ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ КОСТРОМСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (2017 год) - часть 4

 

  Главная      Учебники - Разные     ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ КОСТРОМСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (2017 год)

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 



 

содержание      ..     2      3      4      5     ..

 

 

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ КОСТРОМСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (2017 год) - часть 4

 

 

случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки
малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Для выпаса сельскохозяйственных животных могут использоваться
нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, редины, прогалины и другие,
не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них
лесовосстановления. Запрещается выпас сельскохозяйственных животных на
участках:
- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных
древесных пород, насаждений с развитым жизнеспособным подростом до
достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин
скотом;
-
селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых,
твердолиственных, орехоплодных плантаций;
- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному
лесовозобновлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными
породами;
- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
При использовании лесных участков для выпаса сельскохозяйственных
животных должно обеспечиваться огораживание скотопрогонов или пастбища во
избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного
происхождения и других ценных участков леса или осуществление выпаса
сельскохозяйственных животных пастухом. Пастьба коз разрешается
исключительно на предварительно огороженных лесных участках или на
привязи.
Для
выращивания
сельскохозяйственных
культур
и
иной
сельскохозяйственной деятельности используются нелесные земли, а также
необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной
растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.
2.6.2 Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского
хозяйства.
Территория лесничества практически не используется для ведения
сельского хозяйства, что обусловлено в первую очередь суровым климатом и
незначительностью площади и низким качеством сельскохозяйственных угодий.
В тоже время регламент допускает использование значительной части территории
лесничества для ведения сельского хозяйства в соответствии с требованиями,
приведенными в предыдущем разделе
(кроме лесов зеленых зон и особо
защитных участков лесов - берегозащитных, почвозащитных участков лесов,
расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов).
134
Таблица 14.1
Параметры разрешенного использования лесовдля ведения сельского хозяйства
Виды пользований
Единица измерения
Ежегодный допустимый объем
№ п/п
Использование
1
га
пашни
1
2
Сенокошение
га/тонн
74/37
Пастьба скота
3
на выгонах
га/голов
49/16
в лесу
га/голов
34766/6953
Лесные участки для ведения сельского хозяйства предоставляются
гражданам, юридическим лицам на основании договора аренды сроком от 10 до
49 лет.
Согласно п. 10 гл. II приказа Рослесхоза от 05.12.2011 г.
№ 509 «Об
утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства»
граждане, юридические лица, использующие леса для ведения сельского
хозяйства, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора
аренды лесного участка (договора безвозмездного срочного пользования);
- создавать согласно части
1 статьи
13 Лесного кодекса Российской
Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
- размещать согласно части
2 статьи
38 Лесного кодекса Российской
Федерации на предоставленных лесных участках ульи и пасеки, возводить
изгороди, навесы и другие временные постройки;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 11 гл. II приказа Рослесхоза от 05.12.2011 г.
№ 509 «Об
утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства»
граждане, юридические лица, использующие леса для ведения сельского
хозяйства, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88
Лесного кодекса Российской Федерации;
-
осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия
(вырубку
погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления,
загрязнения и иного негативного воздействия) в соответствии с пунктом 4 части 1
статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации;
- соблюдать условия договора аренды лесного участка
(договора
безвозмездного срочного пользования);
- соблюдать требования пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня
2007 года № 417;
- в соответствии с частью
2 статьи
26 Лесного кодекса Российской
Федерации подавать ежегодно лесную декларацию;
135
- в соответствии с частью
1 статьи
49 Лесного кодекса Российской
Федерации представлять отчет об использовании лесов;
- в соответствии с частью
1 статьи
60 Лесного кодекса Российской
Федерации представлять отчет об охране и о защите лесов;
- в соответствии с частью
4 статьи
91 Лесного кодекса Российской
Федерации предоставлять в государственный лесной реестр в установленном
порядке документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91
Лесного кодекса Российской Федерации;
-
выполнять другие обязанности,
предусмотренные лесным
законодательством Российской Федерации.
2.7 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности.
Правила
использования
лесов
для
осуществления
научно-
исследовательской деятельности, образовательной деятельности установлены
приказом Рослесхоза от
23.12.2011 г.
№ 548 «Об утверждении Правил
использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности».
Осуществление на лесных участках научно-исследовательской и
образовательной деятельности может осуществляться государственным
учреждениям, муниципальным учреждениям на праве постоянного (бессрочного)
пользования, другими научными, образовательными организациями - на условиях
аренды. Срок разрешенного использования лесов при аренде составляет от 10 до
49 лет.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или
теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об
экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований,
направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения
практических целей и решения конкретных задач в области использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности
относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-
практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса,
обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по
лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других
мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой
лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся
специальных знаний и навыков.
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и
образовательной деятельности исключаются случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за
пределами предоставленного лесного участка;
136
- захламления предоставленного лесного участка и территории за его
пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными
видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его
пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным
маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, использующие леса для научно-исследовательской и образовательной
деятельности, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка,
примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от
захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами,
токсичными веществами;
- восстановление нарушенных в процессе деятельности дорог, осушительных
канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидротехнических
сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;
- принятие необходимых мер по предотвращению аварийных ситуаций и
лесных пожаров, а также по ликвидации их последствий, возникших по вине
указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научно-
исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в
срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии
почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой
деревьев и кустарников на склонах.
Согласно п. 7 гл. II приказа Рослесхоза от 23.12.2011 № 548 «Об утверждении
Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности», государственные учреждения,
муниципальные учреждения, другие научные организации, образовательные
организации, использующие леса для научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора
аренды лесного участка;
- устанавливать специальные знаки, информационные и иные указатели,
отграничивающие территорию, на которой осуществляется образовательная
деятельность, научно-исследовательская деятельность;
- осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образовательных
целях;
- создавать согласно части
1 статьи
13 Лесного кодекса Российской
Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
- осуществлять экспериментальную деятельность по использованию, охране,
защите, воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-производственной
проверки и внедрения результатов научно-исследовательских, опытно-
конструкторских работ;
137
- проводить испытания химических, биологических и иных средств для
изучения их влияния на экологическую систему леса;
- создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 8 гл. II приказа Рослесхоза от 23.12.2011 № 548 «Об утверждении
Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности», государственные учреждения,
муниципальные учреждения, другие научные организации, образовательные
организации, использующие леса для научно-исследовательской и
образовательной деятельности, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88
Лесного кодекса Российской Федерации;
- осуществлять использование лесов и выполнение мероприятий по охране,
защите, воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
- соблюдать условия договора аренды лесного участка;
-
осуществлять использование лесов способами и технологиями,
предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или
ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство
лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной
безопасности в лесах;
- в соответствии с частью
2 статьи
26 Лесного кодекса Российской
Федерации подавать ежегодно лесную декларацию;
- в соответствии с частью
1 статьи
49 Лесного кодекса Российской
Федерации представлять отчет об использовании лесов;
- в соответствии с частью
1 статьи
60 Лесного кодекса Российской
Федерации представлять отчет об охране и о защите лесов;
- в соответствии с частью
4 статьи
91 Лесного кодекса Российской
Федерации представлять в государственный лесной реестр в установленном
порядке документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91
Лесного кодекса Российской Федерации.
2.8 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов
для осуществления рекреационной деятельности
Осуществление рекреационной деятельности регламентируется статьей 41
Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Рослесхоза от 21.02.2012 г. №
62
«Об утверждении Правил использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности».
Согласно п.
7 гл. II приказа Рослесхоза от
21.02.2012 г
№ 62 «Об
утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности», лица, использующие леса для осуществления рекреационной
деятельности, имеют право:
138
- осуществлять использование лесов в соответствии с документами о
предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка,
решением о предоставлении лесного участка в постоянное
(бессрочное)
пользование;
- создавать согласно части
1 статьи
13 Лесного кодекса Российской
Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое);
- возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса
Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять
их благоустройство;
-
возводить
физкультурно-оздоровительные,
спортивные
и
спортивнотехнические сооружения на соответствующих лесных участках, если в
плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном
плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения
лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и
эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности;
- пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит
требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно п.
9 гл. И приказа Рослесхоза от
21.02.2012 г
№ 62 «Об
утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности», лица, использующие леса для осуществления рекреационной
деятельности, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88
Лесного кодекса Российской Федерации;
- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения
лесов;
- соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о
предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
- осуществлять использование лесов способами и технологиями,
предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или
ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство
лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
- в соответствии с частью
6 статьи
21 Лесного кодекса Российской
Федерации рекультивировать земли, которые использовались для строительства,
реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры;
- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной
безопасности в лесах;
- в соответствии с частью
2 статьи
26 Лесного кодекса Российской
Федерации подавать ежегодно лесную декларацию;
- в соответствии с частью
1 статьи
49 Лесного кодекса Российской
Федерации представлять отчет об использовании лесов;
- в соответствии с частью
1 статьи
60 Лесного кодекса Российской
Федерации представлять отчет об охране и защите лесов;
139
- в соответствии с частью
4 статьи
91 Лесного кодекса Российской
Федерации предоставлять в государственный лесной реестр в установленном
порядке документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91
Лесного кодекса Российской Федерации;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации
В целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и
спортивной деятельности лица, на лесных участках, могут организовываться
туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-
массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные
прогулки
(верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством,
познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по
отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению
соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные
сборы, а также другие виды рекреационной деятельности.
При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления
рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной
рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий
ненанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.
Леса для осуществления рекреационной деятельности используются
способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не
должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается
возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения
инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение
дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по
природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления
движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).
Лесным планом Костромской области на территории Костромского
лесничества определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых
предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для
осуществления рекреационной деятельности:
Пригородное участковое лесничество - кварталы №1-11,78-87;
Красносельское участковое лесничество
- кварталы
№ 90-96,102,105-
114,117,120,123,126-139,143-147;
Космынинское участковое лесничество
- кварталы
№ 118-122,124-
131,137,139;
Сущевское участковое лесничество - кварталы № 26-32;
Караваевское участковое лесничество - кварталы № 18,49,84,86.
На указанных лесных участках допускается возведение физкультурно-
оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
140
В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица,
использующие леса для осуществления рекреационной деятельности,
осуществляют уход за лесами на основании проекта освоения лесов.
Размещение временных построек,
физкультурно-оздоровительных,
спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на
участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии
- на
участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах,
определенных в проекте освоения лесов.
В целях строительства объектов для осуществления рекреационной
деятельности в лесах допускается проведение рубок лесных насаждений на
основании проекта освоения лесов.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается
повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного
лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного
лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных
средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.
2.8.1 Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности.
На территории Костромского лесничества выделены леса зеленых зон
общей площадью
44709га, а так же лесопарковая зона площадью
10426га.Ландшафтная таксация других категорий лесов при лесоустройстве не
проводилась, поэтому данные о типах лесных ландшафтов и степени их
устойчивости к рекреационным нагрузкам отсутствуют.
Предельно допустимые рекреационные нагрузки на 1 га лесного фонда в
зависимости от преобладающих пород в лесных насаждениях и возрастных групп
насаждений на дренированных почвах составляют:
- в молодняках ели
-
0,7 чел./га; сосны
-
1,1 чел./га; березы
-
1,4
чел./га;осины - 1,3 чел./га;
- в средневозрастных и приспевающих насаждениях ели - 1,0 чел./га; сосны
- 1,5 чел./га;березы - 1,8 чел./га; осины - 1,7 чел./га;
- в спелых и перестойных насаждениях ели - 0,9 чел./га; сосны - 1,3 чел./га;
березы - 1,6 чел./га; осины - 1,5 чел./га.
Предельно допустимые рекреационные нагрузки для насаждений с
преобладанием сосны в типах условий местопроизрастания А1
- 0,4 чел./га, А2 -
0,8 чел./га; для насаждений с преобладанием березы в типах условий
местопроизрастания А2 - 0,9 чел./га.
При необходимости перевода нагрузок в чел.-ч/га данных умножают на 8,0.
Предельно допустимые нагрузки установлены исходя из протяженности
дорожной сети на 1000 га лесного фонда до 10 км при условии комплексного
благоустройства лесных массивов.
При увеличении протяженности дорожной сети предельно допустимые
нагрузки могут увеличиваться (при 25 км дорог до 50 %).
2.8.2 Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной
141
деятельности.В таблице 3 (пункт 1.1.) приведен перечень кварталов зеленой зоны.
Рекреационная деятельность допускается на всей территории Костромского
лесничества. Специальной зоны для осуществления рекреационной деятельности
на территории лесничества не установлено. К зоне рекреационного использования
лесов в лесничестве в первую очередь относятся зеленая зона, лесопарковая
зона,атак же защитные полосы вдоль дорог.
2.8.3 Функциональное зонирование территории зоны рекреационной
деятельности.
Функциональное зонирование территории зоны рекреационной
деятельности не проводилось, так как зона не установлена. В случае
предоставления лесных участков в аренду для рекреационных целей
функциональное зонирование конкретных участков должно осуществляться в
рамках проекта освоения лесов для данного вида использования лесов.
2.8.4. Параметры и сроки разрешенного использования лесов для
осуществления рекреационной деятельности.
Площадь лесов, где может осуществляться рекреационная деятельность,
указана в 1 главе регламента.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки
предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям
на праве постоянного (бессрочного) пользования, другим лицам - на условиях
аренды сроком от 10 до 49 лет. Виды рекреационной деятельности, ее параметры
и объемы определяются договором на право использования соответствующего
лесного участка и проектом освоения лесов.
Параметры использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности устанавливаются для конкретной территории в проектах освоения
лесов после проведения дополнительных обследований.
2.9 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов
для создания лесных плантаций и их эксплуатации
Создание лесных плантаций и их эксплуатация
- один из видов
использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой
предпринимательскую деятельность. Гражданам, юридическим лицам для
создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные участки предоставляются в
аренду (ст. 42 ЛК РФ).
Плантациями считаются лесные насаждения определенных пород (целевых
пород) искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается
получение древесины с заданными характеристиками.
На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и
осуществление подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений.
Практические рекомендации по производству, проектированию, закладке и
выращиванию лесосырьевых плантаций находятся в действующемОСТе56-90-86
«Культуры плантационные лесные и площади для их закладки. Оценка качества».
142
Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесах,
выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и
лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания
лесных плантаций не допускается (п. 30 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 г. №
485).
Срок разрешенного использования лесов от 10 до 49 лет.
2.10 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и
лекарственных растений
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений регламентируются ст.
39 Лесного кодекса РФ и
Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений, утвержденных приказом
Рослесхоза от 05.12.2011 г. № 510 «Об утверждении Правил использования лесов
для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений».
Лесные участки для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных и лекарственных растений предоставляются гражданам,
юридическим лицам на основании договора аренды сроком от 10 до 49 лет.
В соответствии с п. 9 гл. II приказа Рослесхоза от 05.12.2011 г. № 510 «Об
утверждении правил использования лесов для выращивания лесных плодовых,
декоративных растений, лекарственных растений», лица, арендующие лесные
участки для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора
аренды;
- создавать согласно части
1 статьи
13 Лесного кодекса Российской
Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и др.);
- размещать согласно части
2 статьи
39 Лесного кодекса Российской
Федерации на предоставленных лесных участках временные постройки;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 гл. II приказа Рослесхоза от 05.12.2011 г. № 510 «Об
утверждении правил использования лесов для выращивания лесных плодовых,
декоративных растений, лекарственных растений», лица, арендующие лесные
участки для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88
Лесного кодекса Российской Федерации;
- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения
лесов;
- соблюдать условия договора аренды лесного участка;
143
- осуществлять использование лесов способами и технологиями,
предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или
ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство
лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной
безопасности в лесах;
- в соответствии с частью
2 статьи
26 Лесного кодекса Российской
Федерации подавать ежегодно лесную декларацию;
- в соответствии с частью
1 статьи
49 Лесного кодекса Российской
Федерации представлять отчет об использовании лесов;
- в соответствии с частью
1 статьи
60 Лесного кодекса Российской
Федерации представлять отчет об охране и о защите лесов;
- в соответствии с частью
4 статьи
91 Лесного кодекса Российской
Федерации предоставлять в государственный лесной реестр в установленном
порядке документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91
Лесного кодекса Российской Федерации;
-
выполнять другие обязанности,
предусмотренные лесным
законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица осуществляют использование лесных
участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений на основании договора аренды лесных участков.
Запрещается использование лесных участков для выращивания
вышеуказанных растений в защитных лесах и особо защитных участках леса.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из
состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся вырубки, прогалины и
другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых возможно
естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли,
подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.).
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных,
лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки
малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов
Российской Федерации, для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со
ст. 59 Лесного кодекса РФ (№ 200-ФЗ).
На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, химические и
биологические препараты применяются в соответствии с Федеральными законами
от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и
агрохимикатами».
Специальные обследования по проектированию выращивания лесных
плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений не проводились
144
145
2.11 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев) осуществляется в соответствии со статьей 39.1
Лесного кодекса РФ
(№ 200-ФЗ) и Правилами использования лесов для
выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев),
утвержденных приказом Рослесхоза от 19.07.2011 г. № 308 «Об утверждении
Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев)».
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях
воспроизводства лесов и лесоразведения (часть 1 статьи 39.1 Лесного кодекса
РФ).
На лесных участках, используемых для выращивания посадочного
материала лесных растений (саженцев, сеянцев), допускается размещение теплиц,
других строений и сооружений.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев,
сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным
учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим
лицам - в аренду (часть 3 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации)
сроком от 10 до 49 лет.
Граждане, юридические лица, которые используют леса для выращивания
посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), приобретают право
собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с
гражданским законодательством, Лесным кодексом РФ (часть 1 статьи 20 Лесного
кодекса РФ).
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев) может ограничиваться в соответствии со статьей 27
Лесного кодекса РФ.
В соответствии с п. 9 гл. II приказа Рослесхоза от 19.07.2011 г. № 308 «Об
утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного
материала лесных растений (саженцев, сеянцев)», лица, использующие леса для
выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) имеют
право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора
аренды лесного участка;
- создавать, согласно части
1 статьи
13 Лесного кодекса РФ, лесную
инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
- размещать, согласно части
2 статьи
39.1 Лесного кодекса РФ, на
предоставленных лесных участках теплицы, другие строения и сооружения;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 гл. II приказа Рослесхоза от 19.07.2011 г. № 308 «Об
утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного
146
материала лесных растений (саженцев, сеянцев)», лица, использующие леса для
выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев),
обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88
Лесного кодекса РФ;
- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения
лесов;
- соблюдать условия договора аренды лесного участка;
- осуществлять использование лесов для выращивания посадочного
материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) способами и технологиями,
предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или
ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство
лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной
безопасности в лесах;
- в соответствии с частью
2 статьи
26 Лесного кодекса РФ подавать
ежегодно лесную декларацию;
- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса РФ представлять
отчет об использовании лесов;
- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса РФ представлять
отчет об охране и о защите лесов;
- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса РФ представлять в
государственный лесной реестр в установленном порядке документированную
информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев,
сеянцев) используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава
земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не
покрытые лесной растительностью, земли иных категорий, на которых
располагаются леса.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев,
сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если
такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев,
сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а
также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений,
занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу
Костромской области, для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) запрещается в соответствии со статьей 59 Лесного кодекса
РФ.
147
2.12 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки
месторождений полезных ископаемых
Использование лесного фонда Костромского лесничества для разработки
месторождений полезных ископаемых запрещено в лесах зеленых зон (44709га) и
лесопарках (10426га), а на особо защитных участках леса, допускается только в
случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных работ.
Использование лесных участков для выполнения работ по геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
(ст.43
Лесного кодекса РФ) осуществляется в соответствии с Порядком использования
лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки
месторождений полезных ископаемых», утвержденным приказом Рослесхоза от
27.12.2010 г. № 515 (с изменениями от 26.06.2012), Лесным планом Костромской
области и лесохозяйственным регламентом лесничества.
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях
лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со
ст. 21 Лесного кодекса РФ.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектом
освоения лесов.
В случаях, когда рубки лесных насаждений являются неотъемлемой частью
рассматриваемого вида использования лесов, для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных
ископаемых лесные участки предоставляются на основании договоров аренды
(часть 2 ст. 43 Лесного кодекса РФ).
Следует отметить, что согласно п.п.3 п. 3 статьи 74 Лесного кодекса РФ,
допускается реализация древесины без проведения аукциона на заключение
договора аренды лесных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, в случае заготовки древесины на лесных участках,
предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям,
для использования лесов в соответствии со статьями 43-46.
Допускается использование лесных участков, расположенных в зеленых
зонах, для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении
которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие
Лесного кодекса РФ, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.
Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому
изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых заключается
на срок до 49 лет и не требует проведения аукциона (часть 3 ст. 72 и часть 3 ст. 74
Лесного кодекса РФ).
Указанные сроки аренды лесных участков определялись с учетом
требований законодательства о недрах.
148
В статье 10 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О
недрах» устанавливается, что участки недр предоставляются в пользование на
определенный срок:
- для геологического изучения - на срок до 5 лет;
- для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения
полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического
обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего
рациональное использование и охрану недр;
- для добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
- для добычи полезных ископаемых на основании предоставления
краткосрочного права пользования участками недр при досрочном прекращении
права пользования участками недр - на срок до одного года.
При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных
ископаемых не допускается:
- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности
с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных
полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев,
хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных
мер защиты;
- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
- захламление лесов строительными, промышленными, древесными,
бытовыми и иными отходами, мусором;
- загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,
неустановленным маршрутам.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных
ископаемых, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих
опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления
строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами,
мусором;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог,
осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных
сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов
благоустройства территории лесов;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных
пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц;
- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками,
лесными дорогами, и других, не покрытых лесом земель в целях планирования и
проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного
состава и грузов.
149
Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого
использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит
Российской Федерации
(часть
2 ст.
20 Лесного кодекса РФ). Реализация
древесины, полученная при использовании лесов согласно ст. 43 Лесного кодекса
РФ осуществляется в соответствии с «Правилами реализации древесины, которая
получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в
соответствии со статьями
43-46 Лесного кодекса Российской Федерации»,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от
23.07.2009 г. № 604.
2.13 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских
терминалов, речных портов, причалов
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ,
иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,
морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов регламентируется
ст. 44 Лесного кодекса РФ.
Лесные участки используются для строительства и эксплуатации
водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов в
соответствии с водным законодательством.
Срок предоставления в пользование лесных участков устанавливается от 1
года до 49 лет. Если объект уже существует и имеются документы на право
пользования водным объектом, то срок определяется в соответствии со сроками
действий, указанных в документах на право пользования водным объектом.
Статья 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ
под водным объектом предлагает понимать природный или искусственный
водоем, водоток, либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение
вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Разновидностями искусственных водных объектов ст. 5 Водного кодекса
Российской Федерации провозглашает, в частности, водохранилища, пруды и
каналы.
Водохранилища и пруды в лесном хозяйстве создаются и эксплуатируются
главным образом на малых и средних реках, а также ручьях для усиления их
лесопропускной способности, водоснабжения лесозаготовительного и иного
производства.
Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта
в пользование утверждены Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.12.2006 г. № 844.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских
150
портов, морских терминалов, речных портов, причалов могут предоставляться в
постоянное
(бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное
пользование. Кроме того, такие лесные участки также могут быть обременены
сервитутами.
В соответствии с частью 3 ст. 72 и частью 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ
указанные лесные участки для названных целей предоставляются в аренду на срок
от одного года до срока девяти лет без проведения аукционов на основании
решений органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого
использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит
Российской Федерации (часть 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ).
Реализация древесины, полученная при использовании лесов согласно ст. 44
Лесного кодекса РФ осуществляется в соответствии с «Правилами реализации
древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях
лесного фонда, в соответствии со ст.
43-46 Лесного кодекса Российской
Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 23.07.2009 г. № 604.
2.14 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий
связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов (далее - линейные объекты) регламентируется ст. 45 Лесного
кодекса РФ и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Рослесхоза от
10.06.2011 г.
№ 223 «Об утверждении Правил использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов».
Использование лесов Костромского лесничества для проведения данных
работ на особо защитных участках леса, допускается только в случае отсутствия
других вариантов возможного размещения указанных объектов.
Предоставление лесных участков для указанного вида использования лесов
должно осуществляться в соответствии с объемами мероприятий Лесного плана
Костромской области по строительству межпоселковых газопроводов, дорог,
линий электропередачи.
Предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков для
строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач и линий
связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов может осуществляться
на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования по всей территории
лесничества на особо защитных участках лесов допускается только в случае
отсутствия других вариантов возможного размещения указанных работ.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии
151
со ст. 9 и частями 3 статей 72, 74 Лесного кодекса РФ на срок до сорока девяти
лет без проведения аукциона.
В целях строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач
и линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, прежде всего,
должны использоваться нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке
таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины,
а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные
лесные насаждения.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и
эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи,
вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод,
затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог. Осуществление
строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно
исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей
территории.
На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное)
пользование в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных
объектов, рубка лесных насаждений должна осуществляться в соответствии с
проектом освоения лесов.
Право собственности на древесину, которая получена при использовании
лесов, расположенных на землях лесного фонда, при данном виде использования
лесов, принадлежит Российской Федерации (часть 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ).
Реализация указанной древесины осуществляется в соответствии с «Правилами
реализации древесины, которая получена при использовании лесов,
расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46
Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23.07. 2009 г. № 604.
В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для
обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в
соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с
департаментом лесного хозяйства Костромской области.
Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи (ЛЭП)
и связи от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 метров
путем ее вырубки, уничтожения химическим или комбинированным способом.
Использование химических препаратов для борьбы с нежелательной древесно-
кустарниковой растительностью в лесах, расположенных в водоохранных зонах,
запрещается.
Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и
угрожающие падением на провода или опоры ЛЭП и связи, должны своевременно
вырубаться. В опушках леса, примыкающих кЛЭП или линиям связи (охранных
зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для
строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат
152
рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа
работ.
По всей ширине трасс ЛЭП или линий связи на участках с нарушенным
почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться
рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.
Для электрических сетей напряжением до 1000 В устанавливается охранная
зона:
вдоль воздушных линий электропередачи (за исключением ответвлений к
вводам в здания) в виде участка земли, ограниченного параллельными прямыми,
отстоящими от проекций крайних проводов на поверхность земли
(при
неотклоненном их положении) на
2 м с каждой стороны; вдоль подземных
кабельных линий электропередачи в виде участка земли, ограниченного
параллельными прямыми, отстоящими от крайних кабелей на 1 м с каждой
стороны.
Охранная зона электрических сетей свыше 1000 В устанавливается согласно
нижеприведенной таблице.
Вдоль подземных кабельных линий охранная зона выделяется в виде
земельного участка, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по
обе стороны линий от крайних кабелей на расстояние 1 м.
Охранная зона электрических сетей напряжением более 1000 В
Напряжение, киловольт
Охранная зона, м
до 20
10
35
15
110
20
150, 220
25
330, 500, +-400
30
750, +-750
40
1150
55
Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом
виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны:
- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ,
нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы,
- в виде
участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси
трубопровода с каждой стороны;
-
вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные
углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат, - в виде участка земли,
ограниченного условными линиями, проходящими в 100 м от оси трубопровода с
каждой стороны;
- вдоль трасс многониточных трубопроводов
- в виде участка земли,
ограниченного условными линиями, проходящими на указанных выше
расстояниях от осей крайних трубопроводов;
- вдоль подводных переходов - в виде участка водного пространства от
водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями,
отстоящими от осей крайних ниток переходов на 100 м с каждой стороны;
153
- вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата, земляных
амбаров для аварийного выпуска продукции
- в виде участка земли,
ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных
объектов на 50 м во все стороны;
- вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту,
головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций,
резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов
измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного
хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли,
ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных
объектов на
100 м во все стороны
(Правила охраны магистральных
трубопроводов (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 24 апреля 1992 г.
№ 9).
Придорожные полосы федеральных автомобильных дорог общего
пользования - прилегающие с обеих сторон к полосам отвода указанной дороги
участки земли шириной не менее 50 метров каждый, считая от границы полосы
отвода.
В зависимости от категории федеральной автомобильной дороги и с учетом
перспективы ее развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается:
а) для автомобильных дорог IV и III категории - 50 метров;
б) для автомобильных дорог II и I категории - 75 метров;
в) для подъездов к столицам республик, краевым и областным центрам,
городам федерального значения, центрам автономной области и автономных
округов, а также для участков федеральных автомобильных дорог, построенных в
обход городов с перспективной численностью населения до 250 тыс. человек, -
100 метров.
Придорожные полосы для указанных подъездов начинаются на расстоянии
не менее
25 километров от границы города по согласованию с органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органом местного
самоуправления, по территории которых проходит участок этой автомобильной
дороги;
Границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных
участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых
Министерством транспорта Российской Федерации.
Размеры полос отвода и охранных зон устанавливаются в соответствии с
Нормами установленными Приказом Минтранса РФ № 126 от 06 августа 2008
года
«Об утверждении норма отвода земельных участков, необходимых для
формирования полосы отвода железных дорог, а также норма расчета охранных
зон железных дорог», землеустроительной, градостроительной и проектной
документацией, генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов
и станций, а также с учетом сложившегося землепользования и ранее
утвержденных размеров и границ полос отвода и охранных зон.
154
В границах охранных зон в целях обеспечения безопасности движения и
эксплуатации железнодорожного транспорта могут быть установлены запреты
или ограничения на осуществление следующих видов деятельности:
а) строительство капитальных зданий и сооружений, устройство временных
дорог, вырубка древесной и кустарниковой растительности, удаление дернового
покрова, проведение земляных работ, за исключением случаев, когда
осуществление указанной деятельности необходимо для обеспечения устойчивой,
бесперебойной и безопасной работы железнодорожного транспорта, повышения
качества обслуживания пользователей услугами железнодорожного транспорта, а
также в связи с устройством, обслуживанием и ремонтом линейных сооружений;
б) распашка земель;
в) выпас скота;
г) выпуск поверхностных и хозяйственно-бытовых вод.
2.15 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
переработки древесины и иных лесных ресурсов
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
регламентируется ст.
46 Лесного кодекса РФ
(№
200-ФЗ) и Правилами
использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов,
утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2014 № 528.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для
переработки древесины и иных лесных ресурсов сроком от 1 года до 49 лет.
Согласно п. 7 приказа Рослесхоза от 01.12.2014 № 528 «Об утверждении
Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов», лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных
ресурсов, имеют право:
- создавать лесную инфраструктуру
(лесные дороги, лесные склады и
другое) в соответствии с частью
1 статьи
13 Лесного кодекса Российской
Федерации;
- создавать лесоперерабатывающую инфраструктуру (объекты переработки
заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое) в соответствии с
частью 1 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации;
- осуществлять на землях лесного фонда строительство, реконструкцию и
эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в
соответствии с частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации;
- осуществлять иные права, предусмотренные Лесным кодексом Российской
Федерации.
Согласно п. 8 приказа Минприроды России от 01.12.2014 № 528 «Об
утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных
лесных ресурсов», лица, использующие леса для переработки древесины и иных
лесных ресурсов, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88
Лесного кодекса Российской Федерации;
155
- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения
лесов;
- соблюдать условия договора аренды лесного участка;
-
осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия
(вырубку
погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления,
загрязнения и иного негативного воздействия) в соответствии с пунктом 4 части 1
статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации;
- соблюдать требования пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня
2007 г. № 417;
- в соответствии с частью
2 статьи
26 Лесного кодекса Российской
Федерации подавать ежегодно лесную декларацию;
- в соответствии с частью
1 статьи
49 Лесного кодекса Российской
Федерации представлять отчет об использовании лесов;
- в соответствии с частью
1 статьи
60 Лесного кодекса Российской
Федерации представлять отчет об охране и о защите лесов;
- в соответствии с частью
4 статьи
91 Лесного кодекса Российской
Федерации представлять в государственный лесной реестр в установленном
порядке документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91
Лесного кодекса Российской Федерации;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с
производством лесоматериалов и иной такой переработки.
Согласно Лесному кодексу РФ (ст. 14) и Правилам использования лесов для
переработки
древесины
и
иных
лесных
ресурсов,
создание
лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах и на
особо защитных участках лесов.
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21
Лесного кодекса Российской Федерации. Строительство, реконструкция и
эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,
осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов. На лесных участках,
предоставленных в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов,
создается лесоперерабатывающая инфраструктура
(объекты переработки
заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.) (далее - объекты
лесоперерабатывающей инфраструктуры). В целях размещения объектов
лесоперерабатывающей инфраструктуры используются, прежде всего, нелесные
земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель
- участки не
возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на
которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае
156
отсутствия
других
вариантов
возможного
размещения
объектов
лесоперерабатывающей инфраструктуры.
Не допускается
размещение
объектов
лесоперерабатывающей
инфраструктуры в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов исключаются случаи:
- проведения работ и строительства сооружений, вызывающих нарушение
поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание
лесных участков;
- захламления предоставленного лесного участка и прилегающих
территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и
бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за
его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным,
неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных
ресурсов, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка,
примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от
захламления строительными, древесными, промышленными, бытовыми и иными
отходами, токсичными веществами;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог,
осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других
гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных
пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для
переработки древесины и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации в срок
не более одного года после завершения соответствующего этапа работ.
На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе
развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и
(или) посадкой кустарников.
Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого
использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит
Российской Федерации
(часть
2 ст.
20 Лесного кодекса РФ). Реализация
древесины, полученная при использовании лесов согласно ст. 46 Лесного кодекса
Российской Федерации осуществляется в соответствии с «Правилами реализации
древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях
лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской
Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 23.07.2009 г. № 604.
157
2.16 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной
деятельности
Леса могут использоваться религиозными организациями для
осуществления религиозной деятельности в соответствии со ст.
47 Лесного
кодекса РФ и Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе
совести и о религиозных объединениях».
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной
деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений
религиозного и благотворительного назначения.
Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением
лесных участков.
Заготовка и сбор лесных ресурсов, и иная подобная деятельность могут
осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных
участках в соответствии с иными статьями Лесного кодекса РФ.
Субъектами использования лесов для осуществления религиозной
деятельности и соответственно субъектами имущественных прав на
соответствующие лесные участки провозглашаются религиозные организации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.09. 1997 г. № 125-
ФЗ
«О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной
организацией признается добровольное объединение граждан Российской
Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на
территории Российской Федерации, образованное в целях совместного
исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке
зарегистрированное в качестве юридического лица.
Религиозным объединением, не имеющим статуса юридического лица, а
также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для
использования в религиозных целях не предусматривается.
Религиозные организации подлежат государственной регистрации в
соответствии с Федеральным законом
«О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. № 129-
ФЗ (с учетом установленного законодательством о свободе совести и свободе
вероисповедания порядка государственной регистрации религиозных
организаций).
Часть
3 ст.
47 Лесного кодекса РФ предписывает лесные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставлять религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование
для осуществления религиозной деятельности.
Решение о предоставлении в пользование лесных участков религиозным
организациям принимается органом государственной власти субъекта Российской
Федерации.
2.17 Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов
158
Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения
(в том числе
радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также
воспроизводству после их вырубки, гибели, повреждения.
2.17.1 Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного
негативного воздействия.
Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость
лесов зависит от многих факторов: породного состава и состояния насаждений,
типа лесорастительных условий, развития транспортной сети, посещаемости
лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих других.
Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной
безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с Лесным кодексом
РФ, Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и
Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
- предупреждение лесных пожаров;
- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
- иные меры пожарной безопасности в лесах.
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной
безопасности в лесах установлены Постановлением Правительства РФ от
30.06.2007 г. № 417 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.05.2011 г. №
343, от 26.01.2012 г. № 26, от 01.11.2012 г. № 1128, от 14.04.2014 г. № 292, с изм.,
внесенными Постановлением Правительства РФ от 18.08.2016 г. № 807).
Средняя степень природной пожарной опасности лесов Костромского
лесничества определена с использованием данных о распределении кварталов по
классам пожарной опасности. В качестве основы для определения степени
природной пожарной опасности лесного фонда лесничества была использована
классификация природной пожарной опасности лесов, утвержденная приказом
Рослесхоза от 05.07.2011 г. № 287 «Об утверждении классификации природной
пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в
зависимости от условий погоды».
Таблица 15
Распределение территории Костромского лесничества
по классам пожарной опасности
площадь, га
Наименование участкового
Площадь по классам пожарной опасности
Итого
Средний
лесничества
I
II
III
IV
V
класс
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Сущевское
400
1379
4805
4193
393
11170
3,2
2. Пригородное
509
3946
2847
405
-
7707
2,3
3. Караваевское
241
4375
4268
34
-
8918
2,5
4. Космынинское
31
5631
8778
750
278
15468
2,7
5.ГПЗ «Сумароковский»
-
660
614
-
-
1274
2,5
6. 1-е Красносельское
1086
5161
8747
173
-
15167
2,4
159
Наименование участкового
Площадь по классам пожарной опасности
Итого
Средний
лесничества
I
II
III
IV
V
класс
1
2
3
4
5
6
7
8
7. 1-е Нерехтское
-
3597
10680
309
-
14586
2,8
8. Сандогорское
231
223
8192
4174
-
12820
3,1
9. Мисковское
1657
3016
6275
3576
-
14524
2,8
10. Костромское
217
7053
16514
771
-
24555
2,7
11. 2-е Красносельское
53
3894
14749
245
-
18941
2,8
12. 2-е Нерехтское
-
657
11119
528
-
12304
3,0
Всего
4425
39592
97588
15158
671
157434
2,8
%
2,8
25,1
62,0
9,7
0,4
100,0
Территория Костромского лесничества по природным условиям и
породному составу, в целом, характеризуется средней степенью пожарной
опасности, причём высокую степень пожарной опасности имеет около 28 %
площади лесничества.
2.17.1.1 Предупреждение лесных пожаров.
Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное
обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных
пожаров.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
-
строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог,
предназначенных для охраны лесов от пожаров, - осуществляется на основании
проектной документации на строительство дорог противопожарного назначения в
соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
п.2.3.1. ч.2.3.
«Инструкции по охране природной среды при строительстве,
ремонте и содержании автомобильных дорог. ВСН
8-89;
«Инструкцией по
проектированию лесохозяйственных автомобильных дорог. ВСН 7-82»;
- строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для
самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по
охране и защите лесов;
-
прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство
противопожарных минерализованных полос;
-
строительство,
реконструкцию и эксплуатацию пожарных
наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных
пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
-
устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам
противопожарного водоснабжения;
- проведение работ по гидромелиорации;
- снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования
породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных
мероприятий;
- проведение профилактического контролируемого противопожарного
выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих
материалов.
160
- иные меры определенные Постановление Правительства РФ от 16.04.2011
№ 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов»
К вышеперечисленным мерам противопожарного обустройства лесов, в
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 г. № 281 «О
мерах противопожарного обустройства лесов», дополнительно относятся:
- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос
и их обновление;
- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам
водоснабжения;
- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;
-
установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград,
обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения
пожарной безопасности;
- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство
лиственных опушек;
- установка и размещение стендов и других знаков и указателей,
содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Противопожарное обустройство лесов
на
лесных участках,
предоставленных в постоянное
(бессрочное) пользование, в аренду,
осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения
лесов.
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров
включает в себя:
- приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
- содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и
оповещения;
- создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного
снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Нормативы противопожарного обустройства лесов установлены приказом
Рослесхоза от
27.04.2012 г.
174
«Об утверждении нормативов
противопожарного обустройства лесов».
Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы
обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия
средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов
определены приказом Минприроды России от 28 марта 2014 г. № 161 «Об
утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров,
нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм
наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использования
лесов».
Нормы по их видам и количеству установлены как минимально
необходимые.
Проектируемые мероприятия по охране лесов от пожаров приведены в
таблице 15.1.
Таблица 15.1
Виды и объемы противопожарных мероприятий
161
Общие рекомендованные
Показатели
Ед. изм.
объёмы на срок действия
лесохозяйственного регламента
1. Мероприятия по предупреждению лесных пожаров
1.1. Установка и размещение стендов и других знаков
и указателей, содержащих информацию о мерах
шт.
1
пожарной безопасности в лесах, в виде: стендов*
1.2. Установка и размещение стендов и других знаков
и указателей, содержащих информацию о мерах
шт.
46
пожарной безопасности в лесах, в виде: плакатов*
1.3. Установка и размещение стендов и других знаков
и указателей, содержащих информацию о мерах
шт.
360
пожарной безопасности в лесах, в виде: объявлений
(аншлагов) и других знаков и указателей
1.4. Благоустройство зон отдыха граждан,
пребывающих в лесах, в соответствии со статьей 11
шт.
240
Лесного кодекса РФ
1.5. Установка и эксплуатация шлагбаумов,
устройство преград, обеспечивающих ограничения
шт.
7
пребывания граждан в лесах в целях обеспечения
пожарной безопасности*
1.6. Строительство, реконструкция и эксплуатация
пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт,
шт.
1
павильонов и других наблюдательных пунктов)*
1.7. Строительство, реконструкция и эксплуатация
посадочных площадок для самолетов, вертолетов,
шт.
-
используемых в целях проведения авиационных
работ по охране и защите лесов*
2. Противопожарное обустройство лесов
2.1. Устройство противопожарных
км
560
минерализованных полос
2.2. Прочистка и обновление противопожарных
км
1110
минерализованных полос
2.3. Строительство лесных дорог, предназначенных
км
20
для охраны лесов от пожаров
2.4. Реконструкция лесных дорог, предназначенных
км
100
для охраны лесов от пожаров
2.5. Прокладка просек
км
320
2.6. Прочистка и обновление просек
км
310
2.7. Устройство подъездов к источникам
шт.
11
противопожарного водоснабжения*
* Общий объём противопожарных мероприятий указан на планируемый
период действия лесохозяйственного регламента.
Пожарно-наблюдательный пункт
(камера видеонаблюдения за лесными
участками) расположенв п.Мисково Костромского района.
Виды и объемы противопожарных мероприятий определены с учётом
степени пожарной опасности лесов, имеющегося противопожарного обустройства
и с учетом Нормативов противопожарного обустройства лесов, утверждённых
приказом Рослесхоза от 27.04.2012 г. №174.
162
При размещении минерализованных полос следует руководствоваться
нормативами, приведенными в таблице 15.2
Таблица 15.2
Нормативы размещения минерализованных полос в хвойных древостоях
Группы типов леса
Расстояние между
Площадь участков,
Ширина
минерализованными
ограниченных
полос, м
полосами,
минерализованными
м
полосами,
га
Молодняки - приспевающие древостои
Лишайниковая
450
20
1,0-1,5
Брусничная
550
30
1,4-2,5
Черничная
550
30
1,4-2,5
Кисличная, сложная
650
40
1,4-2,5
Долгомошная
1000
100
-
Спелые и перестойные древостои
Все, кроме долгомошной
2000-4000
400-1600
2,5-4,0
Важное значение для сохранности хвойных молодняков имеет повышение
их пожароустойчивости (таблица 15.3).
Таблица 15.3
Система мероприятий по повышению пожароустойчивости хвойных молодняков
Наименование мероприятий
Вырубки
Хвойные молодняки
I класс
II класс
возраста
возраста
1. Очистка вырубок
+
-
-
2. Снижение пожарной опасности вырубок при
+
-
-
создании лесных культур
3. Расчистка и подновление лесовозных дорог и усов
+
+
+
4. Создание и подновление защитных
+
+
+
минерализованных полос
5. Устройство пожарных водоемов и подъездов к ним
+
+
+
6. Создание пожароустойчивых полос
+
+
+
7. Формирование пожароустойчивых опушек
-
+
+
8. Регулирование примеси лиственных пород
-
+
+
9. Регулирование густоты древостоя, подроста и
-
+
+
подлеска
10. Регулирование запасов горючих материалов под
-
+
+
пологом насаждений
11. Формирование противопожарных заслонов
-
+
+
На пункте сосредоточения средств пожаротушения должно находиться
минимально необходимое количество средств пожаротушения согласно приказу
Минприроды России от 28 марта 2014 г. № 161 «Об утверждении видов средств
предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности
данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств
предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов». Норматив
устанавливается в зависимости от вида использования лесов, площади
163
арендуемого лесного участка, характеристики объекта несвязанного с созданием
лесной инфраструктуры.
Также
на
каждое
транспортное
средство
дополнительно
предусматриваются:
- топор - 1 шт.,
- лом обыкновенный - 1 шт.,
- ведро (или емкость для доставки воды 10 - 15 л) - 1 шт.,
- огнетушитель - 1 шт.
На каждую лесосеку, находящуюся в разработке, а также верхний склад
дополнительно предусматриваются:
- штыковая лопата - 3 шт.,
- ведро (или емкость для доставки воды 10 - 15 л) - 2 шт.,
- ранцевый лесной огнетушитель - 3 шт.
2.17.1.2 Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в
себя:
- наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными
пожарами;
- организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы
наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или
космических средств;
- организацию патрулирования лесов;
- прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения
и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах
специализированными диспетчерскими службами.
Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных
пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и
лесных пожарах устанавливаются уполномоченным органом исполнительной
власти.
2.17.1.3 Разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров.
Органы государственной власти в пределах своих полномочий
разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие:
- перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и
оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств
предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории,
порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем
пожарной опасности в лесах;
- перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и
аварийноспасательных формирований, которые могут быть привлечены в
установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения
таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
- мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных
пожаров;
164
- меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования,
противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-
смазочных материалов;
- иные мероприятия.
Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров
установлен Постановлением Правительства РФ от 17.05.2011 г.
№ 377 «Об
утверждении правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и
его формы».
План разрабатывается в отношении лесничества.
2.17.1.4 Требования пожарной безопасности в лесах.
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой
дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах
запрещается:
а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках
поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от
порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а
также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на
площадках, окаймленных минерализованной (то есть очищенной до минерального
слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания
порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть
тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок,
стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
в) употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
г) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или
иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не
предусмотренных специально для этого местах;
д) заправлять горючим топливом баки двигателей внутреннего сгорания при
работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания
двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин,
заправляемых горючим.
Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и
иными отходами и мусором.
Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может
производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии,
что:
а) места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на
расстоянии не менее:
100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и
молодняка; 50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных
деревьев;
б) территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок)
должна быть очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев,
валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и окаймлена двумя
165
минерализованными полосами, шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи
хвойного леса на сухих почвах - двумя минерализованными полосами, шириной
не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров.
В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается
производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям
погоды и под контролем ответственных лиц.
Запрещается выжигание травы на земельных участках, непосредственно
примыкающих к лесам, защитным и озеленительным лесным насаждениям, без
постоянного наблюдения.
Арендаторы и исполнители работ по охране, защите восстановлению леса и
заготовке древесины обязаны:
а) хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в
период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного
покрова, древесного мусора, других горючих материалов и окаймление
минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;
б) при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о месте и
времени проведения этих работ органы государственной власти или органы
местного самоуправления, не менее чем за 10 дней до их начала; прекращать
корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной опасности в лесу;
в) соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах
использования лесов, содержать их в период пожароопасного сезона в
готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;
г) тушить лесные пожары, возникшие по их вине;
д) немедленно принимать меры к ликвидации лесных пожаров, возникших в
местах заготовки древесины, оповещать о пожаре органы государственной власти
или органов местного самоуправления;
е) направлять работников
(для юридических лиц), пожарную технику,
транспортные и другие средства на тушение лесных пожаров в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Перед началом пожароопасного сезона арендаторы обязаны провести
инструктаж своих работников о соблюдении требований пожарной безопасности
в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.
При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой
древесины производится очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В
случаях, когда арендаторы лесов обязаны сохранить подрост и молодняк,
применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок
(лесосек) от порубочных остатков.
При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:
а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;
б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3
метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде
по площади мест рубки
(лесосеки) на расстоянии не менее
10 метров от
прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не
менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;
166
в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки
мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных
остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при
весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания
пожароопасного сезона.
В виде исключения, сжигание порубочных остатков допускается в период
пожароопасного сезона по решению органов государственной власти или органов
местного самоуправления;
При сжигании порубочных остатков должна обеспечиваться сохранность
имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других
не срубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков.
Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.
При трелевке деревьев с не обрубленными кронами сжигание порубочных
остатков на верхних складах (пунктах погрузки) производится в течение всего
периода заготовки, трелевки и вывозки древесины на специально отведенных
местах.
Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на
период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно
уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок
(лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля
или поленницы и окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4
метра.
Места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с
оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а
также с оставленными на перегнивание порубочными остатками окаймляются
минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки)
площадью свыше
25 гектаров должны быть, кроме того, разделены
минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие
25 гектаров.
Складирование заготовленной древесины должно производиться только на
открытых местах на расстоянии:
- от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8
гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30
метров;
- от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места
складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8
гектаров и более - 60 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются
от горючих материалов окаймляются минерализованной полосой шириной не
менее 10,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях сухих почвах - двумя такими
полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.
При проведении в лесах работ по переработке древесины и других лесных
ресурсов (углежжение, смолокурение, дегтекурение и другое) требуется:
167
- размещать объекты переработки древесины и других лесных ресурсов на
расстоянии не менее 50 метров от лесных насаждений;
-обеспечивать в период пожароопасного сезона в не рабочее время охрану
объектов переработки древесины и других лесных ресурсов;
-содержать территории в радиусе 50 метров от объектов переработки
древесины и других лесных ресурсов очищенными от мусора и других горючих
материалов: проложить по границам указанных территорий минерализованную
полосу шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих
почвах - две минерализованные полосы такой же ширины на расстоянии 5-10
метров одна от другой.
При заготовке живицы требуется:
-размещать промежуточные склады для хранения живицы на очищенных от
древесного мусора и других горючих материалов площадках. Вокруг площадок
прокладывается минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра:
-размещать основные склады для хранения живицы на открытых,
очищенных от древесного мусора и других горючих материалов территориях на
расстоянии не менее 50 метров от лесных насаждений;
-проложить по границам этих территорий минерализованную полосу
шириной не менее 1,4 метра и содержать ее в период пожароопасного сезона в
очищенном состоянии.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период
пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и
проведение других массовых мероприятий разрешается только по согласованию с
органами государственной власти или органами местного самоуправления, при
условии оборудования на используемых лесных участках мест для разведения
костров и сбора мусора.
Полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы,
должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев,
древесных и иных отходов, других горючих материалов.
Вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода полосы шириной 10 метров
с каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и
сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих
материалов.
Полосы отвода железных и автомобильных дорог в местах прилегания их к
лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных
остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть
отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров
или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Владельцы железнодорожного и автомобильного транспорта общего
пользования, а также юридические лица, использующие земельные участки на
полосах отвода обязаны:
-не допускать к эксплуатации тепловозов, не оборудованных
искрогасительными или искроулавливающими устройствами на участках
железнодорожных путей, проходящих через лесные массивы;
168
-в случае обнаружения пожаров в полосе отвода дорог или вблизи нее
немедленно организовать их тушение и сообщение об этом органам
государственной власти или органам местного самоуправления.
На участках железнодорожных и автомобильных дорог, проходящих через
лесные массивы, не разрешается в период пожароопасного сезона выбрасывать
горячие шлак, уголь, золу, окурки и спички из окон и дверей.
При добыче торфа в лесах требуется:
-отделить эксплуатационную площадь торфяного месторождения с
находящимися на ней сооружениями, постройками, складами и другими
объектами от окружающих лесных массивов противопожарным разрывом
шириной 75-100 метров с водоподводящим каналом;
-произвести вырубку хвойного леса, а также лиственных деревьев высотой
более 8 метров и убрать порубочные остатки и валежник со всей площади
противопожарного разрыва;
-полностью убирается древесно-кустарниковая растительность на
противопожарном разрыве со стороны лесного массива на полосе 6-8 метров.
На противопожарных разрывах, отделяющих эксплуатационные площади
торфяных месторождений от лесных массивов, запрещается укладывать
порубочные остатки и другие древесные отходы, а также добытый торф.
При проведении работ по геологическому изучению недр и разработке
месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах
требуется:
содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие
сооружения, в состоянии, свободном от древесного мусора и иных горючих
материалов;
проложить по границам этих территорий минерализованную полосу
шириной не менее 1,4 метра и содержать ее в очищенном от горючих материалов
состоянии;
полностью очистить от лесных насаждений территорию в радиусе 50 метров
от пробуриваемых и эксплуатируемых скважин;
не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также
загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории
горючими веществами (нефтью, мазутом и другим);
согласовывать с органами государственной власти или органами местного
самоуправления, порядок и время сжигания нефти при аварийных разливах, если
они ликвидируются этим путем.
При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи,
связи и трубопроводов просеки, на которых находятся линии электропередачи и
линии связи в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих
материалов.
Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через
лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от
горючих материалов.
169
Через каждые 5-7 километров трубопроводов устраиваются переезды для
пожарной техники и прокладываются минерализованные полосы шириной 2-2,5
метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на
трубопроводах.
При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи,
линий связи и трубопроводов обеспечивается рубка лесных насаждений,
складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других
горючих материалов.
Граждане при пребывании в лесах обязаны:
-соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, изложенные в
общих требованиях пожарной безопасности в лесах;
-при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы
государственной власти или органы местного самоуправления;
-оказывать содействия при тушении лесных пожаров.
Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения
пожарной безопасности в лесах в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Мероприятия по противопожарной профилактике в лесах подразделяются
на три основные группы: предупреждение возникновения лесных пожаров,
ограничение распространения лесных пожаров и организационно-технические и
другие мероприятия, обеспечивающие пожарную устойчивость лесного фонда.
Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров.
Учитывая, что в подавляющем большинстве случаев лесные пожары
возникают из-за неосторожного обращения людей с огнем во время отдыха или
выполнения работ, государственные органы управления лесным хозяйством
обязаны обеспечить:
-широкое проведение лесопожарной пропаганды среди населения в
населенных пунктах, общественном транспорте, местах выполнения работ и
массового отдыха людей по соблюдению правил пожарной безопасности;
-организацию лесной рекреации в целях сокращения неорганизованного
притока людей, обеспечения пожарной безопасности в местах отдыха;
-контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах,
установление причин возникновения лесных пожаров, выявление нарушителей и
виновников возникновения лесных пожаров.
Лесопожарная пропаганда должна вестись в направлении обеспечения
выполнения требований пожарной безопасности в лесу и формирования у
населения более глубоких знаний о лесе, взаимодействие человека с лесом,
необходимости активных действий по охране леса, а также должна быть
целенаправленной, оперативной, соответствовать времени года, обстановке и
категории населения, содержать конкретные факты и печатные издания, которые
должны быть выразительными, привлекательными и образными.
Пропаганда проводится непрерывно в течении года и усиливается в
пожароопасный сезон, особенно при наступлении высокой пожарной опасности
по условиям погоды.Для проведения работы должны в первую очередь
170
использоваться средства массовой информации: печать, радио, телевидение, кино
и другие.
Рекомендуются следующие формы лесопожарной пропаганды:
-проведение лекций, докладов, бесед по телевидению;
-индивидуальных бесед с занятыми в лесу рабочими, гражданами в
населенных пунктах и отдыхающими в лесу, туристами, экскурсантами,
школьниками и т.д.;
-создание кино и видеофильмов, кино плакатов о вреде, наносимым
лесными пожарами, причинах возникновения их и меры борьбы. Организация
широкого показа данных фильмов, кино плакатов в кинотеатрах, клубах, домах
культуры, санаториях, домах отдыха, в детских лагерях, школах;
-опубликование в местной периодической и стенной печати выступлений
бесед, статей научных работников государственной и ведомственной лесной
охраны и других специалистов лесного хозяйства.
Издание массовыми тиражами и распространение плакатов, листовок и
других материалов массовой печатной пропаганды:
-размещение у дорог на участках, где ведутся работы, в местах отдыха
трудящихся в лесу периодически обновляемых плакатов и объявлений,
предупреждающих о пожарной опасности в данное время;
-изготовление и распространение наклеек на спичечных коробках и других
предметов массового потребления.
Ограничение распространения пожаров заключается в повышении
пожароустойчивости насаждений за счет регулирования состава древостоев,
очистки их от захламленности и своевременного проведения выборочных и
сплошных санитарных рубок, рубок промежуточного пользования, очистки
лесосек от порубочных остатков, противопожарного обустройства лесов,
включающего создание системы противопожарных барьеров, сети дорог и
водоемов, а также в контролируемом выжигании не покрытых лесом участков
лесного фонда.
Регулирование состава древостоев.
Примесь лиственных пород во всех классах возраста и по всем ярусам
хвойных древостоев способствует снижению опасности появления и
распространения наиболее разрушительных верховых пожаров, которые, как
правило, охватывают большие площади.
Для этого необходимо:
-проводить регулирование состава хвойных древостоев (особенно в
молодняках и средневозрастных насаждениях) в порядке рубок ухода за лесом,
сохраняя, где это целесообразно, равномерную примесь лиственных пород по
всем ярусам в количестве 2-3 единиц в составе;
-вводить в культуры хвойных пород, где это возможно по
лесорастительным условиям, примесь деревьев хозяйственно ценных лиственных
пород: березу, серую ольху.
Кроме того, необходимо регулировать интенсивность промежуточного
пользования за лесом, имея в виду, что в результате сильного изреживания
171
хвойных древостоев под их пологом может развиться опасная в пожарном
отношении растительность (вереск, злаки и другое).
Разработка крупных горельников, ветровала и бурелома, а также
древостоев, поврежденных вредителями и болезнями, если она не может быть
полностью закончена до весны следующего за их появлением года, должна
вестись в таком порядке, чтобы в первую очередь от подлежащих вырубке
древостоев были освобождены площади на полосах шириной не менее 50 м, а в
хвойных древостоях, отнесенных к I и II классам природной пожарной опасности
- 100 м по границе со здоровыми насаждениями.
Такие полосы очищенные до наступления пожароопасного сезона от
порубочных остатков и неликвидной древесины с проложенными по границам
минерализованными полосами шириной не менее 1,4 м, а в хвойных древостоях,
отнесенных к I и II классам пожарной опасности по условиям погоды, с двумя
такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой, должны служить
противопожарными разрывами, окаймляющими оставшиеся неразработанными
части горельников или других поврежденных и подлежащих вырубке древостоев.
Крупные участки с поврежденными и подлежащими вырубке древостоями
разделяются внутренними разрывами шириной 25 метров на более мелкие -
площадью
25-30 га. На внутренних разрывах также устраиваются
противопожарные полосы.
Очистка мест рубок от порубочных остатков является обязательной при
всех рубках леса и должна проводиться в соответствии с действующими
правилами.
Учитывая большое противопожарное значение этой меры, работники
лесничества обязаны обеспечить строгий контроль за ее выполнением.
Создание системы противопожарных барьеров должно иметь целью
разделения пожароопасных хвойных лесных массивов на изолированные друг от
друга блоки разной величины.
Крупные пожароопасные массивы хвойных древостоев должны разделятся
на блоки площадью, в зависимости от степени пожарной опасности и
интенсивности лесного хозяйства, от 2 до 12 тыс. га.
Если для ограничения блока естественных и искусственных барьеров
недостаточно, должны быть устроены дополнительные разрывы с дорогами на
них, а вдоль этих разрывов созданы полосы из древостоев с преобладанием
лиственных пород с таким расчетом, чтобы дополнительные барьеры вместе с
имеющимися составляли замкнутое кольцо вокруг ограниченного блока.
В качестве противопожарных барьеров, ограничивающих указанных блоки,
в первую очередь должны быть использованы имеющиеся на территории лесного
фонда естественные барьеры (большие озера, реки, участки леса с преобладанием
лиственных пород), а также искусственные разрывы в виде трасс железных и
автомобильных дорог, ЛЭП, трубопроводов и т.п.
В случаях, когда по лесорастительным условиям создание полос из
древостоев с преобладанием лиственных пород невозможно, хвойные древостои
172
на полосах шириной 120-150 метров с каждой стороны разрыва должны быть
очищены от древесного хлама, хвойного подроста и пожароопасного подлеска.
Противопожарные барьеры должны систематически очищаться от сухостоя,
хвойного подроста, пожароопасного подлеска, а минерализованные полосы в
пределах барьеров должны ежегодно подновляться.
Крупные участки хвойных молодняков естественного и искусственного
происхождения в защитных категориях лесов рекомендуется разделять на блоки
площадью 25 га.
Вокруг расположенных вблизи хвойных лесов поселков должны быть
созданы в порядке промежуточных рубок ухода за лесом или искусственным
путем пожароустойчивые опушки шириной 150 метров из древостоев лиственных
или с преобладанием лиственных пород. По границам таких опушек с внешней и
внутренней стороны должны быть проложены минерализованные полосы
шириной не менее 2,5 метров.
В районах интенсивных лесозаготовок в качестве препятствий
распространению низовых лесных пожаров и опорных линий при локализации
пожаров широко используется имеющаяся сеть лесовозных дорог, которые
следует поддерживать в проезжем состоянии.
Противопожарные канавы устраиваются в целях защиты особо ценных
лесных массивов от перехода на них подземных (почвенных) пожаров с соседних
площадей, опасных в пожарном отношении.
Дороги противопожарного назначения устраиваются в дополнение к
имеющейся сети лесных дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к
участкам, опасным в пожарном отношении и к водоемам. Работы по устройству
таких дорог заключаются в корчевании пней, расчистке и выравнивания проезжей
части, устройстве гатей, переездов через канавы, ручьи и.т. п.
Для эффективного использования при борьбе с лесными пожарами средств
водного пожаротушения должна проводиться соответствующая подготовка
естественных водоисточников (речек, озер и. т. п.) и строительство специальных
искусственных водоемов.
Систему естественных противопожарных барьеров дополняют
искусственные в виде дорог, линий связи и электропередач, мелиоративных
каналов и минерализованных полос.
При планировании и выполнении противопожарных мероприятий следует
учитывать, что самое ранее возникновение пожаров в районе возможно в первой
половине мая, позднее во второй половине сентября, при средней
продолжительности пожароопасного периода 100-110 дней.
2.17.2 Требования к защите лесов от вредных организмов.
Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений
любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных
организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред
лесам и лесным ресурсам).
173
Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и
предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных
организмов - на их ликвидацию.
Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных
объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля
2014 года № 206-ФЗ "О карантине растений".
Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами
местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в
соответствии со статьями
81
-
84 Лесного кодекса РФ, если иное не
предусмотрено данным Кодексом, другими федеральными законами.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими
использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в
части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров
аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также
для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования
лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.
Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в
лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.
Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
1) лесозащитное районирование;
2) государственный лесопатологический мониторинг;
3) проведение лесопатологических обследований;
4) предупреждение распространения вредных организмов;
5) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Порядок и условия организации осуществления мер санитарной
безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной
безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве
лесов, установлены постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 "О
Правилах санитарной безопасности в лесах".
При лесозащитном районировании определяются зоны слабой, средней и
сильной лесопатологической угрозы, а также зоны использования наземных и
(или)
дистанционных
методов
осуществления
государственного
лесопатологического
мониторинга,
проведения
лесопатологических
обследований.
Лесозащитного районирования устанавливается в соответствии с Приказом
Минприроды России от 09.01.2017 N 1 "Об утверждении Порядка лесозащитного
районирования".
Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой
систему наблюдений
(с использованием наземных и
(или) дистанционных
методов) за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за
происходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и
прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов.
174
Государственный лесопатологический мониторинг является частью
государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга
окружающей среды).
Порядок
осуществления
государственного
лесопатологического
мониторинга установлен Приказом Минприроды России от 04.08.2015 № 340 «Об
утверждении Порядка организации и осуществления государственного
лесопатологического мониторинга».
Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных
государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о
санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных
и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами,
обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и
лесопатологического состояния лесов.
По результатам лесопатологического обследования составляется акт
лесопатологического
обследования,
который
утверждается
органом
государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их
полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесногокодекса
РФ, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается
на официальном сайте органа государственной власти или органа местного
самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и
направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы
межведомственного электронного взаимодействия или информационно-
телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет",
в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган
исполнительной власти.
Порядок проведения лесопатологических обследований и форма акта
лесопатологического обследования устанавливается приказом Минприроды от
16.09.2016
№480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических
обследований и формы акта лесопатологического обследования».
Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя
проведение:
1) профилактических мероприятий по защите лесов;
2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и
поврежденных лесных насаждений;
3)
других определенных уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти мероприятий.
Профилактических мероприятий по предупреждению распространения
вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное
(бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса
на основании проекта освоения лесов.
175
По результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий
вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации,
лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.
Не допускается осуществление профилактических мероприятий:
1) в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим
актом лесопатологического обследования;
2) в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти направлено предписание об отмене соответствующего акта
лесопатологического обследования или о внесении в него изменений;
3) в течение двадцати дней после размещения акта лесопатологического
обследования на официальном сайте органа государственной власти или органа
местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
Ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие
меры:
1) проведение обследований очагов вредных организмов;
2) уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том
числе с применением химических препаратов;
3) рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и
возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.
Меры проведение обследований очагов вредных организмов, в том числе на
лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины,
осуществляются в соответствии со статьей 19 Лесного Кодекса РФ, органами
государственной власти или органами местного самоуправления в пределах
полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84
Лесногокодекса РФ.
Объем древесины, заготовленной при проведении мероприятий по
ликвидации очагов вредных организмов, в расчетную лесосеку не включается.
По результатам осуществления мероприятий по ликвидации очагов вредных
организмов вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации,
лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.
Правила ликвидации очагов вредных организмов установлены приказом
Минприроды от 23.06.2016 №361 «Об утверждении Правил ликвидации очагов
вредных организмов».
Органы государственной власти, органы местного самоуправления в
пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84
Лесногокодекса РФ, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них
транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях
обеспечения санитарной безопасности в лесах в соответствии с Приказом
Минприроды России от 06.09.2016 N 457 "Об утверждении Порядка ограничения
пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в
лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в
лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них
176
транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях
обеспечения санитарной безопасности в лесах" .
Авиационные работы по защите лесов включают в себя:
1) осуществление государственного лесопатологического мониторинга с
использованием авиационных средств;
2) осуществление лесопатологических обследований с использованием
авиационных средств;
3) доставку воздушными судами людей и средств к очагам вредных
организмов и обратно;
4) ликвидацию очагов вредных организмов с использованием авиационных
средств;
5) проведение иных работ по защите лесов от вредных организмов с
использованием авиационных средств.
Порядок организации и выполнения авиационных работ по защите лесов
установлен Приказом Минприроды России от 15.11.2016 N 597 "Об утверждении
Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от
пожаров и Порядка организации и выполнения авиационных работ по защите
лесов".
Отчет о защите лесов представляется гражданами, юридическими лицами в
органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их
полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесногокодекса
РФ.
Форма отчета о защите лесов, а также порядок его представления
установлен Приказом Минприроды России от
23.06.2016
№ 362
«Об
установлении Порядков представления отчета об охране лесов и отчета о защите
лесов и их форм».
В соответствии с п. 19 и п.44 приказа Минприроды от 12.09.2016 года №470
«Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению
распространения вредных организмов» на территории Костромского лесничества
площадь погибших, поврежденных насаждений и насаждений, пройденных
санитарно-оздоровительными мероприятиями, составляет 142,96 га.
Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий по
Костромскому лесничеству приведены в таблице 16.
Таблица 16
Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий
по Костромскому лесничеству
№№
Показатели
Ед.
Рубка погибших и
Уборка
Итого
п/п
изм.
поврежденных лесных
неликвидной
насаждений
древесины
всего
в том числе
сплошная
выборочная
1
2
3
4
5
6
7
8
Хозяйство - Хвойное
Порода - Сосна
1
Выявленный фонд
га
9,7
1,3
8,4
66,1
75,8
177
№№
Показатели
Ед.
Рубка погибших и
Уборка
Итого
п/п
изм.
поврежденных лесных
неликвидной
насаждений
древесины
всего
в том числе
сплошная
выборочная
1
2
3
4
5
6
7
8
по
лесоводственным
м3
409
327
82
788
1197
требованиям
Срок вырубки или
2
лет
уборки
Ежегодный
допустимый
3
объем изъятия
древесины:
Площадь
га
9,7
1,3
8,4
66,1
75,8
Вырубаемый
м3
409
327
82
788
1197
запас, всего
Корневой
м3
409
327
82
409
Ликвидный
м3
393
322
71
393
Деловой
м3
235
193
42
235
Порода - Ель
Выявленный фонд
га
24,81
17,91
6,9
9
33,81
по
1
лесоводственным
м3
6295
6122
173
142
6437
требованиям
Срок вырубки или
2
лет
уборки
Ежегодный
допустимый
3
объем изъятия
древесины:
Площадь
га
24,81
17,91
6,9
9
33,81
Вырубаемый
м3
6295
6122
173
142
6437
запас, всего
Корневой
м3
6295
6122
173
6295
Ликвидный
м3
5724
5566
158
5724
Деловой
м3
2858
2781
77
2858
Итого по хвойному хозяйству
Выявленный фонд
га
34,51
19,21
15,3
75,1
109,61
по
1
лесоводственным
м3
требованиям
6704
6449
255
930
7634
Срок вырубки или
2
лет
уборки
Ежегодный
допустимый
3
объем изъятия
древесины:
Площадь
га
34,51
19,21
15,3
75,1
109,61
178
№№
Показатели
Ед.
Рубка погибших и
Уборка
Итого
п/п
изм.
поврежденных лесных
неликвидной
насаждений
древесины
всего
в том числе
сплошная
выборочная
1
2
3
4
5
6
7
8
Вырубаемый
м3
запас, всего
6704
6449
255
930
7634
Корневой
м3
6704
6449
255
0
6704
Ликвидный
м3
6117
5888
229
0
6117
Деловой
м3
3093
2974
119
0
3093
Хозяйство - Мягколиственное
Порода - Береза
Выявленный фонд
га
5,6
3,9
1,7
25,15
30,75
по
1
лесоводственным
м3
766
729
37
315
1081
требованиям
Срок вырубки или
2
лет
уборки
Ежегодный
допустимый
3
объем изъятия
древесины:
Площадь
га
5,6
3,9
1,7
25,15
30,75
Вырубаемый
м3
766
729
37
315
1081
запас, всего
Корневой
м3
766
729
37
766
Ликвидный
м3
698
663
35
698
Деловой
м3
413
398
15
413
Порода - Осина
Выявленный фонд
га
2,6
0,6
2
2,6
по
1
лесоводственным
м3
179
132
47
179
требованиям
Срок вырубки или
2
лет
уборки
Ежегодный
допустимый
3
объем изъятия
древесины:
Площадь
га
Вырубаемый
м3
179
132
47
179
запас, всего
Корневой
м3
179
132
47
179
Ликвидный
м3
163
120
43
163
Деловой
м3
49
36
13
49
Итого по мягколиственному хозяйству
Выявленный фонд
га
8,2
4,5
3,7
25,15
33,35
1
по
0
0
0
0
0
179
№№
Показатели
Ед.
Рубка погибших и
Уборка
Итого
п/п
изм.
поврежденных лесных
неликвидной
насаждений
древесины
всего
в том числе
сплошная
выборочная
1
2
3
4
5
6
7
8
лесоводственным
м3
требованиям
945
861
84
315
1260
Срок вырубки или
2
лет
уборки
0
0
0
0
0
Ежегодный
допустимый
3
объем изъятия
древесины:
0
0
0
0
0
Площадь
га
5,6
3,9
1,7
25,15
30,75
Вырубаемый
м3
запас, всего
945
861
84
315
1260
Корневой
м3
945
861
84
0
945
Ликвидный
м3
861
783
78
0
861
Деловой
м3
462
434
28
0
462
Всего по лесничеству
Выявленный фонд
га
42,71
23,71
19
100,25
142,96
по
0
0
0
0
0
1
лесоводственным
м3
требованиям
7649
7310
339
1245
8894
Срок вырубки или
2
лет
уборки
0
0
0
0
0
Ежегодный
допустимый
3
объем изъятия
древесины:
0
0
0
0
0
Площадь
га
40,11
23,11
17
100,25
140,36
Вырубаемый
м3
запас, всего
7649
7310
339
1245
8894
Корневой
м3
7649
7310
339
0
7649
Ликвидный
м3
6978
6671
307
0
6978
Деловой
м3
3555
3408
147
0
3555
Дальнейшее планирование санитарно-оздоровительных
мероприятий
(СОМ), производится на основании проведенных лесопатологических
обследований в соответствии со ст.60.6. и
60.7.Лесного кодекса РФ. По
результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесохозяйственный
регламент лесничества.
Также в лесных участках Костромского лесничества необходимо
проведение работ по уборке неликвидной древесины в объеме, планируемом на
срок действия лесохозяйственного регламента, согласно таблице 16.1, в порядке
планирования и проведения СОМ.
Сведения о видах и объемах СОМ планируемых к проведению лицами,
использующими леса на основании договора аренды, отражаются в подаваемой
180
ежегодно Лесной декларации. На лесных участках, предоставленных в аренду,
санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих
участков на основании проекта освоения лесов.
При распределении объемов СОМ по кварталам года учитывается степень и
время повреждения насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых
и возбудителей заболеваний. Во избежание распространения инфекции,
санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период.
Мероприятия по защите лесов от вредных организмов приведены в таблице
16.1.
Таблица 16.1
Мероприятия по защите лесов от вредных организмов
№№
Наименование мероприятий
Единица
Общие
п/п
измерения
рекомендованные
объемы на срок
действия
лесохозяйственного
регламента
1
2
3
4
1.
Лесопатологическое обследование
га
250
Санитарно-оздоровительные мероприятия: очистка
2.
леса от захламления, загрязнения и иного
га
100
негативного воздействия
Документированная информация, получаемая при осуществлении
мероприятий по обеспечению санитарной безопасности в лесах, в установленном
порядке представляется для внесения в государственный реестр.
2.17.3Требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры и сроки
проведения мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за
лесами).
2.17.3.1 Нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по
лесовосстановлению.
Лесовосстановление осуществляется на не покрытых лесной
растительностью землях
(гари, погибшие насаждения, вырубки, пустыри и
прогалины) и на лесосеках сплошных рубок спелых и перестойных лесных
насаждений предстоящего периода. Оно, наряду с восстановлением лесных
насаждений должно обеспечивать сохранение биологического разнообразия
лесов, сохранение полезных функций лесов.
В соответствии с Правилами лесовосстановления, утверждёнными приказом
МПР России от 29.06.2016 г. № 375 лесовосстановление осуществляется путем
искусственного или комбинированного и естественного восстановления лесов
(далее - способы лесовосстановления).
Искусственное восстановление лесов (искусственное лесовосстановление)
осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в
том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных
растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.
Естественное восстановление
лесов
(далее
-
естественное
лесовосстановление) осуществляется вследствие как природных процессов, так и
мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных
181
древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации
почвы, огораживании (далее - содействие естественному лесовосстановлению).
Комбинированное
восстановление
лесов
(комбинированное
лесовосстановление) осуществляется за счет сочетания естественного и
искусственного лесовосстановления.
Лесовосстановление обеспечивается:
а) на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины,
- арендаторами этих лесных участков;
(часть
2 статьи
62 Лесного кодекса
Российской Федерации
б) на лесных участках, за исключением указанных в подпункте
«а»
настоящего пункта, органами государственной власти, органами местного
самоуправления в пределах их полномочий определенных в соответствии со
статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.
2.17.3.2 Способы и объемы лесовосстановления.
Способы лесовосстановления на не покрытых лесной растительностью
землях и лесосеках сплошных рубок предстоящего периода, определялись на
основе данных обследования хода естественного возобновления под пологом
леса, на не покрытых лесом землях и нормативов, приведенных в таблице 17.1.А
также с учётом установленного для Костромского лесничества соотношения
площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных
насаждений по целевым прогнозным показателям (ЦПП) соответствующего 36 %.
Виды и объемы лесовосстановительных мероприятий на предстоящий
период приведены в таблице17.
182
Таблица 17
Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению
Не покрытые лесной растительностью
земли
Лесосеки
Гари и
предстоящего
Всего
Прогалины
погибшие
Вырубки
Итого
периода
и пустыри
насаждения
Показатели
Земли
нуждающиеся в
562
667
348
1577
8166
9743
лесовосстановлении
В том числе по
59,7
70,8
36,9
167,4
867
1034,4
породам: хвойные
Сосна
33,7
40,0
20,9
94,63
490
584,63
Ель
25,9
30,8
16,1
72,81
377
449,81
Мягколиственные
502,3
596,2
311,1
1410
7299
8708,6
Береза
307,8
365,3
190,6
863,6
4472
5335,6
Осина
144,9
171,9
89,7
406,5
2105
2511,5
Ольха серая
49,7
59,0
30,8
139,4
722
861,43
По способам
123,6
146,8
76,5
346,9
2368,2
2715,1
лесовосстановления:
искуственное
Из них по породам:
13,1
15,6
8,1
36,8
251,4
288,2
Хвойные
Сосна
7,4
8,8
4,6
20,8
142,1
162,9
Ель
5,7
6,8
3,5
16
109,3
125,3
Мягколиственные
110,5
131,2
68,4
310,1
2116,8
2426,9
Береза
67,7
80,4
41,9
190
1296,9
1486,9
Осина
31,9
37,8
19,7
89,4
610,5
699,9
Ольха серая
10,9
13
6,8
30,7
209,4
240,1
Комбинированное,
-
-
-
-
1714,9
1714,9
всего
Из них по породам:
-
-
-
-
182,1
182,1
Хвойные
Сосна
-
-
-
-
102,9
102,9
Ель
-
-
-
-
79,2
79,2
Мягколиственные
-
-
-
-
1532,8
1532,8
Береза
-
-
-
-
939,1
939,1
Осина
-
-
-
-
442,1
442,1
Ольха серая
-
-
-
-
151,6
151,6
Естественное
лесовозобновление,
438,4
520,2
271,5
1230
4083
5313,1
всего
Из них по породам:
46,5
55,2
28,8
130,5
433,5
564
Хвойные
183
Сосна
26,3
31,2
16,3
73,8
245
318,8
Ель
20,2
24
12,5
56,7
188,5
245,2
Мягколиственные
391,9
465
242,7
1100
3649,5
4749,1
Береза
240,1
284,9
148,7
673,7
2236
2909,7
Осина
113
134,1
70
317,1
1052,5
1369,6
Ольха серая
38,8
46
24
108,8
361
469,8
На не покрытых лесной растительностью землях лесные культуры следует
создавать на
22% площади этих земель. На остальной их площади
(78%)
производится содействие лесовозобновлению минерализацией почвы.
На лесосеках предстоящего периода соотношение их площадей по способам
лесовосстановления характеризуется следующими процентами: лесные культуры
- 29 %, комбинированное лесовосстановление - 21 %, сохранение подроста -
35%, минерализация почвы - 15 %.
Данные таблицы и доля способов лесовосстановления в общем объеме
лесовосстановительных мероприятий определены исходя из
100% освоения
расчетной лесосеки по сплошным рубкам в предстоящем периоде и проведения
лесовосстановительных мероприятий на не покрытых лесной растительностью
землях в полном объеме.
Фактическое проведение лесовосстановительных мероприятий по годам
действия лесохозяйственного регламента должно устанавливаться в зависимости
от объемов освоения расчетной лесосеки в год предшествующий проведению
мероприятий, наличия не покрытых лесной растительностью земель и выбранных
способов лесовосстановления при составлении проектов лесовосстановления.
С учётом наличия фонда лесовсстановления и фактического освоения
расчётной лесосеки, рассчитанного по данным последних 3 лет, планируются
следующие ежегодные объёмы по воспроизводству лесов на срок действия
лесохозяйственного регламента:
- искусственное лесовосстановление (лесные культуры)
- 104 га;
- комбинированное лесовосстановление - 57 га;
- естественное лесовосстановление путём сохранение подроста - 46 га
- естественное лесовосстановление путём минерализация почвы - 65 га
-естественное лесовосстановление вследствие природных процессов - 150 га.
2.17.3.3 Проектирование лесовосстановления.
В целях обеспечения своевременного лесовосстановления производится
ежегодный учёт площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых
лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при
котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются
способы лесовосстановления (таблица 18.1). Отдельно учитываются площади
лесных
участков
подлежащие
естественному
лесовосстановлению,
искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.
184

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     2      3      4      5     ..