содержание .. 1 2 3 ..
ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ХАЙБУЛЛИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Республики Башкортостан (2018 год) - часть 2
Таблица 2.3.3
Масса воздушно - сухого ивового корья, исходя из запасов древесины ивняков на 1 га
Кол-во
Кол-во
тысяч сотен,
Масса корья, т по разделам чисел
тысяч
Масса корья, т по разделам чисел
десятков и
сотен,
единиц
тысячи
сотни
десятки
единицы
десятков и
тысячи
сотни
десятки
единицы
в цифре
единиц
запаса м3
кустарниковые ивы
в цифре
древовидные ивы
запаса м3
1
70
7
0.7
0.1
1
60
6
0.6
0.1
2
140
14
1.4
0.1
2
119
12
1.2
0.1
3
210
21
2.1
0.2
3
178
18
1.8
0.2
4
280
28
2.8
0.3
4
238
24
2.4
0.2
5
350
35
3.5
0.4
5
298
30
3.0
0.3
6
420
42
4.2
0.4
6
357
36
3.6
0.4
7
490
49
4.9
0.5
7
416
42
4.2
0.4
8
560
56
5.6
0.6
8
476
48
4.8
0.5
9
630
63
6.3
0.6
9
536
54
5.4
0.5
Пример: Запас древесины кустарниковой ивы на выделе площадью 10 га - 175 м3/га. Вес воздушно
- сухого корья, исходя из нормативов таблицы 2.22, равен: 7 + 4.9 + 0.4 = 12.3 т/га; 12.3 т/га х 10 га = 123 т.
Заготовка хвороста. Хворостом являются срезанные тонкие стволы деревьев
диаметром в комле до 4 см, а также срезанные вершины, сучья и ветви деревьев. Хворост
делится по длине на две категории: 2-4 м и свыше 4 м.
Заготовка веточного корма. Веточным кормом называют ветви толщиной до
1,5 см, заготовленные из побегов лиственных и хвойных пород и предназначенные на
корм скоту.
Для заготовки веточного корма используют ветви лиственных и хвойных (в
основном, ели) пород. Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в
основном летом, хвойных пород
- круглогодично. Заготовка веточного корма
производится со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.
Заготовка еловых, пихтовых, сосновых лап разрешается только со срубленных
деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
Заготовка елей и
(или) деревьев других хвойных пород для новогодних
праздников гражданами, юридическими лицами осуществляется в исключительных
случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, на основании
договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков
согласно ч. 4.1. ст. 32 Лесного кодекса Российской Федерации.
Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников
в первую очередь производится на специальных плантациях, лесных участках,
подлежащих расчистке
(квартальные просеки, минерализированные полосы,
противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и
другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений).
Допускается заготовка елей и
(или) деревьев других хвойных пород для
новогодних праздников из вершинной части срубленных елей.
Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника и
подобных лесных ресурсов производится с целью их использования в качестве
вспомогательного материала для строительства, а также корма и подстилки для
сельскохозяйственных животных или приготовления компоста. При их заготовке не
должен быть нанесен вред окружающей природной среде.
Способы и нормы заготовки мха определяются в договоре аренды лесного участка.
Заготовка мха с помощью бензопил осуществляется только под контролем
работников лесничества или лесопарка.
76
Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной и той
же площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки должен производиться
частично, без углубления на всю ее толщину.
Сбор лесной подстилки должен производиться в конце летнего периода, но до
наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои создало естественное удобрение
лесной почвы.
Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и
иных объектов.
Заготовка (выкопка) деревьев, кустарников и лиан на лесных участках может
проводиться в хвойных и лиственных насаждениях в возрасте до 20 лет, в кедровых
насаждениях и насаждениях твердолиственных пород семенного происхождения - до 40
лет.
Заготовка (выкопка) кустарников подлеска на лесных участках может проводиться
в насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и преобладанием в его составе
заготавливаемого вида. Число оставшихся кустов заготавливаемого вида после выкопки
не должно быть менее 1000 штук на гектар.
Следует засыпать и заравнивать ямы, оставленные после заготовки (выкопки)
деревьев, кустарников и лиан.
Промышленная выкопка не проектируется. При необходимости может быть
произведена с разрешения начальника лесничества по установленным правилам (Приказ
Рослесхоза от 16.07.2018 №325).
Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения производится
на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные
разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы, линии
электропередачи, зоны затопления и другие площади, где не требуется сохранения
подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении
выборочных и сплошных рубок.
Заготовка древесной зелени. К древесной зелени относятся листья, почки, хвоя и
побеги хвойных и лиственных пород с диаметром до 8 мм у основания. Заготовка
древесной зелени для производства хвойно-витаминной муки разрешается только со
срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
Для производства пихтового масла разрешается ручная заготовка древесной зелени
(пихтовых лап) в спелых пихтовых насаждениях в весенне-летний период с растущих
деревьев диаметром не менее 18 см путем обрезки веток острыми инструментами на
протяжении не более 30% живой кроны. При этом срезы сучьев должны быть косыми и
гладкими, без отлупов, расщепов, задиров и надломов, а длина оставляемых на деревьях
оснований сучьев должна быть не менее 30 см.
Повторная заготовка пихтовых лап в одних и тех же насаждениях допускается не
ранее чем через 4-5 лет.
Для определения запаса технической зелени на 1 га нужно знать среднее число
деревьев на 1 га данного насаждения и распределение их по ступеням толщины. Если
таких данных нет, необходимо заложить пробные площади размером 0.5 га и, пересчитав
деревья, определить среднее число деревьев каждой ступени толщины на 1 га. Умножив
на полученное число выход технической зелени с одного дерева, определяют запас ее на 1
га, а затем и ресурсы на всей площади сырьевой базы. При расчетах можно исходить
также из среднего количества технической зелени на 1 м3 стволовой массы определенной
древесной породы.
По содержанию коры, хвои листьев, древесины, неорганических и органических
примесей древесная зелень должна удовлетворять требованиям ГОСТ 21769-84 «Зелень
древесная. Технические условия».
При заготовке древесной зелени для кормовых целей не допускается использование
крушины, волчьей ягоды, бузины, ракитника, бересклета, дуба.
77
Расчет допустимых ежегодных объемов заготовки сделан по «Руководству по учету
и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования»
(ВНИИЛМ, 2003), а также справочника «Общесоюзные нормативы для таксации лесов»
(М., Колос, 1992).
Примерный возможный объем заготовок приведен в таблице 12.
Таблица 12
Параметры использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов
№
Вид недревесного лесного
Единица
Ежегодный допустимый объем заготовки
п/п
ресурса
измерения
1.
Береста
т
20
2.
Хворост
м3
Заготовка хвороста в пределах порубочных остатков
Заготовка веточного корма в пределах порубочных
3.
Веточный корм
т
остатков
Ели для новогодних
Способы и нормы заготовки елей для новогодних
4.
шт
праздников
праздников определяются в договоре аренды
Способы и нормы заготовки мха определяются в договоре
5.
Мох
т
аренды
Деревья и кустарники для
Может быть произведена с разрешения начальника
6.
шт.
выкопки
лесничества по установленным правилам
Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и
Веники, ветви и кустарники
7.
тыс. шт.
плетения в пределах порубочных остатков и на лесных
для метел и плетения
участках, подлежащих расчистке
8.
Древесная зелень
т
12
Способы и нормы заготовки мха определяются в договоре
9.
Лесная подстилка
т
аренды
Арендатор обязан осуществлять заготовку недревесных ресурсов способами,
предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими
негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние
водных и других природных объектов.
2.3.2. Сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных
ресурсов
Сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов и
их параметры определяются на основании Правил заготовки и сбора недревесных лесных
ресурсов, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
16.07.2018 №325.
Заготовка пневого осмола допускается в бесснежный период. Ивовое корьё
заготавливается в весенне-летний период со срубленных деревьев ивы. Заготовка еловой
коры может производиться в течение всего года на лесосеках со срубленных деревьев.
Береста заготавливается в весенне-летний период без повреждения луба, а с сухостойных
и валежных деревьев - в течение всего года. Заготовку новогодних ёлок производят в
зимний период (декабрь месяц).
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных
ресурсов на основании договоров аренды лесных участков. В соответствии с ч. 3 ст.72
Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной
или муниципальной собственности, для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
78
В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской
Федерации, допускается осуществление заготовки елей и (или) деревьев других хвойных
пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании
договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков.
2.4. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений определяются статьей 34 ЛК
РФ и Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 511 «Об утверждении Правил заготовки
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений».
В соответствии со ст.
34 Лесного кодекса РФ к пищевым лесным ресурсам
относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные
лесные ресурсы.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют
собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом
таких лесных ресурсов из леса.
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и
сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.
Граждане, юридические лица, использующие леса для заготовки пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений, имеют право:
осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды
лесного участка;
создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную
инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
размещать согласно части 4 статьи 34 Лесного кодекса Российской Федерации на
предоставленных лесных участках сушилки, грибоварни, склады и другие
временные постройки;
иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Граждане, юридические лица, использующие леса для заготовки пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений, обязаны:
составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса
Российской Федерации;
соблюдать условия договора аренды лесного участка;
осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия
(вырубку погибших и
поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и
иного негативного воздействия) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55
Лесного кодекса Российской Федерации;
соблюдать требования пункта
13 Правил пожарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня
2007 г. № 417 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 28, ст.
3432; 2011, № 20, ст. 2820; 2012, № 6, ст. 671);
в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать
ежегодно лесную декларацию;
в соответствии с частью
1 статьи
49 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об использовании лесов;
в соответствии с частью
1 статьи
60 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об охране и о защите лесов;
в соответствии с частью
4 статьи
91 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке
79
документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного
кодекса Российской Федерации;
выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими
использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является
основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.
Заготовленные пищевые лесные ресурсы и лекарственные растения являются,
согласно ч.1 ст. 20 Лесного кодекса РФ, собственностью арендатора лесного участка.
Граждане, юридические лица, которым предоставлено право использования лесов
для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, должны
применять способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений могут
ограничиваться в соответствии со ст. 27 Лесного кодекса РФ.
В районах, загрязненных радиоактивными веществами, заготовка пищевых лесных
ресурсов и сбор лекарственных растений могут быть ограничены или запрещены в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Запрещается рубка плодоносящих деревьев и обрезка ветвей для заготовки плодов.
Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих
растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красную
книгу Республики Башкортостан, а также грибов и дикорастущих растений, которые
признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от
08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
2.4.1.
Нормативы
(ежегодные допустимые объемы) и параметры
использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений по их видам
Промышленной заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений на
территории лесничества в настоящее время не осуществляется и не проектируется.
Расчет возможных объемов заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений осуществляется по методике, изложенной в «Руководстве по
учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного
лесопользования»
(ВНИИЛМ,
2003), по нормативам справочника
«Общесоюзные
нормативы для таксации лесов» (Москва, «Колос», 1992) и др.
Ассортимент и объемы заготавливаемого сырья в соответствии со спросом могут
ежегодно изменяться (таблица 13).
Регламентом допускается заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор
лекарственных растений. При этом необходимо руководствоваться нижеприведенными
требованиями.
Общими требованиями для отнесения выделов с наличием ягодных растений к
промысловым являются:
площадь (редуцированная) не менее 0,5 га;
низкая густота подлеска;
наличие подроста не более 2 тыс. шт/га.
А также они должны удовлетворять следующим требованиям:
черника - насаждения от 41 года и старше, с полнотой 0,8 и ниже, типы леса Сч, Сд,
Еч;
брусника - насаждения старше 40 лет, брусничной и долгомошной групп типов леса с
полнотой 0,6 и ниже, редины, вырубки сосняков брусничных и долгомошных в
стадии возобновления;
голубика и клюква - насаждения сфагновой группы типов леса полнотой 0,5 и ниже,
безлесные болота; для голубики, кроме того, вырубки долгомошной группы.
80
Таблица 13
Параметры использования лесов при заготовке пищевых лесных
ресурсов и сборе лекарственных растений
№
Виды пищевых лесных ресурсов,
Ежегодный допустимый
Единица измерения
п/п
лекарственных растений
объем заготовки
Пищевые ресурсы
1.
Ягоды:
1.1.
малина
т
2
1.2.
земляника
т
1
Итого
3
2
Плоды:
2.1
черёмуха
т
5
2.2
рябина
т
6
Итого:
т
11
3.
Грибы (в сыром виде):
т
3.1.
груздь
т
8
3.2.
подосиновик, подберёзовик
т
6
3.3.
волнушка, рыжик
т
2
3.4.
опёнок
т
3
Итого:
т
19
Лекарственное сырье
4.
Лекарственное растение и сырье:
4.1.
листья крапивы
т
15
4.2.
таволга
т
9
4.3.
зверобой
т
2
4.4.
душица
т
1
4.5.
чемерица
т
2
4.6.
берёзовые почки
кг
145
Итого
174
Заросли ягодников, не отвечающие критериям
промысловых,
относятся
к
резервным и учитываются отдельно. В процессе естественной динамики фитоценозов или
в результате проведения специальных мероприятий эти угодья могут получить
промысловое значение. Некоторые из резервных зарослей черники и брусники имеют
высокие показатели фитомассы, поэтому могут служить основной базой для заготовки
побегов и листьев (в качестве лекарственного сырья).
Сбор ягод на охраняемых территориях не допускается. Из учтенных площадей
ягодников должны быть исключены ягодники, расположенные в зонах техногенного
загрязнения.
Ягодные угодья группируются по трем показателям покрытия ягодными
растениями: относительно низкое - 10-40%, среднее - 50-70%, высокое - 80-100%.
Это позволит эффективно использовать трудовые и материальные ресурсы при
заготовке ягод и лекарственного сырья, направляя сборщиков, в первую очередь, в места с
наибольшей концентрацией заготавливаемой продукции.
Возможные ресурсы ягодников определяются с учетом периодичности урожаев от
1 до 4 лет, а процент покрытия и площадь кустарников учитываются при натурной
таксации с использованием ниже приведенных и др. нормативов (таблицы 2.4.1-2.4.7).
81
Таблица 2.4.1
Возможный сбор плодов в сыром виде на 1 га (по данным БашЛОС)
Средний урожай в кг на 1 га при количестве
Виды плодовых деревьев и
плодоносящих деревьев или кустов на 1 га
кустарников
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Рябина
- на открытых участках
25
50
75
100
125
150
175
200
225
- под пологом леса
10
25
40
50
60
75
85
100
110
Черемуха
- на открытых участках
20
40
60
80
100
120
140
160
180
- под пологом леса
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Шиповник
-на открытых участках
20
40
60
80
100
120
140
160
180
- под пологом леса
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Калина
- на открытых участках
30
60
90
120
150
- под пологом леса
15
30
45
60
75
Лещина
- на открытых участках
20
40
60
80
100
120
140
160
180
- под пологом леса
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Таблица 2.4.2
Возможный сбор ягод с 1 га
Урожай на 1 га при 100% покрытии, кг
Вид растений
Цена 1 процента покрытия, кг/га
(плотные заросли) в сыром виде
Черника
100
1,0
Брусника
100
1,0
Малина
400
4,0
Ежевика
160
1,6
Земляника
80
0,8
Костяника
50
0,5
Клубника
100
1,0
Таблица 2.4.3
Биологическая урожайность рябины, кг/га
Число плодоно-
Число кистей или соцветий на среднем учетном дереве
сящих стволов
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
на 1 га, шт
10
1.6
3.2
4.8
6.4
8.0
9.6
11.2
12.8
14.4
16.0
20
3.2
6.4
9.6
12.8
16.0
19.2
22.4
25.6
28.8
32.0
30
4.8
9.6
14.4
19.2
24.0
28.8
33.6
38.4
43.2
48.0
40
6.4
12.8
19.2
25.6
32.0
38.4
44.8
51.2
57.6
64.0
50
8.0
16.0
24.0
32.0
40.0
48.0
56.0
64.0
72.0
80.0
60
9.6
19.2
28.8
38.4
48.0
57.6
67.2
76.8
86.4
96.0
70
11.2
22.4
33.6
44.8
56.0
67.2
78.4
89.6
100.8
112.0
80
12.8
25.6
38.4
51.2
64.0
76.8
89.6
102.4
115.2
128.0
90
14.4
28.8
43.2
57.6
72.0
86.4
100.8
115.2
129.6
144.0
100
16.0
32.0
48.0
64.0
80.0
96.0
112.0
128.0
144.0
160.0
Примечание: Средний вес одного плода - 0,4 г.
82
Таблица 2.4.4
Биологическая урожайность малины лесной, кг/га
Число
Число ягод на одном побеге
плодоносящих
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
20
30
побегов на 1 кв. м
1
6
12
18
24
30
36
42
48
54
60
120
180
2
12
24
36
48
60
72
84
96
108
120
240
360
3
18
36
54
72 .
90
108
126
144
162
180
360
540
4
24
48
72
96
120
144
168
192
216
240
480
720
5
30
60
90
120
150
180
210
240
270
300
600
900
6
36
72
108
144
180
216
252
288
324
360
720
1080
7
42
84
126
168
210
252
294
336
378
420
840
1260
8
48
96
144
192
240
288
336
384
432
480
960
1440
9
54
108
162
216
270
324
378
432
486
540
1080
1620
Примечание: Средний вес 1 ягоды - 0,6 г.
Таблица 2.4.5
Средний вес одного сырого плода, ягоды, пищевых растений, г
Наименование вида
Вес плода,
Вес плода, ягоды
Наименование вида растения
растений
ягоды
Брусника
0.2
Малина
0.6
Груша дикая
7.0
Рябина обыкновенная
0.4
Голубика
0.5
Смородина
0.4
Земляника
0.4
Черника
0.3
Клюква
0.5
Черемуха
0.4
Костяника
0.2
Шиповник (роза коричная)
1.3
Калина
0.6
Яблоня дикая
12.0
Лещина
1.5
Таблица 2.4.6
Средний вес плодов рябины на 1 стволик в зависимости от его диаметра на 1,3 м
при обильном плодоношении
Вес плодов в свежем виде, кг
Диаметр, см
на открытом участке
под пологом леса
1
0.16
-
2
0.28
0.11
3
0.57
0.17
4
1.24
0.61
5
2.70
1.75
6
3.47
2.75
7
4.30
3.20
8
7.80
5.25
9
-
6.25
10
-
7.28
11
-
11.20
83
Таблица 2.4.7
Средний вес плодов черемухи на 1 дерево в зависимости от его диаметра на 1,3 м
при среднем плодоношении
Диаметр, см
Вес плодов в свежем виде, кг
Диаметр, см
Вес плодов в свежем виде, кг
1
-
13
1.91
2
-
14
2.09
3
0.11
15
2.27
4
0.29
16
2.21
5
0.47
17
2.63
6
0.65
18
2.81
7
0.83
19
2.29
8
1.01
20
3.17
9
1.19
22
3.53
10
1.37
24
3.89
11
1.55
28
4.61
12
1.73
-
-
Способы заготовки орехов указываются в договоре аренды лесного участка.
При заготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, а также
применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников. Запрещается
рубка плодоносящих деревьев и обрезка ветвей для заготовки плодов.
Граждане, юридические лица, которым лесные участки предоставлены в аренду для
заготовки орехов, обеспечивают сохранность орехоплодных насаждений.
Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность
их ресурсов. При заготовке грибов запрещается вырывать грибы с грибницей,
переворачивать мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.
Разрешенный ежегодный объем заготовок учитывает видовую продолжительность
восстановления ресурсов.
Грибы - ценные пищевые продукты. В лесах насчитывается около 100 видов
съедобных грибов, из которых собирают и используют в пищу не более 40-50, а чаще
всего 15-20 видов.
По качеству грибы делятся на 4 категории:
I - белые, грузди (настоящие и желтые), рыжики;
II - подосиновики, подберезовики, маслята, грузди основные и синеющие, подгруздки,
дубовики, шампиньоны обыкновенные;
III
- моховики, лисички, грузди черные, опята, козляки, польские грибы, белянки,
валуи, волнушки, шампиньоны полевые, сыроежки, строчки, сморчки;
IV - скрипицы, горькушки, серушки, зеленушки, рядовки, гладыши, вешенки, грузди
перечные, краснушки, толстушки, шампиньоны лесные. Наибольшей урожайностью
отличаются среднеполнотные березовые и смешанные осиново-березовые
насаждения.
Наименьшая урожайность наблюдается в дубовых насаждениях.
Чистые сосняки и осинники занимают промежуточное положение.
Учет грибов в высокополнотных (0,8-1,0) насаждениях не производится. В общем
уровне преобладают грибы 1-2 категории.
В таблице 2.4.8 приведены наиболее встречаемые виды грибов.
Сроки массового появления грибов растянуты во времени, поэтому натурный учет
грибоносных площадей по результатам натурной инвентаризации лесного фонда
необъективен.
84
Таблица 2.4.8
Наиболее распространенные виды грибов, время и места сбора
Название грибов
Время сбора
Место сбора
Строчки
Апрель - май
В сосновых лесах на вырубках, пожарищах, на песчаных почвах
Сморчки
Апрель - май
В сосновых и лиственных лесах, в кустарниках
Белый гриб
Июнь - сентябрь
В сосновых, еловых и березовых лесах
Рыжик
Август - сентябрь
В сосновых и еловых разреженных лесах
Сыроежка
Июнь - сентябрь
Во всех лесах, но больше в лиственных
Подберезовик
Июнь - сентябрь
Растет всюду, где есть береза
Подосиновик
Июль - сентябрь
В молодых осинниках и в смешанных лесах с примесью осины
Масленок
Июнь - сентябрь
В сосняках и мелких молодых сосняках (культурах)
Моховик
Июнь - сентябрь
В сосновых борах на тощих торфянисто-песчаных почвах
Опенок
Август - сентябрь
На пнях хвойных и лиственных пород, особенно ольхи
Лисичка
Июнь - сентябрь
Увлажненные места в березовых, хвойных и смешанных лесах
Валуй
Июль - октябрь
Во всех лесах
Груздь
Июль - сентябрь
В лиственных и смешанных лесах с подлеском из липы и лещины
В хвойных и лиственных лесах по опушкам, вдоль лесных дорог, в
Свинушка
Июнь - сентябрь
парках
Волнушка
Июль - сентябрь
В смешанных и березовых лесах
Горькушка
Май - октябрь
В сосновых лесах на влажных местах
Шампиньон
Июнь - сентябрь
В огородах, садах, на лугах, выгонах
Козляк
Июль - сентябрь
В сосновых и смешанных лесах на влажных местах
Польский гриб
Июль - сентябрь
В сосновых и еловых лесах
Урожайность и запасы грибов определяются по итогам таблиц классов возраста -
таблица «Распределение лесных земель по группам типов леса» и нормативной таблице
2.4.9.
Таблица 2.4.9
Нормативы для определения среднегодовой урожайности
Среднегодовая урожайность / биологическая
Общая
урожайность,
кг/га
10,9
25
3
6
22
12
8
12
2
22
6,0
23
2
7
20
8
12
8
2
20
16,9
19
6
21
14
16
1
13
3
3
4
9,0
19
7
21
13
11
1
17
5
3
3
8,9
2
2
15
3
3
22
26
26
1
5,8
2
2
12
4
3
24
34
19
3,3
3
18
15
3
9
43
6
3
2,1
5
19
10
4
10
48
4
6,7
6
27
63
4
2,7
7
37
52
4
2,5
12
8
16
20
56
1,4
12
7
21
29
43
2,6
12
12
12
11
42
23
1,7
12
12
6
12
41
29
В расчеты не включаются насаждения с полнотой 0.8, лиственные молодняки до
10-летнего и ельники до 20-летнего возраста (как низкопродуктивные грибные угодья); из
85
расчета исключают также насаждения в возрасте главной рубки, охраняемые территории,
сбор грибов на которых не допустим.
Для более полного использования грибных ресурсов учитываются в натуре и
включаются в учет не только общеизвестные съедобные грибы, но и малособираемые
населением, имеющие пищевую ценность и высокую урожайность: млечник (гладыш),
серушка, груздь черный, лисичка настоящая, моховики, рядовки и др.
В качестве придержки для определения грибоносной площади можно принять 10%
от общей лесной площади (Галахов, 1968, Петренко, 1973).
При лесоустройстве расчет грибоносной площади определяется камерально с
учетом возможности их произрастания в тех или иных лесорастительных условиях.
Грибоносные площади уточняются по сообщениям местных органов и населения,
отмечаются на плановых материалах, с проставлением характеристик урожая в баллах
обилия.
Полученные сведения корректируются по данным специальных пробных площадей
и глазомерной оценке при натурной таксации.
Расчет урожайности определяется после суммирования площади по баллам обилия
через средний урожай по шкале опросной оценки.
Данный показатель характеризует хозяйственную урожайность по многолетним
наблюдениям.
Заготовка березового (кленового) сока допускается на участках спелого леса не
ранее чем за
5 лет до рубки. Заготовка березового сока осуществляется способом
подсочки в насаждениях, где проводятся выборочные рубки, разрешается с деревьев,
намеченных в рубку.
Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение
технических свойств древесины.
В подсочку могут вовлекаться насаждения березы бородавчатой, березы пушистой
и клена остролистного. Для подсочки подбираются спелые насаждения березы и клена I-
III классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не
менее 200 штук, поступающие в рубку в течение ревизионного периода. В подсочку
назначают деревья диаметром на высоте груди 20 см и более.
В сырьевую базу не включаются:
насаждения, произрастающие в сырых и мокрых типах леса;
насаждения ослабленные;
насаждения, исключенные из расчета главного пользования;
насаждения в лесах зеленых зон и полезащитные насаждения;
насаждения, в которых с момента проведения химических мероприятий борьбы с
вредителями прошло менее 2 лет.
В подсочку не назначаются:
деревья IV и V классов роста и развития по Крафту;
деревья, ослабленные и имеющие механические повреждения;
деревья, отобранные для заготовки спецсортиментов;
плюсовые деревья.
Определение запасов березового сока производится с использованием
региональных нормативно-справочных таблиц (таблицы 2.4.10-2.4.12).
При наличии данных перечислительной таксации расчетный выход березового сока
определяют путем умножения числа деревьев в ступени толщины на выход березового
сока с одного дерева в сутки (Давидов, 1979).
86
Таблица 2.4.10
Выход березового сока (т/га в чистых березовых насаждениях I и II класса бонитета,
по данным Украинской сельхозакадемии)
Наименьший средний диаметр, с
Полноты
которого начинается подсочка
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
45
41
37
34
31
29
27
20
372
335
298
261
224
187
150
35
32
29
27
25
23
22
22
289
260
231
202
173
144
115
25
23
22
20
18
17
17
24
220
193
176
154
110
88
60
Примечание: в знаменателе дано минимальное число стволов на одном гектаре, подлежащих
подсочке.
Таблица 2.4.11
Выход березового сока по ступеням толщины с одного дерева (в сутки)
Ступени толщины, см
8
12
16
20
26
28
32
36
Объем сока, л
0.60
1.81
3.25
4.39
5.90
6.95
8.55
9.55
Таблица 2.4.12
Биологическая и производственная сокопродуктивность деревьев
и пней березы бородавчатой
Диаметр
Сокопродуктивность
Сокопродуктивность
Диаметр
деревьев, см, на
биологическая
производственная
пней, см
биологическая
производственная
высоте 1,3 м
24
55,3
21,2
30
140,0
67,1
28
99,4
40,6
34
186,5
70,0
32
167,8
72,7
38
219,6
88,2
36
214,7
88,7
42
288,9
100,0
40
279,1
105,8
46
387,6
133,2
44
308,8
128,7
50
446,8
155,2
48
344,4
148,5
56
541,2
179,0
52
360,9
158,1
58
557,7
188,1
Заготовка папоротника-орляка. Съедобным побегом папоротника орляка
считается целый, не поврежденный побег, на верхушке которого должно быть не более
трех нераспустившихся листков
- так называемый
«тройничок». Основной сбор
производится в период массового появления вай. Оптимальная высота побегов,
пригодных к сбору - от 20-25 см до 30-40 см, в зависимости от района заготовки и
условий местопроизрастания. Побеги обламываются у самого основания. Сбору не
подлежат ваи, высота которых превышает 60 см, и мелкие, низкорослые ваи, с толщиной у
основания менее 5 мм. Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в
течение 3-4 лет. Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за
сезон) сборе сырья - 2-3 года, двухразовый - 3-4 года.
Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих
своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья (заготовка
соцветий и надземных органов ("травы") однолетних растений проводится на одной
заросли один раз в 2 года, надземных органов ("травы") многолетних растений - один раз
в 4-6 лет, подземных органов большинства видов лекарственных растений - не чаще
одного раза в 15 - 20 лет).
87
Таблица 2.4.13
Параметры разрешенного использования лесов при сборе лекарственных растений
Главная порода, группа возраста, полнота,
Вид растения
Вид сырья
тип леса, ТЛУ, тип сенокоса, болота
Ландыш майский
Листья, цветы
Хвойные и лиственные насаждения
Зверобой продырявленный
Листья, цветы
Лиственные насаждения, поляны, суходол,
сенокосы, опушки
Горец змеиный (змеевик)
Корневища
Хвойные насаждения, заболоченные и
сырые сенокосы, болота
Кровохлебка
Корневища
Хвойные насаждения, заболоченные и
сырые сенокосы
Вахта трехлистная
Листья
Сосновые и лиственные насаждения,
заболоченные и сырые сенокосы, болота
Багульник болотный
Листья, однолетние побеги
Сосновые насаждения
Толокнянка
Листья
Хвойные насаждения
Брусника
Листья
Сосновые, еловые, лиственные насаждения
Таволга вязолистная (лабазник)
Листья
Хвойные и лиственные насаждения
Чемерица Лобеля
Корневища
Хвойные насаждения, заболоченные
сенокосы
Плаун булавовидный
Споры
Хвойные насаждения
Лапчатка прямостоячая
Корневища
Вырубки, редины, прогалины,
суходольные сенокосы
Земляника
Листья
Вырубки, редины, прогалины,
суходольные сенокосы
Тысячелистник
Цветы
Вырубки, ягодниковые, разнотравные
Копытень европейский
Трава
Под пологом низко- и среднеполнотных
насаждений всех возрастов, зеленомошно-
ягодниковые типы леса
Чистотел
Трава
Под пологом низко- и среднеполнотных
насаждений всех возрастов, разнотравные
типы леса
Крапива двудомная
Трава
В понижениях рельефа, поймах рек, в
высокотравных типах леса
Подорожник большой
Трава
Вдоль дорог, просек, пустыри, прогалины,
редины
Череда трехраздельная
Трава
В низкополнотных насаждениях,
прогалины,пустыри
Полынь
Трава
Пустыри, прогалины, редины,
низкополнотные насаждения
Вереск
Трава
В низкополнотных насаждениях,
брусничные, ягодниковые типы леса
Из
190 видов лекарственных
растений
нашей страны, разрешенных к
использованию в научной медицине, около 65% составляют дикорастущие, значительная
часть которых произрастает в лесах. Кроме того, сотни видов лесных растений
используются в народной (традиционной) медицине.
Ядовитые лекарственные растения. Ядовитость многих растений объясняется
наличием в их составе алкалоидов. К настоящему времени известно свыше
2000
различных алкалоидов. По современным данным, алкалоиды содержатся примерно в 10%
всех видов растений. Знания о распространении алкалоидов в растительном мире пока
несовершенны, из
20 тыс. видов растений в России на содержание алкалоидов
обследовано лишь немногим более 4 тыс.
В группу ядовитых грибов объединяют те грибы, в плодовых телах которых на
всех стадиях их развития содержатся ядовитые вещества-токсины, вызывающие
отравления.
В таблице 2.4.13 приведены виды лекарственных растений, встречающиеся на
территории лесничества, возможные для заготовки.
88
Для сохранения запасов лекарственного сырья соблюдают следующие правила:
1. Траву срезают без грубых, приземных частей, не повреждая корней и корневищ,
оставляя наиболее мощные экземпляры для обсеменения.
2. Кору и почки снимают только со срубленных ветвей. Преимущественно
используются деревья и кустарники при рубке леса.
При сборе листа оставляют листья на конце побегов.
4. Подземные части растений заготавливают после созревания и осыпания семян для
обеспечения семенного размножения зарослей.
5. При заготовке цветов и соцветий часть их оставляется на обсеменение.
6. Траву и листья собирают через год, подземные органы - через 2-3 года (иногда
через 5-6 лет), что определяется временем, необходимым для восстановления растений.
Указанные правила учитываются при подсчете объемов ежегодной заготовки
лекарственных растений (таблица 2.4.14).
Таблица 2.4.14
Возможный сбор лекарственных трав с 1 га
Урожай на 1 га при 100% покрытии,
Цена 1 процента покрытия,
Вид растений
кг (плотные заросли)
кг /га
в сыром виде
в сухом виде
в сыром виде
в сухом виде
Лист крапивы
1500
430
15.0
4.3
Таволга
1200
300
12.0
3.0
Душица
350
100
3.5
1.0
Зверобой
400
130
4.0
1.3
Тысячелистник
350
100
3.5
1.0
Череда трехраздельная
500
140
5.0
1.4
Корень чемерицы
1200
450
12.0
4.5
Корень кровохлебки
600
250
6.0
2.5
Корни девясила:
- пойма
1500
400
15.0
4.0
- опушки
500
130
5.0
1.3
Хмель
300
100
3.0
1.0
Копытень
400
80
4.0
0.6
Урожай ягод, грибов и лекарственного сырья до
60% осваивается местным
населением.
Заготовка других видов пищевых ресурсов должна вестись способами, не
ухудшающими состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями,
повреждать листья (вайи) и корневища.
2.4.2. Сроки заготовки и сбора
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные
сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления
массового созревания урожая.
Конкретные сроки разрешенного использования устанавливаются в договоре
аренды и проекте освоения лесов.
Заготовка дикорастущих ягод осуществляется при наступлении массового
созревания урожая. Заготовка грибов осуществляется по мере их появления и охватывает
примерно 3 месяца. Сроки сбора и повторной заготовки лекарственного сырья определены
в зависимости от видовой принадлежности сырья.
Багульник. Неодревесневшие побеги текущего года заготавливают в августе, во
время созревания плодов.
89
Брусника. Листья брусники заготавливают вместе с побегами весной до начала
цветения и осенью после созревания плодов.
Черника. Листья заготавливают в июле-августе после созревания плодов.
Толокнянка. Заготовка листьев производится весной до начала цветения и осенью
после созревания плодов.
Вахта трехлистная. Листья заготавливаются после завершения их роста, после
окончания цветения.
Березовый сок. Подсочка березы
- высокодоходный вид прижизненного
использования березовых лесов. При планировании и проведении подсочных работ
необходимо знать сроки начала и окончания соковыделения, особенности брожения сока.
Заготовка березового сока ведется весной, во время активного сокодвижения. Срок
подсочки 15-20 дней в зависимости от характера весны. Более или менее устойчивых
сроков начала и окончания соковыделения у берез нет, они зависят от сочетания многих
факторов, поэтому фазу начала соковыделения устанавливают, прокалывая шилом кору с
захватом древесины на глубину 1,0-1,5 см. День появления из проколов первых капель
сока открывает фазу соковыделения. Началом соковыделения считается тот день, когда в
эту фазу вступит не менее 10% экземпляров, массовое сокодвижение - при 50%.
Окончанием сокодвижения считается день, когда выход сока прекращается
примерно у 50% деревьев. Признаки начала брожения - помутнение сока, появление
белого налета в каналах и на приспособлениях для сбора сока. Биологическая
продолжительность сокодвижения колеблется от 27 до 35 дней, а период подсочки для
использования сока в хозяйственных целях
- от начала соковыделения до начала
брожения - в среднем 15-20 дней.
2.4.3. Нормативы количества высверливаемых каналов при заготовке
древесных соков в зависимости от диаметра ствола деревьев и класса бонитета
насаждения
При заготовке древесных соков сверление канала производят на высоте 20-35 см от
корневой шейки дерева. В тех случаях, когда на дереве делается два и больше подсочных
отверстий, они располагаются на одной стороне ствола на расстоянии 8-15 см одно от
другого с тем расчетом, чтобы сок стекал в один приемник.
При определении нормы нагрузки дерева, то есть количества высверливаемых в
нем каналов, рекомендуется руководствоваться показателями, приведенными в таблице
2.4.15.
Таблица 2.4.15
Количество высверливаемых каналов при заготовке древесных соков
Диаметр дерева на
Количество каналов при
Примечание
высоте груди, см
подсочке
20-22
1
За год до рубки разрешается подсочка деревьев с
23-27
2
диаметром 16 см при следующих нормах нагрузки:
16 - 20 см - 1 канал
28-32
3
21 - 24 см - 2 канала
33 и более
3
25 см и более - 3 канала
После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны живичной
пастой или закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной
с известью для предупреждения заболевания деревьев.
В последующие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года подсочки с
интервалом 10 см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.
90
Заготовка березового сока должна производиться способами, обеспечивающими
сохранение технических свойств древесины.
2.4.4. Сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и
сбора лекарственных растений
Сроки определяются требованием Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и
сбора лекарственных растений не допускать истощения имеющихся ресурсов и
обеспечивать своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений должна вестись
способами, не ухудшающими состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с
корнями, повреждать листья (вайи) и корневища.
Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3-4 лет.
Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе
сырья - 2-3 года, двухразовом - 3-4 года.
Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих
своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.
Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье)
допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида
растения.
При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок сырья для какого-
либо вида лекарственного растения рекомендуется руководствоваться следующим:
заготовка соцветий и надземных органов («травы») однолетних растений проводится на
одной заросли один раз в 2 года;
надземных органов («травы») многолетних растений - один раз в течение 4-6 лет;
подземных органов большинства видов лекарственных растений - не чаще одного раза
в 15-20 лет.
Сроки разрешенного использования лесов для сбора и повторной заготовки
лекарственного сырья определены в зависимости от его видовой принадлежности:
Брусника. Используются приспевающие, спелые и перестойные леса с полнотой
менее 0,8. Повторная срезка побегов на той же площади разрешается через 5 лет.
Черника. Используются приспевающие, спелые и перестойные леса с полнотой
менее 0,8. Повторная срезка побегов на той же площади разрешается через 5 лет.
Толокнянка. Используются спелые и перестойные сосняки с полнотой менее 0,4.
Повторная срезка побегов на той же площади разрешается через 6 лет.
Вахта трехлистная. Леса могут быть использованы в течение всей их жизни.
Повторная заготовка листьев на той же площади разрешена через 3 года.
Папоротник-орляк. Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном
участке в течение 3-4 лет. Затем следует перерыв для восстановления заросли: при
одноразовом (за сезон) сборе сырья - 2-3 года, двухразовом - 3-4 года.
Березовый сок. Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не
ранее, чем за 5 лет до рубки.
2.5. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства осуществляется в
соответствии со ст. 25 и 36 Лесного кодекса РФ, Федеральным законом от 24.04.1995 г.
№ 52-ФЗ «О животном мире», Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и
о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации», а также Приказами Минприроды России от 16.11.2010
№ 512 «Об утверждении Правил охоты», от 12.12.2017 № 661 «Об утверждении Правил
91
использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности
в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков».
На момент разработки лесохозяйственного регламента, использование лесов
Хайбуллинского лесничества для ведения охотничьего хозяйства не осуществляется.
С 1 апреля 2010 года лесные участки предоставляются юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства
(в том числе биотехнических мероприятий) на основании
охотхозяйственных соглашений сроком от
20 до
49 лет. Примерная форма
охотхозяйственных соглашений утверждена приказом МПР и экологии Российской
Федерации от 31.03.2010 г № 93. В порядке предоставления в соответствии со ст. 27
Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих
ресурсов» органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации проводится
аукцион на право заключения охотхозяйственных соглашений, с выигравшим лицом
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в
области лесных отношений заключается договор аренды лесного участка (ст. 71 Лесного
кодекса РФ).
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений с
предоставлением или без предоставления лесных участков.
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление
указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений
или создание объектов охотничьей инфраструктуры.
Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесные
участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в
соответствии со статьей 9 Лесного кодекса РФ.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, при использовании лесов для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства заключается без проведения аукциона (п. 1 ч.
3 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ) на срок от двадцати до сорока девяти лет (п. 3 ст. 72
Лесного кодекса РФ) и определяется в соответствии со сроком использования лесов,
предусмотренным лесохозяйственным регламентом (п. 4 ст. 72 Лесного кодекса РФ).
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности
лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков,
по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых
договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:
лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки
предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.
Условия пользования животным миром определены Постановлением
Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2003 г. № 315.
Пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты
(охоторесурсы), с изъятием их из среды обитания предоставляется за плату, размеры
которой устанавливаются органами исполнительной власти РФ.
Пользование охоторесурсами должно осуществляться с соблюдением федеральных
и территориальных стандартов, лимитов и нормативов:
в комплексе с системой мер по учету, охране и воспроизводству охотничьих ресурсов, а
также сохранению среды их обитания;
на основании именных разовых разрешений (лицензий) на добычу определенного
количества животных в определенном месте и на конкретный срок;
92
с условием предоставления управлению по охране контролю и регулированию
использования охотничьих животных установленных сведений по численности и
использованию охотничьих ресурсов для ведения государственного кадастра и
мониторинга.
В случае изменения действующего федерального и регионального
законодательства, норм и правил использования объектов животного мира условия
пользования животным миром могут быть изменены или дополнены.
Пользователи животным миром имеют право:
пользоваться охоторесурсами, предоставленными в пользование согласно
установленных правил;
пользоваться без разрешения охоторесурсами, приобретенными для расселения на
закрепленной территории, если эти объекты животного мира содержатся в
полувольных условиях;
собственности на добытые охоторесурсы и продукцию, полученную от них;
выдавать гражданам именные разовые разрешения
(лицензии) на использование
охоторесурсов в пределах установленных управлением по охране, контролю и
регулированию использования охотничьих животных, норм, квот и лимитов;
заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими
охоторесурсов с одновременной выдачей именных разовых лицензий;
вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе
осуществления разрешенных видов пользования животным миром и производить
изделия из объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
на предоставленных в пользование территориях получать земельные участки для
охотохозяйственных, биотехнических, производственных или иных целей в порядке,
установленном гражданским земельным, водным и лесным законодательствами
Российской Федерации;
возводить на полученных в установленном порядке земельных участках постоянные
или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления
хозяйственной деятельности, связанной с пользованием охоторесурсами;
предоставлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке
иски за ущерб, причиненный неправомерными действиями юридических лиц и
граждан, повлекшими за собой гибель объектов животного мира, ухудшения среды
обитания объектов животного мира, за необоснованное ограничение права на
пользование охоторесурсами, права собственности на полученную продукцию, а
также в случаях прекращения права на пользование охоторесурсами, при изменении
статуса земель с учетом упущенной выгоды;
оказывать воздействие на среду обитания объектов животного мира, по согласованию с
землепользователями, владельцами лесного фонда и специально уполномоченными
государственными органами по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира и среды их обитания.
Пользователи животным миром обязаны:
осуществлять только указанные в лицензии виды пользования охоторесурсами;
соблюдать установленные правила нормы и сроки пользования охоторесурсами;
применять при пользовании охоторесурсами способы, не нарушающие целостности
естественных сообществ;
не допускать нарушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;
обозначить границы, представленной в пользование территории, соответствующими
аншлагами;
осуществлять ежегодно учет охотничьих животных по утвержденным методикам, а
также принимать участие в проводимых Охотуправлением учетах охоторесурсов на
закрепленной территории и представлять отчет по установленной форме в
установленные сроки;
93
после окончания охотничьего сезона проводить оценку использования охоторесурсов и
данные о добыче представлять Охотуправлению в установленные сроки;
проводить необходимый комплекс биотехнических и воспроизводственных
мероприятий в соответствии с утвержденными нормативами и методиками;
организовывать воспроизводственные участки площадью не менее 10% от площади,
предоставленной в пользование территории;
оказывать помощь управлению по охране, контролю и регулированию использования
охотничьих животных и другим государственным органам в осуществлении охраны
объектов животного мира;
обеспечивать охрану объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под
угрозой исчезновения животных штатным персоналом егерской службы. Иметь в
охотхозяйствах штатных егерей из расчета один егерь не более чем на 15 - 20 тыс.
га, с привлечением общественной егерской службы, все протоколы с нарушением
правил охоты в течение 5 дней представлять районной службе госохотнадзора для
принятия административных мер воздействия;
допускать к производству охоты охотников, постоянно проживающих на переданной в
пользование территории, а также лиц, которым соответствующими организациями
выданы разрешения на научную охоту;
допускать на общих основаниях к производству охоты граждан, имеющих охотничий
билет, членские охотничьи билеты, внесших плату за пользование охоторесурсами,
принимающих участие в охране и воспроизводстве охотничьих животных,
участвующих в регулировании численности вредных для охотничьего хозяйства
животных в пределах пропускной способности хозяйства и предоставлять им
возможность;
добровольного трудоучастия на переданной в пользование территории в соответствии с
разработанными планами ведения охотничьего хозяйства;
своевременно заказывать, выкупать или получать в Охотуправлении и распространять
среди охотников разрешения (лицензии) на животных, отнесенных к объектам
охоты, охота на которых на территории Республики Башкортостан осуществляется
по разрешениям
(лицензиям). По окончании охоты разрешения
(лицензии)
передаются районной службе госохотнадзора;
применять при пользовании охоторесурсами гуманные способы.
Лица, использующие лесные участки для осуществления видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства, обязаны:
составлять проект освоения лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства;
осуществлять использование лесных участков в соответствии с проектом освоения
лесов, договором аренды, лесохозяйственным регламентом лесничества;
соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах и Правила санитарной
безопасности в лесах;
проводить на предоставленных лесных участках противопожарные мероприятия в
соответствии с проектом освоения лесов;
проводить регулярно очистку предоставленного лесного участка, искусственных и
естественных водотоков на лесном участке от захламления и загрязнения бытовыми
и иными отходами в соответствии с проектом освоения лесов;
вести работы, сопровождающие осуществление видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, способами, предотвращающими возникновение эрозии почв,
исключающими негативное воздействие лесопользования на состояние и
воспроизводство лесов, на состояние водных и других природных объектов.
Основанием для прекращения пользования охоторесурсами полностью или
частично является:
отказ от пользования;
94
истечение установленного срока пользования;
нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и
условий пользования животным миром;
возникновение необходимости в изъятии из пользования охоторесурсов в целях их
охраны;
использование территории, акватории для государственных нужд, исключающих
пользование охоторесурсами;
ликвидация предприятия, учреждения, организации - пользователей охоторесурсов.
Право пользования охоторесурсами прекращается путем аннулирования
Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих
животных, предоставленных лицензий на пользование животным миром.
В границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых
допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на всей
территории лесничества, за исключением лесопарковых зон и зеленых зон.
Запрещается содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты, на участках, занятых лесными культурами, в молодняках ценных
древесных пород, в насаждениях с развитым жизнеспособным подростом, до достижения
им высоты, исключающей возможность повреждения, на участках с легкоразмываемыми
и развеиваемыми почвами.
Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства и перечень случаев использования лесов в указанных целях без
предоставления лесных участков устанавливаются уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти.
Детальная разработка и обоснование мероприятий по организации и развитию
каждого охотничьего угодья должны быть сделаны в ходе разработки Схемы
использования и охраны охотничьего угодья. Обязательное проведение этих работ за счет
средств охотпользователя предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
Охотоустроительные работы с бонитировкой угодий и специальных обследований
по выявлению численности охотничьих животных, наличию и качеству охотничьих
угодий на территории лесничества не проводились, в связи с чем ежегодные допустимые
объемы изъятия охотничьих ресурсов регламентом не устанавливаются. Видовой состав
охотничьей фауны в районе довольно разнообразен, однако численность ее значительно
ниже оптимальных норм и имеющиеся возможности обширной кормовой базы в
значительной степени недоиспользуется.
Основной задачей ведения охотничьего хозяйства является доведение
существующей плотности основных видов охотничьих животных до оптимальной.
Следовательно, нормы отстрела должны быть направлены на обеспечение расширенного
воспроизводства. Учитывая факторы, вызывающие периодическое колебание численности
того, или иного вида следует активно регулировать нормы отстрела, увеличивая их в годы
высокой численности и, наоборот, снижать в годы низкой численности.
Ежегодно сроки охоты (по сезонам охоты), виды животных и птиц, на которые
разрешается охота, и нормы отстрела устанавливает специально уполномоченный орган
по согласованию с Правительством Республики.
На рост численности диких животных воздействуют многие факторы, связанные
как с климатическими особенностями данного года, так и с хозяйственной деятельностью
человека. Отстрелу принадлежит важная роль в регулировании численности охотничьих
животных.
При проектировании норм отстрела охотничьих животных в хозяйстве лесничий в
обязательном порядке должен учитывать, что численность их варьирует в зависимости от
95
условий каждого года, определяющих интенсивность размножения (прирост) охотничьих
животных, и установки хозяйства на повышение, сохранение или снижение численности
дичи.
Нормы отстрела охотничьих животных по каждому конкретному году
определяются с учётом повышения или понижения численности охотфауны. При этом они
могут заметно варьировать в зависимости от условий каждого года.
В условиях Республики Башкортостан рекомендуются использовать при расчетах
нормативы прироста и отстрела охотничьих животных, представленные в таблицах 2.5.1-
2.5.2.
Производится расчет прироста охотничьих животных и норм отстрела при условии
оптимальной их численности.
Под пропускной способностью хозяйства понимается количество охотдней,
представляемое охотникам в течение года, для проведения охоты в угодьях хозяйства без
ущерба воспроизводству.
Таблица 2.5.1
Нормативы прироста и отстрела охотничьих животных
Норматив прироста к пред-
Виды животных
Норматив промысла, %
промысловой численности, %
Лось
15
10-25
Кабан
72
20-60
Косуля
25
10
Заяц-беляк
75
30-50
Заяц-русак
75
до 30
Лисица
50
25-30
Куница
32
до 25
Тетерев
105
15-35
Водоплавающие
100
20-50
Таблица 2.5.2
Рекомендуемые нормы отстрела на одного охотника в день
Виды животных
Нормы отстрела
Лось
0,1 голова
Кабан
0,1 голова
Косуля
0,5 головы
Заяц-беляк, заяц-русак, лисица
по 2 головы каждого вида
Куница
1 голова
Тетерев
1 голова
Водоплавающие
2 головы
Вальдшнеп, голуби, перепел, кулики
по 5 голов каждого вида
Она зависит от емкости угодий, численности животных на момент охоты и темпов
прироста численности и соблюдения техники безопасности при проведении охот.
Непосредственно пропускная способность определяется нормами отстрела зверей и птиц
и продолжительностью сезонов охоты.
Показатель пропускной способности хозяйства может изменяться в зависимости от
наличия баз и остановочных пунктов, доступности угодий, технического оснащения
хозяйства, егерского обслуживания.
Пропускная способность охотхозяйств подразделяется на территориальную (ТПС)
и фактическую (ФПС).
Для определения количества охотников, которые могут охотиться на территории
хозяйства без нарушения принципов рационального пользования угодьями и правил
безопасности на охоте рассчитана территориальная пропускная способность, т.е. она
96
указывает на максимально возможное число охотников, которое может принять
хозяйство. ТПС не зависит от численности дичи и не может быть повышена за счет
увеличения ее числа. При единовременном проведении различных видов охот следует
суммировать их пропускную способность, чтобы она не превысила максимально
возможную. Кроме того, единовременное проведение охоты на всей территории
пригодных угодий отрицательно сказывается на условиях существования дичи, вызывая
ее откочевку за пределы хозяйства. Поэтому, при определении дневной ТПС
охотхозяйства принято положение о том, что одновременно охота может проводиться не
более чем на 70% площади хозяйства пригодной для охоты.
Дневная территориальная пропускная способность определяется из максимально
допустимых норм нагрузки охотников на единицу площади угодий при различных видах
охот.
На основании показателей дневной территориальной пропускной способности по
каждому виду охот вычисляется сезонная пропускная способность.
Сумма показателей сезонной пропускной способности при разных видах охоты
дает общую сезонную или годовую территориальную способность для всего хозяйства.
На основании ТПС определяется максимальное количество путевок, которое может
быть выдано в охотхозяйстве по сезонам.
Фактическая пропускная способность зависит от численности охотфауны. Она
рассчитывается на основании учета численности охотничьих животных, сезонных и
годовых норм отстрела, а также индивидуальных норм добычи одним охотником за один
день охоты.
Под фактической пропускной способностью понимается количество охотников,
которым может быть представлена возможность охоты в зависимости от наличия в
хозяйстве того или иного количества дичи.
Учитывая, что обычно охотник не выполняет дневную норму, то ФПС в охотоднях
будет выше плановой примерно вдвое. В этом случае охотхозяйство может принять на
своей территории дополнительное количество охотников.
Исходя из ФПС определяется рекомендуемое количество путевок, которое может
быть выдано без ущерба ресурсов охотничьих животных на конкретное количество
охотдней в течение года.
По лицензионным видам охотфауны (лось, кабан и т.д.) ФПС рассчитывается,
исходя из количества лицензий, выданных в данное хозяйство на сезон охоты и
количества охотников, участвующих в охоте.
В связи с тем, что численность охотничьих зверей и птиц колеблется по годам,
фактическая пропускная способность устраиваемой территории не проектируется. Она
должна рассчитываться охотпользователями конкретно для каждого вида и тем самым
регулировать в целом по охотхозяйству фактическое проведение всех разновидностей
охоты ежегодно.
Надо отметить, как правило, хозяйства не рассчитывают плановую пропускную
способность и выдают неограниченное количество путевок, порой несмотря на низкую
численность животных, что приводит к снижению поголовья животных.
Плановая или проектируемая пропускная способность устанавливается в
хозяйстве перед каждым сезоном охоты, на каждый текущий год. Расчеты ведутся на
основании повидовых учетных данных численности животных, сезонным и годовым
нормам их добычи, а также индивидуальных норм добычи одним охотником за один день
охоты.
Расчеты пропускной способности ведутся по формуле:
П = Z = (С:Н)+ (С:Н)+ (С:Н) + и т.д. по каждому виду, где
П - плановая пропускная способность.
97
С - количество дичи по видам, планируемое к отстрелу в каждом сезоне (сезонная
пропускная способность).
Н - дневная норма на одного охотника по каждому виду, разрешенному к отстрелу.
(С:Н) - годовая повидовая пропускная способность.
Z - сумма всех повидовых пропускных способностей за год.
Годовая повидовая пропускная способность равна сумме сезонных повидовых
пропускных способностей и определяется по формуле:
(С:Н) = (С:Н)весен+(С:Н)осен+(С:Н)зимн
Из формул следует, что пропускная способность прямо пропорциональна
количеству планируемой к отстрелу дичи, иными словами с увеличением численности
животных повышается и пропускная способность.
Пример: Учтено на токах самцов тетерева - 154 особи, запланировано к отстрелу
С - 15 особей - 10% от учтенного поголовья. Проводится охота индивидуальная с нормой
отстрела Н - 1 тетерев за день охоты. Пропускная способность по тетереву весной равна:
(С:Н)весен = 15:1 = 15 охотдней.
Учтено в летне-осенний сезон 660 тетеревов, запланировано к отстрелу
С= 100 голов - 15%,
при индивидуальной норме отстрела Н - 2 особи.
Пропускная способность равна
(С:Н)осен = 100:2 = 50 охотдней.
Общая годовая пропускная способность по тетереву (зимняя охота запрещена)
равна:
(С:Н) = 15 + 50 = 65 охотдней.
Также рассчитывается по зайцам, водоплавающей дичи.
По видам, являющимся объектами групповой охоты, пропускная способность
рассчитывается так: было учтено 114 лосей, запланировано к отстрелу
С - 14 особей ( 12% ),
индивидуальная норма отстрела Н - на 10 охотников - 1 лось, т.е. на одного
охотника приходится 0,1 лося.
Пропускная способность по лосю равна:
(С:Н) = 14:0,1 = 140 охотдней.
В весенний период проводится охота на уток (селезней) и вальдшнепа на тягах, а
осенью на пролетную водоплавающую дичь. Как правило, численность этих видов в этот
период установить не предоставляется возможным. Поэтому показатели пропускной
способности рассчитывают, исходя из наличия мест, пригодных для охоты, с учетом
продолжительности сезона охоты.
Необходимо определить количество укрытий (укрытие - один охотник), при охоте
на уток и количество мест, при охоте на тяге вальдшнепа и т.д.
Количество мест, умноженное на количество дней охоты в сезон, дает показатель
повидовой пропускной способности хозяйства по этим видам.
Таким образом расчёты пропускной способности рассчитываются ежегодно.
К ведению охотничьего хозяйства относятся: проведение комплекса
биотехнических мероприятий, возведение необходимых временных построек,
строительство и содержание лесных дорог, устройство воспроизводственных участков,
зон покоя, выделение в лесном фонде глухариных токов, бобровых поселение и т.п.
В результате вмешательства человека в лесную среду (рубки спелых и перестойных
насаждений, рубки ухода и другие мероприятия) условия местообитания диких животных
и промысловых птиц могут изменяться в ту или иную сторону.
Качественная оценка отдельных видов охотничьих угодий по отношению к
определенным видам охотничьих угодий по отношению к определенным видам
98
охотничьей фауны
(бонитировка) производится в зависимости от их кормовых и
защитных свойств.
Согласно бонитировке угодий определяется оптимальная численность охотничьей
фауны, к которой должно стремится в своей деятельности охотничье хозяйство.
По своей производительности охотничьи угодья делятся на пять бонитетов
(таблица 2.5.3).
Таблица 2.5.3
Шкала оптимальной численности основных охотничьих
животных на 1000 га охотничьих угодий, голов
Виды
Бонитет
охотничьих
I
II
III
IV
V
животных
Лось
6 и более
4
3
2
1
Кабан
16 и более
10
8
4
2
Косуля
80 и более
60
40
10
3
Заяц-беляк
120
95
40
25
5
Заяц-русак
80
50
30
15
2
Глухарь
100
65
40
10
2
Тетерев
200
150
100
15
5
Высокая численность (плотность) отдельных видов промысловых животных в
хозяйстве приносит значительный вред лесным насаждениям, лесным культурам,
животноводству.
Охотничье хозяйство в результате этого вступает в противоречие с лесным и
сельским хозяйством. В то же время при недостаточной численности не используются
потенциальные возможности угодий. Для предотвращения этих противоречий
устанавливается оптимальная, или хозяйственно допустимая емкость угодий и
оптимальная плотность животных.
Защитные и гнездовые условия охотничьих угодий в значительной степени зависят
от деятельности в них человека. Они могут быть улучшены, если при заготовительных и
лесовосстановительных работах будут учитываться интересы охотничьего хозяйства. В
связи с этим рекомендуется:
при сплошных рубках сохранять отдельные куртины деревьев, кустов, а также
небольшие участки леса для укрытия в них животных;
рубки ухода и санитарные рубки проводить во второй половине лета и осенью, когда
размножение большинства животных заканчивается;
при рубках ухода сохранять подлесок, отдельные дуплистые деревья для гнездования
лесных птиц.
порубочные остатки на лесосеках главного пользования и неликвидную древесину при
рубках ухода укладывать в кучи для увеличения гнездопригодности угодий в
весенне-летнее время и увеличения запасов древесно-веточного корма зимой;
оставление остатков некошенных трав (некоси) в местах сосредоточения охотфауны.
2.5.1. Перечень и нормы проведения биотехнических мероприятий
Виды и состав биотехнических мероприятий, а также порядок их проведения в
целях сохранения охотничьих ресурсов, утверждены приказом Министерства природных
ресурсов и экологии РФ от 24.12.2010 № 560.
К биотехническим мероприятиям относятся меры по поддержанию и увеличению
численности охотничьих ресурсов. В охотничьих угодьях проводятся следующие виды
биотехнических мероприятий:
99
1. Предотвращение гибели охотничьих ресурсов, состоящее из:
устранения незаконной добычи охотничьих ресурсов, разрушения и уничтожения
среды их обитания;
регулирования численности объектов животного мира, влияющих на сокращение
численности охотничьих ресурсов;
предотвращение гибели охотничьих ресурсов от транспортных средств и
производственных процессов;
предотвращения гибели охотничьих ресурсов от стихийных бедствий, природного и
техногенного характера, а также непосредственного спасения охотничьих ресурсов
при стихийных бедствиях природного и техногенного характера;
создания в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов;
2. Подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их
обитания, состоящая из:
выкладки кормов;
посадки и культивирования растений кормовых культур;
создания искусственных водопоев;
обеспечения доступа к кормам;
создания сооружений для выкладки кормов;
устройства кормовых полей;
3. Мелиорация охотничьих угодий, улучшение условий защиты и естественного
воспроизводства охотничьих ресурсов, состоящие из:
создания защитных посадок растений;
устройства искусственных мест размножения, жилищ, укрытий охотничьих ресурсов;
создания искусственных водоёмов;
создания галечников и порхалищ;
4. Расселение охотничьих ресурсов, состоящее из:
акклиматизации и реакклиматизации охотничьих ресурсов;
расселения охотничьих ресурсов;
размещения охотничьих ресурсов в среде их обитания, выращенных в полувольных
условиях и искусственно созданной среде обитания;
5. Повышение продуктивности охотничьих ресурсов, состоящее из селекционной
работы по формированию группировок охотничьих ресурсов с заданными параметрами
экстерьера;
6. Предотвращение болезней охотничьих ресурсов, состоящее из:
профилактики и лечения инвазионных заболеваний;
профилактики и лечения инфекционных заболеваний;
профилактики и лечения эктопаразитарных заболеваний.
Биотехнические мероприятия проводятся в закрепленных и общедоступных
охотничьих угодьях.
Проведение биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих угодьях
обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
заключившими охотхозяйственные соглашения.
Проведение биотехнических мероприятий осуществляется ежегодно, в объеме и
составе определяемом документом внутрихозяйственного охотустройства.
Для улучшения кормовой базы немаловажное значение имеют кормовые поля. Под
закладку кормовых полей целесообразно использовать непригодные для хозяйственных
нужд небольшие (0,5-1,0 га) участки прогалин, квартальные просеки, берега лесных болот
и др., которые должны размещаться по всей территории хозяйства с соответствующим
подбором культур, среди которых заслуживают особого внимания такие, как картофель,
репа, кормовая капуста, а из зерновых - смесь овса, вики и гороха, кукурузы, рожь
раннего посева, люцерна, красный клевер, бобы, многолетний люпин. Из других
травянистых растений для кормовых полей лучшими являются гречиха, тимофеевка,
100
кормовая морковь, салат и др. Кормовые поля с рекомендуемыми культурами охотно
посещаются зайцами, кабанами в течение всего весенне-летнего периода.
На каждом поле следует выращивать хотя бы по 2-3 культуры. Это разнообразие на
одной площади привлекает больше видов промысловых животных и при этом
увеличивается срок кормежки, благодаря разному сроку созревания культур. С лечебной
целью для животных полезно высевать вдоль кормовых полей по опушкам, на пустырях
разные виды полыни.
Подкормка является направленным улучшением кормовых угодий для охотничьих
животных. Она должна проводиться круглогодично, а особенно зимой, когда создаются
наиболее трудные условия питания животных. Все дикие животные, особенно копытные,
в разной степени ощущают недостаток кормов. Подкормка животных производится
обычно двумя способами: свободным и на кормовых площадках.
При свободном способе корм в виде необмолоченных снопов, древесных веников
подвязывают на разной высоте к стволам деревьев.
На кормовых площадках корм для животных (снопы необмолоченного овса,
клевера, древесные веники или мягкое сено, морковь, свеклу и картофель) закладывают в
специальные кормушки разнообразной конструкции. Кормовые площадки выбирают в
изреженном чистом лесу, лучше вблизи загущенного ремизного участка. К площадкам
должен быть хороший подъезд для доставки кормов. Кормушки, независимо от их
конструкции и форм, должны, по возможности, меньше пугать животных и не выделяться
на общем фоне местности.
На кормовых площадках для подкормки кабанов не делают специальных
сооружений. Корм на них (кукурузу, свеклу, картофель) раскладывают в определенных
местах небольшими кучами по земле.
Наилучшим кормом для подкормки животных, да и для грызунов являются веники
из однолетних побегов (вместе с листьями таких пород, как береза, ива, рябина).
Заготавливать веники следует с конца мая до 15-20 июня. Резать веники лучше в
солнечную погоду, во второй половине дня, когда в листьях бывает наибольшее
количество питательных веществ.
Веники желательно вязать из нескольких пород. Особенно охотно звери поедают
веники, которые во время сушки несколько раз опрыскивались 5-6% раствором пищевой
соли.
Для зимней подкормки лосей и зайцев следует также использовать метод
сваливания деревьев. В порядке главных или санитарных рубок желательно планировать
вырубку осины и разных ив, кору и почки которых особенно охотно поедают звери.
Осину лучше рубить в конце сентября - начале октября, а при необходимости -
зимой. Иву лучше рубить в конце зимы, когда на деревьях хорошо сформировались и
формируются почки.
Большое значение в активизации пищеварительных процессов, в содействии и
лучшему питанию животных имеет также обыкновенная соль
- лизунец, для чего
необходимо устраивать искусственные солонцы. Куски такой соли закладывают в
специально выдолбленные гнезда на больших пнях высотой не менее 50 см или в
вырубленное дупло в стволе врубленной осины или просто укладывают между стволом и
боковой веткой.
Для устройства солонцов не следует брать пни свежесрубленных деревьев, лучше
выбирать уже потрухлевшие, которые хорошо впитывают влажную соль. Для солонцов
«на пнях» следует отдавать предпочтение сосне.
Оправдывают себя солонцы в виде столбиков с выдолбленной сердцевиной и
отверстиями в стенках.
Звери охотно посещают солонцы, заложенные далеко от пешеходных и проезжих
путей. Соль следует заправлять в солонцы так, чтобы звери не имели возможности ее
101
грызть, а только лизали, ибо при избыточном употреблении соли может быть отравление
животных.
В деле привлечения и удержания промысловых животных на территории угодий
одну из основных ролей играют водопои. Особенно потребность в воде испытывают
самки животных в период кормления малышей.
Территория лесничества водопоями обеспечена в достаточном количестве в виде
озер, небольших пересыхающих болот, речек и ручьев.
В таблицах 2.5.4 и 2.5.5 приводятся нормативы мероприятий биотехнического
характера, необходимые для ведения охоты.
Таблица 2.5.4
Перечень и нормы проведения биотехнических мероприятий
№
Ед.
Виды мероприятий
Объем по нормативу
п/п
изм.
1.
Устройство солонцов:
для лосей
шт.
1,5 на 1000 га
для зайцев беляков
шт.
1,5 на 1000 га (возможно
совмещение)
2.
Устройство подкормочных площадок для кабана
шт.
1 на 1,5 тыс. га
3.
Устройство галечников и порхалищ для тетеревиных птиц
шт.
1 на 1000 га
4.
Подрубка осины
м³
8 на 1000 га
5.
Посадка ивы на пень
м³
3 на 1000 га
6.
Сохранение порубочных остатков:
сплошные рубки
га
2 на 1000 га
выборочные рубки
га
5 на 1000 га
7.
Возделывание кормовых полей для кабана
га
1 га на 5 тыс. га угодий
Отказ на 5-10 лет от производства лесных культур на части
8.
вырубок с обильным порослевым возобновлением осины и
%
5% от площади вырубок
других хорошо поедаемых пород
Таблица 2.5.5
Нормативы биотехнических мероприятий по основным видам охотничьих животных
Кормовые
Биотехнические объекты
Вид животных
Примечание
поля
кормушки
солонцы
водопои
Лось
-
одна на 1000 га или 5-10
1 на 1000 га
при численности
1 на
особей
расстояние 1-3
5 и более голов на
1000 га
км
1000 га
Косуля
1-2 га на
1 на 1000 га
1 на 1000 га
при численности
1 на
1000 га
7 и более голов на
1000 га
1000 голов
Кабан
0,3-0,4 га
1 на 1000 га
1 на 10 го-лов
при численности
1 на
на 1000 га
или на 1
6 и более голов на
500 га
кормушку
1000 голов
Заяц-беляк
-
1 на 100-200 га
1 на под-
кормочную
-
-
площадку
Заяц-русак
-
1 на 1-2 км опушек или
1 на подкор-
-
-
оврагов
мочную площ.
Куропатка
полосами
3-4 на расстоянии друг от
до 0,5 га
друга 50-100 м,
-
-
-
галечник,
порхалище
Тетерев
полосами
3-4 на расстоянии друг от
до 0,5 га
друга 50-100 м,
-
-
-
галечник,
порхалище
102
Солонцы для лосей создаются для избавления животных от минерального
голодания и должны функционировать круглый год. Особенно они важны в конце зимы и
весной. Солонцы закладываются одновременно с подкормкой из подрубленного осинника.
Рекомендуемая форма солонца - «корыто». Примерный расход соли на 1солонец - 30 кг в
год.
Подкормочные площадки для кабана создаются в зимний период, из расчета 2-3 кг
кормов на одну голову в день:1-2 кг картофеля и 1 кг концентрированных кормов. В
качестве концентрата используются - желуди, овес, крапивные веники и т.д. Основным
условием обитания кабана является повышенная ремизность угодий, создаваемая за счет
густого хвойного подроста, подлеска. Площадки посещаются только в том случае, если
зверь может подойти к ним во время кормежки и поблизости имеется надежное укрытие в
виде зарослей.
Места подкормки для зайца-беляка создаются в виде подрубки осины и клеверного
сена.
Порхалища представляют собой небольшие скопления мелкого песка или
пылеватой земли, в которых купаются птицы. На одно порхалище используется одно
ведро мелкого песка и 0,5 ведра золы.
Подкормочные площадки для птиц устраиваются в зимних условиях путем
выкладки подкормки в снопах (овес, ячмень, рожь, клевер).
Помимо биотехнических мероприятий предусматривается следующий комплекс
мероприятий:
запрещение рубок главного пользования в местах обитания кабана;
запрещение выпаса животных в наиболее ценных гнездовых угодьях;
ограничение работ в лесу, в местах гнездования боровой дичи, в период со второй
декады апреля до половины июня.
Для обогащения промысловой охотничьей фауны на территории лесничества
необходимо осуществлять комплекс биотехнических мероприятий в объемах,
представленных таблице 2.5.6.
Таблица 2.5.6
Параметры разрешенного использования лесов при ведении охотничьего хозяйства
№
Единица
Ежегодный
Наименование мероприятий
п/п
измерения
допустимый объем
Биотехнические мероприятия
Устройство подкормочных площадок для лосей (выкладка
шт
80
1.
осины) с периодическим подновлением
кбм
480
Устройство солонцов для лосей (закладка солелизунца) с
шт
120
2.
периодическим подновлением
кг
2400
Устройство подкормочных площадок для зайца-беляка
3.
шт
750
(выкладка веток осины) с периодическим подновлением
4.
Устройство порхалищ-галечников для тетеревиных птиц
шт
110
Заготовка и выкладка в зимний период сена для подкормки
5.
ц
25
лосей и зайцев
Устройство подкормочных площадок в зимний период для
6.
шт
80
кабана
Изготовление и развешивание искусственных гнездовий
7.
шт
300
(дуплянок с широким летком) для гоголей
8.
Заготовка веников для подкормки лосей и зайцев
шт
950
103
2.5.2. Перечень разрешенных для размещения объектов охотничьей
инфраструктуры
На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства, допускается создание охотничьей инфраструктуры в
соответствии с Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов»
(ст.
53 ФЗ от
24.07.2009
№ 209-ФЗ) и распоряжением Правительства Российской
Федерации от 11.07.2017 № 1469-р которая включает в себя охотничьи базы, дома
охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, вольеры,
питомники диких животных, ограждения для содержания и разведения охотничьих
ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания,
кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки,
тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные
постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
К охотничьей инфраструктуре также относятся лесные дороги и другие линейные
объекты, необходимые для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства.
Содержание охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих угодьях
обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
заключившими охотохозяйственные соглашения.
2.6. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения
сельского хозяйства
В соответствии со ст. 38 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для
ведения сельского хозяйства
(сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных,
пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства),
выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).
Использование лесов для ведения сельского хозяйства обусловлено целевым
назначением земель, на которых они располагаются, на землях лесного фонда оно
допускается только при условии совместимости с интересами лесного хозяйства. Для
ведения сельского хозяйства лесные участки предоставляются гражданам и юридическим
лицам
(ч.
3 ст.
38 Лесного кодекса РФ и ст.
9 Лесного кодекса РФ), при этом
сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической
деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия (ст. 4 ФЗ от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии
сельского хозяйства»).
К сельскохозяйственному производству обычно относят только первичную
переработку сельскохозяйственного сырья. Промышленная переработка уже не может
считаться сельскохозяйственным производством.
Для использования
лесов
гражданами
в
целях
осуществления
сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд
лесные участки предоставляются в безвозмездное срочное пользование или
устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской
Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Частью 2 ст. 38 Лесного кодекса РФ на лесных участках, предоставленных для
ведения сельского хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение
изгородей, навесов и других временных построек.
Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в
соответствии с
«Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства»,
104
утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от
21.06.2017 № 314.
В указанных Правилах содержатся общие положения, распространяющие свое
действие на любое использование лесов для ведения сельского хозяйства, и специальные
требования, определяющие особенности осуществления в лесах отдельных видов
сельскохозяйственной деятельности.
Ведение сельского хозяйства запрещается:
в лесах, расположенных в водоохранных зонах, за исключением сенокошения и
пчеловодства;
в лесах, расположенных в лесопарковых зонах (п. 3 части 2 ст. 114 Лесного кодекса
Российской Федерации);
в лесах, расположенных в зеленых зонах, за исключением сенокошения и пчеловодства.
Также в лесах, расположенных в зеленых зонах, запрещено возведения изгородей в
целях сенокошения и пчеловодства (п.2 части 4 ст.114 Лесного кодекса Российской
Федерации);
в городских лесах;
на заповедных лесных участках (чстатьи 119 Лесного кодекса РФ);
на особо защитных участках лесов, за исключением сенокошения и пчеловодства
(статьи 119 Лесного кодекса Российской Федерации);
в границах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель, выпас
сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн
(пункты 1,3 ч.17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).
Для ведения сельского хозяйства лесные участки предоставляются гражданам,
юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.
Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения
сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков (часть 3 статьи 38
Лесного кодекса Российской Федерации). Сельскохозяйственное использование лесов
осуществляется в соответствии с Проектом освоения лесов.
Использование лесных участков для ведения лесного хозяйства не должно
препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.
В соответствии с ч. 3 ст.72 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, для ведения
сельского хозяйства заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
2.6.1. Сведения о площадях лесных участков, на которых возможно
сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное
оленеводство, мараловодство, выращивание сельскохозяйственных культур и иной
сельскохозяйственной деятельности, рыбоводство, а также соответствующие
нормативы (допустимые объемы)
Сенокошение. Для сенокошения могут использоваться нелесные земли, а также
необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью
земли, до проведения на них лесовосстановления. В отдельных случаях для сенокошения
могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не
намеченные под реконструкцию.
При классификации сенокосов определяют (таблица 2.6.1):
тип сенокоса
(заливной, суходольный, заболоченный), естественный он или
улучшенный;
степень зарастания древесно-кустарниковой растительностью;
факторы, ухудшающие условия заготовки сена, основные виды травостоя, его
проективное покрытие, густоту, урожайность, качество.
105
Если площадь сенокосов занята древесно-кустарниковой растительностью более,
чем на 20%, его считают заросшим; если покрыта кочками более, чем на
20% -
кочковатым; сенокосы улучшенные - участки с естественными или сеяными травами, где
возможна механизированная уборка травостоя.
Таблица 2.6.1
Характеристика сенокосных угодий
Качество типа
Тип сенокоса
Местоположение
Травостой
сенокоса
Незначительные водораздельные
Ястребинка, таволга,
Суходольные, временно
понижения
гравилат, ситник, осоки,
избыточно
Средний
щучка, полечица собачья,
увлажненные
мятлик
Долины малых рек, склоны узких
Тимофеевка, овсяница
Суходольные,
задернелых оврагов и ложбин с
луговая, ежа сборная,
Хороший
долинно-овражные
хорошим уклоном дна
лисохвост луговой, мятлик
Низменные умеренно-
Широкие долинообразные низины
Злаки, осоки, бобовое
Средний
сильного увлажнения
разнотравье
Заболоченные низины с высоким
Влаголюбивые злаки,
Заболоченные низины
Плохой
уровнем грунтовых вод
крупные осоки
Оценка урожайности сена: 10 и более ц/га - хорошая, 6-9 ц/га - средняя, 1-5 ц/га -
плохая.
Параметры по улучшению сенокосов и пастбищ приведены в таблице 2.6.2.
Таблица 2.6.2
Краткая характеристика РТК по улучшению сенокосов и пастбищ
Коренное
Подлежат все кормовые угодья с низкопродуктивными и малоценными травостоями,
улучшение
содержание менее 20% ценных видов лугово-пастбищных трав, заросшие более чем на
20% кустарником и мелколесьем, покрыты более чем на 30% территории кочками
РТК-1 -
Коренное улучшение суходольных сенокосных угодий и пастбищ путем расчистки от
кустарника, мелколесья и посева семян кормовых трав
РТК-3 -
Коренное улучшение чистых суходольных лугов нормального увлажнения
Поверхностное
Подлежат все типы лугов с устойчивым увлажнением, высоким естественным
улучшение
плодородием почв, с содержанием в травостое не менее 50% ценных в кормовом
отношении трав
РТК-13 -
Поверхностное улучшение каменистых закочкаренных
(не более
30%) сенокосов и
пастбищ с удовлетворительным травостоем путем дискования с внесением удобрений и
подсевом многолетних трав
РТК-15 -
Поверхностное улучшение пойменных и низинных долинных лугов путем омоложения
дернинным путем фрезерования дернины с последующем внесением удобрений, а так же
подсевом бобовых и злаковых трав
РТК-16 -
Поверхностное улучшение пойменных и долинных лугов с нормальным увлажнением,
суходолов временного избыточного увлажнения путем внесения минеральных удобрений
и дискованием.
Выпас сельскохозяйственных животных. Для выпаса сельскохозяйственных
животных должны использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся вырубки,
редины, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения
на них лесовосстановления.
Выпас скота разрешается во всех лесах государственного лесного фонда, за
исключением лесов зеленой зоны, лесов, расположенных на особо охраняемых природных
территориях, водоохранных зонах, выполняющих функции защиты природных и иных
объектов, ценных лесах и ОЗУ.
Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:
106
занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород,
насаждениями с развитым жизнеспособным подростом;
селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных,
орехоплодных плантаций;
на участках с проведенными мерами содействия естественному возобновлению;
с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению
и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;
с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами (на землях подверженных водной и
ветровой эрозии).
Владельцы сельскохозяйственных животных должны обеспечивать:
огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур,
питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков
леса;
выпас сельскохозяйственных животных пастухом
(за исключением выпаса на
огороженных участках или на привязи).
Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных
владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
При таксации пастбищ указывают проективное покрытие, основные виды
травостоя, его густоту, преобладающие виды растений и их качество, используя
региональные шкалы. При их отсутствии можно пользоваться следующими придержками:
хорошие угодья - участки улучшенные и заливные с преобладанием (60% и более)
бобово-злаковых компонентов; проективное покрытие травостоя - 60% и более;
плохие угодья
- участки естественные и преобладанием
(60% и более)
грубостебельных трав (крупные осоки, тростник, ситник); проективное покрытие
других растительных компонентов до 50%.
Выпас сельскохозяйственных животных в лесу не прогнозируется. Приводятся
только нормативные показатели для расчетов (таблица 2.6.3 - 2.6.5).
Таблица 2.6.3
Примерные сезонные нормы выпаса скота на 1 голову (га)
Лиственные леса с преобладанием березы полнотой 0,5-0,6
2
Чистые березняки полнотой 0,5
1,5
Остальные насаждения, пригодные для выпаса (на 1 голову крупного рогатого скота или 7 овец)
4-5
На вырубках, свободных от кустарников и подроста
0,75
Таблица 2.6.4
Примерные сезонные нормы выпаса скота на 1 голову, га
Лиственные леса с преобладанием березы полнотой 0.5 - 0.6
2
Чистые березняки полнотой 0.5
1,5
Остальные насаждения, пригодные для выпаса (на 1 голову крупного рогатого скота или 7 овец)
4- 5
На вырубках, свободных от кустарников и подроста
0,75
Таблица 2.6.5
Кормовая продуктивность основных типов лесов, используемых под выпас
Урожайность, ц/га
Количество
Норма выпаса в га
Запас
Группы
поедаемого
на 1 усл. голову
в зеленой
кормовых
типов леса
в сухом весе
пастбищного
крупного рогатого
массе
единиц
корма, ц/га
скота
Снытевый сухой
6 - 12
15 - 31
8 - 16
150 - 300
6.9
- 3.4
Снытевый свежий
9 - 19
30 - 66
15 - 33
280 - 620
3.7
- 1.7
Кисличный
7 - 9
23 - 30
12 - 15
230 - 280
4.6
- 3.7
107
Урожайность, ц/га
Количество
Норма выпаса в га
Запас
Группы
поедаемого
на 1 усл. голову
в зеленой
кормовых
типов леса
в сухом весе
пастбищного
крупного рогатого
массе
единиц
корма, ц/га
скота
Зеленомошный
7 - 10
23 - 33
12 - 17
230 - 320
4.6
- 3.2
Пчеловодство. При осуществлении пчеловодства в качестве кормовой базы для
медоносных пчел должны использоваться лесные участки, на которых в составе
древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса имеются медоносные
растения.
Лесные участки для размещения ульев и пасек должны предоставляться, в первую
очередь, на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью
землях.
Из большого количества видов цветковых растений более 1000 видов посещаются
пчелами для сбора нектара и пыльцы. Одни из них - первостепенные медоносы, другие -
второстепенные.
Виды продукции пчеловодства - мёд, воск, прополис, маточное молочко пчёл,
цветочная пыльца.
Пасеки следует размещать друг от друга на расстоянии не менее 3 км.
Из большого количества видов цветковых растений более 1000 видов посещаются
пчелами для сбора нектара и пыльцы. Одни из них - первостепенные медоносы, другие -
второстепенные. Описание наиболее широко распространенных
медоносных видов
растений приведено в таблице 2.6.6.
Таблица 2.6.6
Медопродуктивность медоносных растений
Средние сроки цветения
Медопродуктивность
Медоносы
Начало (дата)
Продуктивность (дней)
кг / га
Мать-мачеха
12.04
30-60
П*
Лещина
20.04
6-9
П*
Ветреница
20.04
30
П*
Верба красная
22.04
5-30
150
Медуница аптечная
23.04
30
П*
Ива козья
28.04
10
150
Волчье лыко
30.04
15
П*
Будра плющевидная
апрель
90
П*
Клен остролистный
08.05
7-10
200
Ива ломкая
10.05
5-10
150
Ива белая
11.05
15-20
150
Смородина
20.05
10-20
50-140
Черемуха
21.05
12
П*
Крапива глухая
24.05
45
100
Вишня
23.05
10-12
30-40
Акация желтая
25.05
10-14
350
Яблоня
26.05
10-12
20-30
Боярышник
май
15
П*
Брусника
-"-
30
"
Клен татарский
май
7-10
100
Рябина
-"-
10
30-40
Терн
-"-
15
25
Жимолость
май-июнь
20
П*
Чабрец обыкновенный
-"-
34
140
Черника
-"-
30
30
Шалфей луговой
май
30-60
110
Крушина ломкая
06.06
14
35
Калина
11.06
30-45
П*
108
Средние сроки цветения
Медопродуктивность
Медоносы
Начало (дата)
Продуктивность (дней)
кг / га
Малина лесная
15.06
25-40
60-100
Кипрей
22.06
45-60
350-400
Липа крупнолистная
23.06
14
500-600
Донник белый двулетний
25.06
30
200-300
Земляника
июнь
20
10
Горошек мышиный
июнь-июль
30-40
180-370
Шалфей лекарственый
-"-
47
117-133
Донник желтый
-"-
30-40
150-200
Клевер луговой
-"-
-"-
80
Клевер красный
-"-
30
200
Акация белая
03.07
10
400
Вереск
24.07
30-40
200
Примечание: П* - обозначен поддерживающий тип взятка.
Параметры возможного сбора меда в липняках и насаждениях с участием липы в
период ее цветения представлены в таблицах 2.6.7 и 2.6.8.
Таблица 2.6.7
Возможный сбор меда в чистых липняках в период цветения липы, кг/га
(30% от общей медопродуктивности)
I - II бонитет
III бонитет
IV - V бонитет
П о л н о т а
Возраст, лет
0.3
- 0.5
0.6
- 1.0
0.3
- 0.5
0.6
- 1.0
0.3
- 0.5
0.6
- 1.0
20
29
32
22
25
11
14
30
115
137
86
104
65
76
40
155
187
133
162
104
126
50
190
223
169
198
137
162
60
216
248
198
227
166
191
70
227
270
205
245
184
216
80
227
270
216
259
194
230
90
205
248
209
252
187
223
100
198
230
198
230
173
198
110
176
209
173
205
137
166
120
162
190
155
184
115
137
130
140
165
133
155
97
115
140
126
148
112
133
83
97
150
108
130
94
115
68
83
Таблица 2.6.8
Медопродуктивность липняков и липы в насаждениях других пород
Продуктивность нормальных липняков (по Мурахтанову)
Полнота насаждений
Возраст
1.0
- 0.8
0.7
- 0.6
0.5
- 0.3
20
6.45
6.24
5.04
30
28.12
27.73
22.87
40
43.35
42.49
35.32
50
53.09
52.04
42.98
60
61.52
60.25
49.93
70
66.44
65.14
54.03
80
59.04
67.25
56.05
90
67.29
65.96
54.50
109
Полнота насаждений
Возраст
1.0
- 0.8
0.7
- 0.6
0.5
- 0.3
100
62.11
60.65
50.57
110
55.49
54.24
45.13
120
48.72
47.71
39.57
130
41.30
40.43
33.67
140
35.18
34.47
28.63
150
30.08
29.34
24.46
Для расчета медопродуктивности липы в составе различных насаждений
рекомендуется формула:
M = N x 0.1K x C x S,
где
М - медопродуктивность липы на участке;
N - медопродуктивность на 1 га (табл.);
К - коэффициент липы в составе насаждения;
С - продолжительность цветения липы, дней (принимается равной 14 дням);
S - площадь выдела.
При определении общего доступного нектарозапаса принимается во внимание, что
пчелы собирают не более 30% нектара.
Необходимо отметить, что расчеты медопродуктивности пасечных участков в
районах, которые сопровождаются отбором проб нектара и определением
медопродуктивности растений и угодий, - исключительно трудоемкая работа, которая
может быть выполнена только научными работниками или подготовленными для этих
целей специалистами изыскательских экспедиций.
Выращивание
сельскохозяйственных
культур.
Для
выращивания
сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности должны
использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие,
не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.
На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства,
допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других
временных построек (ст. 38 ЛК РФ).
На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных
культур и иной сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические
препараты применяются в соответствии с Федеральным законом от 19.07.1997 № 109-ФЗ
«О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
Запрещается использовать земли, занятые лесными культурами, естественными
молодняками ценных древесных пород, селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-
пихтовых, ивовых, твердолиственных, ореховых плантаций, с проектируемыми
мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению
хвойными и твердолиственными породами, с легкоразмываемыми и развеиваемыми
почвами.
2.6.2. Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства
Сведения о площадях сельскохозяйственных угодий, земель, на которых возможно
сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных приведены в таблице 14.
Регламент допускает использование территории эксплуатационных и защитных
лесов лесничества для ведения сельского хозяйства в соответствии с требованиями,
приведенными в предыдущем разделе.
110
2.7. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
научно-исследовательской и образовательной деятельности
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности
на территории лесничества включает осуществление экспериментальной и теоретической
деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса,
проведение научных исследований, направленных преимущественно на применение этих
знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Таблица 14
Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства
№
Ежегодный
Виды мероприятий
Единица измерения
п/п
допустимый объем
1
Использование пашни
га
-
631
2
Сенокошение
га/тонн
442
Пастьба скота
га/голов
-
а) в лесу
га/голов
-
3
б) на выгонах
4312
га/голов
пастбищах
17268
Пчеловодство
а) медоносы:
га
1109
759
липа
га
травы
га
350
4
б) медопродуктивность
кг
липа
кг/га
70
травы
кг/га
20
в) возможное к содержанию количество пчелосемей
тыс. шт
1,5
Леса лесничества могут использоваться для осуществления научно-
исследовательской
деятельности,
образовательной
деятельности
научными
организациями, образовательными организациями.
Приказом Рослесхоза от 23.12.2011 № 548 утверждены «Правила использования
лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности».
Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности
лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным
учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям,
образовательным организациям
- в аренду
(ст.
40 Лесного кодекса РФ). Срок
разрешенного использования лесов при аренде составляет от 10 до 49 лет.
В соответствии с ч. 3 ст.72 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления
научно-исследовательской и образовательной деятельности заключается на срок от десяти
до сорока девяти лет.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности
включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности,
направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение
прикладных научных исследований, направленных на применение этих знаний для
достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования,
охраны, защиты, воспроизводства лесов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности
относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической
111
базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам
таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению,
охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения,
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы,
объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у
обучающихся специальных знаний и навыков.
При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной
деятельности допускается:
установка
специальных знаков, информационных и иных указателей,
отграничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная
деятельность, научно-исследовательские работы;
рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;
создание лесной инфраструктуры;
осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и
использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и
внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
испытание химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на
экологическую систему леса;
создание и использование объектов учебно-практической базы;
иные виды работ, предусмотренные проектом освоения лесов.
Использование
лесов
для
научно-исследовательской
деятельности,
образовательной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным
регламентом лесничества, лесопарка, проектом освоения лесов.
Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные
организации, образовательные организации, использующие леса для научно-
исследовательской деятельности, образовательной деятельности, имеют право:
осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды
лесного участка;
устанавливать специальные знаки, информационные и иные указатели,
отграничивающие территорию, на которой осуществляется образовательная
деятельность, научно-исследовательская деятельность;
осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образовательных целях;
создавать согласно ч. 1 ст. 13 Лесного кодекса РФ лесную инфраструктуру (лесные
дороги, лесные склады и другую);
осуществлять экспериментальную деятельность по использованию, охране, защите,
воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и
внедрения результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ;
проводить испытания химических, биологических и иных средств для изучения их
влияния на экологическую систему леса;
создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы;
иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные
организации, образовательные организации, использующие леса для научно-
исследовательской и образовательной деятельности, обязаны:
составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса
Российской Федерации;
осуществлять использование лесов и выполнение мероприятий по охране, защите,
воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать
условия договора аренды лесного участка;
осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими
возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное
112
воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и
других природных объектов;
соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности
в лесах;
в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать
ежегодно лесную декларацию;
в соответствии с частью
1 статьи
49 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об использовании лесов;
в соответствии с частью
1 статьи
60 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об охране и о защите лесов;
в соответствии с частью
4 статьи
91 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке
документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного
кодекса Российской Федерации.
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности не допускается:
повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами
строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами
химическими и радиоактивными веществами;
проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне
дорог за пределами предоставленного лесного участка.
В зеленых зонах, лесопарковых зонах не допускается применение токсичных
химических препаратов при выполнении работ по уходу за лесами и воспроизводству
лесов.
Лица, использующие леса для научно-исследовательской и образовательной
деятельности, обеспечивают:
регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих
опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления
строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, токсичными
веществами;
восстановление нарушенных в процессе деятельности дорог, осушительных канав,
дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидротехнических сооружений,
квартальных столбов, квартальных просек;
принятие необходимых мер по предотвращению аварийных ситуаций и лесных
пожаров, а также по ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научно-
исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не
более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии
почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой
деревьев и кустарников на склонах.
Виды научно-исследовательской и образовательной деятельности, ее параметры и
объемы определяются договором на право использования соответствующего лесного
участка и проектом освоения лесов.
2.8. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности
113
Рекреационная деятельность рассматривается Лесным кодексом РФ как
деятельность, имеющая отношение к организации отдыха, туризма, физкультурно-
оздоровительной и спортивной деятельности. Рекреационными лесами называются
природные ресурсы, используемые для отдыха и туризма, удовлетворения эстетических и
познавательных потребностей. При осуществлении рекреационной деятельности лесные
участки предоставляются без изъятия лесных ресурсов.
Рекреационное лесопользование
- пользование лесных участков в целях
организации отдыха населения, восстановления и улучшения здоровья людей.
Рекреационная деятельность на территории лесничества должна быть
ориентирована на рациональное сочетание интересов рекреационного лесопользования с
охраной лесных природных комплексов. В этих целях необходимо осуществлять
мероприятия по совершенствованию рекреационного лесопользования и предотвращению
негативных последствий.
2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности (допустимая рекреационная нагрузка по типам ландшафтов и другое)
Использование лесов в целях рекреационной деятельности должно осуществляться
в соответствии с Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил
использования лесов для осуществления рекреационной деятельности».
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются
государственным, муниципальным учреждениям
- в постоянное
(бессрочное)
пользование, частным лицам - в аренду (часть 4 статьи 41 Лесного кодекса РФ).
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха,
туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие
леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы,
проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные
прогулки, конные прогулки
(верхом и/или на повозках), занятия изобразительным
искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по
отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в
лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды
организации рекреационной деятельности.
Для осуществления рекреационной деятельности возможно предоставление лесных
участков в постоянное пользование либо в аренду на всей территории лесничества, кроме
участков с эндемическими и реликтовыми породами, генрезерватов и заказников.
Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых
природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации об особо охраняемых природных территориях.
При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления
рекреационной
деятельности,
необходимо
руководствоваться
оптимальной
рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий ненанесения
ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.
Нормы допустимых рекреационных нагрузок принимаются в соответствии с
«Временной методикой определения рекреационных нагрузок на природные комплексы
при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные
нормы этих нагрузок» (М., Госкомлес СССР, 1987).
Рекреационная нагрузка определяется количеством людей, отдыхающих на
единице площади лесов (1 га) в определенный промежуток времени (час, день, месяц,
сезон, год). Допустимая рекреационная нагрузка
- это нагрузка, не превышающая
самовосстановительных способностей лесных биогеоценозов при неопределенно
длительном ее воздействии. Она приводит в основном к слабым нарушениям, т.е. вносит
незначительные изменения в отдельные элементы биогеоценозов, не изменяя их
114
структурную и функциональную устойчивость. Для устранения последствий
антропогенного воздействия не требуется целенаправленного лесоводственного
вмешательства. Предельно допустимая рекреационная нагрузка
(таблица
2.8.1)
-
максимальная нагрузка, при которой биогеоценоз сохраняет свою жизнеспособность,
приводит к существенным изменениям в структуре биогеоценоза, но не нарушает его
функциональную устойчивость. Для устранения последствий требуется или
периодическое снятие нагрузок, или активное лесоводственное вмешательство.
Чрезмерная рекреационная нагрузка приводит к необратимым изменениям отдельных
элементов биогеоценоза, постепенной потере его структурной, функциональной и
позиционной устойчивости.
Таблица 2.8.1
Шкала предельно допустимых рекреационных нагрузок на 1 га лесного фонда
в различных условиях лесорастительных зон хвойных,
смешанных и лиственных лесов, чел/га
Протяжен-
Преобладающие породы
ность
сосна,
осина, ива
дорожной
ольха
ольха
дуб, клен,
ель, пихта
листвен-
белая,
береза
липа, вяз
сети на
черная
серая
ясень,
ница, кедр
тополь
1 000 га, км
Молодняки
До 10
-
0,7
1,0
1,1
1,2
1,3
1,4
1,5
11-15
-
0,8
1,2
1,3
1,4
1,5
1,7
1,8
16-20
-
0,9
1,4
1,5
1,6
1,8
1,9
2,0
21-25
-
1,0
1,5
1,6
1,8
1,9
2,1
2,2
Более 25
-
1,1
1,6
1,8
1,9
2,1
2,2
2,4
Средневозрастные и приспевающие насаждения
До 10
-
1,0
1,4
1,5
1,6
1,7
1,8
1,9
11-15
-
1,2
1,7
1,8
1,9
2,0
2,1
2,3
16-20
-
1,4
1,9
2,0
2,2
2,3
2,9
2,6
21-25
-
1,5
2,1
2,2
2,4
2,5
2,7
2,8
Более 25
-
1,6
2,2
2,4
2,6
2,7
2,5
3,0
Спелые и перестойные насаждения
До 10
-
0,9
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6
1,7
11-15
-
1,1
1,4
1,5
1,7
1,8
1,9
2,0
16-20
-
1,2
1,6
1,8
1,9
2,0
2,2
2,3
21-25
-
1,3
1,8
1,9
2,1
2,2
2,4
2,5
Более 25
-
1,4
1,9
2,1
2,2
2,4
2,6
2,7
Таблица 2.8.2
Группы и типы ландшафтов
Общая
Группы
Типы
сомкнутость
полога леса
Закрытые
1. Древостои горизонтальной сомкнутости.
1,0-0,6
2. Древостои вертикальной сомкнутости
1,0-0,6
с учетом яруса подроста и подлеска высотой более 1,5 м
Полуоткрытые
1. Изреженные древостои с равномерным размещением деревьев,
0,5-0,3
редким подростом и подлеском высотой более 1,5 м или без них.
2. Изреженные древостои с равномерным размещением деревьев,
0,5-0,3
редким подростом и подлеском высотой более 1,5 м или без них.
(в группах -
0,7-0,6)
3. Молодняки высотой более 1,5 м
0,5-0,4
Открытые
1. Редины, участки с единичными деревьями с наличием редкого
0,2-0,1
возобновления кустарников, независимо от их высоты.
2. Участки с наличием возобновления леса или кустарников высотой до
115
Общая
Группы
Типы
сомкнутость
полога леса
1,5 м (вне зависимости от густоты).
3. Участки без древесно-кустарниковой растительности
Ст.11 Лесного кодекса РФ гарантирует право граждан свободно и бесплатно
пребывать в лесах. Часть 3 ст.41 Лесного кодекса РФ требует сохранения природных
ландшафтов, объектов животного мира, растительного мира, водных объектов, поэтому
при выделении и охране зон активного отдыха требуются знания рекреационных нагрузок
(таблица 2.8.3). Для этих целей применяются шкалы стадий рекреационной дигрессии
(таблицы 2.8.4 и 2.8.5).
Таблица 2.8.3
Предельно допустимые рекреационные нагрузки
Пределы допустимых нагрузок по хозсекциям (чел./га)
Категории защитных лесов
сосновая,
ландшафтные
березовая, осиновая
лиственничная
поляны
Зеленые зоны, лесопарки
3
6
25
Таблица 2.8.4
Шкала дигрессии лесной среды (по данным ВО «Леспроект»)
Класс
Характеристика участка
дигрессии
Признаков нарушений лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное,
механические повреждения отсутствуют, подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и
1
травяной покров характерны для данного типа леса, подстилка пружинистая и не нарушена.
Регулирование рекреации не требуется.
Незначительные изменения лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и
кустарников, единичные механические повреждения, подрост разновозрастный
жизнеспособный, подлесок жизнеспособный, средней густоты, имеют до 20% поврежденных и
усохших экземпляров. Покрытые мхом до 20% площади, травяной покров до 50%, нарушение
2
подстилки незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены, слегка нарушены, отдельные
корни деревьев обнажены, вытоптано до минерализованной части почвы не более 5% площади.
Требуется незначительное регулирование рекреации.
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослабленные, до 10% стволов
с механическими повреждениями, подрост и подлесок угнетены, средней густоты или редкий
(21-50% поврежденных или усохших экземпляров). Подстилка и почва значительно уплотнены,
3
довольно много обнаженных корней деревьев. Вытоптано до минерализованной части почвы 6-
40% площадей. Требуется значительное регулирование рекреации.
Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинного типа, деревья значительно угнетены, 11-
20% стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок жизнеспособные
(сохранился преимущественно в куртинах), редкий или отсутствует, поврежденных или
усохших экземпляров более 50%. Мхи отсутствуют. Проективное покрытие травяного покрова
4
40-60%. Много обнаженных корней деревьев. Подстилка на открытых местах отсутствует,
вытоптано до минерализованной части почвы 40-60% площади. Требуется строгий режим
рекреации.
Лесная среда деградирована, древостой изрежен, куртинного типа, деревья сильно ослаблены
или усыхают, более 20% с механическими повреждениями. Подрост, подлесок, мхи, подстилка
5
отсутствуют. Корни большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до
минерализованной части почвы более 60% площади. Рекреация не допускается.
Рекреационная оценка является комплексным показателем, отражающим
эстетическую ценность
(аттрактивность), эколого-защитные свойства, устойчивость,
лесоводственно-технологические особенности участка и дается ландшафтным выделам в
116
отношении пригодности их к выполнению рекреационных и оздоровительных функций
(таблица 2.8.6).
Лесничий организует систематический контроль над соблюдением допустимых
рекреационных нагрузок и, в случаях их превышения и невозможности сокращения,
создание «отвлекающих объектов» (местные достопримечательности, новые водоемы,
видовые точки дендрологические садики и т.д.), обеспечивающих отток отдыхающих.
Участки для организации массового отдыха следует подбирать в наиболее устойчивых к
рекреационным нагрузкам насаждениях, а малоустойчивые к ним локализовать от
интенсивной посещаемости, обходя их при трассировке прогулочных дорог и
туристических маршрутов, закрывая вход в их пределы шлагбаумами и
предупредительными аншлагами или густыми живыми изгородями. Прогулочные дороги
и тропы, проложенные по легким песчаным почвам, должны обеспечиваться твердым
покрытием или деревянными настилами. Определяя пункты размещения мест массового
отдыха, следует предусмотреть возможность перемены их территориального размещения
через 5-7 лет для восстановления лесного природного комплекса на участках, где ранее в
течение указанного срока они располагались (создавать места - дубли).
Таблица 2.8.5
Шкала оценки стадий рекреационной дигрессии насаждений
(разработана лабораторией лесоводства ВНИИЛМ)
Показатели и хозяйственные
Стадии дигрессии
мероприятия
1 невыраженная
2 стабилизированная
3 прогрессирующая
Площадь сильно поврежденной
и уплотненной поверхности
Менее 10
11-20
Более 20
почвы (тропинки, вытоптанные
участки), %
Встречаемость жизнеспособного
Более 61
41-60
Менее 40
подроста, %
Численность поврежденных,
ослабленных, усыхающих
Менее 4
5-9
Более 10
деревьев от числа растущих, %
В составе НПК
присутствуют виды,
ПДЛ и НПК
устойчивые к
присущ
уплотнению почвы:
ПДЛ редкий, в составе НПК
Обилие и видовой состав
насаждениям с
- луговые злаки;
доминируют виды,
подлеска и живого напочвенного
неизменным
- одуванчики;
устойчивые к уплотнению
покрова
рекреационным
- клевер;
почвы
воздействием
- манжетка;
- подорожник;
- тысячелистник.
Формирование дорожно-
тропиночной сети, защитно-
Формирование
Рекомендуемые хозяйственные
декоративные посадки,
Не проводятся
дорожно-
мероприятия
подсев трав, известкование
тропиночной сети
и удобрение сильно
уплотненных участков
Таблица 2.8.6
Шкала рекреационной оценки участка (по данным ВО «Леспроект)
Характеристика участка
Балл
Участок имеет наилучшие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности,
напочвенного покрова и других элементов. Передвижение удобно во всех направлениях.
1
Возможно использование для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству
территории.
117
Характеристика участка
Балл
Участок имеет хорошие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности,
напочвенному покрову. Передвижение ограничено по некоторым направлениям. Возможно
2
использование для отдыха после проведения незначительных мероприятий по благоустройству
территории.
Участок имеет больше плохих показателей, чем хороших, по состоянию древесно-
кустарниковой растительности, напочвенному покрову и другим элементам. Передвижение
3
затруднено во всех направлениях. Для организации отдыха необходимо проведение
мероприятий, требующих значительных капитальных затрат по благоустройству территории.
2.8.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной
деятельности, в том числе перечень кварталов и
(или) их частей в которых
допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-
технических сооружений
Рекреационная деятельность в лесничестве предусматривается на всей территории.
Перечень кварталов по участковым лесничествам возможной рекреационной деятельности
представлен в таблице в таблице
5
(Виды разрешенного использования лесов в
Хайбуллинском лесничестве).
Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации
(лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения
лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и
эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на
соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-
оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
На территории лесничества в соответствии с Лесным планом не планируется
создание объектов капитального строительства для туристическо-рекреационной
деятельности, на которых допускается возведение физкультурно-оздоровительных,
спортивных и спортивно-технических сооружений.
2.8.3. Функциональное зонирование территории зоны рекреационной
деятельности
Функциональную зону можно определить как ограниченную территорию, на
которой действуют пространственные и временные управленческие предписания и где
осуществляются мероприятия, направленные на выполнение определенных задач.
Функциональная зона
- это организационно-хозяйственная единица
проектируемого объекта.
Система функционального зонирования направлена на решение целого комплекса
задач, из которых основными являются:
снижение антропогенного воздействия на природные комплексы за счет
дифференцированной планировочной структуры и регулирования рекреационного
воздействия;
создание системы отдыха, предполагающей свободу выбора рекреационных занятий;
устойчивое природно-хозяйственное развитие территории.
Под функциональным зонированием территории понимается разделение
рекреационной территории на зоны в соответствии с их природными особенностями,
видами использования и другими факторами. Выделяется несколько функциональных зон,
а именно:
зона
активного
отдыха
(интенсивного
рекреационного
использования,
концентрированного отдыха) формируется вокруг населенных пунктов и
118
оздоровительных учреждений, в неё входят участки с хорошей транспортной
доступностью и благоприятными санитарно-гигиеническими условиями;
зона прогулочного отдыха (умеренного, ограниченного рекреационного использования)
предназначена для прогулок, сбора ягод, грибов; прилегает к зоне активного отдыха
и занимает (при отсутствии других зон) оставшуюся рекреационную территорию;
мемориальная зона выделяется вокруг охраняемых историко-культурных объектов;
научно-историческая зона выделяется вокруг особоохраняемых природных объектов,
отнесенных к памятникам природы или имеющих большую научную и
историческую ценность;
зона фаунистического покоя
(резерватная, заказник)
- на территории зоны
посещаемость не должна превышать
1 человек на
1 га. Зона создается для
обеспечения оптимальных условий для обитания и размножения лесной фауны;
строгого режима;
хозяйственная.
Функциональные зоны в лесопарковой зоне представляют собой части
лесопарковой зоны, которые выделяются в целях дифференциации режима
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях
лесопарковой зоны.
В лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные
ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру либо в случаях, когда не
требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов, функциональные зоны могут не выделяться.
В лесопарковой зоне выделяются зона активного отдыха и прогулочная зона.
В отдельных случаях для сохранения мест обитания фауны и восстановления
нарушенных природных ландшафтов могут быть выделены функциональные зоны - зона
фаунистического покоя и восстановительная зона.
Зона активного отдыха выделяется в местах лесопарковой зоны с наибольшей
рекреационной нагрузкой в целях их благоустройства и формирования эстетически
ценных природных ландшафтов повышенной устойчивости. Площадь зоны активного
отдыха занимает до 30 процентов площади лесопарковой зоны.
Прогулочная зона выделяется в менее посещаемых населением местах
лесопарковой зоны для организации прогулочных и туристических маршрутов, заготовки
и сбора в установленном порядке пищевых и недревесных лесных ресурсов. Площадь
прогулочной зоны может составлять более 70 процентов площади лесопарковой зоны.
Зона фаунистического покоя выделяется в целях обеспечения оптимальных
условий обитания и размножения диких птиц и зверей.
Восстановительная зона выделяется в местах лесопарковой зоны, где произошли
гибель лесных насаждений либо существенное снижение их устойчивости и требуется
длительное (в течение не менее
10 лет) осуществление комплекса мероприятий по
воспроизводству лесов.
На территории зеленой зоны могут быть выделены следующие функциональные
зоны:
активного отдыха;
прогулочная;
зона фаунистического покоя;
полосы леса вдоль рекреационных маршрутов;
остальная территория.
Необходим систематический контроль за соблюдением допустимых
рекреационных нагрузок и, в случае их превышения и не возможности их сокращения,
создание «отвлекающих объектов» (местные достопримечательности, новые водоемы,
видовые точки, дендрологические садики и т.д.), обеспечивающих отток отдыхающих.
Функциональное зонирование рекреационных зон в лесничестве не производилось.
119
Для выделения зон активного отдыха требуются знания рекреационных нагрузок.
Измерения рекреационных нагрузок производятся в соответствии со стандартом отрасли
ОСТ 56-100-95 «Методы и единицы измерения рекреационных нагрузок на лесные
природные комплексы», утвержденным приказом Рослесхоза от 20.07.1995 № 114.
Нормативы благоустройства зоны активного отдыха и прогулочной зоны в
лесопарковой зоне устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.
В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица,
использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, осуществляют уход
за лесами на основании проекта освоения лесов.
2.8.4. Перечень временных построек на лесных участках и нормативы их
благоустройства
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха,
туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие
леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы,
проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные
прогулки, конные прогулки, занятия изобразительным искусством, познавательные и
экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта,
специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-
спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации
рекреационной деятельности.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение
временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря, и др.) и
осуществление благоустройства лесных участков
(размещение дорожно-тропиночной
сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамеек,
навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения
мусора и др.). В целях благоустройства представленных лесных участков лица,
использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, осуществляют уход
за лесами на основании проекта освоения лесов.
Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и
спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых
деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными
лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.
Лица, использующие лесные участки для осуществления рекреационной
деятельности обязаны рекультивировать земли, которые использовались для
строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры.
Благоустройство территории лесничества предусматривает устройство мест
массового отдыха населения в наиболее посещаемых местах всех участковых лесничеств,
очистка лесов от самовольных свалок мусора, устройство простейших форм ландшафтной
архитектуры, рекомендованных
«Каталогом оборудования для благоустройства зон
отдыха»
(Ленинград,
1974) применительно к местным условиям. Мероприятия по
благоустройству следует осуществлять, не нарушая естественных условий среды,
сохраняя природный комплекс в возможно более совершенной форме и максимально
обеспечивая различные формы отдыха.
Перечень временных построек на лесных участках и нормативы их
благоустройства при использовании лесов для осуществления рекреационной
деятельности устанавливаются для конкретного лесного участка, переданного для
использования в указанных целях (для организации отдыха, туризма, физкультурно-
оздоровительной, спортивной деятельности и др.) в проектах освоения лесов после
120
проведения дополнительных обследований, с учетом требований действующего
законодательства Российской Федерации.
Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для
защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов указан в распоряжении
Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р.
Хозяйственная деятельность в лесах рекреационной деятельности должна быть
направлена на создание наилучших условий для отдыха населения, на сохранение и
улучшение лесных ландшафтов, отвечающих эстетическим и санитарно - гигиеническим
требованиям, на установление рационального
(оптимального) сочетания типов
ландшафтов.
Важным элементом работ для лесов рекреационного назначения является
благоустройство их территории, которое заключается в строительстве и ремонте дорог,
устройстве мест и площадок для отдыха, размещение малых архитектурных форм, лесной
скульптуры, строительстве различных лесопожарных сооружений и ряде других
мероприятий. Дорожно-тропиночная сеть должна объединять всю территорию в единое
композиционное целое.
При определении набора элементов благоустройства и их количество на единицу
площади рекреационных лесов или протяженности дорог рекомендуется использовать
нормативы из «Каталогов и типовых проектов малых форм архитектуры элементов
благоустройства, мест отдыха для использования при благоустройстве» (1987).
Наименование объектов благоустройства и их нормативы на лесных участках
представлены в таблице 2.8.7.
Таблица 2.8.7
Примерные нормы благоустройства территории рекреационных лесов
Расчет на 100 га общей площади
№№
Ед.
функциональная зона
леса
в их пределах
Элементы благоустройства
п/п
изм.
активного
зеленой
рекреационные
прогулочная
отдыха
зоны
маршруты
1
Подъездные дороги гравийные с
км
0,15
0,04
0,02
-
шириной проезжей части 4,5 м
2
Дороги внутри массивов
гравийные с шириной полотна
км
2,0
2,0
1,0
-
3,5 м
3
Автостоянки на 15 автомашин
грунтовые с добавлением гравия,
шт.
0,25
0,06
0,03
-
щебня
4
Прогулочные тропы
км
0,7
0,7
0,4
-
5
Скамьи 4-х местные
шт.
18
6
3
-
6
Пикниковые столы 6-ти местные
шт.
7
1,2
0,6
-
7
Укрытия от дождя
шт.
1,5
0,4
0,2
0,2
8
Очаги для приготовления пищи
шт.
3,5
1,0
0,5
0,6
9
Урны
шт.
30
10
Мусоросборники
шт.
3,5
11
Туалеты
шт.
0,18
12
Аншлаги
шт.
0,7
0,2
0,1
0,4
13
Спортивные и игровые площадки
м2
37
5
14
Пляжи на реках и водоемах
м2
90
30
15
15
Пляжные кабины
шт.
0,18
0,04
0,02
-
16
Беседки
шт.
0,17
17
Указатели
шт.
1,5
0,4
0,5
0,4
18
Видовые точки
шт.
0,7
0,2
0,1
0,3
19
Колодцы, родники
шт.
0,07
0,02
0,01
0,01
20
Площадки для палаток туристов
м2
5
5
50
20
21
Мостики, переходы
шт.
1,5
0,2
0,1
-
121
Перечисленные в таблице 2.8.7 мероприятия рекомендуется выполнять при самом
широком участии общественных организаций, предприятий и населения городов и
поселков.
В целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности в
лесах допускается проведение ландшафтных рубок лесных насаждений на основании
проекта освоения лесов.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно
препятствовать праву граждан пребывать в лесу. Лесничества должны контролировать
соблюдение режима рекреационного лесопользования, а также осуществлять руководство
по обустройству мест отдыха.
2.8.5. Параметры и сроки использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются
государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное)
пользование, другим лицам - в аренду.
В соответствии с ч. 3 ст.72 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления
рекреационной деятельности заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
Учитывая значительные сроки и средства, необходимые для обустройства лесных
участков с целью обеспечения рекреационной привлекательности и минимизации
негативных последствий антропогенного воздействия, целесообразно заключать договор
аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности на достаточно
длительный срок.
Параметры использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
При использовании лесных участков для осуществления рекреационной
деятельности необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной
безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от
29.06.2007 г.
№ 414, и Правил пожарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г.
№ 417.
В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, при использовании
лесов для рекреационной деятельности не допускается ухудшение санитарного и
лесопатологического состояния насаждений.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается
повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного
участка и прилегающей территории за пределами предоставленного лесного участка
бытовым мусором, иными видами отходов, а также проезд транспортных средств и иных
механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.
2.9 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
создания лесных плантаций и их эксплуатации
Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой
предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений
определенных целевых пород. К лесным насаждениям определенных пород (целевых)
относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых
обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками. Лесные плантации
122
могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных категорий (не покрытые лесной
растительностью и нелесные земли). На лесных плантациях проведение рубок лесных
насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускается без ограничений
(ст. 42 Лесного кодекса РФ).
Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных
категорий
(не покрытые лесной растительностью и нелесные земли), кроме лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных
и иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках
лесов. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление
подсочки лесных насаждений допускается без ограничений (ст. 42 ЛК РФ).
Нормативы, параметры и сроки функционирования плантаций разрабатываются по
результатам специальных обследований и материалов их технического проектирования.
При наличии потребности в данном виде использования лесов допускается
создание плантаций новогодних елей, декоративных растений, растений медоносов,
плодово-ягодных, ивовых плантаций.
Как система хозяйства плантационное лесовыращивание в условиях
Хайбуллинского лесничества не актуальна.
Специальные обследования технического проектирования лесных плантаций в
лесничестве не проводились.
Закладка плантаций новогодних елей, а также плантаций для других целей
возможна в каждом участковом лесничестве в эксплуатационных лесах.
В лесничестве может иметь место создания плантационных культур, как опытных
объектов в целях разработки и проверки биолого-лесоводственных аспектов ускоренного
лесовыращивания деловой древесины сосны и ели (баланса и пиловочника).
В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, для создания лесных плантаций и их
эксплуатации заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности
лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков,
по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых
договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:
лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки
предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.
2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания
лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений осуществляется в соответствии со статьей 39 Лесного
кодекса РФ и соответствующими Правилами по использованию лесов (Приказ Рослесхоза
от 05.12.2011 № 510 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания
лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений»).
В соответствии со статьей
39.1 Лесного кодекса РФ лесные участки для
выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сенцев)
предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в
постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с
получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных
лесных ресурсов.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений используют, в первую очередь, не лесные земли из состава
123
земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не
покрытые растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление
леса до посадки на них лесных культур, земли, подлежащие рекультивации.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных
насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Запрещается использование для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений лесов в особо защитных участках.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений,
занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов
Российской Федерации, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со статьей 59 Лесного
кодекса Российской Федерации.
На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений, химические и биологические препараты
применяются в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О
безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
Несмотря на значительные природные запасы в области дикорастущих пищевых и
лекарственных растений, в последние 20-30 лет наметилась тенденция к искусственному
выращиванию некоторых видов ягодников, плодовых растений и грибов. Причиной этому
является более низкая себестоимость продукции выращенной на плантациях, по
сравнению со стоимостью закупаемых у населения собранных дикорастущих растений тех
же видов.
На плантациях создается возможность концентрировать и механизировать все виды
работ, в том числе и заготовку, увеличить урожай с единицы площади, устранить
неблагоприятные погодные факторы, создать условия для селекции, повысить качество
продукции.
С меньшими затратами можно подобрать наиболее продуктивные заросли в
естественных условиях и создать в них оптимальные условия для плодоношения и
эксплуатации (т.е. произвести окультуривание).
Целесообразнее создавать плантации тех видов растений, которые поддаются
культивированию и не теряют своих свойств при введении в культуру.
В соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении
его для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений заключается на срок от 10 до 49 лет.
На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений, допускается размещение временных
построек.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности
лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков,
по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых
договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:
лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки
предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений и лекарственных растений возможно в каждом участковом лесничестве
Хайбуллинского лесничества.
2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания
посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
124
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) - один
из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.
«Порядок использования лесов для выполнения работ по выращиванию
посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) утвержден приказом
Рослесхоза от 19.07.2011 г. №308. В соответствии с которым выращивание посадочного
материала лесных растений
(ст.39.1 Лесного кодекса РФ) представляет собой
предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и
лесоразведения, Для этого лесные участки государственным учреждениям,
муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование,
другим лицам - в аренду.
В соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выращивания
посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) заключается на срок от
десяти до сорока девяти лет.
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом
лесничества или лесопарка.
Граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке,
предусмотренном ст.25 Лесного кодекса РФ, приобретают право собственности на
древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с гражданским
законодательством.
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) может ограничиваться в соответствии со ст. 27 Лесного кодекса РФ.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель лесного
фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной
растительностью, земли иных категорий, на которых располагаются леса.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена
отсутствуют, нормальные семена лесных растений.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не
допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян
лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.
Запрещается использование лесных участков, на которых встречаются виды
растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов
Российской Федерации (ст.59 Лесного кодекса РФ).
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев), имеют право:
осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды
лесного участка;
создавать, согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации, лесную
инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
размещать, согласно части 2 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации, на
предоставленных лесных участках теплицы, другие строения и сооружения;
иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев), обязаны:
составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса
Российской Федерации;
осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
соблюдать условия договора аренды лесного участка;
125
осуществлять использование лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений
(саженцев, сеянцев) способами и технологиями, предотвращающими
возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное
воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и
других природных объектов;
соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности
в лесах;
в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать
ежегодно лесную декларацию;
в соответствии с частью
1 статьи
49 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об использовании лесов;
в соответствии с частью
1 статьи
60 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об охране и о защите лесов;
в соответствии с частью
4 статьи
91 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке
документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного
кодекса Российской Федерации;
выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
Срок использования лесных участков для выращивания посадочного материала
лесных растений
(саженцев, сеянцев) и их эксплуатации определяется сроком
потребности в этом общества, юридического лица или гражданина.
2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения
работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных
ископаемых
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
разработке полезных ископаемых осуществляется в соответствии с Федеральным Законом
«О недрах», статьей 43 ЛК РФ, Порядком использования лесов для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
(Приказ Рослесхоза от 27.12.2010 г № 515) и Постановления Правительства Республики
Башкортостан от
18.02.2014
№ 61 «Об утверждении государственной программы
«Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан».
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
разработке полезных ископаемых в лесах, расположенных в зеленых зонах и лесах,
расположенных в лесопарковых зонах, запрещено (п. 2, 3 ст. 114 ЛК РФ).
На основании разрешений органов государственной власти, органов местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 -
84 Лесного Кодекса, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на
землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ
не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов
капитального строительства.
В остальных случаях, в целях выполнения работ по геологическому изучению недр,
для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду в
соответствии со статьями 43, 71 ЛК РФ.
Разрешенные объемы использования лесов для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых и
местоположение лесных участков в разрезе участковых лесничеств в лесничестве
отражены в таблице 5.
126
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению
недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда
допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со ст.21 Лесного кодекса РФ.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса,
допускаются в случаях, определенных другими федеральными законами в соответствии с
целевым назначением этих земель.
В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются,
прежде всего, не лесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель -
участки не возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на
которых произрастают низко полнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае
отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с
выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений
полезных ископаемых.
Допускается использование лесных участков расположенных в зеленых зонах для
разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на
пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса РФ, на срок,
не превышающий срока действия таких лицензий
(ст.8.2 Федерального закона от
04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").
Правовой режим лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,
расположенных в запретных полосах вдоль водных объектов, допускает размещение
объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой
месторождений углеводородного сырья.
В ценных лесах и на особо защитных участках лесов допускается строительство,
реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, связанных с
выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений
углеводородного сырья, в отношении которых лицензии на пользование недрами
получены до 31 декабря 2010 года, на срок, не превышающий срока действия таких
лицензий.
Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому
изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых заключается на срок
до 49 лет и не требует проведения аукциона (ч. 3 ст.72 и ч. 3 ст.73.1 Лесного кодекса РФ).
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях
выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений
полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с
проектом рекультивации.
На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по
геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых,
рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
Ч. 2 ст.
20 Лесного кодекса РФ установлено право собственности Российской
Федерации на древесину, которая получена при использовании лесов для выполнения
работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных
ископаемых.
Нормами лесного законодательства определено, что право собственности на
древесину, которая получена при использовании лесов в соответствии со статьями 43-46
Лесного кодекса РФ, принадлежит Российской Федерации.
127
Указанная древесина реализуется в соответствии с постановлением Правительства
РФ от 23.07.2009 № 604 «О реализации древесины, которая получена при использовании
лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46
Лесного кодекса Российской Федерации».
Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью Российской
Федерации в соответствии со ст. 20 Лесного кодекса РФ, проектируются в проектах
освоения и указываются в лесных декларациях.
В соответствии со ст.10 Закона РФ от
21.02.1992
№2395-1
«О недрах»
устанавливается, что участки недр предоставляются в пользование на определенный срок
или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в
пользование для:
геологического изучения - на срок до 5 лет;
добычи полезных ископаемых
- на срок отработки месторождения полезных
ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования
разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное
использование и охрану недр;
добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права
пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования
участками недр - на срок до 1 года.
Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства
и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением
отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения в пластах
горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных
производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного
сырья, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.
Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в
случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения
полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии
отсутствия нарушений условий лицензии со стороны данного пользователя недр.
Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной
регистрации лицензий на пользование этими участками недр.
В тех случаях, когда пользователи недр предполагают осуществлять заготовку
древесины, они обязаны оформить ее в порядке, предусмотренном ст. 29 Лесного кодекса
РФ. Для этого лесной участок может предоставляться одновременно для использования в
разных целях (ч. 2 ст.24 Лесного кодекса РФ).
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению
недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах
указанных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных
рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных
участков.
Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать
развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
В охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения
безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации
соответствующих объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению
недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений
осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по
согласованию с предоставившими лесной участок органами государственной власти или
128
органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в
соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.
При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не
допускается:
валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью
бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек,
повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение
свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;
затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными
отходами, мусором;
загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами
химическими и радиоактивными веществами;
проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным
маршрутам, в том числе за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,
обеспечивают:
регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса,
искусственных и естественных водотоков от захламления строительными,
промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;
восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных
канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений,
квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства
территории лесов;
принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а
также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по
геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых,
по истечении сроков выполнения соответствующих работ, и рекультивацию земель,
которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации
указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными
дорогами и другими, не покрытыми лесом землями в целях планирования и
проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного
состава и грузов.
В соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении
его для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке полезных
ископаемых заключается на срок до сорока девяти лет.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности
лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков,
по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых
договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:
лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки
предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы,
арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных
129
участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд
общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного
участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения,
которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных
горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и
расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками
централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на
глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2.13. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений осуществляется в
соответствии со статьями 21, 44 ЛК РФ.
В лесах водоохранных зон, в запретных полосах лесов, расположенных вдоль
водных объектов допускается размещение гидротехнических сооружений.
В лесопарковых зонах и зеленых зонах не допускается строительство и
эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов за исключением
строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений.
Лесные участки, предоставляемые для строительства и эксплуатации
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, используются в соответствии с Водным кодексом РФ.
Ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом предлагает понимать природный
или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное
сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Разновидностями искусственных водных объектов ст.
5 Водного кодекса РФ
провозглашает, в частности, водохранилища, пруды и каналы.
Водохранилища и пруды в лесном хозяйстве создаются и эксплуатируются
главным образом на малых и средних реках, а также ручьях для усиления их
лесопропускной способности, водоснабжения лесозаготовительного и иного
производства.
Каналы в лесном хозяйстве в основном создаются и эксплуатируются в целях
осушения, орошения, обводнения и т. д. В отдельных случаях могут создаваться и
эксплуатироваться лесосплавные каналы.
Для тех же целей создаются и эксплуатируются гидротехнические сооружения, к
которым в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О
безопасности
гидротехнических
сооружений» относятся плотины,
здания
гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения,
туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения,
предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ,
рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и
сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие
сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования
водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за
исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и
(или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от
07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Предусмотрено, что использование лесов для строительства и эксплуатации
водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических соору-
130
жений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в
соответствии со ст.
21 Лесного кодекса РФ, или указывается, что данный вид
использования может быть связан со строительством, реконструкцией и эксплуатацией
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
В ч. 1 и 2 ст. 21 Лесного кодекса РФ указано, что на землях лесного фонда, а также
на землях других категорий, на которых расположены леса, допускается строительство,
реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры для использования водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и морских портов, морских терминалов,
речных портов, причалов.
При использовании лесов в указанных целях допускаются выборочные рубки и
сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-
защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания
необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть
5 ст.
21
Лесного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ земли, которые использовались
для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.
Ч. 4 ст. 21 Лесного кодекса РФ, указывающая, что гидротехнические сооружения
подлежат консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством,
можно расценить как норму, реализующую требования части ст. 44 Лесного кодекса РФ о
том, что лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ и
иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и морских
портов, морских терминалов, речных портов, причалов в соответствии с водным
законодательством.
Рассматриваемое использование лесов относится к видам, которые осуществляются
без изъятия лесных ресурсов, но невозможны без предоставления лесных участков (части
2 и 3 ст. 44 Лесного кодекса РФ).
Вместе с тем необходимо учитывать, что, помимо лесного участка, для
строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а
также гидротехнических сооружений может потребоваться и предоставление в
пользование водного объекта.
Согласно ч.
2 ст.
11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в
федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации,
собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на
основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе, для
строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных
переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если
такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов.
Согласно ст. 11 Водного кодекса РФ размещение причалов, а также размещение и
строительство гидротехнических сооружений, в том числе мелиоративных систем,
возможно только на основании решений о предоставлении водных объектов в
пользование.
Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в
пользование утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных
водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное
пользование. Кроме того, такие лесные участки также могут быть обременены
сервитутами.
131
В соответствии с частью 3 ст. 72 и частью 3 ст. 74 ЛК РФ указанные лесные
участки для названных целей предоставляются в аренду на срок от одного года до сорока
девяти лет без проведения аукционов на основании решений органов государственной
власти или органов местного самоуправления.
Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого
использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской
Федерации (часть 2 ст. 20 ЛК РФ).
При использовании водных объектов граждане и юридические лица обязаны
осуществлять производственно-технологические, мелиоративные, агротехнические,
гидротехнические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных
объектов.
При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в
эксплуатацию хозяйственных и других объектов, а также при внедрении новых
технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных
объектов и окружающую природную среду.
Запрещается ввод в эксплуатацию:
хозяйственных и других объектов, в том числе фильтрующих накопителей,
захоронений отходов, городских и других свалок, не оборудованных устройствами,
очистными сооружениями, предотвращающими загрязнение, засорение, истощение
водных объектов и вредное воздействие вод;
оросительных, обводнительных и осушительных систем, водохранилищ, плотин,
каналов и других гидротехнических сооружений до проведения мероприятий,
предотвращающих вредное воздействие вод.
Ведение строительных дноуглубительных, взрывных и иных работ на водных
объектах и в их водоохранных зонах осуществляется по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного
фонда.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности
лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков,
по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых
договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:
лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки
предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.
Для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующим экологическим
требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных
вод, а также сохранения среды обитания животного и растительного мира
устанавливаются водоохранные зоны в соответствии с требованиями ст. 65 Водного
кодекса РФ.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек
или ручьев протяженностью:
до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
от десяти до пятидесяти километров в размере ста метров;
от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья
водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной
зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища за исключением озера,
расположенного внутри болота или озера, водохранилища с акваторией менее
0,5
квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона
берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона,
132
сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более
градуса.
Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и
соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в
размере пятидесяти метров.
Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо
ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных
биологических ресурсов) устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона
прилегающих земель.
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. В
прибрежных защитных полосах запрещается распашка земель, рубка и корчевка леса,
размещение животноводческих ферм и лагерей, а также другая деятельность.
В прибрежных защитных полосах водоохранных зон допускается размещение
объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйств, а также
водозаборных, и гидротехнических сооружений при наличии лицензии на
водопользование.
Использование и охрана лесов водоохранных зон водных объектов направлены на
предотвращение загрязнения, засорения и истощения водных объектов.
Специальные обследования по проектированию строительства и эксплуатации
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, речных портов в лесничестве не проводились.
2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий
электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
осуществляется в соответствии со статьями 21, 45 ЛК РФ, Приказом Рослесхоза от
10.06.2011
№ 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов» и «Правилами установления охранных
зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных
участков, расположенных в границах таких зон» утвержденными Постановлением
Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий
электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
Для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий
связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (далее - линейные объекты)
лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со статьей 9 и 71 ЛК
РФ.
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных
объектов осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса РФ.
В зеленых зонах в соответствии с п. 33 Приказа Министерства сельского хозяйства
№ 543 от 6 ноября 2009 г. «Об утверждении Особенностей использования, охраны,
защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,
выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также
лесов, расположенных на особо защитных участках лесов» разрешается размещение
линий связи, линий электропередач, подземных трубопроводов. Для размещения
линейных сооружений допускается прорубка полос шириной не более 25 м, определенной
в соответствии с требованиями технических (строительных) регламентов.
133
В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких
земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также
площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные
насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае
отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
автомобильных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и
внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей
территории.
В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения
безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных
объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным
режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими в пользование лесной
участок органами государственной власти или органами местного самоуправления в
пределах их компетенции, определенной в соответствии со статьями 81-84 Лесного
кодекса Российской Федерации.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
линейных объектов исключаются случаи:
повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка
строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами
химическими и радиоактивными веществами;
проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, не
установленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции
и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:
регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих
опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления
строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения
отходами производства, токсичными веществами;
восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных
канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных
сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;
принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а
также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не
более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.
Мероприятия проводятся в соответствии с Приказом Рослесхоза от 10.06.2011
№. 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов», «Правилами установления охранных зон объектов
электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков,
расположенных в границах таких зон» утвержденными Постановлением Правительства
РФ от 24.02.2009 №. 160.
Договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации
линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
134
заключается на срок до сорока девяти лет без проведения аукциона (ч. 3 ст. 72 и ч. 3 ст.
73.1 Лесного кодекса РФ).
Сроки разрешенного использования лесов для строительства, реконструкции,
эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других
линейных объектов определяются в соответствии со сроками действия, указанными в
документах:
а) актах выбора земельных участков, согласованных на региональном уровне в
соответствии с действующим законодательством;
б) утвержденной проектной документации на строительство объектов.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности
лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков,
по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых
договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:
лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки
предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.
На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное
(бессрочное)
пользование в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов,
рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
Проектная документация в обязательном порядке должна содержать разделы или
проекты по охране окружающей среды и рекультивации нарушенных земель;
В целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного
функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и
создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в
охранных зонах линейных объектов
(в том числе в целях проведения аварийно-
спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности,
безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении
линейные объекты, осуществляются:
а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру
линейных объектов. Ширина просеки для линий электропередачи определяется в
соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий
электропередачи, предусмотренными пунктом "а" Приложения к Правилам установления
охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования
земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160;
б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает
расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения,
являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его
вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра;
в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и
буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов,
осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных
рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
Для проведения указанных в пунктах 8 и 9 Правил использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов выборочных рубок и
сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан юридические и физические лица,
использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов,
направляют в орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах
их полномочий, определенных в соответствии со статьями
81-84 Лесного кодекса
Российской Федерации, не позднее 15 дней до завершения рубки, при проведении рубок в
135
целях предотвращения аварий или проведения аварийно-спасательных работ - не позднее
чем через 2 рабочих дня с момента начала рубок, следующую информацию:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество - для физического
лица;
б) объем и породный состав вырубаемой древесины;
в) сведения о местонахождении лесного участка в соответствии с материалами
лесоустройства
(выдел, квартал)
(для объектов электросетевого хозяйства также
указывается диспетчерское наименование объекта и проектный номинальный класс
напряжения);
г) срок завершения рубки лесных насаждений.
В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения
аварийно-спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки
деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах,
предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых
условий для эксплуатации соответствующих объектов (ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса РФ).
В защитных лесах предусмотренные пунктом 11 Правил использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов выборочные рубки и
сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство,
реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, для целей использования линейных объектов, не запрещены или не
ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5.1 ст. 21
Лесного кодекса РФ).
Если иное не установлено законодательством, в охранных зонах и на просеках
линий электропередачи и линий связи, других линейных объектов допускается рубка
деревьев, кустарников, лиан, их уничтожение, в том числе химическим или
комбинированным способом.
По всей ширине охранных зон линейных объектов на участках с нарушенным
почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация
земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.
Имеющиеся в лесном фонде дороги можно подразделить на лесные дороги и
дороги общего пользования. Лесные дороги относятся к объектам лесной инфраструктуры
(ст. 13 Лесного кодекса РФ), а автомобильные и железные дороги общего пользования - к
объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры (ст. 21 Лесного кодекса РФ).
Линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и иные линейные объекты
считаются объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры.
Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры, разрешены не только на землях лесного фонда, но и
на землях иных категорий, где располагаются леса, в случаях, определенных
федеральными законами, в соответствии с целевым назначением этих земель (части 1 и 2
ст. 21 Лесного кодекса РФ).
Если при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, потребуется заготовка
древесины и иных лесных ресурсов, использование осуществляется одновременно для
нескольких целей в соответствии с ч. 2 ст. 25 Лесного кодекса РФ.
Если заготовка древесины на землях лесного фонда не была оформлена по
правилам ст.
29 Лесного кодекса РФ, на полученную древесину возникает право
собственности Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ).
При предоставлении гражданам и юридическим лицам лесных участков, на-
ходящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства
линий электропередачи, линий связи, трубопроводов, дорог и других линейных объектов
применяются правила не только лесного, но и земельного и гражданского
законодательства.
136
По правилам лесного законодательства лесные участки предоставляются в аренду,
а по правилам земельного и гражданского законодательства - в постоянное (бессрочное)
пользование и безвозмездное срочное пользование. В соответствии с Земельным кодексом
РФ и Гражданским кодексом РФ на эти лесные участки также могут устанавливаться
публичные и частные сервитуты.
Лесной кодекс РФ предусматривает, что на указанных правах лесные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности, должны
предоставляться гражданам и юридическим лицам только для строительства линейных
объектов.
В охранных зонах линий электропередачи и линий связи
(за исключением
кабельных линий) в целях снижения ущерба лесам и окружающей среде должны
создаваться компенсационные посадки деревьев и кустарников высотой, не приводящей к
нарушению безопасной работы линейных объектов.
Земельный кодекс РФ допускает, что в пределах охранных зон могут находиться
земельные участки разных собственников, землепользователей, землевладельцев и
арендаторов (п. 3 ст. 87).
Эти требования земельного законодательства распространяются и на охранные
зоны, расположенные в лесах.
Такой подход соответствует и сложившейся практике использования лесов.
Например, лесные участки в пределах охранных зон могут предоставляться в аренду для
заготовки пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, сенокошения,
пастьбы сельскохозяйственных животных и т. д. При этом граждане и юридические лица,
осуществляющие соответствующее использование лесов, обязаны соблюдать правовой
режим охранных зон.
Вопрос об автомобильных и железных дорогах общего пользования, в том числе об
их охранных зонах, подробно регламентируется ст. 114 Лесного кодекса РФ (защитные
полосы этих дорог признаются защитными лесами).
Для других линейных объектов - под их строительство и реконструкцию, а при
необходимости - и для эксплуатации выделяются так называемые трассы коммуникаций.
В лесном хозяйстве трассами коммуникаций называют полосы, прорубаемые в лесу
с целью прокладки линий электропередачи, телефонных линий, трубопроводов и т. д. Эти
полосы расчищают от древесной растительности и поддерживают в состоянии, обеспе-
чивающем их безопасность.
Правовой основой регулирования вопросов, касающихся линейных объектов,
является Земельный кодекс РФ, а также федеральные законы и постановления
Правительства РФ, определяющие особенности функционирования соответствующих
отраслей экономики.
Ст. 89 Земельного кодекса РФ предусматривает, что в целях обеспечения деятель-
ности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для
размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством
Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.
Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной
эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных
законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов
электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования
земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти
земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования
соответствующих земельных участков будет определяться Правительством РФ.
В свою очередь, Федеральный закон от
26.03.2003
№ 35-ФЗ «Об элек-
троэнергетике» относит линии электропередачи к объектам электросетевого хозяйства и
указывает на то, что любые лица вправе осуществлять строительство этих линий
(ст. 3, 10).
137
Принято различать воздушные линии электропередачи, провода которых
подвешены над землей и водой, и кабельные линии электропередачи (подземные и
подводные), в которых используются силовые кабели.
Размер необходимых для строительства линий электропередачи земельных
участков рассчитывается в соответствии с Правилами определения размеров земельных
участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи,
обслуживающих электрические сети (утверждены Постановлением Правительства РФ от
11.08.2003 № 486).
Пунктом 6 этих Правил допускается их применение к землям лесного фонда и
землям под лесами иных категорий, не отнесенных к землям энергетики.
Так, допускается определять минимальный размер земельного участка, в том числе
лесного участка, для установки опоры воздушной линии электропередачи напряжением до
10 кВ включительно (опоры линии связи, обслуживающей электрическую сеть) как
площадь контура, равного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли.
Минимальный размер лесного участка для установки опоры воздушной линии
электропередачи напряжением свыше 10 кВ определяется как:
площадь контура, отстоящего на 1 м от контура проекции опоры на поверхность земли
(для опор на оттяжках - включая оттяжки), - для земельных участков, граничащих с
земельными участками всех категорий земель, кроме предназначенных для
установки опор с ригелями глубиной заложения не более 0.8 м земельных участков,
граничащих с земельными участками сельскохозяйственного назначения;
площадь контура, отстоящего на 1.5 м от контура проекции опоры на поверхность
земли (для опор на оттяжках - включая оттяжки), - для предназначенных для
установки опор с ригелями глубиной заложения не более 0.8 м земельных участков,
граничащих с земельными участками сельскохозяйственного назначения.
Минимальные размеры обособленных земельных участков для установки опоры
воздушной линии электропередачи напряжением 330 кВ и выше, в конструкции которой
используются закрепляемые в земле стойки
(оттяжки), допускается определять как
площади контуров, отстоящих на 1 м от внешних контуров каждой стойки (оттяжки) на
уровне поверхности земли
- для земельных участков, граничащих с земельными
участками всех категорий земель (кроме земель сельскохозяйственного назначения), и на
1.5 м - для земельных участков, граничащих с земельными участками сельскохозяйствен-
ного назначения.
Конкретные размеры земельных участков для установки опор воздушных линий
электропередачи (опор линий связи, обслуживающих электрические сети) определяются
исходя из необходимости закрепления опор в земле, размеров и типов опор, несущей
способности грунтов и необходимости инженерного обустройства площадки опоры с
целью обеспечения ее устойчивости и безопасной эксплуатации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О
порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых
условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» для
электрических сетей напряжением до 1000 вольт устанавливается охранная зона:
вдоль воздушных линий электропередачи (за исключением ответвлений к вводам в
здания) в виде участка земли, ограниченного параллельными прямыми, отстоящими
от проекций крайних проводов на поверхность земли
(при неотклоненном их
положении) на 2 м с каждой стороны;
вдоль подземных кабельных линий электропередачи в виде участка земли,
ограниченного параллельными прямыми, отстоящими от крайних кабелей на 1 м с
каждой стороны.
Охранная зона электрических сетей свыше
1000 В устанавливается согласно
нижеприведенной таблице 2.14.1.
138
Таблица 2.14.1
Охранная зона электрических сетей напряжением более 1000 В
Напряжение, киловольт
Охранная зона, м
1-20
10
35
15
110
20
150, 220
25
330, 500, +-400
30
750, +-750
40
1150
55
Вдоль подземных кабельных линий охранная зона выделяется в виде земельного
участка, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линий
от крайних кабелей на расстояние 1 м.
Согласно ст. 91 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения связи (кроме косми-
ческой связи) могут предоставляться земельные участки для размещения объектов
соответствующих инфраструктур, включая:
кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах
кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные
зоны линий связи;
подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие
охранные зоны линий связи.
Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» определяет линии связи как
линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи. В нем также
указывается, что вопросы предоставления земельных участков организациям связи,
порядок (режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и
сооружений связи и создания просек для размещения сетей связи, основания, условия и
порядок изъятия этих земельных участков устанавливаются земельным
законодательством. Размеры таких земельных участков, в том числе земельных участков,
предоставляемых для установления охранных зон и просек, определяются в соответствии
с нормами отвода земель для осуществления соответствующих видов деятельности,
градостроительной и проектной документацией.
Более подробно вопросы, касающиеся использования земель, в том числе тех, на
которых расположены леса, для целей связи, определены в Правилах охраны линий и
сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства
РФ от 09.06.1995 № 578.
На трассах кабельных и воздушных линий связи должны создаваться просеки в
лесных массивах и зеленых насаждениях:
при высоте насаждений менее 4 м - шириной не менее расстояния между крайними
проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 м (по 2 м с
каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);
при высоте насаждений более 4 м - шириной не менее расстояния между крайними
проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 м (по 3 м с
каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);
вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 м (по 3 м с каждой стороны от кабеля
связи).
Организациям, в ведении которых находятся линии электропередачи и связи,
допускается периодическая расчистка трасс от древесной и кустарниковой растительности
путем ее вырубки. Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и
угрожающие падением на провода или опоры линий электропередачи и связи, должны
своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к линиям электропередачи или
139
линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья, с
последующей очисткой мест рубки от порубочных остатков.
По всей ширине трасс линии электропередачи или линий связи на участках с
нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться
рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.
Просеки для кабельных и воздушных линий связи, проходящие по лесным
массивам и зеленым насаждениям, должны содержаться в безопасном в пожарном
отношении состоянии силами предприятий, в ведении которых находятся линии связи.
Если трассы действующих кабельных и воздушных линий связи проходят по
территориям защитных лесов, допускается создание просек только при отсутствии
снижения функционального значения особо охраняемых участков
(места кормежки
редких и исчезающих видов животных, нерестилища ценных пород рыб и т. д.).
Ст. 90 Земельного кодекса РФ устанавливает, что в целях обеспечения деятель-
ности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут
предоставляться земельные участки для:
размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;
установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.
Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их
прокладки) устанавливаются охранные зоны:
вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты,
нефтяной и искусственный углеводородные газы,
- в виде участка земли,
ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с
каждой стороны;
вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы,
нестабильные бензин и конденсат, - в виде участка земли, ограниченного условными
линиями, проходящими в 100 м от оси трубопровода с каждой стороны;
вдоль трасс многониточных трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного
условными линиями, проходящими на указанных выше расстояниях от осей крайних
трубопроводов;
вдоль подводных переходов
- в виде участка водного пространства от водной
поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими
от осей крайних ниток переходов на 100 м с каждой стороны;
вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата, земляных амбаров для
аварийного выпуска продукции - в виде участка земли, ограниченного замкнутой
линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на
50 м во все
стороны;
вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и
промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных
парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения
продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа,
пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного
замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 м во
все стороны. (Постановление Госгортехнадзора РФ от 24.07.1992 № 9 «Правила
охраны магистральных трубопроводов»).
Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения,
определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных
трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных
документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не
допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах
установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не
разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или
уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту
140
объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий,
катастроф.
В настоящее время для каждого вида трубопроводов ширина полос отвода и
границы охранных зон чаще всего устанавливаются строительными нормами (СНиП).
Законодательством предусмотрены особенности использования земель, на которых
расположены леса и где осуществляется строительство, реконструкция и эксплуатация
трубопроводов.
Например, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-
ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организации, в ведении которых
находятся объекты системы газоснабжения
(к ним относятся газопроводы),
расположенные в лесах, обязаны:
содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в пожаробезопасном
состоянии;
проводить намеченные работы, вырубать деревья
(кустарники) в охранных зонах
объектов системы газоснабжения и за пределами таких зон в порядке,
установленном лесным законодательством Российской Федерации.
В Правилах охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением
Правительства РФ от
20.11.2000
№ 878, устанавливаются, в частности, следующие
особенности использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
объектов системы газоснабжения.
Охранные зоны устанавливаются вдоль трасс межпоселковых газопроводов,
проходящих по лесам,
- в виде просек шириной 6 м, по
3 м с каждой стороны
газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до
трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации
газопровода.
При прохождении охранных зон газораспределительных сетей по лесам
эксплуатационные организации газораспределительных сетей обязаны за свой счет:
содержать охранные зоны (просеки) газораспределительных сетей в пожаробезопасном
состоянии;
создавать минерализованные полосы по границам просек шириной не менее 1,4 м;
устраивать через каждые 5-7 км переезды для противопожарной техники.
Проведение работ в таких охранных зонах и за их пределами должно
производиться в порядке, установленном лесным законодательством Российской
Федерации.
В аварийных ситуациях эксплуатационной организации разрешается подъезд к
газораспределительной сети по кратчайшему маршруту для доставки техники и
материалов с последующим оформлением акта. При проведении указанных работ на
газопроводах, проходящих через леса, разрешается вырубка деревьев с последующей
очисткой мест вырубки от порубочных остатков.
После выполнения работ по ремонту, обслуживанию или устранению последствий
аварий газораспределительной сети на землях лесного фонда эксплуатационная
организация должна привести эти земли в исходное состояние (рекультивировать) и
передать их по акту собственнику, владельцу, пользователю земельного участка или
уполномоченному им лицу.
Порядок эксплуатации газопроводов в охранных зонах при пересечении ими лесов
должен согласовываться эксплуатационными организациями газораспределительных
сетей с заинтересованными организациями, а также с собственниками, владельцами или
пользователями земельных участков.
В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные
земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся
вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают
низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
141
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей
территории.
Придорожные полосы федеральных автомобильных дорог общего пользования -
прилегающие с обеих сторон к полосам отвода указанной дороги участки земли шириной
не менее 50 метров каждый, считая от границы полосы отвода.
В зависимости от категории федеральной автомобильной дороги и с учетом
перспективы ее развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается:
а) для автомобильных дорог IV и III категории - 50 метров;
б) для автомобильных дорог II и I категории - 75 метров;
в) для подъездов к столицам краевым и областным центрам, городам федерального
значения, центрам автономной области и автономных округов, а также для участков
федеральных автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной
численностью населения до 250 тыс. человек, - 100 метров.
Придорожные полосы для указанных подъездов начинаются на расстоянии не
менее 25 километров от границы города по согласованию с органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления, по
территории которых проходит участок этой автомобильной дороги;
Границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных
участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством
транспорта Российской Федерации.
Размеры полос отвода и охранных зон устанавливаются в соответствии с приказом
Минтранса РФ от 06.08.2008 № 126 «Об утверждении норм отвода земельных участков,
необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета
охранных зон железных дорог», землеустроительной, градостроительной и проектной
документацией, генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и
станций, а также с учетом сложившегося землепользования и ранее утвержденных
размеров и границ полос отвода и охранных зон.
В границах охранных зон в целях обеспечения безопасности движения и
эксплуатации железнодорожного транспорта могут быть установлены запреты или
ограничения на осуществление следующих видов деятельности:
а) строительство капитальных зданий и сооружений, устройство временных дорог,
вырубка древесной и кустарниковой растительности, удаление дернового покрова,
проведение земляных работ, за исключением случаев, когда осуществление указанной
деятельности необходимо для обеспечения устойчивой, бесперебойной и безопасной
работы железнодорожного транспорта, повышения качества обслуживания пользователей
услугами железнодорожного транспорта, а также в связи с устройством, обслуживанием и
ремонтом линейных сооружений;
б) распашка земель;
в) выпас скота;
г) выпуск поверхностных и хозяйственно-бытовых вод.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение
поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных
участков вдоль дорог.
В парках, садах, заповедниках, зеленых зонах вокруг городов и населенных
пунктов, ценных лесных массивах, полезащитных лесонасаждениях, защитных лесных
полосах вдоль автомобильных и железных дорог, запретных лесных полосах вдоль рек и
каналов, вокруг озер и других водоемов прокладка просек должна производиться таким
образом, чтобы состоянию насаждений наносился наименьший ущерб и предотвращалась
утрата ими защитных свойств. На просеках не должны вырубаться кустарник и молодняк
142
(кроме просек для кабельных линий связи), корчеваться пни на рыхлых почвах, крутых
(свыше 15 градусов) склонах и в местах, подверженных размыву.
Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:
а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с
требованиями правил пожарной безопасности в лесах;
б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами
строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки,
обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами;
в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на
просеках, высота которых превышает 4 метра.
2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки древесины и
иных лесных ресурсов определяются на основании Правил использования лесов для
переработки древесины и иных лесных ресурсов, утвержденных приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2014 № 528.
Для переработки древесины и иных лесных ресурсов лесные участки
предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду в соответствии со статьями
14, 46 ЛК РФ.
Использование лесных участков для переработки древесины и иных лесных
ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с
производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки в
соответствии со ст.
46 Лесного кодекса РФ, также использование осуществляется в
соответствии с лесным планом Республики Башкортостан и лесохозяйственным
регламентом лесничества.
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса РФ.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов.
На лесных участках, предоставленных в аренду для переработки древесины и иных
лесных ресурсов, создается лесоперерабатывающая инфраструктура
(объекты
переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.)
(далее
-
объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры).
В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры
используются прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких
земель - участки не возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также
площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные
насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае
отсутствия других вариантов возможного размещения объектов лесоперерабатывающей
инфраструктуры.
Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах,
а также в иных предусмотренных Лесным кодексом РФ и другими федеральными
законами случаях в соответствии с ч. 2 ст. 14 Лесного кодекса РФ.
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
должны исключаться случаи:
143
загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) лесов и иного негативного
воздействия на леса в соответствии со статьями 51 и 58 Лесного кодекса Российской
Федерации;
въезда транспортных средств в целях обеспечения пожарной и санитарной
безопасности в лесах в соответствии со статьей 53.5 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов, имеют
право:
создавать лесную инфраструктуру
(лесные дороги, лесные склады и другое) в
соответствии с частью 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации;
создавать
лесоперерабатывающую инфраструктуру
(объекты
переработки
заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое) в соответствии с
частью 1 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации;
осуществлять на землях лесного фонда строительство, реконструкцию и эксплуатацию
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в соответствии с
частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации;
осуществлять иные права, предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации.
Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов,
обязаны:
соблюдать условия договора аренды лесного участка или решения о предоставлении
лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии со статьей 46
Лесного кодекса Российской Федерации;
составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса
Российской Федерации;
осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
осуществлять учет древесины, предусмотренный статьей
50.1 Лесного кодекса
Российской Федерации;
соблюдать требования, установленные правилами пожарной безопасности в лесах,
правилами санитарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами;
подавать ежегодно лесную декларацию в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного
кодекса Российской Федерации;
представлять отчет об использовании лесов в соответствии с частью 1 статьи 49
Лесного кодекса Российской Федерации;
представлять отчет об охране и о защите лесов в соответствии с частью 1 статьи 60
Лесного кодекса Российской Федерации;
представлять в государственный лесной реестр документированную информацию,
предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, в
соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации;
выполнять иные обязанности, предусмотренные Лесным кодексом Российской
Федерации.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после
завершения соответствующего этапа работ.
На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития
эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой
кустарников.
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки древесины и
иных лесных ресурсов разрабатываются по результатам специальных обследований по
проектированию, строительству и
(или) наличия материалов технического
проектирования.
В соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении
144
его для переработки древесины и иных лесных ресурсов заключается на срок от одного
года до сорока девяти лет.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности
лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков,
по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых
договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:
лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки
предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.
2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной
деятельности
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления
религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 Лесного кодекса РФ и Федеральным
законом от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной
деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и
благотворительного назначения (ч. 2 ст. 47 Лесного кодекса РФ).
Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных
участков, но без изъятия лесных ресурсов.
Заготовка и сбор лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства и иная подобная
деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им
лесных участках в соответствии с иными статьями Лесного кодекса РФ.
Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности и
соответственно субъектами имущественных прав на соответствующие лесные участки
провозглашаются религиозные организации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ религиозной
организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации,
иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской
Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в
установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также
религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования в
религиозных целях не предусматривается.
Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с
Федеральным законом от
08.08.2001
№ 129-ФЗ
(с учетом установленного
законодательством о свободе совести и свободе вероисповедания порядка
государственной регистрации религиозных организаций).
Часть 3 ст. 47 Лесного кодекса РФ предписывает лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, предоставлять религиозным
организациям в безвозмездное пользование для осуществления религиозной деятельности.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для размещения
зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти
лет (ст. 39.10 Земельного кодекса РФ);
Религиозным организациям, имеющим в собственности здания или сооружения
религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, такие земельные
участки предоставляются в собственность бесплатно (ст. 39.5 Земельного кодекса РФ).
Если на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, расположены принадлежащие религиозным организациям на праве
безвозмездного пользования здания, сооружения, такие земельные участки могут быть
145
предоставлены религиозным организациям в безвозмездное пользование на срок до
прекращения прав на указанные здания, сооружения (ст. 39.10 Земельного кодекса РФ).
Строительство объектов религиозной деятельности возможно на территории всех
участковых лесничеств.
Сроки использования лесов для строительства объектов религиозной деятельности,
определяются в соответствии со сроками действия, указанными в документах:
а) актах выбора земельных участков, согласованных на региональном уровне в
соответствии с действующим законодательством;
б) утвержденной проектной документации на строительство объектов религиозной
деятельности.
2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
Согласно статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации "мероприятия по
охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной
власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в
соответствии со статьями
81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в
соответствии с настоящим Кодексом лицами".
Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться
государственными
(муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями,
подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного
самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в
соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ.
При осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов
государственными
(муниципальными) учреждениями, одновременно осуществляется
продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с Лесным кодексом
РФ.
В случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству
лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, не возложено в установленном порядке на государственные
(муниципальные) учреждения или на лиц, использующих леса, органы государственной
власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите,
воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд и Лесным кодексом.
При осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов
одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этих целях в контракт
на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов включаются условия о
купле-продаже лесных насаждений.
2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от
загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия
В соответствии с Конституцией РФ
(ст.
9), Лесным кодексом РФ
(ст.
51),
Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» леса подлежат
охране от пожаров.
Охрана лесов от пожаров осуществляется с учетом их биологических,
лесоводческих, экологических и региональных особенностей и включает комплекс
организационных, правовых и других мер, направленных на предотвращение,
своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров.
146
Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при
использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности
в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены Правилами пожарной
безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007
№ 417. Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы
обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств
предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены
приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161. Классификация природной пожарной
опасности лесов, классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий
погоды утверждены приказом Рослесхоза от 05.07.2011 № 287.
В целях повышения эффективности охраны лесов от пожаров приказом
Федеральной службы лесного хозяйства России от
19.12.1997
№ 167 утверждено
Положение о пожарно-химических станциях.
Охрана лесов от пожаров осуществляется как наземным, так и авиационным
способом.
Порядок организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от
пожаров и Порядок организации и выполнения авиационных работ по защите лесов
утверждены приказом Минприроды России от 15.11.2016 № 597.
В соответствии с Лесным Кодексом РФ (ч. 1 ст. 53 Лесного Кодекса РФ) и
Правилами пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах
включают в себя:
а) предупреждение лесных пожаров (включающее противопожарное обустройство
лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);
б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
г) иные меры пожарной безопасности в лесах.
Приведенные выше меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в
зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности
лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных
для охраны лесов от пожаров;
2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для
самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и
защите лесов;
3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных
минерализованных полос;
4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных
пунктов
(вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов
сосредоточения противопожарного инвентаря;
5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного
водоснабжения;
6) проведение работ по гидромелиорации;
7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного
состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания
хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры, в том числе
(Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного
обустройства лесов»):
прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их
обновление;
147
эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей
11 Лесного кодекса Российской Федерации;
установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих
ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной
безопасности;
создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;
установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих
информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках,
предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются
лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров
включает в себя:
1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного
снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя:
1) наблюдение и контроль над пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;
2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы
наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических
средств;
3) организацию патрулирования лесов;
4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и
противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах
специализированными диспетчерскими службами.
Мониторинг пожарной опасности осуществляется в соответствии со статьей 53.2
Лесного кодекса Российской Федерации и Приказом Минприроды России от 23.06.2014
№ 276 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в
лесах и лесных пожаров».
Планы тушения лесных пожаров.
Планы разрабатываются и утверждаются уполномоченными органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные
им полномочия в области лесных отношений, - в отношении лесов, расположенных на
землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам
государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1
статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
Планы тушения лесных пожаров, устанавливают:
1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и
оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения
и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и
использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-
спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к
тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с
уровнем пожарной опасности в лесах;
3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
4)
меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования,
противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных
материалов;
5) иные мероприятия.
148
К иным мерам пожарной безопасности в лесах относятся:
организация противопожарной пропаганды;
регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной
пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием
системы контрольно-пропускных пунктов;
организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной
безопасности в лесах;
организация пунктов приема донесений в зонах авиационной охраны лесов;
организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях своевременного
обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности и
времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной
пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды;
создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров;
подготовка руководителей тушения лесных пожаров;
обучение работников пожарных формирований тушению лесных пожаров, проведение
тактических учений и тренировок;
оборудование помещений для временного проживания лиц, участвующих в тушении
лесных пожаров;
другие.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах
своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, ограничивают
пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах
определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной
безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным Федеральным органом
исполнительной власти (ст. 53.5 ЛК РФ).
Согласно части 5 статьи 11 ЛК РФ пребывание граждан в лесах может быть
ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в и безопасности граждан
при выполнении работ.
Организация мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
Обнаружение лесных пожаров и наблюдение за их развитием с использованием
наземных средств (наземное патрулирование, наблюдение с пожарных наблюдательных
пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) осуществляются в
населенных пунктах, где расположены городские леса; территориях с развитой,
используемой в течение всего пожароопасного сезона (вне зависимости от погодных
условий) дорожной сетью и водными путями, а также на лесных участках, имеющих
общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры.
Наземное патрулирование лесов осуществляется:
1) при I классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - в
местах проведения огнеопасных работ и в местах массового отдыха граждан,
пребывающих в лесах;
2) при II классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - не
менее одного раза в период с 11 до 17 часов на лесных участках, отнесенных к I и II
классам природной пожарной опасности лесов, а также в местах, указанных в подпункте 1
настоящего пункта;
3) при III классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - не
менее двух раз в период с 10 до 19 часов на лесных участках, отнесенных к I, II и III
классам природной пожарной опасности лесов, а также в местах, указанных в подпунктах
1 и 2 настоящего пункта;
4) при IV классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - не
менее трех раз в период с 8 до 20 часов по каждому маршруту патрулирования на всей
территории использования наземных средств наблюдения;
149
5) при V классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - в
течение светлого времени суток на всей территории использования наземных средств
наблюдения, при этом на лесных участках, отнесенных к I, II и III классам природной
пожарной опасности лесов - круглосуточно.
Осмотр лесов в целях обнаружения лесных пожаров на пожарных наблюдательных
пунктах, не оборудованных автоматическими системами наблюдения, осуществляется в
течение пожароопасного сезона в лесах в зависимости от условий погоды:
1) при II классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - в
10, 13, 16, 19 часов;
2) при III классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - с
10 до 20 часов не реже одного раза в два часа;
3) при IV классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - с
9 до 21 часа не реже одного раза в час;
4) при V классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - с 6
до 24 часов не реже одного раза в час.
Авиационное патрулирование осуществляется в соответствии с Порядком
организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденным
приказом Рослесхоза от 03.11.2011 № 470.
Обнаружение лесных пожаров и наблюдение за их развитием с использованием
космических средств
(специализированной автоматизированной информационной
системы дистанционного зондирования Земли) осуществляется в лесах, расположенных
на землях лесного фонда. Прием сообщений о лесных пожарах осуществляется
посредством средств связи
(телефонной, мобильной, электронной и иных). Прием
сообщений от граждан посредством телефонной связи осуществляется через единый
телефонный номер, функционирование которого обеспечивает Федеральное агентство
лесного хозяйства.
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров осуществляется в
пределах всего лесничества. Методы обнаружения лесных пожаров и наблюдение за их
развитием определяются в соответствии с территориальными, климатическими
особенностями лесничества, а также исходя из классов пожарной опасности.
Класс пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды определяется
в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 июля 2011 года
№ 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и
классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды» (таблицы
2.17.1- 2.17.2).
Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяет
степень вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на
соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на
пожарную опасность лесов. Для целей классификации (оценки) применяется комплексный
показатель, характеризующий метеорологические (погодные) условия.
В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс
пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
150
содержание .. 1 2 3 ..