СЕЛИВАНОВСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО (ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ). ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ (2019 год) - часть 6

 

  Главная      Учебники - Разные     СЕЛИВАНОВСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО (ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ). ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ (2019 год)

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 



 

содержание      ..     4      5      6      7     ..

 

 

СЕЛИВАНОВСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО (ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ). ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ (2019 год) - часть 6

 

 

163

 

 

Лица,  осуществляющие  использование  лесов  в  целях  выполнения  работ 

по  геологическому  изучению  недр,  разработки  месторождений  полезных  
ископаемых, обеспечивают: 

-  регулярное  проведение  очистки  используемых  лесов  и  примыкающих 

опушек  леса,  искусственных  и  естественных  водотоков  от  захламления  
строительными,  промышленными,  древесными,  бытовыми  и  иными  отходами, 
мусором; 

-  восстановление  нарушенных  производственной  деятельностью  дорог, 

осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных 
сооружений,  квартальных  столбов,  квартальных  просек,  аншлагов,  элементов 
благоустройства территории лесов; 

-  принятие  необходимых  мер  по  устранению  аварийных  ситуаций  и  

лесных  пожаров,  а  также  ликвидации  их  последствий,  возникших  по  вине  
указанных лиц; 

- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, 

лесными дорогами, и других, не покрытых лесом земель в целях планирования 
и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного 
состава и грузов. 

На  территории  Селивановского  лесничества  действует  несколько  место-

рождений  полезных  ископаемых,  а  также  проводится  геологическое  изучение 
недр.  Сведения  об  использования  лесов  для  выполнения  работ  по  
геологическому  изучению  недр,  для  разработки  месторождений  полезных  
ископаемых приводятся в Приложении 13. 

Право  собственности  на  древесину,  полученную  от  рассматриваемого  

использования  лесов,  расположенных  на  землях  лесного  фонда,  принадлежит 
Российской  Федерации  (часть  2,  ст.  20  Лесного  кодекса  РФ).  Реализация  
древесины,  полученная  при  использовании  лесов  согласно  ст.  43  Лесного  
кодекса  РФ,  осуществляется  в  соответствии  с  «Правилами  реализации  
древесины,  которая  получена  при  использовании  лесов,  расположенных  на  
землях  лесного  фонда,  в  соответствии  со  ст.  ст.  43-46  Лесного  кодекса  РФ», 
утвержденными  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 
23.07.2009 № 604. 

Сроки  использования  лесов  для  выполнения  работ  по  геологическому 

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых. 

Конкретные  сроки  использования  лесов  устанавливаются  в  договоре 

аренды сроком до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ). 

 

164

 

 

2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для 

строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных 

водных объектов, а также гидротехнических сооружений и 

специализированных портов 

 

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и 

иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и 
специализированных портов регламентируется ст. 44 Лесного кодекса РФ. 
 

Лесные  участки  используются  для  строительства  и  эксплуатации 

водохранилищ  и  иных  искусственных  водных  объектов,  а  также 
гидротехнических сооружений и специализированных портов в соответствии с 
водным законодательством. 
 

Ст.  1  Водного  кодекса  РФ  под  водным  объектом  предлагает  понимать 

природный или искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоянное 
или  временное  сосредоточение  вод  в  котором  имеет  характерные  формы  и 
признаки водного режима. 
 

Разновидностями  искусственных  водных  объектов  ст.  5  Водного  кодекса 

РФ провозглашает, в частности, водохранилища, пруды и каналы. 
 

Водохранилища  и  пруды  в  лесном  хозяйстве  создаются  и 

эксплуатируются  главным  образом  на  малых  и  средних  реках,  а  также  ручьях 
для 

усиления 

их 

лесопропускной 

способности, 

водоснабжения 

лесозаготовительного и иного производства. 
 

Правила  подготовки  и  принятия  решения  о  предоставлении  водного 

объекта  в  пользование  утверждены  Постановлением  Правительства  РФ  от 
30.12.2006 №844. 
 

Лесные  участки,  находящиеся  в  государственной  или  муниципальной 

собственности,  для  строительства  и  эксплуатации  водохранилищ  и  иных 
искусственных  водных  объектов,  а  также  гидротехнических  сооружений  и 
специализированных портов могут предоставляться в постоянное (бессрочное) 
пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Кроме того, такие 
лесные участки также могут быть обременены сервитутами. 
 

В соответствии с частью 3 ст. 72 и частью 3 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ 

указанные  лесные  участки  для  названных  целей  предоставляются  в  аренду  на 
срок от одного года до срока девяти лет без проведения аукционов на основании 
решений 

органов 

государственной 

власти 

или 

органов 

местного 

самоуправления. 

Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся 

в  государственной  или  муниципальной  собственности,  заключаются  в  случае 
заготовки  древесины  на  лесных  участках,  предоставленных  юридическим 
лицам  или  индивидуальным  предпринимателям  для  использования  лесов  в 
соответствии с частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ. 

Право  собственности  на  древесину,  полученную  от  рассматриваемого  

использования  лесов,  расположенных  на  землях  лесного  фонда,  принадлежит 
Российской Федерации (часть 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ). 

Реализация  древесины,  полученная  при  использовании  лесов  согласно  

165

 

 

ст.  44  Лесного  кодекса  РФ,  осуществляется  в  соответствии  с  «Правилами  
реализации  древесины,  которая  получена  при  использовании  лесов,  
расположенных  на  землях  лесного  фонда,  в  соответствии  со  статьями  43-46 
Лесного  кодекса  РФ»,  утвержденными  Постановлением  Правительства  
Российской Федерации от 23.07.2009 №604. 

Сроки  использования  лесов  для  строительства  и  эксплуатации 

водохранилищ  и  иных  искусственных  водных  объектов,  а  также 
гидротехнических сооружений и специализированных портов. 
Конкретные  сроки  использования  лесов  устанавливаются  в  договоре  аренды 
сроком от 1 года до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ). 
 

2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов  

для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов 

 

Использование  лесов  для  строительства,  реконструкции,  эксплуатации 

линейных  объектов  (далее  –  линейные  объекты)  регламентируется  ст.  45  
Лесного  кодекса  РФ  и  Правилами  использования  лесов  для  строительства,  
реконструкции,  эксплуатации  линейных  объектов,  утвержденными  приказом 
Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов 
для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов». 

Сроки  использования  лесов  для  строительства,  реконструкции,  

эксплуатации  линейных  объектов  определяются  в  соответствии  со  сроками  
эксплуатации линейного объекта, указанные в технической документации.

 

Имеющиеся  в  лесном  фонде  дороги  можно  подразделить  на  лесные  

дороги и дороги общего пользования. 

В  целях  строительства  линейных  объектов  используются,  прежде  всего, 

нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки не 
возобновившихся  вырубок,  гарей,  пустырей,  прогалины,  а  также  площади,  на 
которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. 

Осуществление  строительства,  реконструкции  и  эксплуатации  линейных 

объектов  должно  исключать  развитие  эрозионных  процессов  на  занятой  и  
прилегающей территории. 

При  использовании  лесов  в  целях  строительства,  реконструкции  и  

эксплуатации  автомобильных  и  железных  дорог  исключаются  случаи,  
вызывающие  нарушение  поверхностного  и  внутрипочвенного  стока  вод,  
затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог. 

Лесные  участки,  находящиеся  в  государственной  или  муниципальной 

собственности,  предоставляются  гражданам  и  юридическим  лицам  в  
соответствии со ст. 9 и ч. 3 ст. ст. 72, 74 Лесного кодекса РФ на срок до сорока 
девяти лет без проведения аукциона. 

Имеющиеся  в  лесном  фонде  дороги  можно  подразделить  на  лесные  

дороги и дороги общего пользования. 

Согласно  ст.  ст.  13,  21  Лесного  кодекса  РФ  лесные  дороги  относятся  к  

объектам лесной инфраструктуры, а автомобильные и железные дороги общего 
пользования  –  к  объектам,  не  связанным  с  созданием  лесной  инфраструктуры 

166

 

 

(см. главу 1). 

Линии  электропередачи,  линии  связи,  трубопроводы  и  иные  линейные 

объекты  считаются  объектами,  не  связанными  с  созданием  лесной  инфра-
структуры. 

Строительство,  реконструкция  и  эксплуатация  линейных  объектов,  не 

связанных с созданием лесной инфраструктуры, разрешены не только на землях 
лесного  фонда,  но  и  на  землях  иных  категорий,  где  располагаются  леса,  в  
случаях,  определенных  федеральными  законами,  в  соответствии  с  целевым 
назначением этих земель. 

В  целях  использования  линейных  объектов,  обеспечения  их  

безаварийного  функционирования  и  эксплуатации,  в  целях  обеспечения  
безопасности  граждан  и  создания  необходимых  условий  для  эксплуатации  
линейных  объектов,  в  том  числе  в  охранных  зонах  линейных  объектов  (в  том 
числе  в  целях  проведения  аварийно-спасательных  работ)  гражданами,  
юридическими  лицами,  имеющими  в  собственности,  безвозмездном  
пользовании,  аренде,  хозяйственном  ведении  или  оперативном  управлении  
линейные объекты, осуществляются: 

а)  прокладка  и  содержание  в  безлесном  состоянии  просек  вдоль  и  по 

периметру линейных объектов; 

б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает 

расстояние  по  прямой  от  дерева  до  крайней  точки  линейного  объекта, 
сооружения,  являющегося  его  неотъемлемой  технологической  частью,  или 
крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра; 

в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных 

и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты. 

В  целях  использования  линейных  объектов  (в  том  числе  в  целях  

проведения  аварийно-спасательных  работ)  допускаются  выборочные  рубки  и 
сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и 
санитарно-защитных  зонах,  предназначенных  для  обеспечения  безопасности 
граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих 
объектов (часть 5 ст. 21 Лесного кодекса РФ). 

Допускаются выборочные и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан 

в защитных лесах в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация 
объектов,  не  связанных  с  созданием  лесной  инфраструктуры,  для  целей  
использования линейных объектов. 

В  существующих  линейных  объектах  рекомендуется  периодическая  

расчистка  от  древесной  и  кустарниковой  растительности  высотой  более  4  м  с 
применением механизмов. 

В  целях  пожарной  безопасности  линейные  объекты  очищаются  от  

срубленной древесины, порубочные остатки сжигаются. 

При  осуществлении  работ  по  строительству,  реконструкции  и  

эксплуатации линейных объектов не допускается: 

-  самовольное  изменение  местоположения  и  границ  лесных  участков,  

отведенных для производства работ; 

-  повреждение  насаждений,  растительного  покрова  и  почв  за  пределами 

167

 

 

арендуемых лесных участков; 

-  захламление  прилегающих  территорий  за  пределами  арендованного  

лесного  участка  строительными  материалами,  лесосечными  отходами  
древесины, мусором, иными видами отходов; 

-  загрязнение  площади  участков,  предоставленных  в  пользование,  и  

территории за их пределами химическими и радиоактивными веществами; 

проезд  транспортных  средств,  тракторов  и  механизмов  по  

произвольным, неустановленным маршрутам. 

Лица,  осуществляющие  использование  лесов  в  целях  строительства,  

реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают: 

-  регулярное  проведение  очистки  просеки,  примыкающих  опушек  леса, 

искусственных  и  естественных  водотоков  от  захламления  строительными, 
лесосечными,  бытовыми  и  иными  отходами,  от  загрязнения  отходами 
производства, токсичными веществами; 

-  восстановление  нарушенных  производственной  деятельностью  лесных 

дорог,  осушительных  канав,  дренажных  систем,  шлюзов,  мостов,  других 
гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек; 

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также 

ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц. 

Земли,  нарушенные  или  загрязненные  при  использовании  лесов  для  

строительства,  реконструкции  и  эксплуатации  линейных  объектов,  подлежат 
рекультивации. 

Право  собственности  на  древесину,  полученную  от  рассматриваемого  

использования  лесов,  расположенных  на  землях  лесного  фонда,  принадлежит 
Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ). Реализация древесины, 
полученная  при  использовании  лесов  согласно  ст.  45  Лесного  кодекса  РФ,  
осуществляется  в  соответствии  с  «Правилами  реализации  древесины,  которая 
получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в 
соответствии  со  ст.  ст.  43-46  Лесного  кодекса  РФ»,  утвержденными  
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604. 

Сроки  использования  лесов  для  строительства,  реконструкции,  

эксплуатации линейных объектов. 

Конкретные  сроки  использования  лесов  устанавливаются  в  договоре 

аренды сроком до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ). 
 

2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов  

для переработки древесины и иных лесных ресурсов 

 

Использование  лесов  для  переработки  древесины  и  иных  лесных  

ресурсов  регламентируется  ст.  46  Лесного  кодекса  РФ  и  Правилами  
использования  лесов  для  переработки  древесины  и  иных  лесных  ресурсов, 
утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2014 № 528. 

Лесные  участки,  находящиеся  в  государственной  или  муниципальной  

собственности,  предоставляются  гражданам,  юридическим  лицам  в  аренду  для  
переработки древесины и иных лесных ресурсов сроком от 1 года до 49 лет. 

168

 

 

Согласно  п.  7  приказа  Минприроды  России  от  01.12.2014  №  528  «Об 

утверждении  Правил  использования  лесов  для  переработки  древесины  и  иных  
лесных  ресурсов»,  лица,  использующие  леса  для  переработки  древесины  и  иных 
лесных ресурсов, имеют право:

 

- создавать лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое) 

в соответствии с частью 1 статьи 13 Лесного кодекса РФ; 

-  создавать  лесоперерабатывающую  инфраструктуру  (объекты  переработки 

заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое) в соответствии с 
частью 1 статьи 14 Лесного кодекса РФ; 

-  осуществлять  на  землях  лесного  фонда  строительство,  реконструкцию  и 

эксплуатацию  объектов,  не  связанных  с  созданием  лесной  инфраструктуры  в  
соответствии с частью 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ; 

- осуществлять иные права, предусмотренные Лесного кодекса РФ.

 

Согласно  п.  8  приказа  Минприроды  России  от  01.12.2014  №  528  «Об 

утверждении  Правил  использования  лесов  для  переработки  древесины  и  иных  
лесных  ресурсов»,  лица,  использующие  леса  для  переработки  древесины  и  иных 
лесных ресурсов, обязаны:

 

-  составлять  проект  освоения  лесов  в  соответствии  с  частью  1  статьи  88  

Лесного кодекса РФ;

 

-  осуществлять  использование  лесов  в  соответствии  с  проектом  освоения  

лесов;

 

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

 

- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших 

и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и 
иного  негативного  воздействия)  в  соответствии  с  пунктом  4  части  1  статьи  55  
Лесного кодекса РФ;

 

-  соблюдать  требования  пункта  13  Правил  пожарной  безопасности  в  лесах, 

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 
№ 417;

 

-  в  соответствии  с  частью  2  статьи  26  Лесного  кодекса  РФ  подавать  

ежегодно лесную декларацию;

 

-  в  соответствии  с  частью  1  статьи  49  Лесного  кодекса  РФ  представлять  

отчет об использовании лесов;

 

-  в  соответствии  с  частью  1  статьи  60  Лесного  кодекса  РФ  представлять  

отчет об охране и о защите лесов;

 

-  в  соответствии  с  частью  4  статьи  91  Лесного  кодекса  РФ  представлять  в 

государственный  лесной  реестр  в  установленном  порядке  документированную  
информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ;

 

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством РФ.

 

Использование  лесов  для  переработки  древесины  и  иных  лесных  ресурсов 

представляет 

собой 

предпринимательскую 

деятельность, 

связанную 

с 

производством лесоматериалов и иной такой переработки.

 

Согласно Лесному кодексу РФ (ст. 14), и Правилам использования лесов 

для  переработки  древесины  и  иных  лесных  ресурсов,  создание 
лесоперерабатывающей  инфраструктуры  запрещается  в  защитных  лесах  и  на 

169

 

 

особо защитных участках лесов. 

При  использовании  лесов  для  переработки  древесины  и  иных  лесных  

ресурсов  допускается  строительство,  реконструкция  и  эксплуатация  объектов, 
не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 
Лесного  кодекса  РФ.  Строительство,  реконструкция  и  эксплуатация  объектов, 
не  связанных  с  созданием  лесной  инфраструктуры,  осуществляется  в  
соответствии с проектом освоения лесов. На лесных участках, предоставленных 
в  аренду  для  переработки  древесины  и  иных  лесных  ресурсов,  создается  
лесоперерабатывающая  инфраструктура  (объекты  переработки  заготовленной 
древесины,  биоэнергетические  объекты  и  др.)  (далее  –  объекты  лесо-
перерабатывающей  инфраструктуры).  В  целях  размещения  объектов  лесо-
перерабатывающей  инфраструктуры  используются,  прежде  всего,  нелесные 
земли,  а  при  отсутствии  на  лесном  участке  таких  земель  –  участки  не  
возобновившихся  вырубок,  гарей,  пустырей,  прогалины,  а  также  площади,  на 
которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. 
Использование  иных  лесных  участков  для  указанных  целей  допускается  в  
случае  отсутствия  других  вариантов  возможного  размещения  объектов  лесо-
перерабатывающей инфраструктуры. 

Не 

допускается 

размещение 

объектов 

лесоперерабатывающей  

инфраструктуры в защитных лесах и на особо защитных участках лесов. 

При  использовании  лесов  для  переработки  древесины  и  иных  лесных  

ресурсов исключаются случаи: 

- проведения работ и строительства сооружений, вызывающих нарушение 

поверхностного  и  внутрипочвенного  стока  вод,  затопление  или  заболачивание 
лесных участков; 

-  захламления  предоставленного  лесного  участка  и  прилегающих  

территорий  за  пределами  предоставленного  лесного  участка  строительным  и 
бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов; 

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за 

его пределами химическими и радиоактивными веществами; 

-  проезда  транспортных  средств  и  иных  механизмов  по  произвольным, 

неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка. 

Лица,  использующие  леса  для  переработки  древесины  и  иных  лесных  

ресурсов, обеспечивают: 

-  регулярное  проведение  очистки  предоставленного  лесного  участка,  

примыкающих  опушек  леса,  искусственных  и  естественных  водотоков  от  
захламления  строительными,  древесными,  промышленными,  бытовыми  и  
иными отходами, токсичными веществами; 

-  восстановление  нарушенных  производственной  деятельностью  дорог, 

осушительных  канав,  дренажных  систем,  шлюзов,  мостов,  других  гидро-
мелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек; 

-  принятие  необходимых  мер  по  устранению  аварийных  ситуаций  и  

лесных  пожаров,  а  также  ликвидации  их  последствий,  возникших  по  вине  
указанных лиц. 

Земли,  нарушенные  или  загрязненные  при  использовании  лесов  для  

170

 

 

переработки  древесины  и  иных  лесных  ресурсов,  подлежат  рекультивации  в 
срок не более одного года после завершения соответствующего этапа работ. 

На  лесных  участках  с  нарушенным  почвенным  покровом  при  угрозе  

развития  эрозии  должна  проводиться  рекультивация  земель  с  посевом  трав  и 
(или) посадкой кустарников. 

Объем  заготовки  древесины  по  сплошным  рубкам  174,3  тыс.  м

3

.  

Расстояние  до  пунктов  переработки  древесины  арендаторов  не  превышает  
35 км. 

Право  собственности  на  древесину,  полученную  от  рассматриваемого  

использования  лесов,  расположенных  на  землях  лесного  фонда,  принадлежит 
Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 ЛК РФ). Реализация древесины, полученная 
при использовании лесов согласно ст. 46 Лесного кодекса РФ, осуществляется в 
соответствии  с  «Правилами  реализации  древесины,  которая  получена  при  
использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии 
со  статьями  43-46  Лесного  кодекса  РФ»,  утвержденными  Постановлением  
Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604. 

Сроки  использования  лесов  для  переработки  древесины  и  иных  лесных 

ресурсов. 

Конкретные  сроки  использования  лесов  устанавливаются  в  договоре 

аренды сроком от 1 года до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса 
РФ). 

2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов  

для осуществления религиозной деятельности 

 

Леса  могут  использоваться  религиозными  организациями  для  

осуществления  религиозной  деятельности  в  соответствии  со  ст.  47  Лесного  
кодекса  РФ  и  Федеральным  законом  от  26.09.1997  №  125-ФЗ  «О  свободе  
совести и о религиозных объединениях». 

На  лесных  участках,  предоставленных  для  осуществления  религиозной 

деятельности,  допускается  возведение  зданий,  строений,  сооружений  
религиозного и благотворительного назначения. 

Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением 

лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов. 

Заготовка  и  сбор  лесных  ресурсов,  и  иная  подобная  деятельность  могут 

осуществляться  религиозными  организациями на  предоставленных  им  лесных 
участках в соответствии с иными статьями Лесного кодекса РФ. 

Субъектами  использования  лесов  для  осуществления  религиозной  

деятельности  и  соответственно  субъектами  имущественных  прав  на  
соответствующие лесные участки провозглашаются религиозные организации. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О 

свободе  совести  и  о  религиозных  объединениях»  религиозной  организацией 
признается  добровольное  объединение  граждан  Российской  Федерации,  иных 
лиц,  постоянно  и  на  законных  основаниях,  проживающих  на  территории  
Российской  Федерации,  образованное  в  целях  совместного  исповедания  и  
распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное 

171

 

 

в качестве юридического лица. 

Религиозным  объединением,  не  имеющим  статуса  юридического  лица,  а 

также  религиозным  группам  и  их  участникам  предоставление  лесов  для  
использования в религиозных целях не предусматривается. 

Религиозные  организации  подлежат  государственной  регистрации  в  

соответствии  с  Федеральным  законом  от  08.08.2001  №  129-ФЗ  «О  
государственной 

регистрации 

юридических 

лиц 

индивидуальных  

предпринимателей»  (с  учетом  установленного  законодательством  о  свободе  
совести  и  свободе  вероисповедания  порядка  государственной  регистрации  
религиозных организаций). 

Часть  3  ст.  47  Лесного  кодекса  РФ  предписывает  лесные  участки,  

находящиеся  в  государственной  или  муниципальной  собственности,  
предоставлять  религиозным  организациям  в  безвозмездное  срочное  
пользование для осуществления религиозной деятельности. 

Решение о  предоставлении  в  пользование  лесных  участков религиозным 

организациям  принимается  департаментом  лесного  хозяйства  администрации 
Владимирской области. 

 
2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов 

 

2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах,  

охране лесов от загрязнения радиоактивными веществами  

и иного негативного воздействия 

 

2.17.1.1. Нормативы мероприятий по противопожарному устройству лесов 

 

Согласно  статье  51  Лесного  Кодекса  РФ,  леса  подлежат  охране  от  

пожаров,  от  загрязнения  (в  том  числе  и  радиоактивными  веществами)  и  от  
иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. 

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным 

законом  от  21.12.1994  №  69-ФЗ  «О  пожарной  безопасности»  и  Правилами  
пожарной 

безопасности 

в 

лесах, 

утвержденными 

Постановлением  

Правительства РФ от 30.06.2007 № 417. 

Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость 

лесов зависит от многих факторов: породного состава и состояния насаждений, 
типа  лесорастительных  условий,  развития  транспортной  сети,  посещаемости 
лесов  населением,  противопожарного  обустройства

 

территории  и  многих  

других

Охрана  лесов  от  пожаров  включает  в  себя  выполнение  мер  пожарной  

безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. 

Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических, региональных 

особенностей и включает комплекс организационных, правовых и других мер. 

Тушение  пожаров  в  лесах  осуществляется  в  соответствии  с  Лесным  

кодексом  РФ,  Федеральным  законом  от  21.12.1994  №  68-ФЗ  «О  защите  
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного 

172

 

 

характера»  и  Федеральным  законом  от  21.12.1994  №  69-ФЗ  «О  пожарной  
безопасности». 

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 
- предупреждение лесных пожаров; 
- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 
- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 
- иные меры пожарной безопасности в лесах. 
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной 

безопасности  в  лесах  установлены  Постановлением  Правительства  РФ  от 
30.06.2007 № 417. 

Средняя степень пожарной опасности лесов Селивановского лесничества 

определена  с  использованием  данных  о  распределении  кварталов  по  классам 
пожарной  опасности.  В  качестве  основы  для  определения  степени  природной 
пожарной  опасности  лесного  фонда  лесничества  была  использована  
классификация природной пожарной опасности лесов, утвержденная приказом 
Рослесхоза  от  05.07.2011  №  287  «Об  утверждении  классификации  природной 
пожарной  опасности  лесов  и  классификации  пожарной  опасности  в  лесах  в  
зависимости  от  условий  погоды».  Распределение  территории  Селивановского  
лесничества  по  классам  природной  пожарной  опасности  приведено  в  
таблице 21. 

Таблица 21 

 

Распределение Селивановского лесничества  

по классам природной пожарной опасности 

 

№ 

п/п 

Наименование 

участкового  
лесничества 

Площадь по классам пожарной  

опасности, га 

Итого 

Сред-

ний 

класс 

II 

III 

IV 

Качаловское 

549 

5234 

6389 

2670 

14842 

2,8 

Селивановское 

27 

9605 

2980 

372 

12984 

2,3 

Красногорбатское 

166 

4094 

7618 

2328 

14206 

2,9 

Малышевское 

391 

7879 

6437 

972 

15679 

2,5 

Чаадаевское 

623 

3415 

6579 

3001 

478 

14096 

3,0 

Копнинское 

2473 

7677 

1792 

11942 

1,9 

Заречное 

675 

4106 

4738 

630 

10149 

2,5 

Южное 

1189 

5878 

3921 

1222 

12211 

2,4 

Муромское 

608 

2744 

7819 

2745 

83 

13999 

2,9 

Всего 

6701  50632  48273  13940 

561 

120107 

2,6 

5,6%  42,1%  40,2%  11,6%  0,5% 

100,0% 

 

 

Средний класс пожарной опасности II,6 показывает среднюю вероятность 

возникновения  лесных  пожаров  в  течение  всего  пожароопасного  сезона, 

173

 

 

средняя  продолжительность  которого  для  условий  лесничества  составляет  6 
месяцев. 

Распределение  кварталов  Селивановского  лесничества  по  классам 

природной пожарной опасности приведено Приложении 8. 

 

Предупреждение лесных пожаров 

 

Предупреждение  лесных  пожаров  включает  в  себя  противопожарное  

обустройство  лесов  и  обеспечение  средствами  предупреждения  и  тушения  
лесных пожаров. 

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 
-  строительство,  реконструкцию  и  эксплуатацию  лесных  дорог,  

предназначенных для охраны лесов от пожаров, - осуществляется на основании 
проектной документации на строительство дорог противопожарного назначения 
в  соответствии  с  п.1  ст.16  Федерального  закона  от  08.11.2007  №  257-ФЗ  «Об  
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и 
о  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  
Федерации»;  п.2.3.1.  ч.2.3.  «Инструкции  по  охране  природной  среды  при  
строительстве,  ремонте  и  содержании  автомобильных  дорог.  ВСН  8-89;  
«Инструкцией  по  проектированию  лесохозяйственных  автомобильных  дорог. 
ВСН 7-82»; 

-  строительство,  реконструкцию  и  эксплуатацию  посадочных  площадок 

для  самолетов,  вертолетов,  используемых  в  целях  проведения  авиационных  
работ по охране и защите лесов; 

-  прокладку  просек,  противопожарных  разрывов,  устройство  противо-

пожарных минерализованных полос; 

строительство, 

реконструкцию 

и 

эксплуатацию 

пожарных  

наблюдательных  пунктов  (вышек,  мачт,  павильонов  и  других  наблюдательных 
пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 

-  устройство  пожарных  водоемов  и  подъездов  к  источникам  

противопожарного водоснабжения; 

- проведение работ по гидромелиорации; 
-  снижение  природной  пожарной  опасности  лесов  путем  регулирования 

породного 

состава 

лесных 

насаждений 

и 

проведения 

санитарно-

оздоровительных мероприятий; 

-  проведение  профилактического  контролируемого  противопожарного 

выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих 
материалов. 

К  вышеперечисленным  мерам  противопожарного  обустройства  лесов, 

Постановлением  Правительства  РФ  от  16.04.2011  №  281  «О  мерах  противо-
пожарного обустройства лесов», дополнительно относятся: 

-  прочистка  просек,  прочистка  противопожарных  минерализованных  

полос и их обновление; 

-  эксплуатация  пожарных  водоемов  и  подъездов  к  источникам  водо-

снабжения; 

174

 

 

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; 

установка  и  эксплуатация  шлагбаумов,  устройство  преград,  

обеспечивающих  ограничение  пребывания  граждан  в  лесах  в  целях  
обеспечения пожарной безопасности; 

-  создание  и  содержание  противопожарных  заслонов  и  устройство  

лиственных опушек; 

-  установка  и  размещение  стендов  и  других  знаков  и  указателей,  

содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах. 

Противопожарное 

обустройство 

лесов 

на 

лесных 

участках,  

предоставленных  в  постоянное  (бессрочное)  пользование,  в  аренду,  
осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения 
лесов. 

Обеспечение  средствами  предупреждения  и  тушения  лесных  пожаров 

включает в себя: 

- приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; 
-  содержание  пожарной  техники  и  оборудования,  систем  связи  и  

оповещения; 

- создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного 

снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов. 

Виды  средств  предупреждения  и  тушения  лесных  пожаров,  нормативы 

обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия 
средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов 
определены  приказом  Минприроды  России  от  15.07.2015  №  321  «О  внесении 
изменений в приказ Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении 
видов  средств  предупреждения  и  тушения  лесных  пожаров,  нормативов  
обеспеченности  данными  средствами  лиц,  использующих  леса,  норм  наличия 
средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов». 

Нормы  по  их  видам  и  количеству  установлены  как  минимально  

необходимые. 

 

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров 

 
Мониторинг  пожарной  опасности  в  лесах  и  лесных  пожаров  включает  в 

себя: 

-  наблюдение  и  контроль  за  пожарной  опасностью  в  лесах  и  лесными  

пожарами; 

-  организацию  системы  обнаружения  и  учета  лесных  пожаров,  системы 

наблюдения  за  их  развитием  с  использованием  наземных,  авиационных  или 
космических средств; 

- организацию патрулирования лесов; 
-  прием  и  учет  сообщений  о  лесных  пожарах,  а  также  оповещение  

населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных 
пожарах специализированными диспетчерскими службами. 

Порядок  осуществления  мониторинга  пожарной  опасности  в  лесах  и  

лесных пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности 

175

 

 

в  лесах  и  лесных  пожарах  устанавливаются  уполномоченным  органом  
исполнительной власти. 

 

Разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров 

 

Органы  государственной  власти  в  пределах  своих  полномочий  

разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие: 

-  перечень  и  состав  лесопожарных  формирований,  пожарной  техники  и 

оборудования,  противопожарного  снаряжения  и  инвентаря,  иных  средств  
предупреждения  и  тушения  лесных  пожаров  на  соответствующей  территории, 
порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем 
пожарной опасности в лесах; 

-  перечень  сил  и  средств  подразделений  пожарной  охраны  и  аварийно-

спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном 
порядке  к  тушению  лесных  пожаров,  и  порядок  привлечения  таких  сил  и 
средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 

-  мероприятия  по  координации  работ,  связанных  с  тушением  лесных  

пожаров; 

-  меры  по  созданию  резерва  пожарной  техники  и  оборудования, 

противопожарного  снаряжения  и  инвентаря,  транспортных  средств  и  горюче-
смазочных материалов; 

- иные мероприятия. 
Порядок  разработки  и  утверждения  плана  тушения  лесных  пожаров  

установлен  Постановлением  Правительства  РФ  от  17.05.2011  №  377  «Об 
утверждении правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров 
и его формы». 

План разрабатывается в отношении лесничества. 

 

Выполнение работ по охране лесов от лесных пожаров 

 

Создание  систем,  средств  предупреждения  и  тушения  лесных  пожаров 

(пожарные  техника  и  оборудование,  пожарное  снаряжение  и  другие),  
содержание  этих  систем,  средств,  а  также  формирование  запасов  ГСМ  на  
период высокой пожарной опасности. 

Мероприятия  по  охране,  защите,  воспроизводству  лесов,  в  частности 

охрану  лесов  от  пожаров,  осуществляют  арендаторы  лесных  участков  на  
основании  проектов  освоения  лесов,  а  при  отсутствии  арендаторов  –  
уполномоченные  органы  государственной  власти  в  пределах  их  полномочий, 
определенных  в  соответствии  со  ст.  81  -  84  Лесного  кодекса  (часть  1  ст.  19  
Лесного кодекса РФ). 

Учитывая  степень  пожарной  опасности  в  лесах  лесничества  и  

действующие  Федеральный  Закон  от  21.12.1994  №  69-ФЗ  «О  пожарной  
безопасности»,  Правила  пожарной  безопасности  в  лесах,  проектируется  
комплекс противопожарных мероприятий. 

Пользователи  лесными  участками  должны  быть  оснащены  противо-

176

 

 

пожарным  оборудованием  в  соответствии  с  приказом  Минприроды  России  от 
28.03.2014  №  161  «Об  утверждении  видов  средств  предупреждения  и  тушения  
лесных  пожаров,  нормативов  обеспеченности  данными  средствами  лиц,  
использующих  леса,  норм  наличия  средств  предупреждения  и  тушения  лесных  
пожаров при использовании лесов». 

Работы  по  тушению  лесных  пожаров  и  осуществлению  отдельных  мер 

пожарной безопасности в лесах выполняются ГАУ ВО «Владимирский лесхоз». 
Авиационное  патрулирование  -  ГБУ  ВО  «Владимирская  база  авиационной 
охраны лесов». 

Тушение  лесных  пожаров  на  территории  Владимирской  области 

осуществляет  специализированное  учреждение  ГАУ  ВО  «Владимирский 
лесхоз», а также выполняет противопожарные мероприятия на не арендованной 
территории. 

На  территории  ГКУ  ВО  «Селивановское  лесничество»  тушение  лесных  

пожаров  осуществляет  Селивановский  филиал  ГАУ  ВО  «Владимирский 
лесхоз», который имеет 1 ПХС - 2 типа и 1 ПХС - 1 типа.  

Для  участия  в  выполнении  работ  по  тушению  лесных  пожаров  и  

осуществлению  отдельных  мер  пожарной  безопасности  в  лесах  органы  
государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных. 

Распределение  земель  лесного  фонда  Селивановского  лесничества  по  

способам  мониторинга  пожарной  опасности  в  лесах  и  зонам  осуществления 
авиационных работ по охране лесов следующее: 

-зона наземного мониторинга-24,7 тыс. га; 
-зона  осуществления  авиационных  работ  по  охране  лесов  (зона  

авиационного мониторинга (районы применения наземных и авиационных сил 
и средств) – 95,4 тыс. га. 

Объемы  мероприятий  по  противопожарному  устройству  лесов  в  

Селивановском лесничестве приведены в таблице 22. 

Таблица 22 

 

Объемы мероприятий  

по противопожарному обустройству лесов и тушению лесных пожаров 

 

№ 

п/п 

Наименование мероприятий 

Ед.  

изм. 

Срок  

выполнения 

Объем 

1. Разграничение территории по способам обнаружения лесных пожаров 

1.1 

Зона  авиационного  мониторинга  (районы 
применения  наземных  и  авиационных 
средств) 

тыс. га 

ежегодно 

95,4 

1.2  Зона наземной охраны 

тыс. га 

ежегодно 

24,7 

2. Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров 

2.1 

Организация  постоянных  действующих 

агитвитрин (стендов), выставок 

шт. 

за  

планируемый  

177

 

 

№ 

п/п 

Наименование мероприятий 

Ед.  

изм. 

Срок  

выполнения 

Объем 

период 

2.2 

Установка  и  размещение  стендов  и  других 
знаков 

и 

указателей, 

содержащих  

информацию 

и 

мерах 

пожарной  

безопасности в лесах 

шт. 

ежегодно 

69 

2.3 

Благоустройство зон отдыха, пребывающих 
в лесах (Устройство мест отдыха и курения) 

шт. 

ежегодно 

22 

2.4 

Установка  и  эксплуатация  шлагбаумов, 
устройство 

преград, 

обеспечивающих  

ограничение  пребывания  граждан  в  лесах  в 
целях обеспечения пожарной безопасности 

шт. 

ежегодно 

40 

2.5  Создание ДПД 

шт. 

ежегодно 

3. Мероприятия по предупреждению и ограничению лесных пожаров 

3.1 

Прокладка 

просек, 

противопожарных  

разрывов,  устройство  противопожарных 
минерализованных полос 

км 

ежегодно 

338 

3.2 

Прочистка  просек,  прочистка  противо-
пожарных  минерализованных  полос  и  их 
обновление 

км 

ежегодно 

862 

3.3 

Проведение  контролируемого  выжигания 
сухих горючих материалов 

га 

ежегодно 

3.4  Устройство противопожарных барьеров 

км 

ежегодно 

3.5  Уход за противопожарными барьерами 

км 

ежегодно 

3.6 

Реконструкция 

лесных 

дорог, 

пред-

назначенных  для  охраны  лесов  от  пожаров 
(Ремонт 

дорог 

противопожарного  

назначения)  

км 

ежегодно 

6,0 

3.7 

Строительство 

лесных 

дорог, 

пред-

назначенных  для  охраны  лесов  от  пожаров 
(Строительство  дорог  противопожарного 
назначения) 

км 

ежегодно 

3,9 

3.8 

Эксплуатация 

лесных 

дорог 

пред-

назначенных для охраны лесов от пожаров 

км 

ежегодно 

3.9  Строительство искусственных водоемов 

шт. 

за  

планируемый  

период 

3.10  Устройство подъездов к водоемам 

км 

за  

планируемый  

период 

0,1 

3.11  Строительство мостов 

шт. 

-//- 

3.12  Ремонт мостов 

шт. 

-//- 

178

 

 

№ 

п/п 

Наименование мероприятий 

Ед.  

изм. 

Срок  

выполнения 

Объем 

4. Организация связи 

4.1 

Приобретение  различных  типов  радио-
станций  

шт. 

ежегодно 

5. Мероприятия по организации обнаружения лесных пожаров 

5.1  Строительство пожарных вышек 

шт. 

за  

планируемый  

период 

5.2 

Ремонт  вышек  наблюдения  за  пожарной  
обстановкой 

шт. 

ежегодно 

5.3 

Приобретение  камер  видеонаблюдения  за 
пожарной обстановкой 

шт. 

за  

планируемый 

период 

5.4 

Устройство  и  содержание  пунктов  приема 
донесений от авиации 

шт. 

ежегодно 

5.5  Наем и содержание временных рабочих  

чел. 

ежегодно 

6. Мероприятия по организации тушения лесных пожаров 

6.1. 

Организация 

пунктов 

сосредоточения 

средств пожаротушения  

шт. 

ежегодно 

19 

6.2 

Организация 

пунктов 

сосредоточения  

противопожарного инвентаря (ежегодно) 

шт. 

ежегодно 

6.3  Доукомплектование ПХС-1 типа  

шт. 

ежегодно 

6.4  Доукомплектование ПХС-2 типа 

шт. 

ежегодно 

6.5  Доукомплектование ПХС-3 типа 

шт. 

ежегодно 

6.6 

Комплекты 

противопожарного 

оборудования и инвентаря 

компл. 

ежегодно 

86 

7. Мероприятия по развитию системы лесопожарной службы 

7.1 

Организация 

контроля 

за 

полетом  

воздушного  судна  в  режиме  реального  
времени 

тыс. га 

ежегодно 

95,4 

7.2 

Создание  рабочих  мест,  связанных  с  
использованием ИСДМ-Рослесхоз 

чел. 

за  

планируемый 

период 

7.3 

Составление  проектов  противопожарного 
обустройства лесничества 

шт. 

за  

планируемый 

период 

7.4  Приобретение транспортных средств 

шт. 

за  

планируемый 

период 

10 

 

Нормативы,  параметры  и  сроки  проведения  мероприятий  по  

179

 

 

предупреждению,  обнаружению  и  ликвидации  лесных  пожаров  при  разных 
классах  пожарной  опасности  в  зависимости  от  условий  погоды  приведены  в 
Приложениях 9,10. 

 

2.17.1.2. Требования к охране лесов от загрязнения  

и иного негативного воздействия 

 

Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в 

соответствии  со  статьями  60.12-60.16  Лесного  кодекса  РФ,  Федеральным 
законом  от  10.01.2002  №  7-ФЗ  «Об  охране  окружающей  среды»  и  другими 
нормативными законами. 

При  использовании  лесов,  охране  лесов  от  пожаров,  защите, 

воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны 
соблюдаться  установленные  законодательством  Российской  Федерации 
требования по охране окружающей  среды от  загрязнения и  иного негативного 
воздействия,  выполняться  меры  по  охране  лесов  от  загрязнения  (в  том  числе 
нефтяного,  радиоактивного  и  другого)  и  иного  негативного  воздействия, 
включая  меры  по  сохранению  лесных  насаждений,  лесных  почв,  среды 
обитания  объектов  животного  мира,  других  природных  объектов  в  лесах,  а 
также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и 
лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые 
подверглись загрязнению и иному негативному воздействию. 

Охрана  лесов  от  загрязнения  и  иного  негативного  воздействия 

осуществляется 

физическими 

и 

юридическими 

лицами, 

органами 

государственной  власти,  органами  местного  самоуправления  в  пределах  их 
полномочий,  определенных  в  соответствии  с  Лесным  кодексом  РФ  и 
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 

Особенности  рекультивации  земель  при  использовании  лесов,  охране 

лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении 
лесосечных  работ,  меры  по  сохранению  лесных  насаждений,  лесных  почв, 
среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах 
утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Невыполнение  гражданами,  юридическими  лицами,  осуществляющими 

использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов 
в части охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия является 
основанием  для  досрочного  расторжения  договоров  аренды  лесных  участков, 
договоров  купли-продажи  лесных  насаждений,  а  также  для  принудительного 
прекращения  права  постоянного  (бессрочного)  пользования  лесным  участком 
или права безвозмездного пользования лесным участком. 

В  целях  охраны  лесов  от  радиоактивного  загрязнения  осуществляется 

радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного 
загрязнения. 

Особенности  осуществления  профилактических  и  реабилитационных 

мероприятий  в  зонах  радиоактивного  загрязнения  лесов  устанавливаются 
приказом  Минприроды  России  от  08.06.2017  №  283  «Об  утверждении 

180

 

 

особенностей  осуществления  профилактических  и  реабилитационных 
мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов». 

В  целях  осуществления  профилактических  и  реабилитационных 

мероприятий  в  зонах  радиоактивного  загрязнения  лесов  на  основании  данных 
радиационных 

обследований 

леса, 

загрязненные 

радионуклидами, 

подразделяются на зоны радиоактивного загрязнении: 

а)  зона  низкой  степени  загрязнения  лесов  -  по  плотности  загрязнения 

почвы  цезием-137  (

137

Cs

)  -  от  1  до  5  Ки/км

2

  (от  37  до  185  кБк/м

2

)  и  по 

плотности загрязнения почвы стронцием-90 (

90

Sr

) от 0.15 до 1 Ки/км

2

 (от 5,55 

до 37 кБк/м

2

); 

б)  зона  средней  степени  загрязнения  лесов  -  по  плотности  загрязнения 

почвы  цезием-137  (

137

Cs

)  от  5  до  15  Ки/км

2

  (от  185  до  555  кБк/м

2

)  и  по 

плотности загрязнения почвы стронцием-90 (

90

Sr

) от 1 до 3 Ки/км

2

  (от 37 до 

111 кБк/м

2

); 

в)  зона  высокой  степени  загрязнения  лесов  -  по  плотности  загрязнения 

почвы  цезием-137  (

137

Cs

)  от  15  до  40  Ки/км2  (от  555  до  1480  кБк/м

2

)  и  по 

плотности загрязнения почвы стронцием-90 (

90

Sr

) свыше 3 Ки/км

2

 (свыше 111 

кБк/м

2

); 

г)  зона  крайне  высокой  степени  загрязнения  лесов  -  по  плотности 

загрязнения почвы цезием-137 (

137

Cs

) свыше 40 Ки/км

2

 (свыше 1480 кБк/м

2

). 

Целями  осуществления  профилактических  и  реабилитационных 

мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов являются: 

а) предотвращение вторичного загрязнения лесов радионуклидами; 
б) сохранение средообразующих функций лесов; 
в)  возврат  в  хозяйственный  оборот  лесных  участков,  загрязненных 

радионуклидами; 

г) получение нормативно чистой по радиационному фактору древесины и 

других лесных ресурсов, а также продуктов их переработки. 

В целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду 

обитания  объектов  животного  мира  и  другие  природные  объекты  в  лесах,  от 
нефтяного  загрязнения  осуществляются  мероприятия  по  предупреждению  и 
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. 

Подвергшиеся  нефтяному  загрязнению  земли,  на  которых  расположены 

леса, подлежат рекультивации. 

Особенности  охраны  лесов  от  нефтяного  загрязнения,  а  также 

осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти 
и  нефтепродуктов  устанавливаются  уполномоченным  федеральным  органом 
исполнительной власти. 

Поступление  в  природную  среду  любых  твердых,  жидких,  газообразных 

веществ,  микроорганизмов  или  видов  энергии  (звукового,  электромагнитного 
или радиоактивного излучения) в количествах, вызывающих изменение состава 
и  свойств  компонентов  природы  и  оказывающих  вредное  воздействие  на 

181

 

 

человека,  флору  и  фауну,  считается  загрязнением  окружающей  среды.  По 
происхождению загрязнения разделяются на антропогенные и естественные, по 
воздействию  на  организмы  и  экосистемы  –  на  механические,  физические, 
биологические и химические. 

При  проведении  мероприятий,  назначенных  в  лесохозяйственном 

регламенте,  должны  учитываться  причины  загрязнения  от  проводимых 
мероприятий,  приниматься  все  возможное  для  сокращения  загрязнения 
окружающей среды. 

Земли  лесного  фонда  по  своему  назначению  представлены  двумя 

основными группами: 

- лесной – предназначенной для выращивания насаждений; 
-  нелесной  –  представленной  угодьями,  не  используемыми  в  лесном 

хозяйстве землями и землями специального назначения. 

Перечисленные  категории  земель  кардинально  отличаются  по  степени 

антропогенного воздействия. 

Если  в  первой  группе  воздействие  человека  носит  временный  характер  и 

необходимо  обеспечить  сохранность  леса,  то  вторая  группа  утратила  свойство 
лесного биогеоценоза и рассматривается в качестве необходимой инфраструктуры, 
оказывающей воздействие на окружающую среду, в том числе на лес. 

Соответственно,  оценка  и  величина  антропогенного  воздействия  на  эти 

категории  земель  различны.  Основное  воздействие  на  лесные  земли  при 
выполнении мероприятий лесохозяйственного регламента происходит в процессе 
лесопользования и прежде всего, заготовки древесины и рекреации. 

В процессе заготовки древесины образуются следующие группы отходов: 
- древесные отходы; 
- отходы от работы техники и транспорта; 
- бытовые отходы. 
По  данным  «Временного  классификатора  токсичных  промышленных 

отходов»,  М,  1987,  при  заготовке  и  вывозке  древесины  при  организации 
заготовки  в спелых и перестойных насаждениях (рубки главного пользования) 
образуются следующие отходы на 1 тыс.м

3

 заготовленной древесины. 

Таблица 22.1 

 

Характеристика и объем отходов по классам опасности 

 

Наименование отходов 

Количество отходов,  

тонн на 1 тыс.м

3

 

Отходы II класса опасности 

 

Аккумуляторная кислота 

0,00022 

Отходы III класса опасности 

 

Отходы синтетических и минеральных масел 
(отработанное моторное и трансмиссионное масло) 

0,0158 

Индустриальное масло 

0,000322 

182

 

 

Наименование отходов 

Количество отходов,  

тонн на 1 тыс.м

3

 

Нефтешлам при зачистке резервуаров 

0,0015 

Нефтешлам (проливы ГСМ) 

0,0004 

Промасленные фильтры 

0,001 

Ветошь промасленная 

0,0011 

Уловленные нефтепродукты очистных сооружений 
ливневых стоков и мойки автомобилей 

0,003 

Итого 

0,023342 

Отходы IV класса опасности 

 

Лесосечные отходы (сучья, вершинки, малоценная 
древесина) * 

130,0 

Отходы древесные (козырьки, отхода раскряжевки) 

16,0 

Лом черных металлов, пыль абразивно-металлическая, 
огарки сварочных электродов 

0,00003 

Лом абразивных изделий 

0,00038 

Отработанные аккумуляторы без электролита 

0,0025 

Осадок (шлам) нейтрализации электролита 

0,00023 

Отработанные шины 

0,006 

Лом цветных металлов 

0,00037 

Зола древесная 

0,0036 

Пыль твердых частиц из бункеров циклонов котельной 

0,000302 

Осадок из очистных сооружений бытовых и ливневых 
сточных вод 

0,004 

Твердые бытовые отходы (ТБО) 

0,0384 

Отходы потребления подобные ТБО 

0,0012 

Отходы медпункта 

0,000096 

Пищевые отходы пунктов общественного питания 

0,0074 

Итого 

146,0645 

Всего 

146,08784 

 

*  Примечание:  лесосечные  древесные  отходы  по  критерию  опасности 

относятся  к  отходам  V  класса  опасности,  но  вследствие  отсутствия 
подтверждения  данного  класса  опасности  экспериментальным  методом 
классифицируются как отходы IV класса опасности. 

Данные  таблицы  22.1  носят  усредненный  характер  и  в  зависимости  от 

способов  рубок,  видов  древесного  лесопользования  могут  существенно 
отличаться  по  количеству  отходов,  но  отнесение  их  к  классам  опасности 
остается неизменным. 

Последнее  свидетельствует  о  преобладании  в  составе  отходов  IV-V 

классов опасности. 

Данное  обстоятельство  учитывается  в  соответствующих  нормативных 

документах, регулирующих возможность и виды пользования древесиной. 

183

 

 

Оценивая  воздействие  заготовки  древесины  на  состояние  биоценоза, 

следует  учитывать  его  сложившийся  антропогенный  характер,  а  также 
позитивную  роль  хозяйственных  мероприятий  в  сохранении  целевых  пород  и 
создании «нормальных» лесных насаждений. 

Наряду  с  заготовкой  древесины  на  лесные  земли  существенное  влияние 

оказывает  рекреационной  лесопользование.  Наиболее  существенными  и 
контролируемыми  показателями  антропогенного  воздействия  при  этом  виде 
лесопользования  является  дигрессия  лесной  среды  и  сохранение  площади 
лесных земель в составе лесного участка. 

Первый показатель определяется по параметрам, приведенным в таблице 

22.2. 

Таблица 22.2 

 

Шкала оценки рекреационной деградации лесной среды 

 

Характеристика участка 

Стадии  

рекреационной 

деградации

 

Признаков  нарушения  лесной  среды  нет,  рост  и  развитие  деревьев  и  
кустарников нормальное, механические их повреждения отсутствуют; 
подрост  (разновозрастный)  и  подлесок  жизнеспособные.  Моховой  и  
травяной  покров  из  характерных  для  данного  типа  леса  видов; 
подстилка  (пружинящая)  не  нарушена.  Регулирование  рекреации  не 
требуется. 

Незначительное  изменение  лесной  среды  и  ухудшение  роста  и 
развития  деревьев  и  кустарников,  единичные  их  механические 
повреждения;  
подрост  (разновозрастный)  и  подлесок  жизнеспособные,  средней 
густоты,  имеют  до  20%  поврежденных  и  усохших  экземпляров. 
Проективное  
покрытые  мхов  до  20%,  травяного  покрова  –  до  50%  (из  них  1/10  – 
луговая растительность); нарушение подстилки незначительное, почва 
и  подстилка  слегка  уплотнены;  отдельные  корни  деревьев  обнажены, 
вытоптано  до  минеральной  части  почвы  до  5%  площади.  Требуется 
регулирование  
рекреационной деятельности. 

184

 

 

продолжение таблицы 22.2 

Характеристика участка 

Стадии  

рекреационной 

деградации

 

Значительное  изменение  лесной  среды,  рост  и  развитие  деревьев  
ослаблены,  до  10%  стволов  с  механическими  повреждениями;  подрост 
(одновозрастный)  и  подлесок  угнетены,  средней  густоты  или  редкие,  21-
50%  поврежденных  и  угнетенных  экземпляров.  Мхи  у  стволов  деревьев, 
их  проективное  покрытие  70-60%  (из  них  2/10  луговой  растительности, 
появляются  сорняки).  Подстилка  и  почва  значительно  уплотнены,  
довольно много обнаженных корней деревьев, вытоптано до минеральной 
части  почвы  6-40%  площади.  Требуется  активное  регулирование  
рекреационной деятельности. 

Сильно  нарушена  лесная  среда  древесной  растительности  куртинно-
лугового  типа,  деревья  значительно  угнетены,  11-20%  стволов  с  
механическими  повреждениями;  подрост  и  подлесок  нежизнеспособные 
(преимущественно  в  куртинах),  редкие  или  отсутствуют,  поврежденных 
или  усохших  экземпляров  более  50%.  Мхи  отсутствуют,  проективное  
покрытие травяного покрова 59-40% (в том числе до 1/2 занимают луговая 
растительность  и  сорняки).  Много  обнаженных  корней  деревьев,  
подстилка  на  открытых  местах  отсутствует,  вытоптано  до  минеральной 
части  почвы  41-60%  площади.  Необходимо  строгое  ограничение  
рекреационной деятельности 

Лесная  среда  деградирована;  древостой  разрежен,  куртинно-лугового  
типа,  деревья  сильно  ослаблены  или  усыхают,  более  20%  с  
механическими  повреждениями;  подрост,  подлесок,  мхи,  подстилка  
отсутствуют,  проективное  покрытие  травяного  покрова  до  10%  (в  том  
числе  до  3/4  занимают  луговая  растительность  и  сорняки),  корни  
большинства  деревьев  обнажены  и  повреждены.  Вытоптано  до  
минеральной  части  почвы  более  60%  площади.  Рекреация  не  
допускается. 

 

Таблица 22.3 

 

Показатели предельно допустимых нагрузок на рекреационные леса 

(зеленые и лесопарковые зоны) 

 

Условия, регламентирующие 

допустимые  

рекреационные нагрузки 

Предельно допустимое число посетителей  

леса (рекреационная нагрузка), чел. на 1 га 

Типы лесорастительных условий: 

- А

2

, А

4

, А

5

 

2 – 4 

- А

3

, В

5

, С

5

, Д

5

 

3 – 5 

- В

2

, В

4

, С

4

, Д

4

 

4 – 8 

- В

3

, С

2

, С

3

, Д

2

, Д

3

 

6 – 10 

185

 

 

Сохранение площади лесных земель в составе арендных лесных участков 

является важнейшей задачей органов управления и контроля. 

Выполнение  этой  задачи  зависит  от  фиксации  состояния  земель  на  дату 

передачи лесного участка в аренду. Эта работа выполняется в соответствии со 
ст.  69  Лесного  кодекса  РФ  (проектирование  лесных  участков),  при  наличии 
целевого  финансирования,  или  в  процессе  производства  натурных  работ  при 
составлении «Проекта освоения лесов». 

Фиксация  состояния  площадей  позволит  осуществить  контроль  условия 

ст. 41 Лесного кодекса РФ о возведении временных построек и осуществлении 
их благоустройства на нелесных и не покрытых лесом землях. 

Антропогенное  воздействие  на  леса,  связанное  с  эксплуатацией  этих 

объектов,  определяется  их  целевым  назначением  и  уменьшением  их 
отрицательного  воздействия  связано  с  рекультивацией  нарушенных  при 
строительстве  земель,  противопожарным  обустройством  прилегающих 
территорий. 

Целевые  показатели  антропогенных  нагрузок  на  леса  определяются  по 

трем направлениям: 

- строительство и эксплуатация технических объектов, влияющих на лес; 
- осуществление всех видов лесопользования; 
- организация мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. 
Задача снижения антропогенных нагрузок при строительстве технических 

объектов  определяется  действием  Федерального  закона  от  10.01.2002  №  7-ФЗ 
«Об  охране  окружающей  среды»,  по  требованию  которого  в  проектах 
строительства  производится  оценка  вредного  воздействия  проектных 
мероприятий на окружающую среду (ОВОС). 

Правильность  решений,  заложенных  в  проектах  строительства  и 

эксплуатации,  контролируется  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от 
19.07.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». 

Задачей  органов  управления  и  контроля  в  области  лесного  хозяйства  в 

отношении  таких  объектов  является  проверка  соблюдения  требований  по 
прохождению экологической экспертизы и контроля за исполнением проектных 
решений. 

Антропогенное  влияние  на  лес  в  процессе  всех  видов  лесопользования 

регулируется  системой  мероприятий,  разрабатываемых  в  «Проектах  освоения 
лесов».  В  условиях  области, при наличии  предпринимательской деятельности, 
наибольшее  антропогенное  воздействие  оказывают  рекреация,  заготовка 
древесины,  ведение  охотничьего  хозяйства,  выполнение  работ  по  разработке 
месторождений полезных ископаемых. 

К  целевым  показателям  по  уменьшению  антропогенного  воздействия  в 

отношении  рекреационных  объектов  следует  отнести  следующие  условия,  в 
обязательном порядке закладываемые в «Проекты освоения лесов». 

1. Проектирование возведения временных целевых сооружений только на 

нелесных и не покрытых лесом землях, с сохранением лесных земель не менее 
50-60% общей площади лесного участка. 

186

 

 

2. Проектирование специальных мероприятий по уменьшению дигрессии 

среды,  при  этом  на  участках  с  третьей  и  более  степенью  дигрессии  такие 
мероприятия обязательны. 

3.  При  преобладании  в  составе  лесного  участка  нелесных  или  не 

покрытых лесом земель проектируются мероприятия по увеличению покрытых 
лесом земель. 

Дополнительно  к  определенному  комплексу  мер  в  условиях  области 

устанавливается  требование  по  запрещению  переруба  и  равномерному 
освоению расчетных лесосек в пределах хозсекций (пород). 

Использование  расчетной  лесосеки,  ввиду  применения  экономических  и 

технических  условий,  устанавливается  как  среднее  за  5-летний  период.  При 
использовании  лесов  в  сфере  охотничьего  хозяйства  целевым  показателем  по 
уменьшению нагрузки на лес является требование по сохранению оптимальной 
численности животных и, прежде всего, копытных. 

Обязательства  пользователей  животного  мира  по  предотвращению 

ущерба среде обитания закреплены в статье 26 «Закона о животном мире». 

Юридические  лица  и  граждане,  причинившие  вред  объектам  животного 

мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно, либо по 
решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками 
исчисления  ущерба  животному  миру,  а  при  их  отсутствии  –  по  фактическим 
затратам на компенсацию обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе 
упущенной выгоды. 

В  случае  невозможности  предотвратить  ущерб,  нанесенный  в результате 

жизнедеятельности  объектов  животного  мира  сельскому,  водному  и  лесному 
хозяйству,  убытки  возмещаются  из  фондов  экологического  страхования,  если 
пользователь животным миром является членом такого фонда. 

Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они 

не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению 
ущерба  на  закрепленных  за  ними  территориях,  акваториях.  В  случаях,  если 
специально  уполномоченные  государственные  органы  по  охране,  контролю  и 
регулированию  использования  объектов  животного  мира  и  среды  их  обитания 
необоснованно  ограничивают  пользователей  животным  миров  в  изъятии 
объектов  животного  мира,  наносящих  ущерб  сельскому,  водному  и  лесному 
хозяйствам,  ответственность  за  нанесенный  ущерб  несут  должностные  лица 
соответствующего  специально  уполномоченного  государственного  органа  по 
охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и 
среды их обитания. 

Применение  указанной  статьи  зависит,  прежде  всего,  от  выполнения 

значений оптимальной численности и, следовательно, от величины отстрела. 

Существенный  вред  лесным  экосистемам  наносит  разработка 

месторождений  полезных  ископаемых.  Основной  мерой,  обеспечивающей 
восстановление  лесной  среды  после  разработки  месторождений,  является 
рекультивация  земель.  Технология  рекультивации,  график  ее  проведения 
детально  рассматриваются  в  «Проектах  освоения  лесов»,  и  задача  органов 
управления состоит в надлежащем контроле за ходом работ по рекультивации. 

187

 

 

Третья  группа  факторов,  оказывающих  влияние  на  лес,  представлена 

мероприятиями  по  охране,  защите  и  воспроизводству  лесов.  Эти  мероприятия 
призваны  улучшать  состояние  лесов,  обеспечивают  его  охрану  и  защиту,  их 
проведение  регламентируется  комплексом  нормативных  документов.  При 
практическом  применении  возможных  технических  решений  предпочтение 
следует  отдавать  мероприятиям  с  меньшим  объемом  искусственного 
воздействия на леса. 

 

2.17.2. Требования к защите лесов  

(нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий,  

профилактических мероприятий по защите лесов,  

мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов,  

а также других определенных уполномоченным федеральным  

органом исполнительной власти мероприятий) 

 

Защита  лесов  от  вредных  организмов  регламентируется  статьями  60.1-

60.11  Лесного  кодекса  РФ,  Правилами  санитарной  безопасности  в  лесах,  
утвержденными  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 
20.05.2017 № 607 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах». 

Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений 

любых  видов,  сортов  или  биологических  типов,  животных  либо 
болезнетворных  организмов  любых  видов,  биологических  типов,  которые 
способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). 

Защита  лесов  направлена  на  выявление  в  лесах  вредных  организмов  и 

предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных 
организмов - на их ликвидацию. 

Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных 

объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 
№ 206-ФЗ «О карантине растений». 

Защита  лесов  осуществляется  органами  государственной  власти, 

органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в 
соответствии  со  статьями  81  -  84  Лесного  кодекса  РФ,  если  иное  не 
предусмотрено Лесным Кодексом РФ, другими федеральными законами. 

Невыполнение  гражданами,  юридическими  лицами,  осуществляющими 

использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов 
в  части  защиты  лесов  является  основанием  для  досрочного  расторжения 
договоров  аренды  лесных  участков,  договоров  купли-продажи  лесных 
насаждений,  а  также  для  принудительного  прекращения  права  постоянного 
(бессрочного)  пользования  лесными  участками  или  права  безвозмездного 
пользования лесными участками. 

Защита  лесов  от  вредных  организмов  проводится  в  соответствии  со 

статьями 60.1-60.11 Лесного кодекса РФ, Правилами санитарной безопасности в 
лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 
(далее-Правила санитарной безопасности).  

188

 

 

Правила  санитарной  безопасности  устанавливают  порядок  и  условия 

организации  осуществления  мер  санитарной  безопасности  в  лесах  и 
требования,  направленные  на  обеспечение  санитарной  безопасности  в  лесах 
при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов. 

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: 
1) лесозащитное районирование; 
2) государственный лесопатологический мониторинг; 
3) проведение лесопатологических обследований; 
4) предупреждение распространения вредных организмов; 
5) иные меры санитарной безопасности в лесах. 
Меры  санитарной  безопасности  в  лесах,  за  исключением  лесозащитного 

районирования  и  государственного  лесопатологического  мониторинга, 
осуществляются  в  соответствии  с  лесным  планом  субъекта  Российской 
Федерации,  лесохозяйственным  регламентом  лесничества,  лесопарка  и 
проектом освоения лесов. 

Лесозащитное районирование. 
При лесозащитном районировании определяются зоны слабой, средней и 

сильной  лесопатологической  угрозы,  а  также  зоны  использования  наземных  и 
(или) 

дистанционных 

методов 

осуществления 

государственного 

лесопатологического 

мониторинга, 

проведения 

лесопатологических 

обследований. 

Порядок 

лесозащитного 

районирования 

установлен 

приказом 

Минприроды  России  от  09.01.2017  №  1  «Об  утверждении  порядка 
лесозащитного районирования». 

Государственный  лесопатологический  мониторинг  представляет  собой 

систему  наблюдений  (с  использованием  наземных  и  (или)  дистанционных 
методов)  за  санитарным  и  лесопатологическим  состоянием  лесов  и  за 
происходящими  в  них  процессами  и  явлениями,  а  также  анализа,  оценки  и 
прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов. 

Государственный  лесопатологический  мониторинг  является  частью 

государственного  экологического  мониторинга  (государственного  мониторинга 
окружающей среды). 

Порядок 

осуществления 

государственного 

лесопатологического 

мониторинга  установлен  приказом  Минприроды  России  от  05.04.2017  №  156 
«Об 

утверждении 

порядка 

осуществления 

государственного 

лесопатологического мониторинга». 

Лесопатологические  обследования  проводятся  в  лесах  с  учетом  данных 

государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации 
о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. 

Порядок  проведения  лесопатологических  обследований  установлен 

приказом Минприроды России от 16.09.2016 № 480  «Об утверждении порядка 
проведения 

лесопатологических 

обследований 

и 

формы 

акта 

лесопатологического обследования». 

Лесопатологические  обследования  (далее  -  ЛПО)  проводятся  с 

использованием  наземных  и  (или)  дистанционных  методов,  визуальными  и 

189

 

 

инструментальными  способами,  обеспечивающими  необходимую  точность 
оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов. 

ЛПО  проводятся  в  лесах  с  учетом  данных  государственного 

лесопатологического  мониторинга,  а  также  иной  информации  о  санитарном  и 
лесопатологическом состоянии лесов. 

Проведение  ЛПО  обеспечивается  органами  государственной  власти  или 

органами  местного  самоуправления  в  пределах  их  полномочий,  (далее  - 
уполномоченные органы), определенных статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ, 
либо  гражданами,  в  том  числе  индивидуальными  предпринимателями,  и 
юридическими лицами, осуществляющими использование лесов. 

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, граждане 

и  юридические  лица,  осуществляющие  использование,  охрану,  защиту  и 
воспроизводство  лесов  (далее  -  граждане,  в  том  числе  индивидуальные 
предприниматели,  юридические  лица),  в  случае  обнаружения  признаков 
появления  вредителей,  болезней,  неблагополучного  состояния,  значительного 
или массового повреждения или поражения обязаны в пятидневный срок с даты 
обнаружения проинформировать об этом уполномоченные органы. 

Информация  направляется  в  письменном  или  электронном  виде  с 

указанием места выявления повреждения, причины повреждения (с описанием 
признаков повреждения), поврежденной породы деревьев, примерной площади 
повреждения  и  контактных  данных  заявителя:  фамилия,  имя,  отчество  (при 
наличии) и телефон). 

Проверка  информации  проводится  уполномоченными  органами  в  30-

дневный срок с момента ее получения. 

ЛПО  проводятся  с  использованием  наземных  и  (или)  дистанционных 

методов, 

визуальными 

и 

(или) 

инструментальными 

способами, 

обеспечивающими 

необходимую 

точность 

оценки 

санитарного 

и 

лесопатологического состояния лесов. 

ЛПО  проводятся  в  целях  получения информации о  текущем  санитарном 

(характеристика,  которая  определяется  по  количеству  деревьев  разных 
категорий  состояния)  и  лесопатологическом  (характеристика,  которая 
определяется  по  количеству  вредных  организмов  и  степени  повреждения  ими 
деревьев)  состоянии  лесных  участков,  а  также  для  обоснования  и  назначения 
мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов. 

ЛПО проводятся в лесных насаждениях во время вегетационного периода 

с  момента  распускания  листвы  (хвои)  и  до  момента  начала  сезонной 
дехромации  (изменения  цвета  хвои  или  листьев  в  результате  воздействия 
неблагоприятных природных и антропогенных факторов). 

В чистых по составу вечнозеленых лесных насаждениях, а также лесных 

насаждениях,  поврежденных  ветрами  (ветровал,  бурелом)  и  верховыми 
пожарами, ЛПО проводятся в течение года. 

Объемы  ЛПО  в  лесном  плане  субъекта  Российской  Федерации  и 

лесохозяйственном  регламенте  лесничеств  (лесопарков)  не  указываются  и 
определяются  ежегодно,  в  том  числе  с  учетом  данных  государственного 
лесопатологического  мониторинга  и  иной  информации  о  санитарном  и 

190

 

 

лесопатологическом состоянии лесов. 

ЛПО  визуальным  способом  планируются  на  основе  информации  о 

санитарном  и  лесопатологическом  состоянии  лесов,  полученной  в  результате 
осуществления 

государственного 

лесопатологического 

мониторинга, 

государственного  мониторинга  воспроизводства  лесов,  мониторинга пожарной 
опасности  в  лесах  и  лесных  пожаров,  а  также  информации,  полученной  от 
уполномоченных  органов,  граждан,  в  том  числе  индивидуальных 
предпринимателей и юридических лиц. 

ЛПО  инструментальным  способом  планируются  на  лесных  участках,  на 

которых  по  результатам  ЛПО  визуальным  способом  или  по  информации, 
полученной  из  других  источников,  необходимо  проведение  санитарно-
оздоровительных мероприятий (далее - СОМ). 

ЛПО  визуальным  способом  проводятся  с  использованием  наземных  и 

(или) дистанционных методов. 

ЛПО  инструментальным  способом  проводятся  только  с  использованием 

наземного метода. 

В процессе ЛПО производятся: 
определение  причин  повреждений  (или  гибели)  лесных  насаждений,  а 

также выявление аварийных деревьев; 

определение местоположения и границ поврежденных лесных участков; 
определение  текущего  санитарного  и  лесопатологического  состояния 

лесных участков; 

назначение  мероприятий  по  предупреждению  распространения  вредных 

организмов,  в  том  числе  профилактических  мероприятий  по  защите  лесов,  а 
также  агитационных  мероприятий  (далее  -  мероприятия)  в  первую  очередь  на 
лесных  участках,  предоставленных  для  осуществления  рекреационной 
деятельности, в ценных лесах. 

Площади однородных по своему состоянию выделов определяются путем 

сложения  площадей  соответствующих  выделов,  указанных  в  таксационном 
описании, а при отсутствии таксационных описаний вычисляются на основании 
координат границ описываемых участков леса. 

При  неоднородности  санитарного  и  лесопатологического  состояния 

выдела  описывается  его  часть,  обладающая  однородными  характеристиками 
для  назначенных  мероприятий  (лесопатологический  выдел).  Минимальная 
площадь  лесопатологического  выдела  в  зоне  сильной  лесопатологической 
угрозы  -  0,1  га;  в  зоне  средней  лесопатологической  угрозы  -  0,5  га;  в  зоне 
слабой лесопатологической угрозы - 1 га. 

По 

результатам 

осуществления 

ЛПО 

составляется 

акт 

лесопатологического  обследования  по  форме,  приведенной  в  приложении  2  к 
приказу  Минприроды  России  от  16.09.2016  №  480  «Об  утверждении  порядка 
проведения 

лесопатологических 

обследований 

и 

формы 

акта 

лесопатологического обследования». 

При  ЛПО  определяются  таксационная  характеристика  по  обследуемому 

лесотаксационному  выделу,  при  необходимости  по  лесопатологическому 
выделу,  причины  ослабления  и  гибели  насаждений,  характер  усыхания, 

191

 

 

распределение деревьев по категориям состояния или степени объедания (доля 
деревьев  на  поврежденном  лесном  участке  с  визуальными  признаками 
повреждения,  выраженная  в  процентах,  или  уровень  повреждения  отдельных 
частей  дерева)  в  %  от  запаса  насаждения,  а  также  признаков  повреждений 
деревьев и доли поврежденных деревьев с наличием этих признаков. 

При  изменении  характеристик  санитарного  и  лесопатологического 

состояния  лесных  участков,  повлекших  ухудшение  санитарного  и  (или) 
лесопатологического состояния лесных участков ЛПО проводятся повторно. 

По 

результатам 

ЛПО 

составляется 

Акт 

лесопатологического 

обследования, в котором указываются процент выборки деревьев по категориям 
состояния,  назначения  мероприятий,  степень  поражения  лесного  насаждения, 
причины  повреждения  и  гибели  лесных  насаждений.  Форма  акта  утверждена 
приказом Минприроды России от 16.09.2016 № 480  «Об утверждении порядка 
проведения 

лесопатологических 

обследований 

и 

формы 

акта 

лесопатологического обследования». 

В зависимости от способа ЛПО заполняются соответствующие разделы и 

приложения к акту лесопатологического обследования. 

Каждый  заполненный  раздел  акта  и  приложения  к  нему  подписываются 

исполнителями работ по проведению ЛПО. 

В  течение  2-х  рабочих  дней  после  подписания  акт  направляется  в  

уполномоченные органы для утверждения и опубликования. 

В течение 10-ти рабочих дней со дня поступления акта с приложениями 

уполномоченные  органы  рассматривают  акт  и  при  отсутствии  замечаний 
утверждают его. 

В  срок  не  позднее  3-х  рабочих  дней  со  дня  утверждения  акт  без 

приложений  в  форме  электронного  документа,  подписанного  усиленной  
квалифицированной  электронной  подписью,  размещается  на  официальном  
сайте  органа  государственной  власти  или  органа  местного  самоуправления  в 
информационно-телекоммуникационной 

сети 

«Интернет» 

(далее 

-  

официальный сайт). 

Одновременно с размещением на официальном сайте акт с приложениями 

к нему направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной 
квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы 
межведомственного  электронного  взаимодействия  или  информационно-
телекоммуникационных  сетей  общего  пользования,  в  том  числе  сети  
«Интернет»,  в  уполномоченный  Правительством  Российской  Федерации  
федеральный орган исполнительной власти  

Актами 

ЛПО 

назначаются 

мероприятия 

по 

предупреждению 

распространения вредных организмов. 

Предупреждение  распространения  вредных  организмов  включает  в  себя 

проведение: 

1) профилактических мероприятий по защите лесов; 
2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших 

(утративших  жизнеспособность  в  результате  воздействия  неблагоприятных 
факторов)  и  поврежденных  (имеющих  видимые  признаки  повреждения 

192

 

 

неблагоприятными  факторами)  лесных  насаждений,  уборки  неликвидной 
древесины  (древесины,  утратившей  потребительские  свойства  из-за 
повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и 
других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев; 

3)  агитационных  мероприятий.  В  лесах,  расположенных  на  особо 

охраняемых 

природных 

территориях, 

проведение 

мероприятий 

по 

предупреждению  распространения  вредных  организмов  осуществляется  с 
учетом особенностей режима особой охраны территорий. 

Не  допускается  осуществление  мероприятий  по  предупреждению 

распространения вредных организмов: 

-  в  случае,  если  такие  мероприятия  не  предусмотрены  соответствующим 

актом лесопатологического обследования; 

- в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной 

власти  направлено  предписание  об  отмене  соответствующего  акта 
лесопатологического обследования или о внесении в него изменений; 

-  в  течение  двадцати  дней  после  размещения  в  соответствии  с  частью  3 

статьи  60.6  Лесного  кодекса  РФ  акта  лесопатологического  обследования  на 
официальном 

сайте 

уполномоченных 

органов 

в 

информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет». 

 

Профилактические мероприятия по защите лесов 

 

Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчивости 

лесов и предотвращение неблагоприятных воздействий на леса. 

Основанием для планирования профилактических мероприятий являются 

результаты  лесопатологических  обследований  (далее  -  ЛПО).  Результаты 
планирования 

профилактических 

мероприятий 

отражаются 

в 

лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов. 

Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные и 

биотехнические. 

К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся: 
-  использование  удобрений  и  минеральных  добавок  для  повышения 

устойчивости  лесных  насаждений  в  неблагоприятные  периоды  (засуха, 
повреждение насекомыми); 

- лечение деревьев; 
- применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных 

организмов. 

Лечение деревьев осуществляется в первую очередь на лесных участках, 

предоставленных  для  осуществления  рекреационной  деятельности.  Лечение 
деревьев заключается в обрезке отдельных усыхающих и поврежденных ветвей, 
удалении  плодовых  тел  дереворазрушающих  грибов,  лечении  ран,  санации 
дупел. 

Применение  пестицидов  и  биологических  средств  для  предотвращения 

появления  очагов  вредных  организмов  в  первую  очередь  производится  на 
участках ценных лесов или в питомниках на основании прогнозных данных на 

193

 

 

начальной  фазе  развития  очага.  При  этом  не  допускается  использование 
пестицидов,  которые  не  внесены  в  Государственный  каталог  пестицидов  и 
агрохимикатов,  разрешенных  к  применению  на  территории  Российской 
Федерации,  предусмотренный  статьей  3  Федерального  закона  от  19.07.1997  
№ 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». 

Профилактическими биотехническими мероприятиями являются: 
-  улучшение  условий  обитания  и  размножения  насекомоядных  птиц  и 

других насекомоядных животных; 

-  охрана  местообитаний,  выпуск,  расселение  и  интродукция  насекомых-

энтомофагов; 

- посев травянистых нектароносных растений. 
Улучшение  условий  обитания  и  размножения  насекомоядных  птиц  и 

насекомоядных  животных  заключается  в  их  охране,  посадке  деревьев  и 
кустарников  для  гнездования,  развешивании  скворечников  и  дуплянок, 
подкормке, посадке ремиз (полос или куртин из древесных или кустарниковых 
растений, служащих местами укрытия и кормления полезных птиц), сохранении 
и создании в лесу источников воды. 

Посев 

травянистых 

нектароносных 

растений 

производится 

в 

непосредственной  близости  от  лесных  участков,  на  которых  возникают  очаги 
вредных насекомых, или по опушкам этих лесных участков. 

 

Санитарно-оздоровительные мероприятия 

 

Санитарно-оздоровительные  мероприятия  (далее  -  СОМ)  проводятся  с 

целью  улучшения  санитарного  состояния  лесных  насаждений,  уменьшения 
угрозы  распространения  вредных  организмов,  обеспечения  лесными  
насаждениями  своих  целевых  функций,  а  также  снижения  ущерба  от  
воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня, 
погодные  условия, почвенно-климатические  факторы  и другие,  биотические и 
абиотические  факторы,  наносящие  ущерб  устойчивости  или  целевой  функции 
лесов). 

К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, 

уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев. 

Сведения  о  видах и  объемах  СОМ, планируемых  к проведению  лицами, 

использующими  леса  на  основании  договора  аренды,  права  постоянного  
(бессрочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной декларации. 

Планирование  объемов  СОМ  на  лесных  участках,  не  переданных  в  

пользование,  отражается  в  лесохозяйственном  регламенте  лесничества  
(лесопарка)  на  основании  данных  государственного  лесопатологического  
мониторинга и ЛПО. 

При  распределении  объемов  СОМ  по  кварталам  года  учитываются  

степень и время повреждения лесных насаждений, биология древесной породы, 
вредных 

насекомых 

и 

возбудителей 

заболеваний. 

Во 

избежание  

распространения инфекции сплошные и выборочные санитарные рубки следует 
проводить преимущественно в зимний период. 

194

 

 

СОМ  не  планируются  в  лесных  насаждениях  4  и  5  бонитетов,  за  

исключением случаев угрозы возникновения в этих лесных насаждениях очагов 
вредных  организмов,  а  также  в  лесничествах,  где  лесные  насаждения  данных 
бонитетов являются преобладающими. 

СОМ планируются в лесах любого целевого назначения и всех категорий 

защитных лесов, кроме заповедных участков. 

Отвод лесосек для проведения СОМ в лесных насаждениях (лиственных и 

лиственничных)  (30%  и  более  в  составе  насаждений)  проводится  в 
вегетационный  период  (кроме  лесных  участков,  поврежденных  ветрами 
(ветровал,  
бурелом - деревьев 5 «а», «б» и 6 «а», «б» категорий состояния) и верховыми 
пожарами). 

Размер лесосек для проведения СОМ не лимитируется. 
Рубка  погибших  и  поврежденных  лесных  насаждений  проводится  в  

форме  сплошной  (для  погибших  и  поврежденных  насаждений)  и  выборочной 
(для поврежденных насаждений) санитарной рубки. 

В  молодняках  до  созревания  в  них  деловой  древесины  при  наличии  

погибших  семенников  проводятся  выборочные  санитарные  рубки  и  (или)  
уборка неликвидной древесины. 

Отвод  лесосек  под  санитарные  сплошные  и  выборочные  рубки  

производится по результатам ЛПО, проводимого инструментальным способом 
в  соответствии  с  Правилами  заготовки  древесины,  утвержденными  приказом 
Минприроды России от 13.09.2016 № 474. 

Уменьшение  периметра  лесосеки  (уменьшение  количества  столбов  на  

углах  лесосеки)  при  отводе  в  сплошную  и  выборочную  санитарную  рубку  
допускается  в  пределах,  не  превышающих  10%  от  площади  погибшего  или  
поврежденного участка леса. 

На визирах лесосек, отводимых в выборочную санитарную рубку, деревья 

не срубаются, и визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также 
рубки кустарника. 

При  назначении  в  сплошную  и  выборочную  санитарную  рубку  в  

обязательном  порядке  отбираются  деревья  5  -  6-й  категорий  состояния.  
Ветровал, бурелом и снеголом относят к 5 - 6-й категориям состояния. 

Допускается  назначение  в  сплошную  и  выборочную  санитарную  рубку 

деревьев категорий состояния в следующих случаях: 

- деревья хвойных пород 4-й категории состояния; 
- деревья 3 - 4-й категорий состояния (сильно ослабленные и усыхающие) 

назначаются  в  рубку  при  повреждении  корневой  губкой  (в  сосняках),  деревья 
осины  -  при  повреждении  осиновым  трутовиком  и  деревья  различных  видов  
вяза - при повреждении голландской болезнью; 

-  в  лесных  насаждениях,  пройденных  лесным  пожаром:  деревья  с  

наличием прогара корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола (при этом 
обязательно наличие пробной площади с раскопкой корневой шейки не менее 
чем  у  100  деревьев)  или  высушивание  луба  не  менее  3/4  окружности  ствола 
(наличие пробной площади также обязательно); 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     4      5      6      7     ..