ЛЕСНОЙ ПЛАН УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2011 год)

178

Планируемые целевые показатели по сокращению площади

лесов, погибших от пожаров, вредителей и болезней

№

п/п

Наименование

целевого прогнозного

показателя

Ед.

изм.

Величины целевых прогнозных показателей по годам

планируемого периода

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Площадь земель лес-

ного фонда, покрытых

лесной растительно-

стью, погибшей от по-

жаров

га

Удельная площадь

земель лесного фонда,

покрытых лесной рас-

тительностью, погиб-

шей от пожаров

10 0,011 0,011 0,011 0,010 0,010 0,010 0,010 0,010

Площадь земель лес-

ного фонда, покрытых

лесной растительно-

стью, погибшей от

вредителей и болезней

118

116

115

114

113

112

111

110

Удельная площадь

земель лесного фонда,

покрытых лесной рас-

тительностью, погиб-

шей от вредителей и

болезней

% 0,132 0,130 0,129 0,128 0,127 0,126 0,124 0,124

В перспективе значительно возрастает посещаемость лесов области и

их  роль  для  рекреации. Поэтому  работники  лесного  хозяйства,  наряду  с
местными законодательными и исполнительными органами власти, должны
уделить  самое  серьезное  внимание  вопросам  организации  рекреационного
лесопользования. При решении этой проблемы, а также ведения хозяйства в
рекреационных  лесах,  следует  руководствоваться  главным  для  этих  лесов
принципом – обеспечение благоприятных условий отдыха населения при ми-
нимальном отрицательном воздействии посетителей на экологические усло-
виях лесных сообществ. Исходя из этого принципа, следует стремиться к то-
му, чтобы на минимальной площади лесных территорий без ущерба для леса
размещать  максимально  возможное  количество  отдыхающих  при  допусти-
мых рекреационных нагрузках.

При проведении лесоустройства и осуществления хозяйства в таких ле-

сах  необходимо  проектировать  лесохозяйственные  и  иные  мероприятия,
обеспечивающие  повышение  санитарно-гигиенических,  эстетических
свойств  и  сохранение  биологической  устойчивости  насаждений,  предотвра-

179

щение деградации лесной среды, формирование живописных ландшафтов и
создание благоприятных распределение посетителей по территории с учетом
допустимых в различных ее частях оптимальных нагрузок. Необходимо сов-
местно с органами государственной власти определить источники финанси-
рования затрат на благоустройство лесных рекреационных объектов и об-
служивание отдыхающих.

Лесничества должны контролировать соблюдение режима рекреацион-

ного лесопользования неорганизованными посетителями, туристами и всеми
предприятиями, учреждениями, организациями, которым переданы лесных
территории по обустройству мест отдыха.

Зонирование территорий должно осуществляться на основе опросных

данных у лесной охраны об интенсивности посещения отдельных кварталов
отдыхающими, а также учета посещаемости при таксации леса.

В лесах рекреационного назначения декоративно-эстетическое значе-

ние имеет фауна (птицы, олени, косули, белки). В связи с этим необходимы
мероприятия, способствующие ее привлечению, обеспечению благоприятных
условий обитания и охраны, прежде всего в зоне фаунистического покоя.

180

III. Оценка экономической эффективности реализации

мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий

по осуществлению планируемого освоения лесов

Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации от ре-

ализации мероприятий лесного плана Ульяновской области по источникам
приведены в таблице 3.1.1.

Таблица 3.1.1

Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации

от реализации мероприятий лесного плана Ульяновской области

по источникам

№

п/п

Виды использования лесов

(в соответствии со статьей 25 Лесного

кодекса Российской Федерации)

Плата за использование лесов, млн. руб.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2011-

2018 г.г.

1. Заготовка древесины

177,565

148,330

162,409

1764,76

1.1.

В том числе в соответствии со стать-

ями 43-46 Лесного кодекса Россий-

ской Федерации

0,460

0,253

2,024

2. Заготовка живицы
3. Заготовка и сбор недревесных лесных

ресурсов

4. Заготовка пищевых лесных ресурсов

и сбор лекарственных растений

5. Ведение охотничьего хозяйства

0,049

0,34

6. Ведение сельского хозяйства

0,026

0,11

Осуществление научно-

исследовательской деятельности, об-

разовательной деятельности

8. Осуществление рекреационной дея-

тельности

20,617

21,658

23,376

145,8

9. Создание лесных плантаций и их экс-

плуатация

10.

Выращивание лесных плодовых,

ягодных, декоративных и лекарствен-

ных растений

11.

Выполнение работ по геологическому

изучению недр, разработка место-

рождений полезных ископаемых

10,648

11,172

11,957

52,23

12.

Строительство и эксплуатация водо-

хранилищ и иных искусственных

водных объектов, а также гидротех-

нических сооружений и специализи-

рованных портов

0,514

0,543

0,591

2,88

181

№

п/п

Виды использования лесов

(в соответствии со статьей 25 Лесного

кодекса Российской Федерации)

Плата за использование лесов, млн. руб.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2011-

2018 г.г.

13.

Строительство, реконструкция, экс-

плуатация линий электропередачи,

линий связи, дорог, трубопроводов и

других линейных объектов

2,423

2,222

1,885

9,79

14. Переработка древесины и иных лес-

ных ресурсов

15. Осуществление религиозной деятель-

ности

Итого

211,842

184,000

200,293

1975,41

Источниками поступления доходов от использования лесов Ульянов-

ской области в прогнозе до 2018 года будут являться следующие:

- заготовка древесины – 89%;
- осуществление рекреационной деятельности – 7,4%;
- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка ме-

сторождений полезных ископаемых – 2,6%;

- строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных

водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализиро-
ванных портов – 0,1%;

- остальные виды использования лесов – 0,9%.
Общая сумма дохода от использования лесов за 2011-2018 годы соста-

вит 1945,47 млн. руб., темп роста доходов в 2018 году к уровню 2009 года со-
ставит 118% (в сопоставимых ценах).

Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по ви-

дам их использования с распределением по уровням бюджетной системы
Российской Федерации приведено в таблице 3.1.2.

182

Таблица 3.1.2

Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов

по видам их использования с распределением по уровням

бюджетной системы Российской Федерации

№

п/п

Виды использования

лесов

Плата за использование лесов, млн. руб.

2011 год

2012 год

2013 год

2011-2018 годы

феде-

ральный

бюджет

област-

ной

бюджет

всего

феде-

ральный

бюджет

област-

ной

бюджет

всего

феде-

ральный

бюджет

област-

ной

бюджет

всего

феде-

раль-

ный

бюджет

областной

бюджет

всего

1. Заготовка древесины

82,627

94,938 177,565 73,982 74,348 148,330 85,710 76,699 208,860 781,76

983,0

1764,76

1.1.

в том числе по статье

43-46 Лесного кодекса

Российской Федера-

ции

0,460

0,253

2,024

2. Заготовка живицы

Заготовка и сбор не-

древесных лесных ре-

сурсов

Заготовка пищевых

лесных ресурсов и

сбор лекарственных

растений

5. Ведение охотничьего

хозяйства

0,003

0,046

0,049

0,003

0,046

0,049

0,003

0,046

0,049

0,04

0,03

0,34

6. Ведение сельского

хозяйства

0,012

0,014

0,026

0,013

0,026

0,013

0,026

0,06

0,05

0,11

183

№

п/п

Виды использования

лесов

Плата за использование лесов, млн. руб.

2011 год

2012 год

2013 год

2011-2018 годы

феде-

ральный

бюджет

област-

ной

бюджет

всего

феде-

ральный

бюджет

област-

ной

бюджет

всего

феде-

ральный

бюджет

област-

ной

бюджет

всего

феде-

раль-

ный

бюджет

областной

бюджет

всего

Осуществление научно-

исследовательской дея-

тельности, образова-

тельной деятельности

Осуществление рекре-

ационной деятельно-

сти

9,776

10,841

20,617 10,269 11,389

21,658

11,385 11,991 23,376

57,8

88,0

145,8

Создание лесных

плантаций и их экс-

плуатация

10.

Выращивание лесных

плодовых, ягодных,

декоративных и лекар-

ственных растений

11.

Выполнение работ по

геологическому изу-

чению недр, разработ-

ка месторождений по-

лезных ископаемых

7,470

3,178

10,648

7,837

3,335

11,172

8,516

3,441

11,957

45,13

7,1

52,23

12.

Строительство и экс-

плуатация водохрани-

лищ и иных искус-

ственных водных объ-

ектов, а также гидро-

технических сооруже-

ний и специализиро-

ванных портов

0,368

0,146

0,514

0,388

0,155

0,543

0,428

0,163

0,591

1,98

0,4

2,38

184

№

п/п

Виды использования

лесов

Плата за использование лесов, млн. руб.

2011 год

2012 год

2013 год

2011-2018 годы

феде-

ральный

бюджет

област-

ной

бюджет

всего

феде-

ральный

бюджет

област-

ной

бюджет

всего

феде-

ральный

бюджет

област-

ной

бюджет

всего

феде-

раль-

ный

бюджет

областной

бюджет

всего

13.

Строительство, рекон-

струкция, эксплуата-

ция линий электропе-

редачи, линий связи,

дорог, трубопроводов

и других линейных

объектов

1,644

0,779

2,423

1,508

0,714

2,222

1,300

0,585

1,885

6,29

3,5

9,79

14.

Переработка древеси-

ны и иных лесных ре-

сурсов

15. Осуществление рели-

гиозной деятельности
Итого

101,900 109,942 211,842 94,000 90,000 184,000 107,355 92,938 200,293 893,06 1082,35

1975,41

185

Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов в

2011 году составит 211,8 млн. руб., в том числе поступление в федеральный
бюджет – 101,9 млн. руб., в бюджет Ульяновской области – 109,9 млн. руб., в
2012 году – 184,0 млн. руб., в том числе в федеральный бюджет –

94,0 млн. руб., в бюджет Ульяновской области 90,0 млн. руб. В 2013 году по-
ступление доходов в бюджетную систему Российской Федерации составит

200,3 млн. руб., в том числе в федеральный бюджет – 107,4 млн. руб., в бюд-
жет Ульяновской области – 91,9 млн. руб. Доходы от использования лесов за
планируемый период реализации лесного плана Ульяновской области соста-
вят 1975,4 млн. руб., в том числе в федеральный бюджет – 893,1 млн. руб., в
бюджет Ульяновской области – 1082,3 млн. руб.

Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных ме-

роприятий лесного плана Ульяновской области обеспечивается за счет
средств областного бюджета (таблица 3.1.3), а также за счет средств в виде
субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных в соот-
ветствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий
в области лесных отношений (таблица 3.1.4).

Таблица 3.1.3

Прогнозные объемы средств бюджета Ульяновской области

на финансирование мероприятий лесного плана

Ульяновской области

млн. рублей

№

п/п

Направления использования

средств бюджета

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2011-

2018 г.г.

Производство работ по отводу лесосек

для заготовки древесины в спелых и

перестойных лесных насаждениях

Производство работ по отводу лесосек

под рубки ухода за лесом и санитар-

ные рубки

3. Производство работ по рубке ухода за

лесом и санитарным рубкам

4. Производство работ по отводу лесосек

под прочие рубки

5. Локализация и ликвидация очагов

вредных организмов

6,0

48,0

6. Охрана лесов от пожаров

24,17

193,36

7. Проведение работ по посеву леса

8. Проведение работ по посадке леса
9. Проведение работ по дополнению

лесных культур

186

№

п/п

Направления использования

средств бюджета

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2011-

2018 г.г.

10. Проведение работ по уходу за лесны-

ми культурами

11. Проведение работ по рубкам ухода в

молодняках (осветление, прочистка)

12. Проведение работ по подготовке поч-

вы под лесные культуры

13. Проведение работ по содействию

естественному возобновлению леса

14. Выращивание стандартного посадоч-

ного материала (сеянцев)

15. Выращивание стандартного посадоч-

ного материала (саженцев)

16. Проведение работ по комбинирован-

ному возобновлению леса

17. Проведение работ по уходу за лесны-

ми плантациями

18. Проведение работ содержанию и раз-

витию объектов ЕГСК

19. Проведение работ по заготовке лесных

семян

20. Строительство и обустройство теплиц

21. Строительство шишкосушилок
22. Уход за противопожарными барьера-

ми

23. Строительство дорог противопожар-

ного назначения

24. Ремонт дорог противопожарного

назначения

25. Организация и содержание ж/х стан-

ций

26. Ремонт и содержание радио и теле-

фонной связи

27. Благоустройство территории

28. Содержание транспортных средств

29. Противопожарная пропаганда

30. Прочие противопожарные расходы

31. Наем временных пожарных сторожей

32. Авиаохрана

33. Лесоустроительные работы

34. Прочие лесохозяйственные расходы

35.

Содержание органа исполнительной

власти субъекта Российской Федера-

ции

36.

Капитальные вложения на обеспече-

ние функций государственного управ-

ления

Итого

30,17

241,36

187

Нормативы затрат на выполнение запроектированных мероприятий

приняты на основании нормативов затрат на выполнение работ, рекомендо-
ванных Федеральным агентством лесного хозяйства Российской Федерации,
Расходы на мероприятия, по которым не утверждены нормативы затрат, бы-
ли определены на основании смет, составленных с учетом действующих ры-
ночных цен, Нормативы затрат включают производственные затраты и
накладные расходы, Расходы на мероприятия по годам использовались с
темпом роста 11% ежегодно к предыдущему году, а также с учетом заплани-
рованных объемов работ.

Таблица 3.1.4

Прогнозные объемы средств в виде субвенций из федерального

бюджета на финансирование мероприятий лесного плана

Ульяновской области

млн. рублей

№

п/п

Направления использования средств

бюджета

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2011-

2018 г.г.

Производство работ по отводу лесосек

для заготовки древесины в спелых и

перестойных лесных насаждениях

Производство работ по отводу лесосек

под рубки ухода за лесом и санитар-

ные рубки

3. Создание систем и средств предупре-

ждения и тушения лесных пожаров

9,9845

9984,5

79,8760

4. Тушение лесных пожаров

2,1705

17,3640

5. Проведение лесопатологического мо-

ниторинга

6. Проведение лесопатологического об-

следования

1,3641

10,9128

7. Проведение работ по посеву леса

8. Проведение работ по посадке сеянцев

2,7552

22,04

9. Проведение работ по дополнению

лесных культур

0,77

6,16

10. Агротехнический уход за лесными

культурами

0,7527

6,016

11. Проведение работ по рубкам ухода в

молодняках (осветление, прочистка)

12. Проведение работ по подготовке поч-

вы под лесные культуры

0,229

1,832

13. Иные мероприятия по лесовосстанов-

лению

1,0

8,0

14. Выращивание стандартного посадоч-

ного материала (сеянцев)

188

№

п/п

Направления использования средств

бюджета

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2011-

2018 г.г.

15. Выращивание стандартного посадоч-

ного материала (саженцев)

16. Проведение работ по комбинирован-

ному возобновлению леса

17. Проведение работ по уходу за лесны-

ми плантациями

18. Проведение работ по уходу за посто-

янными лесосеменными участками

19. Проведение работ по заготовке лесных

семян

20. Строительство и обустройство теплиц

21. Строительство шишкосушилок
22. Уход за противопожарными барьера-

ми

23. Строительство дорог противопожар-

ного назначения

24. Ремонт дорог противопожарного

назначения

25. Организация и содержание ж/х стан-

ций

26. Ремонт и содержание радио и теле-

фонной связи

27. Благоустройство территории

28. Содержание транспортных средств

29. Противопожарная пропаганда

30. Прочие противопожарные расходы

31. Наем временных пожарных сторожей

32. Авиаохрана

33. Лесоустроительные работы

34. Прочие лесохозяйственные расходы

35.

Содержание органа исполнительной

власти субъекта Российской Федера-

ции

136,3347 136,3347 136,3347 1090,6776

36.

Капитальные вложения на обеспече-

ние функций государственного управ-

ления

Итого

155,3688 155,3688 155,3688 1242,8784

Общая сумма расходов на проведение мероприятий лесного плана Уль-

яновской области за 2011-2018 годы составит 1484,2384 млн. руб.

Распределение структуры затрат следующее: затраты на проведение

лесопатологического обследования – 1%; тушение пожаров – 1,4%; посадка
леса – 2%; дополнение лесных культур – 1%; подготовка почвы – 0,5%; агро-
технический уход за лесными культурами – 0,5%; затраты на содержание
лесничеств и органа управления – 87,7%.

189

Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных ме-

роприятий в 2011 году составит 198,5 млн. руб., в 2012 году – 204,1 млн. руб.,
в 2013 году 206,9 млн. руб.

В том числе арендаторами в 2011 году будет направлено собственных

средств на ведение лесного хозяйства в сумме 138,6 млн. руб., в 2012 –
142,5 млн. руб., 2013 - 144,5 млн. руб. За период реализации лесного плана
арендаторами будет направлено средств на ведение лесного хозяйства в сум-
ме 1148,0 млн. руб.

Показатель доходности использования лесов в 2011 году составит

113,2 %, к 2018 году доходность использования лесов составит 120,0% (таб-
лица 3.1.5).

Платежи за пользование лесным фондом в бюджетную систему Рос-

сийской Федерации в 2011 году составят 224,74 млн. руб., в 2012 году –

230,67 млн. руб., в 2013 году 233,84 млн. руб., за период реализации лесного
плана – 1975,41 млн. руб. Процент выделенных средств субвенций и област-
ного бюджета от доходов в бюджетную систему российской Федерации со-
ставит в 2011 году –82,6%, в 2012 году –80,4%, в 2013 году –79,3%, за период
реализации лесного плана –75,1%.

Таблица 3.1.5

Отношение прогнозируемых доходов бюджетной системы

Российской Федерации к расходам на осуществление

мероприятий лесного плана

млн. рублей

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2011-2018 г.г.

до-

ходы

рас-

ходы

пока-

затель

доход-

ности,

до-

ходы

рас-

ходы

пока-

затель

доход-

ности,

до-

ходы

рас-

ходы

пока-

затель

доход-

ности,

до-

ходы

рас-

ходы

пока-

затель

доход-

ности,

224,74 198,5 113,2 230,673 204,1

113 233,842 206,9

113 197541 1644,0 120,1

Планируемый объем частных инвестиций в лесное хозяйство Ульянов-

ской области в 2011 году составит 200 млн. руб. К 2018 году планируется до-
вести объем инвестиций до 500 млн. руб.

190

3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению плани-

руемого освоения лесов

Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

приведены в таблице 3.2.1.

Таблица 3.2.1

Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий

по осуществлению планируемого освоения лесов

№

п/п

Наименование целевого

прогнозного показателя

Ед. изм.

Величины целевых прогнозных показателей по годам планируемого периода

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Объем рубок лесных насаждений с 1

гектара покрытых лесной растительно-

стью земель лесного фонда

/га

1,3

1,4

1,5

1,53

1,6

1,62

1,65

1,7

Минимальные ставки платежей за 1 м

древесины, установленные Правитель-

ством Российской Федерации

руб.

61,5

73,1

55,7

57,9

59,4

60,1

60,3

60,5

61,0

Соотношение стоимости 1 куб.м. Древе-

сины от рубок лесных насаждений и

ставки платы за единицу объёма древе-

сины, установленной правительством

РФ

224,7 189,2

215,4

215,5

216

Объём платежей в бюджетную систему

Российской Федерации от использова-

ния лесов в расчёте на 1 га земель лесно-

го фонда

руб./га

226,2 265,5

238,4

244,7

248

250

253

255

260

270

191

№

п/п

Наименование целевого

прогнозного показателя

Ед. изм.

Величины целевых прогнозных показателей по годам планируемого периода

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Удельная площадь земель лесного фон-

да, покрытых лесной растительностью,

погибшей от пожаров

%*10

0,032 0,144

0,025

Площадь земель лесного фонда, покры-

тых лесной растительностью, погибшей

от вредителей и болезней

га

81,3

120

118

116

Удельная площадь земель лесного фон-

да, покрытых лесной растительностью,

погибшей от вредителей и болезней

%*10

0,009 0,013

0,013

Соотношение площади искусственного

лесовосстановления и площади сплош-

ных рубок лесных насаждений на землях

лесного фонда

87,5

62,9

69,3

Доля площади ценных лесных насажде-

ний в составе покрытых лесной расти-

тельностью земель лесного фонда

10.

Общий средний прирост на 1 гектар по-

крытых лесной растительностью земель

лесного фонда

/га

4,0

11. Лесистость территории субъекта Рос-

сийской Федерации

26,4

ЛЕСНОЙ ПЛАН УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2011 год) - часть 12