Лесной план Сахалинской области на 2009-2018 годы

категорий

тыс.м³

Приамурско -Приморс-

га

97063

2751

31978

17481

44853

6349

186533

9018

107585

29509

40421

283

21143

197

7467

3481

9998

кий хвойно-широко-

лиственный район

тыс.м³

20859,5

135,9

5708,6

3642,5

11372,5

1612,7

12581,3

276,7

6448,5

2270,7

3585,4

39,0

1439,7

3,7

341,3

243,4

851,3

0,0

га

66972

704

11327

14100

40841

6349

179520

8418

101382

29437

40283

267

20654

191

6995

3481

9987

Лесной фонд

тыс.м³

14855,0

30,4

1733,5

2752,9

10338,2

1612,7

12075,2

246,6

5990,9

2264,4

3573,3

37,6

1387,1

3,6

289,9

243,4

850,2

Леса, на землях

га

обороны и

безопасности

тыс.м³

га

Леса на землях

поселений

тыс.м³

га

30091

2047

20651

3381

4012

7013

600

6203

138

489

472

Леса на землях ООПТ

тыс.м³

6004,5

105,5

3975,1

889,6

1034,3

0,0

506,1

30,1

457,6

6,3

12,1

1,4

52,6

0,1

51,4

0,0

1,1

0,0

га

Леса на землях иных

категорий

тыс.м³

Продолжение таблицы 1.1.5

Итого по

га

4040805

1066470

973868

416611

1583856

833620

1120266

256597

395161

90321

378187

102566

319213

49513

153951

45968

69781

13810

Сахалинской области

тыс.м³

530273,3

36852,0

134124,9

77446,8

281849,6

151276,7

68470,1

7703,6

26523,1

6427,6

27815,8

8201,2

20718,5

643,1

8388,8

4005,2

7681,4

1663,6

га

3979963

1062182

943999

404052

1569730

829830

1110234

255997

388354

89829

376054

102550

318593

49468

153387

45968

69770

13810

Лесной фонд

тыс.м³

520184,8

36695,8

129031,5

75043,3

279414,2

150784,9

67798,7

7673,5

26047,7

6399,1

27678,4

8199,8

20658,0

641,6

8330,9

4005,2

7680,3

1663,6

Леса, на землях

га

обороны и

безопасности

тыс.м³

га

Леса на землях

поселений

тыс.м³

га

60842

4288

29869

12559

14126

3790

10032

600

6807

492

2133

620

564

Леса на землях ООПТ

тыс.м³

10088,5

156,2

5093,4

2403,5

2435,4

491,8

671,4

30,1

475,4

28,5

137,4

1,4

60,5

1,5

57,9

0,0

1,1

0,0

га

Леса на землях иных

категорий

тыс.м³

Информация по данным государственного лесного реестра на 01.01.2011 года на леса, расположенные на землях поселений, землях обороны и безопасности, землях иных категорий,

отсутствует, поэтому в Таблице 1.1.5 - Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста по данным категориям проставлены прочерки.

Таблица 1.1.6 - Показатели эксплутационных лесов по лесничествам

Площадь эксплутационных лесов, га

Хвойные древесные породы

Твердолиственные древесные породы

Мягколиственных древесные породы

В т.ч. по группам возраста

Наименование

Спе-

лесничества

всего

Сред-

В т.ч.

Сред-

В т.ч.

Сред-

В т.ч.

итого

При-

итого

При-

лые и

итого

При-

лые и

Молод-

лые и

пере-

Молод-

пере-

Молод-

пере-

спева-

няки

невозрас-

стой-

няки

невозра

стой-

няки

невозрас

стой-

пере-

ющие

тные

пере-

с-тные

-тные

ные

стойны

стойные

Поронайское

364301

301759

84322

60239

26548

130650

76607

54551

17821

3495

4823

28412

13123

7991

1518

5692

528

253

Анивское

85457

43546

4861

21545

7665

9475

1414

38755

6967

24306

2577

4905

1481

3156

868

1426

750

112

Долинское

143582

85756

10463

37660

21986

15647

569

54912

14247

24227

2715

13723

613

2914

1894

730

281

Корсаковское

116745

85072

29790

26728

13037

15517

4067

26579

9897

10707

1476

4499

1979

5094

345

3871

701

177

Красногорское

211070

147931

52225

40870

28211

26625

1131

60621

13853

17529

5329

23910

2806

2518

140

1704

484

190

Макаровское

145290

70046

16266

12676

14234

26870

2945

65909

27404

21717

1145

15643

6904

9335

213

6951

1203

968

Невельское

61856

37931

729

26219

8595

2388

23258

508

16761

4049

1940

104

667

280

250

137

Ногликское

646233

589817

184098

79161

25910

300648

215286

34678

1532

3102

2317

27727

7334

21738

16657

2855

572

1654

835

Охинское

591030

561952

177415

110632

43518

230387

121387

10476

873

3067

2563

3973

931

18602

3839

7691

823

6249

3711

Южно-Сахалинское

1484

807

149

443

119

625

186

274

121

Александровское

315767

275613

75731

31647

24106

144129

86981

30680

5696

9327

3372

12285

1789

9474

1699

6805

764

206

Смирныховское

709079

505302

124665

131865

49063

199709

107643

147344

32943

27659

12723

74019

13301

56433

12119

27685

8049

8580

1142

Тымовское

430719

323429

87941

68714

27840

138934

83910

69805

5597

5946

4168

54094

28512

37485

2602

10472

9016

15395

307

Углегорское

298010

206621

55433

57837

30284

63067

15798

85145

32626

9411

2538

40570

17279

6244

1534

3867

540

303

Холмское

95678

45326

4623

20874

4719

15110

1341

49496

20947

23183

1967

3399

349

856

526

173

144

Южно-Курильское

35262

25829

2610

4038

19117

3554

8521

1156

3919

1363

2083

214

912

108

548

244

Курильское

140640

21263

579

5133

5542

10009

711

109592

3636

59907

19857

26192

9785

3421

1927

4418

Итого по Сахалинской области:

Леса на землях

4392203

3328000

909354

734853

335392

1348401

723358

870947

195889

264537

73026

337495

96840

193256

41683

85738

26756

39079

6093

лесного фонда

Твердолиственное хозяйство представлено на Сахалине березой каменной, на

Курилах добавляется дуб. Общая площадь хозяйства 870,9 тыс. га, площадь приспевающих

древостоев 73,0 тыс. га, спелых и перестойных - 337,4 тыс. га. Преобладают бонитеты IV и V

классов, с полнотой древостоев 0,4-0,6. Средний запас спелых и перестойных древостоев

твердолиственного хозяйства 73 м³ / га. Запас спелых и перестойных в хозяйстве 24,8 млн м³.

Мягколиственное хозяйство представлено березой белой, тополем, ивой и другими

породами. Общая площадь хозяйства 193,2 тыс. га, площадь приспевающих древостоев

26,7 тыс. га, спелых и перестойных - 39,1 тыс. га. Преобладают III и V классы бонитета с

полнотой древостоев 0,4-0,6. Средний запас спелых и перестойных древостоев 106 м³/га.

Запас спелых и перестойных в хозяйстве 4,2 млн. м³.

Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам приведены в таблице 1.1.6.

1.1.6. Леса ООПТ и стратегия сохранения окружающей среды и лесного

биоразнообразия

 Характеристика сети ООПТ Сахалинской области

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - это участки земли, водной

поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы

и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое,

рекреационное, оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов

государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для них

установлен режим особой охраны.

В Российской Федерации важнейшим законодательным актом, регулирующим

отношения в области организации, охраны и использования ООПТ, является Федеральный

закон от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

В соответствии со статьей 2 указанного закона выделены следующие категории

ООПТ: государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки,

государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и

ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты.

ООПТ могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

По состоянию на 01.10.2011 г. на территории Сахалинской области функционируют

60 особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного

значения, в том числе:

1. государственные природные заповедники - 2 (федерального значения - 2);

2. государственные природные заказники - 12 (в том числе: федерального значения - 1,

регионального значения - 11);

3. природный парк - 1 (регионального значения);

4. памятники природы - 44 (в т.ч.: регионального значения - 41, местного значения - 3);

5. лечебно-оздоровительная местность и курорт - 1 (федерального значения).

Из них на территории лесного фонда находятся

1 государственный природный

заказник федерального значения, 9 государственных природных заказников регионального

Таблица 1.1.7 - ООПТ на территории лесничеств

Наименование участковых

лесничеств, кварталов, в

Лесничество

ООПТ

границах которых находятся

ООПТ

Охинское

Государственный

природный

Охинское, часть 1: 1-287

биологический заказник

«Северный»

(Регионального значения). Площадь -

122934 га

Государственный

природный

Рыбновское, часть 1: 285-371

биологический заказник «Тундровый»

Рыбновское, часть 2 (б. Северное):

(Регионального значения). Площадь -

150,156-324, 327(ч), 328-333, 339(ч),

189895 га.

340(ч), 341-345, 347(ч), 348(ч), 353-

355, 366(ч), 367(ч), 368(ч), 369-371,421

Ногликское

Государственный

природный

Ногликское, часть 1: 1-5, 11-17, 28-35,

биологический заказник «Ногликский»

50-58,

62-69,

86-93,

111-117, 133-139,

(Регионального значения). Площадь -

157-162,

165-168,

195-197,

215,

216,

66206 га

234, 235, 251, 265, 280, 291.

Ногликское, часть 2 (б.Нышское): 1-47,

51-55, 59-64, 70, 71, 73-76, 315-322.

Комплексный памятник природы (ПП)

Катанглийское,часть 1: 52 (ч), 53 (ч), 54

«Лунский залив»

(Регионального

(ч), 66, 76 (ч), 92, 95(ч), 107, 108, 114,

значения). Площадь - 22110 га;

116, 139 (ч), 140, 162.

На территории лесничества

17137,65 га

Зоологический ПП

«Остров Чайка»

Катанглийское, часть 1: 4 (выд.22)

(Регионального значения). Площадь -

66 га.

Тымовское

ООПТ нет

Александров-

Геологический ПП

«Ущелье ручья

Александровское: 45(ч), 46(ч), 47

Октябрьского»

(Регионального

ское

значения), площадью 351,2 га;

Продолжение таблицы 1.1.7

Углегорское

Лечебно оздоровительный ПП

Бошняковское, часть 2 (б.Лесогорское):

«Лесогорские термальные источники»

207

(Регионального значения), общей

площадью 463 га

Охранная зона - 2158 га

Бошняковское, часть 2

(б.Лесогорское): 193, 205, 206, 208

Поронайское

Комплексный ПП «Водопад на реке

Лермонтовское: кв. 96 (выд.11,12,14,15,

Нитуй» (Регионального значения),

21,26,27), 116(выд.5, 6)

площадью - 30 га

Охранная зона заповедника

Трудовое, часть 1: 238, 258, 265.

«Поронайский» (Федерального

Трудовое, часть 2 (б.Владимирское):

значения) - 44568 га

125, 126, 135, 137, 149, 151, 160, 169,

178, 186, 195, 197, 198, 202, 207, 208,

212, 216, 219, 220, 221, 222

Красногорское

Государственный природный

Красногорское (северная часть): 1-7,

биологический заказник

9(ч), 10(ч), 11(ч), 12, 13(ч), 17, 18, 20-

«Красногорский» (Регионального

22, 23 (ч), 26-30, 34-37, 311, 312

значения), площадью 6213 га.;

Ботанический ПП «Томаринский бор»

Ильинское (б. Запорожское): 22 (выд.9)

(Регионального значения) площадью

7 га;

Ботанический ПП «Красногорский

Красногорское (северная часть):

9(ч),

тисовый лес» (Регионального

10(ч), 11(ч), 19(ч).

значения) площадью 115 га;

Комплексный ПП «Озера горы

Ильинское

(б. Запорожское):

122(ч),

Спамберг» (Регионального значения)

123(ч), 128(ч)

площадью 1100 га.

Макаровское

Государственный природный

Пореченское: 1-7, 9-12, 14-16, 20, 21,

биологический заказник

25, 26(ч), 31, 32, 33(ч), 37(ч), 42-44, 45

«Макаровский» (Областного значения)

(ч), 46, 47(ч), 51, 52, 54, 55(ч), 57(ч), 58,

площадью 34685 га.;

60, 64-67, 71-73, 74(ч), 78, 82- 85, 88-90,

91(ч), 94, 95, 96(ч), 97(ч)

Продолжение таблицы 1.1.7

Ботанический

ПП

«Популяция

Макаровское: 377 (выд.5)

скальной флоры»

(Регионального

значения), площадью 8 га

Холмское

Ботанический ПП

«Костромской

Костромское, часть: 54 (выд.6)

кедровник» (Регионального значения),

площадью 4,5 га.

Невельское

ООПТ нет

Анивское

ООПТ нет

Южно-

Геологический

ПП

«Южно-

Синегорское, часть 1: 119 (выд.12, 19,

Сахалинское

Сахалинский

грязевой

вулкан»

23-26, 36-38)

(Регионального значения) площадью

40 га;

Ботанический

ПП

«Популяция

Южно-Сахалинское, часть 2

кардиокринума

(лилии)

Глена»

(б. Парковое): 36 (ч)

(Регионального значения), площадью

13,3 га;

Комплексный ПП «Высокогорья горы

Южно-Сахалинское, часть 1: 14 (ч), 15

Чехова»

(Регионального значения)

(ч), 21 (ч), 26 (ч), 27 (ч), 30 (ч), 31 (ч),

площадью 1800 га;

33 (ч), 34, 35, 39 (ч)

На территории лесничества - 789 га

Зоологический

ПП

Южно-Сахалинское, часть 1:12(ч),

«Верхнебуреинский»

(Регионального

14(ч), 20(ч), 21(ч)

значения), площадью 180 га;

Ботанический ПП

«Роща ореха

Южно-Сахалинское, часть 2

маньчжурского»

(Регионального

(б.Парковое): 34 (ч)

значения) площадью 3,8 га;

Долинское

Государственный

природный

Фирсовское, часть 1: 92 (ч), 93, 100 (ч),

комплексный заказник

«Долинский»

101-103

(Регионального значения) площадью

Фирсовское, часть 2 (б.Айское): 1-10,

9176 га;

14, 15, 18(ч), 19-22, 41

Комплексный ПП

«Река Анна»

Долинское, часть 1: 138-139, 142-145,

(Регионального значения) площадью

148-158

3361 га.

Корсаковское

Государственный

природный

Охотское, часть 2: 167, 177-179, 190-

биологический

заказник

«Озеро

197, 198(ч), 211-214, 215 (ч), 219, 220 (ч)

Добрецкое»

(Регионального значения)

Озерское, часть 1: 15

площадью 3892,4 га;

Комплексный ПП

«Лагуна Буссе»

Озерское, часть 1: 220-224, 228(ч), 251,

(Регионального значения) площадью

262

5735 га;

На территории лесничества - 764,4 га

(остальное

- земли с/х назначения,

Озерское, часть 1: 219, 222(ч), 225(ч),

земли населенных пунктов)

228(ч), 241(ч), 252(ч), 263(ч)

Охранная зона - 511 га

Продолжение таблицы 1.1.7

Ботанический ПП «Корсаковский

Корсаковское: 260 (выд.20)

ельник» (Регионального значения)

площадью 8га;

Ботанический ПП «Озерский ельник»

Озерское, часть 1: 90 (ч), 125, 127-131,

(Регионального значения) площадью

169-172, 173ч-178ч, 185-193, 206-212,

7153 га;

225

Комплексный ПП «Озеро Тунайча»

Охотское, часть 2: 35, 39, 47, 55, 62 (ч),

(Регионального значения) площадью

67, 69, 70, 88-90, 98-100, 127-132, 152,

22075 га;

166, 168, 180, 198 (ч), 199, 200, 216,

217, 224, 226, 232

На территории лесничества - 6157 га

Зоологический ПП «Бухта Чайка»

Озерское, часть 1: 239(ч), 240(ч), 246(ч),

(Регионального значения) площадью

247(ч), 261(ч), 273(ч), 274(ч), 287(ч)

167 га;

Комплексный ПП «Водопад

Охотское, часть 1 (б. Лесное): 7 (ч), 8

Медвежий» (Регионального значения)

(ч), 17(ч), 18 (ч)

площадью 145,7 га;

Комплексный ПП «Мыс Великан»

Озерское: 141 (ч), 142 (ч), 182 (ч)

(Регионального значения) площадью

43 га.

Комплексный ПП «Высокогорья горы

Охотское, часть 1 (б. Лесное): 97(ч)-99 (ч),

Чехова» (Регионального значения)

100 (ч), 112, 113, 114 (ч), 115 (ч), 129

площадью 1800 га;

(ч), 130 (ч)

На территории лесничества - 1011 га

Округ санитарной охраны курорта

Охотское, часть 2: 16-18, 32, 33, 53

«Синегорские минеральные воды»

(Феде-рального значения) площадью

1159 га

Южно-

Государственный природный

Южно-Курильское, часть

(о.

Курильское

биологический заказник «Малые

Шикотан): 3, 4(ч), 5-13,

18(ч),

19-24,

Курилы» (Федерального значения)

27(ч) - 30(ч), 31-37, 38(ч), 39-51

площадью 14300 га

Комплексный ПП «Вулкан

Южно-Курильское, часть 1 (о.

Менделеева» (Регионального значения)

Кунашир): 83(ч), 84, 86(ч)-89(ч), 92(ч)-

площадью 3000 га

95(ч)

Ботанический ПП «Кунаширский кус-

Южно-Курильское, часть 1 (о.

тарниковый реликтовый лес» (Регио-

Кунашир): 80(ч)

нального значения) площадью 0,5 га;

Ботанический ПП «Южно-Курильский

Южно-Курильское, часть 1 (о.

реликтовый лес» (Регионального

Кунашир): 82(ч)

значения) площадью 0,5 га;

Ботанический ПП «Лагуноозерный

Южно-Курильское, часть 1 (о.

реликтовый лес» (Регионального

Кунашир): 76(ч)

значения) площадью 0,5 га;

Продолжение таблицы 1.1.7

Охранная зона государственного

Южно-Курильское, часть

(о.

природ-ного заповедника

Кунашир):1-10, 12-19, 21-23, 32, 33, 77,

«Курильский» (Федерального

82, 85, 90, 91, 98-110

значения) площадью 21526 га

Комплексный ПП «Озеро Валентины»

Южно-Курильское, часть 1 (о.

(Местного значения) площадью 479 га

Кунашир): 11(ч), 20(ч)

(в кадастре ООПТ отсутствует)

Комплексный ПП «Мыс Гимерлинга -

Южно-Курильское, часть 1 (о.

мыс Рогачева» (Местного значения)

Кунашир): 35(ч), 36(ч)

площадью 116 га

(в кадастре ООПТ отсутствует)

Комплексный ПП «Мыс Столбчатый -

Южно-Курильское, часть

(о.

мыс Круглый» (Местного значения)

Кунашир): 77(ч), 78(ч), 82(ч)

площадью 479 га

(в кадастре ООПТ отсутствует)

Курильское

Государственный природный

Курильское: 112 (ч), 113-115, 117-189

биологический заказник «Островной»

(Регионального значения) площадью

80018 га.

ООПТ находящиеся на территории лесного фонда по целевому назначению и

категории защитности отнесены к тем лесам, в которых находятся. Памятники природы

выделены в особо защитные участки. Режим хозяйствования в заказниках определен

положениями.

Деятельность по сохранению окружающей среды и биоразнообразия в лесах

Громадное число видов и целых экосистем уже потеряно безвозвратно. За неполные

400 лет, в течение которых ведутся описания животного и растительного мира, полностью

исчезли более 60 видов млекопитающих и более 90 видов птиц, а также множество видов

растений и насекомых. Для регистрации и принятия экстренных мер по сохранению редких

видов создаются международные и национальные Красные книги. В 1983 году вышло первое

издание Красной книги РСФСР. В нее были занесены 65 видов и подвидов млекопитающих,

109 видов птиц, 533 вида и подвида растений, а также многие насекомые, рыбы и рептилии.

С образованием в 1988 году системы природоохранных органов функция ведения

Красной книги России перешла в Минприроды России. Научное обеспечение ее ведения

осуществляют Российская академия наук и Всероссийский научно-исследовательский

институт охраны природы.

В 1997 году зарегистрировано в Минюсте России за №1435 второе издание Красной

книги Российской Федерации. По многим видам список исчезающих животных и растений

увеличился, особенно по рыбам (51) и насекомым (95).

Очень большую опасность представляет хозяйственное освоение прежде заповедных

территорий по решению местных властей. Все это требует принятия неотложных мер,

прежде всего, экономических, для предотвращения развала существующей системы ООПТ

в России.

В настоящее время происходит объективный процесс смены типа природо-

пользования с общей тенденцией к расширению природно-ресурсной базы экономики.

Основными направлениями сохранения лесного биоразнообразия Сахалинской

области возможно назвать:

1. Сохранение естественной, исторически сложившейся структуры ландшафтов, через

поддержание лесистости, состава и типологической структуры лесных формаций, основных

трендов естественной динамики лесообразовательных процессов.

Регламентация хозяйственной деятельности в части фрагментации лесных участков

(массивов), квотирования изъятия лесных ресурсов, способов и технологий заготовки лесной

продукции, нормирования антропогенных нагрузок.

Сохранение видов, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, посредством

территориальной изоляции или режимных ограничений при эксплуатации лесных ресурсов.

Охрана отдельных природных раритетов, посредством специальных мер на объектной

основе.

Непосредственно в части инструментов сохранения лесного биоразнообразия следует

назвать меры по охране лесов от пожаров, регулированию рубок, сбора недревесных

продуктов, добычи животных, посещений лесных участков, биотехнические мероприятия и

др.

Частично они выполняются в рамках действующих лесоводственных правил и

нормативно-технических актов лесохозяйственной деятельности.

Красная книга Сахалинской области

В 2000 г. издана Красная книга Сахалинской области (Животные), подготовленная к

изданию Государственным Комитетом по охране окружающей среды Сахалинской области,

а в 2005 г. издана Красная книга Сахалинской области (Растения), подготовленная к изданию

Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.

В Красной книге области обобщены литературные данные за весь период изучения

территории и включена информация о распространении и состоянии видов, включая самые

последние сведения, как опубликованные ранее, так и приводящиеся впервые. В видовых

очерках обосновывается категория редкости вида, дано краткое морфологическое описание,

приведена информация о лимитирующих факторах, существующих и необходимых мерах

охраны, приведен анализ географического распространения видов, кроме этого,

акцентируется внимание на участии рекомендуемых к охране видов в формировании редких

и уникальных растительных сообществ, их индикаторную роль (например, для коренных

лесов или термальных местообитаний) и ставится вопрос о необходимости охраны не только

видового, но и ценотического разнообразия. Каждый видовой очерк сопровождается картой

распространения вида в пределах Сахалинской области, рисунком или фотографией.

В настоящее время ведется работа по подготовке к изданию рукописи Красной книги

Сахалинской области (Том «Животные»), в основу которой положен Список объектов

животного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области (по состоянию на

01.05.2011 г.), утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от

23.06.2011 № 240.

В таблице 1.1.8 приведены сведения о числе видов растений и животных, включенных

в Красную книгу Сахалинской области.

Таблица 1.1.8 - Число видов растений и животных, внесенных в Красную книгу

Сахалинской области

Кол-во видов

Наименование

ЖИВОТНЫЕ

2000 г.

2011 г.

Ракообразные

Моллюски

Насекомые

Рыбы

Рептилии

Птицы

105

Млекопитающие

Итого

172

163

2005 г.

Покрытосеменные

154

Голосеменные

Папоротниковидные

Плауновидные

РАСТЕНИЯ

Моховидные

Водоросли

Лишайники

Грибы

Итого

270

1.2. Ресурсная и социально-экономическая оценка использования, охраны,

защиты и воспроизводства лесов

1.2.1. Характеристика состояния лесного комплекса, доля лесного сектора

в экономическом развитии субъекта Российской Федерации.

Общие объемы лесопромышленного производства

Развитие лесопромышленного комплекса определяется, в первую очередь, коренными

социально-экономическими преобразованиями, осуществляемыми как в целом по стране, так

и на территории Сахалинской области, с начала 90-х годов в рамках перехода от плановой

экономики к рыночной.

Динамика развития лесного комплекса, использование расчетной лесосеки, объем

заготовок и переработки древесины показывают, что после вступления России в рыночные

отношения, основные предприятия производственного объединения

«Сахалинлес» имея

высококвалифицированные кадры и развитую материально-техническую базу стали резко

сокращать объемы рубок по главному пользованию. Крупные специализированные

лесопромышленные предприятия с закрепленными за ними на долгосрочную перспективу

лесосырьевыми базами прекратили свое существование и на их место пришли мелкие

лесозаготовители.

Показатели деятельности лесопромышленного комплекса за 2000-2010 г.г. приведены

в таблице 1.2.1.

Таблица 1.2.1 - Показатели лесопромышленного комплекса за 2000-2010 гг.

Показатель

ед. изм.

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

аренда лесного фонда

тыс.м³

1646

1579

1365

1068

832

747

637

481

479,7

492,2

386,1

передано в аренду от расчетной

лесосеки

заготовка древесины

тыс.м³

1005

923

871

658

404

379

456

215,8

257,3

297,2

вывозка древесины

тыс.м³

870

885

924

616

570

386

339

406

174,2

237,5

198,2

производство деловой древесины

тыс.м³

749

713

836

511

454

340

302

351

149,6

181,8

156,4

производство пиломатериалов

тыс.м³

59,5

67.1

62,3

63,6

60,0

экспорт круглого леса

тыс.м³

590

560

561

400

376

246

202

224

13,8

5,1

доля экспорта круглого леса в

общем объеме производства

деловой древесины

производство: бумаги

9,5

11,5

4,6

0,3

тыс.т

картона

9,6

7,3

3,6

0,3

доля переработанной древесины

на территории области от объема

производства деловой древесины

экспорт пиломатериалов

тыс.м³

7,1

7,6

5,0

Таблица 1.2.2 - Динамика показателей лесопромышленного комплекса Сахалинской области, ДФО и России

снижение

Ед.

Вид деятельности

1990

1996

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

(количество

изм.

раз)

Лесозаготовительная

1. вывозка древесины

тыс. м³

2926

1165

870

885

924

616

570

386

339

406

174,2

237,5

198,2

14,76

(Сахалин)

Россия

млн.м³

303,8

96,8

94,8

96,3

105

112,2

113

118

123

142

168

175,5

1,73

ДФО

млн.м³

29,6

9,1

10,2

11,3

12,6

13,1

14,3

14,5

15,5

15,8

15,9

16.0

1,85

2. производство

деловой древесины

тыс. м³

2669

812

749

713

836

511

454

340

302

351

149,6

181,8

156,4

17,06

(Сахалин)

Россия

млн.м³

256

75,7

80,6

90,3

92,2

98,2

101

107

110

112

2,28

ДФО

млн.м³

23,5

6,5

8,5

9,7

10,6

11,4

12,1

12,5

13,4

13,8

13,9

14,0

1,68

Деревообрабатывающая

3. производство

пиломатериалов

тыс. м³

427

80,7

59,5

67,1

62,3

63,6

60,0

7,12

(Сахалин)

Из таблицы 1.2.1 следует, что удельный вес отрасли в общем объеме производства

в динамике 2000-2010 г.г. снижается и в 2010 г. составил всего 1,1%, а к уровню 2000 г.

снижение составило в 2,9 раза. Заготовка древесины и вывозка древесины от уровня 2000 г. к

уровню 2010 г. снизилась в 4,4 раза. Соответственно произошло снижение выпуска деловой

древесины - 4,8 раз.

Снижение показателей лесозаготовительной и деревообрабатывающей отрасли

Сахалинской области от уровня 1990 года до 2010 г. и ее место в целом по России и

Дальневосточному Федеральному округу приведено в таблице 1.2.2.

Данные показателей таблицы 1.2.2 свидетельствуют, что если в целом по России

снижение объема вывозки древесины от уровня 2010 г. к уровню 1990 г. составило 1,7 раз, то

по Сахалинской области

14,8 раза. По деревообрабатывающей отрасли

- при общем

снижении по России объема производства пиломатериала по рассматриваемым годам в

3,1 раза, по Сахалинской области - 7,1 раза.

Производственные мощности предприятий лесной отрасли располагаются

практически во всех районах области, за исключением самого северного - Охинского района,

а также Курильских районов.

Все лесозаготовительные и лесоперерабатывающие предприятия находятся в частной

собственности. Список арендаторов лесных участков приведен в таблице 1.2.3.

Таблица 1.2.3

Площадь

Установленный ежегодный

Арендаторы

арендуемого

объем заготовки древесины,

лесного участка, га

тыс. м³

ООО «Ренесансª

92943

53,6

ООО «Набильская ЛКª

27259

20,0

ООО «Реверсª

51134

31,0

ООО «Лесноеª

2532

5,0

ОАУ «Северное лесное

9141

7,2

хозяйствоª

ИП Евдокимов С.В.

25330

18,0

ООО «Фениксª

22670

7,8

ООО «Ассоциация лесопромыш-

89324

30,0

ленников «Центрª

ООО «Кипарисª

65070

15,0

Продолжение таблицы 1.2.3

ООО «СахалинСпецСтройª

41225,5

9,0

ИП Осадчий В.А.

1100

2,5

ПКС АртельªЛучª

124939,6

9,6

ЗАО «Сахалин-Митинокуª

180341,9

33,1

1461549,1

487,6

Кроме заготовки древесины в арендованных участках, древесину готовят по

договорам купли-продажи. В

2007 году по области было заготовлено

450,9 тыс. м³

древесины.

На развитие лесного сектора экономики Сахалинской области в первую очередь

влияет географическая изолированность области от материковой части и в соответствии с

этим возникающие транспортные проблемы, и ясно выраженная ориентированность лесной

отрасли, сложившаяся за последнее десятилетие, на экспорт круглого леса на рынки Японии

и в значительно меньшей степени - Корею и Китая.

За годы перестройки на территории области были ликвидированы 7 заводов по

производству целлюлозно-бумажной продукции, фабрика гофро- и мешкотары, 3 мебельных

предприятия, 3 крупных лесопильных заводов.

С 2004 года наметился процесс расширения ассортимента выпускаемой продукции.

На отдельных лесоперерабатывающих предприятиях, и пока в малых объемах, начали

производить клееный пиломатериал, столярную продукцию, конструкции домостроения,

цилиндрованный брус, экспортные пиломатериалы, а с 2007 г. - щепу.

Многочисленные попытки привлечь в отрасль инвесторов успеха не имели. В 2001 г.

китайская компания получила в аренду участок лесного фонда на 10 лет в Ногликском

лесхозе, но инвестор так и не развернул производство, накопил задолженность по арендной

плате, и в 2007 году был лишен аренды по решению арбитражного суда.

Износ основных фондов в лесозаготовительной отрасли достиг

75%, в дерево-

обрабатывающей - 55%.

Численность занятых в лесной отрасли сократилась к 2008 году до 1,6 тыс. человек.

Удельный вес убыточных предприятий сохраняется в пределах

55-60%.

Положительного сальдо не достигнуто в отрасли до настоящего времени.

На протяжении ряда лет лесопродукция оставалась одной из основных экспортных

статей Сахалинской области. В последние годы ситуация резко изменилась, доля экспортной

выручки от продажи лесопродукции на территории сократилась до 1,8%.

Экспорт круглого необработанного леса от общего объема производства к 2008 году

доходил до 83%. Основная причина - это отсутствие внутреннего рынка - внутренняя

потребность Сахалинской области в пиломатериалах составляет

60-90 тыс.м³. Низкая

покупательская способность, развал индустрии промышленного и гражданского

строительства, высокие цены на энергоносители, устаревшее лесоперерабатывающее

оборудование, не позволяющее производить продукцию высокого качества.

С 2002 года рынок деловой древесины претерпел значительные изменения. Рынок

Республики Корея увеличился в 2 раза, рынок Японии уменьшился в 1,5 раза. Это связано со

многими факторами, в основном повлияла ценовая политика и изменение сортности

поставляемой продукции.

Экспортный рынок Китая для Сахалинской области наименее выгоден. Поставки

дешевого леса с территории Дальнего Востока на территорию Китая, сделали цены на него

экономически невыгодными для сахалинского леса, стоимость транспортировки оказалась

выше его себестоимости, соответственно и удельный вес экспорта лесоматериалов

Сахалинской области в ДВФО снизился уже к 2006 году до 1,4%.

Таблица 1.2.4 - Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов

переработки древесины

Удельный вес

Единица

Объем

Виды продукции

экспорта в объеме

измерения

производства

экспорта

производства, %

Круглые лесоматериалы

тыс.м³

156,4

в т.ч. деловая древесина

тыс.м³

156,4

Пиломатериалы, всего

тыс.м³

60,0

5,0

8,3

в т.ч. хвойные

тыс.м³

60,0

5,0

8,3

Фанера клееная

тыс.м³

Целлюлоза по варке

Бумага

Картон

Древесно-стружечные

тыс.м³

плиты

Древесно-волокнистые

тыс.м²

плиты

В 2007 году наметилась стабилизация объемов

производства лесопродукции в

Сахалинской области. Произошел рост практически всех объемных показателей по

сравнению с 2006 годом. При этом показатели могли бы быть еще выше, если бы не

введенный в марте 2007 года и действовавший на протяжении семи месяцев запрет на

заготовку древесины пихты сахалинской. Этот запрет крайне негативно сказался на работе

всех предприятий лесозаготовительного и лесохозяйственного комплекса области в первую

очередь его южной и центральной части.

1.2.2. Социально-экономическая роль лесов Сахалинской области

По данным за 2007 г. общая сумма лесного дохода Сахалинская область составила

50,4 млн. руб., из них в федеральный бюджет поступило 37,5 млн. руб. (75 %), в бюджет

области - 12,8 млн. руб. (25 %). По структуре плата за использование лесов приведена в

таблице 1.2.5.

Как видно из таблицы 1.2.5 основную сумму поступлений составляет плата за

заготовку древесины - 78,5%. Ощутимые поступления идут от использования лесного фонда

под линейные объекты - 9,3% и под геологические нужды - 1,6%, сказываются проекты

добычи нефти и газа. Нельзя забывать и об уникальности природы, за осуществление

рекреационной деятельности плата составила - 2,2%. Поступления от недревесных, пищевых

Таблица 1.2.5

Фактическое поступление,

тыс.руб.

по уровням бюджетов

Наименование показателей

Ед. изм.

Всего

феде-

бюджеты

ральный

субъекта

Плата за использование лесов - всего,

тыс.руб.

50 357,9

37 524,5

12 833,4

1. Заготовка древесины

тыс. м³

39 652,1

28 021,8

11 630,3

в т.ч.:

сплошные рубки

тыс. м³

38 184,2

26 762,6

11 421,6

выборочные рубки

тыс. м³

1 467,9

1 259,2

208,7

2. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

тыс.руб.

3,1

3. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор

тыс.руб.

0,2

лекарственных растений

4. Ведение сельского хозяйства

тыс.руб.

121,4

1,2

120,2

5.Осуществление рекреационной деятельности

га

1 124,1

44,5

1 079,6

6. Выполнение работ по геологическому

изучению недр, разработка месторождений

га

793,2

полезных ископаемых

7. Строительство, реконструкция, эксплуатация

линий связи, дорог, трубопроводов и других

га

4 722,1

линейных объектов

8. Прочие поступления от денежных взысканий

(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба,

тыс.руб.

3 941,7

зачисляемые в федеральный бюджет

Средняя плата за другие виды пользования, исчисленная на единицу площади лесного

участка, приведена в таблице 1.2.6.

Таблица 1.2.6

Средняя плата единицу площади

Наименование видов использования лесов

лесного участка, руб./га

Осуществление рекреационной деятельности

16504,63

Выполнение работ по геологическому изучению

недр,разработка месторождений полезных ископаемых

6240,05

Строительство,реконструкция, эксплуатация линий

связи, дорог, трубопроводов и других линейных

объектов

1767,84

Всего на территории Сахалинской области в 2007 г. было зарегистрировано 397

лесопользователей, в том числе 68 арендаторов. План по доходам от лесных податей и

арендной платы, направляемым в федеральный бюджет, выполнен на 180%. Недоимка

областного бюджета от платежей за использование лесов составила 799 тыс. руб.

Большое число лесопользователей при относительно низких объемах лесопользования

по сравнению с другими территориями, входящими в ДФО, свидетельствует о

деконцентрации лесосечного фонда, что обусловлено как особенностями качественных

характеристик лесного фонда, так и сложившейся конъюнктурой лесного рынка.

Лесозаготовительная отрасль области не является отраслью специализации

(объем

лесозаготовок в

2007 г. составил

451 тыс. м³) и ориентируется преимущественно на

региональный рынок сбыта продукции, который испытывает незначительную потребность в

продукции отрасли. Продукцией лесопромышленных предприятий является в основном

круглый лес и пиломатериалы. Выход деловой древесины равен 50%, из которых 90%

перерабатывается на пиломатериалы и только 10% деловой древесины используется в круглом

виде (энергостолбы, столбы связи и рудстойка).

Экспорт необработанной древесины в круглом виде к середине

2008 года был

практически прекращен из-за низкого уровня конкурентоспособности производимой лесной

продукции на внешнем рынке по сравнению с другими регионами Дальневосточного

федерального округа, вызванного высокой транспортной составляющей (плечо вывозки

составляет более 500 км по автомобильным дорогам, в денежном выражении - 40 долларов

на 1 м³), высокой энергосоставляющей перерабатывающего комплекса (стоимость 1 кВт/час

в лесозаготовительных районах колеблется от 12 до 19 руб.) и высоким классом возраста

лесонасаждений (X-XIII класс возраста).

1.2.2.1. Характеристика занятости населения в лесном секторе

Сахалинской области

Среднесписочная численность работников лесного хозяйства области в

2007 г.

составила 835 человек, из них 346 человек - работники лесохозяйственного аппарата, 13 чел.

- лесники, 419 чел. - рабочие, 70 чел. - прочие работники (рис. 1.2.1).

Структура затрат на ведение лесного хозяйства характеризуется ростом затрат на

содержание лесохозяйственного аппарата и прежде всего ФОТ его работников по сравнению

с другими статьями расходов, что связано с ростом численности и опережающими темпами

роста заработной платы работников аппарата относительно других категорий работников.

Это вызвано процессами реформирования структуры управления лесного хозяйства,

разд

ия значимости

посл

8,3%

40,8%

аппарат

лесники

рабочие

прочие

49,4%

1,5%

Рисунок 1.2.1 - Кадровая структура лесного хозяйства Сахалинской области

Однако, в случае развития в регионе лесопромышленного комплекса как

многоотраслевого, включающего в себя охрану и воспроизводство леса, неистощительное

лесопользование, заготовку и экономически эффективную переработку древесины и др.,

возможно предположить максимальный комплексный региональный эффект лесо-

промышленной деятельности. Создание возможности использования в товарном хозяйстве

недревесных («побочных») ресурсов леса (ягод, грибов, орехов, лекарственных растений и

т.п.); координация деятельности с другими ведомствами и отраслями хозяйства; внедрение

разнообразных форм собственности, в том числе государственной, частной и кооперативной,

с общей ориентацией на достижение экономической эффективности; создание системы

обеспечения постоянной занятости населения и достаточных для проживания в течение года

денежных доходов населения в регионах с лососевыми нерестово-выростными водоемами,

как социально-экономической базы для постепенного изживания современного

крупномасштабного браконьерства

- все это может явиться причиной изменения

прогнозируемой динамики численности работающих в рассматриваемой отрасли.

1.2.3. Характеристика транспортной доступности освоения лесов.

Обеспечение транспортными путями в сравнении с потребностью в них

Транспортная инфраструктура Сахалинской области представлена всеми видами

транспорта, который играет важную роль в освоении и содержании лесов. Подавляющая

часть автомобильных дорог общего пользования и дорог местного значения проходят по

землям лесного фонда.

Сахалинская область имеет тенденцию к развитию транспортной инфраструктуры,

которая вызвана ее мощным природно-ресурсным потенциалом и выгодным географическим

положением - близостью к крупнейшим рынкам Азиатско-Тихоокеанского региона.

Особенность пространственного положения территории Сахалинской области, а

именно ее вытянутость с севера на юг, предопределило значительное развитие местных

ведомственных дорог, в основном лесовозных, и временных дорог

- для обеспечения

строительства в целях доставки оборудования и хозяйственных грузов. Учитывая, что для

вывозки древесины используются не только лесовозные дороги, но и дороги общего

пользования, лесохозяйственные, ниже приводится их характеристика.

Автомобильные дороги

Протяженность автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области

составляет

2472 км, из которых

112 км относятся к федеральной собственности

(федерального значения),

1357 км

- к областной собственности

(регионального или

межмуниципального значения) и

758 км - к муниципальной собственности

(местного

значения).

Таблица 1.2.7 - Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального

значения, расположенных в Сахалинской области

Площадь

В том числе

Административный

Протяженность,

занимаемого

приходящаяся в

Наименование

Категория

Тип покрытия

район

км

земельного

среднем

участка, га

на 1 км, га

г. Южно-

1Р488«Южно-

Капитальный тип

Сахалинск

Сахалинск-

дорожной

Корсаков», км

7,881

III

одежды,

25,7229

3,2639

5+890-км

асфальтобетонное

13+771

покрытие

Анивский

1Р488«Южно-

5,882

III

16,3142

2,7736

Сахалинск-

Корсаков», км

Продолжение таблицы 1.2.7

Холмский

«Южно-

Капитальный тип

Сахалинск-

дорожной

Холмск», км

35,025

III

одежды,

147,18

4,2021

51+750-км

асфальтобетонное

86+873

покрытие

Итого по а/д

«Южно-

81,0

291,855

3,6031

Сахалинск-

Холмск»

Всего

Асфальтобетонное

112,0

III

379,9065

3,3920

покрытие

Транспортное освоение лесов Сахалинской области.

Кроме сети дорог общего пользования в Сахалинской области действует и сеть

лесовозных дорог и веток служащих не только для вывозки древесины, но и выполнения

всего комплекса лесохозяйственных работ.

При действовавшей раннее системе предприятий лесной промышленности, где на

территории лесхоза размещалось, как правило, одно предприятие, с одним пунктом

примыкания, для которого разрабатывалась схема транспортного освоения, и определялось

местоположение грузосборочной магистрали. По этому принципу построены все ныне

действующие лесовозные грузосборочные дороги в области.

Сокращение объемов производства в лесопромышленном комплексе в 90-х годах

привело к прекращению содержания части ведомственных дорог. При объеме расчетной

лесосеки установленной на 2007 г. на уровне 3433,9 тыс. м3 фактически заготовлено

456,3 тыс. м3, или 13,2% от возможного объема. Следует такое отметить, что объем рубок

спелых и перестойных лесных насаждений ежегодно снижается. Из 31 договоров аренды,

имеющихся на 01.01.2011 г., наибольший объем ежегодного отпуска древесины установлен

всего у одного предприятия в объеме 53,6 тыс. м3 (ООО «Ренесанс» Охинского лесничества).

Учитывая краткосрочность аренды лесных участков многих предприятий, а также

незначительные объемы ежегодного отпуска древесины обеспечить развитие лесной

инфраструктуры (лесных дорог круглогодового действия) на долговременную перспективу

очень сложно.

Разукрупнение предприятий и дробление лесосырьевых баз послужило основной

причиной прекращения строительства дорог. Малые предприятия не в состоянии выполнять

опережающее строительство лесовозных дорог, что в свою очередь не позволяет заниматься

своевременно подготовкой производства и нет технологической последовательности в

работе предприятия. Утрачен единый подход к системе дорожного строительства на

территории лесосырьевой базы лесничества.

Лесовозные магистрали утратили свои эксплутационные характеристики, отражающие

их категорийность и, главное, скоростную характеристику. Снижение скорости вывозки

древесины пагубно влияет на эффективность работы всего предприятия. Провалы в

транспортной составляющей ничем не возможно компенсировать, поскольку стоимость

строительства 1 км лесовозной ветки и стоимость самого дешевого лесовоза сравнялись.

Сегодня упор можно сделать на строительство дорог, ибо это более эффективное вложение

финансовых ресурсов по сравнению с увеличением количества и мощности лесовозных

автомобилей.

- лесовозным веткам

на 1 год.

В противном случае мощности предприятий будут осваиваться в лучшем случае на

60-70% и компенсировать это возможно только наращиванием количества техники для

дорожного строительства и содержания дорог.

В таблице

1.2.8 приведено наличие автомобильных дорог

- лесовозных

лесохозяйственных, по Сахалинской области на 01.01.2008 года.

Таблица 1.2.8

В том числе

Всего

Наименование

дорог, км

лесохозяйственные

лесовозные

Всего лесных дорог:

22777

13099

9678

из них:

- с грунтовым покрытием

16368

8646

7722

в том числе

круглогодового действия

12053

5589

6464

сезонного действия

4315

3057

1258

- зимние дороги

6409

4453

1956

В области дороги строятся и эксплуатируются в основном во второй дорожно-

климатической зоне, и при использовании тяжелой техники на вывозке древесины их

состояние должно соответствовать СНиП 2.05.07-91* «Промышленный транспорт». При

выдержанных проектных параметрах дороги, будет поддерживаться высокая техническая

скорость на вывозке леса, увеличивается моторесурс, экономится ГСМ и запасные части,

сокращается потребность лесовозов.

После прекращения деятельности лесозаготовительных предприятий в 90-е годы

значительная часть лесовозных дорог перешла в разряд лесохозяйственных.

Использование лесохозяйственных дорог в настоящее время для вывозке древесины

возможно после проведения ремонта искусственных сооружений и дорожного полотна.

С учетом наличия лесохозяйственных и лесовозных дорог, из расчета

10 м на 1 га

эксплутационной площади, потребность в дополнительном строительстве дорог на

длительную перспективу составит 30344,7 км (52256,7 км - 21912 км).

Такой объем строительства лесовозных дорог соответствует нормам

технологического проектирования лесозаготовительных предприятий.

Географически Дальний Восток - это горная страна. Доступные леса уже полностью

пройдены рубками и лесозаготовки ведутся на расстоянии до 160 км от пунктов примыкания.

Условия строительства лесовозных дорог намного усложнились. Лесозаготовки повсеместно

проводятся в горной местности, а значит, и дорожная сеть стала значительно плотнее и

сложнее. В настоящее время ведется в основном бассейновое освоение лесов и лесовозные

дороги строятся в каждый горный распадок.

Показатель удельной протяженности дорог значительно увеличился, в т.ч. за счет

коэффициента развития трасс, достигающего в отдельных случаях к=2,0.

В условиях Сахалинской области схема транспортного освоения лесного участка в

каждом отдельном случае проектируется индивидуально, с привязкой ее к существующим

дорогам местного значения на которых расположены пункты примыкания где и

производится обработка и отгрузка древесины.

Ритмичность и эффективность работы предприятий в лесной промышленности

зависит, прежде всего от наличия лесовозных дорог и лесовозного транспорта, являющихся

главной составляющей капитальных вложений и себестоимости продукции.

По статистике на новых лесозаготовительных предприятиях с готовым объемом

производства более

300 тыс. м3 затраты на транспорт достигают до

48% общей

себестоимости, а капитальные вложения на дороги и подвижной состав за весь период

освоения сырьевой базы - около ¾ общих затрат на промышленное строительство. Удельный

вес транспортных операций в общих трудозатратах лесозаготовительного предприятия в

зависимости от среднего объёма хлыста до 25,6%. По объему трудозатрат эта операция

производственного процесса стоит на третьем месте. Это особенно остро ставит проблему

снижения трудоемкости лесовозного автомобильного транспорта и себестоимости вывозки.

Для достижения этой цели необходимо выполнять следующие условия:

улучшение эксплутационных характеристик строящихся и существующих

лесовозных магистралей и веток

2.введение специализации средств транспорта леса

3.снижение стоимости строительства

1 км подъездных путей

(усов) за счет

применения специальных транспортных средств, это может быть решающим фактором в

достижении удовлетворительных экономических показателей

Железнодорожный транспорт

Основной структурой железнодорожного транспорта общего пользования на

территории области является филиал ОАО «РЖД» - «Сахалинская железная дорога».

На его долю приходится около

30% объемов грузовых и

2,1% пассажирских

перевозок области. За 2007 г. было переустроено на широкую колею Сахалинской железной

дороги

50 км трехниочного пути на участках: Победино

- Палево, Корсаков

Христофоровка.

Заменено 60 км безстыкового пути.

Под общесетевой стандарт колеи 1520 мм переустроено 168 км пути.

По данным на 01.01.2008 г. протяженность железной дороги, проложенной по землям

лесного фонда составила 1232 км, в том числе широкой колеи - 300 км.

В 2008 г. завершена прокладка по дну Татарского пролива оптико-волоконного кабеля

между Сахалином и материком, позволившего включить «Сахалинскую железную дорогу» в

единую цифровую сеть ОАО «РЖД».

В перспективе до 2017 г. предусматривается:

- строительство мостового (тоннельного) перехода Сахалин - материк через пролив

Невельского, в рамках Проекта по созданию транспортного коридора Евросоюз - Россия -

Япония;

- строительство железнодорожных линий: Ныш (Сахалин) - Селихино (Хабаровский

край); Ильинск - Углегорск;

- переустройство Сахалинской железной дороги на общесетевую ширину колеи

1520 мм.

1.2.4. Анализ мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов

по лесничествам и лесопаркам

1.2.4.1. Охрана лесов от пожаров

 Горимость лесов и эффективность сложившейся практики борьбы с пожарами

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными

веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с Лесным Кодексом РФ полномочия по организация использования

лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных

пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства

(за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны,

защиты, воспроизводства лесов

(в том числе создание и эксплуатация лесных дорог,

предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях

возложены на органы государственной власти субъекта РФ.

Анализ горимости лесов позволяет определить районы повышенной пожарной

опасности, установить основные причины возникновения пожаров, выявить влияние

хозяйственной и рекреационной деятельности на горимость лесов, установить ее

периодичность, пожарные пики и максимумы, а также другие факторы и закономерности с

целью достаточно объективного обоснования системы противопожарных мероприятий на

перспективу.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности,

имущества, общества и государства от пожаров, при этом, пожаром считается

неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью

граждан, интересам общества и государства.

Система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а

также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-

технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Анализ динамики горимости лесов Cахалинской области показывает, что

максимальные ее значения приходятся на 1998, 2002, 2003 годы. В эти годы зарегистри-

ровано 585 пожаров или 67,8% от их общего количества за 10 лет. Площадь пожаров

составила 77791 га или 90,5% от пройденной огнем площади. Цикличность засушливости

в области повторяется в среднем через 5 лет.

Анализируя лесные пожары по лесничествам можно наблюдать следующую картину.

Наиболее «горимыми» являются Ногликское Смирныховское. Поранайское, Тымовское и

Охинское лесничества.

На эти лесничества приходится 546 случаев пожаров или 63,3% от их общего

количества.

Объективно оценить горимость лесов в лесничествах различной величины можно

только по относительной горимости на единицу площади. Институтом

«Росгипролес»

разработана шкала для оценки средней фактической горимости по количеству пожаров на

одном млн. га и площади пожаров на

1000 га общей площади анализируемого

лесохозяйственного объекта.

За период с 1998 по 2008 год в лесном фонде Cахалинской области возникло 862

пожара на общей площади 85882,14 га (таблица 1.2.9). Среднегодовое количество пожаров и

среднегодовая их площадь за 10-летний период составили соответственно 86 и 8588 га.

Средняя площадь одного пожара 100 га.

Фактическая горимость лесов Сахалинской области в абсолютных величинах

указывает на изменчивость анализируемого признака, делать какие то выводы по которому

достаточно сложно и не совсем достоверно. Наиболее объективная оценка может быть

получена с помощью относительных величин.

Для этой цели привлекали шкалу горимости лесов (таблица 1.2.10), разработанную

Приморским филиалом института

«Росгипролес»

(2006 г.) применительно к лесам

Хабаровского края.

Таблица 1.2.9 - Сведения о горимости лесов на территории Cахалинской области

за 1998-2007 годы

На 1 млн. га лесных земель

Количество

Площадь

Средняя площадь

пожаров,

одного пожара,

Год

количество

площадь

шт

га

пожаров, шт

пожаров, га

1998

350

52414,00

149,75

9359,6

1999

916,50

12,22

163,6

Таблица 1.2.10 - Шкала оценки фактической горимости лесов

Средняя абсолютная горимость

Относительная

по количеству пожаров на 1 млн га

по площади пожаров на 1000 га

горимость

Менее 5 случаев в год

менее 0,1 га

низкая

От 5 до 20 случаев в год

0,1 - 0,5 га

ниже средней

От 21 до 50 случаев в год

0,51 - 1,0 га

средняя

От 51 до 100 случаев в год

1,01 - 1,5 га

выше средней

От 101 до 200 случаев в год

1,51 - 3,0 га

высокая

От 201 и более случаев в год

более 3 га

чрезвычайная

Результаты анализа свидетельствует, что в 17 лесничествах Сахалинской области за

1998-2007 годы (таблица 1.2.11) относительная горимость лесного фонда по количеству

пожаров в целом по области (16 пожаров на 1 млн га) - «ниже средней», по площади

пожаров (15,3 га на 1000 га лесных земель) - «чрезвычайная».

Следовательно, при разработке лесного плана мероприятия, направленные на

предупреждения и тушение лесных пожаров учитывалась в первую очередь эта особенность

лесов.

 Причины возникновения лесных пожаров

Источники огня, вызывающие возникновение пожаров в лесу, подразделяются на

антропогенные и природные. Антропогенные связаны с хозяйственной деятельностью людей

в лесу, организованным и диким туризмом местного и приезжего населения, охотой,

рыбалкой, сбором дикоросов и т.д. Природные представлены в Сахалинской области

грозовыми разрядами, при так называемых «сухих» грозах. Самовозгорание пластов углей и

залежей торфа не наблюдается.

Анализ причин возникновения лесных пожаров в Сахалинской области за 2001-2007

годы (таблица 1.2.11 и таблица 1.2.12) показал, что примерно 78,2% всех загораний на

территории области происходит от антропогенных источников огня, в основном по вине

местного населения (граждан). Около 10% всех лесных пожаров на территории области

возникли от гроз, преимущественно в горах в его северной части. За последние 5 лет

достаточно высокий процент (8,7%) всех загораний на территории области произошел по

невыясненным причинам. Если к пожарам по вине граждан добавить пожары по

невыясненным причинам (а по закону больших чисел они скорее всего относятся к этой

категории причин) процент вырастает значительно. Эти цифры говорят, что в области мало

уделяется должного внимания контролю и агитационной пропаганде среди местного и

приезжего населения.

Таблица 1.2.11 - Причины возникновения лесных пожаров на территории

Сахалинской области за 2001-2007 годы

Перечень причин возникновения лесных пожаров в области однозначно

свидетельствует, что их львиная доля приходится на граждан. И это должно вызывать

обоснованную тревогу у органов управления лесными ресурсами в области, поскольку, даже

при условии создания самой современной и эффективной системы обнаружения и тушения

лесных пожаров в связи с изменением климата в области возможны экстремальные погодные

условия и тогда человеческий фактор может свести на нет все технические усилия. Об этом

свидетельствуют результаты пирологических катастроф как за рубежом, так и России.

Печальный опыт имеется в Хабаровском крае.

Высокая горимость лесов (анализировались данные только 2007 г.), обусловленная

в первую очередь человеком

(и это подтверждают цифры при осторожном или

неосторожном обращении с огнем - такого выражения в «пороховом погребе» не должно

быть вообще) прослеживается и по другим районам ДФО (см. таблицу 1.2.13). При общем

количестве случаев возникновения пожаров, равном 1165 пожарам, на долю случаев по вине

граждан приходится почти половина (48%) от их общего числа. Следовательно, картина

имеет системный характер в таком крупном регионе как Дальневосточный федеральный

округ. Поэтому в лесном плане основное внимание должно быть сосредоточено на решении

этой важнейшей проблемы.

Правильно проведенная агитпропаганда среди массы людей, направляющихся в лес,

является результативным средством снижения количества загораний и экономии сил и

средств, затрачиваемых на охрану лесов от пожаров.

Лесопожарная пропаганда должна вестись в направлении обеспечения требований

правил пожарной безопасности в лесу и формирования у населения более глубоких знаний о

лесе, взаимодействия человека с лесом, необходимости активных действий по охране леса.

Формы агитпропаганды могут быть самыми разнообразными: беседы, лекции,

доклады, выступления по радио и телевидению, статьи в газетах и журналах.

Агитпропаганда должна быть проста и доходчива, опираться на конкретные факты, имевшие

место на территории лесничества. При этом важен непосредственный контакт лесных

работников с местными жителями, отдыхающими, рыбаками, сборщиками дикоросов,

лесозаготовителями, изыскателями, школьниками, туристами.

Материалы о привлечении к ответственности за нарушение

«Правил пожарной

безопасности в лесах», как отдельных граждан, так и организаций, рекомендуется

публиковать в местной печати. Особый упор на разъяснительную работу необходим в

период пожароопасного сезона.

Наряду с агитпропагандой в комплексе предупредительных мероприятий заметное

место должно отводиться средствам наглядной агитации

- организации постоянных

выставок, установке агитвитрин, агитплакатов, предупредительных аншлагов.

Вдоль дорог с интенсивным движением, в местах массового отдыха и пересечения

прогулочных маршрутов рекомендуется установка красочных агитплакатов на

противопожарную тему.

Регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса

природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием

системы контрольно-пропускных пунктов.

Превентивной мерой в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности

является установка КПП на дорогах, ведущих в лес от основных населенных пунктов с

целью ограничения въезда в леса средств транспорта, а также посещения его населением.

Организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной

безопасности в лесах.

101

Установление причин возникновения лесных пожаров зачастую затруднено,

поскольку практически всегда отсутствуют свидетели, а выявить явные или неявные

признаки причин пожаров

(улики) крайне редко представляется возможным. Поэтому

остается высокий процент пожаров

(в среднем

8,7%) с невыясненными причинами

(таблица 1.2.11). Больше всего пожаров с неустановленными причинами приходится на

удаленные труднодоступные горные районы.

Наибольшее число лесных пожаров в области случается весной и осенью. На эти

периоды приходится до 63% общего количества случаев пожаров за пожароопасный сезон.

Все они возникают по вине человека, поскольку в эти периоды (весной до облиствения

древесных пород, осенью после опадения листвы и усыхания зеленого травостоя) грозовых

разрядов (молний) практически не бывает. Летом массовое возникновение лесных пожаров

(37%) происходит в период длительных засух, т.е. при ясной и устойчивой сухой погоде,

когда также не наблюдается грозовых разрядов.

По видам пожары делятся на низовые верховые и подземные. В Сахалинской области

преобладают низовые пожары. В 2007 году низовыми пожарами пройдено 611 га, верховыми

- 188 га (таблица 1.2.12).

Если провести краткий анализ пирологической ситуации в Дальневосточном

федеральном округе (таблица 1.2.13), можно сказать, что в Сахалинской области в 2007 году

площадь пожаров была самой минимальной по сравнению с другими субъектами федерации.

Кроме погодных условий в данном случае на результат повлияла правильно организованная

работа по предупреждению и тушению лесных пожаров в области.

102

Таблица 1.2.12 - Количество лесных пожаров за 1998-2007 годы в разрезе лесничеств

№

ЛЕСНИЧЕСТ

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

итого

ВО

п\

шт.

пло-

шт.

пло-

шт.

пло

шт.

пло-

шт.

Пл

шт.

пло-

шт.

пло-

шт

пло-

шт.

Пло

щадь

ощ

щадь

т.

щадь

-щадь

ща

адь

дь

(га)

Охинское

411

0,1

387,43

0,30

135,50

6,10

147,00

1145,43

Ногликское

14729

504

0,1

8250,25

17,50

21,00

25,00

102

23548,85

Тымовское

20955

0,3

3011,90

2,00

5,50

3,80

24090,5

Александровс

1338

203

3636,59

0,01

5201,6

кое

Смирныховск

8520

1402

4767,32

2,91

501,2

676

190

16016,44

ое

Углегорское

1533

147

16,00

1706

Поронайское

4658

247

0,01

381

1353,5

7,7

3,3

5038,6

11717,11

Макаровское

171

0,04

0,1

326

1,40

0,50

25,00

9,50

533,64

Красногорское

0,3

2,11

1,44

11,33

49,18

10.

Долинское

0,3

0,1

6,11

10,00

19,51

11.

Холмское

122

194,35

3,85

1,30

0,70

46,00

409,2

12.

Невельское

2,00

56,00

14,80

5,01

144,81

103

Лесной план Сахалинской области на 2009-2018 годы - часть 2