ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКЕ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ

ВВЕДЕНИЕ

28 апреля 2012 года Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев утвердил

«Основы государственной политики в области экологического развития Российской Фе-
дерации на период до 2030 года». Этот документ определяет развитие экологической сфе-
ры в нашей стране на ближайшие десятилетия. Важное место в экологической политике
страны уделяется необходимости информирования населения о состоянии окружающей
среды. В нашем регионе основным источником официальной информации экологического
содержания является Государственный доклад «Об экологической обстановке в Астрахан-
ской области».

Доклад подготовлен во исполнение Закона Астраханской области от 05.05.2008

№21/2008-ОЗ  «Об  отдельных  вопросах  правового  регулирования  природопользования  и
охраны окружающей среды Астраханской области», положения о службе природопользо-
вания и охраны окружающей среды Астраханской области, утвержденного постановлени-
ем Правительства Астраханской области от 13.06.2006 №190-П «О службе природополь-
зования  и  охраны  окружающей  среды  Астраханской  области»  и  распоряжения  службы
природопользования  и  охраны  окружающей  среды  Астраханской  области  от  21.03.2013
№06-р  «Об  организации  ежегодной  подготовки  и публикации  доклада  об  экологической
ситуации в Астраханской области».

Целью подготовки и публикации доклада является обеспечение принципа открыто-

сти деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области
и  соблюдения  конституционных  прав  граждан  на  благоприятную  окружающую  среду.
Доклад предназначен для  обеспечения всех заинтересованных сторон систематизирован-
ной  информацией  о  деятельности  в  2012  году  государственных  органов  власти,  испол-
няющих полномочия в сферах охраны окружающей среды, контроля и надзора за исполь-
зованием  объектов  животного  мира,  лесов,  атмосферного  воздуха,  водных  и  земельных
ресурсов;  воспроизводства  животного  мира  и  восстановления  среды  его  обитания;  вос-
производства и защиты лесов; в осуществлении мониторинга состояния окружающей сре-
ды и организации радиационного контроля; в развитии системы экологического образова-
ния и формировании экологической культуры населения на территории Астраханской об-
ласти.

Содержащиеся в докладе сведения могут быть использованы как основа для разра-

ботки мер по дальнейшему совершенствованию государственной системы управления в
области природопользования и охраны объектов животного мира, лесов и окружающей
среды в Астраханской области.

ЧАСТЬ I. ХАРАКТЕРИСТИКА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. Административно-территориальное устройство

Область на северо-западе граничит с Волгоградской областью, на западе – с Респуб-

ликой Калмыкия. По восточной границе области проходит Государственная граница Рос-
сийской Федерации с Республикой Казахстан. После распада Советского Союза область
стала приграничной территорией, что существенно изменило ее статус.

Астраханская область включает 11 сельских районов, 442 села и поселка. Областным

центром является г. Астрахань. Кроме областного центра, в области 5 городов (Ахтубинск,
Камызяк, Знаменск, Харабали и Нариманов).

Черноярский район расположен в северной
части  Астраханской  области  и  раскинулся
вдоль берега р. Волга с севера на юг на 120
км  и  с  запада  на  восток  на  50  км,  его  зе-
мельный фонд составляет 418,5 тыс. га.
Район  с  севера  граничит  с  Волгоградской
областью,  с  запада  -  с  Республикой  Кал-
мыкия, с востока - с Ахтубинским районом
Астраханской области и с юга - с Енотаев-
ским районом Астраханской области. Рас-
стояние  до  областного  центра  -  290  кило-
метров.

Астраханская  область,  являющаяся  частью
Южного  федерального  округа, была  учрежде-
на  Указом  Президиума  Верховного  Совета
СССР  803/1  от  27  декабря  1943  г.  Её  истори-
ческая  предшественница  –  Астраханская  гу-
берния – была основана Петром I согласно его
Указу от 22 ноября (3 декабря) 1717 г. Общая
площадь  земельных  ресурсов  составляет
5292,4  тыс.  га.  Границы  области  проходят  в
основном  по  суше.  Только  на  юге  и  юго-
востоке  ее  территория  ограничивается  Кас-
пийским морем.

Ахтубинский  район  расположен  в  полупус-
тынной  зоне  северо-восточной  части  Астра-
ханской области и простирается по левому бе-
регу р. Волга. Его земельный фонд составляет
799,3 тыс. га.
Районным  центром  является  г.  Ахтубинск,
удаленный от г. Астрахани на 292 км. Связь с
областным  центром  осуществляется  автомо-
бильным,  водным,  железнодорожным  и  авиа-
ционным транспортом.
Район граничит на севере с Волгоградской об-
ластью, на востоке - с Казахстаном, на западе -
с  Черноярским,  на  юго-западе  -  с  Харабалин-
ским и на юге - с Енотаевским районами Аст-
раханской области.

Наримановский район расположен в

юго-западной  части  Прикаспийской  низ-
менности  с  сильным  выступом  в  юго-
западную часть области и граничит на вос-
токе  с  землями  Харабалинского,  Красно-
ярского,  Приволжского  районов  и  г.  Аст-
раханью,  на  севере  –  с  Енотаевским  рай-
оном,  на  западе  –  с  Республикой  Калмы-
кия, на юге – с Лиманским и Икрянинским
районами. Земельный фонд района состав-
ляет 610,1 тыс. га.

Красноярский район расположен в вос-

точной части Астраханской области - в дельте
реки Волга.

Земельный фонд района составляет 526,9

тыс. га. Из них земли сельскохозяйственного
назначения занимают 375,6 тыс. га, населен-
ных пунктов – 4,3 тыс. га, промышленности и
обороны – 121,2 тыс. га, лесного фонда – 15,1
тыс. га, водного фонда – 9,7 тыс. га.

Володарский район расположен в юго-

восточной части Астраханской области. Земельный
фонд района составляет 376,2 тыс. га. Реки, ерики, про-
токи дельты Волги разрезают территорию на множе-
ство больших и малых островов и островков.

Территориально район граничит с Крас-

ноярским,  Приволжским,  Камызякским  рай-
онами  Астраханской  области,  Республикой
Казахстан,  с  юга  омывается  Каспийским  мо-
рем.

Лиманский район расположен на

юго-западе  Астраханской  области  в  При-
каспийской низменности. Земельный фонд
района составляет 523,5 тыс. га, в том чис-
ле  Черные  земли  –  161,2  тыс.  га.  На  севе-
ро-востоке район граничит с Икрянинским
районом  Астраханской  области,  на  юго-
западе  -  с  Республикой  Калмыкия.  Район-
ный центр – поселок Лиман. Расстояние от
областного центра до границы района - 72
км, до районного центра – 106 км.

Приволжский  район  расположен  в  юго-
восточной  части  Астраханской  области  в
дельте  реки  Волга  и  граничит  на  севере  с
Наримановским  и  Красноярским  района-
ми,  на  востоке  с  Володарским  районом  и
землями города Астрахани.
Земельный  фонд  района  составляет  99,7
тыс. га.

Камызякский район расположен в

центральной  части  дельты  и  граничит:  на
севере  –  с  Приволжским  районом,  на  вос-
токе – с Володарским районом, на западе –
с  Икрянинским  районом.  На  юго-западе
граница проходит по северным водам Кас-
пийского  моря.  Земельный  фонд  района
составляет  347,4  тыс.  га.  Район  находится
в зоне, подверженной влиянию процессов,
связанных  с  трансгрессией  Каспийского
моря,  на  территориях,  характеризуемых
как «зона повышенного риска».

Икрянинский район расположен в

юго-западной части Астраханской области
и граничит:

- на севере – с Наримановским рай-

оном и г. Астрахань;

- на востоке и юго-востоке – с При-

волжским и Камызякским районами;

- на юге и юго-востоке – омывается

Каспийским морем;
- на западе – с Лиманским районом.

Протяженность с севера на юг – бо-

лее 100 км, с запада на восток – более 44
км. Общая площадь земель в администра-
тивных границах района составляет 195,6
тыс. га.

1.2. Географическая характеристика

Астраханская область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины.

Она занимает обширные пространства Волго-Ахтубинской поймы, дельты реки Волга и
прилегающие к ним пустыни и полупустыни Прикаспийской низменности.

Поверхность Астраханской области относительно однообразна. Исключением явля-

ются Волго-Ахтубинская пойма и дельта реки Волга. Основной фон территории представ-
лен равниной, осложненной песчаными массивами и бэровскими буграми, ложбинами и
впадинами. Абсолютные отметки территории области на северо-западе составляют 15 - 20
м, а к юго-востоку она опускается ниже уровня моря до отметок минус 27- 28 м Б.С.

В области выделяются 4 типа ландшафтов: полупустынные южного подтипа; пустын-

ные северного подтипа; луговые незатопляемого подтипа, пойменные и пойменно-
дельтовые; лесные умеренного пояса пойменного подтипа.

Все типы и подтипы ландшафтов области относятся к классу равнинных, к подклассу

низинных. Ландшафты области молоды, их формирование началось на севере, в раннехва-
лынское время. Ландшафты различаются между собой особыми комплексами природных
условий и происходящими в них процессами. Всего в области выделяется 8 ландшафтных
районов: Волго-Сарпинский, Баскунчакский, Приволжский, район западных ильменей и
бэровских бугров, Приахтубинский, район восточных ильменей и бэровских бугров, Волго-
Ахтубинский, дельтовый.

Северная часть области – однообразная плоская равнина с блюдцеобразными пони-

жениями – западинами. Только русла древних водотоков и отдельные куполообразные вы-
соты – соляные купола – нарушают общую выравненность местности.

Самая высокая точка Астраханской области –

соляной  купол  г.  Большое  Богдо,  высотой  149  м  над
уровнем  моря,  располагается  в  Ахтубинском  районе
Астраханской  области  вблизи  озера  Баскунчак  и  по-
селка Нижний Баскунчак.

К югу поверхность приобретает волнисто-

равнинный характер, который придают ей широко рас-
пространенные здесь грядовые, бугристые и барханные
пески, а также бэровские бугры, названные в честь их
первого исследователя – академика К.М. Бэра.

Территория, расположенная между Волгой и ее

левым рукавом Ахтубой, – Волго-Ахтубинская пой-
ма – одна из крупнейших в мире речных долин.

Она тянется через всю территорию Астрахан-

ской области с северо-запада на юго-восток. Ширина
поймы от 12 до 40 км. Протяженность ее около 400
км, занимаемая площадь равна 20 тыс. кв. км.

Основная часть поймы находится на левобережье Волги, а на правом берегу имеется

только узкая пойменная полоса от 2 до 8 км. Между руслами Волги и Ахтубы расположена
внутренняя часть поймы. Вдоль основного русла Волги возвышаются приречные валы. Они
поднимаются над уровнем Волги на 7-8 м на севере и на 2-3 м на юге.

Во время весенне-летнего половодья часть поймы затопляется водой, а летом обсыха-

ет и превращается в превосходные пастбища, поля и сенокосы.

К югу от левого рукава Волги – реки Бузан – пойма переходит в дельту, площадь ко-

торой составляет 12 тыс. кв. км, а протяженность вдоль берега Каспийского моря  – около
200 км. Вся местность от Бузана до Каспийского моря называется дельтой. По форме она
похожа  на  огромный  треугольник.  Дельта  очень  обширна.  Ее  надводная  часть  занимает
площадь более 10 тысяч квадратных километров и представляет собой равнину с густой се-
тью  водотоков  и  множеством  островов.  Дельту  Волги  условно  разделяют  на  три  зоны:
верхнюю, среднюю и нижнюю. Между дельтой Волги и Каспийским морем расположены
пресноводные мелководья, называемые авандельтой.

Равнинный рельеф дельтовых ландшафтов, относительно высокое плодородие почв,

множество водоемов создают благоприятные условия для ведения здесь сельского хозяйст-
ва.

С запада и востока к дельтовой зоне примыкают западный и восточный ильменно-

бугровые ландшафтные районы. Для этих ландшафтов характерны прямолинейные и па-
раллельно расположенные гряды невысоких холмов, многочисленные озера-ильмени и об-
ширные участки равнины. Длина бугров доходит до 1-4 км, ширина – 200-300 м, а высота -
10-45 м. Вершины этих бугров никогда не заливаются половодьем.

К северо-востоку от Волго-Ахтубинской поймы тянется равнина, в которой выделяют

Баскунчакский ландшафтный район. В северной части этой равнины расположено озеро
Баскунчак, к югу от него возвышается гора Большое Богдо - самая высокая точка Астрахан-
ской области. Она поднимается над уровнем окружающей равнины на высоту около 150 м.

В северо-западной части Астраханской области расположен Волго-Сарпинский ланд-

шафтный район. Он имеет наклон к Волге и Каспийскому морю. Высота этого района ме-
няется от 15 м до 0 над уровнем Мирового океана и ниже.

На Сарпинской низменности расположены вытянутые в длину углубления (бывшие

рукава древней Волги), занятые озерами.

Южная половина левобережья к востоку от Ахтубы занята песками, уходящими в

Республику Казахстан. Этот район характеризуется полузакрепленными невысокими пес-
чаными холмами и подвижными песками. В некоторых местах они медленно передвигают-
ся под воздействием ветра. Между холмами располагается множество соленых озер. Это
Приахтубинская ландшафтная зона.

1.3. Климатическая характеристика

По климатическим условиям Астраханская область представляет самую засушливую

часть Европейской территории России. Территория региона находится под воздействием
континентальных воздушных масс сибирского антициклона, холодного воздуха Северного
Ледовитого океана, морских воздушных масс Атлантики и теплых тропических масс. В те-
чение зимних месяцев территория области подвергается действию сибирского антициклона,

сильно охлаждающего сушу. Летом оказывают влияние антициклоны с Атлантики, сильно
прогревающие сушу и приносящие малое количество осадков.

В силу этого климат Астраханской области резко континентальный - с высокими тем-

пературами летом – до +45 - 50, низкими зимой –

до - 40, большими годовыми и летними

суточными амплитудами температуры воздуха, малым количеством осадков и большой ис-
паряемостью.

Изотерма января в среднем – минус 6,5°С, изотерма июля – плюс 25°С. Сумма сред-

них  суточных  температур  воздуха  за  период  с  температурой  выше  5°С  составляет  более
3800°.  Сумма  температур  активной  вегетации,  когда  среднесуточная  температура  воздуха
выше 10°С, достигает 3600°. Длительность безморозного периода - 170 - 190 дней. Средняя
высота  снежного  покрова  не  превышает  10  см.  Глубина  промерзания  почвы  средняя  –  60
см, максимальная – 125 см. В целом территория хорошо обеспечена теплом.

Продолжительность солнечного сияния на территории области составляет 2200-2400

часов в год, суммарная солнечная радиация – до 120 ккал/см

Годовая сумма осадков колеблется от 180-200 мм на юге до 280-290 мм - на севере.

Основное количество осадков (70-75%) выпадает в теплое время года. Зимой осадки выпа-
дают в виде мокрого снега и дождя. Часто они носят обложной характер. Летом ливневые
дожди сопровождаются грозами, иногда градом.

Нормальное среднегодовое атмосферное давление в Астраханской области при 0°С

составляет 765 мм рт. ст., в холодный период увеличивается до 760 мм рт. ст. Область дли-
тельное время в году находится под влиянием отрога Сибирского антициклона, имеющего
более высокое давление, поэтому для региона характерны восточные, юго-восточные и се-
веро-восточные ветры. В теплый период года (июль-август) и в начале осени (сентябрь-
октябрь) существенную роль играют ветры западного и северо-западного направлений, по-
вторяемость которых в последнее десятилетие возросла. В течение года преобладают ветры
со скоростью 4-8 м/с, но в отдельных случаях скорость возрастает до 11-20 м/с и более.

Штили не превышают 4-8% общего числа наблюдений за ветровым режимом. Наи-

большая повторяемость штилей наблюдается летом и поздней осенью, наименьшая - зимой
и ранней весной. Штилевая погода способствует застою воздуха и накоплению в нем вред-
ных примесей. Накопление примесей в атмосфере отмечено при туманах, которые наблю-
даются в среднем 40 дней в году.

Наиболее благоприятные условия для накопления вредных примесей в атмосфере

складываются в осенне-зимний период. Значительно возрастает уровень загрязнения атмо-
сферного воздуха при туманах, густых дымках, слабо моросящих осадках, сопровождаемых
инверсиями температуры воздуха и штилем. Заметное вымывание загрязняющих веществ
из атмосферы вызывают сильные дожди. Наблюдаются они преимущественно летом, коли-
чество их за сутки может превышать месячную норму осадков.

Каспийское море и река Волга оказывают свое влияние на климат области, обуслов-

ливая создание местного микроклимата в узкой прибрежной полосе моря, в Волго-
Ахтубинской пойме и в дельте. Здесь наряду с общей циркуляцией атмосферы наблюдают-
ся процессы местного характера. На побережье Каспия, в полосе 20-70 км, летом дуют бри-
зы, весной и осенью с моря на сушу дует ветер, называемый «моряной». Эти ветры способ-
ствуют тому, что весна на побережье прохладнее, а осень теплее, чем на остальной терри-
тории. Несколько мягче климат Волго-Ахтубинской поймы. Здесь реже бывают пыльные
бури, а засухи и суховеи не так губительны.

Климат Астраханской области определяет превалирующее развитие процессов дефля-

ции и физического выветривания, способствующих широкому развитию пустынных гео-
систем. При наличии общих черт для всей территории он имеет и свои внутренние разли-
чия. В зависимости от распределения температур воздуха и осадков на территории области
выделяются три климатических района: район сухого и жаркого климата полупустыни,
район крайне сухого и очень жаркого климата пустыни, район смягченного промежуточно-
го климата Волго-Ахтубинской поймы и дельты. На территории поймы и дельты наличие

значительных водных пространств, лесных насаждений, луговой растительности способст-
вует  формированию  микроклимата  с  повышенной  влажностью  воздуха  в  теплый  период
года,  более  продолжительного  безморозного периода.  Летом  в  дневные  часы  много  тепла
расходуется на испарение, прогрев воздуха уменьшается, и температура его понижается на
2°-3°С  по  сравнению  с  воздухом  прилегающих  пустынных  территорий.  В  ночные  часы
температура воздуха в пойме и дельте выше, в дневные – ниже по сравнению с прилегаю-
щей степной территорией, снижается вероятность проявления и уровень воздействия сухо-
веев, пыльных бурь.

1.4. Климатические особенности 2012 года

Зимние месяцы январь, февраль были необычно хо-
лодными. С 24.01.12 г. установилась аномально холод-
ная погода. Минимальная температура воздуха пони-
жалась до 20-25° мороза, что на 10-12° ниже климати-
ческой нормы.

В феврале после выхода 01-02.02.12 г. южного

циклона,  сопровождавшегося  сильными  снегопадами
(2-2,5  месячных  норм),  вновь  установилась  аномально
холодная  погода  с  понижением  температуры  воздуха

до 32-36,3° мороза 08.02.12 г. В большинстве районов был превышен абсолютный минимум
температуры воздуха, отмеченный в 1954 году, на 0,5-1,6°.

В марте в первой половине месяца была по-

зимнему холодная погода до 24° мороза. Переход через
0° в сторону повышения произошел 14-19 марта, на 3-6
дней позже, чем 2011 году. Осадков в виде снега, мок-
рого снега и дождя выпало 33 мм. Две месячные нор-
мы.

Апрель был очень теплым, средняя месячная

температура воздуха составила 16,1°, что выше нормы
на 5°, шло интенсивное нарастание тепла. 7-11 апреля
(на  20-27  дней  раньше  обычного)  произошел  переход
температуры  воздуха  через  +15°.  Во  второй  половине
месяца  температура  воздуха  в  дневные  часы  повыша-
лась до 28-32°. Осадков было мало, всего 11% от нор-
мы.

Май по-летнему теплый и засушливый, температура воздуха была на 3,9° выше нор-

мы, осадков выпало 6 мм – 26% от нормы, с 4 мая сначала по южным районам, а с 14.05.12
по всем районам устанавливалась пожароопасность 5 класса.

Июнь, июль и половина августа были как обычно жаркими и засушливыми. В июне

температура воздуха была выше нормы на 2,8°, осадков выпало 22 мм – 112% от нормы, в
июле средняя месячная температура воздуха составила 26,3°, что выше нормы на 1,3°,
осадков выпало 23 мм – 110% от нормы.

В августе средняя месячная температура воздуха была 26,3°, что выше нормы на 3,1°,

месячное количество осадков 9,7 мм - 49% от нормы.

Выпадавшие периодически осадки были малоэффективны из-за высоких температур и

низкой влажности воздуха, поэтому почти все лето сохранялись такие неблагоприятные и

опасные явления, как чрезвычайная пожарная опасность, атмосферная и почвенная засуха и
в отдельные дни сильная жара (40-41°).

В сентябре температура воздуха была на 1°

выше нормы. В октябре на 3° выше нормы и в но-
ябре также на 1° выше климатической нормы,
осадков было мало – 32-71% от нормы.

5 сентября в Астраханской области прошли

грозовые дожди с градом диаметром 1-5 мм. В Ик-
рянинском районе, по словам очевидцев, наблю-
дался град диаметром 20-30 мм.

В декабре было холоднее обычного. Средняя месячная температура воздуха составила

6° мороза, что на 3° ниже нормы. Самой холодной оказалась третья декада, температура
воздуха понижалась до 23-27° мороза, в Досанге до 31° мороза. В конце месяца резко поте-
плело, температура воздуха повысилась до 5° тепла.

1.5. Социально-экономическое развитие

В 2012 году в регионе достигнуты высокие темпы роста по всем макроэкономическим и со-

циальным показателям, что позволяет считать этот год началом второго этапа Стратегии социально-
экономического развития Астраханской области.

Валовой региональный продукт вырос за год более чем на 9% и впервые превысил рубеж в

200 млрд. рублей. По всем экономическим показателям темпы роста были выше среднероссий-
ских.

Индекс промышленного производства составил 26%. Это второй по величине показатель сре-

ди регионов России.

Консолидированный бюджет области сложился на уровне 35,8 млрд. рублей. Собственные

доходы консолидированного бюджета составили более 29 млрд. рублей, что на 23% выше уровня
2011 года. Это позволило не только выполнить в полном объеме все первоочередные и социально
значимые обязательства, но и обеспечить финансовую основу продолжения модернизации системы
здравоохранения, образования, роста заработной платы работников бюджетной сферы.

Средняя заработная плата достигла 19,6 тыс. рублей, что на 14,5% выше, чем в 2011 году. Ре-

альные располагаемые денежные доходы населения за год выросли на 3,6%. Свидетельством по-
вышения уровня и качества жизни населения стало увеличение оборота розничной торговли и ус-
луг.

На месторождении на российском шельфе Каспия – имени Юрия Корчагина – добыт первый

миллион тонн нефти.

Аграриями выращено 1,3 млн. тонн овоще-бахчевых культур и картофеля (рост к уровню

2011 года – 7,5%). Развернута сеть овощехранилищ и оптово-распределительных центров, емкость
которой – 140 тыс. тонн единовременного хранения.

Объем работ в строительстве увеличился на четверть по сравнению с 2011 годом и составил

21,7 млрд. рублей. Ведется дорожное строительство, завершен ряд проектов капитального строитель-
ства объектов культуры, спорта, инженерной инфраструктуры.

Снизился уровень смертности, и возросла продолжительность жизни. В 2012 году естествен-

ный прирост населения составил 2,5 тыс. человек.

По оценке Министерства регионального развития Российской Федерации, Астраханская об-

ласть находится в десятке лучших субъектов федерации по показателям экономического и социаль-
ного развития.

Таблица 1.5.1.

Основные показатели экономического развития области

Показатели

Единицы

измере-

ния

2007 год 2008

год

2009

год

2010

год

2011 год 2012 год

Валовой регио-
нальный продукт

млрд. руб.

100,4

147,5

134,4

145,4

179,7

202,5

Темп к предыду-
щему году

108,5

108,0

89,4

102,1

108,1

109,9

Индекс промыш-
ленного производ-
ства

111,6

110,3

93,4

117,2

115,3

126,1

Валовая продук-
ция сельского хо-
зяйства во всех ка-
тегориях хозяйств

млрд.

руб.

11,4

15,2

18,6

20,8

20,9

24,4

Темп к предыду-
щему году

109,3

116,1

120,5

103,1

110,7

105,0

Объем инвестиций
в основной капи-
тал

млрд.

руб.

50,0

68,3

61,9

59,8

68,7

82,2

Темп к предыду-
щему году

147,8

110,8

87,6

94,2

110,0

114,7

Объем работ, вы-
полненных по ви-
ду деятельности
«строительство»

млрд.

руб.

18,1

28,8

20,5

17,3

18,2

21,7

Темп к предыду-
щему году

138,3

122,3

70,0

82,5

100,5

125,2

Оборот розничной
торговли

млрд.

руб.

56,0

77,7

83,9

100,3

116,8

131,7

Темп к предыду-
щему году

120,4

121,3

97,9

113,2

109,3

107,9

Платные услуги

млрд.

руб.

15,4

18,5

21,7

24,5

26,9

28,7

Среднемесячная
заработная плата

руб.

9866,9

12339

14121,1 15388,0

17022,8

19572,6

Темп к предыду-
щему году

120,9

125,1

114,4

109,8

110,8

114,5

Сводный индекс
потребительских
цен

в % к

пред. го-

ду

111,7

115,1

111,9

107,0

107,9

104,8

Уровень
зарегистрированной
безработицы (к
экономически ак-
тивному населе-
нию) на конец пе-

1,5

1,4

2,2

1,9

1,7

1,2

риода

Астраханская область заняла второе место среди субъектов Российской Федерации по темпам

роста промышленного производства и третье место - по темпам строительства. Область попала в
первую десятку по индексу физического объема в обрабатывающей промышленности.

Регион имеет один из самых низких показателей уровня безработицы. Второй год подряд

индекс потребительских цен в области имеет значение ниже среднероссийского.

1.6. Основные вопросы экологической политики

В соответствии с Основами государственной политики в области экологического

развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом
Российской Федерации 30 апреля 2012 года, основными направлениями совершенствования
государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды являются экологиче-
ски ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды,
биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей ны-
нешнего и будущих поколений, реализация права граждан на благоприятную окружающую
среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения эко-
логической безопасности.

К другим задачам, заявленным в документе, относятся создание системы механиз-

мов возмещения вреда и ликвидации прошлого экологического ущерба, восстановление на-
рушенных естественных систем. Большое внимание уделяется вопросам экологического
образования и просвещения, формирования экологической культуры в обществе, развитию
международного сотрудничества и другим.

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

реализует основные направления экологической политики государства на территории Аст-
раханской области.

В число основных полномочий службы природопользования и охраны окружающей

среды Астраханской области (далее - служба) как исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации в области регулирования природопользования и ох-
раны окружающей среды на территории Астраханской области входит участие:

в реализации федеральной политики в области экологического развития Россий-

ской Федерации на территории Астраханской области;

в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории

Астраханской области.

Участие службы в реализации федеральной политики в области экологического раз-

вития  на  территории  Астраханской  области  проявляется  в  исполнении  ею  установленных
законодательством Российской Федерации и Астраханской области 160 полномочий, опре-
деленных  постановлением  Правительства  Астраханской  области  от  13.06.2006  №190-П  (в
ред.  от  14.05.2013)  и  Законом  Астраханской  области  «Об  отдельных  вопросах  правового
регулирования  природопользования  и  охраны  окружающей  среды  Астраханской  области»
от 05.05.2008 №21/2008-ОЗ.

В указанном Законе Астраханской области выделены основные направления охраны

окружающей среды на территории Астраханской области:

-  экологическое образование и экологическая культура;
-  особо охраняемые природные территории регионального и местного значения;
-  государственный  контроль  в  сфере  природопользования  и  охраны  окружающей

среды;

- охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и

организмов.

Разработка и реализация региональной политики в области охраны окружающей сре-

ды на территории Астраханской области включают в себя исполнение службой таких пол-
номочий, как:

- участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на тер-

ритории Астраханской области, в проведении государственной политики в области охраны
атмосферного воздуха, обращения с отходами на территории Астраханской области;

- разработка и реализация на территории Астраханской области целевых программ

по вопросам, входящим в компетенцию службы, участие в пределах своей компетенции в
разработке и реализации федеральных целевых программ в установленной сфере деятель-
ности;

- организация и развитие системы экологического образования и формирования

экологической культуры;

- участие в образовании особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регио-

нального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких терри-
торий;  ведение  государственного  кадастра  ООПТ;  организация  работы  и  контроль  за дея-
тельностью  заказников  регионального  значения;  придание  территории  статуса  лечебно-
оздоровительной  местности  или  курорта  местного  значения;  определение  порядка  и  осо-
бенностей  функционирования  таких  территории,  границ  и  режима  округов  санитарной
(горно-санитарной)  охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов,  имеющих
региональное значение;

- осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды

на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, нахо-
дящихся на территории Астраханской области, за исключением объектов хозяйственной и
иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контро-
лю, ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду
на этих объектах; нормирование воздействия хозяйственной деятельности на атмосферный
воздух, координация деятельности физических и юридических лиц в области охраны ком-
понентов окружающей среды;

- участие в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (го-

сударственного экологического мониторинга); в обеспечении населения информацией о со-
стоянии окружающей среды, атмосферного воздуха и в области обращения с отходами; в
международном сотрудничестве в установленных сферах деятельности;

- запрет осуществления деятельности, негативное воздействие которой приводит

или может привести к сокращению численности редких и находящихся под угрозой исчез-
новения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную
книгу Российской Федерации или Красную книгу Астраханской области, и (или) ухудше-
нию среды их обитания, либо введение ограничений осуществления этой деятельности; ве-
дение Красной книги Астраханской области;

- другие направления.

ЧАСТЬ II. СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

2.1. Минерально-сырьевые ресурсы

2.1.1. Характеристика минерально-сырьевой базы Астраханской области

Территория Астраханской области в

геологическом  отношении  расположена  в
пределах  двух  крупных  разновозрастных
тектонических  элементов:  юго-западной
части  Прикаспийской  впадины  (на  севере)
и кряжа Карпинского (на юге).

Весь ход их геологического развития

обусловил формирование различных по
возрасту, толщине и литофациальному со-
ставу платформенных отложений и связан-
ных с ними полезных ископаемых.

К числу важнейших полезных иско-

паемых  области  относятся  нефть,  газ, кон-
денсат,  сера,  соль,  бром,  подземные  пре-
сные и минеральные воды, лечебные грязи.
Область  располагает  сырьевой  базой  для
производства строительных материалов.

Нефтяные и газовые месторожде-

ния

В Астраханской области по состоянию на 01.01.2013 на государственном балансе

запасов числятся 11 месторождений углеводородного сырья, в том числе 4 нефтяных
(Бешкульское, Верблюжье, Юртовское, Великое), 3 газовых (Промысловское, Бугринское,
Северо-Шаджинское) и 4 газоконденсатных (Астраханское, Центрально-Астраханское,
Алексеевское, Западно-Астраханское).

Три месторождения (Бешкульское, Промысловское и левобережная часть Астраханско-

го газоконденсатного месторождения) находятся в промышленной эксплуатации ОАО
«РИТЭК» и ООО «Газпром добыча Астрахань».

В разведке находятся Центрально-Астраханское, Западно-Астраханское, Алексеев-

ское, Юртовское и Верблюжье месторождения. Месторождение Великое открыто в 2012
году. Два газовых месторождения (Бугринское, Северо-Шаджинское) находятся в нерас-
пределенном фонде недр.

Разведанные и предварительно оцененные запасы региона по состоянию на

01.01.2013: газ - 4,7 трлн. м

, конденсат – около 680 млн. тонн, нефть – около 68 млн. тонн.

Имеющиеся геолого-геофизические материалы свидетельствуют, что потенциальные

возможности  недр  Астраханской  области  относительно  открытия  новых  месторождений
УВ  сырья  не  раскрыты  полностью.  Согласно  современным  оценкам,  около  40%  началь-
ных  суммарных  ресурсов  (НСР)  УВ  составляют  прогнозные  и  перспективные  (С

+ Д).

Значительные ресурсы связаны с подсолевыми отложениями Астраханского свода. Около
75% НСР находятся в распределенном фонде недр, вместе с тем остальная часть пред-
ставляет практический интерес для дальнейшего изучения и освоения.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКЕ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ - часть 1