продукции не только внутри страны, но и в Казахстан, Иран,

Румынию, Сербию, Северную Корею.

Основные тренды научно-технического прогресса неразрывно связаны с развитием

информационных технологий во всех отраслях экономики.

Туризм

Развитие туризма основано на потенциале туристско-рекреационных ресурсов Тюменской

области. Туристские услуги оказываются как населению региона, так и жителям других субъектов РФ и

зарубежных стран. Сдерживающим фактором является низкая инвестиционная активность на рынке

туристической индустрии.

В области насчитывается 1,9 тыс. объектов культурного наследия, в том числе 161 памятник

федерального значения, 477 - регионального значения. Большая часть памятников градостроительства

и архитектуры находится на территории городов (Тобольска, Тюмени, Ишима, Ялуторовска).

Инфраструктура туристской отрасли Тюменской области насчитывает более 300 коллективных

средств размещения, в том числе более 200 гостиниц. Среди туристско-культурных ресурсов региона -

музеи, театры, филармония и другие объекты.

Развитая сеть лечебно-оздоровительных организаций (18 санаторно-курортных учреждений, 19

специализированных детских лагерей, более 30 баз отдыха) в совокупности с уникальными природными

ресурсами региона (лечебные грязи, минеральные воды, горячие источники) позволяет привлекать

значительный поток туристов и обеспечивает широкие возможности для дальнейшего развития данного

вида туризма.

В 2016 году объем туристско-экскурсионного потока в области составил более 2,7 млн человек.

Тюменская область обладает потенциалом для роста в различных сегментах туристической отрасли. К

приоритетным видам туризма Тюменской области относятся историко-культурный, деловой, санаторно-

курортный, промышленный, событийный, медицинский, экологический и охотничье-рыболовный.

Потребительский рынок

Потребительский рынок, в том числе оптовая и розничная торговля, общественное питание и

рынок платных услуг, является важной частью экономики Тюменской области. Доля валовой

добавленной стоимости по виду экономической деятельности «Оптовая и розничная торговля, ремонт

автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного потребления» в 2016

году составила 15,2% в общем объеме ВРП. На долю торговли приходится 18,0% от общего количества

занятых в экономике.

На потребительском рынке области функционирует более 18 тыс. объектов, в том числе: 10

розничных рынков, 9,76 тыс. объектов розничной и более 570 объектов оптовой торговли, 2,7 тыс.

объектов общественного питания, более 5 тыс. объектов бытового обслуживания.

За 2007-2016 годы оборот розничной торговли вырос в действующих ценах в 2,8 раза, оборот

общественного питания - в 2,2 раза, объем платных услуг - в 2,5 раза. Население области ежедневно

приобретает товаров и услуг на сумму около 1 млрд рублей.

По обороту розничной торговли в расчете на душу населения за 2016 год Тюменская область

занимает 7 место среди субъектов РФ.

Развитию регионального потребительского рынка также способствует фактор присутствия в

регионе крупных российских и иностранных торговых сетевых компаний.

Малое и среднее предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство области

- это порядка

73 тысяч субъектов,

обеспечивающих рабочими местами более чем 197 тыс. человек (около 30% всех занятых в экономике).

По итогам

2016 года Тюменская область по обороту продукции

(услуг), производимой

субъектами малого и среднего предпринимательства, в расчете на 1 человека населения занимает 13

место в России, по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на душу

населения - 11 место.

Таблица 5 - Показатели развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в Тюменской

области в 2016 году

Тюменская

Уральский

Российская

Показатель

область

федеральный округ

Федерация

Количество субъектов малого и среднего

предпринимательства

(осуществляющих

42,3

39,7

36,4

деятельность) на

1000 человек населения,

единиц

Оборот продукции

(услуг), производимых

субъектами

малого

среднего

447

403

401

предпринимательства на

1000

человек

населения, тыс. рублей

Доля занятых в малом и среднем бизнесе в

25,8

24,9

24,2

занятых в экономике, %

Инвестиции в основной капитал малых и

средних предприятий на душу населения,

6621

4880

8134

рублей

В Тюменской области создана инфраструктура содействия развитию малого и среднего бизнеса,

разработаны, применяются и постоянно совершенствуются государственные механизмы финансового,

имущественного, информационного, консультационного, обучающего и иного содействия в развитии

субъектов малого и среднего предпринимательства. Программы поддержки и развития малого и

среднего предпринимательства реализуются во всех 26 муниципальных образованиях.

В целях популяризации предпринимательской деятельности и повышения экономической и

правовой грамотности предпринимательского сообщества проводятся обучающие мероприятия, в том

числе в муниципальных образованиях, что существенно повышает их доступность для сельских

предпринимателей.

Приняты меры, направленные на недопущение ухудшения условий для бизнеса: законодательно

закреплены налоговые каникулы для начинающих индивидуальных предпринимателей⁴; установлена

патентная система налогообложения для микробизнеса⁵; для всех налогоплательщиков, применяющих

упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на

величину расходов, до 31 декабря 2019 года включительно сохранена налоговая ставка в размере 5%, а

для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения

доходы и осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий, налоговая ставка

снижена с 6 % до 1 %⁶.

За 2008-2016 годы количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось в

1,6 раза. Рост оборота продукции (услуг), произведенных МСП в 2016 году к 2008 году, составил 128,5%

в сопоставимых ценах.

Положительную динамику имеют показатели развития малых предприятий

(включая

микропредприятия): число предприятий возросло в 3,5 раза, среднесписочная численность работников

- в 1,4 раза, рост оборота составил 145% в сопоставимых ценах (2016 год к 2008 году), доля продукции,

произведенной малыми предприятиями

(включая микропредприятия), в общем объеме ВРП

увеличилась с 13,6% в 2008 году до 15,3% в 2015 году.

В общем обороте организаций области доля малых предприятий (включая микропредприятия)

составляет около 20%, в том числе: в строительстве - 52%; в торговле - 41%; операциях с недвижимым

имуществом - 40%; транспорте - 9%. На малых предприятиях (включая микропредприятия) работают

42% строителей; 29,6% специалистов обрабатывающих отраслей; 56% работников торговли.

В области есть предпосылки развития творческих креативных индустрий, основанные на

приоритете малых и средних предприятий, производящих творческие продукты и услуги.

Человеческий капитал и качество жизни населения

Демографическая и миграционная ситуация

На начало 2017 года в Тюменской области проживало 1477,9 тыс. человек - около 1% населения

РФ. За 2007- 2016 годы прирост населения составил 168 тыс. человек.

Численность населения Тюменской области увеличивается за счет естественного и

миграционного приростов.

⁴ Закон Тюменской области от 31.03.2015 №20 «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для отдельных

категорий налогоплательщиков

- индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы

налогообложения и патентной системы налогообложения в Тюменской области»

⁵ Закон Тюменской области от

27.11.2012

№96

«О патентной системе налогообложения для индивидуальных

предпринимателей»

⁶ Закон Тюменской области от 31.03.2015 №21 «О моратории на повышение налоговой ставки для налогоплательщиков,

применяющих упрощенную систему налогообложения»

Естественный прирост населения за 2007- 2016 годы увеличился на 3,7 промилле за счет роста

рождаемости на 26,2% с одновременным снижением смертности почти на 3,3%. По абсолютной

величине естественного прироста населения область по итогам 2016 года занимала 8 место среди

субъектов РФ и 3 место по УФО.

Серьезной проблемой остается крайне высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте,

особенно в сельской местности. В результате сохраняется значительный разрыв в продолжительности

жизни женщин и мужчин: ожидаемая продолжительность жизни женщин в 2016 году составляла 76 лет

7 месяцев, мужчин - 65 лет 6 месяцев. При этом гендерная диспропорция сокращается: на начало 2017

года в среднем на каждую тысячу мужчин приходилось 1110 женщин, тогда как на начало 2007 года -

1140 женщин.

Прирост численности населения области в большей степени формируется за счет

положительного сальдо миграции из соседних регионов и стран СНГ. За период с 2005 по 2016 годы

наибольший миграционный прирост отмечен в 2015 году - 17,9 тыс. человек. Миграционный прирост

за счет международной миграции в 2016 году составил 6,8 тыс. человек (40,4% общего миграционного

прироста) в основном из стран СНГ - Таджикистана, Узбекистана, Киргизии, Казахстана. Наибольшая

доля мигрантов - это люди в трудоспособном возрасте. Миграционный прирост за счет миграции из

Ямало-Ненецкого автономного округа и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 6,7 тыс.

человек (40,0% общего миграционного прироста).

Усиливается дисбаланс в возрастной структуре населения области. За

2007-2017 годы

сократилась доля населения в трудоспособном возрасте при одновременном увеличении долей детей и

подростков и населения старшего возраста (табл. 6).

Таблица 6 - Возрастная структура населения Тюменской области в 2007 и 2017 годах

2007

2017

2017 к 2007

Численность населения на начало года, тыс. человек

1309,9

1477,9

168,0

в том числе в возрасте:

моложе трудоспособного возраста

230,3

312,4

+82,1

трудоспособном

852,7

849,5

-3,2

старше трудоспособного

226,9

316,0

+89,1

в процентах к итогу

100,0

в том числе в возрасте:

моложе трудоспособного возраста, %

17,6

21,1

+3,5

в трудоспособном возрасте, %

65,1

57,5

-7,6

старше трудоспособного возраста, %

17,3

21,4

+4,1

Демографическая нагрузка⁷ на трудоспособное население за рассматриваемый период

увеличилась в 1,4 раза до 740 человек на начало 2017 года.

⁷ Демографическая нагрузка - обобщенная количественная характеристика возрастной структуры населения, показывающая

нагрузку на общество непроизводительным населением. Рассчитывается как отношение общего числа детей, числа лиц

старше трудоспособного возраста и общей их совокупности к численности населения трудоспособного возраста.

Уровень жизни населения

Высокий уровень развития экономики Тюменской области и уровень жизни населения

взаимосвязаны. Денежные доходы населения в расчете на одного жителя в 2016 году составили 28 тыс.

рублей в месяц и выросли по сравнению с 2007 годом в 2 раза. В 2016 году уровень денежных доходов

населения позволяет обеспечить 2,8 бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения по

Тюменской области.

За анализируемый период среднемесячная заработная плата выросла в 2,4 раза (2016 г. к 2007 г.)

и стабильно превышала среднероссийский уровень.

Заработная плата остается главным источником доходов населения, а ее доля в составе денежных

доходов населения в 2016 году составляла 43,6% (40% в 2007 году). При этом удельный вес социальных

трансфертов составлял 19,1% (10,2% в 2007 году).

Коэффициент Джини, характеризующий степень неравномерности распределения доходов,

сократился с 0,417 в 2007 году до 0,395 в 2016 году (в РФ в 2016 году - 0,412). Среди основных причин

дифференциации населения по уровню доходов выделяется различие заработной платы по видам

экономической деятельности. В

2016 году разница между заработной платой по самому

высокооплачиваемому виду экономической деятельности «химическое производство» и по самому

низкооплачиваемому виду экономической деятельности

«текстильное и швейное производство»

составляла 10 раз (в 2007 году - 6,9 раза разница заработной платы между видом экономической

деятельности

«добыча сырой нефти и природного газа» и видом экономической деятельности

«текстильное и швейное производство»).

Рынок труда и занятость

Доли населения в трудоспособном возрасте (на начало 2017 года - 57,5%) и лиц в возрасте моложе

трудоспособного (21,1%) в области выше, чем аналогичные показатели в стране (56,7% и 18,3%,

соответственно).

Из общей численности населения в трудоспособном возрасте 762,5 тыс. человек заняты в

экономике области (89,8%). Население, способное трудиться, но не работающее по тем или иным

причинам, насчитывает около 161,5 тыс. человек и является свободными трудовыми ресурсами, которые

при определенных условиях и подготовке могут быть вовлечены в экономику области.

Уровень безработицы по методологии Международной организации труда в 2016 году составил

5,6%. Отмечается сокращение численности официально зарегистрированных безработных граждан на

конец 2016 года по отношению к 2007 году на 46%. При этом среднесписочная численность работников

организаций увеличилась на 27,0 тыс. человек (на 6,2% по сравнению с 2007 годом) и в 2016 году

(Энциклопедия статистических терминов в 8 томах. Раздел «Демографическая и социальная статистика». Том 5.

Федеральная служба государственной статистки, Москва, 2011)

составила 462,1 тыс. человек. Прирост наблюдается в секторах сферы услуг, в реальном секторе

экономики численность работников сокращается.

В Тюменской области проводится работа по снижению неформальной занятости. Сферами

деятельности, наиболее подверженными риску нелегальной занятости в регионе, являются торговля,

транспорт, строительство, сельское хозяйство.

Дальнейшее развитие рынка труда и обеспечения занятости населения области связано с

улучшением условий труда работающих, удовлетворением потребности отраслей экономики в

высококвалифицированных кадрах, в специалистах в области разработки «сквозных» технологий

цифровой экономики.

Отрасли социальных услуг

Жилищная политика и ЖКХ

Рынок жилья в Тюменской области динамично развивается, благодаря росту объемов жилищного

строительства, росту платежеспособного спроса и реализации программ для разных групп населения по

поддержке в обеспечении жильем. В 2016 году ввод общей площади жилья составил 1687,5 тыс. кв. м,

это в 1,8 раза выше показателя 2007 года.

В расчете на 1000 человек населения в 2016 году введено 1150,9 кв. м жилья, что превышает

среднероссийский показатель в 2,1 раза.

Жилищный фонд Тюменской области в 2016 году по сравнению с 2007 годом увеличился в 1,4

раза и составил 39,6 млн кв. м., из которых 94,1% находится в частной собственности.

Общая жилищная обеспеченность населения Тюменской области составила 26,8 кв. м на 1

человека (в 2007 году - 21,5 кв. м. на чел.), что выше среднероссийского уровня (24,9 кв. м. на 1 чел.).

Уровень благоустройства жилищного фонда Тюменской области находится на среднероссийском

уровне: площадь жилищного фонда, оборудованного водопроводом, составляет 79%; канализацией -

74,7%; ваннами (душем) - 65,4%. В сельской местности эти показатели гораздо ниже: водопроводом

оборудовано 50,6% жилищного фонда; канализацией - 40,6%; ваннами (душем) - 21,8%.

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в Тюменской области по данным Росстата

составляет 2,3% от всего жилищного фонда, что ниже среднероссийского показателя (2,4%). Уровень

износа коммунальной инфраструктуры снизился с 55% в 2007 году до 43,2% в 2016 году.

Основными проблемами теплоэнергетического комплекса являются наличие котельных,

работающих на дорогостоящих и неэффективных видах топлива, а также сохраняющийся высокий

уровень износа теплосетей в отдельных муниципальных образованиях.

Системно ведется работа по обеспечению населения водой питьевого качества. До 87,3%

возросла обеспеченность населения Тюменской области водой питьевого качества. Все города,

районные центры и крупные сельские населенные пункты Тюменской области обеспечены

централизованным водоснабжением и станциями водоочистки. В малочисленных населенных пунктах

обеспечение водой питьевого качества ведется посредством установки локальных водоочистных

станций малой производительности.

Доля газифицированных населенных пунктов в общем количестве населенных пунктов,

подлежащих газификации, составила 73,7%, что соответствует общероссийскому уровню газификации.

При этом доля жилья Тюменской области, отапливаемого посредством сжигания природного газа,

составила 94%. Значительную роль в достижении указанных показателей сыграла реализуемая с 2014

года программа газификации Тюменской области.

Социальная поддержка

Социальные услуги в Тюменской области предоставляют

57 организаций социального

обслуживания, в том числе центры социального обслуживания населения, социально-

реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры социальной помощи, областной центр

реабилитации инвалидов, стационарные учреждения социального обслуживания, негосударственные

поставщики социальных услуг.

Существующая в области сеть учреждений социального обслуживания населения представлена

всеми формами социального обслуживания (на дому; стационарное; полустационарное, в том числе

предоставление временного приюта лицам без определенного места жительства, освободившимся из

мест лишения свободы).

Потребность в обеспечении социальными услугами во всех формах социального обслуживания

удовлетворена в полном объеме.

Очередность на получение социальных услуг отсутствует уже на протяжении 7 лет, в том числе

в стационарной форме социального обслуживания.

Все учреждения социального обслуживания соответствуют требованиям пожарной и санитарно-

эпидемиологической безопасности.

Их материально-техническая база находится в нормативном состоянии и позволяет

предоставлять весь спектр социально-медицинских услуг, проводить социально-реабилитационные

мероприятия.

Все организации максимально адаптированы к потребностям людей с ограниченными

возможностями здоровья, оснащены необходимыми средствами для создания безбарьерной среды

маломобильной категории граждан.

Для обеспечения адресности и доступности социальных услуг во всех муниципальных

образованиях области функционируют центры (комплексные центры) социального обслуживания

населения, успешно реализуется участковый принцип работы в сфере оказания социальных услуг

населению на территориях сельских поселений, организована работа межведомственных мобильных

бригад.

Семейная политика, включающая комплекс мер по профилактике сиротства, поддержке

многодетных и малоимущих семей, способствует росту численности семей, имеющих детей. За 2007-

2016 годы количество семей, имеющих детей, увеличилось почти на 72 тыс. и в 2016 году составило

228,5 тыс. семей с детьми, количество многодетных семей увеличилось на 13 тыс. и составило 21,5 тыс.

семей.

В 2016 году различные меры социальной поддержки получали 457,6 тыс. человек - 31% от общей

численности населения области.

В области создаются условия для повышения качества жизни граждан старшего поколения на

основе развития сети учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности,

обеспечения доступности медицинской помощи, образовательных, культурно- досуговых и иных услуг,

содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества.

Приоритетом развития социальной сферы в отношении пожилых людей и инвалидов является

внедрение инновационных технологий, в том числе стационарозамещающих, направленных на

обеспечение проживания в домашних условиях граждан, нуждающихся в постороннем уходе, имеющих

психические заболевания, на их социализацию в обществе, самореализацию и удовлетворение

творческих, познавательных и иных потребностей.

В целях создания конкурентной среды и, как следствие, повышение качества услуг, в регионе

развивается негосударственный сектор, повышается доступ социально ориентированных

некоммерческих организаций (СО НКО) к бюджетным средствам на оказание социальных услуг. На

рынке социальных услуг работают

10 негосударственных поставщиков, удельный вес

негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций

всех форм собственности составляет 17,5%, что почти в 2 раза превышает среднероссийский показатель

(8,8%), утвержденный государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка

граждан» и планом мероприятий

(«дорожной картой»)

«Поддержка доступа негосударственных

организаций к предоставлению услуг в социальной сфере», утвержденным распоряжением

Правительства РФ от 08.06.2016 №1144-р. В регионе созданы условия для развития конкуренции в

социальной сфере.

Образование

В Тюменской области на начало 2017 года услуги детям дошкольного возраста оказывали более

500 организаций, среди которых муниципальные дошкольные образовательные учреждения, комплексы

«начальная школа - детский сад», общеобразовательные организации с отделениями и группами

дошкольного образования, государственные и негосударственные дошкольные организации.

Услуги дошкольного образования получали почти 104 тысячи воспитанников. Охват детей в

возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием составляет 100%, а охват детей в возрасте от 1 до 7 лет

услугами дошкольных организаций - 76,4% (среднероссийский уровень - 66,5%).

В результате активного строительства новых зданий детских садов, использования внутренних

резервов системы образования, приобретения помещений у частных инвесторов за десять лет

дополнительно создано почти 37 тыс. мест для детей дошкольного возраста (2006 год-46187 мест; 2016

год - 83150 мест).

Реализация комплекса мер по модернизации системы общего образования региона, включая

строительство новых школ, и мер по эффективному и рациональному использованию имеющихся

площадей, в условиях увеличения численности детей школьного возраста позволила сохранить долю

школьников, обучающихся в первую смену, на уровне выше среднероссийского.

За последние 10 лет в регионе введена в эксплуатацию 41 новая школа. В результате укрепления

материально-технической базы доля государственных

(муниципальных) общеобразовательных

организаций, соответствующих современным требованиям обучения, составила 95% в 2016 году.

Система профобразования области включает

6 организаций высшего образования и

организаций профессионального образования. На начало 2016-2017 учебного года область занимала 5

место по численности студентов, обучающихся по программам высшего образования.

С 2016 года внедряется региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста,

включающий механизмы обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным

рабочим профессиям на основе международных стандартов подготовки кадров, внедрение элементов

системы дуального обучения и системы мониторинга качества подготовки кадров.

В Тюменской области проводится работа по внедрению новых образовательных технологий,

раскрытию и оптимизации образовательного потенциала. Сформирован один из первых опорных вузов

в России

- Тюменский индустриальный университет, образованный объединением Тюменского

государственного нефтегазового университета и Тюменского государственного архитектурно-

строительного университета. Тюменскому индустриальному университету присвоен также статус

опорного вуза компании «Газпром». Повышению уровня квалификации выпускников строительных

специальностей вуза способствует сотрудничество с Росавтодором.

Тюменский государственный университет вошел в проект Минобрнауки России

«5-100»,

нацеленный на повышение конкурентоспособности ведущих российских университетов и укрепление

их позиций в международных рейтингах.

Проведена содержательная модернизация профессиональных образовательных программ с

учетом требований профессиональных стандартов среднего профессионального образования, доля

модернизированных программам в соответствии с требованиями WorldSkills составила 80%.

В Тюменской области действует многовариантная сеть учреждений дополнительного

образования детей, которая состоит из 149 организаций государственного и негосударственного сектора:

дома детского творчества, дворцы, детско-юношеские центры, спортивные школы, школы искусств,

загородные оздоровительно-образовательные центры.

Организовано сетевое взаимодействие учреждений дополнительного образования с

общеобразовательными организациями, а также с дошкольными организациями, профессиональными

образовательными организациями и вузами.

Программами дополнительного образования охвачено около 86% детей в возрасте 5-18 лет,

проживающих в регионе.

Ядром региональной системы дополнительного образования детей в Тюменской области,

проектным офисом приоритетного проекта

«Доступное дополнительное образование для детей»

является региональный модельный центр на базе Дворца творчества и спорта «Пионер». Региональный

модельный центр разрабатывает и реализует современные программы дополнительного образования,

сопровождает систему дополнительного образования по программам, методикам, кадрам, информации

и иным вопросам.

Разработана и реализована модель персонифицированного финансирования дополнительного

образования детей, которая предполагает предоставление сертификатов с закрепленным финансовым

обеспечением. Вслед за выбором ребенка образовательной программы бюджетное финансирование

может быть направлено в организации дополнительного образования любой организационно-правовой

формы.

Организована работа по развитию естественно-научного и технического направлений

дополнительного образования детей. В рамках приоритетного проекта «Доступное дополнительное

образование для детей» организована работа детского технопарка «Кванториум».

В регионе выстроена система поддержки и продвижения талантов, создана региональная база

талантливых детей и молодежи. Определен перечень мер поддержки, реализуются проекты развития и

продвижения талантливых детей и молодежи Тюменской области.

Здравоохранение

Система здравоохранения области включает все виды услуг от первичного звена до

высокотехнологичной помощи и восстановительного лечения.

Предоставление медицинской помощи организовано по территориальному принципу. В городах

Ишиме, Тобольске, Ялуторовске, Заводоуковске открыты межтерриториальные центры, в составе

которых созданы первичные сосудистые отделения для больных с острым инфарктом миокарда и

острыми нарушениями мозгового кровообращения, онкологические и травматологические центры.

В городах Тюмень, Тобольск, Ишим работают перинатальные центры.

Широко применяются выездные формы работы. Действуют

2 передвижных лечебно-

диагностических комплекса, работает

79 мобильных бригад врачей областных медицинских

организаций.

В целях достижения максимального приближения первой помощи сельскому населению в

малонаселенных пунктах с числом жителей менее 100 человек, где нет фельдшерско-акушерских

пунктов, создано 79 домовых хозяйств.

Высокотехнологичная медицинская помощь оказывается практически по всем профилям,

определенным Минздравом России. Показатель обеспеченности населения высокотехнологичной

медицинской помощью в Тюменской области в 2016 году составил 941,5 случая на 100 000 населения

(РФ - 657,1 на 100 000 населения).

ГАУЗ ТО

«Многопрофильный клинический медицинский центр

«Медицинский город»

обеспечивает специализированной помощью жителей Тюменской области и её автономных округов,

30% всех пациентов - жители ХМАО-Югры и ЯНАО. В Федеральном центре нейрохирургии,

оснащенном современным медицинским оборудованием, проводятся сложные операции по

малоинвазивным методикам. В Радиологическом центре используются самые передовые технологии,

применяемые в мировой практике. На базе АО МСЧ «Нефтяник» выполняются робот-ассистированные

операции. Ведется работа по обеспечению доступности и качества оказания высокотехнологичной

медицинской помощи.

С 2007 года в Тюменской области сохраняется тенденция улучшения медико-демографической

ситуации в целом, что отражается в снижении смертности от всех причин, младенческой и материнской

смертности, а также росте продолжительности жизни при рождении.

Отрасль имеет достаточный потенциал для развития, роста объемов медико-реабилитационных

услуг за счет удовлетворения потребностей жителей области, автономных округов, жителей других

регионов России.

Обеспечению высокого качества жизни населения Тюменской области способствует как хороший

уровень медицинского обслуживания, так и развитие физической культуры и спорта.

Физическая культура, спорт

Большое внимание в регионе уделяется развитию массового спорта, подготовке спортивного

резерва и спорту высших достижений.

За последние

10 лет в Тюменской области численность населения систематически

занимающегося физической культурой и спортом увеличилась на 15,3% и составила в 2016 году 513,5

тыс. человек или

34,7% от общей численности населения. Доля населения систематически

занимающегося физической культурой и спортом в возрасте от 3 до 79 лет составила 38,1%. Во

Всероссийском смотре-конкурсе на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди

субъектов РФ Тюменская область в 2016 году заняла первое место среди субъектов с численностью до 2

миллионов человек и четвертое место в общем зачете.

Материально-спортивная база региона состоит из порядка 3,5 тысяч спортивных сооружений. В

последние годы ведется работа по строительству малобюджетных спортивных сооружений в шаговой

доступности, а также реконструкции существующих спортивных объектов для обеспечения доступа на

них маломобильных групп населения и инвалидов.

В муниципальных образованиях области работает более 40 спортивных школ, в которых

ежегодно занимается более 46 тысяч детей по 60 видам спорта. В ряде муниципальных образований

осуществляется подготовка по зимним и летним видам спорта для инвалидов (более тысячи детей и

подростков с ограниченными физическими возможностями).

Активно развивается сеть негосударственных спортивных клубов (2016 год — 260 клубов, 2012

год — 64 клуба).

В области традиционно проводятся крупные международные мероприятия по биатлону и

лыжным гонкам, которые привлекают туристов из России и других стран мира. Город Тюмень является

одним из ведущих тренировочных центров сборных команд России по этим видам спорта и дзюдо.

Визитной карточкой области является Центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири». В Центре

олимпийской подготовки «Тюмень-Дзюдо» регулярно проводятся соревнования всероссийского уровня

по дзюдо и боксу.

Молодежная политика

В Тюменской области проводится активная работа с молодежью. Ключевыми региональными

учреждениями отрасли являются: Региональный центр допризывной подготовки и патриотического

воспитания

«Аванпост», Дворец творчества и спорта

«Пионер»,

«Агентство современных

коммуникаций», осуществляющие координацию работы, организационное и методическое

сопровождение деятельности муниципальных учреждений, ведущие работу с детьми и молодежью.

Активно развиваются новые креативные и во многом уникальные пространства для молодежи,

молодежный театральный центр «Космос», мультицентр «Моя территория» и др.

В системную занятость по направлениям молодежной политики и дополнительного образования

вовлечено более 330 тысяч детей и молодежи области (занятые в учреждениях дополнительного

образования по направлениям: спорт, культура, молодежная политика).

Более 40% молодых людей региона в возрасте от 14 до 30 лет участвуют в деятельности детских

и молодежных общественных объединений. В области работают Общественная молодежная палата,

Региональный студенческий совет и другие молодежные организации.

Действуют региональные отделения Российского движения школьников, Юнармии, поискового

движения России, добровольческое

(волонтерское) движение и другие детские общественные

организации и объединения. Порядка 4 тысяч молодых людей занимаются по различным направлениям

добровольной подготовки к военной службе.

Создана инфраструктура по развитию добровольческого (волонтерского) движения. В регионе

действуют опорные центры по развитию различных направлений добровольчества: спортивное,

«Волонтеры Победы», социально

— благотворительное, инклюзивное,

«Волонтеры — медики»,

«Серебряное добровольчество» и т.д. Общей площадкой выступает региональный Координационный

ресурсный центр развития добровольческого движения, действующий на базе ГАУ ДО ТО «Дворец

творчества и спорта «Пионер». Порядка 100 тысяч граждан региона разово или на постоянной основе

принимают участие в добровольческой деятельности.

Культура и творчество

Культура Тюменской области представляет собой динамично развивающуюся сферу, основной

задачей которой является духовное обогащение общества, укрепление и развитие единого культурного

пространства, распространение культурных благ, традиций, обычаев как на территории региона, так и за

его пределами.

На территории области функционируют государственные и муниципальные учреждения

культуры (включая структурные подразделения): 470 библиотек, 577 учреждений клубного типа, 4

юридических лица-музея, которые имеют в составе 24 структурных подразделения, а также 13 музейных

учреждений, расположенных на территории муниципальных образований,

30 учреждений

дополнительного образования детей, 4 театра, 1 филармония, 2 информационно (организационно) —

аналитических центра.

Наряду с государственными и муниципальными учреждениями культуры активную культурную

деятельность в регионе осуществляют и учреждения негосударственного сектора: это порядка 15

театров и театральных студий, историко-культурные центры и частные музеи, концертно-танцевальный

зал, 13 кинотеатров, более 40 парков, в 4 из них созданы рекреационные зоны и аттракционы (г. Тюмень,

г. Ишим, г. Ялуторовск), а также филиал Федерального Казенного предприятия

«Российская

государственная цирковая компания» «Тюменский цирк».

Организацию досуга жителей малонаселенных пунктов, не имеющих стационарных учреждений

культуры, осуществляют 32 передвижных культурных комплекса и 3 отдела при районных Домах

культуры.

Конкурентные преимущества Тюменской области в сфере культуры, способствующие развитию

творческих (креативных) индустрий (деятельности в области искусства и культуры, дизайна, медиа и

коммуникаций) заключаются в наличии обширной многопрофильной сети учреждений культуры и

искусства, уникальных коллекций и собраний в музеях и библиотеках; поддержке масштабных проектов,

направленных на развитие культуры в области; развитии системы грантовой поддержки проектов в

сфере культуры.

В целях модернизации деятельности учреждений культуры и повышения качества и разнообразия

предоставления услуг в регионе был применен уникальный опыт объединения государственных

учреждений культуры в единое музейное, библиотечное и театральное пространства. Создание более

укрупненных учреждений позволяет сформировать комплексные программы развития данных сфер

деятельности для привлечения большего количества посетителей как из Тюменской области, так и из

других регионов России.

Ежегодно на территории Тюменской области проводится порядка 50 областных мероприятий в

сфере культуры и искусства. Например, ежегодный фестиваль симфонической музыки

«Лето в

Тобольском Кремле», который входит в Национальный календарь Минкультуры РФ, ежегодно посещает

более 4 тыс. человек.

Тюменская область регулярно принимает участников российских и международных культурных

событий, таких как: молодежные «Дельфийские игры» России, фестиваль театров малых городов

России, межрегиональный фестиваль-смотр этнокультурных центров коренных малочисленных народов

Севера, Сибири и Дальнего Востока и др.

Экологическая безопасность

В 2016 году общее количество отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников

составило 266 тыс. т (в 2007 году - 108,4 тыс. т), из них свыше 43 % выброшено без очистки. Большая

часть загрязнений связана с добычей нефти и нефтяного газа, а также их транспортировкой по

трубопроводам.

Число источников выбросов возросло более, чем на 50%, при этом значительное увеличение доли

уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ (с 22,9% в 2007 году до 57% в 2016

году) указывает на экологически ориентированный рост экономики и внедрение предприятиями

экологически эффективных инновационных технологий.

Снижению нагрузки на атмосферный воздух от стационарных источников способствуют

мероприятия по газификации населенных пунктов и переводу котельных на газообразное топливо.

Сокращению выбросов продуктов горения попутного нефтяного газа способствует увеличение объемов

его использования с 2012 по 2016 годы почти в 5,5 раз.

Существенный вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят передвижные источники. В

2016 году в Тюменской области эксплуатировалось 643,7 тыс. ед. автотранспорта, в атмосферный воздух

от автотранспорта поступило загрязняющих веществ 178,2 тыс. т. Снижению уровня загрязнения

воздуха автотранспортом способствует строительство Тюменской кольцевой автодороги, крупных

транспортных развязок, позволяющих сократить транзитный транспортный поток, проходящий через

областной центр, уменьшить заторы на дорогах.

Тюменская область характеризуется высокой обеспеченностью водными ресурсами. Важной

проблемой в области является загрязнение поверхностных вод. Свыше 88,1% сточных вод, подлежащих

очистке, сбрасываются в водные объекты загрязненными. По сравнению с 2007 годом суммарный объем

отведения сточных вод в области уменьшился на 22,48 млн куб. м (6,3%) в связи с уменьшением сброса

нормативно чистых и загрязненных вод. Объем сброса загрязненных стоков уменьшился на 14,21 млн

куб. м (14,3 %).

Размещение отходов на полигонах и свалках остается основным способом обращения с твердыми

коммунальными отходами. Ожидается увеличение количества отходов, образуемых в Тюменской

области, в размере не более 10% в год, что требует принятия соответствующих мер.

общем

объеме отходов значительную долю составляют отходы V класса (практически неопасные) - 46,3% и IV

класса (малоопасные) — 51,4%, а на отходы I - III классов опасности (чрезвычайно, высоко- и умеренно

опасные) приходится 2,3%.

Отходы промышленного производства являются наиболее перспективными для использования в

рециклинге (повторном применении).

Функционирует 2 заказника федерального значения общей площадью 72 тыс. га, 96 особо

охраняемых природных территорий регионального значения (36 заказников, 59 памятников природы).

Особо охраняемые природные территории регионального значения занимают 5,2% площади области.

Общественная безопасность

Несмотря на снижение числа зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения

(2007 год - 4140 ед. на 100 тыс. населения; 2015 год - 2148 ед. на 100 тыс. населения; 2016 год - 1873

ед. на 100 тыс. населения) значения показателя по Тюменской области остаются высокими. По итогам

2015 года область занимала по данному показателю 21 место среди субъектов РФ (среди субъектов УФО

- 2 место). В 2016 году отмечается снижение общего числа зарегистрированных преступлений на 11,3%

к уровню 2015 года.

Число погибших в дорожно-транспортных происшествиях сократилось на 34% (с 400 человек в

2007 году до 264 человек в 2016 году).

Количество деструктивных событий (чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных

объектах) в 2016 году (1886 ед.) сократилось на 15,6% по сравнению с уровнем 2007 года (2235 ед.).

Число погибших при этих событиях сократилось на 41,3% (с 339 человек до 199 человек).

Ситуация в межнациональной и религиозной сферах в Тюменской области стабильная,

прогнозируемая, управляемая и сохраняет позитивную динамику развития. Эффективность мер по

обеспечению этноконфессионального согласия подтверждается отсутствием в 2016 году протестных

акций, публичных конфликтов на этнической и религиозной почвах. По результатам социологических

исследований,

81% населения положительно оценивают уровень общественно-политической

стабильности, 91% удовлетворены состоянием межнациональных отношений в регионе.

Пространственное развитие

Тюменская область расположена на юге Западной Сибири в бассейне реки Иртыш. С севера на

юг проходят лесная и лесостепная зоны.

Область входит в состав Уральского федерального округа. Граничит с Курганской Свердловской,

Омской областями, Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой, с Республикой Казахстан.

Внешнеэкономические связи Тюменской области охватывают более 70 стран. Ведущее место во

внешней торговле в 2016 году занимали: Нидерланды - 24,4% от общего стоимостного объема

внешнеторгового оборота, Германия - 9,4%, Великобритания - 7,5%, Бельгия - 6,8%, Финляндия - 5,5%,

Турция - 5,4%, Франция - 5%, Китай - 3,1%.

Партнерские отношения у Тюменской области сложились со многими странами СНГ - с

Казахстаном, Республикой Беларусь, Узбекистаном, Азербайджаном, Киргизией, Таджикистаном.

Внешнеторговый оборот с учетом взаимной торговли со странами ЕАЭС в 2016 году составил

2590,1 млн долл. США (экспорт - 2052,5 млн долл. США и импорт - 537,6 млн долл. США).

В структуре экспорта наибольший удельный вес

(61,2%) занимали товары топливно-

энергетического комплекса - нефть и нефтепродукты (в основном, дизельное топливо и сжиженные

углеводородные газы). Второе место в экспортной составляющей (33,3%) - продукция химической

промышленности - прежде всего, органические химические соединения и полипропилен. Третье место

(1,7%) занимали древесина и целлюлозно-бумажные изделия, затем машины, оборудование и

транспортные средства (1,3%), металлы из изделия из них (0,9%).

В товарной структуре импорта преобладали машины, оборудование и транспортные средства -

76,8%, продукция химической промышленности - 10,6% и металлы и изделия из них - 7,8%.

Перспективы внешнеэкономической деятельности области связаны с укреплением имеющегося

экономического потенциала и развитием отношений со странами Таможенного союза ЕАЭС, СНГ,

БРИКС, ШОС и ЕС. Важную роль в развитии сотрудничества играет фактор высокой политической

стабильности, положительный имидж области среди делового российского и зарубежного сообществ. К

числу отрицательных факторов относится недостаток положительной информации о регионе,

сдерживающий широкое продвижение продукции на внешние рынки.

Сотрудничество Тюменской области с субъектами РФ строится на базе укрепления

добрососедских отношений в сфере экономики, торговли потребительскими товарами и продукцией

производственно-технического назначения и формирования общего гуманитарного пространства.

Соглашения о межрегиональном торгово-экономическом, научно-техническом и культурном

сотрудничестве Тюменской области заключены с Челябинской, Курганской областями, Республикой

Татарстан, Республикой Башкортостан, городами Москвой и Санкт-Петербургом, Кабардино-

Балкарской Республикой, Чувашской Республикой.

Развитие интеграционных процессов в экономике и социальной сфере Тюменской области,

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа строятся на

базе Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего с 2004 года.

Муниципально-территориальное устройство Тюменской области представлено

городскими округами, 20 муниципальными районами. Административный центр - город Тюмень с

населением 744,6 тыс. человек (на 1 января 2017 года), города - Тобольск (102,4 тыс. человек), Ишим

(65,3 тыс. человек), Ялуторовск (39,8 тыс. человек), Заводоуковский городской округ (47,0 тыс. человек).

Наиболее активные агломерационные взаимодействия складываются в условиях развития

социального и хозяйственного потенциала населенных пунктов, находящихся на расстоянии до 40 км от

г. Тюмени

(Боровское, Московское, Переваловское, Винзилинское, Богандинское, Каскаринское

муниципальные образования Тюменского района).

Перспективный состав Тюменской агломерации может включать г. Тюмень (центр агломерации),

Тюменский, Ялуторовский, Нижнетавдинский, Исетский, Ярковский муниципальные районы и г.

Ялуторовск.

Тюменский, Тобольский и Уватский промышленные узлы формируют пространственный каркас,

на который опирается промышленное развитие области.

Для развития обрабатывающих отраслей экономики, производства новых видов продукции и

внедрения новых технологий производства создаются зоны экономического развития. С 2016 года

развивается сеть индустриальных парков, резиденты которых получают льготы по аренде земельных

участков, региональные налоговые льготы, доступ к готовой инфраструктуре

(сети и дороги),

инструментам финансовой поддержки.

Развитие территорий области происходит неравномерно. Уровень и качество жизни сельского

населения в целом существенно отстают от уровня жизни в городах, углубляется информационный и

инновационный разрыв между городской и сельской местностью, что ведет к росту миграционного

оттока сельского населения и усилению урбанизации. Доля сельского населения области, в 2007 году

составлявшая 41,1% от общей численности населения, в 2015 году сократилась до 34,7% (на 01.01.2016

в РФ - 25,9%, в УФО - 18,9%).

В области реализуется комплекс мер, направленный на создание благоприятных социально-

экономических условий для устойчивого развития сельских территорий: улучшение жилищных условий

граждан, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

1.2. Анализ внутренних и внешних факторов, возможностей и ограничений развития

Тюменской области

Анализ сильных и слабых сторон Тюменской области, возможностей и угроз развития, выявление

политических, экономических, социальных, технологических факторов позволяет сделать вывод о

высоком уровне конкурентоспособности Тюменской области как среди регионов Уральского

федерального округа, так и в общефедеральном масштабе. Выгодное географическое расположение и

природно-ресурсный потенциал, устойчивый экономический рост на протяжении последних лет, рост

доходов населения и положительная динамика естественного и миграционного прироста населения

создают основу конкурентоспособного развития Тюменской области в перспективе (табл. 7, 8).

Таблица 7 - Анализ факторов развития экономики Тюменской области

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

Выгодное географическое

положение.

Наличие Транссибирской

железнодорожной магистрали, международного аэропорта, речных портов и сети

Удаленность от рынков сбыта Европейской части России, стран

автомобильных дорог, магистральных нефте- и газопроводов, продуктопроводов,

Европейского союза, Южной, Юго-Восточной Азии, а также от

основных транспортных коридоров, обеспечивающих связь территорий ХМАО-

морских портов страны.

Югры и ЯНАО с сетью транспортных магистралей страны.

Значительный природно-ресурсный потенциал (углеводородное сырье, лесные

ресурсы, торф, общераспространенные полезные ископаемые, сапропель и др.,

Недостаточная степень использования природно-ресурсного

значительные площади сельхозугодий, наличие на отдельных территориях

потенциала.

высокопродуктивных почв).

Благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, высокий

Низкие

финансовые

возможности

предприятий

по

уровень

предпринимательской

инициативы,

развитая

система

заимствованию капитала в количествах, необходимых для полной

государственной поддержки предприятий.

и быстрой модернизации производств.

Недостаток

информации о регионе, сдерживающий

Высокая политическая стабильность региона, положительный имидж области

инвестиционную активность и широкое продвижение продукции

среди делового сообщества.

на внешние рынки.

Устойчивый экономический рост, значительные объемы собственных доходов

Высокая зависимость доходов бюджета от результатов работы

регионального бюджета, низкий уровень государственного долга.

нефтегазовой отрасли.

Диверсифицированная структура экономики:

- многоотраслевая промышленность, в т.ч. добыча нефти и переработка

углеводородов, машиностроение, металлургия и металлообработка,

Недостаточное развитие отдельных видов инфраструктур

лесопереработка, пищевая, электроэнергетика и др.;

(транспортно-логистической,

инженерной,

социальной,

- развитое сельское хозяйство;

туристско-рекреационной).

- развитый строительный сектор;

- развитие сервисных отраслей.

Недостаточный технологический уровень и высокий моральный

Развитая инфраструктура поддержки инноваций. Наличие инновационно-

и физический износ производственных фондов в ряде отраслей, в

активных предприятий.

частности в ЖКХ.

Зависимость от стратегий развития крупных компаний,

Наличие конкурентоспособных на мировом рынке отраслей: нефтедобычи,

работающих в регионе. Высокая зависимость ряда отраслей от

переработки углеводородного сырья и нефтегазохимии.

заказов предприятий нефтегазового сектора.

Недостаток высококвалифицированных кадров в отдельных

Низкая стоимость энергоресурсов.

отраслях. Завышенные ожидания работников по заработной

плате.

Значительная зависимость жилищного строительства от спроса со

S10

Рекреационный и туристический потенциал территории.

W10

стороны жителей других регионов (главным образом ХМАО -

Югры, ЯНАО).

Территориальные диспропорции экономического развития

W11

области.

Возможности (O)

Угрозы (T)

Замедление темпов роста мировой экономики, приводящее, в том

Государственная политика Российской Федерации по развитию инноваций и

числе, к падению спроса на традиционные товары российского

повышению производительности труда.

экспорта.

Сохранение цен на нефть и другие основные товары российского

Увеличение спроса на мировом рынке углеводородного сырья.

экспорта на низком уровне и/или их дальнейшее снижение на

мировых рынках.

Возможности для наращивания объемов добычи углеводородного сырья с

Снижение спроса на углеводородное сырье на мировом рынке

учетом дальнейшего геологического изучения территории.

вследствие развития альтернативной энергетики.

Растущие потребности российского и зарубежных рынков в продукции

Ускорение инфляции, приводящее к снижению реальных доходов

нефтегазохимического, лесного, агропромышленного комплексов.

населения и падению потребительского спроса населения.

Сохранение и/или ужесточение санкционных режимов, в том

Реализация федеральной политики в сфере применения информационных и

числе приводящее к ограничению доступа к заемному

коммуникационных технологий, направленных на развитие информационного

финансированию для российских компаний и привлечению

общества, формирование национальной цифровой экономики.

современных технологий из-за рубежа.

Повышение роли внутреннего и въездного туризма.

Отток инвестиционного капитала.

Развитие деловых связей с зарубежными партнерами.

Резкие колебания обменного курса рубля.

Взвешенная

таможенно-тарифная

политика,

предполагающая

Усиление протекционизма, ограничение доступа российских

противодействие международным санкциям и поддержку отечественного

товаров и услуг на рынки зарубежных стран.

производителя.

Формируемые международные и внутренние транспортные коридоры,

О9

Усиление межрегиональной конкуренции.

проходящие через территорию области.

Развитие государственно-частного и муниципально-частного партнерства и

Нестабильность налоговой и бюджетной политики РФ, в том

О10

иных механизмов привлечения внебюджетных средств в развитие экономики

T10

числе изменение межбюджетных отношений, ухудшающее

региона.

положение региона.

Сокращение расходов на реализацию инфраструктурных

T11

проектов вследствие снижения темпов роста доходной базы и

увеличения социальной нагрузки на бюджет.

Таблица 8 - Анализ факторов развития социальной сферы Тюменской области

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

Рост численности населения за счет естественного и миграционного

Высокая дифференциация доходов населения.

приростов.

Недостаточный уровень благоустройства жилищного фонда, в т.ч.

Высокий уровень занятости населения.

доступности объектов для людей с инвалидностью.

Уровень заработной платы выше среднероссийского.

Высокий уровень преступности.

Неготовность общественности и педагогического сообщества к

Уровень обеспеченности жильем выше среднероссийского.

паритетным

партнерским

взаимоотношениям

взаимообусловленному межотраслевому сотрудничеству.

Ожидаемая продолжительность жизни ниже среднероссийского

Наличие социально ответственных предприятий.

уровня и существенно ниже уровня развитых экономик.

Наличие образовательного и научного потенциала. Развитие информационно-

Недостаточность развития креативной среды, творческих

образовательной среды.

индустрий.

Ориентированность системы профессионального образования на потребности

Высокий износ основных фондов в отдельных отраслях социальной

экономики.

сферы.

Неготовность негосударственного сектора к оказанию услуг в

Развитая система оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи.

социальной сфере.

Наличие многопрофильной сети учреждений культуры и искусства, объектов

культурного наследия, памятников истории и культуры.

Наличие профессиональных и самодеятельных творческих коллективов,

S10

известных в России и за рубежом.

Наличие развитой сети социально ориентированных некоммерческих

S11

организаций и инфраструктуры для их поддержки.

S12

Высокая гражданская активность населения.

Возможности (O)

Угрозы (T)

Ухудшение демографического профиля региона в связи с

Возможности совершенствования системы обеспечения населения доступным

увеличением доли старших возрастных групп и ростом числа

жильем, повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

иждивенцев по соотношению к численности трудоспособного

населения.

Возможности развития системы дошкольного, начального и среднего, в т.ч.

инклюзивного, общего образования, соответствующей демографической

Увеличение дифференциации доходов населения.

ситуации на территории.

Модернизация и обеспечение инновационного развития сети организаций

Невысокий рост реальных доходов населения.

культуры и искусства, создание системы развития творческого ресурса отрасли.

Формирование новой технологической основы для развития социальной

Ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов

сферы, в т.ч. за счет привлечения негосударственного сектора.

роста экономики, доходной базы бюджета.

Перепрофилирование работников с учетом потребности рынка труда и

Внутрирегиональные диспропорции в обеспечении населения

перспективных направлений развития экономики региона.

отдельными видами услуг отраслей социальной сферы.

Возможности существенного увеличения объемов предоставления

медицинских услуг (в том числе высокотехнологичных) как жителям области,

Отток населения из сельской местности.

так и других регионов, вследствие роста спроса на данные услуги в результате

изменения возрастной структуры населения и повышения благосостояния.

Трансграничный перенос загрязняющих веществ с соседних

Потенциал увеличения продолжительности жизни населения.

регионов.

Деструктивная гражданская активность, активность ради пиара.

Анализ сильных и слабых сторон, составляющих совокупность факторов социально-

экономического развития области, свидетельствует о существенных конкурентных преимуществах

региона, заключающихся в наличии значительного стратегического потенциала как в развитии

экономики, так и в социальной сфере. Это выражается, в первую очередь, в наличии необходимого

объема различных видов ресурсов, высоком уровне развития производительных сил и социальной

сферы, выгодном географическом положении региона.

Слабые стороны состояния экономики и социальной сферы региона заключаются, главным

образом, в неудовлетворительном состоянии основных производственных фондов в

производственной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, ограничении финансовых

возможностей по заимствованию капитала предприятий, низком уровне внедрения инновационно-

технологических разработок, высокой зависимости ряда отраслей от заказов предприятий

нефтегазового сектора.

Наличие благоприятного инвестиционного климата, возможностей и перспектив

инновационного пути развития, внедрения инновационных технологий, предполагающих

повышение производительности труда и сокращение удельных затрат, являются возможностями

преодоления слабых сторон.

Угрозы связаны, главным образом, с возможным обострением геополитической ситуации и

ограничением доступа к заемному финансированию и привлечению зарубежных технологий, что в

сочетании со слабыми сторонами развития области создает риски для развития экономики и

социальной сферы. Преодоление указанных рисков предполагается в том числе за счет

использования сильных сторон, включающих устойчивый экономический рост на протяжении

последних лет; значительные объемы собственных доходов регионального бюджета, низкий уровень

государственного долга, позволяющие осуществлять устойчивую региональную политику.

Выстраивание системы стратегического целеполагания базируется на основе проведенного

анализа и определяет стратегическое видение развития Тюменской области.

Эффективная государственная политика и реализация комплекса мероприятий,

базирующихся на активизации сильных сторон, будут успешно использовать возможности и

преодолеть слабые стороны социально-экономического развития области.

Выбор приоритетов, целей, задач и направлений развития Тюменской области определяется

интересами и ресурсами субъектов стратегического развития (население, хозяйствующие субъекты,

органы управления), которые влияют на ее социально-экономическое развитие. Достижение баланса

интересов субъектов стратегического развития способствует эффективному развитию области.

Типологизация и определение интересов субъектов стратегического развития представлены в

приложении 2.

2. Сценарии развития Тюменской области

Стратегия развития области предполагает возможность реализации по трем сценариям в

зависимости от сочетания внутренних и внешних условий.

Тенденции развития национальной экономики и внешнеэкономические условия определяют

параметры внешней среды. Внутренние факторы связаны с особенностями экономического

развития области и спецификой стоящих перед областью целей и задач.

При формировании сценариев учтены тенденции социально-экономического развития

области, в том числе демографического и научно-технического развития, состояния окружающей

среды и природных ресурсов; прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации

на среднесрочный и долгосрочный периоды.

Инерционный сценарий

Реализация инерционного сценария для Тюменской области предполагает умеренные темпы

роста экономики за счет дальнейшего развития его современной специализации и традиционных

секторов без их существенной структурной перестройки, в том числе из-за невысокого

инвестиционного спроса.

Индустриальный потенциал области будет реализован за счет модернизации и развития

нефтедобычи и нефтегазохимической промышленности, машиностроения, пищевой

промышленности. Новые крупные инвестиционные проекты в промышленности, реализация

которых начнется в период реализации Стратегии, будут единичны и иметь значительно меньшие

масштабы, чем проекты, запущенные в реализацию в период

2007-2016 годов, а темпы

модернизации существующих основных фондов будут близки к сложившимся в кризисный период

последних лет. Значимый рост инвестиций к 2030 году по сравнению с 2016 годом предполагается

лишь в отраслях транспорта и связи, а также в ряде отраслей обрабатывающего сектора.

Неблагоприятное развитие внешних условий, касающихся РФ, усилит негативное влияние на

экономическую динамику Тюменской области, обуславливая невысокие внешние стимулы для роста

и нарастание уровня износа основных производственных фондов.

Тенденции в экономической сфере будут определять сохранение структуры и преобладание

традиционных товаров экспорта и импорта при незначительном увеличении числа участников

внешнеэкономической деятельности, а также невысокий уровень их инвестиционной активности.

Инерционный сценарий предусматривает более низкие темпы роста доходов населения, что

обусловит более низкие темпы роста потребительского спроса.

Базовый сценарий

Перспективы экономического развития и роста ВРП по базовому сценарию обеспечиваются:

- модернизацией традиционных отраслей промышленности,

- развитием производств в сфере глубокой переработки углеводородного сырья, связанных с

выпуском продукции с высокой добавленной стоимостью; высокотехнологичных производств в

обрабатывающем секторе и АПК, основанных на эффективном использовании собственной

сырьевой базы; сервисного сектора экономики

- усилением в этих процессах роли инновационных факторов, включающих наличие

высокотехнологичных производств, развитие цифровой экономики, активную инвестиционную

политику в условиях расширения предпринимательской инициативы, а также развитие

региональной инновационной и социальной системы.

Развитие кластеров будет способствовать обеспечению устойчивых темпов роста

обрабатывающей промышленности, технологической модернизации и расширению

производственных мощностей, повышению технологического уровня отраслей, обеспечению

диверсификации экономики, интенсификации развития малого бизнеса, становлению региона как

сервисной территории освоения Арктической зоны и др.

Развитие научно-образовательного потенциала позволит поддержать инновационное

развитие отраслей экономики и осуществление инвестиционно-инновационных проектов в сферах

здравоохранения и образования.

В соответствии с базовым сценарием планируется реализация ряда крупных

инвестиционных проектов в промышленности, предполагается ускорение темпов модернизации

действующих основных фондов до уровня, обеспечивающего своевременную замену изношенного

оборудования и недопущение нарастания степени износа, активизация строительства

автомобильных и железных дорог.

Повышение конкурентоспособности товаров местных производителей, устойчивый рост

числа малых и средних предприятий приведет к увеличению экспорта продукции высокой степени

переработки, изменению структуры регионального экспорта, увеличению числа участников

внешнеэкономической деятельности и их инвестиционной активности.

По мере роста доходов и заработной платы населения ожидается постепенный рост

потребительской активности.

Создание технологичных производств, обеспечивающих высокий уровень заработной платы,

развитие сферы услуг, стимулирование развития малого предпринимательства, реализация

программ самозанятости населения будут способствовать закреплению населения и стимулировать

миграционный приток, а также обеспечивать рост благосостояния граждан, снижение

дифференциации населения по уровню доходов, поддерживать благоприятный демографический

профиль.

Оптимистический сценарий

Реализация оптимистического сценария предполагает ускоренные темпы роста экономики на

фоне повышения ее конкурентоспособности, активизацию частного бизнеса, развитие

высокотехнологичных отраслей, развитие цифровой экономики, существенную структурную и

технологическую модернизацию экономики, ускоренное развитие кластеров.

Активные инвестиционные процессы будут обеспечивать ускоренные темпы создания новых

производств и модернизацию действующих основных фондов. Отмена экономических санкций,

открытие рынков технологий и капитала, благоприятные цены на нефть обеспечат значительную

активизацию инновационной модернизации экономики.

Наращивание импорта высокотехнологичного оборудования и прогрессивных технологий

при одновременной реализации потенциала импортозамещения в системообразующих секторах

экономики приведет к расширению номенклатуры экспорта, географической диверсификации

рынков сбыта.

Институциональные преобразования, касающиеся повышения инвестиционной

привлекательности, сформируют эффективные модели взаимодействия власти и бизнеса,

результатом которых станет повышение качества человеческого капитала. Устойчивый рост

потребительского спроса будет обеспечиваться высокими темпами роста реальных доходов

населения.

Реализация оптимистического сценария требует значительно более высоких финансовых

ресурсов в сравнении с другими сценариями.

Инерционный сценарий основан на предположениях относительно развития области в

рамках сложившейся экспортно-сырьевой модели роста. Сценарий предполагает сохранение

сложившихся тенденций в развитии производства и социальной сферы.

Качественно иной тип экономического роста, связанный с усилением фактора развития

высокотехнологичных и сервисных отраслей в условиях использования возможностей и перспектив

инновационного пути развития, внедрения инновационных технологий, а также социально

ориентированной модели роста, предполагается в рамках базового и оптимистического сценариев

развития, которые определяют перспективы развития региона путем модернизационно-

инновационного и кластерного развития экономики России и региона. Различаются указанные

сценарии, в основном, предполагаемыми объемами инвестиционных ресурсов, которые будут

определять масштаб и этапность инновационно-модернизационных и кластерных процессов в

Тюменской области.

В качестве целевого варианта развития выбран базовый сценарий. При этом отдельные

элементы инерционного или оптимистического сценария могут стать частью реализации базового

сценария. Реализация базового сценария должна привести к изменению структуры экономики

области, увеличению в ВРП доли высокотехнологичных производств, росту производительности

3. Приоритеты социально-экономического развития Тюменской области

3.1. Стратегическое видение социально-экономического развития Тюменской области

Образ желаемого будущего Тюменской области сформирован с учетом роли и вектора

развития региона во внешней среде, участия в реализации приоритетов Российской Федерации и

Уральского федерального округа.

Тюменская область - инновационный регион России с диверсифицированной экономикой,

представленной конкурентоспособными, высокотехнологичными производственным и сервисным

секторами, креативными индустриями, обеспечивающими высокий уровень и качество жизни

населения, активно участвующего в управлении регионом, и устойчивое, гармоничное развитие в

интересах нынешних и будущих поколений.

Стратегической целью развития Тюменской области является устойчивый рост уровня

и качества жизни населения на основе инновационного развития экономики и эффективного

использования природно-экономического, производственного, научно-технического,

кадрового потенциала и конкурентных преимуществ, совершенствования пространственной

организации региона.

Стратегическая цель Тюменской области определяется системой стратегических

приоритетов, сформированных на основе выявленных проблем, ограничений, конкурентных

преимуществ и потенциала социально-экономического развития области, согласованных с

приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

3.2. Стратегические приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития

Тюменской области

Сформированная система целеполагания согласована с документами стратегического

планирования федерального уровня.

Выделяется три стратегических приоритета развития Тюменской области, каждый из которых

находит свое отражение в более конкретных целях и задачах. В совокупности стратегические цели и

задачи, соотнесенные со стратегическими приоритетами, образуют комплексную систему

стратегического социально-экономического целеполагания (табл. 9).

Таблица 9 - Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Тюменской области

Приоритеты

Цели

Задачи

Приоритет 1.

1.1. ПОВЫШЕНИЕ

1.1.1. БЛАГОСОСТОЯНИЕ, ЭФФЕКТИВНАЯ ЗАНЯТОСТЬ, КАДРОВЫЙ

ЧЕЛОВЕК.

УРОВНЯ

ЖИЗНИ.

ПОТЕНЦИАЛ. Рост благосостояния граждан, повышение эффективной занятости

Высокое качество

Повышение уровня жизни

населения и развитие кадрового потенциала.

жизни населения и

населения.

1.1.2. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА. Обеспечение эффективного функционирования

человеческий

системы социальных гарантий (социальной защиты) населения.

капитал.

1.1.3. ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ. Обеспечение населения доступным

и комфортным жильем.

1.1.4. БЕЗОПАСНОСТЬ. Повышение безопасности жизни населения.

1.2. РАЗВИТИЕ

1.2.1. ЗДОРОВЬЕ И ДОЛГОЛЕТИЕ. Повышение уровня здоровья и продление

ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО

активного долголетия населения.

КАПИТАЛА.

1.2.2. ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ. Создание условий, стимулирующих граждан к

Развитие

человеческого

ведению здорового образа жизни.

капитала, обеспечивающего

конкурентоспособность

1.2.3. СЕМЬЯ. ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ. Укрепление института семьи и

области и создание новых

сохранение традиций семейных отношений. Демографическое развитие.

форматов качества и образа

1.2.4. ОБРАЗОВАНИЕ. Обеспечение высокого качества образования, развития системы

жизни.

поиска, поддержки и удержания талантов.

1.2.5. КУЛЬТУРА, ТВОРЧЕСТВО, ГРАЖДАНСТВЕННОСТЬ. Развитие единого

культурного пространства и условий для творческой и гражданской самореализации

жителей.

1.2.6. ИНФОРМАЦИЯ. Обеспечение населения полной, своевременной и объективной

информацией.

Приоритеты

Цели

Задачи

Приоритет 2.

2.1. РАЗВИТИЕ

2.1.1. ИНВЕСТКЛИМАТ. ИНВЕСТСТРАТЕГИЯ. Создание максимально комфортных

ЭКОНОМИКА.

ПРОИЗВОДСТВА И

условий для бизнеса, развитие эффективной системы привлечения инвестиций.

Устойчивое

СЕРВИСА.

Инвестиционная стратегия Тюменской области.

экономическое

Развитие производственного и

2.1.2. КОНКУРЕНТОСПОСОБНАЯ

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ. Обеспечение

развитие.

сервисного

секторов

устойчивых темпов роста и повышение конкурентоспособности промышленности.

экономики, малого и среднего

предпринимательства.

2.1.3. КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ СЕРВИС. Развитие

конкурентоспособного сектора промышленного сервиса.

2.1.4. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС. Развитие агропромышленного

комплекса.

2.1.5. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ СЕРВИС. Развитие потребительского сервиса,

обеспечивающего удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах.

2.1.6. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО. Развитие малого и

среднего предпринимательства.

2.2. РАЗВИТИЕ

2.2.1. КУЛЬТУРА ИННОВАЦИЙ. Развитие культуры инноваций.

ИННОВАЦИЙ И

2.2.2. ВНЕДРЕНИЕ ИННОВАЦИЙ. Содействие интеграции научно-технической

ИНФОРМАЦИОННЫХ

сферы и производства, обеспечивающей внедрение новых технологий.

ТЕХНОЛОГИЙ.

Развитие

научно-

2.2.3. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ. Развитие

инновационной сферы и

отрасли информационных технологий.

информационных технологий.

2.3. РАЦИОНАЛЬНОЕ

2.3.1. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ. Развитие бережного отношения к природе.

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ.

2.3.2. ЭКОЛОГИЯ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ, ЭКОЛОГИЯ ЧЕЛОВЕКА. Сохранение и

Улучшение

качества

защита природной среды, создание экологически безопасной и комфортной обстановки

природной среды и условий

для населения.

жизни

человека,

рациональное

2.3.3. ЭКОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА, ЭКОБИЗНЕС. Стимулирование снижения

природопользование

ресурсопотребления и внедрения «зеленых технологий».

развитие

«зеленой»

экономики.

Приоритеты

Цели

Задачи

Приоритет 3.

3.1. ЭФФЕКТИВНАЯ

3.1.1. ИНФРАСТРУКТУРНАЯ СВЯЗАННОСТЬ. Обеспечение инфраструктурной

ПРОСТРАНСТВО.

СИСТЕМА РАССЕЛЕНИЯ

связанности, открывающей доступ территорий и их населения к источникам социально-

Сбалансированное

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

экономического роста.

пространственное

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ

3.1.2. СБАЛАНСИРОВАННОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ. Содействие ускоренному

развитие.

СИЛ.

социально-экономическому развитию городских и сельских муниципальных

Организация

эффективной

образований за счет эффективного распределения производительных сил.

системы

расселения

распределения

производительных сил.

3.2. РАЗВИТИЕ

3.2.1. МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ. Развитие межрегиональных связей.

МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ И

3.2.2. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ. ЭКСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСК

Развитие внешнеэкономических связей. Стратегия в области обеспечения благоприятных

ИХ СВЯЗЕЙ.

условий для ведения экспортной деятельности.

Интеграция

межрегиональные

глобальные

социально-

экономические отношения.

Приоритет 1. ЧЕЛОВЕК.

Высокое качество жизни населения и человеческий капитал

Социально-экономическое развитие Тюменской области предполагает опору на

человеческий капитал как обязательное условие формирования и развития инновационной

экономики и общества знаний.

Повышение уровня жизни предполагает не только удовлетворение первичных потребностей

человека или семьи - в питании, одежде, жилье, безопасности, а достижение уровня благосостояния,

материального достатка, который позволяет человеку и семье оптимально реализовать

индивидуальные потребности для развития.

Развитие системы социальной защиты в отношении отдельных категорий граждан (пожилых,

инвалидов и маломобильных групп населения, семей, имеющих детей, в том числе многодетных и

др.), которым по объективным причинам требуется забота общества, строится на принципах

социальной справедливости и адресности (реальной нуждаемости).

Под развитием человеческого капитала понимается развитие человека как носителя знаний и

способностей, профессионально-трудовых навыков, культурных и духовных ценностей, сохранение

его здоровья, социальных, в том числе семейных отношений, создание возможностей для

реализации человека как личности и как члена общества.

Цель 1.1. Повышение уровня жизни населения (ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ)

Задача

1.1.1. Рост благосостояния граждан, повышение эффективной занятости

населения и развитие кадрового потенциала.

(БЛАГОСОСТОЯНИЕ, ЭФФЕКТИВНАЯ

ЗАНЯТОСТЬ, КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ)

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



обеспечение роста благосостояния граждан за счет установления высоких темпов

экономического роста, создания высокопроизводительных рабочих мест, обеспечения роста

заработной платы, повышения реальных доходов населения, стимулирования самозанятости,

сокращения неформальной занятости населения;



расширение и улучшение использования трудового потенциала при сложившихся

демографических условиях за счет повышения эффективности его использования, уровня

экономической активности населения, уменьшения безработицы, повышения профессиональной

мобильности, использование потенциала формирующейся Тюменской агломерации и пр.;



оценка российских и мировых потребностей в товарах и услугах с целью

своевременного реагирования на изменение запросов рынка труда под текущие реалии, в том числе

в сфере инновационных и коммуникационных технологий;



содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям в подборе

необходимых работников;



содействие развитию гибких трудовых отношений, в том числе дистанционных форм

занятости;



развитие профессиональных навыков и компетенцией (профессиональная ориентация

граждан, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование

безработных граждан, граждан, ищущих работу, отдельных категорий граждан, опережающее

профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, работников

предприятий, реализующих инвестиционные проекты, стажировки выпускников образовательных

организаций и граждан, ищущих работу);



улучшение условий и охраны труда за счет превентивных мер, направленных на

снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, осуществление

непрерывной подготовки работников по охране труда;



привлечение высококвалифицированных трудовых ресурсов

(мигрантов),

обладающих компетенциями, необходимыми для развития приоритетных отраслей и территорий, в

том числе в рамках мероприятий по переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

Задача 1.1.2. Обеспечение эффективного функционирования системы социальных

гарантий (социальной защиты) населения (СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА)

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



повышение социальной обеспеченности и социального благополучия населения,

социальная поддержка отдельных категорий граждан и сокращение бедности;



унификация системы предоставления мер социальной поддержки;



применение принципов адресности и нуждаемости при предоставлении мер

социальной поддержки;



внедрение современных технологий оказания социальной помощи;



повышение качества жизни пожилых людей, в том числе финансовое обеспечение

граждан старшего поколения, стимулирование их занятости, совершенствование системы охраны

здоровья, обеспечение доступа к информационным и образовательным ресурсам, создание условий

для организации досуга, развития рынка социальных услуг, содействие социальной активности,

участию в жизни общества;



реализация проекта «Доступная среда», в том числе повышение уровня доступности

ключевых объектов и услуг, в том числе медико-социальных и реабилитационных, в приоритетных

сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; создание условий

для самореализации инвалидов посредством физической культуры, спорта, культуры и творчества;



поэтапный доступ социально ориентированных некоммерческих организаций,

негосударственных организаций, социальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в

социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг

населению, использование различных форм поддержки деятельности социально ориентированных

некоммерческих организаций;



оптимизация сети государственных учреждений социального обслуживания. Развитие

практики реализации проектов государственно-частного партнерства с целью расширения числа

источников средств на предоставление социальных услуг, развитие благотворительности,

добровольчества (волонтерства) и стимулирование иных источников социальной поддержки.



создание комфортной социальной среды региона путем внедрения новых,

востребованных населением социальных услуг;



повышение уровня доступности предоставления социальных услуг гражданам,

проживающим в удаленных районах и в сельской местности;



совершенствование действующей системы независимой оценки качества

предоставляемых услуг, с целью обеспечения наиболее объективной оценки деятельности

организаций социального обслуживания Тюменской области.

Ключевым проектом, в значительной степени обеспечивающим достижение поставленной

цели в долгосрочной перспективе, станет «Социальный аутсорсинг» - проект, предусматривающий

передачу к концу 2020 года до 10% бюджетных средств негосударственным организациям на

предоставление услуг, в общем объеме средств бюджета, выделяемых на предоставление услуг в

социальной сфере.

В рамках проекта будут решены следующие задачи: реализация механизмов поддержки

социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства;

обеспечение доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере;

внедрение конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной

сфере; снижение административных барьеров для социально ориентированных некоммерческих

организаций - поставщиков услуг в социальной сфере; реструктуризация сети государственных

учреждений с целью передачи оказания социальных услуг негосударственным поставщикам.

Для формирования целостного подхода к решению социальных задач региона за счет

эффективного взаимодействия органов исполнительной власти, предпринимательского сообщества

и социально ориентированных некоммерческих организаций имеются предпосылки для создания

кластера социальных инноваций

(потенциальный кластер), интегрированного с проектом

«Социальный аутсорсинг».

Кластер социальных инноваций

Целевое видение: формирование современного кластера социальных инноваций с гибким

клиенториентированным управлением, обеспечивающего высокое качество социальных услуг за

счет внедрения инновационных технологий и высокой степени участия негосударственного сектора.

Основания формирования кластера: формирование эффективных каналов межсекторного

взаимодействия как способа взаимодействия государства, предпринимательской сферы,

некоммерческих организаций, использование которого должно способствовать внедрению новых

технологий, повышению качества предоставляемых услуг, что в целом направлено на развитие

предпринимательства в социальной сфере, решение задач регионального значения в социальном

блоке и оптимизации бюджетной нагрузки.

Проблемы, требующие решения в рамках формирования кластера:

 низкая вовлеченность негосударственного сектора в процесс оказания социальных услуг;

 отсутствие у негосударственных организаций компетенций и профессиональных

возможностей для оказания услуг в социальной сфере;

 неготовность негосударственного сектора к оказанию услуг в социальной сфере;

 недостаточное использование потенциала негосударственных организаций для

экономического развития региона.

Перспективы и направления действий: содействие привлечению некоммерческих

организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства

(социального

предпринимательства) в социальную сферу; развитие государственно-частного партнерства;

развитие социального предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих

организаций; поддержка и развитие ресурсных центров для обучения социально ориентированных

некоммерческих организаций и социальных предпринимателей.

Рисунок 4 - Территориальное расположение участников и инфраструктуры кластера

социальных инноваций

Обозначения на рис.4:

1. Межрегиональный ресурсный центр для развития и поддержки СО НКО на базе

Благотворительного фонда развития города Тюмени, Общественный ресурсный центр поддержки

СО НКО при Общественной палате Тюменской области, Ресурсный центр поддержки СО НКО и

социальных предпринимателей в Тюменской области при Инвестиционном агентстве Тюменской

области (Центр инноваций социальной сферы), Ресурсный центр поддержки гражданских лидеров

и молодежных сообществ Тюменской области при АНО «Агентство современных коммуникаций»,

Ресурсный центр при Ассоциации организаторов отдыха и оздоровления населения Тюменской

области

«Мы вместе», Ресурсный центр повышения квалификации сотрудников СО НКО и

подготовки кадров при Региональном социально-реабилитационном центре для

несовершеннолетних «Семья», Региональный модельный центр Тюменской области при дворце

творчества и спорта «Пионер», Координационный центр по развитию добровольческого движения

в Тюменской области при дворце творчества и спорта

«Пионер», Региональный ресурсный

(методический) центр Тюменской области сферы дополнительного образования детей

естественнонаучной направленности при дворце творчества и спорта «Пионер», Региональный

ресурсный

(методический) центр Тюменской области сферы дополнительного образования

туристко-краеведческой направленности при дворце творчества и спорта «Пионер»;

2. Тюменский государственный университет, Тюменский индустриальный университет;

3. Ресурсный центр поддержки СО НКО города Тобольска;

4. Координационный совет по поддержке и развитию социально ориентированных

некоммерческих организаций Ярковского муниципального района;

5. Ресурсный центр поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

при Общественном совете Ялуторовского района;

6. Общественная палата (совет) города Ялуторовска;

7. Ресурсный центр поддержки СОНКО Заводоуковского городского округа;

8. Ресурсный центр поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

при Общественном совете Упоровского района;

9. Ресурсный центр поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

при Общественной палате (совете) Аромашевского района;

10. Ресурсный центр поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

при молодежном центре «Со-Дружество» Голышмановского городского округа;

11. Ресурсный центр поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

при Общественном совете Бердюжского района.

Развитию кластера и его инфраструктуры также будет способствовать сотрудничество с

Фондом региональных социальных программ «Наше будущее», АНО «Агентство социальной

информации», АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Научно-образовательный потенциал кластера базируется на действующих образовательных

организациях высшего образования, признанных университетскими центрами инновационного,

технологического и социального развития регионов (Тюменский государственный университет,

Тюменский индустриальный университет).

Продуктовые направления: социальные услуги.

Потенциальные рынки сбыта: внутрироссийский рынок.

Задача 1.1.3. Обеспечение населения доступным и комфортным жильем (ДОСТУПНОЕ

И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ)

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



улучшение комфортности жилищных условий населения за счет поддержки и

стимулирования жилищного строительства (в том числе вовлечение в жилищное строительство

земельных участков, находящихся в федеральной собственности; обеспечение земельных участков

объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры для строительства

стандартного жилья; сохранение программ по улучшению жилищных условий отдельных категорий

граждан; уменьшение доли аварийного жилья);



развитие малоэтажного жилищного строительства, включая типовые комплексные

загородные проекты малоэтажного каркасного и деревянного домостроения, обеспечивающие

высокую скорость строительства, экологичность, функциональность при сравнительно низких

показателях стоимости;



развитие арендного и наемного жилья с учетом потребностей различных групп

населения; стимулирование строительства наемных домов социального использования частными

инвесторами и сдача в аренду нуждающимся группам населения;



благоустройство и повышение энергетической эффективности жилищного фонда, что

предполагает проведение энергоаудитов и энергосберегающих мероприятий, реализацию планов по

капитальному ремонту, обновлению инженерно-технических систем и благоустройству

многоквартирных домов с учетом современных требований;



обеспечение сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, а также

расселения граждан в новое благоустроенное жилье, соответствующее современным стандартам

качества;



повышение качества предоставляемых коммунальных услуг с учетом требований

ресурсо- и энергосбережения, включая мероприятия по повышению надежности и эффективности

систем тепло-, водо- и газоснабжения за счет обновления и развития коммунальной

инфраструктуры, оптимизации схем энерго- и теплоснабжения с учетом современных инженерно-

технических возможностей, модернизации инженерного оборудования и внедрения современных

ресурсоберегающих технологий; снижению уровня потерь и повышению надежности работы

коммунальной инфраструктуры; созданию инфраструктуры автономной теплогенерации с

использованием местного топлива (включая биотопливо) и системы ее сервисного обслуживания на

территории области; строительству павильонов подготовки питьевой воды в малых сельских

населенных пунктах области; развитию систем ливневой канализации;



заключение концессионных соглашений по управлению объектами коммунальной

инфраструктуры (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения), в том числе передача в

концессию объектов ЖКХ, признанных неэффективными.

Задача 1.1.4. Повышение безопасности жизни населения (БЕЗОПАСНОСТЬ)

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности

среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб,

ответственных за решение этих задач путем внедрения в муниципальных образованиях

комплексных информационных систем, обеспечивающих прогнозирование, мониторинг,

предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий

чрезвычайных ситуаций и правонарушений;



обеспечение безопасности дорожного движения (предполагается развитие системы

предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, повышение уровня

технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, требований к подготовке

водителей на получение права на управление транспортными средствами и требований к

автошколам, осуществляющим такую подготовку; обеспечение безопасного участия детей в

дорожном движении; развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов,

повышение безопасности дорожных условий; развитие системы оказания помощи пострадавшим в

дорожно-транспортных происшествиях);



минимизация ущерба, наносимого населению от неблагоприятных внешних

воздействий, в том числе чрезвычайных ситуаций (реализация мероприятий будет направлена на

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также поддержание высокой

готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий, связанных

с ликвидацией наступивших неблагоприятных событий, формирование культуры безопасности

жизнедеятельности населения), ключевыми элементами направления станут создание комплексной

системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении

чрезвычайных ситуаций, реализация полномочий органов государственной власти субъекта РФ,

органов местного самоуправления в части, касающейся выработки предложений по определению

штатной численности и мест дислокации подразделений пожарной охраны, систематизация форм и

методов проведения профилактических мероприятий;



обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации пожаров (дальнейшее

развитие и внедрение организационных, технических, социально-экономических и других мер,

направленных на профилактику пожаров; повышение эффективности функционирования

территориальных и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций в части, касающейся профилактики и тушения пожаров;

реализация комплекса мер по работе с гражданами, входящими в группы риска; осуществление

комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов,

формирование системы их жизнеобеспечения на основе анализа пожарного риска; разработка и

применение эффективных технологий тушения пожаров; обучение населения мерам пожарной

безопасности и действиям при пожаре; осуществление комплексного контроля территориальных

подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций для оценки готовности субъекта РФ к пожароопасному сезону; проведение комплексных

учений по отработке взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с

пожарами, а также по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов; обеспечение

эффективного функционирования и развития противопожарной службы Тюменской области);



обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах (ключевые элементы

направления - увеличение количества муниципальных пляжей, создание спасательных постов в

традиционно сложившихся несанкционированных местах массового отдыха людей на водных

объектах, совершенствование системы профилактики несчастных случаев на водных объектах,

развитие системы подготовки населения по вопросам обеспечения безопасности людей на водных

объектах);



обеспечение информационной безопасности граждан, отражение информационных

угроз и ликвидация их последствий

(создание и развитие систем нормативно-правовой,

информационной, технологической помощи в обнаружении, предупреждении, предотвращении и

отражении угроз информационной безопасности; формирование ответственного отношения

граждан к использованию информационных технологий).

Цель 1.2. Развитие человеческого капитала, обеспечивающего конкурентоспособность

области и создание новых форматов качества и образа жизни (РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО

КАПИТАЛА)

Задача 1.2.1. Повышение уровня здоровья и продление активного долголетия населения

(ЗДОРОВЬЕ И ДОЛГОЛЕТИЕ)

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



повышение эффективности медицинских услуг в соответствии с потребностями

населения;



сохранение и развитие кадрового потенциала здравоохранения, в том числе:



повышение охвата медицинских работников программами повышения квалификации,

в том числе в системе непрерывного медицинского образования;



привлечение высококвалифицированных кадров в отрасль здравоохранения;



формирование имиджа отрасли здравоохранения и престижа медицинской профессии

как среди коллективов учреждений здравоохранения, так и среди населения;



внедрение инновационных технологий в здравоохранение:



создание единого цифрового контура взаимодействия медицинских организаций,

развитие телемедицинских технологий;



внедрение унифицированной аналитической системы оценки качества оказываемых

медицинских услуг, учета оказанных услуг и затрат отрасли;



проведение структурных преобразований системы оказания медицинской помощи, в

том числе:



совершенствование работы служб поликлиники и схем их взаимодействия с

повышением роли медицинской профилактики, внедрением современных технологий в лечении;



создание в медицинских организациях, оказывающих специализированную

медицинскую помощь, служб маршрутизации, ответственных за организацию долечивания и

реабилитации выписывающихся больных, а также внедрение новых, в том числе инновационных,

медицинских технологий;



создание системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи, в том числе:



увеличение объема медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях и в

условиях дневных стационаров;



ликвидация дефицита площадей медицинских учреждений путем строительства

объектов первичного звена здравоохранения, а также замены аварийных и ветхих зданий ФАПов и

офисов врачей общей практики на модульные сооружения;



снижение темпов распространения ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С,

туберкулеза, инфекций, передаваемых половым путем среди населения;



обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами,

медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания в амбулаторных

условиях;



вакцинопрофилактика;



обеспечение льготного зубо-, слухо-, глазопротезирования для отдельных категорий

граждан;



повышение эффективности и доступности специализированной медицинской

помощи, включая высокотехнологичную, скорой медицинской помощи, медицинской эвакуации;



обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;



повышение эффективности службы родовспоможения и детства;



совершенствование системы территориального планирования и управления

развитием отрасли здравоохранения; внедрение прогрессивных способов корпоративного

управления отраслью, повышающих экономическую эффективность использования ресурсов,

способствующих развитию инновационных методов диагностики и лечения;

Меры по увеличению рождаемости, сокращению смертности, увеличению

продолжительности жизни, повышению уровня здоровья населения направлены на позитивное

развитие демографической ситуации.

Ключевыми проектами, в значительной степени обеспечивающими достижение

поставленной цели в долгосрочной перспективе, станут:

«Медицинский город» - проект, предусматривающий развитие инфраструктуры системы

здравоохранения Тюменской области путем повышения доступности, эффективности и качества

оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, улучшения

менеджмента медицинских учреждений, трансформации больничного сектора от моно к мега

профильности, повышение экономической эффективности и качества всей системы

здравоохранения Тюменской области. В рамках проекта будет создано Единое цифровое

пространство медицинских и специализированных служб города, что позволит существенно

повысить эффективность работы медицинских учреждений, снизить их финансовые затраты и

время оказания медицинской помощи каждому конкретному пациенту.

Проект объединит уже функционирующие организации здравоохранения различного

профиля и организационно-правовых форм

(«Областная клиническая больница

№1»,

«Федеральный центр нейрохирургии», акционерное общество

«Медико-санитарная часть

«Нефтяник», а также многопрофильный клинический центр и радиологический центр, являющиеся

подразделениями государственного автономного учреждения здравоохранения Тюменской области

«Многопрофильный клинический медицинский центр

«Медицинский город»

(МКМЦ

«Медицинский город») и онкологический диспансер, строительство которого запланировано в

рамках проекта).

Расширение функционала Медицинского города в области предоставления

высокотехнологичной медицинской помощи детям по основным востребованным видам лечения и

реабилитации обеспечит строительство Областной детской клинической больницы на 250 коек с

поликлиникой на 150 посещений в смену. Деятельность этого учреждения будет направлена на

снижение инвалидизации и смертности детского населения Тюменской области.

Больница станет крупнейшим детским специализированным многопрофильным лечебным

учреждением в Тюменской области и обеспечит предоставление оплачиваемых государством услуг

здравоохранения детям амбулаторно (поликлиника, многофункциональный корпус) и стационарно

в виде неотложной, срочной и плановой помощи.

«Телемедицина». Проект осуществляется в целях обеспечения доступности медицинской

помощи и повышения качества медицинских услуг на основе применения информационно-

коммуникационных технологий. Около 50 медицинских организаций подключены к системе

видеоконференцсвязи, позволяющей проводить телемедицинские консультации и врачебные

консилиумы, а также осуществлять дистанционное управление качеством медицинских услуг. Для

обеспечения доступа пациентов в территориально удаленных и труднодоступных местах

проживания к центрам специализированной медицинской помощи планируется внедрение

телемедицинских консультаций «врач-пациент».

«Активное долголетие». Проект нацелен на повышение качества и доступности медицинской

помощи для пожилых с целью содействия активному долголетию; увеличение продолжительности

активной жизни населения за счет комплекса профилактических мероприятий, а также выявления

заболеваний на ранних стадиях. В рамках проекта возможно создание на принципах

государственно-частного партнерства Гериатрического центра (центров), пансионатов для пожилых

людей.

С целью создания полноценных условий для активного долголетия населения региона

необходимо функционирование межотраслевой системы, включающей комплекс ресурсов и услуг в

образовательной, социальной, культурной, медицинской сфере, в сфере физической культуры и

спорта, с привлечением добровольцев и волонтеров.

Одним из главных мероприятий стратегического развития здравоохранения является

формирование потенциального медико-фармацевтического кластера, интегрированного с проектом

«Медицинский город».

Медико-фармацевтический кластер

Целевое видение: формирование современного медико-фармацевтического кластера с гибким

клиенториентированным управлением, обеспечивающего эффективное использование

материальной базы, расширение межтерриториальных связей в предоставлении медицинских и

реабилитационных услуг, развитие медицинского туризма.

Основания формирования кластера:



высокий уровень концентрации специализированных видов медицинской помощи;



многолетний опыт применения высоких технологий в лечении;



межтерриториальные связи при организации оказания медицинской помощи;



наличие клинической базы для совершенствования навыков и подготовки

специалистов;



повышение эффективности лечения, реабилитации и сокращение периода

нетрудоспособности пациентов за счет совместного использования материально-технических и

кадровых ресурсов кластера.

Проблемы, требующие решения в рамках формирования кластера:



недостаточно развита сеть организаций, осуществляющих второй и третий этапы

медицинской нейрореабилитации и реабилитации по профилю онкология, проводимых с целью

максимально возможной компенсации (или восстановления) нарушенных или утраченных функций

организма и социальной адаптации больных, пострадавших и инвалидов;



отсутствие четко налаженного взаимодействия между медицинскими организациями,

реабилитационными центрами и фармацевтическими компаниями, способствующего получению

дополнительного эффекта за счет совместного использования возможностей и ресурсов по

распределению и обслуживанию пациентов и медицинских туристов;



неразвитая маркетинговая инфраструктура по продвижению медицинских и

реабилитационных услуг за пределами региона.

Перспективы и направления действий: формирование кластера позволит обеспечить

население Тюменской области и соседних регионов современным, качественным лечением в

медицинских учреждениях на европейском уровне; уменьшит потребности в направлении

пациентов на лечение за пределы области в федеральные и зарубежные клиники; увеличит поток

пациентов из других регионов России; создаст условия для внедрения инновационных технологий

на всех этапах диагностики лечения и дальнейшей реабилитации; обеспечит формирование имиджа

области как центра комплексной диагностики, лечения и после терапевтического восстановления и

реабилитации; будет содействовать производству наукоемкой медицинской и фармацевтической

продукции, способной конкурировать с зарубежными аналогами.

Приоритетное развитие проекта «Медицинский город» заключается в строительстве главного

корпуса областного онкологического диспансера, центра инновационных образовательных

технологий Тюменского медицинского университета, жилых домов с социальной инфраструктурой

для медицинских работников. В условиях Медицинского города будет использован непрерывный

замкнутый технологический цикл медицинской помощи с момента раннего диагностирования

заболевания до осуществления всех этапов лечения и дальнейшей реабилитации. В состав

современного медицинского комплекса войдут: амбулаторно-поликлинические учреждения;

мощный диагностический блок, включающий лабораторию и другие диагностические службы;

стационар высоких технологий; отделение реабилитации.

Рисунок 5 - Территориальное расположение участников и инфраструктуры медико-

фармацевтического кластера

Научно-образовательный потенциал кластера заключается в активной кооперации

медицинских и образовательных учреждений с целью обеспечения подготовки и переподготовки

высококвалифицированных кадров, использовании научно-клинической и лабораторной базы для

проведения исследований и внедрении новых технологий, разработки лекарственных средств.

Продуктовые направления:

 существующие

- высокотехнологичные методики лечения, роботизированные

операции, лечение радиофармпрепаратами, предоставлении реабилитационных услуг,

образовательных услуг, разработка и производство лекарственных средств.

 новые

- организация медицинской помощи по замкнутому циклу, включая

комплексную диагностику, лечение, последующее восстановление и реабилитацию, инновационные

технологии на базе Радиологического центра.

Потенциальные рынки сбыта: ТНВЭД

30⁸: внутрироссийский рынок, Республика

Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан.

Задача 1.2.2. Создание условий, стимулирующих граждан к ведению здорового образа

жизни (ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ)

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:

 пропаганда здорового образа жизни, повышение мотивации и интереса различных

категорий и групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

 повышение доступности и разнообразия физкультурных и спортивных услуг для

населения, а также проведение спортивных и физкультурных мероприятий для различных целевых

групп;

 развитие инфраструктуры для массового и детско-юношеского спорта, развитие

спортивной инфраструктуры на всей территории области, в том числе с применением механизмов

ГЧП, строительство спортивных площадок в шаговой доступности в городах и поселках Тюменской

области;

 повышение уровня доступности приоритетных объектов физической культуры и

спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

 организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних (реализация

мероприятий по обеспечению деятельности детских оздоровительных организаций, повышению

доступности отдыха и оздоровления детей, организации работы досуговых и спортивных площадок

по месту жительства);

 совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших

достижений с учетом возможностей размещения в Тюменской области тренировочных баз по

отдельным видам спорта для спортсменов из других регионов (сервисная функция), в том числе на

принципах ГЧП;

 обеспечение качества пищевой продукции как важнейшей составляющей укрепления

здоровья, увеличения продолжительности и повышения качества жизни населения;

 профилактика наркомании и других асоциальных явлений.

Задача

1.2.3. Укрепление института семьи и сохранение традиций семейных

отношений. Демографическое развитие (СЕМЬЯ. ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ)

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:

⁸ Фармацевтическая продукция. В соответствии с кодами ТНВЭД (товарной номенклатуры внешнеэкономической

деятельности) и номенклатуры экспортируемой продукции: 30. Фармацевтическая продукция

 формирование социальных моделей семейного благополучия;

 формирование дружественной к семьям среды обитания;

 создание условий для совмещения родителями обязанностей по воспитанию детей и

профессиональных обязанностей;

 материальная поддержка семей в связи с рождением и воспитанием детей;

 создание условий для формирования благоприятного морально-психологического

климата в семье, укрепления и гармонизации внутрисемейных отношений;

 повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми с учетом

оценки индивидуальной нуждаемости в конкретной помощи;

 реализация мероприятий по профилактике социального сиротства и семейного

неблагополучия;

 социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с

целью создания условий для их полноценного развития и воспитания;

 предупреждение

безнадзорности,

беспризорности,

правонарушений

антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий,

способствующих этим явлениям;

 развитие системы экстренной социальной и правовой помощи несовершеннолетним,

семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Направления деятельности по демографическому развитию области также предусмотрены в

рамках решения задач: 1.1.1. «Благосостояние, эффективная занятость, кадровый потенциал», 1.1.2.

«Социальная защита», 1.1.3.

«Доступное и комфортное жилье», 1.1.4. «Безопасность», 1.2.1.

«Здоровье и долголетие», 1.2.2. «Здоровый образ жизни».

Задача 1.2.4. Обеспечение высокого качества образования, развития системы поиска,

поддержки и удержания талантов (ОБРАЗОВАНИЕ)

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



достижение результатов нового качества образования (планомерный переход на

федеральные государственные образовательные стандарты, систематическое повышение

профессионального уровня педагогических работников, реализующих в массовой практике

интенсивные технологии обучения и развития детей и молодёжи, вовлечение образовательных

организаций всех уровней в программы профессиональной ориентации обучающихся);



создание и эффективное использование образовательной инфраструктуры (развитие

системы профессионального роста руководящих и педагогических кадров, рациональное и

многоцелевое использование имеющихся ресурсов, реализация мероприятий по дальнейшему

развитию инфраструктурного комплекса отрасли в соответствии с постоянно обновляемыми

требованиями к условиям реализации процесса образования, развитию сетевого взаимодействия

с работодателями в вопросах комплексного обеспечения современной учебно-лабораторной базы

профессиональных образовательных организаций);



формирование эффективных моделей управления образованием, обеспечивающих

реализацию общественного заказа и устойчивое развитие образования как открытой системы,

совершенствование информационно-аналитического обеспечения управления качеством

образования, повышение доступности и качества государственных услуг в сфере образования в

электронном виде;



развитие международного сотрудничества в сфере образования, привлечение

студентов и преподавателей из других стран и регионов;



развитие принципов непрерывного образования;



подготовка кадров с учетом реализации регионального стандарта кадрового

обеспечения промышленного роста;



создание системы опережающего обучения, построенной на жесткой связи

«работодатель - профессиональные образовательные организации - работник», где связующими

механизмами выступают: система профессиональных стандартов, обновляемый прогноз

потребности в трудовых ресурсах, программы профессионального образования, разрабатываемые

совместно с работодателем; развитие сотрудничества между образовательными организациями

высшего образования и российскими высокотехнологичными организациями по вопросам

совершенствования образовательных программ;



создание научно-образовательного центра мирового уровня

(НОЦ) на основе

интеграции научных и образовательных организаций Тюменской области, Ханты-Мансийского

автономного округа-Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа c целью консолидации

вузовского, научного сообщества и организаций реального сектора экономики для выполнения

исследований и разработок по приоритетам научно-технологического развития региона (освоение

Арктики, добыча и переработка углеводородов, нефтегазовое дело, экология, био- и

агротехнологии);



совершенствование механизмов оценки качества профессионального образования,

уровня профессионального развития выпускников на основе сотрудничества с независимыми от

системы образования центрами оценки квалификаций по ведущим отраслям экономики;



развитие социальных интеллектуально насыщенных услуг, прежде всего, в области

массовых форм образования;



использование и развитие дистанционных образовательных технологий, электронного

образования;



совершенствование системы дополнительного образования для развития творческих

и научно-изыскательских способностей детей, их способностей нестандартного решения

поставленных задач;



проведение работы по выявлению, развитию и продвижению талантливых детей и

молодежи региона: развитие системы поиска, поддержки и удержания талантов;



обеспечение доступности дошкольного образования для детей раннего возраста (до 3-

х лет), в том числе путем привлечения частных организаций на принципах ГЧП;



развитие непрерывной, преемственной системы образования обучающихся с

ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью;



модернизация материально-технической базы организаций дополнительного

образования;



развитие сферы дополнительного образования детей путем повышения доступности

услуг, в том числе за счет использования технологий дистанционного обучения, развития сетевого

взаимодействия по реализации программ с предприятиями и организациями реального сектора

экономики, и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения;



развитие естественно-научного и технического направлений дополнительного

образования детей через создание сети детских технопарков «Кванториум»;



расширение программ, направленных на формирование предпрофессиональных

компетенций у детей, в том числе в области инженерных и технических профессий;



расширение пула негосударственных организаций в сфере дополнительного

образования, в том числе СОНКО;



создание целевой модели развития наставничества в регионе;



отработка эффективного межсекторального и межведомственного взаимодействия в

реализации проектов по продвижению талантливых детей и молодежи.

Задача 1.2.5. Развитие единого культурного пространства и условий для творческой и

гражданской

самореализации

жителей

(КУЛЬТУРА,

ТВОРЧЕСТВО,

ГРАЖДАНСТВЕННОСТЬ)

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



создание условий и возможностей для всестороннего развития, самореализации

личности, сохранение и приумножение духовно-нравственных ценностей как основы российского

общества, воспитание детей и молодежи в духе гражданственности, в том числе:



реализация мероприятий, направленных на укрепление и приумножение

традиционных российских духовно-нравственных ценностей;



сохранение и развитие профессиональных искусств, традиционной народной

культуры, народного самодеятельного творчества;



реализация некоммерческими организациями и общественными объединениями

своей деятельности в значимых сферах жизни общества;



реализация гражданских инициатив, пропагандирующих идеи единства российской

нации, гражданственности и патриотизма;



модернизация материально-технической базы организаций молодежной политики и

дополнительного образования;



развитие сферы дополнительного образования детей путем повышения доступности

услуг, в том числе за счет использования технологий дистанционного обучения, развития сетевого

взаимодействия, и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения;



патриотическое и духовно-нравственное воспитание детей и молодежи,

формирование гражданственности, развитие социальной активности молодежи;



популяризация успешных жизненных стратегий среди молодежи, развитие

социальных и профессиональных компетенций молодежи;



обеспечение необходимых ресурсных, информационных возможностей для

реализации социально полезных инициатив, в т.ч. создание и развитие общественных пространств,

ресурсных площадок;



обеспечение этноконфессионального согласия, укрепления единства и духовной

общности российской нации, содействие сохранению и развитию этнокультурного многообразия

народов, в том числе:



реализация мер, направленных на укрепление внутреннего единства российского

общества,

обеспечение

социальной

стабильности,

межнационального

мира и

межконфессионального согласия;



обеспечение условий для реализации населением своих этнокультурных интересов,

свободы совести и иных гражданских прав и свобод;



установление устойчивых культурных и образовательных связей с проживающими за

рубежом носителями русского языка и русской культуры, в том числе на основе информационных и

коммуникационных технологий;



взаимодействие с расположенными в области традиционными централизованными

религиозными организациями, использование в культурологическом аспекте их духовно-

нравственного потенциала, социокультурных, образовательных и духовных ресурсов;



расширение спектра услуг, предоставляемых учреждениями культуры, нацеленных на

увеличение числа граждан, вовлеченных в культурно-массовые и творческие мероприятия;



модернизация системы работы учреждений культуры, в том числе:



внедрение инновационных подходов в работе с населением: создание на их базе

общественных пространств;



реализация мероприятий современных форматов;



привлечение молодежи и активных граждан на площадки;



обеспечение площадок современным выставочным, техническим оборудованием,

модернизация внутреннего пространства и среды;



использование новейших коммуникационных технологий для расширения доступа

населения к культурной деятельности и культурным ценностям, оцифровка книжных, архивных,

музейных фондов по различным отраслям знаний и сферам творческой деятельности;



популяризация всех направлений отрасли культура в средствах массовой информации

и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, повышение этической и эстетической

ценности распространяемых культурных продуктов, качества размещаемых материалов и

информации;



модернизация учетно-фондовых систем музеев, совершенствование их

информационных систем, увеличение количества музейных выставочных проектов;



развитие системы электронного доступа к библиотечным ресурсам для максимального

расширения круга пользователей;



сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов, в том

числе путем содействия деятельности по демонстрации и пропаганде их изделий, реализации

сувенирной продукции, обучению и подготовке работников в этой сфере;



сохранение объектов культурного наследия и их популяризация, что позволит

облагородить облик городов области и старинных сельских поселений, улучшить условия

проживания в них за счет повышения эстетической составляющей и жизненного комфорта, создать

условия для позитивного восприятия населенных пунктов Тюменской области приезжими;



повышение привлекательности и комфортности городских пространств и социально-

культурной среды городов: благоустройство, рекреация, экология, паблик-арт, уличные фестивали,

межрегиональные, федеральные и международные события и проекты, музыкальные и выставочные

площадки, развитая система городского транспорта, возможности для самореализации и

коммуникации с целью привлечения качественного человеческого капитала;



принятие мер законодательного и стимулирующего характера для привлечения

частного капитала в культуру, в том числе строительство и ремонт объектов культуры, развитие и

укрепление материально-технической базы культуры, реставрация объектов культурного наследия;



проведение культурных мероприятий высокого уровня и поддержка мероприятий,

проводимых на регулярной основе;



развитие условий (креативных пространств) для творческой самореализации жителей

области;



создание условий для интеграции креативного сообщества (культурных ресурсов) в

коммерческую среду;



совершенствование механизмов поддержки социально ориентированных

некоммерческих организаций, в том числе в сфере культуры, путем предоставления на конкурсной

основе бюджетных средств;



развитие региональных отделений Всероссийских общественных движений

(«Юнармия»,

«Волонтеры Победы»,

«Поисковое движение России», Российское движение

школьников и др.);



реализация комплекса мер, направленных на дальнейшее совершенствование системы

добровольной подготовки молодежи к военной службе, в том числе

- проектов

предпрофессиональной подготовки по направлениям, востребованным при призыве на военную

службу;



внедрение современных технологий патриотического воспитания молодежи, в том

числе с использованием социальных медиа и немедийных ресурсов информационно-

телекоммуникационной сети Интернет;



популяризация и развитие добровольческое (волонтерское) движение, в т.ч. реализация

проектов и мероприятий в сфере добровольчества, создание инфраструктуры поддержки

добровольческого (волонтерского) движения.

Результатом вовлечения творческих

(креативных) ресурсов в коммерческую среду

(коммерциализации талантов) представляется развитие творческих (креативных) индустрий и

формирование потенциального кластера.

Кластер творческих (креативных) индустрий

Целевое видение: формирование комплексного механизма поддержки и развития творческих

креативных индустрий, в том числе пропаганда идеи

«творческого предпринимательства»,

«экономики знаний» и увеличение вклада творческих креативных индустрий в экономику

Тюменской области.

Основания формирования кластера:

Развитие креативных индустрий в городах Тюменской области связано с наличием в них

успешно функционирующих самостоятельных государственных и негосударственных организаций

в таких креативных областях, как музыка, изобразительное и исполнительское искусство, кино,

мода, ремесла, литература и издательское дело, реклама, дизайн, архитектурное проектирование,

интернет и медиа, образование. Развитие креативных индустрий в регионе стимулирует интеграцию

разобщенных стейкхолдеров, которые производят, тиражируют и транслируют творческие

продукты.

Проблемы, требующие решения в рамках реализации кластера:



разрозненное существование представителей креативных индустрий;



недостаточное количество механизмов поддержки и развития креативных индустрий;



недостаточное использование потенциала творческого класса для экономического

развития региона;



недостаточное развитие городской среды с точки зрения общественных пространств,

мест притяжения представителей креативного кластера.

Перспективы и направления действий:

Инвестирование в модернизацию образовательного процесса в сфере менеджмента

творческих предприятий, экономики культуры, а также специализированного образования в

области дизайна, рекламы, моды, кино, урбанистики и т.д.

Создание и развитие общественных пространств, центров притяжения представителей

креативного кластера, модернизация учреждений культуры в городских округах и муниципальных

районах.

Поддержка инфраструктурных и сетевых проектов в сфере творческих индустрий:

проведение форумов, встреч, создание специализированных онлайн-ресурсов, ресурсных центров

для молодых предпринимателей, реализация исследовательских программ.

Развитие международных исследований и проектов.

Содействие развитию внутреннего «творческогоª рынка.

Продвижение продукции творческих креативных индустрий через упрощение

административных процедур.

Рисунок 6 - Территориальное расположение участников и инфраструктуры кластера

творческих (креативных) индустрий

Территориальное расположение кластера: г. Тюмень, г. Тобольск, г. Ялуторовск, г. Ишим.

Научно-образовательный потенциал кластера базируется на действующих образовательных

организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях в области

обеспечения подготовки и переподготовки специализированных кадров. Роль учебных заведений в

развитии креативных индустрий заключается в активизации их потенциала для взаимодействия со

специалистами-производителями услуг в сфере креативных индустрий как на уровне

первоначального воплощения замысла (для дизайнеров, архитекторов, художников и т. п.), так и на

уровне технических навыков для производства продукции и реализации услуг (в т.ч. проектов).

Продуктовые направления:



существующие - архитектура, музыка, исполнительские искусства, изобразительное

искусство, дизайн, мода, антиквариат, кино- и видеопроизводство, издательская деятельность,

реклама, теле-, радио- и Интернет-вещание, звукозапись, ремесла, выставочный бизнес,

изготовление декоративных изделий, кукол.



новые - формирование креативных пространств в городах Тюменской области

(Заводоуковск, Ялуторовск, Ишим, Тобольск, Тюмень): пошив сценических костюмов и

дизайнерской одежды и обуви, изготовление и распространение аудиовизуальной и кино продукции,

производство традиционного текстиля и посуды, новые художественные промыслы и ремесла,

частные художественные салоны и выставочные залы; дизайн интерьеров и ландшафта;

интерактивное программное обеспечение; художественные искусства; интерпретация наследия

путем мульти-медиа (виртуальные показы, виртуальные экскурсии).

Ключевые участники:

«Телерадиокомпания

«Тюменское время»,

«Информационное

агентство

«Сибинформбюро»,

«Тюменский дом печати»,

«Тюменский издательский дом»,

«Тюменская область сегодня», «Тюменские известия», «Тюменское региональное информационное

агентство

«ТюменьМедиа»,

«Информационно-издательский центр», организации культуры

(Тюменское концертно-театральное объединение, в которое входят: Тюменский драматический

театр, Тобольский драматический театр им. П.П. Ершова, Тюменская филармония, ДК «Нефтяник»

им. В.И. Муравленко, Тюменский театр кукол; ГАУК ТО «Тюменское музейно-просветительское

объединение», в составе которого: Музейный комплекс им. И.Я. Словцова, Тобольский историко-

архитектурный музей-заповедник, Ялуторовский музейный комплекс, Мультимедийный

исторический парк «Россия - моя история», Музей семьи императора Николая II; Ишимский

музейный комплекс им. П.П. Ершова, Дом-музей Г.Е. Распутина, библиотеки), вузы, Мультицентр

«Моя территория», Молодежный театральный центр «Космос».

Задача

1.2.6. Обеспечение населения полной, своевременной и объективной

информацией (ИНФОРМАЦИЯ)

Обеспечение населения объективной и достоверной информацией и создание условий для

удовлетворения его потребности в постоянном развитии, получении качественных и достоверных

сведений, новых компетенций, расширении кругозора способствует формированию условий для

развития общества знаний и информационного пространства, основанного на знаниях.

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



распространение достоверной и качественной информации о наиболее значимых

событиях в жизни области и страны, деятельности органов государственной власти посредством

размещения информации в традиционных СМИ и на современных информационных платформах;



повышение информационной открытости исполнительных органов государственной

власти и органов местного самоуправления, в том числе внедрение системы принципов, механизмов

и инструментов организации государственного управления «Открытое правительство», основанных

на развитии форм участия граждан и экспертных сообществ в управлении, прозрачности и

подотчетности деятельности органов власти, а также широкого использования современных

информационных технологий и новых средств коммуникации в осуществлении взаимодействия с

гражданами;



повышение качества жизни граждан, в т.ч. проживающих в отдаленных территориях,

за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий, средств связи;



оказание государственной поддержки социально значимым средствам массовой

информации, издательствам и издающим организациям;



проведение социологических исследований в целях определения отношения

населения к наиболее значимым проблемам регионального управления, а также для определения

проблем, персонально значимых для жителей региона.

Приоритет 2. ЭКОНОМИКА

Устойчивое экономическое развитие

Развитие экономики Тюменской области должно обеспечить формирование мощного

динамично развивающегося индустриального и инновационного центра с диверсифицированной

отраслевой структурой и высокой долей сервисных отраслей.

Развитию экономики будут способствовать:

- создание благоприятных условий для инвестиционной, предпринимательской,

инновационной деятельности;

- создание условий для развития цифровой экономики, в которой данные в цифровой форме

являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической

деятельности;

- рост производительности труда;

- проведение активной кластерной политики, что обеспечит дополнение производственных

цепочек и обновление как продуктового, так и технологического ассортимента отраслей, рост

промышленного производства;

- содействие расширению рынков сбыта продукции тюменских товаропроизводителей.

Цель 2.1. Развитие производственного и сервисного секторов экономики, малого и

среднего предпринимательства (РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА И СЕРВИСА)

Задача 2.1.1. Создание максимально комфортных условий для бизнеса, развитие

эффективной системы привлечения инвестиций. Инвестиционная стратегия Тюменской

области (ИНВЕСТКЛИМАТ. ИНВЕСТСТРАТЕГИЯ)

Инвестиционная политика области нацелена на создание благоприятных условий для

инвестиционной, предпринимательской, инновационной деятельности. Система механизмов и

стимулов развития инвестиционной деятельности - один из важнейших факторов повышения

конкурентоспособности экономики.

Инвестиционная Стратегия Тюменской области на период до

2030 года

(далее

Инвестиционная Стратегия) представляет собой документ, определяющий долгосрочные задачи и

ожидаемые результаты деятельности органов государственной власти Тюменской области

совместно с бизнес-сообществом по обеспечению устойчивой инвестиционной деятельности и

увеличению инвестиционной и предпринимательской активности за счет формирования

благоприятных условий ведения бизнеса на региональном и местном уровнях.

Инвестиционная стратегия Тюменской области представлена в приложении 5.

Задача

2.1.2.

Обеспечение устойчивых темпов роста и повышение

конкурентоспособности

промышленности

(КОНКУРЕНТОСПОСОБНАЯ

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ)

Достижение устойчивых темпов роста промышленности соответствует курсу промышленной

политики Российской Федерации на формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной

промышленности, обеспечивающей переход экономики от экспортно-сырьевого типа развития к

инновационному типу развития⁹.

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



содействие технологической модернизации и расширению производственных

мощностей субъектов деятельности в сфере промышленности, повышению технологического

уровня, продвижению промышленной продукции на внутреннем и внешнем рынках. Данное

направление обеспечивает повышение конкурентоспособности экономики, в том числе за счет

усиления инновационной активности предприятий, а также развития и сохранения трудового

потенциала. Внедрение современных технологий и техники, в свою очередь, потребует

соответствующего развития промышленного сервиса, инженерных кадров и деловой

инфраструктуры.



диверсификация промышленного комплекса области, направленная на снижение

зависимости промышленного комплекса от сферы нефтедобычи, обеспечив появление новых

отраслей, ранее не представленных в структуре промышленности области;



повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Тюменской

области на российском и международном рынках за счет повышения производительности труда,

увеличения выпуска востребованной конкурентоспособной импортозамещающей продукции;

⁹ Федеральный закон от 31.12.2014 №488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».



содействие созданию сети индустриальных (промышленных) парков в Тюменской

области, обеспечение смежности производств для получения синергетического эффекта;



содействие развитию машиностроительной отрасли, в том числе организации новых

и модернизации существующих производств, обновлению изношенного и морально устаревшего

оборудования, организации выпуска инновационной продукции;



сохранение промышленного назначения земельных участков, на которых

расположены промышленные объекты

(недопущение намеренного изменения назначения

использования земель с целью дальнейшей их реализации под коммерческую и жилую застройку);



содействие расширению рынков сбыта продукции тюменских товаропроизводителей.

Задача

2.1.3. Развитие конкурентоспособного сектора промышленного сервиса

(КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ СЕРВИС)

Сервисная экономика как определяющая черта современного постиндустриального общества

является ключевым фактором повышения эффективности промышленного производства и

обеспечения устойчивого экономического роста Тюменской области в долгосрочной перспективе.

Развитие промышленного сервиса, как отрасли специализации Тюменской области, позволит

в значительной степени повысить эффективность промышленных производств и обеспечит

дополнительный рост региональной экономики. В настоящее время промышленные услуги

предоставляются преимущественно компаниями из других регионов и стран.

Промышленный сервис включает исследования и разработки; инжиниринг и

проектирование; информационные и обучающие услуги; услуги, позволяющие конфигурировать,

выводить на рабочие режимы, поддерживать в нормальном функциональном состоянии,

модернизировать, обеспечивать вторичное использование и утилизацию различных видов

производственного оборудования, а также поставлять необходимые расходные материалы.

Ориентирами развития сервисных услуг в нефтегазовых отраслях промышленности могут

служить: геологоразведка; бурение, консервация и заканчивание скважин; исследования параметров

пластов; разработка и применение инновационных механизированных решений; ремонт скважин;

инжиниринг и реализация проектов под ключ; увеличение добычи и повышение коэффициента

извлекаемости запасов с применением гибких насосно-компрессорных труб как на нефтяных, так и

на газовых месторождениях; информационные технологии и консалтинг; переработка природного и

попутного нефтяного газа; обслуживание мобильных и стационарных морских буровых установок;

транспортировка и распределение энергетических ресурсов.

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



развитие необходимой деловой, транспортной и коммуникационной инфраструктуры

для сервисных компаний. При проектировании новых индустриальных парков, промышленных

площадок и других зон экономического развития¹⁰, ориентированных на развитие

высокотехнологичных промышленных производств, необходимо предусматривать особые условия

для компаний, обеспечивающих такие виды сервиса, как исследования и разработки, инжиниринг и

проектирование, информационные, обучающие и иного рода услуги;



создание площадок, обеспечивающих эффективное взаимодействие сервисных и

промышленных компаний (организация площадок в формате «круглых столов» для обеспечения

взаимодействия крупных заказчиков и предприятий промышленного сервиса Тюменской области, а

также биржи контактов, где предприниматели могут адресно пообщаться с представителями

крупных компаний и обсудить возможность поставок конкретных видов продукции и услуг);



создание благоприятных условий для малых и средних компаний в сфере

промышленного сервиса. Необходимо распространение на компании, оказывающие услуги

промышленного сервиса, государственной поддержки, предоставляемой малому и среднему

бизнесу в Тюменской области;



привлечение в Тюменскую область международных и крупных российских сервисных

компаний, предоставляющих услуги при добыче нефти и газа, промышленного сервиса

(инжинирингового, проектного, логистического, финансового и другого).

Решение задач по обеспечению устойчивых темпов роста и повышению

конкурентоспособности

промышленности,

развитию

конкурентоспособного

сектора

промышленного сервиса связано с:



развитием базовых (сформированных) кластера нефтедобычи, нефтепереработки

и нефтесервиса и нефтегазохимического кластера;



развитием формирующегося лесопромышленного кластера;



формированием потенциального кластера добычи и переработки прочих полезных

ископаемых.

Кластер нефтедобычи, нефтепереработки и нефтесервиса

Целевое видение: создание территориально интегрированной системы на базе предприятий и

организаций, осуществляющих добычу и переработку нефти, производящих оборудование для нужд

нефтегазового комплекса и обеспечение их тесного взаимодействия в целях стабильного,

бесперебойного и экономически эффективного удовлетворения внутреннего спроса на нефть и

продукты ее переработки, активного участия в обеспечении мирового спроса на нефть и

нефтепродукты.

Основания формирования кластера:

¹⁰ Закон Тюменской области от 11.06.2015 №60 «О зонах экономического развития в Тюменской области»



расположение в непосредственной близости нефтедобывающих комплексов (Уватский

район Тюменской области, а также Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий

автономный округ), позволяющих обеспечить сырьем развитие нефтегазохимических производств

региона;



наличие современных технологичных нефтеперерабатывающих мощностей;



реализация масштабных инвестиционных проектов на крупных предприятиях

отрасли, модернизация имеющихся производственных мощностей.

Проблемы, требующие решения в рамках реализации кластера:



качество сырьевой базы (запасы нефти в регионе низкорентабельные и высоко

рисковые);



расположение месторождений в труднодоступных местах (болотистые почвы);



слабая геологическая изученность ряда районов области;



высокие капитальные затраты на новых объектах;



существенная зависимость отрасли от импортного оборудования и технологий;



физический и моральный износ оборудования машиностроительных предприятий;



постоянное изменение цены нефти, замена ее на другие виды энергоносителей;



экологические риски.

Перспективы и направления действий: строительство новых и модернизация действующих

промышленных предприятий, специализирующихся на выпуске продукции для нефтегазового

комплекса; увеличение объемов производства, расширение производственных мощностей,

внедрение новых технологий и опытно-промышленных образцов, расширение рынков сбыта

продукции, увеличение объема геологоразведочных работ (за счет средств пользователей недр) и

последующий прирост запасов нефти, развитие смежных отраслей: нефтесервисных услуг,

строительства, транспорта и т.д., освоение и разработка низкорентабельных и малых

месторождений.

Приоритетные направления:

Стабилизация уровня добычи нефти в Уватском районе за счет комплексной разработки

эксплуатируемых месторождений и вовлечения в разработку новых.

Формирование нового района по добыче нефти в Тюменской области (Тобольский,

Уватский, Вагайский районы).

Развитие малого и среднего предпринимательства в нефтедобывающей отрасли за

счет формирования и лицензирования участков недр для предприятий малого и среднего

предпринимательства, обеспечения добычи нефти малыми и средними предприятиями на уровне

5-100 тысяч тонн в год.

Формирование рынка нефтесервисных услуг связано как с созданием и развитием

нефтесервисных компаний в самой Тюменской области на базе местных отечественных разработок

с последующим экспортом технологий и услуг в соседние регионы и зарубежные страны, так и с

привлечением зарубежных компаний, в том числе из КНР, готовых предложить российским

нефтяным и газовым компаниям инновационные разработки в области ТЭК. Одним из направлений

отечественных разработок является совершенствование технологий добычи углеводородного сырья

и изучения недр (например, малогабаритные мобильные установки для исследования скважин,

запорно-регулирующая арматура для нефтяной промышленности, совершенствование процессов

освоения таких месторождений).

Существенные перспективы к развитию имеет сектор нефтегазового машиностроения в

связи с тем, что в перспективе Тюменская область (с входящими в ее состав автономными округами)

останется основным производителем углеводородов в России как для удовлетворения потребностей

внутри страны, так и для обеспечения экспортных поставок. Перспективные продуктовые

направления в области нефтегазохимического машиностроения определяются, в том числе Планом

содействия импортозамещению в Тюменской области¹¹.

Научно-образовательный потенциал кластера обеспечивают государственные и частные

организации, занимающиеся разработкой инновационных технологий в нефтегазовой отрасли,

подготовкой кадров по техническим специальностям, проектированием разработки, обустройством

и эксплуатацией газовых, газоконденсатных и газоконденсатонефтяных месторождений,

геологоразведочными, геофизическими и геохимическими работами в области изучения недр и

воспроизводства минерально-сырьевой базы.

¹¹ Распоряжение Правительства Тюменской области от 30.12.2014 №2434-pп «О плане содействия импортозамещению

в Тюменской области»

Рисунок 7 - Территориальное расположение участников и инфраструктуры кластера

нефтедобычи, нефтепереработки и нефтесервиса

Продуктовые направления:



существующие:

продуктовые - нефть и попутный нефтяной газ, продукция нефтепереработки (дизельное

топливо («Евро-5»), прямогонный бензин, вакуумный газойль, нефтяной кокс и др.), оборудование

и материалы для нефтегазового комплекса

(буровое, приборы и средства автоматизации,

нефтепромысловое оборудование, кабели)

сервисные - геологоразведка, услуги по бурению.



новые:

продуктовые - продукция нефтепереработки (высокооктановые автомобильные бензины,

битумы дорожные и др.), оборудование и материалы для нефтегазового комплекса (оборудование и

материалы для ГРП, горизонтального бурения, приборы и автоматизированные системы управления

и др.).

сервисные - проведение полного цикла работ по ГРП, горизонтальное бурение, телеметрия

(интенсификация добычи).

Потенциальные рынки сбыта: ТНВЭД 26-27¹²: внутрироссийский рынок, Нидерланды,

Германия, Китай, Финляндия, Италия, Республика Беларусь, Япония, Корея, Швеция,

Великобритания; ТНВЭД 84-85: ОАЭ, Казахстан, Узбекистан, Кипр, Германия, США, Норвегия,

Уганда, Франция, Великобритания.

Нефтегазохимический кластер

Целевое видение: развитие глубокой переработки значительных объемов побочных продуктов

нефтегазодобычи Западной Сибири, в том числе решение задачи повышения использования

попутного нефтяного газа, импортозамещение и обеспечение внутренних потребностей России в

наиболее востребованных на российском рынке марок полипропилена и полиэтилена с целью

повышения конкурентоспособности химического комплекса России.

Рост присутствия субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной

цепи от добычи сырья до выпуска конечной химической продукции.

Рост удельного потребления химической и нефтехимической продукции в различных сферах

экономики РФ, увеличение доли потребления продукции высоких переделов в общей структуре

внутреннего спроса.

Основания формирования кластера:

относительная близость сырьевой базы (расположение в непосредственной близости от

региона нефтегазодобывающих комплексов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и

Ямало-Ненецкого автономного округа);

 наличие мощностей электроэнергетики, инженерной, транспортной и производственной

инфраструктуры;

 наличие значительных водных ресурсов;

 наличие свободных территорий с низкой ценностью для сельскохозяйственного

производства;

 быстрорастущий спрос на продукцию отрасли, существенно превышающий

предложение;



«СИБУР Тобольск» выпускает порядка трети от общероссийского выпуска

полипропилена и сжиженных углеводородных газов;

 наличие современных технологичных нефтегазохимических мощностей;

¹² В соответствии ТНВЭД и номенклатурой производимой продукции:

26. Руды, шлак и зола;

27. Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные

84. Котлы, оборудование и механические устройства; их части

85. Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура,

аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности

 наличие эффективного взаимодействия между участниками кластера (прослеживается

технологическая цепочка).

Проблемы, требующие решения в рамках реализации кластера:

 отсутствие отраслевого научного центра (института);

 дефицит высококвалифицированных кадров;

 отсутствие крупных потребителей готовой продукции в непосредственной близости от

предприятий отрасли;

 несоответствие уровня развития российского машиностроения потребностям компаний

кластера;

 экологические риски;

 высокая стоимость логистической составляющей в затратах на производство продукции;

 особенности инвестиционного процесса отрасли: высокий уровень необходимых

инвестиций и длительный период их окупаемости;

 высокая стоимость привлечения заемных средств как для инвестиционных нужд, так и

для текущей деятельности, существенные ограничения по объемам и срокам привлечения.

Перспективы и направления действий:

Расширение производства полимеров (полипропилена, полиэтилена).

Повышение обеспеченности сырьем российских химических и нефтехимических

производств, будет способствовать открытию новых и развитию действующих производств по

выпуску различных видов продукции из полимерных материалов, создание единого отраслевого

научного центра.

Развитие малого и среднего бизнеса вокруг Тобольской промышленной площадки в области

переработки полимеров.

Развитие системы подготовки высококвалифицированных кадров.

Налаживание эффективного взаимодействия производителей и потребителей продукции,

развитие машиностроительного комплекса для обеспечения потребностей компаний кластера.

Снижение экологической нагрузки нефтегазохимическими предприятиями на окружающую

среду.

Научно-образовательный потенциал кластера обеспечивают государственные и частные

организации, занимающиеся подготовкой кадров по техническим специальностям для развития

отрасли, проектированием инфраструктуры и объектов общезаводского хозяйства.

Рисунок

- Территориальное расположение участников и инфраструктуры

нефтегазохимического кластера

Продуктовые направления:



существующие - полипропилен различных марок, пропан, бутан, изобутан, пентан,

изопентан, гексан, бутадиен, изобутилен, метил-трет-бутиловый эфир, продукция из полимерных

материалов: трубы и фитинги, тара и упаковочные материалы, овощная сетка и др.;



новые - полиэтилен высокого и низкого давления различных марок, малеиновый

ангидрид и др. химические вещества, продукция из полимерных материалов: тара и упаковочные

материалы, детали и комплектующие для инженерных систем, листы и пленки, товары для дома и

сада, детали и комплектующие для различных областей применения и т.п.

Потенциальные рынки сбыта: ТНВЭД 39, 54-55¹³: внутрироссийский рынок, страны ЕС,

Великобритания, Турция, страны СНГ, Китай и страны АТР.

¹³В соответствии с кодами ТНВЭД и номенклатуры экспортируемой продукции:

39. Пластмассы и изделия из них;

54. Химические нити

55. Химические волокна

Лесопромышленный кластер

Целевое видение: эффективное и сбалансированное обеспечение спроса на продукцию

лесного комплекса на внутреннем и внешнем рынках на основе повышения ее

конкурентоспособности и наиболее полного и рационального использования лесосырьевого

потенциала при сохранении средообразующих функций леса в целях обеспечения устойчивого

управления лесами, удовлетворения потребностей внутреннего рынка в высококачественной и

конкурентоспособной лесобумажной продукции отечественного производства, развития

импортозамещения.

Основания формирования кластера:

 значительный лесосырьевой потенциал с наличием ценных хвойных пород (37% от

общих запасов спелых и перестойных лесных ресурсов);

 высокий спрос на лесопромышленную продукцию на региональном рынке,

обуславливаемый развитием промышленного и строительного секторов экономики;

 созданный производственный потенциал и инфраструктура лесохозяйственной

деятельности.

Проблемы, требующие решения в рамках реализации кластера:

 недостаточное развитие арендных отношений по видам использования лесов;

 низкое использование установленной расчетной лесосеки;

 недостаточная сеть лесовозных дорог;

 удаленность основных эксплуатационных запасов от транспортных магистралей и

деревообрабатывающих мощностей;

 недостаток высококвалифицированных рабочих и управленческих кадров;

 высокий удельный вес низкотоварной древесины и недостаток мощностей по её

переработке (63% - мягколиственные породы от общих запасов спелых и перестойных лесных

ресурсов, 37% - хвойные);

 высокая изношенность материально-технической базы учреждений лесного хозяйства.

Перспективы и направления действий:

Обеспечение устойчивого управления лесами и сохранение в них биологического

разнообразия на основе рационального и неистощительного лесопользования, продвижения лесной

сертификации, отвечающей мировым стандартам, сохранения лесов природоохранного назначения,

формирования эффективного механизма арендных отношений, в том числе долгосрочной аренды

лесных участков с выращиванием целевых лесообразующих пород, стимулирования использования

лесов в рекреационных целях, а также совершенствования системы государственного лесного

контроля и надзора, мониторинга лесопользования.

Разработка и внедрение экономического механизма стимулирования глубокой

переработки древесины и экологизации лесопромышленного производства, а также схемы

приоритетного транспортного освоения лесов, предусматривающих формирование

производственных кластеров на базе крупных лесоперерабатывающих предприятий и вовлечение в

эксплуатацию перспективных лесосырьевых территорий Уватского, Вагайского, Тобольского

районов как основы участия лесного сектора экономики в решении социальных задач региона.

Научно-инновационное, кадровое и маркетинговое обеспечение лесопромышленного

комплекса.

Организация эффективного межведомственного взаимодействия, включая

взаимодействие с уполномоченными федеральными и областными органами государственной

власти по пресечению незаконных рубок, оборота незаконно заготовленной древесины и иных

противоправных посягательств в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда и

земель иных категорий.

Увеличение масштабов и темпов лесовосстановления, в т.ч. посадки и посева леса с

выращиванием заданных сортиментов хвойных пород.

Рисунок

- Территориальное расположение участников и инфраструктуры

лесопромышленного кластера

Научно-образовательный потенциал кластера обеспечивают государственные и частные

организации, занимающиеся подготовкой кадров технических специальностей для развития

отрасли, разработкой бизнес-планов, технико-экономических обоснований лесозаготовительных и

деревообрабатывающих комплексов, экологической документации и др.

Продуктовые направления

Северные лесные районы:



целлюлозно-бумажный комбинат (целлюлоза, картон);



плитное производство (фанерное производство, шпон, производство ОСБ, ДСП);



лесохимическое производство: (производство биоэтанола, талловый пек, канифоль,

бетулин);



лесопиление (пиломатериалы, в том числе экспортного качества, щепа, переработка

древесной биомассы порубочных остатков лесозаготовок в топливные брикеты непосредственно в

условиях лесосеки);

Центральные и Южные лесные районы:



плитные производства (фанерное производство (фанера, шпон), производство ОСБ,

ДСП);



деревянное домостроение

(панельно-каркасное, модифицированная древесина и

продукция из нее, клееный брус, древесно-полимерные композиты, CLT-технология);



мебельное производство

(мебель

(корпусная мебель, мягкая мебель, школьная

мебель), декоративные покрытия для мебельной индустрии (меламиновые и финиш-пленки));



развитие биоэнергетики, биоконверсия сырья органического происхождения с

выработкой биотоплива - биоэтанола и биобутанола, переработка низкосортной древесины, отходов

деревообрабатывающего производства в биотопливо и отходов целлюлозно-бумажной

промышленности для производства активных добавок, применяемых при строительстве

автомобильных дорог и аэродромов, комплексное использование древесины и отходов в

технологических процессах глубокой переработки древесины

(пеллеты, биогаз, биодизель,

биохимикаты и пр.), древесный и активированный уголь, пеллеты;



производство лесных семян и посадочного материала с закрытой корневой системой

с применением биоудобрений в рамках реализации мероприятий по лесовосстановлению,

разработка и внедрение пилотной инновационной технологии ведения лесного хозяйства с

использованием прогрессивных методов проведения коммерческих рубок ухода, интенсивного

лесовосстановления и воспроизводства наиболее востребованных пород древесины;



лесохимическое производство (бетулин).

Потенциальные рынки сбыта: ТНВЭД 44-48¹⁴: внутрироссийский рынок, Казахстан и

страны СНГ, страны ЕС, Турция, США, Египет, Иран, Великобритания.

Кластер добычи и переработки прочих полезных ископаемых

Целевое видение: формирование высокотехнологичного, конкурентоспособного, устойчивого

и сбалансированного (в части спроса и предложения) сектора пользования недрами, обеспечение

потребностей региональной экономики необходимыми полезными ископаемыми, минимизация

ущерба, причиняемого окружающей среде при их разведке и добыче.

Основания формирования кластера:

Добыча строительных песков и глин:

 развивающаяся строительная отрасль;

 доступная ресурсная база;

 относительно невысокий уровень инвестиций для освоения и разработки

месторождений.

Добыча торфа:

 крупнейшая в России ресурсная база сырья;

 относительно невысокий уровень инвестиций для освоения и разработки

месторождений.

Добыча сапропеля:

 наличие ресурсов и запасов сапропеля в районах с развитой инфраструктурой;

 относительно невысокий уровень затрат на освоение месторождений.

Добыча формовочных и стекольных песков:

 малое количество стекольных предприятий в соседних регионах;

 наличие высококвалифицированных специалистов;

 наличие утвержденных ГОСТов;

 многолетнее партнерство с лидерами рынка.

Проблемы, требующие решения в рамках реализации кластера:

Добыча строительных песков и глин:

 отсутствие объектов, для которых характерен постоянный (без сезонных колебаний)

спрос на строительное сырье;

¹⁴ В соответствии с кодами ТНВЭД и номенклатуры экспортируемой продукции:

44. Древесина и изделия из нее; древесный уголь

45. Пробка и изделия из нее

46. Изделия из соломы, альфы или прочих материалов для плетения; корзиночные изделия и плетеные изделия

47. Масса из древесины или из других волокнистых целлюлозных материалов; регенерируемые бумага или картон

(макулатура и отходы)

48. Бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона

 зависимость добывающей отрасли от темпов развития строительной отрасли;

 сезонный характер работ;

 инфраструктурные ограничения

(недостаток подъездов к месторождениям по

автомобильным дорогам с твердым покрытием);

 высокая доля затрат на транспортировку в себестоимости продукции;

 недостаток квалифицированных инженерно-технических специалистов и рабочих

кадров;

 дисбаланс спроса и объемов производства в ряде муниципальных районов области при

общем профиците добывающих мощностей;

 значительная доля импортного оборудования

(тракторы, экскаваторы, погрузчики,

большегрузы и т. д.).

Добыча торфа:

 низкие объемы спроса внутри региона;

 сезонность добычи и спроса на торф;

 зависимость отрасли от потребностей сельхозтоваропроизводителей;

 ограничения, связанные с застройкой месторождений торфа и расположением их на

землях сельскохозяйственного назначения;

 частые затопления участков недр и невозможность добычи из-за специфики

формирования месторождений торфа.

Добыча сапропеля:

 отсутствие сформированного спроса на сапропель и продукцию из него, в том числе из-

за низкой осведомленности потенциальных потребителей о возможностях использования данного

вида сырья;

 высокая стоимость сапропеля по сравнению с другими видами удобрений;

 сезонность спроса.

Добыча формовочных и стекольных песков:

 низкая рентабельность производственной деятельности;

 высокие издержки производства;

 слабая маркетинговая политика;

 недостаточная система профессионального обучения и повышения квалификации.

Перспективы и направления действий:

Создание производства по глубокой переработке сапропеля, проведение мероприятий по

оценке ресурсов и запасов озерного сапропеля на территории Тюменской области, перевод ресурсов

в запасы промышленных категорий (рентабельных для добычи), укрупнение участков недр с целью

их последующего предоставления недропользователям, стимулирование спроса и выход на новые

рынки сбыта продукции.

Создание новых производств по добыче и переработке торфа, доразведка и переоценка

ресурсов и запасов торфа, лицензирование участков недр.

Вовлечение в эксплуатацию и титан-циркониевых минералов и диатомитов потребует

проведения работ по поиску и оценке ресурсов и запасов полезных ископаемых, и только после

определения и локализации пригодных для промышленного использования запасов привлечение

инвесторов в создании добывающих производств.

Формирование производств по добыче и переработке торфа, сапропеля и иных минералов

создаст возможности для развития сервисных услуг в отрасли, за счет стимулирования научных,

проектных и изыскательных работ в сфере добычи полезных ископаемых, применения современных

прогрессивных технологий добычи, обогащения минерального сырья, повышения обеспеченности

материально-техническими ресурсами отрасли добычи полезных ископаемых, производства

необходимого технологического оборудования для отрасли добычи полезных ископаемых.

Рисунок 10 - Территориальное расположение участников и инфраструктуры кластера

добычи и переработки прочих полезных ископаемых

Научно-образовательный потенциал кластера обеспечивают государственные и частные

организации, занимающиеся подготовкой кадров по техническим специальностям для развития

отрасли, научными исследованиями и разработками в области естественных и технических наук,

геологоразведочными, геофизическими и геохимическими работами в области изучения недр.

Продуктовые направления:



существующие - строительные пески, формовочные и стекольные пески, кирпичные

и керамзитовые глины, торф и озерный сапропель (как удобрения);



новые - кристаллический йод и продукты (препараты) на основе йода (в целях

импортозамещения), продукты глубокой переработки торфа, сапропеля и озерной извести (в случае

положительных результатов геологического изучения), при выявлении промышленных запасов -

титан-циркониевые концентраты, диатомиты (в целях импортозамещения).

Потенциальные рынки сбыта ТНВЭД 27¹⁵: внутрироссийский рынок, страны СНГ.

Задача 2.1.4. Развитие агропромышленного комплекса (АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ

КОМПЛЕКС)

Развитие агропромышленного комплекса

(АПК) нацелено на создание и реализацию

стимулов для эффективного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции

и достижение продовольственной безопасности населения области.

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



создание условий для повышения конкурентоспособности продукции

агропромышленного комплекса и рыболовства, обеспечения населения качественными

продовольственными товарами;



повышение роли сельскохозяйственной науки в устойчивом развитии

сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции;



обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки и защита

населения от болезней, общих для человека и животных;



повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и

плодородия почв средствами комплексной мелиорации, продукционного потенциала

мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов;



увеличение на основе повышения урожайности основных видов

сельскохозяйственных культур, продуктивности скота и птицы, объемов производства продукции

растениеводства и животноводства;

¹⁵В соответствии с кодами ТНВЭД и номенклатуры экспортируемой продукции:

27. Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные



улучшение институционального устройства сельскохозяйственного производства

путем поддержки развития крупных форм

(агрофирм, агрохолдингов) и малых форм

хозяйствования;



проведение технической и технологической модернизации существующих

производственных мощностей;



освоение новых видов продукции, дальнейшее развитие направлений по освоению и

производству диетических, специализированных, обогащенных витаминами, минеральными

веществами и микроэлементами экологически чистых продуктов питания;



развитие

товаропроводящей

логистической

инфраструктуры

агропродовольственного рынка.

Решение задач по развитию агропромышленного комплекса связано с развитием

формирующегося агропромышленного и биотехнологического кластера

Агропромышленный и биотехнологический кластер

Целевое видение: создание эффективного конкурентоспособного вертикально

интегрированного агропромышленного кластера, ориентированного на высокое качество продукции

и генерацию добавленной стоимости в целях обеспечения продовольственной безопасности

Тюменской области, повышения финансовой устойчивости предприятий агропромышленного

комплекса, обеспечения сбыта сельскохозяйственной продукции, повышения ее товарности за счет

создания условий для ее сезонного хранения и подработки.

Основания формирования кластера:

 удобное географическое положение региона в плане логистики;

 высокая обеспеченность сельхозугодиями, наличие свободных земельных ресурсов и

значительный потенциал водных ресурсов;

 возможность ведения широкого спектра отраслей сельскохозяйственного производства;

 сформированный материально-технический потенциал АПК;

 наличие перерабатывающих мощностей по основным видам продукции;

 достаточно емкий рынок сбыта продукции (с учетом северных округов области);

 наличие трудовых ресурсов;

 развитие глубокой переработки сырья;

 производство ценных продуктов из местного, возобновляемого сырья.

Проблемы, требующие решения в рамках формирования кластера:

 низкий уровень рентабельности сельскохозяйственного производства без учета

государственной поддержки, при котором не обеспечивается формирование собственных

источников развития предприятий (в 2016 году уровень рентабельности сельскохозяйственного

производства без учета государственной поддержки составил 2,5%, с учетом государственной

поддержки - 12,5%);

 недостаточно развитая племенная база в животноводстве;

 необходимость усиления научных разработок и их коммерциализации для повышения

эффективности основной отрасли - животноводства, повышения качества получаемой продукции и

ее экологической безопасности. В частности, иммуногенетическая экспертиза крупного рогатого

скота; совершенствование стада черно-пестрого скота методом геномной селекции, разработка

селекционных программ по совершенствованию продуктивных показателей разных видов

животных; повышение сроков хозяйственного использования коров молочного направления

продуктивности, оздоровление сельскохозяйственных предприятий от лейкоза.

Перспективы и направления действий:

Производство экологически чистой продукции за счет внедрения норм экологического

земледелия и животноводства, энерго-ресурсосберегающих технологий, установки современного

оборудования и маркировки продуктов экологического сельского хозяйства.

Внедрение производств замкнутого цикла.

Инновационное развитие, модернизация технической и технологической базы

агропромышленного комплекса за счет обновления парка сельхозтехники, технологического

оснащения и перевооружения производственной базы товаропроизводителей и предприятий

переработки сельскохозяйственной продукции, развития промышленного сервиса, инженерных

кадров и деловой инфраструктуры.

Стимулирование развития малых форм хозяйствования за счет обеспечения поддержки

начинающих фермеров, повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного

назначения, улучшения доступа крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных

потребительских кооперативов (за исключением кредитных) к кредитным ресурсам по льготной

ставке, развития сельскохозяйственной потребкооперации.

Улучшение общих условий функционирования АПК за счет повышения квалификации и

переподготовки кадров для АПК, привлечения молодых специалистов высшего и среднего звена,

организационного и консультационного обеспечения работы комплекса.

Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного

картофелеводства.

Развитие племенного дела, селекции и семеноводства за счет организации новых

селекционно-генетических центров.

Обеспечение агропромышленного кластера необходимой инфраструктурой за счет

строительства новых дорог, мелиоративных систем, объектов производства, первичной и

промышленной переработки, а также хранения сельскохозяйственной продукции;

Реализация проектов по глубокой переработке сельхозпродукции с применением

биотехнологий на базе имеющихся значительных излишков производства зерна (в 2016 г. - до 230

тыс. тонн при общем производстве в 1,29 млн тонн), картофеля (в 2016 г. - до 240 тыс. тонн при

общем производстве в 0,57 млн тонн) и др.

Направления развития кластера будут связаны в том числе с реализацией Плана мероприятий

по совершенствованию рыночной культуры в АПК Тюменской области¹⁶.

В перспективе развитие Тюменской области будет сопровождаться увеличением объема

инвестиций в агропромышленный комплекс и концентрацией основных инвестиционных ресурсов

в Южной и Тюменской зонах развития сельского хозяйства региона.

В Заводоуковском и Голышмановском городских округах, Тюменском, Исетском, Ярковском,

Нижнетавдинском, Ялуторовском муниципальных районах будет развиваться животноводство.

Планируется реализация крупного проекта по строительству свиноводческого комплекса в

Юргинском муниципальном районе.

Дальнейшее развитие в Тюменском, Юргинском и Омутинском районах получит

птицеводство мясного и яичного направления.

Развитие южных районов (Абатского, Ишимского, Казанского, Сладковского и др.) будет

определяться развитием пищевой промышленности за счёт выращивания и переработки

сельскохозяйственной продукции. Развитие пищевой промышленности будет направлено на

модернизацию и создание новых перерабатывающих мощностей, обеспечивающих комплексную и

глубокую переработку сельскохозяйственной продукции, в особенности молока, мяса и

рыбопродукции.

В северных Уватском, Тобольском и Вагайском районах предполагается строительство

животноводческих комплексов.

Наличие развитой транспортной инфраструктуры и гарантированного рынка сбыта

продукции будет определять направление развития в городах и пригородных районах (Тюменский,

Ялуторовский, Ярковский, Исетский). Здесь дальнейшее развитие получит глубокая переработка

сельскохозяйственного сырья. Планируется реализация проектов по производству сыра,

мороженого, колбасных и кондитерских изделий, консервации овощной и плодово-ягодной

продукции.

В перспективе продукция агропромышленного комплекса Тюменской области будет

направлена на обеспечение внутренней потребности региона, а также наполнение внутренних

рынков Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа и

других соседних регионов.

¹⁶ Распоряжение Правительства Тюменской области от 13.01.2014 №13-рп «Об утверждении Плана мероприятий по

совершенствованию рыночной культуры в агропромышленном комплексе Тюменской области»

Рисунок

- Территориальное расположение участников и инфраструктуры

агропромышленного и биотехнологического кластера

Научно-образовательный потенциал кластера обеспечивают государственные и частные

организации, занимающиеся подготовкой кадров для развития отрасли, проведением биологических

и химических исследований.

Продуктовые направления:



существующие - зерно и продукты переработки, картофель, овощи открытого и

закрытого грунта, молоко и молокопродукты, мясо всех видов (говядина, свинина, баранина, мясо

птицы) и мясопродукты, рыба и рыбопродукты, яйца и яйцепродукты, пищевые продукты, напитки,

биоудобрения;



новые

- продукты глубокой переработки зерна

(лизин, другие аминокислоты,

клейковина, моногидрат глюкозы, глюкозно-фруктозный сироп, сорбитол и др.), аминокислоты

(типа «L-лизин сульфат»), кормовые добавки (продукция востребована пищевой, химической,

фармацевтической, целлюлозно-бумажной и другими отраслями промышленности как в России, так

и за рубежом), белково-минеральные витаминные концентраты, био-топливо

(биоэтанол,

биобутанол и т.д.), продукты переработки картофеля, продукты переработки овощей,

натуральный/модифицированный крахмал, масло проростков, дрожжи, DDGS, кормовые дрожжи,

биополимеры, производство ферментов, органических кислот, средств защиты растений,

биологически активных добавок, витаминов.

Потенциальные рынки сбыта ТНВЭД

02-05,

10-12,

15¹⁷: внутрироссийский рынок,

Казахстан и другие страны СНГ, Китай.

Задача 2.1.5. Развитие потребительского сервиса, обеспечивающего удовлетворение

потребностей населения в товарах и услугах (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ СЕРВИС)

Под потребительским сервисом понимается обслуживание потребителей, обеспечивающее

удовлетворение потребностей в товарах и услугах населения области, жителей других субъектов РФ

и зарубежных стран.

В рамках решения задачи предусмотрены следующие направления деятельности:



формирование современной сбалансированной инфраструктуры потребительского

рынка с широким использованием инновационных технологий;



повышение экономической и территориальной доступности товаров и услуг для

населения Тюменской области, выравнивание территориальных диспропорций;



равномерное развитие сферы торговли в муниципальных образованиях в соответствии

с нормативами минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;



расширение практики использования франчайзинга, развитие сетевой торговли и

других современных форматов;



создание условий для расширения рынков сбыта продукции тюменских

товаропроизводителей, развитие эффективной логистической инфраструктуры;



продвижение продукции тюменских товаропроизводителей: проведение

специализированных ярмарок; закупочных сессий и дегустаций продукции местных

производителей, формирование региональных товарных брендов;

¹⁷В соответствии с кодами ТНВЭД и номенклатуры экспортируемой продукции:

02. Мясо и пищевые мясные субпродукты

03. Рыба и ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные

04. Молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный; пищевые продукты животного происхождения, в другом месте

не поименованные или не включенные

05. Продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные

10. Злаки

11. Продукция мукомольно-крупяной промышленности; солод; крахмал; инулин; пшеничная клейковина

12. Масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и зерно; лекарственные растения и растения для технических

целей; солома и фураж

15. Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры;

воски животного или растительного происхождения



создание условий для обеспечения безопасности и повышения качества реализуемых

товаров (оказываемых услуг) и защиты прав потребителей, формирования и укрепления кадрового

потенциала в сфере потребительского рынка;



осуществление регионального государственного контроля

(надзора) в области

розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с требованиями

действующего законодательства;



проведение мониторинга качества пищевой продукции;



повышение правовой, финансовой грамотности, информированности населения по

вопросам защиты прав потребителей;



содействие в создании и продвижении на внутреннем и международном туристских

рынках туристских продуктов с максимальным использованием туристско-рекреационного

потенциала области;



развитие комфортной туристской среды;



развитие туристско-рекреационной инфраструктуры;



стимулирование организаций туристской отрасли к созданию высококачественных

турпродуктов;



формирование положительного туристского имиджа области.

Решение задач по развитию потребительского сервиса в части туристских услуг связано с

формированием потенциального туристско-рекреационного кластера.

Туристско-рекреационный кластер

Целевое видение: повышение конкурентоспособности Тюменской области на туристическом

рынке.

Основания формирования кластерной инициативы:

 наличие туристических ресурсов (разнообразие культурно-познавательных объектов,

широкое распространение источников минеральных вод, в том числе термальных, лечебных грязей,

богатая природа и животный мир, охотничьи и промысловые ресурсы и т.д.);

 наличие развитой туристской инфраструктуры (санатории, базы отдыха, гостиницы,

конгресс-центры, музеи, театры, спортивные центры и т.д.), ресторанов и торгово-развлекательных

центров;

 предоставление

конкурентоспособных

туристских

услуг,

осуществление

государственной поддержки развития туризма, реализация программ по сохранению и

восстановлению памятников историко-культурного наследия и их интеграции в культурное

пространство, функционирование информационного портала о туристских ресурсах Тюменской

области, проведение ежегодных событийных туристских мероприятий;

100

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА - часть 1