ЗАРЕЧНОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО (ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ). ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ (2019 год)

131

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об охране и о защите лесов;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса РФ представлять в

государственный лесной реестр в установленном порядке документирован-
ную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством

Российской Федерации.

Граждане, юридические лица, которые используют леса для выращива-

ния посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), приобре-
тают право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в
соответствии с гражданским законодательством, Лесным кодексом РФ (часть
1 статьи 20 Лесного кодекса РФ).

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава
земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и дру-
гие, не покрытые лесной растительностью, земли иных категорий, на кото-
рых располагаются леса.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или,
если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных расте-
ний, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не
проверены.

Использование лесных участков, на которых встречаются виды расте-

ний, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу
Владимирской области, для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев) запрещается в соответствии со статьей 59 Лес-
ного кодекса РФ.

132

Таблица 19

Требования к посадочному материалу лесных древесных пород и качеству

молодняков, созданных при искусственном и комбинированном

лесовосстановлении, площади которых подлежат отнесению к землям,

покрытым лесной растительностью

Древес-

ные поро-

ды

Требования к

посадочному материалу

Требования к молоднякам, площади которых

подлежат отнесению к землям, покрытым лесной

растительностью

возраст

не ме-

нее, лет

(выра-

щенные

тепли-

це)

диаметр

стволи-

ка у

корне-

вой

шейки

не ме-

нее, мм

высота

ство-

лика

не ме-

нее, см

группа типов

леса или ти-

пов лесорас-

тительных

условий

воз-

раст

не ме-

ме-

нее,

лет

количество

деревьев

главных

пород не

менее, тыс.

шт. на 1 га

средняя вы-

сота деревьев

главных по-

род не менее,

3. Зона хвойно-широколиственных лесов

3.1. Район хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части РФ

Береза ка-

рельская и

повислая

3,0

Брусничная,
кисличная и

черничная

2,0

1,1

Береза

повислая

2,5

Свежая и

влажная су-

дубрава

2,0

1,5

Ель евро-

пейская

2 - 3

2,0

Сложная,

мелкотравная,

черничная

2,0

1,0

Долгомош-

ная, травяно-

болотная

2,0

0,7

Сосна

обыкно-

венная

2 (1)

2,0

Лишайнико-

вая, вереско-

вая

2,5

0,8

Брусничная,

кисличная,

черничная

2,0

1,2

Долгомошная

и сфагновая

2,2

1,0

Сроки использования лесов для выращивания посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев).

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком от 10 до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

133

2.11.1. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

выполнения изыскательских работ

В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Лес-

ного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 № 200-ФЗ, лесные участ-
ки предоставляются на срок не более 1 года для выполнения изыскательских
работ в аренду без проведения аукциона лесного участка.

Разрешенные объемы использования лесов для выполнения изыска-

тельских работ и местоположение лесных участков в разрезе участковых
лесничеств в Заречном лесничестве отражены в таблице 5.

Порядок предоставления в аренду лесного участка для выполнения

изыскательских работ установлен Положением «О предоставлении в аренду
без проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в ре-
зервных лесах, для выполнения изыскательских работ», утвержденным по-
становлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 161.

Параметры и сроки использования лесов регулируют профильные нор-

мативы (СНиПы, СН и т.д.).

2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

выполнения работ по геологическому изучению недр,

для разработки месторождений полезных ископаемых

Использование лесных участков для выполнения работ по геологиче-

скому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
(ст.43 Лесного кодекса РФ) осуществляется в соответствии с Порядком ис-
пользования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
для разработки месторождений полезных ископаемых», утвержденный при-
казом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515, Лесным планом Владимирской обла-
сти и лесохозяйственным регламентом лесничества.

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на
землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуа-
тация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соот-
ветствии со ст. 21 Лесного кодекса РФ. Строительство, реконструкция и экс-
плуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осу-
ществляются в соответствии с проектом освоения лесов.

В случаях, когда рубки лесных насаждений являются неотъемлемой ча-

стью рассматриваемого вида использования лесов, для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ис-
копаемых лесные участки предоставляются на основании договоров аренды
(часть 2 ст. 43 Лесного кодекса РФ).

Следует отметить, что согласно п.п.3 п. 3 статьи 74 Лесного кодекса

РФ, допускается реализация древесины без проведения аукциона на заключе-
ние договора аренды лесных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, в случае заготовки древесины на лесных участ-

134

ках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимате-
лям, для использования лесов в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса
РФ.

Допускается использование лесных участков, расположенных в зеле-

ных зонах, для разработки месторождений полезных ископаемых, в отноше-
нии которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в
действие Лесного кодекса РФ, на срок, не превышающий срока действия та-
ких лицензий.

Допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на

землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение
таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строи-
тельство объектов капитального строительства (часть 3 ст. 43 Лесного кодек-
са РФ).

Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологиче-

скому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых за-
ключается на срок до сорока девяти лет и не требует проведения аукциона
(часть 3 ст. 72 и часть 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ).

Указанные сроки аренды лесных участков определялись с учетом тре-

бований законодательства о недрах.

В ст. 10 Федерального закона РФ «О недрах» от 21.02. 1992 № 2395-1

«О недрах» устанавливается, что участки недр предоставляются в пользова-
ние на определенный срок:

- для геологического изучения – на срок до 5 лет;

- для добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождения

полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического
обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечива-
ющего рациональное использование и охрану недр;

- для добычи подземных вод – на срок до 25 лет;

- для добычи полезных ископаемых на основании предоставления крат-

косрочного права пользования участками недр при досрочном прекращении
права пользования участками недр – на срок до одного года.

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по

геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных иско-
паемых не допускается:

- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной раститель-

ности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками пригра-
ничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушеч-
ных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период
без специальных мер защиты;

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными,

бытовыми и иными отходами, мусором;

- загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам.

135

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ

по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ис-
копаемых, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих

опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления стро-
ительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами,
мусором;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог,

осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоратив-
ных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, эле-
ментов благоустройства территории лесов;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и

лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине
указанных лиц;

- максимальное использование земель, занятых квартальными просека-

ми, лесными дорогами, и других, не покрытых лесом земель в целях плани-
рования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки
подвижного состава и грузов.

На территории Заречного лесничества действует несколько месторож-

дений полезных ископаемых, а также может проводиться геологическое изу-
чение недр. Общая площадь лесного фонда, предоставленная в пользование,
составляет  158,3661 га. Согласно ч. 3 п. 4 ст. 105 Лесного кодекса РФ в ле-
сопарковых зонах запрещается разработка месторождений полезных ископа-
емых.  Сведения об использования лесов для выполнения работ по геологи-
ческому  изучению  недр,  для  разработки  месторождений  полезных  ископае-
мых приводятся в Приложении 13.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого

использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит
Российской Федерации (часть 2, ст. 20 Лесного кодекса РФ). Реализация дре-
весины, полученная при использовании лесов согласно ст. 43 Лесного кодекса
РФ, осуществляется в соответствии с «Правилами реализации древесины, ко-
торая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного
фонда, в соответствии со ст.ст. 43-46 Лесного кодекса РФ», утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 №604.

Сроки использования лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре

аренды сроком до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

136

2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных

водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских

портов, морских терминалов, речных портов, причалов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ

и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооруже-
ний, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов регла-
ментируется ст. 44 Лесного кодекса РФ.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водо-

хранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехниче-
ских сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, при-
чалов в соответствии с водным законодательством.

Ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом предлагает понимать

природный или искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоян-
ное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы
и признаки водного режима.

Разновидностями искусственных водных объектов ст. 5 Водного кодек-

са РФ провозглашает, в частности, водохранилища, пруды и каналы.

Водохранилища и пруды в лесном хозяйстве создаются и эксплуатиру-

ются главным образом на малых и средних реках, а также ручьях для усиле-
ния их лесопропускной способности, водоснабжения лесозаготовительного и
иного производства.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного

объекта в пользование утверждены Постановлением Правительства РФ от
30.12.2006 №844.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных ис-
кусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и спе-
циализированных портов могут предоставляться в постоянное (бессрочное)
пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Кроме того, та-
кие лесные участки также могут быть обременены сервитутами.

В соответствии с частью 3 ст. 72 и частью 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ

указанные лесные участки для названных целей предоставляются в аренду на
срок от одного года до сорока девяти лет без проведения аукционов на осно-
вании решений органов государственной власти или органов местного само-
управления.

Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находя-

щихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в
случае заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридиче-
ским лицам или индивидуальным предпринимателям для использования ле-
сов в соответствии с частью 3 статьи 74 Лесного кодекса РФ.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого

использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит
Российской Федерации (часть 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ).

137

Реализация древесины, полученная при использовании лесов согласно

ст. 44 Лесного кодекса РФ, осуществляется в соответствии с «Правилами ре-
ализации древесины, которая получена при использовании лесов, располо-
женных на землях лесного фонда, в соответствии со ст.ст. 43-46 Лесного ко-
декса РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Фе-
дерации от 23.07.2009 №604.

Сроки использования лесов для строительства и эксплуатации водохра-

нилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре

аренды сроком от 1 года до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса
РФ).

2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов

для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов (далее – линейные объекты) регламентируется ст. 45 Лес-
ного кодекса РФ и Правилами использования лесов для строительства, рекон-
струкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Рос-
лесхоза от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов
для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов».

Сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплу-

атации линейных объектов определяются в соответствии со сроками эксплуа-
тации линейного объекта, указанные в технической документации.

Имеющиеся в лесном фонде дороги можно подразделить на лесные до-

роги и дороги общего пользования.

В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего,

нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки
невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади,
на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаж-
дения.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных

объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и
прилегающей территории.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и экс-

плуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызыва-
ющие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление
или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в соот-
ветствии со ст. 9 и ч. 3 ст.ст. 72, 74 Лесного кодекса РФ на срок до сорока де-
вяти лет без проведения аукциона.

Согласно ст.ст. 13, 21 Лесного кодекса РФ лесные дороги относятся к

объектам лесной инфраструктуры, а автомобильные и железные дороги об-

138

щего пользования – к объектам, не связанным с созданием лесной инфра-
структуры (см. главу 1).

Линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и иные линейные

объекты считаются объектами, не связанными с созданием лесной инфра-
структуры.

Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, не

связанных с созданием лесной инфраструктуры, разрешены не только на зем-
лях лесного фонда, но и на землях иных категорий, где располагаются леса, в
случаях, определенных федеральными законами, в соответствии с целевым
назначением этих земель.

В целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварий-

ного  функционирования  и  эксплуатации,  в  целях  обеспечения  безопасности
граждан  и  создания  необходимых  условий  для  эксплуатации  линейных  объ-
ектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях
проведения  аварийно-спасательных  работ)  гражданами,  юридическими  ли-
цами,  имеющими  в  собственности,  безвозмездном  пользовании,  аренде,  хо-
зяйственном  ведении  или  оперативном  управлении  линейные  объекты,  осу-
ществляются:

а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по пе-

риметру линейных объектов;

б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превыша-

ет расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, со-
оружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или
крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра;

в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных

и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В целях использования линейных объектов (в том числе в целях прове-

дения  аварийно-спасательных  работ)  допускаются  выборочные  рубки  и
сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах
и  санитарно-защитных  зонах,  предназначенных  для  обеспечения  безопасно-
сти  граждан  и  создания  необходимых  условий  для  эксплуатации  соответ-
ствующих объектов (часть 5 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

Допускаются выборочные и сплошные рубки деревьев, кустарников,

лиан в защитных лесах в случаях, если строительство, реконструкция, экс-
плуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для
целей использования линейных объектов.

В существующих линейных объектах рекомендуется периодическая

расчистка от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 м с
применением механизмов.

В целях пожарной безопасности линейные объекты очищаются от

срубленной древесины, порубочные остатки сжигаются.

При осуществлении работ по строительству, реконструкции и эксплуа-

тации линейных объектов не допускается:

- самовольное изменение местоположения и границ лесных участков,

отведенных для производства работ;

139

- повреждение насаждений, растительного покрова и почв за пределами

арендуемых лесных участков;

- захламление прилегающих территорий за пределами арендованного

лесного участка строительными материалами, лесосечными отходами древе-
сины, мусором, иными видами отходов;

- загрязнение площади участков, предоставленных в пользование, и

территории за их пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств, тракторов и механизмов по произволь-

ным, неустановленным маршрутам.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, ре-

конструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса,

искусственных и естественных водотоков от захламления строительными,
лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами произ-
водства, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных

дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гид-
ромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а так-

же ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых

условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах
линейных  объектов,  осуществляется  использование  лесов  для  проведения
выборочных  рубок  и  сплошных  рубок  деревьев,  кустарников,  лиан  без
предоставления  лесных  участков  (п.  9  приказа  Рослесхоза  от  10.06.2011  №
223  «Обутверждении  Правил  использования  лесов  для  строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов»).

В целях обеспечения безопасности граждан и создания

необходимых  условий  для  эксплуатации  линейных  объектов,  в  том  числе  в
охранных  зонах  линейных  объектов,  осуществляется  использование  лесов
для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников,
лиан  без  предоставления  лесных  участков  (п.  9  приказа  Рослесхоза  от
10.06.2011  №  223  «Обутверждении  Правил  использования  лесов  для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов»).
Земли,  нарушенные  или  загрязненные  при  использовании  лесов  для  строи-
тельства,  реконструкции  и  эксплуатации  линейных  объектов,  подлежат  ре-
культивации.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого

использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит
Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ). Реализация древеси-
ны, полученная при использовании лесов согласно ст. 45 Лесного кодекса РФ,
осуществляется в соответствии с «Правилами реализации древесины, которая
получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда,
в соответствии со ст.ст. 43-46 Лесного кодекса РФ», утвержденными Поста-
новлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604.

Сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплу-

140

атации линейных объектов.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре

аренды сроком до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

переработки древесины и иных лесных ресурсов

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ре-

сурсов регламентируется ст. 46 Лесного кодекса РФ и Правилами использо-
вания лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, утвер-
жденными приказом Минприроды России от 01.12.2014 № 528.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной соб-

ственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для пе-
реработки древесины и иных лесных ресурсов сроком от 1 года до 49 лет.

Согласно п. 7 приказа Минприроды России от 01.12.2014 № 528 «Об

утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лес-
ных ресурсов», лица, использующие леса для переработки древесины и иных
лесных ресурсов, имеют право:

- создавать лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и дру-

гое) в соответствии с частью 1 статьи 13 Лесного кодекса РФ;

- создавать лесоперерабатывающую инфраструктуру (объекты переработки

заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое) в соответствии с
частью 1 статьи 14 Лесного кодекса РФ;

- осуществлять на землях лесного фонда строительство, реконструкцию и

эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в со-
ответствии с частью 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ;

- осуществлять иные права, предусмотренные Лесным кодексом РФ.

Согласно п. 8 приказа Минприроды России от 01.12.2014 № 528 «Об

утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных
лесных ресурсов», лица, использующие леса для переработки древесины и иных
лесных ресурсов, обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88

Лесного кодекса РФ;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения ле-

сов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку по-

гибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, за-
грязнения и иного негативного воздействия) в соответствии с пунктом 4 части 1
статьи 55 Лесного кодекса РФ;

- соблюдать требования пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах,

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
30.06.2007 № 417;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса РФ подавать еже-

годно лесную декларацию;

141

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об охране и о защите лесов;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса РФ представлять в

государственный лесной реестр в установленном порядке документированную
информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Рос-

сийской Федерации.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производ-
ством лесоматериалов и иной такой переработки.

Согласно Лесному кодексу РФ (ст. 14), и Правилам использования ле-

сов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создание лесопере-
рабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах и на особо
защитных участках лесов.

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов  допускается  строительство,  реконструкция  и  эксплуатация  объек-
тов,  не  связанных  с  созданием  лесной  инфраструктуры,  в  соответствии  со
статьей 21  Лесного кодекса РФ. Строительство, реконструкция и эксплуата-
ция объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществ-
ляется  в  соответствии  с  проектом  освоения  лесов.  На  лесных  участках,
предоставленных в аренду для переработки древесины и иных лесных ресур-
сов, создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки
заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.) (далее  – объек-
ты  лесоперерабатывающей  инфраструктуры).  В  целях  размещения  объектов
лесоперерабатывающей инфраструктуры используются, прежде всего, нелес-
ные  земли,  а  при  отсутствии  на  лесном  участке  таких  земель  –  участки  не
возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на
которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насажде-
ния. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается
в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов ле-
соперерабатывающей инфраструктуры.

Не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфра-

структуры в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов исключаются случаи:

- проведения работ и строительства сооружений, вызывающих наруше-

ние поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачи-
вание лесных участков;

- захламления предоставленного лесного участка и прилегающих тер-

риторий за пределами предоставленного лесного участка строительным и
бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории

за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

142

неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участ-
ка.

Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных

ресурсов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка,

примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от за-
хламления строительными, древесными, промышленными, бытовыми и
иными отходами, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог,

осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидроме-
лиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и

лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине
указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для пе-

реработки древесины и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации в
срок не более одного года после завершения соответствующего этапа работ.

На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе

развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и
(или) посадкой кустарников.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого

использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит
Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 ЛК РФ). Реализация древесины, получен-
ная при использовании лесов согласно ст. 46 Лесного кодекса РФ, осуществ-
ляется в соответствии с «Правилами реализации древесины, которая получе-
на при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в со-
ответствии со ст.ст. 43-46 Лесного кодекса РФ», утвержденными Постановле-
нием Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 №604.

Сроки использования лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре

аренды сроком от 1 года до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса
РФ).

2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов

для религиозной деятельности

Леса могут использоваться религиозными организациями для осу-

ществления религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 Лесного ко-
декса РФ и Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе сове-
сти и о религиозных объединениях».

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной

деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религи-
озного и благотворительного назначения в соответствии с распоряжениями
Правительства РФ от 17.07.2012 № 1283-р «Об утверждении перечня объек-
тов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и

143

резервных лесов», от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении перечня объектов,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, экс-
плуатационных лесов и резервных лесов».

Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставле-

нием лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.

Заготовка и сбор лесных ресурсов, и иная подобная деятельность могут

осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лес-
ных участках в соответствии с иными статьями Лесного кодекса РФ.

Субъектами использования лесов для осуществления религиозной дея-

тельности и соответственно субъектами имущественных прав на соответ-
ствующие лесные участки провозглашаются религиозные организации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ

«О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной организа-
цией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации,
иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на террито-
рии Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и
распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрирован-
ное в качестве юридического лица.

Религиозным объединением, не имеющим статуса юридического лица,

а также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для ис-
пользования в религиозных целях не предусматривается.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в со-

ответствии  с  Федеральным  законом  от  08.08.2001  №  129-ФЗ  «О  государ-
ственной  регистрации  юридических  лиц  индивидуальных  предпринимате-
лей» (с учетом установленного законодательством о свободе совести и свобо-
де  вероисповедания  порядка  государственной  регистрации  религиозных  ор-
ганизаций).

Часть 3 ст. 47 Лесного кодекса РФ предписывает лесные участки, нахо-

дящиеся в государственной или муниципальной собственности, предостав-
лять религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для
осуществления религиозной деятельности.

Решение о предоставлении в пользование лесных участков религиоз-

ным организациям принимается департаментом лесного хозяйства админи-
страции Владимирской области.

144

2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах,

охране лесов от загрязнения радиоактивными веществами и иного

негативного воздействия

2.17.1.1. Нормативы мероприятий по противопожарному устройству

лесов

Согласно статье 51 Лесного Кодекса РФ, леса подлежат охране от по-

жаров, от загрязнения (в том числе и радиоактивными веществами) и от ино-
го негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федераль-

ным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правила-
ми пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Прави-
тельства РФ от 30.06.2007 № 417.

Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая гори-

мость лесов зависит от многих факторов: породного состава и состояния
насаждений, типа лесорастительных условий, развития транспортной сети,
посещаемости лесов населением, противопожарного обустройства

террито-

рии и многих других

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной

безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических, региональ-

ных особенностей и включает комплекс организационных, правовых и дру-
гих мер.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с Лесным ко-

дексом РФ, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населе-
ния и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха-
рактера» и Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной без-
опасности».

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров;

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожар-

ной безопасности в лесах установлены Постановлением Правительства РФ от
30.06.2007г.№417 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.05.2011г.
№343, от 26.01.2012г. №26).

Средняя степень природной пожарной опасности лесов Заречного лес-

ничества определена с использованием данных о распределении кварталов по
классам  пожарной  опасности.  В  качестве  основы  для  определения  степени
природной  пожарной опасности лесного фонда лесничества была использо-
вана  классификация  природной  пожарной  опасности  лесов,  утвержденная

145

приказом Рослесхоза от 05.07.2011 г. №287 «Об утверждении классификации
природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности
в лесах в зависимости от условий погоды». Распределение территории Зареч-
ного лесничества по классам природной пожарной опасности приведено в
таблице.

Таблица 20

Распределение Заречного лесничества

по классам природной пожарной опасности

№

п/п

Наименование

участкового
лесничества

Площадь по классам пожарной опасности,

га

Итого

Сред-

ний

класс

III

Воспушинское

618

2711

3450

6779

III,4

Костинское

3203

7212

1677

12167

II,8

Петушинское

125

1149

4234

3156

8664

III,2

Болдинское

486

2443

8064

3038

14031

III

Покровское

2959

1528

4397

819

9703

II,3

Заречное

1653

4407

3194

9254

II,2

Панфиловское

2373

1887

2285

6590

II,0

Пекшинское

3204

5408

8690

III,6

Вольгинское

1885

4790

2915

9590

III,1

Клязьминское

100

1719

3231

4383

9433

III,3

ВСЕГО

7771

18917

43322

24891

94901

II,9

8,2

19,9

45,7

26,2

100,0

Средний класс пожарной опасности II,9 показывает среднюю вероят-

ность возникновения лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезо-
на, средняя продолжительность которого для условий лесничества 6 месяцев.

Распределение кварталов Заречного лесничества по классам природной

пожарной опасности приведено приложении 8.

Предупреждение лесных пожаров

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное

обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения
лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
- строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предна-

значенных для охраны лесов от пожаров, - осуществляется на основании про-
ектной документации на строительство дорог противопожарного назначения
в соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации

146

и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Фе-
дерации»; п.2.3.1. ч.2.3. «Инструкции по охране природной среды при строи-
тельстве, ремонте и содержании автомобильных дорог ВСН 8-89; «Инструк-
цией по проектированию лесохозяйственных автомобильных дорог ВСН 7-
82»;

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок

для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных
работ по охране и защите лесов;

- прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противо-

пожарных минерализованных полос;

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюда-

тельных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунк-
тов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противо-

пожарного водоснабжения;

- проведение работ по гидромелиорации;
- снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования

породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-
оздоровительных мероприятий;

- проведение профилактического контролируемого противопожарного

выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горю-
чих материалов.

К вышеперечисленным мерам противопожарного обустройства лесов,

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противо-
пожарного обустройства лесов», дополнительно относятся:

- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных

полос и их обновление;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водо-

снабжения;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;
- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечи-

вающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения по-
жарной безопасности;

- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство

лиственных опушек;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содер-

жащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Противопожарное обустройство лесов на лесных участках, предостав-

ленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляется
лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров

включает в себя:

- приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
- содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и опо-

вещения;

147

- создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожар-

ного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Нормативы противопожарного обустройства лесов установлены Прика-

зом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 «Об утверждении нормативов противо-
пожарного обустройства лесов».

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы

обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы нали-
чия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании
лесов  определены  приказом  Минприроды  России  от  15.07.2015  №  321
«О  внесении  изменений  в  приказ  Минприроды  России  от 28.03.2014 №  161
«Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров,
нормативов  обеспеченности  данными  средствами  лиц,  использующих  леса,
норм  наличия  средств  предупреждения  и  тушения  лесных  пожаров  при  ис-
пользовании лесов».

Нормы по их видам и количеству установлены как минимально необхо-

димые.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в

себя:

- наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными

пожарами;

- организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы

наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или
космических средств;

- организацию патрулирования лесов;
- прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение

населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лес-
ных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и

лесных пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасно-
сти в лесах и лесных пожарах устанавливаются уполномоченным органом
исполнительной власти.

Разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров

Органы государственной власти в пределах своих полномочий разраба-

тывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие:

- перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и

оборудования,  противопожарного  снаряжения  и  инвентаря,  иных  средств
предупреждения  и  тушения  лесных  пожаров  на  соответствующей  террито-
рии,  порядок  привлечения  и  использования  таких  средств  в  соответствии  с
уровнем пожарной опасности в лесах;

148

- перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-

спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установлен-
ном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и
средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

- мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных

пожаров;

- меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, проти-

вопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-
смазочных материалов;

- иные мероприятия.
Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров

установлен Постановлением Правительства РФ от 17.05.2011 № 377 «Об
утверждении правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожа-
ров и его формы». План разрабатывается в отношении лесничества.

Выполнение работ по охране лесов от лесных пожаров

Создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров

(пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содер-
жание этих систем, средств, а также формирование запасов ГСМ на период
высокой пожарной опасности.

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, в частности

охрану лесов от пожаров, осуществляют арендаторы лесных участков на ос-
новании проектов освоения лесов, а при отсутствии арендаторов – уполномо-
ченные органы государственной власти в пределах их полномочий, опреде-
ленных в соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса (часть 1 ст. 19 Лесного
кодекса РФ).

Учитывая степень пожарной опасности в лесах лесничества и действу-

ющие Федеральный Закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасно-
сти», Правила пожарной безопасности в лесах, проектируется комплекс про-
тивопожарных мероприятий.

Пользователи лесными участками должны быть оснащены противопо-

жарным оборудованием в соответствии с приказом Минприроды России от
28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения
лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, исполь-
зующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров
при использовании лесов».

Работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер

пожарной  безопасности  в  лесах  выполняются  ГАУ  ВО  «Владимирский
лесхоз».  Авиационное  патрулирование  -  ГБУ  ВО  «Владимирская  база  авиа-
ционной охраны лесов».

Тушение лесных пожаров на территории Владимирской области осу-

ществляет специализированное учреждение ГАУ ВО «Владимирский лесхоз»,
а также выполняет противопожарные мероприятия на не арендованной тер-
ритории.

На территории ГКУ ВО «Заречное лесничество» тушение лесных по-

149

жаров осуществляет Петушинский филиал ГАУ ВО «Владимирский лесхоз»,
который имеет 3 ПХС - в том числе: 1 ПХС-3 типа, 1 ПХС-2 типа и 1 ПХС-1
типа.

Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осу-

ществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы государ-
ственной власти вправе привлекать добровольных пожарных.

Распределение земель лесного фонда Заречного лесничества по спосо-

бам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиа-
ционных работ по охране лесов следующее:

- зона наземного мониторинга – 24,6 тыс.га;

- зона осуществления авиационных работ по охране лесов (зона авиа-

ционного мониторинга (районы применения наземных и авиационных сил и
средств) – 70,3 тыс.га.

Объемы мероприятий по противопожарному устройству лесов в Зареч-

ном лесничестве приведены в таблице 21.

Таблица 21

Объёмы мероприятий по противопожарному обустройству лесов и

тушению лесных пожаров

№

п/п

Наименование мероприятий

Ед.

изм.

Срок

выполнения

Объём

1. Разграничение территории по способам обнаружения лесных пожаров

1.1.

Зона авиационного мониторинга (районы при-
менения наземных и авиационных средств)

тыс. га

ежегодно

70,3

1.2. Зона наземной охраны

тыс. га

ежегодно

24,6

2. Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров

2.1

Организация постоянных действующих агит-

витрин (стендов), выставок

шт.

за планиру-

емый

период

2.2

Установка и размещение стендов и других зна-
ков и указателей, содержащих информацию о
мерах пожарной безопасности (Установка пре-
дупредительных аншлагов)

шт.

ежегодно

2.3

Благоустройство зон отдыха, пребывающих в
лесах (Устройство мест отдыха и курения)

шт.

ежегодно

2.4.

Установка    и  эксплуатация  шлагбаумов,
устройство  преград,  обеспечивающих  ограни-
чение  пребывания  граждан  в  лесах  в  целях
обеспечения пожарной безопасности (Установ-
ка шлагбаумов на лесных дорогах)

шт.

ежегодно

2.5 Создание ДПД

шт.

ежегодно

150

продолжение таблицы 21

№

п/п

Наименование мероприятий

Ед.

изм.

Срок

выполне-

ния

Объём

3. Мероприятия по предупреждению и ограничению лесных пожаров

3.1.

Прокладка просек, противопожарных разры-
вов, устройство минерализованных полос
(Устройство минполос)

км

ежегодно

3.2.

Прочистка просек, прочистка противопожар-
ных минерализованных полос и их обновление
(Уход за минполосами)

км

ежегодно

150

3.3.

Проведение контролируемого выжигания
сухих горючих материалов

га

ежегодно

3.4. Устройство противопожарных барьеров

км

ежегодно

3.5. Уход за противопожарными барьерами

км

ежегодно

3.6.

Реконструкция лесных дорог, предназначенных
для охраны лесов от пожаров (Ремонт дорог
противопожарного назначения)

км

ежегодно

3.7

Строительство лесных дорог, предназначенных
для охраны лесов от пожаров (Строительство
дорог противопожарного назначения)

км

ежегодно

3.8 Строительство искусственных водоемов

шт.

за плани-

руемый
период

3.9 Устройство подъездов к водоемам

км

за плани-

руемый
период

3.10 Строительство мостов

шт.

за плани-

руемый
период

3.11 Ремонт мостов

шт.

за плани-

руемый
период

4. Организация связи

4.1 Приобретение различных типов радиостанций

шт.

ежегодно

5. Мероприятия по организации обнаружения лесных пожаров

5.1 Строительство пожарных вышек

шт.

за плани-

руемый

период

5.2

Ремонт вышек наблюдения за пожарной обста-
новкой

шт.

ежегодно

5.3

Приобретение камер видеонаблюдения за по-
жарной обстановкой

шт.

за плани-

руемый

период

151

продолжение таблицы 21

№

п/п

Наименование мероприятий

Ед.

изм.

Срок

выполне-

ния

Объём

5.4

Устройство и содержание пунктов приема до-
несений от авиации

шт.

ежегодно

5.5 Наем и содержание временных рабочих

чел.

ежегодно

6. Мероприятия по организации тушения лесных пожаров

6.1.

Организация пунктов сосредоточения средств
пожаротушения

шт.

ежегодно

6.2

Организация пунктов сосредоточения противо-
пожарного инвентаря (ежегодно)

шт.

ежегодно

6.3 Доукомплектование ПХС-1 типа

шт.

ежегодно

6.4 Доукомплектование ПХС-2 типа

шт.

ежегодно

6.5 Доукомплектование ПХС-3 типа

шт.

ежегодно

6.6 Приобретение различных типов радиостанций

шт.

ежегодно

6.7

Комплекты противопожарного оборудования и
инвентаря

компл.

ежегодно

100

7. Мероприятия по развитию системы лесопожарной службы

7.1

Организация контроля за полетом воздушного
судна в режиме реального времени

тыс. га

ежегодно

70,3

7.2

Создание рабочих мест, связанных с
использованием ИСДМ-Рослесхоз

чел.

за плани-

руемый

период

7.3

Составление проектов противопожарного
обустройства лесничества

шт.

за плани-

руемый
период

7.4 Приобретение транспортных средств

шт.

за плани-

руемый
период

2.17.1.2. Требования к охране лесов от загрязнения

и иного негативного воздействия

Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия

в соответствии со статьями 60.12-60.16 Лесного кодекса РФ, Федеральным
законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими
нормативными документами.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроиз-

водстве  лесов,  в  том  числе  при  выполнении  лесосечных  работ,  должны  со-
блюдаться  установленные  законодательством  Российской  Федерации  требо-
вания по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воз-
действия,  выполняться  меры  по  охране  лесов  от  загрязнения  (в  том  числе
нефтяного,  радиоактивного  и  другого)  и  иного  негативного  воздействия,

152

включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды оби-
тания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также
должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и ле-
соразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые
подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осу-

ществляется физическими и юридическими лицами, органами государствен-
ной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий,
определенных в соответствии с Лесным кодексом и Федеральным законом от
10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Особенности рекультивации земель при использовании лесов, охране

лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполне-
нии лесосечных работ, меры по сохранению лесных насаждений, лесных
почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов
в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими

использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения ле-
сов в части охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия яв-
ляется основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных
участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для прину-
дительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лес-
ным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

В целях охраны лесов от радиоактивного загрязнения осуществляется

радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивно-
го загрязнения.

Особенности осуществления профилактических и реабилитационных

мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов устанавливаются
приказом Минприроды России от 08.06.2017 № 283 «Об утверждении осо-
бенностей осуществления профилактических и реабилитационных меропри-
ятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов».

В целях осуществления профилактических и реабилитационных меро-

приятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов на основании данных ра-
диационных обследований леса, загрязненные радионуклидами, подразделя-
ются на зоны радиоактивного загрязнении:

а) зона низкой степени загрязнения лесов - по плотности загрязнения

почвы цезием-137 (

137

) - от 1 до 5 Ки/км

(от 37 до 185 кБк/м

) и по плот-

ности загрязнения почвы стронцием-90 (

) от 0.15 до 1 Ки/км

(от 5,55 до

37 кБк/м

);

б) зона средней степени загрязнения лесов - по плотности загрязнения

почвы цезием-137 (

137

) от 5 до 15 Ки/км

(от 185 до 555 кБк/м

) и по

плотности загрязнения почвы стронцием-90 (

) от 1 до 3 Ки/км

(от 37 до

111 кБк/м

);

в) зона высокой степени загрязнения лесов - по плотности загрязнения

почвы цезием-137 (

137

) от 15 до 40 Ки/км2 (от 555 до 1480 кБк/м

) и по

153

плотности загрязнения почвы стронцием-90 (

) свыше 3 Ки/км

(свыше

111 кБк/м

);

г) зона крайне высокой степени загрязнения лесов - по плотности загрязнения
почвы цезием-137 (

137

) свыше 40 Ки/км

(свыше 1480 кБк/м

Целями осуществления профилактических и реабилитационных меро-

приятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов являются:

а) предотвращение вторичного загрязнения лесов радионуклидами;
б) сохранение средообразующих функций лесов;
в) возврат в хозяйственный оборот лесных участков, загрязненных ради-

онуклидами;

г) получение нормативно чистой по радиационному фактору древесины

и других лесных ресурсов, а также продуктов их переработки.

В целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы,

среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в ле-
сах, от нефтяного загрязнения осуществляются мероприятия по предупре-
ждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены

леса, подлежат рекультивации.

Особенности охраны лесов от нефтяного загрязнения, а также осу-

ществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов устанавливаются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.

Поступление в природную среду любых твердых, жидких, газообраз-

ных  веществ,  микроорганизмов  или  видов  энергии  (звукового,  электромаг-
нитного или радиоактивного излучения) в количествах, вызывающих измене-
ние состава и свойств компонентов природы и оказывающих вредное воздей-
ствие на человека, флору и фауну, считается загрязнением окружающей сре-
ды.  По  происхождению  загрязнения  разделяются  на  антропогенные  и  есте-
ственные,  по  воздействию  на  организмы  и  экосистемы  –  на  механические,
физические, биологические и химические.

При проведении мероприятий, назначенных в лесохозяйственном ре-

гламенте, должны учитываться причины загрязнения от проводимых меро-
приятий, приниматься всё возможное для сокращения загрязнения окружаю-
щей среды.

Земли лесного фонда по своему назначению представлены двумя ос-

новными группами:

лесной – предназначенной для выращивания насаждений;

нелесной – представленной угодьями, не используемыми в лесном хо-

зяйстве землями и землями специального назначения.

Перечисленные категории земель кардинально отличаются по степени

антропогенного воздействия.

Если в первой группе воздействие человека носит временный характер и

необходимо обеспечить сохранность леса, то вторая группа утратила свойство
лесного биогеоценоза и рассматривается в качестве необходимой инфраструк-
туры, оказывающей воздействие на окружающую среду, в том числе на лес.

154

Соответственно, оценка и величина антропогенного воздействия на эти

категории земель различны. Основное воздействие на лесные земли при выпол-
нении мероприятий лесохозяйственного регламента происходит в процессе ле-
сопользования и прежде всего, заготовки древесины и рекреации.

В процессе заготовки древесины образуются следующие группы отходов:
- древесные отходы;
- отходы от работы техники и транспорта;
- бытовые отходы.

По данным «Временного классификатора токсичных промышленных

отходов», М, 1987, при заготовке и вывозке древесины при организации заго-
товки в спелых и перестойных насаждениях (рубки главного пользования)
образуются следующие отходы на 1 тыс.м

заготовленной древесины.

Таблица 22

Характеристика и объем отходов по классам опасности

Наименование отходов

Количество отходов,

тонн на 1 тыс.м

Отходы IIкласса опасности

Аккумуляторная кислота

0,00022

Отходы III класса опасности

Отходы синтетических и минеральных масел (отработанное мо-

торное и трансмиссионное масло)

0,0158

Индустриальное масло

0,000322

Нефтешлам при зачистке резервуаров

0,0015

Нефтешлам (проливы ГСМ)

0,0004

Промасленные фильтры

0,001

Ветошь промасленная

0,0011

Уловленные нефтепродукты очистных сооружений ливневых

стоков и мойки автомобилей

0,003

Итого

0,023342

Отходы IV класса опасности

Лесосечные отходы (сучья, вершинки, малоценная древесина) *

130,0

Отходы древесные (козырьки, отхода раскряжевки)

16,0

Лом черных металлов, пыль абразивно-металлическая, огарки

сварочных электродов

0,00003

Лом абразивных изделий

0,00038

Отработанные аккумуляторы без электролита

0,0025

Осадок (шлам) нейтрализации электролита

0,00023

Отработанные шины

0,006

Лом цветных металлов

0,00037

Зола древесная

0,0036

Пыль твердых частиц из бункеров циклонов котельной

0,000302

Осадок из очистных сооружений бытовых и ливневых сточных

вод

0,004

Твердые бытовые отходы (ТБО)

0,0384

155

продолжение таблицы 22

Наименование отходов

Количество отходов,

тонн на 1 тыс.м

Отходы потребления подобные ТБО

0,0012

Отходы медпункта

0,000096

Пищевые отходы пунктов общественного питания

0,0074

Итого

146,0645

Всего

146,08784

*Примечание: лесосечные древесные отходы по критерию опасности

относятся к отходам V класса опасности, но вследствие отсутствия подтвер-
ждения данного класса опасности экспериментальным методом классифици-
руются как отходы IV класса опасности.

Данные таблицы 22.1 носят усредненный характер и в зависимости от

способов рубок, видов древесного лесопользования могут существенно отли-
чаться по количеству отходов, но отнесение их к классам опасности остается
неизменным.

Последнее свидетельствует о преобладании в составе отходов IV-V

классов опасности.

Данное обстоятельство учитывается в соответствующих нормативных

документах, регулирующих возможность и виды пользования древесиной.

Оценивая воздействие заготовки древесины на состояние биоценоза,

следует учитывать его сложившийся антропогенный характер, а также пози-
тивную роль хозяйственных мероприятий в сохранении целевых пород и со-
здании «нормальных» лесных насаждений.

Наряду с заготовкой древесины на лесные земли существенное влияние

оказывает рекреационной лесопользование. Наиболее существенными и кон-
тролируемыми показателями антропогенного воздействия при этом виде ле-
сопользования является дигрессия лесной среды и сохранение площади лес-
ных земель в составе лесного участка.

Первый показатель определяется по параметрам, приведенным

в таблице 22.2.

Таблица 22.1

Шкала оценки рекреационной деградации лесной среды

Характеристика участка

Стадии рекреа-
ционной дегра-

дации

Признаков нарушения лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустар-

ников нормальное, механические их повреждения отсутствуют; подрост

(разновозрастный) и подлесок жизнеспособные. Моховой и травяной покров

из характерных для данного типа леса видов; подстилка (пружинящая) не

нарушена. Регулирование рекреации не требуется.

156

продолжение таблицы 22.1

Характеристика участка

Стадии рекреа-
ционной дегра-

дации

Незначительное изменение лесной среды и ухудшение роста и развития де-

ревьев и кустарников, единичные их механические повреждения; подрост

(разновозрастный) и подлесок жизнеспособные, средней густоты, имеют до

20% поврежденных и усохших экземпляров. Проективное покрытые мхов до

20%, травяного покрова – до 50% (из них 1/10 – луговая растительность);

нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены;

отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минеральной части поч-

вы до 5% площади. Требуется регулирование рекреационной деятельности.

Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослаблены,

до 10% стволов с механическими повреждениями; подрост (одновозрастный)

и подлесок угнетены, средней густоты или редкие, 21-50% поврежденных и

угнетенных экземпляров. Мхи у стволов деревьев, их проективное покрытие

70-60% (из них 2/10 луговой растительности, появляются сорняки). Подстил-

ка и почва значительно уплотнены, довольно много обнаженных корней де-

ревьев, вытоптано до минеральной части почвы 6-40% площади. Требуется

активное регулирование рекреационной деятельности.

Сильно нарушена лесная среда древесной растительности куртинно-лугового

типа, деревья значительно угнетены, 11-20% стволов с механическими по-

вреждениями; подрост и подлесок нежизнеспособные (преимущественно в

куртинах), редкие или отсутствуют, поврежденных или усохших экземпляров

более 50%. Мхи отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова 59-

40% (в том числе до 1/2 занимают луговая растительность и сорняки). Много

обнаженных корней деревьев, подстилка на открытых местах отсутствует,

вытоптано до минеральной части почвы 41-60% площади. Необходимо стро-

гое ограничение рекреационной деятельности

Лесная среда деградирована; древостой разрежен, куртинно-лугового типа,

деревья сильно ослаблены или усыхают, более 20% с механическими повре-
ждениями; подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют, проективное по-

крытие травяного покрова до 10% (в том числе до 3/4 занимают луговая рас-

тительность и сорняки), корни большинства деревьев обнажены и поврежде-

ны. Вытоптано до минеральной части почвы более 60% площади. Рекреация

не допускается.

Таблица 22.2

Показатели предельно допустимых нагрузок на рекреационные леса

(зеленые и лесопарковые зоны)

Условия, регламентирующие

допустимые рекреационные

нагрузки

Предельно допустимое число посетителей

леса (рекреационная нагрузка), чел. на 1 га

Типы лесорастительных условий:

- А

, А

2 – 4

- А

, В

, С

, Д

3 – 5

- В

, В

, С

, Д

4 – 8

- В

, С

, Д

6 – 10

157

Сохранение площади лесных земель в составе арендных лесных участ-

ков является важнейшей задачей органов управления и контроля.

Выполнение этой задачи зависит от фиксации состояния земель на дату

передачи лесного участка в аренду. Эта работа выполняется в соответствии со
ст. 69 Лесного кодекса РФ (проектирование лесных участков), при наличии
целевого финансирования, или в процессе производства натурных работ при
составлении «Проекта освоения лесов».

Фиксация состояния площадей позволит осуществить контроль условия

ст. 41 Лесного кодекса РФ о возведении временных построек и осуществле-
нии их благоустройства на нелесных и не покрытых лесом землях.

Антропогенное воздействие на леса, связанное с эксплуатацией этих

объектов, определяется их целевым назначением и уменьшением их отрица-
тельного воздействия связано с рекультивацией нарушенных при строитель-
стве земель, противопожарным обустройством прилегающих территорий.

Целевые показатели антропогенных нагрузок на леса определяются по

трем направлениям:
- строительство и эксплуатация технических объектов, влияющих на лес;
- осуществление всех видов лесопользования;
- организация мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Задача снижения антропогенных нагрузок при строительстве техниче-

ских объектов определяется действием Федерального закона от 01.01.2002
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», по требованию которого в проектах
строительства производится оценка вредного воздействия проектных меро-
приятий на окружающую среду (ОВОС).

Правильность решений, заложенных в проектах строительства и экс-

плуатации, контролируется в соответствии с Федеральным законом от
19.07.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Задачей органов управления и контроля в области лесного хозяйства в

отношении таких объектов является проверка соблюдения требований по
прохождению экологической экспертизы и контроля за исполнением проект-
ных решений.

Антропогенное влияние на лес в процессе всех видов лесопользования

регулируется системой мероприятий, разрабатываемых в «Проектах освоения
лесов». В условиях области, при наличии предпринимательской деятельно-
сти, наибольшее антропогенное воздействие оказывают рекреация, заготовка
древесины, ведение охотничьего хозяйства, выполнение работ по разработке
месторождений полезных ископаемых.

К целевым показателям по уменьшению антропогенного воздействия в

отношении рекреационных объектов следует отнести следующие условия, в
обязательном порядке закладываемые в «Проекты освоения лесов».

1. Проектирование возведения временных целевых сооружений только

на нелесных и не покрытых лесом землях, с сохранением лесных земель не
менее 50-60% общей площади лесного участка.

2. Проектирование специальных мероприятий по уменьшению дигрес-

сии среды, при этом на участках с третьей и более степенью дигрессии такие
мероприятия обязательны.

158

3. При преобладании в составе лесного участка нелесных или не по-

крытых лесом земель проектируются мероприятия по увеличению покрытых
лесом земель.

Дополнительно к определенному комплексу мер в условиях области

устанавливается требование по запрещению переруба и равномерному осво-
ению расчетных лесосек в пределах хозсекций (пород).

Использование расчетной лесосеки, ввиду применения экономических

и технических условий, устанавливается как среднее за 5-летний период. При
использовании лесов в сфере охотничьего хозяйства целевым показателем по
уменьшению нагрузки на лес является требование по сохранению оптималь-
ной численности животных и, прежде всего, копытных.

Обязательства пользователей животного мира по предотвращению

ущерба среде обитания закреплены в статье 26 «Закона о животном мире».

Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного

мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно, либо
по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методи-
ками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии – по фактиче-
ским затратам на компенсацию обитания, с учетом понесенных убытков, в
том числе упущенной выгоды.

В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный в результа-

те жизнедеятельности объектов животного мира сельскому, водному и лесно-
му хозяйству, убытки возмещаются из фондов экологического страхования,
если пользователь животным миром является членом такого фонда.

Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если

они  не  приняли  реальных  и  необходимых  мер  по  предотвращению  или
уменьшению  ущерба  на  закрепленных  за  ними  территориях,  акваториях.  В
случаях,  если  специально  уполномоченные  государственные  органы  по
охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира
и среды их обитания необоснованно ограничивают пользователей животным
миров  в  изъятии  объектов  животного  мира,  наносящих  ущерб  сельскому,
водному и лесному хозяйствам, ответственность за нанесенный ущерб несут
должностные лица соответствующего специально уполномоченного государ-
ственного органа по охране, контролю и регулированию использования объ-
ектов животного мира и среды их обитания.

Применение указанной статьи зависит, прежде всего, от выполнения

значений оптимальной численности и, следовательно, от величины отстрела.

Существенный вред лесным экосистемам наносит разработка место-

рождений полезных ископаемых. Основной мерой, обеспечивающей восста-
новление лесной среды после разработки месторождений, является рекульти-
вация земель. Технология рекультивации, график ее проведения детально
рассматриваются в «Проектах освоения лесов», и задача органов управления
состоит в надлежащем контроле за ходом работ по рекультивации.

Третья группа факторов, оказывающих влияние на лес, представлена

мероприятиями по охране, защите и воспроизводству лесов. Эти мероприя-
тия призваны улучшать состояние лесов, обеспечивают его охрану и защиту,
их проведение регламентируется комплексом нормативных документов. При

159

практическом применении возможных технических решений предпочтение
следует отдавать мероприятиям с меньшим объемом искусственного воздей-
ствия на леса.

2.17.2. Требования к защите лесов (нормативы и параметры

санитарно-оздоровительных мероприятий, профилактических

мероприятий по защите лесов, мероприятий по ликвидации очагов

вредных организмов)

Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных расте-

ний любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезне-
творных организмов любых видов, биологических типов, которые способны
нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и

предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вред-
ных организмов - на их ликвидацию.

Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантин-

ных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от
21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений».

Защита лесов осуществляется органами государственной власти, орга-

нами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в
соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ, если иное не преду-
смотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими

использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения ле-
сов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения
договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаж-
дений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бес-
срочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользо-
вания лесными участками.

Защита лесов от вредных организмов проводится в соответствии со са-

тьями 60.1-60.11 Лесного кодекса РФ, Правилами санитарной безопасности в
лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017
№ 607 (далее-Правила санитарной безопасности).

Правила санитарной безопасности устанавливают порядок и условия

организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требова-
ния, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при ис-
пользовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
1) лесозащитное районирование;
2) государственный лесопатологический мониторинг;
3) проведение лесопатологических обследований;
4) предупреждение распространения вредных организмов;
5) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Меры санитарной безопасности в лесах, за исключением лесозащитно-

160

го районирования и государственного лесопатологического мониторинга,
осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Феде-
рации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом
освоения лесов.

Лесозащитное районирование

При лесозащитном районировании определяются зоны слабой, средней

и сильной лесопатологической угрозы, а также зоны использования наземных
и (или) дистанционных методов осуществления государственного лесопато-
логического мониторинга, проведения лесопатологических обследований.

Порядок лесозащитного районирования установлен приказом Минпри-

роды России от 09.01.2017 № 1 «Об утверждении порядка лесозащитного
районирования».

Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой

систему наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных
методов) за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за проис-
ходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и прогно-
за изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Государственный лесопатологический мониторинг является частью

государственного экологического мониторинга (государственного монито-
ринга окружающей среды).

Порядок осуществления государственного лесопатологического мони-

торинга установлен приказом Минприроды России от 05.04.2017 № 156 «Об
утверждении порядка осуществления государственного лесопатологического
мониторинга».

Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных

государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информа-
ции о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Порядок проведения лесопатологических обследований установлен

приказом Минприроды России от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении поряд-
ка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатоло-
гического обследования».

Лесопатологические обследования (далее - ЛПО) проводятся с исполь-

зованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инстру-
ментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки
санитарного и лесопатологического состояния лесов.

ЛПО проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатоло-

гического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопато-
логическом состоянии лесов.

Проведение ЛПО обеспечивается органами государственной власти или

органами местного самоуправления в пределах их полномочий, (далее -
уполномоченные органы), определенных статьями 81 - 84 Лесного кодекса
РФ, либо гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и
юридическими лицами, осуществляющими использование лесов.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, граждане

и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и вос-

161

производство лесов (далее - граждане, в том числе индивидуальные предпри-
ниматели, юридические лица), в случае обнаружения признаков появления
вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или мас-
сового повреждения или поражения обязаны в пятидневный срок с даты об-
наружения проинформировать об этом уполномоченные органы.

Информация направляется в письменном или электронном виде с указа-

нием места выявления повреждения, причины повреждения (с описанием
признаков повреждения), поврежденной породы деревьев, примерной пло-
щади повреждения и контактных данных заявителя: фамилия, имя, отчество
(при наличии) и телефон).

Проверка информации проводится уполномоченными органами в 30-

дневный срок с момента ее получения.

ЛПО проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных ме-

тодов, визуальными и (или) инструментальными способами, обеспечиваю-
щими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического со-
стояния лесов.

ЛПО проводятся в целях получения информации о текущем санитарном

(характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных кате-
горий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определя-
ется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревь-
ев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения меро-
приятий по предупреждению распространения вредных организмов.

ЛПО проводятся в лесных насаждениях во время вегетационного перио-

да с момента распускания листвы (хвои) и до момента начала сезонной де-
хромации (изменения цвета хвои или листьев в результате воздействия небла-
гоприятных природных и антропогенных факторов).

В чистых по составу вечнозеленых лесных насаждениях, а также лесных

насаждениях, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми по-
жарами, ЛПО проводятся в течение года.

Объемы ЛПО в лесном плане субъекта Российской Федерации и лесохо-

зяйственном регламенте лесничеств (лесопарков) не указываются и опреде-
ляются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного лесопатоло-
гического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологиче-
ском состоянии лесов.

ЛПО визуальным способом планируются на основе информации о сани-

тарном  и  лесопатологическом  состоянии  лесов,  полученной  в  результате
осуществления  государственного  лесопатологического  мониторинга,  госу-
дарственного  мониторинга  воспроизводства  лесов,  мониторинга  пожарной
опасности  в  лесах  и  лесных  пожаров,  а  также  информации,  полученной  от
уполномоченных органов, граждан, в том числе индивидуальных предприни-
мателей и юридических лиц.

ЛПО инструментальным способом планируются на лесных участках, на

которых по результатам ЛПО визуальным способом или по информации, по-
лученной из других источников, необходимо проведение санитарно-
оздоровительных мероприятий (далее - СОМ).

ЛПО визуальным способом проводятся с использованием наземных и

162

(или) дистанционных методов. ЛПО инструментальным способом проводятся
только с использованием наземного метода.

В процессе ЛПО производятся:
определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений, а

также выявление аварийных деревьев;

определение местоположения и границ поврежденных лесных участков;
определение текущего санитарного и лесопатологического состояния

лесных участков;

назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных

организмов, в том числе профилактических мероприятий по защите лесов, а
также агитационных мероприятий (далее - мероприятия) в первую очередь на
лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной дея-
тельности, в ценных лесах.

Площади однородных по своему состоянию выделов определяются пу-

тем сложения площадей соответствующих выделов, указанных в таксацион-
ном описании, а при отсутствии таксационных описаний вычисляются на ос-
новании координат границ описываемых участков леса.

При неоднородности санитарного и лесопатологического состояния вы-

дела описывается его часть, обладающая однородными характеристиками для
назначенных мероприятий (лесопатологический выдел). Минимальная пло-
щадь лесопатологического выдела в зоне сильной лесопатологической угрозы
- 0,1 га; в зоне средней лесопатологической угрозы - 0,5 га; в зоне слабой ле-
сопатологической угрозы - 1 га.

По результатам осуществления ЛПО составляется акт лесопатологиче-

ского обследования по форме, приведенной в приложении 2 к приказу Мин-
природы России от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка проведения
лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обсле-
дования».

При ЛПО определяются таксационная характеристика по обследуемому

лесотаксационному выделу, при необходимости по лесопатологическому вы-
делу, причины ослабления и гибели насаждений, характер усыхания, распре-
деление деревьев по категориям состояния или степени объедания (доля де-
ревьев на поврежденном лесном участке с визуальными признаками повре-
ждения, выраженная в процентах, или уровень повреждения отдельных ча-
стей дерева) в % от запаса насаждения, а также признаков повреждений дере-
вьев и доли поврежденных деревьев с наличием этих признаков.

При изменении характеристик санитарного и лесопатологического со-

стояния лесных участков, повлекших ухудшение санитарного и (или) лесопа-
тологического состояния лесных участков ЛПО проводятся повторно.

По результатам ЛПО составляется Акт лесопатологического обследо-

вания,  в котором  указываются  процент выборки  деревьев по  категориям  со-
стояния,  назначения  мероприятий,  степень  поражения  лесного  насаждения,
причины повреждения и гибели лесных насаждений. Форма акта утверждена
приказом Минприроды России от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении поряд-
ка  проведения  лесопатологических  обследований  и  формы  акта  лесопатоло-
гического обследования».

ЗАРЕЧНОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО (ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ). ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ (2019 год) - часть 5