ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ТАБОРИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2018 год) - часть 2

 

  Главная      Учебники - Разные     ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ТАБОРИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2018 год)

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 



 

 

 

содержание      ..      1      2      3      ..

 

 

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ТАБОРИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2018 год) - часть 2

 

 

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
при рубке лесных
насаждений на лесных
участках, предназначенных
для строительства,
реконструкции и
при рубке спелых и
при рубке лесных
при рубке поврежденных и
эксплуатации объектов
перестойных лесных
насаждений при уходе за
погибших лесных
всего
лесной,
насаждений
лесами
насаждений
лесоперерабатывающей
Хозяйства
инфраструктуры и
объектов, не связанных с
созданием лесной
инфраструктуры*
запас
запас
запас
запас
запас
площадь
площадь
площадь
площадь
площадь
ликвид-
дело-
ликвид-
дело-
ликвид-
дело-
ликвид-
дело-
ликвид-
дело-
ный
вой
ный
вой
ный
вой
ный
вой
ный
вой
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Хвойные
1774,0
309,1
254,0
13,1
1,4
0,7
6,5
1,1
1793,6
311,6
254,7
Мягколиственные
3214,0
596,1
377,0
2,2
0,3
3216,2
596,4
377,0
Итого:
4988,0
905,2
631,0
13,1
1,4
0,7
8,7
1,4
5009,8
908,0
631,7
Итого по эксплуатационным лесам
Хвойные
1799,4
310,0
254,7
151,2
5,5
3,1
120,5
5,8
4,3
6,5
1,1
2077,6
322,4
262,1
Мягколиственные
4796,0
727,0
458,9
310,5
9,7
6,0
2,2
0,3
5108,7
737,0
464,9
Итого:
6595,4
1037,0
713,6
461,7
15,2
9,1
120,5
5,8
4,3
8,7
1,4
7186,3
1059,4
727,0
Всего по лесничеству
Хвойные
2038,8
319,9
263,1
174,1
6,3
3,6
241,0
16,0
9,3
7,5
1,3
2461,4
343,5
276,0
Мягколиственные
5888,2
781,6
492,9
357,5
11,2
6,9
44,8
2,8
1,4
2,5
0,3
6293,0
795,9
501,2
Итого:
7927,0
1101,5
756,0
531,6
17,5
10,5
285,8
18,8
10,7
10,0
1,6
8754,4
1139,4
777,2
*в том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных
просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесохозяйственных и противопожарных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.).
Рубка лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной,
лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры производится в лесничестве по мере
поступления заявок и сопроводительных документов.
81
2.1.4. Возрасты рубок
Возрасты рубок спелых и перестойных лесных насаждений по Таборинскому
лесничеству установлены в соответствии с приказом Рослесхоза от 09.04.2015 № 105«Об
установлении возрастов рубок».
Таблица 10
Возрасты рубок лесных насаждений
Хозсекции и входящие в
Виды целевого назначения лесов, в т.ч.
Классы
Возрасты
них преобладающие
категории защитных лесов
бонитета
рубок, лет
породы
1
2
3
4
Защитные леса:
Сосна, хвойная
II и выше
VI
1) леса, расположенные на особо охраняемых
101-120
природных территориях;
Сосна, хвойная
III и ниже
VII
2) леса, расположенные в водоохранных зонах;
121-140
3) леса, выполняющие функции защиты
природных и иных объектов:
Ель, хвойная
III и выше
VI
а) леса, расположенные в первом и втором
101-120
поясах зон санитарной охраны источников
Ель, хвойная
IV и ниже
VII
питьевого и хозяйственно-бытового
121-140
водоснабжения;
б) защитные полосы лесов, расположенные
Пихта, хвойная
III и выше
VI
вдоль железнодорожных путей общего
101-120
пользования, федеральных автомобильных дорог
Пихта, хвойная
IV и ниже
VII
общего пользования, автомобильных дорог
121-140
общего пользования, находящихся в
собственности субъектов Российской
Кедр, хвойная
все бонитеты
VII
Федерации;
241-280
в) зеленые зоны;
Лиственница, хвойная
все бонитеты
VII
г) лесопарковые зоны;
121-140
д) городские леса;
е) леса, расположенные в первой, второй и
Липа медоносная,
все бонитеты
IX
третьей зонах округов санитарной (горно-
мягколиственная
81-90
санитарной) охраны лечебно-оздоровительных
Береза, ольха черная,
все бонитеты
VIII
местностей и курортов;
липа, мягколиственная
71-80
4) ценные леса:
а) государственные защитные лесные полосы;
Ольха серая, осина,
все бонитеты
VI
б) противоэрозионные леса;
мягколиственная
51-60
в) леса, расположенные в пустынных,
полупустынных, лесостепных, лесотундровых
зонах, степях, горах;
г) леса, имеющие научное или историческое
значение;
д) орехово-промысловые зоны;
е) лесные плодовые насаждения;
ж) ленточные боры;
з) нерестоохранные полосы лесов.
Защитные леса:
Сосна, хвойная
II и выше
V
1) ценные леса:
81-100
а) запретные полосы лесов, расположенные
Сосна, хвойная
III и ниже
VI
вдоль водных объектов.
101-120
Ель, хвойная
III и выше
V
81-100
Ель, хвойная
IV и ниже
VI
101-120
Пихта, хвойная
III и выше
V
81-100
82
Хозсекции и входящие в
Виды целевого назначения лесов, в т.ч.
Классы
Возрасты
них преобладающие
категории защитных лесов
бонитета
рубок, лет
породы
1
2
3
4
Пихта, хвойная
IV и ниже
VI
101-120
Кедр, хвойная
все бонитеты
VI
201-240
Лиственница, хвойная
все бонитеты
VI
101-120
Липа медоносная,
все бонитеты
IX
мягколиственная
81-90
Береза, ольха черная,
все бонитеты
VII
липа, мягколиственная
61-70
Ольха серая, осина,
все бонитеты
V
мягколиственная
41-50
Эксплуатационные леса:
Сосна, хвойная
II и выше
V
81-100
Сосна, хвойная
III и ниже
VI
101-120
Ель, хвойная
III и выше
V
81-100
Ель, хвойная
IV и ниже
VI
101-120
Пихта, хвойная
III и выше
V
81-100
Пихта, хвойная
IV и ниже
VI
101-120
Кедр, хвойная
все бонитеты
VI
201-240
Лиственница, хвойная
все бонитеты
VI
101-120
Липа медоносная,
все бонитеты
IX
мягколиственная
81-90
Береза, ольха черная,
все бонитеты
VII
липа, мягколиственная
61-70
Ольха серая, осина,
все бонитеты
V
мягколиственная
41-50
2.1.5. Процент (интенсивность) выборки древесины с учетом полноты
древостоя и состава
С учетом объема вырубаемой древесины за один прием
(интенсивность рубки)
выборочные рубки подразделяются на следующие виды: очень слабой интенсивности - объем
вырубаемой древесины достигает 10 процентов от общего ее запаса, слабой интенсивности - 11 -
20 процентов, умеренной интенсивности - 21-30 процентов, умеренно высокой интенсивности -
31 - 40 процентов, высокой интенсивности - 41 - 50 процентов; очень высокой интенсивности -
51 - 70 процентов.
Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений проводятся с
интенсивностью, обеспечивающей формирование устойчивых лесных насаждений из второго
яруса и подроста главных (целевых) пород. В этом случае проводится рубка части спелых и
83
перестойных деревьев с сохранением второго яруса и подроста.
Ко второму ярусу относится часть деревьев древостоя, высота которых составляет от 0,5
до 0,8 высоты первого яруса. Отставшие в росте (старые) деревья первого яруса не относятся ко
второму ярусу и подросту.
При добровольно-выборочных рубках равномерно по площади вырубаются в первую
очередь поврежденные, перестойные, спелые с замедленным ростом деревья, при условии
обеспечения воспроизводства древесных пород, сохранения защитных и средообразующих
свойств леса. Полнота древостоя после проведения данного вида выборочных рубок лесных
насаждений не должна быть ниже 0,5.
Группово-выборочные рубки ведутся в лесных насаждениях с группово-разновозрастной
структурой, при которых вырубаются перестойные и спелые деревья, группами в соответствии с
их размещением по площади лесосеки. Площадь вырубаемых групп составляет от 0,01 до 0,5
гектара.
Нормативы рубок по интенсивности и повторяемости такие же, как и добровольно-
выборочных рубок.
При равномерно-постепенных рубках древостой одного класса возраста вырубается на
лесосеке в несколько приемов путем равномерного разреживания с формированием в процессе
рубки лесных насаждений из второго яруса и подроста предварительного или сопутствующего
лесовосстановления.
Равномерно-постепенные рубки также осуществляются в высоко- и среднеполнотных
древостоях с угнетенным жизнеспособным подростом или вторым ярусом, в смешанных
древостоях, образованных древесными породами, имеющими разный возраст спелости (хвойно-
лиственных, осиново-березовых).
Полнота древостоев при первых приемах рубок снижается до 0,5. При отсутствии или
недостаточном для формирования насаждений количестве подроста в соответствующих
лесорастительных условиях в процессе равномерно-постепенных рубок осуществляются меры
содействия возобновлению леса.
При группово-постепенных (котловинных) рубках древостой вырубается группами
(котловинами) в несколько приемов в течение периода, равного двум классам возраста, в местах,
где имеются куртины подроста, а также обеспечивается их последующее появление, проводятся
в одновозрастных древостоях с групповым размещением подроста. Рубка спелого древостоя
осуществляется постепенно вокруг групп подроста на площадях от 0,01 до 1,0 гектара
(котловинами) за 3 - 5 приемов, проводимых в течение 30-40 лет.
Длительно-постепенные рубки проводятся в эксплуатационных лесах, недоступных для
проведения добровольно-выборочных рубок, в разновозрастных насаждениях в два приема с
оставлением на второй прием части деревьев, устойчивых в данных условиях, не достигших
возраста спелости, которые вырубаются после достижения ими эксплуатационных размеров.
Относительная полнота после первого приема рубки не должна быть ниже 0,5 в темнохвойных и
ниже 0,4 в светлохвойных насаждениях. Период повторяемости приемов рубки - через 30-40 лет.
При проведении чересполосных постепенных рубок древостой вырубается в течение
периода, равного одному классу возраста, в два
- четыре приема. Рубка древостоя
осуществляется в полосах шириной, не превышающей полуторной высоты древостоя.
В мягколиственных ветроустойчивых насаждениях допускается проведение
чересполосных постепенных рубок в течение периода, равного двум классам возраста.
После первого приема чересполосных постепенных рубок в насаждениях при отсутствии
или недостаточном количестве подроста и второго яруса предусматриваются мероприятия по
лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными
приказом Минприроды России от
29.06.2016
№ 375«Об утверждении Правил
лесовосстановления».
Каждый последующий прием рубки проводится после того, как на вырубленных в
предшествующий прием рубки полосах обеспечено надежное возобновление леса.
При отсутствии или недостаточном количестве естественного возобновления леса к
84
моменту проведения очередного приема рубки допускается проведение мероприятий по
искусственному или комбинированному лесовосстановлению, с увеличением интервала между
приемами рубки на 3-5 лет.
В насаждениях с сильно угнетенным подростом и вторым ярусом могут назначаться
комбинированные выборочные рубки в три приема, при которых в первый прием проводится
равномерно-постепенная рубка интенсивностью 30-35 процентов по запасу, а после улучшения
состояния молодняка - два приема чересполосной постепенной.
Завершающий прием постепенных рубок проводится только после формирования на
лесосеке жизнеспособного подроста и (или) второго яруса, обеспечивающего формирование
целевых лесных насаждений.
В лесах, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются выборочные рубки
лесных насаждений очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие
формирование и сохранение сложных, преимущественно разновозрастных лесных насаждений,
эффективно выполняющих водоохранные функции.
В защитных придорожных полосах лесов на основной их части в соответствии с породным
составом и состоянием насаждений ведутся выборочные рубки лесных насаждений умеренной,
умеренно-высокой и высокой интенсивности. В опушечной части полос шириной 50 - 100 м
высокоинтенсивными рубками ухода в молодняках (со снижением сомкнутости до 0,5 - 0,4)
формируются устойчивые сложные и разновозрастные насаждения, в последующем
поддерживаемые выборочными рубками слабой и умеренной интенсивности.
При выборочных рубках лесных насаждений, за исключением выборочных санитарных
рубок, в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-
бытового водоснабжения осуществляются рубки очень слабой, слабой и умеренной
интенсивности, обеспечивающие формирование и сохранение сложных и разновозрастных
лесных насаждений, эффективно выполняющих санитарно-гигиенические и водоохранные
функции.
В лесопарковых зонах, зеленых зонах с учетом специфики каждой из категорий ведутся
выборочные рубки лесных насаждений от очень слабой до умеренно-высокой интенсивности.
В лесах, расположенных в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-
санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, уход за лесами
осуществляется с применением рубок ухода очень слабой, слабой и умеренной интенсивности,
обеспечивающих формирование сложных и разновозрастных лесных насаждений, эффективно
выполняющих санитарно-гигиенические и оздоровительные функции.
В государственных защитных лесных полосах, противоэрозионных лесах, в запретных
полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, нерестоохранных полосах лесов, лесах,
расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях,
горах, ленточных борах, а также в лесах орехово-промысловых зон и лесоплодовых насаждениях
выборочные рубки лесных насаждений ведутся очень слабой, слабой и умеренной
интенсивности, за исключением санитарных рубок, интенсивность которых для вырубки
погибших, поврежденных и малоценных насаждений может достигать очень высокой
интенсивности, устанавливаемой Правилами заготовки древесины.
Рубки ухода высокой и очень высокой интенсивности могут проводиться также при
необходимости формирования молодняков в лесах орехово-промысловых зон и лесоплодовых
насаждениях.
2.1.6. Размеры лесосек
Площадь лесосек при сплошных рубках спелых, перестойных лесных насаждений в
эксплуатационных лесах не должна превышать предельных параметров, установленных в
приложении № 11 к Правилам заготовки древесины, утвержденным приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 г. № 474 «Об утверждении
Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках,
указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации».
85
Лесотаксационные выделы, не превышающие по площади допустимые размеры лесосек,
назначаются в рубку полностью, независимо от их фактической ширины, если они не
примыкают к другим выделам со спелыми древостоями. Мелкие смежные выделы могут
объединяться в одну лесосеку в пределах установленных максимальных ее размеров.
Лесотаксационные выделы, расположенные среди неспелых лесных насаждений,
превышающие установленные размеры лесосек менее чем в 1,5 раза, назначаются в рубку
полностью.
В целях обеспечения рационального использования лесов, восстановления и поддержания
естественной структуры лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие,
водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции
(перестойные и спелые осинники, тополевники, деградирующие дубравы и другие лесные
насаждения вегетативного происхождения многократных генераций, а также погибшие
насаждения, требующие по своему состоянию назначения сплошной санитарной рубки), - на
лесных участках, предоставленных для заготовки древесины на правах аренды или постоянного
(бессрочного) пользования, площади отдельных лесосек при сплошных рубках могут быть
увеличены, но не более чем в 1,5 раза.
Предельные (максимальные) значения ширины и площади по Средне-Уральскому
таежному лесному району при проведении сплошных и выборочных рубок спелых,
перестойных лесных насаждений указаны в таблицах 10.1, 10.2.
Таблица 10.1
Сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах
Состав лесных насаждений
Предельная ширина
Предельная площадь
по преобладающим породам
лесосек, м
лесосек, га
сосна, лиственница
300
30
ель, пихта
250
25
мягколиственные
500
50
Таблица 10.2
Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений
Предельная площадь лесосек, га
Виды рубок
защитные леса
эксплуатационные леса
Добровольно-выборочные рубки
50
100
Длительно-постепенные рубки
20
40
Равномерно-постепенные рубки
25
50
Группово-постепенные рубки
25
50
Чересполосные постепенные рубки
20
40
2.1.7. Сроки примыкания лесосек
Размещение лесосек в квартале или на лесном участке, отводимых в рубку в разные годы
(примыкание), осуществляется с учетом срока (числа лет), по истечении которого проводится
рубка на непосредственно примыкающей лесосеке.
Размещение лесосек при проведении сплошных рубок должно производиться длинной
стороной лесосеки перпендикулярно направлению преобладающих ветров.
Размещение лесосек в смежных кварталах (через просеку) в один год заготовки должно
производится с соблюдением организационно-технических параметров по ширине, длине
лесосеки и количеству зарубов. В случае, если размещение лесосек в смежных кварталах
происходит в разные годы, то их размещение через просеку должно производиться с
соблюдением установленных сроков примыкания, как по длинной, так и по короткой стороне
лесосек.
86
Направление рубки характеризуется направлением, в котором каждая последующая
лесосека примыкает к предыдущей лесосеке.
Направление рубки в равнинных лесах устанавливается против преобладающих ветров.
В горных лесах направление рубки устанавливается вниз по склону, а рубка в пределах
лесосеки ведется вверх по склону.
При трелевке (транспортировке) древесины канатными установками и летательными
аппаратами допускается размещение лесосек длинной стороной вдоль склона с направлением
рубки против преобладающих ветров.
В лесах, произрастающих в поймах рек, направление рубки устанавливается
противоположным направлению течения реки.
Во всех лесах устанавливается непосредственное примыкание лесосек при сплошных
рубках, как по короткой, так и по длинной стороне а в лесах, произрастающих в поймах рек, -
чересполосное примыкание лесосек.
При непосредственном примыкании очередная лесосека вырубается с учетом срока
примыкания следом за предыдущей лесосекой.
При чересполосном примыкании очередная лесосека размещается через полосу леса
шириной, равной предельной ширине лесосек.
Срок примыкания лесосек при сплошных рубках устанавливается, не считая года рубки, с
учетом периодичности плодоношения древесных пород, обеспечения их успешного
естественного восстановления лесов или условий создания лесных культур, сохранения
экологических свойств лесов.
При искусственном восстановлении лесов на лесосеке или при сохранении подроста
целевых пород допускается установление срока примыкания по любой стороне лесосеки не
менее 2-х лет.
Сроки примыкания лесосек при выборочных рубках спелых, перестойных лесных
насаждений не устанавливаются.
В случае примыкания лесосек при выборочных рубках спелых, перестойных лесных
насаждений интенсивностью 30 процентов и более при их примыкании к лесосекам сплошных
рубок спелых, перестойных лесных насаждений сроки примыкания устанавливаются такие же,
как и для сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений.
В таблице 10.3 приводятся сроки примыкания лесосек сплошных рубок в спелых и
перестойных лесных насаждениях.
Таблица 10.3
Сроки примыкания лесосек по Средне-Уральскому таежному лесному району
(сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах)
Состав лесных насаждений
Сроки примыкания, лет
по преобладающим породам
Сосна, лиственница
5
Ель, пихта
5
Мягколиственные
2
2.1.8. Количество зарубов
Лесосеки одного года рубки (зарубы) размещаются на определенном расстоянии друг от
друга в зависимости от ширины лесосеки и других условий. Количество зарубов
устанавливается в расчете на 1 км.
Количество зарубов в расчете на
1 км в зависимости от ширины лесосек,
ветроустойчивости оставляемых полос леса устанавливается: при ширине (протяженности)
лесосек до 50 м - не более 4; при ширине (протяженности) лесосек 51 - 150 м - не более 3; при
ширине (протяженности) лесосек 151 - 250 м - не более 2, при ширине (протяженности) лесосек
свыше 250 м - 1.
87
Между зарубами должны оставляться участки леса, шириной, кратной ширине лесосеки,
установленной для этих насаждений.
2.1.9. Сроки повторяемости рубок
При равномерно-постепенных рубках древостой вырубается на лесосеке в несколько
приемов путем равномерного разреживания одновозрастных древостоев.
При группово-постепенных (котловинных) рубках древостой вырубается группами
(котловинами) за 3 - 5 приемов, проводимых в течение 30 - 40 лет.
Длительно-постепенные рубки проводятся в разновозрастных насаждениях в два приема с
периодом повторения через 30 - 40 лет.
При проведении чересполосных постепенных рубок древостой вырубается в течение
одного класса возраста за два - четыре приема на чередующихся в определенном порядке
полосах.
Завершающий прием постепенных рубок проводится только после формирования на
лесосеке жизнеспособного подроста и (или) второго яруса, обеспечивающего формирование
целевых лесных насаждений.
2.1.10. Методы лесовосстановления
К сплошным рубкам спелых, перестойных лесных насаждений относятся следующие виды
рубок: с предварительным лесовосстановлением (появление нового молодого поколения леса
под пологом существующего древостоя) и с последующим лесовосстановлением (образование
нового поколения леса после рубки спелого древостоя).
При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений обязательным
условием является обеспечение лесовосстановления способами, предусмотренными Правилами
лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 29 июня 2016 г. № 375
«Об утверждении Правил лесовосстановления».
В защитных лесах после проведения сплошных рубок лесных насаждений, утрачивающих
свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные
полезные функции (перестойные и спелые осинники, тополевники, деградирующие дубравы и
другие лесные насаждения вегетативного происхождения многократных генераций, а также
погибшие насаждения, требующие по своему состоянию назначения сплошной санитарной
рубки), проводится искусственное возобновление лесов путем закладки лесных культур
хозяйственно ценных пород в течение двух лет после рубки.
При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений с
предварительным лесовосстановлением должно обеспечиваться сохранение подроста лесных
насаждений целевых пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами
магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в
соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России
от 29 июня 2016 г. № 375 «Об утверждении Правил лесовосстановления».
При проведении выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений должно
обеспечиваться сохранение подроста лесных насаждений целевых пород на площадях, не
занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами,
производственными и бытовыми площадками, в количестве не менее 70 процентов (для горных
лесов - 60 процентов).
На лесосеках, на которых осуществляются сплошные рубки спелых и перестойных лесных
насаждений при содействии естественному восстановлению лесов, сохраняются выделенные при
отводе лесосек источники обсеменения, к которым относятся единичные семенники, семенные
группы, куртины, полосы, а также стены леса, если в них есть семенные деревья. Источники
обсеменения должны размещаться по площади лесосеки равномерно.
Количество оставляемых единичных семенников должно быть не менее 20 штук на гектаре.
88
Семенные группы и куртины оставляют, в первую очередь, за счет участков
средневозрастных и приспевающих древостоев главных пород с небольшой примесью
лиственных, расположенных на возвышенных участках лесосеки.
Семенные куртины и полосы оставляют за счет участков древостоев пород,
слабоустойчивых к ветровалу
(ель, пихта), расположенных на участках с влажными
слабодренированными почвами. Ширина семенных куртин и полос для сохранения их
устойчивости должна составлять не менее 30 м.
Расстояние между группами семенников, семенными полосами и куртинами должно
составлять не более 100 м.
2.1.11. Сроки использования лесов для заготовки
древесины и другие сведения
Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с
рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
Рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз
заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях
заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно
лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи
лесных насаждений или контракта, указанного в ч. 5 ст. 19 Лесного кодекса Российской
Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз
осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.
Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения,
вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения
неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных
требований.
Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза
древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по
письменному заявлению лица, использующего леса.
Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной
переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием
местонахождения лесосеки
(участковое лесничество, номер лесного квартала, номер
лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь
установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки, частичной
переработки, хранения, вывозки древесины.
Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества,
лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.
Лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного
участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют
дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного
объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного
использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды
или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного
(бессрочного) пользования).
Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным
допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту
освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год.
При этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве, лесопарке не должен
превышать расчетную лесосеку, установленную для соответствующего лесничества, лесопарка.
Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах,
возникших вследствие лесных пожаров, и последствий этих чрезвычайных ситуаций, а также
при ликвидации очагов вредных организмов в расчетную лесосеку не включается
89
В соответствии со ст.72 п.3 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка с целью
заготовки древесины, находящегося в государственной или муниципальной собственности,
заключается на срок от 10 до 49 лет.
На землях лесного фонда Таборинского лесничества заготовка древесины производится
следующими арендаторами (таблица 10.4), карта-схема (Приложение 3.5).
90
Таблица 10.4
Средне-
годовые
Местоположение участка: участковое лесничеств (участок, урочище),
Площадь
Наименование лесопользователя
объемы
номера кварталов (выделы)
(га)
использования
лесов (куб.м.)
<5> ИП Маналаки Надежда
Александровское участковое лесничество, Александровский участок кварталы 81-83,99; Чунь-Чешское
11636
7375
Васильевна
участковое лесничество, Чунь-Чешский участок кварталы 15,16,18-20,27-29,30,32
ООО «Таборинская лесная
Таборинское участковое лесничество, Таборинский участок кварталы 4-6,16,17; Озерское участковое
6879
3745
компания»
лесничество, Озерский участок кварталы 143,144
ИП Пухлов Александр
Чунь-Чешское участковое лесничество, Чунь-Чешский участок кварталы 1,2,5,9,10,22,23; Таборинское
12451,1
11100
Александрович
участковое лесничество, Иксинский участок кварталы 25,38-42
ИП Прутников Ю.В.
Озерское участковое лесничество, Озерский участок кварталы 112-114,121-124,131,132
7405
5358
<2> ООО «Лидер»
Александровское участковое лесничество, Александровский участок кварталы 33,34,48,49,54,59,60 ;
9636
24470
Таборинское участковое лесничество, Таборинский участок кварталы 22,27,28
<1> ИП Гаврилов Сергей
Александровское участковое лесничество, Александровский участок кварталы 89,90,97,98
2670
2218
Николаевич
<5> ФХ «Шпуровых»
Александровское участковое лесничество, Александровский участок кварталы 75,84,91-94,101-103
6719
4808
ИП Артеменок Андрей
Александровское участковое лесничество, Александровский участок кварталы 72,73,77-80
4550
5129
Иванович
ИП Немченков Сергей
Чунь-Чешское участковое лесничество, Чунь-Чешский участок кварталы 11,24,25,33,39,46 (искл.в.38),47
5271,2
2600
Мартынович
(искл.в.41),48 (искл.в.49)
ООО «ДарЛес»
Чешское участковое лесничество, Чешский участок кварталы 26,27,50-52,164,165
7744
19230
ИП Маналаки Надежда
Александровское участковое лесничество, урочище КП "Дикое", кварталы 2-5,10-12
2128
3000
Васильевна
<3> ИП Маналаки Надежда
Александровское участковое лесничество, урочище совхоз «Добринский» кварталы 18,20-27,31-34,37-40
4637
11959
Васильевна
ООО «Эко-групп»
Озерское участковое лесничество, урочище КП "Озерский" кварталы 3,6-8,16-19,25-27,33
3260
17255
ИП Пухлов Александр
Таборинское участковое лесничество, урочище ЗЗ "Пальминский" кварталы 17-23,25,28-30,33-35
3832
12149
Александрович
ИП Самусев С.П.
Таборинское участковое лесничество, урочище ЗЗ "Пальминский" кварталы 1-16,31,37-39
5140
16732
ООО «ЛесПром»
Александровское участковое лесничество, Александровский участок кварталы 1,2,14-16,19-21; Озерское
участковое лесничество, Чернавский участок квартал 86; Чешское участковое лесничество, Носовский
9625
12948
участок кварталы 126-131
<1> ООО «Таборинская лесная
Таборинское участковое лесничество, Таборинский участок кварталы 7,8,18,19
3593,4
1320
компания»
ФХ «Ермак»
Таборинское участковое лесничество, Иксинский участок кварталы 117,128,129,133,134,137,138
5967,7
5100
91
Средне-
годовые
Местоположение участка: участковое лесничеств (участок, урочище),
Площадь
Наименование лесопользователя
объемы
номера кварталов (выделы)
(га)
использования
лесов (куб.м.)
<4> ООО «Кедр»
Таборинское участковое лесничество, урочище КП «Кузнецовский» кварталы 1,2,4-6
1473,3
5766
ИП Белоусов И.В.
Чешское участковое лесничество, Чешский участок кварталы 251,256-260,262-264
7524,3
5982
ИП Артеменок Андрей
Александровское участковое лесничество, урочище КП «Дикое», кварталы 1,6-9,13,15,16
1520
1961
Иванович
ОО «Таборы-уголь»
Чешское участковое лесничество, Чешский участок кварталы 114-118,136-140,168-170,200,201
17900
23411
<3> ИП Портнягин А.А.
Чунь-Чешское участковое лесничество, Чунь-Чешский участок кварталы 26,34,35,40,41;
4859,1
3300
Александровское участковое лесничество, Александровский участок кварталы 95
ИП Пухлов Александр
Чешское участковое лесничество, урочище ЗЗ «Северный», кв. 50(в. 1-20), кв. 51(в. 1-20), кв. 52(в. 1-14),
Александрович
кв. 53(в.1-23), кв. 54(в. 1-26), кв. 55(в. 1-17), кв. 59(в. 1-21), кв. 60(в. 1-22), кв. 61(в. 1-26), кв. 62(в. 1-16),
6784
11720
кв. 63(в. 1-13), кв. 64(в. 1-19), кв. 65(в. 1-15), кв. 66(в. 1-15); Чешское участковое лесничество, участок.
Носовский, кв. 113(в. 1-17), кв. 114(в. 1-13)
ООО «Торговый дом
Чешское участковое лесничество, участок Чешский, кв. 41(в. 1-31), кв. 42(в. 1-27), кв. 43(в. 1-17), кв.
«Промэлектро»
44(в. 1-29), кв. 45(в. 1-11), кв. 72(в. 1-39), кв. 73(в. 1-21,24-40), кв. 74(в. 1-35), кв. 103(в. 1-32,34,35), кв.
11233
7100
104(в. 1-32,34-37)
ООО «Авангард»
Чешское участковое лесничество, участок Чешский, кв. 190(в. 1-32), кв. 191(в. 1-24), кв. 192(в. 1-24), кв.
5422
20000
193(в. 1-24), кв. 194(в. 1-24), кв. 208(в. 1-29), кв. 224(в. 1-53)
ООО «КарабашЛес»
Таборинское участковое лесничество, Иксинский участок, кварталы 118, 135, 136, 140, 141
5396
6665
ООО «Прогресс»
Озерское участковое лесничество, Чернавский участок кварталы 67-69,82,83
5224
4187
ООО «ЛЕСПРОМ»
Чешское участковое лесничество, участок Чешский кварталы 29,30,32-34,54-63
14800
18562
Примечание:
<1> проведена таксация лесов и проектирование мероприятий по охране защите воспроизводству лесов в 2013 году Приказ № 1695 от 26.11.2013 г.
«О введении в действие материалов таксации лесного (земельного) участка предоставленного в аренду ИП Гаврилову С.Н.», Приказ № 1700 от
26.11.2013 г. «О введении в действие материалов таксации лесного (земельного) участка предоставленного в аренду ООО «Таборинская лесная
компания».
<2> проведена таксация лесов и проектирование мероприятий по охране защите воспроизводству лесов в 2015 году. Приказ № 2055 от 15.12.2015 г.
«О введении в действие материалов таксации лесного (земельного) участка предоставленного в аренду ООО «Лидер».
<3> проведена таксация лесов и проектирование мероприятий по охране защите воспроизводству лесов в 2016 году. Приказ № 1177 от 29.12.2016
г. «О введении в действие материалов таксации лесного (земельного) участка предоставленного в аренду индивидуальному предпринимателю
Маналаки Надежде Васильевне (ИП Маналаки Н.В.)», Приказ № 1178 от 29.12.2016 г. «О введении в действие материалов таксации лесного
(земельного) участка предоставленного в аренду индивидуальному предпринимателю Портнягину Антону Александровичу (ИП Портнягину
А,А.)».
<4> таксация лесов и проектирование мероприятий по охране защите воспроизводству лесов в 2017 году Приказ № 162 от 27.02.2018 г. «О
92
введении в действие материалов таксации лесного (земельного) участка предоставленного в аренду ООО «Кедр»»
<5> таксация лесов и проектирование мероприятий по охране защите воспроизводству лесов в 2018 г.
Результаты таксации лесов и проектирования мероприятий по охране защите воспроизводству лесов учтены при внесении изменений в
лесохозяйственный регламент.
В соответствии со статьей 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, в случае, если федеральными законами допускается осуществление
заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут
предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование. В исключительных случаях, предусмотренных
законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или
муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
В лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров
купли-продажи лесных насаждений.
В соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка гражданами древесины для собственных нужд
осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Распределение территории лесного фонда с выделением зон заготовки древесины гражданами для собственных нужд, для субъектов малого
и среднего предпринимательства, государственных и муниципальных нужд приведено в приложении 3.5.
93
2.2. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки
живицы
Порядок проведения заготовки живицы хвойных лесных насаждений, хранения и вывоза
ее из леса устанавливается Правилами заготовки живицы, утвержденными приказом Рослесхоза
от 24.01.2012 г. № 23 «Об утверждении Правил заготовки живицы».
Заготовка живицы представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с
подсочкой хвойных лесных насаждений, хранением живицы и вывозом ее из леса.
Заготовка живицы осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки
древесины.
В подсочку передаются спелые и перестойные лесные насаждения:
сосновые насаждения I - IV классов бонитета;
еловые насаждения I - III классов бонитета;
лиственничные насаждения I - III классов бонитета;
средневозрастные, приспевающие и спелые пихтовые насаждения I - III классов бонитета;
сосновые насаждения V класса бонитета, произрастающие на сухих почвах на территории
Свердловской области.
Пригодными для проведения подсочки являются здоровые, без значительных
повреждений деревья с диаметром ствола: сосны и лиственницы - 20 см и более, ели - 24 см и
более.
Здоровые деревья сосны и лиственницы с диаметром ствола от 16 до 20 см могут
отводиться в подсочку не ранее чем за 2 года до рубки.
Не допускается проведение подсочки:
лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации;
лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных
пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;
лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством Российской
Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных
лесных насаждений в целях заготовки древесины;
лесных насаждений, расположенных на постоянных лесосеменных участках,
лесосеменных плантациях, генетических резерватах, а также плюсовых деревьев, семенников,
семенных куртин и полос.
В подсочку могут передаваться:
лесные насаждения с долей участия сосны в составе древостоя менее 40 процентов от
общего запаса древесины лесного насаждения;
сосновые насаждения IV класса бонитета на заболоченных почвах и V класса бонитета;
сосновые редины;
сосновые семенники, семенные полосы и куртины, выполнившие свое назначение;
деревья сосны, назначенные в выборочную рубку;
сосновые насаждения, занимающие площадь до 2 - 3 га.
При недостатке спелых и перестойных сосновых насаждений для обеспечения 10 - 15-
летнего срока проведения подсочки допускается проведение подсочки приспевающих
древостоев, которые к сроку окончания проведения подсочки достигнут возраста рубки и
предназначаются для рубки.
В соответствии с пунктами 33,
34 главы VII Правил заготовки живицы, лица,
использующие леса для заготовки живицы, имеют право:
1) осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды
лесного участка;
2) после первого года проведения подсочки исключить из подсочки до 10 процентов
здоровых деревьев низкой смолопродуктивности от общего числа деревьев, пригодных к
проведению подсочки;
3) создавать, согласно ч. 1 ст. 13 Лесного кодекса Российской Федерации, лесную
94
инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
4) иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Лица, использующие леса для заготовки живицы, обязаны:
1) составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса
Российской Федерации;
2) осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
3) соблюдать условия договора аренды лесного участка;
4) осуществлять использование лесов способами и технологиями, исключающими
возникновение эрозии почв, негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а
также на состояние водных и других природных объектов;
5) соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности
в лесах;
6) в соответствии с ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать ежегодно
лесную декларацию;
7) в соответствии с ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет
об использовании лесов;
8) в соответствии с ч. 1 ст. 60 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет
об охране и о защите лесов;
9) в соответствии с ч. 4 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации представлять в
государственный лесной реестр в установленном порядке документированную информацию
согласно ч. 2 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации;
10) выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
В процессе полевых работ лесоустройством выявлены ресурсы сосновых насаждений,
пригодных к подсочке. При этом учитывались состав насаждений, средний диаметр и возраст
сосны, условия местопроизрастания.
Осмолоподсочка в лесах лесничества не проектируется и фонд ее не определялся.
2.2.1. Фонд подсочки древостоев
Таблица
11
Фонд подсочки древостоев
площадь, тыс. га
П о д с о ч к а
целевое назначение лесов
П о к а з а т е л и
п/п
защитные
эксплуатационные
Итого
леса
леса
1
2
3
4
5
Всего спелых и перестойных насаждений
-
2,1
2,1
1.
пригодных для подсочки:
Из них:
-
2,1
2,1
1.1.
- не вовлечены в подсочку
- нерентабельные для подсочки
-
-
-
2.
Ежегодный объем подсочки
-
0,8
0,8
При осуществлении (планировании) заготовки древесины в виде сплошных рубок может
осуществляться заготовка живицы в насаждениях, реально намеченных в рубку.
2.2.2. Виды подсочки
Подсочка различается по видам подсачиваемых древесных пород, срокам подсочки,
ярусности нанесения карр, направлению нанесения подновок в каррах
(восходящий и
нисходящий способ), а также по типам используемых стимуляторов (без стимуляторов,
неагрессивные стимуляторы, агрессивные стимуляторы).
95
2.2.3. Количество карр на дереве и ширина межкарровых ремней в зависимости
от диаметра деревьев
Общая ширина межкарровых ремней (нетронутая полоса коры) и количество карр на
стволах деревьев сосны для различных категорий проведения подсочки приведены в таблице
11.1.
Таблица 11.1
Общая ширина межкарровых ремней и количество карр на стволах деревьев сосны
для различных категорий проведения подсочки
Категории проведения подсочки
Диаметр
I категория
II категория
III категория
ствола дерева
количество
количество
количество
в коре на
общая ширина
общая ширина
общая ширина
высоте 1,3 м,
карр на
карр на
карр на
межкарровых
межкарровых
межкарровых
стволе
стволе
стволе
см
ремней, см
ремней, см
ремней, см
дерева, шт.
дерева, шт.
дерева, шт.
20
1
20
1
30
-
-
24
1-2
20
1-2
30
-
-
28
1-2
20
1-2
30
1
28
32
1-2
20
1-2
32
1
32
36
1-2
20
1-2
36
1
36
40
1-2
24
1-2
40
1
40
44
2
24
2
44
1
44
48
2
24
2
48
1
48
52
2
30
2
52
1
52
56
2
30
2
56
1
56
60
2
30
2
60
1
60
равна 1/2
равна диаметру
более 60
2-3
40
2-3
2
диаметра
ствола дерева
ствола дерева
При проведении подсочки в сосновых лесных насаждениях разрешается использовать
стимуляторы выхода живицы, приведенные в таблице 11.2.
В течение одного сезона проведения подсочки не разрешается применять на одних и тех же
деревьях различные стимуляторы выхода живицы.
Стимуляторы выхода живицы должны применяться в соответствии с инструкциями по их
применению, в виде водных растворов активных веществ и их смесей разной концентрации.
Таблица 11.2
Стимуляторы выхода живицы
Содержание действующего или
Срок
Наименование стимуляторов
сухого вещества в рабочем
применения,
выхода живицы
растворе не более, %
лет до рубки
Группа А, неагрессивные стимуляторы
Экстракт кормовых дрожжей
0,25
15
Настой кормовых дрожжей
5,0
15
Сульфитно-дрожжевая бражка
25,0
15
и сульфитно-спиртовая барда
Кукурузный экстракт
1,0
15
Настой золы древесных пород
15
Березовый сок
97,0
15
Группа Б, вещества, используемые для активизации стимуляторов группы А
Поваренная соль
1,5
15
96
Содержание действующего или
Срок
Наименование стимуляторов
сухого вещества в рабочем
применения,
выхода живицы
растворе не более, %
лет до рубки
Зола древесных пород
0,3
15
Лимонная кислота
15
Патока мальтозная
2,0
15
2-хлорэтилфосфоновая
кислота и ее производные
1,0
15
(гидрел)
Калий фосфорнокислый
0,5
15
Аминокислоты:
аргинин
0,02
15
пролин
0,01
15
орнитин
0,01
15
Витамины:
декамевит
2 таблетки на 10 л воды
15
ундевит
7 таблеток на 10 л воды
15
Предельно допустимые значения паузы вздымки, шага подновки, глубины подновки и
желобка на стволах деревьев сосны приведены в таблице 11.3.
Таблица 11.3
Предельно допустимые значения паузы вздымки, шага подновки, глубины подновки и
желобка на стволах деревьев сосны
Вид подсочки,
Категория
Пауза вздымки
Шаг подновки
Глубина
Глубина
стимулятор
подсочки
(период
(расстояние по
подновки
желобка
времени между
вертикали
(размер
(вертикального
нанесением
между
подновки по
среза на карре
подновки на
верхними или
радиусу ствола,
для стока
одной и той же
нижними
определяемого
живицы в
карре)
гранями
толщиной
специальное
смежных
срезанного слоя
приспособление
подновок)
древесины)
- приемник для
сбора живицы)
не менее 2
I
не более 15 мм
не более 6 мм
не более 8 мм
Обычная
суток
подсочка
не менее 3
II - III
не более 15 мм
не более 4 мм
не более 6 мм
суток
Подсочка со
не менее 3
I
не более 4 мм
не более 6 мм
стимуляторами
суток
не более 20 мм
выхода живицы
не менее 4
II - III
не более 4 мм
не более 6 мм
групп А и Б
суток
В последний год перед рубкой сосновых лесных насаждений допускается проведение
подсочки с оставлением одного межкаррового ремня шириной не менее 10 см.
Карры располагаются равномерно по окружности ствола дерева. Если разместить карры
равномерно невозможно, минимальная ширина межкаррового ремня должна быть не менее 10
см. Межкарровые ремни должны закладываться только по здоровой части ствола дерева.
Не допускается уменьшение установленной общей ширины межкарровых ремней или
увеличение ширины карр по отношению к указанным в таблице 11.1.
2.2.4. Сроки использования лесов для заготовки живицы
Срок проведения подсочки сосновых насаждений не должен превышать 15 лет. В
зависимости от продолжительности проведения подсочки и срока поступления сосновых лесных
насаждений в рубку, подсочка проводится по трем категориям:
- по I категории - сосновых лесных насаждений, поступающих в рубку через 1 - 3 года;
97
- по II категории - сосновых лесных насаждений, поступающих в рубку через 4 - 10 лет;
- по III категории - сосновых лесных насаждений, поступающих в рубку через 11 - 15 лет.
При переходе сосновых лесных насаждений из одной категории в другую изменяются
технологические параметры подсочки.
Продолжительность проведения подсочки сосновых насаждений в зависимости от
категории подсочки приведена в в таблице 11.4.
Таблица 11.4
Продолжительность проведения подсочки сосновых насаждений в зависимости от
категории подсочки
Срок подсочки,
Период подсочки, годы
Продолжительность
Категория
лет
с начала эксплуатации
подсочки, лет
подсочки
с 1-го по 5-й
5
III
15
с 6-го по 12-й
7
II
с 13-го по 15-й
3
I
с 1-го по 7-й
7
II
10
с 8-го по 10-й
3
I
Сосновые насаждения, назначенные в выборочные рубки, передаются в подсочку за 5 лет
до первого приема рубки.
Продолжительность проведения подсочки сосновых насаждений зависит от
продолжительности периода между рубками, но не может превышать 15 лет. В разновозрастных
сосновых насаждениях, в которых предусматривается проведение выборочных рубок, подсочка
может проводиться за 10 лет до проведения рубки. При этом должна проводиться подсочка
только деревьев, подлежащих рубке в первый прием.
2.3. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и сбора
недревесных лесных ресурсов
К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в
соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, относятся пни, береста, кора деревьев
и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья
других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и
подобные лесные ресурсы.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляют собой предпринимательскую
деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов
из леса, за исключением случаев заготовки и сбора этих видов ресурсов для собственных нужд
граждан.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование
лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для
досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.
Заготовленные недревесные лесные ресурсы являются согласно части 1 статьи 20 Лесного
кодекса Российской Федерации собственностью арендатора лесного участка.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, являющихся порубочными остатками при
заготовке древесины по договору аренды лесного участка или договору купли-продажи лесных
насаждений, не требуют оформления дополнительного договора и не считаются отдельным
видом использования лесов.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут ограничиваться в соответствии со ст.
27 Лесного кодекса Российской Федерации.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены или запрещены в
установленном порядке в районах, загрязненных радиоактивными веществами.
Существует классификация недревесных лесных ресурсов (Сударев и др.1991 г.), в основу
98
которой положено подразделение ресурсов на 3 группы, различающихся местом образования
(заготовки), способом учета (оценки) ресурса, характером использования.
Таблица 11.5
Классификация недревесных лесных ресурсов
Ресурсы ВЛМ
Определение, ГОСТ, ОСТ, ТУ
1
2
Компоненты биомассы дерева (лесосечные отходы)
Сучья
Отходящие от ствола одревесневшие боковые побеги дерева толщиной у
основания более 3 см, ГОСТ 17462-84
Ветви
Отходящие от сучьев малоодревесневшие или неодревесневшие боковые
побеги дерева толщиной у основания 3 см и менее, ГОСТ 17462-84
Древесная зелень
Хвоя, листья, почки и неодревесневшие побеги древесно-кустарниковой
растительности, за исключением: крушины, сумаха ядовитого, волчьей ягоды,
бузины черной, ракитника, ореха, бука, бересклета, дуба, лещины - толщиной
у основания менее 1 см ГОСТ 21769-84
Кора ели, березы, липы,
Наружная часть ствола, сучьев, ветвей, покрывающая древесину, ГОСТ
прочих пород
17462-84
Пневая древесина сосны,
Прикорневая часть и корни дерева, предназначенные для промышленной
прочих пород
переработки и использования в качестве топлива, ГОСТ 17462-84
Хворост
Тонкие стволы деревьев толщиной в комле до 4 см,
ТУ 463-8-766-79
Ресурсы прижизненного пользования лесом
Живица
Смолистое вещество, выделяющееся при ранении хвойных деревьев, ОСТ 13-
428-82
Баррас
Загустевшая (затвердевшая) живица - основной продукт осмолоподсочки
низкобонитетных сосновых насаждений, ОСТ 13-197-84
Серка еловая
Вязкая (хрупкая) живица ели, выступающая при ранении стволов, ТУ 13-284-
80
Прочие лесные ресурсы
Побеги ивы и других пород
Побеги древесно-кустарниковых пород, используемые для плетения,
изготовления мебели (ТУ 56-44-86), заготовки дубильного корья (ГОСТ 6663-
74) и т.п.
Новогодние елки
ТУ 56 РСФСР 41-81
2.3.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры использования
лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов по их видам
Промышленной заготовки недревесных лесных ресурсов на территории лесничества в
настоящее время не осуществляется. Специальных обследований по выявлению запасов
недревесных лесных ресурсов не проводилось.
Заготовка пней (заготовка пневого осмола).
Заготовка пней (заготовка пневого осмола) разрешается в лесах любого целевого назначения,
где она не может нанести ущерба насаждениям, подросту, несомкнувшимся лесным культурам.
Способ заготовки пневого осмола оговаривается в договоре аренды лесного участка.
Заготовка пневого осмола не допускается в противоэрозионных лесах, на берегозащитных,
почвозащитных участках лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов, а
также в молодняках с полнотой 0,8 - 1,0 и несомкнувшихся лесных культурах.
Ямы, оставленные после заготовки пней (пневого осмола), должны быть засыпаны
плодородным слоем почвы и заровнены.
Заготовка бересты.
Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных
насаждениях, на лесных участках, подлежащих расчистке
(квартальные просеки,
минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и
лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранение насаждений), а также
99
со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний период без
повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать
половины общей высоты дерева.
Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года.
Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.
Заготовка коры деревьев и кустарников.
Заготовка коры деревьев и кустарников осуществляется одновременно с рубкой деревьев и
кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в весенне-летний период.
Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше,
древовидные - 15 лет и старше.
Заготовка хвороста.
При заготовке хвороста осуществляется сбор срезанных тонких стволов диаметром в
комле до 4 см, а также срезанных вершин, сучьев и ветвей деревьев и кустарников. Заготовка
хвороста осуществляется в течение всего года.
Заготовка валежника.
При заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков
стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения
лесосечных работ, и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при
их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале.
Заготовка веточного корма.
При заготовке веточного корма осуществляется сбор ветвей толщиной до 1,5 см,
заготовленных из побегов лиственных и хвойных пород и предназначенных на корм скоту.
Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом, хвойных
пород - круглогодично.
Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при проведении
выборочных и сплошных рубок.
Заготовка еловых, пихтовых, сосновых лап.
Заготовка еловых, пихтовых, сосновых лап разрешается только со срубленных деревьев на
лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
Заготовка елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников.
Заготовка елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами,
юридическими лицами осуществляется в исключительных случаях, предусмотренных законами
субъектов Российской Федерации, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений
без предоставления лесных участков согласно ч. 4.1. ст. 32 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Заготовка елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников в первую
очередь производится на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке
(квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы
противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения
подроста и насаждений).
Допускается заготовка елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников
из вершинной части срубленных елей.
Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника и подобных лесных
ресурсов.
Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника производится с
целью их использования в качестве вспомогательного материала для строительства, а также
корма и подстилки для сельскохозяйственных животных или приготовления компоста. При их
заготовке не должен быть нанесен вред окружающей природной среде.
Способы и нормы заготовки мха определяются в договоре аренды лесного участка.
Заготовка мха с помощью бензопил осуществляется только под контролем работников
лесничества или лесопарка.
100
Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной и той же
площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки должен производиться частично, без
углубления на всю ее толщину.
Сбор лесной подстилки должен производиться в конце летнего периода, но до наступления
листопада, чтобы опадание листвы и хвои создало естественное удобрение лесной почвы.
Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных
объектов.
Заготовка (выкопка) деревьев, кустарников и лиан на лесных участках.
Заготовка
(выкопка) деревьев на лесных участках может проводиться в хвойных и
лиственных насаждениях в возрасте до 20 лет, в кедровых насаждениях и насаждениях
твердолиственных пород семенного происхождения - до 40 лет.
Заготовка (выкопка) кустарников подлеска на лесных участках может проводиться в
насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и преобладанием в его составе
заготавливаемого вида. Число оставшихся кустов заготавливаемого вида после выкопки не
должно быть менее 1000 штук на гектар.
Ямы, оставленные после заготовки (выкопки) деревьев, кустарников и лиан, должны быть
засыпаны плодородным слоем почвы и заровнены.
Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения.
Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород для метел и плетения
производится на лесных участках, подлежащих расчистке
(квартальные просеки,
противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы,
линии электропередачи, зоны затопления и другие площади, где не требуется сохранения
подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении
выборочных и сплошных рубок.
Заготовка древесной зелени.
К древесной зелени относятся листья, почки, хвоя и побеги хвойных и лиственных пород с
диаметром до 8 мм у основания.
Заготовка древесной зелени для производства хвойно-витаминной муки разрешается только
со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
Для производства пихтового масла разрешается ручная заготовка древесной зелени
(пихтовых лап) в спелых пихтовых насаждениях в весенне-летний период с растущих деревьев
диаметром не менее 18 см путем обрезки веток острыми инструментами на протяжении не более
30% живой кроны. При этом срезы сучьев должны быть прямыми и гладкими, без отлупов,
расщепов, задиров и надломов, а длина оставляемых на деревьях оснований сучьев должна быть
не менее 30 см.
Повторная заготовка пихтовых лап в одних и тех же насаждениях допускается не ранее чем
через 4 - 5 лет
Примерный возможный объем заготовок приведен в таблице 12.
Таблица 12
Параметры разрешенного использования лесов
для заготовки недревесных лесных ресурсов
Ежегодный
Вид недревесного лесного ресурса
Единица измерения
допустимый объем
п/п
заготовки
1
Новогодние ели
га/ тыс.шт
1/0,2
2
Мхи
га
354500
3
Лесная подстилка
га
540745
4
Сухой лист
га
334958
101
2.3.2. Сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных
ресурсов
Сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов и их
параметры определяются на основании Правил заготовки и сбора недревесных лесных
ресурсов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 16.07.2018
№ 325 «Об утверждении правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов».
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных
ресурсов на основании договоров аренды лесных участков. В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ
договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов заключается на срок от
десяти до сорока девяти лет.
В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации,
допускается осуществление заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для
новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-
продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков.
2.4. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
В соответствии с пунктом 2 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от
05.12.2011
№ 511 «Об утверждении правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений» заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и
вывозом таких лесных ресурсов из леса
В соответствии со ст. 34 Лесного кодекса к пищевым лесным ресурсам относятся
дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор
лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование
лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для
досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.
Заготовленные пищевые лесные ресурсы и лекарственные растения являются, согласно
части 1 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации, собственностью арендатора лесного
участка.
Граждане, юридические лица, которым предоставлено право использования лесов для
заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, должны применять
способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений могут ограничиваться
в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.
В районах, загрязненных радиоактивными веществами, заготовка пищевых лесных
ресурсов и сбор лекарственных растений могут быть ограничены или запрещены в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений,
виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов
Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются
наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-
ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
102
2.4.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры использования
лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
по их видам
Промышленной заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений на
территории лесничества в настоящее время не осуществляется.
Регламентом допускается заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных
растений. При этом необходимо руководствоваться нижеприведенными требованиями.
Общими требованиями для отнесения выделов с наличием ягодных растений к
промысловым являются:
™ площадь (редуцированная) не менее 0,5 га;
™ низкая густота подлеска;
™ наличие подроста не более 2 тыс.шт/га.
А также они должны удовлетворять следующим требованиям:
™ черника - насаждения от 41 года и старше, с полнотой 0,8 и ниже, типы леса Сч, Сд,
Еч;
™ брусника - насаждения старше 40 лет, брусничной и долгомошной групп типов леса с
полнотой 0,6 и ниже, редины, вырубки сосняков брусничных и долгомошных в стадии
возобновления;
™ голубика и клюква - насаждения сфагновой группы типов леса полнотой 0,5 и ниже,
безлесные болота; для голубики, кроме того, вырубки долгомошной группы.
Заросли ягодников, не отвечающие критериям промысловых, относятся к резервным и
учитываются отдельно. В процессе естественной динамики фитоценозов или в результате
проведения специальных мероприятий эти угодья могут получить промысловое значение.
Некоторые из резервных зарослей черники и брусники имеют высокие показатели фитомассы,
поэтому могут служить основной базой для заготовки побегов и листьев
(в качестве
лекарственного сырья).
Ягодные угодья группируются по трем показателям покрытия ягодными растениями:
относительно низкое - 10-40%, среднее - 50-70%, высокое - 80-100%.
Это позволит эффективно использовать трудовые и материальные ресурсы при заготовке
ягод и лекарственного сырья, направляя сборщиков, в первую очередь, в места с наибольшей
концентрацией заготавливаемой продукции.
Возможные ресурсы ягодников определены с учетом периодичности урожаев от 1 до 4 лет,
а процент покрытия и площадь кустарников учтены при натурной таксации. Урожайность
ягодников при 100 %-м проективном покрытии ягодными растениями принята в кг/га из
справочника «Общесоюзные нормативы для таксации лесов», Москва, «Колос», 1992 г.
При расчетных данных урожайности ягодников промышленная возможность сбора
составила 251 тонну ягод, в том числе черники - 38 тонн, брусники - 168 тонн, клюквы - 65
тонн.
Таблица 13
Параметры использования лесов
при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений
Ежегодный
Виды пищевых лесных ресурсов,
№ п/п
Единица измерения
допустимый объем
лекарственных растений
заготовки
Пищевые ресурсы
1
Ягоды: малина
Га/тонн
1517/8,6
Клюква
Га/тонн
62405/549,1
Брусника
Га/тонн
5251/36,7
Черника
Га/тонн
818/5,7
Голубика
Га/тонн
194/1,1
103
Ежегодный
Виды пищевых лесных ресурсов,
№ п/п
Единица измерения
допустимый объем
лекарственных растений
заготовки
Костяника
Га/тонн
12/0,1
2
Орехи кедровые
Га/тонн
8204/61,5
3
Грибы
Га/тонн
86163/344,6
4
Лекарственное сырье
5
Шиповник-плоды
Га/тоннн
1517/6,5
Багульник болотный, таволга, валериана лекарственная,
тонн
336
6
душица, зверобой
Способы заготовки орехов указываются в договоре аренды лесного участка.
При заготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, а также применение
способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников. Запрещается рубка
плодоносящих деревьев и обрезка ветвей для заготовки плодов.
Возможный объем заготовки кедровых орехов определен исходя из среднего возраста
кедра (170 лет), средней полноты 0,5-0,6 среднего бонитета IV и доли участия кедра-4 единицы в
составе, по среднему баллу урожайности-3. Граждане, юридические лица, которым лесные
участки предоставлены в аренду для заготовки орехов, обеспечивают сохранность
орехоплодных насаждений.
Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их
ресурсов. При заготовке грибов запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать мох
и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы. В настоящее время сбор грибов,
лекарственного технического сырья не производится, а объемы сбора грибов местным
населением - не учитываются.
В таблице 13.1 приведены наиболее встречаемые виды грибов.
Таблица 13.1
Наиболее распространенные виды грибов, время и места сбора
Название грибов
Время сбора
Место сбора
Белый гриб
Июнь-сентябрь
В сосновых, еловых и березовых лесах
Рыжик
Август-сентябрь
В сосновых и еловых разреженных лесах
Сыроежка
Июнь- сентябрь
Во всех лесах, но больше в лиственных
Подберезовик
Июнь- сентябрь
Растет всюду, где есть береза
Подосиновик
Июль-сентябрь
В молодых осинниках и в смешанных лесах с примесью осины
Масленок
Июнь- сентябрь
В сосняках и мелких молодых сосняках (культурах)
Моховик
Июнь-сентябрь
В сосновых борах на тощих торфянисто-песчаных почвах
Опенок
Август-сентябрь
На пнях хвойных и лиственных пород, особенно ольхи
Лисичка
Июнь-сентябрь
Увлажненные места в березовых, хвойных и смешанных лесах
Груздь
Июль- сентябрь
В лиственных и смешанных лесах с подлеском из липы и лещины
В хвойных и лиственных лесах по опушкам, вдоль лесных дорог,
Свинушка
Июнь- сентябрь
в парках
Волнушка
Июль- сентябрь
В смешанных и березовых лесах
Шампиньон
Июнь-сентябрь
В огородах, садах, на лугах, выгонах
Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5 лет до
рубки.
Заготовка березового сока осуществляется способом подсочки в насаждениях, где
проводятся выборочные рубки, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.
Для подсочки подбираются участки здорового леса I - III классов бонитета с полнотой не
менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначают
деревья диаметром на высоте груди 20 см и более.
104
Биологическая продолжительность сокодвижения колеблется от 27 до 35 дней, а период
подсочки для использования сока в хозяйственных целях - от начала соковыделения до начала
брожения - в среднем 15-20 дней.
В сырьевую базу не включаются:
-
насаждения, произрастающие в сырых и мокрых типах леса;
-
насаждения ослабленные;
-
насаждения, исключенные из расчета главного пользования;
-
насаждения в лесах зеленых зон и полезащитные насаждения;
-
насаждения, в которых с момента проведения химических мероприятий борьбы с
вредителями прошло менее 2 лет.
Определение запасов березового сока производится с использованием региональных
нормативно-справочных таблиц.
Таблица 13.2
Выход березового сока
(т/га в чистых березовых насаждениях I и II класса бонитета)
Наименьший средний диаметр, с
П о л н о т ы
которого начинается подсочка
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
45
41
37
34
31
29
27
20
372
335
298
261
224
187
150
35
32
29
27
25
23
22
22
289
260
231
202
173
144
115
25
23
22
20
18
17
17
24
220
193
176
154
110
88
60
Примечание: в знаменателе дано минимальное число стволов на одном гектаре, подлежащих подсочке.
Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное
восстановление растений и воспроизводство запасов сырья (заготовка соцветий и надземных
органов ("травы") однолетних растений проводится на одной заросли один раз в 2 года,
надземных органов ("травы") многолетних растений - один раз в 4 - 6 лет, подземных органов
большинства видов лекарственных растений - не чаще одного раза в 15 - 20 лет).
В таблице 13.3 приведены виды лекарственных растений, встречающиеся на территории
Урала, возможные для заготовки.
Таблица 13.3
Главная порода, группа возраста, полнота, тип леса,
Вид растения
Вид сырья
ТЛУ, тип сенокоса, болота
1
2
3
Ландыш майский
Листья, цветы
Хвойные и лиственные насаждения
Зверобой продырявленный
Листья, цветы
Лиственные насаждения, поляны, суходол, сенокосы,
опушки
Горец змеиный (змеевик)
Корневища
Хвойные насаждения, заболоченные и сырые
сенокосы, болота
Кровохлебка
Корневища
Хвойные насаждения, заболоченные и сырые
сенокосы
Вахта трехлистная
Листья
Сосновые и лиственные насаждения, заболоченные и
сырые сенокосы, болота
Багульник болотный
Листья, однолетние
Сосновые насаждения
побеги
Толокнянка
Листья
Хвойные насаждения
Брусника
Листья
Сосновые, еловые, лиственные насаждения
Таволга вязолистная (лабазник)
Листья
Хвойные и лиственные насаждения
Чемерица Лобеля
Корневища
Хвойные насаждения, заболоченные сенокосы
Плаун булавовидный
Споры
Хвойные насаждения
105
Главная порода, группа возраста, полнота, тип леса,
Вид растения
Вид сырья
ТЛУ, тип сенокоса, болота
1
2
3
Лапчатка прямостоячая
Корневища
Вырубки, редины, прогалины, суходольные сенокосы
Земляника
Листья
Вырубки, редины, прогалины, суходольные сенокосы
Тысячелистник
Цветы
Вырубки, ягодниковые, разнотравные
Копытень европейский
Трава
Под пологом низко- и среднеполнотных насаждений
всех возрастов, зеленомошно-ягодниковые типы леса
Чистотел
Трава
Под пологом низко- и среднеполнотных насаждений
всех возрастов, разнотравные типы леса
Крапива двудомная
Трава
В понижениях рельефа, поймах рек, в высокотравных
типах леса
Подорожник большой
Трава
Вдоль дорог, просек, пустыри, прогалины, редины
Череда трехраздельная
Трава
В низкополнотных насаждениях, прогалины, пустыри
Полынь
Трава
Пустыри, прогалины, редины, низкополнотные
насаждения
Вереск
Трава
В низкополнотных насаждениях, брусничные,
ягодниковые типы леса
Заготовка других видов пищевых ресурсов должна вестись способами, не ухудшающими
состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья (вайи) и
корневища.
2.4.2. Нормативы количества высверливаемых каналов при заготовке
древесных соков в зависимости от диаметра ствола деревьев и класса бонитета
насаждения
При заготовке древесных соков сверление канала производят на высоте 20 - 35 см от
корневой шейки дерева. В тех случаях, когда на дереве делается два и больше подсочных
отверстий, они располагаются на одной стороне ствола на расстоянии 8 - 15 см одно от другого с
тем расчетом, чтобы сок стекал в один приемник.
Нормы нагрузки дерева, то есть количества высверливаемых в нем каналов, приведены в
таблице 13.4.
Таблица 13.4
Диаметр дерева на
Количество каналов при
Примечание
высоте груди, см
подсочке
20-22
1
За год до рубки разрешается подсочка деревьев с
диаметром 16 см при следующих нормах
23-27
2
нагрузки:
28-32
3
16 - 20 см - 1 канал
21 - 24 см - 2 канала
33 и более
3
25 см и более - 3 канала
После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны живичной пастой
или закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью
для предупреждения заболевания деревьев.
В последующие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года подсочки с
интервалом 10 см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.
Заготовка березового сока должна производиться способами, обеспечивающими
сохранение технических свойств древесины.
106
2.4.3. Заготовка папоротника-орляка
Съедобным побегом папоротника орляка считается целый, не поврежденный побег, на
верхушке которого должно быть не более трех нераспустившихся листков - так называемый
«тройничок». Основной сбор производится в период массового появления вай. Оптимальная
высота побегов, пригодных к сбору - от 20-25 см до 30-40 см, в зависимости от района заготовки
и условий местопроизрастания. Побеги обламываются у самого основания. Сбору не подлежат
ваи, высота которых превышает 60см, и мелкие, низкорослые ваи, с толщиной у основания
менее 5 мм. Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3-4 лет.
Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья - 2-
3 года, двухразовый - 3-4 года.
2.4.4. Сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и
сбора лекарственных растений
Конкретные сроки разрешенного использования устанавливаются в договоре аренды и
проекте освоения лесов.
2.5. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства осуществляется в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации от 12.12.2017 № 661 «Об утверждении правил использования
лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и перечня случаев
использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без
предоставления лесных участков». Правовое регулирование в сфере охотничьего хозяйства
осуществляется Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации.
Согласно ст. 25 и 36 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют виды деятельности
в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в
соответствии со статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» и договоров аренды лесных участков (статья 71 Лесного кодекса
Российской Федерации). Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, при использовании лесов для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства заключается без проведения торгов (п. 1 ч. 3 ст.
73.1 Лесного кодекса Российской Федерации) на срок, не превышающий срока действия
соответствующего охотхозяйственного соглашения (пункт 3 статьи 72 Лесного кодекса
Российской Федерации) и определяется в соответствии со сроком использования лесов,
предусмотренным лесохозяйственным регламентом (пункт 4 статьи 72 Лесного кодекса
Российской Федерации).
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных
видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание
объектов охотничьей инфраструктуры.
Лица, использующие лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, обязаны:
107
- составлять проект освоения лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства;
- осуществлять использование лесных участков в соответствии с проектом освоения лесов,
договором аренды, лесохозяйственным регламентом лесничества;
- соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах и Правила санитарной безопасности в
лесах;
- проводить на предоставленных лесных участках противопожарные мероприятия в
соответствии с проектом освоения лесов;
- проводить регулярно очистку предоставленного лесного участка, искусственных и
естественных водотоков на лесном участке от захламления и загрязнения бытовыми и иными
отходами в соответствии с проектом освоения лесов;
- вести работы, сопровождающие осуществление видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства, способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими
негативное воздействие лесопользования на состояние и воспроизводство лесов, на состояние
водных и других природных объектов.
Специальных обследований по выявлению численности охотничьих животных, наличию и
качеству охотничьих угодий в лесничестве не проводилось, в связи с чем ежегодные
допустимые объемы изъятия охотничьих ресурсов регламентом не устанавливаются.
На момент составления лесохозяйственного регламента на территории лесничества
официально зарегистрированных охотничьих хозяйств не было. Охота в лесах лесничества носит
любительский характер.
Допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на всей
территории лесничества, за исключением лесопарковых зон и зеленых зон.
Запрещается содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к объектам
охоты, на участках, занятых лесными культурами, в молодняках ценных древесных пород, в
насаждениях с развитым жизнеспособным подростом, до достижения им высоты, исключающей
возможность повреждения, на участках с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
Охотничьи угодья лесничества в целом благоприятны для обитания лося, кабана, зайца-
беляка, куницы, глухаря, тетерева, рябчика. Список охотничьих животных Свердловской
области подготовлен на основе перечня охотничьих ресурсов (ст. 11 ФЗ от 24.07.2009 № 209
«Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»).
В результате вмешательства человека в лесную среду (рубки спелых и перестойных
насаждений, рубки ухода и другие мероприятия) условия местообитания диких животных и
промысловых птиц могут изменяться в ту или иную сторону.
Таблица 13.5
Шкала оптимальной численности основных охотничьих животных на 1000 га охотничьих
угодий, голов
Виды
Бонитет
охотничьих
I
II
III
IV
V
животных
Лось
6 и более
4
3
2
1
Кабан
16 и более
10
8
4
2
Косуля
80 и более
60
40
10
3
Заяц-беляк
120
95
40
25
5
Заяц-русак
80
50
30
15
2
Глухарь
100
65
40
10
2
Тетерев
200
150
100
15
5
Высокая численность (плотность) отдельных видов промысловых животных в хозяйстве
приносит значительный вред лесным насаждениям, лесным культурам, животноводству.
Охотничье хозяйство в результате этого вступает в противоречие с лесным и сельским
хозяйством. В то же время при недостаточной численности не используются потенциальные
108
возможности угодий. Для предотвращения этих противоречий устанавливается оптимальная,
или хозяйственно допустимая емкость угодий и оптимальная плотность животных.
Защитные и гнездовые условия охотничьих угодий в значительной степени зависят от
деятельности в них человека. Они могут быть улучшены, если при заготовительных и
лесовосстановительных работах будут учитываться интересы охотничьего хозяйства. В связи с
этим рекомендуется:
1. При сплошных рубках сохранять отдельные куртины деревьев, кустов, а также
небольшие участки леса для укрытия в них животных.
2. Рубки ухода и санитарные рубки проводить во второй половине лета и осенью, когда
размножение большинства животных заканчивается.
3. При рубках ухода сохранять подлесок, отдельные дуплистые деревья для гнездования
лесных птиц.
4. Порубочные остатки на лесосеках главного пользования и неликвидную древесину при
рубках ухода укладывать в кучи для увеличения гнездопригодности угодий в весенне-
летнее время и увеличения запасов древесно-веточного корма зимой.
5. Оставление остатков некошенных трав (некоси) в местах сосредоточения охотфауны.
2.5.1. Перечень и нормы проведения биотехнических мероприятий
Виды и состав биотехнических мероприятий, а также порядок их проведения в целях
сохранения охотничьих ресурсов, утверждены приказом Министерства природных ресурсов и
экологии РФ от 24 декабря 2010 № 560 «Об утверждении видов и состава биотехнических
мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов».
К биотехническим мероприятиям относятся меры по поддержанию и увеличению
численности охотничьих ресурсов. В охотничьих угодьях проводятся следующие виды
биотехнических мероприятий:
1. Предотвращение гибели охотничьих ресурсов, состоящее из:
устранения незаконной добычи охотничьих ресурсов, разрушения и уничтожения среды их
обитания;
регулирования численности объектов животного мира, влияющих на сокращение
численности охотничьих ресурсов;
предотвращение гибели охотничьих ресурсов от транспортных средств и
производственных процессов;
предотвращения гибели охотничьих ресурсов от стихийных бедствий, природного и
техногенного характера, а также непосредственного спасения охотничьих ресурсов при
стихийных бедствиях природного и техногенного характера;
создания в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов;
2. Подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания,
состоящая из:
выкладки кормов;
посадки и культивирования растений кормовых культур;
создания искусственных водопоев;
обеспечения доступа к кормам;
создания сооружений для выкладки кормов;
устройства кормовых полей;
3. Мелиорация охотничьих угодий, улучшение условий защиты и естественного
воспроизводства охотничьих ресурсов, состоящие из:
создания защитных посадок растений;
устройства искусственных мест размножения, жилищ, укрытий охотничьих ресурсов;
создания искусственных водоёмов;
создания галечников и порхалищ;
4. Расселение охотничьих ресурсов, состоящее из:
109
акклиматизации и реакклиматизации охотничьих ресурсов;
расселения охотничьих ресурсов;
размещения охотничьих ресурсов в среде их обитания, выращенных в полувольных
условиях и искусственно созданной среде обитания;
5. Повышение продуктивности охотничьих ресурсов, состоящее из селекционной работы
по формированию группировок охотничьих ресурсов с заданными параметрами экстерьера;
6. Предотвращение болезней охотничьих ресурсов, состоящее из:
профилактики и лечения инвазионных заболеваний;
профилактики и лечения инфекционных заболеваний;
профилактики и лечения эктопаразитарных заболеваний.
Для улучшения кормовой базы немаловажное значение имеют кормовые поля. Под
закладку кормовых полей целесообразно использовать непригодные для хозяйственных нужд
небольшие (0,5-1,0 га) участки прогалин, квартальные просеки, берега лесных болот и др.,
которые должны размещаться по всей территории хозяйства с соответствующим подбором
культур, среди которых заслуживают особого внимания такие, как картофель, репа, кормовая
капуста, а из зерновых - смесь овса, вики и гороха, кукурузы, рожь раннего посева, люцерна,
красный клевер, бобы, многолетний люпин. Из других травянистых растений для кормовых
полей лучшими являются гречиха, тимофеевка, кормовая морковь, салат и др. Кормовые поля с
рекомендуемыми культурами охотно посещаются зайцами, кабанами в течение всего весенне-
летнего периода.
На каждом поле следует выращивать хотя бы по 2-3 культуры. Это разнообразие на одной
площади привлекает больше видов промысловых животных и при этом увеличивается срок
кормежки, благодаря разному сроку созревания культур. С лечебной целью для животных
полезно высевать вдоль кормовых полей по опушкам, на пустырях разные виды полыни.
Подкормка является направленным улучшением кормовых угодий для охотничьих
животных. Она должна проводиться круглогодично, а особенно зимой, когда создаются
наиболее трудные условия питания животных. Все дикие животные, особенно копытные, в
разной степени ощущают недостаток кормов. Подкормка животных производится обычно двумя
способами: свободным и на кормовых площадках.
При свободном способе корм в виде необмолоченных снопов, древесных веников
подвязывают на разной высоте к стволам деревьев.
На кормовых площадках корм для животных (снопы необмолоченного овса, клевера,
древесные веники или мягкое сено, морковь, свеклу и картофель) закладывают в специальные
кормушки разнообразной конструкции. Кормовые площадки выбирают в изреженном чистом
лесу, лучше вблизи загущенного ремизного участка. К площадкам должен быть хороший
подьезд для доставки кормов. Кормушки, независимо от их конструкции и форм, должны, по
возможности, меньше пугать животных и не выделяться на общем фоне местности.
На кормовых площадках для подкормки кабанов не делают специальных сооружений.
Корм на них (кукурузу, свеклу, картофель) раскладывают в определенных местах небольшими
кучами по земле.
Наилучшим кормом для подкормки животных, да и для грызунов являются веники из
однолетних побегов (вместе с листьями таких пород, как береза, ива, рябина).
Заготавливать веники следует с конца мая до 15-20 июня. Резать веники лучше в
солнечную погоду, во второй половине дня, когда в листьях бывает наибольшее количество
питательных веществ.
Веники желательно вязать из нескольких пород. Особенно охотно звери поедают веники,
которые во время сушки несколько раз опрыскивались 5-6% раствором пищевой соли.
Для зимней подкормки лосей и зайцев следует также использовать метод сваливания
деревьев. В порядке главных или санитарных рубок желательно планировать вырубку осины и
разных ив, кору и почки которых особенно охотно поедают звери.
Осину лучше рубить в конце сентября - начале октября, а при необходимости - зимой. Иву
лучше рубить в конце зимы, когда на деревьях хорошо сформировались и формируются почки.
110
Большое значение в активизации пищеварительных процессов, в содействии и лучшему
питанию животных имеет также обыкновенная соль - лизунец, для чего необходимо устраивать
искусственные солонцы. Куски такой соли закладывают в специально выдолбленные гнезда на
больших пнях высотой не менее 50 см или в вырубленное дупло в стволе врубленной осины или
просто укладывают между стволом и боковой веткой.
Для устройства солонцов не следует брать пни свежесрубленных деревьев, лучше выбирать
уже потрухлевшие, которые хорошо впитывают влажную соль. Для солонцов «на пнях» следует
отдавать предпочтение сосне.
Оправдывают себя солонцы в виде столбиков с выдолбленной сердцевиной и отверстиями
в стенках.
Звери охотно посещают солонцы, заложенные далеко от пешеходных и проезжих путей.
Соль следует заправлять в солонцы так, чтобы звери не имели возможности ее грызть, а только
лизали, ибо при избыточном употреблении соли может быть отравление животных.
В деле привлечения и удержания промысловых животных на территории угодий одну из
основных ролей играют водопои. Особенно потребность в воде испытывают самки животных в
период кормления малышей.
Территория лесничества водопоями обеспечена в достаточном количестве в виде озер,
небольших пересыхающих болот, речек и ручьев.
В таблице 13.6 приводятся объемы мероприятий биотехнического характера, необходимые
для ведения охоты.
Таблица 13.6
Параметры разрешенного использования лесов
при ведении охотничьего хозяйства
Норма на 1000
Ежегодный объем
Виды мероприятий
Ед. измер.
п/п
га угодий
мероприятий
1
2
3
4
5
1.
Устройство солонцов:
для лося
шт.
1
1043
для зайца
шт.
10
10430
2.
Закладка кормовых полей для кабана
шт
1
1043
3.
Устройство галечников и порхалищ
шт.
10
10430
4.
Установка аншлагов, запрещающих охоту
шт
10
10430
Таблица 13.7
Примерное количество кормов, необходимых для подкормки одного животного в
зимний период
Наименование охотничьих
Наименование корма и объемов заготовок на одну голову
животных
Веники, шт,
Сено, кг
Картофель, кг
Лось
100
60
Косуля
90
10
Заяц
5
1
Кабан
150
Солонцы для лосей создаются для избавления животных от минерального голодания и
должны функционировать круглый год. Особенно они важны в конце зимы и весной. Солонцы
закладываются одновременно с подкормкой из подрубленного осинника. Рекомендуемая форма
солонца - «корыто». Примерный расход соли на 1солонец-30кг в год.
Подкормочные площадки для кабана создаются в зимний период, из расчета 2-3 кг кормов
на одну голову в день:1-2 кг картофеля и 1 кг концентрированных кормов. В качестве
111
концентрата используются - желуди, овес, крапивные веники и т.д. Основным условием
обитания кабана является повышенная ремизность угодий,создаваемая за счет густого хвойного
подроста, подлеска. Площадки посещаются только в том случае, если зверь может подойти к
ним во время кормежки и поблизости имеется надежное укрытие в виде зарослей.
Места подкормки для зайца - беляка создаются в виде подрубки осины и клеверного сена.
Порхалища представляют собой небольшие скопления мелкого песка или пылеватой земли,
в которых купаются птицы. На одно порхалище используется одно ведро мелкого песка и 0,5
ведра золы.
Подкормочные площадки для птиц устраиваются в зимних условиях путем выкладки
подкормки в снопах (овес, ячмень, рожь, клевер).
Проведение биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих угодьях
обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими
охотхозяйственные соглашения.
Проведение биотехнических мероприятий должно осуществляться ежегодно, в объеме и
составе, определяемом документом внутрихозяйственного охотустройства.
Помимо биотехнических мероприятий предусматривается следующий комплекс
мероприятий:
-запрещение рубок главного пользования в местах обитания кабана;
-запрещение выпаса животных в наиболее ценных гнездовых угодьях;
-ограничение работ в лесу, в местах гнездования боровой дичи, в период со второй декады
апреля до половины июня.
2.5.2. Перечень разрешенных для размещения объектов охотничьей
инфраструктуры
На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, допускается создание объектов лесной инфраструктуры в соответствии
с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р и охотничьей
инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов (ст. 53 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии») и распоряжением
Правительства Российской Федерации от. 11 июля 2017 № 1469-р «Об утверждении перечня
объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре» которая включает в себя охотничьи базы,
егерские кордоны, вольеры, питомники диких животных, ограждения для содержания и
разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде
обитания.
Содержание охотничьей инфраструктуры обеспечивается охотпользователями.
Для осуществления охотничьего промысла и спортивной охоты на территории лесничества
организован государственный охотничий заказник «Таборинский».
Государственный зоологический охотничий заказник областного значения «Таборинский»
организован в 1969 году в целях восстановления, сохранения, воспроизводства и повышения
численности бобра. Заказник расположен на территории Таборинского муниципального района.
Площадь Заказника - 7,7 тысячи гектаров.
Границы Заказника:
1) северная: от места пересечения западной границы квартала 51 Иксинского участка
Таборинского участкового лесничества государственного бюджетного учреждения
Свердловской области "Таборинское лесничество" (далее - ГБУ СО "Таборинское лесничество")
бывшей узкоколейной железной дороги на восток по бывшей узкоколейной железной дороге до
бывшего поселка Восточный;
2) восточная: от бывшего поселка Восточный по узкоколейной железной дороге на юг до
пересечения с южной границей квартала 80 Иксинского участка Таборинского участкового
лесничества ГБУ СО "Таборинское лесничество";
3) южная: от места пересечения с узкоколейной железной дорогой южной границы
112
квартала 80 Иксинского участка Таборинского участкового лесничества ГБУ СО "Таборинское
лесничество" на запад по южным границам кварталов 80, 64, 63, 62 Иксинского участка
Таборинского участкового лесничества ГБУ СО "Таборинское лесничество" до юго-западного
угла квартала
62 Иксинского участка Таборинского участкового лесничества ГБУ СО
"Таборинское лесничество";
4) западная: от юго-западного угла квартала 62 Иксинского участка Таборинского
участкового лесничества ГБУ СО "Таборинское лесничество" на север по западным границам
кварталов 62, 55, 51 Иксинского участка Таборинского участкового лесничества ГБУ СО
"Таборинское лесничество" до пересечения с бывшей узкоколейной железной дорогой.
Задачи Заказника
1) обеспечение целостности естественных сообществ, сохранение и поддержание
биоразнообразия на территории Заказника;
2) обеспечение соблюдения режима особой охраны территории Заказника;
3) организация особой охраны бобра, выдры, норки, ондатры;
4) проведение мероприятий, направленных на воспроизводство среды обитания бобра,
выдры, норки, ондатры и других охотничьих ресурсов;
5) проведение учета численности и физического состояния охотничьих ресурсов;
6) проведение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов;
7) экологическое воспитание населения.
Режим особой охраны территории Заказника
На территории Заказника запрещается деятельность, которая противоречит целям создания
Заказника и причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:
1) предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества;
2) строительство зданий, сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередачи и
прочих коммуникаций, за исключением объектов охотничьей инфраструктуры Заказника, дорог
противопожарного и лесохозяйственного назначения, а также ремонта, реконструкции и
обслуживания действующих промышленных объектов, зданий, сооружений, автомобильных
дорог, линий электропередачи, трубопроводов и иных действующих коммуникаций,
необходимых для обеспечения социально-экономических нужд местного населения;
3) добыча бобра, выдры, норки, ондатры в целях организации промысловой, спортивной и
любительской охоты;
4) лов рыбы сетями и ставными ловушками;
5) рубка леса;
6) проведение неконтролируемых отжигов и сельскохозяйственных палов;
7) заготовка ивового корья в стометровой полосе по берегам рек;
8) применение дефолиантов;
9) изыскательские, взрывные и буровые работы, разработка полезных ископаемых, за
исключением работ, проводимых действующими предприятиями, имеющими лицензии на право
ведения таких работ, выданные до введения режима особой охраны территории Заказника, а
также разведки и бурения водозаборных скважин, обеспечивающих жизнедеятельность
населенных пунктов;
10) создание и эксплуатация гидромелиоративных и ирригационных сооружений без
обеспечения условий для свободного и безопасного передвижения косуль через указанные
сооружения;
11) устройство туристских площадок и лагерей, прокладка туристских маршрутов, в том
числе на снегоходах, без согласования с Министерством природных ресурсов Свердловской
области;
12) беспривязное содержание собак, применение собак на охоте, за исключением
использования собак охотничьих пород для добора подранков.
-Регулирование численности волка, рыси, росомахи, лисицы осуществляется в соответствии с
законодательством о животном мире.
113
-Отстрел
(отлов) диких зверей и птиц, охота на которых настоящим Положением не
запрещается, производится в установленном порядке.
Мероприятия по воспроизводству охотничьих животных
В целях обеспечения благоприятных условий для обитания, сохранения и увеличения
численности бобра, норки, выдры, ондатры и других охотничьих ресурсов на территории
Заказника осуществляются мероприятия по их воспроизводству, в том числе:
1) мероприятия по реконструкции среды обитания, улучшающие кормовые, защитные и
гнездовые условия;
2) мероприятия по организации подкормки охотничьих ресурсов, в том числе
приобретение, заготовка и создание резерва кормов;
3) мероприятия, связанные с расселением охотничьих ресурсов (выбор мест отлова
(выпуска), отлов (выпуск), строительство вольеров для передержки, передержка, приобретение
клеток, транспортировка);
4) помощь охотничьим ресурсам при стихийных бедствиях;
5) регулирование численности охотничьих ресурсов;
6) предотвращение гибели охотничьих ресурсов при осуществлении производственных
процессов и эксплуатации транспортных средств;
7) ветеринарно-профилактические мероприятия по оздоровлению охотничьих ресурсов и
изъятию больных особей.
-Проведение биотехнических мероприятий по воспроизводству бобра, выдры, норки, ондатры
производится с соблюдением требований земельного, лесного, водного законодательства
Российской Федерации.
-Мероприятия по воспроизводству бобра, выдры, норки, ондатры на территории Заказника
осуществляются по договорам, заключаемым уполномоченным исполнительным органом
государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды с
исполнителями работ, с соблюдением антимонопольного законодательства.
2.6. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского
хозяйства
В соответствии со ст. 38 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для ведения
сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства,
северного оленеводства, товарной аквакультуры
(товарного рыбоводства), выращивания
сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).
Использование лесов для ведения сельского хозяйства обусловлено целевым назначением
земель, на которых они располагаются, на землях лесного фонда оно допускается только при
условии совместимости с интересами лесного хозяйства. Для ведения сельского хозяйства
лесные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам (ч. 3 ст. 38 ЛК РФ и ст. 9 ЛК
РФ), при этом сельскохозяйственным производством признается совокупность видов
экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (ст. 4 ФЗ от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О
развитии сельского хозяйства»).
К сельскохозяйственному производству обычно относят только первичную переработку
сельскохозяйственного сырья. Промышленная переработка уже не может считаться
сельскохозяйственным производством.
Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной
деятельности
(в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки
предоставляются в безвозмездное пользование на срок не более чем пять лет (статья 39.10
Земельного кодекса Российской Федерации) или устанавливается сервитут в случаях,
определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом
Российской Федерации.
114
Согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации и распоряжения
Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р «Перечень объектов лесной
инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов» граждане,
юридические лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, имеют право создавать
лесную инфраструктуру, в том числе лесные дороги.
Частью 2 ст. 38 Лесного кодекса РФ на лесных участках, предоставленных для ведения
сельского хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и
других временных построек, в том числе предназначенных для осуществления товарной
аквакультуры (товарного рыбоводства).
Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии с
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.06.2017
№ 314 «Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства».
В названных Правилах содержатся общие положения, распространяющие свое действие на
любое использование лесов для ведения сельского хозяйства, и специальные требования,
определяющие особенности осуществления в лесах отдельных видов сельскохозяйственной
деятельности.
Ведение сельского хозяйства не допускается:
- в лесах, расположенных в водоохранных зонах, за исключением сенокошения и
пчеловодства;
-в границах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель, выпас
сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн;
-в лесопаковых зонах;
-в зеленых зонах, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведения
изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;
-в городских лесах;
- на заповедных лесных участках;
- на особо защитных участках лесов, за исключением сенокошения и пчеловодства;
В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, для ведения сельского хозяйства
заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
2.6.1. Сведения о площадях лесных участков, на которых возможно
сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное
оленеводство, мараловодство, выращивание сельскохозяйственных культур и
иной сельскохозяйственной деятельности, рыбоводство, а также
соответствующие нормативы (допустимые объемы)
Сенокошение
Для сенокошения могут использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки,
прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них
лесовосстановления. В отдельных случаях для сенокошения могут использоваться пригодные
для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
При классификации сенокосов определяют:
-тип сенокоса (заливной, суходольный, заболоченный), естественный он или улучшенный;
-степень зарастания древесно-кустарниковой растительностью;
-факторы, ухудшающие условия заготовки сена, основные виды травостоя, его проективное
покрытие, густоту, урожайность, качество.
Если площадь сенокосов занята древесно-кустарниковой растительностью более, чем на
20%, его считают заросшим; если покрыта кочками более, чем на 20% - кочковатым; сенокосы
улучшенные - участки с естественными или сеяными травами, где возможна механизированная
уборка травостоя.
Оценка урожайности сена: 10 и более ц/га - хорошая, 6-9 ц/га - средняя, 1-5 ц/га - плохая.
115
Выпас сельскохозяйственных животных
Выпас скота разрешается во всех лесах, за исключением лесов, расположенных на особо
охраняемых природных территориях, в водоохранных зонах, в лесах, выполняющих функции
защиты природных и иных объектов, ценных лесах и на особо защитных участках лесов.
Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:
-занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород,
насаждениями с развитым жизнеспособным подростом;
-селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных,
орехоплодных плантаций;
-с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и
лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;
-с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:
-огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур,
питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;
-выпас сельскохозяйственных животных пастухом
(за исключением выпаса на
огороженных участках или на привязи).
Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами
сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
При таксации пастбищ указывают проективное покрытие, основные виды травостоя, его
густоту, преобладающие виды растений и их качество, используя региональные шкалы. При их
отсутствии можно пользоваться следующими придержками:
хорошие угодья - участки улучшенные и заливные с преобладанием (60% и более) бобово-
злаковых компонентов; проективное покрытие травостоя - 60% и более;
плохие угодья - участки естественные и преобладанием (60% и более) грубостебельных
трав
(крупные осоки, тростник, ситник); проективное покрытие других растительных
компонентов до 50%.
Выпас сельскохозяйственных животных в лесу не прогнозируется. Приводятся только
нормативные показатели для расчетов.
Примерные сезонные нормы выпаса скота на 1 голову (га)
Лиственные леса с преобладанием березы полнотой 0,5-0,6
2
Чистые березняки полнотой 0,5
1,5
Остальные насаждения, пригодные для выпаса (на 1 голову крупного рогатого скота или 7 овец)
4-5
На вырубках, свободных от кустарников и подроста
0,75
Пчеловодство
При осуществлении пчеловодства в качестве кормовой базы для медоносных пчел
используются лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-
кустарничкового яруса имеются медоносные растения.
Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются, в первую очередь, на
опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях.
Из большого количества видов цветковых растений более 1000 видов посещаются пчелами
для сбора нектара и пыльцы. Одни из них
- первостепенные медоносы, другие
-
второстепенные.
Виды продукции пчеловодства - мёд, воск, прополис, маточное молочко пчёл, цветочная
пыльца.
Пасеки следует размещать друг от друга на расстоянии не менее 3 км.
Выращивание сельскохозяйственных культур
Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной
116
деятельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и
другие, не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.
На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и
иной сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические препараты применяются
в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении
с пестицидами и агрохимикатами».
2.6.2. Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства
Сведения о площадях сельскохозяйственных угодий, земель, на которых возможно
сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных приведены в таблице 14.
Таблица 14
Параметры использования лесов для ведения
сельского хозяйства
Единица
Ежегодный
№ п/п
Виды пользований
измерения
допустимый объем
1
2
3
4
1.
Использование пашни
га
240
2.
Сенокошение
га/тонн
3498/3887
214277/ объем не
3.
Выпас сельскохозяйственных животных
га/голов
прогнозируется
214271/ объем не
а) в лесу (0,4 га на 1 голову)
га/голов
прогнозируется
б) на выгонах, пастбищах
6/ объем не
га/голов
(0,2 га на 1 голову)
прогнозируется
4.
Пчеловодство
а) медоносы:
липа
га
травы
га
б) медопродуктивность:
липа
кг/га
700/2
травы
кг/га
186400/12427
количество
в) возможное к содержанию количество пчелосемей
600
пчелосемей
5.
Северное оленеводство
га/голов
6.
Выращивание сельскохозяйственных культур
га.
7.
Иная сельскохозяйственная деятельность
2.7. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
научно-исследовательской и образовательной деятельности
Леса лесничества могут использоваться для осуществления научно- исследовательской
деятельности, образовательной деятельности научными организациями, образовательными
организациями, в соответсвии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
23.12.2011 № 548 «Об утверждении правил использования лесов для осуществления научно-
исследовательской деятельности, образовательной деятельности».
Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности лесные
участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в
постоянное
(бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным
организациям - в аренду (ст. 40 ЛК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в
государственной
или муниципальной собственности, для осуществления научно-
117
исследовательской и образовательной деятельности заключается на срок от десяти до сорока
девяти лет.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает
в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на
получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных
исследований, направленных на применение этих знаний для достижения практических целей и
решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится
создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для изучения
природы леса, обучения методам таксации леса, технологии рубок лесных насаждений, работ по
охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий в области изучения,
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов
необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных
знаний и навыков.
При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности допускается создание и использование на лесных участках
полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований изучения природы леса,
обучения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов с объектами
необходимой лесной инфраструктуры.
Использование лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества,
лесопарка, проектом освоения лесов.
Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные организации,
образовательные организации, использующие леса для научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности, имеют право:
-осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного
участка;
-устанавливать специальные знаки, информационные и иные указатели, отграничивающие
территорию, на которой осуществляется образовательная деятельность, научно-
исследовательская деятельность;
-осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образовательных целях;
-создавать согласно ч.
1 ст.
13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную
инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
-осуществлять экспериментальную деятельность по использованию, охране, защите,
воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения
результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ;
-проводить испытания химических, биологических и иных средств для изучения их
влияния на экологическую систему леса;
-создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы;
-иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства
Российской Федерации.
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности не допускается:
-повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
-захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами
строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
-загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами
химическими и радиоактивными веществами.
В зеленых зонах, лесопарковых зонах не допускается применение токсичных химических
препаратов при выполнении работ по уходу за лесами и воспроизводству лесов.
Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской деятельности,
118
образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более
1 года после
завершения работ.
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы
должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и
кустарников на склонах.
2.8. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности
2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности (допустимая рекреационная нагрузка по типам ландшафтов и
другое)
Рекреационная деятельность рассматривается Лесным кодексом РФ как деятельность,
имеющая отношение к организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и
спортивной деятельности. Особенности организации рекреационной деятельности изложены в
Правилах использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении
правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности». При
осуществлении рекреационной деятельности лесные участки предоставляются без изъятия
лесных ресурсов.
При использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности допускается
строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры. Перечень объектов приведен в распоряжении Правительства Российской
Федерации от 27.05.2013 № 849-р «Перечень объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов».
Нормы допустимых рекреационных нагрузок принимаются в соответствии с «Временной
методикой определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации
туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные нормы этих нагрузок» (М.,
Госкомлес СССР, 1987).
При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления
рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной
нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий ненанесения ущерба лесным
насаждениям и окружающей среде.
Рекреационная нагрузка определяется количеством людей, отдыхающих на единице
площади лесов (1 га) в определенный промежуток времени (час, день, месяц, сезон, год).
Допустимая рекреационная нагрузка - это нагрузка, не превышающая самовосстановительных
способностей лесных биогеоценозов при неопределенно длительном ее воздействии. Она
приводит в основном к слабым нарушениям, т.е. вносит незначительные изменения в отдельные
элементы биогеоценозов, не изменяя их структурную и функциональную устойчивость. Для
устранения последствий антропогенного воздействия не требуется целенаправленного
лесоводственного вмешательства. Предельно допустимая рекреационная нагрузка (таблица 14.2)
- максимальная нагрузка, при которой биогеоценоз сохраняет свою жизнеспособность, приводит
к существенным изменениям в структуре биогеоценоза, но не нарушает его функциональную
устойчивость. Для устранения последствий требуется или периодическое снятие нагрузок, или
активное лесоводственное вмешательство. Чрезмерная рекреационная нагрузка приводит к
необратимым изменениям отдельных элементов биогеоценоза, постепенной потере его
структурной, функциональной и позиционной устойчивости.
119
Таблица 14.1
Группы и типы ландшафтов
Общая
Группы
Типы
сомкнутость
полога леса
1
2
3
Закрытые
1. Древостои горизонтальной сомкнутости.
1,0-0,6
2. Древостои вертикальной сомкнутости
1,0-0,6
с учетом яруса подроста и подлеска высотой более 1,5 м
Полуоткрытые
1. Изреженные древостои с равномерным размещением деревьев,
0,5-0,3
редким подростом и подлеском высотой более 1,5 м или без них.
2. Изреженные древостои с равномерным размещением деревьев,
0,5-0,3
редким подростом и подлеском высотой более 1,5 м или без них.
(в группах -
0,7-0,6)
3. Молодняки высотой более 1,5 м
0,5-0,4
Открытые
1. Редины, участки с единичными деревьями с наличием редкого
0,2-0,1
возобновления кустарников, независимо от их высоты.
2. Участки с наличием возобновления леса или кустарников высотой до
1,5 м (вне зависимости от густоты).
3. Участки без древесно-кустарниковой растительности
Ст.11 ЛК РФ гарантирует право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах. Часть
3 ст.41 ЛК РФ требует сохранения природных ландшафтов, объектов животного мира,
растительного мира, водных объектов, поэтому при выделении и охране зон активного отдыха
требуются знания рекреационных нагрузок. Для этих целей применяется шкала стадий
рекреационной дигрессии.
Таблица 14.2
Предельно допустимые рекреационные нагрузки
Пределы допустимых нагрузок по хозсекциям (чел./га)
Категории защитных лесов
сосновая,
ландшафтные,
березовая, осиновая
лиственничная
поляны
1
2
3
4
Зеленые зоны, лесопарки
3
6
25
Таблица 14.3
Шкала дигрессии лесной среды (по данным ВО «Леспроект»)
Класс
Характеристика участка
дигрессии
Признаков нарушений лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное,
механические повреждения отсутствуют, подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и
I
травяной покров характерны для данного типа леса, подстилка пружинистая и не нарушена.
Регулирование рекреации не требуется.
Незначительные изменения лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и кустарников,
единичные механические повреждения, подрост разновозрастный жизнеспособный, подлесок
жизнеспособный, средней густоты, имеют до 20% поврежденных и усохших экземпляров.
Покрытые мхом до 20% площади, травяной покров до 50%, нарушение подстилки незначительное,
II
почва и подстилка слегка уплотнены, слегка нарушены, отдельные корни деревьев обнажены,
вытоптано до минерализованной части почвы не более 5% площади. Требуется незначительное
регулирование рекреации.
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослабленные, до 10% стволов с
механическими повреждениями, подрост и подлесок угнетены, средней густоты или редкий (21-
50% поврежденных или усохших экземпляров). Подстилка и почва значительно уплотнены,
III
довольно много обнаженных корней деревьев. Вытоптано до минерализованной части почвы 6-
40% площадей. Требуется значительное регулирование рекреации.
120
Класс
Характеристика участка
дигрессии
Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинного типа, деревья значительно угнетены, 11-20%
стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок жизнеспособные (сохранился
преимущественно в куртинах), редкий или отсутствует, поврежденных или усохших экземпляров
IV
более 50%. Мхи отсутствуют. Проективное покрытие травяного покрова 40-60%. Много
обнаженных корней деревьев. Подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до
минерализованной части почвы 40-60% площади. Требуется строгий режим рекреации.
Лесная среда деградирована, древостой изрежен, куртинного типа, деревья сильно ослаблены или
усыхают, более 20% с механическими повреждениями. Подрост, подлесок, мхи, подстилка
V
отсутствуют. Корни большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до
минерализованной части почвы более 60% площади. Рекреация не допускается.
Таблица 14.4
Шкала рекреационной оценки участка (по данным ВО «Леспроект)
Характеристика участка
Балл
Участок имеет наилучшие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности,
напочвенного покрова и других элементов. Передвижение удобно во всех направлениях. Возможно
I
использование для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории.
Участок имеет хорошие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности,
напочвенному покрову. Передвижение ограничено по некоторым направлениям. Возможно
II
использование для отдыха после проведения незначительных мероприятий по благоустройству
территории.
Участок имеет больше плохих показателей, чем хороших, по состоянию древесно-кустарниковой
растительности, напочвенному покрову и другим элементам. Передвижение затруднено во всех
III
направлениях. Для организации отдыха необходимо проведение мероприятий, требующих
значительных капитальных затрат по благоустройству территории.
Таблица 14.5
Шкала оценки стадий рекреационной дигрессии насаждений
(разработана лабораторией лесоводства ВНИИЛМ)
Стадии дигрессии
Показатели и
1
2
3
хозяйственные мероприятия
невыраженная
стабилизированная
прогрессирующая
Площадь сильно
поврежденной и
уплотненной поверхности
Менее 10
11-20
Более 20
почвы (тропинки,
вытоптанные участки), %
Встречаемость
жизнеспособного подроста,
Более 61
41-60
Менее 40
%
Численность
поврежденных,
ослабленных, усыхающих
Менее 4
5-9
Более 10
деревьев от числа
растущих, %
В составе НПК
присутствуют виды,
устойчивые к уплотнению
ПДЛ и НПК присущ
почвы:
ПДЛ редкий, в составе
Обилие и видовой состав
насаждениям с
- луговые злаки;
НПК доминируют виды,
подлеска и живого
неизменным
- одуванчики;
устойчивые к
напочвенного покрова
рекреационным
- клевер;
уплотнению почвы
воздействием
- манжетка;
- подорожник;
- тысячелистник.
Рекомендуемые
Формирование дорожно-
Формирование
Не проводятся
хозяйственные мероприятия
тропиночной сети
дорожно-тропиночной
121
Стадии дигрессии
Показатели и
1
2
3
хозяйственные мероприятия
невыраженная
стабилизированная
прогрессирующая
сети, защитно-
декоративные посадки,
подсев трав,
известкование и
удобрение сильно
уплотненных участков
2.8.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной
деятельности, в том числе перечень кварталов и (или) их частей в
которых допускается возведение физкультурно-оздоровительных,
спортивных и спортивно-технических сооружений
Осуществление рекреационной деятельности в Таборинском лесничестве
предусматривается на всей территории лесничества.
Перечень кварталов по участковым лесничествам приведен в таблице 5.
2.8.3. Функциональное зонирование территории зоны рекреационной
деятельности
Границы функциональных зон рекреационной деятельности в Таборинском лесничестве
не установлены.
2.8.4. Перечень временных построек на лесных участках
и нормативы их благоустройства
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма,
физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут
организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-
массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки,
занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные
соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению
соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также
другие виды организации рекреационной деятельности.
В соответствии с п. 32 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря
2010 № 485 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства
лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных
и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках
лесов» запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением
гидротехнических сооружений.
Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и
спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых
деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными
лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.
Лица, использующие лесные участки для осуществления рекреационной деятельности
обязаны рекультивировать земли, которые использовались для строительства, реконструкции и
(или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Перечень временных построек определяется в проекте освоения лесов, с учетом
требований действующего законодательства Российской Федерации.
122
2.8.5. Параметры и сроки использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются
государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное)
пользование, другим лицам - в аренду.
В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, для осуществления рекреационной
деятельности заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
Параметры использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Рекреационная деятельность на территории лесничества осуществляется круглогодично.
2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных
плантаций и их эксплуатации
Создание
лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой
предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений
определенных целевых пород. К лесным насаждениям определенных пород (целевых) относятся
лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение
древесины с заданными характеристиками. Лесные плантации могут создаваться на землях
лесного фонда и землях иных категорий (не покрытые лесной растительностью и нелесные
земли). На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки
лесных насаждений допускается без ограничений (ст.42 ЛК РФ).
В соответствии с п. 30 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря
2010 № 485 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства
лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных
и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках
лесов», использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо
защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается.
В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, для создания лесных плантаций и их
эксплуатации заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
Специальные обследования технического проектирования лесных плантаций в
лесничестве не проводились.
Закладка плантаций новогодних елей, а также плантаций для других целей возможна в
каждом участковом лесничестве в эксплуатационных лесах. и осуществляется:
2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания
лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений
В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05 декабря
2011 г.
№ 510 «Об утверждении правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений» выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений (ст.39 ЛК РФ) представляет собой предпринимательскую деятельность,
связанную с получением плодов, декоративных растений, лекарственных растений и подобных
лесных ресурсов. На лесных участках, используемых для выращивания, допускается размещение
временных построек.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных
растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а
123
также необлесившиеся вырубки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью
земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных
культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.).
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений под
пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под
реконструкцию.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенных в
Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ, для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений запрещается.
В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, для выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений и лекарственных растений заключается на срок от десяти до
сорока девяти лет.
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений возможно в каждом участковом лесничестве Таборинского
лесничества.
2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания
посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)
В соответствии с Приказом Рослесхоза от 19 июля 2011 г. № 308 «Об утверждении
правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)» выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
(ст.39.1 ЛК РФ) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в
целях воспроизводства лесов и лесоразведения, лесные участки государственным учреждениям,
муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим
лицам - в аренду.
В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, для выращивания посадочного материала
лесных растений (саженцев, сеянцев) заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом
лесничества или лесопарка.
Граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотренном ст.25
Лесного кодекса Российской Федерации, приобретают право собственности на древесину и иные
добытые лесные ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) может ограничиваться в соответствии со ст. 27 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)
используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а
также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью,
земли иных категорий, на которых располагаются леса.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)
используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена
отсутствуют, нормальные семена лесных растений.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не
допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных
растений, посевные и иные качества которых не проверены.
Запрещается использование лесных участков, на которых встречаются виды растений,
занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской
124
Федерации.
2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения
работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений
полезных ископаемых
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для
разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается
строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, в соответствии со ст.21 Лесного кодекса РФ.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускаются в
случаях, определенных другими федеральными законами в соответствии с целевым назначением
этих земель.
В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде
всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель
- участки
невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых
произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае
отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ
по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.
Допускается использование лесных участков расположенных в зеленых зонах для
разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на
пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской
Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий (ст.8.2 Федерального
закона от 4 декабря 2006 . № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской
Федерации").
Запрещается разработка месторождений полезных ископаемых в лесопарковых зонах (ч. 3
ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации.).
Правовой режим лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, расположенных в
запретных полосах вдоль водных объектов, допускает размещение объектов, связанных с
выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений
углеводородного сырья.
В ценных лесах и на особо защитных участках лесов допускается строительство,
реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, связанных с выполнением
работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья, в
отношении которых лицензии на пользование недрами получены до 31 декабря 2010 года, на
срок, не превышающий срока действия таких лицензий.
Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений
полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются в аренду (часть 2 ст. 43 ЛК РФ), за исключением случаев, когда
выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда допускается на
основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в
пределах их полномочий, без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не
влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального
строительства.
Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр
и разработки месторождений полезных ископаемых заключается на срок до 49 лет и не требует
проведения аукциона (ч. 3 ст.72 и ч. 3 ст.73.1 ЛК РФ).
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
125
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ
по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат
рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.
На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных
насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
Ч. 2 ст. 20 ЛК РФ установлено право собственности Российской Федерации на древесину,
которая получена при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению
недр и разработки месторождений полезных ископаемых.
Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью Российской
Федерации в соответствии со статьей 20 ЛК РФ, проектируются в проектах освоения и
указываются в лесных декларациях.
Указанные сроки аренды лесных участков определялись с учетом требований
законодательства о недрах.
В соответствии со ст.10 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» устанавливается,
что участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения
срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для::
- геологического изучения - на срок до 5 лет;
- добычи полезных ископаемых
- на срок отработки месторождения полезных
ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки
месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану
недр;
- добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
- добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права
пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр -
на срок до 1 года
Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов,
строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения в пластах горных пород
попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных
и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, а также для
образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.
Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае
необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных
ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия
нарушений условий лицензии со стороны данного пользователя недр.
Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации
лицензий на пользование этими участками недр.
В тех случаях, когда пользователи недр предполагают осуществлять заготовку древесины,
они обязаны оформить ее в порядке, предусмотренном ст.29 ЛК РФ. Для этого лесной участок
может предоставляться одновременно для использования в разных целях (часть 2 ст.24 Лесного
кодекса РФ).
Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
для разработки месторождений полезных ископаемых утвержден Приказом Федерального
агентства лесного хозяйства РФ от 27.12.2010 № 515.
В данном нормативном правовом акте установлена процедура выдачи разрешения на
проведение работ без предоставления лесного участка.
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и
разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных
объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных
126
рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению
недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие
эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому
изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:
- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью
бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение
стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу
в летний период без специальных мер защиты;
- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными
отходами, мусором;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами
химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным
маршрутам, в том числе за пределами предоставленного лесного участка.
2.13 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных
портов, причалов
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,
морских терминалов, речных портов, причалов осуществляются в соответствии со ст. 44 ЛК РФ.
В лесах водоохранных зон, в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных
объектов допускается размещение гидротехнических сооружений.
В лесопарковых зонах и зеленых зонах не допускается строительство и эксплуатация
водохранилищ, иных искусственных водных объектов за исключением строительства и
эксплуатации гидротехнических сооружений.
Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,
морских терминалов, речных портов, причалов в соответствии с водным законодательством.
Ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом предлагает понимать природный или
искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение
вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Разновидностями искусственных водных объектов ст.
5 Водного кодекса РФ
провозглашает, в частности, водохранилища, пруды и каналы.
Водохранилища и пруды в лесном хозяйстве создаются и эксплуатируются главным
образом на малых и средних реках, а также ручьях для усиления их лесопропускной
способности, водоснабжения лесозаготовительного и иного производства.
Каналы в лесном хозяйстве в основном создаются и эксплуатируются в целях осушения,
орошения, обводнения и т. д. В отдельных случаях могут создаваться и эксплуатироваться
лесосплавные каналы.
Для тех же целей создаются и эксплуатируются гидротехнические сооружения, к
которым в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности
гидротехнических сооружений» относятся плотины, здания гидроэлектростанций,
водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные
станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от
127
наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие
хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства
от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты,
предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного
воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных
Федеральным законом от 7 декабря 2011 года
№ 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
ЛК РФ предусматривает также возможность использования лесов для строительства и
эксплуатации морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.
Если исходить из п. 1 ст. 9 Кодекса торгового мореплавания РФ, в которой дается
определение морским портам, то под морским портом, следует понимать его территорию и
совокупность размещенных в границах этой территории объектов инфраструктуры морского
порта, используемых для осуществления деятельности в целях торгового мореплавания, в том
числе для оказания услуг.
Предусмотрено, что использование лесов для строительства и эксплуатации
водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,
морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии
со ст. 21 ЛК РФ., или указывается, что данный вид использования может быть связан со
строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры.
В ч. 1 и 2 ст. 21 ЛК РФ указано, что на землях лесного фонда, а также на землях других
категорий, на которых расположены леса, допускается строительство, реконструкция и эксплуа-
тация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений
и морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.
При использовании лесов в указанных целях допускаются выборочные рубки и
сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных
зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых
условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 ст. 21 ЛК РФ).
В соответствии с частью 6 ст. 21 ЛК РФ земли, которые использовались для
строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.
Ч.
4 ст.
21 ЛК РФ, указывающая, что гидротехнические сооружения подлежат
консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством, можно расценить как
норму, реализующую требования части ст. 44 ЛК РФ о том, что лесные участки используются
для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а
также гидротехнических сооружений и морских портов, морских терминалов, речных портов,
причалов в соответствии с водным законодательством.
Рассматриваемое использование лесов относится к видам, которые осуществляются
без изъятия лесных ресурсов, но невозможны без предоставления лесных участков (части 2 и 3
ст. 44 ЛК РФ).
Вместе с тем необходимо учитывать, что, помимо лесного участка, для строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений и морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов может
потребоваться и предоставление в пользование водного объекта.
Согласно ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении
водных объектов, в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 указанной статьи,
право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной
собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных
образований, приобретается, в том числе в целях строительства и реконструкции
гидротехнических сооружений, мостов, подводных переходов, трубопроводов и других
линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и
128
берегов поверхностных водных объектов.
Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в
пользование утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844«О порядке
подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст. 9 ЛК РФ для
строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.
В соответствии с частью 3 ст. 72 и частью 3 ст. 73.1 ЛК РФ указанные лесные участки
для названных целей предоставляются в аренду на срок от одного года до сорока девяти лет без
проведения аукционов на основании решений органов государственной власти или органов
местного самоуправления.
Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого использования
лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации (часть 2
ст. 20 ЛК РФ).
Специальные обследования по проектированию строительства и эксплуатации
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,
речных портов в лесничестве не проводились.
2.14 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных
объектов (далее - линейные объекты) регламентируется ст. 45 Лесного кодекса Российской
Федерации и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов, утвержденными приказом Рослесхоза от
10.06.2011
№ 223 «Об
утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов».
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст. 9 Лесного кодекса
Российской Федерации для строительства линейных объектов.
Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной
собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах,
предусмотренных ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации, гражданам, юридическим
лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении
или оперативном управлении такие линейные объекты.
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных
объектов осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации.
В лесах водоохранных зон, в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных
объектов запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением
линейных объектов.
В лесопарковых зонах не допускается размещение объектов капитального
строительства.
В зеленых зонах допускается размещение линий связи, линий электропередачи,
подземных трубопроводов.
Договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линий
электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов заключается на
срок до сорока девяти лет без проведения аукциона (часть 3 ст. 72 и часть 3 ст. 73.1 ЛК РФ).
Сроки разрешенного использования лесов для строительства, реконструкции,
эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных
объектов определяются в соответствии со сроками действия, указанными в документах:
а) актах выбора земельных участков, согласованных на региональном уровне в
129
соответствии с действующим законодательством;
б) утвержденной проектной документации на строительство объектов.
На лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства линейных
объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
Проектная документация в обязательном порядке должна содержать разделы или
проекты по охране окружающей среды и рекультивации нарушенных земель;
В целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного
функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания
необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах
линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами,
юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде,
хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:
а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру
линейных объектов.
Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с
требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи,
предусмотренными пунктом "а" Приложения к Правилам установления охранных зон объектов
электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков,
расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 февраля 2009 № 160 «О порядке установления охранных зон
объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков,
расположенных в границах таких зон»;
б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние
по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его
неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции,
увеличенное на 2 метра;
в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных
деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов,
осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок
деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
Для проведения указанных в пунктах
8 и 9 Правил использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов выборочных рубок и
сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан юридические и физические лица, использующие
леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган
государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий,
определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, не
позднее 15 дней до завершения рубки, при проведении рубок в целях предотвращения аварий
или проведения аварийно-спасательных работ - не позднее чем через 2 рабочих дня с момента
начала рубок, следующую информацию:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество - для физического лица;
б) объем и породный состав вырубаемой древесины;
в) сведения о местонахождении лесного участка в соответствии с материалами
лесоустройства (выдел, квартал) (для объектов электросетевого хозяйства также указывается
диспетчерское наименование объекта и проектный номинальный класс напряжения);
г) срок завершения рубки лесных насаждений.
В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-
спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников,
лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для
обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации
соответствующих объектов (ч. 5 ст. 21 ЛК РФ).
130
В защитных лесах предусмотренные пунктом 11 Правил использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов выборочные рубки и сплошные
рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция,
эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей
использования линейных объектов, не запрещены или не ограничены в соответствии с
законодательством Российской Федерации (ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ).
Если иное не установлено законодательством, в охранных зонах и на просеках линий
электропередачи и линий связи, других линейных объектов допускается рубка деревьев,
кустарников, лиан, их уничтожение, в том числе химическим или комбинированным способом.
По всей ширине охранных зон линейных объектов на участках с нарушенным
почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с
посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.
Имеющиеся в лесном фонде дороги можно подразделить на лесные дороги и дороги
общего пользования. Лесные дороги относятся к объектам лесной инфраструктуры (ст. 13 ЛК
РФ), а автомобильные и железные дороги общего пользования - к объектам, не связанным с
созданием лесной инфраструктуры (ст. 21 ЛК РФ).
Линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и иные линейные объекты
считаются объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры.
Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры, разрешены не только на землях лесного фонда, но и на
землях иных категорий, где располагаются леса, в случаях, определенных федеральными
законами, в соответствии с целевым назначением этих земель (части 1 и 2 ст. 21 ЛК РФ).
Если при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, потребуется заготовка древесины и
иных лесных ресурсов, использование осуществляется одновременно для нескольких целей в
соответствии с ч. 2 ст. 25 ЛК РФ.
Если заготовка древесины на землях лесного фонда не была оформлена по правилам ст.
29 ЛК РФ, на полученную древесину возникает право собственности Российской Федерации (ч.
2 ст. 20 ЛК РФ).
При предоставлении гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для строительства линий электропередачи,
линий связи, трубопроводов, дорог и других линейных объектов применяются правила не только
лесного, но и земельного и гражданского законодательства.
По правилам лесного законодательства лесные участки предоставляются в аренду, а по
правилам земельного и гражданского законодательства - в постоянное (бессрочное) пользование
и безвозмездное срочное пользование. В соответствии с ЗК РФ и ГК РФ на эти лесные участки
также могут устанавливаться публичные и частные сервитуты.
ЛК РФ предусматривает, что на указанных правах лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, должны предоставляться гражданам и
юридическим лицам только для строительства линейных объектов.
В охранных зонах линий электропередачи и линий связи (за исключением кабельных
линий) в целях снижения ущерба лесам и окружающей среде должны создаваться
компенсационные посадки деревьев и кустарников высотой, не приводящей к нарушению
безопасной работы линейных объектов.
Земельный кодекс РФ допускает, что в пределах охранных зон могут находиться
земельные участки разных собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов
(пункт 3 статьи 104).
Эти требования земельного законодательства распространяются и на охранные зоны,
расположенные в лесах.
Такой подход соответствует и сложившейся практике использования лесов. Например,
лесные участки в пределах охранных зон могут предоставляться в аренду для заготовки
пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, сенокошения, пастьбы сель-
131
скохозяйственных животных и т. д. При этом граждане и юридические лица, осуществляющие
соответствующее использование лесов, обязаны соблюдать правовой режим охранных зон.
Вопрос об автомобильных и железных дорогах общего пользования, в том числе об их
охранных зонах, подробно регламентируется ст. 105 ЛК РФ (защитные полосы этих дорог
признаются защитными лесами).
Для других линейных объектов - под их строительство и реконструкцию, а при
необходимости - и для эксплуатации выделяются так называемые трассы коммуникаций.
В лесном хозяйстве трассами коммуникаций называют полосы, прорубаемые в лесу с
целью прокладки линий электропередачи, телефонных линий, трубопроводов и т. д. Эти полосы
расчищают от древесной растительности и поддерживают в состоянии, обеспечивающем их
безопасность.
Правовой основой регулирования вопросов, касающихся линейных объектов, является
ЗК РФ, а также федеральные законы и постановления Правительства РФ, определяющие
особенности функционирования соответствующих отраслей экономики.
Ст.89 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в целях
обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные
участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных
законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.
Для обеспечения безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и
объектов по производству электрической энергии устанавливаются охранные зоны объектов
электроэнергетики. Порядок установления таких охранных зон и использования
соответствующих земельных участков определяется статьей 106 Земельного кодекса Российской
Федерации и принятым в соответствии с ней постановлением Правительства Российской
Федерации.
В свою очередь, Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
относит линии электропередачи к объектам электросетевого хозяйства и указывает на то, что
любые лица вправе осуществлять строительство этих линий (ст. 3, 10).
Принято различать воздушные линии электропередачи, провода которых подвешены
над землей и водой, и кабельные линии электропередачи (подземные и подводные), в которых
используются силовые кабели.
Размер необходимых для строительства линий электропередачи земельных участков
рассчитывается в соответствии с Правилами определения размеров земельных участков для
размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих
электрические сети (утверждены Постановлением Правительства РФ от П.08.2003 № 486«Об
утверждении правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных
линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети»).
Пунктом 6 этих Правил допускается их применение к землям лесного фонда и землям
под лесами иных категорий, не отнесенных к землям энергетики.
Так, допускается определять минимальный размер земельного участка, в том числе
лесного участка, для установки опоры воздушной линии электропередачи напряжением до 10 кВ
включительно (опоры линии связи, обслуживающей электрическую сеть) как площадь контура,
равного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли.
Минимальный размер лесного участка для установки опоры воздушной линии
электропередачи напряжением свыше 10 кВ определяется как:
-площадь контура, отстоящего на 1 м от контура проекции опоры на поверхность земли
(для опор на оттяжках - включая оттяжки), - для земельных участков, граничащих с земельными
участками всех категорий земель, кроме предназначенных для установки опор с ригелями
глубиной заложения не более 0.8 м земельных участков, граничащих с земельными участками
сельскохозяйственного назначения;
-площадь контура, отстоящего на 1.5 м от контура проекции опоры на поверхность
земли (для опор на оттяжках - включая оттяжки), - для предназначенных для установки опор с
ригелями глубиной заложения не более 0.8 м земельных участков, граничащих с земельными
132
участками сельскохозяйственного назначения.
Минимальные размеры обособленных земельных участков для установки опоры
воздушной линии электропередачи напряжением 330 кВ и выше, в конструкции которой
используются закрепляемые в земле стойки (оттяжки), допускается определять как площади
контуров, отстоящих на 1 м от внешних контуров каждой стойки (оттяжки) на уровне
поверхности земли - для земельных участков, граничащих с земельными участками всех
категорий земель (кроме земель сельскохозяйственного назначения), и на 1.5 м - для земельных
участков, граничащих с земельными участками сельскохозяйственного назначения.
Конкретные размеры земельных участков для установки опор воздушных линий
электропередачи (опор линий связи, обслуживающих электрические сети) определяются исходя
из необходимости закрепления опор в земле, размеров и типов опор, несущей способности
грунтов и необходимости инженерного обустройства площадки опоры с целью обеспечения ее
устойчивости и безопасной эксплуатации.
Согласно ст. 91 ЗК РФ в целях обеспечения связи (кроме космической связи) могут
предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур,
включая:
-кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах
кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий
связи;
-подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие
охранные зоны линий связи.
Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» определяет линии связи как
линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи.
Более подробно вопросы, касающиеся использования земель, в том числе тех, на
которых расположены леса, для целей связи, определены в Правилах охраны линий и
сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от
09.06.1995 № 578 «Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи Российской
Федерации».
На трассах кабельных и воздушных линий связи должны создаваться просеки в лесных
массивах и зеленых насаждениях:
-при высоте насаждений менее 4 м - шириной не менее расстояния между крайними
проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 м (по 2 м с каждой стороны
от крайних проводов до ветвей деревьев);
-при высоте насаждений более 4 м - шириной не менее расстояния между крайними
проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 м (по 3 м с каждой стороны
от крайних проводов до ветвей деревьев);
-вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 м (по 3 м с каждой стороны от кабеля
связи).
Трассы линий связи должны периодически расчищаться от кустарников и деревьев,
содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии, должна поддерживаться
установленная ширина просек. Деревья, создающие угрозу проводам и опорам линий связи,
должны быть вырублены.
Просеки для кабельных и воздушных линий связи, проходящие по лесным массивам и
зеленым насаждениям, должны содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии
силами предприятий, в ведении которых находятся линии связи.
Если трассы действующих кабельных и воздушных линий связи проходят по
территориям защитных лесов, допускается создание просек только при отсутствии снижения
функционального значения особо охраняемых участков (места кормежки редких и исчезающих
видов животных, нерестилища ценных пород рыб и т. д.).
В парках, садах, заповедниках, зеленых зонах вокруг городов и населенных пунктов,
ценных лесных массивах, полезащитных лесонасаждениях, защитных лесных полосах вдоль
автомобильных и железных дорог, запретных лесных полосах вдоль рек и каналов, вокруг озер и
133
других водоемов прокладка просек должна производиться таким образом, чтобы состоянию
насаждений наносился наименьший ущерб и предотвращалась утрата ими защитных свойств. На
просеках не должны вырубаться кустарник и молодняк (кроме просек для кабельных линий
связи), корчеваться пни на рыхлых почвах, крутых (свыше 15 градусов) склонах и в местах,
подверженных размыву.
Организациям, в ведении которых находятся линии связи, допускается периодическая
расчистка трасс линий электропередачи и связи от древесной и кустарниковой растительности
путем ее вырубки. Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и
угрожающие падением на провода или опоры линий электропередачи и связи, должны
своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к линиям электропередачи или
линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья, с
последующей очисткой мест рубки от порубочных остатков.
Статья 90 Земельного кодекса РФ устанавливает, что в целях обеспечения деятельности
организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться
земельные участки для:
-размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных
трубопроводов;
-размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания,
строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и
других объектов трубопроводного транспорта.
В настоящее время для каждого вида трубопроводов ширина полос отвода и границы
охранных зон чаще всего устанавливаются строительными нормами (СНиП).
Законодательством предусмотрены особенности использования земель, на которых
расположены леса и где осуществляется строительство, реконструкция и эксплуатация
трубопроводов.
Например, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О
газоснабжении в Российской Федерации» организации, в ведении которых находятся объекты
системы газоснабжения (к ним относятся газопроводы), расположенные в лесах, обязаны:
-содержать охранные зоны газопроводов в пожаробезопасном состоянии;
-проводить намеченные работы, вырубать деревья
(кустарники) в охранных зонах
газопроводов и за пределами таких зон в порядке, установленном лесным законодательством
Российской Федерации.
В Правилах охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 20.11.2000 № 878«Об утверждении правил охраны газораспределительных
сетей», устанавливаются, в частности, следующие особенности использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации объектов системы газоснабжения.
Охранные зоны устанавливаются вдоль трасс межпоселковых газопроводов,
проходящих по лесам, - в виде просек шириной 6 м, по 3 м с каждой стороны газопровода. Для
надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не
менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.
При прохождении охранных зон газораспределительных сетей по лесам
эксплуатационные организации газораспределительных сетей обязаны за свой счет:
-содержать охранные зоны (просеки) газораспределительных сетей в пожаробезопасном
состоянии;
-создавать минерализованные полосы по границам просек шириной не менее 1,4 м;
-устраивать через каждые 5 - 7 км переезды для противопожарной техники.
Проведение работ в таких охранных зонах и за их пределами должно производиться в
порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации.
В аварийных ситуациях эксплуатационной организации разрешается подъезд к
газораспределительной сети по кратчайшему маршруту для доставки техники и материалов с
последующим оформлением акта. При проведении указанных работ на газопроводах,
проходящих через леса, разрешается вырубка деревьев с последующей очисткой мест вырубки
134
от порубочных остатков.
После выполнения работ по ремонту, обслуживанию или устранению последствий
аварий газораспределительной сети на землях лесного фонда эксплуатационная организация
должна привести эти земли в исходное состояние (рекультивировать) и передать их по акту соб-
ственнику, владельцу, пользователю земельного участка или уполномоченному им лицу.
Порядок эксплуатации газопроводов в охранных зонах при пересечении ими лесов
должен согласовываться эксплуатационными организациями газораспределительных сетей с
заинтересованными организациями, а также с собственниками, владельцами или пользователями
земельных участков.
В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли,
а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей,
пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее
ценные лесные насаждения.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение
поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков
вдоль дорог.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
линейных объектов не допускается случаи:
-повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;
-захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка
строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
-загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами
химическими и радиоактивными веществами;
-проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным
маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и
эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:
регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и
естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными
отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;
восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог,
осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных
сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;
принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а
также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:
а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями
правил пожарной безопасности в лесах;
б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства
объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников)
и иными способами;
в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на
просеках, высота которых превышает 4 метра.
135
2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки древесины и иных
лесных ресурсов определяются на основании Правил использования лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов
и экологии Российской Федерации от
01.12.2014 г.
№ 528 «Об утверждении правил
использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов».
Использование лесных участков для переработки древесины и иных лесных ресурсов
представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством изделий из
древесины и иной продукции такой переработки в соответствии со ст. 46 ЛК РФ, также
использование осуществляется в соответствии с лесным планом Свердловской области и
лесохозяйственным регламентом лесничества. При использовании лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со ст. 21 ЛК РФ.
На лесных участках, предоставленных в аренду для переработки древесины и иных
лесных ресурсов, создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки
заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.)
(далее
- объекты
лесоперерабатывающей инфраструктуры).
Договор аренды лесного участка для переработки древесины и иных лесных ресурсов
заключается на срок от одного года до сорока девяти лет.
В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются
прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки не
возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых
произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование других лесных участков допускается в случае отсутствия других
вариантов возможного размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.
Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, а
также в иных предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и другими
федеральными законами случаях в соответствии с ч. 2 ст. 14 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры при использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
может осуществляться только в соответствии с проектом освоения лесов.
Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ч. 6 ст.
21 Лесного кодекса Российской Федерации)
На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии
должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников.
2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
религиозной деятельности
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления
религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 ЛК РФ и Федеральным законом от 26
сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности,
допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного
назначения (часть 2 ст. 47 ЛК РФ)..
Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных
участков, но без изъятия лесных ресурсов.
136
Заготовка и сбор лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства и иная подобная
деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им
лесных участках в соответствии с иными статьями ЛК РФ.
Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности и
соответственно субъектами имущественных прав на соответствующие лесные участки
провозглашаются религиозные организации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе
совести и о религиозных объединениях», религиозной организацией признается добровольное
объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях
проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного
исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в
качестве юридического лица.
Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также
религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования в религиозных
целях не предусматривается.
Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с
Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей» (с учетом установленного законодательством о
свободе совести и свободе вероисповедания порядка государственной регистрации религиозных
организаций).
Часть 3 ст. 47 ЛК РФ предписывает лесные участки, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, предоставлять религиозным организациям в безвозмездное
пользование для осуществления религиозной деятельности.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для размещения зданий, сооружений
религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет (ст. 39.10 ЗК РФ);
Религиозным организациям, имеющим в собственности здания или сооружения
религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, такие земельные участки
предоставляются в собственность бесплатно (ст. 39.5 ЗК РФ).
Если на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, расположены принадлежащие религиозным организациям на праве
безвозмездного пользования здания, сооружения, такие земельные участки могут быть
предоставлены религиозным организациям в безвозмездное пользование на срок до
прекращения прав на указанные здания, сооружения (ст. 39.10 ЗК РФ).
Строительство объектов религиозной деятельности возможно на территории всех
участковых лесничеств.
Сроки использования лесов для строительства объектов религиозной деятельности,
определяются в соответствии со сроками действия, указанными в документах:
а) актах выбора земельных участков, согласованных на региональном уровне в
соответствии с действующим законодательством;
б) утвержденной проектной документации на строительство объектов религиозной
деятельности.
2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от
загрязнения радиактивными веществами и иного негативного воздействия
Охрана лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется
в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. №
417 «Об утверждении Правил
137
пожарной безопасности в лесах».
Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
Предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение
средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);
мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров;
иные меры пожарной безопасности в лесах.
Приведенные выше меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в зависимости
от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей
пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
План тушения лесных пожаров, который ежегодно разрабатывается и утверждается
органами государственной власти субъектов Российской Федерации
(ст.
83 ЛК РФ),
устанавливает (ст. 53.3 ЛК РФ):
1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования,
противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных
пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств
в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных
формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных
пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной
опасности в лесах;
3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного
снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;
5) иные мероприятия.
План разрабатывается по форме, утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 мая 2011 г. № 377 «Об утверждении Правил разработки и
утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы». Методические указания по
заполнению такой формы определяются Федеральным агентством лесного хозяйства.
Сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации
утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (губернатором
Свердловской области) по согласованию с федеральным Агентством лесного хозяйства.
Согласно п.1 ст. 12 (подпункт 14) Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности» от 4.05.2011 г. (подпункт 14 в ред. Федерального закона от
14.10.2014
№ 307-ФЗ «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях и отдельные законодательные акты российской федерации
и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных
органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля») деятельность по тушению лесных пожаров не подлежит лицензированию.
Под лесным пожаром понимается пожар, распространяющийся по лесной площади
(ГОСТ 17.6.1.01-83), либо стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу на покрытых
и не покрытых площадях, землях лесного фонда (ОСТ 56-103-98).
Лесные пожары разделяют на верховые и низовые пожары. Верховым пожаром считается
лесной пожар, охватывающий полог леса (древостоя). Низовой пожар - это лесной пожар,
распространяющийся по лесной подстилке, опаду и нижним ярусам лесной растительности
(древостоя), подлеску и подросту.
ГОСТ 17.6.1.01-83, кроме того, выделяет повальный, ландшафтный, валежный и
торфяной пожары.
Повальным пожаром считается лесной пожар, охватывающий все компоненты лесного
биогеоценоза.
Ландшафтный пожар - это лесной пожар, охватывающий различные компоненты
138
географического ландшафта.
Под валежным пожаром понимается низовой пожар, при котором основным горючим
материалом является древесина, расположенная на поверхности почвы.
Торфяной лесной пожар - это лесной пожар, при котором горит торфяной слой
заболоченных и болотных почв.
В специальной литературе основной категорией при оценке пожарной опасности (расчете
пожарного риска) является горимость лесов, под которой понимается величина, определяемая
отношением суммарной площади лесных пожаров ко всей лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83).
Под пожарной опасностью в лесу понимается возможность возникновения и (или)
развития лесного пожара.
Класс пожарной опасности лесных участков, представляющий собой относительную
оценку степени пожарной опасности лесных участков по условиям возникновения в них
пожаров и возможной их интенсивности (ГОСТ 17.6.1.01-83), определяется по степени
возможности возникновения пожара на конкретных лесных участках с учетом лесорастительных
условий (типа леса), его природных и других особенностей, а также условий погоды в
соответствии с приказом Федерального Агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 г. № 287 «Об
утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной
опасности в лесах в зависимости от условий погоды.
При этом различают пять классов пожарной опасности в лесах.
Таблица 14.6
Классификация природной пожарной опасности лесов
Класс
Наиболее вероятные виды пожаров,
природной
Объект загорания (характерные типы леса, вырубок,
условия и продолжительность
пожарной
лесных насаждений и безлесных пространств)
периода их возможного
опасности лесов
возникновения и распространения
1
2
3
I (природная
Хвойные молодняки.
В течение всего пожароопасного
пожарная
Места сплошных рубок:
сезона возможны низовые пожары,
опасность -
лишайниковые, вересковые, вейниковые и другие
а на участках с наличием
очень
типы вырубок по суходолам (особенно
древостоя - верховые.
На
высокая)
захламленные).
вейниковых и других травяных
Сосняки лишайниковые и вересковые.
типах вырубок по суходолу
Расстроенные, отмирающие и сильно
особенно значительна пожарная
поврежденные древостои (сухостой, участки
опасность весной, а в некоторых
бурелома и ветровала, недорубы), места сплошных
районах и осенью.
рубок с оставлением отдельных деревьев,
выборочных рубок высокой и очень высокой
интенсивности, захламленные гари.
II (природная
Сосняки-брусничники, особенно с наличием
Низовые пожары возможны в
пожарная
соснового подроста или подлеска из можжевельника
течение всего пожароопасного
опасность -
выше средней густоты.
сезона; верховые - в периоды
высокая)
Лиственничники кедрово-стланниковые.
пожарных максимумов (периоды,
в течение которых число лесных
пожаров или площадь, охваченная
огнем, превышает средние
многолетние значения для
данного района).
III
Сосняки-кисличники и черничники, лиственничники-
Низовые и верховые пожары
(природная
брусничники, кедровники всех типов, кроме
возможны в период летнего
пожарная
приручейных и сфагновых, ельники-
максимума, а в кедровниках,
опасность -
брусничники и кисличники.
кроме того, в периоды весеннего и
средняя)
особенно осеннего максимумов.
IV
Места сплошных рубок таволговых и
Возникновение пожаров
(природная
долгомошниковых типов (особенно захламленные).
(в первую очередь низовых)
пожарная
Сосняки, лиственничники и лесные насаждения
возможно в травяных типах леса и
опасность -
лиственных древесных пород в условиях травяных
на таволговых вырубках в периоды
139
Класс
Наиболее вероятные виды пожаров,
природной
Объект загорания (характерные типы леса, вырубок,
условия и продолжительность
пожарной
лесных насаждений и безлесных пространств)
периода их возможного
опасности лесов
возникновения и распространения
1
2
3
слабая)
типов леса.
весеннего и осеннего пожарных
Сосняки и ельники сложные, липняковые,
максимумов; в остальных типах
лещиновые, дубняковые, ельники-черничники,
леса и на долгомошниковых
сосняки сфагновые и долгомошники, кедровники
вырубках - в периоды летнего
приручейные и сфагновые, березняки-брусничники,
максимума.
кисличники, черничники и сфагновые, осинники-
кисличники и черничники, мари.
V (природная
Ельники, березняки и осинники долгомошники,
Возникновение пожара возможно
пожарная
ельники сфагновые и прирученные.
только при особо неблагоприятных
опасность -
Ольшаники всех типов.
условиях (длительная засуха).
отсутствует)
Примечание: Пожарная опасность устанавливается на класс выше:
для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности
способствуют переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных
древесных пород, вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная
захламленность и т.п.);
для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями
повышенной природной пожарной опасности;
для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к
железным дорогам.
Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной
сомкнутостью полога относятся ко II классу пожарной опасности.
В соответствии с пунктом 4 приложения № 2 к приказу Федерального агентства лесного
хозяйства от 5 июля 2011 г. № 287 в субъектах Российской Федерации действуют региональные
классы пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды которые определяют:
- методику расчета комплексного показателя;
- границы классов пожарной опасности;
- методику учета осадков.
Региональные классы пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды
утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.10.2013 г. № 288 «О
применении региональных классов пожарной опасности в лесах в зависимости от условий
погоды» и приведены в таблице 14.7.
Таблица 14.7
Региональные классы пожарной опасности в лесах в зависимости
от условий погоды на территории Свердловской области
Муниципальный
Классы пожарной опасности, величина комплексного показателя
Временной
район и иные
период
административно-
пожароопасного
I
II
III
IV
V
территориальные
сезона
образования
в течение всего
все муниципальные
пожароопасного
0 - 1000
1001 - 2000
2001 - 4000
4001 - 6000
Более 6000
районы
сезона
Примечание:
Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяет степень
вероятности
(возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на
140
соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на
пожарную опасность лесов. Для целей классификации (оценки) применяется комплексный
показатель, характеризующий метеорологические (погодные) условия.
В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс пожарной
опасности в лесах по условиям погоды.
Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12 - 14 часов.
Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды
определяется как сумма произведения температуры воздуха (t°) на разность температур воздуха
и точки росы (эта) за n дней без дождя (считая день выпадения более 3 мм осадков первым (1)
днем бездождевого периода):
1
КП = SUM [t° (t° - эта)]
n
Большинство пожаров возникает в сосновых насаждениях, расположенных
непосредственно около городов, вокруг озер, водохранилищ, в зонах наиболее посещаемых
населением. Охраной лесов от пожаров считается охрана, направленная на предотвращение,
своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс
ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на
предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию
лесных пожаров (ОСТ 56-103-98).
Охрана лесов от пожаров включает в себя обеспечение оперативного обнаружения и
тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов, материально-
техническое оснащение лесопожарных служб, проведение предупредительных
(профилактических) противопожарных мероприятий, создание системы мониторинга лесных
пожаров и т. п.
Как правило, охрана лесов от пожаров осуществляется одним из трех основных способов:
наземная охрана (обнаружение и тушение пожаров наземными силами и средствами);
наземная охрана от пожаров в сочетании с авиапатрулированием (обнаружение пожаров
с помощью авиации, тушение - наземными силами и средствами);
авиационная охрана (обнаружение пожаров с помощью авиации, доставка сил и средств
пожаротушения с помощью авиации).
Далее в таблице приводятся нормативы для организации охраны лесов от пожаров.
Таблица 14.8
Нормативы размещения и планирования рабочих мест и участков при охране лесов от
пожаров
Нормативы
Показатели
п/п
(оптимальные значения)
1
2
3
1.
Общие нормативы
1.1
Лесопожарное районирование лесного фонда:
- районы наземной охраны
Обнаружение и тушение пожаров проводится наземными силами
и средствами
- районы наземной охраны с
Обнаружение пожаров с помощью авиации, тушение -
авиапатрулированием
наземными силами и средствами
1.2
Оценка участков лесного фонда по степени пожарной опасности
По условиям местопроизрастания - 1 - 2 классы,
- высокая
по условиям погоды - 4 - 5 классы
- средняя
3 класс (в обоих случаях)
- низкая
По условиям местопроизрастания - 4 - 5 классы,
по условиям погоды - 1 - 2 классы
1.3
Период фактической горимости
Дни со 2 - 5 классами пожарной опасности по условиям погоды
141
Нормативы
Показатели
п/п
(оптимальные значения)
1
2
3
лесов
(период пожароопасной погоды)
Сход и образование снежного покрова. Максимальная и средняя
Определение фактической
продолжительность периода фактической горимости лесов за 10
продолжительности
и более лет. Степень пожарной опасности погоды по местным
1.4
пожароопасного сезона по
шкалам - крайние и средние даты наступления и окончания 2
конкретному лесничеству
класса
пожарной опасности погоды
Частное от деления среднегодовой площади пожаров на площадь
1.5
Относительная горимость лесов
лесного фонда
Размеры лесных пожаров:
Площадь более 25 га в зоне наземной охраны лесов, более 200 га
1.6
- крупные
в зоне авиационной охраны лесов
- учитываемые
Загорание на территории лесного фонда любой площади
Интенсивность пожара
- низкая
Высота пламени 0.5 м и менее
1.7
- средняя
Высота пламени -.6 - 1.0 м
- высокая
Более 1.0 м
2.
Нормативы противопожарной планировки лесов в районах наземной охраны
Разделение на крупные замкнутые блоки площадью от 2 до 12
тыс. га (в зависимости от степени их пожарной опасности и
интенсивности лесного хозяйства) противопожарными
Планировка крупных
естественными или искусственными барьерами и разрывами,
2.1
пожароопасных массивов хвойных
служащими преградой для распространения верховых и
пород
низовых пожаров, а также опорными линиями при локализации
действующих пожаров. На них устраивают дороги, имеющие
выход в общую дорожную сеть.
Большие озера и реки с широкими затопляемыми долинами,
Выбор естественных
участки леса с преобладанием лиственных пород (не менее 7
2.2
противопожарных барьеров на
единиц по составу),не покрытые лесом и горючим материалом
территории лесных массивов
участки
Трассы железных и автомобильных дорог, линий
электропередач, трубопроводов и т.п., по обеим сторонам
которых по возможности создают полосы лиственного древостоя
шириной 50-60 м. Общая ширина барьера-120-150 м. По
внешним, обращенным к лесу сторонам лиственных полос
создают минполосы шириной 1.4 м, а в случаях, если
лиственные полосы прилегают к участкам, отнесенным к 1 и 2
классам пожарной опасности, -две минполосы на расстоянии 5-
Выбор искусственных
10 м одна от другой. Территория хвойных насаждений, где
2.3
противопожарных барьеров и
невозможно создание лиственных полос (по лесоводственным
разрывов
причинам),систематически очищается на полосах шириной 120-
150 м с каждой стороны разрыва от горючих материалов
(древесного хлама, хвойного подроста, пожароопасного
подлеска, нижних сучьев хвойных деревьев до высоты 1.5-2.0 м и
т.п.). Такие полосы, из хвойного леса, отграничивают от
прилегающего леса и разделяют в продольном направлении
через каждые 20-30 м минполосами шириной 1.4 м. Общая
ширина таких основных заслонов (вместе с шириной разрыва
или дороги)-260-320 м.
В случае, если недостаточно барьеров, указанных в п.п. 2.2 и
Устройство дополнительных
2.3,для создания замкнутого кольца вокруг блока устраивают
2.4
противопожарных барьеров и
искусственные разрывы с дорогами на них и лиственными
разрывов
полосами по обеим сторонам
Планировка более ценных лесных
Крупные блоки и массивы площадью 2-12 тыс. га (см.п.2.1), в
массивов хвойных пород с
свою очередь, разделяют на средние, по величине, замкнутые
2.5
повышенной опасностью загорания,
блоки площадью от 400 до 1600га с помощью барьеров
размещенных в зонах ведения
(разрывов, заслонов от огня) в порядке, изложенном в п.п. 2.2-
лесного хозяйства средней
2.4. При этом лиственные полосы по обеим сторонам дорог
142
Нормативы
Показатели
п/п
(оптимальные значения)
1
2
3
интенсивности
широкого пользования (железных, шоссейных) создают (силами
их владельцев) шириной 30-50 м, а вдоль других разрывов, в т.ч.
и квартальных просек, шириной 10-15 м с каждой стороны. В
особо ценных массивах (при отсутствии возможности создания
лиственных полос) в прилегающих к разрыву хвойных
древостоях на полосах шириной 100 м с каждой стороны
производят очистку от горючих материалов и прокладывают
продольные минполосы через каждые 20-30 м, как это указано в
п.2.3. Ширина таких внутренних (дополнительных) заслонов из
лиственных пород должна составлять 60-100 м, из хвойных
пород-200 м, вдоль просек-20-30 м (без учета ширины разрывов и
просек)
Их разделяют на блоки площадью 25га минполосами или
дорогами п/п назначения, по обеим сторонам которых создают
полосы шириной 10м из лиственного молодняка и кустарника.
Планировка крупных участков
Общая ширина заслона с простейшей дорогой по его центру-30м.
хвойных культур и молодняков в
2..6
Если лиственные полосы создать невозможно, то в прилегающих
лесах зеленых зон и других
к разрыву хвойных древостоях на полосах шир.100м с каждой
защитных лесах
его стороны необходимо убирать горючий материал, а также
проложить продольные минполосы через каждые 20-30 м
(см.п.2.3).
Вокруг лесного массива создают пожароустойчивые лиственные
опушки шириной не менее 150 м. По обеим границам таких
опушек прокладывают минполосы шириной не менее 2.5 м. Если
Планировка хвойных лесов вблизи
2.7
лиственные опушки создать невозможно, то на полосах
поселков
хвойного леса, прилегающего к поселку, шириной 250-300 м
полностью убирают горючий материал и по ним прокладывают
через каждые 50 м продольные минполосы (см.п.2.3)
Прокладка защитных минполос бульдозерами, тракторами, почвообрабатывающими и другими
2.8
орудиями шириной в зависимости от вида напочвенного покрова и его мощности:
- из лишайников и зеленых мхов
От 1.0 до 1.5 м
Могут служить только
- из ягодников и вереска
От 1.5 до 2.5 м
в качестве придержки
- при мощном травяном покрове
От 2.5 до 4.0 м
из расчета, что
и на захламленных участках
ширина
- минимальная ширина
1.4 м (создается за один проход плуга
полосы должна быть
ПКЛ - 70)
вдвое больше
возможной высоты
пламени низового
пожара
Вокруг площадей, занятых постройками, лесными культурами,
ценными хвойными молодняками естественного происхождения,
- внутри блоков и хвойных
вдоль лесовозных дорог, проходящих в хвойных насаждениях, в
массивов (п.п.2.1, 2.5 - 2.7)
лиственных древостоях в порядке продолжения минполос,
созданных на противопожарных барьерах в хвойных
насаждениях, а также в других местах, где это необходимо
- на лесосеках в хвойных
Силами лесозаготовителей лесосеки окаймляются минполосами.
равнинных лесах на сухих почвах с
Кроме того, лесосеки площадью свыше 25 га должны быть
оставленной на пожароопасный
разделены поперечными минполосами на участки не более 25 га.
сезон заготовленной
Места складирования древесины на них, также окаймляются
лесопродукцией и порубочными
отдельными замкнутыми минполосами, а на хвойных вырубках
остатками
- двумя такими полосами на расстоянии 5-10 м друг от друга
143
Нормативы
Показатели
п/п
(оптимальные значения)
1
2
3
Полосы отвода вдоль них (лесовозные -по 10 м с каждой
стороны) содержат весь пожароопасный сезон очищенными от
валежа, древесного хлама и других легковоспламеняющихся
материалов. Минполосы прокладывают по внешней стороне
полос отвода, в хвойных насаждениях на сухой почве - две
минполосы на расстоянии 5 м одна от другой. В этих же
- вдоль железных, шоссейных и
условиях минполосами окаймляют расположенные вблизи дорог
лесовозных дорог (силами
штабеля шпал и снегозащитных щитов, деревянные мосты,
организаций, в ведении которых
стационарные платформы, жилые дома и будки путевых
они находятся)
обходчиков, вокруг мест, где разрешено разведение костров,
мест отдыха и курения в лесу, мест хранения ГСМ при
проведении работ в лесу, вокруг площадок пожароопасных
лесных промыслов (углежжения, смолокурения, дегтекурения и
др.), вокруг площадок промежуточных и основных складов
живицы, по границам с сельскохозяйственными угодьями
2.9
Устройство противопожарных разрывов на пожароопасный сезон:
Склады размещают на открытых местах на расстоянии: от стен
лиственного леса при площади места складирования до 8 га - 20
м, 8 га и больше - 30 м, от стен хвойного и смешанного леса при
- вокруг складов древесины в лесу
площади места складирования до 8 га - 40 м, 8 га и более - 60 м.
Места складирования и указанные противопожарные разрывы
очищают от горючих материалов
Отделяют от окружающих лесных массивов разрывами шириной
75 -100 м с замкнутым водопроводным каналом по внутреннему
- вокруг торфодобывающих
краю разрыва. На полосе разрыва вырубают хвойный лес, а
предприятий
также лиственные деревья высотой до 8 м и убирают горючий
материал
Устройство пожарных водоемов: размещение водоисточников, удаленных от возможного места
2.10
возникновения лесных пожаров:
Площадь
насаждений,
Класс пожарной опасности
Расстояние, км
обеспечиваемая
насаждений
водой из одного
водоема, га
1
2 - 4
500
2
2 - 8
2000 - 5000
3 - 5
8 - 12
5000 - 10 000
Устройство к ним подъездов, оборудование специальных
- подготовка естественных
площадок для забора воды пожарными автоцистернами и
водоисточников для целей
мотопомпами, а в необходимых случаях углубление водоемов
пожаротушения
или создание запруд
По типовым проектам института, в лесных массивах с высокой
- строительство искусственных
пожарной опасностью при отсутствии в них естественных
пожарных водоемов
водоисточников, вблизи улучшенных автомобильных дорог, от
которых к водоемам должны быть проложены подъезды
- эффективный запас воды в
Не менее 100 м3 в самый жаркий период лета
противопожарном водоеме
2.11
Устройство лесных дорог:
Не менее 6 км на 1000 га общей площади, в том числе в
кварталах с преобладанием насаждений с низкой пожарной
- общая плотность (густота) сети
опасностью и небольшой скоростью распространения пожаров,
дорог
допускается густота сети дорог меньше 6 км/тыс. га, а в
кварталах с преобладанием насаждений высокой пожарной
опасности она должна быть выше этого показателя
144
Нормативы
Показатели
п/п
(оптимальные значения)
1
2
3
Устраивают в основном в освоенных лесах с интенсивным
ведением лесного хозяйства на участках, где дороги необходимы
не только для борьбы с лесными пожарами, но и будут широко
использоваться для нужд лесного хозяйства. Приравниваются к
- лесохозяйственные дороги
дорогам общего пользования 5 категории и делятся на 3 типа.
Лесохозяйственные дороги 1 типа: однополосные, общая ширина
полос - на 8 м, ширина обочин - по 1.75 м
Расчетная скорость движения-60 км/ч со снижением на
пересеченной местности до 40 км/ч
Относятся к дорогам лесохозяйственного назначения 3 типа,
ширина земляного полотна которых не менее 4.5 м, ширина
проезжей части не менее 3,0 м. ширина обочин не менее 0.75 м.
- дороги противопожарного
Устраивают их в дополнение к имеющейся сети лесных дорог,
назначения
чтобы обеспечить проезд автотранспорта к участкам, опасным в
пожарном отношении, и к водоемам. К ним также относят
грунтовые естественные проезды, проезжие квартальные просеки
и различные трассы
Время доставки сил и средств
Не должно превышать 3 ч с момента обнаружения пожара. А для
2.12
пожаротушения к месту
участков высокой пожарной опасности - не более 0.5 - 1.0 часа
возникновения пожара
Коэффициенты удлинения дорог, троп или расстояния пешего перехода для учета их кривизны и
2.13
рельефа местности при расчете затрат времени на дорогу к месту пожара
- для лесохозяйственных дорог 1
В равнинной местности - 1.1; в холмистой - 1.25
типа
В равнинной местности - 1.15; в холмистой - 1.65
- для лесохозяйственных дорог 3
типа (противопожарных)
Скорость движения рабочего -
Обычно составляет 1 - 3 км/час (при переходе от автодороги к
2.14
пожарного
месту пожара с инструментом)
2.15
Нормативы планировки наземного маршрутного патрулирования:
В районах с низкой лесистостью (15% и ниже) и относительно
равномерным распределением мелких участков леса по
территории. При охране полезащитных лесонасаждений,
насаждений по оврагам и балкам, в лесах зеленых зон,
2.15.1
Места размещения
лесопарковых и т.п. Дополнительно к наблюдению со
стационарных наблюдательных пунктов и авиапатрулированию -
в местах лесозаготовок, строительства различных объектов и
трасс, зонах отдыха, по берегам рек и озер, среди насаждений с
высокой пожарной опасностью
Протяженность маршрута
Зависит от вида транспорта, состояния дорог и принимаемой
2.15.2
патрулирования
кратности осмотра охраняемого участка
2.15.3
Скорость движения лесопожарного патруля на пожароопасных участках
По шоссейным дорогам общего пользования - не более 30 км/ч,
- мотоциклов, машин и других
по лесным дорогам - 15-20 км/ч. На безлесных пространствах в
транспортных средств
соответствии с правилами дорожного движения скорость может
быть увеличена
- на моторных лодках и катерах
По водным путям - в пределах 15 - 20 км/час
2.16
Нормативы размещения на местности пунктов для наблюдения за возникновением лесных пожаров:
Максимальный радиус обзора (при
отличных условиях видимости) в
зависимости от высоты вышек над
2.16.1
окружающей местностью:
- высота вышек, м
10 15 20 25 30 35 40
- радиус обзора, км
12 15 17 19 21 23 24
На возвышенных местах - не далее
10-12 км друг от друга, а в
равнинной местности - 5-7 км. Из расчета точного определения
2.16.2
Оптимальное размещение вышек
места пожара с 2-3 пунктов в наиболее вероятном районе их
возникновения методом засечек с помощью угломерного
инструмента (буссоли и т.п.) и бинокля. У телевизионной
145
Нормативы
Показатели
п/п
(оптимальные значения)
1
2
3
установки радиус наблюдения до 8 км (без подъема наблюдателя
на высоту). Видеоконтрольное устройство и пульт управления
размещают в любом закрытом помещении на расстоянии до 1 км
от мачты, а при длине кабеля от 1 до 3 км необходимо
подключать линейный усилитель
Типовая металлическая вышка высотой 35 м обеспечивает
достаточную видимость при плохих погодных условиях на
Допустимое размещение вышек
расстояние 10-12 км, а при хороших - до 20 км. Поэтому их
2.16.3
(при недостатке средств)
размещают на двойном расстоянии минимальной видимости (20-
24 км). У телевизионной установки радиус наблюдения до 10-15
км
Срок службы наблюдательных
вышек:
2.16.4
Стоимость вышек практически одинакова
- деревянных - 10 лет
- металлических - 30 лет
2.17
Нормативы планировки и размещения пожарно - химических станций:
Показатели целесообразности
В первую очередь, в лесничествах с наличием ценных лесов
организации ПХС (в соответствии с
первых трех классов пожарной опасности и имеющих сеть дорог
2.17.1
планами противопожарного
и водных путей транспорта общей протяженностью не менее 6
устройства лесов)
км на каждые 1000 га лесного фонда
Радиус закрепляемой вокруг
каждой ПХС территории лесов:
- при хорошем состоянии дорожной
не более 40км
2.17.2
сети
не более 30км
- при удовлетворительном
не более 20км
- при некачественном
Как можно ближе к наиболее пожароопасным и горимым
участкам леса, в центре закрепляемой территории, вблизи
конторы лесничества,цехов, нижних складов древесины и других
подразделений, имеющих большое количество работающих,
вблизи основных транспортных путей сообщения, водоемов. Из
Выбор места размещения здания
нескольких вариантов подбирают оптимальный, отвечающий
2.17.3
ПХС
наибольшему числу самых важных в данных условиях
требований. Техника и лесопожарные бригады ПХС обычно
концентрируются в одном пункте, но при необходимости
подразделения ПХС могут размещаться в двух и более пунктах
(в небольших удаленных пожароопасных лесничествах или
урочищах, где организовывать отдельные ПХС нецелесообразно)
3.
Нормативы планировки работ при авиапатрулировании лесов от пожаров
Параллельно друг другу и длинной стороне обслуживаемого
Размещение линий маршрутов на
участка
3.1
местности:
Не более 60 км друг от друга, а от маршрута до границы
-при авиапатрулировании
обслуживаемого участка - не более 30 км
Высота полета:
- при авиапатрулировании лесов от
Оптимальная - 600 м. В каждом отдельном случае определяется
пожаров
характером поставленной задачи, местных полетных условий,
технической характеристикой аппарата, наличием у него
3.2
герметичной кабины (у самолета АН-24-до 7000 м)
- при совмещении
Для детального осмотра отдельных участков леса полет
авиапатрулирования с общим
снижается до 200 м на самолетах и 100 м на вертолетах (с
надзором за санитарным
учетом рельефа местности и наличия на ней возвышающихся
состоянием лесов
элементов)
Оценка точности определения места пожара авиапатрулированием:
- отлично
Без ошибки
- хорошо
С ошибкой до 0.5 км
3.3
- удовлетворительно
С ошибкой от 0.5 км до 1.0 км
- неудовлетворительно
С ошибкой более 1 км
146
Нормативы
Показатели
п/п
(оптимальные значения)
1
2
3
Точность определения площади
Допускается ошибка не более чем на 30%
3.4
пожара с высоты
Требования к участкам и условиям места высадки парашютистов - пожарных:
- высота полета
Не ниже 800 м (в зависимости от типа парашюта)
- скорость ветра у земли
Не более 8 м/с
Не менее 75 х 75 м (лесные прогалины, пересохшие болота, поля
- размеры открытых площадок
3.5
и т.п.) а в случае их отсутствия - кустарники и древостой
приземления
высотой до 20 м
На вырубки, гари, усохшие насаждения, ветровалы, а также
- запрещение прыжка
вблизи высоковольтной линии
Нормативы планирования рабочих мест и участков, осуществляемой лесничествами на территории
3.6
лесов, подлежащих авиационной охране:
Организация пунктов приема
авиадонесений:
- место размещения
У контор лесничеств, ПХС, сельских администраций, колхозов,
совхозов, в местах жительства лесной охраны, в населенных
пунктах с наличием телефонной и радиосвязи
3.6.1
- их оборудование
На обоих скатах домов, где организовано дежурство, белой
опознавательным знаком для
масляной краской или известью надписывают арабскими
патрульных самолетов (вертолетов)
цифрами номер пункта. Цифры также можно выкладывать
свежеоструганным тесом.
Размер цифр: по высоте-2.5-3.0 м, по ширине-0.75 м
Устройство дополнительных искусственных ориентиров в целях создания лучших условий
ориентировки патрульных самолетов и вертолетов:
- типы ориентиров и место их
Имеющиеся на лесной территории постройки (кордоны,
размещения
охотничьи избушки, бараки и т.п.). В случае их отсутствия на
открытых участках (не менее 100х100 м) сооружают на земле из
окоренных жердей (неокоренных березовых плах) шалаши,
3.6.2
двускатные крыши или прочно устанавливают вехи высотой до 7
м с белым флагом
- оборудование их
На обоих скатах крыши построек или
опознавательным знаком
шалашей наносится во всю их длину номер квартала (урочища
или условной клетки патрульной карты). Высота знака - не менее
3 м, ширина - не менее 0.75 м
Подбор и устройство посадочных площадок в районах работы вертолетов:
- назначение
Дозаправочные пункты, забор и высадка сил и средств
пожаротушения, прием донесений и т.п.
- место размещения
В лесных массивах, где чаще всего возникают пожары или
имеется высокая пожарная опасность
Типы вертолетов
Равнинная
местность, м
- минимальные размеры
Площадки
площадок для взлета и посадки
МИ - 6
50 х 50
вертолетов
МИ - 8
30 х 30
3.6.3.
(рабочая площадь учета подходов)
МИ - 4
30 х 30
МИ - 2
16 х 16
МИ - 1А
16 х 16
-размещение препятствий в
Все препятствия должны находиться на удалении двойной своей
направлении взлета и посадки
высоты от границы площадки
(участок воздушных подходов)
- размещение препятствий высотой
более 0.5 м (для МИ-2, МИ-1А, Ка-
На расстоянии не ближе 10 м от границы площадки
26) и более 1 м для (МИ-6, МИ - 8,
МИ - 4)
147
Таблица 14.9
Нормативы противопожарного обустройства лесов
Средне-Уральский таежный район
Количество проектируемых мероприятий
Меры
на 1000 га общей
количество
Ед.
на лесничество
№п/п
противопожарного
площади лесов
ежегодных
изм.
обустройства лесов
эксплуата-
эксплуата-
мероприятий на
защитные
защитные
ционные
ционные
лесничество
леса
леса
леса
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Установка и
шт.
размещение стендов и
других знаков и
указателей,
содержащих
информацию о мерах
пожарной
безопасности в лесах,
в виде:
стендов
не менее одного на
лесничество
(участковое
5
1
лесничество),
лесопарк
плакатов
0,12
0,1
14
95
11
объявлений
0,24
0,2
29
189
22
(аншлагов) и других
знаков и указателей
2
Благоустройство зон
шт.
0,08
0,07
10
66
8
отдыха граждан,
пребывающих в лесах
в соответствии со
статьей 11 Лесного
кодекса Российской
Федерации
3
Установка и
шт.
0,05
0,03
6
28
4
эксплуатация
шлагбаумов,
устройство преград,
обеспечивающих
ограничение
пребывания граждан в
лесах в целях
обеспечения
пожарной
безопасности
4
Лесные дороги,
км
предназначенные для
охраны лесов от
пожаров
строительство
0,2
0,1
24,0
95,0
12,0
реконструкция
0,4
0,2
48,0
189,0
24,0
эксплуатация
суммарная протяженность созданных,
объем, возможных
реконструируемых и эксплуатируемых лесных
для эксплуатации
дорог
дорог, расчитан
как сумма
объемов
строящихся и
реконструируемых
дорог и должен
составлять не
148
Средне-Уральский таежный район
Количество проектируемых мероприятий
Меры
на 1000 га общей
количество
Ед.
на лесничество
№п/п
противопожарного
площади лесов
ежегодных
изм.
обустройства лесов
эксплуата-
эксплуата-
мероприятий на
защитные
защитные
ционные
ционные
лесничество
леса
леса
леса
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
менее 36,0 км.
5
Строительство,
шт.
не менее одной на лесничество, лесопарк, авиаотделение в районах
реконструкция и
авиационной охраны лесов
эксплуатация
посадочных площадок
для самолетов,
вертолетов,
используемых в целях
проведения
авиационных работ по
охране и защите лесов
6
Прокладка
км
не планируется
противопожарных
разрывов
Прокладка просек
0,2
0,2
24,0
189,0
не планируется
Устройство
0,32
0,28
38,0
265,0
303,0
противопожарных
минерализованных
полос
7
Прочистка и
км
обновление:
просек
0,2
0,2
24,0
189,0
21,0
противопожарных
0,52
0,25
62,0
237,0
299,0
минерализованных
полос
8
Строительство,
шт.
реконструкция и
эксплуатация:
пожарных
0,1
0,1
12
95
наблюдательных
пунктов (вышек, мачт,
павильонов и других
наблюдательных
пунктов)
пунктов
по одному на добровольную пожарную дружину
сосредоточения
противопожарного
инвентаря
9
Устройство пожарных
1
0,03
0,03
4
28
1
водоемов
КППО
<*>
2
0,02
0,02
2
19
КППО
3
КППО
Устройство подъездов
шт.
0,4
0,3
48
284
к источникам
противопожарного
водоснабжения
10
Эксплуатация
шт.
по количеству имеющихся
пожарных водоемов и
подъездов к
источникам
водоснабжения
149
Средне-Уральский таежный район
Количество проектируемых мероприятий
Меры
на 1000 га общей
количество
Ед.
на лесничество
№п/п
противопожарного
площади лесов
ежегодных
изм.
обустройства лесов
эксплуата-
эксплуата-
мероприятий на
защитные
защитные
ционные
ционные
лесничество
леса
леса
леса
леса
1
2
3
4
5
6
7
8
11
Снижение природной
га
в соответствии с лесными планами субъектов Российской Федерации,
пожарной опасности
лесохозяйственными регламентами лесничеств, лесопарков и
лесов путем
планами тушения лесных пожаров на территории лесничеств,
регулирования
лесопарков
породного состава
лесных насаждений и
проведения
санитарно-
оздоровительных
мероприятий
12
Проведение
га
не планируется
профилактического
контролируемого
противопожарного
выжигания хвороста,
лесной подстилки,
сухой травы и других
лесных горючих
материалов
13
Проведение работ по
не планируется
гидромелиорации:
строительство
км
лесосушильных
систем на осушенных
землях
строительство дорог
на осушенных лесных
землях
создание шлюзов на
шт.
осушенной сети
14
Создание и
км
не планируется
содержание
противопожарных
заслонов
шириной 120-130 м
шириной 30-50 м
Устройство
лиственных опушек
шириной 150-300 м
С учетом лесорастительных, лесопирологических условий лесного района и сложившейся
относительной горимости лесов на территории лесничества профилактическое контролируемое
противопожарное выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных
горючих материалов проводить нецелесообразно.
Примечание:
1. <*> - КППО - класс природной пожарной опасности.
2. Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных
минерализованных полос осуществляется за исключением территорий государственных
природных заповедников, национальных парков, природных парков и государственных
заказников
(если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон,
установленным в границах этих особо охраняемых природных территорий), в водоохранных
зонах, а также выполняющих функции защиты природных и иных объектов (за исключением зон
150
с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие
леса, если режим указанных территорий предусматривает вырубку деревьев, кустарников и
лиан).
4. Строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных вышек, мачт,
павильонов в районах авиационной охраны лесов по необходимости проектируется с учетом
местных условий.
5. Норматив по строительству лесных дорог может корректироваться с учетом имеющейся
плотности дорог всех назначений. Общая протяженность дорог в защитных лесах должна
составлять не менее 10 км/1000 га, в эксплуатационных - 6 км/1000 га.
Радиоактивное загрязнение и иные виды негативного воздействия на леса в лесничестве не
выявлены. В случае выявления на землях лесного фонда радиоактивного загрязнения выделение
зон в них осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
2.17.2. Требования к защите лесов
Порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от
негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные
на обеспечение санитарной безопасности в лесах, осуществляются в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 607 «О правилах
санитарной безопасности в лесах», приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от 12.09.2016 г. № 470 «Об утверждении Правил осуществления
мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов», приказом
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.09.2016 г. № 480
«Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта
лесопатологического обследования».
Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
а) лесозащитное районирование;
б) государственный лесопатологический мониторинг;
в) проведение лесопатологических обследований;
г) предупреждение распространения вредных организмов;
д) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Лесозащитное районирование проводится в лесах, расположенных на землях лесного
фонда и землях иных категорий, в целях определения зон слабой, средней и сильной
лесопатологической угрозы, а также зон использования наземных и (или) дистанционных
методов осуществления государственного лесопатологического мониторинга, проведения
лесопатологического обследования. Порядок лесозащитного районирования устанавливается в
соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 09.01.2017 г. № 1 «Об утверждении Порядка лесозащитного районирования».
Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему
наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных методов) за санитарным и
лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а
также анализа, оценки и прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния
лесов.
Лесопатологические обследования (далее - ЛПО) проводятся в лесах с учетом данных
государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и
лесопатологическом состоянии лесов. ЛПО проводятся с использованием наземных и (или)
дистанционных методов, визуальными и
(или) инструментальными способами,
обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического
состояния лесов. По результатам ЛПО составляется акт лесопатологического обследования.
Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:
-профилактических мероприятий по защите лесов;
151
-санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших (утративших
жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных
(имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений,
уборки неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за
повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других
неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев;
-агитационных мероприятий.
Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных
участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются
лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не
предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду - органами исполнительной
власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в
соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.
Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов осуществляются в
соответствии со статьей 19 Лесного кодекса.
Документированная информация, подтверждающая осуществление мероприятий по
предупреждению распространения вредных организмов, в установленном порядке
представляется для внесения в государственный лесной реестр.
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение
мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов осуществляется с
учетом особенностей режима особой охраны территорий.
Не допускается осуществление мероприятий по предупреждению распространения
вредных организмов:
-в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом
лесопатологического обследования;
-в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено
предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о
внесении в него изменений;
-в течение двадцати дней после размещения в соответствии с ч. 3 ст. 60.6 Лесного кодекса
акта лесопатологического обследования на официальном сайте уполномоченных органов в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчивости лесов и
предотвращение неблагоприятных воздействий на леса.
Основанием для планирования профилактических мероприятий являются результаты ЛПО.
Результаты планирования профилактических мероприятий отражаются в лесохозяйственных
регламентах и проектах освоения лесов.
Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные и биотехнические.
К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:
-использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных
насаждений в неблагоприятные периоды (засуха, повреждение насекомыми);
-лечение деревьев;
-применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных организмов.
Лечение деревьев осуществляется в первую очередь на лесных участках, предоставленных
для осуществления рекреационной деятельности. Лечение деревьев заключается в обрезке
отдельных усыхающих и поврежденных ветвей, удалении плодовых тел дереворазрушающих
грибов, лечении ран, санации дупел.
Применение пестицидов и биологических средств для предотвращения появления очагов
вредных организмов в первую очередь производится на участках ценных лесов или в
питомниках на основании прогнозных данных на начальной фазе развития очага. При этом не
допускается использование пестицидов, которые не внесены в Государственный каталог
пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской
Федерации, предусмотренный ст. 3 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ "О безопасном
152
обращении с пестицидами и агрохимикатами".
Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:
-улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других
насекомоядных животных;
-охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-энтомофагов;
-посев травянистых нектароносных растений.
Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и насекомоядных
животных заключается в их охране, посадке деревьев и кустарников для гнездования,
развешивании скворечников и дуплянок, подкормке, посадке ремиз (полос или куртин из
древесных или кустарниковых растений, служащих местами укрытия и кормления полезных
птиц), сохранении и создании в лесу источников воды.
Посев травянистых нектароносных растений производится в непосредственной близости от
лесных участков, на которых возникают очаги вредных насекомых, или по опушкам этих лесных
участков.
К агитационным мероприятиям относятся:
-беседы с населением;
-проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;
-развешивание аншлагов и плакатов;
-размещение информационных материалов в средствах массовой информации.
Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения
санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных
организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения
ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня,
погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические
факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).
К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка
неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.
Оценка санитарного и
(или) лесопатологического состояния лесов проводится в
соответствии со шкалой категорий состояния деревьев (таблица 15.3).
Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими
леса на основании договора аренды, права постоянного (бессрочного) пользования лесным
участком, отражаются в лесной декларации.
Планирование объемов СОМ на лесных участках, не переданных в пользование,
отражается в лесохозяйственном регламенте лесничества (лесопарка) на основании данных
государственного лесопатологического мониторинга и ЛПО.
При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются степень и время
повреждения лесных насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых и
возбудителей заболеваний. Во избежание распространения инфекции сплошные и выборочные
санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период.
СОМ не планируются в лесных насаждениях 4 и 5 бонитетов, за исключением случаев
угрозы возникновения в этих лесных насаждениях очагов вредных организмов, а также в
лесничествах, где лесные насаждения данных бонитетов являются преобладающими.
СОМ планируются в лесах любого целевого назначения и всех категорий защитных лесов,
кроме заповедных участков.
Отвод лесосек для проведения СОМ в лесных насаждениях (лиственных и лиственничных)
(30% и более в составе насаждений) проводится в вегетационный период (кроме лесных
участков, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом - деревьев 5 "а", "б" и 6 "а", "б" категорий
состояния) и верховыми пожарами).
Размер лесосек для проведения СОМ не лимитируется.
Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в форме сплошной (для
погибших и поврежденных насаждений) и выборочной (для поврежденных насаждений)
санитарной рубки.
153
В молодняках до созревания в них деловой древесины при наличии погибших семенников
проводятся выборочные санитарные рубки и (или) уборка неликвидной древесины.
Отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки производится по
результатам ЛПО, проводимого инструментальным способом в соответствии с Правилами
заготовки древесины, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от 13.09.2016 № 474«Об утверждении Правил заготовки древесины и
особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного
кодекса Российской Федерации».
Уменьшение периметра лесосеки (уменьшение количества столбов на углах лесосеки) при
отводе в сплошную и выборочную санитарную рубку допускается в пределах, не превышающих
10% от площади погибшего или поврежденного участка леса.
На визирах лесосек, отводимых в выборочную санитарную рубку, деревья не срубаются, и
визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также рубки кустарника.
При назначении в сплошную и выборочную санитарную рубку в обязательном порядке
отбираются деревья 5 - 6-й категорий состояния. Ветровал, бурелом и снеголом относят к 5 - 6-й
категориям состояния.
Допускается назначение в сплошную и выборочную санитарную рубку деревьев категорий
состояния в следующих случаях:
-деревья хвойных пород 4-й категории состояния;
-деревья 3 - 4-й категорий состояния (сильно ослабленные и усыхающие) назначаются в
рубку при повреждении корневой губкой (в сосняках), деревья осины - при повреждении
осиновым трутовиком и деревья различных видов вяза - при повреждении голландской
болезнью;
-в эксплуатационных лесах: деревья при наличии на стволах явных признаков гнилей
(дупла, плодовые тела трутовиков, раковые раны, охватывающие более 2/3 окружности ствола);
деревья ели и пихты, имеющие повреждения коры лосем и другими животными более трети
окружности ствола;
-в лесных насаждениях, пройденных лесным пожаром: деревья с наличием прогара
корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола (при этом обязательно наличие пробной
площади с раскопкой корневой шейки не менее чем у 100 деревьев) или высушивание луба не
менее 3/4 окружности ствола (наличие пробной площади также обязательно);
-деревья хвойных пород, имеющие повреждения коры лосем и другими животными более
трети окружности ствола, или поселения стволовых вредителей, занимающие более половины
окружности ствола.
Отбор деревьев в выборочную и сплошную санитарную рубку при повреждении хвое- и
листогрызущими насекомыми производится после завершения периода восстановления хвои
(листвы).
При выборочной санитарной рубке жизнеспособные деревья с дуплами в количестве 5 - 10
шт./га оставляются в целях обеспечения естественными укрытиями представителей животного
мира.
Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации и (или) в Красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенных в
перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, в
соответствии Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 "Об утверждении Перечня видов
(пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается", разрешается
рубка только погибших экземпляров.
После проведения выборочных санитарных рубок полнота лесных насаждений не должна
быть ниже минимальных допустимых значений, при которых обеспечивается способность
древостоев выполнять функции, соответствующие их категориям защитности или целевому
назначению (таблица 15.4).
В лесных насаждениях, для которых в естественных условиях характерно низкополнотное
произрастание древостоев, снижение полноты после выборочных санитарных рубок не
154
лимитируется. К таким лесным насаждениям относятся: можжевеловые, арчовые, саксауловые,
высокогорные кедрачи.
В спелых и перестойных насаждениях в эксплуатационных лесах выборочные санитарные
рубки не проводятся. При наличии в них повышенного текущего отпада они планируются в
рубку для заготовки древесины в первую очередь
В лесных насаждениях с участием ели, пихты в составе 70% и более проведение
выборочных рубок запрещается, за исключением случаев, когда полнота в данной категории
защитности не лимитируется (таблица 15.4).
Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой на площади 0,1 га
и более. Запрещается проводить сплошную санитарную рубку на всем выделе, если куртины
деревьев без признаков ослабления превышают половину площади данного выдела.
Сплошная санитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в которых после уборки
деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже предельных величин, при которых
обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие категориям
защитных лесов или целевому назначению (таблица 15.4). Расчет фактической полноты
древостоя обеспечивается при проведении ЛПО.
Порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок подлежат
сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины.
Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветровала, бурелома,
снеголома, верховых пожаров и других повреждений при наличии неликвидной древесины
более 90% от общего запаса погибших деревьев.
В первую очередь уборка неликвидной древесины производится в лесах, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, а также в ценных лесах. На землях другого
целевого назначения и иных категорий защитных лесов уборка неликвидной древесины
производится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных организмов или
пожарной опасности в лесах.
Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью
граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан и юридических лиц.
Для предотвращения усыхания деревьев по опушкам вырубок не допускается проведение
чересполосных рубок в еловых и пихтовых древостоях.
При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается
сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).
При оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на
срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми
вредителями. Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной)
заготовленной древесины по лесным районам устанавливаются согласно таблице 15.5. В
зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины
могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного
Правилами санитарной безопасности срока.
Химическая обработка древесины, предназначенной для сплава, запрещается.
Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна быть
обработана инсектицидами или окорена (кора сожжена с соблюдением утвержденных в
установленном порядке правил пожарной безопасности в лесах). При заселении заготовленной
древесины стволовыми вредителями, в отношении которых применение мер защиты
малоэффективно или невозможно, необходим срочный вывоз этой древесины из леса.
Для защиты неокоренной древесины в штабелях используют опрыскивание пестицидами в
соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и
агрохимикатами" и с учетом требований санитарных правил, утвержденн