ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ

163

Часть V

использованием и охраной недр, государственного надзора в области обращения с

отходами, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха,

государственного надзора в области использования и охраны водных объектов,

государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых

природных территорий) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности,

за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих

федеральному государственному экологическому надзору» утвержденным приказом

Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от

23.10.2013 № 399/0103.

В 2014 году руководители и специалисты Департамента входили в состав и

участвовали в:

межведомственной экологической комиссии при Администрации

Смоленской области;

- комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

обеспечению пожарной безопасности при Администрации Смоленской области;

- заседании комитета Смоленской областной Думы по проблемам утилизации

отработанных люминесцентных ртутьсодержащих трубок и энергосберегающих

ламп и принимаемых мерах по еѐ решению;

- заседании комитета по имущественным и земельным отношениям,

природопользованию;

- общественном экологическом совете при Управлении Росприроднадзора по

Смоленской области;

- межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей,

проживающих на территории Смоленской области;

- заседании Комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права

пользования участками недр, по внесению изменений, дополнений и

переоформлению лицензий, а также по досрочному прекращению права

пользования недрами на территории Смоленской области;

- заседании Комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права

пользования участками недр на территории Смоленской области, отнесенных к

компетенции федерального агентства по недропользованию;

- заседании Чрезвычайной противоэпизоотической комиссии;

- комиссии Департамента по недропользованию по ЦФО по согласованию

технологических проектов разработки месторождений полезных ископаемых;

- рабочей группы по подготовке предложений о принятии Администрацией

Смоленской области решения о предоставлении права пользования участками недр

на территории Смоленской области.

- в работе IX Международного общественного форума-диалога «Атомная

Энергия, Общество, Безопасность 2014»;

- в совещании по стимулированию развития торфяной энергетики

в коммунальной сфере в АНО

«Агентство стратегических инициатив по

продвижению новых проектов»;

- в совещании по вопросу утилизации отходов в Министерстве природных

ресурсов и экологии Российской Федерации;

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

164

Часть V

- в заседании Координационного совета по развитию отрасли обращения

отходами Ассоциации межрегионального социально-экономического

взаимодействия «Центральный федеральный округ»;

- в совещании в Министерстве энергетики РФ по согласованию

постановления Правительства РФ

«Об уполномоченных органах РФ по

обеспечению государственного контроля

(надзора) за соблюдением требований

технических регламентов Таможенного союза, предусматривающий возложение на

контрольные органы субъектов РФ функций государственного контроля (надзора)

за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза

«О

требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям»;

- в заседании Федерального экологического совета и во всероссийской встрече

«Экологическая культура и образование: диалог регионов»

(итоги года

экологической культуры в Российской Федерации);

- в расширенном заседании Высшего экологического совета на тему:

«Совершенствование нормативно-правового регулирования в свете реализации

положений Федерального закона № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный

закон «Об охране окружающей среды» и отдельные акты Российской Федерации»

при Комитете Государственной Думы Федерального Собрания Российской

Федерации по природным ресурсам, природопользованию и экологии;

- в работе Российского промышленно-экологического форума «РосПромЭко-

2014» при Комитете Совета Федерации Федерального Собрания Российской

Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию;

- заседаниях Бассейнового совета Верхневолжского бассейнового округа

(г. Москва);

- заседаниях Комиссии по согласованию технических проектов на 2014 год

при Департаменте по недропользованию по Центральному федеральному округу;

- совещаниях Федерального агентства водных ресурсов по согласованию

распределения субсидий на осуществление капитального ремонта ГТС на 2014 год;

- совещаниях по согласованию перечня участков недр местного значения на

территории Смоленской области и определения порядка предоставления права

пользования недрами с целью геологического изучения в Департаменте по

недропользованию по Центральному федеральному округу;

- совещаниях по согласованию мероприятий (проектов), направленных на

ликвидацию ущерба окружающей среде, в рамках федеральной целевой программы

«Ликвидация накопленного экологического ущерба на

2014

2025 годы», в

Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

- совещаниях по согласованию перечня мероприятий, направленных на

достижение целевых прогнозных показателей в области водных отношений на 2014

год в Московско-Окском бассейновом водном управлении.

За

2014 год количество контрольных мероприятий и процессуальных

действий, совершѐнных старшими государственными инспекторами по охране

природы Департамента, составило 1133, в т.ч.:

- плановых и внеплановых проверок - 876;

- участие в проверках с прокуратурой и УМВД - 87;

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

165

Часть V

- рассмотрено дел об административных правонарушениях, возбужденных

прокуратурой - 108;

- проведено административных расследований - 45 (по результатам которых

вынесено 57 постановлений по делам об административных правонарушениях);

- принято участие в судебных заседаниях - 17 (по результатам проведения

плановых проверок - 11, по материалам административных дел за невыполнением в

установленный срок предписаний об устранении экологических правонарушений -

6).

В целом за 2014 год нагрузка на 1 госинспектора составила 67 контрольно -

процессуальных действий.

На протяжении

2014 года плановые мероприятия по региональному

государственному экологическому надзору проводились своевременно и в полном

объеме на сновании плана Департамента по проведению плановых выездных

проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год,

утвержденного приказом Департамента от

30 декабря

2013 года

№ 508/0103.

Данный план прошел согласование с прокуратурой Смоленской области в

соответствии с действующим законодательством.

В порядке осуществления регионального государственного надзора за

геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в

отношении участков недр местного значения в 2014 году Департаментом проведено

40 проверок, в том числе 15 плановых выездных проверок и 25 внеплановых

выездных проверок по следующим основаниям:

- по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам

проведенных ранее проверок - 19 проверок;

- по согласованию с прокуратурой Смоленской области - 6 проверок.

По результатам проведения

8 плановых выездных проверок наложено

15 административных штрафов на общую сумму 1414, 0 тыс. рублей, в том числе

в отношении:

- юридических лиц

6 административных штрафов на общую сумму

1260,0 тыс. рублей;

- должностных лиц

9 административных штрафов на общую сумму

154,0 тыс. рублей;

При проведении

7 плановых выездных проверок нарушений условий

пользования недрами не выявлено.

В результате проведения

внеплановых выездных проверок

(по согласованию с прокуратурой) наложено 13 административных штрафов на

общую сумму 1853, 0 тыс. рублей, в том числе в отношении:

- юридических лиц

7 административных штрафов на общую сумму

1730,0 тыс. рублей;

- должностных лиц -

6 административных штрафов на общую сумму

123,0 тыс. рублей.

При проведении

1 внеплановой выездной проверки по согласованию с

прокуратурой Смоленской области факта нарушений не выявлено.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

166

Часть V

По результатам проведения 8 плановых выездных проверок и 5 внеплановых

выездных проверок выдано 13 предписаний об устранении правонарушений в

области лицензионных условий пользования недрами.

По результатам проведения 5 внеплановых выездных проверок по факту

невыполнения в установленный срок предписаний об устранении экологических

правонарушений по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ возбуждены и переданы на рассмотрение

в мировые суды 5 административных дел в отношении юридических лиц.

Мировыми судьями вынесено 4 постановления о привлечении юридических

лиц к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 40,0 тыс.

рублей. Прекращено производство по одному административному делу в связи с

малозначительностью.

По результатам проведения 14 внеплановых выездных проверок установлено,

что предписания исполнены в полном объеме и по состоянию на 01.01.2015 сняты с

контроля.

В порядке осуществления регионального государственного экологического

надзора в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха,

использования и охраны водных объектов в отношении юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей в 2014 году проведено 509 плановых проверок

и 327 внеплановых проверок, из них 111 документарных проверок и 216 выездных

проверок.

Внеплановые выездные проверки проводились по следующим основаниям:

- по согласованию с прокуратурой Смоленской области согласно обращений

граждан - 2 проверки,

- по контролю исполнения предписаний, выданных по результатам

проведенных ранее проверок - 214 проверок.

Внеплановые документарные проверки проводились по следующим

основаниям:

- на основании обращений с целью установления наличия природоохранной

документации в сфере охраны окружающей среды в соответствии с постановлением

Правительства РФ от 19.11.2012 № 1193 «Об утверждении перечня нарушений

законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу

причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического

надзора» - 13 проверок;

- по контролю исполнения предписаний, выданных по результатам

проведенных ранее проверок - 98 проверок.

По результатам проведения

322

плановых проверок наложено

704 административных штрафов на общую сумму 5428, 0 тыс. рублей, в том числе

в отношении:

- юридических лиц

209 административных штрафов на общую сумму

4045,0 тыс. рублей;

- должностных лиц - 319 административных штрафов на общую сумму

812,0 тыс. рублей;

- индивидуальных предпринимателей - 176 административных штрафов на

общую сумму 571,0 тыс. рублей.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

167

Часть V

В результате проведения двух внеплановых выездных проверок

(по

согласованию с прокуратурой) наложено

8 административных штрафов в

отношении четырех должностных лиц и четырех юридических лиц на общую сумму

284,0 тыс. рублей, выданы предписания об устранении экологических

правонарушений.

В результате проведения

312 внеплановых проверок по контролю за

исполнением ранее выданных предписаний (214-внеплановые выездные проверки и

98- внеплановые документарные проверки) установлено:

- 262 предписания исполнены в полном объеме и по состоянию на 1 января

2015 года сняты с контроля;

- за невыполнение в установленный срок 50 предписаний об устранении

экологических правонарушений по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ возбуждено и передано

на рассмотрение в мировые суды

50 административных дел в отношении

юридических, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей. Мировыми

судьями вынесено

48 постановлений о привлечении

9 должностных лиц,

19 юридических лиц и 20 индивидуальных предпринимателей к административной

ответственности в виде штрафа на общую сумму 218,3 тыс. рублей.

Прекращено производство по двум делам об административном

правонарушении в связи с малозначительностью.

По результатам проведения 7 внеплановых документарных проверок с целью

установления наличия природоохранной документации в сфере охраны

окружающей среды на основании обращений наложено

19 административных

штрафов в отношении

3 должностных лиц,

4 юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей на общую сумму 138,0 тыс. рублей, выданы

предписания об устранении экологических правонарушений.

При проведении

6 внеплановых документарных проверок с целью

установления наличия природоохранной документации в сфере охраны

окружающей среды на основании обращений фактов нарушений не выявлено.

В целом за 2014 год в отношении юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей проведено 876 проверок (что на 119 проверок (116 %) больше

чем в 2013 году), в том числе 524 плановых проверок и 352 внеплановых, из них 241

выездная проверка и 111 документарных проверок.

Контрольные проверки проводились:

- в соответствии с годовым планом проведения плановых проверок на

2014 год, утвержденным Генеральной прокуратурой Российской Федерации, по

основаниям и на условиях установленных статьей

9 Федерального закона

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля »

от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

- по исполнению ранее выданных предписаний;

- по согласованию с прокуратурой (на основании обращений граждан).

В 2014 году Департаментом Смоленской области по природным ресурсам

и экологии всего рассмотрено

304 обращения граждан. При рассмотрении

108 обращений граждан решались вопросы ликвидации несанкционированных

свалок и несвоевременного вывоза бытовых отходов и мусора, устранялся сброс

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

168

Часть V

неочищенных сточных вод на рельеф местности, пресекались нарушения в области

атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, нарушения

условий пользования недрами.

По результатам рассмотрения обращений:

1. Проведена внеплановая выездная проверка по вопросу сброса неочищенных

сточных вод на рельеф местности и далее в водный объект от деятельности

производственного цеха по производству сыра. По результатам проверки

установлен факт сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности, факта

загрязнения водного объекта не установлено.

За нарушение требований природоохранного законодательства юридическое

лицо и должностное лицо привлечены к административной ответственности в виде

наложения штрафов по ст. 8.2, 8.5 КоАП РФ на общую сумму

174000 рублей,

выдано предписание об устранении экологического правонарушения, сброс

неочищенных сточных вод на рельеф местности был устранен.

2. Проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица

по вопросу нарушений требований природоохранного законодательства при

обращении с отходами производства и потребления в результате осуществления

деятельности по удалению и обработке твердых отходов. За нарушение требований

природоохранного законодательства юридическое лицо и должностное лицо

привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафов по ст.

8.2 КоАП РФ на общую сумму 110000 рублей, выдано предписание об устранении

экологического

правонарушения, несанкционированная свалка отходов

производства и потребления была ликвидирована.

3. Проведена проверка по вопросу сброса неочищенных сточных вод на

рельеф местности от деятельности

цеха, расположенного в Велиже, по

производству сыра индивидуального предпринимателя. За нарушение требований

природоохранного законодательства индивидуальный предприниматель привлечен

к административной ответственности в виде наложения штрафа по ст. 8.2 КоАП РФ

на сумму 30 000 рублей, сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности был

устранен.

4. Проведена внеплановая выездная проверка юридического лица по вопросу

невыполнения лицензионных условий пользования недрами. По результатам данной

проверки юридическое и должностное лицо привлечено к административной

ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в виде административных штрафов на

общую сумму 320000 рублей, выдано предписание об устранении выявленных

правонарушений в области лицензионных условий пользования недрами. Данные

нарушения устранены, предписание выполнено в полном объеме.

5. Проведена внеплановая выездная проверка по вопросу негативного

воздействия на окружающую среду

юридического лица в районе д. Чаль

Темкинского района Смоленской области. В результате данной проверки

юридическое и должностное лицо привлечено к административной ответственности

по ч. 2 ст. 7.3, ст. 8.1, ст. 8.41 КоАП РФ в виде административных штрафов в

общем размере 353 000 рублей, выдано предписание об устранении выявленных

правонарушений. В настоящее время предписание выполнено в полном объеме.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

169

Часть V

6. Проведена внеплановая выездная проверка юридического лица по вопросу

невыполнения лицензионных условий пользования недрами, в результате

должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа

в размере 20000 рублей. Нарушения в сфере недропользования устранены.

7. Проведена проверка юридического лица по вопросу нарушения условий,

предусмотренных лицензий на пользование недрами. За данное нарушение

юридическое и должностное лицо привлечено к административной ответственности

по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в виде административных штрафов в общем размере 320 000

рублей. Нарушения в сфере недропользования устранены.

8. Проведена внеплановая выездная проверка юридического лица по вопросу

невыполнения лицензионных условий пользования недрами, в результате

юридическое и должностное лицо привлечено к административной ответственности

по ч. 2 ст. 7.3, ст. 8.1, ст. 8.21 КоАП РФ в виде административных штрафов в общем

размере 540000 рублей. Выдано уведомление юридическому лицу о возможном

досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии на пользование

недрами СМО 80073 ТР.

В целях предотвращения вреда окружающей среде и здоровью граждан

результатами хозяйственной и иной деятельности в регионе значительное внимание

уделялось проверкам исполнения природоохранного законодательства при

обращении с отходами производства и потребления.

В 2014 году госинспекторами Департамента составлено 42 акта обследования

городских и сельских поселений на предмет выявления мест несанкционированного

размещения отходов и проведена большая работа по выявлению виновных лиц в

организации несанкционированного размещения отходов.

Проведено

36 административных расследований, по результатам которых

вынесено 48 постановлений по делам об административных правонарушениях на

общую сумму 812,0 тыс. рублей.

В 2014 году юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

ликвидировано 47 мест несанкционированного размещения отходов.

В 2014 году привлечено к ответственности 6 физических лиц в виде наложения

штрафов на общую сумму 9,5 тыс. рублей.

В целях предотвращения организации несанкционированных свалок

специалистами Департамента проведены совещания с председателями

садоводческих некоммерческих товариществ и гаражных строительных

кооперативов на предмет соблюдения экологических требований при обращении с

отходами.

Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии активно

взаимодействует в вопросах выявления и ликвидации свалок с прокуратурой

Смоленской области и прокурорами районов области.

Так, по делам об административных правонарушениях, возбужденных

прокуратурой, государственными инспекторами Департамента в 2014 году вынесено

108 постановлений на общую сумму штрафов - 811,0 тыс. рублей.

2014 году в рамках проведения внеплановой выездной проверки

Департамент один раз привлекал экспертную организацию испытательную

лабораторию открытого акционерного общества «Инженерно-технический центр

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

170

Часть V

«Экология» по проведению отбора проб воды (в трех точках отбора) с определением

качественного состава воды. По результатам данных мероприятий установлено

значительное загрязнение водотока придорожной канавы в результате сброса

неочищенных сточных вод в открытый канал, впадающий в искусственный

непроточный водоем (жижесборник в системе навозоудаления ранее действующей

фермы), выданы предписания об устранении экологических правонарушений,

юридическое и должностное лицо привлечено к административной ответственности

по ст. 8.2 КоАП РФ. Сброс неочищенных сточных вод устранен.

Объем финансовых средств на финансирование участия данной организации в

проведении проверки составил 18,0 тыс. рублей.

В 2014 году не выявлено случаев нарушения обязательных требований,

явившихся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда

животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия

(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу

физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ходе проведения 876 проверок в 2014 году выявлены нарушения требований

природоохранного законодательства по 399 проверкам, что составляет 46 % от

общего числа плановых и внеплановых проверок.

Всего выявлено

1001

нарушение требований природоохранного

законодательства, из них:

- в сфере обращения с отходами производства и потребления - 769;

- в сфере охраны атмосферного воздуха - 93;

- в сфере охраны водных объектов - 6;

- в области использования и охраны недр - 133.

По фактам выявленных нарушений выдано 326 предписаний об устранении

экологических правонарушений, из них 257 по результатам плановых проверок

(79 % от общего числа выданных предписаний).

Процент выполнения выданных предписаний составил - 66%. По остальным

110 предписаниям (34%), выданным по результатам проверок в 2014 году, сроки их

исполнения истекают в 2015 году и в настоящее время находятся на контроле

Департамента.

Основные нарушения природоохранного законодательства связаны

с несоблюдением требований:

1. В области обращения с отходами производства и потребления:

- нарушение правил размещения и утилизации отходов производства и

потребления;

- отсутствие нормативно-разрешительной документации в области обращения

с отходами производства и потребления (проекта нормативов образования отходов и

лимитов на их размещение, паспортов опасных отходов, лимитов на размещение

отходов);

- отсутствие учета образовавшихся, обезвреженных, переданных и

размещенных отходов производства и потребления;

- отсутствие оборудованных мест (площадок) временного хранения отходов;

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

171

Часть V

- невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на

окружающую среду;

- отсутствие профессиональной подготовки лиц, допущенных к обращению с

отходами I - IV класса опасности;

- отсутствие производственного экологического контроля в области

обращения с отходами;

не предоставление отчетности об образовании, использовании,

обезвреживании и размещении отходов.

2. В области охраны атмосферного воздуха:

- отсутствие утвержденных нормативов предельно - допустимых выбросов

загрязняющих веществ;

- отсутствие разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в

атмосферный воздух;

- отсутствие производственного контроля за выбросами вредных веществ в

атмосферу.

3. В области охраны водных объектов:

- нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных

сооружений и устройств;

- пользование водным объектом без разрешительных документов;

- нарушений правил охраны водных объектов (сброс загрязненных сточных

вод в водный объект);

- загрязнение и захламление водоохранных зон отходами производства и

потребления, самовольное занятие земельных участков, строительство различных

объектов в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос без

соответствующих разрешений.

4. В области недропользования:

- невыполнение лицензионных условий;

- пользование недрами без технической документации.

По результатам проведенных проверок в

2014 году государственными

инспекторами Департамента вынесено

801 постановление по делам об

административных правонарушениях (по сравнению с 2013 годом увеличилось

в 1, 3 раза), из них 42 административных наказания в виде предупреждения.

Привлечено к административной ответственности (в виде штрафов):

- 230 юридических лиц на сумму 7393,0 тыс. рублей;

- 341 должностное лицо на сумму 1116, 0 тыс. рублей;

- 188 индивидуальных предпринимателя на сумму 608,0 тыс. рублей.

Общая сумма наложенных административных штрафов по результатам

проверок, проведенных 2014 году в отношении юридических, должностных лиц и

индивидуальных предпринимателей составила 9117,0 тыс. рублей. По сравнению с

2013 годом сумма штрафов увеличилась в 4,1 раза (на 5340,0 тыс. рублей) за счет

увеличения числа административных дел в отношении юридических лиц.

Сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов по состоянию

на 01.01.2015 составила 6804,0 тыс. рублей.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

172

Часть V

Доля взысканных в 2014 году штрафов составила 75% (предельный срок

уплаты оставшейся части штрафов наступит в январе - феврале 2015 года (73%),

переданы для взыскания службе судебных приставов (2%)).

В 2014 году судебным приставам были направлены материалы для взыскания

12 административных штрафов на общую сумму 1072,0 тыс. рублей.

По состоянию на

01.01.2015 судебными приставами взыскано

четыре административных штрафа на общую сумму 17,0 тыс. рублей, окончено

исполнительное производство по причине банкротства по двум предприятиям на

общую сумму 100,0 тыс. рублей, в настоящее время находится на взыскании

8 административных штрафов на общую сумму 955,0 тыс. рублей.

В 2014 году по фактам неуплаты административного штрафа в срок

возбуждено и передано на рассмотрение в мировые суды 11 административных дел

(п.1 ст.20.25 КоАП РФ). Мировыми судами вынесено 8 постановлений на общую

сумму

108,0 тыс. рублей,

1 административное дело прекращено в связи с

малозначительностью, 2 административных дела в настоящее время находятся на

рассмотрении.

По результатам контрольных проверок за 2014 год применялись следующие

статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

- ст.

7.3 КоАП РФ - пользование недрами без лицензии на пользование

недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование

недрами, и утвержденных в установленном порядке требований технических

проектов;

- ст. 7.6 КоАП РФ - самовольное занятие водного объекта или пользование им

с нарушением установленных условий;

- ст.

8.1 КоАП РФ

- несоблюдение экологических требований при

планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании,

размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации

предприятий, сооружений или иных объектов;

- ст.

8.2 КоАП РФ

- несоблюдение экологических и санитарно-

эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании,

сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином

обращении с отходами производства и потребления или иными опасными

веществами;

- ст. 8.5 КоАП РФ - сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное

сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и

природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных

ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные

ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии

земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами,

обязанными сообщать такую информацию;

- ч.1 ст. 8.13 КоАП РФ - нарушение правил охраны водных объектов;

- ст. 8.21. КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или

вредное физическое воздействие на него без специального разрешения;

- ст. 8.41. КоАП РФ - невнесение в установленные сроки платы за негативное

воздействие на окружающую среду;

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

173

Часть V

- ст.

19.4.1 КоАП РФ

- воспрепятствование законной деятельности

должностного лица органа государственного контроля (надзора);

- ч.

1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного

предписания, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении

нарушений законодательства;

- ст. 20.25. КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок.

На системной основе в процессе проведения мероприятий по контролю

(надзору) специалисты Департамента Смоленской области по природным ресурсам

и экологии консультируют представителей проверяемых субъектов хозяйственной и

иной деятельности по практическим аспектам реализации требований

природоохранного законодательства.

Вышеуказанная работа проводится как в устном и письменном порядке, так и

в электронном порядке, путем размещения в сети Интернет на сайте Департамента

Смоленской области по природным ресурсам и экологии.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О

защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Департаментом формируется, согласовывается и утверждается ежегодный план

плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Сроки

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей согласовываются с другими заинтересованными надзорными

органами. План проверок, а также результаты проведения всех плановых,

внеплановых контрольно-надзорных мероприятий размещаются на официальном

сайте.

По результатам государственного регионального экологического надзора в

2014 году:

- устранено

723 выявленных нарушений требований природоохранного

законодательства

(72%), срок выявленных

278 нарушений

(28%) истекает

в 2015 году;

- выдано

102 разрешения на выбросы вредных

(загрязняющих) веществ

в атмосферный воздух юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,

осуществлявших выбросы в атмосферу без разрешительной документации

(60% от общего числа (170) выданных в 2014 году разрешений);

- выдано 30 решений о предоставлении водных объектов в пользование и

13 договоров водопользования.

Также по результатам надзорной деятельности дополнительно в областной

бюджет поступило 0,9 млн. рублей в виде платы за негативное воздействие на

окружающую среду.

В 2014 году в целях осуществления государственного геологического надзора

за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

проведено 15 плановых и 25 внеплановых выездных проверок. По результатам

указанных проверок сумма административных штрафов составила

3267,0 тыс.

рублей, что в 2,7 раза больше уровня прошлого года (2013 год - 1230 тыс. рублей).

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

174

Часть V

В бюджетную систему Российской Федерации поступила плата за пользование

водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в сумме

23255, 91 тыс. рублей, что на 5% больше планового показателя.

В результате осуществления контрольно-надзорной деятельности, после

вмешательства Департамента, органами местного самоуправления Смоленской

области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

ликвидировано 47 мест несанкционированного размещения отходов, устранялся

сброс канализационных стоков на рельеф местности, пресекались нарушения в

области атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов,

что позволило улучшить экологическую обстановку в регионе.

Эффективность регионального государственного экологического надзора

Департамента находится на должном уровне, поскольку по всем выявленным

нарушениям приняты соответствующие меры реагирования.

Анализ осуществления государственного контроля

(надзора) за

2014 год

позволяет сделать следующие выводы:

- график осуществления планового контроля (надзора) на 2014 год выполнен;

- соблюдены установленные сроки проведения проверок;

- все проверки осуществлены без нарушений требований законодательства о

порядке их проведения;

- обеспечен контроль за исполнением предписаний и устранением нарушений

обязательных требований по результатам проверок;

- обеспечено информирование общественности о результатах надзорной

деятельности Департамента путем размещения информации на официальном сайте;

- жалобы от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на

действия (бездействие) должностных лиц Департамента при исполнении функций

регионального государственного экологического надзора не поступали.

- продолжается совершенствование механизмов взаимодействия с органами

прокуратуры, иными надзорными органами, органами местного самоуправления с

целью обеспечения эффективности экологического надзора.

На 2015 год ежегодным планом проведения плановых проверок юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению обязательных требований

в сфере охраны окружающей среды предусмотрено проведение 641 проверки, (на 26

проверок больше чем в 2013 году), что позволит увеличить эффективность и

результативность регионального государственного экологического надзора.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

Сведения об осуществлении регионального государственного экологического надзора за 2014 год

в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов

№

Район

Проведено проверок

Выявлено нарушений

Дела об административных правонарушениях

п/п

внеплановых

из них

из них по статьям КоАП РФ

количество штрафов

Сумма штрафов, тыс. руб.

ЮЛ

ИП

ст.

ЮЛ

ДЛ

ИП

ФЛ

ЮЛ

ДЛ

ИП

ФЛ

8.1

8.2

8.21

8.41

19.5

8..5

ч.1

Велижский

Вяземский

106

230

108

377

Гагаринский

890

128

1018

Глинковский

311,5

393,5

Демидовский

Десногорск

520

153

743

Дорогобужский

116

Духовщинский

265

290

Ельнинский

100

137

Ершичский

Кардымовский

Краснинский

174

Монастырщинский

Новодугинский

Починковский

25,8

10,5

134,3

Рославльский

203

Руднянский

100

151

Сафоновский

149

330

142

516

Смоленский

260

113

1,5

389,5

Сычевский

Темкинский

Угранский

Хиславичский

120

182

Холм-Жирковский

Шумячский

Ярцевский

245

293

г. Смоленск:

Промышленный

790

132

964

Заднепровский

430

514

Ленинский

520

604

ИТОГО

509

214

111

327

836

620

216

309

918

435

194

126

229

375

277

887

5258

1067,8

1146

9,5

7481,3

176

Часть V

1.2. Результаты федерального государственного экологического надзора,

осуществленного Управлением Росприроднадзора по Смоленской области

Федеральный государственный надзор в области обращения с отходами

Планом контрольно-надзорной деятельности Управления на

2014 год

предусматривалось проведение

64 проверок в области обращения с отходами

производства и потребления. По данному направлению также проведено

внеплановых проверок, принято участие в 7 проверках, инициируемых органами

прокуратуры Смоленской области. Количество проверенных хозяйствующих

субъектов составило 125, их них 33 соблюдают требования законодательства в

области обращения с отходами.

Общее количество объектов контроля - 561 (свалки, полигоны, площадки

временного накопления отходов, выявленные несанкционированные свалки и пр.).

Во исполнении приказов Росприроднадзора от 16.08.2011 № 610, от 10.09.2012

№ 480, Управлением за

2014 год проведено

38 рейдовых мероприятий,

направленных на недопущение и ликвидацию последствий, вызванных

несанкционированным размещением твердых бытовых отходов на территории

Смоленской области. По итогам рейдовых мероприятий количество выявленных

мест несанкционированного размещения ТБО составило 162, на общей площади

3,38 га, из них в результате действий Управления ликвидировано 138 свалок, на

площади 2,39 га, что составляет 85,1 % от числа выявленных.

По итогам проведения рейдовых проверок Управлением возбуждались дела об

административных правонарушениях.

1.На территории Козинского с/п Смоленского района по направлению в

карьер в д. Митино выявлено повсеместное захламление земельного участка

отходами производства и потребления площадью около

500 кв. м. Виновное

должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6

КоАП. Несанкционированная свалка в установленные сроки ликвидирована.

2. На территории Вязгинского с/п Смоленского района выявлены места

несанкционированного размещения отходов общей площадью около 230 кв. м.

Виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч.

2 ст.

8.6 КоАП РФ. Несанкционированные свалки в установленные сроки

ликвидированы.

3. На территории Красновского с/п Краснинского района в д. Лонница

выявлено несанкционированное размещение отходов на земельном участке общей

площадью 0,5 га. Виновное юридическое лицо привлечено к административной

ответственности по ч.

2 ст.

8.6 КоАП РФ. Несанкционированная свалка

ликвидирована.

При проведении рейдовых мероприятий в течение года регулярно выявлялись

места несанкционированного размещения отходов в пределах полос отвода

автомобильных дорог, в том числе на трассе Р-120 Орел - Брянск - Смоленск -

граница с республикой Беларусь, Смоленск - Вязьма - Зубцов (участок Старой

Смоленской дороги). Ликвидация свалок проводилась силами СОГБУ

«Смоленскавтодор». В соответствии с рекомендациями Управления в целях

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

177

Часть V

недопущения дальнейшего образования несанкционированных свалок съезды на

некоторых участках автодорог ликвидированы путем установки металлических

заграждений.

Управлением рассмотрено 37 обращений граждан и организаций по фактам

несанкционированного размещения ТБО, в том числе поступившие посредством

федеральной государственной информационной системы общественного контроля

природопользования и охраны окружающей среды «Наша природа» (портал «Наша

природа»).

Например, жителями с. Талашкино направлено в Управление обращение о

несанкционированном размещении отходов 3-5 классов опасности на земельном

участке площадью около 100 кв.м, расположенном в 500 м от с. Талашкино. В

результате проведения административного расследования виновные юридическое и

должностное лица привлечены к административной ответственности по ст. 8.2, ст.

8.6 КоАП РФ.

Жители г. Десногорска в своем обращении сообщили о несанкционированном

размещении древесных отходов на земельном участке площадью около

1 га,

расположенном в

1 км от

8 микрорайона в водоохраной зоне р. Десна. По

результатам проведенной рейдовой проверки указанная свалка в кратчайшие сроки

ликвидирована.

Рассмотрено сообщение информационно

- аналитической газеты

«Днепровский вестник» по факту горения твердых бытовых отходов на свалке ТБО,

расположенной в Велижском районе. В результате проведения административного

расследования виновное юридическое лицо привлечено к административной

ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

2014 году сократилось количество предприятий, осуществляющих

хозяйственную и производственную деятельность без разрешительной

документации (лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию,

обезвреживанию, размещению отходов; документа об утверждении нормативов

образования отходов и лимитов на их размещение).

Основными нарушениями в области обращения с отходами при проведении

контрольно-надзорных мероприятий являлись:

- отсутствие первичного учета образовавшихся, обезвреженных, переданных и

размещенных отходов производства и потребления;

- отсутствие паспортов отходов I-IV классов опасности;

- отсутствие производственного экологического контроля в области

обращения с отходами;

- невнесение, либо несвоевременное внесение платежей за негативное

воздействие на окружающую среду;

- непредставление, либо несвоевременное предоставление отчетности в

области обращения с отходами;

- отсутствие оборудованных мест

(площадок) временного накопления

отходов;

В 2014 году выявлено 80 нарушений требований законодательства в области

обращения с отходами, из них устранено 72 нарушения (90% от числа выявленных).

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

178

Часть V

В целях устранения выявленных нарушений в

2014 году выдано

предписание (из которых 12 со сроком исполнения в 2015 году), выполнено 73

предписания (с учетом переходящих предписаний с 2013 года).

По фактам невыполнения в установленный срок предписаний возбуждено

административных дел по ст. 19.5 КоАП РФ. Материалы по делам переданы в

судебные участки мировых судей, которыми на нарушителей наложены штрафы на

сумму 40 тыс. руб.

По итогам надзорных мероприятий привлечено к административной

ответственности 30 юридических лиц и 26 должностных лиц.

Общая сумма наложенных штрафов составила

1941,0 тыс. рублей, по

состоянию на 31.12.2014 г. взыскано 1534,0 тыс. рублей. Срок оплаты оставшихся

административных штрафов не истек.

По постановлениям органов прокуратуры рассмотрено 14 административных

дел, к административной ответственности привлечено 12 лиц, наложено штрафных

санкций на общую сумму 212 тыс. рублей.

В результате надзорных мероприятий

природопользователей

откорректировали расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду

с учетом сверхлимитного размещения отходов, сумма уплаченного сверхлимита

составила 261,3 тыс. рублей. Выявленные неплатежи за негативное воздействие на

окружающую среду в части размещения отходов составили 415 тыс. рублей.

Всего в

2014 году Управлением выдан

701 документ об утверждении

нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

природопользователей получили лицензии на осуществление деятельности по

обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

По итогам надзорных мероприятий выявлены предприятия, стабильно

выполняющие требования законодательства в области обращения с отходами, в их

числе: МУТТП г. Смоленска, ЗАО «Туристический комплекс «Соколья гора», ОАО

«Рославльская трикотажная фабрика «Апрель», ОАО «Рославльская игрушка», ООО

«Арсенал СТ», ООО «Колтек - спецреагенты».

Федеральный государственный надзор в сфере охраны атмосферного воздуха

Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей

среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха устанавливает Федеральный закон

от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Закон направлен на

реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду

и достоверную информацию о ее состоянии.

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха на территории

Смоленской области осуществляется должностными лицами специально

уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны

атмосферного воздуха

(Управление Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования

(Росприроднадзора) по Смоленской области) и органа

государственной власти субъекта Российской Федерации (Департамент Смоленской

области по природным ресурсам и экологии).

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

179

Часть V

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха направлен на

обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами требований

законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха в

целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного

воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.

В рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере охраны

атмосферного воздуха в 2014 году проведено 66 проверок (63 - плановые и 3 -

внеплановые), из них 37 проверок не выявили нарушений.

По результатам проверок выдано 68 предписаний по устранению выявленных

нарушений, из них 14 предписаний сроком исполнения - 2015 год.

К концу 2014 года в срок выполнено 62 предписания (из них 21 предписание

выдано в 2013 году, срок исполнения 14 предписаний заканчивается в 2015 году).

Основными мероприятиями в предписаниях, выданных государственными

инспекторами,

являются

требования

о приведении осуществляемой

природопользователями деятельности в соответствие с действующим

законодательством в области охраны атмосферного воздуха: получение разрешений

на выбросы и выполнение условий разрешений на выброс загрязняющих веществ в

атмосферу, организация производственного контроля на предприятиях, принятие

мер, направленных на приведение

(снижение) фактических выбросов к

нормативным, принятие мер по наладке, ремонту, техническому обслуживанию

ПГУ, приведение эффективности очистки ПГУ к проектным данным и выше,

получение необходимой документации в соответствии с правилами ПГУ и т.д.

По инициативе прокуратуры проведены 4 контрольных мероприятия.

Рассмотрено 38 административных дел, в результате наложено штрафных

санкций на сумму 879 тыс. рублей, взыскано 826 тыс. рублей.

Основными нарушениями при проведении проверок в области охраны

атмосферного воздуха явились:

- отсутствие разрешений на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух;

- несоответствие сведений о распределении источников по территории

предприятий проекту ПДВ, количества и состава выбросов;

- эксплуатация пылегазоочистного оборудования с нарушением требований

"Правил эксплуатации установок очистки газа";

- отсутствие первичного учета источников выброса вредных веществ в

атмосферу;

- превышения нормативов ПДВ при осуществлении инструментального

контроля с привлечением ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиала ЦЛАТИ по Смоленской

области;

- неосуществление производственного контроля за источниками выбросов

вредных веществ в атмосферу и другие.

В результате выполнения мероприятий по предписаниям госинспекторов

2014 году объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

стационарных источников уменьшило

13 предприятий. Например, ЗАО

«Технографит» произведен ремонт элементов оборудования ПГУ, произведена

замена рукавных фильтров; ООО «Аркада-Инжиниринг» приведены в соответствие

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

180

Часть V

фактические параметры (эффективность) работы циклона к проектным данным

путем ремонта элементов оборудования ПГУ.

В 2014 году выявлено

4 юридических лица, осуществляющих выброс

загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения: ОАО

"Пищекомбинат Рославльский", ОАО "Ельнинский хлебозавод", ООО "ЛК

"Фабрика"; ОГБУЗ "Смоленский противотуберкулѐзный клинический диспансер".

Указанные лица были привлечены к административной ответственности в

соответствии с ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, выданы предписания и представления об

устранении выявленных нарушений.

На выполнение мероприятий по устранению нарушений в области охраны

атмосферного воздуха в 2014 году 34 предприятия Смоленской области затратили

715834,244 руб.

В 2014 году выявлены сверхлимитные выбросы, за которые произведена

оплата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 20 тыс. рублей.

При проведении контрольно-надзорной деятельности предприятий

Смоленской области по заявке Управления Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования

(Росприроднадзора) по Смоленской области Смоленским

филиалом Федерального государственного учреждения

«Центр лабораторного

анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу»

проводилось аналитическое сопровождение контрольных мероприятий. В 2014г.

контроль за промышленными выбросами от стационарных источников выброса и

контроль за состоянием атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной

зоны проводился на 19 предприятиях: ЗАО «Хлебопек», ООО «КСТ-Экология»,

ООО «Смоленская фанера», ОАО «Вяземский завод синтетических продуктов», ПО

«Гагаринский производственный комбинат», ОАО

«Первомайский стекольный

завод», ООО

«Эггер Древпродукт Гагарин», ЗАО

«Технографит», ОАО

«Сафоновомясопродукт», ООО «Мебельный комбинат» «Ярцево», ОАО «Завод

«ЖБИ», ООО «Аркада - Инжиниринг», ООО «КОЛТЕК - спецреагенты», ОАО

«Гагаринский светотехнический завод», ОАО «Сафоновский Хитинг Солюшен»,

ООО «Кирпичный завод», ООО «Зеленый город», ОАО «Рославльский ВРЗ».

На предприятиях ЗАО «Хлебопек»; ПО «Гагаринский производственный

комбинат»; ЗАО

«Технографит»; ОАО

«Завод

«ЖБИ»; ООО

«Аркада

Инжиниринг»; ОАО «Рославльский ВРЗ» установлены превышения нормативов

ПДВ по загрязняющим веществам: диоксид и оксид азота, оксид углерода, диоксид

серы, марганцу, пыли и т.д. За допущенные нарушения экологических требований в

области охраны атмосферного воздуха вышеуказанные предприятия и должностные

лица привлечены к административной ответственности, предприятиям выданы

предписания об устранении нарушений законодательства в сфере

природопользования и охраны окружающей среды. Предприятиями разработаны

мероприятия по устранению выявленных нарушений и в установленные сроки

нарушения устранены.

Положительное влияние на качество атмосферного воздуха оказывает наличие

на предприятиях пылегазоочистных оборудований (установки ПГУ). По состоянию

на

31.12.2014 в Смоленской области зарегистрировано

929 пылегазоочистных

установок. В

2000 году в Смоленской области было зарегистрировано

945

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

181

Часть V

пылегазоочистных установок. Снижение количества ПГУ связано с ликвидацией и

перепрофилированием многих предприятий и производств. Особенно это коснулось

предприятий по переработке льна, производству спирта, производству деталей и

агрегатов для машиностроения, дорожного строительства, заготовке и переработке

древесины.

В рамках проведения надзорных мероприятий в 2014 году в области охраны

атмосферного воздуха Управлением обследовано 55 установок ПГУ, поставлено на

учет 56 установки, снято с регистрации 18 установок, законсервировано 6 установок

ПГУ.

В 2014 г. зарегистрировано 47 паспортов ПГУ, 26 снято с регистрации, 9

законсервировано, 4 перерегистрировано.

В настоящее время наибольшее количество установок ПГУ имеется на

предприятиях: ОАО «Дорогобуж» - 32 шт., ООО «Мелькомбинат» г. Вязьма - 55

шт., ОАО «Смоленский авиационный завод» - 67 шт., ФГУП СПО «Аналитприбор»

г. Смоленск - 27 шт., ОАО «КДМ» - 19 шт., ОАО «Измеритель» - 29 шт., ОАО

«Смоленский комбинат хлебопродуктов»

21 шт., ЗАО "Смоленский

автоагрегатный завод" АМО ЗИЛ - 26 шт., ЗАО «РААЗ АМО ЗИЛ» - 22 шт., ФГУП

"Авангард" г. Сафоново - 31 шт., Смоленская АЭС - 43 шт., Вяземский завод ЖБШ

ОАО "БЭТ" - 29 шт.

Государственный надзор

в области рационального использования и охраны земель

Земельное законодательство Российской Федерации

(статья

1 Земельного

кодекса РФ) рассматривает землю как природный ресурс, важнейший компонент

окружающей среды, как основу жизни и деятельности человека.

Пунктом 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации определено,

что целью охраны земель является предотвращение деградации, загрязнения,

захламления, нарушения земель, других негативных

(вредных) воздействий

хозяйственной деятельности.

В соответствии с положением, утвержденным Приказом Федеральной

службой по надзору в сфере природопользования от 27.06.2011г. № 467, Управление

Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)

по Смоленской области осуществляет государственный земельный контроль и

надзор в пределах своих полномочий.

Полномочия осуществления государственного земельного контроля и надзора

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее

территориальными органами установлены положением о государственном

земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской

Федерации от

15 ноября

2006г.

№ 689. В соответствии с положением о

государственном земельном контроле и надзоре Управление осуществляет контроль

за:

а) выполнением обязанностей по рекультивации земель при разработке

месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные

ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

182

Часть V

работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или

собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции

и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,

сноса объектов лесной инфраструктуры;

б) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране

почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов,

ухудшающих качественное состояние земель;

в) режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и

прибрежных полосах водных объектов;

г) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения

плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил

обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для окружающей

среды веществами и отходами производства и потребления;

д) предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по

надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов в пределах

компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и

устранения нарушений в области земельных отношений.

Указанные полномочия осуществляются в отношении земель всех категорий,

за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых

регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного

назначения".

Задачей государственного земельного надзора является обеспечение

соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и

форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также

гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования

земель.

В 2014 году Управлением в сфере соблюдения требований земельного

законодательства проведено 68 проверок, из них 35 плановых, 2 внеплановые.

В мировые суды передано 1 административное дело по ст.19.6 КоАП РФ и 3

административных дел по ст. 20.25 КоАП РФ.

Выявлено 19 нарушений, 14 из них устранено. Выдано 13 предписаний, 4 из

них выполнено, из 4 выданных представлений выполнено - 3.

Привлечено к административной ответственности (по постановлениям) всего

19 лиц, из них 10 юридических и 9 должностных.

Наложено административных штрафов на сумму 411 тыс. рублей, взыскано

382,5 тыс. рублей.

В результате проведенных проверок и выданных предписаний по земельному

контролю в 2014 году были устранены нарушения в следующих организациях:

1) Администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района

Смоленской области, ООО «Смоленская фанера», Администрация Вязгинского

сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ОАО

«Первомайский стекольный завод», ОГБУЗ «Смоленский противотуберкулѐзный

клинический диспансер» - устранили захламление земель;

2) ОАО «Завод ЖБИ», ЗАО «Технографит», ООО «Смоленская фанера» -

устранили загрязнение земель химическими веществами в результате нарушения

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

183

Часть V

правил обращения с опасными для здоровья людей веществами и отходами

производства и потребления.

Наиболее часто встречающееся нарушение, выявленное в результате

проведения контрольных мероприятий - порча земель, которая характеризуется

утратой плодородного слоя почвы или ухудшением его физических или

биологических свойств.

К порче земель приводит не принятие должных мер собственниками

земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами

земельных участков по предотвращению негативных последствий загрязнения и

захламления земель, нарушение правил обращения с опасными веществами и

отходами производства и потребления.

Загрязнение земель - ухудшение в результате антропогенной деятельности

(включая аварии) качества земель, характеризующееся увеличением или появлением

химических веществ или уровня радиации по сравнению с фоновыми или ранее

существовавшими значениями. При проведении контроля чаще всего

устанавливается загрязнение земель продуктами переработки нефти.

Захламление земель

- размещение в неустановленных местах на

необорудованных площадках на земле предметов хозяйственной деятельности,

твердых производственных и бытовых отходов (ТБО).

В Смоленской области остро стоит проблема несанкционированных свалок.

Большая часть этих свалок представляет собой малообъемные сбросы ТБО в

придорожных полосах, выработанных карьерах, на сельхозугодия, в лесополосах и

лесных участках. По требованиям Управления муниципальными образованиями

организованы работы по ликвидации этих мелких несанкционированных свалок.

Следует также отметить проблемы, возникающие в процессе реализации мер

по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения ТБО:

- отсутствие финансовых средств и технических ресурсов для устранения

несанкционированных мест размещения отходов;

- зачастую не представляется возможным установление лиц, виновных в

образовании несанкционированных свалок;

- отсутствие генеральной схемы планово-регулярной очистки территории

населенных пунктов, включающей, в том числе, региональные и муниципальные

схемы размещения пунктов приѐма отходов;

- непредставление в течение длительного времени от уполномоченных

федеральных органов исполнительной власти информации о собственниках,

землепользователях, землевладельцах или арендаторах земельных участков, на

которых выявлены нарушения природоохранного законодательства.

В пределах водоохранных зон водных объектов часто встречаемыми

нарушениями являются: загрязнение и захламление водоохранных зон отходами

производства и потребления, самовольное занятие земельных участков,

строительство различных объектов в пределах водоохранных зон и прибрежных

защитных полос без соответствующих разрешений.

Управление Росприроднадзора по Смоле6нской области в соответствии

с приказом Росстата от 29.12.2012г.

№ 676 «Об утверждении статистического

инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

184

Часть V

природопользования статистического наблюдения за рекультивацией земель,

снятием и использованием плодородного слоя почвы», а также во исполнение

Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением

Правительства Российской Федерации от 06.05.2008г. №671-р, осуществляло в 2014

году приѐм и обработку статистической информации о рекультивации земель,

снятии и использовании плодородного слоя почвы согласно формы отчѐтности 2-ТП

(рекультивация).

По информации отчѐтности

2-ТП

(рекультивация) наличие нарушенных

земель на

01.01.2015г. составляет всего

684,39 га, из них: при разработке

месторождений полезных ископаемых - 550,79 га, при строительных работах - 41,12

га, при изыскательских работах

- 0,04 га, при размещении промышленных и

твердых бытовых отходов - 91,68 га, при иных работах - 0,76 га. Рекультивировано

земель всего 18,4 га, в том числе под пашню - 1,6 га, другие сельскохозяйственные

угодья - 0,3 га, под лесные насаждения 16 га, водоѐмы и другие цели - 0,5 га.

Государственный надзор в области рационального использования

и охраны поверхностных водных объектов.

Управление в пределах своей компетенции осуществляет следующие

полномочия по водному надзору:

- надзор за использованием и охраной водных объектов

(федеральный

государственный надзор за использованием и охраной водных объектов);

- надзор за исполнением органами государственной власти субъектов

Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской

Федерации в области водных отношений с правом направления предписаний об

устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности

должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных

полномочий.

Объектами федерального государственного надзора за использованием и

охраной водных объектов являются объекты хозяйственной и иной деятельности,

связанной с пользованием и охраной водных объектов, а также использованием

территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос следующих водных

объектов:

- поверхностных водных объектов, расположенных на территориях двух и

более субъектов РФ;

- водных объектов или их частей, находящихся на землях обороны и

безопасности, а также используемых для обеспечения обороны страны и

безопасности государства и для обеспечения федеральных энергетических систем,

федерального транспорта и иных государственных нужд;

- внутренних морских вод РФ;

- территориального моря РФ;

- водных объектов, являющихся средой обитания анадромных и катадромных

видов рыб;

- трансграничных (пограничных) водных объектов;

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

185

Часть V

- водных объектов или их частей, используемых для нужд городов с

численностью населения сто тысяч и более, а также для нужд предприятий и других

организаций, производящих забор воды или сброс сточных вод в объеме более 15

млн. м³/год.

Федеральному государственному контролю и надзору за использованием и

охраной водных объектов подлежат также объекты, оказывающие негативное

влияние на:

- особо охраняемые водные объекты, либо водные объекты, являющиеся особо

охраняемыми природными территориями федерального значения или

представляющие собой часть этих территорий;

- водные объекты или их части, являющиеся объектами, объявленными

рыбохозяйственными заповедными зонами.

В результате проведенных проверок и выданных предписаний отдела

государственного экологического надзора и разрешительной деятельности в 2014

году были устранены следующие нарушения:

ОАО «Спецавотхозяйство» получило Решение на предоставление

водного объекта в собственность. ООО

«Универсал» получило Договор

водопользования.

ООО «Парк-Отель «Вольские дачи», ОАО «Смоленский ДОК», ООО

«Санаторий-профилакторий

«Кристалл», ОАО

«Интурист-Смоленск» снизили

концентрацию загрязняющих веществ в сточных водах.

2014 году Управлением в сфере соблюдения требований водного

законодательства проведено всего 42 проверки, из них: плановых - 25, внеплановых

7, рейдовых - 10 проведено 4 административных расследования, рассмотрено 8

административных дел, переданных органами прокуратурой.

Выявлено нарушений - 22, устранено нарушений 21. Выдано предписаний 17,

выполнено 14, сроки исполнения остальных предписаний еще не наступили.

В 2014 году за нарушение водного законодательства было привлечено 23

юридических лица и 7 должностных лиц.

Наложено административных штрафов на сумму 688 тыс. рублей, из них

взыскано - 638 тыс. руб.

2014г. возбуждено и передано на рассмотрение в мировые суды

7 административных дел по факту невыполнения в установленный срок

предписаний об устранении нарушений. По данным административным делам

мировыми судьями привлечены к ответственности

3 правонарушителя, с

наложением штрафов на сумму 40,0 тыс. рублей.

Основные проблемы, связанные с водоохранными зонами водных объектов,

следующие:

- захламление бытовым мусором, неудовлетворительное содержание мест

массового отдыха;

- при выдаче разрешений органами местного самоуправления на

строительство в водоохранных зонах желательно ставить в известность Управление

о выдаче таких разрешений, т.к. при строительстве нарушаются требования Водного

кодекса Российской Федерации - загораживание прохода по берегу, изменение

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

186

Часть V

береговой линии, строительство причалов. Это относится к Вазузско-Яузскому

водохранилищу, р.Угра, р.Вязьма, озера, находящиеся на территории

Национального парка «Смоленское Поозерье».

2014 году имело место пользование водными объектами без

разрешительных документов:

- ООО «Универсал»;

- ОАО «Спецавтохозяйство»;

- ООО «Молпром»;

- ОАО «Смоленский ДОК»;

- МУП «Руднятеплоэнерго».

Результаты надзорной деятельности за исполнением органами

государственной власти субъектов Российской Федерации переданных

им для осуществления полномочий Российской Федерации в области

водных отношений с правом направлении предписаний об устранении

выявленных нарушений, а так же о привлечении к ответственности

должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных

полномочий

В соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности в 2014 году

проведена проверка переданных полномочий в области водных отношений в

отношении Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий нарушений со стороны

Департамента не выявлено.

Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным

использованием и охраной недр

В 2014г. Управлением проведено 54 проверки соблюдения обязательных

требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, связанных с

геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Объектами контроля являлись организации - недропользователи, осуществляющие

добычу подземных вод.

В ходе плановых проверок осуществлялся надзор за выполнением

недропользователями условий, установленных лицензиями на право пользования

недрами. В 2014г. проверено выполнение организациями условий по 28 лицензиям

на право пользования недрами с целью добычи пресных подземных вод.

Основные виды нарушений, выявляемые при проведении государственного

геологического надзора:

- пользование недрами без лицензии;

- неудовлетворительное состояние первого пояса зон санитарной охраны

(ЗСО) артезианских скважин (отсутствует ограждение территории первого пояса

ЗСО);

- недостоверность учета объема забора водных ресурсов (отсутствие приборов

учета, отсутствие журналов учета);

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

187

Часть V

- не проведение подсчета эксплуатационных запасов подземных вод с

последующим представлением отчета на государственную экспертизу;

- невыполнение предписаний об устранении нарушений.

Без лицензий на право пользования недрами осуществляли добычу подземных

вод: ООО «Коммунальщик» в п. Темкино, МУЭП «Корохоткинское» в Смоленском

районе, МУП «Коммунальщик» в п. Красный, ООО «Славянский продукт», СПК

«Хмелита», МУЭП

«Хохловское», ООО

«Коммунальщик» Сычевский район.

Нарушители привлечены Управлением к административной ответственности.

Организации, нарушившие условия пользования недрами при добыче

подземных вод: ООО «Универсал», ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской

области, СПК колхоз-племзавод Радищево, ООО «Эггер Древпродукт Гагарин»,

ФГУЗ «Санаторий «Борок» МВД России», ОАО «Сафоновомясопродукт», ИП

Логинов, ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области, ООО «Санаторий-

профилакторий «Кристалл».

Организации, не выполнившие предписания об устранении нарушений:

СМУП «Горводоканал», СОГАУ «Починковский ПНИ», МУП «Коммунальщик» с.

Ершичи, ООО «Молпром», СОГАУ «Дрюцкий ПНИ», ФКУ ИК-2 УФСИН России

по Смоленской области, ОАО «Смоленский ДОК».

Организации, выполнившие предписания об устранении нарушений: ООО

«Декопласт», ОАО «Вяземский машиностроительный завод», СПК колхоз Нива,

ООО «Универсал», СПК колхоз-племзавод Радищево, ИП Логинов.

Организации, соблюдающие требования законодательства в сфере

недропользования: ОАО «Сафоновский электромашиностроительный завод», ЗАО

«КПП», НУ «Санаторий Красный Бор», ООО «Демидовский завод минеральных

вод», ОАО

«Первомайский стекольный завод», ЗАО

«Стройиндустрия», ОАО

«Вяземский завод ЖБИ», ОАО «Рославльский ВРЗ».

В результате проведения надзорных мероприятий:

- выявлено 41 нарушение законодательства о недрах и условий лицензионных

соглашений;

для устранения нарушений пользователям недр было выдано

30 предписаний;

- устранено 17 нарушений, выполнено 16 предписаний, сроки устранения

остальных нарушений и выполнения предписаний истекают в 2015г.

Государственными инспекторами по геологическому надзору для привлечения

нарушителей к ответственности применялись следующие статьи Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях:

- статья 7.3. Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо

с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами;

- статья 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации (информации

о состоянии недр);

- статья

19.5. Невыполнение в срок законного предписания органа

(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль);

- статья 19.7. Непредставление сведений (информации);

- статья 20.25. Неуплата административного штрафа в срок.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

188

Часть V

По результатам надзорных мероприятий в 2014г. за нарушение требований

законодательства о недрах и невыполнение условий, предусмотренных лицензией на

пользования недрами, к административной ответственности в виде штрафа

привлечено 17 юридических и 9 должностных лиц.

В результате надзорной деятельности в 2014г. общая сумма наложенных

административных штрафов составила 2 130,0 тыс. рублей, взысканных 811,00 тыс.

рублей, постановления, по неуплаченным в добровольном порядке штрафам,

переданы в службу судебных приставов.

2014г. возбуждено и передано на рассмотрение в мировые суды

26 административных дел по фактам невыполнения в установленный срок

предписаний об устранении нарушений, непредставления сведений, неуплаты

административного штрафа в срок. По данным административным делам мировыми

судьями привлечены к ответственности 22 правонарушителя с наложением штрафов

на сумму 436 тыс. рублей.

1.3. Результаты государственного надзора, осуществленного Отделом

государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов

по Смоленской области

За 2014 г. сотрудниками Смоленского территориального отдела было вскрыто

1702 административных правонарушения. Проверено 82 предприятия.

Возбуждено дел:

996 - за нарушения правил рыболовства;

277 - за нарушения в области среды обитания;

170 - за нарушения, посягающие на органы государственной власти, против

порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности;

86 - за нарушения правил безопасности на водном транспорте.

Привлечено к ответственности: 1448 физических лиц; 34 должностных лица;

47 юридических лиц.

Начислено штрафов на общую сумму 3 782 900 руб.

Взыскано штрафов - 2 544 932 руб.

Всего начислено ущерба: 661 121 руб., в том числе за нарушения в области

рыболовства 389 867 руб.

Всего взыскано ущерба:

447

020 руб., в том числе за нарушения в области

рыболовства 267 013 руб.

У браконьеров изъято:

- 2165 ед. запрещенных орудий лова (в том числе 1108 сетных орудий лова, общей

площадью сетей 120 904,3 м²);

- 201 ед. транспортных средств, лодочных моторов и т.д.;

- 2 686 кг. водных биологических ресурсов.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

189

Часть V

1.4.

Результаты государственного

надзора,

осуществленного

Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию

использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их

обитания

Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию

использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания

осуществляет:

- федеральный государственный лесной надзор;

- федеральный государственный пожарный надзор в лесах;

- федеральный государственный охотничий надзор;

- федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и

использования объектов животного мира и среды их обитания.

Федеральный государственный лесной и пожарный надзор в лесах

Целью федерального государственного лесного надзора и федерального

государственного пожарного надзора в лесах является предупреждение, выявление

и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного

самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными

должностными

лицами,

индивидуальными

предпринимателями,

их

уполномоченными представителями (далее соответственно - юридические лица,

индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных

международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом

Российской Федерации, другими федеральными законами и нормативными

правовыми актами в области использования, охраны, защиты и воспроизводства

лесов, пожарной безопасности в лесах.

В 2014 году контролируемая площадь земель лесного фонда составляет

1991,9 тыс. га.

Функции по федеральному государственному лесному надзору и

федеральному государственному пожарному надзору в лесах осуществляются

301 государственным лесным инспектором.

На одного государственного лесного инспектора в Смоленской области

приходится 6,6 тыс. га земель лесного фонда.

Использование лесов на территории Смоленской области осуществляет 7216

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Основные показатели осуществления федерального государственного лесного

надзора и пожарного надзора в лесах в 2014 году

Основные показатели

2013 г.

2014 г.

Сравнение

Проведено проверок, ед.,

в 1,07 раза

в том числе

плановых, ед.

в 1,03 раза

внеплановых, ед.

в 1,1 раза

Выдано предписаний, ед.

в 1,1 раза

Составлено протоколов об

743

868

в 1,2 раза

административных правонарушениях, ед.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

190

Часть V

Вынесено постановлений о назначении

670

868

в 1,3 раза

административного наказания

Наложено штрафов за административные

правонарушения в области лесных

2389,9

5190,2

в 2,2 раза

отношений, тыс. руб.

Взыскано штрафов, тыс. руб.

1902,3

2087,7

в 1,1 раза

% взыскания

в 0,6 раза

Из 41 выданного в 2014 году предписания в установленный срок исполнено

30 предписаний, срок исполнения

7 предписаний не наступил, не исполнено

4 предписания.

в 2014 году выявлены следующие административные правонарушения:

- 386 нарушений правил использования лесов;

- 214 нарушений правил пожарной безопасности в лесах;

- 89 нарушений правил санитарной безопасности в лесах;

8 незаконных рубок, повреждений лесных насаждений или самовольных

выкапываний в лесах деревьев, кустарников, лиан.

Сведения о нарушениях лесного законодательства

2013 год

2014 год

Сравнение

Выявлено лесонарушений

1300

1008

22%

Предъявлен ущерб, млн. руб.

59,4

71,6

20%

Взыскан ущерб по лесонарушениям, млн. руб.

9,4

10,5

12%

% взыскания

16%

14,7%

Выявлено случаев

146

154

Объем, тыс. куб.м.

4,8

6,4

30%

Незаконные

Ущерб, млн. руб.

35,2

58,4

66%

рубки

К уголовной ответственности

77%

привлечено, чел.

% выявляемости нарушителей

99%

По результатам выявленных

лесонарушений

инспекторами

112,9

лесничеств наложено 694 неустойки на

сумму

7,1 млн. рублей в отношении

- 47%

лесопользователей

за

нарушения

58,4

договорных отношений. Добровольно

54,97

- 36%

+66 %

оплачено 638 неустоек на сумму 2,7 млн.

35,2

рублей. Не оплачено

56 неустоек на

сумму 4,4 млн. рублей. Из них по 12

13,25

неустойкам на основании решения суда

6,99

6,4

4,8

назначено взыскать 1626,6 тыс. рублей.

Лесопользователям выдано

621

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

представление

по

устранению

выявленного нарушения, из них в 2014

Объем незаконных рубок (тыс.

году исполнено 566 представлений.

м.куб)

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

191

Часть V

За весь период выявлено 154 незаконных рубок лесных насаждений общим

объемом 6,4 тыс. м³ и ущербом в размере 58,4 млн. руб., в т.ч. 68 незаконных рубок

общим объемом 4,9 тыс. м³ с ущербом в размере 43,6 млн. руб. на арендованных

лесных участках. В следственные органы переданы 140 материалов о выявленных

незаконных рубках лесных насаждений на общую сумму ущерба в размере около

58,3 млн. руб. Шесть уголовных дел с добровольно оплаченным ущербом были

прекращены.

По 3 случаям полицией отказано в возбуждении уголовных дел, в связи с

переквалификацией дела (нарушение договорных обязательств). По 8 незаконным

рубкам лесных насаждений возбуждены административные производства по ч.1

ст.8.28 КоАП РФ, наложено

7 штрафов на сумму

22,0 тыс. руб. Одно

административное производство прекращено.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК РФ по 2 фактам

незаконных рубок в Смоленском лесничестве приостановлено следствие, в связи с

не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Взысканный ущерб от незаконных рубок лесных насаждений за 2014 год

составил 3,9 млн. рублей.

Проведение патрулирований на территории Смоленской области

по выявлению фактов незаконных рубок

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

192

Часть V

Федеральный государственный охотничий надзор, федеральный

государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования

объектов животного мира и среды их обитания на территории Смоленской

области, за исключением особо охраняемых природных территорий

федерального значения

Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и

использования объектов животного мира и среды их обитания направлен на

предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами,

индивидуальными предпринимателями и гражданами требований в области охраны,

воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания,

установленных в соответствии с международными договорами Российской

Федерации, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленных

Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными

правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными

нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В 2014 году площадь территории, являющейся средой обитания объектов

животного мира Смоленской области, составляет 4752,21 тыс. га.

Функции по федеральному государственному охотничьему надзору,

федеральному государственному надзору в области охраны, воспроизводства и

использования объектов животного мира и среды их обитания на территории

Смоленской области, за исключением особо охраняемых природных территорий

федерального значения, осуществляются 54 должностными лицами Департамента, в

том числе 41 государственным охотничьим инспектором.

На одного государственного охотничьего инспектора в Смоленской области

приходится 112,72 тыс. га контролируемой территории.

На территории Смоленской области пользование объектами животного мира

осуществляют 139 охотпользователей.

В 2014 году в целях проверки соблюдения гражданами законодательства в

области охоты и сохранения охотничьих ресурсов должностными лицами

Департамента проведено 3204 патрулирования (рейда) (2013 г.- 4028), в том числе

совместно с ветеринарной службой

-93 патрулирования

(в

2013 г.

89), с

сотрудниками органов УМВД России по Смоленской области - 492 (в 2013 г. - 478),

представителями охотпользователей - 650 (2013 г. - 575).

Основные показатели осуществления федерального государственного

охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны,

воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания

на территории Смоленской области за 2014 год

Основные показатели

2013 г.

2014 г.

Сравнение

Проведено проверок, ед.,

114%

в том числе

плановых, ед.

118%

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

193

Часть V

внеплановых, ед.

111%

Выдано предписаний, ед.

108%

Составлено протоколов об административных

458

483

106%

правонарушениях, ед.

Вынесено постановлений о назначении

428

436

102%

административного наказания

Наложено штрафов за административные

776,6

914,25

118%

правонарушения, тыс. руб.

Взыскано штрафов, тыс. руб.

731,43

795,199

109%

% взыскания

94%

87%

Выявлено нарушений с признаками уголовно-

102%

наказуемого деяния (ст.258 УК РФ), ед.

К уголовной ответственности привлечено, чел.

89%

Основными административными правонарушениями являются:

- нарушение правил охоты, иных правил пользования объектами животного

мира (ст. 8.37 КоАП РФ) - 338;

нарушение условий пользования объектами животного мира,

предусмотренных лицензией (ст. 7.11 КоАП РФ) - 12;

- нарушение правил охраны среды обитания животных (ст. 8.33 КоАП РФ) -

101;

- нарушение правил пользования объектами животного мира (ч. 3 ст. 8.37

КоАП РФ) - 18.

Выявлено

53 нарушения с признаками уголовно-наказуемого деяния

по ст. 258 УК РФ (2013 год - 52 нарушения), из них 33 дел возбуждено, 13 отказано.

Привлечено к уголовной ответственности 8 человек. Изъято 91 орудие охоты, из

которых 20 единиц огнестрельного оружия.

В 2014 году в результате незаконной охоты было добыто: 62 особи диких

копытных животных, 1 особь пернатой дичи, 6 особей пушных зверей.

В 2014 году предъявлены исковые требования по фактам причиненного

государственному охотничьему фонду ущерба на сумму 1682,166 тыс. руб., взыскан

ущерб на сумму 1902,089 тыс. руб.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

194

Часть V

1.5. Результаты осуществления государственного земельного контроля

(надзора), осуществленного Управлением Росреестра по Смоленской области

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре,

утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006

№ 689 (далее - Положение), государственный земельный надзор осуществляется за

соблюдением земельного законодательства Российской Федерации, требований

охраны и использования земель организациями, независимо от их организационно-

правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами,

индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.

Государственный земельный надзор состоит из двух составляющих: надзор за

землей как объектом гражданских прав; надзор за землей как природным объектом и

природным ресурсом, представляющий собой часть экологического надзора.

Государственный земельный надзор на территории Российской Федерации в

отношении всех видов и категорий земельных участков как объектов гражданских

прав, в том числе за использованием земельных участков в соответствии с их

целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и

разрешенными использованием, осуществляется Федеральной службой

государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными

органами в субъектах Российской Федерации,.

Государственный земельный надзор за землей как природным объектом и

природным ресурсом в установленной сфере деятельности осуществляет

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и Федеральная

служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальные

органы.

Управлением в соответствии с Положением об Управлении Федеральной

службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской

области, утвержденным Приказом Росреестра от 19.04.2010 № П/167, на территории

Смоленской области осуществляется государственный земельный надзор в форме

плановых и внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов

организаций и граждан.

Полномочия по государственному земельному надзору на территории

Смоленской области в 2014 году осуществлял

41 государственный инспектор по

охране и использованию земель.

В 2014 году в соответствии с планом работы Управления по государственному

земельному надзору на территории Смоленской области было предусмотрено

проведение 2645 проверок соблюдения земельного законодательства.

За отчетный период Управлением проведено

4126 проверок соблюдения

земельного законодательства, что составляет

142 проверки на одного

государственного земельного инспектора в год или 12 проверок в месяц. Доля

внеплановых проверок составляет

% от общего количества проведенных

проверок. Необходимо отметить, что за отчетный период увеличилось количество

проведенных проверок по сравнению с 2012 и 2013 годами на 35% и на 16 %

соответственно.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

195

Часть V

1.6. Результаты прокурорского надзора за исполнением законодательства

в сфере охраны окружающей среды и природопользования

В 2014 году в сфере охраны окружающей среды выявлено 1647 нарушений

законов (в 2013 году - 1563), принесено 74 протеста на незаконные правовые акты (в

2013 году - 20), внесено 275 представлений (в 2013 году - 351), по инициативе

прокуроров привлечено к дисциплинарной ответственности 264 (в 2013 году - 402),

к административной 328 лиц (в 2013 году - 261), направлено 204 иска (в 2013 году -

328), объявлено 88 предостережений (в 2013 году - 51), направлено материалов для

решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. ч. 2 ст. 37 УПК РФ -21

(в 2013 году -16), по которым возбуждено 19 уголовных дел (в 2013 году - 15).

С целью осуществления взаимодействия в работе по предупреждению,

выявлению и устранению нарушений в сфере природоохранного законодательства

приказом прокурора области от 08.04.2014 создана постоянная межведомственная

рабочая группа.

Прокурорами значительное внимание уделялось проверкам исполнения

природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и

обращения, при охране земли и почв, о лесопользовании (в соответствии с планом

работы проведена проверка соблюдения законодательства при использовании,

охране лесов и обороте древесины).

В сфере надзора за исполнением законодательства, регламентирующего

обращение с отходами производства и потребления, выявлены нарушения,

допускаемые органами местного самоуправления, не принимающие достаточных

мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, для ликвидации

стихийных и несанкционированных свалок, нарушения, допускаемые

управляющими компаниями, юридическими лицами и индивидуальным и

предпринимателями, осуществляющими сбор, транспортировку, размещение

отходов. Для устранения выявленных нарушений законодательства об отходах

производства и потребления прокурорами принесено 53 протеста (в 2013 году - 16),

внесено

133 представления

(в

2013 году

126), по инициативе прокуроров

привлечено к дисциплинарной ответственности 138 лиц (в 2013 году - 128), к

административной ответственности привлечено

130 лиц

(в

2013 году

156),

направлено 220 заявлений в суд (в 2013 году -193), объявлено 42 предостережения

(в 2013 году - 14).

Согласно статистическим отчетам в

2014 г. в сфере соблюдения

законодательства об охране вод и атмосферного воздуха, охраны и добычи водных

биологических ресурсов выявлено 132 нарушения закона, принесен 1 протест на

незаконные правовые акты, внесено 35 представлений, по инициативе прокуроров

привлечено к дисциплинарной ответственности 30 лиц, к административной 23

лица, направлено 7 исков, объявлено 1 предостережение.

Наиболее распространенными нарушениями в сфере водопользования

являются: осуществление водопользования (сброс сточных вод) хозяйствующими

субъектами без разрешительной документации, нарушение условий разрешительной

документации при осуществлении водопользования

(сброса сточных вод),

безлицензионное пользование подземными водами, несоблюдение требований к

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

196

Часть V

охране водных объектов от загрязнения и засорения, к использованию

водоохранных зон и прибрежных защитных полос, содержание водохозяйственных

сооружений и технических устройств, в т.ч. очистных сооружений, в неисправном

состоянии, непринятие органами местного самоуправления мер к организации

водоотведения, организации содержания мест массового отдыха людей у воды

(пляжей).

Проверками

исполнения

природопользователями

требований

законодательства об охране и использовании водных объектов выявлены

хозяйствующие субъекты, осуществляющие вопреки требованиям ст. 9, 11 Водного

кодекса РФ водопользование

(сброс сточных вод) без разрешительной

документации. Прокурорами вынесены постановления о возбуждении дел об

административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6 КоАП РФ, ч. 1 ст.

8.14 КоАП РФ; внесены представления об устранении нарушений водного

законодательства.

Так, прокурором Смоленского района 19.06.2014 вынесено постановление о

возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6

КоАП РФ в отношении начальника Смоленского отделения ОАО

«Совинтеравтосервис», осуществляющего сброс сточных вод в р. Гром без

разрешительных документов, т.е. использует водный объект без документов, на

основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Постановление рассмотрено в Управлении Росприроднадзора по Смоленской

области, виновное должностное лицо привлечено к административной

ответственности.

Кроме того, в результате указанной деятельности в нарушение ч.ч. 4, 6 ст. 56

Водного кодекса РФ ОАО «Совинтеравтосервис» допущен сброс в водный объект р.

Гром загрязняющих веществ, содержание которых превышало максимально

установленные значения. Содержание нефтепродуктов в почве водоохраной зоны

реки Гром ниже по склону от ОАО «Совинтеравтосервис» выше в 145 раз по

сравнению с фоном.

По выявленным нарушениям прокурором района в отношении начальника

Смоленского отделения ОАО «Совинтеравтосервис» вынесено постановление о

возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.

8.13 КоАП РФ, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к

административной ответственности в виде штрафа.

Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7

«Об охране окружающей среды» ОАО «Совинтеравтосервис» не вносит платежи за

негативное воздействие на окружающую среду.

По выявленным нарушениям прокурором района в отношении начальника

Смоленского отделения ОАО «Совинтеравтосервис» вынесено постановление о

возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном 8.41

КоАП РФ, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к

административной ответственности в виде штрафа.

Ярцевским межрайонным прокурором и прокурором Руднянского района в

связи с аналогичными нарушениями возбуждены административные дела по ст. 7.6

КоАП РФ в отношении государственного унитарного предприятия города Москвы

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

197

Часть V

«Литейно-прокатный завод», сбрасывающего сточные воды в поверхностные

водные объекты и МУП «Руднятеплоэнерго» (р. Днепр, р. Малая Березина) без

документов, на основании которых возникает право пользования водными

объектами, которые рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к

административной ответственности.

Прокурором Промышленного района г. Смоленска установлено, что

Администрация города Смоленска осуществляет сброс сточных вод в водный

объект реку Днепр в отсутствие разрешительной документации.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в отношении

Администрации города Смоленска возбуждено дело об административном

правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения

которого виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде

штрафа в размере 50 000 рублей.

Прокурорами Вяземского, Гагаринского, Монастырщинского, Смоленского,

Новодугинского районов руководителям предприятий, не имеющих

разрешительную документацию на использование поверхностных водных объектов

(ООО «ВКП ЛТ» - Вязьма, ФГУП ГКПНЦ «Государственный космический научно-

производственный центр им. Хруневича», ООО «Гжатчанка»

- Гагарин, МУП

«Коммунальник» - Монастырщина, ЗАО «Смоленскрыбхоз», ООО «КС «Кощино» -

Смоленский, МУП «ЖКС» - Новодугино), вынесены представления об устранении

нарушений водного законодательства, по результатам рассмотрения которых

перечисленные предприятия приступили к оформлению разрешительной

документации.

Отдельными водопользователями, имеющими разрешительные документы,

при использовании водных объектов, не выполняются обязанности

предусмотренные ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ от 03.06.2006, а также условиями

договоров о водопользовании или решений о предоставлении водных объектов в

пользование.

Так, водопользователем водного объекта - р. Соля МУП «Коммунальщик п.г.т.

Холм-Жирковский» в нарушение установленных условий не представляло в

Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии отчет о

выполнении условий использования водного объекта, включая результаты учета

объема сброса сточных вод и их качества, информацию о качестве поверхностных

вод в месте сброса, отчет о выполнении плана природоохранных мероприятий.

По выявленным нарушениям прокурором Холм-Жирковского района

15.05.2014 директору МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» вынесено

представление, которое рассмотрено и удовлетворено, представлены необходимые

документы, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокурором Смоленского района установлено, что водопользователем

водного объекта р. Свиная МУП «Коммунальщик» в Управление Росприроднадзора

по Смоленской области не представлен отчет о выполнении условий пользования

водного объекта, включая результаты учета объема сброса сточных вод и их

качества, информацию о качестве поверхностных вод в месте сброса, отчет о

выполнении плана природоохранных мероприятий.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

198

Часть V

По выявленным нарушениям прокурором района директору МУП

«Коммунальщик»

19.05.2014 вынесено представление, должностное лицо

привлечено к дисциплинарной ответственности.

Аналогичные нарушения выявлены прокурором Сычевского района.

Гагаринской межрайонной прокуратурой установлено, что в д. Дубино МО

«Ельнинское сельское поселение» Смоленской области произведен сброс

неочищенных стоков от неработающей канализационной насосной станции, которая

находится в пользовании Администрации Ельнинского сельского поселения

Гагаринского района Смоленской области, по рельефу местности в Вазузское

водохранилище (источник питьевого водоснабжения г. Москвы).

По выявленным нарушениям прокурором района в отношении Главы

Администрации Ельнинского сельского поселения Гагаринского района

Смоленской области

11.06.2014 возбуждено дело об административном

правонарушении, предусмотренном ч.

1 ст.

8.14 КоАП, по результатам

рассмотрения которого виновное лицо привлечено к административной

ответственности в виде штрафа.

Аналогичные нарушения выявлены Рославльским межрайонным прокурором.

Также в ходе проверок исполнения водного законодательства выявлялись

нарушения, допускаемые органами местного самоуправления - не были приняты

меры к организации водоотведения, информация об ограничениях водопользования

на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях

муниципальных образований надлежащим образом до граждан не доводится.

Так, прокурором Монастырщинского района 23.01.2014 в суд направлено 1

исковое заявление о понуждении Администрации Монастырщинского городского

поселения к разработке проекта строительства очистных сооружений в п.

Монастырщина. Исковое заявление рассмотрено, требования прокурора

удовлетворены.

В связи с непринятием мер по организации и содержанию мест массового

отдыха людей у воды (пляжей) берега р. Угра прокуратурой Угранского района в

Вяземский районный суд направлено 2 исковых заявления с требованием обязать

Администрации Всходского и Русановского сельских поселений Угранского района

Смоленской области в срок до открытия купального сезона 2015 года обеспечить

организацию и содержание мест массового отдыха граждан. Исковые заявления

рассмотрены и удовлетворены.

Аналогичные

нарушения

выявлены

прокурорами

Ершичского,

Кардымовского, Монастырщинского, Починковского, Сычевского, Щумячского

райнов.

Во исполнение указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации

прокуратурой области на системной основе проводятся проверки исполнения

законодательства в сфере охраны от пожаров лесов и населенных пунктов,

имеющих общую границу с участками лесного фонда.

В соответствии с п. 13 плана работы прокуратуры области на 1 полугодие

2014 г. и п. 1.4 решения коллегии прокуратуры Смоленской области «Об итогах

работы органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка за 2013

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

199

Часть V

год» от

28.01.2014 проведена проверка соблюдения законодательства при

использовании, охране лесов и обороте древесины.

До наступления пожароопасного периода органами прокуратуры Смоленской

области в соответствии с планом работы в органах государственной власти и

местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, в

лесничествах, в предприятиях, осуществляющих лесопользование, проведены

проверки исполнения законодательства о готовности к возможному возникновению

чрезвычайных ситуаций, в том числе лесных пожаров. При этом выявлялись

нарушения в органах местного самоуправления.

Так, в Администрации Михейковского сельского поселения Ярцевского

района Смоленской области выявлены нарушения ст. 19 Федерального закона от

21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», органом местного самоуправления

не обеспечены меры пожарной безопасности в части создания условий для забора

воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, территории

общего пользования поселения не оснащены первичными средствами тушения

пожаров и противопожарным инвентарем, не обеспечено оповещение населения о

пожаре. По выявленным нарушениям прокурором района вынесено представление,

виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе проверок межгоррайпрокурорами было установлено, что не всеми

арендаторами лесных участков выполнены в полном объеме предусмотренные

договорами аренды мероприятия по противопожарному обустройству, не всегда

соблюдаются утвержденные Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 № 549 нормы

наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, лесопользователями

допускаются случаи неисполнения требований п. 16 Правил пожарной безопасности

в лесах о проведении одновременно с заготовкой древесины очистки мест рубок

(лесосек) от порубочных остатков.

Гагаринской межрайонной прокуратурой установлено, что ООО Эггер

Древпродукт Гагарин» согласно договору аренды лесного участка

№ 21 от

07.03.2008 в соответствии с лесной декларацией от 21.01.2013 в квартале № 3

выделы 10,3 делянка № 1 Самуйловского участкового лесничества произведена

сплошная вырубка древесины объемом 4390 куб. метров. Срок окончания заготовки

и вывоза древесины - 31 января 2014 года.

В нарушение п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных

постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, заготовленная древесина

оставлена на месте рубки

(лесосеки) на период пожароопасного сезона и не

отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

По выявленным нарушениям прокуратурой района

25.04.2014 вынесено

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в

отношении ООО

«Эггер Древпродукт Гагарин» по ст.

8.32 КоАП РФ, по

результатам рассмотрения которого виновное юридическое лицо привлечено к

административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 рублей. Также,

руководителю ООО

«Эггер Древпродукт Гагарин»

25.04.2014 года вынесено

представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к

дисциплинарной ответственности.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

200

Часть V

Прокуратурой Новодугинского района установлено, что ОАО «Игоревский

деревообрабатывающий комбинат» (арендатор лесного участка) в нарушение ст. 24,

ст. 53 Лесного кодекса РФ, подпункта «в» п. 13 Правил пожарной безопасности в

лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п. 3

приказа Министерства сельского хозяйства от

№ 549 «Об утверждении норм

наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» отсутствуют рукава

для тушения пожаров, носимые радиостанции, аптечки первой помощи, комплекты

дежурной спецодежды (сапоги резиновые, брюки, куртки, рукавицы), имеющиеся

средства противопожарной защиты (ведра, лопаты, топоры, мотыги) не имеют

окраски п.5.1.2 ГОСТ Р 12.4.026-2001.

По выявленным нарушениям 03.04.2014 прокурором района руководителю

общества внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, обществом

приобретены необходимые средства пожаротушения, 1 виновное лицо привлечено к

дисциплинарной ответственности.

Кроме того, прокурором указанного района установлено, что у ОАО

«Игоревский деревообрабатывающий комбинат» в нарушение Норм наличия

средств пожаротушения в местах использования лесов» отсутствуют: автоцистерна,

пожарный автомобиль, трактор ДТ-75, колесный трактор МТЗ- 82, мотопомпы

пожарные переносные, напорные пожарные рукава, зажигательные аппараты,

мотыги пилы поперечные, электромегафоны воздуходуховки, радиостанции.

По выявленным нарушениям прокурором района

14.04.2014 вынесено

постановление о возбуждении производства об административном правонарушении,

предусмотренном ч.

4 ст.

8.25 КоАП РФ, виновное лицо привлечено к

административной ответственности в виде штрафа.

Прокурором Новодугинского района также установлено, что в нарушение ст.

29, ст.

53 Лесного кодекса РФ, п. 16, подпункта «а» п. 17 Правил пожарной

безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской

Федерации от 30.06.2007 № 417, п. 61 Правил заготовки древесины, утвержденных

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337, а также

условий договоров купли-продажи лесных насаждений от 30.12.2011 и 13.06.2012

ЗАО «Промгазинжиниринг» не произведена очистка мест рубок от порубочных

остатков на территории Новодугинского лесничества.

По выявленным нарушениям прокурором района генеральный директор ЗАО

«Промгазинжиниринг» привлечен к административной ответственности в виде

штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Аналогичные нарушения выявлены и прокурором Сычевского района,

Рославльского, Шумячского, Хиславичского районов.

Нарушения лесопользователями законодательства о пожарной безопасности

также выявлены прокурором Велижского, Вяземского, Духовщинского,

Краснинского, Сычевского района, Рославльского, Шумячского, Ярцевского,

Хиславичского, Холм-Жирковского, Угранскго районов.

В ходе проверки также выявлены и иные нарушения в части несоблюдения

лесопользователями требований правил заготовки древесины.

Всего за период 2014 года органами прокуратуры области по результатам

проверок соблюдения законодательства о лесопользовании выявлено

281

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

201

Часть V

нарушение, для их устранения вынесено 55 представлений, по результатам их

рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 57 лиц, по инициативе

прокуроров наказано в административном порядке

34 лица, объявлено

предостережения, направлено 9 исковых заявлений в суд.

В том числе по результатам проверок соблюдения законодательства о

пожарной безопасности в лесах выявлено

109 нарушений, для их устранения

внесено

35 представлений по результатам их рассмотрения к дисциплинарной

ответственности привлечено

29 лиц, по инициативе прокуроров наказано в

административном порядке 28 лиц, объявлено 41 предостережение, направлено 1

исковое заявление в суд.

Согласно статистическим данным органами прокуратуры области за 2014 год

в сфере законодательства об охране и использовании объектов животного мира,

охоте и сохранении охотничьих ресурсов выявлено 13 нарушений (в 2013 году - 46),

по которым в суд направлено 2 исковых заявления (в 2013 году - 2), внесено 7

представлений (в 2013 году - 4), к дисциплинарной ответственности привлечено 4

лица (в 2013 году - 11), в административном порядке наказано 0 (в 2013 году - З)

лица.

Раздел 2. Государственная экологическая экспертиза

Отношения в области экологической экспертизы регулируются федеральным

законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Экологическая экспертиза - это установление соответствия документов и

(или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта

экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим

требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в

области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного

воздействия такой деятельности на окружающую среду.

В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая

экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

2.1. Государственная экологическая экспертиза объектов федерального

уровня

2014 г. по поручению Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования, на основании того, что публичные слушания и обсуждения с

общественностью проходили на территории Смоленской области, было проведено 4

государственные экологические экспертизы

(далее

- ГЭЭ), из них:

3 ГЭЭ по

материалам проектной документации на строительство полигона ТБО; 1 ГЭЭ по

материалам проектной документации объекта, строительство, реконструкцию

которого предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных

территорий федерального значения. Экспертные комиссии государственной

экологической экспертизы, по результатам анализа представленных материалов,

посчитали возможным реализацию данных проектов.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

202

Часть V

Реестр объектов, государственная экологическая экспертиза по которым

завершена (прекращена)

Проектная

ООО "Экология

Приказ

Состоялись

Приказ от

документация на

плюс"

Росприроднадзора от

заседания

15.07.2014г.

строительство

10.02.2014г. № 051,

комиссии

№ 263.

полигона ТБО в

срок работы 2

Положительное

муниципальном

месяца, от

заключение с

образовании

25.03.2014г. № 111,

особым

"Хиславичский

срок работы продлен

мнением

район"

на 4 месяца

Проектная

Администрация

Приказ

Состоялись

Приказ от

документация на

Муниципального

Росприроднадзора от

заседания

30.04.2014г.

строительство

образования

07.03.2014 г. №087

комиссии

№167.

полигона ТБО в

"Темкинский

срок проведения до

Положительное

муниципальном

район"

30 апреля

заключение

образовании

"Темкинский район"

Проектная

Администрация

Приказ от

Состоялись

Приказ

документация на

муниципального

30.07.2014г. № 278,

заседания

Управления об

строительство

образования

срок работы 2

комиссии

утверждении

полигона ТБО в МО

"Велижский

месяца, от

заключения от

"Велижский район"

район"

26.09.2014г. № 374,

10.11.2014

срок работы продлен

№ 443.

на 1 месяц

Положительное

заключение

Проектная

ФГБУ «НП

Приказ Управления

Состоялись

Приказ

документация

«Смоленское

Росприроднадзора по

заседания

Управления об

«Реконструкция

Поозерье»

Смоленской области

комиссии

утверждении

экологического

от 15.08.2014 № 310,

заключения от

центра «Бакланово»

срок работы 2 месяца

15.10.2014

№ 415.

Положительное

заключение

Проектная

ОАО «Дорогобуж»

Приказ Управления

Состоялись

не завершена

документация на

Росприроднадзора по

заседания

строительство

Смоленской области

комиссии

полигона по

от 30.01.2015 №027,

захоронению

срок работы 3 месяца

промышленных

отходов ОАО

«Дорогобуж»

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

203

Часть V

2.2. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального

уровня

В рамках осуществления переданных полномочий в области экологической

экспертизы Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и

экологии проведено

5 государственных экологических экспертиз объектов

регионального значения, в областной бюджет поступило 122,7 тыс. рублей.

Наименование государственной

Заказчик

Заключение

Результат

экологической экспертизы

проведения

(полож. «+ª,

отриц. «-ª)

Государственная экологическая

Департамент

Заключение

экспертиза проекта лимита добычи и квот

Смоленской области

экспертной

добычи охотничьих ресурсов по

по охране, контролю и

комиссии № 1/Э

Смоленской области на период с 1

регулированию

от 10.06.2014

августа 2014 по 1 августа 2015 года

использования лесного

хозяйства, объектов

животного мира и

среды их обитания

Государственная экологическая

ОГКУ «Смоленское

Заключение

экспертиза материалов комплексного

областное управление

экспертной

экологического обследования территории,

охотничьим

комиссии № 2/Э

обосновывающих ликвидацию

хозяйством»

от 19.09.2014

государственного биологического

(зоологического) заказника

регионального значения

«Междуреченский»

Государственная экологическая

ОГКУ «Смоленское

Заключение

экспертиза материалов комплексного

областное управление

экспертной

экологического обследования территории,

охотничьим

комиссии № 3/Э

обосновывающих ликвидацию

хозяйством»

от 19.09.2014

государственного биологического

(зоологического) заказника

регионального значения «Хиславичский»

Государственная экологическая

ОГКУ «Дирекция

Заключение

экспертиза материалов комплексного

особо охраняемых

экспертной

экологического обследования участков

природных территорий

комиссии № 4/Э

территорий, обосновывающих придание

Смоленской области »

от 13. 10.2014

этим участкам правового статуса особо

охраняемых природных территорий

регионального значения (создание ООПТ

«Святой колодец Николая Чудотворца в

деревне Луги Рославльского района

Смоленской области»)

Государственная экологическая

ОГКУ «Дирекция

Заключение

экспертиза материалов комплексного

особо охраняемых

экспертной

экологического обследования участков

природных территорий

комиссии № 5/Э

территорий, обосновывающих придание

Смоленской области »

от 13. 10.2014

этим участкам правового статуса особо

охраняемых природных территорий

регионального значения (создание ООПТ

«Парк деревни Зарево» Хиславичского

района Смоленской области)

204

Часть V

Раздел 3. Нормирование в области охраны окружающей среды

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях

государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности

на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей

среды и обеспечение экологической безопасности.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в

установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого

воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной

деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также

нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды

разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных

достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов

области охраны окружающей среды.

Статистика

установления нормативов воздействия на окружающую среду

Управления Росприроднадзора по Смоленской области

№

год

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

п/п

Утверждено нормативов

выбросов

вредных

652

308

240

242

270

335

375

301

загрязняющих веществ в

атмосферный воздух

Выдано разрешений на

выбросы загрязняющих

веществ в атмосферный

652

308

210

168

304

269

297

207

воздух

Согласовано

нормативов допустимых

сбросов загрязняющих

веществ в водные

объекты

Выдано разрешений на

сбросы загрязняющих

веществ в водные

объекты

Выдано разрешений на

сбросы загрязняющих

2757

1716

620

329

382

500

веществ на рельеф

Утверждено нормативов

образования отходов и

820

1122

921

1393

553

889

1123

743

лимитов на их

размещение

Пунктом 9 Положения о нормативах выбросов вредных

(загрязняющих)

веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него,

утвержденного постановлением Правительства РФ от

02.03.2000

№ 183

«О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

205

Часть V

деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому

контролю, допускается на основании разрешения, выданного органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими

государственное управление в области охраны окружающей среды.

В 2014 году Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и

экологии выдано юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям 169

разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

стационарных источников объектов хозяйственной и иной деятельности, не

подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

206

Часть V

Раздел 4. Мониторинг состояния природных ресурсов и окружающей

среды

4.1. Геомониторинг

Прогнозные ресурсы подземных вод и степень их разведанности

Общие прогнозные ресурсы пресных подземных вод, пригодных для

хозяйственно-питьевого водоснабжения, в пределах области оценены в количестве

8,4 млн. м³/сутки. Модуль прогнозных ресурсов составляет 155,5 м³/сутки_*км² (1,95

л/с_*км²). Степень разведанности запасов составляет 8,42%, модуль запасов - 14,21

м³/сутки_*км² (0,164 л/с_*км²).

При численности населения области 964,79 тыс. жителей обеспеченность

ресурсами подземных вод питьевого качества составляет

8,71 м³/сутки на

человека, обеспеченность разведанными запасами 0,73 м³/сутки на одного человека.

Запасы подземных вод и степень их освоения

Запасы пресных подземных вод по состоянию на 01.01.2015 разведаны на 93^х

месторождениях

(участках) для хозяйственно-питьевого и производственно-

технического водоснабжения городов и поселков области, в постоянной

эксплуатации находится

75 разведанных месторождений

(участков). Запасы

утверждены в количестве 707,55 тыс. м³/сутки, из них 566,49 тыс. м³/сутки (78,65 %)

подготовлены для промышленного освоения. В текущем году на месторождениях

было отобрано 155,47 тыс. м³/сутки. В целом, в балансе отбора пресных подземных

вод для целей водоснабжения на запасы приходится 67,67 %, степень освоения

запасов - 21,97 %.

По состоянию на 01.01.2015 действует 416 лицензий, в т.ч. 43 лицензии

оформлены в отчетном году.

На территории области 18 месторождений (участков) не эксплуатируются, на

75 месторождений

(участков) выдано

68 лицензий. Суммарный отбор по

месторождениям в 2014 г. составил 155,47 тыс. м³/сутки. Разрешенная добыча

подземных вод по лицензиям составила 368,0 тыс. м³/сутки, объѐм добытых вод

составил 229,73 тыс. м³/сутки, фактический водоотбор по лицензиям - 204,6 тыс.

м³/сутки или 89,06% общего объема добытых вод.

Лицензии оформили практически все крупные недропользователи,

нераспределенным фонд недр остался на территориях сельских администраций, на

долю которых приходится 10,94 % общего водоотбора (рис.5-1).

207

Часть V

89%

229,73

11%

Лицензионный

Безлицензионный

Рис.5-1. Сопоставление лицензионного и безлицензионного водоотбора

Текущая и перспективная потребности полностью обеспечены как

прогнозными ресурсами, так и запасами. Однако разведанные месторождения и

участки по площади распределены неравномерно и приурочены обычно к крупным

водопотребителям. Только на областной центр приходится 37 % всех разведанных

запасов пресных подземных вод.

Среди городов Смоленской области значительный дефицит в питьевых

подземных водах ощущают гг. Сафоново, Рудня, Велиж, Демидов и п. Хиславичи. В

северо-восточных районах области часть централизованных водозаборов слабо

защищены от поверхностного загрязнения, а альтернативные источники

водоснабжения не разведаны. Необходимо проведение поисково-оценочных работ в

г. Вязьма, п.г.т. Новодугино.

Использование подземных вод и обеспеченность ими населения

Суммарный отбор пресных подземных вод в 2014 г. по учтенным данным

составил 229,73 тыс. м³/сутки, что на 6,69 тыс. м³/сутки меньше предыдущего года.

Потери составили 0,81 тыс. м³/сут. (0,35 % от извлеченных подземных вод).

В пределах области за прошедший год использовано 228,92 тыс. м³/сутки

подземных вод, это на 7,5 тыс. м³/сутки меньше, чем в 2013 году (рис.9). На цели

хозяйственно-питьевого водоснабжения израсходовано 213,22 тыс. м³/сутки (92,81

% общего водоотбора) и на производственные нужды - 15,69 тыс. м³/сутки (6,83 %).

Модуль отбора подземных вод составляет 5,16 м³/сутки*км² (0,06 л/с_*км²).

На хозяйственно-питьевые цели в городах и поселках использовано

189,55 тыс. м³/сутки пресных подземных вод, в сельских населенных пунктах -

26,77 тыс. м³/сутки. Применение пресных подземных вод по административным

районам неравномерно. Максимальные объемы приходятся на областной центр

(103,34 тыс. м³/сутки). В промышленных районах

(Вяземский, Гагаринский,

Дорогобужский, Рославльский, Сафоновский, Смоленский и Ярцевский) водоотбор

изменяется от 6,77 тыс. м³/сутки (Дорогобужский район) до 27,3 тыс. м³/сутки

(Рославльский район и г. Десногорск).

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

208

Часть V

Водоотбор и использование подземных вод

400

350

300

250

200

150

100

Водоотбор

Использование

В сельскохозяйственных районах объемы потребления подземных вод

изменяются от 0,31 (Угранский район) до 4,62 тыс. м³/сутки (Починковский район).

В целом по Смоленской области среднее значение удельного потребления

подземных вод на хозяйственно-питьевые цели составляет

227 л/сутки, для

г. Смоленска - 313 л/сутки, для г. Десногорска - 443 л/сутки, в целом для городов и

поселков городского типа

252 л/сутки, и для сельских населенных пунктов

99 л/сутки на 1 жителя.

Удельное водопотребление по районам изменяется от

37-154 л/сутки

(Велижский, Глинковский, Демидовский, Духовщинский, Ельнинский, Ершичский,

Кардымовский, Краснинский, Монастырщинский, Новодугинский, Починковский,

Руднянский, Смоленский, Сычевский, Темкинский, Угранский, Хиславичский,

Холм-Жирковский районы), до

165-75 л/сутки

(Вяземский, Гагаринский,

Дорогобужский, Сафоновский, Шумячский и Ярцевский районы).

В городах и поселках - от 20-198 л/сутки (гг. Велиж, Демидов, Духовщина,

Ельня, Рудня, Сычевка, пос. Красный, Монастырщина, Хиславичи, Холм-

Жирковский, Шумячи) до

218-302 л/сутки

(гг. Вязьма, Гагарин, Дорогобуж,

Починок, Рославль, Сафоново, Ярцево, пос. Кардымово).

В селах и деревнях - от 16 л/сутки (Демидовский район) до 138 л/сутки

(Смоленский район), среднее 99 л/сутки.

Хозяйственно-питьевые потребности области полностью обеспечены

подземными водами. Закачка подземных вод на территории области не

проводилась.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

209

Часть V

Гидродинамическое состояние подземных вод

Гидродинамический режим подземных вод в нарушенных эксплуатацией

условиях квазистационарного режима определяется, в основном, динамикой

водоотбора.

Большинство действующих крупных водозаборов, эксплуатация которых

контролируется стационарными наблюдениями, характеризуется стабилизацией

динамических уровней подземных вод целевых горизонтов.

Значительные объемы добычи подземных вод на водозаборах привели

к формированию глубоких понижений уровней и формированию локальных

депрессионных воронок

(до

15-50 м), которые образовались в результате

интенсивной эксплуатации подземных вод за многолетний ретроспективный период

(г.г. Смоленск, Десногорск, Сафоново, Рославль, Гагарин), в настоящее время

значительных изменений в положении уровней не произошло, водозаборы работают

в квазистационарном режиме.

В зависимости от изменения величины добычи подземных вод

и продолжительности их эксплуатации фактические понижения уровней составляют

в основном 10-50% от допустимых, а понижения уровней за учитываемый период

не превышают 0,5 - 3,0 м.

В результате длительной эксплуатации локальные депрессионные воронки

сформировались в веневско-тарусском водоносном комплексе - в районе Гагарина,

в водоносном плавско-хованском комплексе в районе городов Сафоново, Ярцево,

в водоносном среднефаменском комплексе в районе городов Смоленск, Десногорск,

Рославль, однако из-за недостаточного количества наблюдательных скважин

границы депрессии не установлены.

В районе г. Гагарин депрессионная воронка расположена под Столбовским

водозабором, понижение уровня не превысило

15 м. В Сафоново воронка

охватывает всю территорию города, максимальное понижение расположено под

территорией Шавеевского водозабора и составляет

55 м, в г.Смоленске

депрессионная воронка разделена р. Днепр

(граница с постоянным напором),

наиболее глубокое понижение уровней прослеживается в районе Бабьегорского

водозабора и водозабора микрорайона Садки ( за время работы водозаборов уровень

подземных вод снизился до кровли водоносного горизонта, снижение уровня

составило 43 м, что не превышает расчѐтных значений). В районе г. Десногорска

снижение уровней с момента эксплуатации составило 49 м.

Годового снижения уровня в целевом веневско-тарусском водоносном

комплексе - в районе г. Вязьма не наблюдалось.

На водозаборах г. Гагарина наблюдалось незначительное повышение уровня в

венѐвско-тарусском горизонте до

0,13 м, в четвертичных горизонтах также

наблюдалось незначительное повышение уровней до 0,05 м.

На водозаборах г. Десногорска наблюдается повышение уровней в целевом

горизонте от 0,96 м (Генинский водозабор) до 1,90 м (Сосновский водозабор), в

меловом - до 0,22 м и бобриковско-тульском - до 0,82 м. Незначительное снижение

уровня наблюдалось в суворовско-московском водно-ледниковом горизонте.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

210

Часть V

На водозаборах г. Смоленска наблюдалось незначительное снижение уровней

в целевом горизонте до 0,16 м (Рачевский водозабор).

На остальных водозаборах области понижение уровней было незначительным

(до 0,25 м - Шавеевский водозабор, г. Сафоново).

В настоящее время на территории области крупные объекты

недропользования оборудованы государственной опорной наблюдательной сетью,

но наблюдения ведутся только в Гагарине, Десногорске и по единичным скважинам

в Рудне, Сафонове и Смоленске.

Гидродинамическое состояние подземных вод в районах

интенсивного подъема уровней

Подтопление территории наблюдается вдоль Десногорского и Вазузского

водохранилищ и связано оно с подъемом в них уровня и увеличением фильтрации

поверхностных вод в водоносные горизонты.

Для территорий, примыкающих к водохранилищам Вазузской

гидротехнической системы, Смоленской АЭС и ГРЭС характерно нарушение

естественного гидродинамического режима подземных вод. Высокое стояние

уровня грунтовых вод привело к значительному переувлажнению почв и их

заболачиванию. Развитие и активизация эрозионно-оползневых процессов, в

прибрежной зоне в значительной степени провоцируется процессом переработки

берегов.

Разработка Сафоновского буроугольного месторождения велась с 1952 по

1995 г.г. и обусловила значительные по площади проседания поверхности земли,

образование заболоченных участков и небольших озер. Шахтный водоотлив привѐл

к снижению уровней в целевом плавско-хованском и вышележащем бобриковско-

тульском горизонтах. С момента закрытия шахт прошло почти 20 лет, уровни

восстановились, но, к сожалению, наблюдения в зоне отработанных шахт не

ведутся.

Гидрохимическое состояние и загрязнение подземных вод

Состояние подземных вод по основным качественным и количественным

показателям охарактеризовано по результатам 693 химических анализов из 374

эксплуатационных скважин. Информация предоставлена недропользователями.

На крупных водозаборах химический контроль осуществлялся по 33 макро и

микрокомпонентам

согласно

требованиям

СанПиН-2.1.4.1074-01.

На

рассредоточенных

небольших

водозаборах

(сельские

поселения)

недропользователями контролировалось лишь 10 основных элементов.

Гидрохимические особенности подземных вод определяются комплексом

природных факторов и явлений. К основным условиям, определяющим

формирование химического состава подземных вод, относятся литолого-

петрографический и минеральный состав водовмещающих пород и

гидродинамическая обстановка.

Подземные воды в основном гидрокарбонатные кальциево

- магниевые

с минерализацией

0,4-0,6 мг/дм³, на отдельных скважинах наблюдается

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

211

Часть V

повышенное содержание в подземных водах железа, жесткости, стронция

стабильного, марганца, бора и др (рис. 5-2).

Для оценки состояния качества подземных вод под влиянием техногенного

воздействия, при ведении мониторинга подземных вод использовались результаты

химических анализов из эксплуатационных скважин представленных

недропользователями.

Гидрохимическое состояние и загрязнение подземных вод

в районах интенсивной добычи для питьевого и хозяйственно-бытового

водоснабжения

По данным многолетних наблюдений за качественным составом подземных

вод целевого среднефаменского горизонта на водозаборах г. Смоленска

наблюдается повышенное содержание в подземных водах таких компонентов как

железо, марганец, сероводород и жесткость.

На водозаборах г. Десногорска наблюдается повышенное содержание железа

до 4,2 ПДК, стронция стабильного до 3,2 ПДК.

На водозаборах г. Рославля наблюдается превышение по содержанию железа и

жесткости.

В 2014 году наблюдалось превышение содержания аммония в подземных

водах среднефаменского горизонта до 1,05 ПДК в д. Лихачѐво Починковского

района и в подземных водах венѐвско-тарусского горизонта в г. Вязьма

(выставочный комплекс).

На водозаборах г. Сафоново, эксплуатирующих плавско-хованский горизонт,

наблюдаются превышения по содержанию в подземных водах железа до 3,3 ПДК,

жесткости, фтора до 1,6 ПДК. Содержание стронция стабильного до 6,3 ПДК.

На водозаборах гг. Вязьма и Гагарин, эксплуатирующих венѐвско-тарусский

водоносный горизонт, наблюдаются превышения по содержанию железа, марганца и

жесткости.

Не на всех скважинах с неудовлетворительным химическим составом

подземных вод, используемых для водоснабжения населения, ведѐтся

водоподготовка. Ведь повышенное содержание железа обуславливается его

природным содержанием, что приводит к повышенному содержанию мутности воды

- изменение органолептических свойств. Fe

- химический элемент

3 класса

опасности, относится к группе тяжелых металлов. Лимитирующий показатель

вредности в воде - органолептический.

Присутствие в источнике повышенных концентраций железа способствует

изменению органолептических свойств воды в водопроводной сети с нарастанием

железа за счет развития железопродуцирующих бактерий.

Гидрохимическое состояние и загрязнение подземных вод

в промышленных, сельскохозяйственных районах и городских агломерациях

Весомым фактором воздействия на подземные (преимущественно грунтовые)

воды является поверхностный смыв химических и органических удобрений, средств

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

212

Часть V

защиты растений, используемых в сельскохозяйственном производстве на пахотных

землях и в садоводческих хозяйствах.

В части сельских населенных пунктов подземные воды четвертичных

горизонтов, используемые для водоснабжения, в различной степени загрязнены. В

основном, в них отмечается превышение ПДК по общей жесткости, содержанию

железа, нитратов, аммиака и бактериальное загрязнение. Основная масса очагов и

источников загрязнения обусловлена сельскохозяйственной деятельностью, а также

отсутствие очистных сооружений в сельских населенных пунктах. Загрязненные

сточные воды сбрасываются на рельеф и загрязняют водоемы и четвертичные

водоносные горизонты.

Загрязнения подземных вод нефтепродуктами, нитратами по проведенным

анализам не наблюдалось.

Подземные воды практически всех эксплуатируемых водоносных горизонтов

характеризуются природно-повышенным содержанием железа. Наиболее высокие

его концентрации свойственны подземным водам протвинского и веневско-

тарусского горизонтам, распространенным в восточных районах области.

Повышенное содержание железа зафиксировано в 229 пробах из 693 исследуемых.

На большей части территории суммарное содержание двух- и трехвалентного

железа в подземных водах целевых горизонтов не превышает 2-3 ПДК, что условно

можно считать фоновым значением. Превышение содержания в подземных водах

железа свыше 10 ПДК наблюдалось в Вяземском, Гагаринском, Краснинском,

Сафоновском, Смоленском, Холм-Жирковском, Ярцевском районах.

Для подземных вод воронежского, евлановско-ливенского, задонско-елецкого,

среднефаменского, плавско-хованского водоносных горизонтов, распространенных

в западной и центральной частях территории области, характерно природно-

повышенное содержание стронция стабильного от 1-3 ПДК. Наиболее высокое его

содержание отмечается в плавско-хованском водоносном горизонте в

Дорогобужском (д. Шаломино до 4,56 ПДК), Сафоновском (д. Желудково до 6,3

ПДК), Ярцевском

(п. Кирпичного завода до

5,42 ПДК) и среднефаменском

водоносном горизонте в г. Смоленске (до 5,4 ПДК Рачевский водозабор) и 4,14 ПДК

(Смоленский район д. Жуково, Катынь). Во всех других случаях значение

концентрации стронция находится в основном в пределах 1-2 ПДК (гг. Демидов,

Рудня, Велиж, пп. Угра, Холм-Жирковский, Екимовичи). Повышенное содержание

стронция наблюдаются в веневско-тарусском

(п. Угра), плавско-хованском

(гг. Ярцево, Сафоново, Дорогобуж, Духовщина,) и среднефаменском горизонтах

(гг. Смоленск, Десногорск, Починок, п. Кардымово, с. Глинка и др.).

Всего за истекший год превышений по содержанию в подземных водах

стронция стабильного зафиксировано в 24 скважинах.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

214

Часть V

Превышение обусловлено содержанием в глинистых породах нижележащих

слоев стронцианита и целестина и вследствие различных причин техногенного и

природного характера связано с подтягиванием некондиционных вод из

нижележащих водоносных горизонтов и реакции замещения кальция на стронций

стабильный при прохождении пород, содержащих стронций, но превышения в

подземных водах стронция стабильного наблюдаются также и на территориях, где

по данным геолого-съемочных работ стронценосная провинция отсутствует.

Вероятно, на этих территориях происходит разгрузка глубоко залегающих

минеральных вод. Эта проблема требует дальнейшего всестороннего изучения.

Высокая концентрация Sr_стаб. в подземных водах выявлена в Велижском,

Демидовском, Духовщинском, Смоленском, Сафоновском, Глинковском,

Починковском и др. районах. Водоподготовка подземных вод, содержащих

повышенное содержание стронция стабильного, не производится, а ведь стронций

является химическим элементом

2^го класса опасности

(высокоопасный).

Лимитирующий показатель вредности в воде

- санитарно-токсикологический.

Длительное употребление питьевых вод с повышенным содержанием стронция

приводит к нарушению процессов костеобразования у детей, что проявляется в виде

стронциевого рахита, длительному незарастанию родничков у младенцев. У

взрослых возрастает риск переломов костей в связи с замещением кальция

стронцием в костной ткани.

За текущий период повышенное содержание фтора до

1,0-2,0 ПДК

фиксировалось на водозаборах в Дорогобужском, Кардымовском, Сафоновском и

Смоленском районах (всего в 9 скважинах).

Повышенное содержание марганца зафиксировано в

24 скважинах.

Превышения отмечались, в основном, до 3 ПДК в подземных водах веневско-

тарусского, плавско-хованского, среднефаменского горизонтов.

Практически во всех водоносных горизонтах фиксировалась повышенная

жесткость и сероводород. В единичных пробах обнаружен В в Велижском районе до

1,81 ПДК.

Выделение на территории области очагов

(областей) с повышенным

относительно ПДК содержанием химических элементов

(Sr, Ва, Li и др.)

преждевременно. Загрязнение подземных вод имеет природный характер.

На территории области было отобрано

79 анализов на радиологические

исследования суммарной объемной активности альфа и бета - излучающих р/н. В

городах Вязьма, Сычѐвка, станция Красное (Краснинский район), п. Хиславичи,

Вяземский и Смоленский районы зафиксированы участки с повышенной

интенсивностью по отобранным пробам α излучения. В связи с выявленным

превышением норматива суммарной удельной α-активности в подземных водах по

отдельным пробам проведена идентификация присутствующих в воде

радионуклидов Po²¹⁰, Pb²¹⁰, Ra²²⁶, Ra²²⁸ . По результатам измерений содержание

радионуклидов в воде выполняется условие - Ai/YBi≤ 1.

Полученные данные о качественном составе подземных вод приведены на рис.

5-3.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

216

Часть V

Экзогенные геологические процессы

Основу современной морфоскульптуры области представляет сложное

сочетание ледникового рельефа разного возраста и наложенных на него эрозионно-

денудационных форм. В пределах границ валдайского оледенения слабо проявились

склоновые процессы. Так, если густота речной сети мало отличается от более

южной территории, то степень овражно-балочной пораженности в 2 - 2,5 раза

меньше по сравнению с рельефом московского оледенения. В зоне ледникового

рельефа московского и суворовского возраста ледниковая морфоскульптура в ряде

мест настолько сильно изменена или переработана эрозией и денудацинно-

аккумулятивными процессами, что нередко следует говорить о флювиальной

морфоскульптуре. Развитию последней способствовало относительно высокое

положение территории, значительный врез долин и образовавшийся на поверхности

водораздельных возвышенностей покров лессовидных суглинков. Густота оврагов

балок и ложбин стока на Духовщинской возвышенности достигает 1-2 км/км², а на

Рославльской возвышенности в ряде мест до 2,5 - 3 км/ км².

За отчѐтный период специальное инженерно-геологическое обследование

не проводилось. Территория и участки обследования были выбраны с учетом

наиболее интенсивного хозяйственного воздействия на них и как следствие,

основной объем работ по выявлению активных форм проявления ЭГП и случаев их

негативного воздействия на хозяйственные, бытовые и культурные здания и

сооружения был сосредоточен в пределах наиболее освоенных в хозяйственном

отношении территорий, характеризующихся значительными нагрузками на

геологическую среду.

Общие сведения

Заболачивание территории является ведущим процессом в пределах

территории Смоленской области. В пределах области насчитывается более 1400

торфяников. Мощность торфа иногда превышает 7—9 м, а площадь отдельных

торфяных равнин достигает

30 км². Общая площадь заболоченных земель

составляет 20160 км², пораженность обследованной территории 27 %.

Среднее значение пораженности в границах административных районов

изменяется от 2 до 80 %.

Наиболее выраженные в геоморфологическом отношении понижения рельефа

с широким развитием комплекса озерно-ледниковых отложений, способствуют

развитию процесса заболачивания. Наиболее развит процесс на северо-западе

(Велижский, Руднянский и Демидовский), юго-востоке

(Рославльский,

Хиславичский) и на северо-востоке (Холм-Жирковский, Гагаринский, Сычевский

районы).

Значение болот не ограничивается хозяйственной ценностью. Болота

накапливают значительное количество влаги и являются ее естественным

регулятором. Накапливая влагу, они поддерживают уровень в сопредельных, а

иногда и отдаленных от них природных комплексах. Роль болот неодинакова в

различных ландшафтах. Но в большинстве случаев сохранение их в естественном

состоянии более целесообразно.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

217

Часть V

Овражно-балочная сеть в современном рельефе занимает весьма заметное

место. Оврагообразование приурочено преимущественно к слаборасчлененным

полого - и крупнохолмистым ледниковым и водно-ледниковым равнинам, а также к

надпойменным террасам крупных водотоков.

Для интенсивного развития оврагов существенное значение имеют наличие в

покровной толще слабо связных, легкоразмываемых пород; интенсивное выпадение

атмосферных осадков; низкое положение базиса эрозии речной сети и, как следствие

этого, базиса дренирования грунтовых вод; слабая степень залесенности района.

Общая площадь, пораженная процессами овражной эрозии Смоленской

области (по картографическим и литературным источникам), составляет 18597 км².

Значение пораженности территории административных районов изменяется от 2 до

45%.

Наиболее высокая пораженность овражной эрозией наблюдается в

Смоленском, Демидовском, Дорогобужском, Рославльском Руднянском,

Сафоновском и Хиславичском районах, имеющей как локальное, так и площадное

развитие (площадное развитие составляет от 1-5 до 30-50 км²) вследствие строения и

структуры геологических пород.

Активизация овражной эрозии происходит, как правило, под воздействием

техногенных факторов, особенно в пределах урбанизированных территорий,

характеризующихся высокой степенью техногенной нагрузки на геологическую

среду.

Активные проявления эрозионных процессов оказывают существенное

негативное воздействие на здания и сооружения, создавая целый ряд проблем с

благоустройством городских территорий, решение которых требует значительных

денежных средств. Поэтому ежегодно производится ремонт автодорог, дамб,

мостов, разрушенных водными эрозионными процессами.

На склонах значительной крутизны, где есть пластовые выходы грунтовых

вод, основная роль принадлежит суффозионному оплыванию грунта, при котором

крутизна склона нарастает, а у его основания формируется терраса наплыва, в теле

которой нередко образуется известковый туф. Суффозионные цирки

- форма,

широко распространенная по склонам долин, преимущественно малых рек и балок-

оврагов, встречаются как растущие (живые), так и «мертвые» цирки. По долинам

некоторых рек с глубоко врезанными долинами суффозионные цирки занимают не

менее 50% длины склонов. На некоторых крутых склонах возникают обвалы, осыпи,

оползни. Все эти процессы интенсивны, создаваемые ими формы рельефа выражены

резко, поэтому их легко наблюдать. Но главная работа на склонах совершается

медленным течением грунтов. Этот процесс слабо заметен для исследователя,

требует длительных наблюдений, поэтому он до последнего времени был слабо

изучен, хотя на его долю приходится основная масса перемещенного по склону

материала. И именно он производит гигантскую работу по преобразованию рельефа.

Береговая эрозия. Данный процесс разрушения наблюдается повсеместно и

спровоцирован он действием крупных водотоков это либо участки изменения

направления течения, либо береговой линии водохранилищ, что в значительной

степени способствует здесь развитию процессов оползне- и оврагообразования.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

218

Часть V

Активизация процессов береговой эрозии отмечено в долине реки Днепра,

городов Смоленск (рис.5-4, 5-5), Дорогобуж; реках Западная Двина, Вазуза, Гжать,

Сож, Остер. Протяженность обрывистых участков по береговой линии водотоков

составляет 0.5-2.5 км, высота береговых уступов 2-6 м.

Донная эрозия более активна на водораздельной поверхности в овражно -

балочной сети. Береговая эрозия на том или ином участке определяется

геоморфологическими особенностями, составом и свойствами горных пород,

слагающих русло и берега, и развитием сопутствующих геологических процессов.

На отдельных участках большое влияние оказывает техногенная деятельность.

Рис. 5-4. Оползневой склон на берегу р. Днепр

Процесс оползнеобразования на территории Смоленской области имеет

естественный и искусственный характер проявления.

Рис. 5-5. Оползневой склон на берегу р. Днепр

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

219

Часть V

Оползни - это широко распространенное грозное геологическое явление. Они

постоянно преследуют деятельность человека на склонах и откосах, и поэтому

недоучет каких-либо факторов и обстоятельств незамедлительно требует расплаты.

Оползни, образовавшиеся естественным путем на обследуемой территории,

имеют локальный характер проявления и в геоморфологическом отношении

приурочены к склонам долин водотоков, а также к побережьям водохранилищ

Вазуского и Яузского расположенных на северо-востоке Смоленской области. На

побережье Десногорского водохранилища наблюдаются оползни, образовавшиеся

естественным путем. Искусственные, антропогенные или техногенные оползни

отмечаются практически повсеместно, а особенно в бортах песчано-гравийных

карьеров и на участках подрезки склонов.

Зафиксированные оползни обоих типов приурочены к песчано-глинистым

отложениям аллювиального, пролювиально-делювиального и флювиально-

ледникового генезиса. Которые по морфологии и условиям образования относятся к

фронтальному типу. Часть оползней имеет классическую циркообразную форму.

Мелкие оползни

- оплывины, наиболее распространенные на обследуемой

территории, имеют преимущественно элипсовидную форму. Ширина оползневых

тел фронтального типа изменяется от 2-5 м до 20-25 м при длине соответственно от

1.0 м до 5-10 м и мощности 1.0-2.5 м. Высота стенки срыва в основном не

превышает 2-2.5 м. Поверхность скольжения, как правило, приурочена к прослоям

переувлажненных песков в толще глинистых отложений. Общая площадь

оползневых участков на территории области (по картографическим и литературным

источникам) составляет

12593 км², пораженность в пределах границ

административных районов слабая, меньше 5%.

Площадное развитие активных оползней выявлено по эрозионной сети в

пределах областного центра - города Смоленска. Площадь участков активного

проявления оползней здесь составляет 7 км², пораженность территории городской

застройки 14%. В зоне воздействия оползневых процессов расположены жилые

кварталы и ответственные инженерные сооружения, а также исторические и

архитектурные памятники федерального значения. Для борьбы с оплывинами

наиболее целесообразно дренировать толщи с целью перехвата выклинивающегося

на откосе подземного потока или грунтовых вод. Следует также указать на вредные

последствия уничтожения на склонах древесной растительности и кустарников.

Закрепляющая роль их корневой системы на потенциально оползающих склонах

хорошо известна и было бы безрассудно ее лишиться, в борьбе с покровными

оползнями.

В южных районах области, по бассейнам Ипути, Остра и Десны, где мощность

четвертичной толщи небольшая и под ней залегает мел, в рельефе встречаются

карстовые формы, представленные воронками размером до 10-15 м и глубиной

от 2 до 7 м. Переуглубление речных долин и снижение уровня грунтовых вод может

способствовать активизации процесса закарстовывания мела. Одиночные карстовые

воронки встречаются вдоль р. Угры. На остальной территории карстующиеся

доломиты, известняки и мел находятся под мощным чехлом четвертичных

отложений, и возникающие в них формы рельефа не выражены на поверхности.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

220

Часть V

Наблюдательная федеральная сеть по мониторингу ЭГП на территории

Смоленской области представлена 5 участками ГОНС, на которых проводится

визуальное наблюдение без применения точных приборов на участках:

- Чертов Ров - юго-восточная часть города (ул. Шевченко-Запольная);

- Чуриловский овраг (в районе дамбы ул. Нахимова-Нарвская);

- Кловский овраг - юго-западная часть города (ул. Кловская-Гарабурды);

- Рачевский овраг (Успенский собор);

- карьер Ситники (г. Смоленск).

Наблюдения проводятся с периодичностью один раз в год.

При проведении визуального обследования установлено, что основной

причиной активизации процессов следует считать неотрегулированный сброс

ливневых стоков от прилегающих жилых домов, а так же отсутствие ливневой

канализации вдоль улиц. Интенсивная застройка склонов, большие объемы

планировочных работ, невыполнение мероприятий по регулированию и отводу

атмосферных вод, сброс ливневых стоков непосредственно на склоны существенно

снизили их устойчивость и привели к развитию деформаций.

На склонах карьера Ситники близи жилой зоны активизация оползневых

процессов незначительная. Часть склонов задернована, но в период обильных

осадков наблюдаются оползни-оплывины шириной не более 0,4-0,5 м (рис. 5-6).

Кловский овраг расположен в юго-западной части города (ул. Кловская-

Гарабурды). Овраг имеет трапецевидный профиль поперечного сечения. Склоны

крутизной 15⁰-20⁰ преимущественно задернованы. Нижняя часть склонов оврага

(ниже пешеходной дамбы) повсеместно оползневая. Формирование оползневых тел

происходит на уровне

2-3 м относительно тальвега оврага. Протяженность

оползневого участка около 120 м. По результатам обследований размеры промоины

по ширине и глубине продолжают незначительно увеличиваться.

Рис. 5-6. Карьер Ситники

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

221

Часть V

Промоина прослеживается на всю длину склона оврага, поперечный профиль

U-образный, борта ее почти вертикальные, сложены преимущественно супесчаными

грунтами. Верхняя часть склона оврага застроена гаражами, сток атмосферных

осадков не регулируется. В отчѐтном году активное развитие оползней не

наблюдалось (рис. 5-7, 5-8).

Чуриловский овраг расположен в районе дамбы в центральной части

города. Формирование оползней происходит в средней и нижней части склонов

крутизной 25-35⁰ ниже створа дамбы.

Выше створа дамбы в основании склонов были зафиксированы вновь

образовавшиеся оползни - оплывины размером до 2-3 м, высота стенки срыва 0,5-

1,0 м. В результате проявления эрозионно-оползневых процессов откосы дамбы

испытывают деформации.

Рис. 5-7, 5-8. Кловский овраг

Фронтальная часть откоса дамбы была закреплена бетонными плитами,

участки примыкания к склонам Чуриловского оврага остались незакрепленными. В

настоящее время тело дамбы укреплено. Активизация оползневых процессов

происходит по бортам оврага. Выявлены оползни-оплывины 0,2-0,4 м (рис. 5-9).

Чертов Ров расположен в юго-восточной части города. Овраг имеет

трапецевидный профиль поперечного сечения, склоны ассиметричны, имеет

большое количество отвершков.

Правый борт более крутой. Крутизна в верхней части составляет 55⁰ -60⁰, в

нижней - 70⁰-80⁰. Ширина оврага по бровке составляет 120-130 м, по днищу - 10-

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

222

Часть V

15 м. Повсеместно наблюдаются оползневые явления, обрушения, оплывы

грунтовых масс, промоины. Коэффициент устойчивости склона

«Чертова Рва»

составляет 0,7-0,9. Промоины по ширине и глубине продолжают незначительно

увеличиваться. Формирование оползневых тел происходит на уровне

2-3 м относительно тальвега оврага. Протяженность оползневых участков 10-50 м.

Ширина отдельных оползней-оплывин 1,5-2 м. Развитие оползней спровоцировано

нарушением почвенно-растительного покрова (рис. 5-10, 5-11, 5-12).

Рис. 5-9. Чуриловский овраг

Рачевский овраг получил название Рачевский по одноименному названию

ручья впадающего в р. Днепр. Данный овраг является уникальным благодаря своим

масштабам и строению, которое усложнено боковыми оврагами имеющими свои

собственные названия происходящих от улиц проходящих либо по тальвегу оврага

либо по его склону (рис. 5-13).

Отвершки имеют ширину 50-100 м и крутизну склонов 15-20⁰, поверхность

их, в основном, задернована, но на участках подрезки развиваются мелкие

эрозионные ложбины и оползни-оплывины размером 1-2 м. По днищу оврага

протекает ручей. Основание склонов периодически увлажняется, что создает

благоприятные условия для развития эрозионно-оползневых процессов. В зоне

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

225

Часть V

Региональная активность экзогенных геологических процессов

Основной средой развития современных экзогенных процессов на территории

области являются четвертичные отложения преимущественно водно-ледникового

генезиса, слагающие верхнюю часть геологического разреза на глубину

техногенного воздействия, которая в среднем по области оценивается в 20 м.

Литологический состав пород и их инженерно-геологические свойства в

значительной степени наряду с другими природными факторами определяют

условия развития и характер распространения ЭГП по площади обследования.

В целом, активность экзогенных процессов на территории области можно

охарактеризовать как вялотекущую, на уровне среднемноголетних значений.

В целом, высокая интенсивность изменения геологической среды,

обусловленная сложными природно-техногенными условиями, характерна для 5%

территории области.

В результате проведения специального инженерно-геологического

обследования установлено, что наиболее распространенными на обследованной

территории причинами являются процессы, обусловленные деятельностью

поверхностных и подземных вод, а также процессом суффозии. Ведущими из них

являются заболачивание, оврагообразование и береговая эрозия.

В результате инженерно-геологического обследования, проведѐнного в разные

годы по области, было выявлено около 359 населенных пунктов различного статуса,

подверженного воздействию ЭГП (рис. 5-14).

Большинство населенных пунктов по степени подверженности и категории

состояния следует отнести к объектам, частично находящимся в зоне воздействия

ЭГП и требующим проведения мер безопасности профилактического характера

(рис. 5-15).

96 %

359

1 %

боле 100 тыс чел.

Рис.5-14. Воздействие экзогенных геологических процессов на населенные пункты

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

226

Часть V

Одним из объектов такого рода, является г. Смоленск. Отдельные здания и

сооружения в пределах города полностью подвержены воздействию эрозионно-

оползневых процессов и требуют проведения защитных мероприятий. К объектам,

требующим проведения детальных инженерно-геологических работ, отнесены

Десногорское, Вазуское и Яузское водохранилища.

С целью выявления динамики развития оползневых процессов, а также

достоверной оценки пораженности территории прибрежной зоны необходимо

организовать в районе водохранилищ режимные наблюдения за ЭГП на уровне

участков I категории. Режим наблюдений - в соответствии с процессоопасными

сезонами.

Значительная часть сельских населенных пунктов, а также транспортных

коммуникаций различного назначения, расположены в зоне воздействия процессов

заболачивания, что наиболее характерно для Велижского, северной части

Смоленского и Руднянского районов. Заболоченные участки наблюдаются в

пределах городов Сафоново, Вязьма, где пораженные процессом площади

составляют соответственно 1-5 км².

Подверженность транспортных коммуникаций составляет

10-30%. Вдоль

дорог наблюдаются участки заболачивания и участки плоскостного смыва. На

северо - востоке и севере области на дорогах районного значения наблюдается

вспучивание дорожного покрытия, длина участков достигает 3-5 км (участки дороги

Вязьма - Сычѐвка, Вязьма - Тѐмкино). На территории области только федеральная

трасса оборудована сооружениями, препятствующими развитию ЭГП.

Эрозионным процессам в значительной степени подвержены города:

Смоленск (34%), Дорогобуж (30%), Вязьма (11%), Хиславичи (45%), Ершичи (17%),

Рославль

(52%). При проведении мероприятий по снижению негативного

воздействия на геологическую среду, рациональном использовании и соблюдении

технических условий возможно снизить влияние ЭГП на объекты народного

хозяйства.

Суффозионные процессы наблюдаются на территории области по берегам

крупных и малых рек. Суффозия часто служит причиной возникновения оползней и

провалов земной поверхности, образования западин и воронок. Наличие

суффозионных воронок связано с наличием легкорастворимых пород,

неравномерным гранулометрическим составом и текстурой пород. В природных

условиях градиенты фильтрации вызывающие суффозию, возникают по берегам

рек, а в водоносных горизонтах, подпертых паводковыми водами, - после быстрого

спада паводкового уровня. За последние пять лет затоплений паводковыми водами

жилых и хозяйственных сооружений не отмечалось.

В качестве выводов следует отметить, что основные особенности развития

ЭГП на территории Смоленской области связаны с антропогенной нагрузкой на

геологическую среду. Для области характерны такие виды ЭГП как оползне и

оврагобразование, заболачивание, суффозии. Активизация ЭГП связана в основном

с деятельностью человека. В 2014 году значительного воздействия на населенные

пункты и хозяйственные объекты не наблюдалось, чрезвычайные происшествия

отсутствовали.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

228

Часть V

4.2. Государственный мониторинг окружающей среды

Государственный мониторинг атмосферного воздуха.

Наблюдения проводятся на

2 стационарных станциях Государственной

службы наблюдений за состоянием окружающей среды (ГСН). Ответственным за

сеть является Смоленский ЦГМС - филиал ФГБУ «Центральное УГМС». Сеть ГСН

работает в соответствии с требованиями РД 52.04.186-89 [1]. По местоположению

станции расположены в жилом районе и относятся к разряду «городские фоновые».

Кроме того, наблюдения за состоянием загрязнения воздуха в городе проводят

ОАО «ОСРАМ» и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Смоленской области».

Наблюдения проводятся по методикам, изложенным в Руководстве по контролю

загрязнения атмосферы РД 52.04.186-89.

ОАО «ОСРАМ» в 2014 г. проводил в г. Смоленске эпизодические

наблюдения в двух точках: на границе санитарно-защитной зоны (пост №91 - ул.

Индустриальная, 9а) и на промплощадке. На промплощадке за 2014г. отобрано 288

пробы.

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Смоленской области» в 2014г.

проводил эпизодические наблюдения в г. Смоленске и по области.

В городе Смоленске ФГУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии Смоленской

области» проведено 1963 замера в пяти фиксированных точках - пост №92 -

(перекрѐстки ул.

12 лет Октября и Фрунзе, ул.

25 Сентября и ул. Маршала

Соколовского, ул. Багратиона и ул. Нахимова, ул. П. Алексеева и ул. Рыленкова,

Кирова между д. 59 и д. 61), которые относятся к категории маршрутный пост

разряда «автотранспортный».

Концентрации диоксида серы. Средняя за год концентрация ниже 1 ПДК,

максимальная из разовых концентраций по данным эпизодических наблюдений

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Смоленской области» составила 2,9 ПДК.

Концентрации диоксида/оксида азота. Средние за год концентрации

диоксида азота ниже

1 ПДК, максимальная разовая концентрация по данным

эпизодических наблюдений ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Смоленской

области» составила

0,9 ПДК. Средняя за год и максимальная из разовых

концентрации оксида азота не превышали 1 ПДК.

Концентрации взвешенных веществ. Средняя за год концентрация

взвешенных веществ составила

1,6 ПДК, максимальная разовая концентрация

составила 3,8 ПДК.

Годовой ход изменения концентрации взвешенных веществ выражен на

графике

(рис.5-16). Видна тенденция увеличения концентраций взвешенных

веществ в весенний и летний период.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

229

Часть V

Взвешенные вещества

мг/м3

0,4

0,3

0,2

0,1

месяц

Взвешенные вещества

ПДК

Рис.5-16. Изменение средней концентрации взвешенных веществ в целом по городу

Концентрации оксида углерода. Средняя за год концентрация значительно

ниже ПДК, максимальная из разовых концентраций составила 1,0 ПДК.

Концентрация БП. Средняя за год концентрация бенз(а)пирена превышала

ПДК в 1,0 раза, максимальная из среднемесячных равнялась 2,6 ПДК.

Годовой ход изменения концентрации выражен на графике (рис.5-17). Он

характеризуется максимальными концентрациями в холодный период.

Бензапирен

10-6 мг/м3

2,5

1,5

0,5

месяц

Бензапирен

ПДК

Рис.5-17. Изменение средней концентрации бензапирена в целом по городу

Концентрации специфических примесей.

Средняя за год концентрация формальдегида значительно ниже

1 ПДК,

максимальная из разовых по данным эпизодических наблюдений ФГУЗ «Центр

гигиены и эпидемиологии Смоленской области»

1,1 ПДК. Среднегодовая

концентрация фенола ниже ПДК, максимальная разовая составила

1,3 ПДК.

Средние месячные концентрации ртути не превышали ПДК. На рисунке 5-18

представлена информация о средних и максимальных концентрациях примесей в

Смоленске.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

230

Часть V

Случаев высокого (ВЗ) и экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ) воздуха в

2014 году не наблюдалось.

3,5

2,5

1,5

0,5

q/ПДКсс

q/ПДКмр

ПДК

Рис. 5-18. Средние и максимальные концентрации примесей в Смоленске.

1- взвешенные вещества, 2 - диоксид серы, 3 - оксид углерода, 4 - диоксид азота, 5 -

оксид азота, 6 - фенол, 7 - ртуть, 8 - формальдегид, 9 - бенз(а)пирен.

Уровень загрязнения воздуха: низкий по значению ИЗА= 3,9, который

определяется концентрациями бенз(а)пирена и взвешенных веществ; повышенный

по значению СИ = 3,8 (для взвешенных веществ) и повышенный по значению НП =

10,4 % также для взвешенных веществ.

Годовой

ход

бенз(а)пирена

характеризуется

максимальными

концентрациями в холодный период. Максимальные концентрации взвешенных

веществ отмечались в весенний и летний период.

Характеристики загрязнения атмосферы в г. Смоленск за 2014 г. по

данным наблюдений на постах (станциях), под факелом промышленных

предприятий и по данным эпизодических наблюдений

Наименование

Номе

q ср.,

V ,

q м,

примеси

мг/м3

g, %

g1,

поста

(мкг/м3)

Взвешенные вещества

0,187

0,157

1,000

1,1

0,0

897

0,287

0,248

1,900

10,4

0,0

897

0,400*

0,830

0,150*

1,400

425

в целом по городу

0,237

0,208

1,900

5,7

0,0

2237

в ПДК

1,6

3,8

10,4

Диоксид серы

0,003

0,005

0,017

0,0

1196

0,013

0,008

0,055

0,0

1460

<0,040*

0,048

0,150*

1,460

421

в целом по городу

0,009

0,007

1,460

0,0

3095

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

231

Часть V

в ПДК

0,2

2,9

0,0

Оксид углерода

0,1

0,3

2,0

0,0

1196

0,4

0,6

5,0

0,0

1460

1,2*

2,7

2,3*

3,9

267

в целом по городу

0,2

0,5

5,0

0,0

2941

в ПДК

0,1

1,0

0,0

Диоксид азота

0,040

0,019

0,120

0,0

1196

0,031

0,013

0,100

0,0

1460

0,044*

0,067

0,010*

0,190

425

в целом по городу

0,035

0,016

0,190

0,0

3099

в ПДК

0,9

0,0

Оксид азота

0,012

0,013

0,090

0,0

1196

0,006

0,012

0,210

0,0

1460

в целом по городу

0,009

0,013

0,210

0,0

2656

в ПДК

0,2

0,5

0,0

Фенол

< 0,001

0,002

0,013

0,3

0,0

897

в ПДК

< 0,1

1,3

0,3

Ртуть

0,000003

0,000018

0,000200

598

0,00005*

0,000220

216

в целом по городу

0,000003

0,000018

0,000220

814

в ПДК

< 0,1

Формальдегид

0,001

0,004

0,019

0,0

897

0,007*

0,053

425

в целом по городу

0,001

0,004

0,053

1322

в ПДК

0,1

1,1

0,0

Бенз(a)пиpен*/

1,0

2,6

в ПДК

1,0

2,6

СИ

3,8

НП

10,4

ИЗА5

3,9

* - значение ориентировочное

Расчет средней концентрации примеси за год в

целом

по

городу

производился без учета ориентировочных значений q ср.

постов

№91 и 92.

Информация с постов

№91 и 92 учитывалась только в случае установления

максимальной разовой концентрации примеси в воздухе.

Смоленский ЦГМС - филиал ФГБУ «Центральное УГМС» и ОАО «ОСРАМ»

наблюдения проводили в районах жилой застройки г. Смоленска. Ртуть в городе

контролируется в связи с работой ОАО «ОСРАМ».

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» в 2014 году

проводил эпизодические наблюдения на перекрестках улиц по взвешенным

веществам, диоксиду серы, оксиду углерода, диоксиду азота и формальдегиду.

Случаев высокого (ВЗ) и экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ) воздуха в 2014

году не наблюдалось. Больше всего превышений ПДК_м.р зафиксировано по диоксиду

серы и формальдегиду. Максимальная разовая концентрация диоксида серы

зафиксирована 30.07.14г. на пересечении улиц Багратиона и Нахимова - 1,46 мг/м³

(2,9 ПДК_м.р.). Максимальная разовая концентрация формальдегида зафиксирована

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

232

Часть V

12.09.14г. на перекрестке улиц П. Алексеева и Рыленкова - 0,053 мг/м³ (1,1 ПДК_м.р.),

что было связано с высокой транспортной нагрузкой дорог.

Характеристика загрязнения воздуха в г. Смоленске за 2014 г. по данным

наблюдений на стационарных постах

Степень

Город

qср

СИ

НП

ИЗА5

загрязнения

ВЗВЕШЕННЫЕ ВЕЩЕСТВА

0,237

3,8

10,4

1,58

ДИОКСИД СЕРЫ

0,009

0,1

0,0

0,17

ОКСИД УГЛЕРОДА

0,2

1,0

0,0

0,11

ДИОКСИД АЗОТА

0,035

0,6

0,0

0,87

ОКСИД АЗОТА

0,009

0,5

0,0

0,15

ФЕНОЛ

<0.001

1,3

0,3

0,07

РТУТЬ

0,000003

0,00

ФОРМАЛЬДЕГИД

0.001

0,4

0,0

0,08

Бенз(a)пиpен*/ (10-6 мг/м3)

1,0

2,6

0,95

Уровень загрязнения воздуха г. Смоленска в 2014 низкий. По сравнению с

предыдущим годом заметна небольшая тенденция к понижению загрязнения. Это

обусловлено понижением показаний бенз(а)пирену. Наибольший вклад в

формирование уровня загрязнения вносят концентрации взвешенных веществ в

летний период года и бенз(а)пирена в холодный период года.

Неблагоприятные метеоусловия, способствующие загрязнению атмосферы, в

Смоленской области складывались в 34-х случаях.

Наиболее продолжительными, были периоды с 9 по 12 августа и с 5 по 9

сентября, обуславливались они в августе малоградиентным барическим полем

повышенного давления, а в сентябре малоподвижным обширным антициклоном со

слабыми ветрами и приземной инверсией температуры.

Остальные случаи были единичны или

2-х дневными и связаны

с прохождением барических гребней и промежуточными антициклонами.

Статистические характеристики

В качестве характеристик загрязнения воздуха отдельными примесями используются

следующие обозначения:

q сp. - средняя концентрация примеси в воздухе, в мг/м 3;

V - среднее квадратическое отклонение разовых концентраций то среднегодовой, в мг/м

q м - максимальная разовая концентрация примеси в воздухе, в мг/м3, из всех данных

наблюдений;

n - количество разовых измерений концентраций примеси;

- повторяемость, в процентах, концентраций примеси в воздухе выше предельно

допустимой концентрации (ПДК ) данной примеси;

g1 - повторяемость, в процентах, концентраций примеси в воздухе выше 5 ПДК;

m2 - количество дней с концентрацией примесей в атмосфере, превышающей 10 ПДК

НП - наибольшая повторяемость %, превышения ПДК любым веществом в городе;

СИ - стандартный индекс или наибольший единичный индекс загрязнения;

СИ!10 - число дн ей с концентрацией примесей в воздухе, превышающей 10 ПДК, хотя бы

из одного срока.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

233

Часть V

ИЗА - индекс загрязнения атмосферы для конкретной примеси.

Расчет ИЗА для одного вещества производится по формуле:

= (qi / ПДКi)Сi ,

где Сi = 0,85; 1,0; 1,3; 1,5 соответственно для 4, 3, 2 и 1 классов опасности.

Комплексный ИЗА, учитывающий n веществ, присутствующих в атмосфере

рассчитывается по формуле:

J(n)

= ˙ Ji = ˙

(qi

/ ПДКi)Сi ,

J(n) рассчитывается для n = 5 (для г. Смоленска пять основных примесей), которым

соответствуют наибольшие значения Ji.

Оценка степени загрязнения атмосферы в целом по городу выполняется при условии

наличия измерений за концентрациями не менее пяти примесей и количестве наблюдений не

менее 500 за каждой примесью за год. Если эти условия не выполняются, оценка считается

ориентировочной. Степень загрязнения атмосферы характеризуется четырьмя стандартными

градациями показателей СИ, НП и ИЗА.

Оценка степени загрязнения атмосферы

Степень

Показатели

Оценки за

градации

Загрязнение

загрязнения

сутки

месяц

год

атмосферы

Низкое

СИ

0-1

НП,%

ИЗА

0-4

Повышенное

СИ

2-4

НП,%

1-19

ИЗА

5-6

III

Высокое

СИ

5-10

НП,%

20-49

ИЗА

7-13

Очень высокое

СИ

>10

НП,%

>50

ИЗА

≥14

Степень загрязнения атмосферы за сутки оценивается по значениям СИ, за месяц - по

значениям СИ и НП в соответствии с таблицей 2.3. Если СИ и НП попадают в разные градации,

то степень загрязнения атмосферы оценивается по наибольшему значению из этих показателей.

Степень загрязнения атмосферы за год оценивается по трѐм показателям. Если ИЗА, СИ и НП

попадают в разные градации, то степень загрязнения атмосферы оценивается по ИЗА.

Качество поверхностных вод на территории деятельности Смоленского

ЦГМС - филиала ФГБУ «Центрального УГМСª в 2014 году

Бассейн р. Западная Двина

В 2014г. качественный состав вод р. Западная Двина

(г. Велиж) как в

фоновом, так и в контрольном створах относится к 3 классу качества разряда «А»

(загрязненная).

Наибольшую долю в оценку степени загрязненности воды вносят

органические вещества

(по ХПК, БПК₅), железо общее, медь. Уровень

загрязненности органическими веществами по ХПК классифицируется как

характерный среднего уровня; железом общим и медью - характерный высокого

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

234

Часть V

уровня. Загрязненность легкоокисляемыми органическими веществами (по БПК₅)

носит единичный характер. Превышения ПДК наблюдали по 5 показателям качества

из 13.

Кислородный режим водотока на исследуемом участке, в целом был

удовлетворительный, концентрации растворенного кислорода колебались от 5,50 до

14,9 мг/л. Осредненная величина легкоокисляемых органических веществ (по БПК₅)

сохранялась на уровне 2013 года и составила 1,6 мг О₂/л, максимальная величина

составила 3,6 мг О₂/л (1,8 ПДК). Наибольшая величина органических веществ

окисляемых химическим путем (по ХПК) в контрольном створе составила 69,7 мг

О₂/л (4,6 ПДК), в фоновом - 55,7 мг О₂/л (3,7 ПДК). Содержание железа общего

увеличилось от

6,3-6,4 ПДК в

2013 году до

7,3

15,0 ПДК

(максимальная

концентрация - 1,5 мг/л в контрольном створе) в 2014 году в обоих створах. Случаев

ВЗ и ЭВЗ не наблюдалось.

2014г. качественный состав вод р. Западная Двина

(д. Верховье,

трансграничный створ) относится к 3 классу качества разряда «А» (загрязненная).

Наибольшую долю в оценку степени загрязненности воды вносят

органические вещества (по ХПК), железо общее, медь. Уровень загрязненности

органическими веществами (по ХПК) и железом общим классифицируется как

характерный высокого уровня. Медью

- характерный среднего уровня.

Загрязненность легкоокисляемыми органическими веществами

(по БПК₅)

характерная низкого уровня. Превышения ПДК наблюдали по

5 показателям

качества из 13.

Кислородный режим водотока на исследуемом участке в целом был

удовлетворительный, концентрации растворенного кислорода колебались от 5,35 до

12,5 мг/л. Осредненная величина легкоокисляемых органических веществ (по БПК₅)

составила 1,14 мгО₂/л, максимальная величина составила 2,30 мг О₂/л (1,15 ПДК).

Наибольшая величина органических веществ окисляемых химическим путем (по

ХПК) в створе составила 80,7 мг О₂/л (5,4 ПДК). Содержание железа общего - 4,6

ПДК; меди - средняя концентрация 1,9 ПДК. Случаев ВЗ и ЭВЗ не наблюдалось.

Озеро Сапшо пгт. Пржевальское

На озере Сапшо пробы отбирались в одном створе с двух горизонтов: 0,5м от

поверхности и на глубине 6,5м (0,5м от дна). Как и в 2013 году летом на глубине

озера отмечался дефицит кислорода

(30.07.2014-3,00 О₂мг/дм³ ,

06.08.2013-0,30

О₂мг/дм³

01.08.2012-0,22 О₂мг/дм³,

13.07.2011-2,25 О₂мг/дм³,

12.08.2010-0,49

О₂мг/дм³,

26.08.2009-0,80 О₂мг/дм³), обусловленный естественными процессами.

Превышения ПДК наблюдали по

5 показателям качества из

13. Для озера

характерны повышенные концентрации органических веществ по ХПК средняя - 3,1

ПДК, максимальная - 5,8 ПДК; по БПК₅ средняя - 1,3 ПДК, максимальная - 2,4

ПДК; железа общего - средняя 1,9 ПДК, максимальная - 9,2 ПДК; меди - средняя

концентрация

2,0 ПДК, максимальная

6,7 ПДК. Уровень загрязнения

органическими веществами по БПК₅, медью, железом общим классифицируется как

характерный среднего уровня; по ХПК - характерный высокого уровня. Случаев ВЗ

и ЭВЗ не наблюдалось.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

235

Часть V

Озеро Сошно пгт.Озѐрный

На озере Сошно пробы отбирались в одном створе с двух горизонтов: 0,5м от

поверхности и на глубине 10,0м (0,5м от дна). Как и в 2013 году летом на глубине

озера отмечался дефицит кислорода

(05.08.2014-2,57 О₂мг/дм³;

30.07.2013-0,47

О₂мг/дм³), обусловленный естественными процессами. Превышения ПДК

наблюдали по 7 показателям качества из 13. Для озера характерны повышенные

концентрации органических веществ по ХПК: средняя - 1,9 ПДК, максимальная -

2,6 ПДК; по БПК₅: средняя - 1,1 ПДК, максимальная - 1,8 ПДК; меди - средняя

концентрация

8,7 ПДК, максимальная

16,1 ПДК. Уровень загрязнения

органическими веществами по ХПК и медью классифицируется как характерный

среднего уровня, железом общим - характерный низкого уровня. Случаев ВЗ и ЭВЗ

не наблюдалось.

Бассейн р. Днепр

Река Днепр пгт. Верхнеднепровский - г. Дорогобуж - г. Смоленск

В 2014 году качество воды р. Днепр в районе пгт. Верхнеднепровский в

фоновом створе осталось в пределах 3 класса разряда «Б» (очень загрязненная), в

контрольном створе ниже ОАО

«Дорогобуж» по сравнению с

2013 годом

улучшилось и перешло из разряда

«Б»

(очень загрязненная) в разряд

«А»

(загрязненная) 3 класса. На участке г. Смоленск в фоновом и контрольном створах

качество воды р. Днепр осталось на уровне 2013 года - в фоновом створе 3 класс

разряд «А» (загрязненная), а в контрольном створе - 3 класс разряд «Б» (очень

загрязненная). Превышения ПДК наблюдали по 5-8 показателям качества из 13.

Наибольшую долю в оценку загрязненности внесли концентрации железа

общего, органических веществ как по БПК₅, так и по ХПК, нитритного и

аммонийного азота и меди, загрязненность которыми меняется от устойчивой до

характерной и от низкого к среднему уровню.

Кислородный режим водотока на исследуемом участке, в целом был

удовлетворительный, концентрации растворенного в воде кислорода колебались от

4,04 до

14,8 мг/л. Осредненные концентрации железа на исследуемом участке

изменялись от 2,7 до 8,8 ПДК, меди - 1,1 - 5,5 ПДК. Осредненная величина

органических веществ по БПК₅ на всем исследуемом участке составила 1,0-1,6 ПДК,

нитритного азота - 0,4-1,0 ПДК. Максимальная концентрация нитритного азота была

отмечена ниже г. Смоленск, створ 2 - 1,0 ПДК. Случаев ВЗ и ЭВЗ не наблюдалось.

В 2014г. качественный состав вод р. Днепр (д. Хлыстовка, трансграничный

створ) из разряда «Б» (очень загрязненная) 3 класса качества перешел в разряд 3 «А»

(загрязненная).

Наибольшую долю в оценку степени загрязненности воды вносят

органические вещества

(по ХПК и БПК₅), железо общее, медь. Уровень

загрязненности железом общим, медью, органическими веществами

(по ХПК)

классифицируется как характерный среднего уровня. Загрязненность

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

236

Часть V

легкоокисляемыми органическими веществами (по БПК₅) - характерная низкого

уровня. Превышения ПДК наблюдали по 6 показателям качества из 13.

Кислородный режим водотока на исследуемом участке, в целом был

удовлетворительный, концентрации растворенного кислорода колебались от 4,37 до

14,4 мг/л. Осредненная величина легкоокисляемых органических веществ (по БПК₅)

составила 2,43 мг О₂/л, максимальная величина составила 5,40 мгО₂/л (2,7 ПДК).

Наибольшая величина органических веществ окисляемых химическим путем (по

ХПК) в створе составила 23,9 мг О₂/л (1,6 ПДК). Содержание железа общего - 5,8

ПДК; меди - средняя концентрация 2,4 ПДК. Случаев ВЗ и ЭВЗ не наблюдалось.

В 2014 году качество воды р. Вязьма (г. Вязьма) в фоновом створе сохранился

на уровне 2013г. класс качества 4 разряд «А» (грязная). В контрольном створе

качество воды улучшилось и перешло из 4 класса «В» (очень грязная) в 4 класс

разряда «Б» (грязная). Превышения ПДК наблюдали по 7 (фоновый створ) - 10

(контрольный створ) показателям из 13, критическими из которых, в фоновом

створе являются растворенный кислород, железо общее, фенолы медь,

загрязненность органическими веществами по ХПК, в контрольном - растворенный

кислород, железо общее, легкоокисляемые органические вещества (по БПК₅и ХПК),

фенолы, аммонийный азот, медь. Загрязненность железом общим на всем

исследуемом участке классифицируется как характерная тяготеющая к высокому

уровню, медью - характерная среднего уровня. Загрязненность органическими

веществам (по ХПК) в фоновом и контрольных створах классифицируется как

характерный средний уровень, по БПК₅от неустойчивого низкого до характерного

высокого уровня. В контрольном створе отмечается характерная загрязненность

высокого уровня азотом аммонийным и летучими фенолами, неустойчивая низкая

азотом нитритным. Загрязненность нефтепродуктами носит неустойчивый характер.

В 2014 году в фоновом створе был зафиксирован 3 случая экстремально

высокого загрязнения дефицита кислорода

0,51 мг/л

(04.02.2014),

0,50 мг/л

(06.02.2014), 0,48 мг/л (05.03.2014) по сравнению с 2013г (1 случай). В контрольном

створе было зафиксировано 3 случая высокого загрязнения. Из них

2 случая

загрязнения аммонийным азотом - 4,032 мг/л (01.07.2014); 7,489 мг/л (20.11.2014) и

загрязнения органическими веществами (по БПК₅) - 15,8 мг/л (20.11.2014). Других

случаев ВЗ иЭВЗ не наблюдалось.

В 2014 году качественный состав воды реки Вопец (г. Сафоново) ухудшился и

перешел из 3 класса качества разряд «А» (загрязненная) в 3 класса качества разряд

«Б» (очень загрязненная) в фоновом створе; в контрольном створе качество воды

ухудшилось и перешло из 4 класса «А» (загрязненная) в 4 класс «Б» (грязная).

Превышения ПДК наблюдали по 7-9 показателям качества из 13. Ухудшение

качества воды в контрольном створе произошло главным образом за счет

увеличения содержания легкоокисляемых веществ (по БПК₅ и ХПК), увеличением

содержания биогенных компонентов: аммонийного азота, нитритного азота,

фосфатов. Загрязненность ими классифицируется как характерная и тяготеет к

высокому уровню. Кислородный режим водотока на исследуемом участке был

удовлетворительный, концентрации растворенного кислорода колебались от 3,46 до

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

237

Часть V

13,6 мг/л. Загрязненность железом общим на всем исследуемом участке

классифицируется как характерная тяготеющая к высокому уровню, медью

характерная среднего уровня. Загрязненность органическими веществам (по ХПК) в

фоновом и контрольных створах классифицируется как характерный высокого

уровеня. Осредненная величина легкоокисляемых органических веществ (по БПК₅)

составила 1,73 мг О₂/л, максимальная величина составила 8,10 мгО₂/л (4,1 ПДК).

Наибольшая величина органических веществ окисляемых химическим путем (по

ХПК) в створе составила 73,6 мг О₂/л (4,9 ПДК). Содержание железа общего - 6,1-

7,2 ПДК, максимальная концентрация - 14,4 ПДК; меди - средняя концентрация 2,2-

2,7 ПДК.

В 2014 году в контрольном створе было зафиксировано 3 случая высокого

загрязнения аммонийным азотом - 4,330 мг/л (03.02.2014), 6,477 мг/л (01.07.2014),

4,424 мг/л (18.11.2014). Других случаев ВЗ и ЭВЗ не наблюдалось.

Качественный состав р. Вопь (г. Ярцево) в 2014 году в фоновом створе

улучшился и перешел из 3 класса разряда «А» (загрязненная) в класс 2 (слабо

загрязненная), в контрольном створе сохранился на уровне

2013 года и

характеризовался 3 классом качества разряда «А» (загрязненная). Превышения ПДК

отмечены по

5 показателям из

13. Наибольшую долю в оценку степени

загрязненности воды вносили легкоокисляемые вещества (по ХПК и БПК₅) железо

общее, медь. Загрязненность легкоокисляемыми веществами (по ХПК и БПК₅),

медью классифицируется как характерная, тяготеющая к среднему уровню.

Загрязненность железом общим классифицируется как характерная, тяготеющая к

высокому уровню. Осредненная величина загрязненности железом общим

составила 5,2-6,7 ПДК. Кислородный режим водотока на исследуемом участке был

удовлетворительный, концентрации растворенного кислорода колебались от 4,99 до

12,5 мг/л. Загрязненность легкоокисляемыми веществами по ХПК является

характерной, но тяготеет к низкому уровню. Осредненная величина

легкоокисляемых органических веществ

(по ХПК) составила

17,1-18,9 мг/л,

максимальная величина составила 30,3 мг/л

(2,0 ПДК) Случаев ВЗ и ЭВЗ не

наблюдалось.

Качественный состав воды реки Сож (пгт. Хиславичи) в 2014 г. сохранился на

уровне 2013 года и характеризовался 3 классом качества разряда «А» (загрязненная)

на протяжении всего исследуемого участка. Превышение ПДК наблюдалось по 4-7

показателям из 13. Кислородный режим водотока на исследуемом участке был

удовлетворительный, концентрации растворенного кислорода колебались от 6,13 до

12,9 мг/л. Загрязненность легкоокисляемыми веществами (по ХПК и БПК₅), медью

классифицируется как характерная, тяготеющая к низкому уровню. Осредненная

величина легкоокисляемых органических веществ (по ХПК) составила 18,5 мг/л,

максимальная величина составила 27,5 мг/л (1,8 ПДК). Наибольшую долю в оценку

загрязненности внесли концентрации железа общего, средняя концентрация

составила 2,4-2,7 ПДК; меди, средняя концентрация которой составила 1,0-2,0 ПДК.

Случаев ВЗ и ЭВЗ не наблюдалось.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

238

Часть V

В 2014г. качественный состав вод р. Сож (д. Бахаревка, трансграничный

створ) улучшился и перешел из разряда «Б» (очень загрязненная) 3 класса качества в

разряд «А» (загрязненная) 3 класса качества.

Превышение ПДК наблюдалось по 5 показателям из 13. Наибольшую долю в

оценку степени загрязненности воды вносят органические вещества (по ХПК),

железо общее, медь. Уровень загрязненности железом общим, органическими

веществами (по ХПК), медью классифицируется как характерный среднего уровня.

Загрязненность легкоокисляемыми органическими веществами

(по БПК₅)

характерная низкого уровня.

Кислородный режим водотока на исследуемом участке, в целом был

удовлетворительный, концентрации растворенного кислорода колебались от 5,18 до

12,3 мг/л. Осредненная величина легкоокисляемых органических веществ (по БПК₅)

составила 1,71 мг О₂/л, максимальная величина составила 4,40 мг О₂/л (2,2 ПДК).

Наибольшая величина органических веществ окисляемых химическим путем (по

ХПК) в створе составила 33,8 мг/л (2,3 ПДК). Содержание железа общего - 5,1 ПДК;

меди - средняя концентрация 1,3 ПДК. Случаев ВЗ и ЭВЗ не наблюдалось.

Коэффициенты комплексной оценки поверхностных вод на территории деятельности

Смоленского ЦГМС - филиала ФГБУ «Центрального УГМСª за 2014 г.

Наименован

Комплексные показатели

Наименование

ие водоема

Расположение створа

К_к*

К_ВЗ

УКИЗ

Класс

пункта

или

наблюдений

В***

качества

водотока

р. Западная

г. Велиж

1. 0,5 км выше г. Велиж,

25,4

2,50

ЗА

Двина

3 км выше гидропоста

загрязненная

2.0,5ниже г. Велиж

23,3

2,45

ЗА

, 6 км ниже гидропоста ,7

загрязненная

км ниже впадения р.

Велижка

д. Верховье

1. 1,4 км выше впадения

19,8

2,39

ЗА

р. Олеська (протекающей

загрязненная

по границе) в черте д.

Верховье

р. Днепр

пгт. Верхне-

1. 1,3 км к В от пгт.0,5

25,2

3,03

ЗБ Очень

днепровский

км выше впадения р.

загрязненная

Вычевка

2. 6,5 км

24,5

2,91

ЗА

к ЮЮВ от пгт,

загрязненная

3,5 км выше впадения р.

Осьма,

0,5 км ниже сброса

сточных вод ЗАУ

г.

1.0,5 км ниже города, 2

19,1

2,54

ЗА

Дорогобуж

км ниже Дорогобужского

загрязненная

моста

г. Смоленск

1.1,0 км выше

22,6

2,39

ЗА

города, 0,5 км выше

загрязненная

впадения

р. Строганка

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

239

Часть V

2. 1,2 км ниже города 0,2

31,9

3,35

ЗБ Очень

км ниже

загрязненная

впадения р.Ясенная

д. Хлыстовка

1. 0,5 км ниже д.

22,0

2,60

ЗА

Хлыстовка, на 2,5 км

загрязненная

выше впадения р. Мерея

(расположенной на

границе)

р. Вязьма

г. Вязьма

1.2км выше г. Вязьма,

25,3

1,1

3,80

4А

0.015км выше

грязная

автодорожного моста

(шоссе Москва-Минск)

2. 6.3км ниже города,

50,5

3,3

5,93

4Б

3.3км ниже гидропоста,

грязная

0.3км ниже сброса

сточных вод льнозавоода

р. Вопец

г.Сафоново

1. 2км выше

24,2

3,11

ЗБ очень

города, 0,5 км выше

загрязненная

автодорожного

моста ш. Москва-Минск

2. 1,0 км ниже города в

45,0

3,3

5,61

4Б

створе

грязная

авт. моста п. Бараново -

д.Шавеево

р. Вопь

г.Ярцево

1.0,5. выше города,

17,6

1,88

2 слабо

автодорожный

загрязненная

мост(шоссе Москва-

Минск), 0,3 км выше вп.

Р. Пальна

2. 0,7 км ниже города 3,1

22,0

2,46

ЗА

км ниже впадения

загрязненная

р.Пальна 0,5 км ниже

сброса сточных вод

чугун.-лит. завода

р. Сож

пгт.

1. 10,5км выше

19,8

2,06

ЗА

Хиславичи

пгт.Хиславичи, 0,5км

загрязненная

выше пос. Фролово, 1км

выше шоссейного моста

2. 7км ниже пгт.

19,8

2,39

ЗА

Хиславичи, в черте д.

загрязненная

Ускосы, гидроствор

д. Бахаревка

1. в черте д. Бахаревка (на

16,5

2,21

ЗА

границе)

загрязненная

оз. Сапшо

пгт.

1. в черте пгт.

23,1

2,79

ЗА

Пржевальско

Пржевальское, по

загрязненная

азимуту 140º от ОГП

оз. Сошно

пгт. Озѐрный

1. в черте пгт Озерный,

23,1

1,0

3,01

ЗБ Очень

90º от ОГП

загрязненная

Кк^* - коэффициент комплексности загрязненности воды

Квз^** - коэффициент комплексности высокого уровня загрязненности воды

УКИЗВ^*** - удельный комбинаторный индекс загрязненности воды

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

240

Часть V

.Обобщенная информация о результатах радиационного мониторинга

Смоленского ЦГМС - филиала ФГБУ «Центрального УГМСª в 2014году

2014 г. Смоленским ЦГМС проводились следующие работы по

радиационному мониторингу: измерения мощности экспозиционной дозы гамма-

излучения - ежедневно на 8 метеостанциях: Смоленск, Ельня, Вязьма, Сафоново,

Рославль, Гагарин, Велиж, Починок. Измерения проводятся с помощью датчиков

радиационного контроля в комплексе АМК на станциях: Гагарин, Вязьма,

Сафоново, Велиж, Ельня, Рославль, Починок. Планшетные наблюдения

производятся на

2 метеостанциях: Смоленск, Ельня. Среднемесячные и

максимальные значения МЭД представлены в таблице 5.1, результаты измерений

проб радиоактивных выпадений приведены в таблице 5.2.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

Таблица 5.1.

Обобщенная информация о результатах радиационного мониторинга Смоленского ЦГМС (2014г.)

Пункт

Значение мощности экспозиционной дозы (мкР/ч)

№

наблюдения

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

2014г

ср/мах

МС Велиж

10/12

11/12

10/12

11/12

10/11

11/15

11/13

11/12

11/18

10/12

9/12

10/13

МС Вязьма

11/13

11/14

11/13

10/13

11/13

11/14

11/15

11/13

11/14

10/14

11/14

МС Гагарин

12/13

12/14

11/13

12/15

11/13

12/13

МС Ельня

13/15

12/13

14/15

15/15

16/16

15/16

15/15

14/15

МП-1 Починок

13/15

13/16

14/16

13/15

14/15

13/15

МС Рославль

12/14

12/13

12/14

12/13

12/14

13/14

12/14

12/13

12/14

МС Сафоново

13/14

12/13

13/14

14/14

13/14

МС Смоленск

12/13

12/14

13/15

13/14

13/15

13/17

13/16

13/15

12/14

13/15

Таблица 5.2.

Результаты измерений проб радиоактивных выпадений (горизонтальный планшет) Смоленского ЦГМС в 2014 г.

Бк/м²

*сут

месяц

МС Смоленск

среднее

0,25

0,24

0,29

0,38

0,63

0,26

0,24

0,25

0,24

0,26

максимальное

0,42

0,35

0,71

0,80

2,45

0,54

0,49

0,63

0,40

0,45

0,44

0,53

МС Ельня

среднее

0,21

0,19

0,35

0,36

0,70

0,27

0,07

0,20

0,19

0,20

0,24

0,20

максимальное

0,35

0,28

0,59

0,64

2,59

0,65

0,27

0,35

0,29

0,42

0,58

0,40

242

Часть V

Характеристика почвы

Показатели Регионального Информационного Фонда СГМ по почве: всего

исследовано в

2014 г.

1730 проб, из них не соответствуют гигиеническим

нормативам 217 пробы или 12,5 %

(в

2013 году исследовано 1649 проб, не

соответствовали нормам 316 или 19,1 %).

В 2014 году по микробиологическим и паразитологическим показателям

наблюдается улучшение. На территориях селитебной зоны показатели

загрязненности почвы аналогичны (таблицы №№ 5.3, 5.4).

Таблица 5.3.

Качество почвы за 2012-2014 гг.

Наименование

Годы

показателя

2012

2013

2014

Количество

Не соотв

Не соотв%

Не соотв %

проб

Санитарно-химические

204

3,4

309

11,3

275

Микробиологические

225

27,6

265

23,0

270

21,1

показатели

Паразитологические

1315

11,2

922

23,8

1076

11,8

Таблица 5.4.

Качество почвы территорий селитебной зоны за 2012-2014 гг.

Годы

Наименование

2012

2013

2014

показателя

Количество

Не соотв

Не соотв %

проб

Санитарно-химические

102

6,9

233

7,2

226

13,3

Микробиологические

222

27,5

263

23,1

127

21,8

показатели

Паразитологические

1138

9,1

861

25,4

900

10,6

На территориях детских учреждений показатели загрязненности почвы

яйцами гельминтов ниже, чем на селитебной территории, превышений предельно-

допустимых концентраций тяжелых металлов не выявлено (таблица 5.5).

Таблица 5.5

Качество почвы на территории детских учреждений и детских площадок

за 2012-2014 гг.

Наименование

Годы

показателя

2011

2013

2014

Количество

Не соотв %

проб

Санитарно-химические

Микробиологические

16,7

5,3

107

6,5

показатели

Паразитологические

769

2,3

365

7,1

433

5,1

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2014 году

ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ - часть 3