ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ЯМАЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Ямало-Ненецкого автономного округа (на 2019-2028 годы) - часть 2

 

  Главная      Учебники - Разные     ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ЯМАЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Ямало-Ненецкого автономного округа (на 2019-2028 годы)

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..      1      2      3      ..

 

 

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ЯМАЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Ямало-Ненецкого автономного округа (на 2019-2028 годы) - часть 2

 

 

54
2.1.4. Возрасты рубок
Возрасты рубок основных лесообразующих пород
(таблица
10) приняты
согласно установленным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок».
Таблица 10
Возрасты рубок
Хозяйственные
Возрасты
Виды целевого назначения лесов,
секции и входящие в
Классы
рубок,
в том числе категории защитных лесов
них преобладающие
бонитета
лет
породы
1
2
3
4
Таежная зона. Западно-Сибирский северо-таежный равнинный лесной район
Зона притундровых лесов и редкостойной тайги. Западно-Сибирский район притундровых лесов
и редкостойной тайги
Защитные леса:
Сосновая (С)
III и выше
121-140
леса, выполняющие функции защиты
Сосновая (С)
IV ниже
141-160
природных и иных объектов:
Еловая (Е)
III и выше
121-140
- защитные полосы лесов, расположенные вдоль
Еловая (Е)
IV ниже
141-160
железнодорожных путей общего пользования,
Лиственничная (Л)
III и выше
121-140
федеральных автомобильных дорог общего
Лиственничная (Л)
IV ниже
141-160
пользования, автомобильных дорог общего
Кедровая (К)
Все бонитеты
241-280
пользования, находящихся в собственности
Пихтовая (П)
Все бонитеты
101-120
субъектов Российской Федерации;
Березовая (Б)
Все бонитеты
71-80
ценные леса:
Осиновая (Ос)
Все бонитеты
61-70
- леса, расположенные в пустынных,
Ивовая* (ива
полупустынных, лесостепных, лесотундровых
Все бонитеты
26-30
древовидная)
зонах, степях, горах;
- запретные полосы лесов, расположенные вдоль
Кустарниковая*(ива
водных объектов;
Все бонитеты
5-6
кустарниковая)
- нерестоохранные полосы лесов
Эксплуатационные леса
Сосновая (С)
III и выше
101-120
Сосновая (С)
IV ниже
121-140
Еловая (Е)
III и выше
101-120
Еловая (Е)
IV ниже
121-140
Лиственничная (Л)
III и выше
101-120
Лиственничная (Л)
IV ниже
121-140
Кедровая (К)
Все бонитеты
201-240
Пихтовая (П)
Все бонитеты
81-100
Березовая (Б)
Все бонитеты
61-70
Осиновая (Ос)
Все бонитеты
51-60
Ивовая* (ива
Все бонитеты
26-30
древовидная)
Кустарниковая*(ива
Все бонитеты
5-6
кустарниковая)
Примечание:
*Возраст рубки по иве
древовидной и иве кустарниковой
принят по
материалам лесоустройства.
55
2.1.5. Технические требования и организационно-технические элементы рубок
для заготовки древесины
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010 № 485 «Об
утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо
защитных участках лесов» в зависимости от целевого назначения защитных лесов
определены особенности проведения выборочных рубок:
- в защитных полосах лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей
общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,
автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов
Российской Федерации, выборочные рубки лесных насаждений ведутся умеренной,
умеренно-высокой и высокой интенсивности;
- в лесопарковых зонах, зеленых зонах лесах с учетом специфики каждой из
категорий ведутся выборочные рубки лесных насаждений от очень слабой до
умеренно-высокой интенсивности. Допускается проведение ландшафтных рубок в
лесах этих категорий высокой и очень высокой интенсивности при формировании и
поддержании полуоткрытых и открытых ландшафтов, которые могут занимать
площадь соответственно не более 20 - 25% и 10 - 15% общей площади лесного
участка. Размещение ландшафтов устанавливается проектом освоения лесов;
- в нерестоохранных полосах лесов, лесах, расположенных в пустынных,
полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах выборочные
рубки лесных насаждений ведутся очень слабой, слабой и умеренной
интенсивности, за исключением санитарных рубок, интенсивность которых для
вырубки погибших, поврежденных и малоценных насаждений может достигать
очень высокой интенсивности, устанавливаемой Правилами заготовки древесины.
В эксплуатационных лесах разрешены все способы рубок для заготовки
древесины.
Параметры основных организационно-технических элементов рубок в
спелых и перестойных насаждениях приведенные в Приказе Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 «Об
утверждении Правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных
в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации» изложены в таблице 10.1.
Таблица 10.1
Организационно-технические элементы рубок для заготовки древесины
Защитные
Параметры заготовки древесины
Эксплуатационные леса
п/п
леса
Западно-Сибирский северо-таежный равнинный лесной район
1.
Способы рубок
выборочные
сплошные
выборочны
е
2.
Интенсивность выборочных рубок, %:
- очень слабая
до 10%
-
до 10%
56
Защитные
Параметры заготовки древесины
Эксплуатационные леса
п/п
леса
- слабая
11 - 20%
-
11 - 20%
- умеренная
21 - 30%
-
21 - 30%
- умеренно - высокая - 31 - 40%
31 - 40%
-
31 - 40%
- высокая
41 - 50%
-
41 - 50%
- очень высокая (для выборочных санитарных
51 - 70%
-
51 - 70%
рубок)
3.
Предельная площадь лесосек выборочных рубок,
га
40
80
- добровольно-выборочные рубки
20
40
- длительно-постепенные рубки
25
50
- группово-выборочные рубки
20
40
- равномерно-постепенные рубки
15
30
- группово-постепенные рубки
15
30
- чересполосные постепенные рубки
4.
Предельная площадь лесосек сплошных рубок, га:
- сосна, лиственница
-
30
-
- ель, пихта
-
30
-
- мягколиственные (береза, осина)
-
50
-
- мягколиственные (осокорь, ива)
-
10
-
5.
Предельная ширина лесосек, м:
- сосна, лиственница
-
300
-
- ель, пихта
-
300
-
мягколиственные (береза, осина)
-
500
-
- мягколиственные (осокорь, ива)
-
100
-
6.
Срок примыкания, лет:
- сосна, лиственница
-
6
-
- ель, пихта
-
5
-
мягколиственные (береза, осина)
-
4
-
- мягколиственные (осокорь, ива)
-
3
-
7.
Количество зарубов в расчете на 1 км при ширине
лесосек:
- до 50м
-
не более 4
-
- от 51 до 150 м
-
не более 3
-
- от 151 до 250 м
-
не более 2
-
- свыше 250 м
-
1
-
8.
Площадь трасс волоков и дорог на лесосеки
не более
не более
не более
(% от площади лесосеки)
15%
20%
15%
В зависимости от характера насаждений и технологии проведения рубок
«Правилами заготовки древесины» определены следующие виды выборочных
рубок спелых, перестойных лесных насаждений: добровольно-выборочные,
группово-выборочные,
равномерно-постепенные,
группово-постепенные
(котловинные), чересполосные постепенные, длительно-постепенные рубки.
Учитывая характер строения вырубаемых насаждений лесничества,
перспективы возобновительного процесса в них, а самое главное, строго соблюдая
принцип непрерывного и неистощительного лесопользования, настоящим
57
регламентом в соответствии с технологией проведения рубок, в лесничестве
рекомендуются следующие виды выборочных рубок спелых и перестойных
насаждений:
- добровольно-выборочные рубки,
- равномерно-постепенные рубки.
Параметры и форма лесосек выборочных рубок определяются размерами и
конфигурацией лесотаксационных выделов с их естественными границами, если при
этом не превышается предельная площадь лесосеки и не создается опасность
ветровала или других отрицательных последствий.
При проведении всех способов рубок лесных насаждений, гражданами и
юридическими лицами, использующими леса, в обязательном порядке производится
одновременная очистка мест рубок
(лесосек) от порубочных остатков под
контролем ответственных лиц в соответствии с постановлением Правительства РФ
от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»,
постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной
безопасности в лесах», приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки
древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.
23 Лесного кодекса
Российской Федерации».
Очистка мест рубок осуществляется следующими способами:
сбором порубочных остатков в кучи или валы для последующего
использования в качестве топлива и на переработку;
укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и
предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;
сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в
пожаробезопасный сезон;
сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для
перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;
разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения
лесорастительных условий;
укладкой и оставлением на перегнивание на месте рубки (без подроста).
Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут
применяться комбинированно.
2.1.6. Интенсивность и сроки повторяемости выборочных рубок
Нормативы интенсивности и повторяемости выборочных рубок приведены
согласно «Правилам заготовки древесины», утвержденным Приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474.
Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений проводятся с
интенсивностью, обеспечивающей формирование устойчивых лесных насаждений
из второго яруса и подроста главных (целевых) пород. В этом случае проводится
рубка части спелых и перестойных деревьев с сохранением второго яруса и
подроста.
58
Добровольно-выборочные рубки могут проводиться, как в хвойных, так в
лиственных насаждениях. При добровольно-выборочных рубках равномерно по
площади вырубаются в первую очередь поврежденные, перестойные, спелые с
замедленным ростом деревья, при условии обеспечения воспроизводства древесных
пород, сохранения защитных и средообразующих свойств леса. Полнота древостоя
после проведения данного вида выборочных рубок лесных насаждений не должна
быть ниже 0,5.
Группово-выборочные рубки ведутся в лесных насаждениях с группово-
разновозрастной структурой, при которых вырубаются перестойные и спелые
деревья группами в соответствии с их размещением по площади лесосеки. Площадь
вырубаемых групп составляет от
0,01 до
0,5 гектара. Нормативы рубок по
интенсивности и повторяемости такие же, как и добровольно-выборочных рубок.
При равномерно постепенных рубках древостой одного класса возраста
вырубается на лесосеке в несколько приемов путем равномерного разреживания с
формированием в процессе рубки лесных насаждений из второго яруса и подроста
предварительного или сопутствующего лесовосстановления. Равномерно-
постепенные рубки также осуществляются в высоко- и среднеполнотных древостоях
с угнетенным жизнеспособным подростом или вторым ярусом, в смешанных
древостоях, образованных древесными породами, имеющими разный возраст
спелости (хвойно-лиственных, осиново-березовых). Полнота древостоев при первых
приемах рубок снижается до
0,5. При отсутствии или недостаточном для
формирования насаждений
количестве
подроста в соответствующих
лесорастительных условиях в процессе равномерно-постепенных рубок
осуществляются меры содействия возобновлению леса.
При группово-постепенных
(котловинных) рубках древостой вырубается
группами (котловинами) в несколько приемов в течение периода, равного двум
классам возраста, в местах, где имеются куртины подроста, а также обеспечивается
их последующее появление, проводятся в одновозрастных древостоях с групповым
размещением подроста. Рубка спелого древостоя осуществляется постепенно вокруг
групп подроста на площадях от 0,01 до 1,0 гектара (котловинами) за 3-5 приемов,
проводимых в течение 30-40 лет.
Длительно-постепенные рубки проводятся в эксплуатационных лесах,
недоступных для проведения добровольно-выборочных рубок, в разновозрастных
насаждениях в два приема с оставлением на второй прием части деревьев,
устойчивых в данных условиях, не достигших возраста спелости, которые
вырубаются после достижения ими эксплуатационных размеров. Относительная
полнота после первого приема рубки не должна быть ниже 0,5 в темнохвойных и
ниже 0,4 в светлохвойных насаждениях. Период повторяемости приемов рубки -
через 30-40 лет.
При проведении чересполосных постепенных рубок древостой вырубается в
течение периода, равного одному классу возраста, в два - четыре приема. Рубка
древостоя осуществляется в полосах шириной, не превышающей полуторной
высоты древостоя. В мягколиственных ветроустойчивых насаждениях допускается
проведение чересполосных постепенных рубок в течение периода, равного двум
59
классам возраста. После первого приема чересполосных постепенных рубок в
насаждениях при отсутствии или недостаточном количестве подроста и второго
яруса предусматриваются мероприятия по лесовосстановлению в соответствии с
Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от
29.06.2016 № 375. Каждый последующий прием рубки проводится после того, как
на вырубленных в предшествующий прием рубки полосах обеспечено надежное
возобновление леса. При отсутствии или недостаточном количестве естественного
возобновления леса к моменту проведения очередного приема рубки допускается
проведение мероприятий по искусственному или комбинированному
лесовосстановлению, с увеличением интервала между приемами рубки на 3-5 лет. В
насаждениях с сильно угнетенным подростом и вторым ярусом могут назначаться
комбинированные выборочные рубки в три приема, при которых в первый прием
проводится равномерно-постепенная рубка интенсивностью 30-35 процентов по
запасу, а после улучшения состояния молодняка
- два приема чересполосной
постепенной. Завершающий прием постепенных рубок проводится только после
формирования на лесосеке жизнеспособного подроста и
(или) второго яруса,
обеспечивающего формирование целевых лесных насаждений.
2.1.7. Методы лесовосстановления
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных,
погибших,
поврежденных
лесов,
и
регламентируются
Правилами
лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов
и экологии РФ от 29.06.2016 № 375 «Об утверждении Правил лесовосстановления».
Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах,
иных, не покрытых лесной растительностью или пригодных для
лесовосстановления, землях.
Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или
комбинированного восстановления лесов (далее - способы лесовосстановления).
Естественное лесовосстановление осуществляется вследствие как природных
процессов, так и за счет мер содействия лесовосстановлению.
Искусственное лесовосстановление осуществляется путем создания лесных
культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.
Комбинированное лесовосстановление проводится за счет сочетания
естественного и искусственного лесовосстановления.
К сплошным рубкам спелых, перестойных лесных насаждений относятся
следующие виды рубок: с предварительным лесовосстановлением
(появление
нового молодого поколения леса под пологом существующего древостоя) и с
последующим лесовосстановлением
(образование нового поколения леса после
рубки спелого древостоя).
При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений
обязательным условием является обеспечение лесовосстановления способами,
предусмотренными Правилами лесовосстановления.
60
При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений с
предварительным лесовосстановлением должно обеспечиваться сохранение
подроста лесных насаждений целевых пород на площадях, не занятых
погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами,
производственными и бытовыми площадками, в соответствии с Правилами
лесовосстановления.
На лесосеках, на которых осуществляются сплошные рубки спелых и
перестойных лесных насаждений при содействии естественному
восстановлению лесов, сохраняются выделенные при отводе лесосек
источники обсеменения, к которым относятся единичные семенники,
семенные группы, куртины, полосы, а также стены леса, если в них есть
семенные деревья. Источники обсеменения должны размещаться по площади
лесосеки равномерно.
Количество оставляемых единичных семенников должно быть не менее 20
штук на гектаре.
При проведении выборочных рубок учету и сохранению подлежит весь
имеющийся под пологом леса подрост и молодняк, независимо от количества,
степени жизнеспособности и характера их размещения по площади.
Подробнее методы лесовосстановления рассмотрены в разделе настоящего
регламента «Требования к охране, защите и воспроизводству лесов».
2.1.8. Сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины
Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки
(допустимого объема рубки) по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и
преобладающим породам. Объем древесины заготовленной при ликвидации
чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и
последствий этой чрезвычайной ситуации, расчетную лесосеку не включается.
Рубка лесных насаждений и вывоз заготовленной древесины осуществляется
лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12
месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации, или в
течение срока, установленного договором купли-продажи лесных насаждений.
Увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины
допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий,
исключающих своевременное исполнение данных требований. Срок рубки лесных
насаждений, хранения и вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12
месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица использующего
леса.
После завершения работ по заготовке проводится осмотр и оценка состояния
лесосеки, на которой закончена рубка лесных насаждений.
2.2. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки
живицы
61
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки живицы
регламентируются ст.
31 ЛК РФ и приказом Федерального агентства лесного
хозяйства от 24.01.2012 № 23 «Об утверждении Правил заготовки живицы».
Заготовка живицы представляет собой предпринимательскую деятельность,
связанную с подсочкой хвойных лесных насаждений, хранением живицы и вывозом
ее из леса (ч. 1 ст. 31 ЛК РФ).
Заготовка живицы осуществляется в лесах, которые предназначаются для
заготовки древесины (ч. 2 ст. 31 ЛК РФ).
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку живицы на
основании договоров аренды лесного участка.
Граждане и юридические лица осуществляют заготовку живицы в
соответствии с Лесным планом, настоящим Регламентом и проектом освоения лесов
на основании договора аренды лесного участка.
Лица, использующие леса для заготовки живицы, имеют права и обязанности,
установленные пунктами 33 Правил заготовки живицы.
В подсочку передаются спелые и перестойные лесные насаждения:
сосновые насаждения I - IV классов бонитета;
еловые насаждения I - III классов бонитета;
лиственничные насаждения I - III классов бонитета;
средневозрастные, приспевающие и спелые пихтовые насаждения
I - III классов бонитета.
Пригодными для проведения подсочки являются здоровые, без
значительных повреждений деревья с диаметром ствола: сосны и
лиственницы 20 см и более, ели - 24 см и более. Здоровые деревья сосны и
лиственницы с диаметром ствола от 16 до 20 см могут отводиться в подсочку не
ранее чем за 2 года до рубки.
В соответствии с Правилами заготовки живицы не допускается проведение
подсочки:
лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации;
лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия
лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;
лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством
Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных
рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины;
лесных насаждений, расположенных на постоянных лесосеменных участках,
лесосеменных
плантациях,
генетических
резерватах,
а
также
плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос.
В подсочку могут передаваться:
лесные насаждения с долей участия сосны в составе древостоя менее 40
процентов от общего запаса древесины лесного насаждения;
сосновые насаждения IV класса бонитета на заболоченных почвах и V класса
бонитета;
сосновые редины;
62
сосновые семенники, семенные полосы и куртины, выполнившие свое
назначение;
деревья сосны, назначенные в выборочную рубку;
сосновые насаждения, занимающие площадь до 2 - 3 га.
При недостатке спелых и перестойных сосновых насаждений для обеспечения
10 - 15-летнего срока проведения подсочки допускается проведение подсочки
приспевающих древостоев, которые к сроку окончания проведения подсочки
достигнут возраста рубки и предназначаются для рубки.
Заготовка живицы в Ямальском лесничестве не производится и не
планируется. Сосновые насаждения лесничества низкобонитетные
(средний
бонитет-V,7) средняя полнота 0,4, преобладают насаждения переувлажненных типов
леса. Лесные массивы перемежаются болотами. Все это делает подсочку на
территории лесничества нерентабельной.
Таблица 11
Фонд подсочки древостоев
площадь, тыс. га
Подсочка
целевое назначение лесов
№ п/п
Показатели
защитные леса
эксплуатационные леса
итого
1
2
3
4
5
Проведение подсочки в лесах лесничества нерентабельно.
Подсочка в лесничестве не проводится
2.3. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и
сбора недревесных лесных ресурсов
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и сбора
недревесных лесных ресурсов определяются ст. 32 ЛК РФ и Правилами заготовки и
сбора недревесных ресурсов (утверждены приказом Федерального агентства лесного
хозяйства от 05.01.2011 № 512).
В соответствии со ст.32 ЛК РФ заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием,
хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса. К недревесным
лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с ЛК
РФ, относятся валежник (Федеральный закон от 18.04.2018 № 77-ФЗ «О внесении
изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации»), пни, береста, кора
деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы,
ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная
подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены или
запрещены в установленном порядке в районах, загрязненных радиоактивными
веществами.
63
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных
лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков. В
исключительных случаях предусмотренных законами субъектов РФ, допускается
осуществление заготовки елей и
(или) деревьев других хвойных пород для
новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании
договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков
(ч. 4 ст. 32 ЛК РФ).
Заготовка и сбор гражданами, недревесных лесных ресурсов для собственных
нужд осуществляются на основе ст. 33 ЛК РФ в соответствии со ст. 11 ЛК РФ.
Для граждан Ямало-Ненецкого автономного округа заготовка и сбор
недревесных лесных ресурсов для собственных нужд осуществляются на основе
закона Ямало-Ненецкого автономного округа от
22.06.2007
№ 68-ЗАО «О
регулировании лесных отношений на территории Ямало-Ненецкого автономного
округа».
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, являющихся порубочными
остатками при заготовке древесины по договору аренды или договору купли-
продажи лесных насаждений, не требует оформления дополнительного договора и
не считается отдельным видом использования лесов.
Таблица 11.1
Классификация недревесных ресурсов
Виды НЛР
Определение, ГОСТ, ОСТ, ТУ
Компоненты биомассы дерева (лесосечные отходы)
Сучья
Отходящие от ствола одревесневшие боковые побеги дерева толщиной у
основания более 3 см, ГОСТ 17462-84
Ветви
Отходящие от ствола или сучьев малоодревесневшие или
неодревесневшие боковые побеги дерева толщиной у основания 3 см и
менее, ГОСТ 17462-84
Древесная
Хвоя, листья, почки и неодревесневшие побеги древесно-кустарниковой
зелень
растительности, за исключением: крушины, сумаха ядовитого, волчьей
ягоды, бузины черной, ракитника, ореха, бука, бересклета, дуба, лещины
- толщиной у основания менее 1 см, ГОСТ 21769-84
Кора ели, березы,
Наружная часть ствола, сучьев, ветвей, покрывающая древесину,
липы, прочих пород
ГОСТ 17462-84
Пневая древесина
Прикорневая часть и корни дерева, предназначенные для промышленной
сосны, прочих
переработки и использования в качестве топлива, ГОСТ 17462-84
пород
Хворост
Тонкие стволы деревьев толщиной в комле до 4 см, ТУ 463-8-766-79
Прочие лесные ресурсы
Побеги ивы и
Побеги древесно-кустарниковых пород, используемые для плетения,
других пород
изготовления мебели (ТУ 56-44-86),заготовка дубильного корья (ГОСТ
6663-74) и т.п.
Новогодние елки
ТУ 56 РСФСР 41-81
Валежник
-
2.3.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры разрешенного
использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов по их видам
64
Нормативы
(ежегодные допустимые объемы) и параметры разрешенного
использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов по их видам
приведены в таблице 12.1.
Заготовка бересты
(согласно
«Правилам заготовки…») допускается с
растущих деревьев на отдельных лесосеках за 1-2 года до их рубки, а также со
свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных рубок.
Снятие бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний
периоды не более чем до половины общей высоты дерева без повреждения луба.
Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.
Качество заготовленной бересты должно соответствовать ТУ
13-707-83
«Береста березовая для производства дегтя».
Расчет допустимых ежегодных объемов заготовки сделан по «Руководству по
учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного
лесопользования», ВНИИЛМ, 2003. В расчет принимается 40% площади расчетной
лесосеки по березе.
Заготовка коры и луба осуществляется одновременно с рубкой деревьев и
кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в весенне-летний
период. Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и
старше, древовидные - 15 лет и старше.
Хворостом являются срезанные тонкие стволы деревьев диаметром в комле до
4 см, а также срезанные вершины, сучья и ветви деревьев. Хворост делится по длине
на две категории: 2-4 м и свыше 4 м.
Веточным кормом называют ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из
побегов некоторых лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм скоту.
Для заготовки веточного корма используют ветви лиственных (береза, осина) и
хвойных (сосна) пород. Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в
основном летом, хвойных пород - круглогодично.
Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при
проведении выборочных и сплошных рубок. При заготовке древесины с 1 га лесосеки
можно получить до 15 т сырого корма. Расчет допустимых ежегодных объемов
заготовки сделан по
«Руководству по учету и оценке второстепенных лесных
ресурсов и продуктов побочного лесопользования», ВНИИЛМ, 2003.
Заготовка елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников
должна производиться без прямого ущерба лесному хозяйству.
Заготовка гражданами елей и деревьев других хвойных пород для новогодних
праздников для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого
назначения, расположенных на территории автономного округа, на специальных
плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке, в том числе на квартальных
просеках, минерализированных полосах, противопожарных разрывах, трассах
противопожарных и лесохозяйственных дорог под линиями электропередачи и
другими линейными объектами, а также других площадях, на которых не требуется
сохранения лесных насаждений, на лесосеках при проведении выборочных и
сплошных рубок лесных насаждений, в том числе из вершинной части срубленных
65
деревьев, в период с 01 декабря по 31 декабря (ст. 4 п.1.1 Закона ЯНАО от 22.06.2007
№ 68-ЗАО).
Заготовка гражданами елей и (или) деревьев других хвойных пород для
новогодних праздников для собственных нужд осуществляется на основании
договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков
без проведения аукциона по продаже права на заключение договоров купли-
продажи лесных насаждений, заключаемых в порядке, установленном
постановлением Правительства автономного округа.
Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений на
заготовку и вывозку елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних
праздников гражданам для собственных нужд на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа утвержден постановлением Правительства Ямало-Ненецкого
автономного округа от 9.12.2010 № 425-П. Заготовленные недревесные ресурсы
являются собственностью покупателя.
На территории лесничества возможна также заготовка других видов
недревесных лесных ресурсов, ежегодные объемы которых в лесохозяйственном
регламенте не приводятся.
Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника
производится с целью их использования в качестве вспомогательного материала для
строительства, а также корма и подстилки для сельскохозяйственных животных или
приготовления компоста. При их заготовке не должен быть нанесен вред
окружающей природной среде.
Заготовка
(выкопка) деревьев и кустарников на лесных участках не
проектируется.
Заготовка веников лиственных пород (береза, осина, ива и др.), для бытовых
нужд и для веточного корма скоту, производится на лесных участках, подлежащих
расчистке
(квартальные
просеки,
противопожарные разрывы, трассы
противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы, линии электропередачи,
зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог,
трубопроводов и другие площади, где не требуется сохранения подроста и
насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении
выборочных рубок.
К древесной зелени относятся листья, почки, хвоя и побеги хвойных и
лиственных пород с диаметром до 8 мм у основания, используемые в качестве сырья
для изготовления кормовых витаминных продуктов для животноводства.
(Справочник «Общесоюзные нормативы для таксации лесов» стр. 453, таблица 197).
Древесная зелень используется в качестве сырья для изготовления кормовых
витаминных продуктов для животноводства, а также для производства хвойно-
витаминных концентратов для ванн и других продуктов, используемых в медицине
и в парфюмерно-косметической промышленности. Заготовка древесной зелени
производится в насаждениях всех возрастных групп с поваленных в процессе рубок
деревьев. Допускается заготовка древесной зелени в спелых древостоях с растущих
деревьев путем обрезки веток на протяжении 30% кроны у деревьев, имеющих
диаметр (d - 1,3 м) не менее 18см.
66
При заготовке древесной зелени для кормовых целей не допускается
использование крушины, волчьей ягоды, бузины.
Расчет допустимых ежегодных объемов заготовки сделан по справочнику
«Общесоюзные нормативы для таксации лесов», М., Колос, 1992.
По содержанию коры, хвои листьев, древесины, неорганических и
органических примесей древесная зелень должна удовлетворять требованиям ГОСТ
21769-84.
Техническая зелень
- часть массы древесной зелени, используемая для
переработки. У сосны она составляет 35%, березы - 20% от общей массы древесной
зелени.
Заготовка еловых, пихтовых, сосновых лап. Лапа - ветви длиной до 35 см и
толщиной не более 8 мм. Заготовка еловых, пихтовых, сосновых лап разрешается
только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и
сплошных рубок.
Таблица 12
Параметры использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов
Вид недревесного
Единица
Ежегодный допустимый
п/п
лесного ресурса
измерения
объем заготовки
1
2
3
4
1.
Береста
т
28
Кора и луб
Заготовка коры и луба в пределах порубочных остатков
2.
Ивовое корье (ивы
т
648
кустарниковые)
3.
Хворост
м3
Заготовка хвороста в пределах порубочных остатков
Заготовка веточного корма в пределах порубочных
4.
Веточный корм
т
остатков
Заготовка елей для
5800 (способы и нормы заготовки елей для новогодних
5.
шт.
новогодних праздников
праздников определяются в договоре аренды)
Деревья и кустарники
Заготовка может быть произведена по установленным
6.
шт.
для выкопки
правилам
Веники, ветви и
Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и
7.
кустарники для метел
тыс. шт.
плетения в пределах порубочных остатков и на лесных
и плетения
участках, подлежащих расчистке
Древесная зелень
Заготовка древесной зелени в пределах порубочных остатков
8.
Заготовка сосновой,
т
2850
еловой лапы
9.
Валежник
м3
Не определяется
Примечание: Согласно ФЗ от 18.04.2018 № 77-ФЗ «О внесении изменения в часть 2 статьи
32 Лесного кодекса Российской Федерации» валежник относится к недревесным ресурсам.
Ст. 11ч. 1 ЛК РФ позволяет гражданам осуществлять заготовку и сбор недревесных
лесных ресурсов для собственных нужд свободно и бесплатно.
Согласно ч. 4 ст. 33 ЛК РФ порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных
ресурсов для собственных нужд устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
67
Расчет допустимых ежегодных объемов заготовки сделан по «Руководству по
учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного
лесопользования», ВНИИЛМ,
2003. Для района расположения лесничества
нормативы для расчета объемов заготовки таких ресурсов, как лесная подстилка,
камыш, сено, веники для бани, метлы, дички для озеленения населенных пунктов, не
разработаны.
Параметры для расчета объемов заготовки недревесных лесных ресурсов
(кроме валежника) приведены в таблице 12.1-12.3 и приложении 6.
Ограничения при проведении заготовки и сбора недревесных лесных
ресурсов, за исключением случаев заготовки и сбора этих видов ресурсов для
собственных нужд, приведены в Правилах заготовки и сбора недревесных лесных
ресурсов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
05.12.2011 № 512.
68
Таблица 12.1
Выход технической зелени, кг на 1 м3 (плотный) стволовой древесины, вырубаемой при рубках для заготовки древесины
в сосновых насаждениях
Диаметр (см) на высоте 1.3 м
8
12
16
20
24
28
32
36
40
44
48
52
56
Объем кг/м3
103
78
64
55
49
44
40
37
35
33
31
29
28
Примечание: Расчет выхода технической зелени на лесосеках типов условия местопроизрастания А2, А3; В2, В3; С2, С3 следует
проводить лишь для стволов диаметром более 20 см. Деревья с диаметром менее 20 см. в этих условиях не могут служить объектами для
заготовки технической зелени и в расчет не должны включаться.
Таблица 12.2
Объем древесной зелени в сосновых, еловых и березовых насаждениях
Средняя высота
Объем зелени, тонн
древостоя
На 1 га при полноте 1,0
На 1 м3 запаса древесины
Н (м)
сосновые
еловые
березовые
сосновые
еловые
березовые
6
9
28,6
9,1
0,15
0,47
0,18
8
10,6
32,8
11,0
0,12
0,38
0,15
10
11,8
36,6
12,3
0,10
0,31
0,13
12
12,6
39,3
13,2
0,08
0,26
0,11
14
13,2
41,1
13,9
0,07
0,22
0,09
16
13,6
42,3
14,3
0,06
0,18
0,08
18
13,9
42,8
14,5
0,05
0,15
0,07
20
14,0
43,0
14,5
0,04
0,13
0,06
22
14,0
42,7
14,4
0,04
0,11
0,05
24
13,9
42,2
14,2
0,03
0,10
0,04
26
13,7
41,3
13,8
0,03
0,09
0,04
28
13,5
40,1
13,4
0,02
0,08
0,03
30
13,2
38,8
12,8
0,02
0,07
0,03
Примечание: Удельный вес хвои и листвы в объеме древесной зелени: в сосняках - 78%, ельниках - 60%, в березняках - 56%.
Коэффициенты перехода свежей зелени в абсолютно сухую: сосновый - 0,48, еловой - 0,46, березовой - 0,43.
69
Таблица 12.3
Запас бересты в березовых насаждениях
Число
Запас
Выход бересты
Средняя
Средний
Возраст
стволов
стволовой
Непродуктивные насаждения
5 и выше классы бонитета
высота
диаметр
Н лет
на 1 га
древесины
С одного дерева
Н (м)
D (см)
С 1 га тонн
С одного дерева (кг)
С 1 га тонн
(шт)
на 1 га (м3)
(кг)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
40
19,0
18,5
925
212
2,4
2,2
3,6
3,3
50
21,6
22,0
720
260
4,6
3,3
5,9
4,3
60
23,8
25,4
574
301
6,2
3,5
8,6
5,0
70
25,5
28,7
469
334
7,8
3,6
12,1
5,7
80
26,8
31,0
416
361
8,3
3,4
14,1
5,9
90
27,7
32,7
383
382
8,6
3,3
15,6
6,0
70
2.3.2. Сроки использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов
Сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных
лесных ресурсов и их параметры определяются на основании Правил заготовки
и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденных приказом Федерального
агентства лесного хозяйства от
05.12.2011
№ 512 «Об утверждении Правил
заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов».
Конкретные сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора
недревесных лесных ресурсов устанавливаются при заключении договоров аренды.
2.4. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки пищевых
лесных ресурсов и сбора лекарственных растений определяются ст. 34, 35 ЛК РФ и
Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений,
утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011
№ 511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений».
К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в
соответствии с ч. 2 ст. 34 ЛК РФ, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи,
грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
Порядок заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
гражданами для собственных нужд приведен в Законе Ямало-Ненецкого
автономного округа от 20.06.2007 № 68-3АО «О регулировании лесных отношений
на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, статья 4.
Специальных обследований по выявлению запасов пищевых ресурсов и
лекарственного сырья, на территории лесничества не проводилось. В таблице 13
приведены объемы пищевых и лекарственных ресурсов, возможных при
заготовке и сборе.
Таблица 13
Параметры использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и
сборе лекарственных растений
Ежегодный
Виды пищевых лесных ресурсов,
Единица измерения
допустимый объем
п/п
лекарственных растений
заготовки
1
2
3
4
Пищевые ресурсы
1.
Кедровый орех
тыс.т
2
2.
Ягоды лесные:
2.1.
Клюква
тыс.т
15
2.2.
Брусника
тыс.т
10
2.3.
Черника
тыс.т
0,8
2.4.
Морошка
тыс.т
9,5
2.5.
Голубика
тыс.т
10
71
Ежегодный
Виды пищевых лесных ресурсов,
Единица измерения
допустимый объем
п/п
лекарственных растений
заготовки
1
2
3
4
3.
Грибы съедобные
тыс.т
4
4.
Березовый сок
тыс.т
2
Лекарственное сырье
1.
Лист брусники
тыс.т
8
2.
Багульник болотный
тыс.т
20
Критерии для ориентировочного определения урожайности приведены в
приложении 6. Наибольшую ценность пищевых ресурсов представляют ягоды:
морошка, брусника, голубика, клюква, черника. В благоприятные годы морошка
дает урожай до 13 т/га, брусника и голубика - до 2 т/га.
Такие ресурсы, как иван-чай, чага могут заготавливаться без ограничений, так
как воспроизводство их запасов носит случайный характер (наличие гарей, очагов
заражения грибными болезнями) и никак не связано с ведущейся заготовкой.
Заготовка кедровых орехов. При заготовке орехов запрещается рубка деревьев
и кустарников, а также применение способов, приводящих к повреждению деревьев
и кустарников. Граждане, юридические лица, которым лесные участки
предоставлены в аренду для заготовки орехов, обеспечивают сохранность
орехоплодных насаждений.
Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее, чем
за 5 лет до рубки. В насаждениях, где проводятся выборочные рубки, заготовка
разрешается с деревьев, намеченных в рубку.
Для подсочки подбираются участки здорового леса I-III классов бонитета с
полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук.
В подсочку назначают деревья диаметром на высоте груди 20 см и более.
Сверление канала производят на высоте 20-35 см от корневой шейки дерева. В
тех случаях, когда на дереве делается два и больше подсочных отверстий, они
располагаются на одной стороне ствола на расстоянии 8-15 см одно от другого с тем
расчетом, чтобы сок стекал в один приемник.
При определении нагрузки дерева, то есть количества высверливаемых в нем
каналов, следует руководствоваться следующими нормами:
Таблица 13.1
Норма нагрузки дерева при заготовке березового сока
Диаметр дерева на
Число каналов при
Примечание
высоте груди, см
подсочке
20-22
1
За год до рубки разрешается подсочка деревьев с
23-27
2
диаметром 16 см при следующих нормах нагрузки:
28-32
3
16-20 см - 1 канал
21-24 см - 2 канала
33 и более
4
25см и более - 3 канала
После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны
живичной пастой или закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой
72
замазкой или глиной с известью для предупреждения заболевания деревьев.
В последующие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года
подсочки с интервалом 10 см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.
Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение
технических свойств древесины.
При средней полноте березовых насаждений, поступающих в рубку (0,7) и
диаметре 24 см выход березового сока составит 20 т/га. Расчеты приведены по
таблице 221 общесоюзных нормативов для таксации леса.
Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими
сохранность их ресурсов.
Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов
мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.
Перечень съедобных грибов, разрешенных к заготовке, определяют
отраслевые стандарты. По пищевой и товарной ценности съедобные грибы
подразделяют на четыре категории:
I - белые, грузди (настоящие и желтые), рыжики;
II - подосиновики, подберезовики, маслята, грузди основные и синеющие,
подгруздки, дубовики, шампиньоны обыкновенные;
III - моховики, лисички, грузди черные, опята, козляки, польские грибы,
белянки, валуи, волнушки, шампиньоны полевые, сыроежки, строчки, сморчки;
IV
- скрипицы, горькушки, серушки, зеленушки, рядовки, гладыши,
вешенки, грузди перечные, краснушки, толстушки, шампиньоны лесные.
Наиболее распространенные на территории лесничества виды грибов, время и
места сбора представлены в таблице 13.2.
Таблица 13.2
Наиболее распространенные виды грибов, время и места сбора
Название
Время сбора
Место сбора
грибов
Август -
Белый гриб
В сосновых, еловых, березовых лесах
сентябрь
Рыжик
Август
В сосновых, пихтовых и еловых изреженных лесах
Сыроежка
Июль - сентябрь
Во всех лесах, но больше в лиственных
Подберезови
Июль - сентябрь
Растет всюду, где есть береза
к
В молодых осинниках и в смешанных лесах с примесью
Подосиновик
Июль - сентябрь
осины
Масленок
Июль - сентябрь
В сосняках и сосновых молодняках (культурах)
Моховик
Июль - сентябрь
В сосновых зеленомошных лесах на песчаных почвах
Опенок
Август - сентябрь
На пнях хвойных и лиственных пород, особенно осины
Лисичка
Июль - сентябрь
Увлажненные места в хвойных и лиственных лесах
Груздь
Июль - сентябрь
В лиственных и хвойных лесах
Волнушка
Июль - сентябрь
В смешанных и березовых лесах
73
Урожайность грибов с единицы площади подсчитать довольно трудно из-за
неравномерности распространения их по территории и периодичности
плодоношения.
Размер промыслового урожая принимается равным 50% от биологического, а
хозяйственный урожай - 50% от промыслового. Под понятием «промысловый
урожай» следует понимать урожайность грибов без червивых, поврежденных
животными и т. д. Хозяйственная урожайность учитывает возможность пропуска
грибов и полноту охвата грибоносных площадей при сборе. В качестве придержки
для определения грибоносной площади можно принять
10% от лесопокрытой
площади (Булгаков и др., 1984). К низкопродуктивным грибным угодьям относятся
высокополнотные лесные насаждения, лиственные молодняки до
10-летнего
возраста.
Заготовка грибов в промышленных масштабах на данном этапе
экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа бесперспективна.
Выше приведенные виды грибов встречаются не повсеместно. Сбор проводится
местным населением для собственных нужд.
Заготовка дикорастущих ягод. Расчет запасов ягод произведен по
нормативным таблицам среднегодовой урожайности
(Руководство по учету и
оценке второстепенных ресурсов и продуктов побочного пользования).
Клюква. Плоды клюквы — ценный пищевой продукт. Цветение - с конца мая
по начало июня. Ягоды созревают (у ранних и среднеспелых сортов) в конце августа
- начале сентября, то есть на 2-3 недели раньше клюквы крупноплодной. Клюква
поспевает в сентябре. Собирают ее после первых морозов, как и калину. Клюква
широко распространена по сфагновым и торфяным болотам, местами образует
обширные заросли. В расчет запасов ягод приняты переходные осоково-сфагновые,
и верховые грядово-мочажинные болота. Проективное покрытие клюквы в
соответствующих типах 10% и 5% площади. Средняя урожайность 200 кг/га.
Морошка. Представляет собой многолетнее травяное растение, высотой 10-
25 см с двумя листами, одним цветком и ползучими, укореняющимися и
деревянистыми корневищами. Листья растения сморщенные и округлые. Цветки
одиночные, бывают тычинковые или пестиковые, то есть морошка по природе
двудомна. Цветы морошки белого цвета, появляются в июне. Спелая ягода обычно
желтая, сочная и ароматная. Встречается относительно редко.
Брусника. В расчет запасов ягод взяты брусничниковые и лишайниково -
брусничные типы леса, а также 30% брусничниково-багульниковых типов леса.
Урожайность брусники принята 100 кг/га.
Черника. В расчет запасов ягод принята площадь черничных типов леса.
Заготовка лекарственных растений («Правила заготовки пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений») допускается в объемах,
обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство
запасов сырья.
Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли
(угодье) допускается только после полного восстановления запасов сырья
конкретного вида растения.
74
При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок сырья для
какого-либо вида лекарственного растения рекомендуется руководствоваться
следующим:
Заготовка соцветий и надземных органов («травы») однолетних растений
проводится на одной заросли один раз в 2 года; надземных органов («травы»)
многолетних растений - один раз в 4 - 6 лет; подземных органов большинства видов
лекарственных растений - не чаще одного раза в 15 - 20 лет.
Запрещен сбор лекарственных растений занесенных в Красную книгу Ямало-
Ненецкого автономного округа
(приложение
5). Положение о Красной книге
утверждено постановлением губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от
11.05.2018 № 522-П.
Сбор березовых почек. Препараты из березовых почек, отвары и настои
применяются при самых различных заболеваниях.
Сбор березовых почек производится ранней весной, в период их набухания и
до распускания листьев, с деревьев, поступающих в рубку или со срубленных
деревьев березы повислой. Ветки срезают, связывают их пучками и сушат в хорошо
проветриваемом помещении или на открытом воздухе. Хранить почки можно в
коробках или мешках в течение 2 лет.
Расчет ресурсов березовых почек произведен по методике определения
запасов пищевых и лекарственных ресурсов Северного государственного
лесоустроительного предприятия - Вологда, 1983. При этом средний диаметр березы
принят 22 см, количество деревьев-300 шт/га при полноте 1,0. Запас березовых
почек составит 43 кг /га в воздушно-сухом весе.
Брусничный лист. Листья брусники заготавливают вместе с побегами весной
до начала цветения и осенью после созревания плодов. Возможный объем заготовки
определен по Методике выявления дикорастущих сырьевых ресурсов (Госкомлес
СССР, 1987г.) из расчета 100 кг/га в сыром виде (при выходе в сухом виде 22%
продукции) при
100% проективном покрытии. В расчет взяты зеленомошно-
ягодниковые, черничные, брусничниковые, брусничниково-багульниковые и
лишайниково - брусничные типы леса, с учетом проективного покрытия брусники в
соответствующих типах леса.
Черемуха. В качестве лекарственного сырья используются плоды черемухи.
Растет по берегам рек, ручьев.
Шиповник. Растет в бассейнах рек, берегам ручьев, около водоемов. Наиболее
часто встречается на различных склонах, в разреженных лесах, вырубках, опушках,
среди кустарников. Чаще образует небольшие куртинные заросли. Возможный
объем заготовки определен по таблице
216
«Общесоюзных нормативов для
таксации лесов», целесообразно заготовку производить в выделах с наличием
шиповника в подлеске.
Чага. Многолетний гриб из семейства трутовиков, паразитирующий на
стволах взрослых берез. Плодовое тело состоит из крупных, твердых
желвакообразных наростов, внутри коричневых, твердых, ближе к древесине - более
мягких и светлых. Гифы гриба разрушают древесину и вызывают загнивание дерева.
Для медицинских целей чагу собирают только с берез в любое время года, срубая
75
наросты топором, вычищают рыхлую часть нароста, удаляют остатки коры и
древесины, разрубают на куски. Наружный слой нароста черный, сильно
растрескавшийся, внутренний - темно- или буро-коричневый с мелкими желтыми
прожилками, число которых увеличивается к внутренней стороне. Ткань гриба
плотная, твердая. Срок хранения сырья 2 года. Собирают весной.
В соответствии с «Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений» на территории лесничества:
- запрещается заготовка пищевых ресурсов и сбор лекарственных растений в
промышленных масштабах на территории ООПТ;
- запрещается заготовка и сбор грибов и дикорастущих растений, виды
которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Ямало-
Ненецкого автономного округа
(приложение
5) или которые признаются
наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998
№ 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
- запрещается заготовка березового сока в особо защитных участках леса;
- запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов;
- при заготовке грибов запрещается вырывать грибы с грибницей,
переворачивать мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы;
- при заготовке побегов папоротника орляка, черемши, щавеля запрещается
вырывать растения с корнями, повреждать листья (вайи) и корневища папоротника;
- заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих
своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.
Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов для заготовки
лесных пищевых ресурсов и сбора лекарственных растений, лесохозяйственного
регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного
расторжения договора аренды лесного участка.
2.4.1. Сроки заготовки и сбора
Заготовка и сбор гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими
лекарственных растений для собственных нужд осуществляется в соответствии со
ст.
34 ЛК РФ и Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений, утвержденными приказом Федерального агентства лесного
хозяйства от 05.12.2011 № 511, а также законом Ямало-Ненецкого автономного
округа от 20.06.2007 № 68-3АО «О регулировании лесных отношений на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа, статья 4.
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в
установленные сроки и зависит от времени наступления массового созревания
урожая и допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановления
растений и воспроизводство запасов сырья. Повторный сбор сырья лекарственных
растений на одном и том же участке допускается только после полного
восстановления запасов сырья конкретного вида растения.
76
2.5. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
осуществляется Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» и Приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.12.2017 № 661 «Об
утверждении правил использования лесов для осуществления видов деятельности
сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для
осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без
предоставления лесных участков».
Согласно ст. 25 и 36 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
В соответствии с «Правилами использования лесов для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства», пользование осуществляется на
основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с
Федеральным законом от
24.07.2009
№ 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», и договоров аренды лесных участков.
Порядок предоставления лесных участков из земель, находящихся в
государственной собственности, для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства определяет статья 25 Федерального закона от 24.07.2009
№ 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов…».
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» - охота в целях обеспечения ведения
традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной
деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным
народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их
общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но
постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной
хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.
Лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проекты
освоения лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.
При использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства лесопользователи имеют право:
1) огораживать, обустраивать подкормочными площадками, кормушками,
укрытиями, наблюдательными вышками арендуемые лесные участки для
содержания и разведения животных, отнесенных к объектам охоты, в полувольных
условиях;
77
2) возводить временные постройки, сооружения и создавать лесные дороги,
необходимые для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства;
3) определять места стоянок транспорта;
4) осуществлять иные права, если их реализация не противоречит требованиям
федерального и областного законодательства.
При использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства лесопользователи обязаны:
1) осуществлять виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства в строгом
соответствии с проектом освоения лесов;
2) проводить профилактические мероприятия против возникновения массовых
инфекционных и инвазионных заболеваний среди животных, содержащихся в
полувольных условиях;
3) соблюдать санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования при
обращении с животными;
4) осуществлять комплекс биотехнических мероприятий
(устройство
подкормочных площадок, мест гнездования птиц и укрытий для зверей и птиц,
посев кормовых и защитных растений и другие мероприятия);
5) не допускать нанесения вреда жизни и здоровью граждан, причинения
ущерба окружающей среде;
6) осуществлять виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства способами,
предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими негативное
воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и
других природных объектов;
7) возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном порядке;
8) не нарушать права других лесопользователей;
9)
выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным
законодательством, нормативными и правовыми актами Ямало-Ненецкого
автономного округа.
При использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства лесопользователи должны применять способы, не
нарушающие развитие лесного покрова и древесно-кустарниковой растительности,
соблюдать правила, пожарной и санитарной безопасности в лесах.
Использование гражданами лесов в общедоступных охотничьих угодьях
осуществляется без предоставления лесных участков в соответствии со статьей 11
ЛК РФ. Общедоступные охотничьи угодья - угодья, в которых физические лица
имеют право свободно пребывать в целях охоты, их площадь должна составлять не
менее 20% от общей площади охотничьих угодий Пуровского района.
Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
осуществляется также следующими региональными документами:
- Законом ЯНАО «О регулировании отдельных отношений в области охоты и
сохранения охотничьих ресурсов на территории Ямало-Ненецкого автономного
округа» от 26.06.2012 № 59-ЗАО;
78
- Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа «Об
определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в
охотничьих угодьях на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, за
исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения» от
11.04.2013 № 41-ПГ;
- Распоряжением правительства Ямало-Ненецкого автономного округа «Об
установлении запрета весенней охоты на водоплавающую дичь в определенных
общедоступных охотничьих угодьях на территории Ямало-Ненецкого автономного
округа на 2017-2019 годы» от 21.04.2017 № 255-РП;
- Распоряжением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа «Об
установлении запрета охоты на дикого северного оленя на территории Ямало-
Ненецкого автономного округа в 2015-2020 годах» от 24.04.2015 № 245-РП.
Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на
территории Ямало-Ненецкого автономного округа утверждена Постановлением
губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 23-ПГ.
Запрещена добыча животных занесенных в Красную книгу РФ и Красную
книгу Ямало-Ненецкого автономного округа (приложение 5).
Охотничьи угодья.
Площадь охотничьих угодий общего пользования на территории
Приуральского муниципального района составляет
6574 тыс. га. Основными
охотничье-промысловыми видами являются: лось, соболь, куница, бурый медведь,
ондатра, боровая и водоплавающая дичь.
Площадь охотничьих угодий общего пользования на территории
Шурышкарского муниципального района составляет
5462 тыс. га. Основными
промысловыми видами являются: лось, соболь, куница, бурый медведь, норка,
росомаха, горностай, лисица, ондатра, белка, боровая и водоплавающая дичь.
Охотничье угодье
«Глубокий Полуй», арендованное ООО
«Авиационная
компания «Ямал», площадью 11694,49 га. Находится на территории Приуральского
участкового лесничества в кварталах 305, 306, 317, 318, 330, 331, 342, 343.
Охотничье угодье
«Сухой Полуй», арендованное ИП Платоновым А.Н.,
площадью
77719,0 га. Находится на территории Приуральского участкового
лесничества в кварталах 323, 336, 337, 348, 349, 350, 359, 360, 361, 371, 372, 373.
2.6. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения
сельского хозяйства
В соответствии со ст. 38 ЛК РФ леса могут использоваться для ведения
сельского хозяйства
(сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных,
пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры
(товарного
рыбоводства),
выращивания сельскохозяйственных культур и иной
сельскохозяйственной деятельности).
Использование лесов для ведения сельского хозяйства обусловлено
целевым назначением земель, на которых они располагаются. На землях лесного
фонда оно допускается, только при условии совместимости с интересами лесного
79
хозяйства. При этом сельскохозяйственным производством признается
совокупность видов экономической деятельности не только по выращиванию, но
и по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия
(ст.
4 ФЗ от
29.12.2006
№ 264-ФЗ «О развитии сельского
хозяйства»).
Продукция, полученная при использовании лесов для ведения сельского
хозяйства, может считаться одновременно своеобразным лесным ресурсом.
Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения
сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.
Для использования лесов гражданами в целях осуществления
сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных
нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или
устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом
Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, обязаны:
- составлять при предоставлении лесов в аренду проект освоения лесов;
- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения
лесов и лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка);
- предотвращать при использовании лесов возникновение эрозии почв,
исключать или ограничивать негативное воздействие на состояние и
воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной
безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
Виды, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения
сельского хозяйства определяются Правилами использования лесов для ведения
сельского хозяйства, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов
и экологии РФ от 21.06.2017 № 314 «Об утверждении Правил использования лесов
для ведения сельского хозяйства», разработанными на основании ст.38 ЛК РФ.
Для сенокошения используются нелесные земли, а также необлесившиеся
лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до
проведения на них лесовосстановления. В необходимых случаях для сенокошения
могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не
намеченные под реконструкцию.
Для выпаса сельскохозяйственных животных используются нелесные земли, а
также необлесившиеся лесосеки, редины, прогалины и другие, не покрытые лесной
растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.
Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:
- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных
древесных пород, насаждений с развитым жизнеспособным подростом до
достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом
(1,5-2м);
- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному
лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными
породами;
80
- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
В лесах, расположенных в прибрежных защитных полосах, запрещается
распашка земель, а также выпас сельскохозяйственных животных и организация для
них летних лагерей, ванн (пункты 1, 3 ч. 17 статьи 65 Водного кодекса Российской
Федерации).
Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:
огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных
культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных
участков леса;
выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на
огороженных участках или на привязи).
Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных
владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Выращивание сельскохозяйственных культур и иная сельскохозяйственная
деятельность.
Для
выращивания
сельскохозяйственных
культур
и
иной
сельскохозяйственной деятельности используются нелесные земли, а также
необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной
растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.
Пчеловодство. В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются
лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-
кустарничкового яруса имеются медоносные растения.
Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются, в первую
очередь, на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной
растительностью землях.
Допустимые объемы использования лесов лесничества для ведения
сельского хозяйства приведены в таблице 14.
Таблица 14
Параметры разрешенного использования лесов
для ведения сельского хозяйства
Ежегодный
Виды мероприятий
Единица измерения
допустимый
п/п
объем
Пастьба скота: северные олени
1
тыс. га/тыс. голов
4833,5/48335
(100 га/гол.)
2
Товарная аквакультура (товарное рыболовство)
тонн
222254/ 666,8
Главную роль на территории лесничества играет только одна отрасль
сельского хозяйства - северное оленеводство.
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.06.2016 № 34-ЗАО «Об
оленеводстве в Ямало-Ненецком автономном округе» регулирует общественные
отношения в сфере оленеводства в Ямало-Ненецком автономном округе в целях
сохранения исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных
малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе.
81
Территория Ямальского лесничества, согласно распоряжению Правительства
Российской Федерации от
8.05.2009
№ 631-р утверждающему перечень мест
традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных
малочисленных народов Российской Федерации и перечень видов традиционной
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской
Федерации, относится к местам традиционного проживания лесных ненцев.
В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц,
относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации, при использовании лесов обеспечиваются защита
исконной среды обитания этих народов и их традиционный образ жизни в
соответствии со статьей 48 ЛК РФ, Федеральным законом от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О
гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»,
Федеральным законом от
7.05.2001
№ 49-ФЗ «О территориях традиционного
природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации», Законом ЯНАО № 113-ЗАО от 28.12.2005 «О
факториях Ямало-Ненецкого автономного округа».
Использование лесного фонда в местах традиционного проживания и
хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным
народам, предполагает приоритетное пользование участками лесного фонда для
ведения традиционного хозяйствования
(охота, оленеводство, сбор дикоросов,
рыболовство и пр.).
Распоряжением Губернатора ЯНАО от 17.10.2003 № 956-р площади оленьих
пастбищ на землях, предоставляемых в аренду на территории Ямальского
лесничества (по Приуральскому району - 2309148 га, по Шурышкарскому - 2524330
га)
- 4833478 га. Средняя площадь, требуемая для выпаса 1 оленя 1 год при
ежегодном выпасе на тех же, деградированных площадях составляет около 100 га,
изменяясь от 23 до 125 га на разных типах пастбищ. Таким образом, на арендуемых
площадях на территории Ямальского лесничества может выпасаться около 48 тыс.
оленей, что примерно соответствует численности оленей сельхозпредприятий.
Деградация оленьих пастбищ Ямало-Ненецкого автономного округа под
влиянием перевыпаса является проблемой.
Для нивелирования негативного влияния промышленного развития округа на
традиционный уклад жизни коренного населения в автономном округе принят Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.03.2016 №1-ЗАО «О гарантиях прав
лиц, ведущих традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера
в Ямало-Ненецком автономном округе».
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от
15.12.2015 № 1190-П утвержден «Административный регламент департамента по
делам коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного
округа по предоставлению государственной услуги
«Предоставление лицам из
числа коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном
округе, иным лицам, не относящимся к коренным малочисленным народам Севера,
постоянно проживающим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и
ведущим традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера,
82
осуществляющим традиционное хозяйствование в местах традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Севера, документа, подтверждающего ведение ими традиционного образа
жизни коренных малочисленных народов Севера, в целях получения ими мер
социальной поддержки в Ямало-Ненецком автономном округе».
Настоящими документами устанавливаются гарантии прав лиц из числа
коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе ,
иных лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам Севера, постоянно
проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, ведущих
традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера,
осуществляющих традиционное хозяйствование в местах традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Севера.
В зависимости от наличия тех или иных видов кормовых растений состав
кормов оленя может меняться от района к району больше, чем по сезонам.
Определяющую роль при определении пригодности типа леса или нелесной
площади для выпаса играют два фактора
- наличие достаточного процента
лишайниковых растений в напочвенном покрове
(30
-
80% рациона оленя в
зависимости от сезона и района выпаса составляют напочвенные лишайники рода
Кладония) и доступность кормов в снежный период (протяженность снежного
периода принята 152 дня, доступность кормов - в зависимости от типа пастбища -
40-90%).
При разделении территории районов на типы пастбищ, обладающие
различной кормовой ценностью и сезонностью использования, пастбища в
лесопокрытой площади легко диагностировались по типам леса. Трудность
возникает с соответствующей интерпретацией массивов болот и насаждений
кустарников, так как в лесоустроительных материалах болота в лучшем случае
разделены на верховые, переходные и низинные; часть пастбищ, обозначенных в
лесоустроительных материалах, как ерниковые типы лесов и болота определены в
используемых методиках как тундры разных типов. Поэтому для расчета лучше
использовать процентное соотношение типов болот и тундр из литературных
источников.
С учетом того, что лишайниковые типы насаждений прогорают с
периодичностью в 30-40 лет, а восстановление лишайникового покрова после
пожаров занимает 10-15 лет, площадь лишайниковых типов леса, пригодных для
выпаса северного оленя сокращена для расчета оленеемкости на 30%. При расчетах
не стоит учитывать фактор пищевой конкуренции домашнего северного оленя с
диким северных оленем в связи с небольшой численностью последнего и со
значительным преобладанием в его круглогодичном рационе осок и пушицы, со
снижением доли лишайников до 20%.
Для осуществления северного оленеводства в качестве кормовой базы
используются лесные участки в лесных районах, находящихся в пределах
лесорастительной зоны притундровых лесов и редкостойной тайги и таежной
лесорастительной зоны Российской Федерации.
83
На лесных участках, предоставляемых гражданам и юридическим лицам для
ведения северного оленеводства, применяются пастбищеобороты, не приводящие к
ухудшению напочвенного покрова и поверхности почвы таких участков.
Товарная аквакультура (товарное рыболовство).
По территории Ямальского лесничества протекает одна из крупнейших рек
Сибири Обь (Большая Обь и Малая Обь) и ее притоки: Сыня, Полуй, Куноват,
Собтыеган и др.
Из всех северных рек России Обь - самая рыбная.
Рыбы Севера - это, прежде всего сиги, а нижняя Обь, и ее притоки - поистине
главное царство сиговых рыб. Такого, их богатства больше нет ни в какой, другой
реке мира. Здесь добываются:
сибирская ряпушка, пелядь, муксун, чир, сиг
(пыжьян), тугун, и др. рыбы. Видовой состав уловов на 70-80 % состоит из
сиговых рыб.
Наибольшее количество видов обитает в Обской губе (27 видов). Почти все
они относятся к промысловым рыбам. Большая часть ведет мигрирующий образ
жизни, и Обская губа для них является нагульным или зимовальным водоемом. Из
постоянных жителей Обской губы можно отметить сибирскую ряпушку, азиатскую
корюшку, девятииглую колюшку. Из Оби в южную часть Обской губы в небольших
количествах заходят елец, язь, окунь, карась.
В последние годы в низовьях Оби появились акклиматизированные в
верховьях реки судак и лещ. Если судак относительно редок, то лещ стремительно
распространяется на север, и в последние годы стал часто встречаться в пойме
Малой и Большой Оби. Данный факт может привести к нарушению природного
баланса, поскольку лещ поедает икру рыб в период икрометания.
Особенностью является то, что более 80% мелких озер бессточны, связь с
рекой имеют, как правило, крупные озера.
Бессточные озера олиготрофны, сильно гумифицированы, имеют рН 4,6-5,8,
бедны кислородом, как правило, мелководны и более 70% этих озер безрыбны.
Остальные населены окунем и щукой со слабой рыбопродуктивностью - 2-4 кг/га.
Имеющие связь с речной системой мелкие озера заморны, используются рыбой
временно. Среднемноголетний вылов рыбы на них по промысловым данным -
5-7 кг/га. По преобладающим видам рыб выделяют: пеляжье-сиговые, карасевые,
щучьи, щучье
-
окуневые,
щучье-язевые,
карасево-язевые
озера.
Рыбопродуктивность последних двух типов, локализованных в поймах крупных рек,
может достигать 75 кг/га, но доля их в площади всех водоемов округа составляет
менее 10 % общей площади лесничества.
По данным ГЛР на 01.01.2018 площадь рек, ручьев, и относительно крупных
озер, на территории лесничества составляет 222,2 тыс. га.
Общественные отношения в сфере государственной поддержки
агропромышленного комплекса автономного округа в правовом плане регулируются
Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от
24.12.2012
№ 160-ЗАО «О
государственной поддержке агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого
автономного округа».
84
2.7. Нормативы, параметры и использования лесов для осуществления научно-
исследовательской и образовательной деятельности
Использование лесов для научно-исследовательской и образовательной
деятельности осуществляется в соответствии со ст.
40 ЛК РФ и Правилами
использования лесов для осуществления научно-исследовательской и
образовательной деятельности (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от
23.12.2011 № 548). Осуществление научно-исследовательской и образовательной
деятельности возможно во всех категориях защитных лесов.
В соответствии со ст.
40 ЛК РФ леса могут использоваться научными
организациями и образовательными организациями для осуществления научно-
исследовательской деятельности и
(или) образовательной деятельности.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности
включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической
деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе
леса, проведение прикладных научных исследований, направленных на применение
этих знаний, для достижения практических целей и решения конкретных задач в
области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. К использованию
лесов для осуществления образовательной деятельности относится создании
использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для изучения
природы леса. Обучения методам таксации леса, технологии рубок лесных
насаждений, проведение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и других
мероприятий в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства
лесов, иных компонентов природы, объектов лесной инфраструктуры, необходимых
для закрепления у обучающихся специальных знаний и навыков на практике.
Для осуществления научно-исследовательской и образовательной
деятельности лесные участки могут предоставляться государственным
учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное
(бессрочное)
пользование, другим научным организациям, образовательным организация в
аренду (ст. 40 ЛК РФ).
Договор аренды лесного участка для осуществления научно-
исследовательской и
(или) образовательной деятельности заключается по
результатам лесного аукциона на срок от 10 до 49 лет. Порядок подготовки и
заключения договора аренды лесного участка, а также форма договора аренды
лесного участка утверждены Постановлением Правительства Российской
Федерации от 20.12.2017 № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды
лесных участков».
Леса для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности могут использоваться только научными
организациями, образовательными учреждениями. Граждане и юридические лица,
не имеющие статуса научной или образовательной организации, не вправе
использовать леса для указанных видов деятельности.
Для осуществления в лесничестве научно-исследовательской и
(или)
образовательной
деятельности
государственными
и муниципальными
85
учреждениями необходимо наличие свидетельства о регистрации права на
постоянное (бессрочное) пользование лесным участком.
Для осуществления в лесничестве научно-исследовательской и
(или)
образовательной деятельности лицами, не являющимися государственными или
муниципальными учреждениями, необходимо наличие следующих документов:
- договор аренды лесного участка, зарегистрированный в установленном
порядке;
- акт приема-передачи лесного участка в аренду;
- проект освоения лесов (прошедший государственную экспертизу);
- лесная декларация, принятая государственным органом, предоставившим
лесной участок.
При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной
деятельности допускается:
- установка специальных знаков, информационных и иных указателей,
отграничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная
деятельность, научно-исследовательские работы;
- рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;
- создание лесной инфраструктуры;
- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите,
воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно
-
производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ;
- создание и использование объектов учебно-практической базы;
- иные виды работ, предусмотренные проектом освоения лесов.
При осуществлении использования лесов для научно - исследовательской и
образовательной деятельности исключаются случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за
пределами предоставленного лесного участка;
- захламления предоставленного лесного участка и территории за его
пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами
отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его
пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным
маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, использующие леса для научно-исследовательской и образовательной
деятельности, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка,
примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от
захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами,
токсичными веществами;
- восстановление нарушенных в процессе деятельности дорог, осушительных
канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидротехнических сооружений,
квартальных столбов, квартальных просек;
86
- принятие необходимых мер по предотвращению аварийных ситуаций и
лесных пожаров, а также по ликвидации их последствий, возникших по вине
указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научно-
исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок
не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии
почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой
деревьев и кустарников на склонах.
2.8. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
осуществления рекреационной деятельности
Под рекреацией в широком смысле этого слова понимается отдых.
Ст. 11 ЛК РФ гарантирует право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и
для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод,
орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов
(пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов, что также
входит в понятие рекреации. Организация отдыха, туризма, физкультурно-
оздоровительной и спортивной деятельности, с возможным созданием
инфраструктуры, рассматривается ЛК РФ как рекреационная деятельность и имеет
ограничения.
Рассматриваемое использование лесов (ст. 41 ЛК РФ) относится к видам,
которые требуют предоставления лесных участков, но осуществляются без изъятия
лесных ресурсов.
Рекреационная деятельность в лесах на землях лесного фонда и в лесах на
землях иных категорий регламентируется ст. 41 ЛК РФ, приказом Федерального
агентства лесного хозяйства от
21.02.2012
№ 62 «Об утверждении Правил
использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» и другими
нормативно-правовыми актами.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки
предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в
постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
В целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и
спортивной деятельности лица, использующие леса могут организовывать
туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий,
пешеходные велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом или на
повозках) занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические
экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, физкультурно-
спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной
деятельности.
Для осуществления в лесах рекреационной деятельности государственными и
муниципальными учреждениями необходимо наличие свидетельства о регистрации
права на постоянное (бессрочное) пользование лесным участком.
87
Для осуществления рекреационной деятельности лицами, не являющимися
государственными или муниципальными учреждениями необходимо наличие
следующих документов:
- договор аренды лесного участка, зарегистрированный в установленном
порядке;
- акт приема-передачи лесного участка в аренду;
- проект освоения лесов
(получивший положительное заключение
государственной экспертизы);
- лесная декларация, принятая государственным органом, предоставившим
лесной участок.
Договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной
деятельности заключается по результатам лесного аукциона на срок от 10 до 49 лет.
Договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности в
лесах РФ может быть заключен только в отношении лесного участка, прошедшего
государственный кадастровый учет. Форма договора аренды лесного участка
утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017
№ 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков».
Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности,
имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с документами о
предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка,
решением о предоставлении лесного участка в постоянное
(бессрочное)
пользование;
- создавать, согласно ч. 1 ст. 13 ЛК РФ, лесную инфраструктуру (лесные
дороги, лесные склады и пр.);
- возводить, согласно ч. 2 ст. 41 и ч. 7 ст. 21 ЛК РФ, временные постройки на
лесных участках и осуществлять их благоустройство;
- возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-
технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане
освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации
(лесном плане
субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в
границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и
эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности;
- пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит
требованиям законодательства Российской Федерации.
Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности,
обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч.1 ст. 88 ЛК РФ;
- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения
лесов;
- соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о
предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
-
осуществлять использование лесов способами и технологиями,
предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или
88
ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов,
а также на состояние водных и других природных объектов;
- в соответствии с ч.
6 ст.
21 ЛК РФ рекультивировать земли, которые
использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры;
- соблюдать в лесах правила пожарной и санитарной безопасности;
- в соответствии с ч. 2 ст. 26 ЛК РФ ежегодно подавать лесную декларацию;
- в соответствии с ч. 1 ст. 49 ЛК РФ представлять отчет об использовании
лесов;
- в соответствии с ч. 1 ст. 60 ЛК РФ представлять отчет об охране и защите
лесов;
- в соответствии с ч. 4 ст. 91 ЛК РФ предоставлять в государственный лесной
реестр
в
установленном порядке документированную информацию,
предусмотренную ч. 2 ст. 91 ЛК РФ;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной
деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного и
растительного мира, водные объекты.
Виды организации рекреационной деятельности, допускаемые на особо
охраняемых природных территориях, устанавливаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных
территориях.
Размещение
временных
построек,
физкультурно-оздоровительных,
спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на
участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках,
занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в
проекте освоения лесов.
На представленных лесных участках создается необходимая лесная
инфраструктура, в т.ч. временные постройки, производится благоустройство
территории (ст. 13, 41 ЛК РФ).
Особенностью правового регулирования вопросов рекреационного
использования лесов является разрешение в некоторых случаях возведения
физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
В п. 7 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 329-ФЗ),
объектами спорта названы объекты недвижимого имущества или комплексы
недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения
физкультурных мероприятий и
(или) спортивных мероприятий, в том числе
спортивные сооружения.
П.
17 ст.
2 Федерального закона
№ 329-ФЗ определяет, что спортивное
сооружение
- иженерно-строительный объект, созданный для проведения
физкультурных мероприятий и
(или) спортивных мероприятий и имеющий
пространственно-территориальные границы.
89
При этом следует понимать, что возведение на лесных участках,
предназначенных для рекреационного использования, объектов капитального
строительства может носить только исключительный характер, и соответствующие
решения не должны приниматься в общем порядке.
В связи с этим в ч.
2 ст.
41 ЛК РФ предусмотрено, что возведение
физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений
возможно, если оно предусмотрено лесным планом субъекта РФ.
Если в лесном плане субъекта определены зоны планируемого освоения лесов,
в границах которых предусматривается строительство, реконструкция и
эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на
соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-
оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
Создание инфраструктуры, проведение любых мероприятий по
благоустройству территории должно быть предусмотрено проектом освоения лесов,
который представляется лицом, осуществляющим рекреационную деятельность, на
государственную экспертизу.
При проектировании временных построек в целях организации отдыха
граждан необходимо руководствоваться Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-
ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации».
Характеристики временных построек в целях организации отдыха граждан
должны применяться в соответствии с Порядком классификации туристской
индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные
трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями, утвержденным
приказом Минкультуры России от 11.07.2014 № 1215.
Согласно ч.
2 ст.
25 ЛК РФ леса могут использоваться для одной или
нескольких целей, если иное не установлено самим ЛК РФ или другими
федеральными законами.
2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности
В п.
3 Правил использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности указано, что при определении размеров лесных участков, выделяемых
для осуществления рекреационной деятельности необходимо руководствоваться
оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении
условий минимизации ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.
Допустимая рекреационная нагрузка на используемый участок рассчитывается
исходя из устойчивости конкретных типов леса на участке и степени рекреационной
дигрессии на участке.
Пребывание людей в лесу: сбор грибов, ягод; непосредственно не связанное с
пользованием - туризм, прогулки после работы, катание на лыжах и т.д. в любом
случае вызывает изменения в составе растительности, населении животных,
уплотнение почвы и др. Эти изменения принято называть рекреационной
90
дигрессией. Для правильного хозяйствования в рекреационных лесах различают
несколько стадий дигрессии.
Первая стадия характеризуется ненарушенной, пружинящей под ногами
подстилкой, полным набором характерных для данного типа леса травянистых
видов, многочисленным подростом. В лиственных лесах на этой стадии дигрессии
еще присутствуют эфемероиды. На второй стадии намечаются тропинки, которые
занимают не более
5% площади. Начинается вытаптывание подстилки и
проникновение опушечных видов под полог леса. На этих стадиях возможно
продолжение рекреации в прежнем объеме, без проведения каких-либо специальных
хозяйственных мероприятий. На третьей стадии дигрессии, выбитые участки
занимают до 15% всей площади. Мощность подстилки значительно уменьшена. Под
пологом леса появляются луговые и сорные травы. Сохранившийся подрост мало
дифференцирован, почти нет всходов лесоообразующих пород. На четвертой -
выбитые участки занимают 15-20%, на них полностью разрушается подстилка,
разрастаются луговые травы, происходит задернение почвы. Подрост остается
только под защитой куртин. Пятая стадия - выбитая площадь увеличивается до 60-
100%, значительная часть площади лишена растительности, сохраняются лишь
фрагменты сорняков и однолетников. Подрост почти полностью отсутствует. Резко
увеличена освещенность под пологом. Все сохранившиеся деревья - больные или с
механическими повреждениями, у большей их части корни обнажены и выступают
на поверхность почвы.
Потеря биоценозом способности к самовосстановлению при сохранении
рекреационных нагрузок происходит между третьей и четвертой стадиями. Это
считается границей устойчивости биоценоза. При достижении этой стадии
рекреационная деятельность должна быть прекращена.
Допустимая рекреационная нагрузка рассчитана в соответствии с «Временной
методикой определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при
организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные
нормы этих нагрузок» (М., Госкомлес СССР, 1987) и принимается для Ямальского
лесничества в размере 2 чел./га.
Фактическая рекреационная нагрузка определяется количеством людей,
отдыхающих на единице площади лесов (1 га) в определенный промежуток времени
(час, день, месяц, сезон, год). Допустимая рекреационная нагрузка - это нагрузка, не
превышающая самовосстановительных способностей лесных биогеоценозов при
неопределенно длительном ее воздействии. Она приводит в основном к слабым
нарушениям, т.е. вносит незначительные изменения в отдельные элементы
биогеоценозов, не изменяя их структурную и функциональную устойчивость. Для
устранения
последствий
антропогенного
воздействия
не
требуется
целенаправленного лесоводственного вмешательства.
Предельно допустимая рекреационная нагрузка - максимальная нагрузка, при
которой биогеоценоз сохраняет свою жизнеспособность, приводит к существенным
изменениям в структуре биогеоценоза, но не нарушает его функциональную
устойчивость. Для устранения последствий требуется или периодическое снятие
нагрузок, или активное лесоводственное вмешательство. Чрезмерная рекреационная
91
нагрузка приводит к необратимым изменениям отдельных элементов биогеоценоза,
постепенной потере его структурной, функциональной и позиционной
устойчивости.
Для конкретных рекреационных целей
(организация отдыха, туризма,
физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности) допустимая
рекреационная нагрузка определяется с учетом коэффициента, характеризующего
степень благоустройства территории, в которую входят лесные участки для
указанных рекреационных целей (1- зона неблагоустроенных лесов, 5 - зона для
организации туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности).
При устройстве лесов лесничества рекреационная пригодность не
оценивалась.
Территория лесничества в целях рекреации не зонировалась.
Для конкретных рекреационных целей
(организация отдыха, туризма,
физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности) допустимая
рекреационная нагрузка определяется с учетом коэффициента, характеризующего
степень благоустройства территории, в которую входят лесные участки для
указанных рекреационных целей (1- зона неблагоустроенных лесов, 5 - зона для
организации туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности).
В соответствии с лесным планом Ямало-Ненецкого автономного округа,
(приложение
28) территория Ямальского лесничества отнесена к двум зонам
планируемого освоения лесов для различных видов их использования с
дифференциацией по интенсивности освоения:
- Приуральская зона инвестиционного комплексного освоения территории
транспортного коридора «Урал Промышленный - Урал Полярный»;
- Обь-Полуйская зона комплексного освоения территории традиционных
видов использования: ведение сельского хозяйства, заготовка древесины,
природоохранная деятельность (ООПТ).
В обеих зонах предусмотрено осуществление рекреационной деятельности,
при этом в Обь-Полуйской зоне уровень приоритета использования лесов для
осуществления рекреационной деятельности занимает второе место после
традиционных видов использования. В Приуральской зоне приоритет использования
лесов для осуществления рекреационной деятельности стоит на последнем месте.
При этом приоритетность отдельного вида использования не является ограничением
для применения других видов. Согласно ст. 25 ч. 2 Лесного кодекса Российской
Федерации леса могут использоваться для одной или нескольких целей, если иное
не установлено самим Лесным кодексом или другими федеральными законами.
Перспективными для организации рекреационной деятельности в Ямальском
лесничестве являются участки леса расположенные вдоль дороги
«Салехард
-
Надым».
Определены
(ориентировочно) квартала с ближайшей перспективой
заключения в них договоров аренды лесных участков для целей рекреации
(строительства объектов культурно-оздоровительного назначения) таблица 14.1.
Таблица 14.1
92
Подзона рекреационной деятельности в Ямальском лесничестве
Участковое
Лесничество
№ кварталов
лесничество
1
2
3
Мужевское
26, 49, 50, 62, 63, 70, 74, 84
Защитные полосы вдоль ж/д и автодорог:
Ямальское
Приуральское
36-38, 45, 59, 60, 75-78, 94, 114, 115, 134, 135, 151,
152, 167, 168, 181, 182
Перечень ориентировочный и может быть дополнен, в зависимости от
слкладывающейся потребности в данном виде использования лесов.
Приведенный перечень не является ограничением для заключения договоров
аренды для целей рекреации, в случае если квартал (лесной участок) в нем не
указан.
Законодательно ограничения в использовании лесов определены в Лесном
кодексе РФ и других нормативно-правовых документах.
Окружным документом в сфере туристской деятельности является закон от
03.12.2007 № 114-ЗАО «О туристской деятельности в Ямало-Ненецком автономном
округе».
Ямало-Ненецкий автономный округ обладает значительным и своеобразным
туристско-рекреационным потенциалом, сфера и представляет интерес для
организации и развития туризма.
При организации рекреационной деятельности юридические и физические
лица, осуществляющие пользование лесами в целях осуществления рекреационной
деятельности, руководствуются следующими положениями (ст. 11 ЛК РФ).
Граждане Российской Федерации имеют право свободно и бесплатно
пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор
дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в
пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных
ресурсов.
Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах,
правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила
ухода за лесами.
Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и
дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской
Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и
дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в
соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических
средствах и психотропных веществах».
Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые
расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых
природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или
ограничен в соответствии с федеральными законами.
93
Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:
- пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;
- безопасности граждан при выполнении работ.
Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не
предусмотренным настоящей статьей, не допускается.
В настоящее время территория Ямальского лесничества не испытывает
значительных рекреационных нагрузок, так как плотность населения на территории
лесничества и Ямало-Ненецкого автономного округа в целом является одной их
самых низких по России (около 0,6 чел./км2).
Состояние окружающей среды, подвергающейся рекреационному
воздействию в условиях Крайнего Севера, нуждается в изучении, оценке и прогнозе
изменений.
2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных
плантаций и их эксплуатации
Использование лесов для создания лесных плантаций определяется статьей 42
Лесного кодекса РФ.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой
предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных
насаждений определенных пород (целевых пород).
К лесным насаждениям определенных пород
(целевых пород) относятся
лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается
получение древесины с заданными характеристиками.
Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда в соответствии с
пунктом 3 статьи 42 Лесного кодекса РФ.
Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их
эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с Лесным
кодексом РФ.
На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление
подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений.
Закладка плантаций елей для новогодних праздников, а также плантаций для
других целей возможна в каждом участковом лесничестве в первую очередь на
непокрытых лесной растительностью землях, кроме несомкнувшихся лесных
культур и нелесных землях. Однако учитывая малонаселенность лесничества,
создание таких плантаций представляется малорентабельным. Необходимое для
нужд населения количество новогодних елей заготавливается в естественных
насаждениях лесничества.
Плантационное выращивание леса ограничивается сроком, указанным в
договоре аренды лесного участка.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация в защитных лесах, в
резервных лесах, а также на особо защитных участках леса не допускается (п. 30
приказа Федерального агентства лесного хозяйства от
14.12.2010
№ 485 «Об
утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
94
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо
защитных участках лесов»).
2.10. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных
растений
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность,
связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных
растений и подобных лесных ресурсов.
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений и лекарственных растений определяется статьей 39 Лесного
кодекса РФ и Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденными
приказом Рослесхоза от 5.12.2011 № 510 «Об утверждении Правил использования
лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений», а также приказом Федерального агентства лесного
хозяйства от
14.12.2010
№ 485 «Об утверждении Особенностей использования,
охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах,
лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а
также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов».
Использование лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений осуществляется в соответствии с
настоящим Регламентом.
Выращенные лесные плодовые, ягодные, декоративные растения,
лекарственные растения являются, согласно части
1 статьи
20
ЛК РФ,
собственностью арендатора.
Граждане и юридические лица осуществляют выращивание лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договоров
аренды лесных участков.
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений может ограничиваться или
запрещаться в соответствии со статьей 27 ЛК РФ.
Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, имеют права и
обязанности, установленные пунктами
9,
10 Правил использования лесов для
выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
5.12. 2011 № 510.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений,
лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава
земель лесного фонда, а также необлесившиеся вырубки, прогалины и другие, не
95
покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное
возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие
рекультивации (выработанные торфяники и др.).
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных
растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений,
не намеченные под реконструкцию.
Перспективы плантационного выращивания пищевой лесной продукции.
Несмотря на значительные природные запасы в области дикорастущих
пищевых и лекарственных растений, перспективно искусственное выращивание
некоторых видов ягодников, плодовых растений и грибов. Причиной этому является
более низкая себестоимость продукции, выращенной на плантациях, по сравнению
со стоимостью закупаемых у населения собранных дикорастущих растений тех же
видов.
На плантациях создается возможность концентрировать и механизировать все
виды работ, в том числе и заготовку, увеличить урожай с единицы площади,
устранить неблагоприятные погодные факторы, создать условия для селекции,
повысить качество продукции.
С меньшими затратами можно подобрать наиболее продуктивные заросли в
естественных условиях и создать в них оптимальные условия для плодоношения и
эксплуатации (т.е. произвести окультуривание).
Целесообразнее создавать плантации тех видов растений, которые поддаются
культивированию и не теряют своих свойств при введении в культуру в местных
условиях.
Условия округа подходят для создания плантаций: шиповника, клюквы,
смородины и других пищевых и лекарственных растений.
Необходимо отметить, что создание плантаций вначале дорогостоящее
мероприятие, но через 4-5 лет оно начинает окупаться. Рентабельность культуры
определяют: затраты на технические сооружения и закладку плантации, затраты на
уходы, период плодоношения после посадки, урожайность и долговечность.
Урожайность плантаций клюквы в среднем достигает 3-4 тонн/га. Обычно
под плантации используются выработанные торфяники. Почва участка должна быть
кислой, торфянистой, перегнойной.
Для плантаций шиповника лучшими почвами являются черноземы и темно-
серые лесные, богатые органическими веществами долины и поймы рек,
подвергающиеся длительному затоплению.
2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания
посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев) осуществляется в соответствии со ст. 39.1 ЛК РФ и
Правилами использования лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев), утвержденными приказом Федерального агентства
лесного хозяйства от 19.07.2011 № 308.
96
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях
воспроизводства лесов и лесоразведения. Для выращивания посадочного материала
лесных растений
(саженцев, сеянцев) лесные участки государственным
учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное
(бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев,
сеянцев) используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель
лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые
лесной растительностью, земли иных категорий, на которых располагаются леса.
Используют улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие
семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений. Не допускается
применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных
растений, посевных и иных качеств которые не проверены. Использование лесных
участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу
Российской Федерации, Красную книгу Ямало-Ненецкого автономного округа, для
выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)
запрещается в соответствии со ст. 59 ЛК РФ.
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев) ограничивается в соответствии со ст. 27 и 105 ЛК РФ.
Участок земли для выращивания сеянцев и саженцев лесных пород,
плодовоягодных, а также черенков, которые в дальнейшем высаживаются на
лесокультурную площадь принято называть «лесным питомником». Иногда под
лесным питомником подразумевают предприятие или его специализированную
часть, где выращивают необходимый посадочный материал. В лесных питомниках
производят посадочный материал с открытой и закрытой корневой системой,
прививки, черенки.
Лесные питомники по продолжительности действия подразделяют на
временные и постоянные. Временный лесной питомник
— это питомник,
организованный на период не более 5 лет. Постоянный лесной питомник - это
питомник, организованный на период более
5 лет. Постоянные питомники
подразделяются по площади на мелкие (до 5 га), средние (6-15 га), крупные (16-25
га) и базисные
(более
26 га). Базисные питомники позволяют сосредоточить,
механизировать и автоматизировать весь комплекс работ по выращиванию
посадочного материала, обеспечения им большого количества потребителей.
Если производится рыхление почвы под пологом семенников или плюсовых
деревьев для обеспечения благоприятных условий прорастания семян и получения
самосева, то такие питомники называют подпологовыми питомниками. Но эти
питомники не могут функционировать длительное время, из-за перерезания
корневых систем материнских деревьев, что негативно отражается на их состоянии.
По целевому назначению питомники подразделяются на лесные
(лесокультурные), декоративные (озеленение) и плодово-ягодные.
97
Выбор места под питомник
- это ответственная работа, от выполнения
которой зависит успешность выращивания высококачественного посадочного
материала.
Почвы питомника должны быть достаточно плодородными (с содержанием
гумуса в верхнем горизонте более 2%), хорошо дренированными, свежими и легкого
механического состава. Непригодны для закладки питомника участки с бедными,
песчаными, легко развеваемыми ветром, каменистыми или подстилаемыми на
небольшой глубине щебнистым или меловым грунтом, а также сильно засоленные
почвы. Непригодны также сильнощелочные и излишне кислые почвы без
предварительного гипсования в первом случае и известкования во втором.
Питомники не следует закладывать на заселенных вредителями и пораженных
болезнями участках, а также на тяжелых суглинистых или сухих песчаных почвах,
на участках, почвы которых сильно истощены сельскохозяйственным пользованием,
а также на участках, занятых ранее картофелем, бахчевыми и кукурузой. Участки,
засоренные злостными корнеотпрысковыми и корневищными сорняками, для
закладки питомников крайне нежелательны. Не допускается оставлять на
территории питомника сосновые и осиновые деревья и не рекомендуется
располагать питомник поблизости от соснового и осинового леса, так как возможно
заражение сеянцев сосны грибком шютте и сосновым вертуном.
Залегание грунтовых вод питомника следует иметь примерно на глубине для
песчаных почв 1,5 м, супесчаных 2,5 м и суглинистых 3—4 м. При залегании
грунтовых вод на доступной для корней глубине вегетация растений задерживается,
и они не успевают к зиме одревеснеть. Питомник нужно располагать около
источников воды или в местах, где можно устроить водоемы для полива. Вода для
полива должна быть пресной.
Нельзя закладывать питомники: в низинах, замкнутых котловинах, впадинах и
ложбинах; на полях, закрытых со всех сторон стенами густого леса; на склонах,
подверженных смыву и размыву; на участках, заливаемых весенними водами, и с
длительным застоем дождевых и талых вод; следует избегать также открытых
водоразделов, с которых сдувается снег.
Питомник должен располагаться в центре обслуживаемой территории, вблизи
населенных пунктов и иметь хорошие подъездные пути, обеспечивающие
своевременную доставку посадочного материала к местам лесокультурных работ.
В виду опасности возникновения пожара на территории лесного питомника,
организуются противопожарные мероприятия, которые бывают экстенсивные
(увеличение ширины минерализованных полос по периметру питомника) и
интенсивные (создание систем пожаротушения).
2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных
ископаемых
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению
недр, разработке полезных ископаемых осуществляется в соответствии с
98
Федеральным Законом «О недрах», статьей 43 ЛК РФ, Порядком использования
лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки
месторождений полезных ископаемых (Приказ Федерального Агентства лесного
хозяйства от 27.12.2010 № 515).
Целью геологического изучения недр является проведение отдельных видов
или комплекса работ, носящих научный или производственный характер и
направленных на изучение земной коры и содержащихся в ней полезных
ископаемых.
В процессе геологического изучения недр не только выявляются и
оцениваются месторождения полезных ископаемых, но и выделяются
локализованные структуры для создания хранилищ нефти и газа, захоронения
вредных веществ и отходов производства.
Геологическое изучение недр проводится для нужд промышленного и
гражданского строительства, прокладки путей сообщения, транспортных
сооружений. Наконец, геологическое изучение недр направлено на обеспечение
жизнедеятельности людей, включая прогнозирование землетрясений, селей,
оползней и других опасных геологических процессов, состояния земной коры и ее
экологии.
Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки
месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, на основании разрешения
органов государственной власти, органов местного самоуправления (в пределах их
полномочий, определенных в соответствии со статьями
81-84 ЛК РФ),
предоставляются в аренду. Однако, если выполнение таких работ не влечет за собой
проведение рубок лесных насаждений, допускается выполнение работ по
геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления
лесного участка (ч.3 ст. 43 ЛК РФ).
Для выполнения работ по геологическому изучению недр без предоставления
лесного участка пользователь недр
(далее
- Заявитель) подает в органы
государственной власти или органы местного самоуправления, сведения о Заявителе
указанные в п.
3
«Порядка использования лесов для выполнения работ по
геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных
ископаемых», утвержденному приказом Федерального агентства лесного хозяйства
от 27.12.2010 № 515.
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению
недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного
фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры. Перечень объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры утвержден распоряжением правительства
Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р «О Перечне объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и
резервных лесов».
Параметрами для использования лесов с целью выполнения работ по
геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых,
99
которые необходимо учитывать при разработке проектов освоения лесов и их
дальнейшем использовании являются:
Площадь лесного участка (при расчете площади лесного участка необходимой
для размещения объекта помимо требований ГОСТ, СНиПов, СН, ВСН следует
учитывать размеры лесных участков, требуемых для выполнения мероприятий по
противопожарному обустройству лесов).
В целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке
месторождений полезных ископаемых необходимо иметь ввиду то, что для
размещения сопутствующих этим работам объектов, используются, прежде всего,
нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки
невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на
которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в
случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с
выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений
полезных ископаемых.
Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно
исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
На лесных участках предоставленных в аренду для выполнения работ по
геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных
ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом
освоения лесов.
В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения
безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации
соответствующих объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, рубка лесных
насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных
зон, по согласованию с представившими лесной участок органами государственной
власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Для использования лесных участков в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых
на основании права на безвозмездное пользование необходимо наличие следующих
документов:
-договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Для использования лесных участков в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых
на основании права на постоянное (бессрочное) пользование необходимо наличие
свидетельства о регистрации права на постоянное
(бессрочное) пользование и
лесной декларации, принятой уполномоченным органом государственной власти, а
также наличие следующих документов:
-приказ о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного
участка;
-проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу;
100
-лесная декларация, принятая государственным органом, предоставившим
лесной участок.
Для использования лесов целях выполнения работ по геологическому
изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых на правах аренды
необходимо наличие следующих документов:
-договор аренды лесного участка, зарегистрированный в установленном
порядке;
-акт приема-передачи лесного участка в аренду;
-проект освоения лесов (прошедший государственную экспертизу);
-лесная декларация, принятая государственным органом, предоставившим
лесной участок.
Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому
изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых заключается без
проведения лесного аукциона на срок от 1 до 49 лет. До 1 января 2015 года
допускалось заключение договоров аренды лесных участков для строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов без проведения
государственного кадастрового учета. Порядок подготовки и заключения договора
аренды лесного участка утвержден приказом Минприроды России от 28.10.2015
№ 445.
При осуществлении использования лесов выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых
не допускается:
- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с
помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и
опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных, хранение
свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;
- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
- захламление лесов строительными, промышленными, древесными,
бытовыми и иными отходами, мусором;
- загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, не
установленным маршрутам.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,
обеспечивают:
- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих
опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления
строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами,
мусором;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог,
осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных
сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов
благоустройства территории лесов;
101
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных
пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Граждане и юридические лица, использующие леса в целях выполнения работ
по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных
ископаемых обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного
кодекса Российской Федерации (в случае использования лесов на правах аренды или
безвозмездного срочного пользования);
- соблюдать условия договора аренды (безвозмездного пользования) лесного
участка;
- соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007
№ 417;
- в соответствии с ч. 2 ст. 26 ЛК РФ ежегодно подавать лесную декларацию (в
случае использования лесного участка на правах аренды или постоянного
(бессрочного) пользования);
- в соответствии с ч. 1 ст. 49 ЛК РФ представлять отчет об использовании
лесов;
- в соответствии с частью 1 статьи 60 ЛК РФ представлять отчет об охране
лесов от пожаров;
- в соотвествии с частью 1 статьи 60.11 ЛК РФ представлять отчет о защите
лесов;
- в соотвествии с частью
1 статьи
60.16 ЛК РФ представлять отчет о
воспроизводстве лесов и лесоразведении;
- в соотвествии с частью 1 статьи 66 ЛК РФ представлять отчет об охране
лесов от загрязнения и иного негативного воздействия;
- в соответствии с ч. 4 ст. 91 ЛК РФ представлять в государственный лесной
реестр
в
установленном порядке документированную информацию,
предусмотренную ч. 2 ст. 91 ЛК РФ;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 21 ЛК РФ земли, которые использовались для
строительства, реконструкции и
(или) эксплуатации объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации. Общие требования к
рекультивации земель определены ГОСТ 17.5.3.04-83 Охрана природы (ССОП).
Земли. Общие требования к рекультивации земель.
Указанный стандарт устанавливает общие требования к рекультивации
земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа,
строительстве
линейных сооружений, проведении геологоразведочных,
изыскательских и других работ, а также требования к рекультивации земель по
направлениям их целевого использования в народном хозяйстве.
Сроки проведения рекультивации и порядок приемки рекультивированных
земель оговорены в разд. I, III Основных положений о рекультивации земель,
102
снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы,
утвержденными приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67.
Обязательным условием рекультивации является прогнозирование состояния
лесного участка к моменту завершения его использования с учетом продуктивности
лесных земель и их доступности. Здесь необходимо учитывать целевое назначение
лесов, категорию учета земель лесного фонда, а также учетные подкатегории
(лесные, нелесные земли), увязанные с продуктивностью земель лесного фонда.
Важным для экономического развития Ямала направлением является добыча
общераспространенных полезных ископаемых. На сегодняшний день
департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития
нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа выдано около 500
лицензий, из которых
23
- в
2017 году. Также ведомство наделено новыми
полномочиями, по которым предоставило пять лицензий на пользование недрами с
целью добычи подземных вод.
По результатам проведенной государственной
экспертизы
на
территориальный
баланс
запасов
поставлено
около
105
млн. м3
общераспространенных полезных ископаемых. Всего на территориальном балансе
ЯНАО находится 1042 таких месторождения с общими запасами более двух млрд.
м3.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
14.12.2010 № 485 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов,
расположенных на особо защитных участках лесов» использование лесов для
выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений
полезных ископаемых, допускается во всех категориях защитности лесов
лесничества, кроме территорий ООПТ и особо защитных участков леса
(ограничение пользования предусмотренное статьей
106 ЛК РФ). Ограничение
пользования особо защитными участками лесов
- охранные зоны ООПТ
предусмотрено Положением об ООПТ.
2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и специализированных портов
В соответствии со ст.
44 ЛК РФ лесные участки используются для
строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов в
соответствии со ст. 9 ЛК РФ - на основании права на постоянное (бессрочное)
пользование лесными участками, права на ограниченное пользование чужими
лесными участками (сервитут), права на аренду лесных участков, а также права на
безвозмездное пользование лесными участками.
103
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются
государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям,
центрам исторического наследия президентов Российской Федерации,
прекративших исполнение своих полномочий.
В безвозмездное пользование лесные участки предоставляются
государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям,
центрам исторического наследия президентов Российской Федерации,
прекративших исполнение своих полномочий, а также лицам, с которыми заключен
государственный или муниципальный контракт на строительство объекта
недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета,
средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета,
на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта
недвижимости. Другим лицам лесные участки предоставляются в аренду.
Для использования лесных участков в целях строительств гидротехнических
сооружений на праве постоянного (бессрочного) пользования необходимо наличие
свидетельства о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, лесная
декларация, принятая уполномоченным органом государственной власти.
Для использования лесных участков в целях строительства гидротехнических
сооружений на основании права на безвозмездное пользование необходимо наличие
следующих документов:
- договор безвозмездного срочного пользования лесным участком;
- проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу.
Для использования лесных участков в целях строительства и эксплуатации
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений и специализированных портов на основании права на аренду
необходимо наличие следующих документов:
-договор аренды лесного участка, зарегистрированный в установленном
порядке;
- акт приема-передачи лесного участка в аренду;
- проект освоения лесов (прошедший государственную экспертизу);
- лесная декларация, принятая государственным органом, предоставившим
лесной участок.
Договор аренды лесного участка для строительства и эксплуатации
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений и специализированных портов заключается без проведения лесного
аукциона на срок от 1 до 49 лет. До 1 января 2015 года допускалось заключение
договоров аренды лесных участков для строительства и эксплуатации
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений и специализированных портов без проведения государственного
кадастрового учета. Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного
участка, а также форма договора аренды лесного участка утверждены
104
постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 693 «Об
утверждении типовых договоров аренды лесных участков».
Договор безвозмездного срочного пользования заключается без проведения
аукциона на основании решения уполномоченного государственного органа в
порядке, предусмотренном земельным законодательством.
Граждане и юридические лица, использующие леса для строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и специализированных портов, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора
аренды лесного участка (договора безвозмездного срочного пользования);
- создавать, согласно п.1 ч. 3 ст. 21 ЛК РФ, объекты, не связанные с созданием
лесной инфраструктуры.
- согласно п. 4 ст.
13 ЛК РФ создавать объекты лесной инфраструктуры
(лесные дороги);
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Граждане и юридические лица, использующие леса для строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и специализированных портов обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного
кодекса Российской Федерации (в случае использования лесов на правах аренды или
безвозмездного срочного пользования);
- соблюдать условия договора аренды (безвозмездного срочного пользования)
лесного участка;
- соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007
№ 417;
- в соответствии с ч. 2 ст. 26 ЛК РФ ежегодно подавать лесную декларацию (в
случае использования лесного участка на правах аренды или постоянного
(бессрочного) пользования);
- в соответствии с ч. 1 ст. 49 ЛК РФ представлять отчет об использовании
лесов;
- в соответствии с частью 1 статьи 60 ЛК РФ представлять отчет об охране
лесов от пожаров;
- в соотвествии с частью 1 статьи 60.11 ЛК РФ представлять отчет о защите
лесов;
- в соотвествии с частью
1 статьи
60.16 ЛК РФ представлять отчет о
воспроизводстве лесов и лесоразведении;
- в соотвествии с частью 1 статьи 66 ЛК РФ представлять отчет об охране
лесов от загрязнения и иного негативного воздействия;
- в соответствии с ч. 4 ст. 91 ЛК РФ представлять в государственный лесной
реестр
в
установленном порядке документированную информацию,
предусмотренную ч. 2 ст. 91 ЛК РФ;
105

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..      1      2      3      ..