АНДРЕЕВСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО (ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ). ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ (2019 год)

142

2.8.4. Перечень временных построек на лесных участках

и нормативы их благоустройства

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной

деятельности, имеют право, согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21

Лесного кодекса РФ, возводить на лесных участках временные постройки и

осуществлять их благоустройство.

Перечень временных построек и объектов благоустройства определяется п.6

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. №849-р.

Под временными постройками понимают объекты, которые возводятся на

период осуществления определенной деятельности и подлежат демонтажу

после того, как отпадет необходимость в их использовании. Это объекты,

сооруженные без капитальных конструкций

(монолитных фундаментов,

кирпичных стен, подвалов, смотровых ям и т.п.), конструкция которых является

сборно-разборной или возможна их перестановка и перемещение на земельном

участке с помощью техники без ущерба объекту.

К временным постройкам на лесных участках относятся общественные

постройки со сроком службы, не превышающим срок договора аренды лесного

участка

(павильоны, ларьки, облегченные здания, здания деревянные

каркасные, щитовые, бревенчатые или брусчатые), хозяйственные постройки для

хранения инвентаря, складские помещения и др. Перечень временных построек

приведен в разделе 2.8

Главной задачей при планировании территории для отдыха является

сохранение лесного участка в продуктивном состоянии, при котором природные

ресурсы не утрачивают своей способности к самовоспроизводству.

Основной причиной лесонарушений при рекреационном использовании

лесных участков является неорганизованный отдых, засорение лесной среды.

В целях создания благоприятных условий для организации отдыха и

прогулок, занятий физкультурой и спортом, а также для предотвращения

возможных нарушений природной среды в результате чрезмерной

рекреационной нагрузки отдельных участков проводится благоустройство

лесов.

Благоустройство мест массового и кратковременного отдыха,

прогулочных магистралей способствует стабилизации мест отдыха и основных

направлений посетителей, что обеспечивает надежную охрану природных

комплексов и повышает устойчивость насаждений к влиянию антропогенных

факторов.

В общем комплексе мероприятий по благоустройству лесов строительству

лесных дорог уделяется особое внимание. По ним идет распределение

отдыхающих в лесных массивах. Если дорог недостаточно, то леса начинают

осваиваться стихийно, отдыхающие сами прокладывают многочисленные

тропинки, дорожки, что приводит к уничтожению лесной подстилки,

постепенно гибнет подрост, исчезают лесные звери и птицы, нарушается лесная

среда. Чем гуще дорожная сеть, тем равномернее нагрузка на лесные участки.

143

Для нормальной организации отдыха в рекреационных лесах считается

необходимым под дорожно- тропиночной сетью иметь 3-5% территории.

Необходимо своевременно производить ремонт дорог.

В первую очередь осваиваются под рекреационные цели леса,

примыкающие к дорогам.

При уходе за придорожным лесом его очищают от захламленности,

разреживают, у деревьев обрубают нижние сучья. Все это не только

облагораживает лес, но и повышает его пожарную устойчивость.

Создание благоприятных условий для массового отдыха населения путем

установки малых форм архитектуры и устройства мест отдыха позволит

уменьшить негативные рекреационные воздействия на экологические условия

лесных экосистем.

К малым архитектурным формам относятся беседки, веранды, дровницы,

навесы, фонари, оборудование для детских площадок, деревянные мостики и

настилы, скамьи, вазоны, ограды, заборы, урны и др. Практически все малые

архитектурные формы имеют функциональное назначение, а также играют

важную роль в декоративном оформлении лесных участков.

Все элементы благоустройства и оборудования на лесном участке по

используемым для их создания материалам и внешнему виду должны быть

несложными, близкими к встречающимся в природе, должны хорошо

вписываться в естественный ландшафт и не оказывать отрицательного влияния на

сохранность, рост, развитие растительности и экологическое состояние

лесной среды.

С целью улучшения состояния деградированных насаждений лесов

предусматривается осуществление следующих мероприятий:

- осуществлять систематический контроль за соблюдением допустимых

рекреационных нагрузок;

- предусмотреть возможность перемены территориального размещения

спортивных площадок и мест массового отдыха через

5-7 лет для

восстановления нормальной лесной среды и напочвенного покрова на участках,

где они ранее располагались (создавать места-дубли);

- подсев устойчивых к вытаптыванию трав;

- посадка под полог насаждений с полнотой 0,6-0,4 почвоулучшающих

деревьев и кустарников;

- засыпка обнаженных корней в насаждениях III-IV стадий деградации;

- рыхление почвы площадками с внесением удобрений в насаждениях III-IV

стадий деградации с уплотненной почвой;

- посев почвоулучшающих трав;

- мульчирование почвы в насаждениях III-IV стадий деградации (торф,

опилки и др.);

- огораживание ценных старовозрастных деревьев (кустарниками);

-ограничение посещаемости ослабленных насаждений

(обсадка

кустарниками, шлагбаумы).

144

2.8.5. Параметры и сроки использования лесов

для осуществления рекреационной деятельности

В целях исключения негативного влияния рекреационных нагрузок на

лесные массивы (притока туристов, дачников и других отдыхающих в летний

период) при лесоустройстве запроектированы мероприятия, в том числе и по

благоустройству, практическое выполнение которых, направлены на сохранение и

повышение эстетических, санитарно-гигиенических и оздоровительных свойств

насаждений, а также на сохранение экологического равновесия в лесной среде и

формирование лесных ландшафтов.

Перечень возможных мероприятий по благоустройству рекреационных

лесов лесничества приведен в таблице 17.

Таблица 17

Мероприятия по благоустройству рекреационных лесов

№ п/п

Наименование мероприятий

Ед. изм.

Объем

Установка аншлагов

шт.

340

Устройство укрытий от дождя

шт.

Установка беседок

шт.

Установка пикниковых столов

шт.

102

Установка урн для мусора, мусоросборники

шт.

Очаги для приготовления пищи

шт.

Спортивные игровые площадки

шт.

Устройство автостоянок

шт.

Установка скамеек

шт.

Установка указателей

шт.

Устройство мест отдыха и курения

шт.

240

Устройство площадок для отдыха туристов

шт.

Установка санузлов

шт.

Установка мостиков, переходов

шт.

Таблица 18

Нормативы использования лесов для

осуществления рекреационной нагрузки

Средняя нагрузка на 1 га при протяженности дорожной

Порода

сети на 1000 га лесного фонда более 25 км.

Сосна

2,2

Ель

1,3

Дуб

2,4

Береза

2,7

Осина

2,5

145

Таблица 19

Допустимые рекреационные нагрузки

и рекреационная емкость зеленых зон Андреевского лесничества

Допустимые

Предельная

рекреационные нагрузки,

рекреационная емкость,

чел /га

чел

Группы типов

при

лесов

проведении

естественных

системы

условиях

мероприятий

Сосняки

363

1452

сложные

Сосняки

2572,2

10288,8

черничники

Ельники

269,2

1076,8

сложные

Ельники

105,8

423,2

черничники

Березняки,

осинники

сложные

Березняки,

осинники

588

2352

черничные

При проведении работ по рекреационному использованию лесов следует

руководствоваться

«Рекомендациями по ведению лесного хозяйства в лесо-

парковых частях зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов

европейской части РСФСРª, утвержденными Минлесхозом РСФСР 30.05.1988,

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей средыª и

Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности,

установленными приказом Рослесхоза от 21.02.12 № 62 «Об утверждении правил

использования лесов для осуществления рекреационной деятельностиª.

Сроки использования лесов для осуществления рекреационной

деятельности.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком от 10 до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

146

2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов

для создания лесных плантаций и их эксплуатации

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой

предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных

насаждений определенных пород (целевых пород).

К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся

лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых

обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками.

Выращивание лесных плантаций и их эксплуатация регламентируются

ст. 42 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с приказом Рослесхоза от

14.12.2010

№ 485 «Об

утверждении Особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства

лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции

защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов,

расположенных на особо защитных участках лесовª, использование данных лесов

в целях создания лесных плантаций не допускается.

На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и

осуществление подсочки лесных насаждений допускается без ограничений.

Сроки использования лесов для создания лесных плантаций и их

эксплуатации.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком от 10 до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов

для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений регламентируются ст.

39 Лесного кодекса РФ и

Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений, утвержденных приказом

Рослесхоза от 05.12.2011 № 510 «Об утверждении Правил использования лесов

для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растенийª.

Лесные участки для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных и лекарственных растений предоставляются гражданам,

юридическим лицам на основании договора аренды сроком от 10 до 49 лет.

В соответствии с п. 9 гл. II приказа Рослесхоза от 05.12.2011 № 510 «Об

утверждении правил использования лесов для выращивания лесных плодовых,

декоративных растений, лекарственных растенийª, лица, арендующие лесные

участки для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора

аренды;

147

- создавать согласно части

1 статьи

13 Лесного кодекса РФ лесную

инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и др.);

- размещать согласно части

2 статьи

39 Лесного кодекса РФ на

предоставленных лесных участках временные постройки;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям

законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 гл. II приказа Рослесхоза от 05.12.2011 № 510 «Об

утверждении правил использования лесов для выращивания лесных плодовых,

декоративных растений, лекарственных растенийª, лица, арендующие лесные

участки для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений, обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88

Лесного кодекса РФ;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения

лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- осуществлять использование лесов способами и технологиями,

предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или

ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство

лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила

санитарной безопасности в лесах;

- в соответствии с частью

2 статьи

26 Лесного кодекса РФ подавать

ежегодно лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об охране и о защите лесов;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса РФ предоставлять в

государственный лесной реестр в установленном порядке документированную

информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ;

выполнять другие обязанности,

предусмотренные лесным

законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица осуществляют использование лесных

участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений на основании договора аренды лесных участков.

Запрещается использование лесных участков для выращивания вышеуказанных

растений в защитных лесах и особо защитных участках леса.

Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора

аренды;

- создавать, согласно части

1 статьи

13 Лесного кодекса РФ, лесную

инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

- размещать, согласно части

2 статьи

39 Лесного кодекса РФ, на

предоставленных лесных участках временные постройки;

148

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям

законодательства Российской Федерации.

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений

используют, в первую очередь, нелесные земли из состава лесного фонда, а также

необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной

растительностью земли, на которых возможно естественное возобновление леса

до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации

(выработанные торфяники и др.).

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных,

лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки

малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений,

занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов

Российской Федерации, для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со

ст. 59 Лесного кодекса РФ.

На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений, химические и биологические

препараты применяются в соответствии с Федеральными законами от 19.07.1997 № 109-ФЗ

«О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатамиª.

Специальные обследования по проектированию выращивания лесных

плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений не проводились.

Декоративные посадки на территории Андреевского лесничества

отсутствуют.

Сроки использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных и лекарственных растений.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком от 10 до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов

для выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев)

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев) осуществляется в соответствии со статьей 39.1

Лесного кодекса РФ и Правилами использования лесов для выращивания

посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев), утвержденных

приказом Рослесхоза от

19.07.2011

№ 308

«Об утверждении Правил

использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев )ª.

Выращивание посадочного материала лесных растений

(саженцев,

сеянцев)

представляет

собой

предпринимательскую

деятельность,

осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения

(часть

статьи 39.1 Лесного кодекса РФ).

На лесных участках, используемых для выращивания посадочного материала

149

лесных растений

(саженцев, сеянцев), допускается размещение теплиц, других

строений и сооружений.

Для выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев,

сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным

учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим

лицам - в аренду (часть 3 статьи 39.1 Лесного кодекса РФ) сроком от 10 до 49 лет.

Граждане, юридические лица, которые используют леса для выращивания

посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), приобретают право

собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в

соответствии с гражданским законодательством, Лесным кодексом РФ (часть 1

статьи 20 Лесного кодекса РФ).

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев) может ограничиваться в соответствии со статьей 27

Лесного кодекса РФ.

В соответствии с п. 9 гл. II приказа Рослесхоза от 19.07.2011 № 308 «Об

утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного

материала лесных растений (саженцев, сеянцев)ª, лица, использующие леса для

выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) имеют

право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора

аренды лесного участка;

- создавать, согласно части

1 статьи

13 Лесного кодекса РФ, лесную

инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

- размещать, согласно части

2 статьи

39.1 Лесного кодекса РФ, на

предоставленных лесных участках теплицы, другие строения и сооружения;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям

законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 гл. II приказа Рослесхоза от 19.07.2011 № 308 «Об

утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного

материала лесных растений (саженцев, сеянцев)ª, лица, использующие леса для

выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев),

обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88

Лесного кодекса РФ;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения

лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- осуществлять использование лесов для выращивания посадочного

материала лесных растений

(саженцев, сеянцев) способами и технологиями,

предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или

ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство

лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной

безопасности в лесах;

150

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса РФ подавать ежегодно

лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об охране и о защите лесов;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса РФ представлять в

государственный лесной реестр в установленном порядке документированную

информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством

Российской Федерации.

Граждане, юридические лица, которые используют леса для выращивания

посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), приобретают право

собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с

гражданским законодательством, Лесным кодексом РФ (часть 1 статьи 20 Лесного

кодекса РФ).

Для выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев,

сеянцев) используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава

земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не

покрытые лесной растительностью, земли иных категорий, на которых

располагаются леса.

Для выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев,

сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если

такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

Для выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев,

сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а

также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений,

занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу

Владимирской области, для выращивания посадочного материала лесных

растений

(саженцев, сеянцев) запрещается в соответствии со статьей

Лесного кодекса РФ.

151

Таблица 20

Требования к посадочному материалу лесных древесных пород и качеству

молодняков, созданных при искусственном и комбинированном

лесовосстановлении, площади которых подлежат отнесению к землям,

покрытым лесной растительностью

Требования к молоднякам, площади которых

Требования к

подлежат отнесению к землям, покрытым лесной

посадочному материалу

растительностью

возраст

диаметр

количество

средняя

не

высота

Древесные

стволика

группа типов

возра

деревьев

высота

менее,

стволи

породы

леса или

ст

главных

деревьев

лет

ка

корневой

типов

не

пород не

главных

(выращ

не

шейки не

лесорастител

менее

менее,

пород

енные в

менее,

ьных условий

, лет

тыс. шт. на

не менее,

теплице

см

мм

1 га

)

3. Зона хвойно-широколиственных лесов

3.1. Хвойно-широколиственный район европейской части Российской Федерации

(район хвойно-широколиственных лесов)

Береза

Брусничная,

карельская

3,0

кисличная и

2,0

1,1

и повислая

черничная

Свежая и

Береза

2,5

влажная

2,0

1,5

повислая

судубрава

Сложная,

мелкотравная,

2,0

1,0

Ель

черничная

2 - 3

2,0

европейская

Долгомошная,

травяно-

2,0

0,7

болотная

Лишайниковая,

2,5

0,8

вересковая

Сосна

Брусничная,

обыкновенна

2 (1)

2,0

кисличная,

2,0

1,2

черничная

Долгомошная

2,2

1,0

и сфагновая

Сроки использования лесов для выращивания посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев).

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком от 10 до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

152

2.11.1. Нормативы, параметры и сроки использования лесов

для выполнения изыскательских работ

В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Лесного

кодекса РФª от 04.12.2006 № 201-ФЗ, лесные участки предоставляются на срок не

более 1 года для выполнения изыскательских работ в аренду без проведения

аукциона лесного участка.

Разрешенные объемы использования лесов для выполнения

изыскательских работ и местоположение лесных участков в разрезе участковых

лесничеств в Андреевском лесничестве отражены в таблице 5.

Порядок предоставления в аренду лесного участка для выполнения

изыскательских работ установлен Положением «О предоставлении в аренду без

проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных

лесах, для выполнения изыскательских работª, утвержденным постановлением

Правительства РФ от 24.02.2009 № 161.

Параметры и сроки использования лесов регулируют профильные

нормативы (СНиПы, СН и т.д.).

2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов

для выполнения работ по геологическому изучению недр,

для разработки месторождений полезных ископаемых

Использование лесных участков для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

(ст.43

Лесного кодекса РФ) осуществляется в соответствии с Порядком использования

лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки

месторождений полезных ископаемыхª, утвержденный приказом Рослесхоза от

27.12.2010 № 515, Лесным планом Владимирской области и лесохозяйственным

регламентом лесничества.

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на

землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и

эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в

соответствии со ст. 21 Лесного кодекса РФ. Строительство, реконструкция и

эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,

осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов.

В случаях, когда рубки лесных насаждений являются неотъемлемой

частью рассматриваемого вида использования лесов, для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых лесные участки предоставляются на основании договоров аренды

(часть 2 ст. 43 Лесного кодекса РФ).

Следует отметить, что согласно п. 3 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ,

допускается реализация древесины без проведения аукциона на заключение

договора аренды лесных участков, находящихся в государственной или

муниципальной собственности, в случае заготовки древесины на лесных

153

участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным

предпринимателям, для использования лесов в соответствии со статьями 43-46

Лесного кодекса РФ.

Допускается использование лесных участков, расположенных в зеленых

зонах, для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении

которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в

действие Лесного кодекса РФ, на срок, не превышающий срока действия таких

лицензий.

Допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на

землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение

таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений,

строительство объектов капитального строительства

(часть

3 ст.

43 Лесного

кодекса РФ).

Договор аренды лесного участка для выполнения работ по

геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных

ископаемых заключается на срок до сорока девяти лет и не требует проведения

аукциона (часть 3 ст. 72 и часть 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ).

Указанные сроки аренды лесных участков определялись с учетом

требований законодательства о недрах.

В ст. 10 Федерального закона РФ «О недрахª от 21.02.1992 № 2395-1 «О

недрахª устанавливается, что участки недр предоставляются в пользование на

определенный срок:

- для геологического изучения - на срок 5 лет;

- для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения

полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического

обоснования

разработки

месторождения

полезных

ископаемых,

обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

- для добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

- для добычи полезных ископаемых на основании предоставления

краткосрочного права пользования участками недр при досрочном прекращении

права пользования участками недр - на срок до одного года.

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по

геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных

ископаемых не допускается:

валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной

растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками

приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней

опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний

период без специальных мер защиты;

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными,

бытовыми и иными отходами, мусором;

- загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам.

154

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по

геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных

ископаемых, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих

опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления

строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами,

мусором;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог,

осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных

сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов

благоустройства территории лесов;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и

лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине

указанных лиц;

- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками,

лесными дорогами, и других, не покрытых лесом земель в целях планирования и

проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного

состава и грузов.

На территории Андреевского лесничества действует несколько

месторождений полезных ископаемых, а также проводится геологическое

изучение недр. Сведения об использования лесов для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых приводятся в Приложении 13.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого

использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит

Российской Федерации

(часть

2, ст.

20 Лесного кодекса РФ). Реализация

древесины, полученная при использовании лесов согласно ст.

43 Лесного

кодекса РФ, осуществляется в соответствии с

«Правилами реализации

древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на

землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФª,

утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от

23.07.2009 № 604.

Сроки использования лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

155

2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов

для строительства и эксплуатации водохранилищ

и иных искусственных водных объектов,

а также гидротехнических сооружений

и специализированных портов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и

иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и

специализированных портов регламентируется ст. 44 Лесного кодекса РФ.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений и специализированных портов в соответствии с водным

законодательством.

Ст.

1 Водного кодекса РФ под водным объектом предлагает понимать

природный или искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоянное

или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и

признаки водного режима.

Разновидностями искусственных водных объектов ст. 5 Водного кодекса РФ

провозглашает, в частности, водохранилища, пруды и каналы.

Водохранилища и пруды в лесном хозяйстве создаются и

эксплуатируются главным образом на малых и средних реках, а также ручьях для

усиления их лесопропускной способности, водоснабжения лесозаготовительного

и иного производства.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного

объекта в пользование утверждены Постановлением Правительства РФ от

30.12.2006 № 844.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных

искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и

специализированных портов могут предоставляться в постоянное (бессрочное)

пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Кроме того, такие

лесные участки также могут быть обременены сервитутами.

В соответствии с частью 3 ст. 72 и частью 3 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ

указанные лесные участки для названных целей предоставляются в аренду на

срок от одного года до срока девяти лет без проведения аукционов на основании

решений органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в

государственной или муниципальной собственности, заключаются в случае

заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим

лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в

соответствии с частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого

использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит

Российской Федерации (часть 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ).

Реализация древесины, полученная при использовании лесов согласно

ст.

44 Лесного кодекса РФ, осуществляется в соответствии с

«Правилами

156

реализации древесины, которая получена при использовании лесов,

расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46

Лесного кодекса РФª, утвержденными Постановлением Правительства

Российской Федерации от 23.07.2009 №604.

Сроки использования лесов для строительства и эксплуатации водо-

хранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений и специализированных портов.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком от 1 года до 49 лет (в соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов

для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов

(далее

- линейные объекты) регламентируется ст.

Лесного кодекса РФ и Правилами использования лесов для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом

Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов

для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектовª.

Сроки использования лесов для строительства, реконструкции,

эксплуатации линейных объектов определяются в соответствии со сроками

эксплуатации линейного объекта, указанные в технической документации.

Имеющиеся в лесном фонде дороги можно подразделить на лесные

дороги и дороги общего пользования.

В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего,

нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки не

возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на

которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных

объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и

прилегающей территории.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и

эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи,

вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод,

затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в

соответствии со ст. 9 и ч. 3 статьями 72, 74 Лесного кодекса РФ на срок до

сорока девяти лет без проведения аукциона.

Имеющиеся в лесном фонде дороги можно подразделить на лесные

дороги и дороги общего пользования.

Согласно ст.

13,

21 Лесного кодекса РФ лесные дороги относятся к

объектам лесной инфраструктуры, а автомобильные и железные дороги общего

пользования - к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры (см.

главу 1).

157

Линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и иные линейные

объекты считаются объектами, не связанными с созданием лесной инфра-

структуры.

Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, не

связанных с созданием лесной инфраструктуры, разрешены не только на землях

лесного фонда, но и на землях иных категорий, где располагаются леса, в

случаях, определенных федеральными законами, в соответствии с целевым

назначением этих земель.

В целях использования линейных объектов, обеспечения их

безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения

безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации

линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том

числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами,

юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном

пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении

линейные объекты, осуществляются:

а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по

периметру линейных объектов;

б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает

расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения,

являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его

вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра;

в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и

буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В целях использования линейных объектов

(в том числе в целях

проведения аварийно-спасательных работ) допускаются выборочные рубки и

сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и

санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности

граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих

объектов (часть 5 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

Допускаются выборочные и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан в

защитных лесах в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация

объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей

использования линейных объектов.

В существующих линейных объектах рекомендуется периодическая

расчистка от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 м с

применением механизмов.

В целях пожарной безопасности линейные объекты очищаются от

срубленной древесины, порубочные остатки сжигаются.

При осуществлении работ по строительству, реконструкции и

эксплуатации линейных объектов не допускается:

- самовольное изменение местоположения и границ лесных участков,

отведенных для производства работ;

- повреждение насаждений, растительного покрова и почв за пределами

арендуемых лесных участков;

158

- захламление прилегающих территорий за пределами арендованного

лесного участка строительными материалами, лесосечными отходами

древесины, мусором, иными видами отходов;

- загрязнение площади участков, предоставленных в пользование, и

территории за их пределами химическими и радиоактивными веществами;

проезд транспортных средств, тракторов и механизмов по

произвольным, неустановленным маршрутам.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства,

реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса,

искусственных и естественных водотоков от захламления строительными,

лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами

производства, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных

дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других

гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также

ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для

строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат

рекультивации.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого

использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит

Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ). Реализация древесины,

полученная при использовании лесов согласно ст.

45 Лесного кодекса РФ,

осуществляется в соответствии с «Правилами реализации древесины, которая

получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в

соответствии со статьями

43-46 Лесного кодекса РФª, утвержденными

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604.

Сроки использования лесов для строительства, реконструкции,

эксплуатации линейных объектов.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов

для переработки древесины и иных лесных ресурсов

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов регламентируется ст.

46 Лесного кодекса РФ и Правилами

использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов,

утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2014 № 528.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для

переработки древесины и иных лесных ресурсов сроком от 1 года до 49 лет.

Согласно п.

7 приказа Минприроды России от 01.12.2014

№ 528 «Об

159

утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных

лесных ресурсовª, лица, использующие леса для переработки древесины и иных

лесных ресурсов, имеют право:

- создавать лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое) в

соответствии с частью 1 статьи 13 Лесного кодекса РФ;

- создавать лесоперерабатывающую инфраструктуру (объекты переработки

заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое) в соответствии с

частью 1 статьи 14 Лесного кодекса РФ;

- осуществлять на землях лесного фонда строительство, реконструкцию и

эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в

соответствии с частью 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ;

- осуществлять иные права, предусмотренные Лесного кодекса РФ.

Согласно п. 8 приказа Минприроды России от 01.12.2014 № 528 «Об

утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных

лесных ресурсовª, лица, использующие леса для переработки древесины и иных

лесных ресурсов, обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88

Лесного кодекса РФ;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения

лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и

поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и

иного негативного воздействия) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55

Лесного кодекса РФ;

- соблюдать требования пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах,

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007

№ 417;

- в соответствии с частью

2 статьи

26 Лесного кодекса РФ подавать

ежегодно лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об охране и о защите лесов;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса РФ представлять в

государственный лесной реестр в установленном порядке документированную

информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством

Российской Федерации.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с

производством лесоматериалов и иной такой переработки.

Согласно Лесному кодексу РФ (ст. 14), и Правилам использования лесов для

переработки древесины и иных лесных ресурсов, создание лесо-

160

перерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах и на особо

защитных участках лесов.

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не

связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21

Лесного кодекса РФ. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не

связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляется в

соответствии с проектом освоения лесов. На лесных участках, предоставленных в

аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создается

лесоперерабатывающая инфраструктура

(объекты переработки заготовленной

древесины, биоэнергетические объекты и др.)

(далее

- объекты лесо-

перерабатывающей инфраструктуры). В целях размещения объектов лесо-

перерабатывающей инфраструктуры используются, прежде всего, нелесные

земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель

- участки не

возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на

которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в

случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов лесо-

перерабатывающей инфраструктуры.

Не допускается

размещение

объектов

лесоперерабатывающей

инфраструктуры в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов исключаются случаи:

- проведения работ и строительства сооружений, вызывающих нарушение

поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание

лесных участков;

- захламления предоставленного лесного участка и прилегающих

территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и

бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за

его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных

ресурсов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка,

примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от

захламления строительными, древесными, промышленными, бытовыми и

иными отходами, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог,

осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидро-

мелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и

лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине

указанных лиц.

161

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для

переработки древесины и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации в срок

не более одного года после завершения соответствующего этапа работ.

На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе

развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или)

посадкой кустарников.

Объем заготовки древесины по сплошным рубкам

171,4 тыс. м³.

Расстояние до пунктов переработки древесины арендаторов не превышает

35 км.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого

использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит

Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 ЛК РФ). Реализация древесины, полученная

при использовании лесов согласно ст. 46 Лесного кодекса РФ, осуществляется в

соответствии с

«Правилами реализации древесины, которая получена при

использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со

статьями

43-46 Лесного кодекса РФª, утвержденными Постановлением

Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604.

Сроки использования лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком от 1 года до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов

для осуществления религиозной деятельности

Леса могут использоваться религиозными организациями для

осуществления религиозной деятельности в соответствии со ст.

47 Лесного

кодекса РФ и Федеральным законом от

26.09.1997

№ 125-ФЗ «О свободе

совести и о религиозных объединенияхª.

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной

деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений

религиозного и благотворительного назначения.

Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением

лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.

Заготовка и сбор лесных ресурсов, и иная подобная деятельность могут

осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных

участках в соответствии с иными статьями Лесного кодекса РФ.

Субъектами использования лесов для осуществления религиозной

деятельности и соответственно субъектами имущественных прав на

соответствующие лесные участки провозглашаются религиозные организации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О

свободе совести и о религиозных объединенияхª религиозной организацией

признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц,

постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории

Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и

162

распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в

качестве юридического лица.

Религиозным объединением, не имеющим статуса юридического лица, а

также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для

использования в религиозных целях не предусматривается.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в

соответствии с Федеральным законом от

08.08.2001

№ 129-ФЗ

«О

государственной

регистрации

юридических

лиц

индивидуальных

предпринимателейª

(с учетом установленного законодательством о свободе

совести и свободе вероисповедания порядка государственной регистрации

религиозных организаций).

Часть

3 ст.

47 Лесного кодекса РФ предписывает лесные участки,

находящиеся в государственной или муниципальной собственности,

предоставлять религиозным организациям в безвозмездное срочное

пользование для осуществления религиозной деятельности.

Решение о предоставлении в пользование лесных участков религиозным

организациям принимается департаментом лесного хозяйства администрации

Владимирской области.

2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах,

охране лесов от загрязнения радиоактивными веществами

и иного негативного воздействия

2.17.1.1. Нормативы мероприятий по противопожарному устройству лесов

Согласно статье

51 Лесного Кодекса РФ, леса подлежат охране от

пожаров, от загрязнения

(в том числе и радиоактивными веществами) и от

иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным

законом от

21.12.1994

№ 69-ФЗ «О пожарной безопасностиª и Правилами

пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением

Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость

лесов зависит от многих факторов: породного состава и состояния насаждений,

типа лесорастительных условий, развития транспортной сети, посещаемости

лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих

других.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной

безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических, региональных

особенностей и включает комплекс организационных, правовых и других мер.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с Лесным

кодексом РФ, Федеральным законом от

21.12.1994

№ 68-ФЗ «О защите

163

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характераª и Федеральным законом от

21.12.1994

№ 69-ФЗ «О пожарной

безопасностиª.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров;

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной

безопасности в лесах установлены Постановлением Правительства РФ от

30.06.2007 № 417 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.05.2011 № 343,

от 26.01.2012 № 26, от 14.04.2014 № 292).

Средняя степень пожарной опасности лесов Андреевского лесничества

определена с использованием данных о распределении кварталов по классам

пожарной опасности. В качестве основы для определения степени природной

пожарной опасности лесного фонда лесничества была использована

классификация природной пожарной опасности лесов, утвержденная приказом

Рослесхоза от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации природной

пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в

зависимости от условий погодыª. Распределение территории Андреевского

лесничества по классам природной пожарной опасности приведено в

таблице 21.

Таблица 21

Распределение Андреевского лесничества

по классам природной пожарной опасности

Наименование

Площадь по классам пожарной

Сред-

№

участкового

опасности, га

Итого

ний

п/п

лесничества

III

класс

Судогодское

1565

10500

2453

14518

3,0

Краснобогатырское

1699

6351

4928

899

13877

2,4

Краснобогатырское

1719

1050

457

192

3418

1,7

урочище Рассвет

Андреевское

362

5039

5004

1981

12386

2,7

Андреевское

588

1 531

924

3 043

3,1

урочище Восход

Языковское

5473

5193

302

10 968

2,5

164

продолжение таблица 21

Наименование

Площадь по классам пожарной

Сред-

№

участкового

опасности, га

Итого

ний

п/п

лесничества

III

класс

Мошокское

210

3 872

5 798

998

10 878

2,7

Мошокское

2317

2991

936

141

6 385

1,8

урочище Заря

Воровское

133

5 040

2 420

717

8 310

2,4

Воровское

1109

2556

1958

5 623

3,2

урочище Родина

Жуковское

215

3 959

3 313

7 613

3,4

Муромцевское

129

1 985

8 028

2 439

12 581

3,0

Всего

6615

35278

51310

16317

109600

2,7

6,0

32,2

46,8

14,9

0,1

100,0

Средний класс пожарной опасности II,8 показывает среднюю вероятность

возникновения лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезона,

средняя продолжительность которого для условий лесничества составляет

месяцев.

Распределение кварталов Андреевского лесничества по классам

природной пожарной опасности приведено Приложении 8.

Предупреждение лесных пожаров

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное

обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения

лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог,

предназначенных для охраны лесов от пожаров (осуществляется на основании

проектной документации на строительство дорог противопожарного назначения в

соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от

08.11.2007

№ 257-ФЗ «Об

автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерацииª; п.2.3.1. ч.2.3.

«Инструкции по охране природной среды при

строительстве, ремонте и

содержании автомобильных дорог. ВСН

8-89;

«Инструкцией по проектированию лесохозяйственных автомобильных дорог. ВСН

7-82ª);

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для

самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных

работ по охране и защите лесов;

- прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противо-

пожарных минерализованных полос;

165

строительство,

реконструкцию и эксплуатацию пожарных

наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных

пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противо-

пожарного водоснабжения;

- проведение работ по гидромелиорации;

- снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования

породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных

мероприятий;

- проведение профилактического контролируемого противопожарного

выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих

материалов.

К вышеперечисленным мерам противопожарного обустройства лесов,

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противо-

пожарного обустройства лесовª, дополнительно относятся:

- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных

полос и их обновление;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водо-

снабжения;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;

установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград,

обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях

обеспечения пожарной безопасности;

- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство

лиственных опушек;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей,

содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Противопожарное обустройство

лесов

на

лесных участках,

предоставленных в постоянное

(бессрочное) пользование, в аренду,

осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения

лесов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров

включает в себя:

- приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

- содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и

оповещения;

- создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного

снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы

обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия

средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов

определены приказом Минприроды России от 15.07.2015 № 321 «О внесении

изменений в приказ Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении

видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов

обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия

166

средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесовª.

Нормы по их видам и количеству установлены как минимально

необходимые.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в

себя:

- наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными

пожарами;

- организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы

наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или

космических средств;

- организацию патрулирования лесов;

- прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение

населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных

пожарах специализированными диспетчерскими службами.

Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и

лесных пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в

лесах и лесных пожарах устанавливаются уполномоченным органом

исполнительной власти.

Разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров

Органы государственной власти в пределах своих полномочий

разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие:

- перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и

оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств

предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории,

порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем

пожарной опасности в лесах;

- перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-

спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном

порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в

соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

- мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных

пожаров;

- меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования,

противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-

смазочных материалов;

- иные мероприятия.

Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров

установлен Постановлением Правительства РФ от

17.05.2011

№ 377 «Об

утверждении правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и

его формыª.

167

План разрабатывается в отношении лесничества.

Выполнение работ по охране лесов от лесных пожаров

Создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров

(пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие),

содержание этих систем, средств, а также формирование запасов ГСМ на

период высокой пожарной опасности.

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, в частности охрану

лесов от пожаров, осуществляют арендаторы лесных участков на

основании проектов освоения лесов, а при отсутствии арендаторов

уполномоченные органы государственной власти в пределах их полномочий,

определенных в соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса (часть 1 ст. 19

Лесного кодекса РФ).

Учитывая степень пожарной опасности в лесах лесничества и

действующие Федеральный Закон от

21.12.1994

№ 69-ФЗ

«О пожарной

безопасностиª, Правила пожарной безопасности в лесах,

проектируется

комплекс противопожарных мероприятий.

Пользователи лесными участками должны быть оснащены противо-

пожарным оборудованием в соответствии с приказом Минприроды России от

28.03.2014

№ 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения

лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц,

использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных

пожаров при использовании лесовª.

Работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер

пожарной безопасности в лесах выполняются ГАУ ВО «Владимирский лесхозª.

Авиационное патрулирование - ГБУ ВО «Владимирская база авиационной охраны

лесовª.

Тушение лесных пожаров на территории Владимирской области

осуществляет специализированное учреждение ГАУ ВО «Владимирский лесхозª,

а также выполняет противопожарные мероприятия на не арендованной

территории.

На территории ГКУ ВО

«Андреевское лесничествоª тушение лесных

пожаров осуществляет Андреевский филиал ГАУ ВО «Владимирский лесхозª,

который имеет две ПХС, в том числе: одна ПХС-1 типа и одна ПХС-2 типа.

Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и

осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы

государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных.

Распределение земель лесного фонда Андреевского лесничества по

способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления

авиационных работ по охране лесов следующее:

-зона наземного мониторинга-36,1 тыс.га;

-зона осуществления авиационных работ по охране лесов

(зона

авиационного мониторинга (районы применения наземных и авиационных сил и

средств) - 73,5 тыс.га.

168

Объемы мероприятий по противопожарному устройству лесов в

Андреевском лесничестве приведены в таблице 22.

Таблица 22

Объемы мероприятий

по противопожарному обустройству лесов и тушению лесных пожаров

№

Ед.

Срок

Наименование мероприятий

Объем

п/п

изм.

выполнения

1. Разграничение территории по способам обнаружения лесных пожаров

Зона авиационного мониторинга

(районы

1.1

применения наземных и авиационных

тыс. га

ежегодно

73,5

средств)

1.2

Зона наземной охраны

тыс. га

ежегодно

36,1

2. Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров

за

Организация постоянных действующих

2.1

шт.

планируемый

агитвитрин (стендов), выставок

период

Установка и размещение стендов и других

знаков

указателей,

содержащих

2.2

шт.

ежегодно

информацию

мерах

пожарной

безопасности в лесах

Благоустройство зон отдыха, пребывающих

2.3

шт.

ежегодно

в лесах (Устройство мест отдыха и курения)

Установка и эксплуатация шлагбаумов,

устройство

преград,

обеспечивающих

2.4

шт.

ежегодно

ограничение пребывания граждан в лесах в

целях обеспечения пожарной безопасности

2.5

Создание ДПД

шт.

ежегодно

3. Мероприятия по предупреждению и ограничению лесных пожаров

Прокладка просек,

противопожарных

3.1

разрывов, устройство

противопожарных

км

ежегодно

150

минерализованных полос

Прочистка просек, прочистка противо-

3.2

пожарных минерализованных полос и их

км

ежегодно

300

обновление

Проведение контролируемого выжигания

3.3

га

ежегодно

сухих горючих материалов

3.4

Устройство противопожарных барьеров

км

ежегодно

3.5

Уход за противопожарными барьерами

км

ежегодно

Реконструкция лесных дорог, пред-

3.6

км

ежегодно

7,8

назначенных для охраны лесов от пожаров

169

№

Ед.

Срок

Наименование мероприятий

Объем

п/п

изм.

выполнения

(Ремонт

дорог

противопожарного

назначения)

Строительство лесных дорог, пред-

назначенных для охраны лесов от пожаров

3.7

км

ежегодно

(Строительство дорог противопожарного

назначения)

Эксплуатация

лесных дорог

пред-

3.8

км

ежегодно

назначенных для охраны лесов от пожаров

за

3.9

Строительство искусственных водоемов

шт.

планируемый

период

за

3.10

Устройство подъездов к водоемам

км

планируемый

0,1

период

3.11

Строительство мостов

шт.

-//-

3.12

Ремонт мостов

шт.

-//-

4. Организация связи

Приобретение различных типов радио-

4.1

шт.

ежегодно

станций

5. Мероприятия по организации обнаружения лесных пожаров

за

5.1

Строительство пожарных вышек

шт.

планируемый

период

Ремонт вышек наблюдения за пожарной

5.2

шт.

ежегодно

обстановкой

за

Приобретение камер видеонаблюдения за

5.3

шт.

планируемый

пожарной обстановкой

период

Устройство и содержание пунктов приема

5.4

шт.

ежегодно

донесений от авиации

5.5

Наем и содержание временных рабочих

чел.

ежегодно

6. Мероприятия по организации тушения лесных пожаров

Организация пунктов сосредоточения

6.1.

шт.

ежегодно

средств пожаротушения

Организация пунктов сосредоточения

6.2

шт.

ежегодно

противопожарного инвентаря (ежегодно)

6.3

Доукомплектование ПХС-1 типа

шт.

ежегодно

6.4

Доукомплектование ПХС-2 типа

шт.

ежегодно

6.5

Доукомплектование ПХС-3 типа

шт.

ежегодно

Комплекты противопожарного оборудования

6.6

компл.

ежегодно

и инвентаря

170

№

Ед.

Срок

Наименование мероприятий

Объем

п/п

изм.

выполнения

7. Мероприятия по развитию системы лесопожарной службы

Организация

контроля

за

полетом

7.1

воздушного судна в режиме реального

тыс. га

ежегодно

73,5

времени

за

Создание рабочих мест, связанных с

7.2

чел.

планируемый

использованием ИСДМ-Рослесхоз

период

за

Составление проектов противопожарного

7.3

шт.

планируемый

обустройства лесничества

период

за

7.4

Приобретение транспортных средств

шт.

планируемый

период

Нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по

предупреждению, обнаружению и ликвидации лесных пожаров при разных

классах пожарной опасности в зависимости от условий погоды приведены в

Приложениях 9,10.

2.17.1.2. Требования к охране лесов от загрязнения и иного негативного

воздействия

Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в

соответствии со статьями 60.12-60.16 Лесного кодекса РФ, Федеральным законом

от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей средыª и другими нормативными

законами.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите,

воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны

соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации

требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного

воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе

нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая

меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов

животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна

осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения,

рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись

загрязнению и иному негативному воздействию.

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия

осуществляется

физическими и юридическими лицами, органами

государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их

полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом РФ и

171

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей средыª.

Особенности рекультивации земель при использовании лесов, охране лесов

от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении

лесосечных работ, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды

обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах

утверждаются Правительством Российской Федерации.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими

использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в

части охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия является

основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков,

договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного

прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или

права безвозмездного пользования лесным участком.

В целях охраны лесов от радиоактивного загрязнения осуществляется

радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного

загрязнения.

Особенности осуществления профилактических и реабилитационных

мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов устанавливаются

приказом Минприроды России от

08.06.2017

№ 283

«Об утверждении

особенностей осуществления профилактических и

реабилитационных

мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесовª.

В целях осуществления профилактических и реабилитационных

мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов на основании данных

радиационных

обследований

леса,

загрязненные

радионуклидами,

подразделяются на зоны радиоактивного загрязнении:

а) зона низкой степени загрязнения лесов - по плотности загрязнения почвы

цезием-137 (¹³⁷ Cs ) - от 1 до 5 Ки/км² (от 37 до 185 кБк/м²) и по плотности

загрязнения почвы стронцием-90 (⁹⁰ Sr ) от 0.15 до 1 Ки/км² (от 5,55 до 37

кБк/м²);

б) зона средней степени загрязнения лесов - по плотности загрязнения

почвы цезием-137 (¹³⁷ Cs ) от 5 до 15 Ки/км² (от 185 до 555 кБк/м²) и по плотности

загрязнения почвы стронцием-90 (⁹⁰ Sr ) от 1 до 3 Ки/км² (от 37 до 111 кБк/м²);

в) зона высокой степени загрязнения лесов - по плотности загрязнения

почвы цезием-137 (¹³⁷ Cs ) от 15 до 40 Ки/км2 (от 555 до 1480 кБк/м²) и по

плотности загрязнения почвы стронцием-90 (⁹⁰ Sr ) свыше 3 Ки/км² (свыше 111

кБк/м²);

г) зона крайне высокой степени загрязнения лесов

- по плотности

загрязнения почвы цезием-137 (¹³⁷ Cs ) свыше 40 Ки/км² (свыше 1480 кБк/м²).

Целями осуществления профилактических и реабилитационных

мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов являются:

а) предотвращение вторичного загрязнения лесов радионуклидами;

б) сохранение средообразующих функций лесов;

172

в) возврат в хозяйственный оборот лесных участков, загрязненных

радионуклидами;

г) получение нормативно чистой по радиационному фактору древесины и

других лесных ресурсов, а также продуктов их переработки.

В целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду

обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от

нефтяного загрязнения осуществляются мероприятия по предупреждению и

ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены

леса, подлежат рекультивации.

Особенности охраны лесов от нефтяного загрязнения, а также

осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и

нефтепродуктов устанавливаются уполномоченным федеральным органом

исполнительной власти.

Поступление в природную среду любых твердых, жидких, газообразных

веществ, микроорганизмов или видов энергии (звукового, электромагнитного или

радиоактивного излучения) в количествах, вызывающих изменение состава и

свойств компонентов природы и оказывающих вредное воздействие на человека,

флору и фауну, считается загрязнением окружающей среды. По происхождению

загрязнения разделяются на антропогенные и естественные, по воздействию на

организмы и экосистемы

- на механические, физические, биологические и

химические.

При проведении мероприятий, назначенных в лесохозяйственном

регламенте, должны учитываться причины загрязнения от проводимых

мероприятий, приниматься все возможное для сокращения загрязнения

окружающей среды.

Земли лесного фонда по своему назначению представлены двумя

основными группами:

- лесной - предназначенной для выращивания насаждений;

- нелесной

- представленной угодьями, не используемыми в лесном

хозяйстве землями и землями специального назначения.

Перечисленные категории земель кардинально отличаются по степени

антропогенного воздействия.

Если в первой группе воздействие человека носит временный характер и

необходимо обеспечить сохранность леса, то вторая группа утратила свойство

лесного биогеоценоза и рассматривается в качестве необходимой инфраструктуры,

оказывающей воздействие на окружающую среду, в том числе на лес.

Соответственно, оценка и величина антропогенного воздействия на эти

категории земель различны. Основное воздействие на лесные земли при выполнении

мероприятий лесохозяйственного регламента происходит в процессе

лесопользования и прежде всего, заготовки древесины и рекреации.

В процессе заготовки древесины образуются следующие группы отходов:

- древесные отходы;

- отходы от работы техники и транспорта;

- бытовые отходы.

173

По данным

«Временного классификатора токсичных промышленных

отходовª, М, 1987, при заготовке и вывозке древесины при организации заготовки

в спелых и перестойных насаждениях (рубки главного пользования) образуются

следующие отходы на 1 тыс.м³ заготовленной древесины.

Таблица 22.1

Характеристика и объем отходов по классам опасности

Количество отходов,

Наименование отходов

тонн на 1 тыс.м³

Отходы II класса опасности

Аккумуляторная кислота

0,00022

Отходы III класса опасности

Отходы синтетических и минеральных масел

0,0158

(отработанное моторное и трансмиссионное масло)

Индустриальное масло

0,000322

Нефтешлам при зачистке резервуаров

0,0015

Нефтешлам (проливы ГСМ)

0,0004

Промасленные фильтры

0,001

Ветошь промасленная

0,0011

Уловленные нефтепродукты очистных сооружений

0,003

ливневых стоков и мойки автомобилей

Итого

0,023342

Отходы IV класса опасности

Лесосечные отходы (сучья, вершинки, малоценная

130,0

древесина) *

Отходы древесные (козырьки, отхода раскряжевки)

16,0

Лом черных металлов, пыль абразивно-металлическая,

0,00003

огарки сварочных электродов

Лом абразивных изделий

0,00038

Отработанные аккумуляторы без электролита

0,0025

Осадок (шлам) нейтрализации электролита

0,00023

Отработанные шины

0,006

Лом цветных металлов

0,00037

Зола древесная

0,0036

Пыль твердых частиц из бункеров циклонов котельной

0,000302

174

продолжение таблицы 22.1

Количество отходов,

Наименование отходов

тонн на 1 тыс.м3

Осадок из очистных сооружений бытовых и ливневых

0,004

сточных вод

Твердые бытовые отходы (ТБО)

0,0384

Отходы потребления подобные ТБО

0,0012

Отходы медпункта

0,000096

Пищевые отходы пунктов общественного питания

0,0074

Итого

146,0645

Всего

146,08784

* Примечание: лесосечные древесные отходы по критерию опасности

относятся к отходам V класса опасности, но вследствие отсутствия

подтверждения данного класса опасности экспериментальным методом

классифицируются как отходы IV класса опасности.

Данные таблицы 22.1 носят усредненный характер и в зависимости от

способов рубок, видов древесного лесопользования могут существенно

отличаться по количеству отходов, но отнесение их к классам опасности остается

неизменным.

Последнее свидетельствует о преобладании в составе отходов IV-V классов

опасности.

Данное обстоятельство учитывается в соответствующих нормативных

документах, регулирующих возможность и виды пользования древесиной.

Оценивая воздействие заготовки древесины на состояние биоценоза,

следует учитывать его сложившийся антропогенный характер, а также

позитивную роль хозяйственных мероприятий в сохранении целевых пород и

создании «нормальныхª лесных насаждений.

Наряду с заготовкой древесины на лесные земли существенное влияние

оказывает рекреационной лесопользование. Наиболее существенными и

контролируемыми показателями антропогенного воздействия при этом виде

лесопользования является дигрессия лесной среды и сохранение площади лесных

земель в составе лесного участка.

Первый показатель определяется по параметрам, приведенным в таблице

22.2.

175

Таблица 22.2

Шкала оценки рекреационной деградации лесной среды

Стадии

Характеристика участка

рекреационной

деградации

Признаков нарушения лесной среды нет, рост и развитие деревьев и

кустарников нормальное, механические их повреждения отсутствуют;

подрост

(разновозрастный) и подлесок жизнеспособные. Моховой и

травяной покров из характерных для данного типа леса видов; подстилка

(пружинящая) не нарушена. Регулирование рекреации не требуется.

Незначительное изменение лесной среды и ухудшение роста и развития

деревьев и кустарников, единичные их механические повреждения;

подрост (разновозрастный) и подлесок жизнеспособные, средней густоты,

имеют до 20% поврежденных и усохших экземпляров. Проективное

покрытые мхов до 20%, травяного покрова - до 50% (из них 1/10 - луговая

растительность); нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка

слегка уплотнены; отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до

минеральной части почвы до

5% площади. Требуется регулирование

рекреационной деятельности.

Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев

ослаблены, до 10% стволов с механическими повреждениями; подрост

(одновозрастный) и подлесок угнетены, средней густоты или редкие, 21-

50% поврежденных и угнетенных экземпляров. Мхи у стволов деревьев,

их проективное покрытие 70-60% (из них 2/10 луговой растительности,

появляются сорняки). Подстилка и почва значительно уплотнены,

довольно много обнаженных корней деревьев, вытоптано до минеральной

части почвы

6-40% площади. Требуется активное регулирование

рекреационной деятельности.

Сильно нарушена лесная среда древесной растительности куртинно-

лугового типа, деревья значительно угнетены,

11-20% стволов с

механическими повреждениями; подрост и подлесок нежизнеспособные

(преимущественно в куртинах), редкие или отсутствуют, поврежденных

или усохших экземпляров более 50%. Мхи отсутствуют, проективное

покрытие травяного покрова 59-40% (в том числе до 1/2 занимают луговая

растительность и сорняки). Много обнаженных корней деревьев,

подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до минеральной

части почвы

41-60% площади. Необходимо строгое ограничение

рекреационной деятельности

Лесная среда деградирована; древостой разрежен, куртинно-лугового

типа, деревья сильно ослаблены или усыхают, более

20% с

механическими повреждениями; подрост, подлесок, мхи, подстилка

отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова до 10% (в том

числе до

3/4 занимают луговая растительность и сорняки), корни

большинства деревьев обнажены и повреждены. Вытоптано до

минеральной части почвы более

60% площади. Рекреация не

допускается.

176

Таблица 22.3

Показатели предельно допустимых нагрузок на рекреационные леса

(зеленые и лесопарковые зоны)

Условия, регламентирующие

Предельно допустимое число посетителей

допустимые

леса (рекреационная нагрузка), чел. на 1 га

рекреационные нагрузки

Типы лесорастительных условий:

- А₂, А₄, А₅

2 - 4

- А₃, В₅, С₅, Д₅

3 - 5

- В₂, В₄, С₄, Д₄

4 - 8

- В₃, С₂, С₃, Д₂, Д₃

6 - 10

Сохранение площади лесных земель в составе арендных лесных участков

является важнейшей задачей органов управления и контроля.

Выполнение этой задачи зависит от фиксации состояния земель на дату

передачи лесного участка в аренду. Эта работа выполняется в соответствии со ст.

69 Лесного кодекса РФ (проектирование лесных участков), при наличии целевого

финансирования, или в процессе производства натурных работ при составлении

«Проекта освоения лесовª.

Фиксация состояния площадей позволит осуществить контроль условия ст.

41 Лесного кодекса РФ о возведении временных построек и осуществлении их

благоустройства на нелесных и не покрытых лесом землях.

Антропогенное воздействие на леса, связанное с эксплуатацией этих

объектов, определяется их целевым назначением и уменьшением их

отрицательного воздействия связано с рекультивацией нарушенных при

строительстве земель, противопожарным обустройством прилегающих

территорий.

Целевые показатели антропогенных нагрузок на леса определяются по трем

направлениям:

- строительство и эксплуатация технических объектов, влияющих на лес;

- осуществление всех видов лесопользования;

- организация мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Задача снижения антропогенных нагрузок при строительстве технических

объектов определяется действием Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об

охране окружающей средыª, по требованию которого в проектах строительства

производится оценка вредного воздействия проектных мероприятий на

окружающую среду (ОВОС).

Правильность решений, заложенных в проектах строительства и

эксплуатации, контролируется в соответствии с Федеральным законом от

19.07.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизеª.

Задачей органов управления и контроля в области лесного хозяйства в

отношении таких объектов является проверка соблюдения требований по

прохождению экологической экспертизы и контроля за исполнением проектных

177

решений.

Антропогенное влияние на лес в процессе всех видов лесопользования

регулируется системой мероприятий, разрабатываемых в «Проектах освоения

лесовª. В условиях области, при наличии предпринимательской деятельности,

наибольшее антропогенное воздействие оказывают рекреация, заготовка

древесины, ведение охотничьего хозяйства, выполнение работ по разработке

месторождений полезных ископаемых.

К целевым показателям по уменьшению антропогенного воздействия в

отношении рекреационных объектов следует отнести следующие условия, в

обязательном порядке закладываемые в «Проекты освоения лесовª.

1. Проектирование возведения временных целевых сооружений только на

нелесных и не покрытых лесом землях, с сохранением лесных земель не менее 50-

60% общей площади лесного участка.

2. Проектирование специальных мероприятий по уменьшению дигрессии

среды, при этом на участках с третьей и более степенью дигрессии такие

мероприятия обязательны.

3. При преобладании в составе лесного участка нелесных или не покрытых

лесом земель проектируются мероприятия по увеличению покрытых лесом

земель.

Дополнительно к определенному комплексу мер в условиях области

устанавливается требование по запрещению переруба и равномерному освоению

расчетных лесосек в пределах хозсекций (пород).

Использование расчетной лесосеки, ввиду применения экономических и

технических условий, устанавливается как среднее за

5-летний период. При

использовании лесов в сфере охотничьего хозяйства целевым показателем по

уменьшению нагрузки на лес является требование по сохранению оптимальной

численности животных и, прежде всего, копытных.

Обязательства пользователей животного мира по предотвращению ущерба

среде обитания закреплены в статье 26 «Закона о животном миреª.

Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного

мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно, либо по

решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками

исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим

затратам на компенсацию обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе

упущенной выгоды.

В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный в результате

жизнедеятельности объектов животного мира сельскому, водному и лесному

хозяйству, убытки возмещаются из фондов экологического страхования, если

пользователь животным миром является членом такого фонда.

Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не

приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению

ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях. В случаях, если

специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и

регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания

необоснованно ограничивают пользователей животным миров в изъятии объектов

178

животного мира, наносящих ущерб сельскому, водному и лесному хозяйствам,

ответственность за нанесенный ущерб несут должностные лица

соответствующего специально уполномоченного государственного органа по

охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и

среды их обитания.

Применение указанной статьи зависит, прежде всего, от выполнения

значений оптимальной численности и, следовательно, от величины отстрела.

Существенный вред лесным экосистемам наносит разработка

месторождений полезных ископаемых. Основной мерой, обеспечивающей

восстановление лесной среды после разработки месторождений, является

рекультивация земель. Технология рекультивации, график ее проведения детально

рассматриваются в «Проектах освоения лесовª, и задача органов управления

состоит в надлежащем контроле за ходом работ по рекультивации.

Третья группа факторов, оказывающих влияние на лес, представлена

мероприятиями по охране, защите и воспроизводству лесов. Эти мероприятия

призваны улучшать состояние лесов, обеспечивают его охрану и защиту, их

проведение регламентируется комплексом нормативных документов. При

практическом применении возможных технических решений предпочтение

следует отдавать мероприятиям с меньшим объемом искусственного воздействия

на леса.

2.17.2. Требования к защите лесов

(нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий,

профилактических мероприятий по защите лесов,

мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов,

а также других определенных уполномоченным федеральным

органом исполнительной власти мероприятий)

Защита лесов от вредных организмов регламентируется статьями 60.1-60.11

Лесного кодекса РФ, Правилами санитарной безопасности в лесах,

утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от

20.05.2017 № 607 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесахª.

Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений

любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных

организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред

лесам и лесным ресурсам).

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и

предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных

организмов - на их ликвидацию.

Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных

объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №

206-ФЗ «О карантине растенийª.

Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами

местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в

соответствии со статьями

84 Лесного кодекса РФ, если иное не

179

предусмотрено Лесным Кодексом РФ, другими федеральными законами.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими

использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в

части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров

аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также

для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования

лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

Защита лесов от вредных организмов проводится в соответствии со

статьями 60.1-60.11 Лесного кодекса РФ, Правилами санитарной безопасности в

лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607

(далее-Правила санитарной безопасности).

Правила санитарной безопасности устанавливают порядок и условия

организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования,

направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при

использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

1) лесозащитное районирование;

2) государственный лесопатологический мониторинг;

3) проведение лесопатологических обследований;

4) предупреждение распространения вредных организмов;

5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Меры санитарной безопасности в лесах, за исключением лесозащитного

районирования и государственного лесопатологического мониторинга,

осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской

Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом

освоения лесов.

Лесозащитное районирование.

При лесозащитном районировании определяются зоны слабой, средней и

сильной лесопатологической угрозы, а также зоны использования наземных и

(или)

дистанционных

методов

осуществления

государственного

лесопатологического

мониторинга,

проведения

лесопатологических

обследований.

Порядок лесозащитного районирования установлен приказом Минприроды

России от

09.01.2017

№ 1 «Об утверждении порядка лесозащитного

районированияª.

Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой

систему наблюдений

(с использованием наземных и

(или) дистанционных

методов) за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за

происходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и

прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Государственный лесопатологический мониторинг является частью

государственного экологического мониторинга

(государственного мониторинга

окружающей среды).

Порядок

осуществления

государственного

лесопатологического

мониторинга установлен приказом Минприроды России от 05.04.2017 № 156 «Об

180

утверждении порядка осуществления государственного лесопатологического

мониторингаª.

Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных

государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о

санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Порядок проведения лесопатологических обследований установлен

приказом Минприроды России от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка

проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического

обследованияª.

Лесопатологические обследования

(далее

ЛПО) проводятся с

использованием наземных и

(или) дистанционных методов, визуальными и

инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность

оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.

ЛПО проводятся в лесах с учетом данных государственного

лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и

лесопатологическом состоянии лесов.

Проведение ЛПО обеспечивается органами государственной власти или

органами местного самоуправления в пределах их полномочий,

(далее

уполномоченные органы), определенных статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ,

либо гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и

юридическими лицами, осуществляющими использование лесов.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, граждане и

юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и

воспроизводство лесов

(далее

- граждане, в том числе индивидуальные

предприниматели, юридические лица), в случае обнаружения признаков

появления вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или

массового повреждения или поражения обязаны в пятидневный срок с даты

обнаружения проинформировать об этом уполномоченные органы.

Информация направляется в письменном или электронном виде с указанием

места выявления повреждения, причины повреждения (с описанием признаков

повреждения), поврежденной породы деревьев, примерной площади повреждения

и контактных данных заявителя: фамилия, имя, отчество

(при наличии) и

телефон).

Проверка информации проводится уполномоченными органами в

30-

дневный срок с момента ее получения.

ЛПО проводятся с использованием наземных и

(или) дистанционных

методов, визуальными и (или) инструментальными способами, обеспечивающими

необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния

лесов.

ЛПО проводятся в целях получения информации о текущем санитарном

(характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных категорий

состояния) и лесопатологическом

(характеристика, которая определяется по

количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии

лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по

предупреждению распространения вредных организмов.

181

ЛПО проводятся в лесных насаждениях во время вегетационного периода с

момента распускания листвы (хвои) и до момента начала сезонной дехромации

(изменения цвета хвои или листьев в результате воздействия неблагоприятных

природных и антропогенных факторов).

В чистых по составу вечнозеленых лесных насаждениях, а также лесных

насаждениях, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми пожарами,

ЛПО проводятся в течение года.

Объемы ЛПО в лесном плане субъекта Российской Федерации и

лесохозяйственном регламенте лесничеств

(лесопарков) не указываются и

определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного

лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и

лесопатологическом состоянии лесов.

ЛПО визуальным способом планируются на основе информации о

санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, полученной в результате

осуществления

государственного

лесопатологического

мониторинга,

государственного мониторинга воспроизводства лесов, мониторинга пожарной

опасности в лесах и лесных пожаров, а также информации, полученной от

уполномоченных органов, граждан, в том числе индивидуальных

предпринимателей и юридических лиц.

ЛПО инструментальным способом планируются на лесных участках, на

которых по результатам ЛПО визуальным способом или по информации,

полученной из других источников, необходимо проведение санитарно-

оздоровительных мероприятий (далее - СОМ).

ЛПО визуальным способом проводятся с использованием наземных и (или)

дистанционных методов.

ЛПО инструментальным способом проводятся только с использованием

наземного метода.

В процессе ЛПО производятся:

определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений, а также

выявление аварийных деревьев;

определение местоположения и границ поврежденных лесных участков;

определение текущего санитарного и лесопатологического состояния

лесных участков;

назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных

организмов, в том числе профилактических мероприятий по защите лесов, а также

агитационных мероприятий (далее - мероприятия) в первую очередь на лесных

участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, в

ценных лесах.

Площади однородных по своему состоянию выделов определяются путем

сложения площадей соответствующих выделов, указанных в таксационном

описании, а при отсутствии таксационных описаний вычисляются на основании

координат границ описываемых участков леса.

При неоднородности санитарного и лесопатологического состояния выдела

описывается его часть, обладающая однородными характеристиками для

назначенных мероприятий (лесопатологический выдел). Минимальная площадь

182

лесопатологического выдела в зоне сильной лесопатологической угрозы - 0,1 га; в

зоне средней лесопатологической угрозы

0,5 га; в зоне слабой

лесопатологической угрозы - 1 га.

По результатам осуществления ЛПО составляется акт лесопатологического

обследования по форме, приведенной в приложении 2 к приказу Минприроды

России от

16.09.2016

№ 480

«Об утверждении порядка проведения

лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического

обследованияª.

При ЛПО определяются таксационная характеристика по обследуемому

лесотаксационному выделу, при необходимости по лесопатологическому выделу,

причины ослабления и гибели насаждений, характер усыхания, распределение

деревьев по категориям состояния или степени объедания (доля деревьев на

поврежденном лесном участке с визуальными признаками повреждения,

выраженная в процентах, или уровень повреждения отдельных частей дерева) в %

от запаса насаждения, а также признаков повреждений деревьев и доли

поврежденных деревьев с наличием этих признаков.

При изменении характеристик санитарного и лесопатологического

состояния лесных участков, повлекших ухудшение санитарного и

(или)

лесопатологического состояния лесных участков ЛПО проводятся повторно.

По результатам ЛПО составляется Акт лесопатологического обследования, в

котором указываются процент выборки деревьев по категориям состояния,

назначения мероприятий, степень поражения лесного насаждения, причины

повреждения и гибели лесных насаждений. Форма акта утверждена приказом

Минприроды России от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка проведения

лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического

обследованияª.

В зависимости от способа ЛПО заполняются соответствующие разделы и

приложения к акту лесопатологического обследования.

Каждый заполненный раздел акта и приложения к нему подписываются

исполнителями работ по проведению ЛПО.

В течение

2-х рабочих дней после подписания акт направляется в

уполномоченные органы для утверждения и опубликования.

В течение 10-ти рабочих дней со дня поступления акта с приложениями

уполномоченные органы рассматривают акт и при отсутствии замечаний

утверждают его.

В срок не позднее

3-х рабочих дней со дня утверждения акт без

приложений в форме электронного документа, подписанного усиленной

квалифицированной электронной подписью, размещается на официальном

сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в

информационно-телекоммуникационной

сети

«Интернетª

(далее

официальный сайт).

Одновременно с размещением на официальном сайте акт с приложениями к

нему направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной

квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы

межведомственного электронного взаимодействия или информационно-

183

телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети

«Интернетª, в уполномоченный Правительством Российской Федерации

федеральный орган исполнительной власти

Актами ЛПО назначаются мероприятия по предупреждению

распространения вредных организмов.

Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя

проведение:

1) профилактических мероприятий по защите лесов;

2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших

(утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных

факторов) и поврежденных

(имеющих видимые признаки повреждения

неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборки неликвидной

древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений

гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других

неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев;

3) агитационных мероприятий. В лесах, расположенных на особо

охраняемых природных территориях, проведение мероприятий по

предупреждению распространения вредных организмов осуществляется с учетом

особенностей режима особой охраны территорий.

Не допускается осуществление мероприятий по предупреждению

распространения вредных организмов:

- в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим

актом лесопатологического обследования;

- в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной

власти направлено предписание об отмене соответствующего акта

лесопатологического обследования или о внесении в него изменений;

- в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3

статьи

60.6 Лесного кодекса РФ акта лесопатологического обследования на

официальном сайте уполномоченных органов в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернетª.

Профилактические мероприятия по защите лесов

Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчивости

лесов и предотвращение неблагоприятных воздействий на леса.

Основанием для планирования профилактических мероприятий являются

результаты лесопатологических обследований

(далее

- ЛПО). Результаты

планирования профилактических мероприятий отражаются в лесохозяйственных

регламентах и проектах освоения лесов.

Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные и

биотехнические.

К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:

- использование удобрений и минеральных добавок для повышения

устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды

(засуха,

повреждение насекомыми);

184

- лечение деревьев;

- применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных

организмов.

Лечение деревьев осуществляется в первую очередь на лесных участках,

предоставленных для осуществления рекреационной деятельности. Лечение

деревьев заключается в обрезке отдельных усыхающих и поврежденных ветвей,

удалении плодовых тел дереворазрушающих грибов, лечении ран, санации дупел.

Применение пестицидов и биологических средств для предотвращения

появления очагов вредных организмов в первую очередь производится на участках

ценных лесов или в питомниках на основании прогнозных данных на начальной

фазе развития очага. При этом не допускается использование пестицидов, которые

не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов,

разрешенных к применению на территории Российской Федерации,

предусмотренный статьей

Федерального закона от

19.07.1997

№ 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатамиª.

Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:

- улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и

других насекомоядных животных;

охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция

насекомых-энтомофагов;

- посев травянистых нектароносных растений.

Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и

насекомоядных животных заключается в их охране, посадке деревьев и

кустарников для гнездования, развешивании скворечников и дуплянок, подкормке,

посадке ремиз (полос или куртин из древесных или кустарниковых растений,

служащих местами укрытия и кормления полезных птиц), сохранении и создании

в лесу источников воды.

Посев травянистых нектароносных растений производится в

непосредственной близости от лесных участков, на которых возникают очаги

вредных насекомых, или по опушкам этих лесных участков.

Санитарно-оздоровительные мероприятия

(далее

- СОМ) проводятся с

целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения

угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными

насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от

воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня,

погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и

абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции

лесов).

К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений,

уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.

185

Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами,

использующими леса на основании договора аренды, права постоянного

(бессрочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной декларации.

Планирование объемов СОМ на лесных участках, не переданных в

пользование, отражается в лесохозяйственном регламенте лесничества

(лесопарка) на основании данных государственного лесопатологического

мониторинга и ЛПО.

При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются

степень и время повреждения лесных насаждений, биология древесной породы,

вредных насекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание

распространения инфекции сплошные и выборочные санитарные рубки следует

проводить преимущественно в зимний период.

СОМ не планируются в лесных насаждениях

4 и

5 бонитетов, за

исключением случаев угрозы возникновения в этих лесных насаждениях очагов

вредных организмов, а также в лесничествах, где лесные насаждения данных

бонитетов являются преобладающими.

СОМ планируются в лесах любого целевого назначения и всех категорий

защитных лесов, кроме заповедных участков.

Отвод лесосек для проведения СОМ в лесных насаждениях (лиственных и

лиственничных)

(30% и более в составе насаждений) проводится в

вегетационный период

(кроме лесных участков, поврежденных ветрами

(ветровал, бурелом - деревьев 5 «аª, «бª и 6 «аª, «бª категорий состояния) и

верховыми пожарами).

Размер лесосек для проведения СОМ не лимитируется.

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в

форме сплошной (для погибших и поврежденных насаждений) и выборочной (для

поврежденных насаждений) санитарной рубки.

В молодняках до созревания в них деловой древесины при наличии

погибших семенников проводятся выборочные санитарные рубки и

(или)

уборка неликвидной древесины.

Отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки

производится по результатам ЛПО, проводимого инструментальным способом в

соответствии с Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом

Минприроды России от 13.09.2016 № 474.

Уменьшение периметра лесосеки

(уменьшение количества столбов на

углах лесосеки) при отводе в сплошную и выборочную санитарную рубку

допускается в пределах, не превышающих 10% от площади погибшего или

поврежденного участка леса.

На визирах лесосек, отводимых в выборочную санитарную рубку, деревья

не срубаются, и визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также

рубки кустарника.

При назначении в сплошную и выборочную санитарную рубку в

обязательном порядке отбираются деревья

6-й категорий состояния.

Ветровал, бурелом и снеголом относят к 5 - 6-й категориям состояния.

186

Допускается назначение в сплошную и выборочную санитарную рубку

деревьев категорий состояния в следующих случаях:

- деревья хвойных пород 4-й категории состояния;

- деревья 3 - 4-й категорий состояния (сильно ослабленные и усыхающие)

назначаются в рубку при повреждении корневой губкой (в сосняках), деревья

осины - при повреждении осиновым трутовиком и деревья различных видов

вяза - при повреждении голландской болезнью;

- в лесных насаждениях, пройденных лесным пожаром: деревья с

наличием прогара корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола (при этом

обязательно наличие пробной площади с раскопкой корневой шейки не менее чем

у 100 деревьев) или высушивание луба не менее 3/4 окружности ствола (наличие

пробной площади также обязательно);

- деревья хвойных пород, имеющие повреждения коры лосем и другими

животными более трети окружности ствола, или поселения стволовых

вредителей, занимающие более половины окружности ствола.

Отбор деревьев в выборочную и сплошную санитарную рубку при

повреждении хвое- и листогрызущими насекомыми производится после

завершения периода восстановления хвои (листвы).

При выборочной санитарной рубке жизнеспособные деревья с дуплами в

количестве

10 шт./га оставляются в целях обеспечения естественными

укрытиями представителей животного мира.

Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу

Российской Федерации и

(или) в Красные книги субъектов Российской

Федерации, а также включенных в перечень видов

(пород) деревьев и

кустарников, заготовка древесины которых не допускается, в соответствии

Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 «Об утверждении Перечня видов

(пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускаетсяª,

разрешается рубка только погибших экземпляров.

После проведения выборочных санитарных рубок полнота лесных

насаждений не должна быть ниже минимальных допустимых значений, при

которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции,

соответствующие их категориям защитности или целевому назначению.

В лесных насаждениях, для которых в естественных условиях характерно

низкополнотное произрастание древостоев, снижение полноты после

выборочных санитарных рубок не лимитируется. К таким лесным насаждениям

относятся: можжевеловые, арчовые, саксауловые, высокогорные кедрачи.

В спелых и перестойных насаждениях в эксплуатационных лесах

выборочные санитарные рубки не проводятся. При наличии в них повышенного

текущего отпада они планируются в рубку для заготовки древесины в первую

очередь.

В лесных насаждениях с участием ели, пихты в составе 70% и более

проведение выборочных рубок запрещается, за исключением случаев, когда

полнота в данной категории защитности не лимитируется.

Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой на

площади

0,1 га и более. Запрещается проводить сплошную санитарную

187

рубку на всем выделе, если куртины деревьев без признаков ослабления

превышают половину площади данного выдела.

Сплошная санитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в

которых после уборки деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже

предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев

выполнять функции, соответствующие категориям защитных лесов или

целевому назначению. Расчет фактической полноты древостоя обеспечивается

при проведении ЛПО.

Порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок

подлежат сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для

переработки древесины.

Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования

ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений при

наличии неликвидной древесины более

90% от общего запаса погибших

деревьев.

В первую очередь уборка неликвидной древесины производится в лесах,

выполняющих функции защиты природных и иных объектов, а также в ценных

лесах. На землях другого целевого назначения и иных категорий защитных

лесов уборка неликвидной древесины производится в случае, если создается

угроза возникновения очагов вредных организмов или пожарной опасности в

лесах.

По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесной план

субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества.

Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и

здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу

граждан и юридических лиц.

Ликвидация очагов вредных организмов

Ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие

меры:

1) проведение обследований очагов вредных организмов;

2) уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том

числе с применением химических препаратов;

3) рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и

возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.

Проведение обследований очагов вредных организмов в том числе на

лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины,

осуществляются в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса РФ органами

государственной власти или органами местного самоуправления в пределах

полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84

Лесного кодекса РФ.

Объем древесины, заготовленной при проведении мероприятий по

ликвидации очагов вредных организмов, в расчетную лесосеку не включается.

По результатам осуществления мероприятий по ликвидации очагов вредных

организмов вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации,

лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

188

Правила ликвидации очагов вредных организмов устанавливаются приказом

Минприроды России от 23.06.2016 № 361 «Об утверждении правил ликвидации

вредных организмовª.

До начала проведения мероприятий по уничтожению или подавлению

численности вредных организмов лесных насаждений уполномоченными

органами осуществляется комплекс подготовительных работ. Основными

подготовительными работами являются:

- организация авиационных работ;

организация и контроль завоза пестицидов

(химических или

биологических препаратов, используемых для борьбы с вредными организмами,

повреждающими лесные растения);

- проведение контрольного обследования очагов вредных организмов в

порядке, предусмотренном пунктами 11 - 14 Правил ликвидации очагов вредных

организмов, установленных приказом Минприроды России от 23.06.2016 № 361;

- проведение мероприятий по ограничению пребывания граждан в лесах и

въезда в них транспортных средств.

В насаждениях, поврежденных вредителями, болезнями и другими

абиотическими и антропогенными факторами проектируются сплошные и

санитарные рубки, проведение которых регламентируется Правилами санитарной

безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства

Российской Федерации от 20.05.2017 № 607. Объемы этих рубок приводятся в

таблице 23.

Таблица 23

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

Рубка погибших и

Уборка

поврежденных

Уборка

неликви

лесных насаждений

ава-

№ п/п

Показатели

Ед. изм

дной

Итого

в том числе

рийных

древесин

всего

сплошн

выбо-

деревьев

ая

рочная

Хозяйство хвойное

Выявленный

га

277,1

17,3

259,8

277,1

фонд по

лесоводственн

ым

тыс.м³

13,1

3,7

9,4

13,1

требованиям

Срок вырубки

лет

или уборки

Ежегодный

допустимый

объем изъятия

древесины

площадь

га

277,1

17,3

259,8

277,1

189

Рубка погибших и

Уборка

поврежденных

Уборка

неликви

лесных насаждений

ава-

№ п/п

Показатели

Ед. изм

дной

Итого

в том числе

рийных

древесин

всего

сплошн

выбо-

деревьев

ая

рочная

Хозяйство хвойное

корневой

тыс.м³

13,1

3,7

9,4

13,1

ликвидный

тыс.м³

11,4

2,0

9,4

11,4

деловой

тыс.м³

3,9

0,9

3,0

3,9

Хозяйство твердолиственное

Выявленный

га

фонд по

лесоводственн

ым

тыс.м³

требованиям

Срок вырубки

лет

или уборки

Ежегодный

допустимый

объем изътия

древесины

площадь

га

корневой

тыс.м³

ликвидный

тыс.м³

деловой

тыс.м³

Хозяйство мягколиственное

Выявленный

га

3,5

фонд по

лесоводствен

ным

тыс.м³

0,7

требованиям

Срок

вырубки или

лет

уборки

Ежегодный

допустимый

объем

изъятия

древесины

площадь

га

3,5

корневой

тыс.м³

0,7

ликвидный

тыс.м³

0,4

190

Рубка погибших и

Уборка

поврежденных

Уборка

неликви

лесных насаждений

ава-

№ п/п

Показатели

Ед. изм

дной

Итого

в том числе

рийных

древесин

всего

сплошн

выбо-

деревьев

ая

рочная

Хозяйство хвойное

деловой

тыс.м³

Итого по лесничеству

Выявленный

га

280,6

20,8

259,8

280,6

фонд по

лесоводственн

тыс.м³

13,8

4,4

9,4

13,8

ым

требованиям

Срок

вырубки

лет

или уборки

Ежегодный

допустимый

объем

изъятия

древесины

площадь

га

280,6

20,8

259,8

280,6

корневой

тыс.м³

13,8

4,4

9,4

13,8

ликвидный

тыс.м³

11,8

2,4

9,4

11,8

деловой

тыс.м³

3,9

0,9

3,0

3,9

191

Таблица 23.1

Параметры профилактических мероприятий по предупреждению

распространения вредных организмов

Наименование

Единица

Объем

Срок

Ежегодный

мероприятия

измерения

мероприятий

проведения

объем

Профилактические

1.1.

Лесохозяйственные

Использование

удобрений и

минеральных

добавок для

повышения

по результатам

устойчивости

га

ЛПО

лесных

насаждений в

неблагоприятные

периоды (засуха,

повреждение

насекомыми)

продолжение таблицы 23.1

Наименование

Единица

Объем

Срок

Ежегодный

мероприятия

измерения

мероприятий

проведения

объем

по результатам

Лечение деревьев

га

весна

ЛПО

Применение

пестицидов для

предотвращения

по результатам

га

весна

появления очагов

ЛПО

вредных

организмов

1.2.

Биотехнические

Улучшение

условий обитания

и размножения

по результатам

насекомоядных

шт.

ЛПО

птиц и других

насекомоядных

животных

Посев

травянистых

по результатам

га

нектароносных

ЛПО

растений

Охрана место

по результатам

шт.

обитаний, выпуск,

ЛПО

192

расселение и

интродукция

насекомых-энтомо

фагов

2. Другие мероприятия

Таблица 23.2

Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов

Наименование

Единица

Объем

Срок

Ежегодный

мероприятия

измерения

мероприятий

проведения

объем

по

результатам

проведения

ликвидация очагов

обследований

вредных организмов

очагов

вредных

организмов

Руководящими документами при выполнении мероприятий по ликвидации

очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий являются:

«Правила санитарной безопасности в лесахª, утвержденные Постановлением

Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607; Приказ Минприроды

России от 23.06.2016 № 361 «Об утверждении правил ликвидации очагов вредных

организмовª, Приказ Минприроды России от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении

порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта

лесопатологического обследованияª, Приказ Минприроды России от 12.09.2016

№

470

«Об утверждении Правил осуществления мероприятий по

предупреждению распространения вредных организмовª.

Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения

вредных организмов устанавливаются приказом Минприроды России от

12.09.2016

№ 470 «Об утверждении правил осуществления мероприятий по

предупреждению распространения вредных организмовª.

Агитационные мероприятия

К агитационным мероприятиям относятся:

- беседы с населением;

- проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;

- развешивание аншлагов и плакатов;

-размещение информационных материалов в средствах массовой

информации.

193

2.17.3. Требования к воспроизводству лесов

(нормативы, параметры, сроки проведения мероприятий

по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами)

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству (ст.

61 Лесного кодекса РФ).

Воспроизводство лесов включает в себя лесное семеноводство, лесо-

восстановление, уход за лесами, осуществление отнесения земель,

предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными

насаждениями.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного

или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины,

лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Правила лесовосстановления установлены приказом Минприроды России от

25.03.2019 № 188.

Для выращивания посадочного материала и проведения лесо-

восстановительных работ используются районированные семена лесных

растений, соответствующие требованиям Федерального закона от

17.12.97

№ 149 ФЗ «О семеноводствеª.

194

Согласно статье 65 Лесного кодекса РФ при воспроизводстве лесов в первую

очередь

используются улучшенные и сортовые семена лесных

растений, и только при их отсутствии - нормальные.

Составной частью лесного семеноводства является проведение комплекса

мероприятий по созданию и использованию объектов лесного семеноводства.

Объекты лесного семеноводства, имеющиеся на территории Андреевского

лесничества Владимирской области, приведены в таблице 24.

Таблица 24

Нормативы и параметры существующих и проектируемых объектов

лесного семеноводства

Наименование

Характеристика

№

объектов

Мероприятия

Местоположение

п/п

лесного

(по годам)

семеноводства

Существующие объекты лесного семеноводства

Краснобогатырское

Постоянный

площадь - 9,7 га;

участковое

лесосеменной

год закладки - 2003

лесничество,

участок

кв. 95 выд. 9

Мошокское

Постоянный

площадь - 5,2 га;

участковое

лесосеменной

год закладки - 2006

лесничество,

участок

кв. 71 выд. 32

Мошокское

Постоянный

площадь - 11,0 га;

участковое

лесосеменной

год закладки - 2006

лесничество,

участок

кв. 25 выд. 1

Муромцевское

Постоянный

площадь - 5,0 га;

участковое

лесосеменной

год закладки - 2005

лесничество,

участок

кв. 12 выд. 3

Андреевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

насаждение

лесничество,

площадь - 15,0 га;

кв. 100 выд. 8

195

продолжение таблицы 24

Наименование

Характеристика

№

объектов

Мероприятия

Местоположение

п/п

лесного

(по годам)

семеноводства

Андреевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

насаждение

лесничество,

площадь - 27,0 га;

кв. 101 выд. 2

Андреевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

насаждение

лесничество,

площадь - 35,4 га;

кв. 102 выд. 2,6,9

Андреевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

насаждение

лесничество,

площадь - 40,0 га;

кв. 103 выд. 1,3

Муромцевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

насаждение

лесничество,

площадь - 1,3 га;

кв. 7 выд. 30,63

Муромцевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

насаждение

лесничество,

площадь - 9,5 га;

кв. 25 выд. 3,4,9,10

Муромцевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

насаждение

лесничество,

площадь - 5,1 га;

кв. 37 выд. 9,15

Муромцевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

насаждение

лесничество,

площадь - 3,3 га;

кв. 44 выд. 16,17

Судогодское

Сосна

Плюсовые

участковое

обыкновенная

деревья

лесничество,

(12 шт.)

кв. 44 выд. 7

196

продолжение таблицы 24

Наименование

Характеристика

№

объектов

Мероприятия

Местоположение

п/п

лесного

(по годам)

семеноводства

Судогодское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

дерево

лесничество,

(1 шт.)

кв. 44 выд. 32

Судогодское

Сосна

Плюсовые

участковое

обыкновенная

деревья

лесничество,

(3 шт.)

кв. 44 выд. 14

Андреевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

дерево

лесничество,

(1 шт.)

кв. 48 выд. 46

Андреевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

дерево

лесничество,

(1 шт.)

кв. 48 выд. 34

Андреевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

дерево

лесничество,

(1 шт.)

кв. 47 выд. 11

Андреевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

дерево

лесничество,

(1 шт.)

кв. 48 выд. 3

Андреевское

Сосна

Плюсовые

участковое

обыкновенная

деревья

лесничество,

(2 шт.)

кв. 47 выд. 9

Андреевское

Сосна

Плюсовые

участковое

обыкновенная

деревья

лесничество,

(2 шт.)

кв. 62 выд. 34

Андреевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

дерево

лесничество,

(1 шт.)

кв. 61 выд. 12

197

продолжение таблицы 24

Наименование

Характеристика

№

объектов

Мероприятия

Местоположение

п/п

лесного

(по годам)

семеноводства

Андреевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

дерево

лесничество,

(1 шт.)

кв. 109 выд. 20

Андреевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

дерево

лесничество,

(1 шт.)

кв. 113 выд. 13

Андреевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

дерево

лесничество,

(1 шт.)

кв. 114 выд. 9

Андреевское

Сосна

Плюсовые

участковое

обыкновенная

деревья

лесничество,

(3 шт.)

кв. 100 выд. 8

Андреевское

Сосна

Плюсовые

участковое

обыкновенная

деревья

лесничество,

(4 шт.)

кв. 101 выд. 2

Андреевское

Сосна

Плюсовые

участковое

обыкновенная

деревья

лесничество,

(2 шт.)

кв. 102 выд. 2

Андреевское

Сосна

Плюсовые

участковое

обыкновенная

деревья

лесничество,

(3 шт.)

кв. 102 выд. 9

Андреевское

Сосна

Плюсовые

участковое

обыкновенная

деревья

лесничество,

(6 шт.)

кв. 103 выд. 1

Андреевское

Сосна

Плюсовые

участковое

обыкновенная

деревья

лесничество,

(13 шт.)

кв. 103 выд. 3

198

продолжение таблицы 24

Наименование

Характеристика

№

объектов

Мероприятия

Местоположение

п/п

лесного

(по годам)

семеноводства

Андреевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

дерево

лесничество,

(1 шт.)

кв. 104 выд. 5

Андреевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

дерево

лесничество,

(1 шт.)

кв. 111 выд. 22

Андреевское

Сосна

Плюсовые

участковое

обыкновенная

деревья

лесничество,

(4 шт.)

кв. 102 выд. 6

Андреевское

Сосна

Плюсовые

участковое

обыкновенная

деревья

лесничество,

(6 шт.)

кв. 95 выд. 8

Андреевское

Сосна

Плюсовые

участковое

обыкновенная

деревья

лесничество,

(2 шт.)

кв. 94 выд. 6

Андреевское

Сосна

Плюсовые

участковое

обыкновенная

деревья

лесничество,

(4 шт.)

кв. 94 выд. 11

Андреевское

Сосна

Плюсовые

участковое

обыкновенная

деревья

лесничество,

(3 шт.)

кв. 104 выд. 1

Андреевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

дерево

лесничество,

(1 шт.)

кв. 102 выд. 8

Мошокское

Сосна

Плюсовые

участковое

обыкновенная

деревья

лесничество,

(35 шт.)

кв. 24 выд. 15

199

продолжение таблицы 24

Наименование

Характеристика

№

объектов

Мероприятия

Местоположение

п/п

лесного

(по годам)

семеноводства

Муромцевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

дерево

лесничество,

(1 шт.)

кв. 25 выд. 9

Муромцевское

Сосна

Плюсовые

участковое

обыкновенная

деревья

лесничество,

(3 шт.)

кв. 44 выд. 16

Муромцевское

Сосна

Плюсовые

участковое

обыкновенная

деревья

лесничество,

(2 шт.)

кв. 37 выд. 15

Муромцевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

дерево

лесничество,

(1 шт.)

кв. 7 выд. 30

Муромцевское

Сосна

Плюсовое

участковое

обыкновенная

дерево

лесничество,

(1 шт.)

кв. 92 выд. 33

Андреевское

Лиственница

Плюсовое

участковое

сибирская

дерево

лесничество,

(1 шт.)

кв. 114 выд. 9

Андреевское

Лиственница

Плюсовые

участковое

сибирская

деревья

лесничество,

(25 шт.)

кв. 103 выд. 2

Ежегодная потребность в семенах

лесных растений

по

лесничеству

составит в среднем 77 кг сосны обыкновенной.

В целях бесперебойного обеспечения работ по лесовосстановлению

семенами лесных растений с высокими посевными качествами в неурожайный

период на территории лесничества семенами с высокими посевными

качествами запланировано создание страхового фонда семян лесных растений, в

объеме

231 кг

(с учетом средней периодичности семеношения лесных

растений). Период обновления сформированного страхового фонда, в ходе

которого имеющиеся семена будут полностью или частично заменены на

свежезаготовленные, составляет 3 года.

200

При создании страхового фонда семян лесных растений необходимо

руководствоваться приказом Минприроды России от

19.02.2015

№ 58 «Об

утверждении Порядка формирования и использования страховых фондов семян

лесных растенийª.

Ежегодно на проведение лесовосстановительных работ потребуется

3,3 млн. шт. посадочного материала хвойных пород. Площади существующих

питомников и теплиц достаточно для выращивания посадочного материала

хвойных пород в необходимом количестве.

Для проведения искусственного и комбинированного лесовосстановления,

дополнения

лесных

культур

необходимо

использовать

посадочный материал, соответствующий требованиям, указанным в

приложении

17 к Правилам лесовосстановления, утвержденным приказом

Минприроды России от 25.03.2019 № 188.

В зависимости от лесорастительных условий, состояния лесокультурной

площади и в соответствии с технологическими картами, утвержденными

приказом департамента лесного хозяйства администрации Владимирской

области от

25.07.2017

№ 576-П, запланировано проведение искусственного

лесовосстановления сеянцами с оптимальными нормами посадки: сосны

обыкновенной 4,9 тыс. шт./га и ели европейской 4,4 тыс. шт./га.

Технологические карты на проведение искусственного и комбинированного

лесовосстановления сеянцами сосны обыкновенной и ели европейской

приводятся в Приложении № 7.

С целью создания благоприятных экологических условий для

приживаемости и роста лесных культур предусмотрено проведение агро-

технических уходов за искусственным и комбинированным лесовосстановлением.

К агротехническим уходам в соответствии с Правилами лесо-

восстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 25.03.2019

№ 188, относят:

- ручную оправку растений от завала травой и почвой, заноса песком,

размыва и выдувания почвы, выжимания морозом;

- рыхление почвы с одновременным уничтожением травянистой и

древесной растительности в рядах культур и междурядьях;

- дополнение лесных культур, подкормку минеральными удобрениями и

полив лесных культур.

В лесных культурах необходимо также проводить лесоводственные уходы

(уничтожение или предупреждение появления травянистой и нежелательной

древесной растительности), обеспечивающие устранение отрицательного

влияния естественно возобновившихся лиственных пород.

Дополнению (посадке взамен погибших экземпляров растений) подлежат

лесные культуры с приживаемостью

25-85%. Лесные культуры с

неравномерным отпадом (гибелью растений) по площади участка дополняются

при любой приживаемости.

При проведении искусственного и комбинированного лесовосстановления

сеянцами и саженцами хвойных пород необходимо проводить противопожарные

201

профилактические мероприятия путем сохранения буферных полос из лиственных

пород, проведения минерализованных полос.

Площади естественных молодняков и молодняков искусственного

происхождения подлежат отнесению к землям, занятым лесными

насаждениями, при достижении критериев, установленных приложением 17 к

Правилам лесовосстановления, утвержденным приказом Минприроды России от

25.03.2019 № 188.

Целевые породы в различных условиях произрастания: сосна обыкновенная,

ель европейская, береза повислая (бородавчатая).

Нормативы мероприятий по воспроизводству лесов в лесах лесничества

приводятся в таблице 25.

Таблица 25

Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению

и лесоразведению

Не покрытые лесной

Лесосеки

растительностью земли

сплошных

Лесор

Показатели

гари и

прогалин

рубок пред-

азвед

Всего

вырубк

погибшие

итого

стоящего

ение

насаждения

и пустыри

периода

Земли,

нуждающиеся в

248

2204

202

2654

5150

7804

лесовосстановлении,

всего:

В том числе по

породам:

хвойным

125

1013

120

1258

2690

3948

твердолиственным

мягколиственным

123

1191

1396

2460

3856

В том числе по

способам:

искусственное

(создание лесных

120

861

981

2451

3432

культур), всего

из них по породам:

хвойным

120

861

981

2451

3432

твердолиственным

мягколиственным

Комбинированное,

120

158

всего

из них по породам:

хвойным

120

158

твердолиственным

мягколиственным

Естественное

лесовосстановление,

123

1343

469

1635

2579

4214

всего

202

продолжение таблицы 25

Не покрытые лесной

Лесосеки

растительностью земли

сплошных

Лесор

Показатели

гари и

прогалин

рубок пред-

азвед

Всего

вырубк

погибшие

итого

стоящего

ение

насаждения

и пустыри

периода

из них по породам:

хвойным

152

239

119

358

твердолиственным

мягколиственным

123

1191

1396

2460

3856

Земли,

нуждающиеся в

лесоразведении

Площадь лесосек сплошных рубок предстоящего периода приведена с

учетом фактического освоения расчетной лесосеки.

Объемы и способы лесовосстановления подлежат ежегодному уточнению с

учетом фактической рубки лесных насаждений и наличия фонда лесо-

восстановления.

Видовое

(породное) разнообразие восстанавливаемых

(культивируемых)

древесных пород может быть расширено за счет лесных участков,

предоставленных в аренду для использования в рекреационных и научно-

образовательных целях.

Мероприятия по лесоразведению

В связи с отсутствием в области фонда свободных земель мероприятия по

лесоразведению не предусматриваются.

Уход за лесом, не связанный с заготовкой древесины

К уходу за лесами, не связанного с заготовкой древесины, относятся

осветления и прочистки.

Осветления направлены на улучшение породного и качественного состава

молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы.

Прочистки направлены на регулирование густоты лесных насаждений и

улучшение условий роста деревьев главной породы, а также продолжение

формирования породного и качественного состава лесных насаждений.

Согласно Приказу Минприроды России «Об утверждении правил ухода за

лесамиª от 22.11.2017 №626, чистые хвойные молодняки назначаются в рубки

ухода с целью исключения снеголома, снеговала, других негативных процессов и

повышения устойчивости.

В смешанных молодняках для освобождения главных древесных пород от

отрицательного влияния второстепенных, рубки ухода за лесами назначаются

независимо от сомкнутости полога лесных насаждений.

В чистых молодняках рубки ухода проводятся при высокой сомкнутости

203

крон (0,8 и выше).

В чистых молодняках сомкнутость крон после рубки не должна быть ниже

0,7. В смешанных, где главная древесная порода заглушается или охлестывается

второстепенной, а также молодняках, неоднородных по происхождению,

допускается снижение сомкнутости верхнего полога 0,5-0,4 и ниже.

В лесных культурах и в молодняках естественного происхождения, где

ценные древесные породы находятся под пологом малоценных мягколиственных

пород, допускается полная вырубка верхнего полога малоценных древесных

пород.

Уход за молодняками (осветление и прочистка) может осуществляться как

способом равномерной рубки деревьев по всей площади, так и неравномерный

(группами, коридорами, куртинами). При рубках ухода в лесных культурах

применяется

неравномерный коридорный способ рубок, которым

предусматривается сплошная рубка деревьев коридорами вдоль рядов культур, в

сочетании с равномерным способом рубки нежелательных деревьев в рядах

культур и междурядьях.

Рубки ухода в молодняках относятся к первой группе очередности.

Осветление и прочистки проводятся при облиственном состоянии деревьев в

течение всего вегетационного периода.

В густых молодняках уход за лесами проводится, преимущественно, в

весенний период.

В хвойных молодняках целесообразна позднеосенняя и раннезимняя рубка

до образования глубокого снежного покрова.

Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по

уходу за лесами, не связанных с рубками ухода, приведены в таблице 26.

Таблица 26

Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по уходу за лесами,

не связанных с рубками ухода

Хозяйство

Ежегодный

Сро

(хвойное,

размер

Наименован

твердо-

Выруб

вырубаемы

Наименование

Древес

повт

ие

лиственно

Площа

аемый

й запас,

участкового

ная

оряе

видов ухода

е,

дь, га

запас,

площад

куб./м

лесничества

порода

мос

за лесами

мягко-

куб./м

ь, га

ти,

с 1

лиственно

общий

лет

га

е)

Проведение рубок ухода за лесами

2997,5

26835

499,5

5367

в том числе:

Андреевское

хвойное

Сосна

282

2820

56,4

564

Андреевское

хвойное

Сосна

330

(ур. Восход)

Осветления

Сосна

266,5

1875

53,3

375

Воровское

хвойное

Ель

2,5

0,5

Воровское

хвойное

Сосна

11,5

2,3

204

Хозяйство

Ежегодный

Сро

(хвойное,

размер

Наименован

твердо-

Выруб

вырубаемы

Наименование

Древес

повт

ие

лиственно

Площа

аемый

й запас,

участкового

ная

оряе

видов ухода

е,

дь, га

запас,

площад

куб./м

лесничества

порода

мос

за лесами

мягко-

куб./м

ь, га

ти,

с 1

лиственно

общий

лет

га

е)

(ур.Родина)

Краснобогатыр

хвойное

Сосна

550

110

ское

Краснобогатыр

ское

хвойное

Сосна

(ур. Рассвет)

Сосна

340

2720

544

Мошокское

хвойное

Ель

1,2

Мошокское

хвойное

Сосна

18,5

145

3,7

(ур. Заря)

Осветления

хвойное

Сосна

620

13,8

124

Муромцевское

Ель

7,5

1,5

Судогодское

хвойное

Сосна

150

Языковское

хвойное

Сосна

490

Сосна

162

1135

32,4

227

хвойное

Ель

9,5

1,9

Жуковское

мягколист

Береза

0,6

венное

Сосна

910

182

Андреевское

хвойное

Ель

100

1,6

Воровское

хвойное

Сосна

225

(ур.Родина)

Прочистки

Сосна

740

10,6

148

Андреевское

хвойное

(ур. Восход)

Ель

0,4

хвойное

Сосна

175

2750

550

Краснобогатыр

мягко-

ское

лиственн

Береза

5,5

135

1,1

ое

Краснобогатыр

ское

хвойное

Сосна

225

(ур. Рассвет)

Мошокское

хвойное

Сосна

175

2750

550

Мошокское

хвойное

Сосна

36,5

730

7,3

146

(ур. Заря)

Жуковское

хвойное

Сосна

227,5

2730

45,5

546

205

Ель

1330

266

Сосна

41,5

500

8,3

100

Муромцевское

хвойное

Ель

30,5

366

6,1

Прочистки

хвойное

Сосна

146

2044

29,2

409

мягко-

Языковское

лиственн

Береза

0,8

ое

Уход за

лесами путем

проведения

агролесо-

мелиоративны

мероприятий

Иные

мероприяти

я по уходу

за лесами, в

том числе:

реконструкци

малоценных

лесных

насаждений

уход за

плодоношени

ем

древесных

пород

обрезка

сучьев

деревьев

удобрение

лесов

уход

за

опушками

уход

за

подлеском

уход за

лесами путем

уничтожения

нежелательно

древесной

растительност

другие

мероприяти

206

Нормативы режима проведения осветлений и прочисток с учетом

состава лесных насаждений и типов леса приводится в Приложении 11.

2.18. Особенности требований к использованию лесов

по лесорастительным зонам и лесным районам, включающих схему

лесорастительного районирования лесничества, особенности

требований (по нормативам, параметрам и срокам использования)

к различным видам использования лесов в соответствии с

лесорастительными зонами и лесными районами

Леса Андреевского лесничества отнесены к зоне хвойно-широко-

лиственных лесов лесному району хвойно-широколиственных

(смешанных)

лесов Европейской части Российской Федерации.

Распределение лесов Андреевского лесничества по лесорастительным

зонам и лесным районам указано в таблице 2 настоящего регламента.

Особенности требований к видам использования лесов приведены в главе 2

лесохозяйственного регламента.

Все приведенные в разделах нормативы использования лесов

соответствуют лесорастительной зоне хвойно-широколиственных лесов,

хвойно-широколиственному лесному району европейской части Российской

Федерации.

207

Глава 3. Ограничения использования лесов

3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов

Установление ограничений использования лесов предусматривается ст. 27

Лесного кодекса РФ и приказом Рослесхоза от

14.12.2010

№ 485 «Об

утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства

лесов, расположенных в водоохранных зонах, выполняющих функции защиты

природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на

особо защитных участках лесовª.

Леса Андреевского лесничества по своему целевому назначению

относятся к защитным и эксплуатационным лесам.

Целевое назначение защитных лесов, определенное статьей 12 Лесного

кодекса РФ,- освоение их в целях сохранения средообразующих, водоохранных,

защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных

функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это

использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и

выполняемыми ими полезными функциями; эксплуатационных лесов

освоение в целях устойчивого, максимально эффективного получения

высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их

переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Согласно статье

102 Лесного кодекса РФ, на территории лесничества

выделены:

- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса,

расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников

питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, защитные полосы лесов,

расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,

федеральных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего

пользования, находящихся в собственности субъектов РФ; зеленые зоны;

лесопарковые зоны);

- ценные леса

(леса, имеющие научное или историческое значение;

запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;

нерестоохранные полосы лесов)

- эксплуатационные леса.

Ограничения, связанные с видами целевого назначения лесов,

установленные применительно к категориям защитных лесов Андреевского

лесничества, приведены в таблице 27.

208

Таблица 27

Ограничения по видам целевого назначения лесов

№ п/п

Целевое назначение лесов

Ограничение использования лесов

Защитные леса

1.1

Леса, выполняющие

В лесах, выполняющих функции защиты

функции защиты

природных и иных объектов, запрещается

природных и иных

проведение сплошных рубок лесных

объектов

насаждений, за исключением случаев,

предусмотренных частью 4 статьи 17 и ч.

5.1. статьи 21 Лесного кодекса РФ и случаев

установления правового режима зон с

особыми

условиями

использования

территории, на которых расположены

соответствующие леса.

Статья

(ч.4)

- В защитных лесах

сплошные рубки осуществляются только в

случае, если выборочные рубки не

обеспечивают замену лесных насаждений,

утрачивающих свои средообразующие

водоохранные, санитарно-гигиенические,

оздоровительные и иные полезные

функции,

на

лесные

насаждения,

обеспечивающие

сохранение целевого

назначения защитных лесов и выполняемых

ими полезных функций.

Выборочные рубки лесных насаждений

проводятся в порядке, установленном

уполномоченным федеральным органом

исполнительной власти.

Статья 21 (ч. 5.1.) - В защитных лесах

предусмотренные частью

5 настоящей

статьи выборочные рубки и сплошные

рубки деревьев,

кустарников,

лиан

допускаются в случаях, если строительство,

реконструкция, эксплуатация объектов, не

связанных

созданием

лесной

инфраструктуры,

для

целей,

предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1

настоящей статьи, не запрещены или не

ограничены

соответствии

законодательством РФ

209

продолжение таблицы 27

№ п/п

Целевое назначение лесов

Ограничение использования лесов

1.1.1

Леса, расположенные в

Запрещается:

первом и втором поясах

- использование химических препаратов;

создание

лесоперерабатывающей

зон санитарной храны

инфраструктуры;

источников питьевого и

- создание лесных плантаций и их

хозяйственно-бытового

эксплуатация;

водоснабжения

- реконструкция малоценных лесных

насаждений;

- посадка высокоствольных деревьев

древесных пород, высота ствола которых

может достигать более 15 метров.

Запрещается:

Защитные полосы лесов,

- использования лесов для переработки

расположенные

вдоль

древесины и иных ленных ресурсов,

железнодорожных

путей

создание

лесоперерабатывающей

общего

пользования,

инфраструктуры;

федеральных

авто-

- создание лесных плантаций и их

1.1.2

мобильных дорог общего

эксплуатация;

пользования,

авто-

выращивание лесных плодовых,

мобильных дорог общего

ягодных,

декоративных

растений,

пользования, находящихся

лекарственных растений.

в собственности субъектов

- проведение подсочки;

Российской Федерации

- сбор лесной подстилки.

Запрещается:

проведение сплошных рубок, за

1.1.3

Зеленые зоны

исключением

тех

случаев,

когда

выборочные рубки не обеспечивают замену

лесных насаждений, утрачивающих свои

средообразующие,

водоохранные,

санитарно-гигиенические, оздоровительные

и иные полезные функции, на лесные

насаждения, обеспечивающие сохранение

целевого назначения защитных лесов и

выполняемых ими полезных функций (ч. 4

ст. 17 и ч. 5.1 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

- использование токсичных химических

препаратов для охраны и защиты лесов, в

том числе в научных целях;

- осуществление видов деятельности в

сфере охотничьего хозяйства;

ведение сельского хозяйства, за

исключением сенокошения и пчеловодства,

а также возведение изгородей в целях

сенокошения и пчеловодства;

210

продолжение таблицы 27

№ п/п

Целевое назначение лесов

Ограничение использования лесов

- создание лесных плантаций;

1.1.3

Зеленые зоны

- разработка месторождений полезных

ископаемых за исключением лесных

участков, в отношении которых лицензии на

пользование недрами получены до дня

введения в действие Лесного кодекса РФ, на

срок, не превышающий срока действия

таких лицензий;

- размещение объектов капитального

строительства, за исключением гидро-

технических сооружений, линий связи,

линий

электропередачи,

подземных

трубопроводов;

создание

лесоперерабатывающей

инфраструктуры.

Запрещается:

1.1.4

Лесопарковые зоны

проведение сплошных рубок, за

исключением тех случаев, когда выборочные

рубки не обеспечивают замену лесных

насаждений, утрачивающих свои средо-

образующие, водоохранные, санитарно-

гигиенические, оздоровительные и иные

полезные функции, на лесные насаждения,

обеспечивающие сохранение

целевого

назначения защитных лесов и выполняемых

ими полезных функций (ч. 4 ст. 17 и ч. 5.1

ст. 21 Лесного кодекса РФ).

- использование токсичных химических

препаратов для охраны и защиты лесов, в

том числе в научных целях;

- осуществление видов деятельности в

сфере охотничьего хозяйства;

- ведение сельского хозяйства;

- создание лесных плантаций;

- разработка месторождений полезных

ископаемых;

- размещение объектов капитального

строительства, за исключением гидро-

технических сооружений;

создание

лесоперерабатывающей

инфраструктуры.

В целях охраны лесопарковых зон

допускается возведение ограждений на их

территориях.

211

продолжение таблицы 27

№ п/п

Целевое назначение лесов

Ограничение использования лесов

В ценных лесах запрещается проведение

1.2

Ценные леса

сплошных рубок лесных насаждений за

исключением случаев, предусмотренных

п. 4 статьи 17 Лесного кодекса РФ.

Статья

(ч.4)

- В защитных лесах

сплошные рубки осуществляются только в

случае, если выборочные рубки не

обеспечивают замену лесных насаждений,

утрачивающих свои средообразующие,

водоохранные, санитарно-гигиенические,

оздоровительные и иные полезные

функции,

на

лесные

насаждения,

обеспечивающие

сохранение целевого

назначения защитных лесов и выполняемых

ими полезных функций.

Особенности использования, охраны,

защиты, воспроизводства ценных лесов

устанавливаются

уполномоченным

федеральным органом исполнительной

власти.

Запрещается:

- использование химических препаратов;

Леса, имеющие научное или

создание

лесоперерабатывающей

1.2.1

историческое

инфраструктуры;

значение

- создание лесных плантаций и их

эксплуатация.

Запрещается:

- использование химических препаратов;

создание

лесоперерабатывающей

инфраструктуры;

- создание лесных плантаций;

выращивание лесных плодовых,

Запретные полосы лесов,

ягодных,

декоративных

растений,

1.2.2

расположенные вдоль

лекарственных растений;

водных объектов

- размещение объектов капитального

строительства, за исключением линейных

объектов, гидротехнических сооружений и

объектов, связанных с выполнением работ

по геологическому изучению и разработкой

месторождений углеводородного сырья

АНДРЕЕВСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО (ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ). ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ (2019 год) - часть 3