Лесной план Лесной план Тверской области (2012 год)

151

Развитие отдыха и туризма в Тверской области представляется весьма

актуальным по многим факторам, присущим ее территории и

геополитическому положению.

После распада Советского Союза и вместе с этим потерей для россиян

такого рекреационно значимого места отдыха, как Прибалтика, Тверская

область вполне способна компенсировать и удовлетворить спрос жителей

близлежащих мегаполисов в зонах отдыха.

Тверская область обладает уникальным историко-культурным

наследием. Здесь расположено 14 городов, имеющих статус исторических, с

выдающимися архитектурными памятниками: культовыми зданиями,

старинными дворянскими усадьбами и парками.

Регион насыщен уникальными природными ландшафтами. Особую

ценность представляют водные объекты: озеро Селигер и большое

количество (около 4500) озер, река Волга с многочисленными притоками,

реки Медведица, Тверца, Молога, а также огромные искусственно созданные

водохранилища Иваньковское, Рыбинское, Угличское, Вышневолоцкое,

Вазузское, большинство из которых являются еще и источниками

водозабора, в том числе города Москвы. Обилие привлекательных водных и

лесных комплексов позволяет обеспечить развитие рекреационной

деятельности на территории Тверской области.

Область в целом изобилует водными маршрутами. Большой интерес

представляют особо охраняемые природные территории, исчисляемые

сотнями.

Леса зеленых зон, лесопарковых зон городов и других населенных

пунктов занимают площадь 117,2 тыс. га.

Площадь лесов I-II зон округов санитарной охраны курортов

составляет около 290,7 тыс. га. Леса выделены вокруг озера Селигер и других

курортов области.

Развитию

туризма,

организации

отдыха,

физкультурно-

оздоровительной деятельности способствует наличие лесных участков,

наиболее привлекательных по расположению и положительному

воздействию на человека.

Наиболее предпочтительными для прогулочного отдыха во все времена

года являются сухие и свежие боры типов леса: черничный, брусничный,

вересковый и кисличный, располагающиеся на хорошо дренированных и

прогреваемых

почвах

по

песчаным,

равнинно-возвышенным

местоположениям с хорошо выраженным рельефом.

Особо привлекательны участки со свободным размещением сосны с

незначительными примесями ели и лиственных пород, с красивым

напочвенным покровом, с хорошей освещенностью и свободной

проходимостью.

Еловые насаждения по своим ландшафтным качествам менее

благоприятны для отдыха в лесу.

152

Еловому лесу в большей мере, чем другому, присущи типичные черты

таежного леса - полумрак, прохлада, приглушенность звуков, преобладание

темных красок от стволов.

Наиболее колоритными являются ельники кисличные, дубравно-

травные, характеризующиеся дренированным почвенно-возвышенным

положением, тенелюбивым разнотравьем и мхами, с богатыми кронами

елями.

Значительное разнообразие в пейзажи вносят лиственные насаждения.

Весьма декоративны березовые рощи. Преобладание светлых тонов (стволов,

зелени листвы), сочного разнотравья делают березовые насаждения сухих и

свежих типов леса наиболее благоприятными для отдыха.

Основные насаждения свежих типов леса представляют определенную

декоративную ценность, особенно в осенний период.

Хвойные, лиственные насаждения избыточно увлажненных типов леса

не представляют интереса для организации отдыха.

Учитывая тот фактор, что рекреационная деятельность при освоении и

использовании лесного фонда наносит неоспоримо меньший ущерб природе

в сравнении, к примеру, с заготовкой древесины и при этом по доходности

превосходит ее, привлекает большие инвестиции в регион, использование

лесного фонда в рекреационных целях на всей территории Тверской области

необходимо поддерживать и развивать.

Рекреационный потенциал лесов

(рекреационная емкость) можно

определить, используя данные таблицы 1.4.2.1.

Таблица 1.4.2.1

Предельно допустимые рекреационные нагрузки на 1 га лесного фонда

Протяженность

Преобладающие породы

дорожной сети

дуб, клен

осина,

сосна,

на 1000 га

ольха

ель,

ольха

остро-

ива

липа,

лиственница,

береза

лесного фонда,

черная

пихта

серая

листный,

белая,

вяз

кедр

км

ясень

тополь

Молодняки

до 10

-/0,6

0,7/0,6

1,0/0,7

1,1/0,7

1,2/-

1,3/-

14,4/0,8

1,5/-

11-15

-/0,7

0,8/0,7

1,2/0,8

1,3/0,8

1,4/-

1,5/-

1,7/0,9

1,8/-

16-20

-/0,8

0,9/0,8

1,4/0,9

1,5/0,9

1,6/-

1,8/-

1,9/1,0

2,0/-

21-25

-/0,9

1,0/0,9

1,5/1,0

1,6/1,0

1,8/-

1,9/-

2,1/1,1

2,2/-

более 25

-/0,9

1,1/0,9

1,6/1,1

1,8/1,1

1,9/-

2,1/-

2,2/1,2

2,4/-

Средневозрастные и приспевающие насаждения

до 10

-/0,8

1,0/0,8

1,4/0,9

1,5/0,9

1,6/-

1,7/-

1,8/1,0

1,9/-

11-15

-/0,9

1,2/0,9

1,7/1,1

1,8/1,1

1,9/-

2,0/-

2,1/1,2

2,3/-

16-20

-/1,0

1,4/1,0

1,9/1,2

2,0/1,2

2,2/-

2,3/

2,9/1,3

2,6/-

153

21-25

-/1,1

1,5/1,1

2,1/1,3

2,2/1,3

2,4/-

2,5/-

2,7/1,4

2,8/-

более 25

-/1,2

1,6/1,2

2,2/1,4

2,4/1,4

2,6/-

2,7/-

2,5/1,5

3,0/-

Спелые и перестойные насаждения

до 10

-/0,7

0,9/0,7

1,2/0,8

1,3/0,8

1,4/-

1,5/-

1,6/0,9

1,7/-

11-15

-/0,8

1,1/0,8

1,4/0,9

1,5/0,9

1,7/-

1,8/-

1,9/1,0

2,0/-

16-20

-/0,9

1,2/0,9

1,6/1,0

1,8/1,0

1,9/-

2,0/-

2,2/1,2

2,3/-

21-25

-/1,0

1,3/1,0

1,8/1,1

1,9/1,1

2,1/-

2,2/-

2,4/1,3

2,5/-

более 25

-/1,1

1,4/1,1

1,9/1,2

2,1/1,2

2,2/-

2,4/-

2,6/1,4

2,7/-

Примечания к таблице 1.4.2.1

1. В числителе

- на дренированных почвах; в знаменателе

- на

избыточно-увлажненных.

2. Дренированные почвы: А₁, А₂, А₃, В₂, В₃, С₂, С₃, Д₂, Д₃.

3. Избыточно-увлажненные почвы: А₄, А₅,В₄, В₅, С₄, С₅.

4. Предельно допустимые рекреационные нагрузки: для насаждений с

преобладанием сосны в типах условий местопроизрастания А₁ - 0,4, А₂ - 0,8

чел/га; для насаждений с преобладанием березы в типах условий

местопроизрастания А₂ - 0,9 чел/га.

5. При переводе данных шкалы в чел.-ч/га их умножают на 8,0.

6. Для применения данных шкалы в холмистой и горной местности их

перемножают на коэффициенты, одинаковые для всех древесных пород и

групп их возраста; при крутизне склона 4-10⁰ коэффициент 0,8, 11-15⁰ - 0,6,

16⁰ и более - 0,5.

7. Протяженность дорожной сети приведена для условий комплексного

благоустройства территории лесных массивов

В рекреационных целях может использоваться весь лесной фонд

Тверской области. Вместе с этим определены следующие приоритетные зоны

для осуществления рекреационной деятельности:

1. Московское море (Калининский, Конаковский районы) - создание

курортной зоны рекреационного, активного отдыха делового, событийного и

лечебного туризма.

2. Пушкинское кольцо (Тверь - Торжок - Старица - Кувшиново) -

создание нового туристического маршрута культурно-познавательного,

этнографического, событийного туризма, ориентированного на транзитный и

въездной туризм.

3. Селигер

(Осташковский, Селижаровский, Пеновский, Фировский

районы)

- перепозиционирование в формат круглогодичного курорта,

ориентированного на конгрессно-деловой, рекреационный, культурно-

познавательный, паломнический туризм.

4. Русская Венеция

(город Вышний Волочек, Вышневолоцкий,

Бологовский районы)

- создание круглогодичного центра экскурсионно-

154

познавательного туризма, основанного на историческом наследии и

уникальных водных ресурсах города.

5. Жемчужная нить (Кашинский, Кимрский, Калязинский районы) -

создание туристического продукта, основанного на историческом,

культурном наследии территории. Развитие культурно-познавательного,

паломнического, этнографического туризма.

6. Западное

направление

(Западно-Двинский,

Зубцовский,

Андреапольский, Торопецкий, Ржевский, Жарковский районы) - западные

районы известны своим необыкновенным разнообразием ландшафтов. На

первый план выходит экологический и спортивный туризм.

7. Карельская тропа

(Лихославский, Спировский, Максатихинский

районы) - создание уникального этнографического туристического продукта,

основанного на карельской культуре, ориентированного на въездной поток

российских и иностранных туристов в форме культурно-познавательного и

сельского туризма.

Также к приоритетным зонам для осуществления рекреационной

деятельности относится перспективная в будущем зона, в которую входят

Бежецкий, Весьегонский и Лесной районы.

Таким образом, Тверская область по своему рекреационному и

курортному потенциалу является одной из самых перспективных в

центральной части России. Необходимо расширение санаторно-курортной

сети Тверской области на базе использования собственных природных

лечебных ресурсов, охрана ресурсов от нерационального использования,

загрязнения.

Мероприятия, предлагаемые для развития туризма и рекреации в

Тверскойобласти, могут стать одними из профилирующих для развития

области в целом.

Использование лесных участков для осуществления рекреационной

деятельности представлено в таблице 1.4.2.2.

Таблица 1.4.2.2

Использование лесных участков для осуществления рекреационной

деятельности

тыс. га

Использование лесных участков в

рекреационных целях

Итого

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Возможное использование

160,9

187,7

214,5

563,1

Прогнозируемое использование

0,6

0,7

0,8

2,1

В приоритетные зоны для осуществления рекреационной деятельности,

в том числе входят леса, которые используются в целях оздоровительной

деятельности.

Наибольшей известностью пользуются сульфатные натриево-

магниевые, кальциевые воды средней минерализации, выявленные путем

бурения на поверхность в городе Кашине. Эти воды используются для

155

лечения органов пищеварения, хлористые натриевые рассолы, содержащие

бром, используют в разведенном виде для ванн.

Лечебные свойства Кашинской минеральной воды известны с 1808 г. В

6 км от Кашина в нескольких болотах добывают грязи, которые используют

для лечения заболеваний суставов и нервной системы. Емкость санатория

«Кашин» - 500 мест.

Активно используют минеральные воды поселка Карачарово

Конаковского района. Лечебно-оздоровительный центр ЗАО "Карачарово"

находится в Конаковском районе в 6 км от районного центра на правом

берегу Иваньковского водохранилища. Этот объект в настоящее время

располагает пансионатом санаторного типа на 1250 мест.

Санаторий «Митино» находится в Торжокском районе, в 7 км от города

Торжка на берегу реки Тверцы в сосновом бору. Емкость санатория - 650

мест.

В связи с созданиием курорта местного значения «Селигер» были

выявлены и изучены лечебные ресурсы Селигерского туристического

региона.

Для бальнеопроцедур рассматриваются среднеминерализованные

рассолы. В районе озера Селигера находятся 15 сапропелевых и 22 торфяных

месторождения, которые могут быть использованы в лечебных целях.

Кроме названных лесов к рекреационным можно отнести те лесные

участки - места отдыха, которые находятся в границах региональных особо

охраняемых природных территорияй: памятниках природы и заказниках.

Площадь таких мест отдыха составляет

11805,6 га, в т.ч. по

административным районам: в Конаковском - 278 га, Осташковском - 524,1

га, Калязинскомрайоне - 694 га, Кимрском - 179 га, Кашинском - 1307,5 га,

Пеновском

30 га, Бологовском

4,5 га, Вышневолоцком

555 га,

Максатихинском - 40 га, Зубцовском - 1,5 га, Рамешковском - 139 га,

Западнодвинском - 1,5 га, Жарковском - 17,1 га, Нелидовском - 4 га,

Бежецком

33,6 га, Спировском

112,8 га, Удомельском

113 га,

Фировском - 3401 га, Старицком - 24 га.

На территории зон для осуществления рекреационной деятельности в

соответствии с частью 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации

может предусматриваться строительство, реконструкция и эксплуатация

объектов для осуществления рекреационной деятельности, допускается

возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-

технических сооружений

(дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты

физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и

палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника,

детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-

туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие

аналогичные объекты).

Важнейшим направлением использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности является благоустройство их территории.

156

Нормы благоустройства территории в рекреационных лесах приведены в

таблице 1.4.2.3.

Таблица 1.4.2.3

Нормы благоустройства территории в рекреационных лесах

(на 100 га общей площади)

Зеленая зона

В их пределах

активного

туристические

Наименование элементов

отдыха

маршруты

благоустройства

прогулочная

(на 1 км

маршрута)

Подъездные дороги гравийные с

шириной проезжей части 4,5 м (км)

0,15

0,02

Дороги внутри массивов гравийные с

1,8

0,2

шириной полотна 3 м (км)

Автостоянки на 15 машин грунтовые

0,25

0,03

с добавлением гравия и щебня (шт.)

Прогулочные тропы (км)

0,04

Скамьи 4-местные (шт.)

Пикниковые столы 6-местные (шт.)

0,6

Укрытия от дождя (шт.)

1,5

0,2

Очаги для приготовления пищи (шт.)

3,5

0,5

0,6

Урны (шт.)

Мусоросборники (шт.)

3,5

Туалеты (шт.)

0,18

Спортивные и игровые площадки, м²

Пляжи на реках и водоемах, м²

Пляжные кабины (шт.)

0,18

0,02

Беседки (шт.)

0,17

Указатели (шт.)

1,5

0,2

0,4

Видовые точки (шт.)

0,7

0,1

0,3

Колодцы и родники (шт.)

0,02

0,01

0,1

Площадки для разбивки палаток

туристов, м²

1.4.3. Годовая потребность

Тверской

области

древесине и

иных

лесных ресурсах, степень ее удовлетворения

В рамках развития лесопромышленного комплекса Тверской области

до

2015 года планируется выделение пяти экономико-географических

лесопромышленных кластеров

(зон), границы которых сформировались

вокруг сложившихся ранее на территории Тверской области в силу тех или

иных причин центров лесозаготовок и деревопереработки. При этом каждый

кластер имеет свои преимущества в отношении инвестпроектов в

лесопромышленном комплексе. Достоинство кластерного

(зонального)

развития заключается в возможности получения синергетического эффекта за

счет планового подбора комбинируемых производств и совместного

157

использования этими производствами существующей и вновь создаваемой

лесной, транспортной и энергетической инфраструктуры.

Лесопромышленный комплекс Тверской области ориентирован в

основном на переработку лесосырья, заготавливаемого в пределах области. В

целом по области заготавливается около 4,2 млн м³ древесины из возможных

7,7 млн м³. При этом более 80 % заготовленной древесины перерабатывается

на предприятиях области. Товарная структура лесосырьевого потенциала

Тверской области приведена на рисунке 31.

Как нетрудно видеть, в товарной структуре лесосырьевого баланса

Тверской области наблюдается относительно малая доля качественных

сортиментов

(пиловочник и фанерный кряж), которые являются

экономически привлекательными и востребованными существующими

предприятиями ЛПК Тверской области. В то же время значительную часть

занимают не находящие в настоящее время применения на территории

области балансовая древесина, техсырье и дрова, т.е в настоящее время

действующие мощности по производству лесопродукции в Тверской области

не сбалансированы по ресурсам потребляемой древесины с существующей

товарной структурой лесосырьевого баланса региона. При этом

существующие технологии и глубина переработки лесосырья на

предприятиях области, как правило, также не отвечают требованиям

сегодняшнего дня.

Создаваемые и планируемые мощности по переработке древесины

потребуют дополнительных объемов сырья для обеспечения планируемого

роста мощностей лесоперерабатывающей промышленностей. В частности,

основной проблемой роста объема производства пиломатериалов по данным

опроса предприятий является острая нехватка сырья

— хвойного

пиловочника. Существующая лесосырьевая база не может обеспечить, на

первый взгляд, даже загрузку существующих мощностей по лесопилению, а

158

не их рост. Крупнейшие предприятия ЛПК Тверской области используют

свои производственные мощности лесопиления только на 23 % (в среднем по

отрасли лесопиления - 30 %). В результате можно сделать неправильный

прогноз, что с учетом реализации заявленных инициаторами новых

инвестпроектов по глубокой переработке древесины в будущем образуется

дефицит хвойного пиловочника на территории области. Такой прогноз

хорошо иллюстрирует таблица 1.4.3.1, где приводится лесосырьевой баланс с

учетом потребностей заявленных на настоящий момент инвестпроектов.

Однако после внимательного анализа можно увидеть, что практически

все существующие и неиспользуемые (или слабо загруженные) мощности по

лесопилению на большинстве предприятий области представляют собой

производства на базе устаревших технологий лесопиления, оснащенные

практически полностью самортизированным оборудованием и имеющие

очень низкий выход готовой продукции (пиломатериалов) и, соответственно,

низкий экономический эффект от использования предоставленной

лесосырьевой базы и в первую очередь по хвойному пиловочнику.

Таблица 1.4.3.1

Баланс сырья по кластерам с учетом заявленных инвестиционных проектов

(в таблице не охватываются малолесистые районы)

Пиловочник,

Балансы, тыс.

Фанкр

Тех-

Дрова

№

тыс. м³

м³

яж,

сырье,

топлив-

Кла-

Баланс сырья

Итого

лис-

тыс.

тыс. м

ные,

хвой-

стера

твен-

м³

тыс. м³

ный

ные

ный

ные

Потребление

540

372

912

Наличие

225

182

105

134

100

302

1 048

Излишек

-315

182

105

134

100

-70

136

(- дефицит)

Потребление

116

310

190

616

Наличие

158

186

113

107

284

902

Излишек

186

113

-203

286

(- дефицит)

Потребление

487

700

450

2 147

Наличие

205

272

166

104

443

1 262

Излишек

-281

-428

-284

104

-7

-884

(- дефицит)

Потребление

100

232

115

447

Наличие

221

192

165

123

391

1 152

Излишек

121

192

165

-109

276

705

(- дефицит)

Потребление

286

Наличие

261

160

102

118

355

1 091

Излишек

-25

160

102

118

355

805

(- дефицит)

Итого

Потребление

1 529

700

450

542

1 127

4 408

159

по

Наличие

1 070

992

393

696

529

1 775

5 455

класте

Излишек

-458

292

333

246

-13

648

1 048

рам

(- дефицит)

Всего

Наличие в по

1 100

1 079

418

791

559

1 970

1 447

7 364

области

(расчетная

лесосека по

главному

пользованию)

Излишек

-429

379

358

341

843

1 447

2956

(- дефицит)

Кроме того, значительная часть этих производств не предусматривает в

технологической цепочке по производству сушки пиломатериала до

влажности ниже транспортной и, следовательно, производят продукцию,

которая не может служить без дополнительной сушки в качестве

полуфабриката для дальнейшей переработки при осуществлении

горизонтальной интеграции предприятий. Поэтому представляется

целесообразным при распределении свободной лесосырьевой базы все-таки

отдавать предпочтение новым инвестпроектам, обеспечивающим более

высокий выход готовой продукции вследствие применения в

технологической цепочке современных технологий переработки лесосырья

на всех стадиях

- и лесозаготовок, и лесопиления

(на современном

оборудовании с высоким выходом готового высококачественного

пиломатериала), и сушки в камерах периодического действия, и

производство изделий глубокой переработки древесины.

Органы управления лесным хозяйством должны создать условия для

оптимизации структуры лесопильных производств на территории Тверской

области и содействовать вытеснению устаревших производств из

лесопромышленной отрасли естественным экономическим (эволюционным)

путем, в том числе и выдачей преференций по предоставлению лесосырьевой

базы для инвестпроектов, применяющих новейшие и экономически более

эффективные технологии обработки древесины.

Следует отметить, что заявленные предприятиями ЛПК Тверской

области инвестпроекты

обеспечивают достаточно высокую глубину

переработки значительной части предоставленной им в использование

лесососырьевой базы. Но в то же время при анализе структуры

сортиментного использования лесосырьевой базы этими инвестпроектами

легко увидеть, что «за бортом» переработки остается около 1,5 млн м³

низкокачественного лесосырья, в частности, мягколиственных пород и

хвойного тонкомера. Вследствие этого необходимо сосредоточить усилия на

создании условий для повышения экономической эффективности

использования лесосырьевой базы инвестпроектов путем осуществления

экономически выгодной горизонтальной интеграции предприятий по

переработке древесины в пределах одного лесопромышленного кластера.

161

Речь идет о том, что в дополнение к заявленным в рамках

инвестпроектов производствам по глубокой переработке древесины, которые

по известным причинам в обязательном порядке обеспечиваются

собственной лесосырьевой базой, должны быть созданы производства,

ориентированные

на

переработку

отходов

лесозаготовки

низкокачественного лесосырья, не подлежащего глубокой переработке. В

числе наиболее перспективных претендентов на такую роль можно в первую

очередь указать объекты коммунальной энергетики.

1.4.4. Основные потребители древесины и других лесных ресурсов,

основные лесозаготовители, инвестиционные проекты освоения лесов для

заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и

лесоперерабатывающей инфраструктуры

Таблица 1.4.4.1

Потребление древесного сырья основными лесопереработчиками

Заготовка, тыс. м³

Наименование предприятий

план

факт

ЗАО «Вышневолоцкий ЛПХ»

193,3

169,4

ООО «Лесосырьевое обеспечение»

109,85

124,8

ОАО «Березка»

13,5

12,9

ООО ЛПХ «Сияние»

23,1

ООО «СТОД»

243,7

115,4

ИП Гребенцов

29,2

ИП Никонов

80,8

53,4

ООО "Лесные технологие"

23,5

20,1

ООО "ДиО"

22,1

9,6

ООО Леспромсервис

43,7

9,1

ООО "Мостлес"

92,5

71,8

ЗАО "Экзот"

63,7

42,7

ООО "Домострой люкс"

79,3

48,5

ООО "Баталинский ЛПК"

49,7

14,3

"ТД"Трейвуд"

32,7

22,6

ООО "Компания Миллер"

49,7

25,2

ООО "Толедо"

56,6

31,4

ООО "Рубин"

49,7

37,2

ООО "Инвестлизинг"

103

69,1

162

ООО "Ритм"

29,2

19,5

ООО "Лагуна"

42,4

ООО "Велеском"

4,6

ИП Терехин

21,1

ООО "Шостка"

34,2

11,7

ООО "Жилстройинвест"

67,9

6,3

ФГУ ГООХ "Селигер"

50,1

57,4

ООО "Эксполес"

14,1

6,1

ООО "Лесторг"

43,4

43,8

ООО "Элайна"

9,5

ООО "Лес-Инвест"

25,7

22,8

ООО "Леспромтрейд"

24,5

28,3

ООО "Союзлесхоз"

12,9

8,1

ПК МЛПК

31,9

40,2

ФГУ ГООХ "Медведица"

19,4

11,9

ООО "Максатих. леспромхоз Алтек"

19,3

14,7

Итого

1829,15

1266,7

На сегодняшний день лесозаготовительная отрасль характеризуется

низкой рентабельностью производств. Отмечается острая нехватка сырья -

хвойного пиловочника, а соответственно, не обеспечиваются в полном

объеме лесопильные производства, поэтому мощности лесопиления

обеспечиваются примерно на

30%, в связи с этим необходимо

оптимизировать структуру перерабатывающих производств.

Наибольшие перспективы в связи с реформированием лесной отрасли

будут

иметь предприятия-лесозаготовители,

интегрированные с

перерабатывающими комбинатами. В связи с этим целесообразно развивать

целевое ведение хозяйств для обеспечения собственных производств

необходимым сырьем. Необходимо развивать перерабатывающие

производства - потенциальные потребители неиспользуемого сырья, прежде

всего лиственной, низкосортной древесины.

Наибольший эффект возможен при взаимной кооперации предприятий.

В 2006 г. осуществлено инвестирование в основные областные

предприятия лесной отрасли (отчет № 02-04-05/437 от 11.04.2007):

ОАО «Вышневолоцкий МДОК- 89 млн руб.,

ОАО «Нелидовский ДОК» -

28 млн руб.,

ООО «Жарковский ДОК» -

97 млн руб.,

ЗАО «Вышневолоцкий ЛПХ» -

22 млн руб.,

163

ОАО «Деревообработчик» -

10 млн руб.,

ПК «Максатихинский ЛПК» -

3 млн руб.,

ООО «Интерфорест» -

26 млн руб.

Финансовые вложения позволили осуществить модернизацию

технологического оборудования, увеличить производственные мощности,

расширить ассортимент выпускаемой продукции.

По прогнозам лесопромышленников, в ближайшие два года налоговые

отчисления их предприятий вырастут втрое и составят от 750 млн до 1 млрд

руб. Между тем конкретные результаты работы новых инвесторов, как

показывает российская практика, можно ожидать только через три года.

Доля инвестиций в основные фонды предприятий деревообработки в

общем объеме инвестиций в последние годы растет. С 2004 до 2006 года доля

выросла с 0,5 до 2,3%. Наибольший объем инвестиций был осуществлен в

производство фанеры и древесных плит.

В рамках постановления Правительства Российской Федерации

от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области

освоения лесов» принято постановление Администрации Тверской обасти

от 07.11.2008 № 403-па «Об утверждении Порядка отбора и утверждения

заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области

освоения лесов и мониторинга хода реализации данных проектов», на

основании которого рассматриваются заявки от инвесторов.

По состоянию на ноябрь 2011 года в Тверской области реализуется три

инвестиционных проекта в области освоения лесов:

общества с ограниченной ответственностью «СТОД» - «Современные

технологии обработки древесины»;

закрытого акционерного общества

«Вышневолоцкий леспромхоз» -

«Современные клееные конструкции»;

общества с ограниченной ответственностью

«ЛПХ

«Сияние»

«Производство по заготовке и переработке древесины».

Данные инвестиционные проекты включены в перечень приоритетных

приказами Министерства промышленности и торговли Российской

Федерации. Информация о реализуемых в Тверской области инвестиционных

проектах отражена в таблице 1.4.4.2.

164

Таблица 1.4.4.2

Приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов, реализуемые на территории Тверской области

Платежи в

бюджетную

Инвестиции,

систему

Приказ

Год

Количество

Мощ-

Наименование

Название

млн рублей

Российской

Выпускаемая

Ед.

Минпромторга

запуска

работников,

ность

предприятия

проекта

Федерации,

продукция

изм.

России

пр-ва

чел.

пр-ва

млн рублей

по

факт на

9 мес.

2010

проекту

01.10.11

2011

Клееный брус

«Современные

тыс.м³

150

LVL

технологии

от 13.10.2009

ООО «СТОД»

2009

6 952,1

7 289,8

134,4

135,5

520

Топливные

обработки

№ 928

тыс.

гранулы

древесины»

тонн

(пеллеты)

ЗАО

«Современные

Клееный брус

тыс.м³

от 31.03.2010

«Вышневолоцкий

клееные

2010

345,0

332,5

90,1

84,7

400

№ 255

Сухой

леспромхоз»

конструкции»

тыс.м³

пиломатериал

«Производство

ООО «ЛПХ

по заготовке и

от 22.07.2011

Сухой

2012

360,0

39,4

---

196

тыс.м³

«Сияние»

переработке

№ 987

пиломатериал

древесины»

7 657,1

7 661,7

224,5

227,2

1 116

165

Самый крупный из указанных приоритетных инвестиционных

проектов

- проект ООО

«СТОД» «Современные технологии обработки

древесины». В рамках реализации проекта ООО

«СТОД» в г. Торжок

Тверской области построен завод «Талион Терра» по производству бруса

клееного из шпона хвойных пород (LVL) и древесных топливных гранул

(пеллет). Созданное высокотехнологичное производство по производству

импортозамещающей продукции с высокой добавленной стоимостью имеет

высокий конкурентный потенциал. Это инновационный, уникальный проект,

направленный на обновление деревообрабатывающей отрасли России.

«Талион Терра» — самый крупный завод по производству LVL (laminated

veneer lumber) в Европе с производительностью

150 тыс. м³ в год.

Производство LVL ведется по самой современной технологии непрерывного

прессования с микроволновым предподогревом, которая способствует

лучшему проникновению смолы в древесную структуру и образованию

нового, однородного, высокопрочного материала. Технологические отходы

используются для выпуска пеллет класса «премиум». Мощность пеллетного

производства - 60 тыс. тонн гранул в год.

В целях реализации приоритетного инвестиционного проекта ООО

«СТОД» передано в долгосрочную аренду 322,8 тыс. м³ расчетной лесосеки.

Инвестиции, привлеченные в проект с 2006 года, составили 7289,75

млн рублей. Для финансирования инвестиционного проекта привлечены

кредитные ресурсы Сберегательного банка Российской Федерации и прочие

займы. Срок окупаемости проекта составляет 7,9 года.

Платежи в бюджетную систему Российской Федерации за 2010 год

составили 134,4 млн рублей, за 9 месяцев 2011 года - 135,5 млн рублей.

Инвестиционный проект ЗАО «Вышневолоцкий ЛПХ» «Современные

клееные конструкции» включает в себя организацию высокотехнологичного

производства по глубокой переработке древесины и выпуску продукции для

деревянного домостроения.

Построен и запущен в эксплуатацию цех по производству клееного

бруса и линия по производству деревянных домов из клееного бруса.

Объем инвестиций с начала реализации проекта составил 332,5 млн

рублей, из них собственные - 77,5 млн рублей, заемные - 255 млн рублей.

Платежи в бюджетную систему Российской Федерации за

2010 год

составили 90,1 млн рублей, за 9 месяцев 2011 года - 84,7 млн рублей.

В целях реализации приоритетного инвестиционного проекта ЗАО

«Вышневолоцкий ЛПХ» передано в долгосрочную аренду 149,3 тыс. м³

расчетной лесосеки.

ООО

«СТОД» и ЗАО

«Вышневолоцкий ЛПХ» для улучшения

конкурентных преимуществ выпускаемой ими продукции как на внутреннем,

так и внешнем рынках, а также увеличения доверия общественности к

деятельности предприятий прошли добровольную лесную сертификацию

ответственного лесоуправления и цепочки поставок «от производителя к

потребителю». Сертификация проведена в соответствии с Российским

166

национальным стандартом по схеме Лесного попечительского совета (FSC) -

наиболее

распространенной

признанной

мировыми

лесопромышленниками.

Реализация инвестиционного проекта ООО

«ЛПХ

«Сияние»

«Производство по заготовке и переработке древесины» началась с июля 2011

года. Данный проект предусматривает строительство и введение в

эксплуатацию

высокопроизводительного

деревообрабатывающего

предприятия по выпуску высококачественных сухих пиломатериалов

мощностью 48 000 м³ в год и увеличение объемов заготовки и продаж

делового леса. Для выполнения поставленных целей ООО «ЛПХ «Сияние»

планирует увеличение собственных лесозаготовок до 256 тыс. м³ в год

древесины хвойных и лиственных пород на арендуемых лесных участках

лесного фонда Тверской области.

Объем капитальных вложений в инвестиционный проект составит 360

млн рублей, в том числе привлеченные ресурсы

150 млн рублей,

собственные - 210 млн рублей.

Объем инвестиций с начала реализации проекта составил 39,4 млн

рублей, платежи в бюджетную систему Российской Федерации - 7 млн

рублей.

Для реализации приоритетного инвестиционного проекта ООО «ЛПХ

«Сияние» передано в долгосрочную аренду 231,4 тыс. м³ расчетной лесосеки.

К реализации на территории Тверской области намечены еще

несколько инвестиционных проектов, о чем свидетельствуют направленные в

адрес Правительства Тверской области письма о намерениях потенциальных

инвесторов и проведенные с ними переговоры. Общий объем инвестиций по

данным проектам может составить более 13 млрд рублей.

1. ООО «СТОД» планирует в 2012 году начать реализацию проекта

«Домостроение», в рамках которого планируется строительство завода по

производству

ориентированно

стружечной

плиты

(OSB)

производительностью

500 000 м³ в год и домостроительного комбината

(производство в заводских условиях индивидуальных жилых домов на

основе объемно-модульных технологий с использованием плит OSB и бруса

LVL собственного производства). Объем инвестиций составит около 11 млрд

рублей. Планируемый объем потребления древесины

1500 м³ в год.

Реализация проекта позволит создать 800 новых рабочих мест.

2. ООО «Холдинг «Русские Лесные Пеллеты» в период 2012-2016

годы планирует строительство на территории Тверской области и ввод в

эксплуатацию

4 заводов по производству древесных топливных гранул

мощностью до

70 тыс. тонн в год каждый и развитие собственных

лесозаготовок. Объем инвестиций составит около 2 млрд рублей. Объем

потребления древесины при полной загрузке производственных мощностей

составит около 800 тыс. м³ в год. Проектом предусмотрено создание более

1000 новых рабочих мест.

167

Проект направлен в основном на потребление низкосортной древесины

и отходов лесозаготовок. Реализация проекта ООО

«Холдинг

«Русские

Лесные Пеллеты» позволит создать устойчивое

лесопользование в

невостребованных лесах Тверской области и станет рациональным

дополнением лесопромышленного комплекса региона.

3. Компания SWEDSPAN

(IKEA)

- создание крупного

деревообрабатывающего производства. Планируется выпуск ДСП, мебели и

пиломатериалов общим объемом 300 тыс. м³. Объем потребления древесины

600 тыс. м³ в год.

Данные проекты направлены на использование низкокачественной и

мягколиственной древесины.

Реализация инвестиционных проектов позволит:

1. Организовать на основе высокотехнологичных производств,

имеющих высокий конкурентный потенциал, единые лесопромышленные

комплексы, добывающие и перерабатывающие сырье.

2. Организовать выпуск импортозамещающей продукции с высокой

добавочной стоимостью.

3. Обеспечить рациональное использование лесных ресурсов региона,

организовать неистощительное лесопользование и улучшение структуры

арендованных лесов.

В значительной степени повысить уровень использования

низкокачественной древесины и отходов переработки древесины для

производства биотоплива.

При реализации этих трех планируемых проектов в дополнение к

имеющимся в Тверской области будет ощущаться нехватка сырья, поэтому

основным направлением развития лесопромышленного комплекса будет

модернизация действующих предприятий.

Реализация существующих и планируемых инвестиционных проектов в

области освоения лесов позволит увеличить объем лесного фонда,

переданного в долгосрочную аренду, до 85 % расчетной лесосеки. Данные о

структуре расчетной лесосеки в существующей и планируемой аренде

лесного фонда приведены на рисунке 33.

169

2. Основные направления использования, охраны,

защиты и воспроисводства лесов

2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения

состояния лесов

Исходя из исключительно важного экологического, экономического и

социального значения лесов области, основными задачами лесного хозяйства

на предстоящий ревизионный период (до 2018 г.) являются:

-повышение природоохранных свойств лесов, усиление их

экологических функций;

-рациональное использование лесных земель, выращивание

высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых

лесообразующих пород;

-организация системы элитного семеноводства;

-максимальное использование естественного возобновления леса и

создание условий для восстановления лесов хозяйственно ценными

древесными породами;

-совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание

системы связи диспетчерских пунктов, межведомственного оперативного

управления охраной лесов на основе государственной программы охраны

лесов от пожаров;

-использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите

леса от вредителей и болезней леса;

-обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования

без ущерба лесной среде;

-обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых

природных объектов и территорий, расположенных в пределах лесного фонда

лесничеств;

-дальнейшая передача лесных участков в аренду;

-обеспечение жесткого государственного контроля за состоянием

лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и

соблюдением лесоводственных и экологических требований в процессе

заготовок древесной, недревесной лесной продукции и других видов лесных

пользований;

-сохранение биологического разнообразия;

-сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных

лесных ресурсов;

-повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда.

Ведение непрерывного, неистощительного, многоцелевого пользования

лесом всегда считалось основным принципом лесоуправления. Ведение

лесного хозяйства на основе Лесного плана позволит вести лесное хозяйство

и лесопользование в соответствии с принципами устойчивого

лесоуправления.

170

Устойчивое

лесоуправление в современном понятии

- это

экономически эффективное, экологически обоснованное и социально

адаптированное управление лесами. Процесс перехода к устойчивому

управлению лесами имеет свои объективные сложности. Нет практических

региональных примеров перехода к устойчивому управлению лесами,

отсутствуют ясно сформулированные цели и задачи устойчивого развития,

опыт их практической реализации. Специалисты органов лесного хозяйства

не знакомы с путями достижения устойчивого управления лесами в своей

повседневной работе.

Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом

должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей

природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать

стратегическим целям управления лесами Российской Федерации,

утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства России

от 05.02.1998 № 21 «Об утверждении Критериев и индикаторов устойчивого

управления лесами Российской Федерации». Они соответствуют Концепции

перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным

обязательствам России по обеспечению устойчивого развития лесов с целью

удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей.

Список критериев устойчивого управления лесами Российской

Федерации включает шесть направлений:

1. Поддержание и сохранение продуктивной способности лесов.

2. Поддержание приемлемого санитарного состояния и

жизнеспособности лесов.

3. Сохранение и поддержание защитных функций лесов.

4. Сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их

вклада в глобальный углеродный цикл.

5. Поддержание социально-экономических функций лесов.

6. Развитие инструментов лесной политики для сохранения

устойчивого управления лесами.

Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации на

2003-2010 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской

Федерации от 18.01.2003 № 69-р «О Концепции развития лесного хозяйства

Российской Федерации на 2003 - 2010», для достижения поставленных целей

определены следующие задачи:

- урегулирование отношений собственности на лесной фонд;

определение и четкое разграничение полномочий органов

государственной власти Российской Федерации и органов государственной

власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в

сфере лесных отношений;

- обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных

отношений в лесопользовании;

- повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом

экологических и экономических факторов;

171

- совершенствование экономического механизма в лесном секторе в

целях увеличения лесного дохода и введения в действие эффективной

системы финансирования лесохозяйственных мероприятий;

- совершенствование системы управления лесным фондом.

На уровне Тверской области необходимо обеспечить:

- совершенствование арендных отношений;

- реальную оценку ресурсов всех видов лесопользования и организацию

их рационального использования;

- повышение точности и подробности лесоустроительных работ;

- повышение роли промежуточного пользования лесом в общем объеме

заготовки древесины;

- совершенствование технологии лесосечных работ. Разработку

технологий рубок современными комплексами машин с сохранением

подроста или созданием лесных культур;

- внедрение ландшафтных методов отвода лесосек;

- организация охраны лесов от лесонарушений и пожаров;

- создание биоиндикационной сети мониторинга за состоянием лесов и

организация соответствующей службы;

лесовосстановление вырубок, не обеспеченных подростом,

хозяйственно ценными породами, преимущественно посадкой сеянцев с

закрытой корневой системой;

- инвентаризацию существующей постоянной лесосеменной базы и ее

развитие;

эксплуатацию, ремонт и реконструкцию существующих

осушительных систем;

- соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и

особо защитных участков леса.

Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении лесами

возможно лишь при наличии механизмов их интеграции, совместном

обсуждении проблем лесоуправления и поиске компромиссных решений.

Устойчивое управление лесным хозяйствомподразумевает содержание

и использование лесного фонда с сохранением его продуктивности,

рекреационной способности, биоразнообразия и потенциала для выполнения

в настоящем и будущем экологических, экономических и социальных

функций на местном, национальном и мировом уровне.

Лесная сертификация

один из важнейших экономических

инструментов формирования устойчивого управления лесами в условиях

рыночной экономики. Сертификация лесоуправления является орудием

перехода к интенсивному ведению лесного хозяйства и лесопользования с

развитием переработки древесины на месте, учитывает социальные и

экологические требования.

Процесс добровольной лесной сертификации, как правило,

поддерживается заинтересованными сторонами, включая администрацию и

лесопромышленников, на региональном уровне. Добровольная сертификация

172

- это процедура, которая нужна самим лесопромышленникам и органам

лесного хозяйства, позволяющая им оценить уровень собственной работы и

сообщить об этом потребителям через товарный знак.

Существует несколько систем лесной сертификации. В Российской

Федерации наибольшее распространение получила FSC - сертификация, на

принципах Лесного попечительского совета и Панъевропейский стандарт

(PEFC).

Лесным попечительским советом было разработано 10 принципов

устойчивого управления лесами и 56 критериев.

Предприятия, изъявившие желание сертифицироваться, принимают на

себя обязательства следовать этим принципам. Оценка деятельности дается

аудитором, который направляется компанией - аудитором по договору с

предприятием. В странах, экспортирующих древесину, создаются рабочие

группы по разработке национальных и региональных стандартов с участием

неправительственных организаций.

В целях развития устойчивого управления лесами в Европе

разработаны Панъевропейские оперативные руководящие критерии. Они

переводят продекларированные международные обязательства на уровень

планирования и практического управления лесами.

Независимо от Панъевропейского процесса, но в соответствии с ним,

именно эти критерии приняты советом РEFC в качестве базовых для

национальных систем сертификации. Они же послужили основой для

стандарта лесоуправления и лесопользования Российского национального

совета по лесной сертификации.

В соответствии с индикаторами устойчивого управления лесами

предлагается использовать не только количественные характеристики

лесного фонда, но и качественные, предназначенные для планирования

лесоуправления и его оценки.

В России утвержден стандарт ГCR-ST-2006 Стандарт системы

лесоуправления и лесопользования

(РНСЛС), который созвучен с

документом: «Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации

на период до 2020 года», утвержденного приказом Минпромторга России и

Минсельхоза России от 31.10.2008

№ 248/482. В соответствии с этим

стандартом система лесоуправления и лесопользования

должна

соответствовать принципам устойчивости в экономической, экологической и

социальной сферах и должна обеспечивать:

- соблюдение законодательства и международных обязательств

Российской Федерации;

- рациональное и эффективное ведение лесного хозяйства и

лесопользования;

- сохранение биоразнообразия жизнедеятельности лесных экосистем и

функций леса;

выявление, сохранение и поддержание лесов высокой

природоохраняемой ценности;

173

- соблюдение прав работников, местного населения, коренных народов;

- планирование мероприятий и мониторинг ведения лесного хозяйства

и лесопользования.

Тверская область пока не включилась в эти процессы, однако

планируемое развитие лесного комплекса области и выведение его продукции

на международный уровень потребует проведения данной работы.

Министерством природных ресурсов и экологии России утверждены

целевые прогнозные показатели по осуществлению отдельных полномочий

Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых

передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади

В основе разделения площади лесного фонда на категории земель

лежит их современное состояние и хозяйственное использование. При этом

удельный вес площади лесонасаждений в составе лесной территории и их

породный состав характеризуют уровень использования и качество земель

лесного фонда.

Покрытые лесной растительностью земли в Тверской области

составляют 4622,9 тыс. га (97 % от общей площади лесного фонда), в том

числе лесные культуры

449,4 тыс. га

(9,2

%). Не покрытые лесной

растительностью земли составляют 109,3 тыс. га, или

2,2

% от общей

площади лесного фонда, в т.ч. несомкнувшиеся лесные культуры - 46,3

тыс.га. В целом эти показатели положительно характеризуют лесной фонд

области. В площадном выражении вырубки, гари и погибшие древостои

занимают 44,8 тыс. га, пустыри и прогалины - 11,5 тыс. га. Всего требуют

лесовосстановления

56,3 тыс. га лесных земель. Помимо этого в фонд

лесовосстановления будут включаться площади лесосек, намечаемых в

сплошную рубку насаждений.

Лесовосстановление

осуществляется

путем

естественного,

искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Одновременно с образованием хозяйственных секций выбираются

древесные породы, которые должны выращиваться в хозяйстве. При решении

этого вопроса необходимо исходить прежде всего из действительного

наличия древесных пород, составляющих насаждения в лесничествах.

Различают преобладающие породы и главные.

Преобладающей древесной породой считается та, которая имеет в

составе насаждения больший запас и число деревьев.

Главной породой в хозяйстве признается та, которая наиболее

желательна при данных экономических и лесорастительных условиях.

Главную породу следует считать основным элементом леса, когда при двух

породах ее доля по запасу в составе основного яруса в приспевающих,

спелых и перестойных насаждениях составляет не менее 50%.

174

Если в ярусе смешаны две или три хозяйственно ценные породы

(например сосна, лиственница, ель) с одной или двумя менее ценными

(например, березой и осиной), то одна из хозяйственно ценных пород

принимается за основной элемент леса, если суммарный запас хозяйственно

ценных пород составляет не менее 50% от общего запаса яруса. В молодняках

и средневозрастных насаждениях доля участия главной породы для отнесения

ее к основному элементу леса соответственно понижается на 10%.

Руководящим принципом лесного хозяйства является стремление к

лучшему и наиболее

правильному

использованию

условий

местопроизрастания с извлечением наибольшей пользы из произрастающих

насаждений.

При выборе главных пород необходимо всесторонне проанализировать

хозяйственное значение второстепенных древесных пород и правильно

решить вопрос о доле их участия в составе насаждений.

В защитных лесах главные породы выбираются в зависимости от

назначения различных категорий лесов. Так, для защитных лесов главные

породы назначаются из долговечных, с хорошими защитными и

почвоукрепляющими свойствами, к таким породам относятся сосна и береза.

Выбор сочетания пород производится с учетом почвенно-климатических

(природно-географических)

условий.

Для водорегулирующих и

водоохранных лесов в качестве главных пород могут быть рекомендованы

сосна и ель.

В эксплуатационных лесах главные породы устанавливаются в

соответствии с потребностью в тех или иных сортиментах. Назначение

ведущих сортиментов производится с учетом экономических условий

потребления древесины. При ведении лесного хозяйства на выращивание

насаждений с определенной товарной и сортиментной структурой, целевая

порода устанавливается в зависимости от поставленной цели. Это касается

выращивания в продуктивных кисличных и черничных типах леса

лиственных насаждений для получения фанерного кряжа и пиловочника.

В основном целевыми породами в лесах Тверской области являются

сосна и ель. В продуктивных лесах, лесорастительные условия которых

наиболее полно используются смешанными насаждениями, в роли целевых

пород на определенный срок могут выступать и лиственные породы.

Формирование березняков со вторым ярусом из ели позволяет с единицы

площади получить два урожая древесины. С первым приемом рубки - спелую

березу, со вторым - спелую ель. При выборе древесных пород исключительно

важно учитывать их естественные ареалы, природную зональность лесов.

В сосняках с еловым подростом, при невозможности, создания лесных

культур сосны, целевыми породами выступают сосна и ель. После первого

приема рубки формируется еловое насаждение из подроста с семенниками

сосны. С наступлением возраста рубки ель вырубается под семенной год

сосны с тем расчетом, чтобы путем минерализации можно было обеспечить

надежное обсеменение вырубки сосной.

175

В лесах с избыточным увлажнением, если условия произрастания

соответствуют произрастанию березы, наряду с сосной и елью, она также

объявляется целевой породой.

Выбирая древесные породы, ни в коем случае нельзя игнорировать

мягколиственные - березу и осину. На самом деле хорошие осинники 1-П

классов бонитета дают хороший прирост и большой запас ценной

древесины.

Береза в хороших условиях продуцирует высокоценные

сортименты - фанерный, лыжный, ружейный кряж и др. Они имеют большое

значение в лесном хозяйстве как почвоукрепляющие и огнестойкие породы.

Рекомендуя лесничествам, древесные породы и оптимальные составы

древостоев, необходимо заботиться о создании таких насаждений, которые

при данных лесорастительных условиях обеспечили бы наивысшую

продуктивность.

Выращивание целевых насаждений осуществляется с учетом

следующих к ним требований:

- состав и структура насаждений должны обеспечивать возможно

более полное использование потенциального плодородия почв;

- состав насаждений должен быть представлен

хозяйственно

ценными древесными породами, которые при данных экономических и

лесорастительных

условиях

являются

наиболее

желательными,

перспективными, приближающимися к эталону высокопроизводительных

насаждений и в наибольшей степени устойчивыми к неблагоприятным

условиям среды, обеспеченной биологическим разнообразием, свойственным

определенному типу условий местопроизрастания или группе типов леса;

- товарная структура насаждений в эксплуатируемых лесах должна

быть ориентирована на удовлетворение потребностей рынка и местных

потребителей.

Исходя из вышеперечисленных требований, в лесном фонде Тверской

области главными целевыми породами являются сосна, ель, береза, а в

отдельных случаях и осина.

На территории Тверской области во всех лесорастительных зонах

происходит нежелательная смена хвойных насаждений, произрастающих в

наиболее благоприятных условиях местопроизрастания, на мягколиственные

с преобладанием березы и осины.

Основными путями восстановления целевых пород в условиях области

являются:

- производство целевых лесных культур на не покрытых лесом землях,

где естественное возобновление затруднено или идет в нежелательном

направлении;

сохранение подроста ценных пород при проведении

сплошнолесосечных рубок главного пользования;

- проведение интенсивных рубок ухода в молодняках лиственных пород

с участием ели в составе.

176

Перечисленные методы улучшения породного состава лесов освоены

лесным хозяйством, в дальнейшем требуется только неукоснительное

выполнение технологии, а также внедрение интенсивных форм ведения

лесного хозяйства.

Покрытые лесной растительностью земли в лесном фонде Тверской

области имеют достаточно высокую долю. Вместе с тем не покрытые лесом

земли, составляющие фонд лесовосстановления, занимают 70,2 тыс. га. С

учетом облесения данных площадей доля покрытых лесом земель в лесном

фонде вырастет с 90,4 до 90,8% (вырубки второго пятилетия с созданными

лесными культурами в расчетах рассматривались как несомкнувшиеся

культуры и в покрытые лесной растительностью земли не включались).

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов приведены в

главе 2.5.3.

2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород

Другой качественной характеристикой состояния лесного фонда

является доля хвойных насаждений в покрытых лесной растительностью

землях. На конец 2010 года доля хвойных насаждений в покрытых лесной

растительностью землях составляла 42,7 %. Предусматривается, что на месте

не покрытых лесной растительностью земель будут формироваться

преимущественно хвойные насаждения. С учетом облесения хвойными

насаждениями ранее не покрытых лесной растительностью земель, а также

перевода в покрытые лесной растительностью земли ранее созданных

несомкнувшихся лесных культур и облесившихся хвойными насаждениями

вырубок (за первые 4 года), доля хвойных насаждений в лесном фонде

Тверской области за десятилетний период может увеличиться до 43,7%.

2.1.3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров,

повреждения вредными организмами и от воздействия иных

негативных факторов

По данным государственного учета лесного фонда по состоянию на

01.01.2012, площадь лесов, погибших от пожаров (гари), составляет 0,26

тыс.га

(0,005% от общей площади земель лесного фонда), погибших от

вредителей и болезней,

3,7 тыс.га

(0,08

%). Прогнозные плановые

показатели по сокращению площади лесов, погибших от лесных пожаров,

повреждений вредными организмами и от воздействия иных негативных

факторов для Тверской области установлены следующие. Удельная площадь

земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от

пожаров, не более

0,01%. Удельная площадь земель лесного фонда,

покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней, не

более 0,1%.

177

Как видно из представленных показателей площадь лесов, погибших от

пожаров, не превышает установленный уровень, площадь лесов, погибших от

вредителей и болезней, находится также на достаточно безопасном уровне.

Таким образом, охрана лесов от пожаров должна стать приоритетным

направлением региональной

государственной

лесной

политики,

обеспечивающей экологическую безопасность страны и сохранение

ресурсного потенциала лесов.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются

антропогенные факторы, вследствие которых возникает большинство лесных

пожаров. Проведение мероприятий по предупреждению и профилактике

лесных пожаров, включающие организацию постоянных выставок, установку

противопожарных стендов, аншлагов, агитплакатов, организацию мест

отдыха и курения, контрольных постов, устройство минерализованных

полос, уход за ними, строительство и ремонт дорог противопожарного

назначения должны оказать положительное влияние на сознание людей,

формировать у них бережное отношение к лесу.

Актуально для условий Тверской области развитие технологии

тушения лесных пожаров с воздуха с применением авиатанкеров, а также

химических средств, повышающих эффективность использования воды для

тушения лесных пожаров. Внедрение современных технологий радиосвязи

для оперативного управления охраной леса, тушением лесных пожаров,

осуществление мониторинга лесных пожаров обеспечит уменьшение

площади лесов, погибших от лесных пожаров.

В качестве дополнительных мероприятий по совершенствованию

подсистемы профилактики и предупреждения лесных пожаров могут быть

предложены следующие:

ведение электронной базы данных о различных объектах

противопожарного назначения с картографической поддержкой;

оптимальное планирование профилактических мероприятий с

использованием ГИС-технологий;

разработка компьютерных игр для обучения различных групп

населения правилам пожарной безопасности в лесах;

разработка обучающих компьютерных программ-тренажеров по

правилам пожарной безопасности в лесах.

Для защиты леса от вредителей и болезней необходимо проводить

лесопатологическое обследование ежегодно на площади не менее 8 тыс. га с

использованием наземных и дистанционных средств, создать единую

информационную систему об изменениях лесопатологической и санитарной

обстановки в лесах, осуществлять ежегодные профилактические

мероприятия по предупреждению вспышек распространения вредных

организмов, в том числе формирование насаждений, устойчивых к

воздействию негативных факторов, и соблюдение требований правил

санитарной безопасности в лесах.

178

Сокращение погибших площадей лесов проводится за счет проведения

санитарно-оздоровительных мероприятий в объемах, предусмотренных

настоящим лесным планом.

До

2010 года уборка захламленности как отдельные санитарно-

оздоровительные мероприятия на территории Тверской области проводились

ежегодно на площади не более 10 га, в 2010 году - 40 га, в 2011 - 20 га.

Ежегодные объемы санитарно-оздоровительных мероприятий за

последние 10 лет приведены далее в таблице 2.1.3.0

Таблица 2.1.3.0

Сплошные санитарные рубки

Выборочные санитарные рубки

Год

га

тыс.м³

га

тыс.м³

2001

5563

1262

2001

2912

2002

5613

1417

2002

3663

2003

6813

1345

2003

5595

2004

6807

1375

2004

5617

2005

7452

2096

2005

4976

2006

5660

1294

2006

4680

2007

7496

1448

2007

7185

2008

1802

387

2008

2498

2009

1910

454

2009

525

2010

2357

555

2010

2329

Всего

51473

11633

20055

39980

В целях сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров,

повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных

факторов за период с

2001 по

2010 год были проведены санитарно-

оздоровительные мероприятия на площади 71,5 тыс.га.

Планирование мероприятий по предупреждению и профилактике

лесных пожаров.

Основными документами,

регламентирующими

проведение

предупредительных и профилактических противопожарных мероприятий,

являются Правила пожарной безопасности в лесах и Рекомендации по

противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы

лесопожарных служб.

Мероприятия по предупреждению и профилактике лесных пожаров

отражены в таблице 2.5.1.1.

179

Мероприятия при проведении рубок лесных насаждений отражены в

таблице 2.1.3.1 и проводятся в каждом лесничестве Тверской области в

соответствии с ней.

Таблица 2.1.3.1

Мероприятия при проведении рубок лесных насаждений

Мероприятие

Нормативы и параметры

Сроки

Укладка порубочных остатков

Валы шириной не более

3 м.

Весна

текущего

в кучи или валы для

Расстояние между валами не

года при рубке в

перегнивания или сжигания,

менее 20 м

зимнее время или

разбрасывание измельченных

Расстояние от прилегающих

осень при летней

порубочных остатков

лесных насаждений не менее 10 м

рубке

Прокладка минерализованных

Ширина

минерализованной

До

наступления

полос

вокруг

штабелей

полосы - 1,4 м

пожароопасного

заготовленной

древесины,

сезона

оставленных на лесосеках на

период пожароопасного сезона

Прокладка минерализованных

До

наступления

полос вокруг лесосек в

Ширина

минерализованной

пожароопасного

хвойных лесах на сухих почвах

полосы - 1,4 м

сезона

оставленной

готовой

продукцией или порубочными

остатками

на

период

пожароопасного сезона

Разделение

Максимальная площадь участка

До

наступления

минерализованными полосами

0,5 га, ширина минерализованной

пожароопасного

мест рубок в хвойных лесах на

полосы - 1,4 м

сезона

участки

Очистка мест складирования

Разрыв

до

прилегающего

До

наступления

заготовленной древесины и

лиственного леса - 20 м (Sскл.<8

пожароопасного

создание

вокруг

них

га) и 30 м (Sскл.>8 га)

сезона

противопожарных разрывов,

Разрыв

до

прилегающего

окаймленных

хвойного леса - 40 м (Sскл.<8 га)

минерализованными полосами

и 60 м (Sскл.>8 га)

Ширина

минерализованной

полосы 1,4 м, в хвойных лесах на

сухих почвах

2 полосы на

расстоянии 5-10 м

Мероприятия вокруг мест сжигания мусора отражены в таблице 2.1.3.2

и проводятся в каждом лесничестве Тверской области.

Таблица 2.1.3.2

Мероприятия вокруг мест сжигания мусора

Мероприятие

Нормативы и параметры

Сроки

Очистка территории

Очистка территории в радиусе 25-30 м от

Перед

началом

вокруг мест сжигания

сухостоя, валежника, порубочных остатков и

пожароопасного

мусора и окаймление

других

горючих

материалов.

Две

сезона

180

их минерализован-

минерализованных полосы шириной не

ными полосами

менее 1,4 м; вблизи хвойного леса на сухих

почвах - две минерализованных полосы ши-

риной не менее 2,6 м каждая. Расстояние

между полосами 5 м

Мероприятия при проведении переработки лесных ресурсов, заготовке

живицы отражены в таблице 2.1.3.3 и проводятся в каждом лесничестве

Тверской области.

Таблица 2.1.3.3

Мероприятия при проведении переработки лесных ресурсов,

заготовке живицы

Мероприятие

Нормативы и параметры

Сроки

Очистка территории вокруг

Радиус очистки - 50 м от объектов.

Перед началом

объектов переработки лесных

Ширина минерализованной полосы не

пожароопасного

ресурсов от мусора и других

менее 1,4 м, а в хвойных насаждениях

сезона

горючих

материалов.

на сухих почвах - две полосы такой же

Прокладка по границам этих

ширины на расстоянии 5-10 м одна от

территорий

другой

минерализованных полос

Очистка от древесного мусора

Расстояние от склада до лесных

Перед началом

и других горючих материалов

насаждений

м,

ширина

пожароопасного

территории вокруг складов

минерализованной полосы не менее

сезона

для

хранения

живицы,

1,4 м

прокладка по границам этих

территорий

минерализованных полос

Мероприятия при размещении и эксплуатации железных и

автомобильных дорог отражены в таблице 2.1.3.4 и проводятся в каждом

лесничестве Тверской области.

Таблица 2.1.3.4

Мероприятия при размещении и эксплуатации

железных и автомобильных дорог

Мероприятие

Нормативы и параметры

Сроки

Очистка полос с каждой стороны лесной

До

дороги, не имеющей полос отвода, от

Ширина полосы - 10 м

наступления

валежной и сухостойной древесины,

пожароопасно-

сучьев, древесины и иных отходов,

го сезона

других горючих материалов

Отделение границ полос отвода железных

Ширина опашки - 3-5 м.

До

дорог от опушек леса противопожарной

Ширина минерализованной

наступления

опашкой или широкой минерализованной

полосы не менее 3 м

пожароопасно-

полосой

го сезона

181

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при

строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи,

трубопроводов отражены в таблице

2.1.3.5 и проводятся в каждом

лесничестве Тверской области.

Таблица 2.1.3.5

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при строительстве,

реконструкции и эксплуатации линий электропередачи,

связи, трубопроводов

Нормативы и

Мероприятие

Сроки

параметры

Очистка полос отвода и охранных

Ширина

До

наступления

зон вдоль линейных объектов от

минерализованной

пожароопасного сезона

горючих материалов. Прокладка

полосы

2-2,5

м.

минерализованных полос вокруг

Переезды через каждые

домов линейных обходчиков, а

5-7 км

также

вокруг

колодцев

на

трубопроводах. Создание переездов

для пожарной техники через

трубопроводы

Мероприятия по строительству и ремонту дорог противопожарного

назначения отражены в таблице 2.1.3.6.

Таблица 2.1.3.6

Строительство и ремонт дорог противопожарного назначения

Мероприятие

Нормативы и параметры

Сроки

Строительство дорог

Не менее 25 км

В течение планируемого периода

Ремонт дорог

35 км

В течение планируемого периода

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах при

добыче торфа отражены в таблице 2.1.3.7.

Таблица 2.1.3.7

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах

при добыче торфа

Мероприятие

Нормативы и параметры

Сроки

Отделение

эксплуатационной

Ширина разрыва от 75 до

Создать

до

начала

площади

торфяного

100 м

эксплуатации торфяного

месторождения с находящимися

месторождения и следить

на

ней

сооружениями,

за ее пригодностью в

постройками,

складами

течение

планируемого

другими

объектами

от

периода

окружающих лесных массивов

182

противопожарным разрывом

Вырубка хвойного леса, а также

Вырубаются

деревья

Создать

до

начала

лиственных деревьев, уборка

высотой более 8 м

эксплуатации торфяного

порубочных

остатков

месторождения и следить

валежника со

всей площади

за качеством в течение

противопожарного разрыва

планируемого периода

Уборка

древесной

Уборка

производится

Создать

до

начала

кустарниковой растительности

полностью на полосе

эксплуатации торфяного

на противопожарном разрыве со

шириной 6 - 8 м

месторождения и следить

стороны лесного массива

за качеством в течение

планируемого периода

Примечание. На противопожарных разрывах, отделяющих

эксплуатационные площади торфяных месторождений от лесных массивов,

запрещается укладывать порубочные остатки и другие древесные отходы, а

также добытый торф. После завершения работ по добыче торфа

рекультивация земель должна производиться с учетом обеспечения

пожарной безопасности на выработанных площадях.

В качестве дополнительных мероприятий по совершенствованию

подсистемы профилактики и предупреждения лесных пожаров могут быть

предложены следующие:

- ведение электронной базы данных о различных объектах

противопожарного назначения с картографической поддержкой;

- оптимальное планирование профилактических мероприятий с

использованием географических информационных систем

(ГИС-

технологий);

- разработка компьютерных игр для обучения различных групп

населения правилам пожарной безопасности в лесах;

- разработка обучающих компьютерных программ-тренажеров по

правилам пожарной безопасности в лесах.

2.1.4. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов

Общий средний прирост на 1 гектар покрытых лесной растительностью

земель лесного фонда

Лучшим показателем эффективности лесохозяйственных мероприятий

является текущий прирост древостоев. Целесообразно использовать

показатели текущего прироста при составлении плана рубок. В первую

очередь необходимо рубить те спелые древостои, которые отличаются более

низким среднепериодическим текущим приростом.

Основным параметром ценности древостоев нужно считать их состав.

Климатические и почвенные условия подзоны южной тайги и зоны хвойно-

183

широколиственных лесов благоприятны для произрастания ели и сосны,

которые образуют наиболее устойчивые, продуктивные и ценные древостои.

Наибольший запас и наиболее ценную древесину дают чистые по

составу спелые хвойные древостои. Примесь лиственных пород, которая

является неизбежным следствием естественного возобновления леса после

сплошных рубок, снижает запас, качество и ветроустойчивость хвойного

леса. Почвоулучшающая роль примеси лиственных пород несколько

преувеличена. Влияние на почву хорошо растущего хвойного леса может

быть только почвоулучшающим. По результатам исследований Санкт-

Петербургского научно-исследовательского института лесного хозяйства,

морфологические и химические показатели почвы под ельником, в котором

20 лет назад был полностью удален березовый ярус, оказались лучшими, чем

на контрольном участке, где преобладает береза: меньше кислотность

почвы, больше содержание гумуса и азота. Примерно таким же был

результат сопоставления показателей почвы на постоянных пробных

площадях в березняке и чистом ельнике. Причина заключается в развитии

подлеска из рябины и крушины, а также мегатрофных растений нижних

ярусов, увеличивающих опад, и в уменьшении дефицита влажности почвы в

засушливые годы из-за снижения расхода на транспирацию.

Если имеется потребность в древесине березы, то необходимо

выращивать либо чистые березняки, проводя уход за ними по особой

программе, либо чистые березняки с еловым вторым ярусом в расчете на

полное удаление березы в 50-60 лет и получение спелого ельника через 30-40

лет. Только таким способом можно получить березовую древесину высокого

качества. Береза должна быть семенного происхождения. Еловый ярус будет

служить подгоном, способствовать очищению березы от сучьев.

Полное удаление примеси березы и осины в сосняках и ельниках при

последнем приеме рубок ухода уменьшает вероятность смены пород.

Имеются убедительные данные (на основании результатов полевых

исследований) об ухудшении качества древесины, уменьшении ее таксовой

стоимости в смешанных сосново-лиственных древостоях с увеличением доли

участия лиственных пород, о преимуществах выращивания чистых сосняков.

Для формирования чистых хвойных древостоев, одновозрастных или

условно-одновозрастных, нужно применять сплошные, желательно узкими

лесосеками или равномерно-постепенные рубки. Долю равномерно-

постепенных рубок, которые облегчают естественное лесовозобновление и

уход за лесом, сокращают оборот рубки и повышают устойчивость лесов,

необходимо увеличивать.

Разница в полноте и густоте спелых древостоев связана с условиями

произрастания (почвой, ландшафтом, типом леса), а в пределах одного класса

бонитета и типа леса - с происхождением и историей роста. Так, Нестеров

Н.С. считает, что наличная густота насаждения в данном месте соответствует

тому минимуму влаги, который был пережит насаждением за время его

существования. В значительной мере эти показатели зависят от пережитых

184

болезней и повреждений. Совершенно ясно, что насаждение тем ценнее, чем

выше его полнота, чем ближе она к полноте нормального древостоя. Но нет

смысла считать полноту целевым параметром, так как способы ее увеличения

(гидромелиорация, внесение удобрений) отличаются трудоемкостью и не

везде применимы.

Установление целевой полноты

(густоты) в средневозрастных и

приспевающих древостоях имеет смысл в связи с проведением рубок ухода в

древостоях высших классов бонитета (Ia-II).

До сих пор для определения целевой полноты после рубок ухода

исходят из представления о возможности увеличения общей

производительности древостоев такими рубками. Считается, что

разреживание древостоя увеличивает освещенность крон и интенсивность

фотосинтеза, увеличивает приток тепла и влаги, тем самым способствуя

повышению производительности. Такое представление привело к поиску

оптимальной полноты после рубки, увеличивающей производительность.

Длительные опыты показали, что рубки ухода не изменяют

производительность, потому что ее уровень зависит главным образом от

местопроизрастания, от почвенного плодородия, от условий корневого

питания. Кроме того, если рубка не была чрезмерной, сомкнутость полога

восстанавливается. На величину общей производительности спелого

древостоя влияет лишь изменение состава после рубок ухода в смешанном

молодняке. Восстановление преобладания хвойных пород приводит к

увеличению общей производительности.

Объем рубок лесных насаждений с

1 гектара покрытых лесной

растительностью земель лесного фонда

Динамика возрастного состава насаждений в лесном фонде области за

последние

10 лет характеризуется увеличением площадей спелых и

перестойных насаждений.

Низкий процент использования расчетной лесосеки приводит к

ухудшению качественных характеристик древесины. Сложившаяся

возрастная структура лесного фонда далека от оптимальной и не отвечает

требованиям постоянного планомерного лесопользования.

На переходный период крайне необходимо более широкое

использование новых способов рубок, технологически упрощающих и

удешевляющих процесс лесовосстановления на естественной, но достаточно

надежной лесоводственной и экологической основе. Это касается в равной

мере как системы рубок, так и способов и технологий лесовосстановления.

Способов рубок довольно много, но практика их проведения довольно

бедна, а возобновительный эффект изучен еще недостаточно. В первую

очередь это относится к постепенным рубкам

(разной временной

последовательности), чересполосным.

185

Каждый из способов рубки может иметь лесоводственный приоритет в

определенных лесорастительных условиях. Это одна из важных задач -

апробация способов рубок в разных типах лесорастительных условий на

новой технологической основе

(с использованием отечественной и

зарубежной агрегатной техники, так как давно убедительно доказано, что

успех лесовозобновления в основном обеспечивается применяемой техникой

и технологией лесозаготовок). Необходимо параллельное сравнительное

испытание новых способов рубок, в том числе и традиционных (например

сплошных), как с позиций лесоводственной их эффективности, так и

производительности труда. Естественно, что достоверные выводы по

динамике роста древостоев возможно получить только при ведении

мониторинга на опытных объектах. Значение длительных наблюдений на

стационарных объектах, в изучении широкого круга вопросов о состоянии и

использовании лесов Российской Федерации ни у кого не вызывает

сомнения. Понять природу лесных биогеоценозов, представить прогноз их

будущего развития, выработать пути хозяйственного управления и

устойчивого развития лесной отрасли возможно только на основании

результатов многолетних наблюдений на стационарах.

В выводах ряда исследователей подчеркивается необходимость при

назначении вида рубок и их технологий учитывать тип леса. Это связывается

с тем, что в пределах одного и того же лесорастительного района на

вырубках разных типов леса процессы смены пород существенно

различаются. Вероятность возможности смены пород в черничниках свежих

значительно меньше, чем в кисличном и сложном типах леса.

Одним из основных элементов устойчивого развития лесного сектора

является выбор способа рубки применительно к лесорастительным условиям

и структуре древостоев. В ряде случаев успешное решение проблемы

восстановления хвойных лесов возможно и при проведении сплошной рубки,

по технологиям с обязательным сохранением хвойного подроста.

2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения,

в том числе по видам использования и интенсивности освоения

2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации

от 11.04.2007 № 87 «Об утверждении целевых прогнозных показателей и

форм отчетов о расходовании субвенций из федерального бюджета

бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами

государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных

полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и о

достижении целевых прогнозных показателей» утверждены целевые

прогнозные показатели и формы отчетов о расходовании субвенций из

федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на

186

осуществление органами государственной власти субъектов Российской

Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных

отношений и о достижении целевых прогнозных показателей.

В 2010 году принята долгосрочная целевая программа Тверской

области

«Развитие лесного комплекса Тверской области в

2011 - 2014

годах», утвержденная постановлением Администрации Тверской области от

19.10.2010 № 533-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы

Тверской области «Развитие лесного комплекса Тверской области в 2011 -

2014 годах» (далее - Программа).

Стратегическая цель Программы: повышение эффективности

использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- оптимизация управления в области лесных отношений;

- ежегодный рост доходов от использования лесов;

- привлечение инвестиций в лесопромышленный комплекс Тверской

области.

Ожидаемые показатели общественной эффективности реализации

Программы:

- снижение бюджетных затрат и повышение окупаемости

лесохозяйственных мероприятий, развитие предпринимательства в сфере

лесного хозяйства;

- эффективная деятельность органов управления лесным хозяйством;

- снижение экономического ущерба от болезней леса, лесных пожаров;

- повышение точности контроля и учета лесных ресурсов с

применением

современных

методов

отслеживания

движения

лесоматериалов;

- рациональное и неистощимое использование лесного фонда области.

Следует отметить, что в связи с изменениями, внесенными в Лесной

кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 14.03.2009 № 32-ФЗ,

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации утверждены

новые Правила заготовки древесины.

В соответствии с Концепцией развития Тверской области на плановый

период рекомендуется ежегодно увеличивать объемы лесозаготовительных

работ

по

сортиментной

технологии

использованием

высокопроизводительной техники.

Как уже отмечалось, территория области разделена на три

лесохозяйственных района. В основу разделения территории области

положена схема территориального планирования Тверской области,

разработанная

Научно-проектным

Институтом

пространственного

планирования.

Ресурсный потенциал лесохозяйственных районов по заготовке

древесины и планируемые объемы заготовки показаны в таблице 2.2.1.1.

187

Таблица 2.2.1.1

Возможные и планируемые объемы заготовки древесины в лесохозяйственных районах Тверской области

Наименование

Лесничества,

Площадь

Принятая

Передано

Свободный

Планируемое использование расчетной

лесохозяйственного

входящие в

земель

расчетная

в аренду,

ресурс

лесосеки к концу периода действия

района

район

лесного

лесосека,

тыс. га

тыс. м³

заготовки

Лесного плана (2018 г.),

фонда,

тыс. м³

древесины,

тыс. м³

тыс. га

тыс. м³

Всего

В т.ч.

заготовка

предоставление

древесины

новых лесных

для

участков для

местных

заготовки

нужд

древесины с

учетом

инвестиционных

проектов

Северо-Восточный

Краснохолмское

317.8

528.9

84.3

223.8

305.1

345.2

8.2

121.4

лесохозяйственный

Удомельское

446.5

771.6

181.2

446.3

325.3

550.8

9.6

104.5

район

Бежецкое

289.1

361.9

101.6

133.5

228.4

217.1

83.6

Итого

1053.4

1662.4

367.1

803.6

858.8

1113.1

22.8

309.5

Волжский

Фировское

662

1421.1

475.4

753.3

667.8

945.5

10.2

192.2

лесохозяйственный

Торжокское

298.3

695.9

82.3

175.1

520.8

479.7

5.9

304.6

район

Кашинское

278

491.9

64.6

120.9

371

327.7

7.1

206.8

Осташковское

614.4

651.6

30.1

288.9

362.7

359.5

5.7

70.6

Старицкое

549.2

1140.5

107.0

240.4

900.1

642.9

9.3

402.5

Тверское

308

388.2

92.5

119.1

269.1

153.2

5.5

34.1

Итого

2709.9

4789.2

851.9

1697.7

3091.5

2908.5

43.7

1210.8

Западный

Торопецкое

445.9

817.1

138.6

350.9

466.2

507.3

14.7

156.4

лесохозяйственный

Западнодвинское

667

1183.9

92.3

180.4

1003.5

668.6

18.8

488.2

район

Итого

1112.9

2001

230.9

531.3

1469.7

1175.9

33.5

644.6

Всего

4876.2

8452.6

1449.9

3032.6

5420

5197.5

100

2164.9

188

Помимо деления территории Тверской области на три

лесохозяйственных района, при проведении зонирования лесов использованы

данные анализа, проведенного при разработке Лесного плана. По

результатам такого анализа разработан ряд экономических и

лесохозяйственных критериев, позволяющих более объективно наметить

зоны планируемого освоения лесов Тверской области (таблица 2.2.1.2).

Таблица 2.2.1.2

Экономические и лесохозяйственные критерии, отражающие потенциал

лесов Тверской области и их использование

Наименование лес-

Удельная

Доля экс-

Процент

Плотность

Лесис-

ничества

расчетная

плуатацион-

освоения

дорог,

тость, %

лесосека,

ных лесов в

расчетной

км/тыс.га

м³/га

общей пло-

лесосеки по

щади лесов

общему

объему, %

Западнодвинское

1,49

0,82

30,8

6,12

0,63

Торопецкое

1,63

0,83

20,0

8,91

0,63

Осташковское

1,46

0,19

19,3

12,22

0,66

Старицкое

2,18

0,42

13,9

12,58

0,48

Тверское

0,08

0,01

2,9

16,59

0,39

Торжокское

2,09

0,70

8,9

25,55

0,33

Фировское

1,92

0,81

24,4

10,58

0,77

Удомельское

1,56

0,78

39,9

7,37

0,45

Бежецкое

0,91

0,67

17,6

8,14

0,62

Кашинское

1,21

0,35

13,0

10,89

0,40

Краснохолмское

1,04

0,85

21,4

8,85

0,41

Данные, представленные в таблице

2.2.1.2, позволяют выделить

группы лесничеств Тверской области в соответствии с приоритетным

направлением лесопользования.

В первую группу входят ГКУ Тверской области

«Фировское

лесничество Тверской области», ГКУ Тверской области

«Торопецкое

лесничество Тверской области», ГКУ Тверской области

«Удомельское

лесничество Тверской области» и ГКУ Тверской области «Западнодвинское

лесничество Тверской области», которые обладают:

- самым высоким лесозаготовительным потенциалом

(удельная

расчетная лесосека составляет около 2 м³ на га);

- высоким уровнем развития данного вида лесопользования

(в

соответствии с процентом освоения расчетной лесосеки);

- самой высокой нагрузкой на дороги.

В данных лесничествах следует продолжать осуществлять

лесопользование в соответствии со сложившимся направлением, развивать

лесозаготовительную деятельность и создавать дополнительную дорожную

сеть.

189

Во вторую группу входят ГКУ Тверской области

«Старицкое

лесничество Тверской области», ГКУ Тверской области

«Торжокское

лесничество Тверской области», ГКУ Тверской области

«Бежецкое

лесничество Тверской области» и ГКУ Тверской области «Краснохолмское

лесничество Тверской области», которые отличаются относительно высоким

уровнем удельной расчетной лесосеки, средними показателями наличия

эксплуатационных лесов и средним уровнем использования расчетной

лесосеки.

В третью группу отнесены ГКУ Тверской области «Осташковское

лесничество Тверской области», ГКУ Тверской области

«Тверское

лесничество Тверской области» и ГКУ Тверской области

«Кашинское

лесничество Тверской области». Данные лесничества характеризуются

незначительной долей эксплуатационных лесов.

Ниже представлены тематические карты по каждому из рассмотренных

показателей (рисунки 35-38).

рис. 35. Тематическая карта удельной расчетной лесосеки

191

2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для

различных видов их использования

Зонирование земель лесного фонда проводилось с учетом целевого

назначения лесов, разрешенных видов использования, природно-ресурсной

характеристики участка лесного фонда на уровне лесного квартала,

существующей производственной инфраструктуры. Одновременно

проводился анализ возможности осуществления в пределах выделенных зон

других видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом

Российской Федерации. Полученные результаты сопоставлялись и

увязывались с документами территориального планирования Тверской

области и целевыми программами развития региона.

Распределение земель лесного фонда по зонам планируемого освоения,

видам использования лесов и интенсивности освоения осуществлялось на

поквартальном уровне. В результате оптимизации исходной информации

были сформированы 4 основных зоны планируемого освоения лесов:

- зона использования лесов для заготовки древесины;

- зона рекреационного использования лесов;

- зона использования лесов для строительства, реконструкции,

эксплуатации линейных объектов

(линии электропередачи, линий связи,

дороги, трубопроводы);

- зона использования лесов для разработки месторождений полезных

ископаемых.

Виды использования лесов, определяющие названия зон, приняты в

качестве базовых (приоритетных) для данной зоны.

К зоне планируемого освоения лесов для заготовки древесины

отнесены эксплуатационные леса и защитные леса, на участках которых

законодательством разрешается заготовка древесины. В зоне освоения лесов

для заготовки древесины можно условно выделить подзоны с разной

степенью интенсивности освоения лесов. Лесные участки, уже переданные в

аренду для заготовки древесины, имеющие развитую лесную инфраструктуру

и активно осваивающиеся, являются подзоной интенсивного освоения.

Свободные от закрепления лесные территории, но планируемые к

передаче в аренду

- представляют подзону планируемого интенсивного

освоения. В эту подзону также входят лесные участки, в которых отпуск

древесины будет осуществляться по договорам купли-продажи для

собственных нужд граждан, государственных и муниципальных нужд. Для

этих целей планируется оставлять свободные лесные участки площадью до

500 га, расположенные вблизи населенных пунктов или непосредственно

прилегающие к ним. Объем заготовки древесины под указанные цели

предусматривается в размере до 10 % возможного использования лесов в

границах муниципальных образований.

192

К подзоне умеренной интенсивности освоения лесов для заготовки

древесины относятся защитные леса всех категорий, в которых допускаются

выборочные рубки лесных насаждений

В зоне планируемого освоения лесов для заготовки древесины могут

осуществляться другие виды использования лесов, сопряженные с заготовкой

древесины, например, заготовка живицы, березового сока, других

недревесных ресурсов леса. Также в данной зоне осуществляется заготовка

гражданами для собственных нужд недревесных лесных ресурсов, пищевых

лесных ресурсов и лекарственных растений.

Зона рекреационного использования лесов объединяет лесные

кварталы зеленых зон и лесопарковых зон, лесной фонд которых обладает

высоким рекреационным потенциалом, а также близко расположенные особо

охраняемые природные территории, способствующие развитию

познавательного туризма.

В зону планируемого использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности вошли также лесные участки выделенных зон

планируемого освоения лесов, в границах которых предусматривается

строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления

рекреационной деятельности (рис. 39):

I. Селигерская (Пеновский, Селижаровский, Осташковский, Фировский

районы)

зона

экскурсионно-познавательного,

экологического,

паломнического,

активного

спортивно-оздоровительного

приключенческого

(преимущественно водного) туризма, санаторно-

курортного лечения и отдыха выходного дня. Основные узлы - территории

проектируемых природных парков: Селигер, Селище;

II.

Южно-Тверская

(Вышневолоцкий, Торжокский, Тверской,

Лихославльский, Кувшиновский, Бологовский районы) - зона экскурсионно-

познавательного, делового, паломнического туризма, отдыха выходного дня.

Основные узлы

- территории проектируемых природных парков:

Вышневолоцкого, Торжокского, Тверского;

III.

Старицкая

(Старицкий раойн)

- зона экскурсионно-

познавательного, паломнического туризма, отдыха выходного дня. Основные

узлы - территории проектируемого природного парка «Старица»;

IV. Зубцовская (Зубцовский, Ржевкий районы) - зона экскурсионно-

познавательного и спортивно-оздоровительного туризма. Основной узел -

территория проектируемого природного парка «Зубцово»;

V. Кашинско-Калязинская

(Кашинский, Калязинский)

- зона

экскурсионно-познавательного, паломнического туризма, санаторно-

курортного лечения и отдыха выходного дня. Основной узел - территория

проектируемого природного парка «Кашинско-Калязинский»;

VI. Конаково-Кимрская

(Конаковский, Кимрский районы)

- зона

экскурсионно-познавательного,

делового,

лечебно-оздоровительного

туризма, спортивного

(преимущественно водного) туризма, отдыха

193

выходного дня. Основные узлы - территории проектируемых природных

парков «Конаково» и «Шота»;

VII. Бежецкая (Бежецкий, Рамешковский, Сонковский районы)- зона

паломнического, промыслового туризма, агротуризма. Основной узел

территория проектируемого природного парка «Бежецкий»;

VIII. Максатихинская

(Максатихинский, Удомельский, Лесной,

Спировский районы) - зона экологического, спортивно-оздоровительного,

промыслового туризма. Основной узел

- территория проектируемого

природного парка. Основной узел - территория проектируемого природного

парка «Максатиха»;

IX. Весьегонская

(Весьегонский, Краснохолмский, Сандовский,

Молоковский, Кесовогорский раойны) - зона экологического, спортивно-

оздоровительного, промыслового туризма, отдыха выходного дня, Основные

узлы - территории вблизи Весьегонска;

Х. Западная зона

(Западнодвинский, Оленинский, Нелидовский,

Жарковский, Белський, Торопецкий, Андреапольский районы)

- зона

экологического, спортивно-оздоровительного, промыслового туризма,

отдыха выходного дня, Основные узлы

- территории вблизи Западной

Двины.

В границах выделенных зон на соответствующих лесных участках

допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и

спортивно-технических сооружений.

Зона использования лесов для строительства, реконструкции,

эксплуатации линейных объектов

(линии электропередачи, линий связи,

дороги, трубопроводы) устанавливается в соответствии с имеющимися в

Тверской области планами по строительству дорог, линий связи, линий

электропередачи и развитию газификации в

2009-2018 гг. и местами

расположения существующих на землях лесного фонда указанных линейных

объектов. С учетом расселения населения области и наличия значительных

гидроресурсов представляется целесообразным инициировать развитие

малой гидроэнергетики и биоэнергетики на местном лесорастительном

сырье. Перечень малых гидроэлектростанций может быть расширен за счет

использования ресурса уже существующих сооружений и водохранилищ. В

перспективе возможно рассмотрение вопроса создания ГЭС на следующих

сооружениях: Верхневолжская плотина (Селижаровский район), Шлинская

плотина

(Фировский район), Березайская плотина

(Бологовский район),

Мстинская, Верхне-Цнинская и Нижне-Цнинская плотины (Вышневолоцкий

район).

Схема развития энергетического обеспечения Тверской области

представлена на рисунке 40.

196

Природный газ является одним из основных видов топлива,

используемого муниципальными котельными в газифицированных районах.

Его потребность для населения и бюджетной сферы области составляет более

1,1 млрд м³ в год.

Уровень газификации области природным газом, особенно в сельской

местности, значительно отстает по этому показателю от среднего по

Российской Федерации: 14,7 % - в Тверской области и 25,4 % - по Российской

Федерации.

Всего по области намечается построить 6328,38 км газопроводов, в т.ч.

в городах - 222,96 км, в поселках городского типа - 171,66 км и в сельской

местности - 5933,76 км.

Дальнейшая газификация области и развитие инфраструктуры газового

хозяйства связаны с возможностями получения природного газа

муниципальными образованиями и с расширением направлений

использования природного газа.

Таблица 2.2.2.1

Перечень газопроводов-отводов, строительство которых необходимо

осуществить для реализации мероприятий

по газификации Тверской области

Протяжен-

Диаметр,

Потребление,

Название

ность, км

мм

млн м³/год

г. Ржев - г. Нелидово

88,0

500,0

60,0

Отвод от газопровода г. Ржев - г. Нелидово

2,0

219,0

20,0

к п. Оленино

г. Нелидово - г. Западная Двина

42,0

325,0

40,0

Отвод от газопровода г. Нелидово

42,0

273,0

30,0

г. Западная Двина к г. Андреаполь

г. Бежецк - г. Красный Холм

45,0

219,0

35,0

Вологодская область - г. Весьегонск

70,0

219,0

35,0

г. Кувшиново - г. Осташков

76,2

273,0

60,0

г. Бежецк - г. Максатиха

59,1

273,0

50,0

г. Белый - от газопровода в Смоленской

32,0

213,0

15,0

области

п. Жарки

- от газопровода в Смоленской

37,0

219,0

35,0

области

п. Лесное - Пестово Новгородская область

36,0

219,0

15,0

п. Сандово - Новгородская область

40,0

219,0

20,0

г. Торжок - г. Тверь

70,0

273,0

60,0

Итого

639,3

515,0

197

Предлагаемое настоящим Лесным планом создание зон экономического

роста и областных

(приоритетных), региональных и монопрофильных

полюсов роста предполагает использование передовых технологий на базе

природного газа:

объектов малой автономной энергетики (когенерационные установки -

минитеплоэлектростанции;

энергетических котлов нового поколения для локальных котельных

модульной сборки и индивидуальных теплогенераторов;

перспективным направлением является перевод автотранспорта на

газомоторное топливо

- сжатый природный газ, который относится к

экологически чистым видам топлива.

Схема газификации региона представлена на рисунке 41.

Рис. 41. Схема газификации региона

Зона использования лесов для разработки месторождений полезных

ископаемых выделена в пределах существующих в лесном фонде

месторождений полезных ископаемых, разрабатываемых и планируемых к

разработке в период действия Лесного плана. Использование лесов для

выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки

месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со

статьей

21 Лесного кодекса Российской Федерации, а также

законодательством о недрах.

198

Полезные ископаемые, обнаруженные и разрабатываемые на

территории Тверской области, - это главным образом отложения древних

морей, озер и болот и отчасти следствие деятельности ледников (каменные

обломочные породы). Для создания намеченной выше транспортной

инфраструктуры Тверской области потребуется огромное количество

каменных дорожно-строительных материалов. Для устройства только 1 км

дорожной одежды с асфальтобетонным покрытием (при ширине проезжей

части 7 м) необходимо примерно 2200 м³ щебня, 1500 м³ песка, 100 т

минерального порошка,

90 т битума. Большое количество материалов

расходуется для ремонта и содержания автомобильных дорог. При этом

необходимо иметь в виду, что стоимость строительных материалов

составляет более

50 % стоимости дорожных сооружений, хотя Тверская

область по запасам естественных минеральных материалов не является

камнедефицитной. Намечаемое интенсивное промышленное, транспортное и

гражданское строительство региона потребует тщательного геологического

обследования территории на предмет наличия и оценки запасов естественных

каменных материалов (гравия, щебня, песка, песчано-гравийных смесей).

Окрестности Твери, Вышнего Волочка, Кувшинова богаты торфом. Под

городом Старица уже несколько веков разрабатываются запасы известняка.

Доломитовые известняки распространены по берегам рек Вазузы, Осуш, Цны

(мраморовидные известняки). Имеются запасы черепичных, кирпичных, и

гончарных глин, кварцевых песков, есть залежи каменного угля, каменной

соли. Известны минеральные воды городов Кашина, Торжка и Конаково.

Многие разновидности полезных ископаемых

- керамические и

каолиновые глины, кварцевые пески высокой чистоты, мраморные

известняки

(Старицкий белый камень) и другие

- имеют уникальные

потребительские свойства и в перспективе могут быть востребованы

промышленностью. Условиями этого являются: развитие на территории

области дорожного строительства; создание новых предприятий,

ориентированных на поставки строительных материалов в Москву и

Московскую область; формирование новых зон относительно недорогой

коттеджной застройки, привлечение в регион мигрантов и разворачивание в

нем соответствующего жилищного строительства.

Кварцевые пески месторождений Торжокского и Вышневолоцкого

районов

Тверской

области

применимы

для

производства

монокристаллического кремния. На базе Нелидовской буроугольной шахты, в

настоящее время не функционирующей, в перспективе возможно создание

специализированного химико-угольного комплекса.

Добыча полезных ископаемых на территории Тверской области

представлена преимущественно торфом и нерудными строительными

материалами. Основным направлением использования торфа является

удовлетворение нужд агропромышленного комплекса, что позволяет

эксплуатировать относительно небольшие по запасам месторождения. Торф,

добываемый в промышленных масштабах, кроме сельского хозяйства

199

применим в энергетике, в строительстве, для выработки продукции

экологического назначения и т.п. Сопутствующий торфу озерный сапропель -

ценное органоминеральное сырье. Тверская область богата озерами, в том

числе и с запасами сапропели. Минерально-сырьевая база торфяных залежей

сосредоточена более чем на 2800 торфяных месторождениях с суммарной

площадью в границах промышленной глубины - более 540 тыс. га. Общие

ресурсы торфа области составляют 2086,1 млн т, из них балансовые - 663

млн т.

На территории области имеется ряд уникальных торфяных

месторождений:

«Оршинский Мох» (50,6 тыс. га);

«Жарковский и Пелецкий Мхи» (27,2 тыс. га);

«Лекомская дача» (16,0 тыс. га).

Следует отметить, что зачастую разработка торфа приводит к

ухудшению состояния ландшафтов, что нежелательно ввиду необходимости

сохранения рекреационного потенциала местности и стабильности ее

гидрологического режима. Необходимо решение проблемы рекультивации

выработанных торфяных месторождений. Целесообразна организация

производств по углубленной переработке торфа в Калининском, Торжокском,

Кувшиновском, Кимрском районах области.

На территории Тверской области действующие лицензии на

общераспространенные полезные ископаемые по состоянию на 01.01.2007

получены на

100 объектов (участков и месторождений), на территории

которых осуществляются геологическое изучение и добыча полезных

ископаемых для различных народнохозяйственных нужд.

Проведено зонирование территории области по строительному

потенциалу с учетом существующей специализации каждого района,

перспективы разведки на отдельные виды сырья. Выделены следующие

строительные зоны.

Сложившиеся зоны

- имеющие предприятия стройиндустрии,

перспективу дальнейшего развития. К ним относятся следующие районы

Тверской области:

Калининский, Конаковский, Вышневолоцкий,

Бологовский, Бежецкий, Ржевский, Спировский, Селижаровский, Фировский

районы Тверской области.

Перспективные зоны - подтвержденные разведанными балансовыми

запасами. К ним относятся следующие районы Тверской области:

Андреапольский, Бельский, Зубцовский, Нелидовский, Пеновский,

Старицкий, Торжокский, Удомельский районы Тверской области.

Потенциальные 1 зоны - отнесенные к ресурсообеспеченным двумя и

более видами полезных ископаемых (прогнозные ресурсы по категориям P1 и

P2). К ним относятся Весьегонский, Западнодвинский, Кимрский,

Кашинский, Кувшиновский, Лесной, Лихославльский, Максатихинский,

Сандовский, Торопецкий районы Тверской области.

200

Потенциальные 2 зоны - отнесенные к ресурсообеспеченным хотя бы

одним видом полезного ископаемого. К ним относятся Жарковский,

Калязинский, Краснохолмский, Кесовогорский, Молоковский, Оленинский,

Осташковский, Рамешковский, Сонковский районы Тверской области.

Кроме того, выявлены площади, перспективные для организации

поисково-разведочных работ на углеводородное сырье (Старицкий район),

уран

(Вышневолоцкий район), алмазы

(Осташковский район),

предварительно разведано сырье для стекольной и фарфорово-фаянсовой

промышленности (Бологовский, Зубцовский, Пеновский районы), цементное

сырье (Андреапольский район), облицовочный камень (Старицкий район),

имеются предпосылки для разведки и добычи мореного дуба (р. Молога).

Необходимо учитывать, что значительная часть торфяных болот имеет

статус особо охраняемых природных территорий и не подлежит

промышленной эксплуатации.

Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

специальной зоны не выделялось с учетом того, что данный вид

использования лесов в той или иной мере практически совместим со всеми

другими видами использования лесов.

Анализ использования лесов для осуществления охоты и ведения

охотничьего хозяйства показывает, что для этих целей используется вся

территория лесного фонда, где этот вид использования разрешен

законодательством. Размещение объектов охотничьей инфраструктуры на

лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в

сфере охотничьего хозяйства, рекомендуется осуществлять на площади не

более

1% от площади предоставленных охотничьих угодий. Объекты

охотничьей инфраструктуры должны создаваться преимущественно на

нелесных землях.

Анализ проведенного зонирования показывает, что основным видом

использования лесов в Тверской области является заготовка древесины - для

этих целей планируется использовать

70% территории лесного фонда

области.

Другие виды использования лесов планируется осуществлять с

соблюдением лесного законодательства в той или иной степени на всей

территории лесного фонда, в том числе и в указанных основных зонах.

Специальных зон планируемого освоения для них не выделялось.

Территории, пригодные для заготовки пищевых лесных ресурсов и

сбора лекарственных растений, как показывает анализ поквартальных

данных, расположены практически по всему лесному фонду.

Однако лесные участки, имеющие оптимальные критерии насаждений

для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений,

нередко расположены фрагментарно, без возможности образования

определенных зон освоения для данного вида использования лесов.

Большое значение при планировании данных видов использования

лесов имеет периодичность плодоношения ягодников, урожайные грибные

Лесной план Лесной план Тверской области (2012 год) - часть 4