ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИГЛИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Республики Башкортостан (2018 год) - часть 3

 

  Главная      Учебники - Разные     ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИГЛИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Республики Башкортостан (2018 год)

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 



 

 

 

содержание      ..     1      2      3      4      ..

 

 

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИГЛИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Республики Башкортостан (2018 год) - часть 3

 

 

При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений с
предварительным лесовосстановлением должно обеспечиваться сохранение подроста лесных
насаждений целевых пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами
магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми
площадками, в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом
Минприроды России от 25.03.2019 №188.
При проведении выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений должно
обеспечиваться сохранение подроста лесных насаждений целевых пород на площадях, не
занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами,
производственными и бытовыми площадками, в количестве не менее 70 процентов (для
горных лесов - 60 процентов).
На лесосеках, на которых осуществляются сплошные рубки спелых и перестойных
лесных насаждений при содействии естественному восстановлению лесов, сохраняются
выделенные при отводе лесосек источники обсеменения, к которым относятся единичные
семенники, семенные группы, куртины, полосы, а также стены леса, если в них есть
семенные деревья. Источники обсеменения должны размещаться по площади лесосеки
равномерно.
Количество оставляемых единичных семенников должно быть не менее 20 штук на
гектаре.
Семенные группы и куртины оставляют, в первую очередь, за счет участков
средневозрастных и приспевающих древостоев главных пород с небольшой примесью
лиственных, расположенных на возвышенных участках лесосеки.
Семенные куртины и полосы оставляют за счет участков древостоев пород,
слабоустойчивых к ветровалу
(ель, пихта), расположенных на участках с влажными
слабодренированными почвами. Ширина семенных куртин и полос для сохранения их
устойчивости должна составлять не менее 30 м.
Расстояние между группами семенников, семенными полосами и куртинами должно
составлять не более 100 м.
2.1.11 Сроки использования лесов для заготовки древесины и другие сведения
Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность,
связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
Рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз
заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях
заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно
лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи
лесных насаждений или контракта, указанного в ч. 5 ст. 19 Лесного кодекса Российской
Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз
осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.
Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки,
хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае
возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное
исполнение данных требований.
Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза
древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по
письменному заявлению лица, использующего леса.
Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной
переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием
местонахождения лесосеки
(участковое лесничество, номер лесного квартала, номер
лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь
установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки, частичной
переработки, хранения, вывозки древесины.
140
Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества,
лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.
Лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды
лесного участка или права постоянного
(бессрочного) пользования лесным участком,
используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного
установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при
условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины
по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на
праве постоянного (бессрочного) пользования).
Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между
установленным допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного
участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за
соответствующий год.
При этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве, лесопарке не должен
превышать расчетную лесосеку, установленную для соответствующего лесничества,
лесопарка.
Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах,
возникших вследствие лесных пожаров, и последствий этих чрезвычайных ситуаций, а также
при ликвидации очагов вредных организмов в расчетную лесосеку не включается
В соответствии со ст.72 п.3 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка с
целью заготовки древесины, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, заключается на срок от 10 до 49 лет.
2.2 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки живицы
Заготовка живицы осуществляется гражданами и юридическими лицами в
соответствии со статьями 18 и 31 Лесного кодекса РФ и Правилами заготовки живицы,
утвержденными Приказом МПР РФ от 21 июня 2007 года № 156.
Ввиду отсутствия в лесничестве фонда лесных насаждений, пригодного для
экономически целесообразного использования лесов в целях заготовки живицы, а также
учитывая Распоряжение КМ РБ от 01.02.1999 г. № 90-р, далее вопросы подсочки лесных
насаждений не рассматриваются.
2.3 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и
сбора недревесных лесных ресурсов
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки и
сбора недревесных лесных ресурсов определяются статьей
32 Лесного кодекса РФ и
Правилами заготовки и сбора недревесных ресурсов, утвержденными Приказом Рослесхоза
от 16.07.2018 №325.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляет собой
предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом лесных
ресурсов из леса.
Согласно части 2 статьи 32 ЛК РФ к недревесным лесным ресурсам относятся пни,
береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая
лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные
лесные ресурсы.
Граждане и юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных
ресурсов на основании договоров аренды лесных участков. Заготовленные недревесные
лесные ресурсы являются согласно части
1 статьи
20 Лесного кодекса Российской
Федерации собственностью арендатора лесного участка
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, являющихся порубочными остатками
при заготовке древесины по договору аренды или договору купли-продажи лесных
141
насаждений не требует оформления дополнительного договора и не считается отдельным
видом использования лесов.
Граждане, юридические лица, использующие леса для заготовки и сбора недревесных
лесных ресурсов, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды
лесного участка;
- создавать согласно части
1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации
лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Граждане, юридические лица, использующие леса для заготовки и сбора недревесных
лесных ресурсов, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного
кодекса Российской Федерации;
- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
- соблюдать условия договора аренды лесного участка;
- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия
(вырубку погибших и
поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного
негативного воздействия) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса
Российской Федерации;
- соблюдать требования пункта
13 Правил пожарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N
417 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432; 2011, N 20, ст.
2820; 2012, N 6, ст. 671);
- в соответствии с частью 2 статьи
26 Лесного кодекса Российской Федерации
подавать ежегодно лесную декларацию;
- в соответствии с частью 1 статьи
49 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об использовании лесов;
- в соответствии с частью 1 статьи
60 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об охране и защите лесов;
- в соответствии с частью 4 статьи
91 Лесного кодекса Российской Федерации
предоставлять в государственный лесной реестр в установленном порядке
документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса
Российской Федерации;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством
Российской Федерации.
Таблица 12 - Параметры использования лесов для заготовки недревесных лесных
ресурсов
Единица
Вид недревесного лесного ресурса
Ежегодный допустимый объем заготовки
п/п
измерения
2.
Береста
т
42
3.
Заготовка мочала
т
514
Заготовка хвороста в пределах
4.
Хворост
м3
порубочных остатков
Заготовка веточного корма в
5.
Веточный корм
т
пределах порубочных остатков
Способы и нормы заготовки елей для
6.
Ели для новогодних праздников
шт
новогодних праздников
определяются в договоре аренды
142
Окончание таблицы 12
Единица
Вид недревесного лесного ресурса
Ежегодный допустимый объем заготовки
п/п
измерения
Способы и нормы заготовки мха
7.
Мох
т
определяются в договоре аренды
Может быть произведена с
Деревья и кустарники для
8.
шт.
разрешения начальника лесничества
выкопки
по установленным правилам
Заготовка веников, ветвей и
кустарников для метел и плетения в
Веники, ветви и кустарники для
9.
тыс. шт.
пределах порубочных остатков и на
метел и плетения
лесных участках, подлежащих
расчистке
10.
Древесная зелень
т
326
Cроки заготовки, сбора и изымания разрешенного объема приводятся ниже.
Арендатор обязан осуществлять заготовку недревесных ресурсов способами,
предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими
негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных
и других природных объектов.
Заготовка пней (заготовка пневого осмола)
Заготовка пней (заготовка пневого осмола) разрешается в лесах любого целевого
назначения, где она не может нанести ущерба насаждениям, подросту, несомкнувшимся
лесным культурам. Разрешена на вырубках старше 5 лет. Способ заготовки пневого осмола
(ручной, тракторный, взрывной и др.) оговаривается в договоре аренды. Образовавшиеся
после заготовки пневого осмола ямы должны быть засыпаны и нарушения поверхности
устранены. Расчет допустимых ежегодных объемов заготовки сделан по «Руководству по
учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования»,
ВНИИЛМ, 2003.
Заготовка бересты
Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных
насаждениях, на лесных участках, подлежащих расчистке
(квартальные просеки,
минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и
лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранение насаждений), а
также со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных
рубок.
Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний
период без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна
превышать половины общей высоты дерева.
Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего
года.
Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.
Расчет допустимых ежегодных объемов заготовки сделан по «Руководству по учету и
оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования»,
ВНИИЛМ, 2003.
Заготовка коры и луба
Заготовка коры деревьев и кустарников и луба осуществляется одновременно с рубкой
деревьев и кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в весенне-летний
период.
Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше,
древовидные- 15 лет и старше.
Заготовка хвороста
143
Хворостом являются срезанные тонкие стволы деревьев диаметром в комле до 4 см, а
также срезанные вершины, сучья и ветви деревьев. Хворост делится по длине на две
категории: 2-4 м и свыше 4 м.
Заготовка веточного корма
Веточным кормом называют ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов
некоторых лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм скоту. Для заготовки
веточного корма используют ветви лиственных и хвойных
(в основном, ели) пород.
Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом, хвойных
пород - круглогодично. Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев
при проведении выборочных и сплошных рубок.
Заготовка сосновых, пихтовых, еловых лап
Заготовка сосновых, пихтовых, еловых лап разрешается только со срубленных
деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок. Расчет допустимых
ежегодных объемов заготовки сделан по «Руководству по учету и оценке второстепенных
лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования», ВНИИЛМ, 2003.
Заготовка елей и
(или) деревьев других хвойных пород для новогодних
праздников
Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников
гражданами, юридическими лицами осуществляется в исключительных случаях,
предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, на основании договоров
купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков согласно части 4.1
статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.
Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников в
первую очередь производится на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих
расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы,
трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется
сохранения подроста и насаждений).
Допускается заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних
праздников из вершинной части срубленных елей.
Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника и
подобных лесных ресурсов
Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника производится
с целью их использования в качестве вспомогательного материала для строительства, а
также корма и подстилки для сельскохозяйственных животных или приготовления компоста.
При их заготовке не должен быть нанесен вред окружающей природной среде.
Способы и нормы заготовки мха определяются в договоре аренды лесного участка.
Заготовка мха с помощью бензопил осуществляется только под контролем работников
лесничества или лесопарка.
Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной и той же
площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки должен производиться частично,
без углубления на всю ее толщину.
Сбор лесной подстилки должен производиться в конце летнего периода, но до
наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои создало естественное удобрение
лесной почвы.
Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и
иных объектов.
Заготовка (выкопка) деревьев и кустарников на лесных участках
Промышленная выкопка не проектируется. При необходимости может быть
произведена с разрешения начальника лесничества по установленным правилам (Приказ
Рослесхоза от 16.07.2018 №325).
Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения
Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород для метел и плетения
производится на лесных участках, подлежащих расчистке
(квартальные просеки,
144
противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы,
линии электропередачи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, железных
дорог, трубопроводов и другие площади, где не требуется сохранения подроста и
насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и
сплошных рубок.
Заготовка древесной зелени
К древесной зелени относятся листья, почки, хвоя и побеги хвойных и лиственных
пород с диаметром до 8 мм у основания. Заготовка древесной зелени для производства
хвойно-витаминной муки разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при
проведении сплошных рубок.
Для производства пихтового масла разрешается ручная заготовка древесной зелени
(пихтовых лап) в спелых пихтовых насаждениях в весенне-летний период с растущих
деревьев диаметром не менее 18 см путем обрезки веток острыми инструментами на
протяжении не более 30% живой кроны. При этом срезы сучьев должны быть косыми и
гладкими, без отлупов, расщепов, задиров и надломов, а длина оставляемых на деревьях
оснований сучьев должна быть не менее 30 см.
Повторная заготовка пихтовых лап в одних и тех же насаждениях допускается не
ранее чем через 4-5 лет.
Расчет допустимых ежегодных объемов заготовки сделан по справочнику
«Общесоюзные нормативы для таксации лесов», М., Колос, 1992.
2.4 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений определяются статьей 34 ЛК РФ
и Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых
лесных ресурсов и сбора лекарственных растений».
К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы,
семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и
сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.
Заготовленные пищевые лесные ресурсы и лекарственные растения являются,
согласно части
1 статьи
20 Лесного кодекса Российской Федерации, собственностью
арендатора лесного участка.
Граждане, юридические лица, использующие леса для заготовки пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды
лесного участка;
- создавать согласно части
1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации
лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
- размещать согласно части 4 статьи 34 Лесного кодекса Российской Федерации на
предоставленных лесных участках сушилки, грибоварни, склады и другие временные
постройки;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Граждане, юридические лица, использующие леса для заготовки пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного
кодекса Российской Федерации;
- соблюдать условия договора аренды лесного участка;
- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия
(вырубку погибших и
поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного
145
негативного воздействия) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса
Российской Федерации;
- соблюдать требования пункта
13 Правил пожарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N
417 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432; 2011, N 20, ст.
2820; 2012, N 6, ст. 671);
- в соответствии с частью 2 статьи
26 Лесного кодекса Российской Федерации
подавать ежегодно лесную декларацию;
- в соответствии с частью 1 статьи
49 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об использовании лесов;
- в соответствии с частью 1 статьи
60 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об охране и о защите лесов;
- в соответствии с частью 4 статьи
91 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке
документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса
Российской Федерации;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
Граждане, юридические лица, которым предоставлено право использования лесов для
заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, должны применять
способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.
Способы заготовки орехов указываются в договоре аренды лесного участка.
При заготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, а также применение
способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников.
Граждане, юридические лица, которым лесные участки предоставлены в аренду для
заготовки орехов, обеспечивают сохранность орехоплодных насаждений.
Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их
ресурсов.
Объем заготовки грибов и лекарственных растений рассчитан по данным Руководства
по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного
лесопользования. Разрешенный ежегодный объем заготовок учитывает видовую
продолжительность восстановления ресурсов.
Расчет объемов заготовки ягод выполнен по методике, изложенной в «Руководстве по
учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования»,
ВНИИЛМ, 2003.
Ассортимент и объемы заготавливаемого сырья в соответствии со спросом могут
ежегодно изменяться.
Заготовка дикорастущих ягод осуществляется при наступлении массового созревания
урожая. Заготовка грибов осуществляется по мере их появления и охватывает примерно 3
месяца. Сроки сбора и повторной заготовки лекарственного сырья определены в зависимости
от видовой принадлежности сырья.
Багульник. Неодревесневшие побеги текущего года заготавливают в августе, во
время созревания плодов.
Брусника. Листья брусники заготавливают вместе с побегами весной до начала
цветения и осенью после созревания плодов.
Черника. Листья заготавливают в июле-августе после созревания плодов.
Толокнянка. Заготовка листьев производится весной до начала цветения и осенью
после созревания плодов.
Вахта трехлистная. Листья заготавливаются после завершения их роста, после
окончания цветения.
Папоротник-орляк. Съедобным побегом папоротника орляка считается целый, не
поврежденный побег, на верхушке которого должно быть не более трех нераспустившихся
листков - так называемый «тройничок».
146
Оптимальная высота побегов, пригодных к сбору, - от 20-25 см до 30-40 см, в
зависимости от района заготовки и условий произрастания. Побеги обламывают у самого
основания.
Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5
лет до рубки. Заготовка березового сока осуществляется способом подсочки в насаждениях,
где проводятся выборочные рубки, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.
Для подсочки подбираются участки здорового леса I-III классов бонитета с полнотой
не менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку
назначают деревья диаметром на высоте груди 20 см и более.
Сверление канала производят на высоте 20-35 см от корневой шейки дерева. В тех
случаях, когда на дереве делается два и больше подсочных отверстий, они располагаются на
одной стороне ствола на расстоянии 8-15 см одно от другого с тем расчетом, чтобы сок
стекал в один приемник.
При определении нормы нагрузки дерева, то есть количества высверливаемых в нем
каналов, рекомендуется руководствоваться следующими показателями:
Таблица 12.1 - Нормы нагрузки на дерево при заготовке березового сока
Диаметр дерева на высоте
Количество каналов при
Примечание
груди, см
подсочке
20-22
1
За год до рубки разрешается
подсочка деревьев с
23-27
2
диаметром 16 см при
следующих нормах нагрузки:
28-32
3
16-20 см - 1 канал;
33 и более
3
21-24 см 2 канал;
25 см и более - 3 канал
После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны живичной
пастой или закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с
известью для предупреждения заболевания деревьев.
В последующие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года подсочки с
интервалом 10 см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.
Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение
технических свойств древесины.
Заготовка других видов пищевых ресурсов должна вестись способами, не
ухудшающими состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями,
повреждать листья (вайи) и корневища.
Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3-4 лет.
Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья
- 2-3 года, двухразовом - 3-4 года.
Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих
своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.
Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье)
допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.
При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок сырья для какого-либо
вида лекарственного растения рекомендуется руководствоваться следующим:
заготовка соцветий и надземных органов («травы») однолетних растений проводится
на одной заросли один раз в 2 года;
надземных органов («травы») многолетних растений - один раз в течение 4-6 лет;
подземных органов большинства видов лекарственных растений - не чаще одного
раза в 15-20 лет.
Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений
147
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные
сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления
массового созревания урожая.
Запрещается рубка плодоносящих деревьев и обрезка ветвей для заготовки плодов.
Сроки определяются требованием Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и
сбора лекарственных растений не допускать истощения имеющихся ресурсов и обеспечивать
своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья. Сроки
разрешенного использования лесов для сбора и повторной заготовки лекарственного сырья
определены в зависимости от его видовой принадлежности:
Брусника. Используются приспевающие, спелые и перестойные леса с полнотой
менее 0,8. Повторная срезка побегов на той же площади разрешается через 5 лет.
Черника. Используются приспевающие, спелые и перестойные леса с полнотой менее
0,8. Повторная срезка побегов на той же площади разрешается через 5 лет.
Толокнянка. Используются спелые и перестойные сосняки с полнотой менее 0,4.
Повторная срезка побегов на той же площади разрешается через 6 лет.
Вахта трехлистная. Леса могут быть использованы в течение всей их жизни.
Повторная заготовка листьев на той же площади разрешена через 3 года.
Папоротник-орляк. Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в
течение 3-4 лет. Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за
сезон) сборе сырья - 2-3 года, двухразовом - 3-4 года.
Березовый сок. Заготовка березового сока ведется весной, во время активного
сокодвижения.
Таблица
13
- Параметры использования лесов при заготовке пищевых лесных
ресурсов и сборе лекарственных растений
Виды пищевых лесных ресурсов,
Ежегодный допустимый
Единица измерения
п/п
лекарственных растений
объем заготовки
Пищевые ресурсы
1.
Ягоды:
1
1.1.
-земляника
т
1
2
Плоды:
38,9
2.1
-черёмуха
т
28,0
2.2
-рябина
т
5,2
2.3
-калина
т
5,7
3.
Грибы (в сыром виде):
т
58,3
3.1.
-груздь
т
40,0
3.4.
-опёнок
т
18,3
Лекарственное сырье
4.
Лекарственные растения и сырье:
4.1.
-листья крапивы
т
123
4.2.
-таволга
т
0,5
4.3.
-зверобой
т
1,9
4.4.
-душица
т
2,3
4.5
-корень чемерицы
т
7,3
4.6.
-берёзовые почки
т
0,3
4.7
-цветы липы
т
3,7
2.5 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства осуществляется
в
соответствии со ст. 36 Лесного кодекса РФ, Федеральным законом от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ
148
«О животном мире», Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 14.10.2014, с
изм. от 25.06.2015) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом МПР от 16.11.2010 г. №
512 «Об утверждении правил охоты», а также Приказом Минприроды России от 16.11.2010
N 512 (ред. от 29.09.2014) «Об утверждении Правил охоты».
С 1 апреля 2010 года лесные участки предоставляются юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства
(в том числе биотехнических мероприятий) на основании
охотохозяйственных соглашений сроком от
20 до
49 лет. Примерная форма
охотохозяйственных соглашений утверждена приказом МПР и экологии Российской
Федерации от 31.03.2010 г № 93. В порядке предоставления в соответствии со ст. 27
Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих
ресурсов» органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации проводится
аукцион на право заключения охотохозяйственных соглашений, с выигравшим лицом
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в
области лесных отношений заключается договор аренды лесного участка.
На момент внесения изменений лесохозяйственный регламент, использование лесов
Иглинского лесничества для ведения охотничьего хозяйства не осуществляется.
Условия пользования животным миром определены Постановлением Правительства
Республики Башкортостан от 29 декабря 2003 г. № 315.
Охотоустроительные работы с бонитировкой угодий на территории лесничества не
проводились. Видовой состав охотничьей фауны в районе довольно разнообразен, однако
численность ее значительно ниже оптимальных норм и имеющиеся возможности обширной
кормовой базы в значительной степени недоиспользуется.
Основной задачей ведения охотничьего хозяйства является доведение существующей
плотности основных видов охотничьих животных до оптимальной. Следовательно, нормы
отстрела должны быть направлены на обеспечение расширенного воспроизводства.
Учитывая факторы, вызывающие периодическое колебание численности того, или иного
вида следует активно регулировать нормы отстрела, увеличивая их в годы высокой
численности и, наоборот, снижать в годы низкой численности.
Ежегодно сроки охоты (по сезонам охоты), виды животных и птиц, на которые
разрешается охота, и нормы отстрела устанавливает специально уполномоченный орган по
согласованию с Правительством Республики.
На рост численности диких животных воздействуют многие факторы, связанные как с
климатическими особенностями данного года, так и с хозяйственной деятельностью
человека. Отстрелу принадлежит важная роль в регулировании численности охотничьих
животных.
Нормы отстрела охотничьих животных по каждому конкретному году определяются с
учётом повышения или понижения численности охотфауны. При этом они могут заметно
варьировать в зависимости от условий каждого года.
В условиях Республики Башкортостан рекомендуются использовать при расчетах
следующие нормативы прироста и отстрела охотничьих животных (см. таб. 13.1).
Производится расчет прироста охотничьих животных и норм отстрела при условии
оптимальной их численности.
Под пропускной способностью хозяйства понимается количество охотдней,
представляемое охотникам в течении года, для проведения охоты в угодьях хозяйства без
ущерба воспроизводству.
Она зависит от емкости угодий, численности животных на момент охоты и темпов
прироста численности и соблюдения техники безопасности при проведении охот.
Непосредственно пропускная способность определяется нормами отстрела зверей и птиц и
продолжительностью сезонов охоты.
149
Таблица 13.1 - Нормативы прироста и отстрела охотничьих животных
Норматив прироста к пред-
Виды животных
Норматив промысла, %
промысловой численности, %
Лось
15
10-25
Кабан
72
20-60
Косуля
25
10
Заяц-беляк
75
30-50
Заяц-русак
75
до 30
Лисица
50
25-30
Куница
32
до 25
Тетерев
105
15-35
Водоплавающие
100
20-50
Таблица 13.2 - Рекомендуемые нормы отстрела на одного охотника в день
Виды животных
Нормы отстрела
Лось
0,1 голова
Кабан
0,1 голова
Косуля
0,5 головы
Заяц-беляк, заяц-русак, лисица
по 2 головы каждого вида
Куница
1 голова
Тетерев
1 голова
Водоплавающие
2 головы
Вальдшнеп, голуби, перепел, кулики
по 5 голов каждого вида
Показатель пропускной способности хозяйства может изменяться в зависимости от
наличия баз и остановочных пунктов, доступности угодий, технического оснащения
хозяйства, егерского обслуживания.
Пропускная способность охотхозяйств подразделяется на территориальную (ТПС) и
фактическую (ФПС).
Для определения количества охотников, которые могут охотиться на территории
хозяйства без нарушения принципов рационального пользования угодьями и правил
безопасности на охоте рассчитана территориальная пропускная способность, т.е. она
указывает на максимально возможное число охотников, которое может принять хозяйство.
ТПС не зависит от численности дичи и не может быть повышена за счет увеличения ее
числа. При единовременном проведении различных видов охот следует суммировать их
пропускную способность, чтобы она не превысила максимально возможную. Кроме того,
единовременное проведение охоты на всей территории пригодных угодий отрицательно
сказывается на условиях существования дичи, вызывая ее откочевку за пределы хозяйства.
Поэтому, при определении дневной ТПС охотхозяйства принято положение о том, что
одновременно охота может проводиться не более чем на 70 % площади хозяйства пригодной
для охоты.
Дневная территориальная пропускная способность определяется из максимально
допустимых норм нагрузки охотников на единицу площади угодий при различных видах
охот.
На основании показателей дневной территориальной пропускной способности по
каждому виду охот вычисляется сезонная пропускная способность.
Сумма показателей сезонной пропускной способности при разных видах охоты дает
общую сезонную или годовую территориальную способность для всего хозяйства.
На основании ТПС определяется максимальное количество путевок, которое может
быть выдано в охотхозяйстве по сезонам.
150
Фактическая пропускная способность зависит от численности охотфауны. Она
рассчитывается на основании учета численности охотничьих животных, сезонных и годовых
норм отстрела, а также индивидуальных норм добычи одним охотником за один день охоты.
Под фактической пропускной способностью понимается количество охотников,
которым может быть представлена возможность охоты в зависимости от наличия в хозяйстве
того или иного количества дичи.
Учитывая, что обычно охотник не выполняет дневную норму, то ФПС в охотоднях
будет выше плановой примерно вдвое. В этом случае охотхозяйство может принять на своей
территории дополнительное количество охотников.
Исходя из ФПС определяется рекомендуемое количество путевок, которое может
быть выдано без ущерба ресурсов охотничьих животных на конкретное количество
охотодней в течение года.
По лицензионным видам охотфауны (лось, кабан и т.д.) ФПС рассчитывается, исходя
из количества лицензий, выданных в данное хозяйство на сезон охоты и количества
охотников, участвующих в охоте.
В связи с тем, что численность охотничьих зверей и птиц колеблется по годам,
фактическая пропускная способность устраиваемой территории не проектируется. Она
должна рассчитываться охотопользователями конкретно для каждого вида и тем самым
регулировать в целом по охотхозяйству фактическое проведение всех разновидностей охоты
ежегодно.
Надо отметить, как правило, хозяйства не рассчитывают плановую пропускную
способность и выдают неограниченное количество путевок, порой несмотря на низкую
численность животных, что приводит к снижению поголовья животных.
Плановая или проектируемая пропускная способность устанавливается в хозяйстве
перед каждым сезоном охоты, на каждый текущий год. Расчеты ведутся на основании
повидовых учетных данных численности животных, сезонным и годовым нормам их добычи,
а также индивидуальных норм добычи одним охотником за один день охоты.
Расчеты пропускной способности ведутся по формуле:
П = Z = (С:Н)+ (С:Н)+ (С:Н) + и т.д. по каждому виду
где, П - плановая пропускная способность.
С - количество дичи по видам, планируемое к отстрелу в каждом сезоне (сезонная
пропускная способность).
Н - дневная норма на одного охотника по каждому виду, разрешенному к отстрелу.
(С : Н) - годовая повидовая пропускная способность.
Z - сумма всех повидовых пропускных способностей за год.
Годовая повидовая пропускная способность равна сумме сезонных повидовых
пропускных способностей и определяется по формуле:
(С:Н) = (С:Н)весен+(С:Н)осен+(С:Н)зимн
Из формул следует, что пропускная способность прямо пропорциональна количеству
планируемой к отстрелу дичи, иными словами с увеличением численности животных
повышается и пропускная способность.
Пример: Учтено на токах самцов тетерева - 154 особи, запланировано к отстрелу С -
15 особей - 10% от учтенного поголовья. Проводится охота индивидуальная с нормой
отстрела Н - 1 тетерев за день охоты. Пропускная способность по тетереву весной равна:
(С:Н)весен = 15:1 = 15 охотодней.
Учтено в летне-осенний сезон 660 тетеревов, запланировано к отстрелу С= 100 голов
- 15%, при индивидуальной норме отстрела Н - 2 особи. Пропускная способность равна:
(С:Н)осен= 100:2 = 50 охотодней.
Общая годовая пропускная способность по тетереву (зимняя охота запрещена) равна:
151
(С:Н) = 15 + 50 = 65 охотодней.
Также рассчитывается по зайцам, водоплавающей дичи.
По видам, являющимся объектами групповой охоты, пропускная способность
рассчитывается так: было учтено 114 лосей, запланировано к отстрелу С - 14 особей (12% ),
индивидуальная норма отстрела Н - на 10 охотников - 1 лось, т.е. на одного охотника
приходится 0,1 лося. Пропускная способность по лосю равна:
(С:Н)= 14:0,1 = 140 охотодней.
В весенний период проводится охота на уток (селезней) и вальдшнепа на тягах, а
осенью на пролетную водоплавающую дичь. Как правило, численность этих видов в этот
период установить не предоставляется возможным. Поэтому показатели пропускной
способности рассчитывают, исходя из наличия мест, пригодных для охоты, с учетом
продолжительности сезона охоты.
Необходимо определить количество укрытий (укрытие - один охотник), при охоте на
уток и количество мест, при охоте на тяге вальдшнепа и т.д.
Количество мест, умноженное на количество дней охоты в сезон, дает показатель
повидовой пропускной способности хозяйства по этим видам.
Вот таким образом расчёты пропускной способности рассчитываются ежегодно.
К ведению охотничьего хозяйства относятся: проведение комплекса биотехнических
мероприятий, возведение необходимых временных построек, строительство и содержание
лесных дорог, устройство воспроизводственных участков, зон покоя, выделение в лесном
фонде глухариных токов, бобровых поселение и т.п.
Для обогащения промысловой охотничьей фауны на территории лесничества
необходимо осуществлять комплекс биотехнических мероприятий.
Таблица
13.3
- Нормативы биотехнических мероприятий по
основным видам
охотничьих животных
Кормовые
Биотехнические объекты
Вид животных
Примечание
поля
кормушки
солонцы
водопои
Лось
-
одна на 1000 га
1 на 1000 га
1 на
при численности
или 5-10 особей
расстояние 1-
1000 га
5 и более голов
3 км
на 1000 га
Косуля
1-2 га на
1 на 1000 га
1 на 1000 га
1 на
при численности
1000 га
1000 га
7 и более голов
на 1000 голов
Кабан
0,3-0,4 га
1 на 1000 га
1 на 10 голов
1 на
при численности
на 1000 га
или на 1
500 га
6 и более голов
кормушку
на 1000 голов
Заяц-беляк
-
1 на 100-200 га
1 на
подкормочну
-
-
ю площадку
Заяц-русак
-
1 на 1-2 км
1 на
опушек или
подкормочн.
-
-
оврагов
площ.
Куропатка
полосами
3-4 на
до 0,5 га
расстоянии друг
от друга 50-100
-
-
-
м, галеник,
порхалище
Тетерев
полосами
3-4 на
до 0,5 га
расстоянии друг
от друга 50-100
-
-
-
м,
галечник,
порхалище
152
Помимо биотехнических мероприятий также должны осуществляться следующие
мероприятия:
- проведение учетов охотничьих животных;
- регулирование численности хищников;
- проведение ветеринарно-профилактических мероприятий;
- ограничение пребывания населения в лесу в период гнездования и
выращивания птенцов;
- усиление контроля над соблюдением действующих правил охоты.
Таблица 13.4 - Параметры использования лесов при ведении охотничьего хозяйства
Единица
Ежегодный
п/п
Наименование мероприятий
измерения
допустимый объем
1
2
3
4
Биотехнические мероприятия
Устройство подкормочных площадок для лосей (выкладка
шт
100
1.
осины) с периодическим подновлением
кбм
490
Устройство солонцов для лосей (закладка солелизунца) с
шт
184
2.
периодическим подновлением
кг
3 680
Устройство подкормочных площадок для зайца-беляка
3.
шт
860
(выкладка веток осины) с периодическим подновлением
4.
Устройство порхалищ-галечников для тетеревиных птиц
шт
125
Заготовка и выкладка в зимний период сена для
5.
ц
25
подкормки лосей и зайцев
Устройство подкормочных площадок в зимний период
6.
шт
82
для кабана
Изготовление и развешивание искусственных гнездовий
7.
шт
300
(дуплянок с широким летком) для гоголей
8.
Заготовка веников для подкормки лосей и зайцев
шт
700
На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 14.10.2014, с
изм. от
25.06.2015)
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» охотничья
инфраструктура включает в себя охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные
остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические
сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры,
кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные
постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
К охотничьей инфраструктуре также относятся лесные дороги и другие линейные
объекты, необходимые для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства.
Содержание охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих угодьях
обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
заключившими охотохозяйственные соглашения.
В соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении
лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
заключается на срок от двадцати до сорока девяти лет.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности
лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по
истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров
153
аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки
предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на
торгах на срок более десяти лет.
2.6 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского
хозяйства
Леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса
сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной
аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной
сельскохозяйственной деятельности).
Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии с
Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными Приказом
Минприроды России от 21.06.2017 N 314 «Об утверждении Правил использования лесов для
ведения сельского хозяйства».
В указанных Правилах содержатся общие положения, распространяющие свое
действие на любое использование лесов для ведения сельского хозяйства, и специальные
требования,определяющие особенности осуществления в лесах отдельных видов
сельскохозяйственной деятельности.
Ведение сельского хозяйства в лесах, расположенных в лесопарковых зонах,
запрещено
(п.
3 части
2 ст.
114 Лесного кодекса Российской Федерации). В лесах,
расположенных в зеленых зо-нах, запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением
сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и
пчеловодства (п.2 части 4 ст.114 Лесного ко-декса Российской Федерации).
В лесах, расположенных в прибрежных защитных полосах, запрещается распашка
земель, а также выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних
лагерей, ванн (пункты 1,3 ч.17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).
На заповедных лесных участках запрещается ведение сельского хозяйства (статья 119
Лесного кодекса РФ)
На особо защитных участках лесов, за исключением заповедных лесных участков,
запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства
(статья 119 Лесного кодекса Российской Федерации)
Для ведения сельского хозяйства лесные участки предоставляются гражданам,
юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.
Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения
сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков (часть 3 статьи 38
Лесного кодекса Российской Федерации). Сельскохозяйственное использование лесов
осуществляется в соответствии с Проектом освоения лесов.
Использование лесных участков для ведения лесного хозяйства не должно
препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.
Параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения сельского
хозяйства определяются на основании Правил использования лесов для ведения сельского
хозяйства, устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти.
Использование лесов для сенокошения
Для сенокошения используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки,
прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них
лесовосстановления.
В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой
цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Сенокошение и пастьба скота должны осуществляться в соответствии с
действующими правилами сенокошения и пастьбы скота в лесах Российской Федерации.
154
Таблица 14 - Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского
хозяйства
Ежегодный
Виды мероприятий
Единица измерения
п/п
допустимый объем
1
Использование пашни
га
11
2
Сенокошение
га/тонн
1 465/1165
Пастьба скота
га/голов
3
а) в лесу
га/голов
б) на выгонах, пастбищах
га/голов
1118/2236
Пчеловодство
а) медоносы:
га
липа
га
15 270
травы
га
2 113
б) медопродуктивность
кг
4
липа
кг/га
174
травы
кг/га
20
в) возможное к содержанию количество
тыс.шт
30,6
пчелосемей
Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных
Для выпаса сельскохозяйственных животных используются нелесные земли, а также
необлесившиеся вырубки, редины, прогалины и другие, не покрытые лесной
растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.
Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:
- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных
пород, насаждениями с развитым жизнеспособным подростом;
- селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных,
орехоплодных плантаций;
-
с
проектируемыми мероприятиями по содействию естественному
лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;
- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:
огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур,
питомников;
выпас сельскохозяйственных животных с пастухом
(за исключением выпаса на
огороженных участках или на привязи).
Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных
владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Пчеловодство
В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются лесные участки, на
которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса имеются
медоносные растения.
Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются, в первую очередь, на
опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях.
Выращивание сельскохозяйственных культур и иная сельскохозяйственная
деятельность
Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной
деятельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и
другие, не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них
лесовосстановления.
155
На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается
размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек (ст.
38 ЛК РФ).
2.7 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
научно-исследовательской и образовательной деятельности
Использование лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности
осуществляется в соответствии со статьей 40 ЛК РФ и Приказом Рослесхоза от 23.12.2011 N
548
«Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-
исследовательской деятельности, образовательной деятельности».
Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям,
муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным
организациям, образовательным организациям - в аренду.
Использование лесов в целях научно-исследовательской деятельности включает в
себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на
получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных
исследований, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения
практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится
создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы
(полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации
леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите,
воспроизводству лесов, иных компонентов природы) и объектов необходимой лесной
инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и
навыков.
При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности допускается создание и использование на
лесных участках полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований
изучения природы леса, обучения в области использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов с объектами необходимой лесной инфраструктуры.
Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные
организации, образовательные организации, использующие леса для научно-
исследовательской деятельности, образовательной деятельности, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды
лесного участка;
- устанавливать специальные знаки, информационные и иные указатели,
отграничивающие территорию, на которой осуществляется образовательная деятельность,
научно-исследовательская деятельность;
- осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образовательных целях;
- создавать согласно части
1 статьи
13 Лесного кодекса Российской Федерации
лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
- осуществлять экспериментальную деятельность по использованию, охране, защите,
воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения
результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ;
- проводить испытания химических, биологических и иных средств для изучения их
влияния на экологическую систему леса;
- создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
156
Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные
организации, образовательные организации, использующие леса для научно-
исследовательской и образовательной деятельности, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного
кодекса Российской Федерации;
- осуществлять использование лесов и выполнение мероприятий по охране, защите,
воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия
договора аренды лесного участка;
- осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими
возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие
на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных
объектов;
- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной
безопасности в лесах;
- в соответствии с частью
2 статьи
26 Лесного кодекса Российской Федерации
подавать ежегодно лесную декларацию;
- в соответствии с частью
1 статьи
49 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об использовании лесов;
- в соответствии с частью
1 статьи
60 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об охране и о защите лесов;
- в соответствии с частью
4 статьи
91 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке
документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса
Российской Федерации.
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности не допускается: повреждение лесных
насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами
строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами
химическими и радиоактивными веществами.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научно-
исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не
более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы
должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и
кустарников на склонах.
2.8 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности
Использование лесов в целях рекреационной деятельности должно осуществляться в
соответствии с Приказом Рослесхоза от
21.02.2012 N
62
«Об утверждении Правил
использования лесов для осуществления рекреационной деятельности».
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются
государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное)
пользование, другим лицам - в аренду.
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха,
туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие
леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы,
проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные
прогулки, конные прогулки
(верхом и/или на повозках), занятия изобразительным
искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по
157
отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в
лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды
организации рекреационной деятельности.
Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых
природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации об особо охраняемых природных территориях.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение
временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и другое) и
осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети,
информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от
дождя, указателей направления движения контейнеров для сбора и хранения мусора и
другое).
Статья 11 ЛК РФ гарантирует право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.
Часть 3 ст. 41 ЛК РФ требует сохранения природных ландшафтов, объектов животного мира,
водных объектов, поэтому при выделении и охране зон активного отдыха требуются знания
рекреационных нагрузок. Для этих целей применяется шкала стадий рекреационной
дигрессии и рекреационной оценки участка.
Таблица 14.1 - Шкала оценки рекреационной деградации лесной среды
Стадия
Характеристика лесной среды
деградации
Признаков нарушения лесной среды нет, рост и развитие деревьев и
кустарников нормальное, механические повреждения отсутствуют; подрост
(разновозрастный) и подлесок жизнеспособные. Моховой и травяной покров
1
характерных для данного типа леса видов; подстилка
(пружинящая) не
нарушена.
Регулирование рекреации не требуется.
Незначительное изменение лесной среды и ухудшение роста и развития
деревьев и кустарников, единичные механические повреждения; подрост
(разновозрастный) и подлесок жизнеспособные, средней густоты, имеют до
20% повреждённых и усохших экземпляров.
Проективное покрытие мхов до 20%, травяного покрова - до 50% (из них 1/10
2
- луговой); нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка слегка
уплотнены; отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минеральной
части почвы около 5% площади.
Незначительное регулирование рекреации.
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослаблены,
до 10% стволов с механическими повреждениями; подрост (одновозрастный)
и подлесок угнетены, они средней густоты или редкие, 21-50% повреждённых
и усохших экземпляров. Мхи у стволов деревьев, их проективное покрытие 5-
3
10%, травяного покрова - 70-60% (из них 2/10 луговой), появляются сорняки;
подстилка и почва значительно уплотнены, довольно много обнажённых
корней деревьев, вытоптано до минеральной части почвы 6-40% площади.
Значительное регулирование рекреации.
Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинно-лугового типа, деревья
значительно угнетены,
11-20% стволов с механическими повреждениями;
подрост и подлесок нежизнеспособные (преимущественно в куртинах), редкие
или отсутствуют, повреждённых и усохших экземпляров более 50%. Мхи
отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова 59-40% (из них
1/2
4
луговой и сорняки). Много обнажённых корней деревьев, подстилка на
открытых местах отсутствует, вытоптано до минеральной части почвы 41-60%
площади.
Строгий режим рекреации.
158
Окончание таблицы 15.1
Стадия
Характеристика лесной среды
деградации
Лесная среда деградирована; древостой изрежен, куртинно-лугового типа,
деревья сильно ослаблены или усыхают, более
20% с механическими
повреждениями, подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют, проективное
покрытие травяного покрова до
10%
(3/4 луговой и сорняки), корни
5
большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до минеральной
части почвы более 60% площади.
Рекреация не допускается.
Таблица 14.2 - Шкала рекреационной оценки участка
Характеристика участка
Балл
Участок имеет наилучшие показатели по состоянию древесно-кустарниковой
растительности, напочвенного покрова и других элементов. Передвижение удобно
1
во всех направлениях. Возможно использование для отдыха без проведения
мероприятий по благоустройству территории
Участок имеет хорошие показатели по состоянию древесно-кустарниковой
растительности, напочвенному покрову и др.
Передвижение ограничено по некоторым направлениям. Возможно использование
2
для отдыха после проведения незначительных мероприятий по благоустройству
территорий.
Участок имеет больше плохих показателей, чем хороших, по состоянию древесно-
кустарниковой растительности, напочвенному покрову и другим элементам.
Передвижение затруднено во всех направлениях. Для организации отдыха
3
необходимо проведение мероприятий, требующих значительных капитальных
затрат по благоустройству территории.
Лесничий организует систематический контроль над соблюдением допустимых
рекреационных нагрузок и, в случаях их превышения и невозможности сокращения,
создание
«отвлекающих объектов»
(местные достопримечательности, новые водоемы,
видовые точки дендрологические садики и т.д.), обеспечивающих отток отдыхающих.
Участки для организации массового отдыха следует подбирать в наиболее устойчивых к
рекреационным нагрузкам насаждениях, а малоустойчивые к ним локализовать от
интенсивной посещаемости, обходя их при трассировке прогулочных дорог и туристических
маршрутов, закрывая вход в их пределы шлагбаумами и предупредительными аншлагами
или густыми живыми изгородями. Прогулочные дороги и тропы, проложенные по легким
песчаным почвам, должны обеспечиваться твердым покрытием или деревянными настилами.
Определяя пункты размещения мест массового отдыха, следует предусмотреть возможность
перемены их территориального размещения через 5-7 лет для восстановления лесного
природного комплекса на участках, где ранее в течение указанного срока они располагались
(создавать места - дубли).
Рекреационная деятельность на территории Иглинского лесничества должна быть
ориентирована на рациональное сочетание интересов рекреационного лесопользования с
охраной лесных природных комплексов. В этих целях необходимо осуществлять
мероприятия по совершенствованию рекреационного лесопользования и предотвращению
негативных последствий.
Перечень кварталов и
(или) частей кварталов зоны возможной рекреационной
деятельности представлен в таблице
5
(Виды разрешенного использования лесов в
Иглинском лесничестве).
Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном
плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в
159
границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация
объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных
участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-
технических сооружений.
Таблица 14.3 - Шкала предельно допустимых рекреационных нагрузок на 1 га
лесного фонда в различных условиях лесорастительных зон хвойных, смешанных и
лиственных лесов, чел/га
Протяж
Преобладающие породы
енность
дорожн
Сосна,
Осина,
ой
Дуб,
Ольха
Ель,
Ольха
листвен
ива
Липа,
сети на
клен,
Береза
черная
пихта
серая
ница,
белая,
вяз
1 000 га,
ясень,
кедр
тополь
км
Молодняки
До 10
-
0,7
1,0
1,1
1,2
1,3
1,4
1,5
11-15
-
0,8
1,2
1,3
1,4
1,5
1,7
1,8
16-20
-
0,9
1,4
1,5
1,6
1,8
1,9
2,0
21-25
-
1,0
1,5
1,6
1,8
1,9
2,1
2,2
Более
-
1,1
1,6
1,8
1,9
2,1
2,2
2,4
25
Средневозрастные и приспевающие насаждения
До 10
-
1,0
1,4
1,5
1,6
1,7
1,8
1,9
11-15
-
1,2
1,7
1,8
1,9
2,0
2,1
2,3
16-20
-
1,4
1,9
2,0
2,2
2,3
2,9
2,6
21-25
-
1,5
2,1
2,2
2,4
2,5
2,7
2,8
Более
-
1,6
2,2
2,4
2,6
2,7
2,5
3,0
25
Спелые и перестойные насаждения
До 10
-
0,9
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6
1,7
11-15
-
1,1
1,4
1,5
1,7
1,8
1,9
2,0
16-20
-
1,2
1,6
1,8
1,9
2,0
2,2
2,3
21-25
-
1,3
1,8
1,9
2,1
2,2
2,4
2,5
Более
-
1,4
1,9
2,1
2,2
2,4
2,6
2,7
25
На территории лесничества в соответствии с Лесным планом не планируется создание
объектов капитального строительства для туристическо-рекреационной деятельности, на
которых допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-
технических сооружений.
Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности
Под функциональным зонированием территории понимается разделение
рекреационной территории на зоны в соответствии с их природными особенностями, видами
использования и другими факторами. Выделяется несколько функциональных зон, а именно:
- зона активного отдыха (интенсивного рекреационного использования) формируется
вокруг населенных пунктов и оздоровительных учреждений, в неё входят участки с хорошей
транспортной доступностью и благоприятными санитарно-гигиеническими условиями;
- зона прогулочного отдыха
(ограниченного рекреационного использования)
предназначена для прогулок, сбора ягод, грибов; прилегает к зоне активного отдыха и
занимает (при отсутствии других зон) оставшуюся рекреационную территорию;
- мемориальная зона выделяется вокруг охраняемых историко-культурных объектов;
- научно-историческая зона выделяется вокруг особоохраняемых природных
160
объектов, отнесенных к памятникам природы или имеющих большую научную и
историческую ценность;
- зона фаунистического покоя на территории зоны посещаемость не должна
превышать 1 человек на 1 га. Зона создается для обеспечения оптимальных условий для
обитания и размножения лесной фауны.
Функциональные зоны в лесопарковой зоне представляют собой части
лесопарковой зоны, которые выделяются в целях дифференциации режима использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.
В лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные
ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру либо в случаях, когда не
требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов, функциональные зоны могут не выделяться.
В лесопарковой зоне выделяются зона активного отдыха и прогулочная зона.
В отдельных случаях для сохранения мест обитания фауны и восстановления
нарушенных природных ландшафтов могут быть выделены функциональные зоны - зона
фаунистического покоя и восстановительная зона.
Зона активного отдыха выделяется в местах лесопарковой зоны с наибольшей
рекреационной нагрузкой в целях их благоустройства и формирования эстетически ценных
природных ландшафтов повышенной устойчивости. Площадь зоны активного отдыха
занимает до 30 процентов площади лесопарковой зоны.
Прогулочная зона выделяется в менее посещаемых населением местах лесопарковой
зоны для организации прогулочных и туристических маршрутов, заготовки и сбора в
установленном порядке пищевых и недревесных лесных ресурсов. Площадь прогулочной
зоны может составлять более 70 процентов площади лесопарковой зоны.
Зона фаунистического покоя выделяется в целях обеспечения оптимальных условий
обитания и размножения диких птиц и зверей.
Восстановительная зона выделяется в местах лесопарковой зоны, где произошли
гибель лесных насаждений либо существенное снижение их устойчивости и требуется
длительное
(в течение не менее
10 лет) осуществление комплекса мероприятий по
воспроизводству лесов.
Нормативы благоустройства зоны активного отдыха и прогулочной зоны в
лесопарковой зоне устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.
В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица,
использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, осуществляют уход за
лесами на основании проекта освоения лесов.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение
временных построек и обустройство лесных участков объектами лесной рекреационной
инфраструктуры в соответствии с проектами освоения лесов.
Таблица 14.4
- Примерные нормы благоустройства территории рекреационных
лесов
Расчет на 100 га общей площади
функциональная зона
в их
№№
Ед.
леса
пределах
Элементы благоустройства
п/п
изм.
активного
зелено
рекреационн
прогулочная
отдыха
й зоны
ые
маршруты
1
Подъездные дороги
гравийные с шириной
км
0,15
0,04
0,02
-
проезжей части 4,5 м
161
Окончание табицы 15.4
Расчет на 100 га общей площади
в их
№№
Ед.
леса
пределах
Элементы благоустройства
п/п
изм.
функциональная зона
зелено
рекреационн
й зоны
ые
маршруты
2
Дороги внутри массивов
гравийные с шириной
км
2,0
2,0
1,0
-
полотна 3,5 м
3
Автостоянки на 15
автомашин грунтовые с
шт.
0,25
0,06
0,03
-
добавлением гравия, щебня
4
Прогулочные тропы
км
0,7
0,7
0,4
-
5
Скамьи 4-х местные
шт.
18
6
3
-
6
Пикниковые столы 6-ти
шт.
7
1,2
0,6
-
местные
7
Укрытия от дождя
шт.
1,5
0,4
0,2
0,2
8
Очаги для приготовления
шт.
3,5
1,0
0,5
0,6
пищи
9
Урны
шт.
30
10
Мусоросборники
шт.
3,5
11
Туалеты
шт.
0,18
12
Аншлаги
шт.
0,7
0,2
0,1
0,4
13
Спортивные и игровые
м2
37
5
площадки
14
Пляжи на реках и водоемах
м2
90
30
15
15
Пляжные кабины
шт.
0,18
0,04
0,02
-
16
Беседки
шт.
0,17
17
Указатели
шт.
1,5
0,4
0,5
0,4
18
Видовые точки
шт.
0,7
0,2
0,1
0,3
19
Колодцы, родники
шт.
0,07
0,02
0,01
0,01
20
Площадки для палаток
м2
5
5
50
20
туристов
21
Мостики, переходы
шт.
1,5
0,2
0,1
-
В целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности в
лесах
допускается проведение ландшафтных рубок лесных насаждений на основании
проекта освоения лесов.
Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности
При использовании лесных участков для осуществления рекреационной деятельности
необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 г. №
414, и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417.
В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, при использовании
лесов для рекреационной деятельности не допускается ухудшение санитарного и
лесопатологического состояния насаждений.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение
лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного
участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающей
территории за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными
видами отходов, а также проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,
неустановленным маршрутам.
162
В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации,
договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности
заключается на срок от 10 до 49 лет.
Учитывая значительные сроки и средства, необходимые для обустройства лесных
участков с целью обеспечения рекреационной привлекательности и минимизации
негативных последствий антропогенного воздействия, целесообразно заключать договор
аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности на достаточно
длительный срок.
2.9 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания
лесных плантаций и их эксплуатации
Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой
предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений
определенных пород (целевых пород).
К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся лесные
насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение
древесины с заданными характеристиками.
Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных
категорий
(не покрытые лесной растительностью и нелесные земли), кроме лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и
иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках лесов. На
лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных
насаждений допускается без ограничений (ст. 42 ЛК РФ).
Нормативы, параметры и сроки функционирования плантаций разрабатываются по
результатам специальных обследований и материалов их технического проектирования.
При наличии потребности в данном виде использования лесов допускается создание
плантаций новогодних елей, декоративных растений, растений медоносов, плодово-ягодных,
ивовых плантаций.
Как система хозяйства плантационное лесовыращивание в условиях Иглинского
лесничества не актуальна.
В лесничестве может иметь место создания плантационных культур, как опытных
объектов в целях разработки и проверки биолого-лесоводственных аспектов ускоренного
лесовыращивания деловой древесины сосны и ели (баланса и пиловочника).
В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации,
договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности
заключается на срок от 10 до 49 лет.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности
лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по
истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров
аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки
предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на
торгах на срок более десяти лет.
2.10 Нормативы, параметры и сроки использования лесов длявыращивания лесных
плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений осуществляется в соответствии со статьей 39 Лесного
кодекса РФ и соответствующими Правилами по использованию лесов (Приказ Рослесхоза от
05.12.2011 N 510 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных
плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений»).
163
В соответствии со статьей 39.1 Лесного кодекса РФ лесные участки для выращивания
посадочного материала лесных растений
(саженцев, сенцев) предоставляются
государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное)
пользование, другим лицам - в аренду.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением
плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений используют, в первую очередь, не лесные земли из состава земель лесного фонда, а
также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые растительностью земли,
на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур,
земли, подлежащие рекультивации.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не
намеченные под реконструкцию.
Запрещается использование для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений лесов в особо защитных участках.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные
в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации,
для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений запрещается в соответствии со статьей 59 Лесного кодекса Российской Федерации.
На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений, химические и биологические препараты
применяются в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ «О
безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
Несмотря на значительные природные запасы в области дикорастущих пищевых и
лекарственных растений, в последние 20-30 лет наметилась тенденция к искусственному
выращиванию некоторых видов ягодников, плодовых растений и грибов. Причиной этому
является более низкая себестоимость продукции выращенной на плантациях, по сравнению
со стоимостью закупаемых у населения собранных дикорастущих растений тех же видов.
На плантациях создается возможность концентрировать и механизировать все виды
работ, в том числе и заготовку, увеличить урожай с единицы площади, устранить
неблагоприятные погодные факторы, создать условия для селекции, повысить качество
продукции.
С меньшими затратами можно подобрать наиболее продуктивные заросли в
естественных условиях и создать в них оптимальные условия для плодоношения и
эксплуатации (т.е. произвести окультуривание).
Целесообразнее создавать плантации тех видов растений, которые поддаются
культивированию и не теряют своих свойств при введении в культуру.
В соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении его
для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений заключается на срок от 10 до 49 лет.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности
лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по
истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров
аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки
предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на
торгах на срок более десяти лет.
2.11 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания
посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
164
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) - один из
видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.
«Порядок использования лесов для выполнения работ по выращиванию посадочного
материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) утвержден приказом Рослесхоза от
19.07.2011 г. №308.
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев), имеют право:
¾ осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора
аренды лесного участка;
¾ создавать, согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской
Федерации, лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
¾ размещать, согласно части 2 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской
Федерации, на предоставленных лесных участках теплицы, другие строения и
сооружения;
¾ иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев), обязаны:
¾ составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88
Лесного кодекса Российской Федерации;
¾ осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения
лесов;
¾ соблюдать условия договора аренды лесного участка;
¾ осуществлять использование лесов для выращивания посадочного
материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) способами и технологиями,
предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или
ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а
также на состояние водных и других природных объектов;
¾ соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила
санитарной безопасности в лесах;
¾ в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской
Федерации подавать ежегодно лесную декларацию;
¾ в соответствии с частью 1 статьи
49 Лесного кодекса Российской
Федерации представлять отчет об использовании лесов;
¾ в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской
Федерации представлять отчет об охране и о защите лесов;
¾ в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской
Федерации представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке
документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного
кодекса Российской Федерации;
¾ выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)
используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а
также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью,
земли иных категорий, на которых располагаются леса.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)
используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена
отсутствуют, нормальные семена лесных растений.
Срок использования лесных участков для выращивания посадочного материала
лесных растений (саженцев, сеянцев) и их эксплуатации определяется сроком потребности в
этом общества, юридического лица или гражданина.
165
2.12 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработкиместорождений полезных ископаемых
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
разработке полезных ископаемых осуществляется в соответствии с Федеральным Законом
«О недрах», статьей 43 ЛК РФ, Порядком использования лесов для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
(Приказ Рослесхоза от 27.12.2010 г № 515) и Постановления Правительства Республики
Башкортостан от 18.02.2014 № 61 «Об утверждении государственной программы «Экология
и природные ресурсы Республики Башкортостан».
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
разработке полезных ископаемых в лесах, расположенных в зеленых зонах и лесах,
расположенных в лесо-парковых зонах, запрещено (ст. 114 ЛК РФ).
На основании разрешений органов государственной власти, органов местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84
настоящего Кодекса, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на
землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не
влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального
строительства.
В остальных случаях, в целях выполнения работ по геологическому изучению недр,
для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду в
соответствии со статьями 43, 71 ЛК РФ.
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается
строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры.
В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде
всего, не лесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки не
возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых
произрастают низко полнотные и наименее ценные лесные насаждения.
На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по
геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка
лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
В охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения
безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих
объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой
месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в
соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с
предоставившими лесной участок органами государственной власти или органами местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84
Лесного кодекса Российской Федерации.
При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не
допускается:
• валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с
помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек,
повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной
древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;
• затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
• захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и
иными отходами, мусором;
166
• загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;
• проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,
неустановленным маршрутам.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,
обеспечивают:
- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса,
искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными,
древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных
канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных
столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а
также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
- консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по
геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, по
истечении сроков выполнения соответствующих работ, и рекультивацию земель, которые
использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными
дорогами и другими, не покрытыми лесом землями в целях планирования и проведения
сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.
В соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении его
для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке полезных ископаемых
заключается на срок до сорока девяти лет.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности
лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по
истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров
аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки
предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на
торгах на срок более десяти лет
2.13 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализироанных портов
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и
специализированных портов осуществляются в соответствии со ст. 44 ЛК РФ.
В лесах водоохранных зон, в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных
объектов допускается размещение гидротехнических сооружений.
В лесопарковых зонах и зеленых зонах не допускается строительство и эксплуатация
водохранилищ, иных искусственных водных объектов за исключением строительства и
эксплуатации гидротехнических сооружений.
Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,
морских терминалов, речных портов, причалов в соответствии с водным законодательством.
167
Ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом предлагает понимать природный или
искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное
сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Разновидностями искусственных водных объектов ст.
5 Водного кодекса РФ
провозглашает, в частности, водохранилища, пруды и каналы.
Водохранилища и пруды в лесном хозяйстве создаются и эксплуатируются главным
образом на малых и средних реках, а также ручьях для усиления их лесопропускной
способности, водоснабжения лесозаготовительного и иного производства.
Каналы в лесном хозяйстве в основном создаются и эксплуатируются в целях
осушения, орошения, обводнения и т. д. В отдельных случаях могут создаваться и
эксплуатироваться лесосплавные каналы.
Для тех же целей создаются и эксплуатируются гидротехнические сооружения, к
которым в соответствии со ст.
3 Федерального закона от
21.07.1997
№ 117-ФЗ «О
безопасности
гидротехнических
сооружений»
относятся
плотины,
здания
гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели,
каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения,
предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек;
сооружения
(дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и
сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие
сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования
водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за
исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря
2011 года
№ 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
ЛК РФ предусматривает также возможность использования лесов для строительства и
эксплуатации морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.
Если исходить из пункта 1 ст. 9 Кодекса торгового мореплавания РФ, в которой
дается определение морским портам, то под морским портом, следует понимать
совокупность объектов инфраструктуры морского порта, расположенных на специально
отведенных территориях и акваториях и предназначенных для обслуживания судов,
используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов
рыбопромыслового флота, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами, в
том числе для их перевалки, и других услуг, обычно оказываемых в морском порту, а также
взаимодействия с другими видами транспорта.
Предусмотрено, что использование лесов для строительства и эксплуатации
водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов
осуществляется в соответствии со ст.
21 ЛК РФ., или указывается, что данный вид
использования может быть связан со строительством, реконструкцией и эксплуатацией
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
В ч. 1 и 2 ст. 21 ЛК РФ указано, что на землях лесного фонда, а также на землях
других категорий, на которых расположены леса, допускается строительство, реконструкция
и эксплуа-тация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для
использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и морских портов, морских терминалов, речных портов,
причалов.
При использовании лесов в указанных целях допускаются выборочные рубки и
сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-
защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания
необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 ст. 21 ЛК РФ).
В соответствии с частью 6 ст.
21 ЛК РФ земли, которые использовались для
строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, не связанных
с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.
168
Ч.
4 ст.
21 ЛК РФ, указывающая, что гидротехнические сооружения подлежат
консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством, можно расценить
как норму, реализующую требования части ст. 44 ЛК РФ о том, что лесные участки
используются для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных
водных объектов, а также гидротехнических сооружений и морских портов, морских
терминалов, речных портов, причалов в соответствии с водным законодательством.
Рассматриваемое использование лесов относится
к видам,
кото¬рые
осуществляются без изъятия лесных ресурсов, но невозможны без предоставления лесных
участков (части 2 и 3 ст. 44 ЛК РФ).
Вместе с тем необходимо учитывать, что, помимо лесного участка, для строительства
и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и морских портов, морских терминалов, речных портов,
причалов может потребоваться и предоставление в пользование водного объекта.
Согласно части 2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в
федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации,
собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании
решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе, для строительства
гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов,
трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое
строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов.
Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в
пользование утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст. 9 ЛК РФ для
строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов,
причалов.
В соответствии с частью 3 ст. 72 и частью 3 ст. 73.1 ЛК РФ указанные лесные участки
для названных целей предоставляются в аренду на срок от одного года до сорока девяти лет
без проведения аукционов на основании решений органов государственной власти или
органов местного самоуправления.
Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого использования
лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации (часть
2 ст. 20 ЛК РФ).
Специальные обследования по проектированию строительства и эксплуатации
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, речных портов в лесничестве не проводились.
2.14 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий
электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
осуществляется в соответствии со статьями
21,
45 ЛК РФ, Приказом Рослесхоза от
10.06.2011 N
223
«Об утверждении Правил использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов» и «Правилами установления охранных
зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных
участков, расположенных в границах таких зон» утвержденными Постановлением
Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий
электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
169
Для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий
связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (далее
- линейные объекты)
лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со статьей 9 и 71 ЛК РФ.
В зеленых зонах в соответствии с п. 33Приказа Министерства сельского хозяйства №
543 от 6 ноября 2009 г. «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных
на особо защитных участках лесов» разрешается размещение линий связи, линий
электропередач, подземных трубопроводов. Для размещения линейных сооружений
допускается прорубка полос шириной не более 25 м, определенной в соответствии с
требованиями технических (строительных) регламентов.
В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких
земель
- участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также
площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае
отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
автомобильных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и
внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование
в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, рубка лесных
насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения
безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных
объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным
режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими в пользование лесной участок
органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их
компетенции, определенной в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи (далее - ЛЭП) и связи
от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 метров путем ее вырубки.
Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие
падением на провода или опоры ЛЭП и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках
леса, примыкающих к ЛЭП или линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке
убираются зависшие деревья.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
линейных объектов исключаются случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного
участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его
пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, не установленным
маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и
эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих
опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными,
170
лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства,
токсичными веществами;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных
канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений,
квартальных столбов, квартальных просек;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а
также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более 1
года после завершения соответствующего этапа работ.
По всей ширине трасс ЛЭП или линий связи на участках с нарушенным почвенным
покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав
и (или) посадкой кустарников на склонах.
В местах, где затруднительно проводить работы по поддержанию заданной ширины
просек ЛЭП традиционными способами (наземными), рекомендуется применять частичную
опиловку крон деревьев специальной пилой, прикрепленной к вертолету. Этот метод
применяется за рубежом уже более 10 лет, и хорошо себя зарекомендовал. Данный метод
имеет существенные преимущества с экологических позиций: сохраняется живой
напочвенный покров, не перерезаются водотоки.
Мероприятия проводятся в соответствии с Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223
«Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов», утвержденными Приказом Минсельхоза России от
05.02.2010
№ 28 и «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого
хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах
таких зон» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.
В соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении его
для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов заключается на срок до
сорока девяти лет.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности
лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по
истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров
аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки
предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на
торгах на срок более десяти лет.
2.15 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
переработки древесины и иных лесных ресурсов
Для переработки древесины и иных лесных ресурсов лесные участки предоставляются
гражданам и юридическим лицам в аренду в соответствии со статьями 14, 46 ЛК РФ.
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
осуществляется в соответствии Приказом Минприроды России от 01.12.2014 N 528 «Об
утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов».
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 ЛК РФ. Строительство,
реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,
осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов.
171
На лесных участках, предоставленных в аренду для переработки древесины и иных
лесных ресурсов, создается лесоперерабатывающая инфраструктура
(объекты переработки
заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.)
(далее
- объекты
лесоперерабатывающей инфраструктуры).
В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются,
прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки
невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых
произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения, а также уже
существующие объекты перерабатывающей инфраструктуры. На территории Иглинского
лесничества не используются участки с данным видом разрешенного использования.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае
отсутствия других вариантов возможного размещения объектов лесоперерабатывающей
инфраструктуры.
Не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в
защитных лесах и на особо защитных участках лесов.
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
должны исключаться случаи:
загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) лесов и иного негативного
воздействия на леса в соответствии со статьями 51 и 58 Лесного кодекса Российской
Федерации;
въезда транспортных средств в целях обеспечения пожарной и санитарной
безопасности в лесах в соответствии со статьей 53.5 Лесного кодекса Российской Федерации.
Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов,
имеют право:
создавать лесную инфраструктуру
(лесные дороги, лесные склады и другое) в
соответствии с частью 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации;
создавать
лесоперерабатывающую инфраструктуру
(объекты переработки
заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое) в соответствии с частью 1
статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации;
осуществлять на землях лесного фонда строительство, реконструкцию и
эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в соответствии с
частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации;
осуществлять иные права, предусмотренные Лесным кодексом Российской
Федерации.
Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов,
обязаны:
соблюдать условия договора аренды лесного участка или решения о предоставлении
лесного участка в постоянное
(бессрочное) пользование в соответствии со статьей
46
Лесного кодекса Российской Федерации;
составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного
кодекса Российской Федерации;
осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
осуществлять учет древесины, предусмотренный статьей
50.1 Лесного кодекса
Российской Федерации;
соблюдать требования, установленные правилами пожарной безопасности в лесах,
правилами санитарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами;
подавать ежегодно лесную декларацию в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного
кодекса Российской Федерации;
представлять отчет об использовании лесов в соответствии с частью 1 статьи 49
Лесного кодекса Российской Федерации;
представлять отчет об охране и о защите лесов в соответствии с частью 1 статьи 60
Лесного кодекса Российской Федерации;
представлять в государственный лесной реестр документированную информацию,
предусмотренную частью
2 статьи
91 Лесного кодекса Российской Федерации, в
соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации;
172
выполнять иные обязанности, предусмотренные Лесным кодексом Российской
Федерации.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после
завершения соответствующего этапа работ.
На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии
должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников.
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки древесины и иных
лесных ресурсов разрабатываются по результатам специальных обследований по
проектированию, строительству и (или) наличия материалов технического проектирования.
В соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении его
для переработки древесины и иных лесных ресурсов заключается на срок от одного года до
сорока девяти лет.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности
лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по
истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров
аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки
предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на
торгах на срок более десяти лет.
2.16 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
осуществления религиозной деятельности
В соответствии со ст.
47 ЛК РФ, леса могут использоваться религиозными
организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным
законом от
26 сентября
1997 года
№ 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных
объединениях».
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности,
допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного
назначения.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются религиозным организациям в безвозмездное пользование для
осуществления религиозной деятельности.
2.17 Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
2.17.1 Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от загрязнения
радиоактивными веществами и иного негативного воздействия (в том числе
нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по предупреждению,
обнаружению и ликвидации лесных пожаров)
Требования к охране лесов от пожаров устанавливаются в зависимости от целевого
назначения лесов в соответствии с
«Правилами пожарной безопасности в лесах»,
утвержденными Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 N 417, а также Приказом
Рослесхоза от 05.07.2011 N 287 «Об утверждении классификации природной пожарной
опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий
погоды» и.
173
В соответствии с Лесным Кодексом РФ (ч. 1 ст. 53 Лесного Кодекса РФ) и Правилами
пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
а) предупреждение лесных пожаров (включающее противопожарное обустройство
лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);
б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
г) иные меры пожарной безопасности в лесах.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных
для охраны лесов от пожаров;
2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для
самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и
защите лесов;
3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных
минерализованных полос;
4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных
пунктов
(вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов
сосредоточения противопожарного инвентаря;
5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного
водоснабжения;
6) проведение работ по гидромелиорации;
7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного
состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания
хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры, в том числе
(Постановление Правительства РФ от
16.04.2011 N
281
«О мерах противопожарного
обустройства лесов»):
- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их
обновление;
- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со
статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;
- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих
ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;
- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных
опушек;
- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих
информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках,
предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами,
использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в
себя:
1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного
снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя:
1) наблюдение и контроль над пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;
2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения
за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;
3) организацию патрулирования лесов;
174
4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и
противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах
специализированными диспетчерскими службами.
Мониторинг пожарной опасности осуществляется в соответствии со статьей 53.2
Лесного кодекса Российской Федерации и Приказом Минприроды России от 23.06.2014 N
276 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и
лесных пожаров».
Планы тушения лесных пожаров
Планы разрабатываются и утверждаются уполномоченными органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные
им полномочия в области лесных отношений, - в отношении лесов, расположенных на
землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам
государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи
83 Лесногокодекса Российской Федерации.
Планы тушения лесных пожаров, устанавливают:
1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и
оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и
тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и
использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных
формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению
лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем
пожарной опасности в лесах;
3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного
снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;
5) иные мероприятия.
К иным мерам пожарной безопасности в лесах относятся:
- организация противопожарной пропаганды;
- регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса
природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием
системы контрольно-пропускных пунктов;
- организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной
безопасности в лесах;
- организация пунктов приема донесений в зонах авиационной охраны лесов;
- организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях
своевременного обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности
и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной
опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды;
- создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров;
- подготовка руководителей тушения лесных пожаров;
- обучение работников пожарных формирований тушению лесных пожаров,
проведение тактических учений и тренировок;
- оборудование помещений для временного проживания лиц, участвующих в тушении
лесных пожаров;
- другие.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих
полномочий, определенных в соответствии со статьями
81-84 ЛК РФ, ограничивают
пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах
определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной
безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным Федеральным органом
исполнительной власти (ст. 53.5 ЛК РФ).
175
Согласно части 5 статьи 11 ЛК РФ пребывание граждан в лесах может быть ограничено
в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в и безопасности граждан при
выполнении работ.
Класс пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды определяется в
соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 июля 2011 года N
287
«Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и
классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды».
Таблица 14.5 - Классификация природной пожарной опасности лесов
Наиболее вероятные виды пожаров,
Класс природной
Объект загорания (характерные типы леса, вырубок,
условия и продолжительность
пожарной опасности
лесных насаждений и безлесных пространств)
периода их возможного
лесов
возникновения и распространения
I (природная
Хвойные молодняки.
В течение всего пожароопасного
пожарная
Места сплошных рубок: лишайниковые, вересковые,
сезона возможны низовые пожары,
опасность -
вейниковые и другие типы вырубок по суходолам
а на участках с наличием древостоя
очень
(особенно захламленные).
- верховые. Навейниковых и других
высокая)
Сосняки лишайниковые и вересковые.
травяных типах вырубок по
Расстроенные, отмирающие и сильно поврежденные
суходолу
особенно значительна
древостои (сухостой, участки бурелома и ветровала,
пожарная опасность весной, а в
недорубы), места сплошных рубок составлением
некоторых районах и осенью.
отдельных деревьев, выборочных рубок высокой и
очень высокой интенсивности, захламленные гари.
II (природная
Сосняки-брусничники, особенно с наличием
Низовые пожары возможны в
пожарная
соснового подроста или подлеска из можжевельника
течение всего пожароопасного
опасность -
выше средней густоты. Лиственничники кедрово-
сезона; верховые
- в периоды
высокая)
стланниковые.
пожарных максимумов (периоды, в
течение которых число лесных
пожаров
или
площадь,
охваченная огнем,
превышает
средние многолетние значения для
данного района).
III
Сосняки-кисличники и черничники, лиственничники-
Низовые и верховые пожары
(природная
брусничники, кедровники всех типов, кроме
возможны в период летнего
пожарная
приручейных и сфагновых, ельники-брусничники и
максимума, а в кедровниках,
опасность -
кисличники.
кроме того, в периоды весеннего и
средняя)
особенно осеннего максимумов.
176
Окончание таблицы 14.5
IV
Места
сплошных
рубок
таволговых
и
Возникновение пожаров (в первую
(природная
долгомошниковых типов (особенно захламленные).
очередь низовых) возможно в
пожарная
Сосняки, лиственничники и лесные насаждения
травяных типах леса и на
опасность -
лиственных древесных пород в условиях травяных
таволговых вырубках в периоды
слабая)
типов леса. Сосняки и ельники сложные, липняковые,
весеннего и осеннего пожарных
лещиновые,
дубняковые,
ельники-черничники,
максимумов; в остальных типах
сосняки сфагновые и долгомошники, кедровники
леса и на долгомошниковых
приручейные и сфагновые, березняки-брусничники,
вырубках
- в периоды летнего
кисличники, черничники и сфагновые, осинники-
максимума.
кисличники и черничники, мари.
V (природная
Ельники, березняки и осинники долгомошники,
Возникновение пожара возможно
пожарная
ельники сфагновые и прирученные. Ольшаники всех
только при особо неблагоприятных
опасность -
типов.
условиях
(длительная засуха).
отсутствует)
Организация мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
Обнаружение лесных пожаров и наблюдение за их развитием с использованием
наземных средств (наземное патрулирование, наблюдение с пожарных наблюдательных
пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) осуществляются в
населенных пунктах, где расположены городские леса; территориях с развитой,
используемой в течение всего пожароопасного сезона
(вне зависимости от погодных
условий) дорожной сетью и водными путями, а также на лесных участках, имеющих общую
границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры.
Наземное патрулирование лесов осуществляется:
1) при I классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - в
местах проведения огнеопасных работ и в местах массового отдыха граждан, пребывающих
в лесах;
2) при II классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - не
менее одного раза в период с 11 до 17 часов на лесных участках, отнесенных к I и II классам
природной пожарной опасности лесов, а также в местах, указанных в подпункте
1
настоящего пункта;
3) при III классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - не
менее двух раз в период с 10 до 19 часов на лесных участках, отнесенных к I, II и III классам
природной пожарной опасности лесов, а также в местах, указанных в подпунктах 1 и 2
настоящего пункта;
4) при IV классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - не
менее трех раз в период с 8 до 20 часов по каждому маршруту патрулирования на всей
территории использования наземных средств наблюдения;
5) при V классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - в
течение светлого времени суток на всей территории использования наземных средств
наблюдения, при этом на лесных участках, отнесенных к I, II и III классам природной
пожарной опасности лесов, - круглосуточно.
Авиационное патрулирование осуществляется в соответствии с Порядком
организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденным
приказом Рослесхоза от 03.11.2011 N 470
Обнаружение лесных пожаров и наблюдение за их развитием с использованием
космических средств (специализированной автоматизированной информационной системы
дистанционного зондирования Земли) осуществляется в лесах, расположенных на землях
лесного фонда.
Прием сообщений о лесных пожарах осуществляется посредством средств связи
(телефонной, мобильной, электронной и иных). Прием сообщений от граждан посредством
телефонной связи осуществляется через единый телефонный номер, функционирование
которого обеспечивает Федеральное агентство лесного хозяйства.
177
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров осуществляется в
пределах всего лесничества. Методы обнаружения лесных пожаров и наблюдение за их
развитием определяются в соответствии с территориальными, климатическими
особенностями лесничества, а также исходя из классов пожарной опасности.
Общие требования пожарной безопасности в лесах
Охраной лесов от пожаров считается охрана, направленная на предотвращение,
своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс
ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на
предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию
лесных пожаров (ОСТ 56-103-98).
Охрана лесов от пожаров устанавливаются в соответствии с Правилами пожарной
безопасности в лесах (Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417)
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой
осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
- разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса,
торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и
заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.
В других местах разведение костров допускается на площадках, окаймленных
минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не
менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с
иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного
прекращения тления; бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных
трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и другие);
- употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
- оставлять промасленные или пропитанные бензином, соляркой, керосином или
иными горючими веществами, материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и другое) в не
предусмотренных специально для этого местах;
- заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе
двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить
или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим.
Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными
отходами и мусором.
Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи
леса только на специально отведенных местах при условии, что:
- места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии
не менее;
- 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка;
- 50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;
- территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна
быть очищена в радиусе 25-30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных
остатков, других горюче-смазочных материалов и окаймлена двумя минерализованными
полосами, шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах -
двумя минерализованными полосами не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними
5 метров.
В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только
при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем
ответственных лиц.
Запрещается выжигание травы на земельных участках, непосредственно
примыкающих к лесам, защитным и озеленительным лесным насаждениям, без постоянного
наблюдения.
Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов должны:
- хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период
пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного
178
мусора, других горючих материалов и окаймление минерализованной полосы шириной не
менее 1,4 метра;
- соблюдать нормы наличия средств пожаротушения, содержать средства
пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей
возможность их немедленного использования;
- при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о месте и
проведении этих работ органы государственной власти или органы самоуправления,
прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной опасности в
лесу;
- тушить пожары, возникшие по их вине;
- немедленно принимать меры к ликвидации лесных пожаров, возникших в местах
использования лесов направлять работников, пожарную технику, транспортные и другие
средства на тушение лесных пожаров.
Требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных
насаждений - устанавливаются в соответствии с Правилами пожарной безопасности лесах,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г.
№ 417 и приказом Мин природы Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 «Об
утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в
лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации».
При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины
следует проводить очистку мест рубок от порубочных остатков.
При проведении очистки мест рубок осуществляется:
- весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;
- укладка порубочных остатков в кучи и или валы шириной не более 3 метров для
перегнивания, сжигания или разбрасывания их в измельченном состоянии по площади места
рубки на расстоянии 10 метров от прилегающих лесных насаждений.
Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров.
Завершение сжигания порубочных остатков до начала пожароопасного сезона,
сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и собранных при весенней
доочистке мест рубок производится осенью после окончания пожароопасного сезона.
Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.
При трелевке древесины с не обрубленными кронами, сжигание порубочных остатков
на верхних складах должно производиться по мере их накопления на специально
подготовленных площадках в течение всего периода заготовки, трелевки древесины.
Срубленные деревья в случае оставления их на местах должны быть очищены от
сучьев и плотно уложены в штабеля и поленницы и окаймлены минерализованной полосой
шириной не менее 1,4 метра.
Места рубки хвойных лесов на сухих почвах с оставленной на период
пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание
порубочными остатками окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4
метра. Места рубок превышающие 25 га должны быть разделены минерализованными
полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 га.
Складирование заготовленной древесины должны производится только на открытых
местах на расстоянии:
- от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров
- 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;
- от прилегающих хвойного и смешанного лесов, соответственно 40 и 60 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от
горючих материалов и окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4
метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах двумя такими полосами на
расстоянии 5-10 метров одна от другой.
179
Обязательному сжиганию подлежат порубочные остатки при проведении санитарных
рубок в очагах вредных организмов, где они могут оказаться источником распространения
инфекции или средой для ее сохранения и заселения вторичными вредными организмами.
Требования пожарной безопасности в лесах при проведении переработки лесных
ресурсов, заготовке живицы и других лесных ресурсов (устанавливаются в соответствии с
Правилами пожарной безопасности лесах, Правилами заготовки живицы и Правилами
заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов).
При проведении в лесах переработки древесины и других лесных ресурсов
(углежжение, смолокурение, дегтекурение и другое) требуется:
- размещать объекты переработки древесины и других лесных ресурсов на расстоянии
не менее 50 метров от лесных насаждений;
- обеспечивать в период пожароопасного сезона в не рабочее время охрану объектов
переработки древесины и других лесных ресурсов;
- содержать территории в радиусе 50 метров от объектов переработки древесины и
других лесных ресурсов очищенными от мусора и других горючих материалов: проложить
по границам указанных территорий минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра,
а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - две минерализованные полосы такой же
ширины на расстоянии 5-10 метров одна от другой.
При заготовке живицы требуется:
- размещать промежуточные склады для хранения живицы на очищенных от
древесного мусора и других горючих материалов площадках. Вокруг площадок
прокладывается минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра:
- размещать основные склады для хранения живицы на открытых, очищенных от
древесного мусора и других горючих материалов территориях на расстоянии не менее 50
метров от лесных насаждений;
- проложить по границам этих территорий минерализованную полосу шириной не
менее 1,4 метра и содержать ее в период пожароопасного сезона в очищенном состоянии.
Требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении рекреационной
деятельности (устанавливаются в соответствии с Правилами пожарной безопасности лесах
и Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности).
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного
сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых
мероприятий разрешается только по согласованию с органами государственной власти или
органами местного самоуправления, при условии оборудования на используемых лесных
участках мест для разведения костров и сбора мусора.
Требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации
железных и автомобильных дорог
Полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны
содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных
отходов, других горючих материалов.
Вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода полосы шириной 10 метров с каждой
стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины,
сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.
Полосы отвода железных и автомобильных дорог в местах прилегания их к лесным
массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других
горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса
противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой
шириной не менее 3 метров.
Владельцы железнодорожного и автомобильного транспорта общего пользования, а
также юридические лица, использующие земельные участки на полосах отвода обязаны:
- не допускать к эксплуатации тепловозов, не оборудованных искрогасительными или
искроулавливающими устройствами на участках железнодорожных путей, проходящих через
лесные массивы;
180
- в случае обнаружения пожаров в полосе отвода дорог или вблизи нее немедленно
организовать их тушение и сообщение об этом органам государственной власти или органам
местного самоуправления.
На участках железнодорожных и автомобильных дорог, проходящих через лесные
массивы, не разрешается в период пожароопасного сезона выбрасывать горячие шлак, уголь,
золу, окурки и спички из окон и дверей.
Требования пожарной безопасности в лесах при добыче торфа
При добыче торфа в лесах требуется:
- отделить эксплуатационную площадь торфяного месторождения с находящимися на
ней сооружениями, постройками, складами и другими объектами от окружающих лесных
массивов противопожарным разрывом шириной 75-100 метров с водоподводящим каналом;
- произвести вырубку хвойного леса, а также лиственных деревьев высотой более 8
метров и убрать порубочные остатки и валежник со всей площади противопожарного
разрыва;
- полностью убирается древесно-кустарниковая растительность на противопожарном
разрыве со стороны лесного массива на полосе 6-8 метров.
На противопожарных разрывах, отделяющих эксплуатационные площади торфяных
месторождений от лесных массивов, запрещается укладывать порубочные остатки и другие
древесные отходы, а также добытый торф.
Требования пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по
геологическому изучению недр и разработке полезных ископаемых
При проведении работ по геологическому изучению недр и разработке
месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется:
- содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие сооружения, в
состоянии, свободном от древесного мусора и иных горючих материалов;
- проложить по границам этих территорий минерализованную полосу шириной не
менее 1,4 метра и содержать ее в очищенном от горючих материалов состоянии;
- полностью очистить от лесных насаждений территорию в радиусе 50 метров от
пробуриваемых и эксплуатируемых скважин;
- не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также
загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими
веществами (нефтью, мазутом и другим);
- согласовывать с органами государственной власти или органами местного
самоуправления, порядок и время сжигания нефти при аварийных разливах, если они
ликвидируются этим путем.
Требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и
эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов
Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи в период
пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные
массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Через каждые 5-7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной
техники и прокладываются минерализованные полосы шириной 2-2,5 метра вокруг домов
линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.
При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий
связи и трубопроводов обеспечивается рубка лесных насаждений, складирование и уборка
заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Требования к пребыванию граждан в лесах
Граждане при пребывании в лесах обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, изложенные в общих
требованиях пожарной безопасности в лесах;
- при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы
государственной власти или органы местного самоуправления;
181
- оказывать содействия при тушении лесных пожаров.
Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной
безопасности в лесах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мероприятия по противопожарной профилактике в лесах подразделяются на три
основные группы: предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение
распространения лесных пожаров и организационно-технические и другие мероприятия,
обеспечивающие пожарную устойчивость лесного фонда.
Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров
Учитывая, что в подавляющем большинстве случаев лесные пожары возникают из-за
неосторожного обращения людей с огнем во время отдыха или выполнения работ,
государственные органы управления лесным хозяйством обязаны обеспечить:
- широкое проведение лесопожарной пропаганды среди населения в населенных
пунктах, общественном транспорте, местах выполнения работ и массового отдыха людей по
соблюдению правил пожарной безопасности;
- организацию лесной рекреации в целях сокращения неорганизованного притока
людей, обеспечения пожарной безопасности в местах отдыха;
- контроль над соблюдением требований пожарной безопасности в лесах,
установление причин возникновения лесных пожаров, выявление нарушителей и виновников
возникновения лесных пожаров.
Лесопожарная пропаганда должна вестись в направлении обеспечения выполнения
требований пожарной безопасности в лесу и формирования у населения более глубоких
знаний о лесе, взаимодействие человека с лесом, необходимости активных действий по
охране леса, а также должна быть целенаправленной, оперативной, соответствовать времени
года, обстановке и категории населения, содержать конкретные факты и печатные издания,
которые должны быть выразительными, привлекательными и образными.
Пропаганда проводится непрерывно в течении года и усиливается в пожароопасный
сезон, особенно при наступлении высокой пожарной опасности по условиям погоды. Для
проведения работы должны в первую очередь использоваться средства массовой
информации: печать, радио, телевидение, кино и другие.
Рекомендуются следующие формы лесопожарной пропаганды:
- проведение лекций, докладов, бесед по телевидению;
- индивидуальных бесед с занятыми в лесу рабочими, гражданами в населенных
пунктах и отдыхающими в лесу, туристами, экскурсантами, школьниками и т.д.;
- создание кино и видеофильмов, кино плакатов о вреде, наносимым лесными
пожарами, причинах возникновения их и меры борьбы. Организация широкого показа
данных фильмов, кино плакатов в кинотеатрах, клубах, домах культуры, санаториях, домах
отдыха, в детских лагерях, школах;
- опубликование в местной периодической и стенной печати выступлений бесед,
статей научных работников государственной и ведомственной лесной охраны и других
специалистов лесного хозяйства.
Издание массовыми тиражами и распространение плакатов, листовок и других
материалов массовой печатной пропаганды:
- размещение у дорог на участках, где ведутся работы, в местах отдыха трудящихся в
лесу периодически обновляемых плакатов и объявлений, предупреждающих о пожарной
опасности в данное время;
- изготовление и распространение наклеек на спичечных коробках и других предметов
массового потребления.
Для предотвращения распространения лесных пожаров следует осуществлять
мероприятия по повышению пожароустойчивости насаждений за счет регулирования состава
древостоев, очистки их от захламленности и своевременного проведения выборочных и
сплошных санитарных рубок, рубок промежуточного пользования, очистки лесосек от
порубочных остатков, противопожарного обустройства лесов, включающего создание
182
системы противопожарных барьеров, сети дорог и водоемов, а также в контролируемом
выжигании не покрытых лесом участков лесного фонда.
Регулирование состава древостоев
Примесь лиственных пород во всех классах возраста и по всем ярусам хвойных
древостоев способствует снижению опасности появления и распространения наиболее
разрушительных верховых пожаров, которые, как правило, охватывают большие площади.
Для этого необходимо:
- проводить регулирование состава хвойных древостоев (особенно в молодняках и
средневозрастных насаждениях) в порядке рубок ухода за лесом, сохраняя, где это
целесообразно, равномерную примесь лиственных пород по всем ярусам в количестве 2-3
единиц в составе;
- вводить в культуры хвойных пород, где это возможно по лесорастительным
условиям, примесь деревьев хозяйственно ценных лиственных пород: березу, серую ольху.
Кроме того, необходимо регулировать интенсивность промежуточного пользования за
лесом, имея в виду, что в результате сильного изреживания хвойных древостоев под их
пологом может развиться опасная в пожарном отношении растительность (вереск, злаки и
другое).
Санитарные рубки
Отмирающие сухостойные и ветровальные деревья, усиливающие опасность
распространения лесных пожаров, вредителей и болезней леса, подлежат немедленной рубке.
Разработка крупных горельников, ветровала и бурелома, а также древостоев,
поврежденных вредителями и болезнями, если она не может быть полностью закончена до
весны следующего за их появлением года, должна вестись в таком порядке, чтобы в первую
очередь от подлежащих вырубке древостоев были освобождены площади на полосах
шириной не менее 50 м, а в хвойных древостоях, отнесенных к I и II классам природной
пожарной опасности - 100 м по границе со здоровыми насаждениями.
Такие полосы очищенные до наступления пожароопасного сезона от порубочных
остатков и неликвидной древесины с проложенными по границам минерализованными
полосами шириной не менее 1,4 м, а в хвойных древостоях, отнесенных к I и II классам
пожарной опасности по условиям погоды, с двумя такими полосами на расстоянии 5-10
метров одна от другой, должны служить противопожарными разрывами, окаймляющими
оставшиеся неразработанными части горельников или других поврежденных и подлежащих
вырубке древостоев.
Крупные участки с поврежденными и подлежащими вырубке древостоями
разделяются внутренними разрывами шириной 25 метров на более мелкие - площадью 25-30
га. На внутренних разрывах также устраиваются противопожарные полосы.
Очистка мест рубок от порубочных остатков является обязательной при всех рубках
леса и должна проводиться в соответствии с действующими правилами.
Учитывая большое противопожарное значение этой меры, работники лесничества
обязаны обеспечить строгий контроль над ее выполнением.
Противопожарные барьеры
Создание системы противопожарных барьеров должно иметь целью разделения
пожароопасных хвойных лесных массивов на изолированные друг от друга блоки разной
величины.
Крупные пожароопасные массивы хвойных древостоев должны разделятся на блоки
площадью, в зависимости от степени пожарной опасности и интенсивности лесного
хозяйства, от 2 до 12 тыс. га.
Если для ограничения блока естественных и искусственных барьеров недостаточно,
должны быть устроены дополнительные разрывы с дорогами на них, а вдоль этих разрывов
созданы полосы из древостоев с преобладанием лиственных пород с таким расчетом, чтобы
дополнительные барьеры вместе с имеющимися составляли замкнутое кольцо вокруг
ограниченного блока.
183
В качестве противопожарных барьеров, ограничивающих указанных блоки, в первую
очередь должны быть использованы имеющиеся на территории лесного фонда естественные
барьеры (большие озера, реки, участки леса с преобладанием лиственных пород), а также
искусственные разрывы в виде трасс железных и автомобильных дорог, ЛЭП, трубопроводов
и т.п.
В случаях, когда по лесорастительным условиям создание полос из древостоев с
преобладанием лиственных пород невозможно, хвойные древостои на полосах шириной 120-
150 метров с каждой стороны разрыва должны быть очищены от древесного хлама, хвойного
подроста и пожароопасного подлеска.
Противопожарные барьеры должны систематически очищаться от сухостоя, хвойного
подроста, пожароопасного подлеска, а минерализованные полосы в пределах барьеров
должны ежегодно подновляться.
Крупные участки хвойных молодняков естественного и искусственного
происхождения в защитных категориях лесов рекомендуется разделять на блоки площадью
25 га.
Вокруг расположенных вблизи хвойных лесов поселков должны быть созданы в
порядке промежуточных рубок ухода за лесом или искусственным путем пожароустойчивые
опушки шириной 150 метров из древостоев лиственных или с преобладанием лиственных
пород. По границам таких опушек с внешней и внутренней стороны должны быть
проложены минерализованные полосы шириной не менее 2,5 метров.
В районах интенсивных лесозаготовок в качестве препятствий распространению
низовых лесных пожаров и опорных линий при локализации пожаров широко используется
имеющаяся сеть лесовозных дорог, которые следует поддерживать в проезжем состоянии.
Противопожарные канавы устраиваются в целях защиты особо ценных лесных
массивов от перехода на них подземных (почвенных) пожаров с соседних площадей,
опасных в пожарном отношении.
Дороги противопожарного назначения устраиваются в дополнение к имеющейся сети
лесных дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к участкам, опасным в пожарном
отношении и к водоемам. Работы по устройству таких дорог заключаются в корчевании
пней, расчистке и выравнивания проезжей части, устройстве гатей, переездов через канавы,
ручьи и.т. п.
Для эффективного использования при борьбе с лесными пожарами средств водного
пожаротушения должна проводиться соответствующая подготовка естественных
водоисточников (речек, озер и. т. п.) и строительство специальных искусственных водоемов.
Подготовка естественных водоисточников для целей пожаротушения заключается в
устройстве к ним подъездов, оборудовании специальных площадок для забора воды
пожарными автоцистернами и мотопомпами, а в необходимых случаях также в углублении
водоемов или создании запруд.
Искусственные противопожарные водоемы строятся по типовым проектам, вблизи
улучшенных автомобильных дорог, от которых к водоемам должны быть устроены
подъезды.
Эффективный запас воды в водоемах не менее 100 м3.
Организационно-технические мероприятия предусматривают:
- разработку и представление на утверждение органам власти мероприятий по
пожарной профилактике, противопожарному обустройству и подготовке предприятий,
учреждений и организаций, на которых возложена охрана лесов к пожароопасному сезону;
- разработку и представление на утверждение органам власти оперативных планов
борьбы с лесными пожарами;
- проведение совещаний-семинаров государственной и ведомственной пожарной
охраны с участием представителей органов власти;
- организацию подготовки руководителей тушения лесных пожаров;
- устройство временных пожарных площадок для вертолетов;
184
- устройство пунктов приема донесений от авиации, пунктов сосредоточения
пожарного инвентаря;
- согласования с органами власти разрешений на проведение ранней весной и поздней
осенью контролируемого выжигания напочвенного покрова;
- организацию смотров готовности специальных подразделений и других пожарных
формирований к борьбе с лесными пожарами.
Наличие развитой гидрографической сети на территории лесничества создает систему
естественных противопожарных барьеров.
Таблица 14.6 - Нормативы противопожарного обустройства лесов
Наименование лесных районов
Меры противопожарного обустройства
Ед.
Южно-Уральский лесостепной район
п/п
лесов
изм.
Количество проектируемых мероприятий
защитные леса
эксплуатационные леса
Площадь лесничества, в т.ч. по целевому
128225
га
назначению
35603
92622
Установка и размещение стендов и других
знаков и указателей, содержащих
информацию о пожарной безопасности
не менее одного на лесничество (участковое
шт.
стендов
лесничество), лесопарк
плакатов
объявлений (аншлагов) и других знаков и
126
74
1
указателей
Благоустройство зон отдыха граждан,
пребывающих в лесах, в соответствии со
шт.
15
15
статьей 11 Лесного кодекса Российской
2
Федерации
Установка и эксплуатация шлагбаумов,
устройство преград, обеспечивающих
ограничение пребывания граждан в лесах
шт.
27
13
в целях обеспечения пожарной
3
безопасности
Лесные дороги, предназначенные для
охраны лесов от пожаров:
строительство
км
17,80
9,26
реконструкция
21,36
92,62
4
эксплуатация
127,00
Строительство, реконструкция и
эксплуатация посадочных самолетов,
вертолетов, используемых в целях
шт.
не планируется
проведения авиационных работ по охране
5
и защите лесов
Прокладка противопожарных разрывов
планируются по необходимости
Прокладка просек
планируются по необходимости
Устройство противопожарных
140,7
79,3
6
минерализованных полос
Прочистка и обновление:
просек
планируются по необходимости
противопожарных минерализованных
1429,4
920,6
7
полос
Строительство, реконструкция и
эксплуатация:
пожарных наблюдательных пунктов
(вышек, мачт, павильонов и других
шт.
7
13
наблюдательных пунктов)
пунктов сосредоточения
по количеству участковых лесничеств
8
противопожарного инвентаря
1 КППО
не планируется
2 КППО
не планируется
9
Устройство пожарных водоемов
3-5 КППО
не планируется
185
Устройство подъездов к источникам
шт.
не планируется
противопожарного водоснабжения
Эксплуатация пожарных водоемов и
шт.
по количеству естественных водоемов
10
подъездов к источникам водоснабжения
Снижение пожарной опасности лесов
путем регулирования породного состава
га
не планируется
лесных насаждений и проведения
11
санитарно-оздоровительных мероприятий
Проведение профилактического
контролируемого противопожарного
выжигания хвороста, лесной подстилки,
га
1,78
9,26
сухой травы и др. лесных горючих
12
материалов
Проведение работ по гидромелиорации:
строительство лесоосушителных систем
на осушенных землях
км
не планируется
строительство дорог на осушенных
лесных землях
13
создание шлюзов на осушенной сети
шт.
Создание и содержание противопожарных
заслонов:
шириной 120-320 м
км
не планируется
шириной 30-50 м
Устройство лиственных опушек шириной
14
150-300 м
Создание и содержание противопожарных
заслонов:
шириной 120-320 м
км
шириной 30-50 м
Устройство лиственных опушек шириной
14
150-300 м
Вид и количество приобретаемого инвентаря и оборудования для устройства пункта
сосредоточения
устанавливаются
на
основании
действующих
Нормативов
противопожарного обустройства лесов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 27.04.2012 N
174 «Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов» и Правилами
пожарной безопасности в лесах, согласно постановлению Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в
лесах».
Нормы по их видам и количеству установлены как минимально необходимые.
Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при
использовании лесов
(далее- Нормы) устанавливаются в соответствии с
«Нормативов
обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса»,
утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 марта 2014 г. № 161
нормативами обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, и Правилами
пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в
лесах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432; 2011, N 20,
ст. 2820; 2012, N 6, ст. 671; N 46, ст. 6339), в зависимости от площади используемых лесных
участков, количества объектов, объемов работ и численности работающих.
В случаях, если Нормы составят не целое число, необходимо провести округление в
большую сторону до целого числа. Формулировка в нормах «на каждые ... га арендованной
площади» (при объемах более 100 тыс. га) означает, что нормы средств предупреждения и
тушения лесных пожаров рассчитываются пропорционально указанной площади (объема
использования лесов), исходя из установленных нормативов с округлением до целого числа в
большую сторону. Данное правило аналогично применяется для расчета нормативов при
формулировке «на каждые ... работающих человек».
186
Если лесопользователь выполняет несколько видов пользования лесом,
предусматривается дополнительное оснащение инвентарем.
Средства предупреждения и тушения лесных пожаров должны соответствовать
требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих
техническое регулирование в области пожарной безопасности.
При использовании лесного участка в целях заготовки древесины площадью свыше
30,0 тыс. га количество пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее
-
пунктов) может быть увеличено из расчета: на каждые 30,0 тыс. га - обустройство не менее 1
пункта с равномерным распределением средств предупреждения и тушения лесных пожаров,
согласно установленным нормативам.
В случае, если арендованная площадь (согласно договору аренды лесного участка)
представлена несколькими лесными участками (2 и более), не имеющими общих границ,
независимо от вида и объема использования лесов, пункт сосредоточения противопожарного
оборудования и инвентаря должен формироваться для каждого участка в отдельности,
исходя из установленных нормативов с распределением ресурсов пожаротушения
пропорционально объемам участков.
На каждое транспортное средство дополнительно предусматриваются:
- топор - 1 шт.,
- лом обыкновенный - 1 шт.,
- ведро (или емкость для доставки воды 10 - 15 л) - 1 шт.,
- огнетушитель - 1 шт.
На каждую лесосеку, находящуюся в разработке, а также верхний склад
дополнительно предусматриваются:
- штыковая лопата - 3 шт.,
- ведро (или емкость для доставки воды 10 - 15 л) - 2 шт.,
- ранцевый лесной огнетушитель - 3 шт.
Предупреждение лесных пожаров
(противопожарное обустройство лесов и
обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) на лесных участках,
предоставленных в постоянное
(бессрочное) пользование или аренду, осуществляется
лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
187
Таблица 14.7 Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов для заготовки древесины
Заготовка древесины в многолесных субъектах Российской Федерации (площадь земель лесного фонда свыше 30% от общей
площади субъекта Российской Федерации)
От 50 до 100,0 тыс. га арендованной
От 100,0 до 500,0 тыс. га на каждые 100 тыс.
площади
га арендованной площади <1>
Наименование средств предупреждения
Ед.
На участках с
На участках с
до 10,0 тыс. га
от 10 до 50 тыс.
На участках с
На участках с
и тушения лесных пожаров
изм.
преобладанием
преобладанием
арендованной
га арендованной
преобладанием
преобладанием
лиственных
лиственных
площади
площади
хвойных насаждений
хвойных насаждений
насаждений (в общем
насаждений (в общем
(в общем составе
(в общем составе
составе пород более
составе пород более
пород более 50%)
пород более 50%)
50%)
50%)
1
2
3
4
5
6
7
8
Мобильные средства пожаротушения:
- бортовой автомобиль повышенной
шт.
-
1
1
1
1
2
проходимости или вездеход
Малый лесопатрульный комплекс или
легковой автомобиль повышенной
шт.
1
1
1
2
2
2
проходимости с противопожарным
инвентарем
Пожарная мотопомпа
производительностью от 100 до 800
шт.
1
2
2
3
1
2
л/мин.
Бульдозеры мощностью свыше 100
шт.
-
-
1
2
-
1
л.с.
Тракторы с плугом или иным
шт.
1
2
2
3
1
2
почвообрабатывающим орудием
Катера речные, грузоподъемностью не
шт.
-
-
-
1
-
1
менее 2 тонн <2>
Пожарное оборудование:
- съемные цистерны, резиновые
-
1
1
2
1
2
емкости для воды объемом 1000 - 1500
шт.
л
188
Продолжение таблицы 14.7
1
2
3
4
5
6
7
8
- Напорные пожарные рукава (с
характеристиками, предусмотренными
пог. м
100
200
200
300
100
200
документацией применяемых
технических средств)
- Торфяные стволы <3>
комплект
-
2
2
3
2
3
Пожарный инструмент:
1
2
3
5
3
6
- Воздуходувки
шт.
- Бензопилы
шт.
2
2
3
5
5
6
- Ранцевые лесные огнетушители
шт.
5
7
10
15
15
18
- Топоры
шт.
1
3
5
5
5
5
- Лопаты
шт.
5
10
20
30
20
30
- Емкость для доставки воды объемом
шт.
1
2
2
5
2
2
10 - 15 л
Системы связи и оповещения:
1
1
1
2
1
1
- Электромегафоны
шт.
- Радиостанции носимые, возимые
ультракоротковолнового (УКВ) и
шт.
-
2
2
2
2
2
коротковолнового (КВ) диапазона <4>
Средства индивидуальной защиты
пожарных и граждан при пожаре:
- дежурная спецодежда (защитные
каски, защитные очки, средства
защиты органов дыхания и зрения,
комплект
по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров
плащи из огнеупорной ткани,
энцефалитные костюмы, сапоги
кирзовые (ботинки), брезентовые
рукавицы)
по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных
Аптечка первой помощи
шт.
пожаров
189
Окончание таблицы 14.7
1
2
3
4
5
6
7
8
Индивидуальные перевязочные
шт.
по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров
пакеты
Огнетушащие вещества:
кг
5
7
10
20
10
20
- смачиватели, пенообразователи
Дополнительные:
- зажигательные аппараты
шт.
1
2
3
5
2
5
- бидоны или канистры для питьевой
шт.
1
2
3
5
3
5
воды
190
Предупреждение лесных пожаров
(противопожарное обустройство лесов и
обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) на лесных участках,
предоставленных в постоянное
(бессрочное) пользование или аренду, осуществляется
лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Таблица 14.8 Нормы обеспечения противопожарным оборудованием и средствами
тушения лесных пожаров на лесных участках, предоставленных для ведения сельского
хозяйства
Виды использования лесов
Ведение сельского хозяйства
Наименование средств предупреждения и
До
200
га
На каждые
200 га
тушения лесных пожаров
Ед. изм.
арендованного
арендованного
лесного
лесного
участка
(на
участке
участка
свыше 200 га)
Пожарная
мотопомпа
производительностью от
100 до
800
л/мин.
шт.
-
1
Тракторы с плугом или иным
почвообрабатывающим орудием
шт.
-
1
Пожарное оборудование:
- съемные цистерны, резиновые емкости
для воды объемом 1000 - 1500 л
шт.
-
1
-
напорные пожарные рукава
характеристиками,
предусмотренными
технической
документацией
применяемых технических средств)
пог. м
-
20
компле
- торфяные стволы <1>
кт
-
1
Пожарный инструмент:
- воздуходувки
шт.
-
1
- бензопилы
шт.
1
1
- ранцевые лесные огнетушители
шт.
5
5
- топоры
шт.
3
5
- емкость для доставки воды объемом 10 -
15 л
шт.
3
5
Системы связи и оповещения:
- электромегафоны
шт.
-
1
191
Окончание таблицы 14.8
Виды использования лесов
Ведение сельского хозяйства
Наименование средств предупреждения и
До
200
га
На каждые
200 га
тушения лесных пожаров
Ед. изм.
арендованного
арендованного лесного
лесного
участка
(на участке
участка
свыше 200 га)
Средства
индивидуальной
защиты
пожарных и граждан при пожаре
Дежурная спецодежда (защитные каски,
по числу лиц, участвующих в
защитные очки, средства защиты органов
комплек
мероприятиях
по
недопущению
дыхания и зрения, плащи из огнеупорной
т
распространения лесных пожаров
ткани, энцефалитные костюмы, сапоги
кирзовые
(ботинки),
брезентовые
рукавицы)
по 1 на каждые 5 человек, участвующих
Аптечка первой помощи
в мероприятиях по тушению и
шт.
недопущению распространения лесных
пожаров
по числу лиц, участвующих в
Индивидуальные перевязочные пакеты
мероприятиях
по
тушению и
шт.
недопущению распространения лесных
пожаров
Огнетушащие вещества:
- смачиватели, пенообразователи
кг
0
10
Бидоны или канистры для питьевой воды
шт.
1
3
При использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных
объектов пункты сосредоточения противопожарного инвентаря организуются с учетом
возможности доставки ресурсов пожаротушения не позднее трех часов с момента
обнаружения пожара как наземным, так и авиационным способом. Пункты сосредоточения
противопожарного инвентаря линий электропередачи могут создаваться на ближайших
подстанциях таких линий.
Во всех случаях работники, участвующие в недопущении распространения или
тушении лесных пожаров, обеспечиваются защитными касками, средствами защиты органов
дыхания и зрения, защитными рукавицами (по мере износа) и средствами гигиены.
Указанные средства должны быть на каждом лесном участке, где выполняются
работы, или сосредоточены на одном из нескольких участков, расположенных в пределах
лесного квартала.
Нормы обеспечения противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных
пожаров для других лесопользователей определяются в соответствии с Приказ Минприроды
России от 28.03.2014 N 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения
лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса,
норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании
лесов».
Если лесопользователь выполняет несколько видов пользования лесом,
предусматривается дополнительное оснащение инвентарем
192
Таблица 14.9 Нормы обеспечения противопожарным оборудованием и средствами
тушения лесных пожаров на лесных участках, предоставленных для осуществления
рекреационной деятельности
Виды использования лесов
Осуществление
рекреационной
деятельности
Наименование средств предупреждения и тушения
лесных пожаров
Ед. изм.
На каждые
До 100 га
100 га
(при
арендова
арендованной
нной
площади
площади
свыше 100 га)
1
2
3
4
Мобильные средства пожаротушения:
-
-
- легковой автомобиль повышенной проходимости с
шт.
1
1
противопожарным инвентарем
- пожарная мотопомпа производительностью от 100
шт.
-
1
до 800 л/мин.
Пожарное оборудование:
- съемные цистерны, резиновые емкости для воды
шт.
-
1
объемом 1000 - 1500 л
- напорные пожарные рукава
(с характеристиками,
предусмотренными
технической
документацией
пог. м
-
20
применяемых технических средств)
комплек
-
2
- торфяные стволы
т
Пожарный инструмент:
шт.
1
2
- воздуходувки
шт.
- бензопилы
шт.
1
2
- ранцевые лесные огнетушители
шт.
5
7
- топоры
шт.
2
5
- емкость для доставки воды объемом 10 - 15 л
шт.
2
5
Системы связи и оповещения:
шт.
1
1
- электромегафоны
193
Окончание таблицы 14.9
1
2
3
4
Средства индивидуальной защиты пожарных и граждан
по
числу
лиц,
при пожаре
участвующих
в
Дежурная спецодежда
(защитные каски, защитные
мероприятиях
по
комплект
очки, средства защиты органов дыхания и зрения,
недопущению
плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы,
распространения лесных
сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы)
пожаров
Аптечки первой помощи
по
1 на каждые
5
человек, участвующих в
мероприятиях
по
шт.
недопущению
распространения лесных
пожаров
Индивидуальные перевязочные пакеты
по
числу
лиц,
участвующих
в
мероприятиях
по
шт.
недопущению
распространения лесных
пожаров
Огнетушащие вещества:
кг
-
2
- смачиватели, пенообразователи
Бидоны или канистры для питьевой воды
шт.
1
3
Тушение лесного пожара осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ,
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от
21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 51 ЛК РФ), Приказом Минприроды
России от 08.07.2014 N 313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» и включает
в себя:
1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или
космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ,
направления его движения, выявления возможных границ его распространения и
локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту
лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного
пожара;
2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного
пожара и обратно;
3) локализацию лесного пожара;
4) ликвидацию лесного пожара;
5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;
6) предотвращение возобновления лесного пожара.
Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем
лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную
диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения
лесного пожара.
Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению
отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе
привлекать добровольных пожарных.
194
Привлечение юридических лиц и граждан для тушения лесных пожаров
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Охрана лесов от загрязнения радиоактивными веществами
В целях охраны лесов от загрязнения радиоактивными веществами осуществляется
радиационное обследование лесов, и устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения.
Особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и
реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов устанавливаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
(Приказ МПР РФ от
17.04.2007 N 101 «Об утверждении Особенностей охраны лесов, разработки и осуществления
профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения
лесов»).
2.17.2 Требования к защите лесов от вредных организмов (нормативы и параметры
санитарно-оздоровительных мероприятий)
Порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от
негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов,
направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах, осуществляются в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607
«О правилах санитарной безопасности в лесах», приказом Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.09.2016 № 470 «Об утверждении Правил
осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов»,
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от
16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и
формы акта лесопатологического обследования».
Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
а) лесозащитное районирование;
б) государственный лесопатологический мониторинг;
в) проведение лесопатологических обследований;
г) предупреждение распространения вредных организмов;
д) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Лесозащитное районирование проводится в лесах, расположенных на землях лесного
фонда и землях иных категорий, в целях определения зон слабой, средней и сильной
лесопатологической угрозы, а также зон использования наземных и (или) дистанционных
методов осуществления государственного лесопатологического мониторинга, проведения
лесопатологического обследования. Порядок лесозащитного районирования устанавливается
в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 09.01.2017 № 1 «Об утверждении Порядка лесозащитного районирования».
Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему
наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных методов) за санитарным и
лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а
также анализа, оценки и прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния
лесов.
Лесопатологические обследования (далее - ЛПО) проводятся в лесах с учетом данных
государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о
санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. ЛПО проводятся с использованием
наземных и
(или) дистанционных методов, визуальными и
(или) инструментальными
способами,
обеспечивающими необходимую точность
оценки санитарного и
лесопатологического состояния лесов. По результатам ЛПО составляется акт
лесопатологического обследования.
Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:
-профилактических мероприятий по защите лесов;
195
-санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших (утративших
жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных
(имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных
насаждений, уборки неликвидной древесины
(древесины, утратившей потребительские
свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров
и других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев;
-агитационных мероприятий.
Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных
участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются
лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не
предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду - органами исполнительной
власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в
соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ.
Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов
осуществляются в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса РФ.
Документированная информация, подтверждающая осуществление мероприятий по
предупреждению распространения вредных организмов, в установленном порядке
представляется для внесения в государственный лесной реестр.
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение
мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов осуществляется с
учетом особенностей режима особой охраны территорий.
Не допускается осуществление мероприятий по предупреждению распространения
вредных организмов:
-в случае если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом
лесопатологического обследования;
-в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического
обследования или о внесении в него изменений;
-в течение двадцати дней после размещения в соответствии с ч. 3 ст. 60.6 Лесного
кодекса акта лесопатологического обследования на официальном сайте уполномоченных
органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчивости лесов и
предотвращение неблагоприятных воздействий на леса.
Основанием для планирования профилактических мероприятий являются результаты
ЛПО. Результаты планирования профилактических мероприятий отражаются в
лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов.
Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные и
биотехнические.
К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:
-использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости
лесных насаждений в неблагоприятные периоды (засуха, повреждение насекомыми);
-лечение деревьев;
-применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных организмов.
Лечение деревьев осуществляется в первую очередь на лесных участках,
предоставленных для осуществления рекреационной деятельности. Лечение деревьев
заключается в обрезке отдельных усыхающих и поврежденных ветвей, удалении плодовых
тел дереворазрушающих грибов, лечении ран, санации дупел.
Применение пестицидов и биологических средств для предотвращения появления
очагов вредных организмов в первую очередь производится на участках ценных лесов или в
питомниках на основании прогнозных данных на начальной фазе развития очага. При этом
не допускается использование пестицидов, которые не внесены в Государственный каталог
пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской
Федерации, предусмотренный ст.
3 Федерального закона от
19.07.1997
№ 109-ФЗ "О
безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".
196
Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:
-улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других
насекомоядных животных;
-охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-энтомофагов;
-посев травянистых нектароносных растений.
Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и насекомоядных
животных заключается в их охране, посадке деревьев и кустарников для гнездования,
развешивании скворечников и дуплянок, подкормке, посадке ремиз (полос или куртин из
древесных или кустарниковых растений, служащих местами укрытия и кормления полезных
птиц), сохранении и создании в лесу источников воды.
Посев травянистых нектароносных растений производится в непосредственной
близости от лесных участков, на которых возникают очаги вредных насекомых, или по
опушкам этих лесных участков.
К агитационным мероприятиям относятся:
-беседы с населением;
-проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;
-развешивание аншлагов и плакатов;
-размещение информационных материалов в средствах массовой информации.
Санитарно-оздоровительные мероприятия
(далее
- СОМ) проводятся с целью
улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения
вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также
снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов
(вредные организмы,
воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие,
биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции
лесов).
К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка
неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.
Оценка санитарного и (или) лесопатологического состояния лесов проводится в
соответствии со шкалой категорий состояния деревьев (таблица 15.3).
Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами,
использующими леса на основании договора аренды, права постоянного (бессрочного)
пользования лесным участком, отражаются в лесной декларации.
Планирование объемов СОМ на лесных участках, не переданных в пользование,
отражается в лесохозяйственном регламенте лесничества (лесопарка) на основании данных
государственного лесопатологического мониторинга и ЛПО.
При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются степень и время
повреждения лесных насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых и
возбудителей заболеваний. Во избежание распространения инфекции сплошные и
выборочные санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период.
СОМ не планируются в лесных насаждениях 4 и 5 бонитетов, за исключением случаев
угрозы возникновения в этих лесных насаждениях очагов вредных организмов, а также в
лесничествах, где лесные насаждения данных бонитетов являются преобладающими.
СОМ планируются в лесах любого целевого назначения и всех категорий защитных
лесов, кроме заповедных участков.
Отвод лесосек для проведения СОМ в лесных насаждениях
(лиственных и
лиственничных) (30% и более в составе насаждений) проводится в вегетационный период
(кроме лесных участков, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом - деревьев 5 "а", "б" и 6
"а", "б" категорий состояния) и верховыми пожарами).
Размер лесосек для проведения СОМ не лимитируется.
Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в форме сплошной
(для погибших и поврежденных насаждений) и выборочной (для поврежденных насаждений)
санитарной рубки.
197
В молодняках до созревания в них деловой древесины при наличии погибших
семенников проводятся выборочные санитарные рубки и
(или) уборка неликвидной
древесины.
Отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки производится по
результатам ЛПО, проводимого инструментальным способом в соответствии с Правилами
заготовки древесины, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474.
Уменьшение периметра лесосеки (уменьшение количества столбов на углах лесосеки)
при отводе в сплошную и выборочную санитарную рубку допускается в пределах, не
превышающих 10% от площади погибшего или поврежденного участка леса.
На визирах лесосек, отводимых в выборочную санитарную рубку, деревья не
срубаются, и визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также рубки кустарника.
При назначении в сплошную и выборочную санитарную рубку в обязательном
порядке отбираются деревья 5 - 6-й категорий состояния. Ветровал, бурелом и снеголом
относят к 5 - 6-й категориям состояния.
Допускается назначение в сплошную и выборочную санитарную рубку деревьев
категорий состояния в следующих случаях:
-деревья хвойных пород 4-й категории состояния;
-деревья 3 - 4-й категорий состояния (сильно ослабленные и усыхающие) назначаются
в рубку при повреждении корневой губкой (в сосняках), деревья осины - при повреждении
осиновым трутовиком и деревья различных видов вяза - при повреждении голландской
болезнью;
-в эксплуатационных лесах: деревья при наличии на стволах явных признаков гнилей
(дупла, плодовые тела трутовиков, раковые раны, охватывающие более 2/3 окружности
ствола); деревья ели и пихты, имеющие повреждения коры лосем и другими животными
более трети окружности ствола;
-в лесных насаждениях, пройденных лесным пожаром: деревья с наличием прогара
корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола (при этом обязательно наличие пробной
площади с раскопкой корневой шейки не менее чем у 100 деревьев) или высушивание луба
не менее 3/4 окружности ствола (наличие пробной площади также обязательно);
-деревья хвойных пород, имеющие повреждения коры лосем и другими животными
более трети окружности ствола, или поселения стволовых вредителей, занимающие более
половины окружности ствола.
Отбор деревьев в выборочную и сплошную санитарную рубку при повреждении хвое-
и листогрызущими насекомыми производится после завершения периода восстановления
хвои (листвы).
При выборочной санитарной рубке жизнеспособные деревья с дуплами в количестве 5
-
10 шт./га оставляются в целях обеспечения естественными укрытиями представителей
животного мира.
Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации и (или) в Красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенных
в перечень видов
(пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не
допускается, в соответствии Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 "Об утверждении
Перечня видов
(пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не
допускается", разрешается рубка только погибших экземпляров.
После проведения выборочных санитарных рубок полнота лесных насаждений не
должна быть ниже минимальных допустимых значений, при которых обеспечивается
способность древостоев выполнять функции, соответствующие их категориям защитности
или целевому назначению (таблица 15.4).
В лесных насаждениях, для которых в естественных условиях характерно
низкополнотное произрастание древостоев, снижение полноты после выборочных
санитарных рубок не лимитируется. К таким лесным насаждениям относятся:
можжевеловые, арчовые, саксауловые, высокогорные кедрачи.
198
В спелых и перестойных насаждениях в эксплуатационных лесах выборочные
санитарные рубки не проводятся. При наличии в них повышенного текущего отпада они
планируются в рубку для заготовки древесины в первую очередь
В лесных насаждениях с участием ели, пихты в составе 70% и более проведение
выборочных рубок запрещается, за исключением случаев, когда полнота в данной категории
защитности не лимитируется (таблица 15.4).
Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой на площади
0,1 га и более. Запрещается проводить сплошную санитарную рубку на всем выделе, если
куртины деревьев без признаков ослабления превышают половину площади данного выдела.
Сплошная санитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в которых после
уборки деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже предельных величин, при
которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие
категориям защитных лесов или целевому назначению (таблица 15.4). Расчет фактической
полноты древостоя обеспечивается при проведении ЛПО.
Порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок подлежат
сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для переработки
древесины.
Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветровала,
бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений при наличии неликвидной
древесины более 90% от общего запаса погибших деревьев.
В первую очередь уборка неликвидной древесины производится в лесах,
выполняющих функции защиты природных и иных объектов, а также в ценных лесах. На
землях другого целевого назначения и иных категорий защитных лесов уборка неликвидной
древесины производится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных
организмов или пожарной опасности в лесах.
Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью
граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан и юридических
лиц.
Для предотвращения усыхания деревьев по опушкам вырубок не допускается
проведение чересполосных рубок в еловых и пихтовых древостоях.
При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов
запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).
При оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний
период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения
стволовыми вредителями. Сроки запрета хранения
(оставления) в лесу неокоренной
(незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам устанавливаются согласно
таблице 15.5. В зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной
заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на
15 дней от установленного Правилами санитарной безопасности срока.
Химическая обработка древесины, предназначенной для сплава, запрещается.
Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна
быть обработана инсектицидами или окорена (кора сожжена с соблюдением утвержденных в
установленном порядке правил пожарной безопасности в лесах). При заселении
заготовленной древесины стволовыми вредителями, в отношении которых применение мер
защиты малоэффективно или невозможно, необходим срочный вывоз этой древесины из
леса.
Для защиты неокоренной древесины в штабелях используют опрыскивание
пестицидами в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с
пестицидами и агрохимикатами" и с учетом требований санитарных правил, утвержденных в
соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения".
При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение
санитарного и лесопатологического состояния лесов.
199
Не предоставляются для заготовки живицы лесные участки, расположенные в очагах
вредных организмов до их ликвидации, а также насаждения, ослабленные и поврежденные
вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных
факторов.
В лесных насаждениях, отведенных для заготовки живицы и древесного сока, до
начала их заготовки вырубаются усыхающие и сухостойные деревья, проводится очистка
мест рубок от порубочных остатков.
Заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (коры деревьев и
кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, елей для
новогодних праздников, лесной подстилки), а также заготовка пищевых лесных ресурсов
осуществляются способами, исключающими возникновение очагов вредных организмов и
усыхание деревьев.
Использование пестицидов и агрохимикатов для ведения сельского хозяйства в лесах
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с
пестицидами и агрохимикатами" и Федеральным законом "О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения".
Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на
предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках,
прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр,
разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации
водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки
древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.
При развешивании аншлагов не допускается их крепление к деревьям.
При обустройстве противопожарных дорог, разрывов и минерализованных полос не
допускается заболачивание прилегающих лесных насаждений в результате перекрытия
естественных водотоков.
При организации временных аэродромов и вертолетных площадок, а также
обустройстве противопожарных разрывов срубленная древесина должна быть своевременно
вывезена, окорена, утилизирована или обработана инсектицидами.
При обустройстве противопожарных водоемов не допускается подтопление
окружающих лесных насаждений.
В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные
остатки подлежат сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для
переработки древесины.
В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается использование
токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.
В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается осуществление
авиационных мер по борьбе с вредными организмами.
Проведение обработок пестицидами лесных участков осуществляется в соответствии
с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и
Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В лесопарковых зонах и зеленых зонах запрещается использование токсичных
химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.
При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается
соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или)
красные книги субъектов Российской Федерации.
В отношении лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу
Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации, а также
включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых
не допускается, установленный в соответствии со ст.
29 Лесного кодекса Российской
Федерации, разрешается рубка только погибших экземпляров.
200
В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других
организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных
искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их
неконтролируемого размножения.
В лесах запрещается посадка зараженных вредными организмами растений.
В очагах хрущей, а также на свежих песчаных и супесчаных почвах лесные культуры
создаются с предварительным протравливанием пестицидами корней саженцев перед их
посадкой, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом "О безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатами" и Федеральным законом "О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения".
В сосновых культурах при рубках ухода в очагах хрущей и соснового подкорного
клопа не допускается снижение полноты ниже 0,7, сохраняется примесь лиственных пород
(до 2 - 3 единиц в составе) и подлесок.
В сосновых культурах с наличием очагов корневой губки запрещается проведение
рубок ухода линейным способом.
Лица, допустившие нарушение требований Правил санитарной безопасности, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вред, причиненный лесам в связи с нарушением требований Правил санитарной
безопасности, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесной план субъекта
Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.
Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий по Иглинскому
лесничеству приведены в таблице 15.
Таблица 15 - Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий
Рубка погибших и поврежденных
Уборка
Уборка
N
Ед.
лесных насаждений
Показатели
аварийных
неликвидной
Итого
п/п
изм.
в том числе
всего
деревьев
древесины
сплошная
выборочная
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Сосна
Выявленный фонд по
Га
6,2
6,2
6,2
1
лесоводственным требованиям
м3
282
282
282
2
Срок вырубки или уборки
лет
1
1
1
1
1
1
3
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
Площадь
га
6,2
6,2
6,2
выбираемый запас, всего
м3
282
282
282
корневой
м3
282
282
282
ликвидный
м3
253,8
253,8
253,8
деловой
м3
0
0
Итого хвойных
Выявленный фонд по
Га
6,2
0
6,2
0
0
6,2
1
лесоводственным требованиям
м3
282
0
282
0
0
282
2
Срок вырубки или уборки
лет
1
1
1
1
1
1
3
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
Площадь
га
6,2
0
6,2
0
0
6,2
выбираемый запас, всего
м3
282
0
282
0
0
282
корневой
м3
282
0
282
0
0
282
ликвидный
м3
253,8
0
253,8
0
0
253,8
деловой
м3
0
0
0
0
0
0
Вяз/Ильм/Клен
Выявленный фонд по
Га
4
4
4
1
лесоводственным требованиям
м3
294
294
294
2
Срок вырубки или уборки
лет
1
1
1
1
1
1
3
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
Площадь
га
4
4
4
выбираемый запас, всего
м3
294
294
294
корневой
м3
294
294
294
ликвидный
м3
264,6
264,6
264,6
деловой
м3
0
0
Итого твердолиственных
201
Выявленный фонд по
Га
4
0
4
0
0
4
1
лесоводственным требованиям
м3
294
0
294
0
0
294
2
Срок вырубки или уборки
лет
1
1
1
1
1
1
3
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
Площадь
га
4
0
4
0
0
4
выбираемый запас, всего
м3
294
0
294
0
0
294
корневой
м3
294
0
294
0
0
294
ликвидный
м3
264,6
0
264,6
0
0
264,6
деловой
м3
0
0
0
0
0
0
Осина/Тополь
Выявленный фонд по
Га
19
19
19
1
лесоводственным требованиям
м3
236
236
236
2
Срок вырубки или уборки
лет
1
3
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
Площадь
га
19
19
19
выбираемый запас, всего
м3
236
236
236
корневой
м3
236
236
236
ликвидный
м3
212,4
212,4
212,4
деловой
м3
0
0
Итого мягколиственных
Выявленный фонд по
Га
19
0
19
0
0
19
1
лесоводственным требованиям
м3
236
0
236
0
0
236
2
Срок вырубки или уборки
лет
1
1
1
1
1
1
3
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
Площадь
га
19
0
19
0
0
19
выбираемый запас, всего
м3
236
0
236
0
0
236
корневой
м3
236
0
236
0
0
236
ликвидный
м3
212,4
0
212,4
0
0
212,4
деловой
м3
0
0
0
0
0
0
Всего по лесничеству
Выявленный фонд по
га
29,2
0
29,2
0
0
29,2
1
лесоводственным требованиям
м3
812
0
812
0
0
812
2
Срок вырубки или уборки
лет
1
1
1
1
1
1
3
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
Площадь
га
29,2
0
29,2
0
0
29,2
выбираемый запас, всего
м3
812
0
812
0
0
812
корневой
м3
812
0
812
0
0
812
ликвидный
м3
730,8
0
730,8
0
0
730,8
деловой
м3
0
0
0
0
0
0
202
Таблица 15.1- Параметры профилактических и других мероприятий по предупреждению
распространения вредных организмов
Ежегодный
Наименование
Единицы
Объем
Срок проведения
объем
мероприятия
измерения
мероприятия
мероприятия
1. Профилактические
1.1 Лесохозяйственные
-
-
-
-
-
1.2. Биотехнические
устройство
гнездовий для
шт
90
1
90
птиц, шт
огораживание
муравейников.
шт
13
1
13
шт.
2. Другие мероприятия
Профилактическое
опрыскивание
га
23
октябрь
1
питомника
Таблица 15.2- Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов
Наименование
Единицы измерения
Объем
Срок
Ежегодный объем
мероприятия
мероприятия
проведения
мероприятия
-
-
-
-
-
Таблица 15.3 Шкала категорий состояния деревьев
Категория состояния
Внешние признаки деревьев
деревьев
хвойные
лиственные
1
2
3
1 - здоровые (без
крона густая (для данной породы, возраста и условий местопроизрастания); хвоя
признаков ослабления)
(листва) зеленая; прирост текущего года нормального размера
2 - ослабленные
крона разреженная; хвоя светло-
крона разреженная; листва светло-зеленая;
зеленая; прирост уменьшен, но не
прирост уменьшен, но не более чем
более чем наполовину; отдельные
наполовину; отдельные ветви засохли;
ветви засохли
единичные водяные побеги
3 - сильно ослабленные
крона ажурная; хвоя светло-зеленая,
крона ажурная; листва мелкая, светло-
матовая; прирост слабый, менее
зеленая; прирост слабый, менее половины
половины обычного; усыхание
обычного; усыхание ветвей до 2/3 кроны;
ветвей до 2/3 кроны; плодовые тела
обильные водяные побеги; плодовые тела
трутовых грибов или характерные
трутовых грибов или характерные для них
для них дупла
дупла
4 - усыхающие
крона сильно ажурная; хвоя серая,
крона сильно ажурная; листва мелкая, редкая,
желтоватая или желто-зеленая;
светло-зеленая или желтоватая; прирост
прирост очень слабый или
очень слабый или отсутствует; усыхание
отсутствует; усыхание более 2/3
более 2/3 ветвей
ветвей
5 - свежий сухостой
хвоя серая, желтая или красно-бурая;
листва увяла или отсутствует; ветви низших
кора частично опала
порядков сохранились, кора частично опала
5а - свежий ветровал
хвоя зеленая, серая, желтая или
листва зеленая, увяла, либо не
красно-бурая; кора обычно живая,
сформировалась; кора обычно живая, ствол
ствол повален или наклонен с
повален или наклонен с обрывом более 1/3
обрывом более 1/3 корней
корней
5б - свежий бурелом
хвоя зеленая, серая, желтая или
листва зеленая, увяла, либо не
красно-бурая; кора ниже слома
сформировалась; кора ниже слома обычно
обычно живая, ствол сломлен ниже
живая, ствол сломлен ниже 1/3
203
1/3 протяженности кроны
протяженности кроны
6 - старый сухостой
живая хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или
полностью; стволовые вредители вылетели; в стволе мицелий дереворазрушающих
грибов, снаружи плодовые тела трутовиков
6а - старый ветровал
живая хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или
полностью; ствол повален или наклонен с обрывом более 1/3 корней; стволовые
вредители вылетели
6б - старый бурелом
живая хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или
полностью; ствол сломлен ниже 1/3 протяженности кроны; стволовые вредители
выше места слома вылетели; ниже места слома могут присутствовать: живая кора,
водяные побеги, вторичная крона, свежие поселения стволовых вредителей
7 - аварийные деревья
деревья со структурными изъянами (наличие дупел, гнилей, обрыв корней, опасный
наклон), способными привести к падению всего дерева или его части и причинению
ущерба населению или государственному имуществу и имуществу граждан
Таблица 15.4-Минимальные допустимые значения полноты, до которых назначаются
выборочные санитарные рубки
Преобладающая порода
Вид использования или
Береза и
Ель,
категория защитных лесов
Кедр
Сосна
Лиственница
Дуб
Каштан
прочие
пихта
лиственные
1
2
3
4
5
6
7
8
Резервные леса
Нет
0,5
0,3
0,3
0,3
-
-
0,3
Эксплуатационные леса
204
Окончание таблицы 15.4
1
2
3
4
5
6
7
8
Заготовка древесины
0,5
-
0,3
0,3
0,3
-
0,3
Заготовка живицы
-
-
0,3
-
-
-
-
Заготовка и сбор недревесных
0,5
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
ресурсов
Заготовка пищевых лесных
0,5
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
ресурсов и сбор лекарственных
растений
Научно-исследовательская и
Не лимитируется
образовательная деятельность
Осуществление рекреационной
0,5
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
деятельности
Эксплуатация лесных
Не лимитируется
плантаций
Прочие виды использования
0,5
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Защитные леса
1. Леса, расположенные в
Не лимитируется
водоохранных зонах
2. Леса, выполняющие функции
0,5
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
защиты природных и иных
объектов:
а) леса, расположенные в
первом и втором поясах зон
санитарной охраны источников
питьевого и хозяйственно-
бытового водоснабжения
б) защитные полосы лесов
0,6
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
вдоль железнодорожных путей
общего пользования,
федеральных автомобильных
дорог общего пользования и
автомобильных дорог общего
пользования, находящихся в
собственности субъектов
Российской Федерации
в) зеленые и лесопарковые зоны
0,5
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
г) городские леса
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
д) леса, расположенные в
0,5
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
первой, второй и третьей зоне
округов санитарной (горно-
санитарной) охраны лечебно-
оздоровительных местностей и
курортов
3. Ценные леса:
0,6
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
а) государственные защитные
лесные полосы
б) противоэрозионные леса
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,5
0,3
в) леса, расположенные в
Не лимитируется для пустынных, полупустынных и малолесных горных
пустынных, полупустынных,
территорий. В остальных случаях - 0,3 для всех пород
лесостепных, лесотундровых
зонах, степях, горах
г) леса, имеющие научное или
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
историческое значение
д) орехово-промысловые зоны
Не лимитируется
е) лесные плодовые насаждения
Не лимитируется
ж) ленточные боры
-
-
0,2
-
-
-
0,3
з) запретные полосы,
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
расположенные вдоль водных
объектов
и) нерестоохранные полосы
0,5
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
лесов
4. Особо защитные участки
Не лимитируется
лесов
205
Таблица 15.5
Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной)
заготовленной древесины по лесным районам
Лесные районы
Срок запрета хранения заготовленной древесины
Южно-Уральский лесостепной район
с 15 апреля по 15 сентября
2.17.3 Требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры и сроки
проведения мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами)
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных,
погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление
лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных
функций лесов.
Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или
комбинированного восстановления лесов (далее - способы лесовосстановления).
Естественное восстановление лесов
(далее
- естественное лесовосстановление)
осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия
лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении
рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании (далее
- содействие
естественному лесовосстановлению).
Искусственное восстановление лесов (далее - искусственное лесовосстановление)
осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с
закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при
реконструкции малоценных лесных насаждений.
Комбинированное
восстановление
лесов
(далее
-
комбинированное
лесовосстановление) осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного
лесовосстановления.
Лесовосстановление обеспечивается:
а) на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины,
-
арендаторами этих лесных участков;
б) на лесных участках, за исключением указанных в подпункте "а"- органами
государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий,
определенных в соответствии со ст. 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.
Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, землях, не занятых
лесными насаждениями и требующих лесовосстановления.
В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок,
гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для
лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них
подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с
требованиями таблицы 15.5. При этом отдельно учитываются площади лесных участков,
подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов,
содействию естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и
комбинированному лесовосстановлению.
Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным
государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных
обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре
лесосек).
Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном
для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом
лесовосстановления.
206
Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур используются
районированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным
в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве».
Требования к посадочному материалу и созданным при лесовосстановлении
молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, занятым лесными
насаждениями, представлены в таблице 15.4.
В лесах, поврежденных промышленными выбросами, рекреационными нагрузками,
вредными организмами и иными негативными воздействиями, лесовосстановление должно
обеспечивать формирование лесных насаждений, устойчивых к указанным факторам
повреждения.
В защитных лесах и на особо защитных участках лесов лесовосстановление должно
обеспечивать формирование лесных насаждений, соответствующих целевому назначению
категорий защитных лесов и особо защитных участков лесов.
Естественное лесовосстановление
Естественное лесовосстановление вследствие природных процессов планируется в
таежной зоне, в соответствии с приказом Минприроды России от 18 августа 2014 г. № 367
«Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных
районов Российской Федерации».
Участки леса с естественным лесовосстановлением вследствие природных процессов,
относятся к землям, занятым лесными насаждениями, при их соответствии критериям и
требованиям к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, занятым
лесными насаждениями, установленным в Приложении 20 Правил лесовосстановления.
В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие
мероприятия:
-сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного
поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост) (далее - главные
лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических
условиях новые лесные насаждения. Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в
числе подроста не учитываются;
-сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка (экземпляров
высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных
насаждений;
-уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых
лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста, окашивание подроста,
изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);
-минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и
перестойных насаждений и на вырубках;
-оставление семенных деревьев, куртин и групп; огораживание площадей;
-подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или
окольцовывание).
Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород
осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких
случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением
технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста
и молодняка ценных лесных древесных пород в количестве, определенном при отводе
лесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком
лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки
сломанных и поврежденных экземпляров.
Сохранению подлежит жизнеспособный подрост и молодняк главных лесных
древесных пород в соответствующих им природно-климатических условиях.
Для защиты подроста главных лесных древесных пород от неблагоприятных факторов
среды на вырубках, более успешного роста и формирования лесных насаждений нужного
состава полностью или частично сохраняются подрост сопутствующих лесных древесных
пород (клен, липа и другие) и кустарниковые породы.
207
Жизнеспособные подрост и молодняк лесных насаждений хвойных пород
характеризуются следующими признаками: густая хвоя, зеленая или темно-зеленая окраска
хвои, заметно выраженная мутовчатость, островершинная или конусообразная симметричная
густая или средней густоты крона протяженностью до 1/3 высоты ствола в группах и до 1/2
высоты ствола - при одиночном размещении, прирост по высоте за последние 3-5 лет не
утрачен, прирост вершинного побега равен (или более) приросту боковых ветвей верхней
половины кроны, стволики прямые неповрежденные, гладкая или мелкочешуйчатая кора без
лишайников.
Растущий на валежной древесине подрост и молодняк лесных насаждений хвойных
пород относятся по указанным признакам к жизнеспособному в том случае, если валежная
древесина разложилась, а корни подроста проникли в минеральную часть почвы.
В сосняках, произрастающих на песчаных и супесчаных почвах, подрост еловых
лесных насаждений сохраняется при условии, если еловое насаждение не будет снижать
качества и продуктивности древостоя. При восстановлении сосновых и еловых лесных
насаждений подрост в необходимых случаях сохраняется на вырубке для защиты почвы и
формирования устойчивых и высокопроизводительных сосново-еловых лесных насаждений.
Жизнеспособный подрост лесных насаждений твердолиственных пород
характеризуется нормальным облиствением кроны, пропорционально развитыми по высоте и
диаметру стволиками.
Пораженный вредными организмами, слаборазвитый и поврежденный при рубке леса
подрост должен быть срублен.
Подрост всех древесных пород подразделяется:
-по высоте - на три категории: мелкий - до 0,5 метра, средний - 0,6 - 1,5 метра и
крупный - более 1,5 метра. Подлежащий сохранению молодняк учитывается вместе с
крупным подростом;
-по густоте - на три категории: редкий - до 2 тысяч, средней густоты - 2-8 тысяч,
густой - более 8 тысяч растений на 1 гектаре;
-по распределению по площади - на три категории в зависимости от встречаемости:
равномерный - встречаемость свыше или равна 65%, неравномерный - встречаемость 40-
65%, групповой (не менее 10 штук мелких или 5 штук средних и крупных экземпляров
жизнеспособного и сомкнутого подроста). Встречаемость подроста рассчитывается как
отношение количества учетных площадок с растениями к общему количеству учетных
площадок, заложенных на лесосеке, вырубке.
При наличии подроста разных высот его учет следует производить с распределением
на группы по категориям крупности.
Для определения количества подроста применяются коэффициенты пересчета
мелкого и среднего подроста в крупный. Для мелкого подроста применяется коэффициент
0,5, среднего
-
0,8, крупного
-
1,0. Если подрост смешанный по составу оценка
возобновления производится по главным лесным древесным породам, соответствующим
природно-климатическим условиям.
Подрост кедра, а в горных лесах также подрост дуба и бука подлежит учету и
сохранению как главная лесная древесная порода при всех способах рубок, независимо от
количества и характера его размещения по площади лесосеки и состава лесного насаждения
до рубки.
Учет подроста и молодняка проводится методами, обеспечивающими определение их
количества и жизнеспособности с ошибкой точности определения не более 10 процентов.
Во всех случаях необходимо соблюдать заранее определенные расстояния между
площадками на визирах и лентах перечета. На участках площадью до 5 гектар закладывается
30 учетных площадок, на делянках от 5 до 10 га - 50 и свыше 10 гектар -100 площадок.
Содействие естественному лесовосстановлению путем огораживания площадей
проводится в случае опасности повреждения и уничтожения всходов и подроста древесных
растений дикими или домашними животными.
Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации поверхности
почвы проводится на площадях, на которых имеются источники семян главных лесных
208
древесных пород лесных насаждений
(примыкающие лесные насаждения, отдельные
семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку
лесных насаждений с полнотой не более 0,6).
На участках проводится минерализация не менее 25-30 % поверхности почвы в годы
удовлетворительного и обильного урожая семян лесных растений до начала опадения семян
главных лесных древесных пород. Минерализация поверхности почвы проводится как в виде
отдельного мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению, так и в
комплексе с сохранением семенников, семенных куртин и групп деревьев.
Минерализация поверхности почвы осуществляется путем обработки почвы
механическими, химическими или огневыми средствами в зависимости от механического
состава и влажности почвы, густоты и высоты травяного покрова, мощности лесной
подстилки, количества семенных деревьев.
Результаты проведенных мер содействия естественному лесовосстановлению
признаются достаточными в случае их соответствия критериям и требованиям к молоднякам,
площади которых подлежат отнесению к землям, занятым лесными насаждениями,
установленным в таблице17.1.
Учет результатов мер содействия естественному лесовосстановлению проводится не
ранее чем через два года после проведения работ.
В лесах с режимом ограниченной хозяйственной деятельности, в том числе в лесах
национальных парков, природных заповедников и других, меры содействия естественному
лесовосстановлению могут осуществляться только при условии, если они не нарушают
режима охраны соответствующих территорий.
При количестве подроста ниже, чем определено для естественного
лесовосстановления в таблице 17.2, проводятся меры искусственного или комбинированного
лесовосстановления.
Искусственное и комбинированное лесовосстановление
Искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно обеспечить
естественное
лесовосстановление
или
нецелесообразно
комбинированное
лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на
лесных участках, на которых погибли лесные культуры.
При обследовании лесного участка определяются его состояние и пригодность для
выращивания лесных насаждений, устанавливаются количество и размещение
жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород, уровень
захламленности валежной древесиной и лесосечными отходами, количество и высота пней,
пригодность участка для работы техники, заселенность почвы вредными организмами,
уточняется тип лесорастительных условий и определяется технология создания лесных
культур.
В целях создания условий для качественного выполнения всех последующих
технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения
санитарного состояния лесных культур проводится подготовка лесного участка для создания
лесных культур.
Способы обработки почвы выбираются при проектировании искусственного
лесовосстановления в зависимости от природно-климатических условий, типов почвы и
иных факторов и указываются в проекте лесовосстановления.
Без предварительной обработки почвы, как исключение, допускается создание лесных
культур путем посадки саженцев на хорошо очищенных вырубках с количеством пней до
500 штук на 1 гектар при отсутствии опасности возобновления быстрорастущих лесных
насаждений малоценных лесных древесных пород.
Лесные культуры могут создаваться из лесных растений одной главной лесной
древесной породы (чистые культуры) или из лесных растений нескольких главных и
сопутствующих лесных древесных и кустарниковых пород (смешанные культуры).
Главная лесная древесная порода выбирается из местных лесных древесных пород и
должна отвечать целям лесовосстановления и соответствовать природно-климатическим
условиям лесного участка.
209

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     1      2      3      4      ..