Лесной план ХАБАРОВСКОГО КРАЯ на 2009-2018 годы, Книга 1 - часть 2

 

  Главная      Учебники - Разные     Лесной план ХАБАРОВСКОГО КРАЯ на 2009-2018 годы, Книга 1

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 



 

 

содержание      ..      1      2      3      ..

 

 

Лесной план ХАБАРОВСКОГО КРАЯ на 2009-2018 годы, Книга 1 - часть 2

 

 

1.1.6. Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам
Лесоресурсный потенциал характеризуется, прежде всего, запасами древесины,
накопленными в лесах, возможных для эксплуатации, или в эксплуатационных лесах. В
Хабаровском крае в эксплуатационных лесах хвойного хозяйства накоплено
2289649 тыс. м3 древесины
(таблица
1.6, Приложение
4). Соответствующий запас
древесины в мягколиственном хозяйстве составляет 279636.5 тыс. м3, в твердолиственном
хозяйстве -148200 млн м3.
В Дальневосточном таежном районе края в хвойном хозяйстве имеется 1755,29 млн
м3 древесины, в мягколиственном хозяйстве
-
187,26 млн м3, в твердолиственном
хозяйстве - 44,10 млн м3 древесины. Запасы древесины хвойного хозяйства представлены
в основном спелыми и перестойными категориями
(61,0
%). Доля запасов в
приспевающей категории составляет 11,9 %, в средневозрастной категории -21,3 %. В
мягколиственном хозяйстве структура запаса древесины иная: спелые и перестойные
древостои
-
29,6
%, приспевающие
-16,8
%, средневозрастные
-
43,5
%. В
твердолиственном хозяйстве распределение по возрастным категориям близко к хвойному
хозяйству.
В Приамурско-Приморском хвойно-широколиственном районе
267,70 млн. м3
древесины накоплено в хвойных эксплуатационных лесах,
63,70 млн. м3
- в
твердолиственных лесах, 56,50 млн. м3 - в мягколиственных лесах. Всюду преобладают
спелые и перестойные категории, хотя их участие неодинаковое: в хвойном хозяйстве 68,5
%, в твердолиственном хозяйстве 81,2 %, в мягколиственном хозяйстве 49,2 %.
Леса, возможные для эксплуатации, располагаются преимущественно в средней и
южной части Хабаровского края - в Приамурье [Лесной комплекс Хабаровского края,
2001]. Покрытые лесной растительностью земли в Приамурье в основном (на 74 %)
занимают ровные участки, пологие или покатые склоны с крутизной до 20°, которые
практически не создают ограничений в выборе параметров рубок. На 18 % покрытых
лесной растительностью земель преобладают крутые склоны (21-30°), где в основном
допустимы только выборочные рубки. Еще на 8 % покрытых лесной растительностью
земель преобладают очень крутые склоны (31° и круче), где рубки при существующих
технологиях лесозаготовок запрещены [Лесной комплекс Хабаровского края, 2001]. Таким
образом, в лесах на территории края, возможных для эксплуатации, в основном имеются
благоприятные условия для широкой механизации лесозаготовок и применения
разнообразной техники. Однако наметилась тенденция к увеличению доли лесов
эксплуатационного фонда на крутых склонах, поскольку в более доступных местах
древостои уже пройдены рубкой.
53
Таблица 1.6 - Показатели эксплуатационных лесов по районам
Хвойные древесные породы
Твердолиственные древесные породы
Мягколиственные древесные породы
в т.ч. по группам возраста
в т.ч. по группам возраста
в т.ч. по группам возраста
Ед.
спелые
спелые
спелые
Лесничества
мо-
средне
приспе
в т.ч.
мо-
средне
приспе
в т.ч.
мо-
среднеприспе
в т.ч.
изм.
итого
и пере-
итого
и
итого
и
лодняк
возрас
вающи
пересто
лодняк
возрас
вающи
перест
лодняк
возрас
вающи
перест
стойны
перест
перест
и
т-ные
е
йные
и
т-ные
е
ойные
и
т-ные
е
ойные
е
ойные
ойные
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Дальневосточный
тыс.га
13839,2
2828,1
3130,5
1385,8
6494,8
2569,7
491,3
119,0
79,0
49,7
243,6
46,0
3219,8
1249,7
1291,8
276,1
402,2
99,2
таежный район
млн.мз
1755,29
102,50
373,32
209,51
1069,96
383,30
44,10
2,51
6,43
5,92
29,24
6,07
187,26
18,89
81,39
31,52
55,46
15,63
Приамурско-
Приморский
тыс.га
1827,8
254,0
288,9
252,4
1032,5
365,5
486,0
61,7
45,9
49,1
329,3
115,6
687,3
241,8
187,7
73,5
184,3
49,9
хвойно-широко-
лиственный район
млн.мз
264,7
5,9
37,8
39,8
181,2
68,5
63,7
1,5
4,9
5,6
51,8
18,9
56,5
5,2
14,7
8,8
27,8
7,9
тыс.га
15667,0
3082,1
3419,4
1638,2
7527,3
2935,2
977,3
180,7
124,9
98,8
572,9
161,6
3907,1
1491,5
1479,5
349,6
586,5
149,1
Хабаровский край
млн.мз
2019,98
108,39
411,09
249,34
1251,16
451,77
107,83
4,02
11,31
11,50
81,00
24,95
243,78
24,11
96,12
40,30
83,25
23,52
В Хабаровском крае возрастная структура возможных для эксплуатации лесов сформировалась следующим образом (таблица 1.7).
Доля спелых и перестойных древостоев составляет 42,6 % в целом по всем лесам. В ельниках, дубняках и каменноберезниках она наиболее
высокая (70,9, 62,3 и 57,6 %, соответственно). Близка к нормативно допустимой она в лиственничниках и прочих лесах. В белоберезниках и
пихтарниках она ниже нормативно допустимой. Спелые и перестойные древостои образуют эксплуатационный фонд.
54
Таблица 1.7 - Распределение площади возможных для эксплуатации лесов на территории Хабаровского края по преобладающим породам и
группам возраста на 1 января 2012 г.
Показа
Сосн
Ель
Листве
Пиxтa
Кедр
Дуб
Дуб
Яceнь
Вяз и
Клeн
Бepeзa
Липa
Топо
Ocинa
Ольxa
Oльxa
Березa
Ивы
Opex
Бapxaт
Общий
тель
а
нницa
выcoкo
низк
дpугиe
кaмeн
ль
чepнaя
сepaя
древовид
мaньчжу
амуpcк
итог
cтвoль
ocтв
ильмo
нaя
ные
pcкий
ий
ный
oльн
выe
ый
Молодняки первого класса возраста
16,8
374,
1638,0
тыс. га
0
00
0
69,90
19,50
3,00
2,90
5,00
0,10
0,30
114,70
0,70
0,30
81,90
1,10
6,20
591,70
1,50
0,00
0,00
2927,60
19,7
9
7,22
12,38
13,50
5,07
1,39
4,79
11,31
2,13
4,92
12,12
0,26
0,86
15,81
10,68
9,06
17,49
7,08
0,00
0,00
11,72
Молодняки второго класса возраста
13,7
294,
1599,9
тыс. га
0
70
0
55,80
1,60
5,00
1,40
3,00
0,10
0,10
95,00
0,90
0,30
108,90
2,80
17,40
707,90
2,80
0,30
0,10
2911,30
16,1
4
5,69
12,09
10,77
0,42
2,32
2,31
6,79
2,13
1,64
10,04
0,34
0,86
21,02
27,18
25,44
20,92
13,21
60,00
100,00
11,65
Средневозрастные
499,
3241,4
11,2
1448,1
тыс. га
6,30
40
0
205,60
216,30
33,80
0
4,70
0,60
0,30
86,50
7,10
2,90
133,80
6,30
39,80
0
7,80
0,10
0,00
5951,90
18,4
7,42
9,63
24,50
39,70
56,27
15,68
8
10,63
12,77
4,92
9,14
2,66
8,33
25,83
61,17
58,19
42,79
36,79
20,00
0,00
23,83
Приспевающие
426,
1279,0
21,9
тыс. га
2,30
10
0
113,00
97,90
35,20
5,00
8,40
0,80
0,40
57,40
0
2,40
54,30
0,10
4,10
294,30
2,90
0,00
0,00
2405,50
2,71
8,22
9,67
21,82
25,47
16,33
8,25
19,00
17,02
6,56
6,06
8,21
6,90
10,48
0,97
5,99
8,70
13,68
0,00
0,00
9,63
Спелые и перестойные
45,8
3589
5470,2
40,1
236,
28,9
тыс. га
0
,30
0
73,60
49,10
138,50
0
23,10
3,10
5,00
593,30
10
0
139,20
0,00
0,90
341,90
6,20
0,10
0,00
10784,30
53,9
69,2
66,1
81,9
88,5
83,0
5
4
41,35
14,21
12,77
64,27
7
52,26
65,96
7
62,68
3
5
26,87
0,00
1,32
10,10
29,25
20,00
0,00
43,17
ИТОГО
84,9
5183
13228,
60,6
266,
34,8
3383,9
тыс.га
0
,50
50
517,90
384,40
215,50
0
44,20
4,70
6,10
946,50
70
0
518,10
10,30
68,40
0
21,20
0,50
0,10
24980,60
100,
100,
100,
100,
100,
100,
00
00
100,00
100,00
100,00
100,00
00
100,00
100,00
00
100,00
00
00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
55
Источник: ГЛР
В эксплуатационном фонде Хабаровского края основную долю по площади и запасам древесины занимают еловые и лиственничные
древостои (таблица 1.8).
Таблица 1.8 - Распределение возможных для эксплуатации спелых и перестойных лесов на территории Хабаровского края по основным
преобладающим породам на 1 января 2012 г.
Вяз
Дуб
Дуб
Бap
и
Бepe
Ольx
Ивы
Opex
выco
низк
xaт
Показ
Сос
Листве
Кед
Яceн
дpуг
зa
Топо
Ocин
a
Oльxa
Берез
древо
мaнь
Общий
Ель
Пиxтa
кocт
ocтвo
Клeн
Липa
аму
атель
на
нницa
р
ь
иe
кaмe
ль
a
чepн
сepaя
a
видн
чжуp
итог
вoль
льны
pcк
ильм
ннaя
ые
cкий
ный
й
ий
oвыe
Площа
дь,
45,8
3589,3
5470,2
73,6
49,1
138,5
40,1
23,1
3,1
5,0
593,3
236,1
28,9
139,2
0,0
0,9
341,9
6,2
0,1
0,0
10784,3
тыс.га
%
0,42
33,28
50,72
0,68
0,46
1,28
0,37
0,21
0,03
0,05
5,50
2,19
0,27
1,29
0,00
0,01
3,17
0,06
0,00
0,00
100,00
Запас,
млн.
5,01
655,71
720,34
12,46
9,91
16,29
4,28
2,93
0,33
0,5
94,23
36,58
5,45
20,6
0,0
0,08
43,34
1,26
0,002
0,0
1629,3
куб.м
%
0,31
40,24
44,21
0,76
0,61
1,00
0,26
0,18
0,02
0,03
5,78
2,25
0,33
1,26
0,00
0,00
2,66
0,08
0,00
0,00
100,00
м3 на
833.6
543.5
789.7
586.6
495.5
850.2
936.9
788.4
939.4
1000.0
631.0
645.4
492.9
675.0
0
1125.0
798.7
482.8
500.0
0.0
710.2
1 га
Источник: ГЛР
56
Средние запасы древесины на 1 га еловых спелых древостоев существенно выше, чем
лиственничников, поэтому ельники, уступая лиственничникам в площади, превосходят их по
запасу древесины. Средние запасы древесины зависят от возраста древостоя, бонитета и
полноты. При среднем запасе спелых и перестойных лесов 167 м3 / га (см. таблицу 1.8) запас
древесины находится в диапазоне от 126 м3 / га (полнота 0,3-0,4) до 285 м3 / га (полнота 1,0-
1,2). Древостои с полнотой 0,4-0,5 составляют 47 % площади эксплуатационного фонда
(спелые и перестойные древостои).
Спелые и перестойные хвойные леса расположены в основном в условиях
произрастания IV (35,4 %) и V бонитета (29,4 %). В условиях III бонитета и самых низких
бонитетов (V-а, V-б) расположено по 15 % спелых хвойных древостоев. Средние высоты
лиственничников составляют 21-22 м, ельников - 19-20 м. Средние диаметры стволов в
ельниках и лиственничниках примерно одинаковы
-
22-26 см
[Лесной комплекс
Хабаровского края, 2001]. Основная площадь спелых и перестойных твердолиственных
древостоев размещена по бонитетам следующим образом: IV бонитет - 50,6 %, III бонитет -
28,3
%, V бонитет - 19,6
%. У аналогичной категории мягколиственных древостоев
преобладают условия III (47,0 %), IV (30,9 %), II и I (по сумме 18,1 %) бонитета. Все это
указывает на то, что лесозаготовки в перспективе должны быть ориентированы в большей
степени на сортименты средней крупности, а не на крупные сортименты, как в настоящее
время. Потенциал крупных сортиментов неуклонно истощается.
1.1.7. Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняемых
природных территорий
Всего в крае к землям ООПТ отнесены 6 государственных природных заповедников
на площади 1699,2 тыс. га. Характеристика лесов приведена в таблице 1.8.1.
Таблица 1.8.1.
в т.ч. по группам возраста
Хозяйства
Ед. изм.
спелые и
в т.ч.
мо-
среднево
приспев
перестой
перестой
итого
лодняки
зрастные
ающие
ные
ные
1
2
3
4
5
6
7
8
тыс. га
801,8
108,3
151,6
74,6
467,3
202,0
Хвойные
млн.мз
86,63
4,03
15,93
9,48
57,19
24,93
Твердолистве
тыс. га
15,6
1,9
7,7
3,5
2,5
0,4
нные
млн.мз
1,88
0,05
0,92
0,49
0,42
0,04
Мягколиствен
тыс. га
98,4
34,4
52,3
6,8
4,9
1,4
ные
млн.мз
6,34
0,54
3,63
1,17
1,00
0,28
1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающй среды и
биоразнообразия в лесах
Характеристика сети ООПТ Хабаровского края
Наряду с применением промышленных методов использования природных ресурсов,
эффективной формой их сохранения и постоянного многопрофильного непромышленного
использования является организация системы особо охраняемых природных территорий
(ООПТ) с полным или частичным изъятием ресурсов из хозяйственного пользования. На
территории Хабаровского края с этой целью создана и функционирует в соответствии с
57
Федеральным законом от
14.03.1995 г.
№ 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных
территориях» сеть ООПТ:
- государственные природные заповедники;
- национальный парк;
- государственные природные заказники;
- природные парки краевого значения;
- экологические коридоры краевого значения;
- дендрологический парк краевого значения;
- памятники природы краевого значения;
- ООПТ местного значения.
Ниже дается краткая системная информация об ООПТ.
В крае представлены практически все типы особо охраняемых природных территорий
(Рисунок 1.5).
Особо охраняемые природные территории федерального значения
Государственные природные заповедники и национальные парки. Начало заповедному
делу в крае было положено в 1963 г. с организацией Большехехцирского и Комсомольского
заповедников, в последующем были образованы Буреинский, Джугджурский, Ботчинский и
Болоньский заповедники. Всего в крае функционирует 6 государственных природных
заповедников на площади 1699,2 тыс. га и один национальный парк (Анюйский),
образованный в 2007 г. на площади 429,4 тыс. га (таблица 1.9). Все заповедники, кроме
Болоньского, имеют охранные зоны, общая площадь которых составляет 400,3 тыс. га.
Заповедники и национальный парк расположены в разных частях территории края, они в
полной мере отражают природно-климатические и лесорастительные условия районов.
58
Рисунок 1.5. Размещение ООПТ
59
Таблица 1.9 - Государственные природные заповедники и национальные парки
Площадь
Общая
Год
охранной
Муниципальный
Категория
Название
площадь,
создания
зоны,
район
тыс. га
тыс.га
Болоньский
1997
103,6
-
Амурский,
Нанайский
Большехехцирский
1963
45,4
10,7
Хабаровский, им.
Лазо
Заповедник
Ботчинский
1994
267,4
81,0
Совгаванский
Буреинский
1987
358,4
53,3
Верхнебуреинский
Джугджурский
1990
860,0
252,5
Аяно-Майский
Комсомольский
1963
64,4
9,8
Комсомольский
Итого
1699,2
407,3
Национальный
Анюйский
2007
429,4
-
Нанайский
парк
Всего
2128,6
407,3
Распоряжением Правительства РФ от
15 декабря
2007 г.
№1838-р учрежден
национальный парк «Анюйский» на землях общей площадью 429370 гектаров в Нанайском
районе Хабаровского края, включая земли лесного фонда площадью 427405 гектаров земли и
земли водного фонда площадью 1965 гектаров.
Государственные природные заказники. В крае организовано 25 государственных
природных заказников, в том числе 5 федерального и 20 регионального значения на общей
площади 3222,4 тыс. га (таблица 1.10). По профилю они биологические, комплексные и
зоологические и расположены в большинстве муниципальных районов. Первым был
образован государственный природный заказник федерального значения «Хехцир» в 1959 г.
на площади 56,0 тыс. га и последним из существующих - комплексный государственный
заказник краевого значения «Дальжинский» (2000 г.) на площади 76,8 тыс. га.
Таблица 1.10 - Государственные природные заказники
Коли-
Площадь,
Статус
Профиль
Название заказника, год создания
чество
тыс. га
Баджальский (1987), Ольджиканский (1988),
Феде-
Биологи-
Тумнинский (1982), Удыль (1988), Хехцир
5
734,3
ральный
ческий
(1959)
Дубликанский (1981), Чукенский (1997),
Комп-
Приозерный (1974), Дальжинский (2000),
5
476,7
лексный
Аистиный (2010)
Алькан (1990), Верхнетумнинский (1988),
Регио-
Биологи-
Мопау (1999), Хутинский (1981), Горинский
8
426,8
нальный
ческий
(1990), Гурский (1990), Улский (1990), Коппи
(2010)
Бирский (1967), Матайский (1999), Бобровый
Зоологи-
(1964), Кава (1987), Озерный (1983), Улья
8
1537,2
ческий
(1983), Харпинский (1979), Вана (1984)
Итого
26
3175,0
Все государственные природные заказники федерального значения до 31 декабря 2004
г. находились в ведении и управлении Министерства сельского хозяйства Российской
60
Федерации. Однако, изменение структуры Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации, его задач и функций в соответствии с Положением о Министерстве сельского
хозяйства Российской Федерации и находящихся в его ведении федеральной службы и
агентств привело к тому, что с начала
2005 года ООПТ, находившиеся в ведении
министерства, перестали обеспечиваться финансированием, не были определены субъекты,
выполняющие обязательства по управлению и охране вышеуказанных ООПТ. С начала
действия Постановления Правительства РФ от
29.05.2008
№ 404 государственное
управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных
территорий федерального значения осуществляет Министерство природных ресурсов и
экологии Российской Федерации.
Особо охраняемые природные территории краевого значения
Основным краевым нормативным актом, регламентирующим деятельность
Хабаровского края по созданию, функционированию и обеспечению охраны ООПТ краевого
значения, является Закон Хабаровского края от 26 июля 2005 г. № 290 «О реализации
полномочий Хабаровского края в области создания и обеспечения охраны особо охраняемых
природных территорий».
Система ООПТ краевого значения кроме категорий, установленных федеральным
законодательством, дополнительно включает такой вид ООПТ, как экологические коридоры.
Кроме того, Правительством Хабаровского края в установленном порядке могут быть
определены и иные категории ООПТ.
Наибольшую площадь в системе краевых ООПТ занимают государственные краевые
заказники - 2 440,73 тыс. га (3,1 % территории края).
Государственные заказники выполняют функции природных резерватов по
сохранению, восстановлению и воспроизводству ценных в хозяйственном, научном и
культурном отношении, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных и растений и охраны среды их обитания.
Различаются видовые и комплексные заказники. В видовых заказниках объектами
охраны являются отдельные виды или группы видов животных и растений, а также места их
обитания. В комплексных - все виды промысловых, редких и исчезающих видов животных и
растений, а также места их обитания.
В числе краевых ООПТ указанной категории
6 заказников имеют профиль
ихтиологических (рыбохозяйственных). Основная цель рыбохозяйственных заказников
-
обеспечение условий для сохранения поголовья проходных и полупроходных тихоокеанских
лососей путем охраны их на путях миграции и на нерестилищах. Общая площадь
рыбохозяйственных заказников в Хабаровском крае составляет 334 800 гектаров (Таблица
1.11).
Природные и дендрологические парки. Имеется всего два природных парка
-
«Вяземский» (площадь 33,0 тыс. га) и «Хосо» (площадь 123,1 тыс. га), созданных в 2006 г., и
один дендрологический парк «Хабаровский дендропарк» (создан в 1997 г., площадь 0,2 тыс.
га).
Экологические коридоры краевого значения. Эта категория ООПТ насчитывает в крае
всего 4 объекта (таблица 1.12), расположенных в Бикинском, Ванинском, Нанайском и
Советско-Гаванском муниципальных районах, занимают общую площадь 156,6 тыс. га.
61
Таблица 1.11 - Перечень государственных заказников краевого значения в Хабаровском крае
Площадь
Наименование
Район
Год создания
п/п
(тыс. га)
Государственные природные заказники краевого значения
1.
Бирский
53,30
Бикинский
1967
2.
Бобровый
83,70
Хабаровский, имени
1964
Лазо, Нанайский
3.
Вана
116,75
Тугуро-Чумиканский
1984
4.
Дубликанский
131,50
Верхнебуреинский
1981
5.
Кава
607,70
Охотский
1987
6.
Озерный
40,00
Охотский
1983
7.
Улья
239,75
Охотский
1983
8.
Харпинский
281,60
Солнечный
1979
9.
Аистиный
19,13
Вяземский, имени Лазо
2010
Итого
1 573,28
Государственные биологические (охотничьи) заказники краевого значения
10.
Дальжинский
76,80
Ульчский
2000
11.
Матайский
114,40
имени Лазо
1999
12.
Мопау
54,00
Ванинский
1999
13.
Приозерный
29,40
Николаевский
1974
14.
Чукенский
219,70
имени Лазо
1997
Итого
494,3
Государственные рыбохозяйственные заказники
15.
Верхнетумнинский
43,00
Ванинский
1988
16.
Алькан
16,90
Амурский
1990
17.
Горинский
59,80
Комсомольский
1990
18.
Гурский
150,50
Комсомольский
1990
19.
Улский
45,60
Николаевский
1990
20.
Хутинский
19,00
Ванинский
1981
21
Коппи
38,00
Советско-Гаванский
2010
Итого
372,8
Всего
2 440,38
Они имеют один профиль - зоологический
- и созданы в целях обеспечения
сохранения пространственно-генетических связей и целостности популяции амурского тигра
на Дальнем Востоке.
Таблица 1.12 - Перечень экологических коридоров в Хабаровском крае.
Площадь
Год
Наименование
Район
п/п
(тыс. га)
создания
1.
Маноминский
34,30
Нанайский
2001
2.
Нельминский
36,70
Советско-Гаванский
2003
3.
Стрельников
8,10
Бикинский
2003
4.
Хутинский
77,48
Ванинский
2003
Итого
156,58
Памятники природы краевого значения - наиболее распространенная категория ООПТ,
насчитывающая 67 природных комплексов и объектов естественного и искусственного
происхождения на площади 131,3 тыс. га. Они расположены во всех муниципальных районах
и крупных городах и имеют разнообразный профиль (таблица 1.13).
62
Таблица 1.13 - Памятники природы краевого значения
Профиль
Местонахождение памятника
Коли-
Площадь,
памятника
(город, муниципальный район, количество)
чество
тыс. га
Аяно-Майский (1), Нанайский (1), Николаевский (1), им.
Зооло-
Полины Осипенко (1), Советско-Гаванский (1), Тугуро-
12
88,9
гический
Чумиканский (5), Ульчский (1), Хабаровский (1)
Ланд-
Аяно-Майский (1), им. Лазо (2), Нанайский (2)
5
3,9
шафтный
Амурский
(1),
Бикинский
(1),
Вяземский
(4),
Верхнебуреинский
(1), г. Комсомольск-на-Амуре
(2),
Бота-
Комсомольский
(2), им. Лазо
(3), Нанайский
(2), им.
39
8,7
нический
Полины Осипенко
(1),
Солнечный
(6),
Тугуро-
Чумиканский
(1), Ульчский
(3), г. Хабаровск
(4),
Хабаровский (8)
Геоло-
Ванинский (1)
1
-
гический
Гидроло-
Ванинский
(1), Комсомольский
(2), им. Лазо
(1),
7
24,5
гический
Солнечный (2), Ульчский (1)
Рекреа-
г. Хабаровск (2)
2
0,1
ционный
Комплек-
им. Лазо (1)
1
5,2
сный
Итого
67
131,3
К числу наиболее известных памятников природы краевого значения
относятся
оползневое озеро Амут в Солнечном муниципальном районе, питомник имени Шуранова в
центре г. Хабаровска, скальное обнажение «Шаман» в Комсомольском муниципальном
район и другие.
Статус дендрологического парка имеет один природный объект
-
«Хабаровский
дендрологический парк», расположенный в с. Сосновка Хабаровского муниципального
района при селекционно-семеноводческом лесохозяйственном центре. Площадь парка
составляет 196,6 га.
В соответствии с постановлением главы администрации Хабаровского края от 16 июля
1997 г. № 306 «О Хабаровском дендрологическом парке» Хабаровский дендрологический
парк выполняет функции сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а
также осуществления научной, учебной и просветительской деятельности.
Охрана ООПТ краевого значения осуществляется специально уполномоченным
органом Хабаровского края в области охраны объектов животного мира и особо охраняемых
природных территорий Хабаровского края
- краевым государственным учреждением
«Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий
Хабаровского края», образованным постановлением Губернатора Хабаровского края от 30
июня 2005 г. № 154.
Первые памятники природы краевого значения начали образовываться в 80-х годах
прошлого столетия, большая часть их создана в 1997 году и часть в текущем десятилетии.
Особо охраняемые природные территории местного значения, без разделения на
категории и не названные в Федеральном законе от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо
охраняемых природных территориях», по количеству объектов
(150 шт.) наиболее
распространенные в крае ООПТ. Они занимают общую площадь 20,7 тыс. га, расположены
почти во всех муниципальных районах края и крупных городах и имеют самый
разнообразный профиль - 11 наименований (таблица 1.14). Большая часть ООПТ создана в
63
1997 г. постановлением главы администрации края с последующим уточнением в 1998, 2004
и 2008 годах.
Таблица 1.14 - Особо охраняемые природные территории местного значения
Профиль
Местонахождение объектов
Коли-
Площад
ООПТ
(город, муниципальный район, количество)
чество
ь,
тыс. га
Геоло-
Амурский (1), Аяно-Майский (8), Верхнебуреинский (4),
17
0,4
гический
Николаевский (1), Советско-Гаванский (1), Ульчский (2)
Аяно-Майский (1), Верхнебуреинский
(1), Вяземский
Ланд-
(2), Комсомольский (2), им. Лазо (2), Нанайский (1),
24
2,3
шафтный
Николаевский (1), Охотский (1), Советско-Гаванский (3),
Солнечный (1), Ульчский (2), Хабаровский (7)
Ванинский
(1),
Вяземский
(1),
Нанайский
(1),
Зоологи-
Николаевский (2), им. Полины Осипенко (1), Советско-
12
9,8
ческий
Гаванский
(1),
Солнечный
(2),
Ульчский
(1),
Хабаровский (2)
Вяземский
(2),
им. Лазо
(3),
Нанайский
(2),
Ботани-
Николаевский (1), им. Полины Осипенко (1), Советско-
27
3,8
ческий
Гаванский (2), Солнечный (8), Тугуро-Чумиканский (1),
Хабаровский (7)
Гидроло-
Вяземский (7), им. Лазо (3), Ульчский (2)
12
-
гический
Рекреа-
Комсомольский-на-Амуре (8), им. Лазо (3), г. Советская
43
0,7
ционный
Гавань (11), г. Хабаровск (21)
Ихтиоло-
Нанайский (1), им. Полины Осипенко (5)
6
1,5
гический
Комплекс-
Николаевский (3), Тугуро-Чумиканский (1)
4
0,2
ный
Культурно-
оздоровите
им. Полины Осипенко (2)
2
2,0
льный
Биологи-
Ульчский (2)
2
-
ческий
Лечебно-
оздоровите
Ульчский (1)
1
-
льный
Итого
150
20,7
В соответствии с Законом Хабаровского края от 26 июля 2005 г. № 290 «О реализации
полномочий Хабаровского края в области создания и обеспечения охраны особо охраняемых
природных территорий» ООПТ местного значения и их охранные зоны могут создаваться на
территории городского или сельского поселения, муниципального района решениями
органов местного самоуправления данных муниципальных образований на основании схем
развития ООПТ, прошедших согласования в уполномоченном органе и получивших
положительные заключения государственной экологической экспертизы в порядке,
установленном федеральным законодательством.
Среди ООПТ местного значения имеются территории, на которых находятся зеленые
зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые
природные ландшафты и др. Среди этих объектов имеются перспективные для повышения
статуса до памятников природы краевого значения («Бокурский мезозойский щелочной
64
вулкан» в Аяно-Майском районе), природных заказников
(«Морское побережье» в
Николаевском районе), природных парков («Частые острова» в Николаевском районе) и
многие другие.
В соответствии с законодательством все особо охраняемые природные территории
местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в
ведении органов местного самоуправления.
Имеющаяся информация о фактическом состоянии особо охраняемых природных
территорий местного значения позволяет считать действующими около
130 объектов.
Сложность в определении правового статуса большинства ООПТ местного значения,
расположенных в Хабаровском крае, состоит в отсутствии необходимой
правоустанавливающей документации на указанные объекты. Единственным нормативным
актом, регламентирующим правовой статус значительной части местных ООПТ, является
постановление главы администрации Хабаровского края от 20 января 1997 г. № 7 «Об особо
охраняемых природных территориях Хабаровского края». В то же время, учитывая, что
данный нормативный акт лишь согласовывает образование ряда ООПТ местного значения на
территории края, необходимо на уровне муниципальных образований провести работу по
утверждению их правового статуса.
Всего в крае насчитывается 256 особо охраняемых природных комплексов и объектов
естественного и искусственного происхождения на общей площади
5815,9 тыс. га с
распределением ее по категориям (таблица 1.15), они занимают 7,4 % общей площади
Хабаровского края.
Таблица 1.15 - Распределение площади ООПТ по их категориям
Площадь
Категории ООПТ
п/п
тыс. га
%
1
Государственные природные заповедники
1699,2
29,5
2
Национальный парк
429,4
7,4
3
Государственные природные заказники
3175,0
55,0
4
Природные парки краевого значения
156,1
2,7
5
Экологические коридоры краевого значения
156,6
2,7
6
Дендрологический парк краевого значения
0,2
0
7
Памятники природы краевого значения
131,3
2,3
8
ООПТ местного значения
20,7
0,4
Итого
5768,5
100
Территориальное расположение существующих ООПТ показано на картах-схемах (рис.
1.5), а их перечень по категориям приводится в Приложении.
Государственное управление и государственный контроль за деятельностью ООПТ
федерального значения - государственных природных заповедников, национального парка и
государственных природных заказников федерального значения
- осуществляет
Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти в
области охраны окружающей среды.
В целях подтверждения природоохранного статуса существующих ООПТ краевого
значения, а также создания новых ООПТ Правительство края проводит работу по
инвентаризации краевых ООПТ. Начиная с 2002 г., проведена инвентаризация памятников
природы краевого значения и ООПТ местного значения в Хабаровском, Нанайском, им.
Лазо, Вяземском и некоторых других муниципальных районах.
Территории традиционного природопользования
Федеральным законом от 07.05.2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного
природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
65
РФ» указанные территории (ТТП) также отнесены к объектам особой охраны. Хотя такой
подход остается весьма спорным, поскольку данные территории решают в основном
социальные задачи, в частности: обеспечение занятости населения из числа лиц коренных
национальностей. Указанные территории занимают в крае 30,7 млн. га, что составляет 39 %
площади края
(Рисунок
1.6). ТТП находятся в ведении муниципальных районов и
фактически управляются районными ассоциациями коренных малочисленных народов
Севера.
66
Рисунок 1.6 - Территори традиционного природопользования Хабаровского края
67
В крае был разработан ряд документов, рассматривающих образование и функционирование
ТТП:
Временное Положение о территориях традиционного природопользования
малочисленных народов Севера в Хабаровском крае от 20.06.91 № 138.
Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 11 мая 1994 г. № 252
«Об определении территорий традиционного природопользования малочисленных
народов Севера Амурского, Аяно-Майского, Ванинского, Николаевского, Охотского,
Советско-Гаванского, Ульчского, Хабаровского районов».
Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 2 октября 1992 г. № 466
«Об изменении границ территории традиционного природопользования по
Верхнебуреинскому району».
Постановление главы администрации Хабаровского края от 28 августа 1992 г. № 412
«Об определении территории традиционного природопользования малочисленных
народов Севера района имени Полины Осипенко».
Постановление главы администрации Хабаровского края от 25 июня 1992 г. № 292 «О
закреплении территорий традиционного природопользования за малочисленными
народами Севера Комсомольского района» (с изменениями и дополнениями).
Постановление главы администрации Хабаровского края от 25 июня 1992 г. № 291 «О
закреплении территории традиционного природопользования за малочисленными
народами Севера района имени Лазо"» (с изменениями и дополнениями).
Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 13 мая 1992 г. № 217 «О
закреплении территории традиционного природопользования за малочисленными
народами Севера Верхнебуреинского района».
Постановление главы администрации Хабаровского края от 26 декабря 1991 г. № 35
«О закреплении территорий традиционного природопользования малочисленных
народов Севера Нанайского и Солнечного районов».
Закон Хабаровского края от 24 декабря 1999 г. № 173 «О территориях традиционного
природопользования коренных малочисленных народов Севера в Хабаровском крае»
(с изменениями и дополнениями) (утратил силу).
Было принято Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24
сентября
2003 г.
№ 256-СФ «О мерах по образованию территорий традиционного
природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации».
Данным документом Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
постановил:
Предложить Правительству Российской Федерации до
1 января
2004 года с
привлечением субъектов Российской Федерации, имеющих опыт образования территорий
традиционного природопользования, с участием лиц, относящихся к коренным
малочисленным народам, общин малочисленных народов или их уполномоченных
представителей, разработать проект федерального закона о порядке образования и
использования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Однако до настоящего времени этот закон не принят.
Проблемы функционирования системы ООПТ
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий является
основополагающим информационно-аналитическим инструментом управления системой
68
ООПТ, необходимым, в том числе для формирования экологического каркаса края и России.
Кадастр представляет собой свод регулярно обновляемых систематизированный данных.
В настоящее время в министерстве природных ресурсов края имеется кадастровая
сводка по федеральным и краевым ООПТ, разработанная на основе компьютерных
технологий.
В концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденной
Указом Президента Российской Федерации от 01.04.96 г. № 440 определено, что развитие и
совершенствование системы особо охраняемых природных территорий относится к числу
основных направлений международной деятельности России в области охраны окружающей
среды. Однако до настоящего времени в федеральном законодательстве отсутствует
юридическое определение понятия системы ООПТ.
Федеральный закон от
14.03.95 г.
№ 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных
территориях» фактически регулирует правоотношения только в области создания и
функционирования государственных ООПТ основных семи категорий: заповедников,
национальных парков, природных парков, заказников, памятников природы, дендропарков и
лечебно-оздоровительных местностей. Он не затрагивает вопросов их пространственной и
организационной взаимосвязи, нормативов образования, системы управления и
финансирования, а также принципов организации других категорий ООПТ.
В силу этого обстоятельства разными организациями и специалистами понятие
системы и
«других» категорий ООПТ, их цели и задачи трактуется очень широко с
соответствующими подходами к вопросам управления и контроля. ООПТ до последнего
времени организовывались исходя из принципов элементарного сохранения уникальных
природных объектов по инициативе различных научных и общественных организаций
решениями уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления.
При этом какая-либо система в их организации и управлении не просматривалась.
Исключением являются, наверное, лишь заповедники и заказники. Например, практически
все спелеологические объекты
(пещеры), независимо от их уникальности, отнесены к
местным ООПТ и формально были
«переданы под охрану» лесхозам ныне
- КГУ
«Лесничества». Аналогичная картина наблюдается и с месторождениями природных
лечебных ресурсов, информация об использовании которых отсутствует. Зато в перечень
памятников природы попали некоторые среднестатистические выдела лесных насаждений
сосны обыкновенной и кедра корейского, уже охраняемые лесным законодательством.
Памятниками природы и местными ООПТ объявлены участки акватории моря до 80 тыс. га
(Остров Ионы, Залив Счастья) и целые реки (Подхоренок и пр.) Практически все памятники
природы и местные ООПТ никем не финансируются и не управляются. В большинстве
зоологических
(охотничьих) заказников режимами охраны разрешены сплошные рубки
главного пользования, что в конечном итоге приводит к потере биоразнообразия.
Необходимо отметить, что несовершенство существующего федерального
законодательства в области ООПТ во многом является тормозом развития системы ООПТ, и
одной из главных причин отсутствия закона о системе особо охраняемых природных
территорий. За период с
1996 г. различными государственными и общественными
организациями разработано несколько вариантов его проектов, но ни один из них не был
принят.
Сохранение окружающей природной среды и биоразнообразия в лесах на территории
Хабаровского края
В связи с большой протяженностью Хабаровского края, неоднородностью рельефа и
климата для края характерна биотопическая неоднородность и высокое разнообразие
животного и растительного мира.
Показатели биоразнообразия интегрально отражают экологический потенциал
территории, и на их основе возможен эффективный прогноз состояния экосистем, разработка
69
вопросов тактики и стратегии природоохранной деятельности и осуществление эффективной
экологической политики.
Общепризнано, что без учета требований сохранения экологического разнообразия
природной среды и биоразнообразия экосистем уже немыслимо обеспечение устойчивого
социально-экономического развития территории. Поэтому сохранению природного
биоразнообразия в крае уделяется большое внимание. Сохранение биоразнообразия имеет
несколько направлений, в том числе:
-
создание сети особо охраняемых природных территорий федерального,
регионального и местного уровней;
- включение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и
животных в различного ранга Красные книги;
- включение в различные ведомственные нормативные акты (правила, инструкции)
указаний по регламентации природопользования для сохранения редких видов растений и
животных.
На национальном уровне в Российской Федерации принят ряд основополагающих
документов по сохранению биоразнообразия таких как:
- «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды
и обеспечению устойчивого развития» (Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236);
- Экологическая доктрина Российской Федерации
(одобрена распоряжением
Правительства РФ от 31 августа 2002 г., № 1225-р);
- Национальная стратегия и основные направления Плана действий по сохранению
биоразнообразия России (приняты Национальным Форумом по сохранению живой природы
России в июне 2001 г.);
Постановлением Правительства РФ от 7 августа 1995 г.
№ 795 «О сохранении
амурского тигра и других редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких
животных и растений на территории Приморского и Хабаровского краев».
Флора Хабаровского края насчитывает 2516 видов. Из этого числа около 300 видов
являются адвентивными и 103 - культивируемыми. Таким образом, аборигенных видов во
флоре Хабаровского края около 2107. В лесном фонде отмечено 1478 видов, что составляет
70,3 процента аборигенной флоры края.
Фауна Хабаровского края насчитывает 70 видов млекопитающих и более 360 видов
птиц, 36 видов зверей в прошлом относились к охотничьим. Из них 5 видов (уссурийский
крот, летяга, бурундук, серая крыса и даурский хомячок) давно не добываются, а тигр и
дальневосточный лесной кот занесены в Красную книгу Российской Федерации и охота на
них запрещена. Следовательно, в настоящее время к охотничьим зверям относится 29 видов
зверей, из них 20 пушных, 2 вида медведей и 7 копытных. Охотничьих птиц - около 90
видов.
Из всех видов использования лесов промышленная заготовка древесины стоит на
первом месте по силе воздействия на лесные биоценозы. В зависимости от интенсивности и
характера воздействия лесосечных операций на лесную среду последствия их принимают
различные формы и направления. Если даже при этом сохраняются отдельные деревья
(выборочные и постепенные рубки) или сохраняются нижние растительные ярусы
(сплошные рубки), то экологические функции таких участков прерываются и на какое-то
время, часто очень длительное, ослабевают в своем проявлении. Даже при выборочных
рубках происходит трансформация мест обитания зверей и птиц, изменение плотностей их
населения и видового состава.
Смена состава леса нарушает исторически сложившийся баланс кормов, и многие виды
животных надолго выпадают из перечня обитателей (кабарга, глухарь, дикуша и т.д.). Для
белки вырубание хвойных лесов означает фактическую утрату угодий на срок появления
плодоносящих насаждений ели, пихты, лиственницы.
70
Вырубка дуплистых деревьев лишает многие виды охотничьих и редких зверей и птиц
естественных укрытий и мест выращивания молодняка.
В целом рубки - это всегда отрицательное влияние на среду обитания животных.
Лесные пожары
- ещё один фактор, оказывающий существенное влияние на
численность популяций животных Хабаровского края. И если при низовых пожарах средней
и малой интенсивности большинство животных успевает уйти в безопасные места, то при
низовых пожарах высокой интенсивности и, тем более
- верховых, охватывающих
значительные площади насаждений, гибнет почти всё живое. После верховых пожаров
территория, пройденная огнём, на определённый срок, от 10 до 30 лет для разных видов
животных, выпадает из их жизненных циклов.
Вырубка леса на водосборной площади водотоков приводит к изменению
гидрологического режима, а именно к уменьшению уровня воды, что не может не сказаться
на условиях жизни гидробионтов. В последние годы участились пожары, в результате
которых огромные лесные площади переводятся в горельники.
Под влиянием хозяйственной деятельности человека (вырубка лесов и другие виды
деятельности) происходит изменение гидрологического режима рек, уничтожение кормовой
базы, традиционных мест нагула и нереста пресноводных и проходных рыб.
Одним из факторов, ведущих к уменьшению запасов лососей, является сокращение
площади нерестилищ. Сокращение нерестилищ происходит из-за паводков, строительства
различных объектов, заготовки древесины в водоохранных зонах нерестовых рек. Заиление
нерестилищ происходит при разработке россыпных месторождений золота.
Для повышения выживаемости в естественных условиях лососей необходимо
сохранение оптимальной лесистости в бассейнах нерестовых рек в целях обеспечения
стабильного гидрологического режима в пресноводный период их жизни.
Красная книга Хабаровского края
Ведение Красной книги Хабаровского края осуществляется в рамках процедур,
установленных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами
Хабаровского края. Сохранение редких видов также предусмотрено различного рода
международными конвенциями и соглашениями:
- Конвенция о биологическом разнообразии
(Рио-де-Жанейро,
5 июня 1992 г.),
подписана Россией 13 июня 1992 г., ратифицирована Федеральным законом от 17 февраля
1995 г. № 16-ФЗ.
- Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.).
- Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия (Париж, 16
ноября 1972 г.), ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 марта
1988 г., № 8595-XI.
- Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися
под угрозой исчезновения (СИТЕС) (Вашингтон, 3 марта 1973 г.).
- Перечень видов млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий, рыб, беспозвоночных и
растений, экспорт, реэкспорт и импорт которых, а также их частей или дериватов
регулируется в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны
и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), утверждена 12 Конференцией
Сторон СИТЕС (Сантьяго, ноябрь 2002 г.).
- Конвенция между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и
Правительством Японии об охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой
исчезновения, и среды их обитания (Москва, 10 октября 1973 г.).
Конвенция между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и
Правительством Соединенных Штатов Америки об охране перелетных птиц и среды их
обитания (Конвенция от 19 ноября 1976 г., № 2690).
71
Конвенция между Правительством СССР и Правительством Республики Индии об
охране перелетных птиц (Москва, 8 октября 1984 г.).
Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (Нью-
Йорк, 9 мая 1992 г.).
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Корея о сотрудничестве в области охраны окружающей среды и об охране
перелетных птиц (Постановление Правительства Российской Федерации от 01 июня 1994 г.
№ 613).
Соглашение об охране и использовании мигрирующих видов птиц и млекопитающих
и мест их обитания (Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября
1994 г. № 1049).
Соглашение о книге редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных и растений - Красной книге государств - участников СНГ.
Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством
Китайской Народной Республики об охране тигра (Пекин, 10 ноября 1997 г.).
Важным документом по сохранению редких и исчезающих видов является «Стратегия
сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений,
грибов», утвержденная Приказом МПР РФ от 06 апреля 2004 г. № 323.
Основополагающим документом регионального уровня является Постановление
Правительства Хабаровского края от
13 октября
2006 г.
№ 157-пр «Об утверждении
Положения о порядке ведения Красной книги Хабаровского края».
В Красную книгу Хабаровского края могут включаться объекты животного и
растительного мира, отвечающие следующим условиям:
а) объекты животного и растительного мира, обладающие четкой выраженностью
внешних признаков, позволяющей идентифицировать объекты животного или растительного
мира, рекомендуемые для занесения в Красную книгу Хабаровского края на уровне вида
(подвида, популяции);
б) объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах
охраны на всей территории Хабаровского края, в том числе:
- объекты животного и растительного мира, предположительно исчезнувшие на
территории Хабаровского края или находящиеся под угрозой исчезновения;
- объекты животного и растительного мира, в настоящий момент не испытывающие
угрозы исчезновения, но популяции которых в силу крайне низкой численности и узости
ареала или крайне ограниченного числа местонахождений находятся в состоянии высокого
риска утраты (уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные объекты животного и растительного
мира, составляющие специфику природно-климатических зон в пределах территории
Хабаровского края, а также объекты животного и растительного мира, относящиеся к
естественно редким или периферийным видам (обитающие на краю ареала);
- объекты животного и растительного мира, темпы сокращения численности и/или
ареала которых таковы, что они вскоре могут пополнить группу объектов, находящихся под
угрозой исчезновения (ресурсные виды, современная интенсивность эксплуатации которых
неуклонно ведет к истощению их запасов и, в конечном счете, к исчезновению; объекты
животного и растительного мира, численность которых сокращается в связи с чрезмерным
направленным изъятием их человеком из природных популяций в связи с декоративными,
лекарственными, пищевыми и иными свойствами);
в) объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской
Федерации и/или подпадающие под действие международных конвенций и соглашений,
подписанных Российской Федерацией, с учетом состояния природного комплекса страны и
популяций в пределах территории Хабаровского края;
г) объекты животного и растительного мира, представляющие утилитарную, научную,
эстетическую или иную ценность.
72
Основанием для исключения из Красной книги Хабаровского края или изменения
категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира служат данные
о восстановлении его численности и/или ареала, положительных изменениях условий его
существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости
принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, а также данные о его
безвозвратной потере (вымирании).
Особый правовой режим охраны объектов животного и растительного мира,
занесенных в Красную книгу Хабаровского края, обеспечивается:
- установлением в пределах полномочий правил и норм по охране, восстановлению и
использованию объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
Хабаровского края;
- созданием в порядке, установленном законодательством, особо охраняемых
природных территорий регионального значения;
- организацией научных исследований, направленных на выявление объектов
животного и растительного мира, нуждающихся в специальных мерах охраны, изучением
состояния их популяций и разработкой мер по их сохранению и восстановлению;
- пропагандой через средства массовой информации мероприятий по сохранению и
восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
Хабаровского края;
- установлением в пределах полномочий ответственности за нарушение норм и
правил, касающихся вопросов охраны, восстановления и использования объектов животного
и растительного мира, занесенных в Красную книгу Хабаровского края.
Красная книга Хабаровского края включает сведения по различным группам редких,
находящихся под угрозой исчезновения и нуждающихся в особой охране видов (подвидов,
популяций) объектов животного и растительного мира.
К Красной книге Хабаровского края могут прилагаться следующие перечни:
- перечень объектов животного и растительного мира, исчезнувших с территории
Хабаровского края;
- перечень объектов животного и растительного мира, нуждающихся в особом
внимании к их состоянию в природной среде;
- перечень объектов животного и растительного мира, исключенных из Красной книги
Хабаровского края;
- перечень объектов животного и растительного мира, восстановленных на территории
Хабаровского края.
Издание Красной книги Хабаровского края осуществляется по мере изменения
экологической ситуации в Хабаровском крае и поступления новых данных об объектах
животного и растительного мира, но не реже одного раза в 10 лет.
В 2006 году проведены работы по подготовке обновленного перечня объектов
растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Хабаровского края.
Первый список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,
растений и грибов Хабаровского края был утвержден постановлением главы администрации
Хабаровского края от 14 июля 1997 г. № 291. Он включал 110 объектов растительного и
48 объектов животного мира.
За время, прошедшее после подготовки первого перечня охраняемых видов животных,
растений, грибов, лишайников и мхов, выявлена отрицательная динамика состояния целого
ряда таксонов.
В связи с катастрофическими пожарами 1998 - 2001 гг. выявлены тенденции усиления
фрагментации ареалов и деградации местообитаний у 146 реликтовых и узколокальных
эндемичных видов растений, что явилось основанием их включения в категории «редкие» (3)
и «неопределенные по статусу виды» (4). Снижение водности основных речных артерий, их
загрязнение в результате хозяйственной деятельности привели к необходимости включения в
73
список ряда представителей водной флоры (оттелия частуховидная, валлиснерия азиатская,
мурданния кейзак и др.), которые раньше считались благополучными.
Нерегламентированные заготовки лекарственных и декоративных растений привели к
резкому снижению численности их популяций в Приамурье, что и явилось основой
корректировки прежнего списка и внесения в него ряда дополнительных таксонов.
Объектов растительного мира, подлежащих выведению из Красной книги
Хабаровского края, за период 1997 - 2006 годов не выявлено.
Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Хабаровского края, в
2006 году увеличился на 111 видов. Это обусловлено появлением дополнительных сведений
о состоянии на территории края популяций некоторых видов насекомоядных, рукокрылых,
грызунов, представителей отряда китообразных и птиц.
Занесенные в Красную книгу Хабаровского края виды утверждены постановлением
Правительства Хабаровского края от 27 октября 2006 г. № 163-пр.
Перечень видов, включенных в новое издание Красной книги Хабаровского края,
насчитывает 310 объектов растительного и 159 объектов животного мира.
Согласно действующему законодательству, все виды животных и растений, занесенные
в Красные книги, выведены из хозяйственного оборота, их уничтожение и повреждение
влечет за собой ответственность, вплоть до уголовной.
Разработаны методики и таксы для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей «краснокнижных» видов
(на федеральном уровне).
Для видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Хабаровского края, но
не внесенных в Красную книгу РФ, такие методики и таксы в настоящее время отсутствуют.
1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов
1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской
Федерации
Всего по Хабаровскому краю в 2007 г. было перечислено в бюджеты всех уровней
доходов от использования лесов 412,4 млн. руб. Из них в федеральный бюджет поступило
299,1 млн. руб. (72,5 %), в краевой бюджет - 113,3 млн. руб. (27,4 %). В сумме доходов,
направляемых в федеральный бюджет, лесные платежи, исчисленные по минимальным
ставкам, составили 206,4 млн. руб. (69 %) и 13,2 млн. руб. (4,4 %) соответственно. В
структуре платежей, поступивших в краевой бюджет, на долю арендной платы и лесных
податей сверх минимальных ставок приходилось, соответственно, - 94,7 (83,6 %) и 8,1 млн.
руб. (7,1 %). Прочие поступления федерального и краевого бюджетов от использования
лесов составили 79,5 и 10,5 млн. руб. (рис. 1. 7).
В общей сумме доходов от использования лесов в 2007 г. на территории Хабаровского
края 357,9 млн. руб. (86,8 %) приходилось на платежи за заготовку древесины, поступления
от которых распределены между федеральным и краевым бюджетами в соотношении 68,7 и
31,3 % (рис. 1. 8). Доля платежей за древесину в сумме доходов федерального бюджета
составила 82,2 %, в доходах краевого бюджета - 98,8 %. Распределение фактического
поступления доходов по другим видам пользования между федеральным и краевым
бюджетами составило 53,3 и 46,7 % соответственно.
Плата за заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений,
осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского
хозяйства в 2007 г. взималась в размере минимальных ставок, поэтому целиком зачислялась
в федеральный бюджет (см. рис. 1. 8).
74
Рисунок 1. 7 - Распределение лесных платежей по бюджетным уровням
Рисунок 1. 8 - Долевое распределение платежей за использование лесов
по уровням бюджета
Средняя ставка платы за древесину по Хабаровскому краю составила 30,7 руб./м3, в
том числе по минимальным ставкам - 20,89 руб./м3. По договорам аренды эти показатели
составили
29,5 и
20,25 руб./м3, по договорам купли-продажи
-
66,6 и
41,17 руб./м3,
соответственно (рис. 1. 9).
75
Рисунок 1. 9 - Соотношение средних и минимальных ставок лесных податей
и арендной платы за древесину
Размер фактических доходов за использование лесов поступивших в бюджеты в 2007 г.
превысил сумму начислений на 90 млн. руб. (27,9 %), в том числе по заготовке древесины на
35,6 млн. руб. (11 %). План по доходам от лесных податей, направляемым в федеральный
бюджет, выполнен на 136,2 %, в краевой бюджет - 110,2 % (табл. 1.20).
Однако, несмотря на выполнение плана по сбору лесных платежей, доходность от
использования лесов на территории Хабаровского края остается достаточно низкой при
существующих объемах использования лесов.
В соответствии с Лесным кодексом РФ за все виды использования лесов взимается
плата в виде арендной платы или платы по договору купли-продажи лесных насаждений.
Неэффективность действующего принципа заключается в следующем.
Во-первых, в низком уровне ставок за единицу объема лесных ресурсов - древесину,
отпускаемую на корню, которые не могут выполнять функции регулирования использования
лесов. В Хабаровском крае на условиях аренды заготавливается до 97 % всей древесины при
средней ставке арендной платы 29,5 руб./м3, которая выше минимальных ставок за этот вид
пользования лишь на 9,25 руб./м3. Удельный вес лесных платежей за древесину на корню не
превышает 2-5 % себестоимости древесного сырья и 1,5 % средней рыночной цены круглых
лесоматериалов, что не отражает реальную экономическую ценность древесных ресурсов.
Во-вторых, в несоответствии размеров платы рентным оценкам, что определяет выбор
лицами использущими леса стратегии экономич9еского поведения, нацеленной не на
повышение эффективности производственной деятельности и комплексного использования
ресурсов, а на поиск ренты, что, в свою очередь, стимулирует постоянную борьбу за передел
ресурсов.
В третьих, в доминировании административных методов распределения ресурсов и
установлении платы за пользование ими, что препятствует развитию конкурентного рынка
ресурсов. Причина этого кроется также в несовершенстве порядка распределения доходов от
использования лесов между бюджетами различных уровней.
И, наконец, в четвертых, существующий принцип сужает возможности повысить
доходность лесов за счет увеличения объемов использования лесов, так как ежегодная норма
отпуска древесины в рубку на арендуемых участках, на которую начисляется плата,
используется в крае лишь на две трети, поэтому увеличение фактических объемов
лесозаготовок не приведет к изменению величины поступлений доходов от использования
лесов.
Низкая доходность лесов не пополняет доходную часть бюджетов и, следовательно,
не отражает реальную значимость лесов для экономики Хабаровского края и страны в целом.
76
Таблица 1.20 - Начисления лесных платежей по видам использования лесов и фактическое поступление платежей в бюджеты
Вид пользования
Причитается платежей по видам использования лесов
Фактическое поступление в бюджеты
Всего
По договорам аренды
По договорам купли-
Всего
По уровням бюджетов
продажи
всего
в т.ч. по
Всего
в т.ч. по
федеральный
краевой
минимальным
минимальным
бюджет
бюджет
ставкам
ставкам
Заготовка древесины
322350
301045
206342,8
21305
13174
357886,9
245965,8
111921,1
Заготовка и сбор недревесных лесных
-
-
-
х
х
-
-
-
ресурсов
Заготовка пищевых лесных ресурсов и
-
-
-
х
х
23,8
23,8
-
сбор лекарственных растений
Осуществление видов деятельности в
0,1
0,1
0,1
х
х
0,1
0,1
-
сфере охотничьего хозяйства
Ведение сельского хозяйства
47,1
47,1
47,1
-
-
47,1
47,1
-
Осуществление рекреационной
-
-
-
х
х
-
-
-
деятельности
Создание лесных плантаций и их
-
-
-
х
х
-
-
-
эксплуатация
Выполнение работ по геологическому
изучению недр, разработка
-
-
-
х
х
-
-
-
месторождений полезных ископаемых
Строительство, реконструкция,
-
-
-
х
х
-
-
-
эксплуатация линейных объектов
Иные виды, определенные в соответствии с
-
х
х
х
х
2932,4
1528,3
1404,1
ч. 2 ст. 6 ЛКРФ
Прочие поступления от денежных
взысканий и иных сумм в возмещение
х
х
х
х
х
51513,8
51513,8
х
ущерба
Средства от реализации секвестированной
х
х
х
х
х
25
25
х
древесины
77
1.2.2. Объемы лесопромышленного производства, включая данные оценки рынка
лесных товаров и услуг, доли лесного сектора в экономическом развитии Хабаровского
края
Хабаровский край - один из крупнейших в России лесных районов. Запас древесины
составляет
6,6
% от общероссийских и 25,5 % древесных запасов Дальневосточного
федерального округа. Расчетная лесосека достигает 23,6 млн. м3, в том числе экономически
доступная - 15,5 млн. м3.
Хабаровский край является одним из крупнейших российских производителей лесной
продукции. По производству деловой древесины в 2007 году край занимает третье место
среди лесопромышленных регионов с долей
7,5
% (7618 тыс. м3), по производству
пиломатериалов с долей 3,2 % край занимает одиннадцатую позицию (752 тыс. м3) .
В крае лесная промышленность относится к числу приоритетных отраслей, от ее
состояния в существенной мере зависит решение задач социально-экономического развития.
Результаты работы отрасли с 2004 по 2007 гг. следующим образом повлияли на экономику
края:
- доля в валовом региональном продукте края изменилась с 5 млрд. руб. (3,5%) до 12
млрд. руб. (5,7%);
- экспорт лесопромышленной продукции увеличился в 1,8 раза (с 537,8 до 975,0 млн.
долл.) и она стала доминирующей в структуре экспорта края (внешнеторговый оборот края
2,0 млрд. дол. США);
- в 2007 году экспорт круглых лесоматериалов составил 941,5 млн. дол. США (46,9 %),
пиломатериалов - 33,5 млн. дол. США (1,7%);
- инвестиции в основной ка питал лесопромышленного комплекса изменились с 1,4
млрд. руб., до 2.4 млрд. руб. и составили 2,4 % от общих инвестиций края.
В последние годы произошла активизация инвестиционной деятельности, включая
увеличение объёмов вложений в основной капитал. За 2005 - 2007 годы на развитие
основных фондов отрасли направлено 6,28 миллиарда рублей, что в 1,9 раза больше, чем за
три года предшествующего периода. Увеличение вложений в деревообработку в 4,5 раза.
Более половины всех инвестиций составили собственные средства предприятий.
Результаты работы в отрасли обеспечили повышение бюджетной эффективности,
увеличение в 6,2 раза поступлений доходов в консолидированный бюджет с 429,2 млн. руб. в
2000 году до 3070,7 млн. руб. в 2007 году. Бюджетная эффективность на 1 м3 круглых
лесоматериалов повысилась за сравниваемый период в 4,6 раза, с 87,1 руб. до 403,9 руб.
Сложившая ситуация в отрасли все же не позволяет достигнуть приемлемого для
современной экономики выхода продуктов переработки и эффективности использования
лесных ресурсов (таблица 1.21).
Изменившаяся государственная политика по повышению пошлины на экспорт
круглого леса увеличила совокупную фискальную нагрузку в период начала развития
инвестиционного климата в отрасли. По данным таможенной статистики предприятия
отрасли от продаж продукции в 2006 г. оплатили по экспортной пошлине 1,7 млрд. руб., в
2007 г. - 3,2 млрд. руб., и в 1 полугодии 2008 г. - 2,0 млрд. руб.
78
Таблица
1.21-
Изменение
производственно-экономических
показателей
по
лесопромышленному комплексу Хабаровского края за 2001-2007 годы
Показатели
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
Измене
ние с
2001 по
2007 гг.,
%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Передано в аренду,
9062,5
8702
9045
9234
9275
11203
11176,0
123,3
тыс. м3
Заготовка
6393,0
7838
8978,4
9602,3
9508,4
9786,3
9804,1
153,4
древесины, тыс. м3
Лесоматериалы
4930,0
6286,5
6880,9
7045,3
7178,2
7531,4
7602,9
154,2
круглые, тыс. м3
Пиломатериалы,
251,0
354,3
430,1
528,2
593,2
667,4
676,6
268,9
тыс. м3
в т.ч. экспортные
85,6
116,3
131,5
154,1
175,0
186,0
220,0
217,3
ДСП, тыс. усл. м3
0
4,5
9,9
19,3
24,5
30,5
33,76
Товары народного
потребления, млн.
76,6
153,8
344,7
376,5
548,5
618,0
620,0
8,1 раз
руб.
в.т.ч. мебель
55,9
131,2
267,4
311,4
508,5
583,7
585,1
1046,7
Численность
работающих, тыс.
17,2
18,4
18,7
17,5
17,6
15,7
17,3
100,3
чел.
Выручка, всего,
6365,8
8279,7
9584,8
12036,6
13769,5
19440,8
23230,5
364,9
млн. руб.
Валовые
инвестиции, млн.
868,0
1555,9
1952,3
2363,1
2532,4
7508,4
8807,3
10,1 раз
руб.
в т.ч. в
76,6
97,1
271,7
295,5
780,3
1178,6
деревообработку
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Инвестиции в
основной капитал,
267,6
788,2
1153,6
1384,4
1587,9
1605,4
3088,1
11,5 раз
млн. руб.
в т.ч в
9,2
45,4
97,1
271,7
283,7
399,0
1167,5
12,7 раз
деревообработку
Остаточная
стоимость основных
1866,4
2216,8
2499,1
2806,4
3160,3
3798,1
4608,1
246,9
фондов, млн. руб.
Прибыль, всего млн.
573,2
682,4
636,1
1217,6
747,9
1539,9
1598,0
278,8
руб.
Убытки, всего млн.
204,3
302,4
296,8
123,4
809,8
346,2
507,0
248,2
руб.
Уплата налогов в
консолидированный
429,2
1592,1
1811,2
2222,2
2369,6
2598,6
3070,7
7,2 раз
бюджет, млн. руб.
в т.ч. на 1 м3
лесоматериалов
87,1
253,3
263,2
315,4
330,1
345,0
403,9
4,6 раз
круглых, руб.
79
Развитие отрасли в крае требует ускоренных структурных изменений
лесопромышленного производства, которые в настоящее время сформировали ухудшение
платежеспособности предприятий, снижение налогооблагаемой базы. Если за последние
годы предприятия отрасли работали прибыльно, то в 1 квартале 2008 г. в свернутом виде по
отрасли образовался убыток в размере 96,4 млн. руб., поступление налогов в бюджет края за
6 месяцев 2008 г. составило 363,6 млн. руб., при аналогичном периоде прошлого года 571,7
млн. руб.
Лесопромышленный комплекс края имеет значительный потенциал развития за счет
повышения эффективности, комплексности использования лесосырьевых ресурсов, создания
новых перерабатывающих мощностей, в том числе по глубокой переработке древесины,
расширения ассортимента выпускаемой лесобумажной продукции
С 2004 г. динамика индекса промышленного производства по деревообработке и
производству изделий из дерева опережает динамику индекса лесозаготовок.
Динамика объемных показателей лесозаготовок в крае с
1999 г. приобрела
положительные изменения и производство круглых лесоматериалов в 2007 г. достигло
уровня 7,6 млн. м3 или 80 % от уровня 1990 г. Около 50 % древесины в Хабаровском крае
заготавливается с помощью современной агрегатной лесозаготовительной техники.
За период с 2001 года по 2007 по предприятиям Хабаровского края средний прирост
экспорта лесоматериалов составил 620 тыс. м3, при изменении экспорта пиломатериалов с
97,0 тыс. м3 до 181 тыс. м3.
В крае, начиная с
2005 года, проводится работа по рационализации системы
управления, включая формирование вертикально
- интегрированных структур на базе
холдингов, крупных предприятий (таблица 1.22).
Таблица 1.22 - Лесопромышленные предприятия-холдинги Хабаровского края
Предприятия, холдинги
Количество
Объём
объединяемых
предприятий арендаторов
тыс. м3
%
1
2
3
4
ОАО «Дальлеспром»
15
2711
23,0
группа компаний Римбунан Хиджау
3
1208
10,3
ООО "Бизнес Маркетинг"
3
1009
9,4
1
2
3
4
ЗАО «Флора»
5
807
6,9
ООО «СП Аркаим»
1
716
6,1
ЗАО «Шелеховский КЛПХ»
5
508
4,3
ОАО «Росэкспортлес»
3
294
2,5
ОАО «Харпи»
3
162
1,4
ООО «Синдинское ЛЗП»
2
105
0,9
Крупные предприятия, не входящие в
7
1110
9,5
холдинги
По состоянию на 1.06.2008 сорок одно предприятие - арендатор образуют 9 холдингов,
с установленным ежегодным объемом заготовки в размере 7,52 млн. м3 (64,8 %), крупные
предприятия с ежегодным отпуском более 100 тыс. м3, не вошедшие в холдинги, имеют
установленный ежегодный объем заготовки древесины 1,1 млн. м3, (9,5%). В настоящее
время, в связи с практическим запретом экспорта необработанной древесины, будет
продолжаться укрупнение холдингов. По оценке данных тенденций в крае сформируются 5-6
главных лесных компаний, которые будут определять развитие лесного комплекса.
80
В Хабаровском крае основной вид переработанной продукции составляют
пиломатериалы. В 2007 году их произведено 676,6 тыс. м3, из них экспорт составил 220 тыс.
м3. Другие виды продукции составляют незначительные объёмы.
Мощности по переработке древесины ограничены по видам выпускаемой продукции и
в настоящее время составляют:
- по производству пиломатериалов 1,1 млн. м3 в год, из которых около 30 % находится
на предприятиях, не заготавливающих древесину;
- по производству древесностружечных плит
35,0 тыс. м3 в год, в том числе
ламинированных 18,0 тыс. м3;
- по производству лущёного шпона 20,0 тыс. м3 в год.
Наличие таких мощностей позволяет перерабатывать в крае не более 2,5 млн. м3
круглых лесоматериалов. При этом, состояние мощностей переработки круглых
лесоматериалов, их качественная составляющая не может обеспечить более 35 % выпуска
конкурентоспособной экспортной продукции. Положение в переработке древесины
усугубляется отсутствием в крае, как и в целом на Дальнем Востоке, крупных потребителей
низкотоварной древесины и отходов лесопиления из-за отсутствия мощностей по
химической и химико-механической переработке сырья.
Лесной комплекс играет важное значение в экономике Хабаровского края. Его
продукция составляет
14 % объема краевого промышленного производства. За период
перехода от государственного управления к рыночным отношениям произошли
существенные изменения. В основном произошло снижение всех основных экономических
показателей отрасли (таблица 1.23). В этот период сократились объемы вывозки древесины,
производства деловой древесины, пиломатериалов, прекратился выпуск целлюлозы,
сократились объемы продукции «плитного» производства, использующие в качестве сырья
низкокачественную и низкотоварную древесину.
Таблица
1.23
- Динамика основных показателей лесопромышленного комплекса
Хабаровского края
Показатели
Годы
1990
1995
2007
1
2
3
4
Вывозка древесины, тыс. м3
11593,2
4560,1
8401,8
в т.ч. деловой
9507,0
4776,0
7618,4
Пиломатериалы, тыс. м3
1541,0
312,0
676,6
Целлюлоза, тыс. т
264,0
27,0
0
1
2
3
4
Фанера тыс. м3
6,9
0
0
ДСП, тыс. м3
52,2
15,0
33,8
ДВП, тыс. м2
22188,0
4919,0
0
Паркет, тыс. м2
25,1
68,0
8,3
Технологическая щепа, тыс. м3
506,0
56,8
13,5
% переработки от деловой
53,0
22,6
17,6
В эти годы были утрачены перерабатывающие мощности, использовавшие около 5
млн. м3 древесины. Потеряны внутренние рынки - Средняя Азия, Казахстан, потреблявшие
большую часть лесопромышленной продукции Хабаровского края. Внутренний
региональный рынок из-за крайне малой емкости и низкого платежеспособного спроса не
является стимулятором для развития отрасли в крае. Структура экономики Хабаровского
края, сложившаяся на основании концепции освоения природных ресурсов и
преимущественного развития оборонных отраслей промышленности, в большей степени
ориентированы на рынки, находящиеся за пределами края.
81
Ежегодные потери лесных ресурсов вследствие отсутствия мощностей по переработке
тонкомерной, низкотоварной и дровяной древесины, отходов лесозаготовок по оценкам
составляют более
2,0 млн. м3. В ближайшее время в крае стратегическое развитие
лесозаготовок должно исходить из более эффективного использования уже выделенных
лесных ресурсов, включая использование низкотоварной древесины.
Продукция лесопромышленного комплекса с
1991
года
полностью
переориентировалась на ранки Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего Китай,
Японию и Южную Корею (рис. 1.9). На экспорт в основном поставляются круглые
лесоматериалы. По объему экспорта этой продукции Хабаровский край занимает первое
место в России. Создание мощностей по переработке, до изменения таможенной политики
государства по экспорту круглого леса, для бизнеса было экономически не выгодным по
следующим причинам:
- отсутствие внутреннего рынка потребления вследствие высокой стоимости
железнодорожных тарифов;
- более высокой доходности экспорта, короткой оборачиваемости инвестиций, не
ограниченным рынком сбыта круглых лесоматериалов в соседних странах - Китае, Японии,
Республике Корее.
В российском экспорте необработанных лесоматериалов доля Хабаровского края в
2007 году составила 19,5 % по объёму (9,6 из 49,3 млн. м3) и 22,8 % по стоимости (941,5 из
4138,4 млн. долл.) российского экспорта этого товара.
Внешняя торговля края готовой лесной продукцией скромна: доля края в экспорте
пиломатериалов в 2007 г. как по количеству, так и по стоимости составила лишь 1,0 %
(соответственно 0,1 из 10,7 млн. тонн и 33,5 из 3254,4 млн. долл.) российского экспорта
лесоматериалов обработанных. Поставки прочих товаров: технологической щепы,
профилированного погонажа, декоративных и других изделий - незначительны.
Экспорт лесопромышленной продукции Хабаровского края, в первые годы после
развала государственной плановой экономики заметно сократился, но со средины 90-х годов
стал быстро расти, превзойдя показатели 1980 г. в 1,8 раза.
Рисунок 1.9 - Динамика экспорта лесопродукции, произведённой на территории
Хабаровского края, на основные рынки Азиатско-Тихоокеанского региона
82
1.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе Хабаровского края
В 2007 г. средняя численность занятых в лесном хозяйстве составила 2663 человека, в
том числе численность работников списочного состава (без внешних совместителей) - 2453
человека, из них 983 человека (39 %) - работники лесохозяйственного аппарата, 702 (29 %) -
лесники, 755 (31 %) - рабочие и 13 (1 %) - прочие работники (рис.1.10)
Рисунок 1.10 - Структура кадров лесного хозяйства Хабаровского края
За период с 2006 по 2007 гг. среднесписочная численность занятых в лесном хозяйстве
снизилась на
295 человек или
11,1
%, численность работников списочного состава
сократилась на
302 человека
2755 до 2453 чел.). Отрицательную динамику имеют
численность лесохозяйственного аппарата (-64 чел.), лесников - (-124 чел.), рабочих - (-127),
численность прочих категорий работников, наоборот, увеличилась на 13 человек (рис. 1.11).
Снижение численности работников лесохозяйственного аппарата и лесников в 2007 г.
связано с процессом реформирования институциональной структуры лесного хозяйства и
образования лесничеств посредством слияния отдельных лесхозов, что привело к
высвобождению управленческого персонала.
Рисунок 1.11 - Изменение численности работников лесного хозяйства на территории
Хабаровского края за период 2006 - 2007 гг.
83
Всего в лесном хозяйстве в 2006 г. было задействовано 0,4 % от общей численности
занятого в экономике Хабаровского края населения (726,7 тыс. чел.1). По данным за 2007 г.
численность занятых в лесном хозяйстве края по отношению к общей численности занятых
не изменилась.
Фонд оплаты труда работников лесного хозяйства составил в 2007 г. - 351 млн. руб., в
2006 г. - 325,6 млн. руб., среднемесячная заработная плата, соответственно, - 10984,1 и
9173,4 руб. Темп роста заработной платы составил 119,7 %. С учетом выплат социального
характера темп роста среднемесячных доходов работников лесного хозяйства в 2007 г. к
2006 г. составил
122,8
%. Соотношение среднемесячной заработной платы работников
лесного хозяйства (даже с учетом социальных выплат) с номинальными среднедушевыми
денежными доходами населения края в 2006 г. (11,4 тыс. руб. в месяц2) составило 80,7 %, в
2007 г. (13,1 тыс. руб.) - 83,9 %. Уровень заработной платы в лесном хозяйстве в 1,9 и 2 раза,
соответственно, превысил показатель прожиточного минимума, который в целом по краю в
2006 г. был равен 4,9 тыс. руб., в 2007 г. - 5,5 тыс. руб. (рис. 1.12).
Удельный вес фонда оплаты труда в общих расходах на ведение лесного хозяйства по
данным за 2007 г. составил 38,2 %, в том числе в расходах за счет средств субвенций
федерального бюджета - 67,5 %, за счет краевых средств и прочих источников - 28,1 %.
Рисунок 1.12 - Уровень средней заработной платы в лесном хозяйстве в сравнении
со среднедушевыми доходами и прожиточным минимумом в крае
Разброс в уровне средней заработной платы объясняется существенной
дифференциацией территории Хабаровского края по природно-климатическим и
социальным условиям, значительная часть которой относится к районам Крайнего севера и
приравненным к ним местностям, что обуславливает применение различных районных
коэффициентам к заработной плате.
Низкая оплата труда в отрасли является наиболее острой социальной проблемой в
лесном хозяйстве на сегодняшний день. Однако, несмотря на неудовлетворенность низкими
заработками, условиями труда и быта работников, отрасль не испытывает дефицита кадров.
Это связано, прежде всего, с наличием в крае и других дальневосточных регионах
специализированных учебных заведений, которые ежегодно выпускают достаточное
1 Российский статистический ежегодник. 2007: Стат.сб./Росстат. - М., 2007.
2 Прогноз социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года
84
количество специалистов с высшим и средним профессиональным лесным образованием.
Кроме того, специфика территориального размещения отраслевых предприятий такова, что
зачастую они являются одними из немногих мест трудоустройства в лесных районах.
В лесопромышленном комплексе ситуация с численностью и средней заработной
платой выглядит несколько иначе (табл. 1.25).
Специфика лесопромышленного производства состоит в базировании
лесозаготовительных предприятий в относительно небольших отдаленных поселках, где эти
предприятия являются поселкообразующими. Благополучие жителей таких населенных
пунктов напрямую зависит от успешности работы лесных предприятий.
Положительные тенденции, достигнутые в развитии лесопромышленного комплекса в
последние годы, позволили повысить уровень и качество жизни населения лесных поселков
края. За период с 2005 по 2007 годы средняя заработная плата в отрасли выросла в 1,54 раза.
Доля численности работающих, имеющих среднюю заработную плату ниже прожиточного
минимума, сократилась за этот период в 4,7 раза.
Численность работников лесопромышленного комплекса в течение последних трех лет
ежегодно снижалась в среднем на 5-6 процентов (таблица 1.24).
Наибольшее снижение произошло в лесозаготовительной отрасли. В
деревопереработке наблюдался устойчивый прирост количества работников.
Таблица
1.24
- Динамика численности работающих в лесопромышленном комплексе
Хабаровского края в 2005-2007 гг.
Численность
2007г/
2007г/
Отрасли лесопромышленного комплекса
работающих
2005г., %
2006г., %
2005
2006
2007
Численность работающих, всего, чел.
19450
18139
17290
88,9
95,3
в том числе:
в лесозаготовительной отрасли
17317
16541
14379
83,0
86,9
в деревоперерабатывающей отрасли
1508
1617
2311
153,2
142,9
в прочих отраслях
625
514
600
96,0
116,7
Сокращение численности на лесозаготовках обусловлено, с одной стороны,
изменением
технологии
лесозаготовок
и
расширяющимся
применением
высокопроизводительной процессорной техники, с помощью которой в
2007 году
заготовлено 50,6 процента древесины. Среднегодовая выработка на комплект агрегатной
техники, обслуживаемый четырьмя операторами, достигает
37 тыс. кубометров, что
равноценно работе бригады на базе 8 трелевочных тракторов в составе 40 человек.
Таблица 1.25 - Сведения о численности и заработной плате работников лесного хозяйства по
лесничествам Хабаровского края в 2007 г.
Наименование
Численность, чел.
Фонд оплаты
Средняя
Кредиторская
Социальны
лесничеств
труда, тыс. руб.
заработная плата,
задолженность
е выплаты,
руб./месяц
, тыс. руб.
тыс. руб.
Всего
в т.ч.
Всего
в т.ч.
Всего
в т.ч.
списочн
списочн
списочн
ый
ого
ого
состав
состава
состава
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Аванское
117
107
10554
9830,3
7517
7656
729,8
16,6
Аянское
26
20
3370,5
3106
10803
12942
0
205
Амгуньское
61
53
9353,1
9173,6
12777
14424
0
171
Баджальское
31
28
3320,8
3176
8927
9452
0
192,8
Бикинское
54
50
6422,7
6393,7
9912
10656
0
353
85
Наименование
Численность, чел.
Фонд оплаты
Средняя
Кредиторская
Социальны
лесничеств
труда, тыс. руб.
заработная плата,
задолженность
е выплаты,
руб./месяц
, тыс. руб.
тыс. руб.
Всего
в т.ч.
Всего
в т.ч.
Всего
в т.ч.
списочн
списочн
списочн
ый
ого
ого
состав
состава
состава
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Болоньское
49
44
3714,3
3448,8
6317
6532
0
319,7
Быстринское
67
53
12038,5
11043,9
14973
17365
0
593,1
Высокогорное
52
48
6416,4
6134,7
10283
10651
863
209,8
Горинское
58
52
7607,5
7205,3
10930
11547
0,5
221,7
Гурское
101
101
9381,4
9381,4
7740
7740
99,8
98,2
Де-Кастринское
60
52
13132,3
11700,5
18239
18751
0
281,1
Иннокентьевское
75
69
8687,2
8380,6
9652
10121
0
252,3
Кербинское
63
57
13302
12934,5
17595
18910
0
188,6
Кизинское
62
51
7647,5
6354,1
10279
10383
0
17,8
Комсомольское
70
63
8490,6
8318,7
10108
11004
0
107,4
Кур-Урмийское
64
54
7673,2
6999,2
9991
10801
0
280,1
Лазаревское
40
38
4334,5
4271,3
9030
9367
0
136,5
Литовское
51
48
4262,8
4079,8
6965
7083
419
160,8
Мухенское
96
93
15070,5
13385,3
13082
11994
0
243,9
Нанайское
140
135
19648,5
18977,7
22041
21946
0
761,9
Николаевское
69
67
7978
7829
9635
9738
0
196
Н-Тамбовское
53
46
6073,7
5359
9550
9708
0
156,8
Оборское
50
50
6312,5
6312,5
10521
10521
0
132,9
Охотское
24
24
3226,5
3226,5
11203
11203
0
941,3
Падалинское
85
75
8575
7698,6
8407
8554
425
937,4
Северное
73
56
12803,3
10573,3
14616
15734
834
178,6
Советское
103
91
20239,2
18421,7
16375
16870
1567
246,6
Солнечное
53
52
7551,9
7387,9
11874
11840
0
295
Сукпайское
55
50
6994,4
6712,2
10598
11187
0
39,6
Тумнинское
44
41
9019
8758,4
17081
17802
0
56,4
Тырминское
43
40
4664,4
4258,8
9040
8873
0
120,2
Уктурское
66
65
11668,1
11280,1
14732
14462
0
124,3
Уликанское
47
41
5412
5073,6
9596
10312
0
147,6
Ульчское
113
107
15405,5
15345,9
22141
23164
3
239,5
Ургальское
39
38
5784
5730,3
12359
12566
30
0
Хабаровское
155
148
17855,4
17597
19637
20339
0
219,1
Хехцирское
72
72
5825,8
5825,8
6743
6743
335,7
20
Хорское
102
101
12965,7
12725,3
21485
21362
0
426,8
Чумиканское
27
23
2169,2
2003
6695
7257
0
17,7
Эворонское
53
50
6055,2
5749,5
9521
9583
0
130,4
Всего
2663
2453
351007,1
332163,8
10984
11284
5306,8
9437,5
С другой стороны, приток в последние годы в лесной бизнес все большего числа
мелких предприятий всех отраслей, индивидуальных предпринимателей привел к
«размыванию» численности работающих на лесозаготовках.
В то же время, ускоренное развитие деревообработки за период с 2005 по 2007 годы
способствовало увеличению в полтора раза занятости в лесопильных и других
деревоперерабатывающих производствах.
Среднемесячная заработная плата занятых в лесопромышленном комплексе росла в
анализируемом периоде более высокими темпами, чем в среднем по краю - среднегодовой
темп прироста в отрасли составил 24,0 процента, в крае - 19,35 процента (таблица 1.26).
86
За 2007 год заработная плата в лесопромышленном комплексе составила 14515 рублей
и выросла на 31,2 процента при росте заработной платы на лесозаготовках на 30,6 процента
(14612
рублей).
Наибольшего прироста
достигла
заработная
плата
в
деревоперерабатывающей отрасли - 39,1 процента и составила 10728 рублей. Заработная
плата на лесозаготовках объективно выше заработной платы в деревопереработке по
нескольким причинам: осуществление заготовки леса вахтовым методом с выплатой
соответствующих надбавок, отдаленность мест работы от поселков, более суровые условия
труда и меньший, в среднем, уровень технической оснащенности по сравнению с
обрабатывающими производствами. Влияние этих факторов заложено в расценках,
применяемых при расчете заработной платы работающим в лесу.
Таблица 1.26 - Средняя заработная плата в лесопромышленном комплексе края в 2005-2007
гг.
Среднемесячная заработная
2007г/
2007г/
Отрасли лесопромышленного
плата, руб.
2005г.,
2006г.,
комплекса
2005
2006
2007
%
%
Всего по лесопромышленному
9474
11065
14515
153,2
131,2
комплексу
в том числе:
в лесозаготовительной отрасли
10028
11189
14612
145,7
130,6
в деревоперерабатывающей отрасли
6629
7713
10728
161,8
139,1
в прочих отраслях
5272
16770
20668
392,0
123,2
Размер заработной платы является одним из определяющих, но не единственным
фактором в оценке уровня социального обеспечения работников предприятий. С целью
расширения возможностей и доступности получения работниками отрасли и членами их
семей минимального набора услуг в образовании, здравоохранении, культуре и т.п.
предприятиями лесопромышленного комплекса многое делается для развития социально-
бытовой и социально-культурной инфраструктуры лесных населённых пунктов.
Предприятия ежегодно вкладывают большие средства в решение социально-
экономических проблем лесных поселков края, выполняя условия заключенных договоров
аренды и ежегодно перезаключаемых договоров о социально- экономическом развитии
районов.
К примеру в 2007 году предприятиями лесной отрасли Ванинского района оказано
помощи в социально-экономическом развитии территории на сумму 3,9 млн. рублей, или
2,36 рубля на каждый кубометр арендных лесных ресурсов.
Вклад предприятий лесопромышленного комплекса в социально-экономическое
развитие Комсомольского района - 1854 тыс. руб. за 2007 год (2,36 руб./кбм аренды лесного
фонда).
Предприятия - лесопользователи за свой счет проводят ремонт общественных зданий и
сооружений, содержат автомобильные дороги, объекты жилищно-коммунального хозяйства,
оборудуют школы, медицинские и культурные учреждения.
В целях повышения социальной защищенности работников, закрепления кадров,
соблюдения дисциплины труда предприятия лесопромышленного комплекса из собственных
средств:
- выплачивают единовременно вознаграждение при увольнении работника в связи с
уходом на пенсию (по старости или инвалидности);
- компенсируют полностью или частично расходы на лечение, протезирование и
другие виды медицинской и социальной помощи, на ремонт жилья своим работникам;
оказывают материальную помощь неработающим пенсионерам;
87
- принимают меры по улучшению условий жизни инвалидов и участников войны,
ветеранов труда, одиноких престарелых граждан, семей погибших воинов (все предприятия
отрасли ежегодно принимают финансовое или иное участие в мероприятиях, приуроченных
к празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне);
- производят отпуск дров для отопления жилых помещений своим работникам, в том
числе и бывшим, а также членам их семей на льготных условиях (в 2007 году отпущено
122,5 тыс. кбм дров по на сумму 73,9 млн. руб.);
- оказывают техническую и материальную помощь индивидуальным застройщикам в
лесных поселках; возмещают работнику расходы по временному найму жилья;
- обеспечивают социальную поддержку женщин и семей с детьми и осуществляют
другие мероприятия.
На предприятиях отрасли обеспечиваются социальные льготы и гарантии молодежи:
- участие в строительстве жилья для молодых семей с использованием средств самих
предприятий, а также, региональных бюджетных и внебюджетных источников, ипотечных
кредитов (работники предприятий имеют право на получении беспроцентной ссуды - в 2007
году предоставлено ссуд по различным основаниям, в том числе на строительство жилья, в
сумме более 190 млн. рублей);
- предоставление дополнительных, по сравнению с законодательством, льгот, в том
числе по оплате обучения молодых работников в высших и средних учебных заведениях;
предоставление возможности повышения квалификации и получение специальности,
создание условий для их профессионального роста
(59 предприятий ЛПК заключили
договоры с учреждениями начального и среднего образования края на подготовку 315
человек по основным лесным профессиям на сумму 2,9 млн. руб.);
- предоставление займа молодым работникам для приобретения жилья и обзаведения
домашним хозяйством;
- финансирование и создание условий для организации активного досуга, в том числе
спортивно-оздоровительных мероприятий для молодых работников и членов их семей.
Благодаря лесопромышленным предприятиям существует спортивная жизнь в
лесных поселках. Лесозаготовители спонсируют работу детских спортивных клубов,
участие команд в краевых и иных соревнованиях по разным видам спорта.
Предприятия организуют торжественные проводы юношей- призывников в ряды
Российской армии; организуют новогодние праздники для детей своих работников.
Принимаются меры по улучшению условий и охраны труда работников
лесозаготовительных и деревоперерабатывающих предприятий края.
В вахтовых поселках
«вахтовикам», как правило, обеспечиваются бесплатные
проживание, питание, поставка дров для отопления.
Работники предприятий проходят обучение технике безопасности и охране труда,
проводятся ежегодные профилактические осмотры.
Всего на социальное обеспечение предприятиями лесопромышленного комплекса края
израсходовано за три последних года 3,1 млрд. рублей (табл. 1.27).
Таблица 1.27 - Уровень социальной обеспеченности работников лесных предприятий
2007 г./
2007 г./
Показатели
2005
2006
2007
2005 г., %
2006 г., %
1. Сумма средств, израсходованная
предприятиями на социальные нужды
248,6
350,4
451,9
181,8
129,0
работников, всего, млн. руб.
в том числе
- приходящаяся на 1 работающего, тыс. руб.
12,8
19,3
26,1
203,9
135,2
2. Внесено средств в социальные
586,0
673,4
800,4
135,6
118,9
внебюджетные фонды, млн. руб.
3. Затраты предприятий на социальное
834,6
1023,8
1252,3
150,0
122,3
88
2007 г./
2007 г./
Показатели
2005
2006
2007
2005 г., %
2006 г., %
обеспечение, всего, млн. руб.
4. Кредиторская задолженность во
199,0
203,9
160,2
80,5
78,6
внебюджетные фонды, млн. руб.
Сумма средств, израсходованная предприятиями на социальные нужды, в расчете на
одного работающего за 2005-2007 годы возросла с 12,8 до 26,1 тыс. руб., или в 2 раза. За этот
же период кредиторская задолженность по обязательным платежам в социальные
внебюджетные фонды сократилась на 21,4 процента.
Проблемы занятости
При позитивном поступательном развитии лесопромышленного комплекса края в нем
сохраняются серьезные социальные проблемы.
В результате введения повышенных вывозных таможенных пошлин на круглые
лесоматериалы лесозаготовительные предприятия края практически лишились прибыли. Это
значительно сокращает их возможности не только для развития производства, но и для
осуществления социальной политики.
В первом квартале 2008 года отраслью не выполнены установленные параметры
показателей по заготовке, вывозке и производству лесоматериалов круглых, снизились объем
реализации продукции, производительность труда, по сравнению с соответствующим
периодом прошлого года численность работающих сократилась почти на 500 человек.
Достаточно острой по некоторым предприятиям остается проблема низкого уровня и
несвоевременной выплаты заработной платы. Просроченная задолженность по заработной
плате перед персоналом за первый квартал 2007 года возросла в полтора раза. Основной
причиной является отсутствие собственных средств у предприятий.
Сложная ситуация сохраняется в профессиональной и квалификационной подготовке
кадров для предприятий лесного сектора, что порождает дефицит рабочих, технических и
инженерных работников. Недостаточный уровень оплаты и тяжелые условия труда
понижают мотивацию к высокопроизводительному труду.
К числу важнейших проблем следует отнести не всегда удовлетворительные
социально-бытовые условия жизни работников лесного сектора, значительная часть которых
проживает в лесных посёлках. У органов местного самоуправления недостаточно средств на
содержание социальной сферы, а ухудшение финансово-экономического положения
предприятий ЛПК ограничило их возможности содержать собственные социальные объекты.
На балансе лесных предприятий практически не осталось объектов социальной
инфраструктуры.
Остается высоким уровень безработицы в населенных пунктах, моноэкономическая
структура производства которых связана с лесопромышленной деятельностью.
В условиях спада лесозаготовительного производства нарастание напряженности на
рынке труда в лесных поселках почти неизбежно.
Пути решения проблем и перспективы занятости
Для обеспечения постоянной занятости населения лесных поселков необходим баланс
экономических интересов основных субъектов лесных отношений: государства-
собственника лесных участков в составе земель лесного фонда, лиц использующих леса и
органов управления лесным сектором края.
Необходима разработка на уровне края и муниципальных образований специальных
программ для населенных пунктов с критической занятостью, предусматривающих меры по
сохранению действующих рабочих мест или по перепрофилированию и диверсификации
основного производства, а также - по созданию новых рабочих мест.
89
Главными стратегическими направлениями социальной политики в лесном секторе
края, способствующей эффективному и устойчивому его развитию, являются:
- достижение современных характеристик качества жизни работников лесного сектора
экономики;
- развитие социально-бытовой и социально-культурной инфраструктуры лесных
населенных пунктов с целью расширения возможностей и доступности получения
работниками отрасли и членами их семей минимального набора социальных услуг;
- содействие поддержанию эффективной занятости в лесопромышленном и
лесохозяйственном производстве;
- создание надежной системы социального партнерства в лесном секторе.
Особое значение приобретает проблема формирования эффективной занятости.
Предстоит преодолеть последствия неадекватного снижения в 1 квартале 2008 года объёмов
производства продукции в лесной промышленности края в стоимостном выражении на 16,5
процента и численности занятого в ней персонала на 2,8 процента, вследствие чего снизилась
производительность труда, но повысилась его оплата.
Для решения этой проблемы социальная политика в отрасли должна обеспечить
сохранение и поддержание действующих рабочих мест, создание новых перспективных
рабочих мест, отвечающих требованиям структурной перестройки в лесном секторе, а также,
создание условий для развития малого предпринимательства.
Определённое развитие должна получить и система подготовки и переподготовки
кадров для лесного сектора экономики на базе государственных учебных заведений
лесотехнического профиля.
Социальное развитие лесного комплекса должно осуществляться на основе
законодательно установленного разграничения полномочий федеральных, региональных и
местных органов власти, участия хозяйствующих субъектов и профсоюзов работников
лесных отраслей.
Проведение социальной политики в тесной увязке с мероприятиями по полному
использованию экономического потенциала лесного сектора, приоритетному развитию
деревообрабатывающих производств должно позволить преодолеть последствия оттока из
отрасли квалифицированных работников, стабилизировать численность персонала лесных
предприятий края к 2012 году и увеличить его в последующие годы.
В последующем должен быть окончательного решен вопрос полного и достаточного
финансирования затрат по социальной сфере. Этот вопрос предстоит решить посредством
дальнейшего развития экономики лесозаготовительных и деревоперерабатывающих
предприятий и формирования достаточных отчислений в местные бюджеты для
финансирования расходов на содержание социальной сферы в полном объеме.
Должна быть решена задача резкого улучшения качества жилищных и социально-
бытовых условий жизни работников отрасли. В решении этой задачи важная роль отводится
льготному кредитованию работников лесного комплекса под индивидуальное и
кооперативное жилищное строительство.
Важнейшей социально-экономической задачей является устранение диспропорций в
оплате труда работников лесного комплекса по отношению к другим факторам
производства. Требуется проведение упорядочения межотраслевых соотношений в оплате
труда. Для этого необходимо установить гарантии по оплате квалифицированного труда с
учётом количественной и качественной неоднородности труда в лесопромышленном
производстве. Определённым шагом в этом направлении должно стать установление таких
гарантий в рамках отраслевых тарифных соглашений.
90
1.2.4. Характеристика транспортной доступности освоения лесов на территории
Хабаровского края
Обеспечение транспортными путями в сравнении с потребностью в них
1.2.4.1. Транспортная инфраструктура Хабаровского края
Транспортная инфраструктура Хабаровского края представлена всеми видами
транспорта, который играет важную роль в освоении и содержании лесов (рис.
1.13).
Подавляющая часть автомобильных дорог общего пользования и железнодорожных линий
проходят по территории лесопромышленных зон, за исключением Тугуро-Чумиканской
лесопромышленной зоны, где в настоящее время транспортная инфраструктура отсутствует.
Хабаровский край имеет тенденцию к развитию транспортной инфраструктуры,
которая вызвана благоприятным транспортно-географическим положением для образования
крупного транспортного узла.
Одним из важнейших условий устойчивого развития экономики является
опережающее развитие транспортной инфраструктуры.
Развитие транспортного комплекса на Дальнем Востоке, а, следовательно, и в
Хабаровском крае является одной из приоритетных задач государства.
К условиям, которые способствуют дальнейшему развитию транспортной
инфраструктуры Хабаровского края, относятся:
- расположение края на пересечении морских и внутренних речных водных путей. На
стыке материка и океана формируются грузопотоки в западном и восточном направлениях
(побережье Охотского и Японского морей). Речным путем является крупнейшая водная
артерия - река Амур.
В Хабаровском крае сложились несколько крупных транспортных комплексов, где в
качестве составляющих входит сеть лесовозных автодорог постоянного и зимнего действия -
Хабаровский КТК, Комсомольский КТК, Ванино
- Советско-Гаванский КТК, Де-
Кастринский КТК.
Сложившиеся особенности пространственной организации территории края, а именно,
наличие отдаленных северных районов, являющихся практически районами нового
освоения, предопределили значительное развитие местных ведомственных дорог, в основном
лесовозных, и временных дорог горнорудных компаний для доставки оборудования и
хозяйственных грузов.
Сокращение объемов производства в лесопромышленном комплексе в 90-х годах
привело к прекращению содержания части ведомственных дорог. На сегодняшний день 3
района (Охотский. Аяно-Майский, Тугуро-Чумиканский) не имеют постоянной связи с
краевым центром и сетью дорог общего пользования. Верхнебуреинская лесопромышленная
зона также не имеет круглогодичного автомобильного сообщения с центральными районами
края из-за грунтового разрыва в 77 км, который может эксплуатироваться преимущественно
в зимнее время.
Сформировавшаяся к настоящему времени сеть автомобильных дорог общего
пользования в крае имеет незавершенный характер и не обеспечивает круглогодичного
автотранспортного сообщения наиболее развитых в экономическом отношении южных и
центральных районов края с его северной частью.
В настоящем Лесном плане рассматривается структура автомобильных дорог
соответствующая следующим целевым назначениям:
-
транзитные коридоры федерального значения, имеющие экономическое,
политическое и стратегическое значение;
- дороги, имеющие предпосылки получения статуса федеральных дорог;
- основные региональные и межмуниципальные дороги;
91
- прочие региональные и межмуниципальные дороги;
- дороги местного значения.
Транзитные коридоры
В Хабаровском крае сохраняется участок существующего транзитного коридора,
который войдет в систему международных коридоров
- коридор
«Транссиб» и
предусматривается строительство нового коридора, дублирующего существующий коридор.
Участок существующего коридора состоит из двух участков дорог федерального
значения М-58 «Амур» и М-60 «Уссури», который в настоящее время исчерпал свою
пропускную способность.
На расчетный срок проектируется организация второго транспортного коридора,
который включит в себя недавно введенную в эксплуатацию автодорогу «Восток» и, обойдя
Комсомольск-на-Амуре, пройдет вдоль железнодорожной магистрали БАМ по трассе
неблагоустроенной притрассовой дороги с выходом на Тайшет. Данная трасса помимо
дублера существующего коридора будет осуществлять выходы к крупным портам и явится
дублером выхода из Приморского и Хабаровского края на случай чрезвычайных ситуаций.
При этом необходимо будет реконструировать существующий или построить второй мост
через р.Амур в районе города Комсомольск-на-Амуре. Данная трасса должна иметь
федеральное значение.
Дороги, имеющие предпосылки для получения статуса дорог федерального значения
Кроме автодорог, которые войдут в проектируемый коридор, структурно в состав
федеральных дорог должна войти дорога регионального значения «Лидога - Ванино» ,
строительство которой в настоящее время заканчивается. Дорога «Лидога - Ванино» свяжет
развивающиеся крупные морские порты с проектируемым автодорожным коридором.
Значимость данной связи даст возможность включить её в систему федеральных дорог.
Строительство этой дороги позволило начать промышленное освоение недоступных ранее
лесных массивов Нанайского, Северного и Советского лесничеств.
Основные региональные и межмуниципальные дороги.
К таким дорогам отнесены недостающие связи для выхода края в прилегающие к краю
регионы, в Российской Федерации, в Китай, а также в муниципальные районы края, не
имеющие в настоящее время сухопутных связей с краевым центром. В данную категорию
войдут в основном проектируемые дороги.
Существующие:
- Селихино - Де-Кастри - Николаевск-на-Амуре;
- Березовый - Полины Осипенко;
- Аян - Нелькан.
Проектируемые на I очередь строительства:
- окончание строительства дороги «Лидога - Ванино» с подъездом к Комсомольску-на-
Амуре;
- Де-Кастри - Мыс Лазарева - Богородское;
- Комсомольск-на-Амуре - Солнечный - Березовый - Сулук - Могды - Чегдомын;
- Полины Осипенко - Чумикан - Аян (связь с Тугуро-Чумиканским и Аяно-Майским
районами);
- Нелькан - Югорёнок (выход на Якутию).
Проектируемые на расчетный срок проекта:
- строительство связи между автодорожными коридорами - дорога «Комсомольск-на-
Амуре
- Волочаевка» вдоль железнодорожной линии
(связь Еврейской АО с
Комсомольском-на-Амуре);
92
- строительство связи между автодорожными коридорами - дорога «Чегдомын -
Облучье» вдоль железнодорожной линии (дублер связи «Еврейская АО - Комсомольск-на-
Амуре);
- Аян - Охотск - граница Магаданской области (связь с Магаданской областью);
- Селихино - Уктур - Ванино (связь, дублирующая дорогу Лидога - Ванино).
Прочие региональные и межмуниципальные дороги
К данной категории дорог отнесены дороги регионального или межмуниципального
значения, относящиеся к собственности Хабаровского края, осуществляющие связи
населенных пунктов с сетью основных вышеназванных дорог края. Это подъезды к
отдельным пунктам и объектам. Перечень автомобильных дорог регионального или
межмуниципального значения утвержден постановлением Правительства Хабаровского края
от 17 мая 2007 года № 100-пр.
При проектировании и осуществлении строительства дорожной сети необходимо:
- приведение технического уровня всех существующих дорог в соответствие с ростом
интенсивности движения и присвоенной технической категории;
- реконструкция наиболее загруженных участков дорог на подходах к городам и
крупным населенным пунктам и строительство обходов с целью выноса из населенных
пунктов транзитных потоков;
- обеспечение подъездов к транспортным коммуникациям, важнейшим узлам и
терминалам магистральных видов транспорта;
- преимущественное развитие дорожной сети, по которой уже в настоящее время
осуществляются значительные грузопассажирские перевозки.
В результате реализации намечаемых мероприятий значительно увеличится
протяженность автомобильных дорог
(федеральных, региональных и межрегиональных), с
4160 км до 8920 км. Также произойдет изменение показателей плотности автодорог с 5.3 до
11.3 км/1000 км2. Низкая плотность объясняется тем, что значительная часть Хабаровского
края на расчетный срок проекта останется неосвоенной (таблица 1.28).
Таблица 1.28 - Протяженность дорог различного уровня на территории Хабаровского края
Протяженность дорог
Единица
Отчетный год
Расчетный срок
измерений
Федеральные:
км
270
2940
в том числе перевод из
км
-
1720
региональных и
межмуниципальных
Региональные и
км
3890
5980
межмуниципальные
Всего
км
4160
8920
Плотность дорог
км/1000 км2
5.3
11.3
Хабаровский край занимает территорию 78763.3 тыс. га; из них сельхозугодия 665.9
тыс. га, оленьи пастбища на землях лесного фонда 17044.6 тыс.га, лесные земли 73708614 га.
Согласно норм отвода земель автомобильные дороги общего пользования на территории
лесного фонда в Хабаровском крае занимают 19300 га и 1500 га другой категории земель,
что составляет 0.026 % общей площади лесных земель края.
93
1.2.4.2. Транспортное освоение лесов, расположенных на территории Хабаровского
края
Земли лесного фонда на территории Хабаровского края разделены на восемь
лесопромышленных зон и формируется девятая - Тугуро-Чумиканская лесопромышленная
зона. Для вывозки древесины в Хабаровском края используется порядка
4610 км
магистральных лесовозных дорог.
При действовавшей системе предприятий лесной промышленности, где на территории
лесхоза размещалось, как правило, одно предприятие, с одним пунктом примыкания, для
которого разрабатывалась схема транспортного освоения, и определялось местоположение
грузосборочной магистрали, магистрали трассировались по экономической оси
лесосырьевой базы. По этому принципу построены все ныне действующие лесовозные
грузосборочные дороги в крае.
Разукрупнение предприятий и дробление лесосырьевых баз послужило основной
причиной прекращения строительства дорог. Малые предприятия не в состоянии выполнять
опережающее строительство лесовозных дорог, что в свою очередь, не позволяет заниматься
своевременно подготовкой производства и нет технологической последовательности в
работе предприятия. Утрачен единый подход к системе дорожного строительства на
территории лесосырьевой базы лесничества.
Лесовозные магистрали утратили свои эксплуатационные характеристики,
отражающие их категорийность и, главное, скоростную характеристику. Снижение скорости
вывозки древесины пагубно влияет на эффективность работы всего предприятия. Провалы в
транспортной составляющей ничем не возможно компенсировать, поскольку стоимость
строительства 1 км лесовозной ветки и стоимость самого дешевого лесовоза сравнялись.
Сегодня упор можно сделать на строительство дорог, ибо это более эффективное вложение
финансовых ресурсов по сравнению с увеличением количества и мощности лесовозных
автомобилей. Интенсивное освоение лесов, расположенных на территории Хабаровского
края, начиналось в 30-х годах XX века, но к строительству лесовозных дорог приступили
только в 70-х годах XX века взамен молевого сплава леса и УЖД (узкоколейных железных
дорог).
По нормам технологического проектирования на территории лесосечного фонда
густота дорожной сети должна составлять 1 км строительства дороги на 8-10 тыс. м3
заготовленной древесины или 5-10 м/га (0.5 - 1.0 км/км2). В настоящее время в лесу 85 %
всех построенных в последние годы дорог по категории
- усы, ветки строятся со
значительными технологическими нарушениями и после года эксплуатации многие из них не
пригодны для дальнейшего использования.
Строительство лесовозных дорог круглогодового действия необходимо выполнять
опережающими темпами. Опережающее строительство лесовозных дорог должно
предшествовать году лесозаготовки по:
- магистралям
на 2-3 года;
- лесовозным дорогам II порядка
на 2 года;
- лесовозным веткам
на 1 год.
В противном случае мощности предприятий будут осваиваться в лучшем случае на 60-
70
% и компенсировать это возможно только наращиванием количества техники для
дорожного строительства и содержания дорог.
В крае дороги строятся и эксплуатируются в основном во второй дорожно-
климатической зоне, и при использовании тяжелой техники на вывозке древесины их
состояние должно соответствовать СНиП 2.05.07-91* «Промышленный транспорт». При
выдержанных проектных параметрах дороги, будет поддерживаться высокая техническая
скорость на вывозке леса, увеличивается моторесурс техники, экономятся ГСМ и запасные
части, сокращается потребность лесовозов.
94
Анализ сырьевых ресурсов показал, что в крае кроме труднодоступных районов, нет
экономически доступных участков, не переданных в аренду. Чтобы выйти на объемы
заготовки древесины, полученной лесозаготовительными предприятиями в аренду на
01.01.2008 г. 11176 тыс.м3 необходимо в год строить до 1120 км автодорог круглогодового
действия (магистрали и ветки).
Такой объем строительства лесовозных автодорог круглогодового действия
соответствует нормам технологического проектирования лесозаготовительных предприятий.
Но достичь такого объема строительства лесовозных дорог постоянного действия
возможно в течение нескольких лет, при условии выполнения ежегодного графика
строительства.
Географически Дальний Восток - это горная страна. Пойменные леса уже полностью
пройдены рубками и лесозаготовки ведутся на расстоянии до 260 км от пунктов примыкания.
Условия строительства лесовозных дорог намного усложнились. Лесозаготовки повсеместно
проводятся в горной местности, а значит, и дорожная сеть стала значительно плотнее и
сложнее. В настоящее время ведется в основном бассейновое освоение лесов и лесовозные
дороги строятся в каждый горный распадок.
Показатель удельной протяженности дорог значительно увеличился, в т.ч. за счет
коэффициента развития трасс, достигающего в отдельных случаях к=2.0.
В условиях Хабаровского края схема транспортного освоения лесного участка в
каждом отдельном случае проектируется индивидуально.
Ритмичность и эффективность работы предприятий в лесной промышленности зависит
прежде всего от наличия лесовозных дорог и лесовозного транспорта, являющихся главной
составляющей капитальных вложений и себестоимости лесопродукции.
По статистике на новых лесозаготовительных предприятиях с годовым объемом
производства более 300 тыс. м3 затраты на транспорт достигают 48% общей себестоимости, а
капитальные вложения на дороги и подвижной состав за весь период освоения арендуемой
территории
- около
¾ общих затрат на промышленное строительство. Удельный вес
транспортных операций в общих трудозатратах лесозаготовительного предприятия в
зависимости от среднего объема хлыста до 25,6 %. По объему трудозатрат эта операция
производственного процесса стоит на третьем месте. Это особенно остро ставит проблему
снижения трудоемкости лесовозного автомобильного транспорта и себестоимости вывозки.
Для достижения этой цели необходимо выполнять следующие условия:
Улучшение эксплуатационных характеристик строящихся и существующих
лесовозных магистралей и веток.
Введение специализации средств транспорта леса.
Снижение стоимости строительства
1 км подъездных путей
(усов) за счет
применения специальных транспортных средств, это может быть решающим фактором в
достижении удовлетворительных экономических показателей.
Производственно-технические показатели лесовозных дорог
В настоящее время арендованные лесные участки находятся на значительном
расстоянии от пунктов примыкания, а значит наличие и качество лесовозных дорог имеют
решающее значение в успешной работе лесозаготовительного предприятия. Действующие
лесовозные магистрали построены в 70-80-е годы и многие из них не соответствуют
предъявляемым ныне требованиям. Если по параметрам поперечного профиля они
соответствуют нынешним требованиям, то несущая способность земполотна и покрытия
дорог, искусственные сооружения требуют реконструкции и капитального ремонта. По
существующим дорогам необходимо провести инвентаризацию и выполнить проекты
реконструкции с учетом возможного грузооборота и схемы грузопотоков древесины по
лесовозной дороге. Эти показатели значительно влияют на стоимость строительства и
содержания автодорог.
95
Наряду с использованием основного критерия - минимума приведенных затрат - при
проектировании часто используются и другие критерии, например, минимум стоимости
строительства дорожной одежды, минимальные удельные трудозатраты и т.д.
Размещение лесовозных дорог различной иерархии на лесных участках, переданных в
аренду или на праве постоянного
(бессрочного) пользования лесозаготовительным
предприятиям, является сложной многовариантной задачей, решение которой должно быть
увязано с технологией лесосечных работ, при учете местных природных условий и
неравномерно размещенных запасов лесов на предоставленных в пользование лесных
участках. Это имеет решающее значение для стабильной работы предприятий, работающих
на Дальнем Востоке.
Каждое предприятие при составлении бизнес-плана своего производства должно
рассмотреть последовательное решение следующих задач:
- обоснование границ арендуемого участка;
- установление расчетного годового объёма вывозки древесины;
- выбора пункта примыкания;
- выбора принципиальной схемы размещения дорог в базе;
- установления основного направления магистральных дорог;
- размещения лесовозных веток на карте арендуемого участка;
- выбора зоны первоочередной эксплуатации.
Работа в условиях раздробления арендуемых лесных участках не учитывает
вышеперечисленных критериев, а главное, не учитывает естественные границы - большие
водотоки, горные хребты со значительными отметками, ранее проведенные рубки,
несоответствия лесоустроительных материалов и т.д.
Поэтому явные ошибки в назначении схемы транспортного освоения базы
предыдущими лесопользователями, вынуждены в силу обстоятельств повторять и новые
лесопользователи. Большие эксплуатационные затраты и капитальные вложения в транспорт
не позволяют предприятиям прибыльно работать.
Границы сырьевой базы проектируемой лесовозной дороги должны назначаться с
учетом естественных рубежей. При этом в качестве общей границы зон тяготения соседних
дорог принимают линию равных удельных затрат на вывозку древесины до какой-нибудь
общей точки лесного грузопотока.
При рассмотрении зон интенсивного освоения лесов, расположенных на территории
Хабаровского края, с нанесенными границами лесных участков прослеживается не
системный подход к определению границ арендуемых лесных участках.
Практика выбора сначала участков леса с высокими эксплуатационными
характеристиками, расположенными у лесовозных автодорог, ближе к пунктам примыкания
привела к тому, что многие участки разорваны и часто примыкают к разным дорогам и
пунктам.
Не системный подход к назначению лесосырьевых баз изначально обрекает
арендаторов на убыточную работу и банкротство или арендатор, изучив условия
эксплуатации сырьевой базы, вынужден отказываться от нее. Во многих случаях
распределение сырьевых ресурсов порождает иждивенчество одних предприятий за счет
других, поскольку многие лесовозные магистрали не имеют хозяина и содержать их
вынуждены более рачительные лесопользователи. Лесовозные магистрали необходимо
передать на баланс тем лесопользователям, которые имеют техническую возможность
содержать их и установить солидарное участие всех лесопользователей в содержании
используемых ими дорог.
• Характеристика транспортных путей лесопромышленных зон края
1.Лазовско-Вяземская промышленная зона
Основными действующими лесовозными магистралями района являются:
96
- Мухенская
- 132 км;
- Сукпайская
- 95 км;
- Кабулинская
- 60 км;
- Соолинская
- 45 км (ООО «Синдинское»);
- Горненская
- 66 км;
- Альчинская
- 42 км;
- Матайская
- 152 км;
- Вяземская
- 69 км;
- Автодорога Сидима - Сукпай
- 70 км;
- Ж/д ветка Кругликово - Сукпай
- 145 км.
По этим магистралям и сети лесовозных веток и дорогам общего пользования
вывозится к пунктам примыкания вся заготавливаемая древесина. Пункты примыкания
расположены на станциях ДВЖД РАО РЖД.
В Лазовско-Вяземскую лесопромышленную зону включены:
- Аванское лесничество
- 336437 га;
- Бикинское лесничество
- 163908 га;
- Мухенское лесничество
- 649859 га;
- Оборское лесничество
- 326721 га;
- Хорское лесничество
- 1024508 га;
- Сукпайское лесничество
- 1171776 га;
ИТОГО
- 3673209 га.
Пунктами примыкания
(отгрузки) продукции лесозаготовок и лесопиления
лесопромышленной зоны являются: ст. Розенгартовка, ст. Бикин, ст. Вяземская, ст. Верино,
ст. Хор, ст. Кругликово.
Незначительная часть древесины вывозится на ст. Хабаровск-II.
Транспортная сеть хорошо развита на территории Сукпайского, Хорского, Мухенского,
Аванского, Оборского лесничеств, что и обусловило интерес лесопромышленников к этому
району.
Расчетная лесосека лесопромышленного района составляет 2519.1 тыс.м3. В аренду
лесопромышленным предприятиям выдано на 01.01. 2008 г. 1291 тыс.м3. Лесных участков,
пригодных для их сдачи в аренду на территории Лазовско-Вяземской лесопромышленной
зоны нет. Все экономически доступные лесные участки района осваиваются или готовятся к
освоению арендаторами.
На территории лесопромышленного района находится в эксплуатации
731 км
лесовозных магистралей, километраж лесовозных веток в пять раз превышает протяженность
магистралей.
Текущим содержанием лесовозных дорог занимаются в основном крупные
лесопользователи, имеющие силы и средства на эти цели.
Для выхода предприятий на установленную мощность, каждому из них необходимо
создавать транспортную сеть своего лесного участка. Основой создания транспортной сети
служит проект освоения лесного участка, где разрабатывается схема транспортного освоения
на последующие пять лет с учетом всех факторов, влияющих на протяженность строящихся
дорог.
Для строительства 1 км лесовозных дорог необходимо занимать земель лесного фонда:
- магистралей - 3.8 га;
- веток - 3 га.
Лесовозные усы, как временная лесовозная дорога, эксплуатируются только на период
разработки лесосеки.
Доля земель лесного фонда занятых лесовозными дорогами лесопромышленной зоны
составляет 0,37 % от их общей площади.
97
2. Нанайская лесопромышленная зона
Интенсивное лесопромышленное освоение лесных ресурсов зоны в предыдущие годы
и катастрофические пожары 1998 и 2001 годы расстроили лесной фонд. Девственные леса
сохранились лишь в верховьях р. Анюй и в высокогорье. В среднем течении р. Анюй и р.
Манома сохранились небольшие участки лесного фонда, переданные в аренду с
незначительным годовым отпуском. Основной объем лесозаготовок в ближайшие годы будет
сконцентрирован в бассейне р. Гобилли, р. Дымни, р. Анюй, р. Поди.
В настоящее время в районе используются:
- Хорско-Картангинская магистраль
- 66 км;
- Тормосинская
- 140 км;
- Автодорога общего пользования Лидога - Ванино
- 182 км;
- Славянская
- 33 км;
- Иннокентьевская
- 75 км;
- автодорога ур. Уджаки - Ванино
- 30 км.
Всего в районе действуют 526 км магистральных дорог, из них лишь автодорога
«Лидога - Ванино» и автодорога Уджаки - Ванино имеют в основном хорошее состояние и
позволяют на всем протяжении поддерживать высокую техническую скорость. Все
остальные магистрали требуют капитального ремонта. Лесовозные ветки сегодня не
пригодны для вывозки леса, поскольку они имеют параметры лесовозных усов.
На территории района только СП «Аркаим» располагает материально-технической
базой для строительства сети лесовозных дорог на арендованном участке лесфонда.
Мелкие арендаторы в основном выполняют строительство только лесовозных усов и
текущий ямочный ремонт действующих лесовозных дорог. Практически вся древесина,
заготовленная в лесопромышленной зоне, вывозится по двум автодорогам - Лидога -Ванино
и Уджаки -Ванино. Пунктами примыкания зоны являются: порт Ванино, причал с.Троицкое
и ст. Хабаровск-II.
В Нанайскую лесопромышленную зону включены:
- Нанайское лесничество
- 1381770 га;
- Иннокентьевское лесничество
- 478343 га;
ИТОГО
- 1860113 га.
Доля земель лесного фонда, занятых лесовозными дорогами леспромышленной зоны,
составляет 0,36 % от их общей площади.
3. Амурско - Хабаровская лесопромышленная зона
Расчетная лесосека лесопромышленной зоны составляет
2340.5 тыс. м3 и
установленный отпуск 682 тыс. м3 в год.
В районе используются для лесозаготовок следующие магистрали:
- Догордонская
- 68 км;
- Уяченская
- 45 км;
- Биробиджан - Кукан
- 75 км;
- Бираканская
- 70 км;
- Курская
- 160 км;
- Падалинская
- 150 км;
- в бас. Урми
- 25 км.
Всего построено
593 км лесовозных магистралей. В 2007 году лесозаготовители
эксплуатировали все лесовозные магистрали, по которым было вывезено 291.2 тыс. м3 , в
2006 году 297.5 тыс. м3 . Состояние лесовозных магистралей в районе критическое, если
Курская магистраль еще как-то поддерживается, то остальные разрушаются.
Магистрали подлежат капитальному ремонту и постоянному уходу. В
лесопромышленном районе полностью прекращено строительство лесовозных дорог.
Рельефные, геологические и гидрологические условия строительства в районе требуют
серьезных проектных решений.
98
Используемые на территории магистрали и лесовозные ветки построены по проектам в
строгом соответствии с утвержденными схемами транспортного освоения, что позволяло
ранее действовавшим леспромхозам вкладывать минимум средств на дорожное
строительство и иметь дороги с высокими эксплуатационными характеристиками. Без
опережающего строительства лесовозных дорог в требуемых объемах в ближайшие годы
арендаторы лесопромышленного района останутся на достигнутых объемах лесозаготовок, а
ООО «Уликанское» снизит мощности по заготовке древесины.
Для поддержания установленных мощностей лесопользователи должны в год строить
10,5 км магистралей и 22.5 км лесовозных веток. Уточнить объем дорожного строительства
можно только при разработке проектов освоения.
После прекращения работы Кур-Урмийского ЛПХ остались не востребованы лесные
массивы Кур-Урмийского лесничества на левобережье р. Урми и остались без работы
жители двух лесных поселков. Эта проблема требует срочного решения.
В лесопромышленную зону включены:
- Кур - Урмийское лесничество
- 1063573 га;
- Уликанское лесничество
- 960359 га;
- Болоньское лесничество
- 257607 га;
- Падалинское лесничество
- 219924 га;
- Литовское лесничество
- 153447 га;
ИТОГО
- 2654910 г.а
Заготовленная древесина вывозится к следующим пунктам примыкания (отгрузки): ст.
Санболи, ст. Известковая, ст. Сулук, ст. Биробиджан, ст. Литовко.
Доля земель лесного фонда, занятых лесовозными дорогами лесопромышленной зоны,
составляет 0,29 % от их общей площади.
4. Комсомольская лесопромышленная зона
Расчетная лесосека лесопромышленной зоны составляет
1.577,1 тыс. м3 и в
установленный отпуск древесины 910 тыс. м3 .
На территории 17 арендаторов, работающих в Быстринском, Нижне-Тамбовском,
Уктурском и Комсомольском лесничествах.
В лесопромышленной зоне действуют следующие лесовозные магистрали:
- Южная
- 127 км;
- Северная
- 60 км;
- Удоминская
- 54 км;
- Гурская
- 36 км;
- Писуйская
- 54 км;
- Майкано-Силасунская
- 53 км;
- Ключевская
- 140 км;
- Селихино-Ягодный
- 103 км;
- Циммермановская
- 27 км;
- Дземгинская
- 140 км.
Всего эксплуатируется на территории Комсомольской лесопромышленной зоне 691 км
магистральных лесовозных дорог. Состояние магистралей удовлетворительное, но
отдельные участки требуют капитального ремонта, малые искусственные сооружения
необходимо заменить, а железобетонные и металлические мосты отремонтировать.
На арендованных участках этой лесопромышленной зоны сеть существующих
лесовозных дорог менее развита, чем в южных лесных районах. Ранее работающие
леспромхозы после их акционирования в основном сохранили за собой не только сырьевые
базы, но и дорожную сеть. Вновь созданные лесопромышленные предприятия смогли
воспользоваться только существующими магистралями, а сеть лесовозных веток они будут
строить сами. Для каждого арендатора строительство лесовозных дорог является
99
неразрешимой проблемой, а для достижения установленных мощностей по заготовке
древесины предприятия района должны в год строить 27.5 км лесовозных магистралей и 79.5
км веток.
Размещение лесных участков имеет те же недостатки, что и в других зонах. При
концентрации в одном месте большого количества работающей техники, наносится
непоправимый вред животному и растительному миру. Антропогенное воздействие на
природу может в любой момент перейти ту грань, за которой наступает экологическая
катастрофа. В таких районах должны быть состыкованы проекты освоения лесных участков,
граничащих друг с другом предприятий, а строительство лесовозных дорог должно
осуществляться по единой схеме.
В лесопромышленную зону включены следующие лесничества:
- Уктурское
802630 га;
- Нижнетамбовское
460644 га;
- Быстринское
635829 га;
- Гурское
698687 га;
- Комсомольское
345392 га;
ИТОГО:
2943182 г.а
Пунктами примыкания (отгрузки) продукции в лесопромышленной зоне являются: ст.
Дзёмги, ст. Кенай, ст. Уктур, причал Ягодное, ст. Селихино.
Доля земель лесного фонда, занятых лесовозными дорогами лесопромышленной зоны,
составляет 0,30 % от их общей площади.
5. Эворон-Амгуньская лесопромышленная зона
Установленный отпуск древесины в лесопромышленной зоне 3200 тыс. м3 .
По запасам древесины - это многолесный район. Кроме Комсомольского леспромхоза,
работавшего на территории с 30-х годов прошлого века, остальные леспромхозы района
начали строиться в 70-е годы и, практически, ни один из них не вышел на проектную
мощность. Лес вырубался в основном только вдоль восточного участка БАМ. В этих
предприятиях дороги строились согласно схеме транспортного освоения лесосырьевых баз.
Были построены следующие лесовозные магистрали:
- Дукинская
- 50 км;
- Боленская
- 56 км;
- Приозерная
- 70 км;
- Эвурская
- 161 км;
- Харпин - Бокторская
- 71 км;
- Ниланская
- 35 км;
- п. Березовый
- им. Полины Осипенко
-
60 км
(переведена в а/д общего
использования;
- автодорога Комсомольск-на-Амуре - п. Березовый - км;
- Гайчанская
- 71 км.
Всего эксплуатируется
615 км магистральных лесовозных дорог. Капитальному
ремонту подлежат все магистрали.
Распределение лесных ресурсов в этом районе, на наш взгляд, проведено
нерационально, без учета местных условий и транспортной сети. На территории
лесопромышленного района работает 34 арендатора.
Огромный урон лесным ресурсам района нанесли лесные пожары 1998 - 2001 года.
Огнем уничтожены огромные площади лесов, но наиболее значительно повреждены
лесосырьевые базы ОАО
«Чэатын», ЗАО
«Удинское», АООТ
«Ключевой», ОАО
«Эворонский ЛПХ» и др. В связи с этим, необходимо вносить значительные коррективы в
схемы транспортного освоения лесных ресурсов. Уточнить ущерб лесным ресурсам
пожарами возможно лишь после проведения лесоустроительных работ наземным методом с
использованием космического мониторинга.
100
В данном районе активно ведет строительство лесовозных дорог, имея ТЭО на
строительство, предприятие Римбунан Хиджау Групп.
Для выхода на установленные нормы отпуска древесины предприятиям зоны
необходимо в год строить 60 км магистралей и 220 км лесовозных веток.
В Эворон - Амгуньскую лесопромышленную зону включены:
- Амгуньское лесничество
1434451 га;
- Горинское лесничество
761206 га;
- Солнечное лесничество
535166 га;
- Эворонское лесничество
788071 га;
- Кербинское лесничество
2895324 г;а
- часть Ульчского лесничества
1381520 га;
ИТОГО:
7795934 га.
Пункты примыкания лесопромышленной зоны следующие: ст. Постышево, ст. Эворон,
ст. Болен, ст. Харпичан, ст. Горин, ст. Мавринский, ст. Дзёмги, порт пункт Новая ферма (р.
Амур).
В транспортном отношении - это малоосвоенная лесопромышленная зона. Доля земель
лесного фонда, занятых лесовозными дорогами лесопромышленной зоны, составляет 0,1 %
от их общей площади.
6. Ванино - Совгаванская лесопромышленная зона
Расчетная лесосека лесопромышленной зоны составляет
2419.7 тыс. м3 ,
установленный отпуск 1650 тыс. м3 . На территории зоны действует 34 лесопользователя,
которые используют для вывозки древесины следующие магистрали:
- Высокогорненская
- 99 км;
- Мулинская
- 51 км;
- Тулучинская
- 54 км;
- Тагинская
- 73 км;
- Орочонская
- 95 км;
- Лидога - Ванино
- 166 км;
- Иолинская
- 200 км;
- Коппинская
- 101 км;
- Нельминская
- 51 км;
- Сизиманская
- 95 км.
Всего в настоящее время работают в лесопромышленном районе 985 км магистральных
лесовозных дорог, состояние этих дорог неудовлетворительное. Все магистрали подлежат
капитальному ремонту, за исключением Иолинской и Сизиманской. Этот район также
значительно пострадал от лесных пожаров 1998 - 2001 годов, но, тем не менее, вся расчетная
лесосека, включая и площади пройденные пожаром, передана лесопользователям в аренду. В
районе, непосредственно примыкающем к морским портам, существует дефицит лесовозных
дорог. Условия строительства сложные, стоимость строительства 1 км магистрали выше
средней, в зависимости от наличия дорожно-строительных материалов она может быть и
значительно выше стоимости строительства грунтовых дорог общего пользования.
Схему транспортного освоения лесных ресурсов Советского лесничества необходимо
разрабатывать общую для всех предприятий, что позволит сократить затраты на
строительство дорог и в комплексе решить проблемы охраны природы, тушения лесных
пожаров, ведения лесного хозяйства.
В год на территории лесопромышленного района необходимо строить
55 км
лесовозных магистралей и 173 км лесовозных веток. Но при разработке схем транспортного
освоения лесосырьевых баз может оказаться, что необходимо строить значительно больше
дорог, т.к. лесные ресурсы в значительной степени повреждены пожарами.
В лесопромышленную зону включены следующие лесничества:
- Северное лесничество
- 919227 га;
101
- Высокогорное лесничество
- 922665 га;
- Тумнинское лесничество
- 663874 га;
- Советское лесничество
- 1261081 га;
ИТОГО:
- 3766847 га.
Пунктами примыкания (отгрузки) продукции лесопромышленной зоны являются: ст.
Высокогорная, ст. Тулучи, ст. Тумнин, ст. Усть-Орочи, ст. Като, порт Ванино, Терминал, п-п
Нельма.
Доля земель лесного фонда, занятых лесовозными дорогами лесопромышленной зоны,
составляет 0,335 % от их общей площади.
7. Нижнее - Амурская лесопромышленная зона
Лесопромышленная зона состоит из территории Де-Кастринского, Кизинского,
Лазаревского, Николаевского и части Ульчского лесничества. Эта зона начала интенсивно
развиваться в 60-е годы и за 35 лет ресурсы ее значительно подорваны, как нерациональным
использованием лесов, так и лесными пожарами. Пожары 1998-2001 годов практически
уничтожили сырьевую базу Лазаревского лесничества и значительную часть Де-
Кастринского.
По району установленный объем отпуска древесины составляет 950 тыс. м3 .
Резервных перспективных участков леса для промышленных заготовок нет. На
территории лесопромышленной зоны работает
11 арендаторов и одновременно
эксплуатируется 555 км лесовозных магистралей.
В период интенсивных рубок лесозаготовительные предприятия Нижнего Амура
строили много лесовозных дорог различной категории. Строительство дорог выполнялось
только по проектам, согласно утвержденных схем транспортного освоения лесосырьевых баз
леспромхозов. Была сформирована сеть лесовозных дорог для работы крупных предприятий.
Сейчас необходимо приспосабливать существующую сеть магистралей, лесовозных веток и
формировать транспортную сеть на арендованных участках леса.
На территории района в настоящее время используются следующие лесовозные
магистрали:
- Дуйская
- 94 км;
- Де-Кастри - Булава
- 72 км (переводится в а/д общего пользования);
- Софийская
- 26 км;
- Де-Кастри - Решающий
- 80 км (переводится в а/д общего пользования);
- Сиговская
- 51 км;
- Гольбинская
- 53 км;
- Видановская
- 32 км;
- Нигирьская
- 35 км;
- Чомская
- 75 км;
- Богородское - Лазарев
- 96 км планируется перевод в а/д общего пользования);
- Подгорненская
- 37 км.
Все лесовозные магистрали необходимо довести до параметров магистральных дорог
согласно СНиП 2.05.07 - 91* «Промышленный транспорт». Лесовозными магистралями
район обеспечен, а лесовозных веток для поддержания мощностей предприятия необходимо
строить 75 км в год.
Общая площадь лесничеств лесопромышленной зоны составляет 3084571 га.
Доля земель лесного фонда, занятых лесовозными дорогами лесопромышленной зоны,
составляет 0,338 % от общей площади земель.
Пункты примыкания лесопромышленных предприятий зоны только в порты: Де-
Кастри, Лазарево, Константиновка, Николаевск-на-Амуре, Нижняя Гавань, Циммермановка,
Булава.
102

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..      1      2      3      ..