ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ МАЙМИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Республики Алтай (2018 год)

2.6.1. Сведения о площадях лесных участков, на которых возможно

сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство,

северное оленеводство, мараловодство, выращивание

сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной

деятельности, рыбоводство, а также соответствующие нормативы

(допустимые объемы)

Площадь лесных участков, на которых возможно производство

посевов, сенокошение, ведение мараловодства, ориентируется исходя из

параметров использования лесов для ведения сельского хозяйства.

Использование лесов для сенокошения (п. 12 Правил использования

лесов для ведения сельского хозяйства)

Для сенокошения используются нелесные земли, а также

необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной

растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.

В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться

пригодные для этой цели участки малоценных лесных насаждений, не

намеченные под реконструкцию.

По классификации сенокосы подразделяются на заливные,

суходольные и заболоченные; естественные и улучшенные. Сенокосы

характеризуются также степенью зарастания древесно-кустарниковой

растительностью, факторами, ухудшающими условия заготовки сена,

проективным покрытием травостоя, его густотой, урожайностью, качеством.

Если

площадь

сенокосов

занята

древесно-кустарниковой

растительностью, более чем на 20 %, его считают заросшим, если покрыта

кочками более чем на 20 % - кочковатым, улучшенными считаются сенокосы

с естественными или сеяными травами, где возможна механизированная

уборка травостоя.

Оценка урожайности сена: 10 и более ц/га - хорошая, 6-9 ц/га -

средняя, 1-5 ц/га - плохая.

Данные характеристики сенокосов приведены в таблицах 2.6.1.1. и

2.6.1 2.

Таблица 2.6.1.1

Распределение сенокосов по категории и качеству

В т.ч. по состоянию сенокоса, га

Тип сенокоса

Площадь, га

покрытый

улучшенный

чистый

заросший

кочками

Заливной

Суходольный

419,1

0,9

411,6

6,6

Заболоченный

3,9

Всего:

423,0

0,9

411,6

3,9

6,6

154

Таблица 2.6.1.2

Распределение сенокосов по урожайности

Площадь, га

Урожайность на 1 га, тонн

Объём сенокошения, тонн

0,7

0,40

0,3

66,5

0,15

10,0

26,2

0,14

3,7

3,9

0,13

0,5

1,0

0,12

0,1

252,6

0,10

25,3

10,1

0,9

9,1

24,8

0,8

19,8

15,1

0,7

10,6

10,4

0,6

6,2

11,7

0,5

5,9

Всего:

423

91,5

Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных

(п. 13 Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства)

Для выпаса сельскохозяйственных животных должны использоваться

нелесные земли, а также необлесившиеся вырубки, редины, прогалины и

другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них

лесовосстановления.

Параметры расчётов ежегодного возможного объёма выпаса условных

голов сельскохозяйственных животных и коэффициенты перевода

сельскохозяйственных животных в условные головы с учётом допустимой

нагрузки на 1 гектар по Республике Алтай приведены в таблицах 2.6.1.3 и

2.6.1.4.

Таблица 2.6.1.3

Расчёт ежегодного возможного объёма выпаса сельскохозяйственных животных

Допустимая

Ежегодный

Категории земель

Площадь, га

нагрузка на 1 га

допустимый объём

условных голов

Пастбища, выгоны

658

0,38

250

Прогалины, пустыри

866

0,38

329

Редины естественные

532

0,38

202

Покрытые лесом земли

17808

0,38

6767

Всего:

19864

0,38

7548

Таблица 2.6.1.4

Коэффициент перевода сельскохозяйственных

животных в условные головы

Наименование сельскохозяйственных животных

Переводной коэффициент

Крупный рогатый скот, яки (коровы, быки)

1,0

155

Молодняк крупного рогатого скота

0,6

Лошади

1,0

Продолжение таблицы 2.6.4.1

Наименование сельскохозяйственных животных

Переводной коэффициент

Овцы

0,1

Козы

0,1

Маралы

0,7

Верблюды

1,0

Олени

0,5

Свиньи

0,3

Птицы

0,02

Кролики

0,05

Мараловодство

При ведении мараловодства согласно ст.

48 Лесного кодекса РФ

должна обеспечиваться защита исконной среды обитания коренных

малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской

Федерации, их традиционного образа жизни в соответствии с Федеральным

законом от

30.04.1999 г.

№ 82-ФЗ

«О гарантиях прав коренных

малочисленных народов Российской Федерации»

На лесных участках, предоставляемых гражданам и юридическим

лицам для ведения мараловодства, применяются пастбищеобороты, не

приводящие к ухудшению напочвенного покрова и поверхности почвы таких

участков.

Для осуществления пантового оленеводства (мараловодства) в качестве

кормовой базы должны использоваться лесные участки в местах обитания

животных, используемых для мараловодства(2 га угодий на 1 голову)

На лесных участках, предоставленных для ведения пантового

оленеводства (мараловодства), допускается возведение ограждений.

Пчеловодство

(п.

14 Правил использования лесов для ведения

сельского хозяйства)

Лесные участки для размещения ульев и пасек должны

предоставляться, в первую очередь, на опушках леса, прогалинах и других не

покрытых лесной растительностью землях.

В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются участки,

на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-

кустарникового яруса имеются медоносные растения. Определение

продуктивности этих угодий представлено в таблице 2.6.1.5.

156

Таблица 2.6.1.5

Расчёт ежегодного возможного объёма мёдопродуктивности угодий

и возможного к содержанию количества пчелосемей

Мёдопродуктивность

Возможн

Площадь

в переводе на полное

Потребн

ое к

Общая

Эксплуат

покрытие, кг

ость в

содержан

площадь

переводе

ационны

Наименование

нектаре

ию

распрост

на

й запас

медоносов

одной

количест

ранения,

полное

нектара на

по всей

нектара,

пчелосем

во

га

покрыти

1 га

площади

кг

ьи, кг

пчелосем

е, га

ей

Ивы

105

150

12450

6225

110

Лесное

20171

8875

177500

8876

110

разнотравье

Медоносы на

423

127

3810

1905

110

сенокосах

Медоносы на

658

290

2900

1450

110

пастбищах

Всего:

21357

9375

196660

18456

166

Из большого количества видов цветковых растений более 1000 видов

посещаются пчелами для сбора нектара и пыльцы. Описание наиболее

широко распространенных медоносных видов растений приведено в таблице

2.6.1.6

Таблица 2.6.1.6

Медопродуктивность основных медоносных растений

Медопродук-

Продуктивность

Медоносы

Начало (дата)

тивность,

(дней)

кг / га

157

Мать-мачеха

12.04.

30-60

П*

Лещина

20.04.

6-9

П*

Ветреница

20.04.

П*

Верба красная

22.04.

5-30

150

Медуница аптечная

23.04.

П*

Ива козья

28.04.

150

Волчье лыко

30.04.

П*

Будра плющевидная

апрель

П*

Ива ломкая

10.05.

5-10

150

Ива белая

11.05.

15-20

150

Смородина

20.05.

10-20

50-140

Черемуха

21.05.

П*

Крапива глухая

24.05.

100

Вишня

23.05.

10-12

30-40

Акация желтая

25.05.

10-14

350

Боярышник

май

П*

Брусника

май

П*

Клен татарский

май

7-10

100

Рябина

май

30-40

Терн

май

Продолжение таблицы 2.6.1.6

Медопродук-

Продуктивность

Медоносы

Начало (дата)

тивность,

(дней)

кг / га

май-июнь

Жимолость

П*

май-июнь

Чабрец обыкновенный

140

май-июнь

Черника

30-60

Шалфей луговой

110

май-июнь

Крушина ломкая

июнь

30-45

Калина

П*

-"-

25-40

Малина лесная

60-100

-"-

45-60

Кипрей

350-400

-"-

Донник белый двулетний

200-300

июнь

30-40

Земляника

Донник желтый

150-200

-"-

Клевер луговой

-"-

30-40

Клевер красный

150-200

июнь-июль

-"-

Вереск

200

-"-

30-40

Горошек мышиный

180-370

-"-

Шалфей лекарственный

100-130

Примечание: П* - обозначен поддерживающий тип взятка.

Выращивание сельскохозяйственных культур и иная

сельскохозяйственная деятельность (п. 16 Правил использования лесов для

ведения сельского хозяйства)

Для выращивания сельскохозяйственных культур должны

использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки,

158

прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли, до

проведения на них лесовосстановления.

На лесных участках,

используемых

для

выращивания

сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности,

химические и биологические препараты применяются в соответствии с

Федеральным законом от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с

пестицидами и агрохимикатами

Ограничения по использованию лесов для ведения сельского

хозяйства

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается ведение

сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства (п. 3 ч. 1

ст. 104 Лесного кодекса РФ).

В границах прибрежных защитных полос запрещается распашка

земель, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них

летних лагерей, ванн (п. 1, 3 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ).

На заповедных лесных участках запрещается ведение сельского

хозяйства (ч. 2 ст. 107 Лесного кодекса РФ).

На особо защитных участках лесов, запрещается ведение сельского

хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства (ч. 2.1 ст.

107

Лесного кодекса РФ).

Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках (п.

13 Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства):

- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных

древесных пород, насаждениями с развитым жизнеспособным подростом;

- селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых,

твердолиственных, орехоплодных плантаций;

- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному

лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными

породами;

-с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают

(п.

Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства):

- огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав

лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и

других ценных участков леса;

- выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением

выпаса на огороженных участках или на привязи).

Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно

огороженных владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках

или на привязи.

2.6.2. Параметры использования лесов для ведения сельского

хозяйства

Ведение сельского хозяйства разрешается в границах лесных

кварталов, в разрезе участковых лесничеств, приведенных в таблице 1.2.1

159

раздела 1.2 главы 1 Регламента, с учетом ограничений, предусмотренных

Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, главой 3

Регламента.

Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства

приведены в таблице 2.6.2.1.

Таблица 2.6.2.1

Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства

Ежегодный

№№

Единица

Виды пользований

допустимый

пп

измерения

объем

Использование пашни

га

Сенокошение

га/тонн

423/91,5

Выпас сельскохозяйственных животных

га/голов

19864/5131

а/ в лесу (4 га на 1 голову)

га/голов

19206/4802

б/ на выгонах, пастбищах

га/голов

658/329

(2 га на 1 голову):

160

Продолжение таблицы 2.6.2.1

Ежегодный

№№

Единица

Виды пользований

допустимый

пп

измерения

объем

Пчеловодство

а) площадь медоносов и запас при 30%

га/т

68165/504,5

покрытии, в том числе:

ивы

га/т

75/3,5

малина

га/т

2500/52,5

шиповник

га/т

500/10,5

кипрей

га/т

790/79

крапива

га/т

1500/45

лесное разнотравье

га/т

62800/314

б) медопродуктивность при 100% покрытии

кг/га

(т. 225 ОНТ), в том числе:

ивы

кг/га

150

малина

кг/га

шиповник

кг/га

кипрей

кг/га

350

крапива

кг/га

100

лесное разнотравье

кг/га

в) возможность к содержанию

Количество

12615

количества пчелосемей

пчелосемей

Мараловодство (2 га на 1 голову)

га/голов

8099/4050

Выращивание сельскохозяйственных

га

культур

Требования

при

осуществлении

сельскохозяйственных

производственных процессов

Юридические и физические лица обязаны принимать меры по

предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при

проведении сельскохозяйственных и других связанных с ними работ.

Сельскохозяйственные объекты и стационарно установленные

механизмы, способные вызвать гибель объектов животного мира, должны

иметь специальные ограждения, препятствующие проникновению на них

объектов животного мира, а также санитарно-защитные зоны и очистные

сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных

вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны

соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться

мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных

и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной

деятельности на окружающую среду.

Запрещается сброс любых сточных вод и отходов в местах нереста,

зимовки и массовых скоплений объектов животного мира.

Запрещается применение токсичных химических препаратов, не

подвергающихся распаду.

161

Владельцы сельскохозяйственных угодий по согласованию с

уполномоченными государственными органами по охране, контролю и

регулированию использования объектов животного мира и среды их

обитания обязаны обеспечивать защиту объектов животного мира в пределах

этих угодий в периоды размножения и линьки и сохранение участков,

являющихся убежищами для объектов животного мира.

На особо охраняемых природных территориях

(территориях

традиционного природопользования) необходимо обеспечивать соблюдение

мер, направленных на сохранение среды обитания объектов животного мира,

недопущение ухудшения условий их размножения, питания, отдыха и

миграции.

При строительстве и эксплуатации ирригационных и мелиоративных

сооружений в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах

сезонной концентрации объектов животного мира необходимо обеспечивать

условия для свободного и безопасного их передвижения через указанные

сооружения,

оснащать

водозаборные

сооружения

и каналы

гидромелиоративных систем специальными защитными устройствами.

2.7. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

осуществления научно-исследовательской и образовательной

деятельности

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской и

образовательной деятельности определяется ст. 40 Лесного кодекса РФ и

регулируется Правилами использования лесов для осуществления научно-

исследовательской и образовательной деятельности, утвержденными

приказом Рослесхоза от

23.12.2011

№ 548 «Об утверждении Правил

использования лесов для осуществления научно-исследовательской

деятельности, образовательной деятельности»

(далее

Правила

использования лесов для осуществления научно-исследовательской

деятельности, образовательной деятельности).

Леса могут использоваться

для осуществления научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности научными

организациями, образовательными организациями

(ч.

1 ст.

40 Лесного

кодекса РФ).

Для осуществления научно-исследовательской

деятельности,

образовательной

деятельности

лесные участки предоставляются

государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное

(бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным

организациям - в аренду (ч. 2 ст. 40 Лесного кодекса РФ).

Правила использования лесов для осуществления научно-

исследовательской

деятельности,

образовательной

деятельности

162

устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной

власти (ч. 3 ст. 40 Лесного кодекса РФ).

Использование лесов в целях научно-исследовательской деятельности

включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической

деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической

системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных

преимущественно на применение этих знаний для достижения практических

целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты

и воспроизводства лесов

(п.

2 Правил использования лесов для

осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности).

К использованию лесов для осуществления образовательной

деятельности относится создание и использование на лесных участках

объектов учебно-практической базы

(полигонов, опытных площадок для

изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок

лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите,

воспроизводству лесов, иных компонентов природы) и объектов

необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у

обучающихся специальных знаний и навыков (п.3 Правил использования

лесов для осуществления научно-исследовательской, образовательной

деятельности).

При использовании лесов

для

осуществления

научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности допускается

создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок

для проведения научных исследований изучения природы леса, обучения в

области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов с объектами

необходимой лесной инфраструктуры (п. 4 Правил использования лесов для

осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности).

Использование лесов для научно-исследовательской деятельности,

образовательной деятельности осуществляется в соответствии с

лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, проектом освоения

лесов

(п.

6 Правил использования лесов для осуществления научно-

исследовательской, образовательной деятельности).

Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие

научные организации, образовательные организации, использующие леса для

научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности,

имеют право (п. 7 Правил использования лесов для осуществления научно-

исследовательской, образовательной деятельности):

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями

договора аренды лесного участка;

- устанавливать специальные знаки, информационных и иные

указатели, отграничивающие территорию, на которой осуществляется

образовательная деятельность, научно-исследовательская деятельность;

осуществлять рубку лесных насаждений в научных и

образовательных целях;

163

- создавать согласно ч.

1 ст.

13 Лесного кодекса РФ лесную

инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

- осуществлять экспериментальную деятельность по использованию,

охране, защите, воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-

производственной проверки и внедрения результатов научно-

исследовательских, опытно-конструкторских работ;

- проводить испытания химических, биологических и иных средств для

изучения их влияния на экологическую систему леса;

- создавать и использовать объекты научной и учебно-практической

базы;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям

законодательства Российской Федерации.

Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие

научные организации, образовательные организации, использующие леса для

научно-исследовательской и образовательной деятельности, обязаны (п. 8

Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской,

образовательной деятельности):

- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного

кодекса РФ;

- осуществлять использование лесов и выполнение мероприятий по

охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения

лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- осуществлять использование лесов способами и технологиями,

предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или

ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство

лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила

санитарной безопасности в лесах;

- в соответствии с ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса РФ подавать ежегодно

лесную декларацию;

- в соответствии с ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ представлять отчет об

использовании лесов;

- в соответствии с ч. 1 ст. 60 Лесного кодекса РФ представлять отчет об

охране и о защите лесов;

- в соответствии с ч. 4 ст. 91 Лесного кодекса РФ представлять в

государственный

лесной

реестр

установленном

порядке

документированную информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 91 Лесного

кодекса РФ;

Требования к использованию лесов для осуществления научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности

При осуществлении использования лесов

для

научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности не

допускается (п. 9 Правил использования лесов для осуществления научно-

исследовательской, образовательной деятельности):

164

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за

пределами предоставленного лесного участка;

- захламление предоставленного лесного участка и территории за его

пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными

видами отходов;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории

за его пределами химическими и радиоактивными веществами.

Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности, подлежат

рекультивации в срок не более 1 года после завершения работ (п. 10 Правил

использования лесов для осуществления научно-исследовательской,

образовательной деятельности).

На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития

эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и

(или) посадкой деревьев и кустарников на склонах

(п.

10 Правил

использования лесов для осуществления научно-исследовательской,

образовательной деятельности).

2.8. Нормативы, параметры и сроки использования

лесов для осуществления рекреационной деятельности

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности

определяется ст.

41 Лесного кодекса РФ и регулируется Правилами

использования лесов для осуществления рекреационной деятельности,

утвержденными приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении

Правил использования лесов для осуществления рекреационной

деятельности» (далее - Правила использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности).

Леса могут использоваться для осуществления рекреационной

деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-

оздоровительной и спортивной деятельности (ч. 1 ст. 41 Лесного кодекса

РФ).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается

возведение временных построек на лесных участках и осуществление их

благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта

Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации)

определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых

предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов

для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих

лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных,

спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная

деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных

территориях, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от

14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

165

На лесных участках, предоставленных для осуществления

рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты,

объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (ч. 3 ст. 41

Лесного кодекса РФ).

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки

предоставляются

государственным

учреждениям,

муниципальным

учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в

аренду.

В соответствии с приказом Рослесхоза от

14.12.2010

№ 485 «Об

утверждении

Особенностей

использования,

охраны,

защиты,

воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,

выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,

а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»,

использование лесов для осуществления рекреационной деятельности

допускается во всех лесах Лесничества. В ООПТ согласно Положениям.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной

деятельности, имеют право:

осуществлять использование лесов в соответствии с документами о

предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного

участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное

(бессрочное) пользование;

создавать согласно ч.

1 ст.

Лесного кодекса РФ лесную

инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое);

возводить согласно ч. 2 ст. 41 и ч. 7 ст. 21 Лесного кодекса РФ

временные постройки на лесных участках и осуществлять их

благоустройство;

возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-

технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане

освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (Лесном

плане) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых

предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов

для осуществления рекреационной деятельности;

пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит

требованиям законодательства Российской Федерации.

Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных,

спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде

всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их

отсутствии

на участках, занятых наименее ценными лесными

насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов (п.

Правил использования лесов для осуществления рекреационной

деятельности).

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной

деятельности, обязаны:

составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного

кодекса РФ;

166

осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения

лесов;

соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о

предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

осуществлять использование лесов способами и технологиями,

предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или

ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство

лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

в соответствии с ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ рекультивировать

земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или)

эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах и Правила

санитарной безопасности в лесах;

в соответствии с ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса РФ подавать ежегодно

лесную декларацию;

в соответствии с ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ представлять отчет об

использовании лесов;

в соответствии с ч. 1 ст. 60 Лесного кодекса РФ представлять отчет об

охране и защите лесов;

в соответствии с ч. 4 ст. 91 Лесного кодекса РФ предоставлять в

государственный

лесной

реестр

установленном

порядке

документированную информацию, предусмотренную ч.

2 ст.91 Лесного

кодекса РФ;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством

Российской Федерации.

При организации рекреационной деятельности юридические и

физические лица, осуществляющие пользование лесами в целях

осуществления рекреационной деятельности, руководствуются положениями

ст. 11 Лесного кодекса РФ.

2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления рекреа-

ционной деятельности (допустимая рекреационная нагрузка по типам

ландшафтов и другое)

При определении размеров лесных участков, выделяемых для

осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться

оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при

соблюдении условий минимизации ущерба лесным насаждениям и

окружающей среде.

Расчетная величина рекреационной емкости определяется на основании

предельно допустимых единовременных рекреационных нагрузок на

природные комплексы территории лесничества. Нормы допустимых

рекреационных нагрузок принимаются в соответствии с "Временной

методикой определения рекреационных нагрузок на природные комплексы

167

при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и

временные нормы этих нагрузок" (М., Госкомлес СССР, 1987).

Рекреационная нагрузка определяется количеством людей,

отдыхающих на единице площади лесов (1 га) в определенный промежуток

времени (час, день, месяц, сезон, год). Допустимая рекреационная нагрузка -

это нагрузка, не превышающая самовосстановительных способностей лесных

биогеоценозов при неопределенно длительном ее воздействии. Она приводит

в основном к слабым нарушениям, т.е. вносит незначительные изменения в

отдельные элементы биогеоценозов, не изменяя их структурную и

функциональную устойчивость. Для устранения последствий антропогенного

воздействия

не

требуется

целенаправленного

лесоводственного

вмешательства. Предельно допустимая рекреационная нагрузка

максимальная нагрузка, при которой биогеоценоз сохраняет свою

жизнеспособность, приводит к существенным изменениям в структуре

биогеоценоза, но не нарушает его функциональную устойчивость. Для

устранения последствий требуется или периодическое снятие нагрузок, или

активное лесоводственное вмешательство. Чрезмерная рекреационная

нагрузка приводит к необратимым изменениям отдельных элементов

биогеоценоза, постепенной потере его структурной, функциональной и

позиционной устойчивости.

Специальных исследований по учету посетителей в разрезе лесных

участков, функциональных зон по категориям посетителей, сезонам года,

часам в течение светлого времени суток и другим параметрам с целью

определения рекреационной нагрузки на лес не проводилось.

На интенсивно посещаемых участках леса производится ландшафтная

таксация.

Типы ландшафта (закрытый, полуоткрытый и открытый) определяются

по шкале групп и типов ландшафтов, приведенные в таблице 2.8.1.1.

Таблица 2.8.1.1

Шкала групп и типов ландшафтов

Группы пространств

Типы пространств

Общая

индек

сомкнутост

Наименование

Характеристика

ь полога

леса

Древостои горизонтальной сомкнутости

1,0…0,6

1а

Древостои вертикальной сомкнутости с учетом

Закрытые

яруса подроста и подлеска, высотой более 1,5

1,0…0,6

1б

Изреженные древостои с равномерным

0,5…0,3

2а

размещением деревьев с редким подростом

0,5…0,3

Полуоткрытые

высотой более 1,5 м, или без подроста и

(в группах

2б

подлеска

0,7…0,6)

Молодняки высотой более 1,5 м

0,5…0,4

2в

Открытые

Редины, участки с единичными деревьями, с

0,2…0,1

3а

наличием редкого возобновления кустарников,

независимо от их высоты

168

Группы пространств

Типы пространств

Общая

индек

сомкнутост

Наименование

Характеристика

ь полога

леса

Участки с наличием возобновления леса или

кустарников высотой до 1,5 м (вне

3б

зависимости от густоты)

Участки без древесно-кустарниковой

3в

растительности

Для каждого типа ландшафта) определяется:

- степень устойчивости

(устойчивые, устойчивость нарушена и

устойчивость утрачена);

- деградация лесной среды (стадии деградации с 1 - 5) определяется по

таблице 2.8.1.2;

- оценка состояние кустарников и травяного покрова на открытых

пространствах для отдыха или декоративного назначения по таблице 2.8.1.3;

- рекреационная оценка участка (в баллах от 1 - 3) по таблице 2.8.1.4;

- санитарно-гигиеническая оценка участка

(в баллах от

1 -

3) по

таблице 2.8.1.5;

- эстетическая оценка (с 1по 3 классы) по таблице 2.8.1. 6.

Таблица 2.8.1.2

Шкала оценки рекреационной деградации лесной среды

Стадия

Характеристика лесной среды

деградаци

Признаков нарушения лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников

нормальное, механические повреждения отсутствуют; подрост (разновозрастный) и

подлесок жизнеспособные. Моховой и травяной покров характерных для данного

типа леса видов; подстилка (пружинящая) не нарушена.

Регулирование рекреации не требуется.

Незначительное изменение лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и

кустарников, единичные механические повреждения; подрост (разновозрастный) и

подлесок жизнеспособные, средней густоты, имеют до

20% повреждённых и

усохших экземпляров.

Проективное покрытие мхов до 20%, травяного покрова - до 50% (из них 1/10 -

луговой); нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка слегка

уплотнены; отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минеральной части

почвы около 5% площади.

Незначительное регулирование рекреации.

Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослаблены, до 10%

стволов с механическими повреждениями; подрост (одновозрастный) и подлесок

угнетены, они средней густоты или редкие, 21-50% повреждённых и усохших

экземпляров. Мхи у стволов деревьев, их проективное покрытие 5-10%, травяного

покрова - 70-60% (из них 2/10 луговой), появляются сорняки; подстилка и почва

значительно уплотнены, довольно много обнажённых корней деревьев, вытоптано

до минеральной части почвы 6-40% площади.

Значительное регулирование рекреации.

Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинно-лугового типа, деревья

значительно угнетены, 11-20% стволов с механическими повреждениями; подрост и

подлесок нежизнеспособные

(преимущественно в куртинах), редкие или

отсутствуют, повреждённых и усохших экземпляров более 50%. Мхи отсутствуют,

169

Стадия

Характеристика лесной среды

деградаци

проективное покрытие травяного покрова 59-40% (из них

1/2 луговой и сорняки).

Много обнажённых корней деревьев, подстилка на открытых местах отсутствует,

вытоптано до минеральной части почвы 41-60% площади.

Строгий режим рекреации.

Лесная среда деградирована; древостой изрежен, куртинно-лугового типа, деревья

сильно ослаблены или усыхают, более 20% с механическими повреждениями,

подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют, проективное покрытие травяного

покрова до 10% (3/4 луговой и сорняки), корни большинства деревьев обнажены и

повреждены, вытоптано до минеральной части почвы более 60% площади.

Рекреация не допускается.

170

Таблица 2.8.1.3

Шкала оценки состояния кустарниковой и травянистой растительности

Стадия

Кустарниковая растительность

Травянистая растительность

деградации

Кустарники здоровы, возраст до 30

Травяной покров не нарушен, представ-

лет, неомоложенные, сухих ветвей

лен травами, типичными для данного

нет или встречаются единично

эле-мента ситуации

Травяной покров частично вытоптан (до

Омоложенные кустарники в хорошем

5%), в нём появляются сорные или неха-

состоянии, сухих ветвей нет или

рактерные для данного элемента ситу-

встречаются единично

ации виды (5-10%)

Травяной покров вытоптан на 6-10%,

Кустарники старше 30 лет II и III

сорные или нехарактерные для данного

генерации в хорошем состоянии,

элемента си-туации виды составляют 11-

сухих ветвей нет

20%.Почва уплотнена

Травяной покров развит слабо, вытоптан

на 41-60%, сорные и нехарактерные для

Распадающиеся кустарники на

данного элемента ситуации виды состав-

старых корнях с большим

ляют 21-50%.

количеством сухих ветвей и сучьев

Почва сильно уплотнена, имеется

строительный и другой мусор

Травяной покров вытоптан на 61-100%

Кустарники в стадии полного распада

или представлен сорными и нехарактер-

(сохранилась поросль на старых

ными для данного элемента ситуации

корнях)

ви-дами. Почва очень сильно уплотнена,

много строительного и другого мусора

Таблица 2.8.1.4

Шкала рекреационной оценки участка

Характеристика участка

Балл

Участок имеет наилучшие показатели по состоянию древесно-кустарниковой расти-

тельности, напочвенного покрова и других элементов. Передвижение удобно во всех

направлениях. Возможно использование для отдыха без проведения мероприятий по

благоустройству территории

Участок имеет хорошие показатели по состоянию древесно-кустарниковой раститель-

ности, напочвенному покрову и др.

Передвижение ограничено по некоторым направлениям. Возможно использование для

отдыха после проведения незначительных мероприятий по благоустройству террито-

рий.

Участок имеет больше плохих показателей, чем хороших, по состоянию древесно-

кустарниковой растительности, напочвенному покрову и другим элементам.

Передвижение затруднено во всех направлениях. Для организации отдыха

необходимо проведение мероприятий, требующих значительных капитальных затрат

по благоустройству территории.

171

Таблица 2.8.1.5

Шкала санитарно-гигиенической оценки участка

Характеристика участка

Балл

Участок в хорошем санитарном состоянии. Воздух чистый, хорошая аэрация, отсут-

ствие шума, паразитов, густых зарослей. Имеют место ароматические запахи, лесные

звуки, сочные краски.

Участок в сравнительно хорошем санитарном состоянии, незначительно захламлен и

замусорен, имеются отдельные сухостойные деревья, воздух несколько загрязнен,

шум периодический или отсутствует.

Участок в плохом санитарном состоянии, захламлен мертвой древесиной, замусорен.

Имеются места свалок мусора, наличие карьеров и ям, сильно загрязненный воздух

(в том числе неприятные запахи). Место ветряное, сильно затененное, высокий

уровень шума, наличие паразитов, избыточного увлажнения, густых зарослей.

- шкала эстетической оценки (с 1по 3 классы) по таблице 2.8.1. 6.

Таблица 2.8.1.6

Шкала эстетической оценки участка

Класс

Насаждения

Открытые пространства

Площадь до 1,0 га (прогалины, поляны)

хорошо дренированные свежие и сухие

почвы;

Хвойные и лиственные насаждения I -

участки площадью от 1 до 3 га со слож-

II классов бонитета с длинными и

ными, извилистыми границами, хорошо

широкими кронами деревьев,

выраженным рельефом, декоративными

здоровым и красивым подлеском и

опушками, имеются единичные декора-

подростом средней густоты. Участок с

тивные деревья или сформировавшиеся

хорошей проходимостью, не

древесно-кустарниковые группы;

захламленный

небольшие красочные водоемы с ясно

выраженными берегами, обрамленными

декоративной растительностью

Открытые пространства больших разме-

Насаждения III класса бонитета с учас-

ров с конфигурацией границ простой

тием ольхи и осины до 5 единиц соста-

фор-мы; водные пространства,

ва при средней ширине и длине крон,

обрамленные мало декоративной

густом или угнетенным подростом и

растительностью;

подлеске. Участок частично захламлен

участки без древесной растительности,

(до 5м³/га).

заросшие кустарниками.

Насаждения с преобладанием ольхи и

Необлесившиеся вырубки, пашни, линии

осины, а также хвойные IV - V

электропередач, хозяйственные дворы,

классов бонитета. У деревьев плохо

болота и открытые площади и водоемы с

развиты кроны, захламленность и

низкой декоративностью

сухостой от 6м³/га и выше.

Кроме того, дается описание имеющихся видовых точек с указаниями

их мест размещения на абрисе.

Преобладающие в Лесничестве широкотравные и разнотравные типы

леса дают основание высоко оценить рекреационное значение лесного фонда,

так как эти группы типов леса ценны устойчивостью, сложностью строения и

высокими декоративными качествами насаждений, видовым разнообразием

травяного напочвенного покрова.

172

2.8.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны

рекреационной деятельности, в том числе перечень кварталов и (или)

частей, в которых допускается возведение физкультурно-

оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений

Перечень кварталов для допустимого осуществления рекреационной

деятельности по участковым лесничествам приведен в таблице

1.2.1

настоящего Регламента

(распределение лесов по видам разрешенного

использования).

В основном для рекреационных целей используются леса зеленых

зон, леса вокруг населенных пунктов, а также участки леса с наличием ягод,

грибов, живописные берега рек и водоемов. Однако их использование носит

непостоянный, эпизодический характер и обусловлено сезоном и погодными

условиями.

2.8.3.

Функциональное зонирование территории зоны

рекреационной деятельности

Работ по определению функциональных зон в лесах на территории

лесничества не проводилось.

Функциональное зонирование осуществляется на основании признаков

назначения объекта и целесообразности обеспечения основными видами

отдыха, в соответствии с природными особенностями местности. На

основании

«Временных технических указаний по устройству лесов

рекреационного значения», утвержденных Всесоюзным объединением

«Леспроект»

18.06.1980, выделены следующие функциональные зоны

рекреационной деятельности:

- зона интенсивной посещаемости

- места массового отдыха,

расположенные в наиболее посещаемых местах;

- зона средней интенсивности - территория со средней посещаемостью,

непосредственно примыкает к зоне интенсивного посещения;

- зона слабой посещаемости - территории тихого прогулочного отдыха,

удаленная от удобных средств транспорта или лишенная привлекательных

элементов ландшафта.

Особенности организации рекреационной деятельности регулируются

Правилами использования лесов для осуществления рекреационной

деятельности.

2.8.4. Перечень временных построек на лесных участках и

нормативы их благоустройства

Согласно ч.

2 ст.

41 Лесного кодекса РФ при осуществлении

рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных

построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.

Размещение временных построек, допускается на участках, не занятых

173

деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых

наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в

проекте освоения лесов.

Рекреационная деятельность на территории Лесничества должна быть

ориентирована на рациональное сочетание интересов рекреационного

лесопользования с охраной лесных природных комплексов.

С учетом интенсивности посещения отдыхающими тех или иных мест

в лесу, для повышения рекреационной устойчивости участка и снижения

степени дигрессии, лесоустройством предлагается ряд мероприятий по

благоустройству территории (таблица 2.8.4.1). Распределение мероприятий

по площади определяется лесничим

Таблица 2.8.4.1

Мероприятия по благоустройству рекреационных лесов

Местонахождение

Единица

№№

(участковое

Мероприятия

измерени

Объем

п/п

лесничество,

квартал)

Устройство навесов от дождя, павильонов

шт.

Устройство пешеходных мостиков через

шт.

овраги, озера, протоки

Устройство автостоянок

шт.

В наиболее

Устройство туалетов

шт.

посещаемых

Установка указательных щитов

шт.

местах

Устройство пикниковых столов

шт.

Оборудование мест под костры

шт.

Оборудование мест под палатки

шт.

Устройство игровых площадок и стадионов

шт.

Нормативы элементов благоустройства зелёных зон, элементы малых

архитектурных форм и нормативы по их реализации приведены в «Каталоге

оборудования для благоустройства зон отдыха» (Л., 1974, 1976), а также в

книге «Ландшафтная таксация и формирование насаждений пригородных

зон» (1977).

Перечень разрешенных для размещения объектов для осуществления

рекреационной деятельности на лесных участках приведен в распоряжении

Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. N 849-р.

Лица, использующие лесные участки для осуществления

рекреационной деятельности обязаны рекультивировать земли, которые

использовались для строительства, реконструкции и

(или) эксплуатации

объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

2.8.5. Параметры и сроки использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности

При организации рекреационной деятельности юридические и

физические лица, осуществляющие пользование лесами в целях

174

осуществления рекреационной деятельности, руководствуются следующими

положениями (ст. 11 Лесного Кодекса РФ):

1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для

собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов,

ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных

ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

2. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах,

правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и

правила ухода за лесами.

3. Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и

дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу

Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации, а

также грибов и дикорастущих растений, которые признаются

наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от

08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

4. Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах,

которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо

охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на

которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

5. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях

обеспечения:

1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

2) безопасности граждан при выполнении работ.

6. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по

основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается.

7. Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным

законодательством и законодательством в области охоты и сохранения

охотничьих ресурсов.

В соответствии с ч. 3 ст. 72 ЛК РФ договор аренды лесного участка,

находящегося в государственной или муниципальной собственности, для

осуществления рекреационной деятельности заключается на срок от десяти

до сорока девяти лет.

Параметры использования лесов для осуществления рекреационной

деятельности

определяются

соответствии

действующим

законодательством Российской Федерации.

Рекреационная

деятельность

на

территории

лесничества

осуществляется круглогодично.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для

осуществления рекреационной деятельности, необходимо определение

оптимальной рекреационной нагрузки на используемые леса для

предотвращения нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей

среде.

Допустимая рекреационная нагрузка на используемый участок

рассчитывается исходя из устойчивости конкретных типов леса на участке и

степени рекреационной дигрессии на участке.

175

Пребывание людей в лесу, связанное с побочным пользованием

лесами, как - то: сбором грибов, ягод, охотой; непосредственно не связанное

с пользованием - туризм, прогулки после работы, катание на лыжах и т.д., в

любом случае вызывает изменения в составе растительности, населении

животных, уплотнение почвы и др. Эти изменения принято называть

рекреационной дигрессией. Для правильного хозяйствования в

рекреационных лесах различают несколько стадий дигрессии.

Первая стадия характеризуется ненарушенной, пружинящей под

ногами подстилкой, полным набором характерных для данного типа леса

травянистых видов, многочисленным подростом. В лиственных лесах на этой

стадии дигрессии еще присутствуют эфемероиды.

На второй стадии намечаются тропинки, которые занимают не более 5

% площади. Начинается вытаптывание подстилки и проникновение

опушечных видов под полог леса. На этих стадиях возможно продолжение

рекреации в прежнем объеме, без проведения каких-либо специальных

хозяйственных мероприятий.

На третьей стадии дигрессии выбитые участки занимают до 15 % всей

площади. Мощность подстилки значительно уменьшена. Под пологом леса

появляются луговые и сорные травы. Сохранившийся подрост мало

дифференцирован, почти нет всходов ценозообразующих пород.

На четвертой - выбитые участки занимают 15 - 20 %, на них

полностью разрушается подстилка, разрастаются луговые травы, происходит

задернение почвы. Подрост остаётся только под защитой куртин.

Пятая стадия - выбитая площадь увеличивается до 60 - 100 %,

значительная часть площади лишена растительности, сохраняются лишь

фрагменты сорняков и однолетников. Подрост почти полностью отсутствует.

Резко увеличена освещённость под пологом. Все сохранившиеся деревья -

больные или с механическими повреждениями, у большей их части корни

обнажены и выступают на поверхность почвы.

Потеря биоценозом способности к самовосстановлению при

сохранении рекреационных нагрузок происходит между третьей и четвертой

стадиями. Это считается границей устойчивости биоценоза. При достижении

этой стадии рекреационная деятельность должна быть прекращена.

Кроме общих закономерностей протекания дигрессии при расчете

возможных нагрузок на растительное сообщество учитывается неодинаковая

устойчивость и различная способность к самовосстановлению в разных типах

леса. Для характеристики устойчивости конкретного типа леса вводится

единица - «удельная рекреационная емкость». Исчисляется эта величина в

отдыхающих, которые могут провести день на гектаре данного типа леса.

Нормы площади насаждений на одного посетителя и максимально

допустимые единовременные нагрузки в лесах I класса рекреационной

пригодности (зеленые зоны и ООПТ) приведены в таблице 2.8.5.1.

Таблица 2.8.5.1

Нормы площади насаждений, га на одного условного посетителя

176

и максимально допустимые единовременные нагрузки, чел./га, в лесах I

класса рекреационной пригодности (зеленые зоны и ООПТ)

Южно-сибирская горная лесорастительная зона,

Группа типов леса

Алтае-Саянский горно-таежный лесной район

га

чел/га

Брусничная

1,5

1,6

Черничная

1,2

2,0

Кисличная

1,0

2,4

Нормы площади насаждений на одного условного посетителя в зонах

отдыха лесов II - IV классов рекреационной пригодности приводятся в

таблице 2.8.1.8.

Таблица 2.8.5.2

Нормы площади насаждений, га на одного условного посетителя

в зонах отдыха лесов II - IV классов рекреационной пригодности

Классы

Южно-сибирская горная лесорастительная зона,

Группы типов леса

рекреационной

Алтае-Саянский горно-таежный лесной район

пригодности

Брусничная

1,7

Черничная

1,5

Кисличная

1.2

Брусничная

2,0

Черничная

III

1,7

Кисличная

1,5

Брусничная

2,0

Черничная

1,7

Кисличная

1,5

Строгой методики расчета рекреационной емкости без проведения

продолжительных полевых исследований нет. По данным В. Я Курамшина

(Курамшин В. Я. Ведение хозяйства в рекреационных лесах.

- М.:

Агропромиздат,

1988

208 с.) удельная устойчивость леса зависит от

бонитета и составляет для второго-третьего бонитета

7 чел/га. Однако

необходимо учитывать, что нагрузка распределяется по территории

неравномерно, поэтому в наиболее посещаемых участках, на въездах и

тропах в лесу необходимо проведение соответствующих мероприятий.

Параметры и сроки использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности устанавливаются для конкретной территории в

договорах аренды лесных участков.

177

2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

создания лесных плантаций и их эксплуатация

Использование лесов для создания лесных плантаций определяется ст.

42 Лесного кодекса РФ.

К лесным насаждениям определенных пород (целевых) относятся

лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых

обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками (ч. 2 ст.

42 Лесного кодекса РФ).

Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях

иных категорий (ч. 3 ст. 42 Лесного кодекса РФ).

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой

предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных

насаждений определенных пород (целевых пород)

(ч.

1 ст.

42 Лесного

кодекса РФ).

Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их

эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с

Лесным кодексом РФ (ч. 4 ст. 42 Лесного кодекса РФ).

На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и

осуществление подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений

(ч.5 ст. 42 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с приказом Рослесхоза от

14.12.2010

№ 485 «Об

утверждении

Особенностей

использования,

охраны,

защиты,

воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,

выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,

а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»,

использование лесов для создания лесных плантаций в защитных лесах, а

также на особо защитных участках лесов не допускается.

В Лесничестве допускается создание лесных плантаций только в

эксплуатационных лесах, за исключением особо защитных участков лесов.

Закладка плантаций новогодних елей, а также плантаций для других

целей, возможна в каждом участковом лесничестве в первую очередь на не

покрытых лесной растительностью землях, кроме несомкнувшихся лесных

культур, и нелесных землях

Перечень кварталов, в которых допускается создание лесных

плантаций и их эксплуатация, в разрезе участковых лесничеств приводится в

таблице 1.2.1.

Специальные обследования для технического проектирования лесных

плантаций в Лесничестве не проводились.

Выращивание насаждений на лесных плантациях ограничивается

сроком, указанным в договоре аренды лесного участка.

178

2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и

лекарственных растений

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений и лекарственных растений определяется ст.

Лесного кодекса РФ и регулируется Правилами использования лесов для

выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011

№ 510 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания

лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных

растений» (далее - Правила использования лесов для выращивания лесных

плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений).

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений представляет собой предпринимательскую

деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений,

лекарственных растений и подобных лесных ресурсов (ч. 1 ст. 39 Лесного

кодекса РФ).

Граждане и юридические лица осуществляют выращивание лесных

плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на

основании договоров аренды лесных участков (ч. 3 ст. 39 Лесного кодекса

РФ).

Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений устанавливаются

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 39

Лесного кодекса РФ).

Использование лесных участков для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений осуществляется в

соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества или лесопарка

(п.

4 Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений).

Выращенные лесные плодовые, ягодные, декоративные растения,

лекарственные растения являются, согласно ч. 1 ст. 20 Лесного кодекса РФ,

собственностью арендатора

(п.

Правил использования лесов для

выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений).

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений может ограничиваться или

запрещаться в соответствии со ст. 27 Лесного кодекса РФ (п. 7 Правил

использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений).

Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, имеют право (п. 9

Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений):

179

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями

договора аренды;

- создавать, согласно ч.

1 ст.

13 Лесного кодекса РФ, лесную

инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

- размещать, согласно ч.

2 ст.

39 Лесного кодекса РФ на

предоставленных лесных участках временные постройки;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям

законодательства Российской Федерации.

Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, обязаны (п. 10

Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений):

- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного

кодекса РФ;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом

освоения лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- осуществлять использование лесов способами и технологиями,

предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или

ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство

лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах и Правила

санитарной безопасности в лесах;

- в соответствии с ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса РФ подавать ежегодно

лесную декларацию;

- в соответствии с ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ представлять отчет об

использовании лесов;

- в соответствии с ч. 1 ст. 60 Лесного кодекса РФ представлять отчет об

охране и о защите лесов;

- в соответствии с ч. 4 ст. 91 Лесного кодекса РФ предоставлять в

государственный

лесной

реестр

установленном

порядке

документированную информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 91 Лесного

кодекса РФ;

выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным

законодательством Российской Федерации.

Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений,

лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из

состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся вырубки, прогалины

и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых

невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных

культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.)

(п.

11 Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений).

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных,

лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки

180

малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию (п. 12 Правил

использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений) .

Использование лесных участков, на которых встречаются виды

растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную

книгу Республики Алтай для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии

со ст.

59 Лесного кодекса РФ (п. 13 Правил использования лесов для

выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений).

На лесных участках, используемых для выращивания лесных

плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений,

химические и биологические препараты применяются в соответствии с

Федеральным законом от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с

пестицидами и агрохимикатами» (п. 14 Правил использования лесов для

выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений).

2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев)

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев) определяется ст. 39.1 Лесного кодекса РФ и

регулируется Правилами использования лесов для выращивания посадочного

материала лесных растений (саженцев, сеянцев), утвержденными приказом

Рослесхоза от 19.07.2011 № 308«Об утверждении Правил использования

лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев)»

(далее

- Правила использования лесов для выращивания

посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

Выращивание посадочного материала лесных растений

(саженцев,

сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность,

осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения (ч. 1 ст.

39.1 Лесного кодекса РФ).

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным

учреждениям предоставляются в постоянное

(бессрочное) пользование,

другим лицам - в аренду (ч. 3 ст. 39.1 Лесного кодекса РФ).

Правила использования лесов для выращивания посадочного материала

лесных растений

(саженцев, сеянцев) устанавливаются уполномоченным

федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 39.1 Лесного кодекса

РФ).

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений

(саженцев, сеянцев) осуществляется в соответствии с

181

лесохозяйственным регламентом лесничества или лесопарка (п. 4 Правил

использования лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев).

Граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке,

предусмотренном ст.

Лесного кодекса РФ, приобретают право

собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии

с гражданским законодательством (ч. 1 ст. 20 Лесного кодекса РФ).

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев) может ограничиваться в соответствии со ст. 27

Лесного кодекса РФ (п. 7 Правил использования лесов для выращивания

посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала

лесных растений

(саженцев, сеянцев), имеют право

(п.

9 Правил

использования лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев):

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями

договора аренды лесного участка;

- создавать, согласно ч.

1 ст.

13 Лесного кодекса РФ, лесную

инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

- размещать, согласно ч.

2 ст.

39.1

Лесного кодекса РФ, на

предоставленных лесных участках теплицы, другие строения и сооружения;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям

законодательства Российской Федерации.

Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев), обязаны (п. 10 Правил использования

лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев):

- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного

кодекса РФ;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом

освоения лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- осуществлять использование лесов для выращивания посадочного

материала лесных растений (саженцев, сеянцев) способами и технологиями,

предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или

ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство

лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила

санитарной безопасности в лесах;

- в соответствии с ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса РФ подавать ежегодно

лесную декларацию;

- в соответствии с ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ представлять отчет об

использовании лесов;

- в соответствии с ч. 1 ст. 60 Лесного кодекса РФ представлять отчет об

охране и о защите лесов;

182

- в соответствии с ч. 4 ст. 91 Лесного кодекса РФ представлять в

государственный

лесной

реестр

установленном

порядке

документированную информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 91 Лесного

кодекса РФ;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством

Российской Федерации.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) используют, в первую очередь, не покрытые лесной

растительностью земли из состава земель лесного фонда, а также

необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной

растительностью, земли иных категорий, на которых располагаются леса (п.

11 Правил использования лесов для выращивания посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев).

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или,

если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений (п. 12

Правил использования лесов для выращивания посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев).

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных

растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых

не проверены

(п.

13 Правил использования лесов для выращивания

посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

Использование лесных участков, на которых встречаются виды

растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную

книгу Республики Алтай для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев) запрещается в соответствии со ст. 59 Лесного

кодекса РФ

(п.

14 Правил использования лесов для выращивания

посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки

месторождений полезных ископаемых

Использование лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

определяется ст.43 Лесного кодекса РФ, Законом Российской Федерации от

21.02.1992

№ 2395-1 «О недрах» и Порядком использования лесов для

выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки

месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Рослесхоза

от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для

выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки

месторождений полезных ископаемых»

(далее

- Порядок использования

183

лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для

разработки месторождений полезных ископаемых).

Использование лесных участков для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых осуществляется в соответствии со ст.21 Лесного кодекса РФ.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для

разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки,

находящиеся в государственной или муниципальной собственности

предоставляются в аренду за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст.

43 Лесного кодекса РФ.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или

муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока

девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных ст. 36, 43 - 46, п. 3 ч. 3

ст.

74 Лесного кодекса РФ. Указанный договор заключается в случаях,

предусмотренных ст. 36 Лесного кодекса РФ, на срок от двадцати до сорока

девяти лет, в случаях, предусмотренных ст. 43, 45, п. 3 ч. 3 ст. 74 Лесного

кодекса РФ, на срок до сорока девяти лет, в случаях, предусмотренных ст. 44,

46 Лесного кодекса РФ, на срок от одного года до сорока девяти лет

(ч. 3

ст.72 Лесного кодекса РФ).

На основании разрешений органов государственной власти, органов

местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в

соответствии со ст. 81-84 Лесного кодекса, допускается выполнение работ по

геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления

лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение

рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального

строительства (ч. 3 ст. 43 Лесного кодекса РФ).

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых

условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по

геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных

ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов,

осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и

сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных

участков (ч. 3.1 ст. 43 Лесного кодекса РФ).

Порядок использования лесов для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых устанавливается уполномоченным органом исполнительной

власти (ч. 4 ст. 43 Лесного кодекса РФ).

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для

разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки,

находящиеся в государственной или муниципальной собственности

предоставляются в аренду за исключением случаев, предусмотренных п. 3

Порядка (п.2 Порядка).

На основании разрешений органов государственной власти, органов

местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в

соответствии со ст.

81-84 Лесного кодекса Российской Федерации,

184

допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях

лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких

работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений

(п.

Порядка).

Для выполнения работ по геологическому изучению недр на землях

лесного фонда без предоставления лесного участка пользователь недр (далее

- Заявитель) подает в органы государственной власти или органы местного

самоуправления, указанные в п.

3 настоящего Порядка, письменное

заявление (п.4 Порядка).

Заявление рассматривается в течение 30 дней и принимается решение о

выдаче разрешения на проведение указанных работ (п. 5 Порядка).

Использование лесных участков для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта

Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом лесничества

(лесопарка) (п. 6 Порядка).

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на

землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и

эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в

соответствии со ст. 21 Лесного кодекса РФ (п. 7 Порядка).

В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по

геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных

ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии

на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок,

гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают

низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование

иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия

других вариантов возможного размещения объектов, связанных с

выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой

месторождений полезных ископаемых (п. 9 Порядка).

На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ

по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с

проектом освоения лесов (п. 13 Порядка).

Право собственности на древесину, которая получена при

использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в

соответствии со ст.

46 Лесного кодекса принадлежит Российской

Федерации (ч. 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ).

Реализация древесины, заготовленной при использовании лесов для

выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки

месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с

Правилами реализации древесины, которая получена при использовании

лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. 43 - 46

185

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по

геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных

ископаемых не допускается (п. 18 Порядка):

- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной

растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками

приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней

опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний

период без специальных мер защиты;

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за

пределами предоставленного лесного участка;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными,

бытовыми и иными отходами, мусором;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории

за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного

лесного участка.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ

по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных

ископаемых, обеспечивают (п. 19 Порядка):

- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих

опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления

строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными

отходами, мусором;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью

лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других

гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных

просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;

- консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением

работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений

полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих

работ и рекультивацию земель, которые использовались для строительства,

реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с

созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством

Российской Федерации;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и

лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине

указанных лиц;

- максимальное использование земель, занятых квартальными

просеками, лесными дорогами, и других не покрытых лесом земель в целях

планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе

перебазировки подвижного состава и грузов.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях

выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки

187

месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после

завершения работ в соответствии с проектом рекультивации (п. 20 Порядка).

Геологическое изучение недр и разработка месторождений полезных

ископаемых, относятся к пользованию недрами. В соответствии с ч. 1 ст. 6

Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», недра предоставляются в

пользование для:

- регионального геологического изучения, включающего региональные

геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-

геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и

другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр,

геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию

вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния

недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы,

проводимые без существенного нарушения целостности недр;

геологического изучения, включающего поиски и оценку

месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и

оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации

подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования

отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих

производств, а также в случае разведки и добычи углеводородного сырья для

размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных

пользователями недр для собственных производственных и технологических

нужд.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для

геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При

этом разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и

добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения

юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов,

или иностранным инвестором, могут осуществляться как в процессе

геологического изучения недр, так и после его завершения. Разведка и

добыча полезных ископаемых на участке недр федерального значения

юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов,

или иностранным инвестором могут осуществляться на основании решения

Правительства Российской Федерации о возможности осуществления на этом

участке недр разведки и добычи полезных ископаемых (ч. 2 ст. 6 Закона РФ

от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

Срок аренды лесных участков определяется с учетом требований

законодательства о недрах и основных положений о рекультивации земель,

снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя

почвы», утвержденными приказом Министерства природных ресурсов РФ и

Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67, постановлением Правительства РФ от

23.02.1994

№ 140

«О рекультивации земель, снятии, сохранении и

рациональном использовании плодородного слоя».

188

В соответствии с приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об

утверждении

Особенностей

использования,

охраны,

защиты,

воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,

выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,

а также лесов, расположенных на особо защитных участкахлесов»,

использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению

недр, разработке месторождений полезных ископаемых, допускается во всех

категориях защитных лесов лесничества. На особо защитных участках лесов

разрешается - при отсутствии других вариантов возможного размещения

объектов. В лесах ООПТ согласно положению.

2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных

водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских

портов, морских терминалов, речных портов, причалов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ,

иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса РФ (ч. 1 ст. 44

Лесного кодекса РФ).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в

соответствии со ст. 9 Лесного кодекса для строительства водохранилищ,

иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

(ч. 3 ст. 44 Лесного кодекса РФ).

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации

водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов в соответствии с водным законодательством (ч. 2

ст. 44 Лесного кодекса РФ).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,

для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а

также гидротехнических сооружений и специализированных портов

утвержден распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 104, п. 5 ч. 3 ст. 105, п. 3 ч. 5 ст. 105, ч. 2

ст. 106, п. 3 ч. 2.1 ст. 107 и п. 31, 32, 33 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 №

485

«Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты,

воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,

выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,

а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»,

использование лесов для строительства и эксплуатации гидротехнических

сооружений допускается во всех категориях защитных лесах и на особо

189

защитных участках лесов лесничества. На ООПТ строительство

искусственных водных объектов, портов и гидротехнических сооружений

регламентируется положениями об ООПТ и Водным кодексом РФ.

В целях, предусмотренных п. 1 - 4 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса (в том

числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются

выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том

числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для

обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для

эксплуатации соответствующих объектов (ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

В защитных лесах предусмотренные ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса РФ.

выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан

допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация

объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей,

предусмотренных п. 1 - 4 ч. 1 указанной статьи, не запрещены или не

ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.

5.1 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

Право собственности на древесину, которая получена при

использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в

соответствии со ст.

43 - 46 Лесного Кодекса, принадлежит Российской

Федерации (ч. 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ).

Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации

в соответствии с водным законодательством (ч. 4 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и

(или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, подлежат рекультивации (ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции и

эксплуатации линейных объектов определяется ст. 45 Лесного кодекса РФ и

регулируется Правилами использования лесов для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом

Рослесхоза от 10.06.2011 № 223«Об утверждении Правил использования

лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов»

(далее - Правила использования лесов для строительства, реконструкции,

эксплуатации линейных объектов).

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса

РФ (ч. 1 ст. 45 Лесного кодекса РФ).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в

соответствии со ст. 9 Лесного кодекса для строительства линейных объектов

(ч. 2 ст. 45 Лесного кодекса РФ).

190

Лесные участки, которые находятся в государственной собственности и

на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах,

предусмотренных ст. 9 Лесного кодекса РФ, гражданам, юридическим лицам,

имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде,

хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные

объекты (ч. 3 ст. 45 Лесного кодекса РФ).

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых

условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах

линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения

выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без

предоставления лесных участков (ч. 4 ст. 45 Лесного кодекса РФ).

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных

с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускается

для использования линий электропередачи, линий связи, дорог,

трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений,

являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов

(далее - линейные объекты) (ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

В целях, предусмотренных п. 1 - 4 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса (в том

числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются

выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том

числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для

обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для

эксплуатации соответствующих объектов (ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

В защитных лесах предусмотренные ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса РФ

выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан

допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация

объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей,

предусмотренных п. 1 - 4 ч. 1 ст. 21 указанной статьи, не запрещены или не

ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.

5.1 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и

(или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, подлежат рекультивации (ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,

утвержден распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р.

Выполнение работ по рекультивации производится в соответствии с

«Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и

рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденными

приказом Министерства природных ресурсов РФ и Роскомзема от 22.12.1995

№ 525/67, постановлением Правительства РФ от 23.02.1994

№ 140 «О

рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании

плодородного слоя».

Право собственности на древесину, которая получена при

использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в

соответствии со ст.

43 -

46 Лесного кодекса, принадлежит Российской

191

Федерации (ч. 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ).

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики

могут предоставляться земельные участки для размещения объектов

электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством

Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики (ч.

2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размеров земельных участков для размещения

воздушных линий электропередачи всех классов напряжения и опор линий

связи, обслуживающих электрические сети, независимо от формы

собственности и ведомственной принадлежности этих линий установлен

Правилами определения размеров земельных участков для размещения

воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих

электрические сети, утвержденными постановлением Правительства РФ от

11.08.2003 № 486.

Ширину полос земель и площади земельных участков,

предоставляемых для электрических сетей напряжением 0,38 - 750 кВ, в

состав которых входят воздушные и кабельные линии электропередачи,

трансформаторные подстанции

(в

дальнейшем

подстанции),

переключательные распределительные и секционирующие пункты

устанавливают Ведомственные строительные нормы № 14278 тм-т1 «Нормы

отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38 - 750 кВ» (далее

Нормы отвода), утвержденные Департаментом электроэнергетики

Минтопэнерго РФ 20 мая 1994 г.

Ширина полос земель, предоставляемых на период строительства

воздушных линий электропередачи, сооружаемых на унифицированных и

типовых опорах, должна быть не более величин, приведенных в таблице

2.14.1.

Таблица 2.14.1

Ширина полос земель, предоставляемых под строительство ЛЭП

Ширина полос предоставляемых земель, м,

Опоры воздушных

при напряжении линии, кВ

линий электропередачи

0,38

110

150-220

330

500

750

1. Железобетонные

1.1. Одноцепные

9 (11)

10 (12)

12 (16)

(21)

1.2. Двухцепные

24 (32)

2. Стальные

2.1. Одноцепные

18 (21)

2.2. Двухцепные

3. Деревянные

3.1. Одноцепные

3.2. Двухцепные

Примечание: 1) в скобках указана ширина полос земель для опор с горизонтальным

расположением проводов;

2) для ВЛ 500 и 750 кВ ширина полосы 15 м является суммарной шириной трех раздельных

полос по 5 м.

192

Для воздушных линий электропередачи напряжением 500 и 750 кВ

предоставление земли на период строительства производится тремя

раздельными полосами шириной по 5 м под каждую фазу согласно таблице

2.14.2.

Таблица 2.14.2

Основные конструктивные характеристики воздушных ЛЭП

Напряжение линии, кВ

Параметр линии

до 1

35-110

220-500

750

Пролёт l, м

40-50

150-200

400-450

Высота опор H, м

8-9

13-14

25-30

30-35

Расстояние, м

0,5

3-4

7-12

15-17

С учетом условий и методов строительства ширина полос может быть

определена проектом, утвержденным Заказчиком в установленном порядке,

как расстояние между проводами крайних фаз (или фаз, наиболее удаленных

от ствола опоры) плюс два метра в каждую сторону.

Правила установления охранных зон объектов электросетевого

хозяйства (далее - Правила) и особых условий использования земельных

участков, расположенных в границах таких зон, утверждены постановлением

Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

Настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон

объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые

условия использования земельных участков, расположенных в пределах

охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное

функционирование и эксплуатацию указанных объектов (п. 1 Правил).

Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать (п.

23 Правил):

а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с

требованиями Правил пожарной безопасности в лесах;

б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных

проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и

требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством

Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников)

и иными способами;

в) вырубку или обрезку крон деревьев

(лесных насаждений),

произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации

утверждены постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578.

Нормы отвода земель для линий связи СН

461-74 утверждены

постановлением Госстроя СССР от 03.06.1974 № 114.

Трассы линий связи должны периодически расчищаться от

кустарников и деревьев, содержаться в безопасном в пожарном отношении

состоянии, должна поддерживаться установленная ширина просек. Деревья,

создающие угрозу проводам линий связи и опорам линий связи, должны

193

быть вырублены с оформлением в установленном порядке лесорубочных

билетов (ордеров).

Просеки для кабельных и воздушных линий связи и линий

радиофикации, проходящие по лесным массивам и зеленым насаждениям,

должны содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии силами

предприятий, в ведении которых находятся линии связи и линии

радиофикации (п. 6 Правил).

В случае если трассы действующих кабельных и воздушных линий

связи и линий радиофикации проходят по территориям заповедников, лесов

первой группы и другим особо охраняемым территориям, допускается

создание просек только при отсутствии снижения функционального значения

особо охраняемых участков (места кормежки редких и исчезающих видов

животных, нерестилища ценных пород рыб и т.д.) (п. 7 Правил).

Правила охраны магистральных трубопроводов утверждены

постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от

24.02.1992 № 9 и заместителем министра топлива и энергетики 29.04.1992.

Настоящие Правила вводятся в целях обеспечения сохранности,

создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных

случаев на магистральных трубопроводах

(далее

- трубопроводы),

транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и

искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы,

нестабильный бензин, конденсат и жидкий аммиак (п. 1.1 Правил).

Настоящие Правила являются обязательными для исполнения

предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и

управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами,

производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения

трубопроводов (п. 1.3 Правил).

Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом

виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны (п. 4.1 Правил).

В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого

рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов

либо привести к их повреждению, в частности (п. 4.3 Правил).

Правила охраны газораспределительных сетей утверждены

постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878.

Настоящие Правила, разработанные на основании Федерального закона

от

31.03.1999

№ 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»,

устанавливают

порядок

определения

границ

охранных

зон

газораспределительных сетей, условия использования земельных участков,

расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности,

которая может привести к повреждению газораспределительных сетей,

определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области

обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации,

обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на

газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (п. 1 Правил).

194

Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных

сетей, не предусмотренная п. 14 и 15 Правил, при которой производится

нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину

более

0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения

эксплуатационной организации газораспределительных сетей (п. 16 Правил).

Земельные участки,

расположенные в охранных зонах

газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или

пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом

ограничений

(обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и

налагаемых на земельные участки в установленном порядке (п. 47 Правил).

Порядок установления и использования полос отвода автомобильных

дорог федерального значения утвержден приказом Минтранса РФ от

13.01.2010 № 5.

Нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или)

объектов дорожного сервиса утверждены постановлением Правительства РФ

от 02.09.2009 № 717.

Порядок установления и использования придорожных полос

автомобильных дорог федерального значения утвержден приказом

Минтранса РФ от 13.01.2010 № 4.

При расчете размеров (площади) лесного участка необходимой для

размещения объекта помимо требований ГОСТ, СНиПов, СН, ВСН следует

учитывать дополнительные размеры лесных участков, требуемых для

выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Лица, осуществляющие использование лесов для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов обязаны соблюдать

требования Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ

(ст. 28), постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1996

№ 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов

животного мира при осуществлении производственных процессов, а также

при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и

электропередачи».

Проектирование и сооружение транспортных магистралей должно

осуществляться с учетом максимального ограничения их прохождения по

естественным границам различных типов ландшафтов, пересечения путей

миграции, а также мест концентрации объектов животного мира. Не

допускается сооружение транспортных магистралей на территориях

обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов

животного мира, занесенных в красные книги Российской Федерации и

Республики Алтай.

Опасные участки транспортных магистралей в местах концентрации

объектов животного мира и на путях их миграции ограждаются устройствами

со специальными проходами, типы и конструкции которых согласовываются

с уполномоченными государственными органами по охране и контролю за

использованием объектов животного мира и среды их обитания.

195

Владельцы транспортных средств и организации, эксплуатирующие

транспортные магистрали, обязаны принимать меры предосторожности и

ограничивать скорость согласно предупредительным знакам, установленным

на транспортных магистралях, в целях предотвращения ущерба, наносимого

объектам животного мира.

При пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев

(поверхностных водотоков) должна обеспечиваться свободная миграция

объектов животного мира.

При проектировании транспортных магистралей для снижения влияния

на объекты животного мира шума движущегося транспорта необходимо

устанавливать санитарно-защитные зоны в соответствии с действующими

правилами и нормами.

Переправы через водотоки в зимний период при сейсморазведочных и

геологоразведочных работах на лицензионных участках должны

производиться путем устройства колесопроводов, которые после окончания

работ должны быть разобраны.

При проектировании и сооружении транспортных магистралей

необходимо обеспечивать сохранение естественного режима стока вод, не

влекущего за собой изменение среды обитания объектов животного мира в

результате искусственного подтопления со стороны верхнего и обсыхания со

стороны нижнего бьефов сооружений.

При проведении гидротехнических работ по выемке и перемещению со

дна водоемов сапропелей, озерного ила, песка как строительного материала

не допускается нарушение гидрологического режима водоемов,

особенностей сформировавшегося рельефа дна их котловин.

При проектировании и строительстве новых линий связи и

электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и

сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими

проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при

столкновении с проводами во время пролета.

Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться

специальными птицезащитными устройствами,

том числе

препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих

прикосновение птиц к токонесущим проводам.

Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных

устройств неизолированных металлических конструкций.

Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней

воздействия электромагнитных полей и иных вредных физических

воздействий линий электропередачи на объекты животного мира.

Трансформаторные подстанции на линиях электропередачи, их узлы и

работающие механизмы должны быть оснащены устройствами,

предотвращающими проникновение объектов животного мира (изгородями,

кожухами и другими).

196

В местах массовой миграции птиц для предотвращения их гибели от

столкновения с линиями связи рекомендуется замена воздушной проводной

системы связи на подземную кабельную или радиорелейную.

Прожекторные и другие мощные осветительные устройства, характер

их установки, направленность излучения светового потока должны оказывать

минимальное отрицательное воздействие на птиц, летучих мышей и других

объектов животного мира, не вызывая их гибели в результате ослепления и

потери ориентации, особенно во время миграций.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об

утверждении

Особенностей

использования,

охраны,

защиты,

воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,

выполняющих функции защиты природных и других объектов, ценных

лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»,

использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов допускается на территории всех участковых лесничеств,

во всех категориях защитных лесов и в эксплуатационных лесах.

2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

переработки древесины и иных лесных ресурсов

Использование лесных участков для переработки древесины и иных

лесных ресурсов определяется ст. 46 Лесного кодекса РФ и Правилами

использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов,

утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2014 № 528 (далее -

Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов).

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную

с производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки

в соответствии со ст. 14 Лесного кодекса РФ.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду

для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

В случае, если федеральными законами допускается осуществление

переработки древесины и иных лесных ресурсов федеральными

государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в

государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям

для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии ч. 2 ст. 14 Лесного кодекса РФ, согласно п.29 приказа

Рослесхоза от

14.12.2010

№ 485

«Об утверждении Особенностей

использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в

водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и

иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо

защитных участках лесов», в лесах, расположенных в водоохранных зонах,

197

лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных

лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов,

запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создается

лесоперерабатывающая

инфраструктура

(объекты

переработки

заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.) (ч. 1 ст. 14

Лесного кодекса РФ).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,

для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержден

распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р.

В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры

используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном

участке таких земель

- участки невозобновившихся вырубок, гарей,

пустырей, прогалины,

а также площади, на которых произрастают

низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей

допускается в случае отсутствия других вариантов размещения указанных

объектов (п. 4 Правила использования лесов для переработки древесины и

иных лесных ресурсов).

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов должны исключаться случаи (п. 6 Правила использования лесов для

переработки древесины и иных лесных ресурсов):

- загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) лесов и иного

негативного воздействия на леса в соответствии со ст. 51 и 58 Лесного

кодекса РФ;

- въезда транспортных средств в целях обеспечения пожарной и

санитарной безопасности в лесах в соответствии со ст. 53.5 Лесного кодекса

РФ.

Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных

ресурсов, имеют право (п. 7 Правила использования лесов для переработки

древесины и иных лесных ресурсов):

- создавать лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и

другое) в соответствии с ч. 1 ст. 13 Лесного кодекса РФ;

создавать лесоперерабатывающую инфраструктуру

(объекты

переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое)

в соответствии с ч. 1 ст. 14 Лесного кодекса РФ;

- осуществлять на землях лесного фонда строительство, реконструкцию

и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры

в соответствии с ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ;

- осуществлять иные права, предусмотренные Лесным кодексом РФ.

Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных

ресурсов, обязаны

(п.

8 Правила использования лесов для переработки

древесины и иных лесных ресурсов):

198

- соблюдать условия договора аренды лесного участка или решения о

предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование в

соответствии со ст. 46 Лесного кодекса РФ;

- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного

кодекса РФ;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом

освоения лесов;

- осуществлять учёт древесины, предусмотренный ст 50.1 Лесного

кодекса РФ;

- соблюдать требования, установленные правилами пожарной

безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах,

правилами ухода за лесами;

- подавать ежегодно лесную декларацию в соответствии с ч. 2 ст. 26

Лесного кодекса РФ;

- представлять отчет об использовании лесов в соответствии с ч. 1 ст.

49 Лесного кодекса РФ;

- представлять отчет об охране и о защите лесов в соответствии с ч. 1

ст. 60 Лесного кодекса РФ;

- представлять в государственный лесной реестр документированную

информацию, предусмотренную ч.

2 ст.

91 Лесного кодекса РФ, в

соответствии с ч. 4 ст. 91 Лесного кодекса РФ;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные Лесным кодексом

РФ.

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и

(или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, подлежат рекультивации (ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе

развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и

(или) посадкой кустарников (п. 9 Правил).

Обязательным условием рекультивации является прогнозирование

состояния лесного участка к моменту завершения его использования с

учетом продуктивности лесных земель и их доступности. Необходимо

учитывать целевое назначение лесов, категорию учета земель лесного фонда,

а также учетные подкатегории

(лесные, нелесные земли), увязанные с

продуктивностью земель лесного фонда.

Рекультивация земель, нарушаемых при использовании лесного

участка, должна быть выполнена до окончания срока договора аренды

лесного участка.

2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

религиозной деятельности

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности

определяется ст.47 Лесного кодекса РФ.

199

Леса могут использоваться религиозными организациями для

осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным

законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных

объединениях» (ч. 1 ст. 47 Лесного кодекса РФ).

Религиозной организацией признается добровольное объединение

граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных

основаниях проживающих на территории Российской Федерации,

образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в

установленном законом порядке зарегистрированное в качестве

юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или

физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются

уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций.

Учредитель

(учредители) религиозной организации может выполнять

функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа

религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними

установлениями религиозной организации (п. 1 ст. 8 Федерального закона от

26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Религиозной организацией признается также учреждение или

организация, созданные централизованной религиозной организацией в

соответствии со своим уставом, имеющие цель и признаки, которые

предусмотрены п. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона, в том числе

руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также

духовная образовательная организация (п. 6 ст. 8 Федерального закона от

26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в

соответствии с Федеральным законом от

08.08.2001

№ 129-ФЗ

«О

государственной регистрации юридических лиц и

индивидуальных

предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным

законом специального порядка государственной регистрации религиозных

организаций (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О

свободе совести и о религиозных объединениях»).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное

пользование для осуществления религиозной деятельности

(ч.

3 ст.

Лесного кодекса РФ).

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной

деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений

религиозного и благотворительного назначения (ч. 2 ст. 47 Лесного кодекса

РФ).

В соответствии с приказом Рослесхоза от 14.12.2010

№ 485 «Об

утверждении

Особенностей

использования,

охраны,

защиты,

воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,

выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,

а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»,

использование лесов для религиозной деятельности допускается во всех

200

2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

В соответствии с Лесным кодексом РФ, Федеральным законом от

23.06.2016 № 218-ФЗ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том

числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия,

защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству (ч. 1

ст.50.7 Лесного кодекса РФ).

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно

воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение

и ликвидацию (ч. 2 ст. 50.7 Лесного кодекса РФ).

Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами

государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их

полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего

Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими

федеральными законами (ч. 3 ст. 50.7 Лесного кодекса РФ).

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими

использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения

лесов в части охраны защите и воспроизводству лесов является основанием

для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров

купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного

прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком

или права безвозмездного пользования лесным участком

Порядок организации и выполнения авиационных работ по охране

лесов

устанавливается

уполномоченным федеральным органом

исполнительной власти (ч. 2 ст. 57 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с ч.

2 ст.

57 Лесного кодекса РФ приказом

Минприроды России от 15.11.2016 № 597 утвержден Порядок организации

и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов от пожаров и

порядка организации и выполнения авиационных работ по защите лесов.

Требования к охране, защите и воспроизводству лесов установлены

«Правилами санитарной безопасности в лесах»,

«Правилами пожарной

безопасности в лесах»,

«Правилами лесовосстановления»,

«Правилами

ухода за лесами», и иными нормативными правовыми актами.

2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране

лесов от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного

воздействия

Охрана лесов от пожаров

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной

безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (ч. 4 ст. 51 Лесного кодекса

РФ).

Охрана лесов от пожаров - комплекс правовых, организационных,

технических, лесохозяйственных и других мероприятий, направленных на

предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их

202

распространения, снижение пожарной опасности, повышение пожарной

устойчивости лесов, своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с

Федеральным законом от

21.12.1994

№ 68-ФЗ «О защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера» и Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной

безопасности» (ч. 5, 6 ст. 51 Лесного кодекса РФ).

Пожарная безопасность в лесах

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя (ч. 1 ст. 53

Лесного кодекса РФ):

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Под пожарной безопасностью в лесах понимается обеспечение

состояния, которое уменьшает до минимума возможность возникновения

пожаров в них, и условия для успешной ликвидации загораний (ОСТ 56-103-

«Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и

минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния»,

утвержденный приказом Рослесхоза от 24.02.1998 № 38 «Об утверждении

ОСТ 56- -98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и

минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния»).

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии

с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным

регламентом лесничества, и проектом освоения лесов (ч. 2 ст. 53 Лесного

кодекса РФ).

Меры пожарной безопасности в лесах на лесных участках,

предоставленных в постоянное

(бессрочное) пользование или аренду,

осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта

освоения лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены постановлением

Правительства РФ от 30.06.2007 № 417«Об утверждении Правил пожарной

безопасности в лесах» (с изменениями от 18.08.2016).

Предупреждение лесных пожаров

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное

обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения

лесных пожаров (ч. 1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ).

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя (ч. 2 ст.

53.1 Лесного кодекса РФ):

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог,

предназначенных для охраны лесов от пожаров;

203

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных

площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения

авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство

противопожарных минерализованных полос;

строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных

наблюдательных пунктов

(вышек, мачт, павильонов и других

наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного

инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам

противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

снижение природной пожарной опасности лесов путем

регулирования породного состава лесных насаждений.

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного

выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных

горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Иные меры противопожарного обустройства лесов определены

постановлением Правительства РФ от

16.04.2011

№ 281

«О мерах

противопожарного обустройства лесов», согласно

которому к мерам

противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в ч. 2 ст. 53.1

Лесного кодекса РФ, относятся:

- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных

полос и их обновление;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам

водоснабжения;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в

соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ;

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград,

обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях

обеспечения пожарной безопасности;

- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство

лиственных опушек;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей,

содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Указанные в ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного

обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное

(бессрочное)

пользование,

в аренду,

осуществляются лицами,

использующими леса на основании проекта освоения лесов (ч. 3 ст. 53.1

Лесного кодекса РФ).

Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются

рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются

в соответствии с Федеральным законом от

22.07.2008

№ 123-ФЗ

204

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ МАЙМИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Республики Алтай (2018 год) - часть 4