Лесной план Курганской области (2008 год)

204

отсутствует

Проводится наземное патрулирование в местах огнеопасных работ в целях

контроля за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах. Авиационное

патрулирование не проводится. Могут проводиться эпизодические полеты для

контроля за состоянием действующих пожаров и оказания помощи командам,

работающим на их тушении, а также полеты для контроля за соблюдением

правил пожарной безопасности в местах огнеопасных работ. Дежурство на

пожарных наблюдательных пунктах не проводится. Патрулирование в

непожароопасный период в целях выявления нарушений правил пожарной

безопасности в лесах, пресечения незаконного оборота древесины, других

лесонарушений осуществляется лесничествами по утверждѐнным маршрутам, в

соответствии с ежемесячно утверждаемыми графиками патрулирования, а так

же арендаторами лесных участков в соответствии с условиями договора

аренды.

Наземные пожарные команды, если они не заняты тушением ранее возникших

лесных пожаров, занимаются тренировкой, подготовкой снаряжения и пожарной

техники или выполняют другие работы.

Организуется дежурство в конторах лесничеств, арендаторов, ГБУ «Курганский

(комплексный

лесопожарный центр» с

11 до

20 часов. В ДС лесничеств организуется

показатель от 302 до

круглосуточное дежурство.

1000) - малая

Проводится наземное патрулирование на участках, отнесенных к I и II классам

пожарная опасность

пожарной опасности, а также в местах массового отдыха в лесах с 11 до 17

часов, в выходные и праздничные дни с

11 до

22 часов. Авиационное

патрулирование не проводится. Могут проводиться эпизодические полеты для

контроля за состоянием действующих пожаров и оказания помощи командам,

работающим на их тушении.

Дежурство на пожарных наблюдательных пунктах с 11 до 20 часов. Наземные

пожарные команды, если они не заняты на тушении пожаров, находятся с 11 до

17 часов в местах дежурства и занимаются тренировкой, подготовкой техники,

снаряжения и другими работами.

III

Организуется дежурство в конторах Лесничеств, арендаторов, ГБУ «Курганский

(комплексный

лесопожарный центр» с

10 до

22 часов. В ДС лесничеств организуется

показатель от 1001 до

круглосуточное дежурство.

4000)-средняя по-

Наземное патрулирование проводится с 10 до 19 часов на участках, отнесенных

жарная опасность

к I, II и III классам пожарной опасности, и особенно усиливается в местах работ

и в местах, наиболее посещаемых населением, в выходные и праздничные дни

10 до

22 часов. Авиационное патрулирование проводится в режиме,

устанавливаемом Департаментом. Дежурство на пожарных наблюдательных

пунктах осуществляется с 10 до 22 часов. Наземные команды, если они не

заняты на тушении пожаров, в полном составе с 10 до 19 часов находятся в

местах дежурства. Противопожарный инвентарь и средства транспорта,

предназначенные для резервных команд и добровольных пожарных дружин,

привлекаемых из других предприятий, организаций и населения, должны быть

проверены и приведены в готовность к использованию. Усиливается

противопожарная

пропаганда,

особенно

дни

отдыха.

По

радиотрансляционным сетям периодически передают напоминания о

необходимости осторожного обращения с огнем в лесу.

Организуется круглосуточное дежурство в ДС лесничеств, в конторах

(Комплексный

лесничеств, арендаторов, ГБУ «Курганский лесопожарный центр». Кроме того, в

показатель от 4001 до

конторах лесничеств, арендаторов, ГБУ

«Курганский лесопожарный центр»

10 000) - высокая по-

организуется дежурство ответственных лиц в рабочие дни после окончания

жарная опасность

работы до 24 часов, а в выходные и праздничные дни - круглосуточно.

Наземное патрулирование проводится с

8 до

20 часов в местах работ,

нахождения складов и других объектов в лесу, а также в местах, посещаемых

населением, независимо от класса пожарной опасности, к которым отнесены

участки. Авиационное патрулирование проводится в режиме, устанавливаемом

Департаментом.

Дежурство на пожарных наблюдательных пунктах проводится в течение всего

205

светлого времени суток. Наземные команды, если они не заняты на тушении

пожаров, в течение всего светлого времени дня должны находиться в местах

дежурства в полной готовности к выезду на пожар, в остальное время суток

организуется дежурство отдельных пожарных команд. Пожарная техника и

средства пожаротушения находятся в полной готовности к использованию.

Резервные пожарные команды исполнителей работ и добровольные пожарные

дружины должны быть приведены в полную готовность. Закрепленные за ними

противопожарный инвентарь и средства транспорта должны быть проверены и

находиться в местах работы команд или вблизи этих мест. По

ретрансляционным сетям ежедневно должна проводиться двух- или

трехразовая передача напоминаний об осторожном обращении с огнем в лесу.

Организуется передача таких напоминаний также в пригородных поездах и

автобусах.

У дорог при въезде в лес устанавливают щиты-сигналы, предупреждение об

опасности пожаров в лесах. Ограничивается посещение отдельных, наиболее

опасных участков леса.

Организуется круглосуточное дежурство в ДС лесничеств, конторах лесничеств,

(Комплексный

арендаторов, ГБУ «Курганский лесопожарный центр». Кроме того, в конторах

показатель

лесничеств, арендаторов, ГБУ «Курганский лесопожарный центр» организуется

более 10 000)-

круглосуточное дежурство ответственных лиц.

чрезвычайная

Все внимание работников предприятий, занимающихся охраной лесов от

пожарная

пожаров должно быть мобилизовано только на охрану лесов от пожаров.

опасность

Наземное патрулирование лесов проводится в течение всего светлого времени

дня с привлечением сотрудников органов внутренних дел. Авиационное

патрулирование проводится в режиме, устанавливаемом Департаментом.

Дежурство на пожарных наблюдательных вышках и пунктах приема донесений

проводится, как и при IV классе пожарной опасности. Наземным командам

дополнительно придается техника с производственных работ

(бульдозеры,

тракторы с почвообрабатывающими орудиями, автотранспорт). Отдельные

бригады из состава команд, при сохранении основных сил и средств

пожаротушения в местах постоянного базирования, сосредотачиваются, по

возможности, ближе к наиболее пожароопасным участкам.

Команды должны находиться в назначенных им местах сосредоточения

круглосуточно в состоянии полной готовности к выезду на пожар (если они не

заняты на тушении пожаров). Готовность резервных команд арендаторов, ГБУ

«Курганский лесопожарный центр»такая же, как и при IV классе пожарной

опасности. Резервные команды, при необходимости, должны быть пополнены

за счет привлечения в их состав добровольных пожарных команд, а также сил и

средств других предприятий и организаций, работающих в данном районе.

Противопожарная пропаганда должна быть максимально усилена. Передачи с

напоминанием об осторожном обращении с огнем в лесу по местным

ретрансляционным сетям, а также пригородных поездах и автобусах.

По решению Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды

Курганской области вводится ограничение на въезд в леса на всей территории

области средств транспорта, а также посещение леса населением. Закрывают

имеющиеся на дорогах в лес шлагбаумы, устанавливают щиты-сигналы,

предупреждающие о чрезвычайной опасности, выставляют контрольные посты

из работников лесничеств, арендаторов, ГБУ «Курганский лесопожарный центр»

и полиции.

206

2.5.1.2. Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения

радиоактивными веществами

Загрязнение природной среды в северо-западной части Курганской области

произошло в связи с работой производственного объединения

«Маяк»,

расположенного в Челябинской области.

Наибольший вклад в загрязнение территории внесли три аварийные

радиационные ситуации.

Первая аварийная ситуация (1949-1956 годы) - предусмотренный технологией

работ сброс жидких радиоактивных отходов в речную систему Теча-Исеть-Тобол.

Общая активность сбросов - 2,76 млн. Ки.

Вторая аварийная ситуация (сентябрь 1957 года) - тепловой взрыв в хранилище

радиоактивных отходов. В атмосферу поднялись радионуклиды общей активностью 2

млн. Ки, и образовавшееся радиоактивное облако прошло по территории Челябинской,

Курганской, Свердловской и Тюменской областей. Образовался Восточно-Уральский

радиационный след (ВУРС) на площади 23 тыс. кв. км.

Третья аварийная ситуация (весна 1967 года) - ветровой разнос радионуклидов с

обнажившихся в результате засухи берегов оз. Карачай.

Все это создало экологически неблагополучную радиационную обстановку.

Произошло загрязнение лесного фонда пойменных и припойменных лесов вдоль рек

Теча-Исеть на площади ориентировочно 39,4 тысячи гектаров, а также части лесного

фонда на территории ВУРС.

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 9 января

1999 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», от 15 июля 2000 года

№ 99-ФЗ «О санитарно-эпидемиологической безопасности населения» проводятся

работы по изучению радиационной обстановки в загрязненном лесном фонде.

При осуществлении работ учитываются следующие факторы:

- формирование радиационной обстановки долгоживущими радионуклидами

цезия - Cs-137 и стронция - Sr-90, которые характеризуются большими периодами

полураспада (около 30 лет), высокими коэффициентами перехода из почвы в растения

и интенсивностью включения в биологические цепочки;

- состояние лесного фонда на загрязненной территории как источника

радиационной опасности;

крайне медленное изменение радиационной обстановки, так как

самоочищение лесов происходит только за счет радиоактивного распада;

- отсутствие информации об уровнях загрязнения.

Целью и итогом проводимых работ явилось изучение загрязнения земель и

лесных ресурсов, выделение зон загрязнения с последующей разработкой

рекомендаций по ведению лесного хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения,

осуществление мер по контролю радиационной безопасности.

В Курганской области радиоактивному загрязнению подвергся лесной фонд

четырех лесничеств: Далматовского, Шадринского, Каргапольского и Шатровского.

Проведено первичное поквартальное радиационное обследование территорий

вышеуказанных лесничеств на площади 134,425 тыс. га.

Выявлено 132,294 тыс. га лесов, загрязненных радионуклидами стронция-90,

0,894 тыс. га - цезия-137.

86,9% площади лесов, загрязненных стронцием-90, относятся к зоне загрязнения

от 0,15 до 1,0 Ки/км²; 12,7% относятся к зоне загрязнения от 1,0 до 3,0 Ки/км²; 0,4%

относятся к зоне загрязнения более 3,0 Ки/км². Площадь лесов, загрязненных цезием-

137, выделенная в зоне загрязнения от 1,0 до 5,0 Ки/км², составляет 90,8%, в зоне

загрязнения от 5,0 до 15,0 Ки/км² составляет 9,2%.

207

Распределение площади лесного фонда, загрязненного радионуклидами в

результате аварии и инцидентов на ПО «Маяк» (в разрезе лесничеств) приведено в

Таблицах 2.5.1.2.1 и 2.5.1.2.2 соответственно.

Таблица 2.5.1.2.1. Распределение площади лесничеств Курганской области по

плотности загрязнения почвы стронцием-90 по состоянию на 1 января 2013 года

Всего обследовано,

В том числе по плотности загрязнения лесного фонда, Ки/кв. км.

Лесничества

тыс. га

До 0,15

0,15-1,0

1,0-3,0

Свыше 3,0

Далматовское

112,591

1,972

95,251

14,828

0,540

Шадринское

5,677

0,159

5,207

0,311

Каргапольское

5,735

4,682

1,053

Шатровское

10,422

9,780

0,642

Итого:

134,425

2,131

114,920

16,834

0,540

Таблица 2.5.1.2.2. Распределение площади лесного фонда лесничеств

Курганской области по плотности загрязнения почвы цезием-137 по состоянию

на 1 января 2013 года

Лесничества

Всего загрязнено,

В том числе по плотности загрязнения почвы, Ки/кв.км

тыс.га

1-5

5-15

15-40

Свыше 40

Далматовское

0,735

0,653

0,082

Шадринское

0,159

Каргапольское

Шатровское

Итого:

0,894

0,812

0,082

Целью проведения работ было получение оперативной систематизированной

информации о радиационной обстановке в лесном фонде Курганской области по

плотности загрязнения почвы с уточнением карт-схем загрязнения почвы стронцием-

90, содержанию радионуклидов в древесине и ассимиляционных органах древесной

растительности, напочвенном покрове, во вторичных лесных ресурсах, мощности

эквивалентной дозы гамма-излучения.

Мониторинг радиационной обстановки в лесах в 2012 году включал в себя

следующие виды работ:

- радиоэкологический мониторинг на 6 стационарных участках;

- радиологическое обследование 14116 га земель лесного фонда;

- радиационный контроль лесных ресурсов на

35 участках лесного фонда,

отводимых в пользование;

- контроль лесных ресурсов, потребляемых гражданами при свободном

пребывании в лесах и продуктов охоты и рыболовства - 140 образцов.

- адаптирование данных мониторинга радиационной обстановки в лесном фонде

в автоматизированную информационно-управляющую систему прогнозирования ЧС на

площади 20067 га;

- создание банка данных и каталога радиоактивно загрязненных участков

лесного фонда на площади 20067 га;

208

Радиологический мониторинг на стационарных участках

Для мониторинга радиационной обстановки в лесном фонде Курганской области

за период с 2001 по 2007 год заложено 6 стационарных участков, которые охватывают

практически весь диапазон плотности загрязнения почвы стронцием-90 и частично

цезием-137, встречающихся в пойме рек Теча-Исеть, а также на территории ВУРС.

В летний период производился отбор образцов почвы, подстилки и лесной

растительности, также производилось измерение экспозиционной дозы гамма-

излучения и снятие координат в месте отбора проб.

После подготовки полученных проб проводился спектрометрический анализ на

универсальном спектрометрическом комплексе - УСК «Гамма плюс». На основании

полученных данных составлены карточки учета наблюдений за радиационной

обстановкой в лесном фонде на стационарных участках.

В лесном фонде пойменных и припойменных лесов, а также на территории

ВУРСа преобладает сосна и береза. В зоне с плотностью загрязнения почвы

стронцием-90 от 0,15 до 1,0 Ки/кв. км наблюдаются следующие средние значения

удельной активности Бк/кг.

Таблица 2.5.1.2.3. Данные загрязнения древесных растений радионуклидом

стронций-90 в зоне загрязнения почвы от 0,15 до 1,0 Ки/кв. км в 2012 году

Порода

Удельное содержание радионуклидов, Бк/кг

Древесина без

Древесина с

Кора

Мелкие ветви

Листья (хвоя)

коры

корой

Сосна

169

Береза

111

118

197

В зоне с плотностью загрязнения почвы стронцием-90 от 0,15 до 1,0 Ки/кв. км

наибольшее удельное содержание радионуклидов в листве и далее по убывающей в

мелких ветках, коре, древесине с корой и без коры у березы; у сосны в коре и далее по

убывающей в хвое, мелких ветках, древесине с корой и без коры.

График 1. Динамика изменений радиационной обстановки на стационарных

участках в зоне загрязнения почвы стронцием-90 от 0,15 до 1,0 Ки/кв. км, древесина в

коре

Сосна

Береза

2007

2008

2009

2010

2011

2012

года

209

График 2. Динамика изменений радиационной обстановки на стационарных

участках в зоне загрязнения почвы стронцием-90 от 0,15 до 1,0 Ки/кв. км, листва (хвоя)

400

300

хвоя

200

листва

100

2007

2008

2009

2010

2011

2012

года

В зоне загрязнения

0,15-1,0 Ки/кв. км прослеживается следующая

закономерность. В древесине сосны и березы, отобранных с корой: максимальная

удельная активность наблюдалась в 2007 году с последующим изменением как в

сторону уменьшения, так и в сторону увеличения и отображена на Графике 1.

Такая же закономерность наблюдается в хвое сосны, а в листьях березы -

неуклонное снижение удельной активности стронция-90. Листва березы загрязнена

больше, чем хвоя сосны. Динамика изменений радиационной обстановки на

стационарных участках в зоне загрязнения почвы стронцием-90 от 0,15 до 1,0 Ки/кв. км,

листва (хвоя) отображена на Графике 2.

Таблица 2.5.1.2.4. Данные загрязнения древесных растений радионуклидами

стронция-90 по зоне загрязнения почвы от 1,0 до 3,0 Ки/кв. км в 2012 году

Порода

Удельное содержание радионуклидов, Бк/кг

Древесина без

Древесина с

Кора

Мелкие ветви

Листья (хвоя)

коры

корой

Сосна

134

159

733

480

409

Берѐза

171

346

274

Лиственница

148

176

559

766

304

В зоне с плотностью загрязнения почвы стронцием-90 от 1,0 до 3,0 Ки/км²

наибольшее удельное содержание радионуклидов у сосны: в коре и далее, по

убывающей, в мелких ветках, хвое, древесине с корой, древесине без коры; у березы,

соответственно, в мелких ветках и далее, по убывающей, в листьях, коре, древесине с

корой, древесине без коры; у лиственницы по убывающей в мелких ветках и далее в

коре, хвое, древесине с корой и без коры.

210

График 3. Динамика изменений радиационной обстановки на стационарных

участках в зоне загрязнения почвы стронцием-90 от 1,0 до 3,0 Ки/кв. км, древесина в

коре.

500

400

Сосна

300

Лиственница

200

Береза

100

2007

2008

2009

2010

2011

2012

год

В зоне загрязнения почвы стронцием-90 от 1,0 до 3,0 Ки/кв. км удельная

активность радионуклида стронция-90 в древесине с корой по годам сильно варьирует,

от максимального значения у лиственницы 450 Бк/кг в 2007 году, до минимального

значения 95 Бк/кг в 2009 году, у сосны от максимального значения 267 Бк/кг в 2009 году

до минимального 68 Бк/кг в 2010 году, у березы от максимального значения 232 Бк/кг в

2008 году до минимального 10 Бк/кг в 2011 году с варьированием как в сторону

снижения, так и увеличения.

График 4. Динамика изменений радиационной обстановки на стационарных

участках в зоне загрязнения почвы стронцием-90 от 1,0 до 3,0 Ки/кв. км, хвоя, листва

1400

1200

1000

Хвоя сосна

800

Хвоя лиственница

600

Листва березы

400

200

2007

2008

2009

2010

2011

2012

год

В зоне с плотностью загрязнения почвы стронцием-90 от 1,0 до 3,0 Ки/км²

наиболее загрязнена хвоя лиственницы, чем хвоя сосны и листва березы за

исключением 2009 и 2012 годов, в которых наблюдается скачок в сторону увеличения

удельной активности в хвое сосны от

409 до

540 Бк/кг. Удельная активность

изменяется, как в сторону увеличения, так и снижения по годам.

Согласно полученных результатов содержания стронция-90 в древесине с корой

у сосны, лиственницы и березы (графики 1 - 3) необходимо отметить, что во всех

зонах загрязнения от 0,15 до 1,0 Ки/км² и от 1,0 до 3,0 Ки/км² древесина сосны,

лиственницы и березы пригодна для строительства (ДУ - 5200 Бк/кг) и в качестве дров

для отопления (ДУ - 370 Бк/кг).

На стационарных участках были отобраны пробы почвы, подстилки и

минеральной части отдельно.

211

График 5. Динамика изменений радиационной обстановки на стационарных

участках в зоне загрязнения почвы стронцием-90 от

0,15 до

1,0 Ки/км², почва,

подстилка

500

400

300

Почва

200

Подстилка

100

2007

2008

2009

2010

2011

2012

год

График 6. Динамика изменений радиационной обстановки на стационарных

участках в зоне загрязнения почвы стронцием-90 от 1,0 до 3,0 Ки/км², почва, подстилка

1000

800

600

Почва

400

Подстилка

200

2007

2008

2009

2010

2011

2012

год

Анализируя графики 5 - 6 можно сделать вывод, что в зонах загрязнения от 0,15

до 1,0 Ки/км²; от 1,0 до 3,0 Ки/км² подстилка наиболее загрязнена по сравнению с

почвой за исключением 2007 и 2012 годов.

Таблица 2.5.1.2.5. Данные загрязнения древесных растений радионуклидами

цезия-137 по зоне загрязнения почвы от 1,0 до 5,0 Ки/кв. км в 2012 году (средние

значения)

Удельное содержание радионуклидов, Бк/кг

Порода

Древесина без

Древесина с

Кора

Мелкие ветви

Листья (хвоя)

коры

корой

Сосна

253

151

Берѐза

112

190

135

В зоне с плотностью загрязнения почвы цезием-137 от 1,0 до 5,0 Ки/км² у сосны

наиболее загрязнена кора и далее, по убывающей, хвоя, мелкие ветки, древесина с

корой и без коры; у березы наиболее загрязнены мелкие ветви и далее, по убывающей,

листва, кора, древесина без коры и с корой.

212

График 7. Динамика изменений радиационной обстановки на стационарных

участках в зоне загрязнения почвы цезием-137 от 1,0 до 5,0 Ки/кв. км, древесина в коре

Сосна

Береза

2007

2008

2009

2010

2011

2012

год

Согласно графика 7 удельная активность цезия-137 в зоне загрязнения от 1,0 до

5,0 Ки/км.кв. варьирует по годам, как в сторону снижения, так и увеличения, достигнув

максимального значения у сосны 42 Бк/кг в 2011 году и минимального 19 Бк/кг в 2007-

2008 годах; у березы максимальная удельная активность цезия-137 29 Бк/кг в 2009 году

и минимальная 14 Бк/кг в 2007 году.

График 8. Динамика изменений радиационной обстановки на стационарных

участках в зоне загрязнения почвы цезием-137 от 1,0 до 5,0 Ки/кв. км, хвоя, листья

200

150

Хвоя сосна

100

Листва березы

2007

2008

2009

2010

2011

2012

год

Анализируя результаты обследования на графике 8 можно сделать вывод, что

хвоя сосны имеет тенденцию постепенного увеличения удельной активности цезия-137

по годам, достигнув максимального значения 151 Бк/кг в 2012 году. У листьев березы

удельная активность радионуклида цезия-137 значительно варьирует достигнув

максимального 190 Бк/кг в 2011 году и минимального 53 Бк/кг в 2007 году.

Согласно полученных результатов содержания цезия-137 в древесине с корой у

сосны и березы (графики 7 - 8) необходимо отметить, что в зоне загрязнения цезием-

137 от 1,0 до 5,0 Ки/км. кв древесина сосны и березы пригодна для строительства (ДУ-

370 Бк/кг) и в качестве дров для отопления ( ДУ-1400 Бк/кг).

В зоне загрязнения цезием-137 от 1 до 5 Ки/км. кв. удельная активность почвы и

подстилки значительно колеблется, как в сторону увеличения, так и уменьшения; у

почвы от максимального значения 2963 Бк/кг в 2007 году до минимального 329 Бк/кг в

2012 году, у подстилки от максимального 1284 Бк/кг в 2010 году до минимального 147

Бк/кг в 2009 году.

213

График 9. Динамика изменений радиационной обстановки на стационарных

участках в зоне загрязнения почвы цезием-137 от 1,0 до 5,0 Ки/кв. км, почва, подстилка

3500

3000

2500

2000

Почва

1500

Подстилка

1000

500

2007

2008

2009

2010

2011

2012

год

Радиационное обследование земель лесного фонда

Радиационное обследование земель лесного фонда в зонах радиоактивного

загрязнения является важной составной частью радиационного контроля в лесном

хозяйстве. Оно проводится в соответствии с Руководством по радиационному

обследованию лесного фонда, утвержденным приказом Рослесхоза от 29 декабря 1995

года № 195.

В 2012 году радиационное обследование земель лесного фонда Курганской

области было проведено на площади

14116 га

(128 кварталов), отобрано

132

коллективных почвенных проб, проведено 264 спектрометрических измерений, были

сняты координаты точек в местах отбора проб и произведены замеры мощности

экспозиционной дозы гамма- излучения.

Обследование было проведено в лесном фонде Далматовского и Каргапольского

лесничеств Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды

Курганской области на территории ВУРСа. Из 14116 га, пройденных поквартальным

обследованием,

6001 га. бывшие сельские леса.

855 га

(9кварталов) пройдено

повторным поквартальным обследованием.

Радиационное обследование проводилось в период отсутствия снежного

покрова.

По результатам обследования земель лесного фонда зон загрязнения по цезию-

137 не было выделено. Вся обследованная площадь (14116 га) имеет загрязнение до 1

Ки/км.кв. 98,7% (13926 га) обследованных площадей оказались загрязнены стронцием-

90 от 0,170 до 1,919 Ки/км².

Выделены 2 зоны загрязнения на обследованной территории:

- от 0,15 до 1,0 Ки/км² - 13226 га (123 квартала);

- от 1,0 до 3,0 Ки/км² - 700 га (4 квартала).

Вне зоны загрязнения оказалось 190 га (1 квартал).

Распределение обследованной в

2012 году территории лесного фонда

Курганской области по зонам загрязнения стронция-90 представлено в Таблице

2.5.1.2.6.

214

Таблица 2.5.1.2.6. Распределение обследованной в 2012 году территории

лесного фонда Курганской области по зонам загрязнения стронция-90

В том числе по плотности загрязнения стронция-90

Субъект РФ/Лесничество

Всего обследовано, га

Ки/кв. км

до 0,15

0,15-1,0

1,0-3,0

более 3,0

Курганская/ Далматовское

13100

190

12210

700

Курганская/ Каргапольское

1016

Всего:

14116

190

13226

700

Сравнивая результаты радиационного обследования земель лесного фонда

2012 года с результатами обследования 2011 года по стронцию-90 в Курганской

области необходимо отметить:

- в 2012 году выделены 700 га загрязненных земель лесного фонда, относящихся к

зоне от 1,0 до 3,0 Ки/км².

- по результатам вторичного поквартального обследования выяснилось, что

площадь загрязнения стронцием-90 с момента предыдущего обследования

уменьшилась на 102 га (53,7%) в зоне загрязнения от 1,0 до 3,0 Ки/км². Отмечено

значительное снижение плотности загрязнения стронцием-90 в зоне от 0,15 до 1,0

Ки/км. кв. в 5 кварталах по сравнению с обследованием 2007 года.

Радиационный контроль лесных ресурсов на участках лесного фонда,

отводимых в пользование

Для определения уровня загрязнения древесных ресурсов, проверки их на

соответствие нормам радиационной безопасности, определение возможных мест

получения нормативно чистой продукции осуществлялся радиационный контроль

лесных ресурсов на участках лесного фонда, отводимых в пользование.

В 2012 году по основной деятельности и по линии ФЦП было обследовано 35

участков лесного фонда Департамента природных ресурсов и охраны окружающей

среды Курганской области. С каждого модельного дерева по каждой лесообразующей

породе отбирались пробы: древесины с корой и без коры, коры в комлевой и верхней

части модельного дерева.

Отобрано 286 образцов почвы и древесины главных лесообразующих пород, в

том числе: 35 образцов почвы и 251 образец древесины с корой и без коры, коры.

Произведено

286 спектрометрических измерений по определению плотности

загрязнения почвы и удельной активности Sr-90 в древесине.

В таблице 1.2.4.5.1.9.7. показано соответствие лесных древесных ресурсов

допустимым уровням содержания Sr-90 по СП 2.6.1. 759-99 на участках лесного фонда

Курганской области.

Таблица 2.5.1.2.9 Соответствие лесных ресурсов допустимым уровням

содержания стронция-90 по Санитарным правилам СП 2.6.1. 759-99 на участках

лесного фонда, отводимых в пользование (лесосеки) в 2012 году

Количество участков лесного фонда, отводимых в

№ п/п

Субъект РФ

пользование

не соответствует

соответствует

Курганская область (по стронцию-90)

Итого по стронцию-90:

215

Вся обследованная древесина, как и в

2011 году, соответствует уровням

содержания радионуклида стронция-90 по Санитарным правилам СП 2.6.1. 759-99.

Контроль лесных ресурсов потребляемых гражданами при свободном

пребывании в лесах, и продуктов охоты и рыболовства

Работы по контролю лесных ресурсов, потребляемых гражданами при

свободном пребывании в лесах, проводились аналогично работам по радиационному

контролю лесных ресурсов на участках лесного фонда, отводимых в пользование,

исключая взятие модельных деревьев.

При выполнении работ было исследовано 140 образцов лесных ресурсов,

отобранных в Далматовском лесничестве. На основании полученных результатов был

определен уровень загрязнения пищевых ресурсов леса на соответствие нормам

радиационной безопасности и возможных мест получения нормативно чистой

продукции побочного пользования.

График

10. Уровни максимального содержания стронция-90 в наиболее

распространенных видах ягод по Далматовскому лесничеству Курганской области в

2012 году

График

11. Уровни максимального содержания стронция-90 в наиболее

распространенных видах грибов по Долматовскому лесничеству Курганской области в

2012 году

216

400

350

300

250

Sr-90

200

ПДУ

150

100

Грузди

Опята

Подберезов ики

Результаты, отображенные на графиках 10 - 11 показывают, что наиболее

загрязненными грибами являются грузди (351 Бк/кг), менее загрязненными являются

опята (128 Бк/кг); среди ягод наиболее загрязненными являются ягоды черемухи (4063

Бк/кг), менее загрязненными плоды вишни (49 Бк/кг).

Всего отобрано и исследовано 140 образцов лесных ресурсов в Далматовском

лесничестве. Анализ полученных результатов по пищевой продукции леса в 2012 году

по Курганской области показал: из 93 образцов лекарственного сырья 48 (52%) имеют

повышенное содержание стронция-90

(от

201 до4063 Бк/кг при ДУ

200 Бк/кг,

превышение от 1,01 до 20,31раза). Из 6 отобранных образцов грибов в 6 (100%)

превышение по стронцию-90 от 2,76 до 7,02 раза. В 21 образце ягод (95%) из 22

превышение по стронцию-90 от 1,38 до 13,05 раза. Из 18 образцов сена 16 (89%)

имеют превышение по содержанию стронция-90 от 1,05 до 4,68 раза.

На основании полученных результатов обследования лекарственного сырья в

2011 и 2012г.г. по Курганской области необходимо отметить увеличение процента

загрязненных образцов лекарственного сырья с 44% в 2011 г до 52% в 2012 году; по

ягодам произошло увеличение процента загрязненных образцов с 76% в 2011 году до

95% в 2012 году.

Адаптирование данных мониторинга радиационной обстановки в лесном

фонде в автоматизированную информационно-управляющую систему

прогнозирования ЧС

Адаптирование данных мониторинга радиационной обстановки в лесном фонде

на площади 20067га, загрязненных радионуклидом стронция-90 в автоматизированную

информационно-управляющую систему прогнозирования чрезвычайных ситуаций ФКУ

«ЦУКС МЧС по Курганской области», с оперативной систематизированной системой

информации о радиационной обстановке в лесном фонде по плотности загрязнения

почвы стронцием-90, а так же о содержании радионуклида стронция-90 в напочвенном

покрове, древесной, пищевой продукции леса и лекарственных растений,

осуществлялись в соответствии с требованиями программно-аппаратного комплекса

информационно-управляющей системы МЧС.

На основании этого составлен акт о передаче указанной информации в ФКУ

«ЦУКС МЧС Курганской области».

Переданы следующие данные радиационного мониторинга:

- электронная поквартальная база данных радиационного загрязнения участков

лесного фонда Курганской области по результатам обследования

2012 года на

площади 20067 га;

217

- электронная карта радиационной обстановки в лесном фонде Курганской области по

итогам обследования 2012 года.

Сравнивая результаты 2011и 2012 годов по адаптированию данных мониторинга

радиационной обстановки в лесном фонде Курганской области в автоматизированную

информационно-управляющую систему прогнозирования ЧС ФКУ

«ЦУКС МЧС

Курганской области» необходимо отметить увеличение загрязненных площадей,

адаптированных в информационно-управляющую систему в 2012 году в 4,8 раза и

составило 20067 га.

Создание банка данных и каталога радиоактивно загрязненных участков

лесного фонда

В 2012 году по Курганской области паспортизация радиоактивно загрязненных

лесов путем создания банка данных и каталога радиоактивно загрязненных участков

была осуществлена на площади 20067 га (155 участков).

По каждому загрязненному участку дана полная информация по плотности

загрязнения почвы, максимальные значения загрязнения древесины, пищевых и

вторичных лесных ресурсов, лекарственного сырья.

В 2012 году паспортизация радиоактивно загрязненных лесов путем создания

банка данных и каталога радиоактивно загрязненных участков была осуществлена на

площади 20067 га (155 участков), что в 3,8 раза больше по количеству загрязненных

участков и в 4,8 раза больше по обследованной площади, чем в 2011 году.

2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное

районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и

ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия

В соответствии со статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации все леса

на территории Российской Федерации подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в

том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также

защите от вредных организмов.

Порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также

от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов

установлены Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414.

Защита лесов направлена на выявления в лесах вредных организмов (растений,

животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях

нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в

случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным

объектам - на их локализацию и ликвидацию.

Защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам,

осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 2000 года № 99-

ФЗ «О карантине растений».

Лесозащитное районирование предполагает определение зон слабой, средней и

сильной лесопатологической угрозы.

Основным критерием для выделения лесопатологических районов или зон

служит степень вредоносности лесопатологических факторов, которая определяется

через частоту их проявления и через ущерб от их воздействия. Кроме того,

учитываются целевые функции лесов, оценка их экологического и хозяйственного

значения, состав и уровень воздействия патогенных факторов.

Лесопатологические обследования - это мероприятия, проводимые с целью

определения характеристик санитарного состояния насаждений или характеристик

неблагоприятных факторов, воздействующих на данное насаждение.

218

Объектами лесопатологических обследований являются леса, преимущественно

находящиеся в стадии ослабления или под воздействием постоянно действующего

патологического фактора, а также сами эти факторы.

Различают

оперативные,

текущие,

экспертные,

экспедиционные,

аэровизуальные лесопатологические обследования.

Порядок и условия организации и ведения лесопатологических обследований

установлены в Руководстве по планированию, организации и ведению

лесопатологических обследований, утвержденном приказом Рослесхоза от 27 декабря

2007 года № 523.

Авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных

организмов (истребительные работы) проводятся с целью снижения влияния вредных

организмов на состояние насаждений, а также сокращения экономического и

экологического ущерба, причиняемого лесам вредными организмами.

Истребительные работы проводятся путем внесения авиационным или

наземным способами химических, биологических препаратов, а также энтомофагов и

феромонов.

Обеспечение работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в

лесных участках, расположенных на землях лесного фонда отражено в Руководстве по

локализации и ликвидации очагов вредных организмов, утвержденном приказом

Рослесхоза от 27 декабря 2007 года № 523.

К санитарно-оздоровительным мероприятиям отнесены вырубка погибших и

поврежденных лесных насаждений, очистка леса от захламления и иного негативного

воздействия. Необходимость проведения таких мероприятий определяется на основе

оценки санитарного состояния лесов с учетом их целевого назначения, их

транспортной доступности, а также с учетом экологической и экономической

целесообразности назначения мероприятий по результатам лесопатологических

обследований и лесопатологического мониторинга.

Требования к проведению санитарно-оздоровительных мероприятий

установлены в приложении

2 к Руководству по проведению санитарно-

оздоровительных мероприятий, утвержденному приказом Рослесхоза от 27 декабря

2007 года № 523.

Санитарные требования к использованию лесов установлены Правилами

санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительством

Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414.

Объекты растительного мира (деревья, кустарники, лианы и другие растения),

занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Курганской

области, подлежат особой охране.

Содержание такой охраны определено в статье 59 Лесного кодекса Российской

Федерации.

В качестве мер по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения

лесных растений необходимо предусмотреть запрет на осуществление

соответствующих видов деятельности, установление ограничений их осуществления.

Перечень объектов растительного мира, занесенных

в Красную книгу

Российской Федерации, утвержден постановлением Администрации (Правительства)

Курганской области от 5 ноября1999 года № 614.

Лесозащитное районирование

Территория лесного фонда в пределах административных единиц неоднородна

как по лесорастительным условиям, так и по распространенности вредителей и

болезней. Лесопатологическое районирование необходимо для оптимального

219

распределения трудозатрат и финансов, направляемых на лесозащитные цели,

поэтому основным критерием для выделения лесопатологических районов или зон

служит степень вреда, наносимого лесному хозяйству каким-либо видом или

комплексом видов.

Районирование территории ведется на ландшафтно-экологической основе. Это

позволяет получить постоянную, не зависящую от временных и случайных изменений,

основу для проектирования размещения сети пунктов наблюдения при выборочном их

размещении или для экстраполяции данных при регулярном размещении.

Решающее значение при выборе методов и периодичности ведения наблюдений

имеет оценка экологического и хозяйственного значения лесов, определяющая

экономическую целесообразность ведения мониторинга.

Существенную роль играет состав и уровень воздействия патогенных факторов,

а также степень подверженности самих насаждений их воздействию, определение

которых позволяет оценить риск возникновения изменений состояния лесов и

соответственно необходимость наблюдения за их состоянием.

Районирование территории по природным условиям, определяющим характер

местообитания лесов, проводится на основе метода ландшафтно-морфологического

анализа лесов. В отличие от других известных методов природного районирования

этот метод изначально создавался с расчетом на потребности лесного хозяйства,

оперирует близкими для специалистов лесного хозяйства понятиями и использует

информацию, имеющуюся в отрасли или относительно легко доступную.

Наиболее высокий уровень деятельности и периодичности наблюдений

предусматривается в защитных лесах. При этом приоритет лесов той или иной

категории защитности зависит от особенностей региона.

Полученная общая оценка используется для предварительного отнесения

территории лесничеств к одной из лесозащитных зон: слабой, средней и сильной

лесозащитной напряженности.

В Курганской области выделено две зоны лесозащитной напряженности -

сильная и средняя. Распределение лесничеств по зонам лесозащитной напряженности

отражено на карте-схеме лесозащитного районирования в приложении 2 к настоящему

Лесному плану.

Комплексное районирование, учитывающее все перечисленные факторы,

позволяет создать основу для составления схемы распределения насаждений по

методам, средствам и периодичности наблюдений.

Планирование лесопатологических обследований

ЛПО проводятся с целью планирования и обоснования мероприятий по защите

леса.

В зависимости от задач и организационных форм проведение ЛПО

подразделяются на оперативные и текущие.

Оперативные обследования имеют своей целью проверку информации о

появлении вредных организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам

сигнализации, оценку состояния популяций вредных насекомых до начала

истребительных мероприятий.

Текущие обследования имеют своей целью инвен таризацию очагов вредных

организмов; выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных

очагов вредителей и болезней леса: обследование участков леса, ослабленных

различными неблагоприятными факторами.

В Курганской области лесопатологические обследования осуществляются в

основном наземным способом.

220

Кроме листков сигнализации объемы текущих ЛПО подтверждаются

документами из следующих источников:

- результаты лесопатологического мониторинга;

- информация, полученная в процессе осуществления авиационных работ по

охране и защите леса;

- результаты предыдущих ЛПО.

При отсутствии информации, указанной в предыдущем

абзаце, для

планирования текущих ЛПО в зависимости от зоны лесопатологической угрозы

используются следующие придержки:

- зона сильной лесопатологической угрозы - не менее 10 га на каждую тысячу

гектар лесопокрытой площади;

- зона средней лесопатологической угрозы - не менее 5 га на каждую тысячу

гектар лесопокрытой площади.

Лесопатологические обследования позволяют контролировать численность хвое-

листогрызущих вредителей в лесном сообществе и зараженность болезнями,

прогнозировать возникновение и развитие очагов, планировать меры и способы

борьбы с ними.

Динамика очагов вредителей леса

Основная задача лесозащиты

- предупреждение

(профилактика) вспышек

массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных

вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижения еѐ

деловых качеств.

Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за

появлением вредителей и болезней, своевременности назначения и проведения

истребительных мер борьбы с ними.

Площади очагов вредителей леса по лесничествам на 1 января 2011 года

отражены в Таблице 2.5.2.1.

Таблица 2.5.2.1. Сводная ведомость очагов вредителей леса по лесничествам

на 1 января 2013 года

(га)

Лесничество

Площадь

Вновь

Ликвидиро-

Затухло от

Площадь

В том числе

очага на 1

возник-

вано

естествен-

очага на

требует мер

января 2012

ло

мерами

ных

1 января 2013

борьбы

года

борьбы

факторов

года

Всего очагов

131661

12180

340

14628

124018

83958

вредителей:

Рыжий сосновый пилильщик

Далматовское

Всего:

Звездчатый ткач-пилильщик

Глядянское

Всего:

Непарный шелкопряд

222

Болезни леса

Болезнями леса в области ежегодно повреждается менее 0,03% насаждений. На

выявленных площадях сразу же проводятся необходимые санитарно-оздоровительные

мероприятия.

Основными заболеваниями в питомниках Курганской области являются шютте

обыкновенное и шютте снежное. Мероприятия по профилактическим обработкам

питомников фунгицидами ежегодно проводятся на площади 80-120 га.

Сохраняется необходимость проведения профилактических и истребительных

опрыскиваний фунгицидами в целях сохранения сеянцев и саженцев и

систематических наблюдений за санитарным состоянием питомников.

Санитарно-оздоровительные мероприятия

Лесозащитные мероприятия снижают ущерб, наносимый лесными пожарами,

вредителями и болезнями леса. В горельниках с ликвидной древесиной лесозащитные

мероприятия включают в себя санитарные рубки, при которых осуществляется уборка

погибших, ослабленных деревьев и очистка площади лесосек.

В молодняках, поврежденных пожарами, имеется только неликвидная

древесина, а для восстановления на этой площади ценных пород деревьев требуется

сплошная расчистка. Очистку от неликвидной древесины погибших молодняков

планируется проводить и вдоль федеральных и областных дорог и в зеленых зонах

населенных пунктов. Кроме того, в лесном фонде области имеются значительные

площади насаждений погибших или ослабленных от вымокания, ветровала и

бурелома.

Планируемые мероприятия по защите леса

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах Курганской области

планируется осуществить следующие мероприятия:

1) лесозащитное районирование;

2) лесопатологические обследования;

3) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов

вредных организмов;

4) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубки погибших и поврежденных

лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного

воздействия);

5) установление санитарных требований к использованию лесов.

Виды и объемы планируемых мероприятий по защите леса по лесничествам

приведены в Таблице 16 приложения 1 к настоящему Лесному плану.

223

2.5.3. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, включая

лесоразведение, лесовосстановление, выращивание посадочного материала,

уход за лесами

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, включая

лесоразведение, лесовосстановление, выращивание посадочного материала

Планирование лесовосстановления осуществлялось в соответствии с Лесным

кодексом Российской Федерации и Правилами лесовоссстановления, утвержденными

приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007

года № 183.

В прошедшие годы в лесничествах области мероприятия по

лесовосстановлению осуществлялись за счет мероприятий по производству лесных

культур, содействию естественному возобновлению леса путѐм минерализации почвы

и сохранения существующего подроста, по созданию лесосеменной базы и

питомнического хозяйства.

В предстоящем периоде основным способом лесовосстановительных

мероприятий по-прежнему останется посадка лесных культур. Она обеспечивает

лучшую приживаемость и большую энергию роста, что в свою очередь приводит к

быстрейшему смыканию и лучшей биологической устойчивости культур.

Объем работ по лесовосстановлению в каждом лесничестве определен с учетом

имеющихся не покрытых лесом земель, ожидаемой площади сплошных рубок лесов и

хода естественного возобновления леса на вырубках и гарях.

Планирование мероприятий по воспроизводству леса, в том числе по созданию,

формированию, содержанию и использованию объектов ЕГСК, в том числе по

проведению агротехнических уходов и рубок ухода, исходя из лесоводственной

потребности, отбору и аттестации плюсовых деревьев и насаждений, по обеспечению

охраны и защиты объектов ЕГСК, по заготовке семян лесных растений, в том числе для

формирования приведено в Таблицах 17,18,19 приложения 1 к настоящему Лесному

плану, в том числе по лесничествам.

Лесовосстановление запланировано проводить естественным и искусственным

способами.

Соотношение между убытием лесов после рубки насаждений и

лесовосстановлением приведено в Таблице 2.5.3.1.

Таблица 2.5.3.1. Соотношение способов лесовосстановления на вырубках

2009-2018 годов

(га)

Период

Площадь сплошных вырубок

Искусственное

Естественное

Естест-

лесовосстановление лесовосстановление

венное

рубок

итого

(содействие

возоб-

главного

естественному

новление

пользования

возобновлению леса)

2009-2018

72304

16825

55479

27190

15400

29714

годы

в среднем

7230

1682

5548

2719

1540

2971

за год

100

37,6

21,3

41,1

224

Объемы воспроизводства лесов с 2013 по 2018 год приведены на Рисунке

2.5.3.1.

Рисунок 2.5.3.1

Запланированные способы и объемы лесовосстановления могут

корректироваться с учетом следующих условий:

- размеров освоения годичной расчетной лесосеки;

- увеличения не покрытых лесной растительностью земель в результате

негативных природных явлений (пожары, наводнения и т.д.).

Итоговые планируемые мероприятия по воспроизводству лесов в лесах Курганской

области приведены в Таблице

2.5.3.2, а в разрезе лесничеств

- в Таблицах

17,18,19

приложения 1 к настоящему Лесному плану.

Таблица 2.5.3.2. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов

Наименование

Единиц

Объем на год

Общий

мероприятия

объем на

измере-

Фактическ

2013

2014

2015

2016

2017

2018

планируемый

ния

и на 2012

период

Посадка леса

га

2603

2520

2590

2610

15550

Дополнение

га

2425

2630

2430

2360

14500

лесных

культур

Уход за

га

9800

10600

10500

10100

10000

9800

60800

лесными

225

Наименование

Единиц

Объем на год

Общий

мероприятия

объем на

измере-

Фактическ

2013

2014

2015

2016

2017

2018

планируемый

ния

и на 2012

период

культурами

год

Рубки ухода в

молодняках:

га

1545

1778

10668

осветление,

га

3505

6147

прочистки

36882

4341

прореживание

га

2462

26046

проходные

рубки

Подготовка

га

2066

2500

2610

15550

почвы под

лесные

культуры

Содействие

га

1652

1800

1710

1700

10330

естественному

возобновлени

ю леса

Выращивание

тыс. шт.

23541

20740

22000

21120

127220

стандартного

посадочного

материала

(сеянцев)

Закладка

га

лесосеменной

плантации

Уход за

га

102

лесосеменны

ми

плантациями

Закладка

га

постоянных

лесосеменных

участков

Уход за

га

144

постоянными

лесосеменны

ми участками

Отбор и

шт

аттестация

плюсовых

деревьев

Закладка

га

архивов

226

Наименование

Единиц

Объем на год

Общий

мероприятия

объем на

измере-

Фактическ

2013

2014

2015

2016

2017

2018

планируемый

ния

и на 2012

период

клонов сосны

год

Закладка

га

испытательны

х культур

Заготовка

кг

1728

1450

8700

лесных семян

На планируемый период посадку лесных культур планируется выполнить на

площади 15500 га, из них 14990 га арендаторами лесного фонда.

Меры содействия естественному возобновлению планируется провести на

площади 10330 га (40% от общего объема лесовосстановления).

Дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85%. Лесные

культуры с неравномерным отпадом на площади участка дополняются при любой

приживаемости. Исходя из анализа состояния лесных культур и их сохранности на

перспективу, дополнение планируется провести на площади 14500 га, в том числе

силами арендаторов на площади 13700 га.

Успешность приживаемости и роста лесных культур всецело определяется

количеством и своевременностью последующего ухода. При несвоевременном уходе

показатели роста культур заметно снижаются.

Число и повторяемость уходов зависят от условий местопроизрастания,

величины и интенсивности роста посадочного материала, густоты и высоты травяного

покрова.

На перспективный период рекомендуется пятикратный уход с некоторыми

вариациями по отдельным типам леса и создаваемой породе. В каждом конкретном

случае количество и частота уходов должны определяться исходя из реальной

потребности в них.

Уход за лесными культурами в период до 2018 года планируется провести на

площади 60800 га. Арендаторами лесных участков будет проведен уход за лесными

культурами на площади 56900 га.

Способ подготовки почвы должен обеспечить необходимые условия для

правильной заделки корней сеянцев (саженцев), а также условия для механизации

всех последующих лесокультурных и лесоводственных мероприятий. На вырубках

области наиболее целесообразна частичная подготовка почвы бороздами.

Подготовка почвы под лесные культуры планируется на площади 15550 га, из

них арендаторами - 15000 га.

Лесосеменные плантации I порядка - это плантации проверенных по семенному

потомству в испытательных культурах. В Курганском лесничестве находится

лесосеменная плантация сосны обыкновенной I порядка общей площадью 17,0 га.

Уход за лесосеменными плантациями, маточными плантациями планируется

провести на площади 102 га.

Для улучшения качественного состава насаждений, отобранных под ПЛСУ,

обеспечения хорошего роста, развития, раннего устойчивого и обильного

плодоношения и создания благоприятных условий для заготовки семян ПЛСУ

формируют изреживаниями. Перед каждым приѐмом изреживания отбирают

кандидатов в семенные деревья, это здоровые, лучшие по росту и форме ствола,

227

строению и развитию крон. Для обеспечения регулярного и обильного плодоношения

деревьев на ПЛСУ и создания благоприятных условий для заготовки шишек проводят

систему мероприятий по ограничению роста в высоту, по стимулированию цветения и

защите урожая.

Уход за постоянными лесосеменными участками планируется провести на

площади

144 га.

Основным объектом заготовки лесных семян с улучшенными наследственными

свойствами являются ЛСП. Закладка Куртамышской лесосеменной плантации начата в

2004 году и соответственно она ещѐ не вступила в стадию активного плодоношения,

поэтому заготовка семян с улучшенными наследственными свойствами и создание

лесных культур посадочным материалом из семян с улучшенными наследственными

свойствами на предстоящее десятилетие не планируется.

До 2018 года планируется заготовить 8,7 тонны семян.

В 2012 году было выращено 23,5 млн. штук сеянцев. За период с 2013 по 2018

год планируется вырастить 127,22 млн. штук сеянцев.

Указанное количество семян и сеянцев должно полностью обеспечить

потребности планируемых объемов лесовосстановления лесничеств.

Таким образом, лесовосстановление, а в целом и воспроизводство леса будет

наиболее эффективным при системном подходе к решению проблем.

Системный подход заключается в обеспечении сохранения генофонда главных

лесообразующих древесных пород при всех видах пользования лесом, развитии

лесного семеноводства с созданием и улучшением содержания лесосеменной базы,

совершенствовании технологии

рубок

и других

видов пользования,

предусматривающих сохранение условий для успешного прохождения процессов

воспроизводства

леса,

совершенствовании

технологии

способов

лесовосстановления.

Планируемые мероприятия по уходу за лесами

В соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств общая

площадь насаждений, нуждающихся в уходе по лесоводственным требованиям,

составляет 12266 га с выбираемым корневым запасом 421,42 тыс. куб. м, в том числе

ликвидной древесины 344,8 тыс. куб. м, в том числе по видам ухода:

уход в молодняках -

1778 га с выбираемым корневым запасом 18,92 тыс. куб. м,

в том числе ликвидной древесины 0,1 тыс. куб. м;

прореживание - 6147 га с выбираемым корневым запасом 246,7 тыс. куб. м, в

том числе ликвидной древесины 211,9 тыс. куб. м;

проходные рубки - 4341 га с выбираемым корневым запасом 155,8 тыс. куб. м, в

том числе ликвидной древесины 132,8 тыс. куб. м.

На период реализации Лесного плана ежегодное проведение ухода за лесами

планируется 100% к расчетному объему по лесоводственным требованиям.

Планируемые мероприятия по уходу за лесами в разрезе лесничеств приведены

в Таблице 2.5.5.1 и в Таблицах 18-20 приложения 1 к настоящему Лесному плану.

Планируемые в 2013-2018 годах работы по уходу за лесами будут выполнены в

основном арендаторами лесных участков

98% и исполнителями работ по

государственным контрактам - 2%.

228

Таблица 2.5.5.1. Планируемые мероприятия по уходу за лесами

Вид ухода за лесами

Единица

Расчетный

Год, предшествующий

Объем по годам

Общий

измерения

ежегодный

внесению изменений в

2013

2014

2015

2016

2017

2018

объем

размер

Лесной план Курганской

на

проведения

области

плани-

ухода за

руемый

лесами

период

2013-

2018 гг.

Уход за лесами, всего

га

12266

7512

12266

109933

тыс. куб. м

421,42

279,0

421,42

3481,12

в том числе ликвид

тыс. куб. м

344,8

236,1

344,8

2834,75

Осветление и прочистка

га

1778

1545

1778

15697

тыс. куб. м

18,92

13,9

18,92

157,23

в том числе ликвид

тыс. куб. м

0,1

1,4

Прореживание

га

6147

3505

6147

51778

тыс. куб. м

246,7

163,1

246,7

1943,52

в том числе ликвид

тыс. куб. м

211,9

144,2

211,9

1638,98

Проходная рубка

га

4341

2462

4341

42203

тыс. куб. м

155,8

102,0

155,8

1369,77

в том числе ликвид

тыс. куб. м

132,8

91,9

132,8

1183,77

Процент от расчетного ежегодного размера проведения ухода за лесами материалам лесоустройства

100

229

2.6.

Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей

инфраструктуры

Для обеспечения лесовосстановительных работ имеются две шишкосушилки,

два склада для хранения удобрений и ядохимикатов, склад для хранения семян.

Существующая типовая шишкосушилка калининского типа требует проведения

текущего ремонта.

В лесозаготовительном производстве планируемые мероприятия связаны с

техническим перевооружением предприятий, а также с развитием транспортной сети за

счет ремонта лесохозяйственных дорог круглогодового действия.

Для проведения посадки лесов, ухода за молодняками, комплекса рубок

промежуточного пользования, других лесохозяйственных и противопожарных

мероприятий средняя протяженность дорог составляет

7 км на

1000 га лесной

площади.

За последние 5 лет на территории Курганской области арендаторами построено

6,3 км дорог круглогодового действия, которые будут использоваться для интенсивного

ведения лесного хозяйства по воспроизводству и охране лесных ресурсов.

В деревообрабатывающих производствах основная цель планируемых

мероприятий связана с техническим перевооружением функционирующих

предприятий, строительством новых производственных мощностей и увеличением

выпуска продукции глубокой переработки, конкурентоспособной на внешнем рынке.

На деревообрабатывающих предприятиях отрасли предусматривается замена

изношенного оборудования на новое отечественное или зарубежные аналоги, что

позволит поднять производительность труда, повысить уровень использования

производственных мощностей и обеспечить качество выпускаемой продукции.

Планируемое строительство и реконструкция объектов лесной и

лесоперерабатывающей инфраструктуры отражено в Таблице 20 приложения 1 к

настоящему Лесному плану.

Строительство предприятий, цехов, организация участков по выпуску новых

изделий из древесины на основе инновационных технологий обеспечит рост занятости

населения.

Выполнение запланированных мероприятий по строительству объектов лесной и

лесоперерабатывающей инфраструктуры позволит:

- повысить эффективность деятельности лесного сектора;

- улучшить показатель использования лесов;

- увеличить поступление доходов в федеральный и областной бюджеты.

2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и

техногенных нагрузок на леса

2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок,

концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об

охране окружающей среды» в целях государственного регулирования воздействия

хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду осуществляется

нормирование в области охраны окружающей среды.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в

установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого

воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной

деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также

230

государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны

окружающей среды.

К нормативам качества окружающей среды относятся:

- нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями

состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых

концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

- нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями

состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и

тепла;

- нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями

состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других

организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также

нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

- иные нормативы качества окружающей среды.

При установлении нормативов качества окружающей среды учитываются

природные особенности территорий и акваторий, назначение природных объектов и

природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо

охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое

природоохранное значение.

В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения

устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций.

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:

- обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических

нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами;

- создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия

(группы предприятий) и территорией жилой застройки;

- организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих

экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и

повышение комфортности микроклимата.

Размеры санитарно-защитных зон определены Санитарно-эпидемиологическими

правилами и нормативами «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация

предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН

2.2.1/2.1.1.1200-03»,

утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации

30 марта 2003 года, введены в действие с 15 июня 2003 года.

Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ утверждаются для

атмосферного воздуха населенных мест.

Таблица 2.7.1.1. Перечень загрязняющих веществ для атмосферного воздуха,

наиболее показательных для Курганской области

Наименование вещества

Предельно допустимая

концентрация (ПДК)

максимальная разовая,

среднесуточная, мг/куб. м

мг/куб. м

Азота диоксид

0,085

0,04

Азота оксид

0,4

0,06

Аммиак

0,2

0,04

Бензапирен

0,1 мкг/100 куб. м

Бензин

5,0

1,5

Бутилацетат

0,5

0,1

Метанол

0,1

Серы диоксид

0,5

Углерод (сажа)

0,5

0,05

Углерода оксид

231

Наименование вещества

Предельно допустимая

концентрация (ПДК)

максимальная разовая,

среднесуточная, мг/куб. м

мг/куб. м

Формальдегид

0,035

0,003

Пыль неорганическая с содержанием

0,15

0,05

диоксида кремния

- более 70%

- 20-70%

0,3

0,1

- менее 20%

0,5

0,15

Зола угольная

0,05

0,02

Нормативы содержания загрязняющих веществ в почве установлены

Гигиеническими нормативами ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации

(ПДК) химических веществ в почве», утвержденными Главным государственным

санитарным врачом Российской Федерации 19 января 2006 года, введенными в

действие с 1 апреля 2006 года.

Таблица 2.7.1.2. Перечень загрязняющих веществ в почве, наиболее

показательных для Курганской области

Наименование вещества

Величина предельно допустимой

концентрации (ПДК), мг/кг

Валовое содержание

Бензин

0,1

Ванадий

150,0

Марганец

1500

Мышьяк

2,0

Нитраты

130,0

Ртуть

2,1

Свинец

32,0

Суперфосфат

200

Подвижная форма

Кобальт

5,0

Медь

3,0

Никель

4,0

Свинец

6,0

Хром трехвалентный

6,0

Цинк

23,0

Водорастворимая форма

Фтор

10,0

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду включают в себя:

- нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

- нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их

размещение;

- нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни

шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и

иных физических воздействий);

- нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

- нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

- нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду.

Источники негативного воздействия на атмосферный воздух в Курганской

области имеют

1673 предприятия. Для

641 предприятия из них установлены

нормативы ПДВ, для 11-ВСВ. Совокупный объем выбросов загрязняющих веществ в

232

атмосферу в 2007 году составил 51,8 тыс. тонн, от транспорта - 18,1 тыс. тонн. В

общем объеме выбросов загрязняющих веществ 37,3% составляет оксид углерода,

17,9% - диоксид азота, 15,1% - метан, 8,8% - диоксид серы, 8,6% - зола углей.

Наибольший объем выбросов имеют Курганская ТЭЦ, Шадринское и

Далматовское линейно-производственные управления магистральных газопроводов

ООО «Уралтрансгаз», линейная производственно-диспетчерская станция «Юргамыш»

Курганского нефтепроводного управления, ОАО

«Курганмашзавод», Петуховский

литейно-механический завод. При этом крупные загрязнители находятся на

значительном удалении от лесных массивов. Большее негативное воздействие на леса

оказывают расположенные вблизи их ДРСУ, котельные санаторно-оздоровительных

учреждений на твердом топливе, лесоперерабатывающие производства, транспорт.

Фактов гибели или повреждения лесов вследствие загрязнения атмосферного

воздуха в Курганской области не выявлено. Распределение выбросов загрязняющих

веществ по муниципальным образованиям с группировкой в разрезе лесничеств

представлено в Таблице 2.7.1.3.

Таблица 2.7.1.3. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Лесничество

Муниципальное

Итого

Итого по группе

Нагрузка на

образование

выбросов,

муниципальных

территорию, т/кв. км

тыс. т

образований

Белозерское

Белозерский

0,578

0,17

Варгашинское

Варгашинский

0,967

2,754

0,30

Лебяжьевский

1,103

Мокроусовский

0,684

Глядянское

Звериноголовский

0,899

2,922

0,46

Половинский

0,741

Притобольный

1,282

Далматовское

Далматовский

4,206

5,78

0,94

Катайский

1,574

Каргапольское

Каргапольский

1,106

0,34

Курганское

Кетовский

3,302

26,316

7,11

г. Курган

23,014

Куртамышское

Куртамышский

1,917

3,233

0,44

Целинный

1,316

Петуховское

Макушинский

0,751

3,711

0,46

Петуховский

2,883

Частоозерский

0,077

Шадринское

Шадринский

0,2

3,737

0,89

г. Шадринск

3,537

Шатровское

Шатровский

10,078

2,84

Шумихинское

Альменевский

0,476

5,25

0,50

Сафакулевский

0,468

Шумихинский

1,839

Щучанский

2,467

Юргамышское

Мишкинскй

0,826

4,1299

0,74

Юргамышский

3,3039

Курганская

69,917

0,98

область

233

Исходя из данных Таблицы 2.7.1.3, наибольшую нагрузку принимают на себя

леса в границах Курганского лесничества - от предприятий г. Кургана и Кетовского

района.

Объем выбросов в последние годы заметно сократился за счет перевода

котельных на природный газ.

Почвы Курганской области содержат повышенные концентрации тяжелых

металлов

(меди, цинка, никеля), что объясняется природными аномалиями их

накопления или возможным трансграничным загрязнением. В то же время фиксируется

загрязнение почв нефтепродуктами возле автодорог, причем наибольшая

концентрация нефтепродуктов в почве отмечается на удалении 100 м от дорожного

полотна. Вблизи большинства обследованных автозаправочных станций отмечено

повышенное содержание в почве свинца.

Большой проблемой для Курганской области является загрязнение земель

отходами производства и потребления.

На территории Курганской области, по данным статотчетности, ежегодно

образуется порядка

600-700 тыс. тонн отходов производства и потребления, из

которых около 300 тыс. тонн захоранивается.

В государственном реестре объектов размещения отходов по Курганской

области значится около 600 полигонов, в их числе 13 - для хранения промышленных

отходов, 2 шламохранилища, 2 организованных полигона твердых бытовых отходов,

488 санкционированных свалок, 63 прочих объекта.

В большинстве случаев свалки эксплуатируются с грубыми нарушениями

природоохранных и санитарных норм. Окрестности населенных пунктов,

садоводческих кооперативов подвержены захламлению мусором.

Особую сложность создает размещение отходов из населенных пунктов,

находящихся в окружении лесов (р.п. Красный Октябрь, п. Старый Просвет), поскольку

Лесным Кодексом Российской Федерации и подзаконными документами не

предусматривается использование лесных участков для размещения отходов.

На территории области хранится свыше

1 тысячи тонн запрещенных и

непригодных к применению пестицидов. Во многих случаях объекты хранения не

соответствуют установленным правилам; пестициды хранятся в негерметичном виде,

что создает угрозу загрязнения окружающей среды.

Всего на территории области имеется

91 объект хранения устаревших

пестицидов, из них 11 - в лесхозах.

Устойчивость насаждений оценивается как их способность к нормальному

формированию в определенных экологических условиях с различным уровнем

отрицательных техногенных и антропогенных воздействий. В основе классификации

устойчивости насаждений М.И. Пронина (1980 г.) лежит характеристика насаждений и

условия их формирования.

1. Насаждения повышенной устойчивости

- насаждения, подвергающиеся

интенсивному рекреационному использованию (свыше 500 человеко-дней/га в год), с

хорошим качеством древостоя, хорошо развитым подростом, подлеском.

2. Устойчивые насаждения

- средне- и высокополнотные древостои со

среднеразвитым подростом и подлеском.

3. Насаждения средней устойчивости - слабо развитый подрост и подлесок,

требуется пониженная рекреационная нагрузка и чистый воздушный бассейн.

4. Насаждения пониженной устойчивости.

Класс рекреационной дигрессии оценивается по пятибалльной шкале.

1. Условно ненарушенные лесные ландшафты. Рост и развитие деревьев

нормальное, подрост и подлесок жизнеспособные.

234

2. Слабонарушенные лесные ландшафты. Развитие деревьев нормальное,

встречаются единичные механические повреждения стволов. Подрост и подлесок

жизнеспособные с редкими повреждениями.

3. Средненарушенные лесные ландшафты. Рост и развитие деревьев

ослаблены. Встречаются механические повреждения стволов. Подрост и подлесок

угнетены.

4. Сильнонарушенные лесные ландшафты. Деревья значительно ослаблены.

Подрост и подлесок редкие с механическими повреждениями.

5. Высокая нарушенность лесных ландшафтов. Древостой ослабленный,

изреженный с обнажением корней. Подрост и подлесок отсутствуют.

Допустимая рекреационная нагрузка соответствует изменениям лесных

экосистем от почти незаметных признаков деградации до изменений, соответствующих

2 стадии дигрессии.

Природный комплекс способен выдержать увеличение рекреационной нагрузки,

не теряя способности к самовосстановлению. Нагрузка, соответствующая 2 стадии

дигрессии, принимается за оптимальную. На такой территории обычно не регулируется

рекреационная нагрузка.

Предельно допустимая рекреационная нагрузка соответствует верхней границе

3 стадии дигрессии. На таких территориях следует проводить мероприятия,

направленные на регулирование потоков посетителей и повышение уровня

рекреационного благоустройства.

Граница перехода к

4 стадии дигрессии считается порогом устойчивости

экосистемы.

Восстановление природного комплекса невозможно без значительных

ограничительных и лесовосстановительных мероприятий.

Количество посетителей, допустимое в лесах рекреационного назначения без

значительного нарушения в них природной лесной среды при условии проведения

мероприятий, способствующих повышению устойчивости насаждений к рекреационным

нагрузкам, приводится в таблицах 84-86 Общесоюзных нормативов для таксации лесов

(1992 год). Используя эти нормативы, определяется оптимально возможное количество

посетителей для кварталов, отдельных частей объектов рекреации или объектов в

целом. Они служат основой для регулирования территориального размещения

посетителей, исходя из особенностей природных условий, вида рекреационного

использования и наличия дорог, а также классов рекреационной пригодности лесов:

1. Леса массового кратковременного отдыха - городские леса, зеленые зоны,

лесопарковые зоны.

2. Защитные леса сезонного использования - леса 2 зоны округов санитарной

охраны курортов, защитные полосы лесов вдоль дорог, зеленые зоны.

3. Особо охраняемые леса культурно-познавательного использования - леса

научного и исторического значения.

4. Эксплуатационные леса туристическо-маршрутного использования.

Предельно допустимые рекреационные нагрузки определяются на 1 га лесного

фонда в различных условиях лесорастительных зон хвойных, смешанных и

лиственных лесов, чел/га, по нижеприведенной шкале (Общесоюзные нормативы для

таксации лесов, 1992 год).

235

Таблица 2.7.1.4. Предельно допустимые рекреационные нагрузки

Протяжен-

Преобладающая порода

ность

дорожной

ольха

ель,

ольха

сосна,

дуб, клен

осина,

береза

липа,

сети на

черная

пихта

серая

лиственница,

остролистный,

ива

вяз

1000 га

кедр

ясень

белая,

лесного

тополь

фонда

Молодняки

До 10

-/0,6

0,7/0.6

1,0/0,7

1.1/0,7

1,2/-

1,3/-

1,4/0,8

1,5/-

11-15

-/0.7

0,8/0,7

1,2/0,8

1,3/0,8

1,4/-

1.5/-

1.7/0,9

1.8/-

16-20

-/0,8

0,9/0,8

1,4/0,9

1,5/0,9

1,6/-

1.8/-

1.9/1.0

2,0/-

21-25

-/0,9

1.0/0,9

1,5/1,0

1.6/1,0

1,8/-

1,9/-

.2.1/1,1

2,2/-

Более 25

-/0,9

1,1/0,9

1,6/1,1

1,8/1,1

1,9/-

2,1/-

2.2/1,2

2,4/-

Средневозрастные и приспевающие насаждения

До 10

-/0,8

1,0/0,8

1,4/0,9

1,5/0,9

1,6/-

1,7/-

1.8/1,0

1,9/-

11-15

-/0,9

1,2/0.9

1.7/1,1

1.8/1,1

1,9/-

2,0/-

2,1/1,2

2,3/-

16-20

-/1.0

1,4/1,0

1,9/1,2

2,0/1,2

2,2/-

2,3/-

2,9/1,3

2,6 /-

21-25

-/1.1

1.5/1,1

2,1/1,3

2,2/1,3

2,4/-

2,5/-

2,7/1,4

2,8 /-

Более 25

-/1,2

1,6/1,2

2.2/1,4

2,4/1.4

2.6/-

2,7/-

2,5/1,5

3.0 /-

Спелые и перестойные насаждения

До 10

-/0,7

0,9/0,7

1,2/0,8

1,3/0,8

1,4/-

1,6/-

1,6/0,9

1,7/-

11-15

-/0,8

1.1/0,8

1,4/0.9

1,5/0,9

1,7/-

1.8/-

1,9/1,0

2,0 /-

16-20

-/0,9

1,2/0,9

1,6/1,0

1,8/1.0

1,9/-

2,0/-

2,2/1,2

2,3/-

21-25

-/1,0

1,3/1,0

1,8/1,1

1,9/5,1

2,1/-

2,2/-

2,4/1,3

2,5/-

Более 25

-/1,1

1,4/1,1

1,3/1,2

2,1/1.2

2.2/-

2,4/-

2,6/1,4

2,7/-

Исходя из усредненной величины допустимой нагрузки - 2 чел. /га рекреационно-

пригодные леса Курганской области только по категории «зеленые зоны, лесопарковые

зоны» могут единовременно вместить свыше 446 тыс. чел. при общей численности

населения Курганской области менее 1 млн. чел.

Таким образом, леса Курганской области обладают значительным потенциалом

рекреационной емкости.

2.7.2. Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных

нагрузок на леса, включая планируемый процент уменьшения площади лесов,

поврежденных в результате антропогенных, рекреационных и техногенных

нагрузок

Исходя из анализа состояния лесного фонда Курганской области, наиболее

значимыми видами негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на

леса являются: вымокание лесов, захламление лесов мусором. Также из числа

негативных воздействий имеют место загрязнение лесов химическими и

радиоактивными веществами, повышенная рекреационная нагрузка и перевыпас скота.

Поскольку специальный учет площади лесных участков, занятых свалками

отходов, не организован, объем работ по очистке лесов планируется ориентировочно,

исходя из количества городских поселений в границах лесничеств и численности

населения. Исходная площадь, занятая свалками, принимается равной 50 га, или

0,003% площади лесного фонда (в т.ч. в Курганском лесничестве, приближенном к

областному центру, 16 га). Планируется до 2018 года полностью очистить указанную

территорию от свалок, соответственно, % лесов, занятых свалками, сократить до 0.

Планируемое сокращение площади лесов, занятых несанкционированными

свалками отходов, представлено в Таблице 2.7.2.1.

236

Таблица 2.7.2.1. Планируемое сокращение площади лесов, занятых

несанкционированными свалками отходов

(га)

Лесничество

Год

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Белозерское

2,1

1,8

1,5

1,2

0,9

0,6

0,3

Варгашинское

2,1

1,8

1,5

1,2

0,9

0,6

0,3

Глядянское

2,1

1,8

1,5

1,2

0,9

0,6

0,3

Далматовское

4,5

2,5

1,5

0,5

Каргапольское

3,1

1,8

1,5

1,2

0,9

0,6

0,3

Курганское

Куртамышское

2,1

1,8

1,5

1,2

0,9

0,6

0,3

Петуховское

3,1

1,8

1,5

1,2

0,9

0,6

0,3

Шадринское

3,5

2,5

1,5

0,5

Шатровское

3,1

1,8

1,5

1,2

0,9

0,6

0,3

Шумихинское

5,2

3,6

2,4

1,8

1,2

0,6

Юргамышское

3,1

1,8

1,5

1,2

0,9

0,6

0,3

ИТОГО, га

Итого, %

0,003

0,0018

0,0015

0,0012

0,0009

0,0006

0,0003

По материалам предыдущего лесоустройства (1996-1998 годы), в лесном фонде

Курганской области было выявлено

369 га лесов, деградирующих вследствие

чрезмерной рекреационной нагрузки

379 га вследствие перевыпаса скота.

Специальные исследования по оценке указанных видов воздействий на леса

Курганской области за последние 10 лет не проводились.

Рассчитать планируемый процент снижения площади лесов, подверженных

рекреационной и пастбищной деградации, не представляется возможным.

Фактов гибели лесов вследствие выбросов в атмосферный воздух в Курганской

области не зафиксировано.

Весьма злободневной для Курганской области проблемой является гибель лесов

вследствие их переувлажнения

(вымокания). Цикл подтопления лесов,

наблюдающийся в настоящее время, начался с 1992 года. Наиболее подверженными

подтоплению оказались леса на плоских междуречьях в западной и восточной части

области

(Шумихинское, Юргамышское, Варгашинское и Петуховское лесничества,

Половинское участковое лесничество Глядянского лесничества). Учеными Курганского

государственного университета (кандидат географических наук доцент А.В. Абросимов,

старший преподаватель А.В. Тихонов) на основании анализа космических снимков и

полевых исследований установлена четкая зависимость площади погибших лесов от

их близости к магистральным дорогам (Челябинск-Курган-Омск, Курган-Половинное).

Вокруг дорожной насыпи площадь вымокания достигает 100%, на расстоянии 1,5

-2 км убывает до 50-60%, на расстоянии 3-4 км составляет 20-30%, исчезая на

удалении от дороги свыше 8-10 км.

В результате проведенных исследований доказано, что причиной вымокания

стало перегораживание насыпями дорог унаследованных линий поверхностного и

подповерхностного стока внутри водосборов озер.

В условиях минимальных уклонов, когда практически не образуются линейные

водные потоки, а сток является плоскостным, вода не преодолевает искусственные

препятствия в виде насыпей и застаивается в отгороженных сегментах озерных

бассейнов, занимая колочные понижения. Подтверждением этого является и тот факт,

что гибель лесов в зонах вымокания происходит по обе стороны от полотна дорог.

Усугубляет ситуацию залегание на глубине 2-2,5 метра коренных водоупорных и к тому

237

же засоленных палеогеновых глин. Не решают проблемы и дренажные трубы,

рассчитанные на линейный ручьевой сток и совершенно не приспособленные к крайне

медленно движущимся, широким, разливным весенним водотокам. С учетом того, что

гибель лесов произошла более 10 лет назад, основное внимание необходимо в

настоящее время уделить восстановлению лесов на месте

«вымочек» путем

проведения глубокого дренажа и применения специальных технологий посадки лесных

культур.

Так, профессором Уральского государственного лесотехнического университета

А.С. Чиндяевым по результатам опытов в 2004 году на территории Варгашинского

лесничества даны рекомендации по лесовосстановлению на увлажненных территориях

путем ручной посадки культур на сдвоенных пластах.

С учетом запланированных настоящим Лесным планом объемов санитарных

рубок сплошных и выборочных на месте погибших древостоев с последующим

лесовосстановлением предполагается сократить процент площади лесов,

поврежденных вследствие вымокания, с 1,8 % до 0,3 %. Процент уменьшения

площади лесов, пострадавших вследствие вымокания, отражен в Таблице 2.7.2.2.

Таблица 2.7.2.2. Процент уменьшения площади лесов, пострадавших вследствие

вымокания

Лесничество

Площадь

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

погибших

насаждений,

га

Белозерское

1115

0,54

0,48

0,4

0,32

0,24

0,16

0,08

Варгашинское

6257

2,4

2,1

1,8

1,5

1,2

0,9

0,6

0,3

Глядянское

574

0,25

0,2

0,15

0,1

0,05

Далматовское

4961

2,7

2,4

2,1

1,8

1,5

1,2

0,9

Каргапольское

3895

1,6

1,4

1,2

0,8

0,6

0,4

0,2

Курганское

1150

0,56

0,49

0,42

0,35

0,28

0,21

0,14

0,07

Куртамышское

598

0,4

0,32

0,24

0,16

0,08

Петуховское

1380

0,9

0,8

0,7

0,6

0,5

0,4

0,3

Шадринское

Шатровское

674

0,08

0,06

0,05

0,04

0,03

0,02

0,01

Шумихинское

9480

3,2

2,9

2,6

2,3

1,7

1,4

Юргамышское

1799

0,8

0,7

0,6

0,5

0,4

0,3

0,2

0,1

Итого

31883

13,83

12,25

10,66

9,07

7,48

5,89

4,43

2,87

С учетом перспектив развития транспортной сети Курганской области как

международного транспортного коридора должны разрабатываться и экономически

приемлемые технологии строительства дорог, исключающие или минимально

снижающие угрозу подтопления лесов.

238

Глава 3. Оценка экономической эффективности реализации мероприятий

по осуществлению планируемого освоения лесов

§3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по

осуществлению планируемого освоения лесов (на основе прогнозных расчетов

финансово-экономических показателей)

3.1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по

видам лесопользования

В числе основных показателей экономической эффективности реализации

мероприятий по планируемому освоению лесов рассмотрены:

- прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их

использования

(с распределением по уровням бюджетной системы Российской

Федерации) в сопоставимых ценах (2012 г.);

- размещение прогнозируемых поступлений доходов от использования лесов по

лесничествам;

- поступление платежей от лесопользования в расчете на 1 гектар земель

лесного фонда области и лесничеств.

По перечисленным показателям дана сравнительная их оценка к уровню

показателей 2012 г. и в динамике по годам лесного плана.

Прогнозирование доходов построено на основе прогноза объема использования

ресурсов, его структуры по формам организации лесопользования и уровня цен, а

также распределения доходов по уровням бюджетной системы.

В структуре пользования по заготовке древесины выделены аренда, объемы на

собственные нужды населения и прочее лесопользование по договорам купли -

продажи.

При формировании прогнозных ставок за использование лесов учтена

товарность древесины,

Применены коэффициенты к фактическим ставкам 2010 года, утвержденным

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310 «О

ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу

площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»

За древесину лесных насаждений:

- 2012 год - коэффициент 1,30;

- 2013 год - коэффициент 1,37;

- 2014 год - коэффициент 1,44.

За единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) или за

единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности:

- 2012 год - коэффициент 1,13;

- 2013 год - коэффициент 1,19;

- 2014 год - коэффициент 1,25.

Расчет доходов от заготовки древесины в порядке проведения сплошных рубок

лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в

результате других стихийных бедствий в объеме 565,8 тыс. куб. м, произведен по

239

ставкам, сниженным с учетом степени повреждения насаждений на 50%, начиная с

2012 по 2018гг. включительно.

Данные о прогнозируемом поступлении доходов от использования лесов, по их

видам и с распределением по уровням бюджетной системы Российской Федерации

приведены в таблице 3.1.1.1.

Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации

мероприятий Лесного плана Курганской области приведены в таблице 3.1.1.1 и в

таблице 21 Приложения 1 к Лесному плану.

Таблица 3.1.1.1. Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации

от реализации мероприятий Лесного плана Курганской области по источникам, тыс. руб

Виды использования лесов (в

Факт

Плата за использование лесов

Общая сумма за

соответствии со статьей 25

2012 года

1-й год

2-й год

3-й год

планируемый

Лесного кодекса Российской

2013

2014

2015

период

Федерации)

реализации

лесного плана

Плата за использование

91823,4

96879,1

96991,7

97639,1

584427,2

лесов ИТОГО

из них: в федеральный

74570,8

73057,5

73186,8

73834,2

441581,1

бюджет

в бюджет субъекта РФ

17252,6

23821,6

23804,9

142846,1

Заготовка древесины

83092,4

91145,7

546874,2

из них в федеральный бюджет

66222,0

67601,4

405608,4

в бюджет субъекта РФ

16870,4

23544,3

141265,8

Заготовка живицы

из них в федеральный бюджет

в бюджет субъекта РФ

Заготовка и сбор недревесных

лесных ресурсов

из них в федеральный бюджет

в бюджет субъекта РФ

Осуществление видов

25,9

155,4

деятельности в сфере

охотничьего хозяйства

из них в федеральный бюджет

25,9

155,4

в бюджет субъекта РФ

Ведение сельского хозяйства

из них в федеральный бюджет

в бюджет субъекта РФ

Осуществление научно-

исследовательской

деятельности,

образовательной

деятельности

из них в федеральный бюджет

в бюджет субъекта РФ

Осуществление

858,2

432,5

1063,3

5749,0

рекреационной деятельности

из них доходы в федеральный

476,0

155,2

802,7

4168,7

бюджет

в бюджет субъекта РФ

382,2

277,3

260,6

1580,3

Создание лесных плантаций и

их эксплуатация

из них доходы в федеральный

бюджет

в бюджет субъекта РФ

Выращивание лесных

240

Виды использования лесов (в

Факт

Плата за использование лесов

Общая сумма за

соответствии со статьей 25

2012 года

1-й год

2-й год

3-й год

планируемый

Лесного кодекса Российской

2013

2014

2015

период

Федерации)

реализации

лесного плана

плодовых, ягодных,

лекарственных растений

из них доходы в федеральный

бюджет

в бюджет субъекта РФ

Выполнение работ по

1495,2

1569,7

9418,2

геологическому изучению

недр, разработка

месторождений полезных

ископаемых

из них доходы в федеральный

1495,2

1569,7

9418,2

бюджет

в бюджет субъекта РФ

Строительство и эксплуатация

водохранилищ и иных

искусственных водных

объектов

из них доходы в федеральный

бюджет

в бюджет субъекта РФ

Строительство,

2531,2

2647,3

1429,1

1376,5

9582,4

реконструкция, эксплуатация

линейных объектов

из них доходы в федеральный

2531,2

2647,3

1429,1

1376,5

9582,4

бюджет

в бюджет субъекта РФ

Переработка древесины и

иных лесных ресурсов

из них доходы в федеральный

бюджет

в бюджет субъекта РФ

Осуществление религиозной

деятельности

из них доходы в федеральный

бюджет

в бюджет субъекта РФ

Прочие поступления

3820,5

1058

1758

2458

12648,0

из них доходы в федеральный

3820,5

1058

1758

2458

12648,0

бюджет

Источники поступления доходов от использования лесов Курганской области в

прогнозе до 2018 г.:

- заготовка древесины - 93,4%;

- осуществление рекреационной деятельности - 1,1%;

- строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов - 1,4%;

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка

месторождений полезных ископаемых - 1,6%.

С развитием использования не только древесных ресурсов, но и других

полезных функций лесов, а также земель лесного хозяйства в целях, не связанных с

ведением лесного хозяйства доходы от использования лесов возрастают.

Общая сумма дохода от использования лесов за

2013-20018 гг. в

прогнозируемых ценах составит 584427,2 тыс. руб.

241

Анализ структуры платежей за использование лесов, отраженный в таблице

3.1.1.2, позволяет отметить следующее. Меняется структура платежей по уровням

бюджетной системы, если в 2012 г. поступления в федеральный бюджет составляли

81,2 % от общей их суммы, то прогнозный удельный вес в период с 2013 по 2018 гг.

отмечен на уровне 75,6 %, соответственно увеличивается удельный вес поступлений в

областной бюджет (с 18,8 % до 24,4 %).

В общем объеме платежей увеличивается доля доходов от заготовки древесины

(с 90,5% до 93,4 %).

Появляются платежи за использование земель для выполнения работ по

геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых. При

предоставлении земель в интересах недропользователей и для строительства

объектов инфраструктуры обеспечивается не только рост лесного дохода, но и

реализация особо важных проектов в сфере разведки, добычи и транспортировки

нефти и газа, создаются условия для развития промышленности, транспорта,

энергетики.

Доходы от заготовки древесины в разрезе лесничеств определены на основе

прогнозных ставок от использования лесов и приведены в таблицах 3.1.1.3-3.1.1.6.

242

Таблица 3.1.1.2. Структура прогнозных доходов бюджетной системы Российской Федерации от реализации

мероприятий лесного плана субъекта Российской Федерации по источникам, тыс. рублей

№

Виды использования лесов (в

Факт 2012 г.

2013 г.

2018 г.

п/п

соответствии со ст. 25 Лесного

к 2012 г.

кодекса)

тыс. руб.

% к итогу

тыс. руб.

% к итогу

тыс. руб.

% к итогу

2013 год

2018 год

Плата за использование лесов -

91823,4

100

96879,1

100

97639,1

100

105,5

106,3

ИТОГО

из них в федеральный бюджет

74570,8

81,2

73057,5

75,4

73834,2

75,6

98,0

99,0

в бюджет субъекта РФ

17252,6

18,8

23821,6

24,6

23804,9

24,4

138,1

138,0

Заготовка древесины

83092,4

90,5

91145,7

94,1

91145,7

93,4

109,7

Заготовка живицы

Заготовка и сбор недревесных

лесных ресурсов

Осуществление видов деятельности

25,9

100

в сфере охотничьего хозяйства

Ведение сельского хозяйства

Осуществление научно-

исследовательской деятельности,

образовательной деятельности

Осуществление рекреационной

858,2

0,9

432,5

0,5

1063,3

1,1

50,4

123,9

деятельности

Создание лесных плантаций и их

эксплуатация

Выращивание лесных плодовых,

ягодных, лекарственных растений

Выполнение работ по

1495,2

1,6

1569,7

1,6

1569,7

1,6

105,0

геологическому изучению недр,

разработка месторождений

10.

полезных ископаемых

Строительство и эксплуатация

водохранилищ и иных

11.

искусственных водных объектов

Строительство, реконструкция,

2531,2

2,8

2647,3

2,7

1376,5

1,4

104,6

54,4

12.

эксплуатация линейных объектов

Переработка древесины и иных

13.

лесных ресурсов

Осуществление религиозной

14.

деятельности

15.

Прочие поступления

3820,5

4,2

1058,0

1,1

2458,0

2,5

27,7

64,3

243

Таблица 3.1.1.3. Прогноз доходов от использования лесов для заготовки древесины на 2013 год

№

Лесничество

Объем, тыс. куб. м, в том числе

Причитаемый платеж, тыс. руб., в том числе

всего

по

стоимость всего

в том числе по минимальным ценам

по уровням

п/п

договорам

бюджетов

купли-продажи

аренды

в том числе

купли-

для

всего

федераль-

бюджет

по

продажи

собственных

ный

субъекта

договорам

нужд

договорам

бюджет

РФ

аренды

купли-

купли-продажи

продажи

для

собственных

нужд

Белозерское

158,9

1759,3

7252,1

4015,7

Варгашинское

166,7

1282,2

477,1

Глядянское

81,4

1304,5

Далматовское

279,1

14685,0

7179,0

7506,0

Каргапольское

247,1

18496,2

Курганское

176,2

135,0

36,3

4,9

9156,15

6819,5

2308,2

28,4

9127,7

6819,5

2308,2

9127,7

28,4

Куртамышское

132,7

4089,6

Петуховское

81,6

456,2

Шадринское

125,6

4695,5

2651,8

2043,7

10.

Шатровское

201,1

5851,8

11.

Шумихинское

194,9

7488,1

3205,2

4282,9

12.

Юргамышское

153,2

11921,5

6731,0

51590,5

13.

ИТОГО

1998,5

1957,3

36,3

4,9

91171,6

88835,0

2308,2

28,4

67627,3

65319,1

2308,2

67627,3

23544,3

244

Таблица 3.1.1.4. Прогноз доходов от использования лесов для заготовки древесины на 2014 год

№

Лесничество

Объем, тыс. куб. м, в том числе

Причитаемый платеж, тыс. руб., в том числе

всего

по

стоимость всего

в том числе по минимальным ценам

по уровням

п/п

договорам

бюджетов

купли-продажи

аренды

в том числе

купли-

для

всего

федераль-

бюджет

по

продажи

собственных

ный

субъекта

договорам

нужд

договорам

бюджет

РФ

аренды

купли-

купли-продажи

продажи

для

собственных

нужд

Белозерское

158,9

1759,3

7252,1

4015,7

Варгашинское

166,7

1282,2

477,1

Глядянское

81,4

1304,5

Далматовское

279,1

14685,0

7179,0

7506,0

Каргапольское

247,1

18496,2

Курганское

176,2

135,0

36,3

4,9

9156,15

6819,5

2308,2

28,4

9127,7

6819,5

2308,2

9127,7

28,4

Куртамышское

132,7

4089,6

Петуховское

81,6

456,2

Шадринское

125,6

4695,5

2651,8

2043,7

10.

Шатровское

201,1

5851,8

11.

Шумихинское

194,9

7488,1

3205,2

4282,9

12.

Юргамышское

153,2

11921,5

6731,0

51590,5

13.

ИТОГО

1998,5

1957,3

36,3

4,9

91171,6

88835,0

2308,2

28,4

67627,3

65319,1

2308,2

67627,3

23544,3

245

Таблица 3.1.1.5. Прогноз доходов от использования лесов для заготовки древесины на 2015 год

№

Лесничество

Объем, тыс. куб. м, в том числе

Причитаемый платеж, тыс. руб., в том числе

всего

по

стоимость всего

в том числе по минимальным ценам

по уровням

п/п

договорам

бюджетов

купли-продажи

аренды

в том числе

купли-

для

всего

федераль-

бюджет

по

продажи

собственных

ный

субъекта

договорам

нужд

договорам

бюджет

РФ

аренды

купли-

купли-продажи

продажи

для

собственных

нужд

Белозерское

158,9

1759,3

7252,1

4015,7

Варгашинское

166,7

1282,2

477,1

Глядянское

81,4

1304,5

Далматовское

279,1

14685,0

7179,0

7506,0

Каргапольское

247,1

18496,2

Курганское

176,2

135,0

36,3

4,9

9156,15

6819,5

2308,2

28,4

9127,7

6819,5

2308,2

9127,7

28,4

Куртамышское

132,7

4089,6

Петуховское

81,6

456,2

Шадринское

125,6

4695,5

2651,8

2043,7

10.

Шатровское

201,1

5851,8

11.

Шумихинское

194,9

7488,1

3205,2

4282,9

12.

Юргамышское

153,2

11921,5

6731,0

51590,5

13.

ИТОГО

1998,5

1957,3

36,3

4,9

91171,6

88835,0

2308,2

28,4

67627,3

65319,1

2308,2

67627,3

23544,3

246

Таблица 3.1.1.6. Прогноз доходов от использования лесов для заготовки древесины на 2013-2018 гг.

Объемы, тыс. куб. м, в том числе

Причитается платежей, тыс. руб., в том числе

№

Лесничества

по

стоимость всего

в том числе по минимальным ценам

по уровням бюджетов

всего

по

п/

договорам

в том числе

договорам

всего

купли-продажи

по

аренды

по

купли-

по

федера-

бюджет

для

договорам

продажи

собственных

аренды

договорам

льный

субъекта

нужд

купли-

купли-продажи

аренды

купли-

купли-продажи

продажи

для

бюджет

РФ

продажи

для

собственных

нужд

собственных

нужд

Белозерское

67996,8

43512,6

24094,2

953,4

67606,8

Варгашинское

13354,9

7693,2

2862,6

1000,2

10555,8

Глядянское

9210,6

7827

488,4

7827

Далматовское

95691,0

43074

45036

1674,6

88110

Каргапольское

111904,7

110977,2

1482,6

110977,2

Курганское

217,8

29,4

54936,6

13849,2

170,4

54766,2

40917,0

13849,2

54766,2

170,4

1057,2

810

40917,0

Куртамышское

796,2

24687,6

24537,6

Петуховское

2809,2

2737,2

489,6

2737,2

Шадринское

28839,6

15910,8

12262,2

753,6

28173

10.

Шатровское

38428,2

35110,8

1206,6

35110,8

11.

Шумихинское

45345,6

19231,2

25697,4

1169,4

44928,6

Юргамышское

919,2

73682,6

40386

309543

12.

349929,0

ИТОГО

11991

11743,8

217,8

29,4

547029,6

533010,0

13849,2

170,4

405763,8

381914,6

13849,2

405763,8

141265,8

247

Таблица 3.1.1.7. Эффективность лесопользования

№ п/п

Лесничества

2012 г.

2013 г.

в % к 2012 г.

Платежи за использование лесов

Площадь земель

Платежи за использование лесов

Платежи за использование

лесного фонда,

лесов

ВСЕГО

на 1 га земель

тыс. га

ВСЕГО

На 1 га земель

ВСЕГО

на 1 га земель

тыс. руб.

% к итогу

лесного

тыс. руб.

% к итогу

лесного

лесного фонда,

фонда, руб.

руб.

Белозерское

11369

13,2

96,7

117,6

11332,8

11,7

96,4

99,7

Варгашинское

3292,1

3,8

17,7

186,5

3108,4

3,2

16,7

94,4

Глядянское

1190,3

1,4

12,6

94,4

1536,1

1,6

16,3

129,1

Далматовское

7281,2

8,5

38,2

190,8

15948,5

16,5

83,6

219,0

Каргапольское

20806,2

24,2

124,4

167,2

18667,7

19,3

111,6

89,7

Курганское

12105,1

14,1

75,3

160,8

10626,7

10,9

66,1

87,8

Куртамышское

4567,9

5,3

36,3

125,7

4114,6

4,3

32,7

90,1

Петуховское

439,8

0,5

4,0

110,4

468,2

0,5

4,2

106,5

Шадринское

4890,3

5,7

43,8

111,6

4806,6

4,9

43,1

98,3

Шатровское

6969,1

8,1

36,9

188,7

6404,7

6,6

33,9

91,9

Шумихинское

6214

7,2

28,9

214,9

7557,6

7,8

35,2

121,6

Юргамышское

12698,4

13,8

81,2

156,4

12307,3

12,7

78,7

96,9

ИТОГО

91823,4

100

50,3

1825

96879,1

100

53,1

105,5

248

Таблица 3.1.1.7 (окончание)

№ п/п

Лесничества

2015г.

2018 г.

2018 г. в % к 2012 г.

Платежи за использование лесов

Площадь

Платежи за использование лесов

Платежи за использование

земель лесного

лесов

фонда, тыс. га

ВСЕГО

на 1га земель

ВСЕГО

на 1 га земель

ВСЕГО.

на 1га земель

лесного

тыс. руб.

% к итогу

фонда, руб.

тыс. руб.

% к итогу

фонда, руб.

фонда, руб

Белозерское

11 397,8

11,7

96,9

117,6

11 397,8

11,7

96,9

100,3

Варгашинское

2 169,3

2,2

11,6

186,5

2 169,3

2,2

11,6

65,9

Глядянское

1 584,9

1,6

16,8

94,4

1 584,9

1,6

16,8

133,2

Далматовское

16 181,4

16,6

84,8

190,8

16 181,4

16,6

84,8

222,2

Каргапольское

18 895,5

19,4

113,0

167,2

18 895,5

19,4

113,0

90,8

Курганское

11 154,7

11,4

69,4

160,8

11 154,7

11,4

69,4

92,1

Куртамышское

4 189,6

4,3

33,3

125,7

4 189,6

4,3

33,3

91,7

Петуховское

506,2

0,5

4,6

110,4

506,2

0,5

4,6

115,1

Шадринское

4 945,6

5,1

44,3

111,6

4 945,6

5,1

44,3

101,1

Шатровское

6 663,7

6,8

35,3

188,7

6 663,7

6,8

35,3

95,6

Шумихинское

7 603,6

7,8

35,4

214,9

7 603,6

7,8

35,4

122,4

Юргамышское

12 346,8

12,6

78,9

156,4

12 346,8

12,6

78,9

97,2

ИТОГО

97 639,1

100,0

53,5

1825,0

97 639,1

100,0

53,5

106,3

249

Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по

осуществлению планируемого освоения лесов по лесничествам приведена в

таблице 3.1.1.7.

В целом по лесному хозяйству от освоения древесных ресурсов в 2012 году

доходы увеличатся на

6,3%. По лесничествам наблюдается значительная

дифференциация этих показателей.

Рост суммы доходов варьируется от 65,9% (Варгашинское лесничество) до

222,2% (Далматовское лесничество).

Доходы на 1 гектар земель лесного фонда увеличатся на 6,3%.

Сравнительные обобщающие экономические показатели по лесному плану

Курганской области приведены в таблице 3.1.1.8.

Таблица 3.1.1.8. Сравнительные экономические показатели по Лесному плану

Курганской области

Показатели

единица

2012г.

1-й год

2й год

3-й год

к 2012 г. в %

измере-

1-й год

3-й год

ния

Общий отпуск древесины

тыс. куб.

1868,8

2005,4

107,3

в том числе платный отпуск

тыс. куб.

1863,3

1998,5

107,3

Освоение расчетной лесосеки

84,5

72,8

73,8

74,8

86,2

88,5

Отпуск древесины на 1 га

куб. м/га

0,75

0,80

0,81

0,82

106,7

109,3

площади лесного фонда

Платежи за пользование

91823,4

96879,1

96991,7

97639,1

105,5

105,6

лесным фондом в бюджетную

тыс. руб.

систему Российской

Федерации

в том числе по

74570,8

73057,5

73186,8

73834,2

98,0

98,1

получателям: - федеральный

тыс. руб.

бюджет

% к итогу

81,2

75,4

75,5

75,6

92,9

93,1

- в бюджет субъекта РФ

тыс. руб.

17252,6

23821,6

23804,9

138,1

138,0

% к итогу

18,8

24,6

24,5

24,4

130,9

129,8

Платежи за пользование

тыс. руб.

83118,3

91171,6

109,7

лесным фондом для заготовки

древесины

% к общей сумме платежей

90,5

94,1

94,0

93,4

104,0

103,2

Объем платежей в бюджетную

50,31

53,08

52,76

52,73

105,5

104,8

систему Российской

руб./га

Федерации от

использования лесов в

расчете

на 1 га земель лесного фонда

(целевой показатель)

в том числе по заготовке

руб./га

45,54

49,96

109,7

древесины

Средняя стоимость 1 куб. м.

руб./куб.

44,61

45,62

102,3

древесины отпускаемой на

корню

Средняя минимальная ставка

руб./куб.

35,90

33,92

94,5

за 1 куб. м древесины,

отпускаемой на корню

250

Сравнение обобщающих экономических показателей лесного хозяйства

Курганской области позволяет сделать следующие выводы о комплексной

эффективности мероприятий по Лесному плану Курганской области:

Возрастает целевой показатель объема платежей в бюджетную систему

Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного

фонда.

Таким образом, экономические показатели позволяют сделать вывод о

достаточной эффективности и перспективности Лесного Плана Курганской области и

его направленности на совершенствование управления лесными ресурсами как

объектом государственной собственности, обеспечение его устойчивости.

3.1.2. Прогнозируемый объем расходов на выполнение

запланированных мероприятий Лесного плана Курганской области

Общая сумма прогнозных расходов на осуществление мероприятий составит

5673,6 млн. руб. Планируемые расходы по видам мероприятий на период реализации

лесного плана представлены в таблице 3.1.2.1.

Расходы на выполнение мероприятий Лесного плана прогнозировались исходя

из нормативов затрат на единицу работ, с учетом запланированных объемов.

В расходах учтены затраты на проведение лесоустроительных работ,

содержание пожарно-химических станций 1, 2 и 3 типов, пожарно-наблюдательных

вышек, содержание дежурно-диспетчерского центра и Государственного бюджетного

учреждения Курганской области

«Курганский лесопожарный центр». При

распределении объемов лесохозяйственных работ, возлагаемых на арендаторов, и

соответственно затрат на их выполнение, учтены пропорции, заложенные в плане.

Планируемые расходы арендаторов по видам мероприятий представлены в таблице

3.1.2.2.

Удельный вес расходов арендаторов лесных участков на проведение

мероприятий в общей сумме расходов составит 77%.

Прогнозируемые расходы на выполнение мероприятий лесного плана в области

охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории лесного фонда в 2013-2015 гг.

в разрезе лесничеств характеризуются данными таблиц 3.1.2.3-3.1.2.6.

Источниками финансирования мероприятий являются субвенции из

федерального бюджета, средства областного бюджета, средства арендаторов, иные

источники финансирования.

Распределение источников покрытия затрат на мероприятия Лесного плана

отражено в таблицах 3.1.2.7-3.1.2.13.

Расходы по семеноводству планируется осуществлять за счет средств

арендаторов и иных источников финансирования.

Арендаторы осуществляют расходы по заготовке семян и выращиванию

посадочного материала на основе договоров аренды.

Источники для покрытия затрат по защите лесов будут изыскиваться по мере

возникновения чрезвычайной ситуации за счет средств субвенций из федерального

бюджета, средств бюджета субъекта и средств арендаторов.

251

Таблица 3.1.2.1. - Планируемые расходы на выполнение мероприятий лесного плана на 2013- 2018 гг.

№

за период с 2013 по

Наименование мероприятия

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

п/п

2018 годы

Охрана лесов от пожаров

151 270,24

155 318,54

152 980,14

156 280,14

928 409,33

Противопожарное обустройство

1.1.

2 897,92

2 895,12

17 373,51

лесов, в т.ч.:

эксплуатация лесных дорог,

предназначенных для охраны лесов

271,19

1 627,14

от пожаров

прокладка просек, противопожарных

разрывов, устройство

1 043,86

1 041,06

6 249,17

противопожарных минерализованных

полос

прочистка просек, прочистка

противопожарных минерализованных

1 582,87

9 497,20

полос и их обновление

Проведение профилактического

контролируемого противопожарного

1.2.

выжигания хвороста, лесной

773,52

4 641,12

подстилки, сухой травы и других

лесных горючих материалов

Проведение мониторинга пожарной

1.3.

137 403,60

138 365,20

828 268,00

опасности в лесах

в т.ч . зона наземной охраны

128 903,60

129 865,20

777 268,00

зона авиационной охраны

8 500,00

51 000,00

1.4.

Тушение лесных пожаров

8 340,30

12 391,40

9 091,40

12 391,40

66 997,30

Установка и размещение стендов и

других знаков и указателей,

1.5.

содержащих информацию о мерах

1 249,40

7 496,40

пожарной безопасности в лесах

(противопожарная пропаганда)

Благоустройство зон отдыха граждан,

1.6.

605,50

3 633,00

пребывающих в лесах

Защита лесов

300 299,72

295 607,21

295 615,99

295 668,71

295 677,49

295 686,28

1 778 555,40

2.1.

Лесопатологические обследования

3 055,40

18 332,40

252

№

за период с 2013 по

Наименование мероприятия

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

п/п

2018 годы

Локализация и ликвидация очагов

2.2.

5 000,00

0,00

5 000,00

вредных организмов

Санитарно-оздоровительные

2.3.

291 058,31

1 746 349,85

мероприятия, всего

выборочные санитарные рубки

65 409,17

392 455,05

сплошные санитарные рубки

140 824,43

844 946,60

очистка лесов от захламления,

загрязнения и иного негативного

84 824,70

508 948,20

воздействия

Очистка лесов от захламления,

2.4.

загрязнения и иного негативного

1 186,01

1 493,50

1 502,29

1 555,00

1 563,78

1 572,57

8 873,15

воздействия (свалки)

Воспроизводство лесов и

317 523,46

319 455,06

316 420,94

315 890,22

314 808,76

1 898 907,19

лесоразведение, всего

3.1.

Лесовосстановление, всего

91 908,29

94 180,95

94 881,77

94 861,75

565 576,28

посадка леса

88 303,82

90 756,71

91 457,53

544 890,66

естественное восстановление леса

3 604,46

3 424,24

3 404,22

20 685,62

Агротехнический уход за лесными

3.2.

56 256,53

55 725,79

53 602,91

53 072,19

52 010,75

322 678,92

культурами

3.3.

Дополнение лесных культур

20 487,70

18 929,70

18 384,40

112 955,00

Обработка почвы под лесные

3.4.

5 006,20

5 226,47

31 138,56

культуры

3.5.

Уход за лесами

114 058,87

684 353,25

в т.ч. осветление и прочистка

4 409,87

26 459,20

прореживание

70 170,96

421 025,73

проходная рубка

39 478,05

236 868,31

3.6.

Расходы на семеноводство, всего

29 805,86

31 333,27

30 266,51

182 205,19

уход за лесосеменной плантацией

314,21

1 885,29

Заготовка лесных семян

4 350,00

26 100,00

Выращивание стандартного

25 141,65

26 669,06

25 602,30

154 219,90

посадочного материала

Лесоустройство

8 584,92

8 100,00

11 616,00

16 470,00

22 950,00

31 860,00

99 580,92

254

Таблица 3.1.2.2. Планируемые расходы арендаторов лесных участков на осуществление мероприятий Лесного плана на 2013-2018

гг., тыс. руб.

Планируемые расходы, тыс. руб.

№

На период

Мероприятия

п/п

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

реализации с 2013-

2018 годы

2013-2018 г.г.

Охрана лесов от пожаров

113158,8

113156,0

114117,6

682785,4

1.1.

Противопожарное обустройство лесов, в т.ч.

2755,5

2752,7

16519,1

эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны

255,9

1535,3

лесов от пожаров

прокладка просек, противопожарных разрывов,

995,6

992,8

5959,4

устройство противопожарных минерализованных полос

прочистка просек, прочистка противопожарных

1504,1

9024,4

минерализованных полос и их обновление

Проведение профилактического контролируемого

1.2.

противопожарного выжигания хвороста, лесной

751,9

4511,5

подстилки, сухой травы и других горючих материалов

1.3.

Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах

108047,6

109009,2

652132,0

в т.ч . зона наземной охраны

108047,6

109009,2

652132,0

зона авиационной охраны

0,0

1.4.

Тушение лесных пожаров

0,0

Установка и размещение стендов и других знаков и

1.5.

указателей, содержащих информацию о мерах пожарной

1023,8

6142,8

безопасности в лесах (противопожарная пропаганда)

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в

1.6.

580,0

3480,0

лесах

Защита лесов

285125,5

284686,2

284721,4

284730,1

1708670,8

2.1.

Лесопатологические обследования

0,0

2.2.

Локализация и ликвидация очагов вредных организмов

0,0

2.3.

Санитарно-оздоровительные мероприятия

283939,5

1703636,8

выборочные санитарные рубки

63678,1

382068,4

сплошные санитарные рубки

136269,3

817615,7

очистка лесов от захламления, загрязнения и иного

83992,1

503952,8

негативного воздействия

очистка лесов от захламления, загрязнения и иного

2.4.

1186,0

746,8

781,9

790,7

5034,0

негативного воздействия (свалки)

Воспроизводство лесов и лесоразведение

294589,9

297627,3

296414,5

296394,5

1777835,3

3.1.

Лесовосстановление, всего

88223,9

90556,7

91607,9

91587,9

545172,2

посадка леса

84799,7

87252,6

88303,8

525267,6

Лесной план Курганской области (2008 год) - часть 5