Лесной план Липецкой области, Книга 1 (2014 год)

245

Наименова-

ние лесни-

чества,

лесопарка

Виды использова-

ния лесов

Еди-

ница

изме-

рения

Объемы по годам

Всего на

плани-

руемый

период

Год,

предше-

ствующий

разработ-

ке лесного

плана

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Всего по лесам, расположенным на землях обороны и безопасности

Объемы использования лесов не проектировались

Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий

ФГБУ

«ВГПБЗ»,

Объемы использования лесов не проектировались

ГПЗ «Га-

личья Гора»

Объемы использования лесов не проектировались

Всего по лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях (по видам использования лесов)

Объемы использования лесов не проектировались

Всего по субъекту Российской Федерации

1. Заготовка не-

древесных лесных

ресурсов:

- новогодних елей

тыс.

шт.

54.6

10.83

265.03

2.Заготовка пище-

вых лесных ресур-

сов и сбор лекар-

ственных растений

га

1,6

3. Осуществление

видов деятельности

в сфере охотничье-

го хозяйства

га

6000.06 6000.06 5742.06 5742.06 5742.06 6017.31 6017.31 6017.31 6017.31 6017.31

6017.31

4. Ведение сельско-

го хозяйства

га

100

90.07

100

246

Наименова-

ние лесни-

чества,

лесопарка

Виды использова-

ния лесов

Еди-

ница

изме-

рения

Объемы по годам

Всего на

плани-

руемый

период

Год,

предше-

ствующий

разработ-

ке лесного

плана

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

5.Осуществление

рекреационной де-

ятельности

га

1.9

43,79

48,19

247.1

283.9

335.0

299.0

315.0

315.04

В том числе :

аренда

га

1,9

43,79

48,19

101,1

119,9

150,0

124,0

140,0

140,03

постоянное (бес-

срочное)

га

146,0

164,0

185,0

175,0

175,01

6 . Строительство и

эксплуатация водо-

хранилищ и иных

искусственных

водных объектов, а

также гидротехни-

ческих сооруже-

ний,морских пор-

тов,морских тер-

миналов,речных

портов,причалов

га

7.04

18.40

20.70

20.708

В том числе:

аренда

га

7,04

10,0

13,0

16,72

19,02

постоянное (бес-

срочное)

га

1,688

247

Наименова-

ние лесни-

чества,

лесопарка

Виды использова-

ния лесов

Еди-

ница

изме-

рения

Объемы по годам

Всего на

плани-

руемый

период

Год,

предше-

ствующий

разработ-

ке лесного

плана

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

7. Строительство,

реконструкция,

эксплуатация ли-

нейных объектов

га

2.1

38.24

40.24

45.24

67.46

82.02

В том числе:

аренда

га

2,1

38,24

40,24

45,24

65,44

80,0

постоянное (бес-

срочное)

га

2,02

8. Осуществление

научно- исследова-

тельской деятель-

ности,

образовательной

деятельности

га

1717

1704

9. Осуществление

религиозной дея-

тельности

га

393.9

458.2

86.3

458.2

248

Кроме заготовки древесины, которая в 2018 году должна быть в объеме

расчетной лесосеки, на планируемый период (2015-2018 гг) предусматривается
возможное использование лесов по другим видам лесопользования.

Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства и осуществле-

ние охоты на планируемый период прогнозируется на площади 7,3тыс.га.

Поступление доходов от ведения сельского хозяйства планируется от ис-

пользования лесов на площади 150 га.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности по

договору аренды предусматривается довести к 2018 году до 720 га.

Рост использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуата-

ции линейных объектов должен возрасти до 100,0га (2018 год).

Для осуществления научно- исследовательской и образовательной дея-

тельности  в  постоянное  (бессрочное)  пользование  Воронежской  государствен-
ной  лесотехнической  академии  (ВГЛТА)  предоставлены  леса  Конь-
Колодезского  участкового  лесничества  Задонского  лесничества  на  площади
1704 га.

Осуществление религиозной деятельности предусмотрено в границах

особой экономической зоны рекреационного типа «Задонщина».

Следует отметить, что некоторые виды использования лесов, такие как

«заготовка недревесных лесных ресурсов», кроме заготовки «новогодних елей»,
«заготовка  пищевых  лесных  ресурсов  и  лекарственных  трав»,  «использование
искусственных  водных  объектов»  на  планируемый  период  не  проектируется
ввиду маловероятности их развития.

Примечание:  При  расчете  прогнозных  показателей  доходов  бюджетной  систе-
мы РФ от реализации планируемых видов использования лесов, предусмотрен-
ных лесным планом Липецкой области, взяты только перспективные виды ис-
пользования лесов области.

249

2.4. Основные направления деятельности и перечень

мероприятий по осуществлению эффективного

использования лесов

2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного,

деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного

производства, использующего древесину

Ежегодная потребность Липецкой области в древесине на момент разра-

ботки лесного плана составляет около 275 тыс.м

ликвидной древесины, в том

числе деловой – 300 тыс.м

В 2013 году объем заготовленной древесины в лесах Липецкой области в

ликвиде составил 264 тыс.м

сырорастущего леса. Изначально потребности об-

ласти в деловой древесине не могут быть удовлетворены.

Не будут они удовлетворены и к 2018 году, когда заготовка деловой дре-

весины достигнет 264.8 тыс.м

Мелкие и средние предприятия, перерабатывающие древесину на бумагу

и картон, пользуются и будут пользоваться, в основном, привозным сырьем.

Развитие деревообрабатывающей промышленности может быть только за

счет более глубокой переработки мелкотоварной и низкосортной древесины.

Развитие целлюлозно-бумажного производства из-за недостаточного объ-

ема изъятия древесины на ближайшее 10-летие, не предусматривается.

В соответствии с целевым назначением лесов области – защитные леса,

эффективность их использования должна улучшиться за счет других видов
пользований, не связанных с изъятием древесины.

Расчеты на перспективу по всем видам пользований отражены в разделе

1.4.

2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину

В ближайшее десятилетие значительного увеличения спроса на древесину

не предвидится. В области отсутствуют крупные предприятия, перерабатыва-
ющие древесину.

Объем переработки древесины средними, мелкими организация и част-

ными лицами незначителен.

Основными причинами низкого спроса на древесину, имеющуюся в обла-

сти, являются:

- ее низкая товарность;
- насыщенность рынка древесиной хвойных пород из других регионов

России;

- газификация сельских населенных пунктов.

Для реализации потенциала области по заготовке и переработке древеси-

ны необходима областная программа организации переработки низкотоварной
и дровяной древесины.

250

2.4.3. Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечение

контроля за соблюдением лесного законодательства

2.4.3.1. Повышение точности учета лесных ресурсов

Обеспечение точности учета лесных ресурсов на землях лесного фонда

достигается проведением процедуры лесоустройства (ст. 67-70 Лесного кодек-
са). Порядок проведения лесоустройства определяется «Правилами проведения
лесоустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 18 июня 2007г. № 377.

Лесоустройство включает в себя:
1) проектирование лесничеств и лесопарков;
2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных

лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) проектирование лесных участков;
4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, ле-

сопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо
защитных участков лесов и лесных участков;

5) таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количествен-

ных характеристик лесных ресурсов);

6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству ле-

сов.

С целью повышения точности учета лесных ресурсов, их количественных

и качественных характеристик предварительно планируется проведение терри-
ториального землеустройства (межевание) лесных участков на землях лесного
фонда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 го-
да № 78-ФЗ «О землеустройстве».

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка про-

ектной документации о местоположении, границах и площади лесных участков.

Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка

указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91
Лесного кодекса.

Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответ-

ственно лесничеств и лесопарков.

Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в

соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено
Лесным кодексом.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления

размещают  заказы  на  выполнение  работ,  оказание  услуг  по  лесоустройству  в
порядке, установленном  Федеральным законом  «О размещении заказов  на по-
ставки товаров, выполнение  работ, оказание  услуг для государственных  и  му-
ниципальных нужд».

Лесоустроительные работы выполняются в соответствии с утвержденной

«Лесоустроительной инструкцией», 2011г.

251

Повышение точности учета качественных и количественных характери-

стик лесных ресурсов невозможно без выполнения полного комплекса лесо-
устроительных работ (таксации лесов, обследования хода роста, возобновления
и состояния леса) и достигается закладкой пробных площадей.

Совместно с государственным органом управления лесным хозяйством

субъекта Российской Федерации определяется необходимое количество проб-
ных площадей соответствующего целевого назначения в зависимости от степе-
ни изученности древостоев лесничества.

Пробные площади в насаждениях при лесоустройстве закладываются по

специально разработанным программам и методикам. По результатам обработ-
ки пробных площадей проверяется пригодность таблиц хода роста, товарных и
сортиментных таблиц, стандартных таблиц полнот и запасов; выявляются осо-
бенности  строения  и  роста  насаждений,  составляются  эскизы  таблиц  хода  ро-
ста,  изучается  сортиментная  структура  насаждений,  составляются  товарные  и
сортиментные  таблицы,  устанавливаются  возрасты  спелости  леса,  выявляются
взаимосвязи  таксационных  показателей,  используемых  при  камеральном  де-
шифрировании  насаждений  по  аэрофотоснимкам,  характеризуются  и  исследу-
ются  эталонные  насаждения,  проводится  тренировка  в  глазомерной  таксации
насаждений.

Пробные площади для изучения эффективности выборочных рубок, вы-

борочных санитарных рубок могут быть временными или постоянными в зави-
симости от их целевого назначения и степени изученности состояния древосто-
ев объекта лесоустройства.

Методика и техника подбора участков насаждений для размещения и за-

кладки в них пробных площадей регламентируются отраслевыми стандартными
ОСТ 56-69-83 «Площади пробные лесоустроительные. Методы закладки» и
ОСТ 56-44-80 «Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Ти-
пы, размеры и общие технические требования», а также «Общесоюзными нор-
мативами для таксации лесов» (М.: Колос, 1992, гл. V).

Существенно повысить точность учета лесных ресурсов и, одновременно,

усилить контроль за нелегальной заготовкой древесины могло бы внедрение
автоматизированной системы учета и контроля движения древесины.

Основой системы является бирка со штрих-кодом, при помощи которой

каждому дереву и бревну присваивается индивидуальный номер. Под этим но-
мером в базе данных хранится вся информация о дереве: порода, длина, диа-
метр и др.

Автоматическое считывание штрих-кода лазерным сканером позволяет

автоматизировать процесс ввода и считывания информации, а также поиска
информации по индивидуальному номеру дерева, что позволит сделать кон-
троль за качеством отводов, заготовкой и перемещением древесины менее тру-
доемкости и более эффективным.

Для проверки готовности к инвентаризации леса и оценки квалификаци-

онного уровня инженерно-технических работников в лесоустроительной экспе-
диции ежегодно проводится техническая тренировка.

252

Для коллективной тренировки подбираются участки леса или кварталы с

наиболее распространенными и типичными для объекта лесоустройства насаж-
дениями, включающими разнообразие породного состава, лесорастительных
условий и лесопользований, выполненных в ревизионном периоде лесохозяй-
ственных мероприятий.

Индивидуальная тренировка обязательно проводится каждым таксатором

в первой половине полевого периода на 5 пробных площадях в целях совер-
шенствования глазомера в наиболее типичных насаждениях своего таксатор-
ского участка. При этом опытные таксаторы проводят эту тренировку самосто-
ятельно. Исполнители, не имеющие достаточного опыта в работе по таксации,
индивидуальную тренировку проходят под руководством и контролем началь-
ника лесоустроительной партии.

В целях лучшей организации лесоустроительных работ, всестороннего

обсуждения особенностей их выполнения проводятся два лесоустроительных
совещания. Первое лесоустроительное совещание проводится не позже чем за
два месяца до начала полевых работ, и второе – после завершения камеральных
работ.

На первом лесоустроительном совещании определяются особенности

проведения полевых лесоустроительных работ в объекте лесоустройства и рас-
сматриваются следующие основные вопросы:

- результаты подготовительных работ;
- разделение лесов объекта лесоустройства по целевому назначению;
- состояние юридического оформления границ устраиваемого объекта со

смежными землепользователями;

- состояние граничных и квартальных просек, лесоустроительных знаков,

объемы работ по их разрубке, расчистке, установке, порядок их выполнения;

- проект организации территории устраиваемого объекта;
- обеспеченность объекта материалами аэрофотосъемки;
- рекомендации по выделению категорий защитных лесов, хозяйств и хо-

зяйственных секций, установлению возрастов рубок и спелости леса;

- экологическая обстановка в объекте лесоустройства, основные источни-

ки загрязнения природной среды;

- особенности таксации леса, отдельных видов лесных ресурсов, экологи-

ческого состояния лесов и назначения хозяйственных мероприятий с учетом
хозяйственной значимости лесов;

- обеспеченность лесоустроительных работ нормативно-справочными ма-

териалами, наличие пробных площадей предыдущих лесоустройств и научно-
исследовательских работ, необходимость закладки новых постоянных пробных
площадей;

- сведения об участках лесного фонда, переданных и заявленных на пере-

дачу в аренду;

- состояние лесоустроительных планшетов прошлого лесоустройства,

пригодность их для составления новых планово-картографических материалов;

- обеспечение лесоустроительных работ рабочей силой, транспортными

средствами, жильем и т.д.

253

Решения, принимаемые на первом лесоустроительном совещании, не

должны  противоречить  Лесному  кодексу  Российской  Федерации,  положениям
и  требованиям  инструкций  и  другим  нормативным  документам  по  ведению
лесного хозяйства  и лесопользованию, действующим  во время проведения ле-
соустройства.  Они  обязательны  для  лесоустроительных  подразделений,  вла-
дельцев лесоустраиваемого лесного фонда, территориальных органов управле-
ния  лесным  хозяйством.  Протокол  первого  лесоустроительного  совещания  яв-
ляется  своеобразным  техническим  заданием  для  проведения  лесоустройства  и
обработки полученной информации.

2.4.3.2. Управление лесным комплексом и обеспечение контроля

за соблюдением лесного законодательства

Основными документами, регламентирующими контроль и надзор за со-

блюдением лесного законодательства на территории Липецкой области, явля-
ются:

- Лесной кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 4 декабря

2006 г. № 200-ФЗ);

- Постановление Правительства РФ от 22 июня 2007 г. № 394 «Об утвер-

ждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и
надзора»;

- Постановление Правительства РФ от 3 августа 2010 г. № 595 «Об

утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного
надзора в лесах»;

- Постановление Администрации Липецкой области от 24 января 2011 го-

да № 10 «О создании областных казенных учреждений в сфере лесного хозяй-
ства на территории Липецкой области»;

- Приказ управления лесного хозяйства Липецкой области от 8 апреля

2011 г. № 67 «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих
государственный пожарный надзор в лесах»;

- Приказ управления лесного хозяйства Липецкой области от 8 апреля

2011 г. № 68 «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих
государственных лесной контроль и надзор в лесах».

Методическое руководство по вопросам обеспечения федерального госу-

дарственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного
пожарного надзора осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства
(Рослесхоз).

Уполномоченным органом государственной власти в области лесных от-

ношений в Липецкой области является управление лесного хозяйства Липецкой
области, а контроль за соблюдением лесного законодательства осуществляет
Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу.

Для осуществления функции федерального государственного лесного

надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в
области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов постановле-
нием Администрации Липецкой области от 24 января 2011 года № 10 «О созда-

254

нии областных казенных учреждений в сфере лесного хозяйства на территории
Липецкой области» созданы 9 областных казенных учреждений (далее – ОКУ):

1.  ОКУ «Грязинское лесничество»;
2.  ОКУ «Данковское лесничество»;
3.  ОКУ «Добровское лесничество»;
4.  ОКУ «Донское лесничество»;
5.  ОКУ «Елецкое лесничество»;
6.  ОКУ «Задонское лесничество»;
7.  ОКУ «Тербунское лесничество»;
8.  ОКУ «Усманское лесничество»;
9.  ОКУ «Чаплыгинское лесничество».
В сфере комплексного и рационального использования лесов управление

лесного хозяйства Липецкой области обеспечивает государственное управление
и контроль, направленный на обеспечение функционирования деятельности
ОКУ, осуществляющих надзорные функции.

В Липецкой области федеральный государственный лесной надзор (лес-

ную охрану), федеральный государственный пожарный надзор осуществляют
следующие должностные лица:

1. В Управлении лесного хозяйства:
– начальник управления – главный государственный лесной инспектор,

главный государственный пожарный инспектор на территории лесничеств Ли-
пецкой области;

- заместитель начальника управления, начальник отдела государственно-

го лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора – замести-
тели главного государственного лесного инспектора, заместители главного гос-
ударственного пожарного инспектора на территории лесничеств Липецкой об-
ласти;

- консультанты, главные специалисты отдела государственного лесного

контроля и надзора, государственного пожарного надзора управления – госу-
дарственные лесные инспектора, государственные пожарные инспектора на
территории лесничеств Липецкой области.

2. В ОКУ «Лесничествах»:
- директор ОКУ – старший государственный лесной инспектор, старший

государственный пожарный инспектор, осуществляющий полномочия на тер-
ритории соответствующего лесничества Липецкой области;

- главный лесничий, инженер лесовосстановления, инженер по охране и

защите леса, инженер лесопользования, лесничие участковых лесничеств, ма-
стера леса, лесники ОКУ – государственные лесные инспектора, государствен-
ные пожарные инспектора, осуществляющие полномочия на территории соот-
ветствующего лесничества Липецкой области.

Проведение федерального государственного лесного надзора (лесной

охраны) осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в соответ-
ствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при про-
ведении государственного контроля (надзора)».

255

Структура управления и обеспечения контроля за соблюдением

лесного законодательства в Липецкой области

Управление лесного хозяйства Липецкой области

Начальник управления – главный государственный лес-

ной инспектор, главный государственный пожарный инспектор

на территории лесничеств Липецкой области

Заместитель начальника, начальник отдела государственного лесного контроля и

надзора, государственного пожарного надзора – заместители главного государ-

ственного лесного инспектора, заместители главного государственного пожарного

инспектора на территории лесничеств Липецкой области

Консультанты, главные специалисты отдела государственного лесного контроля и надзора, госу-
дарственного пожарного надзора управления (6 чел.) – государственные лесные инспектора, гос-

ударственные пожарные инспектора на территории лесничеств Липецкой области

ОКУ «Грязинское лесниче-

ство»

26 государственных лесных ин-

спекторов

ОКУ «Данковское лесниче-

ство»

24 государственных лесных ин-

спектора

ОКУ «Добровское лесничество»

21 государственный лесной ин-

спектор

ОКУ «Донское лесничество»

20 государственных лесных ин-

спекторов

ОКУ «Елецкое лесничество»

23 государственных лесных инспек-

тора

ОКУ «Задонское лесничество»

20 государственных лесных инспек-

торов

ОКУ «Тербунское лесничество»

16 государственных лесных инспек-

торов

ОКУ «Усманское лесничество»

21 государственный лесной инспек-

тор

ОКУ «Чаплыгинское лесничество»

24 государственных лесных инспек-

тора

256

Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся меропри-

ятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), обяза-
ны обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на объекты, под-
лежащие проверке, и предоставлять необходимую документацию.

Мероприятия по противодействию незаконным заготовкам

и нелегальному обороту древесины

В целях предотвращения и пресечения незаконной заготовки и оборота дре-

весины на территории Липецкой области Управлением лесного хозяйства на ос-
нове утвержденного Рослесхозом Плана по предотвращению незаконной заготов-
ки и оборота древесины в Российской Федерации на 2011-2014 годы разработан
План по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Липецкой
области (далее – План).

В соответствии с Планом управлением лесного хозяйства, ОКУ «Лесниче-

ствами» совместно с работниками отделов внутренних дел проводится:

- патрулирование лесных массивов с целью пресечения и предотвращения

нарушений лесного законодательства;

- на стационарных постах ГИБДД осуществляется постоянный контроль за

перевозимой лесопродукцией;

- в средствах массовой информации систематически ведется разъяснитель-

ная работа об ответственности за незаконную рубку леса.

Сведения по государственному лесному контролю за 2011-2013 годы пред-

ставлены в нижеследующей таблице.

Таблица 2.4.3.2.1.

Наименование мероприятий

Ед.

изм.

Г о д ы

2011

2012

2013

Выявлено нарушений лесного законодатель-

ства

случаи

158

213

319

в том числе:

- незаконные рубки леса

случаи

126

164

- объем срубленной древесины

183

467

287

- ущерб

тыс.руб.

1403,8

9563

2015

Передано материалов в правоохранительные

органы

случаи

Возбуждено уголовных дел

дело

Привлечено к уголовной ответственности

чел.

Привлечено к административной ответ-

ственности:

- юридических лиц

чел.

- должностных лиц

чел.

- физических лиц

чел.

124

155

277

Наложено штрафов в административном

порядке

тыс.руб.

347,5

268,5

642,5

257

Государственные лесные инспектора несут установленную законодатель-

ством  Российской  Федерации  ответственность  за  неисполнение  или  ненадлежа-
щее  исполнение  возложенных  на  них  функций  по  осуществлению  федерального
государственного  лесного  надзора  (лесной  охраны),  федерального  государствен-
ного пожарного надзора.

2.4.3.3. Информационные системы в лесном хозяйстве

Информационные системы в лесном хозяйстве - современные автоматизи-

рованные системы, имеющие расчетные и модельные функции для работы с ин-
формационными  базами,  принятия  на  ее  основе  разнообразных  решений  и  осу-
ществления контроля.
    Информационные системы (ИС) и соответствующие им технологии хорошо
разработаны,  широко  внедряются  и  признаются  в  качестве  нового  инструмента
для  устойчивого  управления  лесами  во  многих  странах.  Ряд  юридических,  кон-
цептуальных и нормативных документов, изданных в последнее время в России,
создает предпосылки для ускоренной разработки и реализации информационных
систем в системе управления лесами.

Начиная с 2013 г. в Липецкой области внедрена и используется автоматизи-

рованная информационная система «Государственный лесной реестр» (далее,
АИС ГЛР).

Назначение системы АИС ГЛР

Цель информационной системы – повысить эффективность принятия реше-
ний по управлению лесным хозяйством в части обеспечения органов государ-
ственной власти точной, полной и непротиворечивой информацией о лесах, об их
использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках и
повысить эффективность процесса сбора, хранения и предоставления информации
государственного лесного реестра.
Назначение информационной системы – автоматизация процесса ведения
государственного лесного реестра, включающего процессы сбора, обработки,
хранения данных государственного лесного реестра, внесения в них изменений и
их предоставления потребителям информации, как в исходной форме, так и в виде
сводных отчётов.

Области использования системы

Автоматизируется деятельность органов управления по ведению государ-
ственного лесного реестра на федеральном, региональном и местном уровне.

258

         На федеральном уровне автоматизируется деятельность Рослесхоза в части
ведения государственного лесного реестра.
         На региональном уровне автоматизируется деятельность органов исполни-
тельной власти, осуществляющих полномочия по ведению государственного лес-
ного реестра.
          На местном уровне автоматизируется деятельность по ведению государ-
ственного лесного реестра лесничеств.

Основные функции системы АИС ГЛР



автоматизированный сбор, ввод и хранение первичных данных;



автоматизированный контроль взаимоувязанных данных;



внесение изменений в данные государственного лесного реестра на ос-
новании первичных документов с формированием протоколов внесе-
ния изменений;



отображение материалов лесоустройства, включая картографическую
основу и таксационные характеристики (при наличии их в цифровом
формате);



сбор первичных данных (первичных документов и первичных форм ве-
дения государственного лесного реестра) на региональный и федераль-
ный уровень;



обработка сведений государственного лесного реестра для формирова-
ния аналитических отчетов;



формирование и предоставление консолидированной регламентиро-
ванной отчетности, выписок (сведений) государственного лесного ре-
естра;

Пользователи системы

    Пользователями  системы  являются  сотрудники  лесничеств,    департамен-
тов  регионального  и  федерального  уровня,  ответственные  за  составление  и  сбор
отчетности по формам государственного лесного реестра

Общая схема работы в информационной системе АИС ГЛР

Формирование отчетности осуществляется путем заполнения документов на
уровне ввода данных с последующей консолидацией на вышестоящий уровень:

259

- местный уровень – лесничества,

- региональный уровень – субъекты РФ,

         -   федеральный уровень – Рослесхоз.

   Лесоустроительная  информация  о  лесном  фоне    Липецкой  области  создана
средствами  ГИС-  технологий  на  основе  географической  информационной  систе-
мы.

Географическая информационная система – это компьютерная информа-

ционная система, состоящая из технических, программных и информационных
средств, обеспечивающая ввод, хранение и обработку пространственных и атри-
бутивных данных. Основная идея ГИС – связь пространственных и атрибутивных
данных, т.е. работа с координатно-привязанной информацией.

Источниками данных при создании ГИС являются:

- картографические материалы: топокарты, планы земель, планшеты преж-

него лесоустройства;

- данные дистанционного зондирования (ДДЗ) – космические аэро-

фотоснимки;

- геодезическая съемка с использованием GPS-приемников (система гло-

бального позиционирования);

- таксационные базы данных.
Вся таксационная информация о лесных участках сформирована в банк

данных. Банк данных (упорядоченные массивы таксационных и картографиче-
ских описаний) сформированы по файлам лесничеств и образуют банк данных
области (субъекта).

Лесоустроительная организация является создателем таксационных и карто-

графических баз данных. После проведения лесоустроительных работ в лесниче-
стве,  таксационная  повыдельная  информация  вводится  в  компьютер  с  жесткими
элементами  программного  контроля.  Это  целая  система  программных  и  норма-
тивных условий и зависимостей таксационных показателей. Их можно насчитать
несколько сотен. Отладка и формирование таксационных баз производится в пре-
делах  лесничеств  и  субъектов  Федерации.  На  основе  таксационных  и  геоинфор-
мационных  баз  проводится  анализ  лесного  фонда  в  форме  таблиц,  ведомостей,
таксационных описаний и картографических материалов.

При формировании электронных карт применяются программные пакеты и

комплексы GeoDraw/ГеоГраф, ArcView, ArcGIS, графические редакторы Pho-
toshop, CoreIDraw, электронный редактор Excel.

Все это способствует повышению точности определения показателей лесно-

го фонда, достоверности лесоустроительных материалов, внедрению ресурсосбе-

260

регающих технологий, расширяет возможности анализа состояния лесного фонда,
лесоустроительного проектирования и изготовления лесных карт.

На основе карт лесничеств формируется электронная карта области с агре-

гированной базой данных в пределах квартала. Карта дает возможность отслежи-
вать оперативную обстановку лесного фонда и принимать управленческие реше-
ния на уровне области.

Геоинформационные системы и технологии применяются для составления

проектов освоения лесов на арендуемых участках лесного фонда.

ГИС – технологии получили применение при выявлении и учете текущих

изменений в лесном фонде вызванных стихийными природными и антропоген-
ными факторами.

Таблица 2.4.3.2.2

Анализ информационных технологий и систем в лесоустройстве

и лесном хозяйстве Липецкой области

№ пп

Тема

Реальность и проблема

Предложения

Цифровые
технологии

1.Вся лесоустроительная информа-
ция создается в цифровом виде
архивируется на магнитных носи-
телях и передается в федеральные
и региональные лесные структуры
и отраслевым заказчикам.
2.Проблема состоит в том, что, вся
информация дублируется на бума-
жных носителях. Или наоборот –
передается на бумаге и дублирует-
ся в цифровом виде. Они сущест-
вуют параллельно.

Сокращать объемы
выпускаемой и
передаваемой
информации на
бумажных носите-
лях.

Применение
АИС ГЛР

1.Внедрена с 2013 г. Ведение Государ-
ственного лесного реестра автоматизи-
ровано как на уровне лесничества, так
и на уровне субьекта.
2.Проблема – система не работает на
повыдельном уровне, рядфункций не
доработаны.

Доработать систему с
учетом замечаний по ре-
зультатам практического
использования в 2013-
2014гг.

Применяе-мые
ГИС–
технологии
в лесном хо-
зяйстве

1.  Разнообразие применяемых ГИС–
технологий в лесном хозяйстве.
2.  Проблема – нет единой системы.

Разработать удоб-
ную и простую
ГИС–технологию
на федеральном,
региональном и
локальном уровне

В настоящее время Управление лесного хозяйства области и лесничества

располагают информационными базами в цифровом виде на все леса лесного
фонда области.

Лесной план Липецкой области, Книга 1 (2014 год) - часть 16