ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ДУБРОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ (на 2019-2028 годы) - часть 2

 

  Главная      Учебники - Разные     ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ДУБРОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ (на 2019-2028 годы)

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 



 

 

 

содержание      ..      1      2      3      ..

 

 

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ДУБРОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ (на 2019-2028 годы) - часть 2

 

 

74
Таблица II.1.1
Сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах
Состав лесных насаждений по
Предельная ширина
Предельная площадь
Срок примыкания, лет
преобладающим породам
лесосек, м
лесосек, га
1. Таежная зона
1.1. Южно-таежный лесной район европейской части Российской Федерации
Сосна, лиственница
500
50
4
Ель, пихта
500
50
4
Дуб при порослевом
возобновлении, другие
300
30
4
твердолиственные
Мягколиственные
500
50
2
Таблица II.1.2
Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений
Предельная площадь лесосек, га
Виды рубок
защитные леса
эксплуатационные леса
1. Таежная зона
1.1. Южнотаежный лесной район европейской части Российской Федерации
Добровольно-выборочные рубки
50
100
Длительно-постепенные рубки
25
50
Равномерно-постепенные рубки
25
50
Группово-постепенные рубки
25
50
Чересполосные постепенные рубки
15
30
Параметры проведение рубок лесных насаждений
Сплошные рубки
Сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений осуществляются с соблюдением
параметров организационно-технических элементов рубок, к которым относятся: площадь и
ширина лесосек, количество зарубов, направление рубки, направление лесосеки, сроки и способы
примыкания лесосек.
Лесосеки одного года рубки (зарубы) размещаются на определенном расстоянии друг от
друга в зависимости от ширины лесосеки и других условий. Количество зарубов устанавливается в
расчете на 1 км.
Направление рубки характеризуется направлением, в котором каждая последующая лесосека
примыкает к предыдущей лесосеке.
Размещение лесосек в квартале или на лесном участке, отводимых в рубку в разные годы
(примыкание), осуществляется с учетом срока (числа лет), по истечении которого проводится
рубка на непосредственно примыкающей лесосеке.
Площадь лесосек при сплошных рубках спелых, перестойных лесных насаждений в
эксплуатационных лесах не должна превышать предельных параметров.
Лесотаксационные выделы, не превышающие по площади допустимые размеры лесосек,
назначаются в рубку полностью, независимо от их фактической ширины, если они не примыкают
к другим выделам со спелыми древостоями. Мелкие смежные лесотаксационные выделы могут
объединяться в одну лесосеку в пределах установленных максимальных размеров лесосек.
75
Лесотаксационные выделы, расположенные среди неспелых лесных насаждений,
превышающие установленные размеры лесосек менее чем в 1,5 раза, назначаются в рубку
полностью.
В целях обеспечения рационального использования лесов, восстановления и поддержания
естественной структуры лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие,
водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции
(перестойные и спелые осинники, тополевники, деградирующие дубравы и другие лесные
насаждения вегетативного происхождения многократных генераций, а также погибшие
насаждения, требующие по своему состоянию назначения сплошной санитарной рубки), - на
лесных участках, предоставленных для заготовки древесины на правах аренды или постоянного
(бессрочного) пользования, площади отдельных лесосек при сплошных рубках могут быть
увеличены, но не более, чем в 1,5 раза.
Количество зарубов в расчете на 1 км в зависимости от ширины лесосек, ветроустойчивости
оставляемых полос леса устанавливается: при ширине (протяженности) лесосек до 50 м - не более
4; при ширине (протяженности) лесосек 51 - 150 м - не более 3; при ширине (протяженности)
лесосек 151 - 250 м - не более 2, при ширине (протяженности) лесосек свыше 250 м - 1.
Между зарубами должны оставляться участки леса, шириной, кратной ширине лесосеки,
установленной для этих насаждений.
Размещение лесосек при проведении сплошных рубок должно производиться длинной
стороной лесосеки перпендикулярно направлению преобладающих ветров.
Размещение лесосек в смежных кварталах (через просеку) в один год заготовки должно
производиться с соблюдением организационно-технических параметров по ширине, длине
лесосеки, и количеству зарубов. В случае, если размещение лесосек в смежных кварталах
происходит в разные годы, то их размещение через просеку должно производиться с соблюдением
установленных сроков примыкания, как по длинной, так и по короткой стороне лесосек.
Направление рубки в равнинных лесах устанавливается против преобладающих ветров.
В горных лесах направление рубки устанавливается вниз по склону, а рубка в пределах
лесосеки ведется вверх по склону.
При трелевке
(транспортировке) древесины канатными установками и летательными
аппаратами допускается размещение лесосек длинной стороной вдоль склона с направлением
рубки против преобладающих ветров.
В лесах, произрастающих в поймах рек, направление рубки устанавливается
противоположным направлению течения реки.
Во всех лесах устанавливается непосредственное примыкание лесосек при сплошных рубках,
как по короткой, так и по длинной стороне, а в лесах, произрастающих в поймах рек,
-
чересполосное примыкание лесосек.
При непосредственном примыкании очередная лесосека вырубается с учетом срока
примыкания следом за предыдущей лесосекой.
При чересполосном примыкании очередная лесосека размещается через полосу леса
шириной, равной предельной ширине лесосек.
Срок примыкания лесосек при сплошных рубках устанавливается, не считая года рубки, с
учетом периодичности плодоношения древесных пород, обеспечения их успешного естественного
восстановления лесов или условий создания лесных культур, сохранения экологических свойств
лесов.
Выборочные рубки
Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений проводятся с интенсивностью,
обеспечивающей формирование устойчивых лесных насаждений из второго яруса и подроста
главных (целевых) пород. В этом случае проводится рубка части спелых и перестойных деревьев с
сохранением второго яруса и подроста.
Ко второму ярусу относится часть деревьев древостоя, высота которых составляет от 0,5 до
0,8 высоты первого яруса. Отставшие в росте (старые) деревья первого яруса не относятся ко
второму ярусу и подросту.
При добровольно-выборочных рубках равномерно по площади вырубаются в первую очередь
поврежденные, перестойные, спелые с замедленным ростом деревья при условии обеспечения
воспроизводства древесных пород, сохранения защитных и средообразующих свойств леса.
76
Полнота древостоя после проведения данного вида выборочных рубок лесных насаждений не
должна быть ниже 0,5.
Группово-выборочные рубки ведутся в лесных насаждениях с группово-разновозрастной
структурой, при которых вырубаются перестойные и спелые деревья группами в соответствии с их
размещением по площади лесосеки. Площадь вырубаемых групп составляет от 0,01 до 0,5 гектара.
Нормативы рубок по интенсивности и повторяемости такие же, как и добровольно-
выборочных рубок.
При равномерно-постепенных рубках древостой одного класса возраста вырубается на
лесосеке в несколько приемов путем равномерного разреживания с формированием в процессе
рубки лесных насаждений из второго яруса и подроста предварительного или сопутствующего
лесовосстановления.
Равномерно-постепенные рубки также осуществляются в высоко- и среднеполнотных
древостоях с угнетенным жизнеспособным подростом или вторым ярусом, в смешанных
древостоях, образованных древесными породами, имеющими разный возраст спелости (хвойно-
лиственных, осиново-березовых).
Полнота древостоев при первых приемах рубок снижается до 0,5. При отсутствии или
недостаточном для формирования насаждений количестве подроста в соответствующих
лесорастительных условиях в процессе равномерно-постепенных рубок осуществляются меры
содействия возобновлению леса.
При группово-постепенных
(котловинных) рубках древостой вырубается группами
(котловинами) в несколько приемов в течение периода, равного двум классам возраста, в местах,
где имеются куртины подроста, а также обеспечивается их последующее появление, проводятся в
одновозрастных древостоях с групповым размещением подроста. Рубка спелого древостоя
осуществляется постепенно вокруг групп подроста на площадях от
0,01 до
1,0 гектара
(котловинами) за 3 - 5 приемов, проводимых в течение 30 - 40 лет.
Длительно-постепенные рубки проводятся в эксплуатационных лесах, недоступных для
проведения добровольно-выборочных рубок, в разновозрастных насаждениях в два приема с
оставлением на второй прием части деревьев, устойчивых в данных условиях, не достигших
возраста спелости, которые вырубаются после достижения ими эксплуатационных размеров.
Относительная полнота после первого приема рубки не должна быть ниже 0,5 в темнохвойных и
ниже 0,4 в светлохвойных насаждениях. Период повторяемости приемов рубки - через 30 - 40 лет.
При проведении чересполосных постепенных рубок древостой вырубается в течение
периода, равного одному классу возраста, в два - четыре приема. Рубка древостоя осуществляется
в полосах шириной, не превышающей полуторной высоты древостоя, а в дубравах - двойной
высоты древостоя при условии последующего создания лесных культур дуба с периодом
повторяемости приемов 4 - 8 лет.
В мягколиственных ветроустойчивых насаждениях допускается проведение чересполосных
постепенных рубок в течение периода, равного двум классам возраста.
После первого приема чересполосных постепенных рубок в насаждениях при отсутствии или
недостаточном количестве подроста и второго яруса предусматриваются мероприятия по
лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом
Минприроды России от 29 июня 2016 г. N 375 (зарегистрирован Министерством юстиции
Российской Федерации 15 ноября 2016 г. N 44342).
Каждый последующий прием рубки проводится после того, как на вырубленных в
предшествующий прием рубки полосах обеспечено надежное возобновление леса.
При отсутствии или недостаточном количестве естественного возобновления леса к моменту
проведения очередного приема рубки допускается проведение мероприятий по искусственному
или комбинированному лесовосстановлению, с увеличением интервала между приемами рубки на
3 - 5 лет.
В насаждениях с сильно угнетенным подростом и вторым ярусом могут назначаться
комбинированные выборочные рубки в три приема, при которых в первый прием проводится
равномерно-постепенная рубка интенсивностью 30 - 35 процентов по запасу, а после улучшения
состояния молодняка - два приема чересполосной постепенной.
Завершающий прием постепенных рубок проводится только после формирования на
лесосеке жизнеспособного подроста и (или) второго яруса, обеспечивающего формирование
целевых лесных насаждений.
77
Рубки лесных насаждений при уходе за лесом
В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода осуществляются следующие
виды рубок ухода за лесами:
- осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и
условий роста деревьев главной древесной породы;
- прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение
условий роста деревьев главной древесной породы, а также на продолжение формирования
породного и качественного состава лесных насаждений;
- прореживания, направленные на создание благоприятных условий для правильного
формирования ствола и кроны деревьев;
- проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий для увеличения
прироста деревьев;
- рубки сохранения лесных насаждений, проводимые в спелых и перестойных древостоях в
целях сохранения, поддержания их в состоянии эффективного выполнения целевых функций,
накопления качественной древесины, увеличения плодоношения;
- рубки обновления лесных насаждений, проводимые в перестойных древостоях, спелых и в
утрачивающих целевые функции приспевающих древостоях с целью создания благоприятных
условий для роста молодых перспективных деревьев, имеющихся в насаждении, появляющихся в
связи с содействием возобновлению леса и проведением рубок лесных насаждений, проводимых в
целях ухода за лесными насаждениями;
- рубки переформирования лесных насаждений, проводимые в сформировавшихся
средневозрастных и более старшего возраста древостоях с целью коренного изменения их состава,
структуры, строения путем регулирования соотношения составляющих насаждение элементов
леса и создания благоприятных условий роста деревьев целевых пород, поколений, ярусов;
- рубки реконструкции, проводимые в целях удаления малоценных лесных насаждений или
их частей для подготовки условий для проведения посадки, посева ценных лесообразующих
пород, мер содействия естественному возобновлению леса;
- ландшафтные рубки, направленные на формирование, сохранение, обновление,
реконструкцию лесопарковых ландшафтов и повышение их эстетической, оздоровительной
ценности и устойчивости;
- рубки единичных деревьев, в том числе семенников, выполнивших свою функцию, должна
осуществляться при рубках осветления, рубках прочистки, а также выполняться как отдельное
мероприятие, если она не проводилась в процессе рубок осветления, рубок прочистки.
Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, подразделяются по
интенсивности: очень слабая - до 10%; слабая - 11 - 20%; умеренная - 21 - 30%, умеренно-высокая
- 31 - 40%; высокая - 41 - 50%; очень высокая - 51 - 70%; исключительно высокая - 71 - 90% с
уходом за целевыми деревьями под пологом (доля деревьев целевых пород в насаждении может
быть менее 10% при достаточном количестве жизнеспособных растений).
При определении интенсивности рубок, проводимых в целях ухода за лесными
насаждениями, не должна учитываться вырубаемая древесина сухостойных деревьев.
В чистых перегущенных молодняках (полнотой более 1,0) сомкнутость крон после рубки не
должна быть ниже 0,6. В смешанных древостоях, в которых экземпляры целевой древесной
породы заглушаются или охлестываются экземплярами второстепенной древесной породы, а
также в молодняках, неоднородных по происхождению, допускается снижение сомкнутости крон
после рубки до 0,4.
В лесных культурах и в молодняках естественного происхождения, в которых целевые
древесные породы находятся под пологом малоценных мягколиственных пород, допускается
полная вырубка верхнего полога малоценных древесных пород.
При рубках прореживания и проходных рубках в лесных насаждениях, состоящих из одной
древесной породы или с незначительной примесью сопутствующих пород, полнота после рубки не
должна снижаться ниже 0,7 в смешанных, а сложных по структуре - ниже 0,5.
Рубки сохранения лесных насаждений в целях поддержания на стадии зрелости
(приспевающие, спелые, целевые устойчивые перестойные насаждения) в состоянии
эффективного функционирования, накопления ресурсного и экологического потенциала должны
78
проводиться слабой и очень слабой интенсивности (до 10 - 15% по запасу) путем удаления
деревьев неудовлетворительного санитарного состояния, других нежелательных деревьев,
оказывающих отрицательное влияние на лучшие, перспективные деревья. Период повторения
рубок сохранения лесных насаждений должен составлять не менее 10 лет. Рубки сохранения
лесных насаждений должны проводиться по нормативам, указанным в лесохозяйственном
регламенте лесничества (лесопарка) для территории лесного района.
В горных лесах рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, направлены на
усиление их противоэрозионной функции и водоохранной роли, на улучшение качественного
состояния насаждений. На склонах крутизной до 10 градусов рубки, проводимые в целях ухода за
лесными насаждениями, должны вестись так же, как в аналогичных насаждениях равнинных
лесов. На склонах крутизной более 30 градусов рубки лесных насаждений не проводятся.
Полнота лесных насаждений (а в молодняках - сомкнутость крон) после рубки на склонах
крутизной до 20 градусов северных экспозиций не должна быть ниже 0,6, на склонах южных
экспозиций - 0,7, на склонах крутизной более 20 градусов - соответственно 0,7 и 0,8. В смешанных
молодняках при заглушении целевых древесных пород второстепенными допустимо снижение
сомкнутости крон до 0,5 - 0,4.
Проходные рубки в чистых древостоях на склонах крутизной более
20 градусов не
проводятся.
Возрастные периоды проведения рубок ухода за лесом представлены в таблице II.1.3.
Таблица II.1.3
Возрастные периоды проведения различных видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными
насаждениями
Виды рубок, проводимых в
Возраст лесных насаждений, лет
целях ухода за лесными
насаждениями
хвойных и твердолиственных
остальных древесных пород при возрасте рубки
семенного и первой генерации
вегетативного происхождения
древесных пород при возрасте
рубки
более 100 лет
менее 100 лет
более 60 лет
50 - 60 лет
менее 50 лет
Рубки осветления
до 10
до 10
до 10
до 10
до 5
Рубки прочистки
11 - 20
11 - 20
11 - 20
11 - 20
6 - 10
Рубки прореживания
21 - 60
21 - 40
21 - 40
21 - 30
11 - 20
Проходные рубки
более 60
более 40
более 40
более 30
более 20
Целями рубок ухода за лесом являются:
- улучшение породного состава лесных насаждений;
- повышение качества и устойчивости лесных насаждений;
- сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических и других
полезных свойств леса;
- поддержание и восстановление биологического разнообразия лесов;
- повышение продуктивности насаждений (их ресурсного потенциала);
- сокращение сроков выращивания технической спелой древесины;
- рациональное использование ресурсов древесины.
Мероприятия по уходу за лесами осуществляются с учетом целевого назначения
эксплуатационных лесов, категорий защитных лесов и особо защитных участков лесов.
В эксплуатационных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на повышение
продуктивности лесов, получение высококачественной древесины и недревесных лесных
ресурсов.
В эксплуатационных лесах уход ведется за целевыми древесными породами искусственного
и естественного происхождения, древесина которых наиболее востребована.
79
В защитных лесах и на особо защитных участках лесов мероприятия по уходу за лесами
направлены на сохранение и восстановление средообразующих, водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и полезных функций лесов.
Для защитных лесов и особо защитных участков лесов целевыми породами являются
древесные породы, отвечающие целевому назначению защитных лесов и особо защитных
участков лесов.
При осуществлении всех видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями,
обеспечивается улучшение санитарного состояния лесных насаждений путем рубки усохших,
сильно поврежденных и ослабленных деревьев. Исключение составляют отдельные деревья или
группы деревьев, подлежащие оставлению в качестве вспомогательных для сохранения
устойчивости, биоразнообразия и других экологических целей, если они не являются источниками
распространения опасной патологии и объектами повышения пожарной опасности, подлежащими
обязательному удалению.
В средневозрастных лесных насаждениях при рубках прореживания и проходных рубках
определяющими признаками целесообразности их осуществления являются: полнота древостоя и
сомкнутость полога, густота и состав древостоев, размещение деревьев по площади и в пологе
леса.
В лесных насаждениях, состоящих из одной древесной породы или с незначительной
примесью второстепенных, рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями,
назначаются в тех случаях, когда лесные насаждения имеют сомкнутость полога более 0,6 - 0,8,
полноту - более 0,8 и в них проявляются признаки формирования нежелательного качества ствола
лучших деревьев, угнетения крон. Рубки прореживания в лесных насаждениях, состоящих из
одной древесной породы, проводятся при полноте древостоя 0,8 и выше в целях снижения их
густоты.
В средневозрастных насаждениях, устойчивых при разреживании в лесорастительных
условиях местообитания, проходные рубки проводятся при полноте древостоев 0,8 и выше.
В смешанных насаждениях второго класса возраста и средневозрастных лесных насаждениях
рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, назначаются при полноте не ниже
0,7, при неблагоприятном влиянии второстепенных древесных пород на целевые, а также с целью
вырубки деревьев недолговечных
(мягколиственных) древесных пород, утрачивающих
жизнеспособность, устойчивость, а в эксплуатационных лесах
- достигших установленного
возраста рубки (спелости), оставление которых приведет к потере качества древесины.
Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, в лесных насаждениях
ягодниковых типов леса с целью их сохранения осуществляются преимущественно при
промерзшей почве и снежном покрове.
Проведение проходных рубок должно прекращаться в лесных насаждениях хвойных,
твердолиственных и мягколиственных семенного и вегетативного происхождения за один класс
возраста до установленного возраста рубки.
Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, подразделяются по
интенсивности: очень слабая - до 10%; слабая - 11 - 20%; умеренная - 21 - 30%, умеренно-высокая
- 31 - 40%; высокая - 41 - 50%; очень высокая - 51 - 70%; исключительно высокая - 71 - 90% с
уходом за целевыми деревьями под пологом (доля деревьев целевых пород в насаждении может
быть менее 10% при достаточном количестве жизнеспособных растений).
При определении интенсивности рубок, проводимых в целях ухода за лесными
насаждениями, не должна учитываться вырубаемая древесина сухостойных деревьев.
При рубках прореживания и проходных рубках в лесных насаждениях, состоящих из одной
древесной породы или с незначительной примесью сопутствующих пород, полнота после рубки не
должна снижаться ниже 0,7 в смешанных, а сложных по структуре - ниже 0,5.
На склонах крутизной более 30 градусов рубки лесных насаждений не проводятся.
Проходные рубки в чистых древостоях на склонах крутизной более
20 градусов не
проводятся.
Для осуществления рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, за
исключением рубок осветления и рубок прочистки, проводится отвод лесосеки в соответствии с
Правилами заготовки древесины и Видами лесосечных работ.
При отводе лесосеки для проведения ухода за лесами, на назначенных в рубку деревьях
диаметром 8 см и более на высоте 1,3 м делается отметка (краска, яркая лента, затески).
80
Запас вырубаемой древесины должен определяться на основании сплошного перечета
назначенных в рубку деревьев.
Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, без предварительного отбора и
отметки вырубаемых деревьев осуществляются специально обученными машинистами
лесозаготовительных машин и вальщиками леса.
В лиственных лесных насаждениях отвод лесосек должен производиться в течение
вегетационного периода, а в хвойных - в течение всего года.
При проведении рубок без предварительного отбора и отметки вырубаемых деревьев отвод
лесосек производится в течение всего года.
Смежные лесотаксационные выделы, лесные насаждения которых требуют одного и того же
вида рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, при одинаковой целевой породе
и однородных лесорастительных условиях, но различающиеся по составу, полноте и возрасту,
должны быть объединены в один участок.
Необходимость закладки технологических коридоров
(волоков) на участке должна
устанавливаться при отводе лесосеки для проведения мероприятий по уходу за лесами. Закладка
сети постоянных технологических коридоров (волоков) должна осуществляться при уходе в
молодняках или первом приеме рубок прореживания. Площадь постоянных волоков может
составлять до 20% общей площади лесосеки.
При разметке и прокладке волоков в целях сохранения лучших деревьев, подлежащих
выращиванию, объектов биоразнообразия, допускается прокладка коридоров непрямолинейной
формы.
Объем древесины, вырубаемой при прокладке волоков и устройстве погрузочных пунктов,
должен учитываться при определении общей интенсивности рубок, проводимых в целях ухода за
лесными насаждениями.
При наличии в лесном насаждении сети лесных дорог и просек, пригодных для работы
техники при уходе за лесами и обеспечивающих доступность вырубаемых деревьев, волоки не
прорубаются.
Расстояние между технологическими коридорами должно устанавливаться в зависимости от
возраста насаждения, других таксационных показателей, вида рубок, проводимых в целях ухода за
лесными насаждениями, и планируемой технологии проведения ухода.
Технология проведения ухода за лесами должна обеспечивать проведение работ с
минимальным повреждением деревьев, оставляемых для выращивания.
Не допускается повреждение деревьев более чем 3% от количества деревьев, оставляемых на
выращивание, при проведении рубок прореживания, проходных рубок, рубок обновления и
переформирования лесных насаждений.
В защитных лесах при уходе за лесами поврежденные деревья не должны составлять более
2% от количества деревьев, оставляемых на выращивание.
К поврежденным деревьям относятся: деревья с обломом вершины; сломом ствола; с
наклоном на 10 градусов и более; повреждением кроны на одну треть и более ее поверхности;
обдиром коры на стволе, составляющим 10% и более окружности ствола; с обдиром и обрывом
скелетных корней.
При проведении ухода за лесами должно обеспечиваться сохранение подроста лесных
насаждений целевых пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами
магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в
соответствии с Правилами лесовосстановления.
Нормативы рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в сосновых
насаждениях южно-таежного района европейской части Российской Федерации приведены в
таблице II.1.4.
Нормативы рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в еловых
насаждениях южно-таежного района европейской части Российской Федерации приведены в
таблице II.1.5.
81
Таблица II.1.4
Нормативы
рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в сосновых насаждениях
южно-таежного района европейской части Российской Федерации
Состав
Группы
Возрас
Рубки осветления
Рубки прочистки
Рубки
Проходные рубки
Целевой
лесных
типов
т
прореживания
состав к
насаждени
леса
начала
возрасту
й до рубки
(класс
ухода,
Минима
Интенс
Миним
Интен
Миним
Интенси
Минима
Интенси
рубки
бонитет
лет
льная
ивность
альная
сивнос
альная
вность
льная
вность
(спелост
а)
сомкнут
рубки,
сомкнут
ть
полнот
рубки,
полнота
рубки, %
и)
ость
% по
ость
рубки,
а до
% по
до
по
крон до
запасу
крон до
% по
ухода
запасу
ухода
запасу
ухода
ухода
запасу
после
после
после
повторя
после
повторяе
ухода
ухода
ухода
емость
ухода
мость
(лет)
(лет)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Чистые с
лишайн
15 - 20
-
-
0,8
20 - 30
0,9
20 - 25
0,9
20 - 25
7С3Б
примесью
иковый
лиственны
(IV)
0,7
0,7
15 - 20
0,7
15 - 20
х до 2
единиц
бруснич
10 - 15
0,8
25 - 30
0,8
20 - 30
0,8
20 - 25
0,8
20 - 25
8С2Б
ный
(IV)
0,6
0,6
0,6
15 - 20
0,7
15 - 20
кисличн
5 - 10
0,8
30 - 40
0,8
30 - 40
0,8
25 - 30
0,8
25 30
8С2Б
ый
(III - II)
0,5
0,6
0,6
15 - 20
0,7
15 - 20
черничн
10 - 15
0,8
25 - 30
0,8
20 - 30
0,8
20 - 25
0,8
20 - 25
(7 - 8)С
ый
(IV - III)
0,6
0,6
0,7
15 - 20
0,7
15 - 20
(2 - 3)Б
долгомо
15 - 20
-
-
0,8
20 - 30
0,8
20 - 25
0,8
20 - 25
7СЗБ
шный
(IV)
0,7
0,7
20 - 25
0,7
20 - 25
2. Сосново-
лишайн
7 - 12
0,8
25 - 30
0,8
25 - 30
0,8
25 - 30
0,8
25 - 30
7С3Б
лиственные
иковый
с
(IV)
0,6
0,6
0,7
20 - 25
0,7
20 - 25
преобладан
ием сосны
бруснич
5 - 10
0,7
30 - 40
0,7
30 - 40
0,7
30 - 40
0,7
25 - 30
8С2Б
в составе
ный
(IV)
0,5
0,5
0,5
15 - 20
0,5
15 - 20
кисличн
4 - 7
0,6
40 - 50
0,6
30 - 40
0,7
30 - 40
0,7
25 - 40
8С2Б
ый
(III - II)
0,4
0,4
0,4
10 - 15
0,6
15 - 20
черничн
5 - 8
0,7
30 - 50
0,7
30 - 40
0,7
30 - 40
0,7
25 - 30
(7 - 8)С
ый
(IV - III)
0,5
0,5
0,5
15 - 20
0,6
15 - 20
(2 - 3)Б
долгомо
8 - 15
0,7
25 - 30
0,7
20 - 30
0,8
20 - 30
0,8
20 - 25
7С3Б
шный
(IV)
0,5
0,5
0,6
15 - 20
0,6
15 - 20
2.1.
бруснич
4 - 7
0,7
40 - 50
0,7
30 - 40
0,7
30 - 40
0,7
30 - 40
(6 - 8)С
Сосново-
ный
лиственные
(IV)
0,4
0,4
0,5
20 - 25
0,5
20 - 25
(2 - 4)Б
с долей
кисличн
3 - 7
0,6
50 - 60
0,6
40 - 50
0,7
30 - 40
0,7
30 - 40
(6 - 8)С
82
Состав
Группы
Возрас
Рубки осветления
Рубки прочистки
Рубки
Проходные рубки
Целевой
лесных
типов
т
прореживания
состав к
насаждени
леса
начала
возрасту
й до рубки
(класс
ухода,
Минима
Интенс
Миним
Интен
Миним
Интенси
Минима
Интенси
рубки
бонитет
лет
льная
ивность
альная
сивнос
альная
вность
льная
вность
(спелост
а)
сомкнут
рубки,
сомкнут
ть
полнот
рубки,
полнота
рубки, %
и)
ость
% по
ость
рубки,
а до
% по
до
по
крон до
запасу
крон до
% по
ухода
запасу
ухода
запасу
ухода
ухода
запасу
после
после
после
повторя
после
повторяе
ухода
ухода
ухода
емость
ухода
мость
(лет)
(лет)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
сосны в
ый
0,3
0,4
0,4
10 - 15
0,5
15 - 20
(2 - 4)Б
составе 3 -
(III - II)
4 единицы
(и 6 - 7
черничн
4 - 7
0,6
40 - 50
0,6
40 - 50
0,7
30 - 40
0,8
30 - 40
(6 - 8)С
лиственны
ый
х)
(IV - III)
0,3
0,4
0,5
10 - 15
0,6
15 - 20
(2 - 4)Б
долгомо
6 - 12
0,7
30 - 40
0,7
30 - 40
0,7
20 - 30
0,8
20 - 30
(5 - 7)С
шный
(IV)
0,5
0,5
0,6
15 - 20
0,6
15 - 20
(3 - 5)Б
3.
бруснич
4 - 6
0,6
40 - 50
0,6
30 - 40
-
-
-
-
(4 - 7)С
Лиственно-
ный
сосновые
0,4
0,4
(3 - 6)Б
(лиственны
х более 7
кисличн
3 - 5
0,5
50 - 60
0,6
40 - 50
-
-
-
-
(5 - 8)С
единиц,
ый
0,3
0,3
(2 - 5)Б
сосны
менее 3
черничн
4 - 6
0,6
40 - 50
0,6
30 - 40
-
-
-
-
(4 - 7)С
при
ый
достаточно
0,3
0,4
(3 - 6)Б
м
количестве
долгомо
5 - 10
0,7
30 - 40
0,7
20 - 30
-
-
-
-
(3 - 6)С
деревьев)
шный
0,4
0,4
(4 - 7)Б
Примечания:
1. Исходный состав в графе 1 для всех видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными
насаждениями.
2. Максимальный процент интенсивности рубок приведен для насаждений сомкнутостью
(полнотой), равной 1,0. При меньших показателях сомкнутости (полноты), наличии опасности
резкого снижения устойчивости и других неблагоприятных условиях, а также проведении ухода
на участках с сетью технологических коридоров интенсивность рубки соответственно снижается.
Повышение интенсивности может допускаться при прорубке технологических коридоров (на 5 -
7% по запасу) и необходимости удаления большого количества нежелательных деревьев без
отрицательных последствий (потери устойчивости).
3. Насаждения 3-й группы по составу только в молодом возрасте относятся к сосновым
хозяйственным секциям, если в них имеется количество деревьев сосны, достаточное для
формирования рубками осветления и прочистками насаждений 1-й или 2-й групп (по составу).
4. При наличии лесоводственной необходимости рубки лесных насаждений, проводимые в
целях ухода за лесными насаждениями, начинают проводиться в насаждениях более молодого
возраста, чем указано в таблице II.1.4.
83
Таблица II.1.5
Нормативы
рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в еловых насаждениях
южно-таежного района европейской части Российской Федерации
Состав
Группы
Возраст
Рубки осветления
Рубки прочистки
Рубки
Проходные рубки
Целевой
лесных
типов
начала
прореживания
состав к
насаждени
леса
ухода,
возрасту
й до рубки
(класс
лет
Минима
Интенс
Минима
Интенс
Мини
Интенс
Минима
Интенс
рубки
бонитет
льная
ивность
льная
ивность
мальн
ивность
льная
ивность
(спелости
а)
сомкнут
рубки,
сомкнут
рубки,
ая
рубки,
полнота
рубки,
)
ость
% по
ость
% по
полно
% по
до
% по
крон до
запасу
крон до
запасу
та до
запасу
ухода
запасу
ухода
ухода
ухода
после
после
после
повторя
после
повторя
ухода
ухода
ухода
емость
ухода
емость
(лет)
(лет)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Еловые
кисличн
8 - 12
0,8
20 - 30
0,8
20 - 30
0,8
20 - 30
0,8
15 - 25
8Е2Б
насаждения
ые (I)
: чистые и с
0,6
0,6
0,7
0,7
примесью
лиственны
черничн
8 - 12
0,8
25 - 35
0,8
20 - 25
0,8
15 - 25
0,8
15 - 20
8Е2Б
х до 2
ые
(II - III)
0,5
0,6
0,7
0,7
единиц
долгомо
15 - 20
0,8
25 - 40
0,8
20 - 30
0,8
15 - 20
0,8
15 - 20
(7 - 8)Е
шные
(IV)
0,5
0,6
0,7
0,7
(2 - 3)Б
прируче
8 - 12
0,8
30 - 45
0,8
20 - 30
0,8
15 - 20
0,8
15 - 20
(7 - 8)Е
йно-
крупнот
0,5
0,6
0,7
0,7
(2 - 3)Б
равные
(I - II)
травяно
10 - 15
0,8
30 - 40
0,8
20 - 30
0,8
15 - 20
0,8
15 - 20
(7 - 8)Е
-
болотн
0,5
0,6
0,7
0,7 -
(2 - 3)Б
ые
(IV - III)
2. Елово-
кисличн
8 - 12
0,7
30 - 50
0,7
30 - 50
0,7
30 - 40
0,7
25 - 35
8Е2Б
лиственные
ые (I)
с
0,4
0,5
0,6
0,6
преобладан
ием ели в
черничн
8 - 12
0,6
30 - 50
0,7
30 - 40
0,7
20 - 30
0,7
20 - 25
8Е2Б
составе: 5 -
ые
(II - III)
0,4
0,5
0,6
0,6
7 ели и 3 -
5
долгомо
10 - 15
0,7
30 - 50
0,7
30 - 40
0,7
20 - 30
0,7
15 - 20
(7 - 8)Е
лиственны
х
шные
(IV)
0,4
0,5
0,6
0,6
(2 - 3)Б
прируче
8 - 12
0,6
30 - 50
0,7
30 - 40
0,7
20 - 35
0,7
15 - 25
(7 - 8)Е
йно-
крупнот
0,4
0,5
0,6
0,6
(2 - 3)Б
равные
(I - II)
травяно
10 - 15
0,7
30 - 50
0,7
30 - 40
0,7
20 - 30
0,7
15 - 20
(7 - 8)Е
-
болотн
0,4
0,5
0,9
0,6
(2 - 3)Б
84
Состав
Группы
Возраст
Рубки осветления
Рубки прочистки
Рубки
Проходные рубки
Целевой
лесных
типов
начала
прореживания
состав к
насаждени
леса
ухода,
возрасту
й до рубки
(класс
лет
Минима
Интенс
Минима
Интенс
Мини
Интенс
Минима
Интенс
рубки
бонитет
льная
ивность
льная
ивность
мальн
ивность
льная
ивность
(спелости
а)
сомкнут
рубки,
сомкнут
рубки,
ая
рубки,
полнота
рубки,
)
ость
% по
ость
% по
полно
% по
до
% по
крон до
запасу
крон до
запасу
та до
запасу
ухода
запасу
ухода
ухода
ухода
после
после
после
повторя
после
повторя
ухода
ухода
ухода
емость
ухода
емость
(лет)
(лет)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
ые
(IV - III)
2.1. Елово-
кисличн
5 - 7
0,6
30 - 60
0,6
30 - 60
0,7
30 - 50
0,7
25 - 45
(7 - 8)Е
лиственные
ые (I)
с долей ели
0,3
0,4
0,5
0,5
(2 - 3)Б
в составе 3
- 4
черничн
5 - 7
0,6
30 - 60
0,6
30 - 50
0,7
25 - 35
0,7
20 - 30
(7 - 8)Е
единицы и
ые (II -
6 - 7
III)
0,3
0,4
0,5
0,5
(2 - 3)Б
лиственны
х
долгомо
6 - 10
0,7
30 - 50
0,7
30 - 40
0,7
20 - 30
0,7
15 - 25
(6 - 8)Е
шные
(IV)
0,4
0,5
0,5
0,5
(2 - 4)Б
прируче
5 - 7
0,6
30 - 60
0,6
30 - 40
0,7
20 - 30
0,7
15 - 25
(6 - 8)Е
йно-
крупнот
0,3
0,4
0,5
0,5
(2 - 4)Б
равные
(I - II)
травяно
6 - 10
0,7
30 - 50
0,7
30 - 40
0,7
20 - 30
0,7
15 - 20
(6 - 8)Е
-
болотн
0,4
0,5
0,5
0,5
(2 - 4)Б
ые
(IV - III)
3.
кисличн
5 - 7
нет
нет
нет
нет
нет
50 -
нет
50 -
(6 - 8)Е
Лиственно-
ые
еловые с
огр.
огр.
огр.
огр.
огр.
100
огр.
100
(2 - 4)Б
наличием
под
6 - 8
8 - 10
0,4
8 - 10
0,5
8 - 12
пологом
лиственны
черничн
5 - 7
нет
нет
нет
40 -
нет
35 -
нет
35 -
(6 - 8)Е
х
ые
огр.
огр.
огр.
50/100
огр.
45/100
огр.
45/100
(2 - 4)Б
достаточно
го
6 - 8
8 - 10
0,5
8 - 12
0,6
8 - 12
количества
деревьев
долгомо
8 - 10
нет
нет
нет
40 -
-
-
-
(>3)Е
ели
шные
огр.
огр.
огр.
50/100
(<7)Б, Ос
8 - 10
10 - 12
прируче
5 - 7
нет
нет
нет
40 -
-
-
-
-
(>4)Е
йно-
крупнот
огр.
огр.
огр.
50/100
(<6)Б, Ос
равные
6 - 8
8 - 10
травяно
8 - 10
нет
нет
нет
40 -
-
-
-
-
(>3)Е
85
Состав
Группы
Возраст
Рубки осветления
Рубки прочистки
Рубки
Проходные рубки
Целевой
лесных
типов
начала
прореживания
состав к
насаждени
леса
ухода,
возрасту
й до рубки
(класс
лет
Минима
Интенс
Минима
Интенс
Мини
Интенс
Минима
Интенс
рубки
бонитет
льная
ивность
льная
ивность
мальн
ивность
льная
ивность
(спелости
а)
сомкнут
рубки,
сомкнут
рубки,
ая
рубки,
полнота
рубки,
)
ость
% по
ость
% по
полно
% по
до
% по
крон до
запасу
крон до
запасу
та до
запасу
ухода
запасу
ухода
ухода
ухода
после
после
после
повторя
после
повторя
ухода
ухода
ухода
емость
ухода
емость
(лет)
(лет)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
-
огр.
огр.
огр.
50/100
(<6)Б, Ос
болотн
ые
8 - 10
10 - 12
Примечания:
1. Исходный состав в графе 1 для всех видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными
насаждениями.
2. Максимальный процент интенсивности рубок приведен для насаждений сомкнутостью (полнотой),
равной 1,0. При меньших показателях сомкнутости (полноты), опасности резкого снижения устойчивости и
других неблагоприятных условиях, а также проведении ухода на участках с сетью технологических
коридоров интенсивность рубки соответственно снижается.
Превышение интенсивности может допускаться при прорубке технологических коридоров (на 5 -
7%), а также при хорошей устойчивости разреживаемых насаждений и необходимости удаления большого
количества нежелательных деревьев.
3. В насаждениях 3-й группы по составу (лиственно-еловых), начиная с возраста прореживаний, в
группах типов леса ельники кисличные и ельники черничные ведутся рубки переформирования их в
хвойные.
В группах типов леса со слабодренированными почвами рубки переформирования не ведутся, и такие
насаждения относятся к лиственным хозяйственным секциям.
4. Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, в группах типов леса:
ельники долгомошные и ельники болотно-травяные ведутся только при благоприятных
экономических условиях.
2.1.3.2. Методы лесовосстановления
При проведении рубок лесных насаждений полежит сохранению жизнеспособный подрост
главных (целевых) пород в соответствующих им лесорастительных условиях.
Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки
древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках
(часть 5 статьи 17 Лесного кодекса).
Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород
осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях
проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий,
позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка
ценных лесных древесных пород в количестве, определенном при отводе лесосек. После
проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных
пород путем их освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и
поврежденных экземпляров.
Сохранению подлежит жизнеспособный подрост и молодняк главных лесных древесных
пород в соответствующих им природно-климатических условиях.
Для защиты подроста главных лесных древесных пород от неблагоприятных факторов среды
на вырубках, более успешного роста и формирования лесных насаждений нужного состава
полностью или частично сохраняется подрост сопутствующих лесных древесных пород и
кустарниковые породы.
При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений с
предварительным лесовосстановлением должно обеспечиваться сохранение подроста лесных
86
насаждений целевых пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами
магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в
соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от
29.06.2016 № 375.
При проведении выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений должно
обеспечиваться сохранение подроста лесных насаждений целевых пород на площадях, не занятых
погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами,
производственными и бытовыми площадками, в количестве не менее 70 процентов (для горных
лесов - 60 процентов).
На лесосеках, на которых осуществляются сплошные рубки спелых и перестойных лесных
насаждений при содействии естественному восстановлению лесов, сохраняются выделенные при
отводе лесосек источники обсеменения, к которым относятся единичные семенники, семенные
группы, куртины, полосы, а также стены леса, если в них есть семенные деревья. Источники
обсеменения должны размещаться по площади лесосеки равномерно.
В защитных лесах после проведения сплошных рубок лесных насаждений, утрачивающих
свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные
полезные функции (перестойные и спелые осинники, тополевники и другие лесные насаждения
вегетативного происхождения многократных генераций, а также погибшие насаждения,
требующие по своему состоянию назначения сплошной санитарной рубки), проводится
искусственное возобновление лесов путем закладки лесных культур хозяйственно ценных пород в
течение двух лет после рубки.
На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины,
лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Невыполнение
арендаторами требований лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов, Правил
заготовки древесины в части воспроизводства лесов является основанием для прекращения
пользования лесными участками.
2.1.3.3. Сроки использования лесов для заготовки древесины и другие сведения
Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки на принципах
обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования
лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с
рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса).
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров
аренды лесных участков (ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса).
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
В случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины
федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в
государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в
постоянное (бессрочное) пользование (ч. 1 статьи 29.1 Лесного кодекса).
В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации,
допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или
муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 2 статьи
29.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
При осуществлении мероприятий, предусмотренных статьей 19 Лесного кодекса, заготовка
соответствующей древесины осуществляется на основании договора купли-продажи лесных
насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса контракта (часть 3 статьи 29.1
Лесного кодекса).
В лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, допускается
осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от
24.07.2007
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерацииª к
субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи
лесных насаждений (ч. 4 ст. 29.1 Лесного кодекса).
Заготовка древесины осуществляется в соответствии с Правилами, лесным планом субъекта
87
Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также
проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на
основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в ч. 5 ст. 19 Лесного
кодекса).
Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных
собственных нужд (ч. 1 ст. 30 Лесного кодекса).
Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании
договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4 ст. 30 Лесного кодекса).
Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд
устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки
гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых
природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в
ведении которого находятся особо охраняемые природные территории (ч. 5 ст. 30 Лесного
кодекса).
Граждане, юридические лица в целях заготовки древесины вправе осуществлять
строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений за исключением
случаев, предусмотренных частями 2 - 4 ст. 29.1 и ч. 3 ст. 30 Лесного кодекса.
Без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, заключаются в случае реализации приоритетных
инвестиционных проектов в области освоения лесов в целях заготовки древесины и в случае
заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или
индивидуальным предпринимателям в соответствии со ст. 43 - 46 Лесного кодекса.
Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка
по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.
Лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного
участка или права постоянного
(бессрочного) пользования лесным участком, используют
дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного
объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного
использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или
проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного)
пользования).
Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным
допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту
освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год.
При этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве, лесопарке не должен
превышать расчетную лесосеку, установленную для соответствующего лесничества, лесопарка.
Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах,
возникших вследствие лесных пожаров, и последствий этих чрезвычайных ситуаций, а также при
ликвидации очагов вредных организмов в расчетную лесосеку не включается (ч. 5 ст. 53.7 и ч. 3
ст. 60.8 Лесного кодекса).
Осмотр лесосек, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности,
собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется
соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах
их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса.
Осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного
участка, права постоянного
(бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных
насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса, проекта освоения лесов,
лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного
законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после
завершения лесосечных работ.
По результатам осмотра лесосеки составляется акт осмотра лесосеки в соответствии с
формой согласно приложению 3 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367
«Об
утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы
технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра
лесосекиª, в двух экземплярах.
88
2.2. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки живицы
Согласно статье 31 Лесного кодекса:
1. Заготовка живицы представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с
подсочкой хвойных лесных насаждений, хранением живицы и вывозом ее из леса.
2. Заготовка живицы осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки
древесины.
3. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку живицы на основании договоров
аренды лесного участка.
Правила заготовки живицы утверждены приказом Рослесхоза от 24.01.2012
№ 23 «Об
утверждении Правил заготовки живицыª.
Лица, использующие леса для заготовки живицы, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного
участка;
- после первого года проведения подсочки исключить из подсочки до 10 процентов здоровых
деревьев низкой смолопродуктивности от общего числа деревьев, пригодных к проведению
подсочки;
- создавать согласно части
1 статьи 13 Лесного кодекса лесную инфраструктуру (лесные
дороги, лесные склады и другую);
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства
Российской Федерации.
Лица, использующие леса для заготовки живицы, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса;
- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
- соблюдать условия договора аренды лесного участка;
- осуществлять использование лесов способами и технологиями, исключающими
возникновение эрозии почв, негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а
также на состояние водных и других природных объектов;
- соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах и Правила санитарной безопасности в
лесах;
- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса подавать ежегодно лесную декларацию;
- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса представлять отчет об использовании
лесов;
- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса представлять отчет об охране и о защите
лесов;
- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса представлять в государственный лесной
реестр в установленном порядке документированную информацию согласно части 2 статьи 91
Лесного кодекса Российской Федерации;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.2.1. Фонд подсочки древостоев
Сырьевую базу подсочки в лесничестве составляют спелые и перестойные насаждения сосны
I - IV классов бонитета с участием сосны в составе не менее 4-х единиц, а также приспевающие
насаждения сосны, которые к сроку окончания подсочки достигнут возраста рубки и будут
переданы в рубку (Таблица 11).
89
Таблица 11
Фонд подсочки древостоев
площадь, га
Подсочка
Целевое назначение лесов
Показатели
п/п
защитные
эксплуатационные леса
итого
леса
Всего спелых и перестойных насаждений, пригодных для
1.
-
2590
2590
подсочки
Из них:
-
2590
2590
не вовлеченные в подсочку
1.1.
нерентабельные для подсочки
-
-
-
2.
Ежегодный объем подсочки
-
-
-
2.2.2. Виды подсочки
В подсочку отводятся спелые и перестойные лесные насаждения:
- I - V классов бонитета с участием сосны в составе древостоя не менее 40 процентов;
- еловые лесные насаждения I - III классов бонитета с участием ели в составе древостоя не
менее 50 процентов.
Не допускается проведение подсочки:
- лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации;
- лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров,
вредных организмов и других негативных факторов;
- лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством Российской Федерации
не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных
насаждений в целях заготовки древесины;
- постоянных лесосеменных участков, лесосеменных плантаций, генетических резерватов,
плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос.
В подсочку могут передаваться:
- лесные насаждения с участием сосны в составе древостоя менее 40 процентов;
- лесные насаждения сосны IV класса бонитета на заболоченных почвах и V класса бонитета;
- сосновые редины;
- сосновые семенники, семенные полосы и куртины, выполнившие свое назначение;
- деревья сосны, назначенные в выборочную рубку;
- сосновые лесные насаждения, занимающие площадь до 2 - 3 га.
2.2.3. Количество карр на дереве и ширина межкарровых ремней
Проведение подсочки сосновых насаждений включает выполнение следующих видов работ:
подготовительных, основных производственных и заключительных.
Подготовительные работы осуществляются в целях обеспечения безопасных условий труда и
включают уборку зависших, сухих, усыхающих, пораженных вредными организмами и т.п.
деревьев, расчистку мест для работы вокруг деревьев, предназначенных для проведения подсочки,
обрубку сучьев, мешающих заложению карр, а также строительство объектов лесной
инфраструктуры, разграничение отведенных в подсочку лесных насаждений на делянки (без права
рубки лесных насаждений), подбор пригодных для подсочки деревьев, разметку карр,
подрумянивание, оконтуровку карр, обмер деревьев и карр, проводку желобков, установку
каррооборудования.
В ходе проведения работ осуществляется отвод сосновых насаждений в подсочку с учетом
следующих особенностей:
- на деляночных столбах делаются надписи с указанием номера квартала, номера делянки,
площади делянки, а также года начала и окончания проведения подсочки;
- в насаждениях, предназначенных после окончания проведения подсочки для сплошных
90
рубок, отграничиваются семенные полосы и куртины, клеймятся семенные и плюсовые деревья;
- в насаждениях, предназначенных после окончания проведения подсочки для выборочных
рубок, в подсочку отводятся только те деревья, которые предназначены в рубку.
Нормативы количества карр на дереве, ширина межкарровых ремней определяются в
зависимости от диаметра деревьев и других технологических нормативов.
При проведении подсочки с использованием серной кислоты в качестве стимулятора выхода
живицы общая ширина межкарровых ремней увеличивается на 4 см.
Сосновые лесные насаждения, назначенные в выборочные рубки, передаются в подсочку за 5
лет до первого приема рубки.
Срок проведения подсочки еловых лесных насаждений не должен превышать 3 года.
Размеры надрезов при проведении подсочки деревьев ели должны быть следующими:
глубина подновки - не более 2 мм, глубина желобка - не более 4 мм, шаг подновки - не более 50
мм, угол подновки - 30 - 40 градусов (Приложение 3, Таблицы 3.1 и 3.2).
Основные производственные работы включают периодическое нанесение на стволы деревьев
специальных надрезов - подновок, обработку подновок стимуляторами выхода живицы, сбор
живицы с прочисткой желобков, упаковку живицы в тару и организацию ее хранения в лесу,
транспортировку живицы из леса.
Ежегодный фонд подсочки необходимо увязывать с площадями рубок и объемами заготовки
древесины по главному пользованию.
Сосновые лесные насаждения, назначенные в выборочные рубки, передаются в подсочку за 5
лет до первого приема рубки. Продолжительность проведения подсочки сосновых лесных
насаждений зависит от продолжительности периода между рубками, но не может превышать 15
лет.
В разновозрастных сосновых лесных насаждениях, в которых предусматривается проведение
выборочных рубок, подсочка может проводиться за 10 лет до проведения рубки. При этом должна
проводиться подсочка только деревьев, подлежащих рубке в первый прием.
Промышленная подсочка еловых лесных насаждений предусматривается при наличии
спроса, при этом необходимо учитывать биологические особенности данной породы.
Древостои, вышедшие из подсочки, должны быть вырублены.
Хранение живицы осуществляется в специально созданных объектах лесной инфраструктуры
(лесных складах).
Заготовленная живица подлежит вывозу из леса в течение календарного года, в котором
осуществляется заготовка живицы.
Заключительные работы включают снятие со стволов деревьев каррооборудования, его
ремонт и складирование, а по окончании периода проведения подсочки - сбор и транспортировку
каррооборудования к местам его хранения, уборку объектов лесной инфраструктуры.
Арендаторы лесных участков имеют право после первого года проведения подсочки
исключить из подсочки до 10 процентов здоровых деревьев низкой смолопродуктивности от
общего числа деревьев, пригодных к проведению подсочки.
Срок окончания проведения подсочки лесных насаждений на каждой отдельной делянке
определяется арендатором лесного участка самостоятельно.
2.2.4. Сроки использования лесов для заготовки живицы
Срок проведения подсочки сосновых лесных насаждений не должен превышать 15 лет.
Срок проведения подсочки еловых насаждений не должен превышать 3 года.
В зависимости от продолжительности проведения подсочки и срока поступления сосновых
насаждений в рубку подсочка проводится по трем категориям:
по I категории - сосновых лесных насаждений, поступающих в рубку через 1 - 3 года;
по II категории - сосновых лесных насаждений, поступающих в рубку через 4 - 10 лет;
по III категории - сосновых лесных насаждений, поступающих в рубку через 11 - 15 лет.
Заготовка живицы осуществляется на принципах обеспечения многоцелевого,
рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения
потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
91
2.3. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и сбора
недревесных лесных ресурсов
Согласно статье 32 Лесного кодекса («Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсовª):
1. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляют собой предпринимательскую
деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из
леса.
2. К недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников,
хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород
для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
3. Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку и сбор недревесных лесных
ресурсов, вправе возводить навесы и другие временные постройки на предоставленных им лесных
участках.
4. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных
ресурсов на основании договоров аренды лесных участков.
В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации,
допускается осуществление заготовки елей и
(или) деревьев других хвойных пород для
новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-
продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков.
5. Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов утверждены приказом
Рослесхоза от 05.12.2011 № 512 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных
ресурсовª.
Согласно статье 33 Лесного кодекса («Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных
ресурсов для собственных нуждª):
1. Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и
деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, для собственных нужд
осуществляются в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса, в соответствии с которой граждане
имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять
заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления
в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
2. Ограничение заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для
собственных нужд может устанавливаться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса.
3. К заготовке и сбору гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд не
применяются части 1, 3 и 4 статьи 32 Лесного кодекса.
4. Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных
нужд установлен Законом Кировской области от 05.07.2007 № 140-ЗО (в ред. Закона Кировской
области от 06.12.2009 № 465-ЗО) «О порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов,
заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для
собственных нуждª, законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Порядком:
Граждане имеют право:
- свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и
сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу
лесных ресурсов (далее - пищевые лесные ресурсы), а также недревесных лесных ресурсов;
- получать информацию о местоположении лесных участков для осуществления заготовки и
сбора пищевых лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям лесного
законодательства Российской Федерации.
Граждане обязаны:
- не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;
- осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовку пищевых лесных
ресурсов и сбор лекарственных растений способами, предотвращающими возникновение эрозии
почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на состояние и
воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных ресурсов;
- соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в
лесах, Правила лесовосстановления и Правила ухода за лесами;
92
- возмещать убытки лесного хозяйства в установленном законодательством Российской
Федерации порядке;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской
Федерации и настоящим Законом.
Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений,
виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Кировской
области, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаны наркотическими средствами
в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах
и психотропных веществахª.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор
лекарственных растений гражданами для собственных нужд могут быть запрещены или
ограничены в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых
природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в
соответствии с федеральными законами.
Пребывание граждан в лесах для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений может быть ограничено в целях
обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности лесов, безопасности граждан при
выполнении работ в соответствии с федеральным законодательством.
Гражданам, осуществляющим заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовку
пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд на лесных
участках, запрещается возведение навесов и других временных построек.
Конкретные сроки и условия заготовки и сбора отдельных видов недревесных лесных
ресурсов, заготовки отдельных видов пищевых лесных ресурсов и сбора отдельных видов
лекарственных растений гражданами для собственных нужд могут устанавливаться
Правительством области.
Граждане, виновные в нарушении лесного законодательства Российской Федерации и
настоящего Закона, несут ответственность в порядке, установленном действующим
законодательством.
2.3.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры использования лесов для
заготовки недревесных лесных ресурсов по их видам
Таблица 12
Параметры использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов
Вид недревесного лесного
Единица
Ежегодный допустимый объем заготовки
ресурса
измерения
1
2
3
4
1.
Пни (заготовка пневого осмола)
скл. куб. м
412
2.
Береста
т
299
3.
Кора и луб
т
Заготовка коры и луба в пределах порубочных остатков
4.
Хворост
куб. м
Заготовка хвороста в пределах порубочных остатков
5.
Веточный корм
т
Заготовка веточного корма в пределах порубочных остатков
6.
Сосновые и еловые лапы
т
570
Способы и нормы заготовки елей для новогодних
7.
Ели для новогодних праздников
тыс. шт.
праздников определяются в договоре аренды
Способы и нормы заготовки мха определяются в договоре
8.
Мох
т
аренды
Деревья и кустарники для
Может быть произведена с разрешения начальника
9.
шт.
выкопки
лесничества по установленным правилам
93
Вид недревесного лесного
Единица
Ежегодный допустимый объем заготовки
ресурса
измерения
1
2
3
4
Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и
Веники, ветви и кустарники для
10.
тыс. шт.
плетения в пределах порубочных остатков и на лесных
метел и плетения
участках, подлежащих расчистке
11.
Древесная зелень
т
715
2.3.2. Сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
Заготовка пней (заготовка пневого осмола).
Заготовка пней (заготовка пневого осмола) разрешается в лесах любого целевого назначения,
где она не может нанести ущерб насаждениям, подросту, несомкнувшимся лесным культурам.
Способ заготовки пневого осмола оговаривается в договоре аренды лесного участка.
Заготовка пневого осмола не допускается в противоэрозионных лесах, на берегозащитных,
почвозащитных участках лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов, а также
в молодняках с полнотой 0,8 - 1,0 и несомкнувшихся лесных культурах.
Следует засыпать и заравнивать ямы, оставленные после заготовки пней.
Заготовка бересты.
Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных
насаждениях, на лесных участках, подлежащих расчистке
(квартальные просеки,
минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и
лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения насаждений), а также со
свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний периоды
без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать
половины общей высоты дерева.
Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года.
Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.
Заготовка коры деревьев и кустарников.
Заготовка коры деревьев и кустарников осуществляется одновременно с рубкой деревьев и
кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в весенне-летний период.
Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше,
древовидные - 15 лет и старше.
Заготовка хвороста.
Хворостом являются срезанные тонкие стволы деревьев диаметром в комле до 4 см, а также
срезанные вершины, сучья и ветви деревьев.
Заготовка веточного корма.
Веточным кормом называют ветви толщиной до
1,5 см, заготовленные из побегов
лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм скоту.
Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом, хвойных
пород - круглогодично.
Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при проведении
выборочных и сплошных рубок.
Заготовка еловых, пихтовых, сосновых лап.
Заготовка еловых, пихтовых, сосновых лап разрешается только со срубленных деревьев на
лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников.
Заготовка елей и
(или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников
гражданами, юридическими лицами осуществляется в исключительных случаях,
предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, на основании договоров купли-
продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков согласно части 4.1 статьи 32
Лесного кодекса Российской Федерации.
Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников в первую
очередь производится на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке
94
(квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы
противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения
подроста и насаждений).
Допускается заготовка елей и
(или) деревьев других хвойных пород для новогодних
праздников из вершинной части срубленных елей.
Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника и подобных лесных
ресурсов.
Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника производится с
целью их использования в качестве вспомогательного материала для строительства, а также корма
и подстилки для сельскохозяйственных животных или приготовления компоста. При их заготовке
не должен быть нанесен вред окружающей природной среде.
Способы и нормы заготовки мха определяются в договоре аренды лесного участка.
Заготовка мха с помощью бензопил осуществляется только под контролем работников
лесничества или лесопарка.
Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной и той же
площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки должен производиться частично, без
углубления на всю ее толщину.
Сбор лесной подстилки должен производиться в конце летнего периода, но до наступления
листопада, чтобы опадание листвы и хвои создало естественное удобрение лесной почвы.
Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных
объектов.
Заготовка (выкопка) деревьев, кустарников и лиан на лесных участках.
Заготовка
(выкопка) деревьев на лесных участках может проводиться в хвойных и
лиственных насаждениях в возрасте до
20 лет, в кедровых насаждениях и насаждениях
твердолиственных пород семенного происхождения - до 40 лет.
Заготовка
(выкопка) кустарников подлеска на лесных участках может проводиться в
насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и преобладанием в его составе
заготавливаемого вида. Число оставшихся кустов заготавливаемого вида после выкопки не
должно быть менее 1000 штук на гектар.
Следует засыпать и заравнивать ямы, оставленные после заготовки (выкопки) деревьев,
кустарников и лиан.
Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения.
Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород для метел и плетения
производится на лесных участках, подлежащих расчистке
(квартальные просеки,
противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы,
линии электропередачи, зоны затопления и другие площади, где не требуется сохранения подроста
и насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и
сплошных рубок.
Заготовка древесной зелени.
К древесной зелени относятся листья, почки, хвоя и побеги хвойных и лиственных пород с
диаметром до 8 мм у основания.
Заготовка древесной зелени для производства хвойно-витаминной муки разрешается только
со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
Для производства пихтового масла разрешается ручная заготовка древесной зелени
(пихтовых лап) в спелых пихтовых насаждениях в весенне-летний период с растущих деревьев
диаметром не менее 18 см путем обрезки веток острыми инструментами на протяжении не более
30% живой кроны. При этом срезы сучьев должны быть косыми и гладкими, без отлупов,
расщепов, задиров и надломов, а длина оставляемых на деревьях оснований сучьев должна быть
не менее 30 см.
Повторная заготовка пихтовых лап в одних и тех же насаждениях допускается не ранее чем
через 4 - 5 лет.
Запас березовых почек на 1 га в смешанных насаждениях в зависимости от среднего
диаметра березы на высоте 1,3 м (воздушно-сухой вес) представлен в Приложении 4 (Таблица 4.1),
зелени - в Приложении 4 (Таблица 4.2).
95
2.4. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений
Согласно статье 34 Лесного кодекса:
1. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой
предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных
ресурсов из леса.
2. К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии с Лесным
кодексом РФ, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и
подобные лесные ресурсы.
3. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор
лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.
4. Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку пищевых лесных ресурсов и
сбор лекарственных растений, на предоставленных им лесных участках вправе размещать
сушилки, грибоварни, склады и другие временные постройки.
5. Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
утверждены приказом Рослесхоза от 05.12.2011
№ 511 «Об утверждении Правил заготовки
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растенийª.
6. Нормативы заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
гражданами для собственных нужд утверждены Законом Кировской области от 05.07.2007 № 140-
ЗО «О порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нуждª.
Согласно статье 35 Лесного кодекса («Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и
сбор ими лекарственных растений для собственных нуждª):
1. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных
нужд осуществляются гражданами в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса, в соответствии с
которой граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд
осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для
употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных
ресурсов.
2. Ограничение заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных
растений для собственных нужд может устанавливаться в соответствии со статьей 27 Лесного
кодекса.
3. К заготовке гражданами пищевых лесных ресурсов и сбору ими лекарственных растений
для собственных нужд не применяются части 1, 3 и 4 статьи 34 Лесного кодекса.
4. Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных
нужд установлен Законом Кировской области от 05.07.2007 № 140-ЗО (в ред. Закона Кировской
области от 06.12.2009 № 465-ЗО) «О порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов,
заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для
собственных нуждª, законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Порядком:
Граждане имеют право:
- свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и
сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу
лесных ресурсов (далее - пищевые лесные ресурсы), а также недревесных лесных ресурсов;
- получать информацию о местоположении лесных участков для осуществления заготовки и
сбора пищевых лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям лесного
законодательства Российской Федерации.
Граждане обязаны:
- не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;
- осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовку пищевых лесных
ресурсов и сбор лекарственных растений способами, предотвращающими возникновение эрозии
почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на состояние и
воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных ресурсов;
- соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в
96
лесах, Правила лесовосстановления и Правила ухода за лесами;
- возмещать убытки лесного хозяйства в установленном законодательством Российской
Федерации порядке;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской
Федерации и настоящим Законом.
Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений,
виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Кировской
области, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаны наркотическими средствами
в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах
и психотропных веществахª.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор
лекарственных растений гражданами для собственных нужд могут быть запрещены или
ограничены в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых
природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в
соответствии с федеральными законами.
Пребывание граждан в лесах для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений может быть ограничено в целях
обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности лесов, безопасности граждан при
выполнении работ в соответствии с федеральным законодательством.
Гражданам, осуществляющим заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовку
пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд на лесных
участках, запрещается возведение навесов и других временных построек.
Конкретные сроки и условия заготовки и сбора отдельных видов недревесных лесных
ресурсов, заготовки отдельных видов пищевых лесных ресурсов и сбора отдельных видов
лекарственных растений гражданами для собственных нужд могут устанавливаться
Правительством области.
Граждане, виновные в нарушении лесного законодательства Российской Федерации и
настоящего Закона, несут ответственность в порядке, установленном действующим
законодательством.
2.4.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры использования лесов для
заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений по их видам. Сроки
заготовки и сбора. Нормативы количества высверливаемых каналов при заготовке древесных
соков (березового сока). Параметры куста (высота, возраст) при заготовке папоротника-орляка
К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена,
березовый сок, подобные лесные ресурсы.
Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд
осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для
употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных
ресурсов (ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса).
Арендаторы лесных участков обязаны составлять проекты освоения лесов, соблюдать
Правила пожарной, санитарной безопасности, Правила ухода за лесом, представлять лесную
декларацию и отчет об использовании лесов.
Расчет объемов заготовки ягод, грибов и лекарственных растений выполнен по методике,
изложенной в «Руководстве по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов
побочного лесопользованияª, ВНИИЛМ,
2003. Разрешенный ежегодный объем заготовок
учитывает видовую продолжительность восстановления ресурсов.
Параметры использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе
лекарственных растений представлены в Таблице 13.
97
Таблица 13
Параметры использования лесов при заготовке
пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений
Виды пищевых лесных ресурсов, лекарственных
Единица
Ежегодный допустимый объем
растений
измерения
заготовки
1
2
3
4
Пищевые ресурсы
1.
Ягоды:
1.1.
Черника
т
97,0
1.2.
Клюква
т
196,0
1.3.
Брусника
т
6,0
1.4.
Голубика
9,0
1.5.
Рябина
т
16,0
1.6.
Черемуха
т
17,1
1.7.
Малина
4,0
Итого:
т
345,1
2.
Грибы (в сыром виде):
2.1.
Белый гриб
т
5,8
2.2.
Подосиновик
т
10,5
2.3.
Подберезовик
т
13,1
2.4.
Масленок
т
16,4
2.5.
Рыжик
т
3,7
2.6.
Груздь настоящий
т
13,7
2.7.
Груздь золотисто-желтый
т
7,4
2.8.
Груздь черный
т
7,8
2.9.
Волнушка
т
16,3
2.10.
Лисичка
т
16,8
2.11.
Строчок обыкновенный
т
1,0
Итого:
т
112,5
3.
Березовый сок
т
4,9
Лекарственное сырье
4.
Лекарственные растения и сырье:
4.1.
Побеги багульника
т
2,8
4.2.
Почки березы
т
6,1
4.3.
Листья брусники
т
9,8
4.4.
Листья вахты
т
1,0
98
Виды пищевых лесных ресурсов, лекарственных
Единица
Ежегодный допустимый объем
растений
измерения
заготовки
1
2
3
4
4.5.
Трава зверобоя
т
1,0
4.6.
Соцветия иван-чая
т
6,0
4.7.
Листья крапивы
т
4,2
4.8.
Соцветия лабазника
т
2,1
4.9.
Листья мать-и-мачехи
т
0,1
4.10.
Листья подорожника
т
0,1
4.11.
Почки сосны
т
16,9
4.12.
Листья толокнянки
т
0,1
4.13.
Плоды шиповника
т
1,5
4.14.
Гриб чага
т
12,9
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки. Сроки
заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания
урожая.
Запрещаются рубка плодоносящих деревьев и обрезка ветвей для заготовки плодов.
Способы заготовки орехов указываются в договоре аренды лесного участка.
При заготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, а также применение
способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников.
Граждане, юридические лица, которым лесные участки предоставлены в аренду для
заготовки орехов, обеспечивают сохранность орехоплодных насаждений.
Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их
ресурсов. Дополнительная информация представлена в Приложении 5 (Таблицы 5.1 - 5.4).
Сроки сбора и повторной заготовки лекарственного сырья определены в зависимости от
видовой принадлежности сырья.
Багульник. Неодревесневшие побеги текущего года заготавливают в августе во время
созревания плодов.
Брусника. Листья брусники заготавливают вместе с побегами весной до начала цветения и
осенью после созревания плодов.
Черника. Листья заготавливают в июле - августе после созревания плодов.
Толокнянка. Заготовка листьев производится весной до начала цветения и осенью после
созревания плодов.
Вахта трехлистная. Листья заготавливаются после завершения их роста, после окончания
цветения.
Папоротник-орляк. Съедобным побегом папоротника-орляка считается целый,
неповрежденный побег, на верхушке которого должно быть не более трех нераспустившихся
листков - так называемый «тройничокª.
Оптимальная высота побегов, пригодных к сбору, - от 20 - 25 см до 30 - 40 см в зависимости
от района заготовки и условий произрастания. Побеги обламывают у самого основания.
Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5 лет до
рубки.
Заготовка березового сока осуществляется способом подсочки в насаждениях, где проводятся
выборочные рубки, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.
Для подсочки подбираются участки здорового леса I - III классов бонитета с полнотой не
менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначают
деревья диаметром на высоте груди 20 см и более.
Сверление канала производят на высоте 20 - 35 см от корневой шейки дерева. В тех случаях,
99
когда на дереве делается два и более подсочных отверстия, они располагаются на одной стороне
ствола на расстоянии 8 - 15 см одно от другого с тем расчетом, чтобы сок стекал в один приемник.
При определении нормы нагрузки дерева, то есть количества высверливаемых в нем каналов,
рекомендуется руководствоваться показателями, Приведенными в Приложении
5
(Таблицы 5.5 и 5.6).
После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны живичной пастой или
закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью для
предупреждения заболевания деревьев.
В последующие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года подсочки с интервалом
10 см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.
Заготовка березового сока должна производиться способами, обеспечивающими сохранение
технических свойств древесины.
2.4.2. Сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и
сбора лекарственных растений
Сроки определяются требованием Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений не допускать истощения имеющихся ресурсов и обеспечивать
своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.
Сроки использования лесов для сбора и повторной заготовки лекарственного сырья
определены в зависимости от его видовой принадлежности.
Багульник. Леса могут быть использованы в течение всей их жизни. Повторная срезка
побегов на той же площади разрешается через 6 лет.
Брусника. Используются приспевающие, спелые и перестойные леса с полнотой менее 0,8.
Повторная срезка побегов на той же площади разрешается через 5 лет.
Черника. Используются приспевающие, спелые и перестойные леса с полнотой менее 0,8.
Повторная срезка побегов на той же площади разрешается через 5 лет.
Толокнянка. Используются спелые и перестойные сосняки с полнотой менее 0,4. Повторная
срезка побегов на той же площади разрешается через 6 лет.
Вахта трехлистная. Леса могут быть использованы в течение всей их жизни. Повторная
заготовка листьев на той же площади разрешена через 3 года.
Папоротник-орляк. Заготовка сырья папоротника-орляка ведется на одном участке в течение
3 - 4 лет. Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе
сырья - 2 - 3 года, двухразовом - 3 - 4 года.
Березовый сок. Заготовка березового сока ведется весной, во время активного сокодвижения.
Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное
восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.
Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли
(угодье)
допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.
При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок сырья для какого-либо вида
лекарственного растения рекомендуется руководствоваться следующим:
заготовка соцветий и надземных органов («травыª) однолетних растений проводится на
одной заросли один раз в 2 года;
надземных органов («травыª) многолетних растений - один раз в течение 4 - 6 лет;
подземных органов большинства видов лекарственных растений - не чаще одного раза в 15 -
20 лет.
2.5. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства
2.5.1. Общие сведения
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
осуществляется в соответствии со ст. 36 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным
законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов", Федеральным
законом "О животном мире" от 24.04.1995 N 52-ФЗ, приказом Минприроды России от 12.12.2017
№661 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов
100
деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участковª.
В соответствии со статьей 36 Лесного кодекса:
1. Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или
без предоставления лесных участков.
2. Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов
деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов
охотничьей инфраструктуры.
3. Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии со статьей 9 настоящего
Кодекса.
4. На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся
временными постройками, в том числе ограждений.
5. Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесных
участков устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии приказом Минприроды России от 12.12.2017 № 661 «Об утверждении Правил
использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и
Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства без предоставления лесных участковª:
Правила распространяются на юридические лица, индивидуальных предпринимателей,
использующих леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на
основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных
участков.
3. Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов
деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов
охотничьей инфраструктуры.
4. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, в целях использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства заключается на срок, не превышающий срока действия, соответствующего
охотхозяйственного соглашения.
5. На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся
временными постройками, в том числе ограждений.
6. Лица, которым лесные участки предоставлены для осуществления видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства, имеют право:
а) приступить к использованию лесного участка после получения положительного
заключения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов и подачи
лесной декларации;
б) осуществлять на лесном участке создание объектов лесной инфраструктуры и охотничьей
инфраструктуры в соответствии с требованиями лесного законодательства и законодательства в
области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
в) содержать и разводить охотничьи ресурсы в полувольных условиях и искусственно
созданной среде обитания в соответствии с требованиями законодательства в области охоты и
сохранения охотничьих ресурсов.
7. Лица, использующие леса с предоставлением лесных участков для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства, обязаны:
а) использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным кодексом,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным
регламентом, проектом освоения лесов и договором аренды лесного участка;
б) вносить арендную плату за использование лесного участка в размерах и сроки, которые
установлены договором аренды лесного участка;
101
в) составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса;
г) подавать ежегодно лесную декларацию в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного
кодекса;
д) представлять сведения, предусмотренные частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 60, частью 1
статьи 60.11, частью 1 статьи 66 Лесного кодекса;
е) осуществлять предусмотренные частью
2 статьи
53.1 Лесного кодекса меры
противопожарного обустройства лесов на лесном участке, предоставленном для осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
ж) осуществлять предусмотренные частью 1 статьи 60.7 Лесного кодекса мероприятия по
предупреждению распространения вредных организмов;
з) приводить лесной участок, предоставленный для осуществления видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства, в прежнее состояние, пригодное для использования по целевому
назначению, в случае повреждения или уничтожения по вине лица, использующего леса для
осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, верхнего плодородного слоя
почвы, искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев;
и) при прекращении договора аренды лесного участка передать лесной участок арендодателю
в состоянии, предусмотренном договором аренды лесного участка;
к) выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством,
законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охотхозяйственным
соглашением и договором аренды лесного участка.
8. Невыполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которым
лесные участки предоставлены для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для
досрочного расторжения договора аренды лесного участка.
9. Лесные участки, предоставленные для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, также могут предоставляться для использования лесов для одной или
нескольких целей, предусмотренных частью
1 статьи
25 Лесного кодекса, если иное не
установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.
10. Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства без предоставления лесных участков осуществляется в соответствии с Перечнем
случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства без предоставления лесных участков.
Перечнем случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков:
1. Организация промысловой охоты;
2. Организация любительской и спортивной охоты;
3. Организация охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности;
4. Организация охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;
5. Организация охоты в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих
ресурсов;
6. Организация охоты в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных
условиях или искусственно созданной среде обитания;
7. Организация охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и
осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охоты, осуществляемой лицами,
которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой
существования.
8.
Организация осуществления биотехнических мероприятий, предусмотренных
Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Объекты охотничьей инфраструктуры определяются в соответствии с перечнем объектов,
относящихся к охотничьей инфраструктуре, утвержденным распоряжением Правительства
Российской Федерации от 11.07.2017 N 1469-р.
Создание объектов охотничьей инфраструктуры и выбор места их расположения
102
осуществляются с учетом требований природоохранного законодательства и проекта освоения
лесов.
Временные постройки возводятся на лесных участках, не покрытых лесными насаждениями
или занятых малоценными породами деревьев и кустарниками.
Возведение временных построек на лесных участках с произрастанием деревьев ценных
пород допускается при условии отсутствия иных вариантов их размещения.
Временные постройки должны быть отмечены аншлагами, указывающими на вид объекта и
содержащими сведения о его владельце.
Прокладка лесных дорог и определение мест стоянок транспорта осуществляются с учетом
рельефа и лесистости местности в соответствии с требованиями лесного и природоохранного
законодательства Российской Федерации.
Биотехнические мероприятия проводятся ежегодно в объеме и составе, определяемых схемой
использования и охраны охотничьего угодья, с учетом требований лесного и природоохранного
законодательства Российской Федерации.
Заготовка древесины для обогрева сооружений, возведения и ремонта временных построек,
разведения костров и других нужд, связанных с осуществлением видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, а также заготовка древесно-веточных кормов для проведения подкормки
охотничьих ресурсов осуществляются в соответствии с требованиями лесного законодательства.
Заготовка сена для подкормки охотничьих ресурсов на лесных участках осуществляется на
не покрытых лесом и нелесных площадях с учетом требований лесного законодательства.
Содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно
созданной среде обитания осуществляется в вольерах на основании охотхозяйственных
соглашений в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Находящиеся в вольерах охотничьи ресурсы должны обеспечиваться кормами в объемах,
исключающих значительное повреждение древесно-кустарниковой и травянистой растительности.
Строительство и ремонт вольеров производятся с обязательным соблюдением
соответствующих строительных норм и правил, ветеринарно-санитарных правил и
зоотехнических требований.
2.5.2. Численность охотничье-промысловых животных в охотугодьях Дубровского лесничества
Охотпользователи в границах лесничества
Доля лесопокрытой площади
Наименование хозяйства
Принадлежность
лесничества, занимаемая
п/п
охотхозяйством, %
Белохолуницкий
Правительство Кировской
1.
2,4
госохотзаказник
области
2.
«Антаª
ООО ПКФ «Антаª
0,2
3.
Троицкий ОПУ
ОАО «Кировохотаª
21,1
4.
«Грейтфилдª
ООО СТК «ГрейтФилдª
9,8
5.
Белохолуницкий ОРХ
Белохолуницкая РОООКОООиР
4,9
Итого:
38,4 (100)
Экспликация основных типов лесных охотничьих угодий
№ п/п
Типы
Площадь, га
%
1.
Хвойные молодняки
49 321
21,7
103
№ п/п
Типы
Площадь, га
%
2.
Лиственные молодняки
7 075
3,1
3.
Жердняки
72 940
32,1
4.
Спелые леса с преобладанием хвойных пород
53 827
23,7
5.
Спелые леса с преобладанием лиственных пород
44 114
19,4
6.
Ольшаники
60
0,0
7.
Дубняки
-
-
Итого:
227 337
100,0
Экспресс-бонитировка для основных видов
Оценка для видов
Типы
Доля, %
п/п
лось
кабан
заяц-беляк
глухарь
тетерев
1.
Хвойные молодняки
21,7
хор.
средн.
средн.
плох.
средн.
2.
Лиственные молодняки
3,1
хор.
плох.
хор.
плох.
средн.
3.
Жердняки
32,1
плох.
плох.
плох.
плох.
плох.
Спелые леса с преобладанием
4.
23,7
средн.
средн.
средн.
средн.
плох.
хвойных пород
Спелые леса с преобладанием
5.
19,4
средн.
средн.
средн.
плох.
средн.
лиственных пород
6.
Ольшаники
0,0
плох.
средн.
плох.
плох.
плох.
7.
Дубняки
-
средн.
хор.
средн.
плох.
плох.
№ п/п
Виды
Средневзвешенный показатель качества угодий
Класс бонитета
1.
Лось
109,9
III
2.
Кабан
70,1
IV <*>
3.
Заяц-беляк
77,4
III
4.
Глухарь
35,1
IV
5.
Тетерев
52,6
IV
Примечание: бонитет по кабану снижен на 1 класс вследствие глубокоснежья.
Среднегодовые численность, плотность и зарегистрированная
добыча животных в границах лесничества
Численность,
Плотность, особей/1000 га
Зарегистрированная
Вид
п/п
особей
лесных угодий
добыча, особей
1.
Хорь
90
0,4
2
104
Численность,
Плотность, особей/1000 га
Зарегистрированная
Вид
п/п
особей
лесных угодий
добыча, особей
2.
Белка
3960
17,4
-
3.
Лось
348
1,5
24
4.
Кабан
11
0,0
-
5.
Заяц-беляк
3859
17,0
186
6.
Лисица
61
0,3
-
7.
Горностай
546
2,4
-
8.
Рысь
62
0,3
-
9.
Куница
146
0,6
-
10.
Медведь
89
0,4
12
11.
Барсук
44
0,2
-
12.
Выдра
29
0,1
-
13.
Норка
252
1,1
2
14.
Бобр
313
1,4
1
15.
Глухарь
5742
25,3
30
16.
Тетерев
9900
43,6
55
17.
Рябчик
18208
80,1
388
Средние нормы прироста и добычи основных видов
с учетом проведенной бонитировки
Нормы, %
Бонитет,
№ п/п
Вид
средневзвешенный
добычи от осенней
показатель
прироста
численности
1.
Лось
III
109,9
16,0
5
2.
Кабан
IV
70,1
21,0
-
3.
Заяц-беляк
III
77,4
73,8
20
4.
Глухарь
IV
35,1
30,3
10
5.
Тетерев
IV
52,6
74,6
18
2.5.3. Распределение районов Кировской области по охотхозяйственным зонам. Минимальная
плотность заселения основных видов охотничьих животных, при которой допускается их изъятие
из среды обитания. Минимальный объем биотехнических мероприятий
Условия учитывают природно-климатические и социально-экономические особенности
районов области и распределяют их по трем охотхозяйственным зонам (Приложение 6).
105
2.6. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского хозяйства
В соответствии со статьей 38 Лесного кодекса ("Использование лесов для ведения сельского
хозяйства"):
1. Леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства
(сенокошения, выпаса
сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры
(товарного
рыбоводства),
выращивания сельскохозяйственных культур и иной
сельскохозяйственной деятельности).
2. На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются
размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек, в том
числе предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).
3. Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского
хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.
3.1. Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной
деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются
в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным
кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
4. Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства устанавливаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
В соответствии со статьей
38 Лесного кодекса разработаны и утверждены приказом
Минприроды России от 21.06.2017 N 314 Правила использования лесов для ведения сельского
хозяйства, которые регулируют отношения, возникающие при использовании лесов для ведения
сельского хозяйства.
Общие положения.
1. Ведение сельского хозяйства запрещается:
в лесах, расположенных в водоохранных зонах, за исключением сенокошения и пчеловодства
(пункт 3 части 1 статьи 104 Лесного кодекса);
в лесопарковых зонах (пункт 3 части 3 статьи 105 Лесного кодекса);
в зеленых зонах, за исключением сенокошения и пчеловодства. Также в зеленых зонах
запрещено возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства (пункт 2 части 5 статьи 105
Лесного кодекса)
в городских лесах (часть 5.1 статьи 105 Лесного кодекса);
на заповедных лесных участках (часть 2 статьи 107 Лесного кодекса);
на особо защитных участках лесов, указанных в части
2 статьи
107 Лесного кодекса
Российской Федерации, за исключением сенокошения и пчеловодства (часть 2.1 статьи 107
Лесного кодекса).
2. В границах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель, выпас
сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн (пункты 1, 3 части
17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).
3. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд
осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для
употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных
(часть 1 статьи 11 Лесного кодекса).
4. Леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства
(сенокошения, выпаса
сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания
сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).
5. Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского
хозяйства на основании договоров аренды лесных участков (часть 3 статьи 38 Лесного кодекса).
6. Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной
деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются
в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным
кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 3.1
статьи 38 Лесного кодекса).
7. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование
лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для
досрочного расторжения договоров аренды лесного участка, а также принудительного
106
прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного
пользования лесным участком (часть 2 статьи 24 Лесного кодекса).
8. Использование лесов для ведения сельского хозяйства может ограничиваться в случаях,
предусмотренных частью 2 статьи 27 Лесного кодекса.
9. Настоящие Правила ведения сельского хозяйства применяются во всех лесных районах
Российской Федерации (кроме северного оленеводства). Северное оленеводство осуществляется в
лесных районах, расположенных в лесорастительной зоне притундровых лесов и редкостойной
тайги и таежной лесорастительной зоне Российской Федерации.
Права и обязанности граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов для
ведения сельского хозяйства.
10. Граждане, юридические лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства,
имеют право:
осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного
участка (договора безвозмездного срочного пользования);
создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса лесную инфраструктуру, в том числе
лесные дороги;
размещать согласно части 2 статьи 38 Лесного кодекса на предоставленных лесных участках
ульи и пасеки, возводить изгороди, навесы и другие временные постройки.
11. Граждане, юридические лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства,
обязаны:
составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодека;
осуществлять меры санитарной безопасности в лесах, в том числе санитарно-
оздоровительные и профилактические мероприятия по защите лесов в соответствии с
законодательством Российской Федерации (статья 60.3 Лесного кодекса).
соблюдать условия договора аренды лесного участка (договора безвозмездного пользования);
соблюдать требования пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417;
в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса подавать ежегодно лесную декларацию;
в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса представлять отчет об использовании
лесов;
в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса представлять отчет об охране лесов от
пожаров;
в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса представлять в государственный лесной
реестр в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, документированную
информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса.
Требования к использованию лесов для ведения сельского хозяйства
12. Использование лесов для сенокошения.
Для сенокошения должны использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся
лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них
лесовосстановления.
В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели
участки малоценных лесных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
13. Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных.
Для выпаса сельскохозяйственных животных должны использоваться нелесные земли, а
также необлесившиеся вырубки, редины, прогалины и другие, не покрытые лесной
растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.
Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках: занятых лесными
культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждениями с развитым
жизнеспособным подростом;
селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных,
орехоплодных плантаций;
с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и
лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;
с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
107
Владельцы сельскохозяйственных животных должны обеспечивать: огораживание
скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков
естественного происхождения и других ценных участков леса;
выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на огороженных
участках или на привязи).
Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами
сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Для осуществления пантового оленеводства (мараловодства) в качестве кормовой базы
должны использоваться лесные участки в местах обитания животных, используемых для
мараловодства.
На лесных участках, предоставленных для ведения пантового оленеводства (мараловодства),
допускается возведение ограждений.
14. Пчеловодство.
В качестве кормовой базы для медоносных пчел должны использоваться лесные участки, на
которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса имеются
медоносные растения.
Лесные участки для размещения ульев и пасек должны предоставляться, в первую очередь,
на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесной растительностью землях.
15. Северное оленеводство.
При использовании лесов с целью ведения северного оленеводства в местах традиционного
проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным
народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, должны обеспечиваться
защита исконной среды обитания этих народов и их традиционный образ жизни в соответствии с
Федеральным законом от
30 апреля
1999 года N
82-ФЗ "О гарантиях прав коренных
малочисленных народов Российской Федерации.
Для осуществления северного оленеводства в качестве кормовой базы должны
использоваться лесные участки в лесных районах, находящихся в пределах лесорастительной зоны
притундровых лесов и редкостойной тайги и таежной лесорастительной зоны Российской
Федерации.
На лесных участках, предоставляемых гражданам и юридическим лицам для ведения
северного оленеводства, должны применяться пастбищеобороты, не приводящие к ухудшению
напочвенного покрова и поверхности почвы таких участков.
16. Выращивание сельскохозяйственных культур и иная сельскохозяйственная деятельность.
Для выращивания сельскохозяйственных культур должны использоваться нелесные земли, а
также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли,
до проведения на них лесовосстановления.
На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и иной
сельскохозяйственной деятельности, могут применяться химические и биологические препараты
17. Запрещается использовать земли, занятые лесными культурами, естественными
молодняками ценных древесных пород, селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых,
ивовых, твердолиственных, ореховых плантаций, с проектируемыми мероприятиями по
содействию естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и
твердолиственными породами, с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
2.6.1. Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства
В таблице 14 приведены виды пользований с указанием возможного объема их
использования.
Таблица 14
Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства
Единица
Ежегодный
Виды мероприятий
п/п
измерения
допустимый объем
1
2
3
4
1.
Использование пашни
га
15-
108
Единица
Ежегодный
Виды мероприятий
п/п
измерения
допустимый объем
1
2
3
4
2.
Сенокошение
га/т
514
Выпас сельскохозяйственных животных:
3.
а) в лесу
га/голов
1125/220
б) на выгонах, пастбищах
га/голов
37/12
Пчеловодство:
а) медоносы:
га
-
липа
га
-
травы
га
-
4.
б) медопродуктивность:
кг
1250
липа
кг/га
-
травы
кг/га
-
количество
в) возможное к содержанию количество пчелосемей
100
пчелосемей
5.
Северное оленеводство
га/голов
не ведется
6.
Выращивание сельскохозяйственных культур
га
-
7.
Иная сельскохозяйственная деятельность
-
-
2.7. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления научно-
исследовательской и образовательной деятельности
В соответствии со статьей 40 Лесного кодекса («Использование лесов для осуществления
научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельностиª):
1. Леса могут использоваться для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности научными организациями, образовательными организациями.
2.
Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным
учреждениям в постоянное
(бессрочное) пользование, другим научным организациям,
образовательным организациям - в аренду.
3. Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности утверждены приказом Рослесхоза от
23.12.2011
№ 548 «Об
утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельностиª.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в
себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на
получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных
исследований, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения
практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относятся
создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов,
опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения
109
рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов
и других мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства
лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для
закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.
Использование лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества
(лесопарка), проектом освоения лесов.
Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные организации,
образовательные организации, использующие леса для научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного
участка;
- устанавливать специальные знаки, информационные и иные указатели, отграничивающие
территорию, на которой осуществляется образовательная деятельность, научно-исследовательская
деятельность;
- осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образовательных целях;
- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса лесную инфраструктуру (лесные
дороги, лесные склады и другую);
- осуществлять экспериментальную деятельность по использованию, охране, защите,
воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения
результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ;
- проводить испытания химических, биологических и иных средств для изучения их влияния
на экологическую систему леса;
- создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства
Российской Федерации.
Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные организации,
образовательные организации, использующие леса для научно-исследовательской и
образовательной деятельности, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса;
- осуществлять использование лесов и выполнение мероприятий по охране, защите,
воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора
аренды лесного участка;
- осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими
возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на
последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
- соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах и Правила санитарной безопасности в
лесах;
- в соответствии с частью
2 статьи
26 Лесного кодекса подавать ежегодно лесную
декларацию;
- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса представлять отчет об использовании
лесов;
- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса представлять отчет об охране и о
защите лесов;
- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса представлять в государственный
лесной реестр в установленном порядке документированную информацию, предусмотренную
частью 2 статьи 91 Лесного кодекса.
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности не допускается:
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
- захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами
строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами
химическими и радиоактивными веществами.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научно-
110
исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1
года после завершения соответствующего этапа работ.
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна
проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на
склонах.
2.8. Нормативы, параметры использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности
В соответствии со статьей 41 Лесного кодекса («Использование лесов для осуществления
рекреационной деятельностиª):
1. Леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях
организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
2. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение
временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане
освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации
(лесном плане субъекта
Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых
предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления
рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение
физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
3. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности,
подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира,
водные объекты.
4. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются
государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное
(бессрочное)
пользование, другим лицам - в аренду.
5. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
утверждены приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил использования
лесов для осуществления рекреационной деятельностиª.
Рекреационная деятельность на территории Дубровского лесничества должна быть
ориентирована на рациональное сочетание интересов рекреационного лесопользования с охраной
лесных природных комплексов. В этих целях необходимо осуществлять мероприятия по
совершенствованию рекреационного лесопользования и предотвращению негативных
последствий.
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма,
физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут
организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-
массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки
(верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и
экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика
которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и
тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности.
Виды организации рекреационной деятельности, допускаемые на особо охраняемых
природных территориях, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской
Федерации об особо охраняемых природных территориях.
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности,
подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира,
водные объекты.
Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не
наносящими вред окружающей среде и здоровью человека.
Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного
участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного
участка в постоянное (бессрочное) пользование;
- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса лесную инфраструктуру (лесные
дороги, лесные склады и другую);
111
- возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса временные
постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство;
-
возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические
сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории
субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены
зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство,
реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности;
- пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-
технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и
кустарниками, а при их отсутствии
- на участках, занятых наименее ценными лесными
насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.
Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса;
- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
- соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного
участка в постоянное (бессрочное) пользование;
- осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими
возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на
последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
- в соответствии с частью 6 статьи 21 Лесного кодекса рекультивировать земли, которые
использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры;
- соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах и Правила санитарной безопасности в
лесах;
- в соответствии с частью
2 статьи
26 Лесного кодекса подавать ежегодно лесную
декларацию;
- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса представлять отчет об использовании
лесов;
- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса представлять отчет об охране и защите
лесов;
- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса предоставлять в государственный
лесной реестр в установленном порядке документированную информацию, предусмотренную
частью 2 статьи 91 Лесного кодекса;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
(допустимая рекреационная нагрузка по типам ландшафтов и другое)
В лесах рекреационного назначения выделяются функциональные зоны: активного отдыха,
прогулочные, мемориальные, научно-исторические и фаунистического покоя.
Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
представлены в Приложении 7.
2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных плантаций и
их эксплуатации
В соответствии со статьей
42 Лесного кодекса
(«Создание лесных плантаций и их
эксплуатацияª):
1. Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую
деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых
пород).
2. К лесным насаждениям определенных пород
(целевых пород) относятся лесные
насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение
древесины с заданными характеристиками.
112
3. Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных категорий.
4. Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации
лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с Лесным кодексом, земельные участки
- в соответствии с земельным законодательством.
5. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки
лесных насаждений допускаются без ограничений.
Выделение лесных участков для создания лесных плантаций не допускается в защитных
лесах и ОЗУ.
Нормативы, параметры и сроки функционирования плантаций разрабатываются по
результатам специальных обследований и материалов их технического проектирования.
При наличии потребности в данном виде использования лесов допускается создание
плантаций новогодних елей, декоративных растений, растений-медоносов, плодово-ягодных,
ивовых плантаций при наличии специальных обследований и материалов технического
проектирования лесных плантаций.
Как система хозяйства плантационное лесовыращивание может преследовать разные цели.
В данных рекомендациях рассматриваются, в частности, вопросы плантационного
лесовыращивания, ориентировочно на поставку народному хозяйству деловой древесины ели и
сосны (баланса и пиловочника).
В лесничестве может иметь место создание плантационных культур как опытных объектов в
целях разработки и проверки биолого-лесоводственных аспектов ускоренного лесовыращивания.
Основные элементы технологии плантационного лесовыращивания.
Плантационные культуры сосны создают на связных песчаных и супесчаных почвах в
условиях
А
23
-
В
23
, культуры ели - на супесчаных и суглинистых почвах в условиях
В
23
-
С
23
На легких песчаных и супесчаных почвах, вышедших из-под сельскохозяйственного
пользования, посадку культур можно производить без вспашки почвы.
Плантационные культуры сосны и ели должны быть чистыми по составу. Посадка
производится весной высокосортными стандартными посадочными материалами, выращенными
из семян с плюсовых и элитных деревьев. Для посадки сосны используются двухлетние сеянцы,
ели
-
2
-
3-летние сеянцы или
4 или
5-летние саженцы. Посадку осуществляют серийно
выпускаемыми лесопосадочными машинами СБН - 1А, МЛУ.
Приживаемость культур в первые один - два года должна быть не ниже 90 - 95%. Дополнение
культур производят лишь там, где в рядах расстояние между благонадежными саженцами
превышает 2,5 м.
Рубки ухода в плантационных культурах должны быть направлены на то, чтобы создать
оптимальные условия для роста оставляемых до главной рубки деревьев с целью быстрейшего
получения нужного сортимента в возможно большем объеме. Культуры разреживают по низовому
методу, стремясь при этом к тому, чтобы оставляемые для доращивания деревьев размещались
равномерно по площади.
Интенсивные прореживания с вырубкой до 30 - 40% растущих деревьев производятся один
раз в 10 - 15 лет.
2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания лесных
плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений
В соответствии со статьей
39 Лесного кодекса РФ («Выращивание лесных плодовых,
ягодных, декоративных, лекарственных растенийª):
1. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением
плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.
2. На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений, допускается размещение временных построек.
3. Граждане, юридические лица осуществляют выращивание лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений на основании договоров аренды лесных
участков.
4. Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений установлены приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 510 «Об
113
утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растенийª.
Использование лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений осуществляется в соответствии с лесохозяйственным
регламентом лесничества или лесопарка.
Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного
регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора
аренды лесного участка.
Выращенные лесные плодовые, ягодные, декоративные растения, лекарственные растения
являются согласно части 1 статьи 20 Лесного кодекса собственностью арендатора.
Лица, которым предоставлено право использования лесов для выращивания лесных
плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, должны применять способы
и технологии, предотвращающие возникновение эрозии почв, исключающие негативное
воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других
природных объектов.
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений может ограничиваться или запрещаться в соответствии со статьей 27
Лесного кодекса Российской Федерации.
Правила распространяются на все лесные районы Российской Федерации.
Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды;
- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса, лесную инфраструктуру (лесные
дороги, лесные склады и другую);
- размещать согласно части
2 статьи
39 Лесного кодекса на предоставленных лесных
участках временные постройки;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства
Российской Федерации.
Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса;
- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
- соблюдать условия договора аренды лесного участка;
- осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими
возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на
последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
- соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах и Правила санитарной безопасности в
лесах;
- в соответствии с частью
2 статьи
26 Лесного кодекса подавать ежегодно лесную
декларацию;
- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса представлять отчет об использовании
лесов;
- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса представлять отчет об охране и о
защите лесов;
- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса предоставлять в государственный
лесной реестр в установленном порядке документированную информацию, предусмотренную
частью 2 статьи 91 Лесного кодекса;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской
Федерации.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений используют в первую очередь нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также
необлесившиеся вырубки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли, на
которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли,
подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.).
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений под
пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под
114
реконструкцию.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в
Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, для
выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
запрещается в соответствии со статьей 59 Лесного кодекса.
На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений, химические и биологические препараты
применяются в соответствии с Федеральным законом от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатамиª.
2.11. Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)
В соответствии со статьей 39.1 Лесного кодекса («Выращивание посадочного материала
лесных растений (саженцев, сеянцев)ª):
1. Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет
собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и
лесоразведения.
2. На лесных участках, используемых для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев), допускается размещение теплиц, других строений и сооружений.
3. Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные
участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в
постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
4. Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти.
Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) утверждены приказом Рослесхоза от 19.07.2011 № 308 и устанавливают
порядок использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) во всех лесных районах Российской Федерации.
Права и обязанности лиц, осуществляющих использование лесов для выращивания
посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев):
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев), имеют право:
осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного
участка;
создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса лесную инфраструктуру (лесные
дороги, лесные склады и другую);
размещать согласно части
2 статьи
39.1 Лесного кодекса на предоставленных лесных
участках теплицы, другие строения и сооружения;
иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства
Российской Федерации.
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев), обязаны:
составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса;
осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
соблюдать условия договора аренды лесного участка;
осуществлять использование лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев) способами и технологиями, предотвращающими возникновение
эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее
воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах и Правила санитарной безопасности в
лесах;
в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса подавать ежегодно лесную декларацию;
в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса представлять отчет об использовании
лесов;
115
в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса представлять отчет об охране и о
защите лесов;
в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса представлять в государственный лесной
реестр в установленном порядке документированную информацию, предусмотренную частью 2
статьи 91 Лесного кодекса;
выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Требования к использованию лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев):
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используют в
первую очередь не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а также
необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли иных
категорий, на которых располагаются леса.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)
используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена
отсутствуют, нормальные семена лесных растений.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) не
допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных
растений, посевные и иные качества которых не проверены.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в
Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, для
выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) запрещается в
соответствии со статьей 59 Лесного кодекса.
2.12. Нормативы, параметры, сроки использования лесов для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
В соответствии со статьей 43 Лесного кодекса («Использование лесов для выполнения работ
по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемыхª):
1. Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для
разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21
Лесного кодекса.
2. Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений
полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, указанных в п. 3.
3. На основании разрешений органов государственной власти, органов местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84
настоящего Кодекса, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях
лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за
собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства.
3.1. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и
разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных
объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных
рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
4. Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
для разработки месторождений полезных ископаемых установлен приказом Рослесхоза от
27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемыхª.
Использование лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр,
для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным
планом субъекта Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом лесничества
(лесопарка).
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для
разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускаются
строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса.
116
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускаются в
случаях, определенных федеральными законами в соответствии с целевым назначением этих
земель.
В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению
недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные
земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок,
гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и
наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия
других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по
геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.
Запрещается разработка месторождений полезных ископаемых в зеленых зонах и
лесопарковых зонах.
Допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки
месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами
получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, на срок, не
превышающий срока действия таких лицензий.
Допускается проведение рубок лесных насаждений в резервных лесах при выполнении работ
по геологическому изучению недр.
На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений
осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов,
расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса
принадлежит Российской Федерации.
Реализация древесины, заготовленной при использовании лесов для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых,
осуществляется в соответствии с Правилами реализации древесины, которая получена при
использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46
Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 23.07.2009 № 604.
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и
разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных
объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных
рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр,
разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных
процессов на занятой и прилегающей территориях.
В зоне притундровых лесов и редкостойной тайги перебазировка подвижного состава и
грузов, способная нарушить растительный и почвенный покровы, а также механизированная валка
деревьев, трелевка древесины, уборка порубочных остатков должны осуществляться
преимущественно в зимний период.
При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому
изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускаются:
валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью
бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение
стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в
летний период без специальных мер защиты;
затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными
отходами, мусором;
загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами
117
химическими и радиоактивными веществами;
проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным
маршрутам, в том числе за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому
изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают:
регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса,
искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными,
древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;
восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных
канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов,
квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;
консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, по истечении сроков
выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель, которые использовались для
строительства, реконструкции и
(или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также
ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц;
максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами,
и других не покрытых лесом земель в целях планирования и проведения сейсморазведочных
работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат
рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.
2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и специализированных портов
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных
водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов
осуществляется в соответствии со статьей 44 Лесного кодекса и в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении Правил установления
на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектовª.
Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных
портов в соответствии с водным законодательством.
Статья 1 Водного кодекса РФ под водным объектом предлагает понимать природный или
искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод
в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Разновидностями искусственных водных объектов ст. 5 Водного кодекса РФ провозглашает,
в частности, водохранилища, пруды и каналы. Водохранилища и пруды в лесном хозяйстве
создаются и эксплуатируются главным образом на малых и средних реках, а также ручьях для
усиления их лесопропускной способности, водоснабжения лесозаготовительного и иного
производства.
Каналы в лесном хозяйстве в основном создаются и эксплуатируются в целях осушения,
орошения, обводнения и т.д. В отдельных случаях могут создаваться и эксплуатироваться
лесосплавные каналы.
Для тех же целей создаются и эксплуатируются гидротехнические сооружения, к которым в
соответствии со ст.
3 Федерального закона от
21.07.1997
№ 117-ФЗ «О безопасности
гидротехнических сооруженийª относятся: плотины; здания гидроэлектростанций; водосбросные,
водоспускные и водовыпускные сооружения; туннели; каналы; насосные станции; судоходные
шлюзы; судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений
берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища
жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на
каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и
118
предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
Лесной кодекс РФ предусматривает также возможность использования лесов для
строительства и эксплуатации специализированных портов. Под специализированными портами,
указанными в ст. 44 Лесного кодекса, следует понимать комплекс сооружений, расположенных на
специально отведенных территориях суши и акватории и предназначенных для обслуживания
судов, осуществляющих перевозки лесных ресурсов и иных грузов, которые необходимы лесному
хозяйству и лесной промышленности (ст. 9 Кодекса торгового мореплавания РФ).
Предусмотрено, что использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ,
иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,
специализированных портов осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса, или
указывается, что данный вид использования может быть связан со строительством,
реконструкцией и эксплуатацией объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
При использовании лесов в указанных целях разрешается вырубка деревьев, кустарников,
лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения
безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих
объектов (часть 5 ст. 21 Лесного кодекса).
В соответствии с частью 6 ст. 21 Лесного кодекса земли, которые использовались для
строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.
Рассматриваемое использование лесов относится к видам, которые осуществляются без
изъятия лесных ресурсов, но невозможны без предоставления лесных участков (части 2 и 3 ст. 44
Лесного кодекса).
2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов
В соответствии со статьей 45 Лесного кодекса («Использование лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектовª):
1. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса.
2. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса для
строительства линейных объектов.
3. Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности
и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных
статьей
9 Лесного кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности,
безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие
линейные объекты.
4. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов,
осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок
деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
5. Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных
объектов утвержден приказом Рослесхоза от
10.06.2011
№ 223 «Об утверждении Правил
использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектовª.
В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а
при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей,
пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее
ценные лесные насаждения.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно
исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территориях.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного
и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.
На лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции
линейных объектов использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения
119
лесов.
В целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного
функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания
необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах
линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), гражданами,
юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде,
хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:
а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных
объектов.
Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и
размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом «аª
приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и
особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
24.02.2009
№ 160
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 10, ст. 1220);
б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по
прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его
неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции,
увеличенное на 2 метра;
в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных
деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов,
осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок
деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса при проведении рубок лесных
насаждений, указанных в пункте 8 и абзаце первом настоящего пункта Правил, проект освоения
лесов не составляется.
Для проведения указанных в пунктах
8 и 9 настоящих Правил выборочных рубок и
сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан юридические и физические лица, использующие
леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган
государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий,
определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, не позднее 15 дней до
завершения рубки, при проведении рубок в целях предотвращения аварий или проведения
аварийно-спасательных работ - не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала рубок
следующую информацию:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество - для физического лица;
б) объем и породный состав вырубаемой древесины;
в) сведения о местонахождении лесного участка в соответствии с материалами
лесоустройства (выдел, квартал) (для объектов электросетевого хозяйства также указываются
диспетчерское наименование объекта и проектный номинальный класс напряжения);
г) срок завершения рубки лесных насаждений.
Требование о направлении заявителем иной информации, помимо указанной в настоящем
пункте, а также отказ в получении направляемой информации, ее регистрации не допускаются.
В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-
спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников,
лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для
обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации
соответствующих объектов.
Такие рубки осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами.
В защитных лесах предусмотренные настоящим пунктом Правил выборочные рубки и
сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство,
реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для
120
целей использования линейных объектов не запрещены или не ограничены в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
В зоне притундровых лесов и редкостойной тайги рубка лесных насаждений, трелевка
должны производиться с минимальным нарушением растительного и почвенного покрова.
Если иное не установлено законодательством, в охранных зонах и на просеках линий
электропередачи и линий связи, других линейных объектов допускаются рубка деревьев,
кустарников, лиан, их уничтожение, в том числе химическим или комбинированным способом.
По всей ширине охранных зон линейных объектов на участках с нарушенным почвенным
покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и
(или) посадкой кустарников на склонах.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных
объектов не допускаются:
повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;
захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка
строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами
химическими и радиоактивными веществами;
проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным
маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и
эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:
регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и
естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными
отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;
восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных
канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных
столбов, квартальных просек;
принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их
последствий, возникших по вине указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки древесины и
иных лесных ресурсов
В соответствии со статьей 46 Лесного кодекса («Использование лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсовª):
1. Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет
собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством лесоматериалов и иной
продукции такой переработки в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.
2. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для переработки древесины и иных
лесных ресурсов.
2.1. В случае если федеральными законами допускается осуществление переработки
древесины и иных лесных ресурсов федеральными государственными учреждениями, лесные
участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим
учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.
3. Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от
01.12.2014 № 528 «Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и
иных лесных ресурсовª.
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов допускаются
строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, в соответствии со статьей
21 Лесного кодекса Российской Федерации.
121
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов.
На лесных участках, предоставленных в аренду или постоянное (бессрочное) пользование
для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создается лесоперерабатывающая
инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и
др.) (далее - объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры).
В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются,
прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки
невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых
произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия
других вариантов возможного размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.
Запрещается создание объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах.
Запрещается использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов на
ОЗУ лесов.
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов исключаются
случаи:
проведения работ и строительства сооружений, вызывающих нарушение поверхностного и
внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков;
захламления предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами
предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины и
иными видами отходов;
загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами
химическими и радиоактивными веществами;
проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным
маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов,
обеспечивают:
регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек
леса, искусственных и естественных водотоков от захламления и загрязнения строительными,
древесными, промышленными, бытовыми и иными отходами, токсичными веществами;
восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных
канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных
столбов, квартальных просек;
принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также
ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для переработки древесины
и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации после завершения соответствующего этапа
работ.
На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна
проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников.
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки древесины и иных
лесных ресурсов разрабатываются по результатам специальных обследований по проектированию,
строительству и (или) при наличии материалов технического проектирования. Названные работы
не проводились.
2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной деятельности
В соответствии со статьей 47 Лесного кодекса («Использование лесов для осуществления
религиозной деятельностиª):
1. Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной
деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О
свободе совести и о религиозных объединенияхª.
2. На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности,
допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного
назначения.
122
3. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для
осуществления религиозной деятельности.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ религиозной
организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц,
постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации,
образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном
законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также религиозным
группам и их участникам предоставление лесов для использования в религиозных целях не
предусматривается.
Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с
Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ (с учетом установленного законодательством о
свободе совести и свободе вероисповедания порядка государственной регистрации религиозных
организаций).
Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков,
но без изъятия лесных ресурсов.
Заготовка и сбор лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства и иная подобная
деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных
участках в соответствии с иными статьями Лесного кодекса РФ.
Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности и
соответственно субъектами имущественных прав на соответствующие лесные участки
провозглашаются религиозные организации.
2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
2.17.1. Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия
(в том числе нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по предупреждению,
обнаружению и ликвидации лесных пожаров)
Охрана лесов от пожаров, от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного
воздействия должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом от
21.12.1994
№ 69- ФЗ «О пожарной безопасностиª (в ред. от 01.07.2017 г. № 141-ФЗ), главой 3 Лесного
кодекса, а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующие данное
направление, в том числе Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.
В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса:
1. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
1) предупреждение лесных пожаров;
2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
4) иные меры пожарной безопасности в лесах.
2. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом
субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом
освоения лесов.
3. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в
лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 53.1 Лесного кодекса:
1. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и
обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
2. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для
охраны лесов от пожаров;
2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов,
вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
123
3)
прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных
минерализованных полос;
4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов
(вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения
противопожарного инвентаря;
5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного
водоснабжения;
6) проведение работ по гидромелиорации;
7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава
лесных насаждений;
8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста,
лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
К иным мерам постановлением Правительства РФ от
16.04.2011
№ 281 «О мерах
противопожарного обустройства лесовª отнесены: прочистка просек, прочистка противопожарных
минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к
источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в
соответствии со статьей 11 Лесного кодекса; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство
преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения
пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство
лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих
информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Меры противопожарного обустройства лесов, указанные в части 2 ст. 53.1 Лесного кодекса
на лесных участках, предоставленных в постоянное
(бессрочное) пользование, в аренду,
осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Противопожарное обустройство территории лесного фонда осуществляется с соблюдением
нормативов, установленных приказом Рослесхоза от
27.04.2012
№ 174 «Об утверждении
Нормативов противопожарного обустройства лесовª.
Устройство и уход за минерализованными полосами осуществляются в соответствии с
приказом Рослесхоза от 24.02.1998 № 38 «Об утверждении ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от
пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка
состоянияª.
Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются рубка деревьев,
кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным
законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасностиª и настоящим Кодексом.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.08.2016 № 807 «О внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения
пожарной безопасности территорийª противопожарное обустройство территорий, прилегающих к
лесному фонду, осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых
форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения,
индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации,
иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и
(или)
распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу. Невыполнение или несвоевременное
выполнение данных мероприятий предусматривает назначение мер административного
воздействия.
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:
1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и
инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Укомплектование пунктов сосредоточения пожарного инвентаря осуществляется с
соблюдением нормативов, установленных приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161
«Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов
124
обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств
предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесовª.
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя:
1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;
2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их
развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;
3) организацию патрулирования лесов;
4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и
противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными
диспетчерскими службами.
Мониторинг пожарной опасности в лесах осуществляется в порядке, установленном
приказом Минприроды России от 23.06.2014 № 276 «Об утверждении Порядка осуществления
мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаровª.
Территория лесничества отнесена к зонам наземной и авиационной охраны лесов от пожаров.
На территории лесного фонда, отнесенного к зоне авиационного обнаружения и наземного
тушения допустимо осуществление как авиационного, так и наземного мониторинга.
Маршруты наземного патрулирования ежегодно разрабатываются и утверждаются в плане
тушения лесных пожаров на территории лесничества.
Тушение лесных пожаров на территории лесничества осуществляется с применением
наземных и авиационных сил и средств пожаротушения.
На тушение лесных пожаров возможно привлечение сил и средств пожаротушения лиц,
использующих леса, на основании заключенных договоров аренды лесных участков и иных
документов.
Отнесение территории лесничества к зонам охраны лесов от пожаров приведены ниже.
125
Распределение территории лесничества по зонам охраны лесов от пожаров
Зона охраны лесов от пожаров
Авиационных средств
Космических средств
Наземных сил и средств
Зона обнаружения с
пожаротушения (наземное
Зона авиационного обнаружения и
Зона авиационного
помощью космических
Общая
Участковое
обнаружение и тушение)
Лесничество
площадь,
наземного тушения
обнаружения и тушения
средств и авиационного
лесничество
га
тушения
номера
номера
номера
кварталов (с
площадь,
номера кварталов (с
площадь,
кварталов (с
площадь,
кварталов (с
площадь, га
указанием
га
указанием урочище)
га
указанием
га
указанием
урочище)
урочище)
урочище)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Белохолуницкое
Дубровское
32358
1-4, 6, 8-10, 12-14, 16,
8026
5,7, 11, 15,
24332
-
-
19-21, 23-25, 34
17, 18, 22,
-
-
26-33, 35-79
Лабазнинское
79497
12, 20, 21, 33-34, 35,
16563
1-11, 13-18,
62934
36, 37, 38, 39, 48-51,
19,22,23-31,
52-56, 67-71, 83-86,
32, 40-
99-106,112,113
47,57,58 59-
63, 64-66,
-
-
-
-
72-79, 80-82,
87-95, 96-98,
107-111,
114-129,
130-193
Поломское
18451
10, 11, 15, 18, 19, 22,
8670
1-9, 12-14,
9781
23, 24, 26, 27, 30-34,
16-17, 20-21,
-
-
37-38, 41-49
25, 28, 29,
-
-
35, 36, 39,
40, 50-54
Троицкое
56865
29, 35-36, 40, 43, 45-
20781
1-28, 30-34,
36084
-
-
48, 52-57, 65-69, 78-
37-39, 41-
-
-
79, 87-92, 96-103,,
42,44, 49,50,
106-112, 115-119,
51, 58-64,
126
Зона охраны лесов от пожаров
Авиационных средств
Космических средств
Наземных сил и средств
Зона обнаружения с
пожаротушения (наземное
Общая
Зона авиационного обнаружения и
Зона авиационного
помощью космических
Участковое
обнаружение и тушение)
Лесничество
площадь,
наземного тушения
обнаружения и тушения
средств и авиационного
лесничество
га
тушения
номера
номера
номера
кварталов (с
площадь,
номера кварталов (с
площадь,
кварталов (с
площадь,
кварталов (с
площадь, га
указанием
га
указанием урочище)
га
указанием
га
указанием
урочище)
урочище)
урочище)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
121-122, 126
70-77, 80-86,
93-95,
104,105,
113, 114,
120, 123-
125, 127-134
1-37, 38-40,
41, 42, 55, 56, 70, 71,
Верхневятское
8017
43-54, 57-69,
33211
85-87, 91-93, 94-99
41228
72-84, 88-90
1-15 (колхоз «им.
«Мичуринаª), 1-27
(колхоз «Восходª),
Иванцевское
17021
-
-
1-7 (колхоз
17021
-
-
-
-
(сельское)
«Молодая Гвардия),
1-31 (колхоз
«Октябрь
итого
245420
79078
166342
127
В целях наблюдения и контроля за пожарной ситуацией в лесах на территории лесного фонда
лесничества применяются данные информационной системы ИСДМ «Рослесхозª.
Классы пожарной опасности в лесах по условиям погоды устанавливаются по данным
системы ИСДМ «Рослесхозª с применением шкалы Нестерова. Решение о целесообразности
проведения патрулирования территории лесного фонда принимается с учетом фактической
пожарной ситуации в лесах региона (наличия выпавших осадков на территории лесничества).
Основными противопожарными формирования наземной лесопожарной службы являются
пожарно-химические станции, расположенные в районах области. Дополнительно средства
пожаротушения размещаются на пунктах сосредоточения противопожарного инвентаря, в том
числе лиц, использующих леса.
Парашютно-пожарная служба лесной охраны базируется в авиаотделениях области.
Обнаружение лесных пожаров и наблюдение за их развитием с использованием наземных средств
(наземное патрулирование, наблюдение с пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт,
павильонов и других наблюдательных пунктов) осуществляются в населенных пунктах, где
расположены городские леса; территориях с развитой, используемой в течение всего
пожароопасного сезона (вне зависимости от погодных условий) дорожной сетью и водными
путями, а также на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и
объектами инфраструктуры.
Наземное патрулирование лесов осуществляется:
при I классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - в местах
проведения огнеопасных работ и в местах массового отдыха граждан, пребывающих в лесах;
при II классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - не менее
одного раза в период с 11 до 17 часов на лесных участках, отнесенных к I и II классам природной
пожарной опасности лесов, а также в местах, указанных в подпункте 1 настоящего пункта;
при III классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - не менее двух
раз в период с 10 до 19 часов на лесных участках, отнесенных к I, II и III классам природной
пожарной опасности лесов, а также в местах, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта;
при IV классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - не менее трех
раз в период с
8 до 20 часов по каждому маршруту патрулирования на всей территории
использования наземных средств наблюдения;
при V классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - в течение
светлого времени суток на всей территории использования наземных средств наблюдения, при
этом на лесных участках, отнесенных к I, II и III классам природной пожарной опасности лесов, -
круглосуточно.
Осмотр лесов в целях обнаружения лесных пожаров на пожарных наблюдательных пунктах,
не оборудованных автоматическими системами наблюдения, осуществляется в течение
пожароопасного сезона в лесах в зависимости от условий погоды:
при II классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - в 10, 13, 16, 19
часов;
при III классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - с 10 до 20
часов не реже одного раза в два часа;
при IV классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - с 9 до 21 часа
не реже одного раза в час;
при V классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - с 6 до 24 часов
не реже одного раза в час.
При организации наблюдения за развитием лесных пожаров с использованием пожарных
наблюдательных пунктов используются средства связи, позволяющие сообщать о лесном пожаре в
специализированную диспетчерскую службу, а также уполномоченным органам государственной
власти, лицам, осуществляющим мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (в
том числе с использованием авиационных средств) и тушение лесных пожаров на территории
соответствующего лесничества, лесопарка.
Обнаружение лесных пожаров и наблюдение за их развитием с использованием авиационных
средств (авиационное патрулирование) осуществляются в зоне осуществления лесоавиационных
работ <5>, а также, на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные ему полномочия в области
128
лесных отношений, в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации в лесах,
возникшей вследствие лесных пожаров.
Авиационное патрулирование осуществляется в соответствии с приказом Минприроды
России от 15.11.2016 № 597 «Об утверждении Порядка организации и выполнения авиационных
работ по охране лесов от пожаров и Порядка организации и выполнения авиационных работ по
защите лесовª
Классификация природной пожарной опасности лесов
Класс природной
Объект загорания (характерные типы леса, вырубок,
Наиболее вероятные виды пожаров,
пожарной опасности
лесных насаждений и безлесных пространств)
условия и продолжительность
лесов
периода их возможного
возникновения и распространения
1
2
3
I (природная
Хвойные молодняки. Места сплошных рубок:
В течение всего пожароопасного
пожарная опасность
лишайниковые, вересковые, вейниковые и другие типы
сезона возможны низовые пожары, а
очень высокая)
вырубок по суходолам (особенно захламленные).
на участках с наличием древостоя -
Сосняки лишайниковые и вересковые. Расстроенные,
верховые.
отмирающие и сильно поврежденные древостои
На вейниковых и других травяных
(сухостой, участки бурелома и ветровала, недорубы),
типах вырубок по суходолу
места сплошных рубок с оставлением отдельных
особенно значительна пожарная
деревьев, выборочных рубок высокой и очень высокой
опасность весной, а в некоторых
интенсивности, захламленные гари
районах и осенью
II (природная
Сосняки-брусничники, особенно с наличием соснового
Низовые пожары возможны в
пожарная опасность
подроста или подлеска из можжевельника выше средней
течение всего пожароопасного
высокая)
густоты.
сезона;
Лиственничники кедрово-стланиковые
верховые - в периоды пожарных
максимумов (периоды, в течение
которых число лесных пожаров или
площадь, охваченная огнем,
превышает средние многолетние
значения для данного района)
III (природная
Сосняки - кисличники и черничники, лиственничники-
Низовые и верховые пожары
пожарная опасность
брусничники, кедровники всех типов, кроме
возможны в период летнего
средняя)
приручейных и сфагновых, ельники - брусничники и
пожарного максимума, а в
кисличники
кедровниках, кроме того, в периоды
весеннего и особенно осеннего
максимумов
IV (природная
Места сплошных рубок таволговых и долгомошниковых
Возникновение пожаров (в первую
пожарная опасность
типов (особенно захламленные).
очередь низовых) возможно в
слабая)
Сосняки, лиственничники и лесные насаждения
травяных типах леса и на
лиственных древесных пород в условиях травяных типов
таволговых вырубках в периоды
леса. Сосняки и ельники сложные, липняковые,
весеннего и осеннего пожарных
лещиновые, дубняковые, ельники-черничники, сосняки
максимумов; в остальных типах леса
сфагновые и долгомошники, кедровники приручейные и
и на долгомошниковых вырубках - в
сфагновые, березняки - брусничники, кисличники,
периоды летнего максимума
черничники и сфагновые, осинники - кисличники и
черничники
V (природная
Ельники, березняки и осинники-долгомошники, ельники
Возникновение пожара возможно
пожарная опасность
сфагновые и приручейные.
только при особо неблагоприятных
отсутствует)
Ольшаники всех типов
условиях (длительная засуха)
Классификация природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды
Класс природной пожарной опасности
Величина комплексного показателя
Степень пожарной опасности
в лесах
I
0...300
Отсутствует
II
301...1000
Малая
III
1001...4000
Средняя
129
Класс природной пожарной опасности
Величина комплексного показателя
Степень пожарной опасности
в лесах
IV
4001...10000
Высокая
V
Более 10000
Чрезвычайная
Примечания: Пожарная опасность устанавливается на класс выше:
для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют
переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных древесных пород,
вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность и
т.п.);
для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями
повышенной природной пожарной опасности;
для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к
железным дорогам.
Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной сомкнутостью
полога относятся ко II классу пожарной опасности.
Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяет степень
вероятности
(возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на
соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на
пожарную опасность лесов. Для целей классификации
(оценки) применяется комплексный
показатель, характеризующий метеорологические (погодные) условия.
В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс пожарной
опасности в лесах по условиям погоды.
Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12 - 14 часов.
Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды
определяется как сумма произведения температуры воздуха "t°" на разность температур воздуха и
η
точки росы (
) за "n" дней без дождя (считая день выпадения более 3 мм осадков первым (1) днем
бездождевого периода):
1
КП
t
t
η
n
Распределение площади земель лесного фонда лесничества по классам природной пожарной
опасности
Площадь по классам пожарной
Средний
Площадь
Участковые
класс
опасности
лесничест
лесничества
пожарной
п/п
ва, га
1
2
3
4
5
опасности
1.
Верхне-Вятское
2 129
7 307
31 792
41 228
3.7
2.
Дубровское
334
4 115
22 894
4 561
454
32 358
3.0
3.
Лабазнинское
347
12 984
37 067
27 202
1 897
79 497
3.2
4.
Поломское
130
274
4 847
12 502
698
18 451
3.7
5.
Троицкое
918
3 999
18 463
33 305
180
56 865
3.5
6.
Иванцевское
1 804
14 246
971
17 021
4.0
Итого по
1 729
23 501
92 382
123 608
4 200
245 420
3.4
лесничеству
Карта-схема распределения площади территории лесного фонда лесничества по классам
пожарной опасности и противопожарным мероприятиям приведена на рисунке 5.
В целях организации работы по предотвращению и тушению лесных пожаров на территории
лесничества ежегодно разрабатывается План тушения лесных пожаров на территории лесничества.
130
Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его форма, порядок
разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской
Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 17.05.2011 № 377 «Об утверждении
Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формыª.
Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем
лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую
службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.
Ограничение пребывания граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в
лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах,
осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств,
проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в
лесах утвержден приказом Минприроды России от 06.09.2016 № 457.
Классификация чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров,
порядок введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и
взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях
таких чрезвычайных ситуаций установлены постановлением Правительства РФ от 17.05.2011
№ 376.
При проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей
вследствие лесных пожаров, (аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые
при возникновении такой чрезвычайной ситуации), на лесных участках, расположенных в
границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации, допускается осуществление
выборочных рубок и сплошных рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков, в
том числе в целях создания противопожарных разрывов. Решение об осуществлении таких рубок
принимают органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их
полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
Привлечение граждан, юридических лиц к осуществлению мероприятий по ликвидации
чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется в
соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характераª.
Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей
вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для
заготовки древесины, осуществляются органами государственной власти, органами местного
самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со
статьями 81 - 84 Лесного кодекса.
Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей
вследствие лесных пожаров, осуществляются в первую очередь на лесных участках, имеющих
общую границу с населенными пунктами или земельными участками, на которых расположены
объекты инфраструктуры.
Граждане вправе осуществлять в первоочередном порядке заготовку древесины для
собственных нужд, заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на
лесных участках, на которых осуществляется ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в
лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в порядке, установленном статьями 30 и 33
настоящего Кодекса.
Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах,
возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации, в расчетную
лесосеку не включается.
По результатам осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах,
возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации вносятся
изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент
лесничества, лесопарка и проекты освоения лесов.
Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных
мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе привлекать
добровольных пожарных.
131
Привлечение подразделений добровольной пожарной охраны к участию в тушении
пожаров и проведении аварийно-спасательных работ осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охранеª.
Авиационные работы по охране лесов от пожаров выполняются в соответствии со статьей 57
Лесного кодекса. Порядок организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от
пожаров установлен приказом Минприроды России от 15.11.2016 № 597 «Об утверждении
Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров и Порядка
организации и выполнения авиационных работ по защите лесовª.
Постановлением Правительства РФ от
30.06.2007
№ 417 «Об утверждении Правил
пожарной безопасности в лесахª установлены единые требования к мерам пожарной безопасности
в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов, обеспечению
пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов,
осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются
обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с общими требованиями пожарной безопасности в лесах в период со дня
схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования
снежного покрова в лесах запрещается:
разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса,
торфяниках, в местах рубок
(на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и
заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других
местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной
минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее
0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью
костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные
бутылки, банки и др.);
употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими
веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для
этого местах;
заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя,
использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или
пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;
выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней
погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного
самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства,
общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане
Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся
и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой
травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и
других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес
противопожарной минерализованной полосой шириной не менее
0,5 метра или иным
противопожарным барьером.
Общими требованиями Правил пожарной безопасности установлен запрет на засорение леса
бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса
только на специально отведенных местах при условии, что:
места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не
менее: 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка; 50
метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;
территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть
очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков,
других горючих материалов и отделена двумя противопожарными минерализованными полосами,
132
шириной не менее
1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах
- двумя
противопожарными минерализованными полосами, шириной не менее
2,6 метра каждая, с
расстоянием между ними 5 метров.
В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при
отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.
Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих
материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным
насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее
0,5 метра.
Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:
хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период
пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора,
других горючих материалов и отделение противопожарной минерализованной полосой шириной
не менее 1,4 метра;
при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о месте и времени
проведения этих работ органы государственной власти или органы местного самоуправления,
указанные в пункте 4 Правил пожарной безопасности, не менее чем за 10 дней до их начала;
прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной опасности в лесу;
соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при
использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской
Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период
пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного
использования;
в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно
сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры
по недопущению распространения лесного пожара;
Перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование
лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых
мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований настоящих Правил, а также о
способах тушения лесных пожаров.
Граждане при пребывании в лесах обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 - 12
Правил пожарной безопасности в лесах;
при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них сотрудников лесной охраны
или МЧС; принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению своими силами до
прибытия сил пожаротушения; оказывать содействие при тушении лесных пожаров.
Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной
безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.
Требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений
установлены разделом III Правил пожарной безопасности в лесах.
Требования пожарной безопасности в лесах при проведении переработки лесных ресурсов,
заготовке живицы установлены разделом IV Правил пожарной безопасности в лесах.
Требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении рекреационной деятельности
установлены разделом V Правил пожарной безопасности в лесах.
Требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и
автомобильных дорог установлены разделом VI Правил пожарной безопасности в лесах.
Требования пожарной безопасности в лесах при добыче торфа установлены разделом VII
Правил пожарной безопасности в лесах.
Требования пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по геологическому
изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых установлены разделом VIII
Правил пожарной безопасности в лесах.
Требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и
эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов установлены разделом IX Правил
пожарной безопасности в лесах.
Основной причиной возникновения лесных пожаров на территории лесничества является
133
нарушение Правил пожарной безопасности в лесах и неосторожное обращение с огнем
населением, а также лицами, использующими леса.
В целях предотвращения возникновения лесных пожаров по вине человека необходимо
обеспечить проведение следующих мероприятий:
активной противопожарной пропаганды среди населения и лиц, использующих леса;
организацию лесной рекреации в целях сокращения неорганизованного притока людей,
обеспечения пожарной безопасности в местах отдыха;
надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах по утвержденным
маршрутам патрулирования, разработанным с учетом наиболее опасных в пожарном отношении
лесных участков;
Противопожарная пропаганда должна быть направлена на повышение социальной
сознательности лиц по соблюдению требований пожарной безопасности в лесу и формирования у
населения более глубоких знаний о лесе, взаимодействия человека с лесом, необходимости
активных действий по охране леса, а также должна быть целенаправленной, оперативной,
соответствовать времени года, обстановке и категории населения, содержать конкретные факты и
печатные издания, которые должны быть выразительными, привлекательными и образными.
Пропаганда проводится непрерывно в течение года и активизируется по мере увеличения
уровня пожарной опасности в лесах по условиям погоды. Для проведения пропаганды в первую
очередь используются средства массовой информации: печать, радио, телевидение и т.п.
Рекомендуются следующие формы лесопожарной пропаганды:
проведение совещаний, лекций, докладов, бесед и т.п.;
проведение индивидуальных бесед рабочими, занятыми на лесосечных работах, гражданами,
проживающими в населенных пунктах, граничащих с лесами, а также отдыхающими в лесу;
создание и размещение в сети «Интернетª видеороликов, плакатов о вреде, наносимом
лесными пожарами, причинах их возникновения и мерах борьбы;
публикация в средствах массовой информации статей противопожарной тематики;
издание массовыми тиражами и распространение плакатов, листовок и других материалов
массовой печатной пропаганды;
размещение периодически обновляемых плакатов и объявлений, предупреждающих о
пожарной опасности в данное время;
изготовление и установка аншлагов противопожарной тематики;
другие меры пропаганды.
В целях предотвращения распространения лесных пожаров следует осуществлять
мероприятия по повышению пожароустойчивости насаждений за счет регулирования состава
древостоев, очистки их от захламленности и своевременного проведения выборочных и сплошных
санитарных рубок, очистки лесосек от порубочных остатков, противопожарного обустройства
лесов, включающего создание системы противопожарных барьеров, сети дорог и водоемов, а
также контролируемого выжигания не покрытых лесом участков лесного фонда.
Регулирование состава древостоев.
Примесь лиственных пород во всех классах возраста и по всем ярусам хвойных древостоев
способствует снижению опасности появления и распространения наиболее разрушительных
верховых пожаров, которые, как правило, охватывают большие площади.
Для этого необходимо:
проводить регулирование состава хвойных древостоев
(особенно в молодняках и
средневозрастных насаждениях) в порядке рубок ухода за лесом, сохраняя, где это целесообразно,
равномерную примесь лиственных пород по всем ярусам в количестве 2 - 3 единиц в составе;
вводить в культуры хвойных пород, где это возможно по лесорастительным условиям,
примесь деревьев хозяйственно-ценных лиственных пород: березу, серую ольху.
Кроме того, необходимо регулировать интенсивность выборочных рубок, приминая во
внимание тот факт, что под пологом сильно изреженного хвойного древостоя может развиться
опасная в пожарном отношении растительность (вереск, злаки и другое).
Сухостойные и ветровальные деревья, усиливающие опасность распространения лесных
пожаров, вредителей и болезней леса, подлежат первоочередной рубке.
Разработка крупных горельников, ветровала и бурелома, а также древостоев, поврежденных
вредителями и болезнями, если она не может быть полностью закончена до весны года,
следующего за их появлением, должна вестись в таком порядке, чтобы в первую очередь от
134
подлежащих вырубке древостоев были освобождены площади на полосах шириной не менее 50 м,
а в хвойных древостоях, отнесенных к I и II классам природной пожарной опасности, - 100 м по
границе со здоровыми насаждениями.
Данные части лесосек очищаются от порубочных остатков и неликвидной древесины до
наступления пожароопасного сезона, с проложением по границам минерализованных полос
шириной не менее 1,4 м, а в хвойных древостоях, отнесенных к I и II классам пожарной опасности,
- двух минерализованных полос шириной не менее 1,4 м на расстоянии 5 - 10 метров одна от
другой. Расчищенные и опаханные полосы выступают в качестве противопожарных разрывов,
окаймляющих оставшиеся неразработанными части горельников или других погибших и
поврежденных древостоев, подлежащих вырубке.
Крупные участки с поврежденными и подлежащими вырубке древостоями разделяются
внутренними разрывами шириной 25 метров на более мелкие площадью 25 - 30 га. На внутренних
разрывах также устраиваются противопожарные полосы.
Очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с заготовкой
древесины способами, указанными в технологической карте разработки лесосеки, и является
обязательной при всех видах рубок и проводится в соответствии с требованиями действующего
законодательства.
Учитывая большое противопожарное значение данного мероприятия, работники лесничества
обеспечивают строгий контроль за ее выполнением.
Противопожарные барьеры.
Создание системы противопожарных барьеров должно иметь целью разделение
пожароопасных хвойных лесных массивов на изолированные друг от друга блоки разной
величины.
Крупные пожароопасные массивы хвойных древостоев должны разделяться на блоки
площадью в зависимости от степени пожарной опасности и интенсивности лесного хозяйства от 2
до 12 тыс. га.
Если для ограничения блока естественных и искусственных барьеров недостаточно, должны
быть устроены дополнительные разрывы с дорогами на них, а вдоль этих разрывов созданы
полосы из древостоев с преобладанием лиственных пород с таким расчетом, чтобы
дополнительные барьеры вместе с имеющимися составляли замкнутое кольцо вокруг
ограниченного блока.
В качестве противопожарных барьеров, ограничивающих указанные блоки, в первую очередь
должны быть использованы имеющиеся на территории лесного фонда естественные барьеры
(большие озера, реки, участки леса с преобладанием лиственных пород), а также искусственные
разрывы в виде трасс железных и автомобильных дорог, ЛЭП, трубопроводов и т.п.
В случаях, когда по лесорастительным условиям создание полос из древостоев с
преобладанием лиственных пород невозможно, хвойные древостои на полосах шириной 120 - 150
метров с каждой стороны разрыва должны быть очищены от древесного хлама, хвойного подроста
и пожароопасного подлеска.
Противопожарные барьеры должны систематически очищаться от сухостоя, хвойного
подроста, пожароопасного подлеска, а минерализованные полосы в пределах барьеров должны
ежегодно подновляться.
Крупные участки хвойных молодняков естественного и искусственного происхождения в
защитных категориях лесов рекомендуется разделять на блоки площадью 25 га.
Вокруг расположенных вблизи хвойных лесов поселков должны быть созданы в порядке
рубок ухода за лесом или искусственным путем пожароустойчивые опушки шириной 150 метров
из древостоев лиственных или с преобладанием лиственных пород. По границам таких опушек с
внешней и внутренней стороны должны быть проложены минерализованные полосы шириной не
менее 2,5 метра.
В районах интенсивных лесозаготовок в качестве препятствий распространению низовых
лесных пожаров и опорных линий при локализации пожаров широко используется имеющаяся
сеть лесовозных дорог, которые следует поддерживать в проезжем состоянии.
Противопожарные канавы устраиваются в целях защиты особо ценных лесных массивов от
перехода на них подземных (почвенных) пожаров с соседних площадей, опасных в пожарном
отношении.
Дороги противопожарного назначения устраиваются в дополнение к имеющейся сети лесных
135
дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к участкам, опасным в пожарном отношении, и к
водоемам. Работы по устройству таких дорог заключаются в корчевании пней, расчистке и
выравнивании проезжей части, устройстве гатей, переездов через канавы, ручьи и т.п.
Для эффективного использования при борьбе с лесными пожарами средств водного
пожаротушения должны проводиться соответствующая подготовка естественных водоисточников
(речек, озер и т.п.) и строительство специальных искусственных водоемов.
Подготовка естественных водоисточников для целей пожаротушения заключается в
устройстве к ним подъездов, оборудовании специальных площадок для забора воды пожарными
автоцистернами и мотопомпами, а в необходимых случаях также в углублении водоемов или
создании запруд.
Искусственные противопожарные водоемы строятся по типовым проектам вблизи
улучшенных автомобильных дорог, от которых к водоемам должны быть устроены подъезды.
Наличие развитой гидрографической сети на территории лесничества создает систему
естественных противопожарных барьеров.
В качестве естественных противопожарными водоемов применяются реки, озера, ручьи,
болота и др. водные источники, которые в свою очередь выступают в качестве естественных
противопожарных барьеров, наряду с дорогами и просеками.
Наличие на лесных территориях многочисленных озер, рек и ручьев, обилие грибных и
ягодных мест, а также охотничьей фауны в сочетании с относительно развитой сетью дорог делает
доступными для местных и приезжающих рыбаков, грибников, ягодников, охотников,
отдыхающих и туристов самые отдаленные участки лесного фонда, что значительно увеличивает
опасность возникновения пожаров.
Систему естественных противопожарных барьеров дополняют искусственные в виде дорог,
линий связи и электропередачи, мелиоративных каналов и минерализованных полос.
136
Рисунок 5. Карта-схема распределения площади лесов Дубровского лесничества Кировской области по классам пожарной
опасности и противопожарным мероприятиям
137
2.17.2. Требования к защите лесов от вредных организмов (в том числе нормативы, параметры и
сроки проведения профилактических, санитарно-оздоровительных, истребительных и иных
мероприятий)
Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов,
сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов,
биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам) в соответствии с
главой 3.1 Лесного кодекса.
Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их
распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.
Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных объектов,
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от
21 июля 2014 года № 206-ФЗ
«О карантине растенийª.
Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84
Лесного кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными
законами.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование
лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является
основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-
продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного
(бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными
участками.
Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
лесозащитное районирование;
государственный лесопатологический мониторинг;
проведение лесопатологических обследований;
предупреждение распространения вредных организмов;
иные меры санитарной безопасности в лесах.
Правила санитарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства РФ
от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесахª и являются обязательными к
соблюдению.
Лесопатологические обследования (далее - ЛПО) проводятся в лесах с учетом данных
государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и
лесопатологическом состоянии лесов.
Порядок проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического
обследования утверждены приказом Минприроды России от 16.09.2016 № 480.
Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:
профилактических мероприятий по защите лесов;
санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших
(утративших
жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных
(имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений,
уборки неликвидной древесины
(древесины, утратившей потребительские свойства из-за
повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других
неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев;
агитационных мероприятий.
Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных
участках, предоставленных в постоянное
(бессрочное) пользование, аренду, осуществляются
лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
По результатам выявления и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий
вносятся изменения в Лесной план Кировской области и настоящий лесохозяйственный
регламент.
Не допускается осуществление вышеуказанных предупредительных мероприятий:
в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом
лесопатологического обследования;
138
в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено
предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении
в него изменений;
в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3 статьи 60.6 Лесного
кодекса акта лесопатологического обследования на официальном сайте органа государственной
власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернетª.
Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчивости лесов и
предотвращение неблагоприятных воздействий на леса.
Основанием для планирования профилактических мероприятий являются результаты
лесопатологических обследований. Результаты планирования профилактических мероприятий
отражаются в лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов.
Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные и биотехнические.
К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:
использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных
насаждений в неблагоприятные периоды (засуха, повреждение насекомыми);
лечение деревьев;
применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных организмов.
Лечение деревьев осуществляется в первую очередь на лесных участках, предоставленных
для осуществления рекреационной деятельности. Лечение деревьев заключается в обрезке
отдельных усыхающих и поврежденных ветвей, удалении плодовых тел дереворазрушающих
грибов, лечении ран, санации дупел.
Применение пестицидов и биологических средств для предотвращения появления очагов
вредных организмов в первую очередь производится на участках ценных лесов или в питомниках
на основании прогнозных данных на начальной фазе развития очага. При этом не допускается
использование пестицидов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и
агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации,
предусмотренный статьей
3 Федерального закона от
19.07.1997
№ 109-ФЗ «О безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатамиª.
Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:
улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных
животных;
охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-энтомофагов;
посев травянистых нектароносных растений.
Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и насекомоядных
животных заключается в их охране, посадке деревьев и кустарников для гнездования,
развешивании скворечников и дуплянок, подкормке, посадке ремиз
(полос или куртин из
древесных или кустарниковых растений, служащих местами укрытия и кормления полезных
птиц), сохранении и создании в лесу источников воды.
Посев травянистых нектароносных растений производится в непосредственной близости от
лесных участков, на которых возникают очаги вредных насекомых, или по опушкам этих лесных
участков.
К агитационным мероприятиям относятся:
беседы с населением;
проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;
развешивание аншлагов и плакатов;
размещение информационных материалов в средствах массовой информации.
Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения
санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных
организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения
ущерба от воздействия неблагоприятных факторов
(вредные организмы, воздействие огня,
погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические
факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).
К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка
неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.
139
Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими
леса на основании договора аренды, права постоянного
(бессрочного) пользования лесным
участком, отражаются в лесной декларации.
Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой на площади 0,1 га и
более. Запрещается проводить сплошную санитарную рубку на всем выделе, если куртины
деревьев без признаков ослабления превышают половину площади данного выдела.
Порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок подлежат
сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины.
Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветровала, бурелома,
снеголома, верховых пожаров и других повреждений при наличии неликвидной древесины более
90% от общего запаса погибших деревьев.
В первую очередь уборка неликвидной древесины производится в лесах, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, а также в ценных лесах. На землях другого
целевого назначения и иных категорий защитных лесов уборка неликвидной древесины
производится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных организмов или
пожарной опасности в лесах.
Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью
граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан и юридических лиц.
Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных
организмов утверждены приказом Минприроды России от 12.09.2016 № 470 «Об утверждении
Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмовª.
Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий представлены
в таблице 15.
Параметры профилактических и других мероприятий по предупреждению распространения
вредных организмов представлены в таблице 15.1.
Документированная информация, получаемая при осуществлении мероприятий по
обеспечению санитарной безопасности в лесах, в установленном порядке представляется для
внесения в государственный реестр.
Ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры:
проведение обследований очагов вредных организмов;
уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением
химических препаратов;
рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных
насаждений, зараженных вредными организмами.
Меры по ликвидации очагов вредных организмов, в том числе на лесных участках,
предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются в соответствии со статьей 19
Лесного кодекса органами государственной власти или органами местного самоуправления в
пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84
Лесного кодекса.
Объем древесины, заготовленной при проведении мероприятий по ликвидации очагов
вредных организмов, в расчетную лесосеку не включается.
По результатам осуществления мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов
вносятся изменения в Лесной план Кировской области и настоящий лесохозяйственный
регламент.
Правила ликвидации очагов вредных организмов утверждены приказом Минприроды
России от 23.06.2016 № 361.
Для локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся авиационные и
наземные работы с применением пестицидов, феромонов и энтомофагов.
При проведении СОМ соблюдаются Правила заготовки древесины и Правила пожарной
безопасности в лесах.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих
полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, ограничивают
пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах
определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах в порядке,
установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств,
140
проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в
лесах утвержден приказом Минприроды России от 06.09.2016 № 457.
Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов представлены
в таблице 15.2.
Таблица 15
Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий
Рубка погибших и
поврежденных лесных
насаждений
Уборка
Уборка
Единица
Показатели
аварийных
неликвидной
Итого
измерения
в том числе
деревьев
древесины
всего
сплошная
выборочная
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Защитные леса
Сосна
1.
Выявленный фонд по
га
141,0
81,0
60,0
141,0
лесоводственным
требованиям
тыс. куб.
6,5
3,0
3,5
6,5
м
2.
Срок вырубки или уборки
лет
1
1
1
3.
Ежегодный допустимый
объем изъятия древесины:
площадь
га
14,1
8,1
6
14,1
выбираемый запас:
корневой
тыс. куб.
0,66
0,3
0,36
0,66
м
ликвидный
тыс. куб.
1,74
0,84
0,9
1,74
м
деловой
тыс. куб.
0,27
0,12
0,15
0,27
м
Ель
1.
Выявленный фонд по
га
66,0
66,0
66,0
лесоводственным
требованиям
тыс. куб.
3,5
3,5
3,5
м
2.
Срок вырубки или уборки
лет
1
1
3.
Ежегодный допустимый
объем изъятия древесины:
площадь
га
6,6
6,6
6,6
выбираемый запас:
корневой
тыс. куб.
0,36
0,36
0,36
м
ликвидный
тыс. куб.
0,3
0,3
0,3
м
141
Рубка погибших и
поврежденных лесных
насаждений
Уборка
Уборка
Единица
Показатели
аварийных
неликвидной
Итого
измерения
в том числе
деревьев
древесины
всего
сплошная
выборочная
1
2
3
4
5
6
7
8
9
деловой
тыс. куб.
0,15
0,15
0,15
м
Итого хвойных
1.
Выявленный фонд по
га
207,0
81,0
126,0
207,0
лесоводственным
требованиям
тыс. куб.
10,0
3,0
7,0
10,0
м
2.
Срок вырубки или уборки
лет
1
1
1
3.
Ежегодный допустимый
объем изъятия древесины:
площадь
га
20,7
8,1
12,6
20,7
выбираемый запас:
корневой
тыс. куб.
3,02
1,3
1,72
3,02
м
ликвидный
тыс. куб.
2,04
0,84
1,2
2,04
м
деловой
тыс. куб.
0,42
0,12
0,3
0,42
м
Береза
1.
Выявленный фонд по
га
693
693
693
лесоводственным
требованиям
тыс. куб.
30
30
30
м
2.
Срок вырубки или уборки
лет
1
1
3.
Ежегодный допустимый
объем изъятия древесины:
площадь
га
69,3
69,3
69,3
выбираемый запас:
корневой
тыс. куб.
3
3
3
м
ликвидный
тыс. куб.
3,6
0,6
3
3,6
м
деловой
тыс. куб.
1,26
1,26
1,26
м
Осина
1.
Выявленный фонд по
га
360,6
360,6
360,6
лесоводственным
требованиям
тыс. куб.
30
30
30
142
Рубка погибших и
поврежденных лесных
насаждений
Уборка
Уборка
Единица
Показатели
аварийных
неликвидной
Итого
измерения
в том числе
деревьев
древесины
всего
сплошная
выборочная
1
2
3
4
5
6
7
8
9
м
2.
Срок вырубки или уборки
лет
1
1
3.
Ежегодный допустимый
об