ЛЕСНОЙ ПЛАН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, Книга 1 (2017 год)

Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

Берёзу используют для озелёнения городов, парков, садов. Берёзу любят и

почитают, она стала символом России.

Осинники. Осина, как и берёза, распространена на территории области

повсеместно, но осинники встречаются значительно реже - они занимают 2,88 млн. га,

или 4,5% покрытых лесной растительностью земель. Осина легко размножается, быстро

растёт и является пионером в заселении гарей и вырубок. В связи с этим наблюдается

постоянное увеличение доли осинников в общей площади лесов области.

Древесина осины мягкая, лёгкая, не подвержена усыханию и короблению,

является основным сырьём спичечного производства. Используется для изготовления

фанеры, тарной дощечки, упаковочной стружки. Из крупных экземпляров осины и

тополя раньше изготовляли долбленые лодки.

Кора, почки и листья осины используются в медицинских целях, служат

кормом для зайцев, лосей, косуль.

Таблица 1.1.5.1

Характеристика древесных ресурсов по преобладающим породам

Запасы древесины

Средний запас, м³/га

Преобладающие

в спелых и

всего

все

породы

спелые и

перестойных лесах

возрастные

перестойные

млн. м³

группы

2 573,9

29,0

1 465,0

29,4

164,2

238,5

Сосняки

2 558,7

28,8

1 877,7

37,7

137,5

175,0

Лиственничники

1 662,7

18,7

362,3

7,3

232,0

274,5

Кедровники

466,1

5,3

337,0

6,8

139,0

174,8

Ельники

313,2

3,5

217,3

4,3

180,8

225,9

Пихтарники

7 574,7

85,3

4 259,3

85,5

162,8

202,0

Итого хвойных

802,4

9,0

427,5

8,6

84,8

154,9

Березняки

364,5

4,1

269,7

5,4

126,7

240,8

Осинники

Тополёвники

0,5

0,0

0,5

181,6

196,1

Ивняки

0,9

0,0

0,3

45,8

100,6

Итого лиственных

1 168,3

13,1

698,0

94,5

179,7

Прочие древесные

0,1

0,0

0,1

119,6

167,7

породы

Кустарники

138,2

1,6

27,5

0,5

26,7

24,7

Всего

8 881,3

100,0

4 984,9

100

138,6

191,1

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

Таблица

1.1.5.1 характеризует распределение древесных запасов по

преобладающим древесным и кустарниковым породам, содержит информацию о

средних запасах древесины в расчёте на один гектар покрытых лесом земель суммарно

для всех возрастных групп и в спелых и перестойных лесах

Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам

В соответствии со статьей

12 Лесного кодекса Российской Федерации

эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально

эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов,

продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Общая

лесопокрытая площадь основных лесообразующих пород в эксплуатационных лесах по

состоянию на 1 января 2017 года в Иркутской области составляла 31,33 млн. га, из

которых 30,99 млн. га расположено на землях лесного фонда и 0,34 млн. га - на землях

обороны и безопасности. Древостоев, достигших возраста спелости, в

эксплуатационных лесах учтено 13,65 млн. га, или 43,6% их общей площади, из которых

хвойные спелые и перестойные леса занимают 10,63 млн. га, или 78% общей площади

основных лесообразующих пород в этой возрастной группе.

Однако следует иметь в виду, что не во всех спелых и перестойных

эксплуатационных лесах допускается заготовка древесины. В соответствии с пунктом 15

Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах,

лесопарках, указанных в статье

23 Лесного кодекса Российской Федерации,

утверждённых приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года №474 (в ред. от

11 января 2017 года №5), не допускается проведение рубок спелых, перестойных лесных

насаждений с участием кедра три единицы и более в составе древостоя лесных

насаждений. Без учёта кедровников лесопокрытая площадь эксплуатационных лесов по

состоянию на 1 января 2017 года в Иркутской области - 28,66 млн. га, из которых

28,33 млн. га расположено на землях лесного фонда и 0,33 млн. га - на землях обороны и

безопасности (приложение 4).

В особо защитных участках лесов, выделение которых предусмотрено лесным

законодательством в эксплуатационных лесах, заготовка древесины допускается только

в порядке проведения выборочных рубок в целях вырубки погибших и повреждённых

лесных насаждений. Поскольку сведения об особо защитных участках лесов в

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

материалах государственного лесного реестра отсутствуют, то в приложении

приведены данные о площади эксплуатационных лесов без учёта наличия в их границах

ОЗУЛ.

Хвойные древостои в эксплуатационных лесах, в которых допускается заготовка

древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений, занимают 20,51 млн. га,

или 71,6% их общей площади, древостои с преобладанием мягколиственных пород -

8,15 млн. га, или

28,4%. Для целей получения высококачественной древесины

наибольшую ценность представляют хвойные древесные породы, значительно меньшим

спросов пользуется древесина мягколиственных древесных пород.

Распределение площади хвойных эксплуатационных лесов, в которых

допускается заготовка древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений,

по группам возраста выглядит следующим образом:

 молодняки - 4,74 млн. га, или 23,1% площади хвойных древостоев,

 средневозрастные - 3,73 млн. га, или 18,2%,

 приспевающие - 1,83 млн. га, или 8,9%,

 спелые и перестойные - 10,21 млн. га, или 49,8%.

Распределение площади эксплуатационных лесов с преобладанием

мягколиственных древесных пород по группам возраста следующее:

 молодняки - 2,05 млн. га, или 25,1% площади мягколиственных древостоев,

 средневозрастные - 2,37 млн. га, или 29,1%,

 приспевающие - 0,71 млн. га, или 8,7%,

 спелые и перестойные - 3,02 млн. га, или 37,1%.

Запас спелых и перестойных лесных насаждений, расположенных в

эксплуатационных лесах, в которых допускается заготовка древесины при рубке спелых

и перестойных лесных насаждений, составляет 2 914,3 млн. м³. Сведения о концентрации

эксплуатационного запаса спелых и перестойных лесных насаждений в разрезе

лесничеств Иркутской области в разрезе преобладающих пород, содержащтеся в

приложении 4, позволяют выявить наиболее перспективные районы для организации

заготовки древесины.

Распределение эксплуатационного запаса по группам пород в целом по области

выглядит следующим образом: хвойные - 2 349,1 млн. м³, или 80,6%, мягколиственные -

565,2 млн. м³, или 19,4%, в том числе по основным древесным породам:

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

 сосна - 1 049,8 млн. м³, или 36,0%,

 лиственница - 910,4 млн. м³, или 31,2%,

 ель - 219,5 млн. м³, или 7,5%,

 пихта - 169,4 млн. м³, или 5,8%,

 берёза - 337,4 млн. м³, или 11,6%,

 осина - 227,6 млн. м³, или 7,8%;

 другие мягколиственные древесные породы - 0,2 млн. м³, или менее 0,1%.

Средний объём хлыста в эксплуатационных насаждениях в целом по области

равен 0,493 м³ и по отдельным территориям находится в диапазоне от 0,332 м³ в

Аларском лесничестве до 0,782 м³ в Куйтунском. Средний объём хлыста варьирует в

зависимости от преобладающей древесной породы, лесорастительной зоны и условий

произрастания (богатство почв, влажность, высота над уровнем моря, распространение

вечной мерзлоты и др.). При прочих равных условиях наибольший объём хлыста

наблюдается в сосновых и лиственничных древостоях.

Подробная информация в разрезе лесничеств о площадях эксплуатационных

лесов по группам древесных пород, группам возраста, характеристика

эксплуатационного запаса по преобладающим породам содержится в приложении 4.

Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо

охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного

значения и динамика их изменения

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения

функционируют

2 государственных природных заповедника

(Байкало-Ленский и

Витимский) и Прибайкальский национальный парк. Заповедники и национальный парк

находятся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации.

Государственный природный заповедник «Витимскийª (год создания - 1982,

площадь заповедника, на которую оформлены кадастровые планы, - 585 838 га, по

данным государственного лесного реестра - 585 021 га). Создан в целях сохранения в

естественном состоянии уникальных природных ландшафтов горно-таёжного

Прибайкалья, охраны и увеличения баргузинского соболя, черношапочного сурка,

снежного барана и других ценных видов животных. Территория интересна тем, что

находится на стыке трёх зоогеографических зон, а также является типично резерватной -

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

охрана своеобразной фауны и флоры, путей пролета водоплавающих птиц. Фауна

насчитывает 36 видов млекопитающих, 257 видов птиц, 1 вид рептилий (ящерица

живородящая), 4 вида амфибий, 19 видов рыб. Флора заповедника в настоящее время

представлена 716 видами сосудистых растений, 422 видами лишайников, 205 видами

грибов-макромицетов, 208 видами листостебельных мхов. В Красную книгу России

включено 5 видов сосудистых растений: надбородник безлистный, родиола розовая,

бородиния Тилинга, калипсо луковичная, наяда гибкая; 4 вида мохообразных, 9 видов

лишайников.

Государственный природный заповедник «Байкало-Ленскийª (год создания

1986, площадь

659 919 га). В заповеднике представлены все основные типы

ландшафтов северного Прибайкалья от реликтовых степей до горной тайги и

высокогорий с гольцами, горными тундрами и альпийскими лугами, а также побережье

озера Байкал. По данным ФГБУ «Заповедное Прибайкалье, в Красную книгу России

включены: 1 вид млекопитающих (черношапочный сурок), 20 видов птиц, 11 видов

сосудистых растений, 11 видов лишайников.

Прибайкальский национальный парк (далее - ПНП). Создан в 1986 году на

площади 417,3 тыс. га. По данным государственного лесного реестра на 1 января 2017

года площадь ПНП составляет

303 775 га, ранее эти земли относились к

государственному лесному фонду и были переданы парку в постоянное пользование. В

границы парка включены также земли прочих собственников, владельцев и

пользователей без изъятия их из хозяйственного использования. ПНП имеет форму узкой

полосы вдоль юго-западного побережья Байкала (протяжённость около

470 км) и

характеризуется доступностью практически в любой точке. Географически ПНП

разделяется на пять оторванных друг от друга кластеров, отличающихся как природными

условиями, так и уровнем антропогенного воздействия: Кругобайкальская железная

дорога и Олхинское нагорье; Приморский хребет; Приольхонье; остров Ольхон;

Байкальский хребет.

Основные задачи ПНП

- сохранение эталонных уникальных природных

объектов, памятников истории, культуры и других объектов культурного наследия;

создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях;

разработка и внедрение научных методов сохранения природных комплексов в условиях

рекреационного использования; восстановление нарушенных природных и

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

историко-культурных комплексов и объектов; организация экологического просвещения

населения.

По ландшафтному и биологическому разнообразию, количеству

архиологических комплексов ПНП превосходит все остальные ООПТ Байкальского

региона. Особую ценность представляют находящиеся в пределах ПНП три ключевые

орнитологические территории международного значения

«Остров Ольхон и

Приольхоньеª, «Южно-Байкальский миграционный коридор соколообразныхª и «Исток

и верхнее течение реки Ангарыª. Большинство редких видов в ПНП гнездятся именно в

пределах первой из названных территорий. Незамерзающая полынья в истоке р. Ангары

представляет собой самую крупную в Восточной Сибири

«холоднуюª зимовку

водоплавающих птиц. Здесь переживают зиму до

10 тысяч уток. Юго-западное

побережье Байкала является «трассойª массового осеннего пролёта хищных птиц. В день

здесь их пролетает до двух тысяч особей. В Красную книгу России включены: 1 вид

млекопитающих, 28 видов птиц, 17 видов сосудистых растений, 1 вид мхов, 5 видов

грибов и 6 видов лишайников.

В приложении 25 приведена подробная информация об изменении состояния

лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, как за 5 лет,

предшествующих разработке Лесного плана (2003-2008 годы), так и за истекший срок

действия Лесного плана (2009-2017 годы). Такая информация дана как суммарно по

землям особо охраняемых природных территорий, так и по каждому лесничеству в

отдельности. За 2003-2017 годы общая площадь земель особо охраняемых природных

территорий федерального значения, находящихся в ведении МПР России, сократилась на

1522 га (0,1%), покрытые лесной растительностью земли увеличились на 16 529 га

(1,4%), в том числе с преобладанием хвойных пород - на 21 531 га (3,2%).

На землях лесного фонда также расположены два заказника федерального

значения

«Тофаларскийª и

«Красный Ярª общей площадью

181,8 тыс. га, в

администативном отношении входящие в состав ФГБУ «Заповедное Прибайкальеª.

Заказник «Тофаларскийª (год создания - 1971, площадь - 132,7 тыс. га)

является частью бывшего заповедника

«Саянскийª. Учреждён в целях охраны

природного комплекса в районе озёр Агульское и Медвежье в Восточных Саянах.

Наземных транспортных дорог к заказнику нет и, благодаря его труднодоступности,

нарушения заказного режима со стороны Иркутской области случаются крайне редко.

Положение о государственном природном заказнике федерального значения

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

"Тофаларский" утверждено приказом Министерства природных ресурсов и экологии

Российской Федерации от 30 июня 2009 года №175.

Заказник «Красный Ярª создан в 1960 году как охотничьий, в 2000 году

получил статус федерального. Его площадь - 49,12 тыс. га. Расположен на западном

склоне Онотской возвышенности на водоразделе реки Куда и озера «Байкалª в пределах

Усть-Ордынского Бурятского округа. Цели создания заказника - охрана, восстановление

и воспроизводство ценных и редких видов диких животных: соболя, бурого медведя,

изюбря, кабарги, лося, глухаря, тетерева, чёрного аиста, серого журавля, серой цапли,

филина, большого веретенника и других редких видов зверей и птиц, а также охрана

малонарушенных экосистем Прибайкалья.

Заказники федерального значения находятся в ведении Министерства

природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Их земли не выведены из

хозяйственного использования и являются землями лесного фонда.

В 2011-2014 годах Службой по охране и использованию животного мира

Иркутской области проведена работа по уточнению площадей и границ всех (кроме

заказника «Озёрныйª) государственных природных заказников регионального значения.

Их суммарная уточнённая площадь составляет 775 431 га. Но нужно иметь в виду, что в

эту площадь входят как земли лесного фонда, так и земли иных категорий. По

завершению этих работ изданы постановления Правительства Иркутской области:

 от 7 ноября 2012 года №629-пп «О государственных природных заказниках

Иркутской областиª (в ред. от 28 августа 2013 года №318-пп);

 от 5 марта 2014 года №107-пп «Об образовании государственного природного

заказника «Лебединые озёра (Окунайский)ª;

 от 29 августа 2016 года №522-пп «Об утверждении Положений о государственных

природных заказниках регионального значения Иркутской областиª.

В Иркутской области действует 13 комплексных (ландшафтных) региональных

заказников

(таблица

1.1.7.1). Все заказники являются постоянно действующими.

Необходимо пояснить, что государственный природный заказник

«Озёрныйª

постановлением Губернатора Иркутской области от 5 марта 2008 года №67-п

«О

распространении действия постановления Губернатора Иркутской области от 9 октября

2007 года №459-п на всю территорию Иркутской области и внесении в него измененийª

был ликвидирован. Впоследствии, указом Губернатора Иркутской области от 20 июля

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

2015 года №175-уг «О внесении изменений в постановление Губернатора Иркутской

области от 5 марта 2008 года №67-пª государственный природный заказник «Озёрныйª

был восстановлен. К 2017 году на кадастровый учёт поставлено три региональных

заказника: «Бойские болотаª, «Таюрскийª и «Туколоньª.

Таблица 1.1.7.1

Перечень государственных природных заказников регионального значения

Иркутской области

Место расположения

Решение Иркутского

Положение о

Наименование

площадь,

облисполкома о

заказнике

район

га

создании заказника

утверждено

Братский

11 078,64

1. Бойские

Куйтунский

4 635,05

от 02.10.1973 г. №606

болота

Всего

15 713,69

Зиминский

16 418,51

Куйтунский

35 039,50

от 03.07.1963 г. №269

Зулумайский

Тулунский

14 333,74

Всего

65 791,75

Слюдянский

18 672,76

3. Иркутный

Шелеховский

10 962,48

от 20.11.1967 г. №542

постановлением

Всего

29 635,24

Правительства

Братский

2 717,04

Иркутской

4. Кадинский

Куйтунский

47 959,73

от 16.07.1987 г. №390

области от

Всего

50 676,77

29.08.2016 г.

5. Кирейский

Тулунский

29 524,79

от 21.04.1986 г. №216

№522-пп

Иркутский

12 428,24

от 20.11.1967 г. №542

Кочергатский

7. Магданский

Качугский

85 213,29

от 02.10.1973 г. №606

8. Таюрский

Усть-Кутский

53 105,10

от 05.10.1976 г. №591

Казачинско-

9. Туколонь

109 647,92

от 05.10.1976 г. №591

Ленский

10. Чайский

Киренский

24 956,91

от 26.11.1984 г. №618

11.Эдучанский

Усть-Илимский

45 641,65

от 03.03.1963 г. №269

Решение Иркутского облисполкома от

12. Озёрный

Нижнеилимский

40 000

09.12.1985 г. №607

13. Лебединые

Казачинско-

Постановление Правительства Иркутской

озёра

213 096

Ленский

области от 05.03.2014 г. №107-пп

(Окунайский)

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

На территории Иркутской области в период с 1981 по 1989 годы решениями

исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов

достопримечательных природных объектов были объявлены памятниками природы

регионального значения. Однако чётко обозначенных границ с определением их

площади сделано не было.

Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области в 2014-2015

годах в рамках государственной программы Иркутской области «Охрана окружающей

средыª на 2014-2018 годы организованы и проведены работы по инвентаризации

(паспортизации) этих памятников природы. Проведено натурное обследование

памятников, дана оценка их фактического состояния. Подготовлено обоснование

соответствия объектов статусу особо охраняемой природной территории регионального

значения, выполнены описательные характеристики, уточнены границы и определена

площадь памятников. Подготовлен проект документов

(паспорт, охранное

свидетельство, положение о правовом режиме использования территории памятников

природы), а также схемы расположения, каталог координат и описание прохождения

границ памятников природы.

В результате проделанной работы установлено, что статусу особо охраняемой

природной территории регионального значения соответствуют

53 памятника.

18 памятников находятся в границах ООПТ федерального значения «Прибайкальский

национальный паркª и

1 памятник на территории государственного природного

заказника «Иркутныйª. С целью исключения двойного учёта количества и площадей

ООПТ федерального и регионального значения рекомендовано исключить их из перечня

памятников природы регионального значения. Эти территории должны быть признаны

уникальными или интересными объектами в границах действующих ООПТ. По

9 памятникам подготовлены научные обоснования по исключению объектов из перечня

ООПТ регионального значения по следующим причинам:

Памятники природы «Водопад Большой каскад на р. Куркулеª и «Ледник

Солнечныйª находятся за границами Иркутской области в Республике Бурятия.

Во время обследования памятника природы «Озеро с кувшинкой чисто-белойª

не обнаружено ни единой особи кувшинки чисто-белой. После исчезновения кувшинки

чисто-белой ценности с точки зрения ботаники озеро не представляет. Иные редкие и

находящиеся под угрозой исчезновения виды растений обнаружены не были.

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

На территории памятника природы «Озеро Алтарикª и в его окрестностях не

отмечено обитания редких и нуждающихся в особой охране видов животных, фауна, в

целом, сильно обеднена. Данный природный объект не отвечает требованиям,

предъявляемым к памятникам природы регионального значения

(не является

уникальным в природном, либо историко-культурном отношении; активно используется

местным населением в хозяйственной деятельности, естественные ландшафты сильно

преобразованы антропогенным воздействием).

Памятник природы «Облепиха у д. Раздольеª. В настоящее время охрана

облепихи не является актуальной задачей. Этот вид исключен из списка охраняемых

растений и не вошёл в последнюю редакцию Красной книги Иркутской области. С 90-х

годов прошлого столетия отмечается стремительное распространение вида в южной

части Иркутской области, что связано с его активной натурализацией, повсеместным

введением в культуру и распространением семян птицами.

Памятник природы «Усть-Кутский источникª находится на территории ЗАО

«Санаторий «Усть-Кутª, является частью санаторно-курортной местности. Предложено

исключить Усть-Кутский источника из состава памятников природы, определить его

статуса и режим охраны в соответствии с действующим законодательством Российской

Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и

курортах.

Памятник природы «Заяшский водопадª. Малая водность потока и отсутствие

эффектного геоморфологического антуража обуславливает слабую внешнюю

выразительность Заяшского водопада. В этом отношении он является рядовым

природным объектом. Подобные водопады широко распространены в горных долинах

Восточного Саяна среди множества других, в т.ч. уникальных, как, например,

Кинзелюкский водопад в Тофаларии высотой 328 м. - второй по высоте в России, но при

этом не имеющий официального статуса памятника природы.

Памятник природы «Порог Хангарокª. Порог представляет собой разделенную

небольшими плесами трехступенчатую систему сливов со стоячими валами до 1,5 м.

высотой в местах загромождения русла реки крупно-глыбовым обвально-осыпным

материалом. Рекомендовано снять статус ООПТ регионального значения с памятника

природы «Пороги Хангарокª в связи с тем, что он является рядовым природным

объектом, одним из многих похожих порогов в верхнем течении р. Уда.

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

Памятник природы «Проявление фигурных камней на реке Ханª. Объект не

является уникальным как в природном, так и историко-культурном плане. Животный и

растительный мир памятника природы также не представляет значительного интереса.

В настоящий момент все перечисленные памятники из перечня ООПТ

регионального значения Иркутской области не исключены. Принятие решения об их

исключении из перечня особо охраняемых природных территорий регионального

значения предполагается только после проведения общественных слушаний на

территории соответствующих муниципальных образований Иркутской области и

проведения государственной экологической экспертизы.

К настоящему времени подготовлен проект постановления Правительства

Иркутской области

«О памятниках природы регионального значения Иркутской

областиª, которым предлагается утвердить описания границ памятников природы

регионального значения и границ их охранных зон, утвердить положения о режиме

использования территории памятников природы и режиме их охранных зон. Целью

выполнения работы является внесение в государственный кадастр недвижимости

сведений о границах памятников природы и их охранных зон с особыми условиями

использования территорий, в соответствии с утверждёнными положениями о них.

Проект постановления проходит процедуру согласования в соответствующих

ведомствах. После получения заключений на проект постановления, работа по

юридическому оформлению границ ранее образованных памятников природы

регионального значения, в том числе постановка их на государственный кадастровый

учёт, по утверждению положений о памятниках природы будет продолжена.

После принятия постановления Правительства Иркутской области от 28 июля

2014 года

№367-пп

«Об объявлении природного объекта

«Баторова Рощаª,

расположенного на территории муниципального образования

«Аларский районª

Иркутской области, памятником природы регионального значенияª количество

памятников природы регионального значения достигло 81 (таблица 1.1.7.2).

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

Таблица 1.1.7.2

Перечень памятников природы регионального значения⁸

Название памятника природы

Год

Местонахождение

Площадь, га

создания

Байкальский энтомологический

1981

Слюдянский район, расположен

19,82

заказник

в границах ПНП

Баторова Роща

2014

Аларский район

2 380,0

Белая выемка

1987

Слюдянский район

8,11

Бухта Песчаная

1981

Иркутский район, расположен в

40,99

границах ПНП

Водопад Большой Каскад на р.

1985

Расположен в Республике

1,25

Куркуле

Бурятия

Водопад на р. Безымянной

1985

Ольхонский район

2,34

Водопад на р. Заворотницкой

1981

Ольхонский район

2,85

Водопады реки Подкомарной

1981

Слюдянский район

24,08

Водяной орех на оз. Солонецком

1989

Тайшетский район

33,36

Гаженский источник

1981

Катангский район

2,74

Гутарский водопад

1987

Нижнеудинский район

0,88

Заяшский водопад

1987

Нижнеудинский район. Не

0,14

является уникальным объектом

Игирминские и Тушамские

1989

Нижнеилимский район

сосновые боры, в том числе:

- Игирминский сосновый бор

1989

Нижнеилимский район

7 035,0

- Тушамский сосновый бор

1989

Нижнеилимский район

3 430,14

Ирис сглаженный (Слюдянское

1989

Слюдянский район

56,44

озеро)

Иркутский ландыш

1989

Зиминский район

1,46

Исток реки Ангары

1985

Иркутский и Слюдянский

384,18

районы

Источник р. Окунайка

1981

Казачинско-Ленский район

2,17

Источник солёных минеральных

1981

Мамско-Чуйский район

1,09

вод Вонькие Ключи

Кайская роща

1985

Город Иркутск

70,03

Калина на р. Тойсук

1985

Ангарский район

12,2

Карстовый колодец Восьмое

1987

Нижнеудинский район

0,03

марта

Карстовый родник

1981

Иркутский район

2,00

Кедр «Мужество жизниª

1981

Иркутский район, расположен в

0,004

⁸ Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Иркутской области в 2016 годуͩ͘ -

Иркутск: ООО «Мегапринтͩ, 2017͘ - С͘ 73-79.

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

Название памятника природы

Год

Местонахождение

Площадь, га

создания

границах ПНП

Комплекс скал «Идолª

1985

Шелеховский район

9,85

Комплекс скал «Старухаª

1985

Шелеховский район

7,61

Ландшафтно-геологический

1981

Усть-Илимский район

3,22

заказник

Ледник Солнечный

1985

Расположен в Республике

2,37

Бурятия

Мыс Арка

1985

Иркутский район, расположен в

0,06

границах ПНП

Мыс Бурхан

1981

Ольхонский район

6,88

Мыс Дыроватый

1981

Иркутский район, расположен в

1,01

границах ПНП

Мыс Саган-Хушун

1981

Ольхонский район, расположен

17,17

в границах ПНП

Мыс Улан-Нур

1987

Ольхонский район, расположен

0,10

в границах ПНП

Мыс Хобой

1981

Ольхонский район, расположен

34,86

в границах ПНП

Нижнеудинские пещеры

1981

Нижнеудинский район

2,23

Облепиха у д. Раздолье

1985

Усольский район. Не

0,73

представляет ценности

Обнажение вулканических пород

1987

Слюдянский район

76,70

в районе метеостанции

«Хамар-Дабанª

Озеро Алтарик

1989

Нукутский район. Не является

21,09

уникальным объектом

Озеро с кувшинкой чистобелой

1981

Казачинско-Ленский район.

2,15

Кувшинка исчезла с 2007 года

Озеро Сердце

1985

Слюдянский район

7,58

Останец Царские Ворота

1987

Шелеховский район

1,76

Остров Бакланий Камень

1981

Иркутский район

0,96

Остров Большой Тойник

1985

Ольхонский район

5,63

Остров Боргодагон

1985

Ольхонский район

0,27

Остров Борокчин

1985

Ольхонский район

12,38

Остров Шаргодагон

1985

Ольхонский район

0,27

Петроглифы у деревни Куртун

1981

Ольхонский район

0,02

Петроглифы у реки Куртун

1981

Ольхонский район

0,01

Пещера Зимняя Сказка

1987

Нижнеудинский район

0,59

Пещера Мечта

1981

Ольхонский район, расположен

35,50

в границах ПНП

Пещера Светлая

1987

Нижнеудинский район

0,13

Пещера Спиринская

1987

Нижнеудинский район

0,54

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

Название памятника природы

Год

Местонахождение

Площадь, га

создания

Пещера Часовня

1985

Иркутский район, расположен в

1,05

границах ПНП

Полуостров Кобылья Голова

1985

Ольхонский район, расположен

185,36

в границах ПНП

Популяция Калипсо луковичной

1989

Шелеховский район

13,07

Популяция тридактилины

1981

Слюдянский район

4,20

Кириллова

Пороги Хангарок

1987

Нижнеудинский район. Не

0,88

является уникальным объектом

Проявление фигурных камней на

1987

Нижнеудинский район

31,1

р. Кастарма

Проявление фигурных камней на

1981

Нижнеудинский район. Не

0,2

р. Хан

является уникальным объектом

Реликтовый ельник на острове

1981

Ольхонский район, расположен

167,28

Ольхон

в границах ПНП

Родники Ключи

1981

Казачинско-Ленский район

0,86

Родники горы Весёлой

1981

Иркутский район

0,51

Роща Кайская

1985

Город Иркутск. Площадь - 70,03

га.

Скала Мир

1985

Усть-Кутский район

0,74

Скала Саган-Заба

1981

Ольхонский район, расположен

2,55

в границах ПНП

Скала Два Брата

1985

Иркутский район, расположен в

4,98

границах ПНП

Скала Чапаевка (гора Чапаевка)

1985

Слюдянский район.

79,85

Скальный останец Витязь

1981

Шелеховский район

2,95

Удинские пороги

1987

Нижнеудинский район

16,92

Уковский водопад

1981

Нижнеудинский район

0,45

Умбельский источник

1981

Казачинско-Ленский район

1,26

Усть-Кутский источник

1981

Усть-Кутский район. Находится

0,5

в границах населённого пункта и

санатория, истощение запасов.

Отсутствие познавательного,

научного значения

Утёс Скрипер

1985

Иркутский район, расположен в

1,9

границах ПНП

Утёс Столбак

1985

Слюдянский район, расположен

35,81

в границах ПНП

Утёс Шаманский

1985

Шелеховский район

320,68

Фиалка Иркутская у пос.

1989

Черемховский район

1,08

Голуметь

Чаячий утёс

1985

Иркутский район, расположен в

1,04

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

Название памятника природы

Год

Местонахождение

Площадь, га

создания

границах ПНП

Чёрно-Бирюсинский источник

1981

Нижнеудинский район

0,7

Шаман-камень

1981

Иркутский район. Расположен в

0,04

границах памятника природы

«Исток реки Ангарыª

Шаманские писаницы

1987

Нижнеудинский район

0,36

Шаманский мыс

1981

Слюдянский район

6,00

Эоловые формы рельефа

1987

Ольхонский район, расположен

109,00

урочища Песчанка

в границах ПНП

Постановлением Правительства Иркутской области от

6 августа

2015 года

№386-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от

28 июля 2014 года №367-ппª установлена зона с особыми условиями использования

территории в границах памятника природы «Баторова Рощаª и режим её использования.

В декабре 2015 года сведения о границе зоны с особыми условиями использования этой

особо охраняемой природной территории внесены в государственный кадастр

недвижимости. Таким образом, на момент внесения изменений в Лесной план Иркутской

области (2017 год) в регионе полностью завершено предусмотренное законодательством

оформление лишь одного памятника природы - «Баторова Рощаª.

Заказники и памятники природы регионального значения не выведены из

хозяйственного использования и являются землями лесного фонда. Часть территории

заказников федерального и регионального значения согласно приказам Рослесхоза

отнесена к эксплуатируемым и резервным лесам, что противоречит статьям 102 и 103

Лесного кодекса. По этому поводу Генеральной прокуратурой Российской Федерации

руководителю Рослесхоза в мае 2015 года внесено представление. По результатам его

рассмотрения ведомством принят комплекс мер по устранению отмеченных нарушений,

предусматривающий ревизию всех особо охраняемых природных территорий (ООПТ)

федерального и регионального значения на предмет нахождения в их границах

эксплуатационных и резервных лесов. Рослесхоз планировалось инициировать внесение

изменений в государственную программу «Развитие лесного хозяйстваª на период 2013-

2020 годы в части выделения дополнительного финансирования на проведение

лесоустроительных работ по проектированию защитных лесов. Ситуация находится на

контроле Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Схемой территориального планирования Иркутской области, утверждённой

постановлением Правительства Иркутской области от 2 ноября 2012 года №607-пп (в

редакции от 31 августа 2016 года №536-пп), предусмотрено дальнейшее развитие и

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

размещения сети ООПТ регионального значения. В главе

18 постановления

Правительства помещён перечень первоочередных 258 объектов, рассматриваемых в

качестве планируемых ООПТ

(порядковые номера

1324-1581), дана их краткая

характеристика, указано местоположение, описание зон с особыми условиями

использования территорий. В главе 19 приведена характеристика пяти намечаемых к

организации территорий традиционного пользования малочисленных народов Севера

(Катангская, Тофаларская, Хандинская, Киренская и Патомская), которые

рассматриваются также в качестве ООПТ регионального значения (порядковые номера

1582-1586). Именно материалами Схемы территориального планирования Иркутской

области руководствуются специалисты министерства природных ресурсов и экологии

Иркутской области при планировании своей деятельности по организации новых ООПТ.

Поскольку перечисленные разделы документации территориального планирования

Иркутской области, посвящённые организации новых ООПТ, весьма обширны (они

занимают 52 стр.), то размещать их в настоящем Лесном плане нецелесообразно. С ними

можно познакомиться онлайн в федеральной государственной информационной системе

территориального планирования, портале Правительства Иркутской области, на

официальном сайте службы архитектуры Иркутской области.

В границах города Иркутска расположены три особо охраняемые природные

территории местного значения, бóльшая часть территории которых представлена

лесными массивами городских лесов. Выделение этих особо охраняемых природных

территорий осуществлено следующими нормативно-правовыми актами:

 решением Думы города Иркутска от 5 декабря 2011 года №005-20-280451/1 «Об

образовании особо охраняемой природной территории местного значения города

Иркутска природного ландшафта «Кайская рощаª на площади 50,1 га (в том числе

городских лесов 48,6 га);

 решением Думы города Иркутска от 22 марта 2012 года №005-20-3205/2 «Об

образовании особо охраняемой природной территории местного значения города

Иркутска природного ландшафта «Водоохранная зона Ершовского водозабораª

на площади 85,6 га (в том числе городских лесов 53,6 га);

 постановлением администрации города Иркутска от

11 июля

2014 года

№031-06-860/14 «Об отнесении земель к землям особо охраняемой территории

местного значения города Иркутска рекреационного назначения

«Синюшина

гораª на площади 49,9 га (в том числе городских лесов 49,6 га).

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей

среды и биоразнообразия в лесах, включая информацию о выделении зон

охраны охотничьих ресурсов

Леса являются основным компонентом сохранения природной среды и

естественного регулирования подавляющего большинства протекающих в ней

процессов. Экологические, экономические и политические аспекты развития лесного

хозяйства являются частью общенациональной стратегии устойчивого развития

государства.

В целях последовательного проведения государственной политики Указом

Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 года №440 утверждена Концепция

перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, ориентированная на

обеспечение целенаправленного решения задач сохранения благоприятной окружающей

среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения нынешнего и будущих

поколений людей.

Включение в Список Всемирного природного наследия озера Байкал и

прилегающей к нему водоохранной зоны

Всемирное природное наследие (ВПН) - выдающиеся культурные и природные

ценности, составляющие достояние всего человечества, которые можно рассматривать

как особо охраняемые природные территории мирового значения. Конвенция «Об охране

Всемирного культурного и природного наследияª принята в ноябре 1972 года на

17-й сессии Генеральной конференции Организации Объединенных Наций по вопросам

образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и вступила в силу в 1975 году⁹.

В декабре 1996 года, включив озеро Байкал в список участков ВПН, ЮНЕСКО

официально подтвердила давно признанный мировой научной общественностью факт -

уникальное сибирское озеро является ценнейшим природным объектом планетарного

масштаба.

Общая площадь объекта ВПН

«Озеро Байкалª, указанная в документах

номинации объекта в ЮНЕСКО, составила 8,8 млн. га. Согласно карте ЮНЕСКО в его

состав включены акватория озера Байкал (3 147,6 тыс. га), байкальские острова и

прилегающая к озеру водоохранная зона. По подсчётам Института географии СО РАН,

общая площадь объекта ВПН «Озеро Байкалª, границы которого были совмещены с

⁹ Энциклопедия лесного хозяйства: в 2-х томах. - Т. 1. - М.: ВНИИЛМ, 20006. - С. 123, 259

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

границами центральной экологической зоны Байкальской природной территории (БПТ),

составила 8 868 тыс. га (в том числе иркутская часть объекта ВПН «Озеро Байкалª

вместе с акваторией - 3 161 тыс. га).

По законам международного права границы объекта ВПН определяются

законодательными актами страны. 1 мая 1999 года принят Федеральный закон №94-ФЗ «Об

охране озера Байкалª. Он ввел понятие Байкальская природная территория (БПТ), которая

поделена на три экологические зоны: центральную, буферную и зону атмосферного влияния.

Границы БПТ и ее экологических зон утверждены распоряжением Правительства Российской

Федерации от 27 ноября 2006 года №1641-р.

Режим охраны БПТ отчасти урегулирован Федеральным законом от 1 мая 1999

года №94-ФЗ «Об охране озера Байкалª (в ред. от 28 июня 2014 года №181-ФЗ). В

частности, прописаны некоторые особенности использования, охраны, защиты,

воспроизводства лесов в центральной экологической зоне. Здесь запрещаются сплошные

рубки и перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других

категорий, за исключением перевода таких земель лесного фонда в земли особо

охраняемых территорий и объектов при создании особо охраняемых природных

территорий. При воспроизводстве лесов в центральной экологической зоне

воспроизводство ценных лесов должно обеспечиваться в приоритетном порядке.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в зоне

атмосферного влияния БПТ Федеральным законом от 1 мая 1999 года №94-ФЗ «Об

охране озера Байкалª не регламентируются.

Границы Байкальской природной территории, и её экологических зон

(центральной и атмосферного влияния) отражены на прилагаемой к Лесному плану

карте-схеме Байкальской природной территории. Буферная экологическая зона на

территории Иркутской области не выделена. Особенности использования лесов в

центральной экологической зоне Байкальской природной территории, установленные

статьей 11 Федерального закона от 1 мая 1999 года №94-ФЗ (в ред. от 28 июня 2014 года

№181-ФЗ)

«Об охране озера Байкалª, аналогичны правовому режиму лесов

водоохранных зон, установленному статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации.

Восточно-Сибирским НИИ геологии, геофизики и минерального сырья

Федерального государственного унитарного научно-производственного геологического

предприятия «Иркутскгеофизикаª в 2006 году разработана и издана карта масштаба

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

1:1000000

«Байкальская природная территорияª. На карте отражены границы

экологических зон БПТ, приводится ведомость координат точек поворота границы

буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния. Карта

свидетельствует, что в границах БПТ находятся особо охраняемые природные

территории федерального значения Байкало-Ленский заповедник, Прибайкальский

национальный парк и государственный природный заказник «Красный Ярª, а также

особо охраняемые природные территории регионального значения: государственные

природные заказники «Иркутныйª, «Кочергатскийª, «Магданскийª и «Туколоньª.

В границах центральной экологической зоны БПТ находятся Байкало-Ленский

заповедник, Прибайкальский национальный парк и государственный природный

заказник регионального значения «Кочергатскийª, а также ряд памятников природы.

Охрана территорий, имеющих важное орнитологическое значение

Союз охраны птиц России подготовил и разместил на своём сайте в открытом

доступе пространственную базу данных о границах ключевых орнитологических

территорий международного значения России по состоянию на 31 января 2014 года¹⁰.

Ключевые орнитологические территории

(КОТ)

- категория особо охраняемых

природных территорий международного значения, принятая международным

сообществом и пока не нашедшая отражения в российских законах. Эти территории

имеют важнейшее значение для птиц в качестве мест гнездования, линьки, зимовки и

остановок на пролёте.

К ключевым орнитологическим территориям относятся:

 места обитания видов, находящихся под глобальной угрозой исчезновения;

 места с относительно высокой численностью редких и уязвимых видов (подвидов,

популяций), в том числе занесенных в Красный список МСОП и Красную книгу

России;

 места обитания значительного количества эндемичных видов, а также видов,

распространение которых ограничено одним биомом;

 места формирования крупных гнездовых, зимовочных, линных и пролетных

скоплений птиц.

На территории области в международный перечень КОТ включены 4 объекта:

зимовка водоплавающих в истоке реки Ангары (2 500 га), степи Ольхона и Приольхонья

¹⁰ Источник информации: http://rbcu.ru/programs/78/27222/

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

(220 тыс. га), миграционный коридор хищных птиц на юго-западном побережье Байкала

(7,5 тыс. га) и Балаганская лесостепь (расположена в Нукутском административном

районе). Из перечисленных объектов три являются особо охраняемыми природными

территориями по другим номинациям: исток реки Ангары

- памятник природы

регионального значения, расположен на землях водного фонда; остров Ольхон и

Приольхонье, а также юго-западное побережье Байкала входят в состав Прибайкальского

национального парка. Балаганская лесостепь пока в установленном порядке в качестве

особо охраняемой природной территории не утверждена.

Создание особо охраняемых природных территорий федерального,

регионального и местного значения

Эффективным направлением природоохранной деятельности является создание

особо охраняемых природных территорий, относящихся к объектам общенационального

достояния. Данные о наличии особо охраняемых природных территорий в границах

Иркутской области и перспективах их развития приведены в разделе 1.1.7 настоящего

Лесного плана.

Проектирование защитных лесов и особо защитных участков лесов

В числе основных принципов, на которых должно основываться лесное

законодательство Российской Федерации и иные, регулирующие лесные отношения,

нормативные правовые акты, Лесным кодексом Российской Федерации названо

сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,

оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права

каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с требованиями действующего лесного законодательства в 2008

году осуществлено проектирование эксплуатационных, защитных и резервных лесов.

Материалы проектирования утверждены в

2009-2010 годах шестью приказами

Рослесхоза (от 19 мая 2009 года №215, от 16 сентября 2009 года №372, от 12 ноября 2009

года №485, от 3 декабря 2009 года №497, от 28 декабря 2009 года №546, от 12 марта 2010

года №95) под общим названием «Об отнесении лесов на территории Иркутской области

к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и установлении их границª.

В дальнейшем в перечисленные приказы внесились изменения, указанные в приложении

27, касающиеся уточнения деления лесов по целевому назначению и категориям

защитных лесов в ряде лесничеств. В перспективе предстоит пересмотр деления лесов по

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

целевому назначению и категориям защитных лесов в связи с необходимостью

отнесения особо охраняемых природных территорий к защитным лесам, принятием

распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 года №368-р «Об

утверждении границ водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкалª, постановления

Правительства Иркутской области от 24 января 2011 года №9-пп «Об утверждении

рабочего проекта "Зоны санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска

(Ершовский водозабор)" и установлении границ и режима зон санитарной охраны

источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор)ª (в ред. от 7 ноября 2016

года №710-пп), постановления Правительства Иркутской области от 5 августа 2016 года

№478-пп

«Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования

регионального или межмуниципального значения Иркутской областиª

(в ред. от

2 февраля 2017 года №60-пп). В связи с интенсификацией добычи полезных ископаемых

в северных районах области и расширением географии лесозаготовок, потребуется

осуществить перевод части резервных лесов в эксплуатационные в Бодайбинском,

Катангском, Мамском, Тулунском лесничествах. Необходимо также выполнить

проектирование особо защитных участков лесов. Эта работа должна проводиться в

порядке, предусмотренном Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом

Федерального агентства лесного хозяйства от 12 декабря 2011 года №516. Полный

перечень видов особо защитных участков лесов также содержится в Лесоустроительной

инструкции.

Охрана редких или находящихся под угрозой исчезновения видов диких

животных и растений и мест их обитания

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года

№7-ФЗ

«Об охране окружающей средыª особой охране подлежат редкие или

находящиеся под угрозой исчезновения леса и иная растительность, животные и другие

организмы и места их обитания. В целях охраны и учёта редких и находящихся под

угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная

книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации (пункт 1

статьи 60 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ).

На территории Иркутской области ведение Красной книги осуществляется на

основании Закона Иркутской области от 24 июня 2008 года №30-оз «О Красной книге

Иркутской областиª

(в ред. от

9 июня

2015 года

№46-оз). Перечень редких и

находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов,

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

обитающих (произрастающих) на территории Иркутской области и включаемых в

Красную книгу Иркутской области утверждён постановлением Правительства

Иркутской области от

13 мая

2015 года

№235-пп, расположен по адресу

http://docs.cntd.ru/document/428546619.

Перечень видов растений, животных и других живых организмов, не вошедших в

Красную книгу Иркутской области, но нуждающихся в особом внимании, утверждёный

распоряжением министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от

17 апреля 2015 года №174-мр размещён на сайте министерства (http://ecology.irkobl.ru).

Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений, а также места

обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных относятся к

особо защитным участкам лесов (статья 102, пункт 3 Лесного кодекса Российской

Федерации). Площади и границы каждого такого участка, если они не отнесены к особо

охраняемым природным территориям, устанавливаются на основании специальных

обследований и обоснований. Местонахождения уникальных и редких видов и

сообществ растений отражены в специальной литературе.

Сохранение биоразнообразия при лесозаготовительных работах

Согласно законодательству Российской Федерации, в процессе использования

лесов необходимо принимать меры по сохранению естественных экологических систем,

природных ландшафтов и природных комплексов, биологического разнообразия лесов.

При использовании лесов охране подлежат ключевые биотопы и ключевые

объекты (отдельные деревья, их группы, или целые лесные участки

- природные

комплексы), имеющие большое значение, как среда обитания объектов растительного и

животного мира. Правильное выделение ключевых биотопов и объектов будет

способствовать сохранению значительной доли видового разнообразия лесных

экосистем при исключении из хозяйственной деятельности относительно малых по

площади участков леса. Не подлежащие рубке ключевые биотопы и объекты должны

выделяться как в эксплуатационных, так и в защитных лесах.

Сохранение ключевых биотопов и объектов возможно, как при отводе лесосек в

виде выделения неэксплуатационных участков, так и непосредственно при разработке

лесосеки в виде сохранения ключевых биотопов, отдельных ценных деревьев и их групп

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

(п. 24 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах,

лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации).

Примерами ключевых биотопов крупных позвоночных животных являются

природные солонцы, выходы скальных пород, лесные болота и редины, гари и сухостои,

ягодники, места зимовки медведей, зимней концентрации копытных и гнездования крупных

птиц и т. д.

Примерами ключевых биотопов для растений и грибов (а также многих видов

животных) являются:

 заболоченные участки леса в бессточных понижениях;

 участки леса на окраинах болот;

 участки леса на карстовых образованиях;

 участки местообитания видов из Красной книги Российской Федерации и

Иркутской области.

К ключевым объектам относятся:

 деревья с гнездами;

 убежища животных;

 естественные солонцы.

Во время внесения изменений в Лесной план Иркутской области министерство

лесного комплекса приступило к разрабатке Методических рекомендаций по

сохранению биоразнообразия при лесозаготовительных работах в Иркутской области.

После завершения этой работы и официального утверждения разрабатываемого

документа органом государственной власти Иркутской области, следует обеспечить

соблюдение установленного им порядка выделения ключевых биотопов и ключевых

объектов на лесосеке и их сохранение в процессе лесозаготовительных работ.

Разработка и внедрение областных целевых программ и проектов в сфере

охраны окружающей среды и сохранения биологического разнообразия

В 2013 году была принята государственная программа Иркутской области

«Охрана окружающей средыª на 2014-2018 годыª, утверждённая постановлением

Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года №444-пп (в ред. от 5 июня

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

2017 года №368-пп). В 2016 году срок реализации государственной программы продлён

до 2020 года включительно.

Исполнение программы возложено на министерство природных ресурсов и

экологии Иркутской области, министерство лесного комплекса Иркутской области с

участием министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Основной целью Программы является обеспечение реализации мер по охране

окружающей среды и сохранению здоровья населения на территории Иркутской области

для создания экологически безопасной и комфортной среды в местах проживания

населения Иркутской области и обеспечения устойчивого развития общества.

Для достижения цели наряду с решением других задач предусматривается:

 сохранение уникальной экологической системы озера Байкал и развитие

центральной экологической зоны Байкальской природной территории;

 повышение уровня экологической культуры и образования в сфере охраны

окружающей среды.

В состав Программы включено 7 подпрограмм:

1. "Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий

Иркутской области" на 2014-2020 годы.

2. "Отходы производства и потребления в Иркутской области" на 2014-2020 годы.

3. "Развитие водохозяйственного комплекса в Иркутской области" на 2014-2020 годы.

4. "Охрана, защита и воспроизводство лесов Иркутской области" на 2014-2020 годы.

5. "Защита окружающей среды в Иркутской области" на 2014-2020 годы.

6. "Государственное управление в сфере охраны окружающей среды Иркутской области"

на 2014-2020 годы.

7. "Государственное управление в сфере лесного хозяйства Иркутской области" на 2014-

2020 годы.

Реализация Программы по линии лесного хозяйства позволит:

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

Увеличить долю площади особо охраняемых природных территорий

регионального значения до 0,96% от общей площади территории Иркутской области.

Обеспечить удельный вес площадей земель лесного фонда, не покрытых лесной

растительностью, не более 9,6%.

Выделение зон охраны охотничьих ресурсов

В целях сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с Лесным кодексом

Российской Федерации и другими федеральными законами создаются особо защитные

участки лесов и другие зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых их использование

ограничивается (статья 51 Федерального закона от 24 июля 2009 года №209-ФЗ «Об

охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерацииª). Обозначение на местности границ зон

охраны охотничьих ресурсов, в том числе посредством специальных информационных

знаков, осуществляется в порядке, установленном приказом Минприроды России от

12 ноября 2010 года №503 «Об утверждении Порядка установления на местности границ

зон охраны охотничьих ресурсовͩ.

Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их

целевом назначении по лесничествам, лесопаркам, а также о

лесорастительных зонах и лесных районах

Дополнительно к сведениям, помещённым в разделах 1.1.1-1.1.8, в этом разделе

мы считаем необходимым отразить следующее.

Во исполнение статьи 42 Конституции Российской Федерации и соблюдения

права каждого человека на получение достоверной информации о состоянии

окружающей среды министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области

ежегодно формирует государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей

среды Иркутской областиª.

В докладе содержится информация, характеризующая физико-географические,

климатические особенности региона. Представлены данные о качестве природной среды,

состоянии природных ресурсов и озера Байкал, сведения об особо охраняемых

природных территориях, также предоставлена информация о влиянии хозяйственной

деятельности на окружающую среду.

лесорастительных зонах и лесных районах (по состоянию на год, предшествующий году разработки лесного плана)

В начале 2017 года министерством природных ресурсов и экологии Иркутской

области опубликован государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей

среды в Иркутской области в 2016 годуª тиражом 1000 экз., который направлен в органы

государственной власти, муниципальные образования, школы, библиотеки, размещён на

сайте министерства и Правительства Иркутской области.

2014 году образована особо охраняемая территория традиционного

природопользования

(далее

- ТТП) регионального значения в Качугском районе,

площадью 679 893 га (постановление Правительства Иркутской области от 29 декабря

2014 года №704-пп, в ред. от 30 сентября 2015 года №503-пп).

2015 году выполнено обследование и подготовлены материалы,

обосновывающие придание статуса ТТП регионального значения в Нижнеудинском

районе.

В рамках обследования выполнены следующие виды работ:

 определены границы и площадь ТТП;

 подготовлено положение о правовом режиме использования ТТП;

 материалы по обоснованию придания статуса ТТП обсуждены с главами поселений

и представителям общин коренных и малочисленных народов Севера.

В настоящее время осуществляется доработка положения о ТТП в Нижнеудинском

районе с участием органов местного самоуправления и представителей общин коренных и

малочисленных народов.

Такой же статус должны в ближайшие годы получить места проживания

малочисленных народов Сибири, к которым отнесены эвенки и тофалары, в Катангском

и Казачинско-Ленском административных районах.

В связи с закрытием ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинатª

особую значимость приобрёл вопрос о социально-экономическом развитии территории.

В 2014 году продолжалась работа по расширению видов деятельности, разрешённых в

Центральной экологической зоне Байкальской природной территории

(ЦЭЗ БПТ).

Результатом этой работы явилось принятие постановлений Правительства Российской

Федерации от 28 февраля 2014 года №159 и от 2 марта 2015 года №186, снявших запреты

в ЦЭЗ БПТ на строительство зданий и сооружений предприятий по розливу питьевой

воды из озера Байкал, переработке дикорастущих растений, овощной, плодово-ягодной

продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также по

производству лекарственных растительных препаратов и др.

Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Иркутской области

Информация об изменении состояния лесов за период действия Лесного плана

Иркутской области в разрезе лесничеств, категорий земель приведена в приложении 25.

1.2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ

И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы

Российской Федерации

Платежи за использование лесов составляют основу экономического механизма

регулирования охраны и использования природных ресурсов.

В 2016 году общая сумма лесного дохода по данным министерства лесного

комплекса Иркутской области составила 2 170,5 млн. руб., из которых 1 603,6 млн. руб.

(73,9%) поступило в федеральный бюджет, а 566,9 млн. руб. (26,1%) - в областной

бюджет.

Структура поступления платежей за использование лесов по уровням бюджета и

по уровням использования в 2016 году представлена в таблице 1.2.1.1.

Таблица 1.2.1.1

Структура доходов от использования лесов Иркутской области в 2016 году

2016 г.

в том числе по уровням бюджета

Показатель

поступило

% к плате за

в т. ч. по

бюджет

федеральный

платежей, тыс.

использование

минимальным

субъекта

бюджет

руб.

лесов, всего

ставкам

РФ

Плата за использование

2 170 553,4

100

1 524 953,9

1 603 622,1

566 931,3

лесов, всего

в том числе:

Заготовка древесины -

1 518 345,6

69,95

964 844,9

553 500,7

всего:

в т.ч.

1 496 010,8

68,92

948 287,4

547 723,4

сплошные рубки

выборочные рубки

22 334,8

1,03

16 557,5

5 777,3

Заготовка и сбор

недревесных лесных

105,6

0,0

100,2

5,4

ресурсов

Заготовка пищевых лесных

ресурсов и сбор

2 112,8

0,1

1 936,7

176,1

лекарственных растений

Осуществление видов

деятельности в сфере

100,9

0,0

26,9

74,0

охотничьего хозяйства

Ведение сельского

57,8

0,0

30,7

27,1

хозяйства

2016 г.

в том числе по уровням бюджета

Показатель

поступило

% к плате за

в т. ч. по

бюджет

федеральный

платежей, тыс.

использование

минимальным

субъекта

бюджет

руб.

лесов, всего

ставкам

РФ

Осуществление научно-

исследовательской

1 138,2

0,05

13,8

1 124,4

деятельности

Осуществление

рекреационной

10 787,3

0,5

8 834,6

1 952,7

деятельности

Строительство и

эксплуатация

водохранилищ и иных

1 757,1

0,08

1 757,1

искусственных водных

объектов

Строительство,

реконструкция,

150 268,9

6,92

150 268,9

эксплуатация линейных

объектов

Выполнение работ по

геологическому изучению

недр, разработка

397 132,2

18,3

397 132,2

месторождений полезных

ископаемых

Переработка древесины и

23,9

0,0

7,9

16,0

иных лесных ресурсов

Прочие доходы от оказания

платных услуг и

1 398,8

0,06

1 398,8

компенсаций затрат

государства

в том числе за

предоставление выписок из

1 398,8

0,06

1 398,8

государственного лесного

реестра

Прочие поступления от

денежных взысканий

13 345,4

0,61

11 993,2

1 352,2

(штрафов) и иных сумм в

возмещение ущерба

Денежные (взыскания)

штрафы за нарушение

лесного законодательства,

73 972,9

3,41

66 675,0

7 297,9

установленное на лесных

участках, находящихся в

федеральной собственности

Прочие неналоговые

6,0

0,0

6,0

доходы

Анализ таблицы 1.2.1.1 показывает, что основным источником дохода является

заготовка древесины

(около

70%). На втором месте

- выполнение работ по

геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых

(18,3%). На третьем - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

(6,9%).

Ставки платы за один обезличенный кубометр древесины в разрезе лесничеств

отражены в таблице 1.2.1.2.

Таблица 1.2.1.2

Ставки платы за единицу объёма древесины, руб./м³

Наименование

Средняя минимальная ставка

Отношение к

Средняя ставка платы

лесничества

платы

минимальной ставке

Аларское

81,5

69,2

1,2

Ангарское

36,1

37,9

1,0

Балаганское

58,9

27,2

2,2

Баяндаевское

40,2

42,6

0,9

Бирюсинское

27,9

23,9

1,2

Бодайбинское

7,3

7,2

1,0

Братское

33,2

29,1

1,1

Голоустненское

9,2

6,6

1,4

Жигаловское

100,6

62,3

1,6

Заларинское

66,3

32,9

2,0

Зиминское

46,9

35,4

1,3

Илимское

22,5

16,0

1,4

Иркутское

26,6

22,6

1,2

Казачинско-Ленское

28,6

21,5

1,3

Катангское

13,2

13,3

1,0

Качугское

37,6

21,0

1,8

Киренское

20,5

15,7

1,3

Кировское

95,8

52,4

1,8

Куйтунское

38,9

28,3

1,4

Мамское

14,9

12,5

1,2

Нижнеилимское

32,7

21,7

1,5

Нижнеудинское

48,3

33,1

1,5

Нукутское

100,0

62,6

1,6

Ольхонское

180,7

33,6

5,4

Осинское

51,8

26,6

1,9

Падунское

20,3

16,9

1,2

Северное

25,9

19,9

1,3

Слюдянское

16,1

19,9

0,8

Тайшетское

119,7

27,5

4,4

Тулунское

46,4

20,8

2,2

Усольское

92,6

19,8

4,7

Усть-Кутское

20,2

17,1

1,2

Усть-Ордынское

89,4

47,5

1,9

Усть-Удинское

25,1

17,0

1,5

Наименование

Средняя минимальная ставка

Отношение к

Средняя ставка платы

лесничества

платы

минимальной ставке

Черемховское

83,2

29,8

2,8

Чунское

46,4

24,5

1,9

Шелеховское

108,3

35,1

3,1

Итого:

33,3

21,4

1,6

Ставки платы зависят от экономико-географических условий эксплуатации

участков лесного фонда и определяются по результатам аукционов. Самые низкие ставки

платы наблюдаются в Бодайбинском (7,3 руб./м³), Голоустненском (9,2 руб./м³) и

Катангском (13,2 руб./м³) лесничествах. Наиболее высокие ставки

- в Ольхонском

(180,7 руб./м³), Тайшетском (119,7 руб./м³), Шелеховском (108,3 руб./м³), Жигаловском

(100,6 руб./м³) и Нукутском (100,0 руб./м³). При этом минимальные ставки превышены в

целом по области в

1,6 раза, однако в отдельных лесничествах это превышение

значительно больше: в Ольхонском лесничестве - в 5,4 раза, в Усольском - в 4,7 раза, в

Тайшетском лесничестве - в 4,4 раза. Это указывает на значительные потенциальные

резервы повышения доходности лесного хозяйства.

Согласно форме

1-субвенции

(квартальная), в

2016 году расходы на

осуществление переданных полномочий в Иркутской области составили 1 315,1 млн.

руб. (таблица 1.2.1.3). Большая часть финансирования (688,7 млн. руб. или 52,4%) пошла

на осуществление функций государственного управления в области лесных отношений

(на содержание органа исполнительной власти в области лесных отношений). На

выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного

фонда было выделено 626,1 млн. руб. или 47,6% от общей суммы расходов.

Таблица 1.2.1.3

Расходы бюджета субъекта Российской Федерации в 2016 году

Объёмы финансирования на осуществление

Поступило субвенций из

Фактические расходы

переданных полномочий

федерального бюджета в

на осуществление

в том числе:

бюджет субъекта

переданных

Наименование

Российской Федерации

полномочий

показателя

в том числе

Всего

в том числе

дополнительное

всего

за счёт

финансовое

субвенций

обеспечение

Всего

1 286 353,7

917 958,7

364 915,3

3479,7

917 958,7

65 000,0

1 315 058,1

923 534,6

в том числе на

осуществление

функций

государственного

688 915,7

536 127,9

управления в

области лесных

отношений

из них: на

содержание

органа

исполнительной

688 915,7

536 127,9

власти в области

лесных

отношений

на содержание

лесничеств (или

иных

0,0

структурных

единиц)

на выполнение

мероприятий по

охране, защите,

626 142,4

387 406,7

воспроизводству

лесов на землях

лесного фонда

Согласно форме 2-ОИП, платежи за пользование лесным фондом, поступившие

в бюджетную систему Российской Федерации, в 2016 году составили 2 170,6 млн. руб.,

из которых направлено в федеральный бюджет 1 603,6 млн. руб. и в бюджет Иркутской

области

566,9 млн. руб. Соотношение доходов и расходов лесного хозяйства,

представленное в таблице 1.2.1.4, показывает, что доходность, а соответственно и

эффективность ведения лесного хозяйства в Иркутской области, достаточно высокая, но

не настолько, насколько позволяет её ресурсный потенциал. Коэффициент доходности в

целом составляет

1,69, в том числе по федеральному финансированию

1,74 и

финансированию из бюджета области

1,55. За последние

5 лет наблюдается

существенный рост коэффициента доходности (по итогам 2011 года он составлял в

целом 1,3, а по федеральному финансированию - 1,2).

Таблица 1.2.1.4

Доходность использования лесов Иркутской области по уровням бюджетов

Показатель

Ед. изм.

2016 год

1. Платежи за пользование лесным фондом в бюджетную

тыс. руб.

2 170 553,4

систему Российской Федерации, всего:

в том числе по получателям: - федеральный бюджет

тыс. руб.

1 603 622,1

% к платежам за пользование лесным фондом в бюджетную

73,9

систему Российской Федерации, всего

- бюджет субъекта РФ

тыс. руб.

566 931,3

% к платежам за пользование лесным фондом в бюджетную

26,1

систему Российской Федерации, всего

2. Площадь лесного фонда

тыс. га

69 417,7

3. Бюджетные расходы лесного хозяйства, всего:

тыс. руб.

1 282 874,0

из федерального бюджета

тыс. руб.

917 958,7

% к бюджетным расходам лесного хозяйства, всего

71,6

из бюджета субъекта РФ

тыс. руб.

364 915,3

% к бюджетным расходам лесного хозяйства, всего

28,4

4. Бюджетные доходы на 1 га площади лесного фонда

руб./га

31,27

в том числе по получателям: - федеральный бюджет

руб./га

23,10

- бюджет субъекта РФ

руб./га

8,17

5. Бюджетные расходы на 1 га лесного фонда

руб./га

18,48

из федерального бюджета

руб./га

13,22

из бюджета субъекта РФ

руб./га

5,26

6. Коэффициент доходности затрат в лесном хозяйстве по

1,69

бюджетному финансированию - общий

в том числе: по федеральному финансированию

1,74

по финансированию из бюджета субъекта РФ

1,55

Объёмы лесопромышленного производства и экспорта продуктов

переработки древесины и иных лесных ресурсов

Лесные ресурсы, как составная часть экономического потенциала Иркутской

области, являются базой развития лесной промышленности

(лесопромышленного

комплекса). Лесная промышленность - одна из ключевых отраслей специализации

экономики региона. В настоящее время сформировались благоприятные условия для

динамичного его развития. Это связано с тем, что область занимает первое место среди

субъектов Российской Федерации по величине лесистости и третье место по запасам

лесных ресурсов, обладает крупнейшими запасами промышленной древесины (как

хвойной, так и лиственной). Ежегодный её прирост оценивается в

100 млн. м³

(приложение 2). В основном здесь произрастают хвойные породы деревьев, около 87% от

общего запаса, что существенно выше среднего показателя по Российской Федерации.

При этом уровень их освоенности на значительных территориях области невелик.

Лесная промышленность области объединяет предприятия лесозаготовительной,

деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности.

Она является одной из основных отраслей промышленности Иркутской области, как по

объёмам товарной продукции, так и по удельному весу работающих, валютной выручке,

формированию бюджетов всех уровней. На ее долю приходится 13% объёма товарной

продукции области. Уровень развития лесной промышленности во многом определяет

социально-экономическое состояние области. Лесная промышленность тесно связана с

другими различными системами региона и функционирует в условиях межрегиональной

интеграции и отраслевого обмена. Лесозаготовительная промышленность является

базовой отраслью лесной промышленности.

Общая оценка социально-экономической ситуации в регионе за 2016 год

В 2016 году в Иркутской области темпы роста основных экономических и

социальных показателей по отношению к прошлому году, по данным Территориального

органа Федеральной службы государственной статистики, составили:

 объём промышленного производства - 105,7%;

 инвестиции в основной капитал - 126,2%;

 оборот розничной торговли - 102,8%;

 реальные денежные доходы населения - 90%.

Обработка древесины и производство изделий из дерева

По итогам

2016 года индекс промышленного производства в обработке

древесины и производстве изделий из дерева сложился по полному кругу организаций в

105,2%, крупным и средним - 107,5%.

Предприятиями деревообработки за анализируемый период отгружено

продукции на общую сумму 48 939,5 млн. руб., что составляет 123,3% к аналогичному

периоду прошлого года. Увеличился объём производства пиломатериалов на 9,2%,

фанеры клееной - на 11,3%, топливных пеллет - более чем в 2,5 раза.

Рост промышленных показателей обуславливается развитием технологического

производства по виду деятельности в сравнении с предыдущим годом, развитием

строительного сектора, а также постепенной реализацией ряда инвестиционных

проектов.

За 2016 год крупными и средними предприятиями вида деятельности получена

прибыль в размере 4 305 млн. руб., что на 26,3% превышает показатели предыдущего

года.

Среднесписочная численность работников в сфере обработки древесины и

производства изделий из дерева за 2016 год составила 12 684 чел. (95,9% к численности

предыдущего года). Среднемесячная заработная плата при этом составила 30,1 тыс. руб.,

что превысило аналогичный показатель прошлого года на 24,9%.

Целлюлозно-бумажное производство

К крупнейшим предприятиям Иркутской области, осуществляющим данный вид

экономической деятельности, относятся филиалы АО «Группа «Илимª в г. Братск и в г.

Усть-Илимск.

За 2016 год индекс промышленного производства составил по полному кругу

организаций

105,1%, по крупным и средним - 105,2%. За анализируемый период

предприятиями отгружено продукции на общую сумму 57 503,2 млн. руб. (108% к

уровню предыдущего года).

На протяжении прошлого года в секторе наблюдался благоприятный период для

наращивания объёмов производства на рынок целлюлозной продукции. Филиалы

Группы «Илимª в 2016 году увеличили объёмы производства целлюлозно-бумажной

продукции, а также объёмы ее поставок в Китай, на рынке которого компания

присутствует уже больше 20 лет.

Крупнейшими предприятиями сектора продолжается деятельность по

модернизации собственных производств. Среднесписочная численность работников за

2016 год составила 7 389 чел., что выше показателей предыдущего года на 5,6%.

Среднемесячная заработная плата составила 42,8 тыс. руб. (128,1% к уровню 2015 года).

Природопользование, состояние технологического оборудования предприятий

лесопромышленных отраслей и применяемые технологии определяют характер и

объёмы производства продукции лесной промышленности области

- это

преимущественно производство полупродуктов с небольшой добавленной стоимостью,

вывозимых за пределы области для конечных стадий переработки

- круглые

лесоматериалы

(круглый лес или необработанные лесоматериалы), обработанные

лесоматериалы и древесная целлюлоза. Эти же товары формируют экспортный

потенциал области. По статистической классификации в структуре обрабатывающей

промышленности области, наряду с производством машин и оборудования,

металлургическим производством и производством готовых металлических изделий

преобладают целлюлозно-бумажное производство (около 13%), обработка древесины и

производство изделий из дерева (11%).

На протяжении последних лет наблюдается устойчивый рост объёма

лесопродукции. В области введен ряд новых мощностей по изготовлению обработанных

лесоматериалов, деталей домов и другой высококачественной продукции. Динамика

производства основных видов лесопродукции в 2008-2016 годах приведена в таблице

1.2.2.1.

Таблица 1.2.2.1

Динамика производства основных видов лесопродукции

за период действия Лесного плана

Годы

Вид продукции

Ед. изм.

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Лесоматериалы круглые

млн. м³

20,0

23,2

26,1

25,1

26,9

29,2

34,2

35,3

(заготовка древесины)

Пиломатериалы

млн. м³

2,2

2,15

7,6

5,9

6,7

7,3

7,6

7,7

Фанера клееная

млн. м³

128,5

161

164,1

183,8

192,9

176,8

185,1

206,1

Целлюлоза товарная

тыс. т

1192,5

1264,9

1307,1

1336,2

1240,2

1513

1653,7

1746

Картон

тыс. т

226,5

224,5

229,3

221,9

166,6

179,5

179,9

187

За период с 2012 по 2016 год наблюдается стабильный рост объёмов выпуска

продукции практически по всем видам. К 2016 году достигнуто значительное увеличение

выпуска обработанных лесоматериалов

(пиломатериалов), а также производства

целлюлозы товарной.

Существенной проблемой в настоящее время является низкий уровень

комплексности использования древесины при заготовке и последующей переработке.

Следует отметить, что значительные ресурсы высококачественных древесных отходов,

образующихся при заготовке и механической переработке (лесопилении) остаются

невостребованными. В конечном счёте, это существенно снижает эффективность и

полноту использования древесных лесных ресурсов.

В структуре использования заготовленной древесины порядка 32% приходится

на производство целлюлозы товарной, около более

50% на производство

пиломатериалов, около 11% уходит на экспорт в виде круглых лесоматериалов.

По итогам

2016 года в сравнении с

2011 годом можно констатировать

начавшуюся диверсификацию крупных производств лесной промышленности

Иркутской области, направленную на увеличение выпуска продукции с высокой долей

добавленной стоимости. В результате реконструкции и модернизации существующих

предприятий, ввода новых мощностей по производству обработанных лесоматериалов,

оснащенных новейшим импортным и отечественным оборудованием, наблюдаются

позитивные изменения в структуре использования заготовленной древесины. По уровню

промышленной (глубокой) переработки древесины лесная промышленность Иркутской

области занимает лидирующие позиции среди других регионов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации продолжает стимулировать развитие

лесной промышленности повышением экспортных пошлин на вывоз необработанной

древесины. После принятия решения об увеличении экспортных пошлин на круглые

лесоматериалы многие лесозаготовительные предприятия столкнулись с трудностями

сбыта продукции первичной переработки древесины. Следует отметить также

позитивное влияние начавшейся диверсификации крупных производств на

внешнеэкономическую деятельность лесной промышленности области в целом. Рост

среднеконтрактных цен в рублевом эквиваленте (в связи с ростом курса доллара) также

стимулировал экспортеров к наращиванию физических объёмов поставок указанных

видов продукции на рынки зарубежных стран. Постепенно увеличивается объём

экспорта обработанных лесоматериалов.

Доля экспорта продукции лесной отрасли Иркутской области в общем объёме

экспорта продукции из Иркутской области составляет порядка

40%. Основными

странами-контрагентами, куда осуществляется экспорт лесопродукции из Иркутской

области, являются КНР, Япония, Египет, Германия, Республика Корея, страны СНГ.

Динамика экспортных цен и объёмов экспорта отдельных видов продукции

деревоперерабатывающей промышленности за 2015-2016 годы представлены в таблице

1.2.2.2.

Таблица 1.2.2.2

Динамика средних экспортных цен и объёмов экспорта отдельных видов продукции

в 2015-2016 гг. в % к соответствующему периоду предыдущего года

2015

2016

Виды продукции

год

квартал

полугодие

месяцев

квартал

полугодие

месяцев

Изменение цен

Лесоматериалы

90,7

90,0

87,8

86,4

92,3

93,8

96,5

100,1

необработанные

Лесоматериалы

78,1

77,5

80,4

75,7

82,4

84,3

85,5

93,9

обработанные

Целлюлоза

94,5

94,1

94,2

89,1

85,7

87,2

88,1

77,4

Изменение объёмов поставок за рубеж

Лесоматериалы

91,9

95,9

93,9

94,4

140,7

126,4

122,5

120,8

необработанные

Лесоматериалы

119,8

129,7

129,0

125,6

137,8

129,3

132,3

130,1

обработанные

Целлюлоза

110,2

95,4

95,8

100,2

94,1

180,2

108,3

104,3

Снижение стоимостных показателей за период 2015-2016 годы обусловлены

нестабильной экономической ситуацией на внешних рынках и тяжелым посткризисным

периодом в экономике России. Средняя статистическая стоимость обработанных

лесоматериалов, экспортируемых в страны ЕС, Японию и Корею, а также стоимость

круглой необработанной древесины достаточно стабильно снижается в долларовом

эквиваленте, однако значительно выросла в рублевом на фоне резкого падения курса

рубля по отношению к доллару в 2014 году.

Китайский рынок для Иркутской области является основным и в ближайшей

перспективе его стоит рассматривать как наиболее приоритетный. Его дальнейшее

освоение позволит наращивать цивилизованный экспорт лесопродукции. При этом

необходимо максимально сократить поставки круглого леса и увеличить экспорт

продуктов глубокой переработки (обработанных лесоматериалов, целлюлозы товарной,

бумаги и изделий из бумажной массы), вырабатываемых на предприятиях лесной

промышленности Иркутской области.

Объёмы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки

древесины в натуральном выражении в 2016 году представлены в приложении 5.

Стратегическим направлением развития лесной промышленности Иркутской

области является полная загрузка производственных мощностей по глубокой

механической и лесохимической переработке древесины с целью вовлечения в

переработку мелкотоварной, низкокачественной, мягколиственной древесины, отходов

лесозаготовки и лесопиления, и получения высокорентабельной современной

продукции: древесных плит разных видов, целлюлозно-бумажной продукции,

биотоплива

(топливные брикеты) и прочего. По оценке специалистов, успешная

реализация системы мероприятий по данному направлению возможна только при

комплексном, программном подходе.

Целью развития лесного сектора экономики области в планируемый период

следует считать повышение абсолютного значения и доли производимой лесопродукции

в общем объёме валового внутреннего продукта Иркутской области.

Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики

Иркутской области, включая численность работающих, средний уровень

заработной платы, социальное обеспечение

В соответствии со статистическими данными, утверждённая численность

населения Иркутской области на 1 января 2017 года составляет 2 408 901 человек, из

него городское - 1 900 330 человека (78,9%), сельское

- 508 571 человек (21,1%).

Численность населения в областном центре (г. Иркутск) составляет 623 736 человек.

Средний возраст населения (на начало 2017 года) составлял:

Оба пола

Мужчины

Женщины

Все население

Российская Федерация

39,68

36,92

42,06

Сибирский федеральный округ

38,25

35,59

40,57

Иркутская область

37,42

34,58

39,86

Городское население

Российская Федерация

39,67

36,81

42,08

Сибирский федеральный округ

38,19

35,33

40,60

Иркутская область

37,70

34,63

40,27

Сельское население

Российская Федерация

39,70

37,22

42,00

Сибирский федеральный округ

38,43

36,25

40,48

Иркутская область

36,35

34,40

38,322

Средняя плотность населения - 3,1 человек на кв. км. Население области

размещено крайне неравномерно: 77,5% сосредоточено в южных районах области, в

которых плотность населения достигает 2 261,95 чел. на кв. км (г. Иркутск, Иркутский

район), а в северных районах снижается до 0,02 чел. на кв. км (Катангский район).

В сравнении с 2012 годом можно отметить, что происходит естественная убыль

населения, преимущественно за счёт миграционных процессов. Так, миграционное

сальдо в 2016 году составило 7 146 человек. Наибольшее количество населения покидает

крупные промышленные города Иркутской области: Иркутск, Братск, Ангарск, Саянск, а

также Тайшетский, Шелеховский, Усть-Илимский, Усолье-Сибирский, Братский,

Нижнеилимский, Нижнеудинский районы, что в свою очередь объясняется

экологической и климатической обстановкой, отсутствием возможности

трудоустройства. Наибольший удельный вес в миграционных процессах занимает

миграция в пределах Российской Федерации (95,1% от общего числа выбывших из

области и 94% среди прибывших в область из других субъектов Российской Федерации).

Основные социально-экономические показатели Иркутской области за 2013-

2016 годы по данным Иркутскстата приведены в таблице 1.2.3.1.

Таблица 1.2.3.1

Динамика основных социально-экономических показателей Иркутской области за

2013-2016 годы по данным Иркутскстата

2016 год к

Основные социально-экономические показатели

2013 год

2016 год

2013 году в %

Обеспеченность жильем кв. м общей площади в среднем на

22,3

23,1*

103,6

одного жителя

Средняя величина прожиточного минимума

7768

9862

127

Оборот общественного питания, млн. руб.

10308,2

12920,8

125,3

Численность экономически активного населения, в том числе:

1261

1247,5

98,9

занятые в экономике

1157

1137,3

98,3

безработные

104

110,2

106

Начисленная средняя заработная плата одного работника, руб.

29229,4

34906,8

119,4

из них по видам деятельности:

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

22101,3

33400,2

151,1

Обрабатывающие производства:

Обработка древесины и производство изделий из дерева

17934,2

27105

151,1

Целлюлозно-бумажное производство

27694,1

39570,7

142,9

Денежные доходы в среднем на душу населения в месяц, руб.

19424,5

22017

113,3

*- по состоянию на 31 декабря 2015 года.

Несмотря на тенденцию к увеличению темпов роста реальных доходов

населения, продолжает оставаться значительным число семей, имеющих уровень

потребления, ненамного превышающий прожиточный минимум.

Важным условием для предотвращения расширения ареала бедности является

реализация мер, направленных на повышение доступности качественных социальных

услуг для слабозащищенных слоев общества. Наблюдается сокращение численности

детей и подростков, что ведет к возникновению проблем формирования трудовых

ресурсов области, уменьшению объёмов подготовки квалифицированных кадров в

общеобразовательных, профессиональных и высших учебных заведениях, ослаблению

системы подготовки кадров, наносит урон функционированию рынка труда.

Усиливается тенденция превышения численности женщин над численностью мужчин.

Старение населения способствует возникновению дефицита рабочей силы, росту

нагрузки на систему здравоохранения, обострению проблем с выплатами пенсий и

социальных пособий.

Основными проблемами в сфере развития рынка труда в области являются:

 снижение численности трудовых ресурсов в условиях демографического

кризиса;

 несоответствие спроса и предложения рабочей силы на областном рынке

труда.

На территории Иркутской области существует много монопрофильных

поселений, расположенных преимущественно на севере области, население которых

связано только с лесозаготовительной и лесохозяйственной деятельностью.

Значительная часть из них удалена от индустриальных центров, не имеет

круглогодичной транспортной связи, не подключена к системе централизованного

электроснабжения. Все это отрицательно отразилось на социально-экономическом

положении жителей удалённых поселений. Объём лесозаготовок в этих районах резко

сократился. Лесозаготовительные предприятия оказались убыточными, часть из них

обанкротилась. В итоге уровень жизни в этих районах резко снизился, возрос уровень

безработицы, резко увеличился отток квалифицированной рабочей силы и молодежи.

Внедрение современных технологий обработки древесины в производство

требует соответственно подготовленных специалистов. В настоящее время, когда

централизованная государственная система подготовки и повышения квалификации

кадров перестала функционировать, обучение кадров для лесной промышленности

осуществляется децентрализовано в образовательных учреждениях Иркутской области.

Сведения о занятости населения в лесном секторе экономики Иркутской

области, включая численность работающих, приведены в таблице 1.2.3.2.

Таблица 1.2.3.2

Среднесписочная численность работников по сферам деятельности

лесного комплекса в 2016 году

Среднесписочная

Среднемесячная

Сфера деятельности

численность работников,

заработная плата,

человек

тыс. руб.

Обработка древесины и

12684

30,1

производство изделий из дерева

Целлюлозно-бумажное

производство, издательская и

7389

42,8

полиграфическая деятельность

Орган государственной власти

субъекта Российской Федерации в

136

41,9

области лесных отношений

Лесничества, являющиеся

структурными подразделениями

органа государственной власти

1387

23,9

субъекта Российской Федерации в

области лесных отношений

Среднесписочная численность работников лесного комплекса в

2016 году

составила почти

21,6 тысяч человек, среднемесячная заработная плата в

обрабатывающих производствах зафиксирована на уровне

30-43 тыс. руб., в

лесничествах - 23,9 тыс. руб.

Сведения о численности и заработной плате работников лесного хозяйства за

годы действия Лесного плана, по данным органа государственной власти Иркутской

области в области лесных отношений представлены в таблице 1.2.3.3.

Таблица 1.2.3.3

Сведения о численности и заработной плате работников

за период действия Лесного плана 2009-2016 годы

Годы

Наименование показателя

Ед. изм.

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Раздел 1. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений

Среднесписочная

чел.

112

114

118

126

136

численность

в том числе: младший

чел.

обслуживающий персонал

Фонд оплаты труда, всего

тыс. руб.

30221,9

36393,3

37242,6

55302,4

60597,6

59215,9

70609,8

в том числе за счёт средств

бюджета субъекта,

тыс. руб.

30221,9

36393,3

32769,9

45376,9

48301,7

48064,70

56437,2

финансовым обеспечением

Годы

Наименование показателя

Ед. изм.

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

которого является субвенция

Раздел 2. Лесничества, являющиеся структурными подразделениями органа государственной власти субъекта

Российской Федерации в области лесных отношений

Среднесписочная

чел.

1603

1626

1563

1547

1357

1370

1380

1387

численность

в том числе: младший

чел.

493

508

523

480

434

410

417

обслуживающий персонал

Фонд оплаты труда, всего

тыс. руб.

310758,2

311515,6

321797

364235,5

395504,5

378632,1

398221,7

в том числе за счёт средств

бюджета субъекта, финансовым

тыс. руб.

310758,2

311515,6

294925,5

308100,5

316850,2

296299,6

311951,4

обеспечением которого

является субвенция

Численность органа государственной власти субъекта Российской Федерации в

области лесных отношений, функции которого выполняло в первые годы действия

Лесного плана агентство лесного хозяйства Иркутской области, а с

2016 года

министерство лесного комплекса Иркутской области, выросла с 88 человек в 2009 году

до 136 человек в 2016 году. Это связано с двумя причинами. Приказом агентства лесного

хозяйства Иркутской области от 19 октября 2012 года N3-апр была изменена структура

агентства лесного хозяйства Иркутской области: созданы территориальные отделы

агентства лесного хозяйства Иркутской области по каждому из 37 лесничеств. Они

являлись территориальными подразделениями агентства лесного хозяйства Иркутской

области по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства

лесов, но не являлись юридическими лицами. Изменение структуры агентства лесного

хозяйства повлекло за собой перераспределение функций управления на низовом уровне

(в лесничествах) и, соответственно, перераспределение штатной численности между

центральным аппаратом агентства лесного хозяйства и его территориальными отделами.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31 марта 2016 года №178-пп «О

министерстве лесного комплекса Иркутской областиª на это орган государственной

власти в области лесных отношений возложены задачи управления не только в сфере

лесного хозяйства, но и в сфере лесопромышленного комплекса. Расширение функций

вновь созданного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в

области лесных отношений также сказалось на увеличении численности его

центрального аппарата.

Среднесписочная численность работников лесничеств за истекший период

действия Лесного плана сократилась с 1603 человек в 2009 году до 1387 человек в 2016

году, или на 13,5%.

Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству

лесов по лесничествам и лесопаркам

1.2.4.1. Запланированные и фактически выполненные объёмы противопожарных,

санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по семеноводству,

заготовке семян, выращиванию посадочного материала лесных растений,

лесовосстановлению, лесоразведению, по уходу за лесами

Запланированные и фактически выполненные объёмы профилактических

противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по

семеноводству, заготовке семян, выращиванию посадочного материала лесных

растений, лесовосстановлению и лесоразведению, по уходу за лесами на землях лесного

фонда за период действия Лесного плана приведены в таблице 1.2.4.1.1.

Таблица 1.2.4.1.1

Запланированные и фактически выполненные объёмы мероприятий,

предусмотренных Лесным планом Иркутской области

Всего за

Наименование

Объёмы по годам (числитель - план, знаменатель - факт)

2009-

мероприятий

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2016 гг.

Противопожарные мероприятия

Строительство

1531,9

1533,7

1531,7

974

11698,3

лесных дорог,

1237,6

1508

1801,1

1607,9

1445,6

1184,5

1192,4

1111,1

11088,2

предназначенных для

охраны лесов от

пожаров, км

Реконструкция

2669,5

2660,5

2669,8

1963

20641,7

лесных дорог,

2350,4

2519,5

3048,9

2915,7

2735,7

2219,1

2057,4

2070,6

19917,3

предназначенных для

охраны лесов от

пожаров, км

Прокладка просек,

5112,6

5112,3

2983

38770

противопожарных

5014,3

5149

5768,3

5313,9

5571

5466,8

5251,5

4922

42456,8

разрывов, устройство

противопожарных

минерализованных

полос, км

Прочистка просек,

6615,1

6628

6615

3256

49574,2

противопожарных

4943

5023,7

7070

6622,3

6617,1

5847,4

5827

5888,9

47839,4

разрывов, прочистка

противопожарных

минерализованных

полос и их

обновление, км

Проведение про-

52000

27413

24456

290108

филактического

52373

42026

46010

29369,1

53889,8

27821,7

26003,5

3125,5

280618,6

контролируемого

противопожарного

выжигания хвороста,

лесной подстилки,

сухой травы и других

лесных горючих

материалов, га

Создание и

20,2

содержание

20,2

Всего за

Наименование

Объёмы по годам (числитель - план, знаменатель - факт)

2009-

мероприятий

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2016 гг.

противопожарных

заслонов, км

Организация и

100

681

содержание ПХС,

100

637

шт.

Санитарно-оздоровительные мероприятия

Лесопатологическое

9864

67606

54650

8500

229208

398056

обследование, га

11031

8787

8898

67403

54657

102704

13969

14311

281760

Локализация и

1539

2377

1500

12819

24313

ликвидация очагов

1540

1503

1502

2042

15411

55481

1500

9113

88092

вредных организмов,

га

Сплошные

7985

13335

13233

12063

89052

санитарные рубки, га

12466

17781

23175

13265

12741

21235

13840

14020

128523

Выборочные

3065

2560

2723

3457

23381

санитарные рубки, га

2409

3556

3663

2959

2076

4933

7632

7696

34924

Уборка неликвидной

3678

605

685

12405

древесины, га

371

1880

838

565

241

2379

155

2641

9070

Мероприятия по семеноводству, заготовке семян, выращиванию посадочного материала лесных растений,

лесовосстановлению, лесоразведению, по уходу за лесами

Искусственное

9400

18100

8000

75500

лесовосстановление

9412

9420,7

9112,1

9342,0

9558,0

9991,0

11757,0

11576,0

80168,8

(создание лесных

культур), га

Комбинированное

1400

1625

9525

лесовосстановление,

297

350

1494,6

2481,0

3829,0

4297,6

6481,1

6992,4

26222,7

га

Содействие

64900

135954,2

65326

69475

613555,2

естественному

64881

69306,8

69210,5

78934,0

86139,0

93296,0

96944,8

102814,9

661527

лесовосстановлению,

га,

в том числе:

- сохранение

план по видам содействия

53559

267795

подроста и

не установлен

агротехнический

38328,0

39500,7

43341,4

45430,0

47446,0

49482,3

56095,0

60855,4

380478,8

уход за ним, га

- минерализация

план по видам содействия

15916

79580

поверхности почвы,

не установлен

га

23567,0

23604,1

21110,3

22602,0

28704,0

29672,0

30570,2

33902,9

213732,5

21063,4

21274

3900

4363

68052,4

Заготовка семян, кг

3138,0

6178,0

6445,1

6858,6

6288,3

8627,3

8628,3

7795,8

53959,4

Выращивание

32674,1

62639,4

14127

16601,7

192449

посадочного

21869

14517,5

14133,1

11131,0

12514,3

21976,6

26456,7

17361,0

139959,2

материала, сеянцы,

тыс. шт.

Подготовка почвы

2000

11527

8000

55527

под лесные культуры

7082

8866,3

13419,3

11988,9

14126,6

13962,1

17448,6

20431,7

107325,5

Агротехнический

12597

13553

13550

106497

уход за лесными

12731

12759,5

14382,7

16345,0

23683,0

26989,8

27289,7

31362,6

165543,3

культурами в

пересчёте на

однократный, га

Рубки ухода

1364

1328

1626,2

1101

9823,2

(прореживания), га

740,3

1041,0

1310,9

1350,4

995,8

1471,1

1635,4

1382,1

9927

Рубки ухода

1604

1634

1225

976,4

9345

(проходные), га

1792,9

1417,0

1171,1

1847,3

938,2

1085,4

1179,1

1316,5

10747,5

Рубки ухода в

7500

60000

молодняках, га

5937,1

9130,2

12503,1

11488,5

7712,6

8311,9

9707,0

9863,9

74654,3

Создание

лесосеменных

плантаций сосны, га

Всего за

Наименование

Объёмы по годам (числитель - план, знаменатель - факт)

2009-

мероприятий

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2016 гг.

Создание архивов

клонов плюсовых

деревьев сосны, га

Уходы за

521

лесосеменными

266

плантациями,

га

Уходы за

274

1089

постоянными

17,5

111

344,5

лесосеменными

участками, га

Уходы за архивами

клонов плюсовых

деревьев, га

Уходы за

2,1

6,3

испытательными

культурами

плюсовых деревьев,

га

Уходы за

географическими

культурами, га

Подготовка

площадей под

закладку ЛСП и

архивы клонов,

испытательных

культур, га

Выращивание

привитого

посадочного

материала сосны

обыкновенной,

тыс. шт.

Выращивание

180

560

селекционного

посадочного

материала сосны

обыкновенной,

тыс. шт.

Комментируя данные таблицы 1.2.4.1.1 в отношении планируемых объёмов

лесовосстановления, необходимо отметить, что при разработке Лесного плана в 2008

году был предусмотрен нереальный рост объёмов предстоящих работ: при фактическом

объёме создания лесных культур в 2009 году 9 412 га, на 2010 год планировалось 18 100

га, содействие естественному возобновлению 64 881 га и 135 954 га, соответственно. В

связи с этим в Лесной план была внесена коррективка планируемых ежегодных объёмов

на

2012-2018 годы: создание лесных культур

8 000 га, содействие естественному

возобновлению 69 475 га. При этом сделано примечание, что общий годовой объём

запроектированных лесовосстановительных мероприятий зависит от уровня

фактического освоения расчётной лесосеки; в случае изменения процентного

использования расчётной лесосеки по сплошным рубкам объёмы лесовосстановитель-

ных мероприятий могут быть соответственно уменьшены или увеличены. Фактически

уровень использования расчётной лесосеки не учитывался при доведении планов

лесовосстановительных мероприятий на конкретный год, хотя использование расчётной

лесосеки в лесах, расположенных на землях лесного фонда, при рубке спелых и

перестойных лесных насаждений увеличилось с 36,4% в 2011 году до 44,2% в 2016 году.

1.2.4.2. Количество и площадь лесных пожаров

Леса Иркутской области в соответствии с Лесным кодексом Российской

Федерации и другими нормативными актами подлежат охране от пожаров. Охрана лесов

осуществляется с учётом их биологических и региональных особенностей, она включает

комплекс организационных, правовых и других мер.

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с основными

документами лесного планирования

- Лесным планом, лесохозяйственными

регламентами лесничеств, проектами освоения лесных участков, а также в соответствии

со Сводным планом тушения лесных пожаров. Сводный план тушения пожаров на

территории субъекта включает в себя не только сведения планов тушения лесных

пожаров в лесничествах, подведомственных министерству лесного комплекса Иркутской

области, но и сведения планов, разработанных военными лесничествами,

заповедниками, национальным парком.

Сводный план тушения лесных пожаров разрабатывается в целях:

 оптимизации определения мест размещения и привлёчения лесопожарных

формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного

снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных

пожаров на территории края;

 повышения эффективности привлёчения сил и средств подразделений пожарной

охраны и аварийно-спасательных формирований для тушения лесных пожаров;

 координации мероприятий по тушению лесных пожаров, возникающих на землях

лесного фонда и землях иных категорий;

 недопущения распространения лесных пожаров на земли населённых пунктов и

земли иных категорий, а также недопущения возникновения лесных пожаров

из-за пожаров, возникших на землях населённых пунктов и землях иных

категорий.

Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость лесов

зависят от многих факторов: породного состава и состояния насаждений, типа условий

их произрастания, развития транспортной сети, посещаемости лесов населением,

противопожарного обустройства территории и многих других.

Леса Иркутской области характеризуются высокой степенью природной

пожарной опасности. Средний класс пожарной опасности лесного фонда в настоящее

время составляет 2,8. Распределение лесного фонда по классам природной пожарной

опасности выглядит следующим образом:

 к первому классу отнесено 7 933 тыс. га (11%),

 ко второму - 15 177,1 тыс. га (22%),

 к третьему - 30 431,1 тыс. га (44%),

 к четвёртому - 14 156,9 тыс. га (20%),

 к пятому - 1 719,6 тыс. га (3%).

Распределение лесного фонда Иркутской области по классам природной

пожарной опасности свидетельствует о том, что на 77% площадей (1-3 классы) низовые

пожары возможны в течение всего пожароопасного периода. На 11% площадей (1 класс)

в течение всего пожароопасного периода возможны верховые пожары. На 22% площадей

(2 класс) в периоды пожарных максимумов также возможны верховые пожары. На 20%

площадей (4 класс) низовые пожары возможны в периоды пожарных максимумов. Таким

образом, на 97% площадей лесного фонда лесные пожары могут возникать в течение

всего пожароопасного периода, и особенно в периоды пожарных максимумов.

Классы пожарной опасности определялись в соответствии со шкалой природной

пожарной опасности насаждений, утвержденной приказом Федерального агентства

лесного хозяйства от

5 июля

2011 года

№287 «Об утверждении классификации

природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в

зависимости от условий погодыª, и указаны в таблице 1.2.4.2.1.

Таблица 1.2.4.2.1

Распределение площади лесничеств Иркутской области

по классам природной пожарной опасности по состоянию на 2017 год

Класс пожарной опасности

Средний

№

класс

Лесничество

Итого

п/п

III

пожарной

опасности

Аларское

3837

21897

2480

46569

1609

76392

3,3

Ангарское

9039

24985

57649

21984

180

113837

2,8

Балаганское

58142

164541

129784

169907

9575

531949

2,8

Баяндаевское

788

10078

58807

152427

4241

226341

3,7

Бирюсинское

9243

96884

317965

321592

880

746564

3,3

Бодайбинское

1566800

2399503

3543810

751410

401405

8662928

2,5

Класс пожарной опасности

Средний

№

класс

Лесничество

Итого

п/п

III

пожарной

опасности

Братское

21284

348598

629507

284315

7809

1291513

2,9

Голоустенское

2816

51563

140886

26835

957

223057

2,9

Жигаловское

1669

79825

947571

1163772

44909

2237746

2,2

Заларинское

154426

253220

121295

73711

434

603086

2,2

Зиминское

149171

77385

154382

147352

43029

571319

2,8

Илимское

37516

369042

893579

283272

10149

1593558

2,9

Иркутское

29289

38494

111050

84392

258

263483

3,0

Казачинско-

546323

1376248

1254963

101606

4428

3283568

2,3

Ленское

Катангское

778009

599777

8450875

2337706

593447

12759814

3,1

Качугское

154190

908343

1196452

34394

2293379

2,5

Киренское

999955

2053580

1226067

23750

4303352

2,1

Кировское

26318

27064

66804

78739

198925

3,0

Куйтунское

141395

206677

261173

257651

2880

869776

2,7

Мамское

1582849

2071716

630490

7368

4292423

1,8

Нижнеилимское

37757

379452

1118630

877371

26562

2439772

3,2

Нижнеудинское

148746

586520

1864159

1512150

297858

4409433

3,3

Нукутское

6895

168

19032

37849

943

64887

3,4

Ольхонское

33989

263410

168701

21700

2058

489858

2,4

Осинское

6120

3301

307631

317052

3,9

Падунское

253198

330657

436109

327558

3635

1351157

2,6

Северное

3130

151582

806754

704143

80313

1745922

3,4

Слюдянское

13223

94585

197337

46279

351424

2,9

Тайшетское

169608

273128

301694

1022323

58031

1824784

3,3

Тулунское

359719

471011

365098

119061

2249

1317138

2,2

Усольское

264775

127794

92269

43476

258

528572

1,8

Усть-Кутское

116978

483612

2693158

1208015

33297

4535060

3,1

Усть-Ордынское

28958

82290

188629

6477

306354

2,6

Усть-Удинское

42374

263910

550532

444000

7367

1308183

3,1

Черемховское

36395

182819

479302

78721

13179

790416

2,8

Чунское

147684

325087

986648

838953

21377

2319749

3,1

Шелеховское

3628

59711

70237

41431

175007

2,9

Итого

7933013

15177095

30431126

14156948

1719596

69417778

2,8

Продолжительность пожароопасного сезона в Иркутской области в среднем

составляет 174 дня, начинается с начала мая и заканчивается в октябре. В отдельные

годы продолжительность пожароопасного периода достигает 197 дней.

Сведения о распределении дней пожароопасного сезона по классам пожарной

опасности в лесах в зависимости от условий погоды за период действия Лесного плана

приведены в таблице 1.2.4.2.2.

Уровень пожарной опасности лесного фонда Иркутской области в большой

степени определяется наличием хвойных насаждений, прежде всего хвойных

молодняков, не очищенных от порубочных остатков вырубок, густой сетью дорог,

наличием сельхозугодий, близким расположением от лесных массивов населённых

100

пунктов, баз отдыха. Огромное значение имеют температура воздуха,

продолжительность бездождевого периода.

Таблица 1.2.4.2.2

Сведения о распределении пожароопасного сезона

по классам пожарной опасности в лесу в зависимости от условий погоды

Продолжительность

Количество дней КПО (%)

Год

пожароопасного сезона

III

(дней)

2009

172

2010

153

2011

197

2012

160

2013

155

2014

190

2015

179

2016

186

Среднее за

2009-2016 гг.

174

Сведения о количестве и площади лесных пожаров на землях лесного фонда за

период действия Лесного плана приведены в таблице 1.2.4.2.3.

Таблица 1.2.4.2.3

Динамика горимости лесов, находящихся в ведении органов лесного хозяйства

Иркутской области, за 2009-2016 годы

В расчёте на 1 млн. га

Средняя

Количество

Выгоревшая

охраняемой территории

площадь

Годы

пожаров,

лесная

число

площадь,

одного

случаев

площадь, га

пожаров,

пройденная

пожара, га

случаев

пожарами, га

2009

665

8 050

12,1

9,6

116

2010

830

42 366

610

2011

1 711

141 872

82,9

24,6

2 044

2012

884

23 592

26,7

12,7

340

2013

692

26 758

38,7

385

2014

2 143

719 596

335,8

30,9

10 369

2015

537

395 668

257,4

22,1

5 701

2016

1 205

743 994

617,4

17,4

10 718

Всего

8 667

2 101 896

242,5

920

30 283

На землях лесного фонда Иркутской области за

2009-2016 гг. было

зафиксировано

8 667 случаев пожаров на площади

2 101,9 тыс. га. Наибольшее

101

количество пожаров произошло в 2014 году - 2 143 случая. Максимальная площадь,

пройденная пожарами, отмечена в 2014 и 2016 годах - более 700 тыс. га. Эти годы можно

охарактеризовать как экстремальные в пожарном отношении.

Продолжительность пожароопасного сезона в 2016 году составила 186 дней. На

территории области 1 апреля был установлен и действовал до 15 сентября «Особый

противопожарный режимª. Дважды вводился режим «Чрезвычайная ситуация в лесах

регионального характераª. Наиболее сложные лесные пожары возникли в период

действия режима чрезвычайной ситуации в Качугском, Братском, Жигаловском,

Усть-Кутском и Катангском районах. В целом, напряжённость пожароопасного сезона

2016 года была выше среднепятилетних показателей в 1,3 раза.

Земли лесного фонда по целесообразности применения сил и средств

пожаротушения в 2016 году были распределены на зоны охраны лесов от пожаров

следующим образом (лесопожарное зонирование)¹¹:

Наземная охрана лесов составляла 17,6 млн. га (25,4%), в том числе:

 наземное обнаружение и тушение - 1,1 млн. га (1,6%),

 авиационное обнаружение и наземное тушение - 16,5 млн. га (23,8%).

Авиационная охрана лесов (зона авиационных работ) - 51,7 млн. га (74,6%), в

том числе:

 авиационное обнаружение и тушение - 23,4 млн. га (33,8%),

 обнаружение с помощью космических средств и авиационное тушение - 28,3 млн.

га (40,8%).

В зоне осуществления авиационнных работ в 2016 году были утверждены также

зоны контроля лесных пожаров, расположенных на труднодоступных и удалённых

территориях, площадью 28,3 млн. га. В зонах контроля лесных пожаров при отсутствии

угрозы населённым пунктам или объектам экономики, в случае, если прогнозируемые

затраты на тушение лесного пожара превышают прогнозируемый вред, который может

быть им причинён, приостановка работ по тушению лесного пожара осуществлялась на

основании решений КЧС и ПБ Иркутской области.

¹¹ Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Иркутской области в 2016 году͘ -

Иркутск: ООО «Мегапринтͩ, 2017͘ - 274 с͘

102

В пожароопасном сезоне 2016 года работы по тушению лесных пожаров

осуществляли лесопожарные формирования: 71 пожарно-химическая станция, в том

числе третьего типа - 9, второго типа - 34 и первого типа - 28, а также 14 авиаотделений

и 2 оперативные авиаточки. Однако их укомплектованность основными видами машин и

механизмов, средствами пожаротушения и связи составила не более 50-60%.

Региональная диспетчерская служба Иркутской области

(РДС), созданная в

целях приёма, обработки, учёта и передачи лесопожарной информации, организации и

управления тушения лесных пожаров на территории Иркутской области с 1 января 2016

года включена в состав ОГБУ «Иркутская база авиационной охраны лесовª. РДС

работает в круглогодичном режиме, а в течение пожароопасного сезона

- в

круглосуточном режиме.

В 2016 году изменена структура Иркутской базы авиационной охраны лесов. На

базе действующих в 2014-2015 годах трёх авиаотделений (Черемховского, Тулунского и

Тайшетского) организованы оперативные точки, а Усть-Ордынское авиаотделение

ликвидировано вовсе. Остальные 13 авиаотделений сохранили свой статус. На 600 км

сокращена протяжённость маршрутов авиационного патрулирования. Сведения о

протяжённости авиационных патрульных маршрутах приведены в таблице 1.2.4.2.4.

Таблица 1.2.4.2.4

Лесопатрульные маршруты авиаотделений Иркутской базы авиационной охраны лесов

Протяжённость маршрутов

Наименование

Обслуживаемые лесничества в

авиационного патрулирования, км

авиаотделения

пожароопасный период 2016 года

2014-2015 годы

2016-2017 годы

Ангарское, Иркутское, Слюдянское,

Иркутское

Усольское, Шелеховское, Осинское,

379

501

Усть-Ордынское

Байкальское

Голоустненское, Ольхонское

475

418

Усть-Ордынское

690

Качугское

479

555

Жигаловское

464

Усть-Удинское

Балаганское, Усть-Удинское

421

501

Черемховское

Заларинское, Зиминское,

(Черемховская

422

Черемховское

оперативная точка)

103

ЛЕСНОЙ ПЛАН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, Книга 1 (2017 год) - часть 2