СОБИНСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО (ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ). ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ (2019 год)

131

Примечание: древостои со 2 классом биологической устойчивости являются фондом

выборочных санитарных рубок, с 3-м – сплошных (при отсутствии других хозраспоряжений).
Насаждения 2-3 классов биологической устойчивости составляют площадь насаждений с
неудовлетворительным санитарным состоянием.

Оценка рекреационной дигрессии лесной среды

Таблица 16.4

Шкала оценки рекреационной дигрессии лесной среды

Характеристика лесной среды

Стадии

рекреационной

дигрессии

Признаков нарушения лесной среды нет, рост и развитие деревьев
и кустарников нормальные, механические повреждения
отсутствуют, подрост (разновозрастный) и подлесок
жизнеспособные. Моховой и травяной покров из видов,
характерных для данного типа леса; подстилка (пружинящая) не
нарушена. Регулирование рекреации не требуется.

Незначительное изменение лесной среды и ухудшение роста и
развития деревьев и кустарников, единичные механические
повреждения; подрост (разновозрастный) и подлесок
жизнеспособные, средней густоты, имеют до 20%
поврежденных и усохших экземпляров. Проективное покрытие
мхов – 20%, травяного покрова – до 50% (из них 1/10 – луговая
растительность); нарушение подстилки незначительное, почвы
и подстилка слегка уплотнены; отдельные корни деревьев
обнажены, вытоптано до минеральной части почвы около 5%
площади. Требуется регулирование рекреационной
деятельности.

Значительное изменение лесной среды, рост и развитие
деревьев ослаблены, до 10% стволов с механическими
повреждениями; подрост (одновозрастной) и подлесок
угнетены, средней густоты или редкие, 21-50% поврежденных и
усохших экземпляров. Мхи у стволов деревьев, их проективное
покрытие 5-10%, травяного покрова – 60-70% (из них 2/10
луговой растительности, появляются сорняки). Подстилка и
почвы значительно уплотнены, довольно много обнаженных
корней деревьев, вытоптано до минеральной части почвы 6-40%
площади. Требуется активное регулирование рекреационной
деятельности.

132

продолжение таблицы 16.4

Характеристика лесной среды

Стадии

рекреационной

дигрессии

Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинно-
лугового типа, деревья значительно угнетены, 11-20%
стволов с механическими повреждениями; подрост и
подлесок нежизнеспособные (преимущественно в
куртинах), редкие или отсутствуют, поврежденных или
усохших экземпляров более 50%. Мхи отсутствуют,
проективное покрытие травяного покрова 5-40% (в том
числе до ½ занимают луговая растительность и сорняки).
Много обнаженных корней деревьев, подстилка на
открытых местах отсутствует, вытоптано до минеральной
части почвы 41-60% площади. Необходимо строгое
ограничение рекреационной деятельности

Лесная среда деградирована; древостой разрежен,
куртинно-лугового типа, деревья сильно ослаблены или
усыхают, более 20% с механическими повреждениями;
подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют,
проективное покрытие травяного покрова до 10% (в том
числе до ¾ занимают луговая растительность и сорняки),
корни большинства деревьев обнажены и повреждены.
Вытоптано до минеральной части почвы более 60%
площади участка. Рекреация не допускается.

2.8.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны

рекреационной деятельности, в том числе перечень кварталов и (или) их

частей, в которых допускается возведение физкультурнооздоровительных,

спортивных и спортивно-технических сооружений

Статья 11 Лесного кодекса РФ гарантирует право граждан свободно и

бесплатно  пребывать  в  лесах.  Правила  использования  лесов  для  осуществления
рекреационной  деятельности  установлены  приказом  Рослесхоза  от  21.02.2012  №
62  «Об  утверждении  правил  использования  лесов  для  осуществления
рекреационной деятельности».

К лесам рекреационного назначения относятся леса лесничества на

площади 76320 га.

Перечень кварталов и их частей кварталов зоны рекреационной

деятельности, в том числе перечень кварталов и их частей, в которых допускается
возведение

физкультурно-оздоровительных,

спортивных

спортивно-

технических сооружений приведен пункте 1.2. Виды разрешенного использования
лесов в таблице 5.

133

2.8.3. Функциональное зонирование территории зоны рекреационной

деятельности

Лесоустройство, на основании которого разработан регламент, Лесной

план и документы территориального планирования Владимирской области леса не
содержат сведения о функциональном зонировании лесов Собинского
лесничества. Также не проводилась лесоустройством ландшафтная таксация лесов
рекреационного назначения.

2.8.4. Перечень временных построек на лесных участках

и нормативы их благоустройства

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности,

имеют право, согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса РФ,
возводить на лесных участках временные постройки и осуществлять их
благоустройство.

Перечень временных построек и объектов благоустройства определяется п.6

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. №849-р.

Под временными постройками понимают объекты, которые возводятся на

период осуществления определенной деятельности и подлежат демонтажу после
того, как отпадет необходимость в их использовании. Это объекты, сооруженные
без капитальных конструкций (монолитных фундаментов, кирпичных стен,
подвалов, смотровых ям и т.п.), конструкция которых является сборно-разборной
или возможна их перестановка и перемещение на земельном участке с помощью
техники без ущерба объекту.

К временным постройкам на лесных участках относятся общественные

постройки  со  сроком  службы,  не  превышающим  срок  договора  аренды  лесного
участка  (павильоны,  ларьки,  облегченные  здания,  здания  деревянные  каркасные,
щитовые,  бревенчатые  или  брусчатые),  хозяйственные  постройки  для  хранения
инвентаря, складские помещения и др. Перечень временных построек приведен в
разделе 2.8.

Главной задачей при планировании территории для отдыха является

сохранение лесного участка в продуктивном состоянии, при котором природные
ресурсы не утрачивают своей способности к самовоспроизводству.

Основной причиной лесонарушений при рекреационном использовании

лесных участков является неорганизованный отдых, засорение лесной среды.

В целях создания благоприятных условий для организации отдыха и

прогулок, занятий физкультурой и спортом, а также для предотвращения
возможных нарушений природной среды в результате чрезмерной рекреационной
нагрузки отдельных участков проводится благоустройство лесов.

134

Благоустройство мест массового и кратковременного отдыха, прогулочных

магистралей способствует стабилизации мест отдыха и основных направлений
посетителей, что обеспечивает надежную охрану природных комплексов и
повышает устойчивость насаждений к влиянию антропогенных факторов.

В общем комплексе мероприятий по благоустройству лесов строительству

лесных  дорог  уделяется  особое  внимание.  По  ним  идет  распределение
отдыхающих  в  лесных  массивах.  Если  дорог  недостаточно,  то  леса  начинают
осваиваться  стихийно,  отдыхающие  сами  прокладывают  многочисленные
тропинки, дорожки, что приводит к уничтожению лесной  подстилки, постепенно
гибнет  подрост,  исчезают  лесные  звери  и  птицы,  нарушается  лесная  среда.  Чем
гуще дорожная сеть, тем равномернее нагрузка на лесные участки.

Для нормальной организации отдыха в рекреационных лесах считается

необходимым под дорожно- тропиночной сетью иметь 3-5% территории. 78

Необходимо своевременно производить ремонт дорог.
В первую очередь осваиваются под рекреационные цели леса,

примыкающие к дорогам.

При уходе за придорожным лесом его очищают от захламленности,

разреживают, у деревьев обрубают нижние сучья. Все это не только
облагораживает лес, но и повышает его пожарную устойчивость.

Создание благоприятных условий для массового отдыха населения путём

установки  малых  форм  архитектуры  и  устройства  мест  отдыха  позволит
уменьшить  негативные  рекреационные  воздействия  на  экологические  условия
лесных экосистем.

К малым архитектурным формам относятся беседки, веранды, дровницы,

навесы,  фонари,  оборудование  для  детских  площадок,  деревянные  мостики  и
настилы,  скамьи,  вазоны,  ограды,  заборы,  урны  и  др.  Практически  все  малые
архитектурные  формы  имеют  функциональное  назначение,  а  также  играют
важную роль в декоративном оформлении лесных участков.

Все элементы благоустройства и оборудования на лесном участке по

используемым для их создания материалам и внешнему виду должны быть
несложными, близкими к встречающимся в природе, должны хорошо вписываться
в естественный ландшафт и не оказывать отрицательного влияния на сохранность,
рост, развитие растительности и экологическое состояние лесной среды.

С целью улучшения состояния деградированных насаждений лесов

предусматривается осуществление следующих мероприятий:

- осуществлять систематический контроль за соблюдением допустимых

рекреационных нагрузок;

- предусмотреть возможность перемены территориального размещения

спортивных площадок и мест массового отдыха через 5-7 лет для восстановления
нормальной лесной среды и напочвенного покрова на участках, где они ранее
располагались (создавать места-дубли);

- подсев устойчивых к вытаптыванию трав;
- посадка под полог насаждений с полнотой 0,6-0,4 почвоулучшающих

деревьев и кустарников; -

135

засыпка обнаженных корней в насаждениях III-IV стадий деградации; -

рыхление почвы площадками с внесением удобрений в насаждениях IIIIV стадий
деградации с уплотненной почвой;

- посев почвоулучшающих трав; - мульчирование почвы в насаждениях III-

IV стадий деградации (торф, опилки и др.);

- огораживание ценных старовозрастных деревьев (кустарниками); -

ограничение посещаемости ослабленных насаждений (обсадка кустарниками,
шлагбаумы).

2.8.5. Параметры и сроки использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности

В целях исключения негативного влияния рекреационных нагрузок на

лесные  массивы  (притока  туристов,  дачников  и  других  отдыхающих  в  летний
период)  при  лесоустройстве  запроектированы  мероприятия,  в  том  числе  и  по
благоустройству, практическое выполнение которых, направлены на сохранение и
повышение  эстетических,  санитарно-гигиенических  и  оздоровительных  свойств
насаждений, а также на сохранение экологического равновесия в лесной среде и
формирование лесных ландшафтов.

Таблица 17

Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной нагрузки

Порода

Средняя нагрузка на 1 га при

протяженности дорожной сети на 1000 га

лесного фонда более 25 км.

Сосна

2,2

Ель

1,3

Дуб

2,4

Береза

2,7

Осина

2,5

136

Таблица 18

Допустимые рекреационные нагрузки и рекреационная емкость лесопарковой и

зеленой зоны Собинского лесничества

Группы типов лесов

Допустимые рекреационные

нагрузки, чел./га

Предельная

рекреационная

емкость, чел.

естественных

условиях

при

проведении

системы

мероприятий

естествен

ных

условиях

при

проведени

и системы

мероприят

ий

Сосняки сложные

363

1452

Сосняки черничники

2572,2

10288,8

Ельники сложные

269,2

1076,8

Ельники черничники

105,8

423,2

Березняки, осинники

сложные

Березняки, осинники

черничные

588

2352

При проведении работ по рекреационному использованию лесов следует

руководствоваться  «Рекомендациями  по  ведению  лесного  хозяйства  в
лесопарковых  частях  зеленых  зон  вокруг  городов  и  других  населенных  пунктов
европейской части РСФСР», утвержденными Минлесхозом РСФСР 30.05.1988 , а
также  Законом  РСФСР  «Об  охране  окружающей  природной  среды»,  принятым
Верховным  Советом  РФ  19.12.  1991    №  2060-1  и  Федеральным  законом  от
10.01.2002    №  7-ФЗ  «Об  охране  окружающей  среды»  и Правилами использования
лесов  для  осуществления  рекреационной  деятельности,  установленными  приказом
Рослесхоза  от  21.02.12    №  62  «Об  утверждении  правил  использования  лесов  для
осуществления рекреационной деятельности».

Сроки

использования

лесов

для

осуществления

рекреационной

деятельности.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком от 10 до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания

лесных плантаций и их эксплуатации

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой

предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных
насаждений определенных пород (целевых пород).

137

К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся

лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых
обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками.

Выращивание лесных плантаций и их эксплуатация регламентируются ст.

42 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об

утверждении  Особенностей  использования,  охраны,  защиты  и  воспроизводства
лесов,  расположенных  в  водоохранных  зонах,  лесов,  выполняющих  функции
защиты  природных  и  иных  объектов,  ценных  лесов,  а  также  лесов,
расположенных на особо защитных участках лесов»,

использование данных лесов

в целях создания лесных плантаций не допускается.

На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и

осуществление подсочки лесных насаждений допускается без ограничений.

Сроки использования лесов для создания лесных плантаций и их

эксплуатации.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком от 10 до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания

лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных

растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных  растений  регламентируются  ст.  39  Лесного  кодекса  РФ  и
Правилами  использования  лесов  для  выращивания  лесных  плодовых,  ягодных,
декоративных  растений,  лекарственных  растений,  утвержденных  приказом
Рослесхоза  от  05.12.2011    №  510  «Об  утверждении  Правил  использования  лесов
для  выращивания  лесных  плодовых,  ягодных,  декоративных  растений,
лекарственных растений».

Лесные участки для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных

и лекарственных растений предоставляются гражданам, юридическим лицам на
основании договора аренды сроком от 10 до 49 лет.

В соответствии с п. 9 гл. II приказа Рослесхоза от 05.12.2011 № 510 «Об

утверждении  правил  использования  лесов  для  выращивания  лесных  плодовых,
декоративных  растений,  лекарственных  растений»,  лица,  арендующие  лесные
участки  для  выращивания  лесных  плодовых,  ягодных,  декоративных  растений,
лекарственных растений, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора

аренды;

- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса РФ лесную

инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и др.);

- размещать согласно части 2 статьи 39 Лесного кодекса РФ на

предоставленных лесных участках временные постройки;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям

законодательства Российской Федерации.

138

В соответствии с п. 10 гл. II приказа Рослесхоза от 05.12.2011 № 510 «Об

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88

Лесного кодекса РФ;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения

лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;
- осуществлять использование лесов способами и

технологиями,

предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограни-
чивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а
также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной

безопасности в лесах;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса РФ подавать

ежегодно лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об охране и о защите лесов;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса РФ предоставлять в

государственный лесной реестр в установленном порядке документированную
информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законода-

тельством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица осуществляют использование лесных

участков  для  выращивания  лесных  плодовых,  ягодных,  декоративных  растений,
лекарственных  растений  на  основании  договора  аренды  лесных  участков.
Запрещается  использование  лесных  участков  для  выращивания  вышеуказанных
растений в защитных лесах и особо защитных участках леса.

Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора

аренды;

- создавать, согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса РФ, лесную

инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

- размещать, согласно части 2 статьи 39 Лесного кодекса РФ, на

предоставленных лесных участках временные постройки;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям

законодательства Российской Федерации.

139

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений

используют, в первую очередь, нелесные земли из состава лесного фонда, а также
необлесившиеся  лесосеки,  прогалины  и  другие,  не  покрытые  лесной
растительностью  земли,  на  которых  возможно  естественное  возобновление  леса
до  посадки  на  них  лесных  культур;  земли,  подлежащие  рекультивации
(выработанные торфяники и др.).

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных

растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных
насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений,

занесенных  в  Красную  книгу  Российской  Федерации,  Красные  книги  субъектов
Российской  Федерации,  для  выращивания  лесных  плодовых,  ягодных,
декоративных  растений,  лекарственных  растений  запрещается  в  соответствии  со
ст. 59 Лесного кодекса РФ.

На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений, химические и биологические препараты
применяются в соответствии с Федеральными законами от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О
безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Специальные обследования по проектированию выращивания лесных

плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений не проводились.

Декоративные посадки на территории Собинского лесничества отсутствуют.
Сроки использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных и лекарственных растений.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком от 10 до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания

посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений  (саженцев,  сеянцев)  осуществляется  в  соответствии  со  статьей  39.1
Лесного  кодекса  РФ  и  Правилами  использования  лесов  для  выращивания
посадочного  материала  лесных  растений  (саженцев,  сеянцев),  утвержденных
приказом  Рослесхоза  от  19.07.2011  №  308  «Об  утверждении  Правил
использования  лесов  для  выращивания  посадочного  материала  лесных  растений
(саженцев, сеянцев )».

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях
воспроизводства лесов и лесоразведения (часть 1 статьи 39.1 Лесного кодекса РФ).

140

На лесных участках, используемых для выращивания посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев), допускается размещение теплиц, других
строений и сооружений.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным
учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим
лицам – в аренду (часть 3 статьи 39.1 Лесного кодекса РФ) сроком от 10 до 49 лет.

Граждане, юридические лица, которые используют леса для выращивания

посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), приобретают право
собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с
гражданским законодательством, Лесным кодексом РФ (часть 1 статьи 20 Лесного
кодекса РФ).

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев) может ограничиваться в соответствии со статьей 27
Лесного кодекса РФ.

В соответствии с п. 9 гл. II приказа Рослесхоза от 19.07.2011 № 308 «Об

утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного
материала лесных растений (саженцев, сеянцев)», лица, использующие леса для
выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) имеют
право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора

аренды лесного участка;

- создавать, согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса РФ, лесную

инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

- размещать, согласно части 2 статьи 39.1 Лесного кодекса РФ, на

предоставленных лесных участках теплицы, другие строения и сооружения;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям

законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 гл. II приказа Рослесхоза от 19.07.2011 № 308 «Об

утверждении  Правил  использования  лесов  для  выращивания  посадочного
материала  лесных  растений  (саженцев,  сеянцев)»,  лица,  использующие  леса  для
выращивания  посадочного  материала  лесных  растений  (саженцев,  сеянцев),
обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88

Лесного кодекса РФ;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения

лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;
- осуществлять использование лесов для выращивания посадочного

материала  лесных  растений  (саженцев,  сеянцев)  способами  и  технологиями,
предотвращающими  возникновение  эрозии  почв,  исключающими  или
ограничивающими  негативное  воздействие  на  последующее  воспроизводство
лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

141

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной

безопасности в лесах;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса РФ подавать

ежегодно лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса РФ представлять

отчет об охране и о защите лесов;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса РФ представлять в

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством

Российской Федерации.

Граждане, юридические лица, которые используют леса для выращивания

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава
земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не
покрытые лесной растительностью, земли иных категорий, на которых
располагаются леса.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если
такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а
также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений,

занесенные  в  Красную  книгу  Российской  Федерации,  Красную  книгу
Владимирской  области,  для  выращивания  посадочного  материала  лесных
растений (саженцев, сеянцев) запрещается в соответствии со  статьей 59 Лесного
кодекса РФ.

142

Таблица 19

Требования к посадочному материалу лесных древесных пород и качеству

молодняков, созданных при искусственном и комбинированном

лесовосстановлении, площади которых подлежат отнесению к землям,

покрытым лесной растительностью

Древесны

е породы

Требования к

посадочному материалу

Требования к молоднякам, площади которых

подлежат отнесению к землям, покрытым лесной

растительностью

возраст

не

менее,

лет

(выращ

енные в

теплице

)

диаметр

стволика

корневой

шейки не

менее,

мм

высота

стволи

ка

не

менее,

см

группа типов

леса или

типов

лесорастител

ьных условий

возра

ст

не

менее

, лет

количество

деревьев

главных

пород не

менее, тыс.

шт. на 1 га

средняя

высота

деревьев

главных

пород не

менее, м

3. Зона хвойно-широколиственных лесов

3.1. Хвойно-широколиственный район европейской части Российской Федерации (район

хвойно-широколиственных лесов)

Береза

карельска

я и

повислая

3,0

Брусничная,
кисличная и

черничная

2,0

1,1

Береза

повислая

2,5

Свежая и

влажная

судубрава

2,0

1,5

Ель

европейск

ая

2 - 3

2,0

Сложная,

мелкотравная,

черничная

2,0

1,0

Долгомошная

, травяно-

болотная

2,0

0,7

Сосна

обыкнове

нная

2 (1)

2,0

Лишайникова

я, вересковая

2,5

0,8

Брусничная,

кисличная,

черничная

2,0

1,2

Долгомошная

и сфагновая

2,2

1,0

Сроки использования лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев).

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком от 10 до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

143

2.11.1. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения

изыскательских работ

В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Лесного

кодекса Российской Федерации» от 4.12.2006 № 200-ФЗ, лесные участки
предоставляются на срок не более 1 года для выполнения изыскательских работ в
аренду без проведения аукциона лесного участка.

Разрешенные объемы использования лесов для выполнения изыскательских

работ и местоположение лесных участков в разрезе участковых лесничеств в
Собинском лесничестве отражены в таблице 5.

Порядок предоставления в аренду лесного участка для выполнения

изыскательских  работ  установлен  Положением  «О  предоставлении  в  аренду  без
проведения  аукциона  лесного  участка,  в  том  числе  расположенного  в  резервных
лесах,  для  выполнения  изыскательских  работ»,  утвержденным  постановлением
Правительства РФ от 24.02.2009 года № 161.

Параметры и сроки использования лесов регулируют профильные

нормативы (СНиПы, СН и т.д.).

2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения

работ по геологическому изучению недр,

для разработки месторождений полезных ископаемых

Использование лесных участков для выполнения работ по геологическому

изучению  недр,  для  разработки  месторождений  полезных  ископаемых  (ст.43
Лесного  кодекса  РФ)  осуществляется  в  соответствии  с  Порядком  использования
лесов  для  выполнения  работ  по  геологическому  изучению  недр,  для  разработки
месторождений  полезных  ископаемых»,  утвержденный  приказом  Рослесхоза  от
27.12.2010  №  515  (с  изменениями),  Лесным  планом  Владимирской  области  и
лесохозяйственным регламентом лесничества.

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому

изучению  недр,  для  разработки  месторождений  полезных  ископаемых  на  землях
лесного  фонда  допускается  строительство,  реконструкция  и  эксплуатация
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со ст.
21  Лесного кодекса  РФ.  Строительство,  реконструкция  и  эксплуатация  объектов,
не  связанных  с  созданием  лесной  инфраструктуры,  осуществляются  в
соответствии с проектом освоения лесов.

В случаях, когда рубки лесных насаждений являются неотъемлемой частью

рассматриваемого  вида  использования  лесов,  для  выполнения  работ  по
геологическому  изучению  недр,  для  разработки  месторождений  полезных
ископаемых  лесные  участки  предоставляются  на  основании  договоров  аренды
(часть 2 ст. 43 Лесного кодекса РФ).

Следует отметить, что согласно п. 3 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ,

допускается реализация древесины без проведения аукциона на заключение
договора аренды лесных участков, находящихся в государственной или

144

муниципальной собственности, в случае заготовки древесины на лесных участках,
предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, для
использования лесов в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ.

Допускается использование лесных участков, расположенных в зеленых

зонах, для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении
которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие
Лесного кодекса РФ, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

Допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях

лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ
не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов
капитального строительства (часть 3 ст. 43 Лесного кодекса РФ).

Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому

изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых заключается
на срок до сорока девяти лет и не требует проведения аукциона (часть 3 ст. 72 и
часть 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ).

Указанные сроки аренды лесных участков определялись с учетом

требований законодательства о недрах.

В ст. 10 Федерального закона РФ «О недрах» от 21.02. 1992 № 2395-1 «О

недрах» устанавливается, что участки недр предоставляются в пользование на
определенный срок:

- для геологического изучения – на срок до 5 лет;
- для добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождения

полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического
обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего
рациональное использование и охрану недр;

- для добычи подземных вод – на срок до 25 лет;
- для добычи полезных ископаемых на основании предоставления

краткосрочного права пользования участками недр при досрочном прекращении
права пользования участками недр – на срок до одного года.

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по

геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых
не допускается:

- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности

с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос
и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев,
хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных
мер защиты;

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
- захламление лесов строительными, промышленными, древесными,

бытовыми и иными отходами, мусором;

- загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам.

145

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по

геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных
ископаемых, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих

опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления
строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами,
мусором;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог,

осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных
сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов
благоустройства территории лесов;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных

пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц;

- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками,

лесными дорогами, и других, не покрытых лесом земель в целях планирования и
проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного
состава и грузов.

Сведения об использования лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых приводятся
в Приложении 13.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого

использования  лесов,  расположенных  на  землях  лесного  фонда,  принадлежит
Российской  Федерации  (часть  2,  ст.  20  Лесного  кодекса  РФ).  Реализация
древесины, полученная при использовании лесов согласно ст. 43 Лесного кодекса
РФ, осуществляется в соответствии с «Правилами реализации древесины, которая
получена  при  использовании  лесов,  расположенных  на  землях  лесного  фонда,  в
соответствии со ст. 43-46 Лесного кодекса РФ», утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23.07.2009  №604.

Сроки использования лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства

и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а

также гидротехнических сооружений и специализированных портов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и

иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и
специализированных портов регламентируется ст. 44 Лесного кодекса РФ.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений и специализированных портов в соответствии с водным
законодательством.

146

Ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом предлагает понимать

природный или искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоянное
или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и
признаки водного режима.

Разновидностями искусственных водных объектов ст. 5 Водного кодекса РФ

провозглашает, в частности, водохранилища, пруды и каналы.

Водохранилища и пруды в лесном хозяйстве создаются и эксплуатируются

главным образом на малых и средних реках, а также ручьях для усиления их
лесопропускной способности, водоснабжения лесозаготовительного и иного
производства.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта

в пользование утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006
№844.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности,  для  строительства  и  эксплуатации  водохранилищ  и  иных
искусственных  водных  объектов,  а  также  гидротехнических  сооружений  и
специализированных  портов  могут  предоставляться  в  постоянное  (бессрочное)
пользование,  аренду  или  безвозмездное  срочное  пользование.  Кроме  того,  такие
лесные участки также могут быть обременены сервитутами.

В соответствии с частью 3 ст. 72 и частью 3 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ

указанные лесные участки для названных целей предоставляются в аренду на
срок от одного года до срока девяти лет без проведения аукционов на основании
решений органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находя-щихся в

государственной или муниципальной собственности, заключаются в случае
заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам
или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии
с частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого

использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит
Российской Федерации (часть 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ).

Реализация древесины, полученная при использовании лесов согласно ст. 44

Лесного кодекса РФ, осуществляется в соответствии с «Правилами реализации
древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях
лесного фонда, в соответствии со ст. 43-46 Лесного кодекса РФ», утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 №604.

Сроки использования лесов для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений

и специализированных портов.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком от 1 года до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

147

2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов

для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов (далее – линейные объекты) регламентируется ст. 45 Лесного
кодекса РФ и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции,
эксплуатации  линейных  объектов,  утвержденными  приказом  Рослесхоза  от
10.06.2011    №  223  «Об  утверждении  Правил  использования  лесов  для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов».

Сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов определяются в соответствии со сроками эксплуатации
линейного объекта, указанные в технической документации.

Имеющиеся в лесном фонде дороги можно подразделить на лесные дороги

и дороги общего пользования.

В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего,

нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки
невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на
которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных

объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и
прилегающей территории.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и

эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи,
вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод,
затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии
со ст. 9 и ч. 3 ст. 72, 74 Лесного кодекса РФ на срок до сорока девяти лет без
проведения аукциона.

Имеющиеся в лесном фонде дороги можно подразделить на лесные дороги

и дороги общего пользования.

Согласно ст. 13, 21 Лесного кодекса РФ лесные дороги относятся к объектам

лесной инфраструктуры, а автомобильные и железные дороги общего пользования
– к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры (см. главу 1).

Линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и иные линейные

объекты считаются объектами, не связанными с созданием лесной
инфраструктуры.

Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, не

связанных  с  созданием  лесной  инфраструктуры,  разрешены  не  только  на  землях
лесного фонда, но и на землях иных категорий, где располагаются леса, в случаях,
определенных  федеральными  законами,  в  соответствии  с  целевым  назначением
этих земель.

148

В целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного

функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и
создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе
в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-
спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в
собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или
оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:

а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по

периметру линейных объектов;

б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает

расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения,
являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его
вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра;

в) вырубка сильно ослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и

буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения

аварийно-спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки
деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных
зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания
необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 ст. 21
Лесного кодекса РФ).

Допускаются выборочные и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан в

защитных лесах в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей
использования линейных объектов.

В существующих линейных объектах рекомендуется периодическая

расчистка от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 м с
применением механизмов.

В целях пожарной безопасности линейные объекты очищаются от

срубленной древесины, порубочные остатки сжигаются.

При осуществлении работ по строительству, реконструкции и эксплуатации

линейных объектов не допускается:

- самовольное изменение местоположения и границ лесных участков,

отведенных для производства работ;

- повреждение насаждений, растительного покрова и почв за пределами

арендуемых лесных участков;

- захламление прилегающих территорий за пределами арендованного

лесного участка строительными материалами, лесосечными отходами древесины,
мусором, иными видами отходов;

- загрязнение площади участков, предоставленных в пользование, и

территории за их пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств, тракторов и механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам.

149

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства,

реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса,

искусственных и естественных водотоков от захламления строительными,
лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами
производства, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных

дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других
гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также

ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых

условий  для  эксплуатации  линейных  объектов,  в  том  числе  в  охранных  зонах
линейных  объектов,  осуществляется  использование  лесов  для  проведения
выборочных  рубок  и  сплошных  рубок  деревьев,  кустарников,  лиан  без
предоставления  лесных  участков  (п.  9  приказа  Рослесхоза  от  10.06.2011  №  223
«Обутверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов»).

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для

строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат
рекультивации.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого

использования  лесов,  расположенных  на  землях  лесного  фонда,  принадлежит
Российской  Федерации  (ч.  2  ст.  20  Лесного  кодекса  РФ).  Реализация  древесины,
полученная  при  использовании  лесов  согласно  ст.  45  Лесного  кодекса  РФ,
осуществляется  в  соответствии  с  «Правилами  реализации  древесины,  которая
получена  при  использовании  лесов,  расположенных  на  землях  лесного  фонда,  в
соответствии со ст. 43-46 Лесного кодекса РФ», утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604.

Сроки

использования

лесов

для

строительства,

реконструкции,

эксплуатации линейных объектов.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки

древесины и иных лесных ресурсов

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

регламентируется ст. 46 Лесного кодекса РФ и Правилами использования лесов
для переработки древесины и иных лесных ресурсов, утвержденными приказом
Минприроды России от 01.12.2014 № 528.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной соб-

ственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для пе-
реработки древесины и иных лесных ресурсов сроком от 1 года до 49 лет.

150

Согласно п. 7 приказа Минприроды России от 01.12.2014 № 528 «Об

утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов», лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных
ресурсов, имеют право:

- создавать лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое) в

соответствии с частью 1 статьи 13 Лесного кодекса РФ;

- создавать лесоперерабатывающую инфраструктуру (объекты переработки

заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое) в соответствии с
частью 1 статьи 14 Лесного кодекса РФ;

- осуществлять на землях лесного фонда строительство, реконструкцию и

эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в
соответствии с частью 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ;

- осуществлять иные права, предусмотренные Лесного кодекса РФ.

Согласно п. 8 приказа Минприроды России от 01.12.2014 № 528 «Об

утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов», лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных
ресурсов, обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного

кодекса РФ;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и

поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и
иного негативного воздействия) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55
Лесного кодекса РФ;

- соблюдать требования пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах,

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007
№ 417;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса РФ подавать ежегодно

лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса РФ представлять отчет

об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса РФ представлять отчет

об охране и о защите лесов;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса РФ представлять в

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством

Российской Федерации.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством
лесоматериалов и иной такой переработки.

151

Согласно Лесному кодексу РФ (ст. 14), и Правилам использования лесов для

переработки древесины, 2007 создание лесоперерабатывающей инфраструктуры
запрещается в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21
Лесного кодекса РФ. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с
проектом освоения лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для
переработки

древесины

иных

лесных

ресурсов,

создается

лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной
древесины,

биоэнергетические

объекты

др.)

(далее

–

объекты

лесоперерабатывающей  инфраструктуры).  В  целях  размещения  объектов
лесоперерабатывающей  инфраструктуры  используются,  прежде  всего,  нелесные
земли,  а  при  отсутствии  на  лесном  участке  таких  земель  –  участки  не
возобновившихся  вырубок,  гарей,  пустырей,  прогалины,  а  также  площади,  на
которых  произрастают  низкополнотные  и  наименее  ценные  лесные  насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае
отсутствия

других

вариантов

возможного

размещения

объектов

лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Не

допускается

размещение

объектов

лесоперерабатывающей

инфраструктуры в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов исключаются случаи:

- проведения работ и строительства сооружений, вызывающих нарушение

поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание
лесных участков;

- захламления предоставленного лесного участка и прилегающих

территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и
бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за

его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных

ресурсов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка,

примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от
захламления строительными, древесными, промышленными, бытовыми и иными
отходами, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог,

осушительных

канав,

дренажных

систем,

шлюзов,

мостов,

других

гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

152

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных

пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для

переработки древесины и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации в срок
не более одного года после завершения соответствующего этапа работ.

На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе

развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или)
посадкой кустарников.

Объем заготовки древесины по сплошным рубкам 132,1 тыс. м

. Расстояние

до пунктов переработки древесины арендаторов не превышает 35 км.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого

использования  лесов,  расположенных  на  землях  лесного  фонда,  принадлежит
Российской  Федерации  (ч.  2  ст.  20  ЛК  РФ).  Реализация  древесины,  полученная
при  использовании  лесов  согласно  ст.  46  Лесного  кодекса  РФ,  осуществляется  в
соответствии  с  «Правилами  реализации  древесины,  которая  получена  при
использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со
ст.  43-46  Лесного  кодекса  РФ»,  утвержденными  Постановлением  Правительства
Российской Федерации от 23.07.2009 №604.

Сроки использования лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды

сроком от 1 года до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной

деятельности

Леса

могут

использоваться

религиозными

организациями

для

осуществления религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 Лесного
кодекса РФ и Федеральным законом от 26.09.1997 № 125ФЗ «О свободе совести и
о религиозных объединениях».

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной

деятельности,

допускается

возведение

зданий,

строений,

сооружений

религиозного и благотворительного назначения.

Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением

лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.

Заготовка и сбор лесных ресурсов, и иная подобная деятельность могут

осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных
участках в соответствии с иными статьями Лесного кодекса РФ.

Субъектами использования лесов для осуществления религиозной

деятельности и соответственно субъектами имущественных прав на
соответствующие лесные участки провозглашаются религиозные организации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.09. 1997 № 125-ФЗ «О

свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной организацией
признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц,

153

постоянно  и  на  законных  основаниях,  проживающих  на  территории  Российской
Федерации,  образованное  в  целях  совместного  исповедания  и  распространения
веры  и  в  установленном  законом  порядке  зарегистрированное  в  качестве
юридического лица.

Религиозным объединением, не имеющим статуса юридического лица, а

также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для
использования в религиозных целях не предусматривается.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в

соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О
государственной

регистрации

юридических

лиц

индивидуальных

предпринимателей» (с учетом установленного законодательством о свободе
совести и свободе вероисповедания порядка государственной регистрации
религиозных организаций).

Часть 3 ст. 47 Лесного кодекса РФ предписывает лесные участки,

находящиеся

государственной

или

муниципальной

собственности,

предоставлять религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование
для осуществления религиозной деятельности.

Решение о предоставлении в пользование лесных участков религиозным

организациям принимается департаментом лесного хозяйства администрации
Владимирской области.

2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от

загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия

2.17.1.1. Нормативы мероприятий по противопожарному устройству лесов

Согласно статье 51 Лесного Кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров,

от загрязнения (в том числе и радиоактивными веществами) и от иного
негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным

законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правилами
пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства
РФ от 30.06.2007 № 417 (с изменениями).

Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость

лесов зависит от многих факторов: породного состава и состояния насаждений,
типа лесорастительных условий, развития транспортной сети, посещаемости
лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих других.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной

безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических, региональных

особенностей и включает комплекс организационных, правовых и других мер.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с Лесным

кодексом РФ, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения

154

и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и
Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
- предупреждение лесных пожаров;
- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
- иные меры пожарной безопасности в лесах.
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной

безопасности  в  лесах  установлены  Постановлением  Правительства  РФ  от
30.06.2007  № 417 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.05.2011  № 343,
от 26.01.2012  № 26, от 14.04.2014 № 292).

Средняя степень пожарной опасности лесов Собинского лесничества

определена  с  использованием  данных  о  распределении  кварталов  по  классам
пожарной  опасности.  В  качестве  основы  для  определения  степени  природной
пожарной  опасности  лесного  фонда  лесничества  была  использована
классификация  природной  пожарной  опасности  лесов,  утвержденная  приказом
Рослесхоза  от  05.07.2011    №287  «Об  утверждении  классификации  природной
пожарной  опасности  лесов  и  классификации  пожарной  опасности  в  лесах  в
зависимости  от  условий  погоды».  Распределение  территории  Собинского
лесничества по классам природной пожарной опасности приведено в таблице.

Таблица 20

Распределение Собинского лесничества по классам природной

пожарной опасности

№

п/п

Наименование участкового

лесничества

Площадь по классам пожарной опасности, га

Итого

Средн

ий

класс

III

Ставровское

486,9

1153,6

7786

500,5

9927

III,8

Ундольское

674,1

1248,6

5414,2

623,1

7960

III,7

Собинское

2210,1

2877,3

5707,7

4418,9

15297

III,7

Березниковское

3224,1

121,2

2834,7

8438,1

6209,9

20828

III,7

Березниковское сельское

Урочище Трудовик

23,9

16,3

547,5

1369,1

223,2

2180,0

III,8

Урочище Березники

103

3024

4923

8145

III,6

Лакинское

Урочище им. Лакина

6,7

10,9

1746,9

1337,2

1064,3

4166

III,8

Урочище Маяк

9,6

126

1213,9

13,5

1363

III,9

Урочище Куриловское

2,5

154,4

399,5

2,6

559

III,7

155

продолжение таблицы 20

№

п/п

Наименование участкового

лесничества

Площадь по классам пожарной опасности, га

Итого

Средн

ий

класс

III

Урочище Бабаево

318,5

0,5

332

IV,0

Урочище Воршанское

14,1

1,5

147,1

224,1

33,2

420

III,6

Урочище Колокшанское

40,7

244,3

304

III,9

Урочище Ставровское

3,1

106

866,6

39,3

1015

III,9

Урочище Жуковского

1,1

85,3

682,9

11,7

781

III,8

Урочище им. Ленина

1,1

197,6

371,7

61,6

632

III,8

Урочище Волосово

13,1

143,1

317,9

19,9

494

III,7

Урочище Кишлеево

88,5

413,5

537

III,9

Урочище Черкутино

14,2

200,3

168,3

4,2

387

III,4

Урочище Фетинино

35,7

67,1

838,7

50,5

992

III,9

Всего

6720,3

335,9

14801,7

41035,2

13425,9

76319

III,7

8,80%

0,44%

19,40%

53,77%

17,59%

100%

Средний класс природной пожарной опасности III,7 показывает высокую

вероятность возникновения лесных пожаров в течение всего пожароопасного
сезона, продолжительность которого для условий лесничества 6 месяцев.

Распределение кварталов Собинского лесничества по классам природной

пожарной опасности приведено приложении 8.

Предупреждение лесных пожаров

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное

обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных
пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
-

строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог,

предназначенных  для  охраны  лесов  от  пожаров,  -  осуществляется  на  основании
проектной документации на строительство дорог противопожарного назначения в
соответствии  с  п.1  ст.16  Федерального  закона  №  257-ФЗ    от  08.11.2007    «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
п.2.3.1.  ч.2.3.  «Инструкции  по  охране  природной  среды  при  строительстве,
ремонте  и  содержании  автомобильных  дорог  ВСН  8-89;  «Инструкцией  по
проектированию лесохозяйственных автомобильных дорог ВСН 7-82»;

156

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для

самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по
охране и защите лесов;

прокладку

просек,

противопожарных

разрывов,

устройство

противопожарных минерализованных полос;

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных

пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов
сосредоточения противопожарного инвентаря;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам

противопожарного водоснабжения;

- проведение работ по гидромелиорации;
- снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования

породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных
мероприятий;

- проведение профилактического контролируемого противопожарного

выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих
материалов.

К вышеперечисленным мерам противопожарного обустройства лесов,

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах
противопожарного обустройства лесов», дополнительно относятся:

- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос

и их обновление;

эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам

водоснабжения;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;
-

установка

эксплуатация

шлагбаумов,

устройство

преград,

обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения
пожарной безопасности;

- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство

лиственных опушек;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей,

содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Противопожарное

обустройство

лесов

на

лесных

участках,

предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду,
осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения
лесов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров

включает в себя:

- приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
- содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и

оповещения;

- создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного

снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

157

Нормативы противопожарного обустройства лесов установлены Приказом

Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 «Об утверждении нормативов противопожарного
обустройства лесов».

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы

обеспеченности  данными  средствами  лиц,  использующих  леса,  нормы  наличия
средств  предупреждения  и  тушения  лесных  пожаров  при  использовании  лесов
определены  приказом  Минприроды  России  от  15.07.2015    №  321  «О  внесении
изменений в приказ Минприроды России от 28.03.2014  № 161 «Об утверждении
видов  средств  предупреждения  и  тушения  лесных  пожаров,  нормативов
обеспеченности  данными  средствами  лиц,  использующих  леса,  норм  наличия
средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

Нормы по их видам и количеству установлены как минимально

необходимые.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в

себя:

- наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными

пожарами;

- организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы

наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или
космических средств;

- организацию патрулирования лесов;
- прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения

и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах
специализированными диспетчерскими службами.

Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных

пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и
лесных пожарах устанавливаются уполномоченным органом исполнительной
власти.

Разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров

Органы государственной власти в пределах своих полномочий

разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие:

- перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и

оборудования,  противопожарного  снаряжения  и  инвентаря,  иных  средств
предупреждения  и  тушения  лесных  пожаров  на  соответствующей  территории,
порядок  привлечения  и  использования  таких  средств  в  соответствии  с  уровнем
пожарной опасности в лесах;

- перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-

спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном
порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в
соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

158

- мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных

пожаров;

- меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования,

противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-
смазочных материалов;

- иные мероприятия.
Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров

установлен Постановлением Правительства РФ от 17.05.2011 № 377 «Об
утверждении правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и
его формы».

План разрабатывается в отношении лесничества.

Выполнение работ по охране лесов от лесных пожаров

Работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер

пожарной безопасности в лесах выполняются ГАУ ВО «Владимирский лесхоз».
Авиационное патрулирование - ГБУ ВО «Владимирская база авиационной охраны
лесов».

Тушение лесных пожаров на территории Владимирской области

осуществляет специализированное учреждение  ГАУ ВО «Владимирский лесхоз»,
а  также  выполняет  противопожарные  мероприятия  на  не  арендованной
территории.
    На  территории  ГКУ  ВО  «Собинское  лесничество»  тушение  лесных
пожаров  осуществляет  Собинский  филиал  ГАУ  ВО  «Владимирский  лесхоз»,
который имеет 1 ПХС-2 типа.

Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и

осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы
государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных.

Распределение земель лесного фонда Собинского лесничества по способам

мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных
работ по охране лесов следующее:

-зона наземного мониторинга-10,1 тыс.га;

-зона осуществления авиационных работ по охране лесов (зона

авиационного мониторинга (районы применения наземных и авиационных сил и
средств) -66,2 тыс.га.

159

Противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство,

реконструкция

содержание

дорог

противопожарного

назначения

осуществляется  на  основании  проектной  документации  на  строительство  дорог
противопожарного назначения в соответствии с п.1.ст.16 Федерального закона от
08.11.2007г.  №  257  «Об  автомобильных  дорогах  и  о  дорожной  деятельности  в
Российской  Федерации  и  о  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные
акты  РФ»;  п.2.3.1.  ч.2.3.  «Инструкции  по  охране  природной  среды  при
строительстве,  ремонте  и  содержании  автомобильных  дорог.  ВСН  8-89»;
«Инструкцией  по  проектированию  лесохозяйственных  автомобильных  дорог.
ВСН 7-82».

Создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров

(пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание
этих систем, средств, а также формирование запасов ГСМ на период высокой
пожарной опасности.

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, в частности охрану

лесов  от  пожаров,  осуществляют  арендаторы  лесных  участков  на  основании
проектов  освоения  лесов,  а  при  отсутствии  арендаторов  –  уполномоченные
органы  государственной  власти  в  пределах  их  полномочий,  определенных  в
соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса (часть 1 ст. 19 Лесного кодекса).

Учитывая степень пожарной опасности в лесах лесничества и действующие

Федеральный Закон от 21.12.1997 г № 69 «О пожарной безопасности», Правила
пожарной безопасности в лесах, проектируется комплекс противопожарных
мероприятий.

Пользователи

лесными

участками

должны

быть

оснащены

противопожарным  оборудованием  в  соответствии  с  приказом    Минприроды
России от 28 марта 2014 г. № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и
тушения  лесных  пожаров,  нормативов  обеспеченности  данными  средствами  лиц,
использующих  леса,  норм  наличия  средств  предупреждения  и  тушения  лесных
пожаров при использования лесов» (в редакции от 15.07.2015 г.).

Объем мероприятий по противопожарному обустройству лесов и тушению

лесных пожаров приведены в таблице 22.

160

Таблица 22

Объёмы мероприятий по противопожарному обустройству лесов

и тушению лесных пожаров

№

п/п

Наименование мероприятий

Ед.

изм.

Срок

выполнения

Объём

1. Разграничение территории по способам обнаружения лесных пожаров

1.1.

Зона авиационного мониторинга (районы
применения наземных и авиационных
средств)

тыс. га

ежегодно

66,2

1.2. Зона наземной охраны

тыс. га

ежегодно

10,1

2. Мероприятия по предупреждению возникновения пожаров

2.1

Организация постоянных действующих

агитвитрин (стендов), выставок

шт.

ежегодно

2.2

Установка и размещение стендов и других
знаков

указателей,

содержащих

информацию

мерах

пожарной

безопасности

(установка

предупредительных аншлагов).

шт.

ежегодно

2.3

Благоустройство зон отдыха, пребывающих
в лесах (устройство мест отдыха и курения)

шт.

ежегодно

2.4.

Установка и эксплуатация шлагбаумов,
устройство

преград,

обеспечивающих

ограничение пребывания граждан в лесах в
целях обеспечения пожарной безопасности
(установка шлагбаумов на лесных дорогах)

шт.

ежегодно

2.5 Создание ДПД

шт.

ежегодно

3. Мероприятия по предупреждению и ограничению лесных пожаров

3.1.

Прокладка

просек,

противопожарных

разрывов, устройство противопожарных
минерализованных

полос

(устройство

минполос)

км

ежегодно

3.2.

Прочистка

просек,

прочистка

противопожарных минерализованных полос
и их обновление (уход за минполосами )

км

ежегодно

153

3.3.

Проведение контролируемого выжигания
сухих горючих материалов.

га

ежегодно

3.4.

Устройство противопожарных барьеров
(ежегодно)

км

ежегодно

3.5.

Уход за противопожарными барьерами
(ежегодно)

км

ежегодно

161

продолжение таблицы 22

№

п/п

Наименование мероприятий

Ед.

изм.

Срок

выполнения

Объём

3.6

Реконструкция лесных дорог,
предназначенных для охраны лесов от
пожаров (ремонт дорог противопожарного
назначения)

км

ежегодно

4,4

3.7

Строительство лесных дорог,
предназначенных для охраны лесов от
пожаров (строительство дорог
противопожарного назначения

км

ежегодно

3.8 Строительство искусственных водоемов

шт.

за

планируемы

й период

3.9 Устройство подъездов к водоемам

км

за планируе
мый период

3.10 Строительство мостов

шт.

за планируе
мый период

3.11 Ремонт мостов

шт.

за планируе
мый период

4. Мероприятия по организации обнаружения лесных пожаров

4.1 Строительство пожарных вышек

шт.

за планируе
мый период

4.2

Ремонт вышек наблюдения за пожарной
обстановкой

шт.

ежегодно

4.3

Приобретение камер видеонаблюдения за
пожарной обстановкой

шт.

за планируе
мый период

4.4

Устройство и содержание пунктов приема
донесений от авиации

шт.

ежегодно

4.5 Наем и содержание временных рабочих

чел.

ежегодно

5. Мероприятия по организации тушения лесных пожаров

5.1

Организация

пунктов

сосредоточения

средств пожаротушения (ежегодно)

шт.

ежегодно

5.2

Организация

пунктов

сосредоточения

противопожарного инвентаря (ежегодно)

шт.

ежегодно

5.3 Доукомплектование ПХС-1

шт.

ежегодно

5.4 Доукомплектование ПХС II типа

шт.

ежегодно

5.5 Доукомплектование ПХС III типа

шт.

ежегодно

5.6

Приобретение различных типов
радиостанций

шт.

ежегодно

5.7

Комплекты противопожарного
оборудования и инвентаря

компл.

ежегодно

162

продолжение таблицы 22

№

п/п

Наименование мероприятий

Ед.

изм.

Срок

выполнения

Объём

6. Мероприятия по развитию системы лесопожарной службы

6.1

Организация контроля за полетом
воздушного судна в режиме реального
времени

тыс. га

ежегодно

66,2

6.2 Приобретение транспортных средств

шт.

за планируе
мый период

Основным видом охраны лесов на территории лесничества Собинского

остается наземное патрулирование.

Нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по

предупреждению, обнаружению и ликвидации лесных пожаров даны на основе
Рекомендаций по проведению лесопожарной пропаганды (Приложение 9).

2.17.1.2. Требования к охране лесов от загрязнения и иного негативного

воздействия

Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в

соответствии с статьями 60.12-60.16 Лесного кодекса РФ, Федеральным законом
от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными
законами.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите,

воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны
соблюдаться

установленные

законодательством

Российской

Федерации

требования  по  охране  окружающей  среды  от  загрязнения  и  иного  негативного
воздействия,  выполняться  меры  по  охране  лесов  от  загрязнения  (в  том  числе
нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая
меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов
животного  мира,  других  природных  объектов  в  лесах,  а  также  должна
осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения,
рекультивация  земель,  на  которых  расположены  леса  и  которые  подверглись
загрязнению и иному негативному воздействию.

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия

осуществляется

физическими

юридическими

лицами,

органами

государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их
полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом и Федеральным
законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Особенности рекультивации земель при использовании лесов, охране лесов

от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении
лесосечных работ, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды
обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах

СОБИНСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО (ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ). ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ (2019 год) - часть 5