содержание .. 1 2 3 ..
ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ КУГАРЧИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Республики Башкортостан (2018 год) - часть 2
Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры использования лесов
для заготовки недревесных лесных ресурсов
по их видам
Таблица 12
Параметры разрешенного использования лесов
для заготовки недревесных лесных ресурсов
Вид недревесного
Единица
Ежегодный допустимый
лесного ресурса
измерения
объем заготовки
1
2
3
Береста
т
92
Заготовка мочала
т
253
Хворост
м3
Заготовка хвороста в пределах порубочных остатков
Заготовка веточного корма в пределах порубочных
Веточный корм
т
остатков
Способы и нормы заготовки елей для новогодних
Ели для новогодних праздников
шт.
праздников определяются в договоре аренды
Способы и нормы заготовки мха определяются в
Мох
т
договоре аренды
Может быть произведена с разрешения начальника
Деревья и кустарники для выкопки
шт.
лесничества по установленным правилам
Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и
Веники, ветви и кустарники для метел и
тыс. шт.
плетения в пределах порубочных остатков и на лесных
плетения
участках, подлежащих расчистке
Cроки заготовки, сбора и изымания разрешенного объема приводятся ниже. Арендатор
обязан осуществлять заготовку недревесных ресурсов способами, предотвращающими
возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на
состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.
Таблица 12.1
Классификация недревесных лесных ресурсов
Ресурсы ВЛМ
Определение, ГОСТ, ОСТ, ТУ
1
2
Компоненты биомассы дерева (лесосечные отходы)
Сучья
Отходящие от ствола одревесневшие боковые побеги дерева толщиной у
основания более 3 см, ГОСТ 17462-84
Ветви
Отходящие от сучьев малоодревесневшие или неодревесневшие боковые
побеги дерева толщиной у основания 3 см и менее, ГОСТ 17462-84
Древесная зелень
Хвоя, листья, почки и неодревесневшие побеги древесно-кустарниковой
растительности, за исключением: крушины, сумаха ядовитого, волчьей
ягоды, бузины черной, ракитника, ореха, бука, бересклета, дуба, лещины -
толщиной у основания менее 1 см ГОСТ 21769-84
Кора ели, березы, липы, прочих пород
Наружная часть ствола, сучьев, ветвей, покрывающая древесину, ГОСТ
17462-84
Пневая древесина сосны, прочих пород
Прикорневая часть и корни дерева, предназначенные для промышленной
переработки и использования в качестве топлива, ГОСТ 17462-84
Хворост
Тонкие стволы деревьев толщиной в комле до 4 см, ТУ 463-8-766-79
Ресурсы прижизненного пользования лесом
Живица
Смолистое вещество, выделяющееся при ранении хвойных деревьев, ОСТ 13-
428-82
Баррас
Загустевшая (затвердевшая) живица - основной продукт осмолоподсочки
низкобонитетных сосновых насаждений, ОСТ 13-197-84
Серка еловая
Вязкая (хрупкая) живица ели, выступающая при ранении стволов, ТУ 13-284-
80
Прочие лесные ресурсы
Побеги ивы и других пород
Побеги древесно-кустарниковых пород, используемые для плетения,
изготовления мебели (ТУ 56-44-86), заготовки дубильного корья (ГОСТ
6663-74) и т.п.
Новогодние елки
ТУ 56 РСФСР 41-81
68
Таблица 12.2
Первичная продукция из ВЛМ в 1000 м3 вывезенной древесины (пример расчета)
Удельный выход
Нормативы в натуральном
продукции в натуральном
выражении, м3
Норма
выражении из ресурсов, %
расхода
Дополнительные
Первичная
пригодные к
сырья на
ресурсы ВЛМ, м3
образование
продукция
использованию
единицу
экономичес
отходов
Потенциаль-
(экономически
продукции
ки
(потенциальные
ных
доступные
доступных
ресурсы)
ресурсы)
1
2
3
4
5
6
7
Сырье
Сучья
110
24
1.3
84.6
18.5
технологическое, м3
Ветви
90
20
Зелень древесная, т
2.7
- 3.3
30.0
6.7
Кора
100
70
Корье дубильное, т
2.1
- 3.6
39.2
24.8
Пни
30
15
Осмол пневой, т
5.4
5.6
2.8
Хворост разных
Хворост
110
77
1.1
100.0
70.0
пород и длины, м3
Заготовка пней (заготовка пневого осмола)
Заготовка пней (заготовка пневого осмола) разрешается в лесах любого целевого
назначения, где она не может нанести ущерба насаждениям, подросту, несомкнувшимся лесным
культурам.
Осмолом пневым сосновым называется здоровая часть зрелого пня и корней сосны,
используемая как сырье для получения смолистых веществ. После рубки деревьев пни начинают
постепенно разрушаться. Процесс разрушения захватывает, прежде всего, те части пня, которые
имеют наименьшую смолистость. Смолистые вещества придают древесине стойкость против
гниения. Сначала отгнивает заболонь и мелкие корни. Процесс сгнивания малосмолистой части
пня одновременно является процессом созревания пня с точки зрения его будущего
использования для заготовки пневого осмола.
Зрелость пня определяется на вид. Когда заболонная часть отгнила и легко отделяется от
ядровой части, пень можно считать созревшим для его использования. Созревшие пни легко
поддаются корчевке и очистке. Во время созревания пня происходит его обогащение
смолистыми веществами; менее смолистые пни сгнивают полностью. Так, через 15 лет пень
считается созревшим для заготовки осмола; в это время на лесосеке остается около 70% всех
пней. Если заготовка ведется через 25 лет после рубки, то на бывшей лесосеке сохранится лишь
около 40% от первоначального количества пней. Остаются пни самые крупные и с наиболее
высоким содержанием смолистых веществ.
В зависимости от времени пребывания пня в земле после рубки дерева, различают свежие
(до 5 лет), приспевающие (5-10 лет) и спелые (более 10 лет) пни.
Процесс созревания соснового осмола зависит от почвенно-климатических и
лесоводственных факторов и продолжается, как правило, до 10-15 лет. В южных районах
созревание осмола происходит быстрее, в северных - медленнее. В сухих почвах созревание
происходит медленнее, чем в почвах с достаточной влажностью.
Дольше всего сохраняются на вырубке пни с большим ядром; количество таких пней
зависит от характеристики срубленного древостоя.
Определение запасов пневого осмола
Сырьевой базой для заготовки пневого осмола служат:
- невозобновившиеся сосновые вырубки со свежими и сухими почвами;
6
9
- хвойные и лиственные молодняки на сосновых вырубках в возрасте до 13 лет, I - IV
классов бонитета, с полнотой 0.3-0.7 в хвойных и 0.3-0.8 в лиственных насаждениях, кроме
особо - защитных участков;
- лесные культуры на сосновых вырубках в возрасте 4-5 лет с приживаемостью 40-50%
(для несомкнувшихся культур) и в возрасте 6-12 лет с полнотой 0.4-0.6 при ширине междурядий
более 2.5м;
- сосновые лесосеки ревизионного периода I - IV классов бонитета.
Число пней на 1 га (шт.), разрешаемое к заготовке, устанавливается в зависимости от
наличия и состояния лесных культур.
Таблица 12.3
Число заготавливаемых пней
Высотой до 0.5 м:
до 5 тыс. шт/га
175
5 - 8 тыс. шт/га
100
Высотой 0.5 - 1.5 м:
до 3 тыс. шт/га
100
3 - 5 тыс. шт/га
75
более 5 тыс. шт/га
-
Высотой более 1.5 м
до 5 тыс. шт/га
50
свыше 5 тыс. шт/га
-
Таблица 12.4
Вырубка с молодняками естественного происхождения лиственных пород
- высотой до 1 м
без ограничений (шт.)
– березняки высотой более 3 м
100(шт.)
– березняки высотой 1.5 - 3 м
125(шт.)
Учет пневого осмола производится в процессе таксации леса на вышеприведенных
категориях земель суходольных типов леса при давности рубки сосняков не более 20 лет и
наличии не менее 50 пней на 1 га. При этом учитываются количество пней на 1 га, средний
диаметр пней и класс спелости осмола (давность рубки).
Таблица 12.5
Классы спелости пневого осмола
Характеристика
Давность рубки, лет
Класс спелости
Внешние признаки класса спелости пней
осмола
1
2
3
4
Заболонь не подвергается разрушению. и
1 - 5
I
Молодой
составляет одно целое с ядром
Заболонь в большей или меньшей степени
разрушилась, в надземной части пня отделяется
6 - 10
II
Приспевающий
от ядра с некоторым усилием, в подземной - не
отделяется
Заболонь значительно разрушилась и легко
11 - 15
III
Спелый
отделяется от ядра.
16 - 20
IV
Перестойный
Заболонь совершенно разрушилась, началось
гниение ядра
Количество пней на 1га определяется сплошным перечетом на пробных площадях,
ленточных перечетов или учетных ходах (по среднему расстоянию, определяемому из
расстояний между 21 пнем).
Ресурсы пневого осмола определяются, исходя из числа и диаметра пней, пользуясь
региональными нормативно-справочными таблицами.
Заготовка пневого осмола разрешена на вырубках старше 5 лет. Способ заготовки пневого
осмола (ручной, тракторный, взрывной и др.) оговаривается в договоре аренды. Образовавшиеся
после заготовки пневого осмола ямы должны быть засыпаны и нарушения поверхности
устранены. Расчет допустимых ежегодных объемов заготовки произведен согласно
7
0
«Руководству по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного
лесопользования», ВНИИЛМ, 2003.
Заготовка бересты
Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных
насаждениях, на лесных участках, подлежащих расчистке
(квартальные просеки,
минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и
лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранение насаждений), а также
со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний период
без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать
половины общей высоты дерева.
Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года.
Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.
Расчет допустимых ежегодных объемов заготовки произведен согласно «Руководству по
учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования»,
ВНИИЛМ, 2003.
Учет и особенности заготовки бересты. Береста заготавливается двух видов. Соковая -
с растущих деревьев и ошкуровочная - с березовых кряжей, дров и валежника. Заготовка
бересты с растущих деревьев допускается на отведенных в рубку лесосеках за 1 - 2 года до
рубки, за исключением деревьев с диаметром менее 12см и деревьев, предназначенных для
заготовки фанерного кряжа и спецсортиментов.
Снятие бересты с растущих деревьев производится в весенне - летний период не более чем
до половины общей высоты дерева без повреждения луба и древесины.
Заготовка ошкуровочной древесины с валежника и сухостоя может производиться в
течение всего года по всей территории лесного фонда.
Качество заготовленной бересты должно соответствовать ТУ 13-707-83 «Береста березовая
для производства дегтя».
Таблица 12.6
Выход бересты, кг с 1 м3 стволовой древесины
Выход бересты
Наименование
Диаметр, см
сортиментов
в свежеснятом виде
в воздушно-сухом виде
1
2
3
4
Деловая:
Крупная
26 и более
6.3
3.8
Средняя
14 - 24
7.2
4.3
Мелкая
13
2.2
1.3
Дрова
13 и более
2.2
1.3
Заготовка коры и луба
Заготовка коры деревьев и кустарников и луба осуществляется одновременно с рубкой
деревьев и кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в весенне-летний
период.
Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше,
древовидные - 15 лет и старше.
Определение запасов ивового корья
Сырьевая база ивового корья представлена естественными ивняками, преимущественно в
пойменных местообитаниях и приуроченных к пойме кустарниковых лугах, заболоченных лесах,
т.е. в местах с достаточным увлажнением и плодородием почвы.
Заготовку ивового корья производят с деревьев тех видов ив, у которых в коре содержится
не менее 7% дубильных веществ (при влажности 16%).
Древовидные ивы: козья - таннидность корья 16%; ломкая, пятитычинковая - 10%.
71
Кустарниковые: серая, миндалевидная - таннидность корья 17%; пепельная, ушастая -
11; пурпурная - 9.6; русская - 7-15; прутковая - 10; шерстистопобеговая - 11; длиннолистная,
чернеющая - 10.5; лапландская -8-14; грушанколистная - 11%. Низкотаннидные ивы: ветла и
шелюга - таннидность корья 6-7%.
Для заготовки корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше, древовидные
- 15 лет и старше. Учету подлежат ивняки вышеуказанных видов с древесным запасом не менее 5
м3/га.
Выход сухого корья из 1 м3 свежесрубленной древесины в среднем равен 65 кг.
Определение запасов ивового корья производят, исходя из запаса древесины ивняка на 1 га,
в соответствии с таблицей 12.7.
Таблица 12.7
Масса воздушно-сухого ивового корья, исходя из запасов древесины ивняков на 1 га
Кол-во
Кол-во
тысяч сотен,
Масса корья, т по разделам чисел
тысяч
Масса корья, т по разделам чисел
десятков и
сотен,
единиц
тысячи
сотни
десятки
единицы
десятков и
тысячи
сотни
десятки
единицы
в цифре
единиц
запаса м3
кустарниковые ивы
в цифре
древовидные ивы
запаса м3
1
70
7
0.7
0.1
1
60
6
0.6
0.1
2
140
14
1.4
0.1
2
119
12
1.2
0.1
3
210
21
2.1
0.2
3
178
18
1.8
0.2
4
280
28
2.8
0.3
4
238
24
2.4
0.2
5
350
35
3.5
0.4
5
298
30
3.0
0.3
6
420
42
4.2
0.4
6
357
36
3.6
0.4
7
490
49
4.9
0.5
7
416
42
4.2
0.4
8
560
56
5.6
0.6
8
476
48
4.8
0.5
9
630
63
6.3
0.6
9
536
54
5.4
0.5
Пример: Запас древесины кустарниковой ивы на выделе площадью 10 га - 175 м3. Вес
воздушно-сухого корья, исходя из нормативов таблицы, равен: 7 + 4.9 + 0.4 = 12.3 т/га; 12.3 т/га
х 10 га = 123 т.
Заготовка хвороста
Хворостом являются срезанные тонкие стволы деревьев диаметром в комле до 4 см, а
также срезанные вершины, сучья и ветви деревьев. Хворост делится по длине на две категории:
2-4 м и свыше 4 м.
Заготовка веточного корма
Веточным кормом называют ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов
некоторых лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм скоту. Для заготовки
веточного корма используют ветви лиственных и хвойных
(в основном, ели) пород.
Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом, хвойных пород -
круглогодично. Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при
проведении выборочных и сплошных рубок.
Заготовка сосновых, пихтовых, еловых лап
Заготовка сосновых, пихтовых, еловых лап разрешается только со срубленных деревьев
на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок. Расчет допустимых ежегодных
объемов заготовки сделан по «Руководству по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов
и продуктов побочного лесопользования», ВНИИЛМ, 2003.
Определение запасов пихтовых, сосновых и еловых лап
Определение запасов пихтовых, сосновых и еловых лап производится с использованием
нормативно-справочных таблиц.
72
Таблица 12.8
Масса сосновой лапки
Масса сосновой лапки с одного дерева, кг, в зависимости от разряда высот
D=1.3 м, см
Iа
I
II
III
IV
1
2
3
4
5
6
12
13
12
11
10
9
16
20
18
17
15
14
20
28
25
23
21
19
24
34
31
29
27
25
28
41
38
36
32
29
32
48
44
41
37
34
36
54
48
46
42
38
40
61
56
51
48
43
44
66
60
57
52
47
48
72
67
61
56
52
52
77
72
66
60
56
56
82
76
70
66
59
Таблица 12.9
Масса еловой лапки
Масса сосновой лапки с одного дерева, кг, в зависимости от разряда высот
D=1.3 м, см
Iа
I
II
III
IV
1
2
3
4
5
6
8
10
9
8
7
7
12
21
18
16
15
13
16
38
31
44
24
20
20
63
53
29
37
31
24
86
72
60
50
42
28
125
104
80
67
56
32
150
126
105
88
67
36
195
163
125
104
87
40
229
192
146
123
103
44
269
224
172
144
110
48
289
239
200
167
128
52
331
276
232
177
148
Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников
Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников
гражданами, юридическими лицами осуществляется в исключительных случаях,
предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, на основании договоров купли-
продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков согласно части 4.1 статьи 32
Лесного кодекса Российской Федерации.
Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников в
первую очередь производится на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих
расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы,
трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется
сохранения подроста и насаждений).
Допускается заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних
праздников из вершинной части срубленных елей.
73
Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника и подобных
лесных ресурсов
Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника производится с
целью их использования в качестве вспомогательного материала для строительства, а также
корма и подстилки для сельскохозяйственных животных или приготовления компоста. При их
заготовке не должен быть нанесен вред окружающей природной среде.
Способы и нормы заготовки мха определяются в договоре аренды лесного участка.
Заготовка мха с помощью бензопил осуществляется только под контролем работников
лесничества или лесопарка.
Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной и той же
площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки должен производиться частично, без
углубления на всю ее толщину.
Сбор лесной подстилки должен производиться в конце летнего периода, но до наступления
листопада, чтобы опадание листвы и хвои создало естественное удобрение лесной почвы.
Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных
объектов.
Заготовка (выкопка) деревьев и кустарников на лесных участках
Промышленная выкопка не проектируется. При необходимости может быть произведена
с разрешения начальника лесничества по установленным правилам (Приказ Рослесхоза от
16.07.2018 №325).
Заготовка (выкопка) деревьев на лесных участках может проводиться в хвойных
насаждениях I класса возраста, в лиственных насаждениях I и II классов возраста.
Заготовка (выкопка) кустарников подлеска на лесных участках может проводиться в
насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и преобладанием в его составе
заготавливаемого вида. Число оставшихся кустов заготавливаемого вида после выкопки не
должно быть менее 1000 штук на гектар.
Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения
Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород для метел и плетения
производится на лесных участках, подлежащих расчистке
(квартальные просеки,
противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы,
линии электропередачи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог,
трубопроводов и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также
со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
Заготовка древесной зелени
К древесной зелени относятся листья, почки, хвоя и побеги хвойных и лиственных пород
с диаметром до 8 мм у основания. Заготовка древесной зелени для производства хвойно-
витаминной муки разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении
сплошных рубок.
Для производства пихтового масла разрешается ручная заготовка древесной зелени
(пихтовых лап) в спелых пихтовых насаждениях в весенне-летний период с растущих деревьев
диаметром не менее 18 см путем обрезки веток острыми инструментами на протяжении не более
30% живой кроны. При этом срезы сучьев должны быть косыми и гладкими, без отлупов,
расщепов, задиров и надломов, а длина оставляемых на деревьях оснований сучьев должна быть
не менее 30 см.
Повторная заготовка пихтовых лап в одних и тех же насаждениях допускается не ранее
чем через 4 - 5 лет.
Расчет допустимых ежегодных объемов заготовки произведен согласно справочнику
«Общесоюзные нормативы для таксации лесов», М., Колос, 1992.
Определение запасов хвойной зелени
Заготовка древесной зелени производится в насаждениях всех возрастных групп с
поваленных в процессе рубок деревьев. Допускается заготовка древесной зелени в спелых
древостоях с растущих деревьев путем обрезки веток на протяжении 30 % кроны у деревьев,
74
имеющих диаметр (d=1,3 м) не менее 18 см.
Определение запасов древесной (технической) зелени производят с использованием
региональных нормативно-справочных таблиц.
Для определения запаса технической зелени на 1 га нужно знать среднее число деревьев на
1 га данного насаждения и распределение их по ступеням толщины. Если таких данных нет,
необходимо заложить пробные площади размером 0.5 га и, пересчитав деревья, определить
среднее число деревьев каждой ступени толщины на 1 га. Умножив на полученное число выход
технической зелени с одного дерева, определяют запас ее на 1 га, а затем и ресурсы на всей
площади сырьевой базы. При расчетах можно исходить также из среднего количества
технической зелени на 1 м3 стволовой массы определенной древесной породы.
По содержанию коры, хвои листьев, древесины, неорганических и органических примесей
древесная зелень должна удовлетворять требованиям ГОСТ 21769-84.
При заготовке древесной зелени для кормовых целей не допускается использование
крушины, волчьей ягоды, бузины, ракитника, бересклета, дуба.
Сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных
лесных ресурсов
Сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов и их
параметры определяются на основании Правил заготовки и сбора недревесных лесных
ресурсов, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.07.2018
№325.
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных
ресурсов на основании договоров аренды лесных участков. В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ
договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов заключается на срок от
десяти до сорока девяти лет.
В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации,
допускается осуществление заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для
новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-
продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков.
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой
предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных
ресурсов из леса.
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых
лесных ресурсов и сбора лекарственных растений определяются статьей 34 ЛК РФ и Приказом
Рослесхоза от 05.12.2011 № 511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и
сбора лекарственных растений».
К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена,
березовый сок и подобные лесные ресурсы.
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор
лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.
Заготовленные пищевые лесные ресурсы и лекарственные растения являются, согласно
части 1 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации, собственностью арендатора лесного
участка.
Граждане, юридические лица, использующие леса для заготовки пищевых лесных ресурсов
и сбора лекарственных растений, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного
участка;
75
- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную
инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
- размещать согласно части 4 статьи 34 Лесного кодекса Российской Федерации на
предоставленных лесных участках сушилки, грибоварни, склады и другие временные постройки;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства
Российской Федерации.
Граждане, юридические лица, использующие леса для заготовки пищевых лесных ресурсов
и сбора лекарственных растений, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса
Российской Федерации;
- соблюдать условия договора аренды лесного участка;
- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия
(вырубку погибших и
поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного
негативного воздействия) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса
Российской Федерации;
- соблюдать требования пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 (ред. от
18.08.2016) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432; 2011, N 20,
ст. 2820; 2012, N 6, ст. 671);
- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать
ежегодно лесную декларацию;
- в соответствии с частью
1 статьи
49 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об использовании лесов;
- в соответствии с частью
1 статьи
60 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об охране и о защите лесов;
- в соответствии с частью
4 статьи
91 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке документированную
информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
Граждане, юридические лица, которым предоставлено право использования лесов для
заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, должны применять
способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.
Способы заготовки орехов указываются в договоре аренды лесного участка.
При заготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, а также применение
способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников.
Граждане, юридические лица, которым лесные участки предоставлены в аренду для
заготовки орехов, обеспечивают сохранность орехоплодных насаждений.
Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их
ресурсов.
2.4.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры
использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений по их видам
Объем заготовки грибов и лекарственных растений рассчитан по данным Руководства по
учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования.
Разрешенный ежегодный объем заготовок учитывает видовую продолжительность
восстановления ресурсов.
Расчет объемов заготовки ягод выполнен по методике, изложенной в «Руководстве по
учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования»,
ВНИИЛМ, 2003.
Ассортимент и объемы заготавливаемого сырья в соответствии со спросом могут ежегодно
изменяться.
76
Заготовка дикорастущих ягод осуществляется при наступлении массового созревания
урожая. Заготовка грибов осуществляется по мере их появления и охватывает примерно 3
месяца. Сроки сбора и повторной заготовки лекарственного сырья определены в зависимости от
видовой принадлежности сырья.
Багульник. Неодревесневшие побеги текущего года заготавливают в августе, во время
созревания плодов.
Брусника. Листья брусники заготавливают вместе с побегами весной до начала цветения и
осенью после созревания плодов.
Черника. Листья заготавливают в июле-августе после созревания плодов.
Толокнянка. Заготовка листьев производится весной до начала цветения и осенью после
созревания плодов.
Вахта трехлистная. Листья заготавливаются после завершения их роста, после окончания
цветения.
Папоротник-орляк. Съедобным побегом папоротника орляка считается целый, не
поврежденный побег, на верхушке которого должно быть не более трех нераспустившихся
листков - так называемый «тройничок».
Оптимальная высота побегов, пригодных к сбору, - от 20-25 см до 30-40 см, в зависимости
от района заготовки и условий произрастания. Побеги обламывают у самого основания.
Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5 лет до
рубки. Заготовка березового сока осуществляется способом подсочки в насаждениях, где
проводятся выборочные рубки, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.
Для подсочки подбираются участки здорового леса I-III классов бонитета с полнотой не
менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначают
деревья диаметром на высоте груди 20 см и более.
Сверление канала производят на высоте 20-35 см от корневой шейки дерева. В тех случаях,
когда на дереве делается два и больше подсочных отверстий, они располагаются на одной
стороне ствола на расстоянии 8-15 см одно от другого с тем расчетом, чтобы сок стекал в один
приемник.
При определении нормы нагрузки дерева, то есть количества высверливаемых в нем
каналов, рекомендуется руководствоваться следующими показателями:
Нормы нагрузки дерева
Диаметр дерева на
Количество каналов при
Примечание
высоте груди, см
подсочке
1
2
3
20-22
1
За год до рубки разрешается подсочка деревьев с
диаметром 16 см при следующих нормах нагрузки:
23-27
2
16 - 20 см - 1 канал
28-32
3
21 - 24 см - 2 канала
25 см и более - 3 канала
33 и более
3
После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны живичной пастой
или закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью
для предупреждения заболевания деревьев.
В последующие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года подсочки с
интервалом 10 см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.
Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических
свойств древесины.
Заготовка других видов пищевых ресурсов должна вестись способами, не ухудшающими
состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья (вайи) и
корневища.
Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3 - 4 лет. Затем
следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья - 2 - 3
года, двухразовом - 3 - 4 года.
77
Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих
своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.
Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье)
допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.
При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок сырья для какого-либо
вида лекарственного растения рекомендуется руководствоваться следующим:
заготовка соцветий и надземных органов («травы») однолетних растений проводится на
одной заросли один раз в 2 года;
надземных органов («травы») многолетних растений - один раз в течение 4 - 6 лет;
подземных органов большинства видов лекарственных растений - не чаще одного раза в
15 - 20 лет.
Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов
и сбора лекарственных растений
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки.
Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового
созревания урожая.
Запрещается рубка плодоносящих деревьев и обрезка ветвей для заготовки плодов.
Сроки определяются требованием Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений не допускать истощения имеющихся ресурсов и обеспечивать
своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья. Сроки разрешенного
использования лесов для сбора и повторной заготовки лекарственного сырья определены в
зависимости от его видовой принадлежности:
Брусника. Используются приспевающие, спелые и перестойные леса с полнотой менее
0,8. Повторная срезка побегов на той же площади разрешается через 5 лет.
Черника. Используются приспевающие, спелые и перестойные леса с полнотой менее
0,8. Повторная срезка побегов на той же площади разрешается через 5 лет.
Толокнянка. Используются спелые и перестойные сосняки с полнотой менее 0,4.
Повторная срезка побегов на той же площади разрешается через 6 лет.
Вахта трехлистная. Леса могут быть использованы в течение всей их жизни. Повторная
заготовка листьев на той же площади разрешена через 3 года.
Папоротник-орляк. Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в
течение 3-4 лет. Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон)
сборе сырья - 2-3 года, двухразовом - 3-4 года.
Березовый сок. Заготовка березового сока ведется весной, во время активного
сокодвижения.
Таблица 13
Параметры использования лесовпри заготовке пищевых
лесных ресурсов и сборе лекарственных растений
№
Виды пищевых лесных ресурсов, лекарственных
Ежегодный допустимый
Единица измерения
п/п
растений
объем заготовки
1
2
3
4
Пищевые ресурсы
1.
Ягоды:
1.1.
малина
т
4
1.2.
земляника
т
2
Итого
6
2
Плоды:
2.1
черёмуха
т
8
2.2
рябина
т
6
2.3
шиповник
т
8
Итого:
т
34
3.
Грибы (в сыром виде):
т
3.1.
груздь
т
27
3.2.
подосиновик, подберёзовик
т
22
3.3.
волнушка, рыжик
т
5
3.4.
опёнок
т
25
Итого:
т
79
Лекарственное сырье
78
Продолжение таблицы 13
1
2
3
4
4.
Лекарственное растение и сырье:
4.1.
листья крапивы
т
9
4.2.
таволга
т
4
4.3.
зверобой
т
2
4.4.
душица
т
2
4.5.
хмель
кг
500
4.6.
чемерица
т
1.5
4.7
берёзовые почки
кг
150
4.8
цветы липы
кг
150
Итого:
т
26.5
Урожай ягод, грибов и лекарственного сырья до 60% осваивается местным населением.
Использование недревесной продукции
За последние 20-30 лет запасы дикорастущих ягод, плодов и грибов сократились в 2-3
раза. Сократились вследствие пожаров, подтопления лесных земель водами водохранилищ,
массового посещения лесов населением, вызывающим уплотнение почвы, неправильного съема
плодов и, в конечном итоге, нарушения биологического равновесия.
Имеющиеся запасы недревесной продукции позволяют значительно увеличить заготовки в
целенаправленном их использовании, правильности и рациональности эксплуатации этих ресурсов.
Инвентаризация ягодных угодий
К промысловым относятся заросли ягодников, отвечающие следующим требованиям:
- черника - насаждения от 41 года и старше, с полнотой 0.8 и ниже, типы леса С.ч., С.д., Е.ч.;
- брусника - насаждения старше 40 лет, брусничной и долгомошной групп типов леса с
полнотой 0.6 и ниже, редины, вырубки сосняков брусничных и долгомошных в стадии
возобновления;
- голубика и клюква - насаждения сфагновой группы типов леса полнотой 0,5 и ниже,
безлесные болота; для голубики, кроме того, вырубки долгомошной группы.
Общими требованиями для отнесения выделов с наличием ягодных растений к
промысловым являются: площадь (редуцированная) не менее 0.5 га, низкая густота подлеска и
наличие подроста не более 2 тыс. шт/га.
Заросли ягодников, не отвечающие критериям промысловых, относятся к резервным и
учитываются отдельно. В процессе естественной динамики фитоценозов или в результате
проведения специальных мероприятий эти угодья могут получить промысловое значение.
Некоторые из резервных зарослей черники и брусники имеют высокие показатели фитомассы,
поэтому могут служить основной базой для заготовки побегов и листьев
(в качестве
лекарственного сырья).
Ягодные угодья группируются по трем показателям покрытия ягодными растениями:
относительно низкое - 10-40%, среднее - 50-70%, высокое - 80-100%.
Это позволит эффективно использовать трудовые и материальные ресурсы при заготовке
ягод и лекарственного сырья, направляя сборщиков в первую очередь в места с наибольшей
концентрацией заготавливаемой продукции.
Расчет запасов ягод в объекте осуществляется с помощью нормативных таблиц
среднегодовой урожайности (Руководство по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и
продуктов побочного лесопользования, ВНИИЛМ, 2003 г.).
Таблица 13.1
Возможный сбор плодов в сыром виде на 1 га (по данным БашЛОС)
Средний урожай в кг на 1 га при количестве
Виды плодовых деревьев и
плодоносящих деревьев или кустов на 1 га
кустарников
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Рябина
– на открытых участках
25
50
75
100
125
150
175
200
225
– под пологом леса
10
25
40
50
60
75
85
100
110
79
Продолжение таблицы 13.1.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Черемуха
– на открытых участках
20
40
60
80
100
120
140
160
180
– под пологом леса
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Шиповник
– на открытых участках
20
40
60
80
100
120
140
160
180
– под пологом леса
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Калина
– на открытых участках
30
60
90
120
150
– под пологом леса
15
30
45
60
75
Лещина
– на открытых участках
20
40
60
80
100
120
140
160
180
– под пологом леса
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Таблица 13.2
Возможный сбор ягод с 1 га
Урожай на 1 га при 100% покрытии, кг (плотные
Вид растений
Цена 1 процента покрытия, кг /га
заросли) в сыром виде
1
2
3
Черника
100
1.0
Брусника
100
1.0
Малина
400
4.0
Ежевика
160
1.6
Земляника
80
0.8
Костяника
50
0.5
Клубника
100
1.0
Таблица 13.3
Биологическая урожайность рябины, кг/га
Число
Число кистей или соцветий на среднем учетном дереве
плодоносящих
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
10
1.6
3.2
4.8
6.4
8.0
9.6
11.2
12.8
14.4
16.0
20
3.2
6.4
9.6
12.8
16.0
19.2
22.4
25.6
28.8
32.0
30
4.8
9.6
14.4
19.2
24.0
28.8
33.6
38.4
43.2
48.0
40
6.4
12.8
19.2
25.6
32.0
38.4
44.8
51.2
57.6
64.0
50
8.0
16.0
24.0
32.0
40.0
48.0
56.0
64.0
72.0
80.0
60
9.6
19.2
28.8
38.4
48.0
57.6
67.2
76.8
86.4
96.0
70
11.2
22.4
33.6
: 44.8
56.0
67.2
78.4
89.6
100.8
112.0
80
12.8
25.6
38.4
51.2
64.0
76.8
89.6
102.4
115.2
128.0
90
14.4
28.8
43.2
57.6
72.0
86.4
100.8
115.2
129.6
144.0
100
16.0
32.0
48.0
64.0
80.0
96.0
112.0
128.0
144.0
160.0
Примечание: Средний вес одного плода - 0.4 г.
Таблица 13.4
Биологическая урожайность малины лесной, кг/га
Число плодоносящих
Число ягод на одном побеге
побегов на 1 кв. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
20
30
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
6
12
18
24
30
36
42
48
54
60
120
180
2
12
24
36
48
60
72
84
96
108
120
240
360
3
18
36
54
72.
90
108
126
144
162
180
360
540
4
24
48
72
96
120
144
168
192
216
240
480
720
5
30
60
90
120
150
180
210
240
270
300
600
900
6
36
72
108
144
180
216
252
288
324
360
720
1080
7
42
84
126
168
210
252
294
336
378
420
840
1260
8
48
96
144
192
240
288
336
384
432
480
960
1440
9
54
108
162
216
270
324
378
432
486
540
1080
1620
Примечание: Средний вес 1 ягоды - 0.6 г.
80
Таблица 13.5
Средний вес одного сырого плода, ягоды, пищевых растений, г
Вес плода,
Наименование вида растений
Вес плода, ягоды
Наименование вида растения
ягоды
1
2
3
4
Брусника
0.2
Малина
0.6
Груша дикая
7.0
Рябина обыкновенная
0.4
Голубика
0.5
Смородина
0.4
Земляника
0.4
Черника
0.3
Клюква
0.5
Черемуха
0.4
Костяника
0.2
Шиповник (роза коричная)
1.3
Калина
0.6
Яблоня дикая
12.0
Лещина
1.5
Таблица 13.6
Средний вес плодов рябины на 1 стволик в зависимости
от его диаметра на 1.3 м при обильном плодоношении
Диаметр, см
Вес плодов в свежем виде, кг
на открытом участке
под пологом леса
1
2
3
1
0.16
-
2
0.28
0.11
3
0.57
0.17
4
1.24
0.61
5
2.70
1.75
6
3.47
2.75
7
4.30
3.20
8
7 . 80
5.25
9
-
6.25
10
-
7.28
11
-
11.20
Таблица 13.7
Средний вес плодов черемухи на 1 дерево в зависимости
от его диаметра на 1.3 м при среднем плодоношении
Диаметр, см
Вес плодов в свежем виде, кг
Диаметр, см
Вес плодов в свежем виде, кг
1
2
3
4
1
-
13
1.91
2
-
14
2.09
3
0.11
15
2.27
4
0.29
16
2.21
5
0.47
17
2.63
6
0.65
18
2.81
7
0.83
19
2.29
8
1.01
20
3.17
9
1.19
22
3.53
10
1.37
24
3.89
11
1.55
28
4.61
12
1.73
-
-
Оценка промыслового запаса и проектирование объемов заготовки дикорастущих
ягод, сроки заготовки ягод и грибов
На первом этапе промысловой оценки из учтенных площадей ягодников должны быть
исключены:
- ягодники, расположенные в зонах техногенного загрязнения. К зонам техногенного
загрязнения следует относить полосы леса вдоль автодорог районного, областного и
республиканского значения, шириной 100 м по обе стороны от дороги.
Другие зоны техногенного загрязнения выявляются для каждого индивидуально.
81
Сбор ягод на охраняемых территориях не допускается.
Последующие этапы промысловой оценки заключаются:
- в подразделении учтенных площадей на промысловые (с урожайностью более 100 кг/га)
и резервные (с неустойчивым и слабым плодоношением);
- в определении эксплуатационного (хозяйственного) запаса ягод, который для прогнозных
расчетов принимается равным 50% от биологического (показатель слабо изучен);
- расчет доступности запаса по транспортным условиям.
При промышленной заготовке ягод расстояние в 3 км пешего перехода сборщика от путей
транспорта до ягодного угодья считается предельным, при большем она становится
нерентабельной.
Следовательно, если принять, что заросли ягодников доступны в 5-километровой зоне
вдоль дороги, то наличие 2км и более проезжих дорог на 1 тыс. га свидетельствует о полной
доступности территории. В случае меньшей протяженности дорог вводится соответствующий
коэффициент доступности и на эту величину снижаются доступные запасы.
Учитывается населенность территории и число приезжающих. По литературным данным
на одного городского жителя приходится 1 кг, сельского - 2 кг собранных ягод, заготовляемых
ими для личных потребностей.
Нормативы и сроки сбора грибов
В лесах насчитывается около 100 видов съедобных грибов, из которых собирают и
используют в пищу не более 40-50, а чаще всего 15-20 видов.
Грибы - ценные пищевые продукты. Они содержат: белки (до 45%), жиры (до 13 %),
углеводы (до 60 %), а также соли меди, кальция, калия, фосфора и витамины А1, В1, С1, Д1 и
РР1.
По качеству грибы делятся на 4 категории:
I - белые, грузди (настоящие и желтые), рыжики;
II - подосиновики, подберезовики, маслята, грузди основные и синеющие, подгруздки,
дубовики, шампиньоны обыкновенные;
III - моховики, лисички, грузди черные, опята, козляки, польские грибы, белянки, валуи,
волнушки, шампиньоны полевые, сыроежки, строчки, сморчки;
IV - скрипицы, горькушки, серушки, зеленушки, рядовки, гладыши, вешенки, грузди
перечные, краснушки, толстушки, шампиньоны лесные. Наибольшей урожайностью отличаются
среднеполнотные березовые и смешанные осиново-березовые насаждения.
Наименьшая урожайность наблюдается в дубовых насаждениях.
Чистые сосняки и осинники занимают промежуточное положение.
Учет грибов в высокополнотных (0,8 - 1,0) насаждениях не производится. В общем уровне
преобладают грибы 1-2 категории.
Таблица 13.8
Наиболее распространенные виды грибов, время и места сбора
Название грибов
Время сбора
Место сбора
Местное
название
1
2
3
4
Строчки
Апрель - май
В сосновых лесах на вырубках, пожарищах, на песчаных
почвах
Сморчки
Апрель - май
В сосновых и лиственных лесах, в кустарниках
Белый гриб
Июнь - сентябрь
В сосновых, еловых, березовых и дубовых лесах
Боровик,
беловик, коровка
Рыжик
Август - сентябрь
В сосновых и еловых изреженных лесах
Еловик, рядка
Сыроежка
Июнь - октябрь
Во всех лесах, но больше в лиственных
Говорушка,
чертополох,
горянка
Подберезовик
Июнь - октябрь
Растет всюду, где есть береза
Черныш,
колосовик,
обабок
Подосиновик
Июль - сентябрь
В молодых осинниках и в смешанных лесах с примесью
Красноголовик,
осины
красюк
Масленок
Июнь - октябрь
В сосняках и мелких молодых сосняках (культурах)
Масляк, челыш,
желтяк
Моховик
Июнь - сентябрь
В сосновых борах на тощих торфянисто-песчаных
Пестрец
почвах
82
Продолжение таблицы 13.8
1
2
3
4
Шампиньон
Июль - сентябрь
В огородах, садах, парках, на лугах, выгонах, свалках
Печерица
Козляк
Июль - сентябрь
В сосновых и смешанных лесах на влажных местах
Польский гриб
Июль - сентябрь
В сосновых и еловых лесах
Подорешник,
болотовик,
боровик
Опенок
Август - октябрь
На пнях хвойных и лиственных пород, особенно ольхи
Осенний гриб
Лисичка
Июнь - сентябрь
Увлажненные места в березовых, хвойных и
Силосень, лисица
смешанных лесах
Валуй
Июль - октябрь
Во всех лесах
Кулачок,
кульбик, бычок,
забалуй
Груздь
Июль - октябрь
В лиственных и смешанных лесах с подлеском из липы
Грузель, сухарь
и лещины
Свинушка
Июнь - октябрь
В хвойных и лиственных лесах по опушкам, у дорог, в
Дунька, свиное
парках
ухо
Волнушка
Июль - октябрь
В смешанных и березовых лесах
Краснуха,
волжанка
Горькушка
Май - октябрь
В сосновых лесах на влажных местах
Горькушка,
скотский рыжик
Сроки массового появления грибов растянуты во времени, поэтому натурный учет
грибоносных площадей по результатам натурной инвентаризации лесного фонда необъективен.
Урожайность и запасы грибов определяются по итогам таблиц классов возраста - таблица
«Распределение лесных земель по группам типов леса» и нормативной таблице.
В расчеты не включаются насаждения с полнотой 0.8, лиственные молодняки до 10-
летнего и ельники до 20-летнего возраста (как низкопродуктивные грибные угодья); из расчета
исключают также насаждения в возрасте главной рубки, охраняемые территории, сбор грибов
на которых не допустим.
Для более полного использования грибных ресурсов учитываются в натуре и включаются
в учет не только общеизвестные съедобные грибы, но и малособираемые населением, имеющие
пищевую ценность и высокую урожайность: млечник (гладыш), серушка, груздь черный,
лисичка настоящая, моховики, рядовки и др.
Таблица 13.9
Нормативы для определения среднегодовой урожайности (числ. - биологической)
Общая
Среднегодовая урожайность/ биологическая
урожайность,
Подоси-
Подбе-
Масле-
Подгруз-
Волнуш-
Мохо-
Белый
Груздь
Рыжик
Козляк
Валуй
Сыроежка
кг/га
новик
резовик
нок
док
ка
вик
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
10,9
25
3
6
22
12
8
12
2
22
6,0
23
2
7
20
8
12
8
2
20
16,9
19
6
21
14
16
1
13
3
3
4
9,0
19
7
21
13
11
1
17
5
3
3
8,9
2
2
15
3
3
22
26
26
1
5,8
2
2
12
4
3
24
34
19
3,3
3
18
15
3
9
43
6
3
2,1
5
19
10
4
10
48
4
6,7
6
27
63
4
2,7
7
37
52
4
2,5
12
8
16
20
56
1,4
12
7
21
29
43
2,6
12
12
12
11
42
23
1,7
12
12
6
12
41
29
В качестве придержки для определения грибоносной площади можно принять 10% от
общей лесной площади (Галахов,1968г., Петренко, 1973г.)
При лесоустройстве расчет грибоносной площади определяется камерально с учетом
возможности их произрастания в тех или иных лесорастительных условиях. Грибоносные
площади уточняются по сообщениям местных органов и населения, отмечаются на плановых
материалах, с проставлением характеристик урожая в баллах обилия.
83
Полученные сведения корректируются по данным специальных пробных площадей и
глазомерной оценке при натурной таксации.
Расчет урожайности определяется после суммирования площади по баллам обилия через
средний урожай по шкале опросной оценки.
Данный показатель характеризует хозяйственную урожайность по многолетним
наблюдениям.
Лекарственные растения
Из 190 видов лекарственных растений нашей страны, разрешенных к использованию в
научной медицине, около
65% составляют дикорастущие, значительная часть которых
произрастает в лесах. Кроме того, сотни видов лесных растений используются в народной
(традиционной) медицине.
Таблица 13.10
Возможный сбор лекарственных трав с 1 га
Урожай на 1 га при 100% покрытии,
Цена 1 процента покрытия,
Вид растений
кг (плотные заросли)
кг /га
В сыром виде
В сухом виде
В сыром виде
В сухом виде
1
2
3
4
5
Лист крапивы
1500
430
15.0
4.3
Таволга
1200
300
12.0
3.0
Душица
350
100
3.5
1.0
Зверобой
400
130
4.0
1.3
Тысячелистник
350
100
3.5
1.0
Череда трехраздельная
500
140
5.0
1.4
Корень чемерицы
1200
450
12.0
4.5
Корень кровохлебки
600
250
6.0
2.5
Корни девясила:
– пойма
1500
400
15.0
4.0
– опушки
500
130
5.0
1.3
Хмель
300
100
3.0
1.0
Копытень
400
80
4.0
0.6
Для сохранения запасов лекарственного сырья соблюдают следующие правила:
1. Траву срезают без грубых, приземных частей, не повреждая корней и корневищ,
оставляя наиболее мощные экземпляры для обсеменения
2. Кору и почки снимают только со срубленных ветвей. Преимущественно используются
деревья и кустарники при рубке леса.
При сборе листа оставляют листья на конце побегов.
4. Подземные части растений заготавливают после созревания и осыпания семян для
обеспечения семенного размножения зарослей.
5. При заготовке цветов и соцветий часть их оставляется на обсеменение.
6.Траву и листья собирают через год - подземные органы - через 2-3 года (иногда через
5-6 лет), что определяется временем, необходимым для восстановления растений.
Указанные правила учитываются при подсчете объемов ежегодной заготовки
лекарственных растений.
Сбор древесных соков
Березовый сок
Подсочка березы - высокодоходный вид прижизненного использования березовых лесов.
При планировании и проведении подсочных работ необходимо знать сроки начала и окончания
соковыделения, особенности брожения сока.
Более или менее устойчивых сроков начала и окончания соковыделения у берез нет, они
зависят от сочетания многих факторов, поэтому фазу начала соковыделения устанавливают,
прокалывая шилом кору с захватом древесины на глубину 1 - 1.5 см. День появления из
проколов первых капель сока открывает фазу соковыделения. Началом соковыделения считается
тот день, когда в эту фазу вступит не менее 10% экземпляров, массовое сокодвижение - при
50%.
Окончанием сокодвижения считается день, когда выход сока прекращается примерно у
50% деревьев. Признаки начала брожения - помутнение сока, появление белого налета в каналах
и на приспособлениях для сбора сока. Биологическая продолжительность сокодвижения
84
колеблется от 27 до 35 дней, а период подсочки для использования сока в хозяйственных целях -
от начала соковыделения до начала брожения - в среднем 15 - 20 дней.
В подсочку могут вовлекаться насаждения березы бородавчатой, березы пушистой и
клена остролистного. Сырьевую базу подсочки лиственных пород составляют спелые
насаждения березы и клена I - III бонитетов, полнотой не менее 0.4, поступающие в рубку в
течение ревизионного периода.
В сырьевую базу не включаются:
- насаждения, произрастающие в сырых и мокрых типах леса;
- насаждения ослабленные;
- насаждения, исключенные из расчета главного пользования;
- насаждения в лесах зеленых зон и полезащитные насаждения;
- насаждения, в которых с момента проведения химических мероприятий борьбы с
вредителями прошло менее 2 лет.
В подсочку не назначаются:
- деревья IV и V классов роста и развития по Крафту;
- деревья, ослабленные и имеющие механические повреждения;
- деревья, отобранные для заготовки спецсортиментов;
- плюсовые деревья.
Срок подсочки березы не должен превышать 10 лет, клена 5 лет. Ниже приводится
нормативная таблица для расчета выхода березового сока в чистых древостоях березы II класса
бонитета т/га (Украинская сельхозакадемия).
Таблица 13.11
Выход березового сока (т/га в чистых березовых насаждениях I и II класса бонитета)
Наименьший средний
П о л н о т ы
диаметр, с которого
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
начинается подсочка
1
2
3
4
5
6
7
8
45
41
37
34
31
29
27
20
372
335
298
261
224
187
150
35
32
29
27
25
23
22
22
289
260
231
202
173
144
115
25
23
22
20
18
17
17
24
220
193
176
154
110
88
60
Примечание:
В знаменателе дано минимальное число стволов на одном гектаре, подлежащих подсочке.
Определение запасов березового сока производится с использованием региональных
нормативно-справочных таблиц.
При наличии данных перечислительной таксации расчетный выход березового сока
определяют путем умножения числа деревьев в ступени толщины на выход березового сока с
одного дерева в сутки (Давидов, 1979).
Таблица 13.12
Выход березового сока по ступеням толщины с одного дерева (в сутки)
Ступени толщины, см
8
12
16
20
26
28
32
36
Объем сока, л
0.60
1.81
3.25
4.39
5.90
6.95
8.55
9.55
85
Таблица 13.13
Биологическая и производственная сокопродуктивность деревьев и пней березы
бородавчатой
Диаметр деревьев,
Сокопродуктивность
Диаметр пней,
Сокопродуктивность
см, на высоте 1,3 м
биологическая
производственная
см
биологическая
производственная
1
2
3
4
5
6
24
55,3
21,2
30
140
67,1
28
99,4
40,6
34
186,5
70
32
167,8
72,7
38
219,6
88,2
36
214,7
88,7
42
288,9
100
40
279,1
105;8
46
387,6
133,2
44
308,8
128,7
50
446,8
155,2
48
344,4
148,5
56
541,2
179
52
360,9
158,1
58
557,7
188,1
Срок подсочки 15-20 дней в зависимости от характера весны. Для подсочки подбираются
участки здорового леса I-III классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на
одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначают деревья диаметром на высоте груди 20
см и более.
Сверление канала производят на высоте 20-35 см от корневой шейки дерева. В тех случаях,
когда на дереве делается два и больше подсочных отверстий, они располагаются на одной
стороне ствола на расстоянии 8-15 см одно от другого с тем расчетом, чтобы сок стекал в один
приемник.
После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны живичной пастой
или закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью
для предупреждения заболевания деревьев.
В последующие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года подсочки с
интервалом 10 см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.
Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических
свойств древесины.
Подсочка прекращается за 5-10 лет до рубки. Подсочка березы нерентабельна при стволах
менее 150 шт/га.
Заготовка папоротника орляка
Съедобным побегом папоротника орляка считается целый, не поврежденный побег, на
верхушке которого должен быть не более трех нераспустившихся листков - так называемый
«тройничок».
Оптимальная высота побегов, пригодных к сбору - от 20-25 см до 30-40 см, в зависимости
от района заготовки и условий произрастания. Побеги обламываются у самого основания.
Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3 - 4 лет. Затем
следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья - 2 - 3
года, двухразовый - 3 - 4 года.
Ядовитые лекарственные растения
Ядовитость многих растений объясняется наличием в их составе алкалоидов. К
настоящему времени известно свыше 2000 различных алкалоидов. По современным данным,
алкалоиды содержатся примерно в 10% всех видов растений. Знания о распространении
алкалоидов в растительном мире пока несовершенны, из 20 тыс. видов растений в России на
содержание алкалоидов обследовано лишь немногим более 4 тыс.
В группу ядовитых грибов объединяют те грибы, в плодовых телах которых на всех
стадиях их развития содержатся ядовитые вещества-токсины, вызывающие отравления.
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Правовое регулирование в сфере охотничьего хозяйства осуществляется Федеральным
законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ (ред. от 29.07.2017, с изм. от 30.03.2018) «Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
86
Российской Федерации».
Согласно ст. 25 и 36 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют виды деятельности в
сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в
соответствии с Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 27 ФЗ от
24.07.2009 № 209-ФЗ) и договоров аренды лесных участков (ст. 71 ЛК РФ). Договор аренды
лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при
использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
заключается без проведения аукциона (п. 1 ч. 3 ст. 73.1 ЛК РФ) на срок от двадцати до сорока
девяти лет (п. 3 ст. 72 ЛК РФ) и определяется в соответствии со сроком использования лесов,
предусмотренным лесохозяйственным регламентом (п. 4 ст. 72 ЛК РФ).
Лица, использующие лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства;
- осуществлять использование лесных участков в соответствии с проектом освоения лесов,
договором аренды, лесохозяйственным регламентом лесничества;
- соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах и Правила санитарной безопасности
в лесах;
- проводить на предоставленных лесных участках противопожарные мероприятия в
соответствии с проектом освоения лесов;
- проводить регулярно очистку предоставленного лесного участка, искусственных и
естественных водотоков на лесном участке от захламления и загрязнения бытовыми и иными
отходами в соответствии с проектом освоения лесов;
- вести работы, сопровождающие осуществление видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства, способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими
негативное воздействие лесопользования на состояние и воспроизводство лесов, на состояние
водных и других природных объектов.
На момент составления лесохозяйственного регламента использование лесов
Кугарчинского лесничества для ведения охотничьего хозяйства не осуществляется.
Условия пользования животным миром определены Постановлением Правительства
Республики Башкортостан от 29 декабря 2003 г. № 315.
Охотоустроительные работы с бонитировкой угодий на территории лесничества не
проводились. Видовой состав охотничьей фауны в районе довольно разнообразен, однако
численность ее значительно ниже оптимальных норм и имеющиеся возможности обширной
кормовой базы в значительной степени недоиспользуется.
Основной задачей ведения охотничьего хозяйства является доведение существующей
плотности основных видов охотничьих животных до оптимальной. Следовательно, нормы
отстрела должны быть направлены на обеспечение расширенного воспроизводства. Учитывая
факторы, вызывающие периодическое колебание численности того, или иного вида следует
активно регулировать нормы отстрела, увеличивая их в годы высокой численности и, наоборот,
снижать в годы низкой численности.
Ежегодно сроки охоты (по сезонам охоты), виды животных и птиц, на которые
разрешается охота, и нормы отстрела устанавливает специально уполномоченный орган по
согласованию с Правительством Республики.
На рост численности диких животных воздействуют многие факторы, связанные как с
климатическими особенностями данного года, так и с хозяйственной деятельностью человека.
Отстрелу принадлежит важная роль в регулировании численности охотничьих животных.
Нормы отстрела охотничьих животных по каждому конкретному году определяются с
учётом повышения или понижения численности охотфауны. При этом они могут заметно
варьировать в зависимости от условий каждого года.
В условиях Республики Башкортостан рекомендуются использовать при расчетах
87
следующие нормативы прироста и отстрела охотничьих животных.
Таблица 13.4
Нормативы прироста и отстрела охотничьих животных
Норматив прироста к пред-
Виды животных
Норматив промысла, %
промысловой численности, %
1
2
3
Лось
15
10-25
Кабан
72
20-60
Косуля
25
10
Заяц-беляк
75
30-50
Заяц-русак
75
до 30
Лисица
50
25-30
Куница
32
до 25
Тетерев
105
15-35
Водоплавающие
100
20-50
Таблица 13.5
Рекомендуемые нормы отстрела на одного охотника в день
Виды животных
Нормы отстрела
1
2
Лось
0,1 голова
Кабан
0,1 голова
Косуля
0,5 головы
Заяц-беляк, заяц-русак, лисица
по 2 головы каждого вида
Куница
1 голова
Тетерев
1 голова
Водоплавающие
2 головы
Вальдшнеп, голуби, перепел, кулики
по 5 голов каждого вида
Производится расчет прироста охотничьих животных и норм отстрела при условии
оптимальной их численности.
Под пропускной способностью хозяйства понимается количество охотдней,
представляемое охотникам в течении года, для проведения охоты в угодьях хозяйства без
ущерба воспроизводству.
Она зависит от емкости угодий, численности животных на момент охоты и темпов
прироста численности и соблюдения техники безопасности при проведении охот.
Непосредственно пропускная способность определяется нормами отстрела зверей и птиц и
продолжительностью сезонов охоты.
Показатель пропускной способности хозяйства может изменяться в зависимости от
наличия баз и остановочных пунктов, доступности угодий, технического оснащения хозяйства,
егерского обслуживания.
Пропускная способность охотхозяйств подразделяется на территориальную (ТПС) и
фактическую (ФПС).
Для определения количества охотников, которые могут охотиться на территории хозяйства
без нарушения принципов рационального пользования угодьями и правил безопасности на охоте
рассчитана территориальная пропускная способность, т.е. она указывает на максимально
возможное число охотников, которое может принять хозяйство. ТПС не зависит от численности
дичи и не может быть повышена за счет увеличения ее числа. При единовременном проведении
различных видов охот следует суммировать их пропускную способность, чтобы она не
превысила максимально возможную. Кроме того, единовременное проведение охоты на всей
территории пригодных угодий отрицательно сказывается на условиях существования дичи,
вызывая ее откочевку за пределы хозяйства. Поэтому, при определении дневной ТПС
охотхозяйства принято положение о том, что одновременно охота может проводиться не более
чем на 70 % площади хозяйства пригодной для охоты.
Дневная территориальная пропускная способность определяется из максимально
допустимых норм нагрузки охотников на единицу площади угодий при различных видах охот.
На основании показателей дневной территориальной пропускной способности по каждому
виду охот вычисляется сезонная пропускная способность.
88
Сумма показателей сезонной пропускной способности при разных видах охоты дает
общую сезонную или годовую территориальную способность для всего хозяйства.
На основании ТПС определяется максимальное количество путевок, которое может быть
выдано в охотхозяйстве по сезонам.
Фактическая пропускная способность зависит от численности охотфауны. Она
рассчитывается на основании учета численности охотничьих животных, сезонных и годовых
норм отстрела, а также индивидуальных норм добычи одним охотником за один день охоты.
Под фактической пропускной способностью понимается количество охотников, которым
может быть представлена возможность охоты в зависимости от наличия в хозяйстве того или
иного количества дичи.
Учитывая, что обычно охотник не выполняет дневную норму, то ФПС в охотоднях будет
выше плановой примерно вдвое. В этом случае охотхозяйство может принять на своей
территории дополнительное количество охотников.
Исходя из ФПС, определяется рекомендуемое количество путевок, которое может быть
выдано без ущерба ресурсов охотничьих животных на конкретное количество охотодней в
течение года.
По лицензионным видам охотфауны (лось, кабан и т.д.) ФПС рассчитывается, исходя из
количества лицензий, выданных в данное хозяйство на сезон охоты и количества охотников,
участвующих в охоте.
В связи с тем, что численность охотничьих зверей и птиц колеблется по годам,
фактическая пропускная способность устраиваемой территории не проектируется. Она должна
рассчитываться охотопользователями конкретно для каждого вида и тем самым регулировать в
целом по охотхозяйству фактическое проведение всех разновидностей охоты ежегодно.
Надо отметить, как правило, хозяйства не рассчитывают плановую пропускную
способность и выдают неограниченное количество путевок, порой несмотря на низкую
численность животных, что приводит к снижению поголовья животных.
Плановая или проектируемая пропускная способность устанавливается в хозяйстве
перед каждым сезоном охоты, на каждый текущий год. Расчеты ведутся на основании
повидовых учетных данных численности животных, сезонным и годовым нормам их добычи, а
также индивидуальных норм добычи одним охотником за один день охоты.
Расчеты пропускной способности ведутся по формуле:
П = Z = (С:Н)+ (С:Н)+ (С:Н) + и т.д. по каждому виду
где, П - плановая пропускная способность.
С - количество дичи по видам, планируемое к отстрелу в каждом сезоне (сезонная
пропускная способность).
Н - дневная норма на одного охотника по каждому виду, разрешенному к отстрелу.
(С : Н) - годовая повидовая пропускная способность.
Z - сумма всех повидовых пропускных способностей за год.
Годовая повидовая пропускная способность равна сумме сезонных повидовых пропускных
способностей и определяется по формуле:
(С:Н) = (С:Н)весен+(С:Н)осен+(С:Н)зимн
Из формул следует, что пропускная способность прямо пропорциональна количеству
планируемой к отстрелу дичи, иными словами с увеличением численности животных
повышается и пропускная способность.
Пример: Учтено на токах самцов тетерева - 154 особи, запланировано к отстрелу С - 15
особей - 10% от учтенного поголовья. Проводится охота индивидуальная с нормой отстрела Н -
1 тетерев за день охоты. Пропускная способность по тетереву весной равна:
(С:Н)весен = 15:1 = 15 охотодней
Учтено в летне-осенний сезон 660 тетеревов, запланировано к отстрелу С= 100 голов -
15%, при индивидуальной норме отстрела Н - 2 особи. Пропускная способность равна:
89
(С:Н)осен = 100:2 = 50 охотодней.
Общая годовая пропускная способность по тетереву (зимняя охота запрещена) равна:
(С:Н) = 15 + 50 = 65 охотодней.
Также рассчитывается по зайцам, водоплавающей дичи.
По видам, являющимся объектами групповой охоты, пропускная способность
рассчитывается так: было учтено 114 лосей, запланировано к отстрелу С - 14 особей (12% ),
индивидуальная норма отстрела Н - на 10 охотников - 1 лось, т.е. на одного охотника
приходится 0,1 лося. Пропускная способность по лосю равна:
(С:Н) = 14:0,1 = 140 охотодней.
В весенний период проводится охота на уток (селезней) и вальдшнепа на тягах, а
осенью на пролетную водоплавающую дичь. Как правило, численность этих видов в этот
период установить не предоставляется возможным. Поэтому показатели пропускной
способности рассчитывают, исходя из наличия мест, пригодных для охоты, с учетом
продолжительности сезона охоты.
Необходимо определить количество укрытий (укрытие - один охотник), при охоте на
уток и количество мест, при охоте на тяге вальдшнепа и т.д.
Количество мест, умноженное на количество дней охоты в сезон, дает показатель
повидовой пропускной способности хозяйства по этим видам.
Вот таким образом расчёты пропускной способности рассчитываются ежегодно.
К ведению охотничьего хозяйства относятся: проведение комплекса биотехнических
мероприятий, возведение необходимых временных построек, строительство и содержание
лесных дорог, устройство воспроизводственных участков, зон покоя, выделение в лесном
фонде глухариных токов, бобровых поселение и т.п.
Для обогащения промысловой охотничьей фауны на территории лесничества
необходимо осуществлять комплекс биотехнических мероприятий.
Таблица 13.6
Нормативы биотехнических мероприятий по основным видам охотничьих животных
Кормовые
Биотехнические объекты
Вид животных
Примечание
поля
кормушки
солонцы
водопои
1
2
3
4
5
6
Лось
-
одна на 1000 га или 5-
1 на 1000 га
1 на
при численности 5 и
10 особей
расстояние 1-3 км
1000 га
более голов на 1000 га
Косуля
1-2 га на 1000
1 на 1000 га
1 на 1000 га
1 на
при численности 7 и
га
1000 га
более голов на 1000
голов
Кабан
0,3-0,4 га на
1 на 1000 га
1 на 10 го-лов или
1 на
при численности 6 и
1000 га
на 1 кормушку
500 га
более голов на 1000
голов
Заяц-беляк
-
1 на 100-200 га
1 на под-
кормочную
-
-
площадку
Заяц-русак
-
1 на 1-2 км опу-шек
1 на подкор-
-
-
или оврагов
мочн.площ.
Куропатка
полосами до
3-4 на расстоя-нии
0,5 га
друг от дру-га 50-100
м,
-
-
-
галеник,
порхалище
Тетерев
полосами до
3-4 на расстоя-нии
0,5 га
друг от дру-га 50-100
м,
-
-
-
галечник,
порхалище
Помимо биотехнических мероприятий также должны осуществляться следующие
мероприятия:
проведение учетов охотничьих животных;
регулирование численности хищников;
проведение ветеринарно-профилактических мероприятий
90
ограничение пребывания населения в лесу в период гнездования и выращивания
птенцов;
усиление контроля над соблюдением действующих правил охоты.
Таблица 13.7
Параметры разрешенного использования лесов при ведении охотничьего хозяйства
№
Единица
Ежегодный
п/п
Наименование мероприятий
измерения
допустимый объем
1
2
3
4
Биотехнические мероприятия
Устройство подкормочных площадок для лосей (выкладка осины) с
шт.
200
1.
периодическим подновлением
м3
533
Устройство солонцов для лосей (закладка солелизунца) с периодическим
шт.
200
2.
подновлением
кг
4000
Устройство подкормочных площадок для зайца-беляка (выкладка веток
3.
шт.
133
осины) с периодическим подновлением
4.
Устройство порхалищ-галечников для тетеревиных птиц
шт.
266
5.
Заготовка и выкладка в зимний период сена для подкормки лосей и зайцев
ц
600
6.
Устройство подкормочных площадок в зимний период для кабана
шт.
89
Изготовление и развешивание искусственных гнездовий (дуплянок с
7.
широким летком) для
шт.
90
гоголей
Заготовка веников для подкормки лосей и
8.
шт.
15600
зайцев
Условия пользования животным миром
Пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (охоторесурсы), с
изъятием их из среды обитания предоставляется за плату, размеры которой устанавливаются
органами исполнительной власти РФ.
Пользование охоторесурсами должно осуществляться с соблюдением федеральных и
территориальных стандартов, лимитов и нормативов:
- в комплексе с системой мер по учету, охране и воспроизводству охотничьих ресурсов, а
также сохранению среды их обитания;
- на основании именных разовых разрешений (лицензий) на добычу определенного
количества животных в определенном месте и на конкретный срок;
- с условием предоставления управлению по охране контролю и регулированию
использования охотничьих животных установленных сведений по численности и использованию
охотничьих ресурсов для ведения государственного кадастра и мониторинга.
В случае изменения действующего федерального и регионального законодательства, норм
и правил использования объектов животного мира условия пользования животным миром могут
быть изменены или дополнены.
Пользователи животным миром имеют право:
- пользоваться охоторесурсами, предоставленными в пользование согласно
установленных правил;
- пользоваться без разрешения охоторесурсами, приобретенными для расселения на
закрепленной территории, если эти объекты животного мира содержатся в полувольных
условиях;
- собственности на добытые охоторесурсы и продукцию, полученную от них;
- выдавать гражданам именные разовые разрешения (лицензии) на использование
охоторесурсов в пределах установленных управлением по охране, контролю и регулированию
использования охотничьих животных, норм, квот и лимитов;
- заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими
охоторесурсов с одновременной выдачей именных разовых лицензий;
- вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе
осуществления разрешенных видов пользования животным миром и производить изделия из
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
91
- на предоставленных в пользование территориях получать земельные участки для
охотохозяйственных, биотехнических, производственных или иных целей в порядке, установленном
гражданским земельным, водным и лесным законодательствами Российской Федерации;
- возводить на полученных в установленном порядке земельных участках постоянные или
временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной
деятельности, связанной с пользованием охоторесурсами;
- предоставлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски
за ущерб, причиненный неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими
за собой гибель объектов животного мира, ухудшения среды обитания объектов животного
мира, за необоснованное ограничение права на пользование охоторесурсами, права
собственности на полученную продукцию, а также в случаях прекращения права на пользование
охоторесурсами, при изменении статуса земель с учетом упущенной выгоды;
- оказывать воздействие на среду обитания объектов животного мира, по согласованию с
землепользователями, владельцами лесного фонда и специально уполномоченными
государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания.
Пользователи животным миром обязаны:
- осуществлять только указанные в лицензии виды пользования охоторесурсами;
- соблюдать установленные правила нормы и сроки пользования охоторесурсами;
- применять при пользовании охоторесурсами способы, не нарушающие целостности
естественных сообществ;
- не допускать нарушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;
- обозначить границы, представленной в пользование территории, соответствующими
аншлагами;
- осуществлять ежегодно учет охотничьих животных по утвержденным методикам, а
также принимать участие в проводимых Охотуправлением учетах охоторесурсов на
закрепленной территории и представлять отчет по установленной форме в установленные сроки;
- после окончания охотничьего сезона проводить оценку использования охоторесурсов и
данные о добыче представлять Охотуправлению в установленные сроки;
- проводить необходимый комплекс биотехнических и воспроизводственных
мероприятий в соответствии с утвержденными нормативами и методиками;
- организовывать воспроизводственные участки площадью не менее 10% от площади,
предоставленной в пользование территории;
- оказывать помощь управлению по охране, контролю и регулированию использования
охотничьих животных и другим государственным органам в осуществлении охраны объектов
животного мира;
- обеспечивать охрану объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под
угрозой исчезновения животных штатным персоналом егерской службы. Иметь в
охотхозяйствах штатных егерей из расчета один егерь не более чем на 15 - 20 тыс. га, с
привлечением общественной егерской службы, все протоколы с нарушением правил охоты в
течение 5 дней представлять районной службе Госохотнадзора для принятия административных
мер воздействия;
- допускать к производству охоты охотников, постоянно проживающих на переданной в
пользование территории, а также лиц, которым соответствующими организациями выданы
разрешения на научную охоту;
- допускать на общих основаниях к производству охоты граждан, имеющих охотничий
билет, членские охотничьи билеты, внесших плату за пользование охоторесурсами,
принимающих участие в охране и воспроизводстве охотничьих животных, участвующих в
регулировании численности вредных для охотничьего хозяйства животных в пределах
пропускной способности хозяйства и предоставлять им возможность;
- добровольного трудоучастия на переданной в пользование территории в соответствии с
разработанными планами ведения охотничьего хозяйства;
92
- своевременно заказывать, выкупать или получать в Охотуправлении и распространять
среди охотников разрешения (лицензии) на животных, отнесенных к объектам охоты, охота на
которых на территории Республики Башкортостан осуществляется по разрешениям (лицензиям).
По окончании охоты разрешения (лицензии) передаются районной службе Госохотнадзора;
- применять при пользовании охоторесурсами гуманные способы.
Основания и порядок прекращения пользования животным миром
Пользование охоторесурсами прекращается соответственно полностью или частично в
случаях:
- отказа от пользования;
- истечения установленного срока пользования;
- нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и
условий пользования животным миром;
- возникновения необходимости в изъятии из пользования охоторесурсов в целях их
охраны;
- использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих
пользование охоторесурсами;
- ликвидации предприятия, учреждения, организации - пользователей охоторесурсов.
Право пользования охоторесурсами в случаях предусмотренных абзацами 2, 3. 4 и 7,
прекращается путем аннулирования Управлением по охране, контролю и регулированию
использования охотничьих животных, предоставленных лицензий на пользование животным
миром.
На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры.
На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от
29.07.2017, с изм. от
30.03.2018)
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» и
распоряжением Правительства Российской Федерации от. 11 июля 2017 № 1469-р допускается
создание охотничьей инфраструктуры. Охотничья инфраструктура включает в себя охотничьи
базы, егерские кордоны, вольеры, питомники диких животных, ограждения для содержания и
разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде
обитания. Содержание охотничьей инфраструктуры обеспечивается охотпользователями.
В соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении лесного
участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства заключается на
срок от двадцати до сорока девяти лет.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных
участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении
сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких
лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки предоставлены в
аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более
десяти лет.
Перечень и нормы проведения биотехнических мероприятий
Виды и состав биотехнических мероприятий, а также порядок их проведения в целях
сохранения охотничьих ресурсов, утверждены приказом Министерства природных ресурсов и
экологии РФ от 24 декабря 2010 № 560 «Об утверждении видов и состава биотехнических
мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов».
К биотехническим мероприятиям относятся меры по поддержанию и увеличению
численности охотничьих ресурсов. В охотничьих угодьях проводятся следующие виды
биотехнических мероприятий:
1. Предотвращение гибели охотничьих ресурсов, состоящее из:
устранения незаконной добычи охотничьих ресурсов, разрушения и уничтожения среды их
обитания;
93
регулирования численности объектов животного мира, влияющих на сокращение
численности охотничьих ресурсов;
предотвращение гибели охотничьих ресурсов от транспортных средств и
производственных процессов;
предотвращения гибели охотничьих ресурсов от стихийных бедствий, природного и
техногенного характера, а также непосредственного спасения охотничьих ресурсов при
стихийных бедствиях природного и техногенного характера;
создания в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов;
2. Подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания,
состоящая из:
выкладки кормов;
посадки и культивирования растений кормовых культур;
создания искусственных водопоев;
обеспечения доступа к кормам;
создания сооружений для выкладки кормов;
устройства кормовых полей;
3. Мелиорация охотничьих угодий, улучшение условий защиты и естественного
воспроизводства охотничьих ресурсов, состоящие из:
создания защитных посадок растений;
устройства искусственных мест размножения, жилищ, укрытий охотничьих ресурсов;
создания искусственных водоёмов;
создания галечников и порхалищ;
4. Расселение охотничьих ресурсов, состоящее из:
акклиматизации и реакклиматизации охотничьих ресурсов;
расселения охотничьих ресурсов;
размещения охотничьих ресурсов в среде их обитания, выращенных в полувольных
условиях и искусственно созданной среде обитания;
5. Повышение продуктивности охотничьих ресурсов, состоящее из селекционной работы
по формированию группировок охотничьих ресурсов с заданными параметрами экстерьера;
6. Предотвращение болезней охотничьих ресурсов, состоящее из:
профилактики и лечения инвазионных заболеваний;
профилактики и лечения инфекционных заболеваний;
профилактики и лечения эктопаразитарных заболеваний.
Для улучшения кормовой базы немаловажное значение имеют кормовые поля. Под
закладку кормовых полей целесообразно использовать непригодные для хозяйственных нужд
небольшие (0,5-1,0 га) участки прогалин, квартальные просеки, берега лесных болот и др.,
которые должны размещаться по всей территории хозяйства с соответствующим подбором
культур, среди которых заслуживают особого внимания такие, как картофель, репа, кормовая
капуста, а из зерновых - смесь овса, вики и гороха, кукурузы, рожь раннего посева, люцерна,
красный клевер, бобы, многолетний люпин. Из других травянистых растений для кормовых
полей лучшими являются гречиха, тимофеевка, кормовая морковь, салат и др. Кормовые поля с
рекомендуемыми культурами охотно посещаются зайцами, кабанами в течение всего весенне-
летнего периода.
На каждом поле следует выращивать хотя бы по 2-3 культуры. Это разнообразие на одной
площади привлекает больше видов промысловых животных и при этом увеличивается срок
кормежки, благодаря разному сроку созревания культур. С лечебной целью для животных
полезно высевать вдоль кормовых полей по опушкам, на пустырях разные виды полыни.
Подкормка является направленным улучшением кормовых угодий для охотничьих
животных. Она должна проводиться круглогодично, а особенно зимой, когда создаются
наиболее трудные условия питания животных. Все дикие животные, особенно копытные, в
разной степени ощущают недостаток кормов. Подкормка животных производится обычно двумя
способами: свободным и на кормовых площадках.
При свободном способе корм в виде необмолоченных снопов, древесных веников
подвязывают на разной высоте к стволам деревьев.
94
На кормовых площадках корм для животных (снопы необмолоченного овса, клевера,
древесные веники или мягкое сено, морковь, свеклу и картофель) закладывают в специальные
кормушки разнообразной конструкции. Кормовые площадки выбирают в изреженном чистом
лесу, лучше вблизи загущенного ремизного участка. К площадкам должен быть хороший
подьезд для доставки кормов. Кормушки, независимо от их конструкции и форм, должны, по
возможности, меньше пугать животных и не выделяться на общем фоне местности.
На кормовых площадках для подкормки кабанов не делают специальных сооружений.
Корм на них (кукурузу, свеклу, картофель) раскладывают в определенных местах небольшими
кучами по земле.
Наилучшим кормом для подкормки животных, да и для грызунов являются веники из
однолетних побегов (вместе с листьями таких пород, как береза, ива, рябина).
Заготавливать веники следует с конца мая до 15-20 июня. Резать веники лучше в
солнечную погоду, во второй половине дня, когда в листьях бывает наибольшее количество
питательных веществ. Веники желательно вязать из нескольких пород. Особенно охотно звери
поедают веники, которые во время сушки несколько раз опрыскивались 5-6% раствором
пищевой соли. Для зимней подкормки лосей и зайцев следует также использовать метод
сваливания деревьев. В порядке главных или санитарных рубок желательно планировать
вырубку осины и разных ив, кору и почки которых особенно охотно поедают звери.
Осину лучше рубить в конце сентября - начале октября, а при необходимости - зимой. Иву
лучше рубить в конце зимы, когда на деревьях хорошо сформировались и формируются почки.
Большое значение в активизации пищеварительных процессов, в содействии и лучшему
питанию животных имеет также обыкновенная соль - лизунец, для чего необходимо устраивать
искусственные солонцы. Куски такой соли закладывают в специально выдолбленные гнезда на
больших пнях высотой не менее 50 см или в вырубленное дупло в стволе врубленной осины или
просто укладывают между стволом и боковой веткой.
Для устройства солонцов не следует брать пни свежесрубленных деревьев, лучше
выбирать уже потрухлевшие, которые хорошо впитывают влажную соль. Для солонцов «на
пнях» следует отдавать предпочтение сосне.
Оправдывают себя солонцы в виде столбиков с выдолбленной сердцевиной и отверстиями
в стенках. Звери охотно посещают солонцы, заложенные далеко от пешеходных и проезжих
путей. Соль следует заправлять в солонцы так, чтобы звери не имели возможности ее грызть, а
только лизали, ибо при избыточном употреблении соли может быть отравление животных.
В деле привлечения и удержания промысловых животных на территории угодий одну из
основных ролей играют водопои. Особенно потребность в воде испытывают самки животных в
период кормления малышей. Территория лесничества водопоями обеспечена в достаточном
количестве в виде озер, небольших пересыхающих болот, речек и ручьев.
Проведение биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих угодьях
обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими
охотхозяйственные соглашения.
Проведение биотехнических мероприятий должно осуществляться ежегодно, в объеме и
составе, определяемом документом внутрихозяйственного охотустройства.
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения
сельского хозяйства
В соответствии со ст. 38 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для ведения
сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства,
северного оленеводства, товарной аквакультуры
(товарного рыбоводства), выращивания
сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).
Использование лесов для ведения сельского хозяйства обусловлено целевым назначением
земель, на которых они располагаются, на землях лесного фонда оно допускается только при
условии совместимости с интересами лесного хозяйства. Для ведения сельского хозяйства
лесные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам (ч. 3 ст. 38 ЛК РФ и ст. 9 ЛК
РФ), при этом сельскохозяйственным производством признается совокупность видов
95
экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (ст. 4 ФЗ от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О
развитии сельского хозяйства»).
К сельскохозяйственному производству обычно относят только первичную переработку
сельскохозяйственного сырья. Промышленная переработка уже не может считаться
сельскохозяйственным производством.
Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной
деятельности
(в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки
предоставляются в безвозмездное срочное пользование или устанавливается сервитут в случаях,
определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом
Российской Федерации.
Частью 2 статьи 38 ЛК РФ на лесных участках, предоставленных для ведения сельского
хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других
временных построек.
Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии с
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.06.2017
№ 314 «Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства».
В названных Правилах содержатся общие положения, распространяющие свое действие на
любое использование лесов для ведения сельского хозяйства, и специальные требования,
определяющие особенности осуществления в лесах отдельных видов сельскохозяйственной
деятельности.
Ведение сельского хозяйства не допускается:
- в лесах, расположенных в водоохранных зонах, за исключением сенокошения и
пчеловодства;
- в границах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель, выпас
сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн;
- в лесопаковых зонах;
- в зеленых зонах, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведения
изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;
- в городских лесах;
- на заповедных лесных участках;
- на особо защитных участках лесов, за исключением сенокошения и пчеловодства;
В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, для ведения сельского хозяйства
заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
2.6.1. Сведения о площадях лесных участков, на которых возможно
сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство,
северное оленеводство, мараловодство, выращивание
сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной
деятельности, рыбоводство, а также соответствующие нормативы
(допустимые объемы)
Таблица 14
Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства
Ежегодный
п/п
Виды мероприятий
Единица измерения
допустимый объем
1
2
3
4
1
Использование пашни
га
47
2
Сенокошение
га/тонн
3406/3134
Выпас сельскохозяйственных
га/голов
животных
3
а) в лесу
га/голов
-
б) на выгонах, пастбищах
га/голов
9576/4788
96
Продолжение таблицы 14
1
2
3
4
4
Пчеловодство
а) медоносы:
липа
га
46509
травы
га
3406
б) медопродуктивность
120
липа
кг/га
180
травы
кг/га
90
количество
в) возможное к содержанию количество пчелосемей
42,6
пчелосемей
Использование лесов для сенокошения
Для сенокошения могут использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся
лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на
них лесовосстановления. В отдельных случаях для сенокошения могут использоваться
пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
При классификации сенокосов определяют:
- тип сенокоса (заливной, суходольный, заболоченный), естественный он или улучшенный;
- степень зарастания древесно-кустарниковой растительностью;
- факторы, ухудшающие условия заготовки сена, основные виды травостоя, его
проективное покрытие, густоту, урожайность, качество.
Если площадь сенокосов занята древесно-кустарниковой растительностью более, чем на
20%, его считают заросшим; если покрыта кочками более, чем на 20% - кочковатым; сенокосы
улучшенные - участки с естественными или сеяными травами, где возможна механизированная
уборка травостоя.
Оценка урожайности сена: 10 и более ц/га - хорошая, 6-9 ц/га - средняя, 1-5 ц/га - плохая.
Оценка сенокосных угодий
Под сенокосы используют:
- необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесом земли, где
невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур;
- пригодные для сенокошения земли, нуждающиеся в улучшении;
-участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Таблица 14.1
Характеристика сенокосных угодий
Качество типа
Тип сенокоса
Местоположение
Травостой
сенокоса
1
2
3
4
Суходольные,
Ястребинка, таволга, гравилат,
временно
Незначительные водораздельные
ситник, осоки, щучка, полечица
Средний
избыточно
понижения
собачья, мятлик
увлажненные
Долины малых рек, склоны узких
Суходольные,
Тимофеевка, овсяница глуговая, ежа
задернелых оврагов и ложбин с
Хороший
долинно- овражные
сборная, лисохвост луговой, мятлик
хорошим уклоном дна
Низменные
умеренно-сильного
Широкие долинообразные низины
Злаки, осоки, бобовое разнотравье
Средний
увлажнения
Заболоченные
Заболоченные низины с высоким
Влаголюбивые злаки, крупные осоки
Плохой
низины
уровнем грунтовых вод
Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных
Выпас скота разрешается во всех лесах, за исключением лесов, расположенных на особо
охраняемых природных территориях, в водоохранных зонах, в лесах, выполняющих функции
защиты природных и иных объектов, ценных лесах и на особо защитных участках лесов.
Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:
97
- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород,
насаждениями с развитым жизнеспособным подростом;
- селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных,
орехоплодных плантаций;
- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и
лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;
- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:
- огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур,
питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;
- выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на
огороженных участках или на привязи).
Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами
сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Учет угодий для выпаса скота
Выпас скота разрешается во всех лесах государственного лесного фонда, за исключением
лесов зеленой зоны, лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях,
водоохранных зонах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных
лесах и ОЗУ. Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных
владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Пастьба скота запрещается:
- на участках лесных культур до достижения ими высоты, исключающей возможность
повреждения вершин растений скотом (1.5 - 2.0 м);
- на лесосеменных, еловых, ивовых, тополевых и орехоплодовых плантациях;
- на участках с проведенными мерами содействия естественному возобновлению;
- в молодняках и насаждениях до достижения ими высоты, исключающей повреждения
вершин скотом (1.5-2.0 м.);
- на не покрытых лесной растительностью землях, назначаемых под естественное
возобновление хвойных и твердолиственных пород;
- на землях подверженных водной и ветровой эрозии.
Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:
огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур,
питомников;
выпас сельскохозяйственных животных с пастухом
(за исключением выпаса на
огороженных участках или на привязи).
Категории пастбищ и их кормовая продуктивность
При таксации пастбищ указывают проективное покрытие, основные виды травостоя, его
густоту, преобладающие виды растений и их качество, используя региональные шкалы. При их
отсутствии можно пользоваться следующими придержками:
хорошие угодья - участки улучшенные и заливные с преобладанием (60% и более) бобово-
злаковых компонентов; проективное покрытие травостоя - 60% и более;
плохие угодья - участки естественные и преобладанием (60% и более) грубостебельных
трав
(крупные осоки, тростник, ситник); проективное покрытие других растительных
компонентов до 50%.
Таблица 14.2
Примерные сезонные нормы выпаса скота на 1 голову (га)
Лиственные леса с преобладанием березы полнотой 0,5-0,6
2
Чистые березняки полнотой 0,5
1,5
Остальные насаждения, пригодные для выпаса (на 1 голову крупного рогатого скота или 7 овец)
4-5
На вырубках, свободных от кустарников и подроста
0,75
98
Таблица 14.3
Кормовая продуктивность основных типов лесов, используемых под выпас
Группы
Количество
Запас
Норма выпаса в га на
типов леса
Урожайность, ц/га
поедаемого
кормовых
1 усл. голову
пастбищного
единиц
крупного рогатого
В сухом весе
В зеленой массе
корма, ц/га
скота
1
2
3
4
5
6
Снытевый сухой
6 - 12
15 - 31
8 - 16
150 - 300
6.9
- 3.4
Снытевый свежий
9 - 19
30 - 66
15 - 33
280 - 620
3.7
- 1.7
Кисличный
7 - 9
23 - 30
12 - 15
230 - 280
4.6
- 3.7
Зеленомошный
7 - 10
23 - 33
12 - 17
230 - 320
4.6
- 3.2
Пчеловодство
При осуществлении пчеловодства в качестве кормовой базы для медоносных пчел
используются лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-
кустарничкового яруса имеются медоносные растения.
Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются, в первую очередь, на
опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях.
Из большого количества видов цветковых растений более 1000 видов посещаются
пчелами для сбора нектара и пыльцы. Одни из них - первостепенные медоносы, другие -
второстепенные. Ниже следует описание наиболее широко распространенных медоносных видов
растений.
Таблица 14.4
Медопродуктивность медоносных растений
М е д о н о с ы
Средние сроки цветения
Медопродуктивность
Начало (дата)
Продуктивность (дней)
кг / га
1
2
3
4
Мать-мачеха
12.04
30-60
П*
Лещина
20.04
6-9
П*
Ветреница
20.04
30
П*
Верба красная
22.04
5-30
150
Медуница аптечная
23.04
30
П*
Ива козья
28.04
10
150
Волчье лыко
30.04
15
П*
Будра плющевидная
апрель
90
П*
Клен остролистный
08.05
7-10
200
Ива ломкая
10.05
5-10
150
Ива белая
11.05
15-20
150
Смородина
20.05
10-20
50-140
Черемуха
21.05
12
П*
Крапива глухая
24.05
45
100
Вишня
23.05
10-12
30-40
Акация желтая
25.05
10-14
350
Яблоня
26.05
10-12
20-30
Боярышник
май
15
П*
Брусника
-"-
30
"
Клен татарский
май
7-10
100
Рябина
-"-
10
30-40
Терн
-"-
15
25
Жимолость
май-июнь
20
П*
Чабрец обыкн.
-"-
34
140
Черника
-"-
30
30
Шалфей луговой
май
30-60
110
Крушина ломкая
06.06
14
35
Калина
11.06
30-45
П*
Малина лесная
15.06
25-40
60-100
Кипрей
22.06
45-60
350-400
Липа крупнолистная
23.06
14
500-600
Донник белый двулетний
25.06
30
200-300
Земляника
июнь
20
10
99
Продолжение таблицы 14.4
1
2
3
4
Горошек мышиный
июнь-июль
30-40
180-370
Шалфей лекарст.
-"-
47
117-133
Донник желтый
-"-
30-40
150-200
Клевер луговой
-"-
-"-
80
Клевер красный
-"-
30
200
Акация белая
03.07
10
400
Вереск
24.07
30-40
200
Примечание: П* - обозначен поддерживающий тип взятка.
Таблица 14.5
Медопродуктивность липняков и липы в насаждениях других пород.
Продуктивность нормальных липняков (по Мурахтанову)
Возраст
Полнота насаждений
1.0
- 0.8
0.7
- 0.6
0.5
- 0.3
1
2
3
4
20
6.45
6.24
5.04
30
28.12
27.73
22.87
40
43.35
42.49
35.32
50
53.09
52.04
42.98
60
61.52
60.25
49.93
70
66.44
65.14
54.03
80
59.04
67.25
56.05
90
67.29
65.96
54.50
100
62.11
60.65
50.57
110
55.49
54.24
45.13
120
48.72
47.71
39.57
130
41.30
40.43
33.67
140
35.18
34.47
28.63
150
30.08
29.34
24.46
Для расчета медопродуктивности липы в составе различных насаждений рекомендуется
формула:
M = N x 0.1K x C x S,
где М - медопродуктивность липы на участке;
N - медопродуктивность на 1 га (табл.);
К - коэффициент липы в составе насаждения;
С - продолжительность цветения липы, дней (принимается равной 14 дням);
S - площадь выдела.
При определении общего доступного нектарозапаса принимается во внимание, что пчелы
собирают не более 30% нектара.
Необходимо отметить, что расчеты медопродуктивности пасечных участков в районах,
которые сопровождаются отбором проб нектара и определением медопродуктивности растений
и угодий, - исключительно трудоемкая работа, которая может быть выполнена только научными
работниками или подготовленными для этих целей специалистами изыскательских экспедиций.
Выращивание сельскохозяйственных культур и иная сельскохозяйственная
деятельность
Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной
деятельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и
другие, не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.
На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается
размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек (ст. 38
ЛК РФ).
На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и
иной сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические препараты применяются
100
в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с
пестицидами и агрохимикатами».
Нормативы, параметры и
сроки использования лесов
для осуществления научно-
исследовательской и
образовательной
деятельности
Леса лесничества могут использоваться для осуществления научно- исследовательской
деятельности, образовательной деятельности научными организациями, образовательными
организациями.
Приказом Рослесхоза от 23.12.2011 № 548 утверждены «Правила использования лесов для
осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности».
Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности лесные
участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в
постоянное
(бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным
организациям - в аренду (ст. 40 ЛК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, для осуществления научно-исследовательской
и образовательной деятельности заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности
включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности,
направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение
прикладных научных исследований, направленных на применение этих знаний для достижения
практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится
создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для изучения
природы леса, обучения методам таксации леса, технологии рубок лесных насаждений, работ по
охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий в области изучения,
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов
необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных
знаний и навыков.
При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности допускается создание и использование на лесных участках
полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований изучения природы леса,
обучения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов с объектами
необходимой лесной инфраструктуры.
Использование лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества,
лесопарка, проектом освоения лесов.
Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные организации,
образовательные организации, использующие леса для научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного
участка;
- устанавливать специальные знаки, информационные и иные указатели, отграничивающие
территорию, на которой осуществляется образовательная деятельность, научно-
исследовательская деятельность;
- осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образовательных целях;
- создавать согласно ч.
1 ст.
13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную
инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
- осуществлять экспериментальную деятельность по использованию, охране, защите,
воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения
результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ;
- проводить испытания химических, биологических и иных средств для изучения их
влияния на экологическую систему леса;
- создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства
Российской Федерации.
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности не допускается:
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
- захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами
строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами
химическими и радиоактивными веществами.
В зеленых зонах, лесопарковых зонах не допускается применение токсичных химических
препаратов при выполнении работ по уходу за лесами и воспроизводству лесов.
Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения
работ.
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы
должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и
кустарников на склонах.
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
осуществления рекреационной деятельности
Нормативы использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности (допустимая рекреационная нагрузка по
типам ландшафтов и другое)
Рекреационная деятельность рассматривается Лесным кодексом РФ как деятельность,
имеющая отношение к организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и
спортивной деятельности. Особенности организации рекреационной деятельности изложены в
Правилах использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62. При осуществлении
рекреационной деятельности лесные участки предоставляются без изъятия лесных ресурсов.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются
государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное)
пользование, другим лицам - в аренду.
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма,
физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут
организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-
массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки
(верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и
экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика
которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и
тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности.
Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных
территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об
особо охраняемых природных территориях.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение
временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и другое) и
осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети,
информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя,
указателей направления движения контейнеров для сбора и хранения мусора и другое).
102
Статья 11 ЛК РФ гарантирует право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.
Часть 3 ст. 41 ЛК РФ требует сохранения природных ландшафтов, объектов животного мира,
водных объектов, поэтому при выделении и охране зон активного отдыха требуются знания
рекреационных нагрузок. Для этих целей применяется шкала стадий рекреационной дигрессии и
рекреационной оценки участка.
Таблица 14.6
Шкала оценки рекреационной деградации лесной среды
Стадия
Характеристика лесной среды
деградации
1
2
Признаков нарушения лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное,
механические повреждения отсутствуют; подрост (разновозрастный) и подлесок жизнеспособные. Моховой
1
и травяной покров характерных для данного типа леса видов; подстилка (пружинящая) не нарушена.
Регулирование рекреации не требуется.
Незначительное изменение лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и кустарников,
единичные механические повреждения; подрост (разновозрастный) и подлесок жизнеспособные, средней
густоты, имеют до 20% повреждённых и усохших экземпляров.
Проективное покрытие мхов до 20%, травяного покрова - до 50% (из них 1/10 - луговой);
2
нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены; отдельные корни деревьев
обнажены, вытоптано до минеральной части почвы около 5% площади.
Незначительное регулирование рекреации.
1
2
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослаблены, до 10% стволов с
механическими повреждениями; подрост (одновозрастный) и подлесок угнетены, они средней густоты или
редкие, 21-50% повреждённых и усохших экземпляров. Мхи у стволов деревьев, их проективное покрытие 5-
10%, травяного покрова - 70-60% (из них 2/10 луговой), появляются сорняки; подстилка и почва значительно
3
уплотнены, довольно много обнажённых корней деревьев, вытоптано до минеральной части почвы 6-40%
площади.
Значительное регулирование рекреации.
Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинно-лугового типа, деревья значительно угнетены,
11-20% стволов с механическими повреждениями; подрост и подлесок нежизнеспособные (преимущественно
в куртинах), редкие или отсутствуют, повреждённых и усохших экземпляров более 50%. Мхи отсутствуют,
проективное покрытие травяного покрова 59-40% (из них 1/2 луговой и сорняки). Много обнажённых корней
4
деревьев, подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до минеральной части почвы 41-60%
площади.
Строгий режим рекреации.
Лесная среда деградирована; древостой изрежен, куртинно-лугового типа, деревья сильно
ослаблены или усыхают, более 20% с механическими повреждениями, подрост, подлесок, мхи, подстилка
отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова до 10% (3/4 луговой и сорняки), корни большинства
5
деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до минеральной части почвы более 60% площади.
Рекреация не допускается.
Таблица 14.7
Шкала рекреационной оценки участка
Характеристика участка
Балл
1
2
Участок имеет наилучшие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности,
напочвенного покрова и других элементов. Передвижение удобно во всех направлениях. Возможно
1
использование для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории
Участок имеет хорошие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности,
напочвенному покрову и др.
2
Передвижение ограничено по некоторым направлениям. Возможно использование для отдыха после
проведения незначительных мероприятий по благоустройству территорий.
Участок имеет больше плохих показателей, чем хороших, по состоянию древесно-кустарниковой
растительности, напочвенному покрову и другим элементам. Передвижение затруднено во всех
3
направлениях. Для организации отдыха необходимо проведение мероприятий, требующих значительных
капитальных затрат по благоустройству территории.
Лесничий организует систематический контроль над соблюдением допустимых
рекреационных нагрузок и, в случаях их превышения и невозможности сокращения, создание
«отвлекающих объектов» (местные достопримечательности, новые водоемы, видовые точки
дендрологические садики и т.д.), обеспечивающих отток отдыхающих. Участки для организации
массового отдыха следует подбирать в наиболее устойчивых к рекреационным нагрузкам
103
насаждениях, а малоустойчивые к ним локализовать от интенсивной посещаемости, обходя их
при трассировке прогулочных дорог и туристических маршрутов, закрывая вход в их пределы
шлагбаумами и предупредительными аншлагами или густыми живыми изгородями.
Прогулочные дороги и тропы, проложенные по легким песчаным почвам, должны
обеспечиваться твердым покрытием или деревянными настилами. Определяя пункты
размещения мест массового отдыха, следует предусмотреть возможность перемены их
территориального размещения через 5 - 7 лет для восстановления лесного природного комплекса
на участках, где ранее в течение указанного срока они располагались (создавать места - дубли).
Таблица 14.8
Шкала предельно допустимых рекреационных нагрузок на 1 га лесного фонда в
различных условиях лесорастительных зон хвойных, смешанных и лиственных лесов, чел\га
Преобладающие породы
Протяженност
ь
дорожной
Сосна,
Осина,
Ольха
Ель,
Ольха
Дуб, клен,
сети на
1000
лиственница,
ива белая,
Береза
Липа, вяз
черная
пихта
серая
ясень
га, км
кедр
тополь
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Молодняки
До 10
-
0,7
1,0
1,1
1,2
1,3
1,4
1,5
11-15
-
0,8
1,2
1,3
1,4
1,5
1,7
1,8
16-20
-
0,9
1,4
1,5
1,6
1,8
1,9
2,0
21-25
-
1,0
1,5
1,6
1,8
1,9
2,1
2,2
Более 25
-
1,1
1,6
1,8
1,9
2,1
2,2
2,4
Средневозрастные и приспевающие насаждения
До 10
-
1,0
1,4
1,5
1,6
1,7
1,8
1,9
11-15
-
1,2
1,7
1,8
1,9
2,0
2,1
2,3
16-20
-
1,4
1,9
2,0
2,2
2,3
2,9
2,6
21-25
-
1,5
2,1
2,2
2,4
2,5
2,7
2,8
Более 25
-
1,6
2,2
2,4
2,6
2,7
2,5
3,0
Спелые и перестойные насаждения
До 10
-
0,9
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6
1,7
11-15
-
1,1
1,4
1,5
1,7
1,8
1,9
2,0
16-20
-
1,2
1,6
1,8
1,9
2,0
2,2
2,3
21-25
-
1,3
1,8
1,9
2,1
2,2
2,4
2,5
Более 25
-
1,4
1,9
2,1
2,2
2,4
2,6
2,7
Рекреационная деятельность на территории Кугарчинского лесничества должна быть
ориентирована на рациональное сочетание интересов рекреационного лесопользования с
охраной лесных природных комплексов. В этих целях необходимо осуществлять мероприятия
по совершенствованию рекреационного лесопользования и предотвращению негативных
последствий.
Перечень кварталов и
(или) частей кварталов зоны возможной рекреационной
деятельности представлен в таблице
5
(Виды разрешенного использования лесов в
Кугарчинском лесничестве).
Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане
субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах
которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для
осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается
возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
На территории лесничества в соответствии с Лесным планом не планируется создание
объектов капитального строительства для туристическо-рекреационной деятельности, на
которых допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-
технических сооружений.
Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности
Под функциональным зонированием территории понимается разделение рекреационной
территории на зоны в соответствии с их природными особенностями, видами использования и
другими факторами. Выделяется несколько функциональных зон, а именно:
- зона активного отдыха (интенсивного рекреационного использования) формируется
вокруг населенных пунктов и оздоровительных учреждений, в неё входят участки с хорошей
104
транспортной доступностью и благоприятными санитарно-гигиеническими условиями;
- зона прогулочного отдыха
(ограниченного рекреационного использования)
предназначена для прогулок, сбора ягод, грибов; прилегает к зоне активного отдыха и занимает
(при отсутствии других зон) оставшуюся рекреационную территорию;
- мемориальная зона выделяется вокруг охраняемых историко-культурных объектов;
- научно-историческая зона выделяется вокруг особоохраняемых природных объектов,
отнесенных к памятникам природы или имеющих большую научную и историческую ценность;
- зона фаунистического покоя на территории зоны посещаемость не должна превышать 1
человек на 1 га. Зона создается для обеспечения оптимальных условий для обитания и
размножения лесной фауны.
Функциональные зоны в лесопарковой зоне представляют собой части лесопарковой
зоны, которые выделяются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.
В лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные
ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру либо в случаях, когда не
требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
функциональные зоны могут не выделяться.
В лесопарковой зоне выделяются зона активного отдыха и прогулочная зона.
В отдельных случаях для сохранения мест обитания фауны и восстановления нарушенных
природных ландшафтов могут быть выделены функциональные зоны - зона фаунистического
покоя и восстановительная зона.
Зона активного отдыха выделяется в местах лесопарковой зоны с наибольшей
рекреационной нагрузкой в целях их благоустройства и формирования эстетически ценных
природных ландшафтов повышенной устойчивости. Площадь зоны активного отдыха занимает
до 30 процентов площади лесопарковой зоны.
Прогулочная зона выделяется в менее посещаемых населением местах лесопарковой зоны
для организации прогулочных и туристических маршрутов, заготовки и сбора в установленном
порядке пищевых и недревесных лесных ресурсов. Площадь прогулочной зоны может
составлять более 70 процентов площади лесопарковой зоны.
Зона фаунистического покоя выделяется в целях обеспечения оптимальных условий
обитания и размножения диких птиц и зверей.
Восстановительная зона выделяется в местах лесопарковой зоны, где произошли гибель
лесных насаждений либо существенное снижение их устойчивости и требуется длительное (в
течение не менее 10 лет) осуществление комплекса мероприятий по воспроизводству лесов.
Нормативы благоустройства зоны активного отдыха и прогулочной зоны в лесопарковой
зоне устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица,
использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, осуществляют уход за
лесами на основании проекта освоения лесов.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение
временных построек и обустройство лесных участков объектами лесной рекреационной
инфраструктуры в соответствии с проектами освоения лесов.
Таблица 14.9
Примерные нормы благоустройства территории рекреационных лесов
Расчет на 100 га общей площади
№№
Ед.
функциональная зона
леса
в их пределах
Элементы благоустройства
п/п
изм.
активного
зеленой
рекреационные
прогулочная
отдыха
зоны
маршруты
1
2
3
4
5
6
7
1
Подъездные дороги гравийные с
км
0,15
0,04
0,02
-
шириной проезжей части 4,5 м
2
Дороги внутри массивов гравийные
км
2,0
2,0
1,0
-
с шириной полотна 3,5 м
3
Автостоянки на 15 автомашин
грунтовые с добавлением гравия,
шт.
0,25
0,06
0,03
-
щебня
4
Прогулочные тропы
км
0,7
0,7
0,4
-
105
Продолжение таблицы 14.9
1
2
3
4
5
6
7
5
Скамьи 4-х местные
шт.
18
6
3
-
6
Пикниковые столы 6-ти местные
шт.
7
1,2
0,6
-
7
Укрытия от дождя
шт.
1,5
0,4
0,2
0,2
8
Очаги для приготовления пищи
шт.
3,5
1,0
0,5
0,6
9
Урны
шт.
30
10
Мусоросборники
шт.
3,5
11
Туалеты
шт.
0,18
12
Аншлаги
шт.
0,7
0,2
0,1
0,4
13
Спортивные и игровые площадки
м2
37
5
14
Пляжи на реках и водоемах
м2
90
30
15
15
Пляжные кабины
шт.
0,18
0,04
0,02
-
16
Беседки
шт.
0,17
17
Указатели
шт.
1,5
0,4
0,5
0,4
18
Видовые точки
шт.
0,7
0,2
0,1
0,3
19
Колодцы, родники
шт.
0,07
0,02
0,01
0,01
20
Площадки для палаток туристов
м2
5
5
50
20
21
Мостики, переходы
шт.
1,5
0,2
0,1
-
В целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности в лесах
допускается проведение ландшафтных рубок лесных насаждений на основании проекта
освоения лесов.
Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности
При использовании лесных участков для осуществления рекреационной деятельности
необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, и
Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (ред. от 18.08.2016).
В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, при использовании лесов
для рекреационной деятельности не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического
состояния насаждений.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение
лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного
участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающей территории за
пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, а
также проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным
маршрутам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, договор
аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности заключается на срок от
10 до 49 лет.
Учитывая значительные сроки и средства, необходимые для обустройства лесных участков
с целью обеспечения рекреационной привлекательности и минимизации негативных
последствий антропогенного воздействия, целесообразно заключать договор аренды лесного
участка для осуществления рекреационной деятельности на достаточно длительный срок.
2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания
лесных плантаций и их эксплуатации
Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую
деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных целевых пород.
К лесным насаждениям определенных пород (целевых) относятся лесные насаждения
искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с
заданными характеристиками.
Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных категорий
(не покрытые лесной растительностью и нелесные земли). На лесных плантациях проведение
рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускается без
06
ограничений (ст.42 ЛК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, для создания лесных плантаций и их
эксплуатации заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
Нормативы, параметры и сроки функционирования плантаций разрабатываются по
результатам специальных обследований и материалов их технического проектирования.
При наличии потребности в данном виде использования лесов допускается создание
плантаций новогодних елей, декоративных растений, растений медоносов, плодово-ягодных,
ивовых плантаций.
Как система хозяйства плантационное лесовыращивание в условиях Кугарчинского
лесничества не актуальна.
В лесничестве может иметь место создания плантационных культур, как опытных объектов
в целях разработки и проверки биолого-лесоводственных аспектов ускоренного
лесовыращивания деловой древесины сосны и ели (баланса и пиловочника).
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных
участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении
сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких
лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки предоставлены в
аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более
десяти лет.
2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и
лекарственных растений
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений осуществляется в соответствии со статьей 39 Лесного
кодекса РФ и соответствующими Правилами по использованию лесов (Приказ Рослесхоза от
05.12.2011 № 510 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных
плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений»).
В соответствии со статьей 39.1 Лесного кодекса РФ лесные участки для выращивания
посадочного материала лесных растений (саженцев, сенцев) предоставляются государственным
учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим
лицам - в аренду.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением
плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных
растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а
также необлесившиеся вырубки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью
земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных
культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.).
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений под
пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под
реконструкцию.
Запрещается использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений лесов в особо защитных участках.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенных в
Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ, для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со ст.59 ЛК РФ.
107
ЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ КУГАРЧИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА
На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений, химические и биологические препараты
применяются в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 № 109-ФЗ «О безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатами».
Несмотря на значительные природные запасы в области дикорастущих пищевых и
лекарственных растений, в последние 20-30 лет наметилась тенденция к искусственному
выращиванию некоторых видов ягодников, плодовых растений и грибов. Причиной этому
является более низкая себестоимость продукции выращенной на плантациях, по сравнению со
стоимостью закупаемых у населения собранных дикорастущих растений тех же видов.
На плантациях создается возможность концентрировать и механизировать все виды работ,
в том числе и заготовку, увеличить урожай с единицы площади, устранить неблагоприятные
погодные факторы, создать условия для селекции, повысить качество продукции.
С меньшими затратами можно подобрать наиболее продуктивные заросли в естественных
условиях и создать в них оптимальные условия для плодоношения и эксплуатации (т.е.
произвести окультуривание).
Целесообразнее создавать плантации тех видов растений, которые поддаются
культивированию и не теряют своих свойств при введении в культуру.
В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, для выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений и лекарственных растений заключается на срок от десяти до
сорока девяти лет.
2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
В соответствии с Приказом Рослесхоза от 19 июля 2011 № 308 выращивание посадочного
материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)
(ст.39.1 ЛК РФ) представляет собой
предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и
лесоразведения, лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям
предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, для выращивания посадочного материала
лесных растений (саженцев, сеянцев) заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев), имеют право:
осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного
участка;
создавать, согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации, лесную
инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
размещать, согласно части 2 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации, на
предоставленных лесных участках теплицы, другие строения и сооружения;
иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства
Российской Федерации.
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев), обязаны:
составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса
Российской Федерации;
осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
соблюдать условия договора аренды лесного участка;
осуществлять использование лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев) способами и технологиями, предотвращающими возникновение
эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее
воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в
лесах;
в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать
ежегодно лесную декларацию;
в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации представлять
отчет об использовании лесов;
в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации представлять
отчет об охране и о защите лесов;
в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представлять
в государственный лесной реестр в установленном порядке документированную информацию,
предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации;
выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом
лесничества или лесопарка.
Граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотренном ст.25
Лесного кодекса Российской Федерации, приобретают право собственности на древесину и иные
добытые лесные ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) может ограничиваться в соответствии со ст. 27 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)
используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а
также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью,
земли иных категорий, на которых располагаются леса.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)
используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена
отсутствуют, нормальные семена лесных растений.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не
допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных
растений, посевные и иные качества которых не проверены.
Запрещается использование лесных участков, на которых встречаются виды растений,
занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской
Федерации (ст.59 ЛК РФ).
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения
работ по геологическому изучению недр, для разработки
месторождений полезных ископаемых
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке
полезных ископаемых осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О недрах»,
статьей 43 ЛК РФ, Порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (Приказ Рослесхоза от
27.12.2010 № 515) и Постановления Правительства Республики Башкортостан от 18.02.2014 №
61 «Об утверждении государственной программы «Экология и природные ресурсы Республики
Башкортостан».
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
разработке полезных ископаемых в лесах, расположенных в зеленых зонах и лесах,
расположенных в лесо-парковых зонах, запрещено (ст. 114 ЛК РФ).
На основании разрешений органов государственной власти, органов местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84
настоящего Кодекса, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на
землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не
влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального
строительства.
В остальных случаях, в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, для
разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду в соответствии
со статьями 43, 71 ЛК РФ.
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для
разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается
строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры.
В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде
всего, не лесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки не
возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых
произрастают низко полнотные и наименее ценные лесные насаждения.
На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому
изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений
осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
В охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения
безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих
объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой
месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в
соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими
лесной участок органами государственной власти или органами местного самоуправления в
пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса
Российской Федерации.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ
по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат
рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.
На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных
насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
Ч. 2 ст. 20 ЛК РФ установлено право собственности Российской Федерации на древесину,
которая получена при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению
недр и разработки месторождений полезных ископаемых.
Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью Российской
Федерации в соответствии со статьей 20 ЛК РФ, проектируются в проектах освоения и
указываются в лесных декларациях.
В соответствии со ст.10 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 31.05.2018) «О недрах»
устанавливается, что участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или
без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:
- геологического изучения - на срок до 5 лет;
- добычи полезных ископаемых
- на срок отработки месторождения полезных
ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки
месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану
недр;
- добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
- добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права
пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр -
на срок до 1 года.
Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
110
строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов,
строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения в пластах горных пород
попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных
и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, а также для
образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.
Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае
необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных
ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия
нарушений условий лицензии со стороны данного пользователя недр.
Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации
лицензий на пользование этими участками недр.
В тех случаях, когда пользователи недр предполагают осуществлять заготовку древесины,
они обязаны оформить ее в порядке, предусмотренном ст.29 ЛК РФ. Для этого лесной участок
может предоставляться одновременно для использования в разных целях (часть 2 ст.24 Лесного
кодекса РФ).
Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
для разработки месторождений полезных ископаемых утвержден Приказом Федерального
агентства лесного хозяйства РФ от 27.12.2010 № 515.
В данном нормативном правовом акте установлена процедура выдачи разрешения на
проведение работ без предоставления лесного участка.
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и
разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных
объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных
рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению
недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие
эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому
изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:
- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью
бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение
стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу
в летний период без специальных мер защиты;
- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными
отходами, мусором;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами
химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным
маршрутам, в том числе за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому
изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса,
искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными,
древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных
канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных
столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а
также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
- консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по
111
геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, по
истечении сроков выполнения соответствующих работ, и рекультивацию земель, которые
использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными
дорогами и другими, не покрытыми лесом землями в целях планирования и проведения
сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных
портов
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных
портов осуществляются в соответствии со ст. 44 ЛК РФ.
В лесах водоохранных зон, в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных
объектов допускается размещение гидротехнических сооружений.
В лесопарковых зонах и зеленых зонах не допускается строительство и эксплуатация
водохранилищ, иных искусственных водных объектов за исключением строительства и
эксплуатации гидротехнических сооружений.
Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,
морских терминалов, речных портов, причалов в соответствии с водным законодательством.
Ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом предлагает понимать природный или
искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение
вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Разновидностями искусственных водных объектов ст.
5 Водного кодекса РФ
провозглашает, в частности, водохранилища, пруды и каналы.
Водохранилища и пруды в лесном хозяйстве создаются и эксплуатируются главным
образом на малых и средних реках, а также ручьях для усиления их лесопропускной
способности, водоснабжения лесозаготовительного и иного производства.
Каналы в лесном хозяйстве в основном создаются и эксплуатируются в целях осушения,
орошения, обводнения и т. д. В отдельных случаях могут создаваться и эксплуатироваться
лесосплавные каналы.
Для тех же целей создаются и эксплуатируются гидротехнические сооружения, к которым
в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности
гидротехнических сооружений» относятся плотины, здания гидроэлектростанций,
водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные
станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от
наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие
хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства
от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты,
предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного
воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных
Федеральным законом от 7 декабря 2011 года
№ 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
ЛК РФ предусматривает также возможность использования лесов для строительства и
эксплуатации морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.
Если исходить из пункта 1 ст. 9 Кодекса торгового мореплавания РФ, в которой дается
определение морским портам, то под морским портом, следует понимать совокупность объектов
инфраструктуры морского порта, расположенных на специально отведенных территориях и
акваториях и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового
112
мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживания
пассажиров, осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, и других услуг,
обычно оказываемых в морском порту, а также взаимодействия с другими видами транспорта.
Предусмотрено, что использование лесов для строительства и эксплуатации
водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,
морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии
со ст. 21 ЛК РФ., или указывается, что данный вид использования может быть связан со
строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры.
В ч. 1 и 2 ст. 21 ЛК РФ указано, что на землях лесного фонда, а также на землях других
категорий, на которых расположены леса, допускается строительство, реконструкция и эксплуа-
тация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений
и морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.
При использовании лесов в указанных целях допускаются выборочные рубки и сплошные
рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах,
предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 ст. 21 ЛК РФ).
В соответствии с частью 6 ст. 21 ЛК РФ земли, которые использовались для строительства,
реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, подлежат рекультивации.
Ч. 4 ст. 21 ЛК РФ, указывающая, что гидротехнические сооружения подлежат консервации
или ликвидации в соответствии с водным законодательством, можно расценить как норму,
реализующую требования части ст. 44 ЛК РФ о том, что лесные участки используются для
строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и морских портов, морских терминалов, речных портов,
причалов в соответствии с водным законодательством.
Рассматриваемое использование лесов относится к видам, которые осуществляются
без изъятия лесных ресурсов, но невозможны без предоставления лесных участков (части 2 и 3
ст. 44 ЛК РФ).
Вместе с тем необходимо учитывать, что, помимо лесного участка, для строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений и морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов может
потребоваться и предоставление в пользование водного объекта.
Согласно части
2 ст.
11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в
федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности
муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании решений о
предоставлении водных объектов в пользование, в том числе, для строительства
гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов,
трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство
связано с изменением дна и берегов водных объектов.
Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование
утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 (ред. от 20.03.2018).
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст. 9 ЛК РФ для
строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.
В соответствии с частью 3 ст. 72 и частью 3 ст. 73.1 ЛК РФ указанные лесные участки для
названных целей предоставляются в аренду на срок от одного года до сорока девяти лет без
проведения аукционов на основании решений органов государственной власти или органов
местного самоуправления.
Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого использования
лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации (часть 2
ст. 20 ЛК РФ).
113
Специальные обследования по проектированию строительства и эксплуатации
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,
речных портов в лесничестве не проводились.
2.14 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
(далее - линейные объекты) регламентируется ст. 45 ЛК РФ, Правилами использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом
Рослесхоза от
10.06.2011
№ 223 и «Правилами установления охранных зон объектов
электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в
границах таких зон» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (ред.
от 17.05.2016).
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст. 9 Лесного кодекса
Российской Федерации для строительства линейных объектов.
Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и
на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных ст. 9
Лесного кодекса Российской Федерации, гражданам, юридическим лицам, имеющим в
собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном
управлении такие линейные объекты.
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации.
В лесах водоохранных зон, в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных
объектов запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных
объектов.
В лесопарковых зонах не допускается размещение объектов капитального строительства.
В зеленых зонах допускается размещение линий связи, линий электропередачи, подземных
трубопроводов.
Договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линий
электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов заключается на
срок до сорока девяти лет без проведения аукциона (часть 3 ст. 72 и часть 3 ст. 73.1 ЛК РФ).
Сроки разрешенного использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
определяются в соответствии со сроками действия, указанными в документах:
а) актах выбора земельных участков, согласованных на региональном уровне в соответствии с
действующим законодательством;
б) утвержденной проектной документации на строительство объектов.
На лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства линейных
объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
Проектная документация в обязательном порядке должна содержать разделы или проекты по
охране окружающей среды и рекультивации нарушенных земель;
В целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования
и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в
целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в
собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном
управлении линейные объекты, осуществляются:
а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных
объектов.
Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и
размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом "а"
Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых
114
условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 № 160 (ред. от
17.05.2016);
б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по
прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой
технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра;
в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных
деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов,
осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок
деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
Для проведения указанных в пунктах 8 и 9 Правил использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов выборочных рубок и сплошных рубок деревьев,
кустарников, лиан юридические и физические лица, использующие леса для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган государственной власти,
орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со
статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, не позднее 15 дней до завершения рубки,
при проведении рубок в целях предотвращения аварий или проведения аварийно-спасательных
работ - не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала рубок, следующую информацию:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество - для физического лица;
б) объем и породный состав вырубаемой древесины;
в) сведения о местонахождении лесного участка в соответствии с материалами лесоустройства
(выдел, квартал) (для объектов электросетевого хозяйства также указывается диспетчерское
наименование объекта и проектный номинальный класс напряжения);
г) срок завершения рубки лесных насаждений.
В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-
спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников,
лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения
безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих
объектов (ч. 5 ст. 21 ЛК РФ).
В защитных лесах предусмотренные пунктом
11 Правил использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов выборочные рубки и сплошные
рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция,
эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей использования
линейных объектов, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством
Российской Федерации (ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ).
Если иное не установлено законодательством, в охранных зонах и на просеках линий
электропередачи и линий связи, других линейных объектов допускается рубка деревьев,
кустарников, лиан, их уничтожение, в том числе химическим или комбинированным способом.
По всей ширине охранных зон линейных объектов на участках с нарушенным почвенным
покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и
(или) посадкой кустарников на склонах.
Имеющиеся в лесном фонде дороги можно подразделить на лесные дороги и дороги общего
пользования. Лесные дороги относятся к объектам лесной инфраструктуры (ст. 13 ЛК РФ), а
автомобильные и железные дороги общего пользования - к объектам, не связанным с созданием
лесной инфраструктуры (ст. 21 ЛК РФ).
Линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и иные линейные объекты считаются
объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры.
Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, разрешены не только на землях лесного фонда, но и на землях иных
категорий, где располагаются леса, в случаях, определенных федеральными законами, в
соответствии с целевым назначением этих земель (части 1 и 2 ст. 21 ЛК РФ).
Если при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не
115
связанных с созданием лесной инфраструктуры, потребуется заготовка древесины и иных лесных
ресурсов, использование осуществляется одновременно для нескольких целей в соответствии с ч. 2
ст. 25 ЛК РФ.
Если заготовка древесины на землях лесного фонда не была оформлена по правилам ст. 29 ЛК
РФ, на полученную древесину возникает право собственности Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 ЛК
РФ).
При предоставлении гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для строительства линий электропередачи,
линий связи, трубопроводов, дорог и других линейных объектов применяются правила не только
лесного, но и земельного и гражданского законодательства.
По правилам лесного законодательства лесные участки предоставляются в аренду, а по
правилам земельного и гражданского законодательства - в постоянное (бессрочное) пользование и
безвозмездное срочное пользование. В соответствии с ЗК РФ и ГК РФ на эти лесные участки также
могут устанавливаться публичные и частные сервитуты.
ЛК РФ предусматривает, что на указанных правах лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, должны предоставляться гражданам и
юридическим лицам только для строительства линейных объектов.
В охранных зонах линий электропередачи и линий связи (за исключением кабельных линий) в
целях снижения ущерба лесам и окружающей среде должны создаваться компенсационные посадки
деревьев и кустарников высотой, не приводящей к нарушению безопасной работы линейных
объектов.
ЗК РФ допускает, что в пределах охранных зон могут находиться земельные участки разных
собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов (пункт 3 статьи 87).
Эти требования земельного законодательства распространяются и на охранные зоны,
расположенные в лесах.
Такой подход соответствует и сложившейся практике использования лесов. Например, лесные
участки в пределах охранных зон могут предоставляться в аренду для заготовки пищевых лесных
ресурсов, сбора лекарственных растений, сенокошения, пастьбы сельскохозяйственных животных и
т. д. При этом граждане и юридические лица, осуществляющие соответствующее использование
лесов, обязаны соблюдать правовой режим охранных зон.
Вопрос об автомобильных и железных дорогах общего пользования, в том числе об их
охранных зонах, подробно регламентируется ст.
114 ЛК РФ (леса, расположенные в
защитных полосах лесов).
Для других линейных объектов - под их строительство и реконструкцию, а при необходимости
- и для эксплуатации выделяются так называемые трассы коммуникаций.
В лесном хозяйстве трассами коммуникаций называют полосы, прорубаемые в лесу с целью
прокладки линий электропередачи, телефонных линий, трубопроводов и т. д. Эти полосы
расчищают от древесной растительности и поддерживают в состоянии, обеспечивающем их
безопасность.
Правовой основой регулирования вопросов, касающихся линейных объектов, является ЗК РФ,
а также федеральные законы и постановления Правительства РФ, определяющие особенности
функционирования соответствующих отраслей экономики.
Ст.89 ЗК РФ предусматривает, что в целях обеспечения деятельности организаций и объектов
энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого
хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике
объектов электроэнергетики.
Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации
объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской
Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с
особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав
которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования
соответствующих земельных участков будет определяться Правительством РФ.
В свою очередь, Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 29.06.2018) «Об
электроэнергетике» относит линии электропередачи к объектам электросетевого хозяйства и
116
указывает на то, что любые лица вправе осуществлять строительство этих линий (ст. 3, 10).
Принято различать воздушные линии электропередачи, провода которых подвешены над
землей и водой, и кабельные линии электропередачи (подземные и подводные), в которых
используются силовые кабели.
Размер необходимых для строительства линий электропередачи земельных участков
рассчитывается в соответствии с Правилами определения размеров земельных участков для
размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические
сети (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 № 486).
Пунктом 6 этих Правил допускается их применение к землям лесного фонда и землям под
лесами иных категорий, не отнесенных к землям энергетики.
Так, допускается определять минимальный размер земельного участка, в том числе лесного
участка, для установки опоры воздушной линии электропередачи напряжением до
10 кВ
включительно (опоры линии связи, обслуживающей электрическую сеть) как площадь контура, рав-
ного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли.
Минимальный размер лесного участка для установки опоры воздушной линии
электропередачи напряжением свыше 10 кВ определяется как:
- площадь контура, отстоящего на 1 м от контура проекции опоры на поверхность земли (для
опор на оттяжках - включая оттяжки), - для земельных участков, граничащих с земельными
участками всех категорий земель, кроме предназначенных для установки опор с ригелями глубиной
заложения не более
0.8 м земельных участков, граничащих с земельными участками
сельскохозяйственного назначения;
- площадь контура, отстоящего на 1.5 м от контура проекции опоры на поверхность земли (для
опор на оттяжках - включая оттяжки), - для предназначенных для установки опор с ригелями
глубиной заложения не более 0.8 м земельных участков, граничащих с земельными участками
сельскохозяйственного назначения.
Минимальные размеры обособленных земельных участков для установки опоры воздушной
линии электропередачи напряжением 330 кВ и выше, в конструкции которой используются
закрепляемые в земле стойки (оттяжки), допускается определять как площади контуров, отстоящих
на 1 м от внешних контуров каждой стойки (оттяжки) на уровне поверхности земли - для земельных
участков, граничащих с земельными участками всех категорий земель
(кроме земель
сельскохозяйственного назначения), и на 1.5 м - для земельных участков, граничащих с земельными
участками сельскохозяйственного назначения.
Конкретные размеры земельных участков для установки опор воздушных линий
электропередачи (опор линий связи, обслуживающих электрические сети) определяются исходя из
необходимости закрепления опор в земле, размеров и типов опор, несущей способности грунтов и
необходимости инженерного обустройства площадки опоры с целью обеспечения ее устойчивости и
безопасной эксплуатации.
Согласно ст. 91 ЗК РФ в целях обеспечения связи (кроме космической связи) могут
предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур,
включая:
- кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах
кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий
связи;
- подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие
охранные зоны линий связи.
Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» определяет линии связи как линии
передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи, В нем также указывается, что
вопросы предоставления земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования
ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и сооружений связи и создания просек для
размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков
устанавливаются земельным законодательством. Размеры таких земельных участков, в том числе
земельных участков, предоставляемых для установления охранных зон и просек, определяются в
соответствии с нормами отвода земель для осуществления соответствующих видов деятельности,
градостроительной и проектной документацией.
117
Более подробно вопросы, касающиеся использования земель, в том числе тех, на которых
расположены леса, для целей связи, определены в Правилах охраны линий и сооружений связи
Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578.
На трассах кабельных и воздушных линий связи должны создаваться просеки в лесных
массивах и зеленых насаждениях:
- при высоте насаждений менее 4 м - шириной не менее расстояния между крайними
проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 м (по 2 м с каждой стороны от
крайних проводов до ветвей деревьев);
- при высоте насаждений более 4 м - шириной не менее расстояния между крайними
проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 м (по 3 м с каждой стороны от
крайних проводов до ветвей деревьев);
- вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 м (по 3 м с каждой стороны от кабеля
связи).
Трассы линий связи должны периодически расчищаться от кустарников и деревьев,
содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии, должна поддерживаться
установленная ширина просек. Деревья, создающие угрозупроводам и опорам линий связи, должны
быть вырублены.
Просеки для кабельных и воздушных линий связи, проходящие по лесным массивам и
зеленым насаждениям, должны содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии
силами предприятий, в ведении которых находятся линии связи.
Если трассы действующих кабельных и воздушных линий связи проходят по территориям
защитных лесов, допускается создание просек только при отсутствии снижения функционального
значения особо охраняемых участков (места кормежки редких и исчезающих видов животных,
нерестилища ценных пород рыб и т. д.).
В парках, садах, заповедниках, зеленых зонах вокруг городов и населенных пунктов, ценных
лесных массивах, полезащитных лесонасаждениях, защитных лесных полосах вдоль автомобильных
и железных дорог, запретных лесных полосах вдоль рек и каналов, вокруг озер и других водоемов
прокладка просек должна производиться таким образом, чтобы состоянию насаждений наносился
наименьший ущерб и предотвращалась утрата ими защитных свойств. На просеках не должны
вырубаться кустарник и молодняк (кроме просек для кабельных линий связи), корчеваться пни на
рыхлых почвах, крутых (свыше 15 градусов) склонах и в местах, подверженных размыву.
Организациям, в ведении которых находятся линии связи, допускается периодическая
расчистка трасс линий электропередачи и связи от древесной и кустарниковой растительности
путем ее вырубки. Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие
падением на провода или опоры линий электропередачи и связи, должны своевременно вырубаться.
В опушках леса, примыкающих к линиям электропередачи или линиям связи (охранных зонах), в
обязательном порядке убираются зависшие деревья, с последующей очисткой мест рубки от
порубочных остатков.
Статья 90 ЗК РФ устанавливает, что в целях обеспечения деятельности организаций и
эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки
для:
- размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;
- установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.
Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения,
определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных
трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На
указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается
строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных
минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать
организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в
выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, лик-
видации последствий возникших на них аварий, катастроф.
В настоящее время для каждого вида трубопроводов ширина полос отвода и границы
охранных зон чаще всего устанавливаются строительными нормами (СНиП).
118
Законодательством предусмотрены особенности использования земель, на которых
расположены леса и где осуществляется строительство, реконструкция и эксплуатация
трубопроводов.
Например, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О
газоснабжении в Российской Федерации» организации, в ведении которых находятся объекты
системы газоснабжения (к ним относятся газопроводы), расположенные в лесах, обязаны:
- содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в пожаробезопасном
состоянии;
- проводить намеченные работы, вырубать деревья (кустарники) в охранных зонах
объектов системы газоснабжения и за пределами таких зон в порядке, установленном лесным
законодательством Российской Федерации.
В Правилах охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (ред. от 17.05.2016), устанавливаются, в частности,
следующие особенности использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
объектов системы газоснабжения.
Охранные зоны устанавливаются вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих
по лесам, - в виде просек шириной 6 м, по 3 м с каждой стороны газопровода. Для надземных
участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты
деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.
При прохождении охранных зон газораспределительных сетей по лесам эксплуатационные
организации газораспределительных сетей обязаны за свой счет:
- содержать охранные зоны (просеки) газораспределительных сетей в пожаробезопасном
состоянии;
- создавать минерализованные полосы по границам просек шириной не менее 1,4 м;
- устраивать через каждые 5 - 7 км переезды для противопожарной техники.
Проведение работ в таких охранных зонах и за их пределами должно производиться в
порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации.
В аварийных ситуациях эксплуатационной организации разрешается подъезд к
газораспределительной сети по кратчайшему маршруту для доставки техники и материалов с
последующим оформлением акта. При проведении указанных работ на газопроводах,
проходящих через леса, разрешается вырубка деревьев с последующей очисткой мест вырубки
от порубочных остатков.
После выполнения работ по ремонту, обслуживанию или устранению последствий аварий
газораспределительной сети на землях лесного фонда эксплуатационная организация должна
привести эти земли в исходное состояние (рекультивировать) и передать их по акту соб-
ственнику, владельцу, пользователю земельного участка или уполномоченному им лицу.
Порядок эксплуатации газопроводов в охранных зонах при пересечении ими лесов должен
согласовываться эксплуатационными организациями газораспределительных сетей с
заинтересованными организациями, а также с собственниками, владельцами или пользователями
земельных участков.
В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а
при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей,
пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее
ценные лесные насаждения.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно
исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение
поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков
вдоль дорог.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных
объектов не допускается случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;
119
- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка
строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами
химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным
маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и
эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:
регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и
естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными
отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;
восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог,
осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных
сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;
принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а
также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:
а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями
правил пожарной безопасности в лесах;
б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства
объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников)
и иными способами;
в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках,
высота которых превышает 4 метра.
2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
переработки древесины и иных лесных ресурсов
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки древесины и иных
лесных ресурсов определяются на основании Правил использования лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов
и экологии Российской Федерации от 01.12.2014 г. № 528.
Использование лесных участков для переработки древесины и иных лесных ресурсов
представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством изделий из
древесины и иной продукции такой переработки в соответствии со ст. 46 ЛК РФ, также
использование осуществляется в соответствии с лесным планом Республики Башкортостан и
лесохозяйственным регламентом лесничества. При использовании лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со ст. 21 ЛК РФ.
На лесных участках, предоставленных в аренду для переработки древесины и иных лесных
ресурсов, создается лесоперерабатывающая инфраструктура(объекты
переработки
заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.)
(далее
- объекты
лесоперерабатывающей инфраструктуры).
Договор аренды лесного участка для переработки древесины и иных лесных ресурсов
заключается на срок от одного года до сорока девяти лет.
В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются
прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки не
возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых
произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. На территории
Белокатайского лесничества участков с данным видом разрешенного использования не имеется.
120
Использование других лесных участков допускается в случае отсутствия других вариантов
возможного размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.
Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, а также
в иных предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными
законами случаях в соответствии с ч. 2 ст. 14 Лесного кодекса Российской Федерации.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры при использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
может осуществляться только в соответствии с проектом освоения лесов.
Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ч. 6 ст.
21 Лесного кодекса Российской Федерации)
На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии
должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников.
2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
религиозной деятельности
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной
деятельности в соответствии со ст. 47 ЛК РФ и Федеральным законом от 26 сентября 1997 года
№125-ФЗ (ред. от 05.02.2018) «О свободе совести и о религиозных объединениях».
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности,
допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного
назначения (часть 2 ст. 47 ЛК РФ).
Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных
участков, но без изъятия лесных ресурсов.
Заготовка и сбор лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства и иная подобная
деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им
лесных участках в соответствии с иными статьями ЛК РФ.
Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности и
соответственно субъектами имущественных прав на соответствующие лесные участки
провозглашаются религиозные организации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от
05.02.2018) религиозной организацией признается добровольное объединение граждан
Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на
территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и рас-
пространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве
юридического лица. Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а
также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования в
религиозных целях не предусматривается. Религиозные организации подлежат государственной
регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 31.12.2017)
(с учетом установленного законодательством о свободе совести и свободе вероисповедания
порядка государственной регистрации религиозных организаций).
Часть 3 ст. 47 ЛК РФ предписывает лесные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, предоставлять религиозным организациям в безвозмездное
пользование для осуществления религиозной деятельности.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для размещения зданий, сооружений
религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет (ст. 39.10 ЗК РФ);
Религиозным организациям, имеющим в собственности здания или сооружения
религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, такие земельные участки
предоставляются в собственность бесплатно (ст. 39.5 ЗК РФ).
Если на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, расположены принадлежащие религиозным организациям на праве
121
безвозмездного пользования здания, сооружения, такие земельные участки могут быть
предоставлены религиозным организациям в безвозмездное пользование на срок до
прекращения прав на указанные здания, сооружения (ст. 39.10 ЗК РФ).
Строительство объектов религиозной деятельности возможно на территории всех
участковых лесничеств.
Сроки использования лесов для строительства объектов религиозной деятельности,
определяются в соответствии со сроками действия, указанными в документах:
а) актах выбора земельных участков, согласованных на региональном уровне в
соответствии с действующим законодательством;
б) утвержденной проектной документации на строительство объектов религиозной
деятельности.
Требования к охране, защите и
воспроизводству лесов
2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от
загрязнения радиоктивными веществами и иного негативного воздействия
Охрана лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется в
соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 (ред. от 18.08.2016).
Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
Предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение
средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);
мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров;
иные меры пожарной безопасности в лесах.
Приведенные выше меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в зависимости
от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей
пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
План тушения лесных пожаров, который ежегодно разрабатывается и утверждается
органами государственной власти субъектов Российской Федерации
(ст.
83 ЛК РФ),
устанавливает (ст. 53.3 ЛК РФ):
1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования,
противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных
пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств
в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных
формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных
пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной
опасности в лесах;
3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного
снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;
5) иные мероприятия.
План разрабатывается по форме, утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 мая 2011 г. № 377 (ред. от 09.04.2016). Методические указания по
заполнению такой формы определяются Федеральным агентством лесного хозяйства.
Сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации
утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по согласованию с
федеральным Агентством лесного хозяйства.
Согласно п.1 ст. 12 (подпункт 14) Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности» от 4.05.2011 г. (подпункт 14 в ред. Федерального закона от
14.10.2014 № 307-ФЗ) деятельность по тушению лесных пожаров не подлежит лицензированию.
Под лесным пожаром понимается пожар, распространяющийся по лесной площади (ГОСТ
17.6.1.01-83), либо стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу на покрытых и не
122
покрытых площадях, землях лесного фонда (ОСТ 56-103-98).
Лесные пожары разделяют на верховые и низовые пожары. Верховым пожаром считается
лесной пожар, охватывающий полог леса (древостоя). Низовой пожар - это лесной пожар,
распространяющийся по лесной подстилке, опаду и нижним ярусам лесной растительности
(древостоя), подлеску и подросту.
ГОСТ 17.6.1.01-83, кроме того, выделяет повальный, ландшафтный, валежный и торфяной
пожары.
Повальным пожаром считается лесной пожар, охватывающий все компоненты лесного
биогеоценоза.
Ландшафтный пожар - это лесной пожар, охватывающий различные компоненты
географического ландшафта.
Под валежным пожаром понимается низовой пожар, при котором основным горючим
материалом является древесина, расположенная на поверхности почвы.
Торфяной лесной пожар - это лесной пожар, при котором горит торфяной слой
заболоченных и болотных почв.
В специальной литературе основной категорией при оценке пожарной опасности (расчете
пожарного риска) является горимость лесов, под которой понимается величина, определяемая
отношением суммарной площади лесных пожаров ко всей лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83).
Под пожарной опасностью в лесу понимается возможность возникновения и (или) развития
лесного пожара. Класс пожарной опасности лесных участков, представляющий собой
относительную оценку степени пожарной опасности лесных участков по условиям
возникновения в них пожаров и возможной их интенсивности (ГОСТ 17.6.1.01-83), определяется
по степени возможности возникновения пожара на конкретных лесных участках с учетом
лесорастительных условий (типа леса), его природных и других особенностей, а также условий
погоды в соответствии с приказом Федерального Агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 г. №
287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации
пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды».
При этом различают пять классов пожарной опасности в лесах.
Таблица 14.10
Классификация природной пожарной опасности лесов
Класс
Наиболее вероятные виды пожаров,
Объект загорания (характерные типы леса,
природной
условия и продолжительность
вырубок, лесных насаждений и безлесных
пожарной
периода их возможного
пространств)
опасности лесов
возникновения и распространения
1
2
3
I (природная
Хвойные молодняки.
В течение всего пожароопасного
пожарная
Места сплошных рубок:
сезона возможны низовые пожары,
опасность -
лишайниковые, вересковые, вейниковые и другие
а на участках с наличием
очень
типы вырубок по суходолам (особенно
древостоя - верховые.
На
высокая)
захламленные).
вейниковых и других травяных
Сосняки лишайниковые и вересковые.
типах вырубок по суходолу
Расстроенные, отмирающие и сильно
особенно значительна пожарная
поврежденные древостои (сухостой, участки
опасность весной, а в некоторых
бурелома и ветровала, недорубы), места сплошных
районах и осенью.
рубок с оставлением отдельных деревьев,
выборочных рубок высокой и очень высокой
интенсивности, захламленные гари.
II (природная
Сосняки-брусничники, особенно с наличием
Низовые пожары возможны в
пожарная
соснового подроста или подлеска из
течение всего пожароопасного
опасность -
можжевельника выше средней густоты.
сезона; верховые - в периоды
высокая)
Лиственничники кедрово-стланниковые.
пожарных максимумов (периоды,
в течение которых число лесных
пожаров или площадь, охваченная
огнем, превышает средние
многолетние значения для
данного района).
123
Продолжение таблицы 4.10
1
2
3
III
Сосняки-кисличники и черничники,
Низовые и верховые пожары
(природная
лиственничники-брусничники, кедровники всех
возможны в период летнего
пожарная
типов, кроме приручейных и сфагновых, ельники-
максимума, а в кедровниках,
опасность -
брусничники и кисличники.
кроме того, в периоды весеннего и
средняя)
особенно осеннего максимумов.
IV
Места сплошных рубок таволговых и
Возникновение пожаров
(природная
долгомошниковых типов (особенно захламленные).
(в первую очередь низовых)
пожарная
Сосняки, лиственничники и лесные насаждения
возможно в травяных типах леса и
опасность -
лиственных древесных пород в условиях травяных
на таволговых вырубках в периоды
слабая)
типов леса.
весеннего и осеннего пожарных
Сосняки и ельники сложные, липняковые,
максимумов; в остальных типах
лещиновые, дубняковые, ельники-черничники,
леса и на долгомошниковых
сосняки сфагновые и долгомошники, кедровники
вырубках - в периоды летнего
приручейные и сфагновые, березняки-
максимума.
брусничники, кисличники, черничники и
сфагновые, осинники-
кисличники и черничники, мари.
V (природная
Ельники, березняки и осинники долгомошники,
Возникновение пожара возможно
пожарная
ельники сфагновые и прирученные.
только при особо неблагоприятных
опасность -
Ольшаники всех типов.
условиях (длительная засуха).
отсутствует)
Примечание: Пожарная опасность устанавливается на класс выше:
для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют
переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных древесных пород,
вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность и
т.п.);
для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями
повышенной природной пожарной опасности;
для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к
железным дорогам.
Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной
сомкнутостью полога относятся ко II классу пожарной опасности.
Таблица 14.11
Классификация природной пожарной опасности в лесах
в зависимости от условий погоды
Степень пожарной
Класс пожарной опасности в лесах
Величина комплексного показателя
опасности
1
2
3
I
0 ... 300
Отсутствует
II
301 ... 1000
Малая
III
1001 ... 4000
Средняя
IV
4001 ... 10000
Высокая
V
Более 10000
Чрезвычайная
Примечание:
Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяет степень
вероятности
(возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на
соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на
пожарную опасность лесов. Для целей классификации (оценки) применяется комплексный
показатель, характеризующий метеорологические (погодные) условия.
В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс пожарной
опасности в лесах по условиям погоды.
Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12 - 14 часов.
Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды
определяется как сумма произведения температуры воздуха (t°) на разность температур воздуха
124
и точки росы (эта) за n дней без дождя (считая день выпадения более 3 мм осадков первым (1)
днем бездождевого периода):
1
КП = SUM [t° (t° - эта)]
n
Большинство пожаров возникает в сосновых насаждениях, расположенных
непосредственно около городов, вокруг озер, водохранилищ, в зонах наиболее посещаемых
населением. Охраной лесов от пожаров считается охрана, направленная на предотвращение,
своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс
ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на
предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию
лесных пожаров (ОСТ 56-103-98).
Охрана лесов от пожаров включает в себя обеспечение оперативного обнаружения и
тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов, материально-
техническое оснащение лесопожарных служб, проведение предупредительных
(профилактических) противопожарных мероприятий, создание системы мониторинга лесных
пожаров и т. п.
Как правило, охрана лесов от пожаров осуществляется одним из трех основных способов:
наземная охрана (обнаружение и тушение пожаров наземными силами и средствами);
наземная охрана от пожаров в сочетании с авиапатрулированием (обнаружение пожаров с
помощью авиации, тушение - наземными силами и средствами);
авиационная охрана (обнаружение пожаров с помощью авиации, доставка сил и средств
пожаротушения с помощью авиации).
Далее в таблице приводятся нормативы для организации охраны лесов от пожаров.
Таблица 14.12
Нормативы размещения и планирования рабочих мест и участков при охране лесов от
пожаров
№
Нормативы
Показатели
п/п
(оптимальные значения)
1
2
3
1.
Общие нормативы
1.1
Лесопожарное районирование лесного фонда:
- районы наземной охраны
Обнаружение и тушение пожаров проводится наземными силами и
средствами
- районы наземной охраны с
Обнаружение пожаров с помощью авиации, тушение - наземными
авиапатрулированием
силами и средствами
1.2
Оценка участков лесного фонда по степени пожарной опасности
По условиям местопроизрастания - 1 - 2 классы,
- высокая
по условиям погоды - 4 - 5 классы
- средняя
3 класс (в обоих случаях)
– низкая
По условиям местопроизрастания - 4 - 5 классы,
по условиям погоды - 1 - 2 классы
Период фактической горимости лесов
1.3
Дни со 2 - 5 классами пожарной опасности по условиям погоды
(период пожароопасной погоды)
Сход и образование снежного покрова. Максимальная и средняя
Определение фактической
продолжительность периода фактической горимости лесов за 10 и более
1.4
продолжительности пожароопасного
лет. Степень пожарной опасности погоды по местным шкалам - крайние
сезона по конкретному лесничеству
и средние даты наступления и окончания 2 класса
пожарной опасности погоды
Частное от деления среднегодовой площади пожаров на площадь лесного
1.5
Относительная горимость лесов
фонда
Размеры лесных пожаров:
Площадь более 25 га в зоне наземной охраны лесов, более 200 га в зоне
1.6
- крупные
авиационной охраны лесов
– учитываемые
Загорание на территории лесного фонда любой площади
125
Продолжение таблицы 14.12
1
2
3
Интенсивность пожара
- низкая
Высота пламени 0.5 м и менее
1.7
- средняя
Высота пламени -.6 - 1.0 м
– высокая
Более 1.0 м
2.
Нормативы противопожарной планировки лесов в районах наземной охраны
Разделение на крупные замкнутые блоки площадью от 2 до 12 тыс. га (в
зависимости от степени их пожарной опасности и интенсивности
лесного хозяйства) противопожарными естественными или
Планировка крупных пожароопасных
2.1
искусственными барьерами и разрывами, служащими преградой для
массивов хвойных пород
распространения верховых и низовых пожаров, а также опорными
линиями при локализации действующих пожаров. На них устраивают
дороги, имеющие выход в общую дорожную сеть.
Выбор естественных противопожарных
Большие озера и реки с широкими затопляемыми долинами, участки
2.2
барьеров на территории лесных
леса с преобладанием лиственных пород (не менее 7 единиц по
массивов
составу),не покрытые лесом и горючим материалом участки
Трассы железных и автомобильных дорог, линий электропередач,
трубопроводов и т.п., по обеим сторонам которых по возможности
создают полосы лиственного древостоя шириной 50-60 м. Общая ширина
барьера-120-150 м. По внешним, обращенным к лесу сторонам
лиственных полос создают минполосы шириной 1.4 м, а в случаях, если
лиственные полосы прилегают к участкам, отнесенным к 1 и 2 классам
пожарной опасности, -две минполосы на расстоянии 5-10 м одна от
Выбор искусственных
другой. Территория хвойных насаждений, где невозможно создание
2.3
противопожарных барьеров и разрывов
лиственных полос (по лесоводственным причинам),систематически
очищается на полосах шириной 120- 150 м с каждой стороны разрыва от
горючих материалов (древесного хлама, хвойного подроста,
пожароопасного подлеска, нижних сучьев хвойных деревьев до высоты
1.5-2.0 м и т.п.). Такие полосы, из хвойного леса, отграничивают от
прилегающего леса и разделяют в продольном направлении через
каждые 20-30 м минполосами шириной 1.4 м. Общая ширина таких
основных заслонов (вместе с шириной разрыва или дороги)-260-320 м.
В случае, если недостаточно барьеров, указанных в п.п. 2.2 и 2.3,для
Устройство дополнительных
создания замкнутого кольца вокруг блока устраивают искусственные
2.4
противопожарных барьеров и разрывов
разрывы с дорогами на них и лиственными полосами по обеим
сторонам
Крупные блоки и массивы площадью 2-12 тыс. га (см.п.2.1), в свою
очередь, разделяют на средние, по величине, замкнутые блоки
площадью от 400 до 1600га с помощью барьеров (разрывов, заслонов от
огня) в порядке, изложенном в п.п. 2.2-2.4. При этом лиственные полосы
по обеим сторонам дорог широкого пользования (железных, шоссейных)
Планировка более ценных лесных
создают (силами их владельцев) шириной 30-50 м, а вдоль других
массивов хвойных пород с
разрывов, в т.ч. и квартальных просек, шириной 10-15 м с каждой
2.5
повышенной опасностью загорания,
стороны. В особо ценных массивах (при отсутствии возможности
размещенных в зонах ведения лесного
создания лиственных полос) в прилегающих к разрыву хвойных
хозяйства средней интенсивности
древостоях на полосах шириной 100 м с каждой стороны производят
очистку от горючих материалов и прокладывают продольные
минполосы через каждые 20-30 м, как это указано в п.2.3. Ширина таких
внутренних (дополнительных) заслонов из лиственных пород должна
составлять 60-100 м, из хвойных пород-200 м, вдоль просек-20-30 м (без
учета ширины разрывов и просек)
Их разделяют на блоки площадью 25га минполосами или дорогами п/п
назначения, по обеим сторонам которых создают полосы шириной 10м
из лиственного молодняка и кустарника. Общая ширина заслона с
Планировка крупных участков хвойных
простейшей дорогой по его центру-30м. Если лиственные полосы
2..6
культур и молодняков в лесах зеленых
создать невозможно, то в прилегающих к разрыву хвойных древостоях
зон и других защитных лесах
на полосах шир.100м с каждой его стороны необходимо убирать
горючий материал, а также проложить продольные минполосы через
каждые 20-30 м (см.п.2.3).
Вокруг лесного массива создают пожароустойчивые лиственные
опушки шириной не менее 150 м. По обеим границам таких опушек
прокладывают минполосы шириной не менее 2.5 м. Если лиственные
Планировка хвойных лесов вблизи
2.7
опушки создать невозможно, то на полосах хвойного леса,
поселков
прилегающего к поселку, шириной 250-300 м полностью убирают
горючий материал и по ним прокладывают через каждые 50 м
продольные минполосы (см.п.2.3)
Прокладка защитных минполос бульдозерами, тракторами, почвообрабатывающими и другими орудиями шириной
2.8
в зависимости от вида напочвенного покрова и его мощности:
126
Продолжение таблицы 14.12
1
2
3
- из лишайников и зеленых мхов
От 1.0 до 1.5 м
Могут служить только в качестве
- из ягодников и вереска
От 1.5 до 2.5 м
придержки из расчета, что ширина
- при мощном травяном покрове
От 2.5 до 4.0 м
полосы должна быть вдвое больше
и на захламленных участках
возможной высоты пламени низового
– минимальная ширина
1.4 м (создается за один проход
пожара
плуга ПКЛ - 70)
Вокруг площадей, занятых постройками, лесными культурами, ценными
хвойными молодняками естественного происхождения, вдоль
- внутри блоков и хвойных массивов
лесовозных дорог, проходящих в хвойных насаждениях, в лиственных
(п.п.2.1, 2.5 - 2.7)
древостоях в порядке продолжения минполос, созданных на
противопожарных барьерах в хвойных насаждениях, а также в других
местах, где это необходимо
Силами лесозаготовителей лесосеки окаймляются минполосами. Кроме
- на лесосеках в хвойных равнинных
того, лесосеки площадью свыше 25 га должны быть разделены
лесах на сухих почвах с оставленной на
поперечными минполосами на участки не более 25 га. Места
пожароопасный сезон заготовленной
складирования древесины на них, также окаймляются отдельными
лесопродукцией и порубочными
замкнутыми минполосами, а на хвойных вырубках - двумя такими
остатками
полосами на расстоянии 5-10 м друг от друга
Полосы отвода вдоль них (лесовозные -по 10 м с каждой стороны)
содержат весь пожароопасный сезон очищенными от валежа, древесного
хлама и других легковоспламеняющихся материалов. Минполосы
прокладывают по внешней стороне полос отвода, в хвойных
насаждениях на сухой почве - две минполосы на расстоянии 5 м одна от
другой. В этих же условиях минполосами окаймляют расположенные
вблизи дорог штабеля шпал и снегозащитных щитов, деревянные
- вдоль железных, шоссейных и
мосты, стационарные платформы, жилые дома и будки путевых
лесовозных дорог (силами
обходчиков, вокруг мест, где разрешено разведение костров, мест
организаций, в ведении которых они
отдыха и курения в лесу, мест хранения ГСМ при проведении работ в
находятся)
лесу, вокруг площадок пожароопасных лесных промыслов (углежжения,
смолокурения, дегтекурения и др.), вокруг площадок промежуточных и
основных складов живицы, по границам с сельскохозяйственными
угодьями
2.9
Устройство противопожарных разрывов на пожароопасный сезон:
Склады размещают на открытых местах на расстоянии: от стен
лиственного леса при площади места складирования до 8 га - 20 м, 8 га
и больше - 30 м, от стен хвойного и смешанного леса при площади
- вокруг складов древесины в лесу
места складирования до 8 га - 40 м, 8 га и более - 60 м.
Места складирования и указанные противопожарные разрывы очищают
от горючих материалов
Отделяют от окружающих лесных массивов разрывами шириной 75 -100
- вокруг торфодобывающих
м с замкнутым водопроводным каналом по внутреннему краю разрыва.
предприятий
На полосе разрыва вырубают хвойный лес, а также лиственные деревья
высотой до 8 м и убирают горючий материал
Устройство пожарных водоемов: размещение водоисточников, удаленных от возможного места возникновения
2.10
лесных пожаров:
Класс пожарной опасности
Площадь насаждений, обеспечиваемая
Расстояние, км
насаждений
водой из одного водоема, га
1
2 - 4
500
2
2 - 8
2000 - 5000
3 - 5
8 - 12
5000 - 10 000
– подготовка естественных
Устройство к ним подъездов, оборудование специальных площадок для
водоисточников для целей
забора воды пожарными автоцистернами и мотопомпами, а в
пожаротушения
необходимых случаях углубление водоемов или создание запруд
По типовым проектам института, в лесных массивах с высокой пожарной
- строительство искусственных
опасностью при отсутствии в них естественных водоисточников, вблизи
пожарных водоемов
улучшенных автомобильных дорог, от которых к водоемам должны
быть проложены подъезды
- эффективный запас воды в
Не менее 100 м3 в самый жаркий период лета
противопожарном водоеме
2.11
Устройство лесных дорог:
Не менее 6 км на 1000 га общей площади, в том числе в кварталах с
преобладанием насаждений с низкой пожарной опасностью и небольшой
- общая плотность (густота) сети дорог
скоростью распространения пожаров, допускается густота сети дорог
меньше 6 км/тыс. га, а в кварталах с преобладанием насаждений высокой
127
Продолжение таблицы 14.12
1
2
3
пожарной опасности она должна быть выше этого показателя
Устраивают в основном в освоенных лесах с интенсивным ведением
лесного хозяйства на участках, где дороги необходимы не только для
борьбы с лесными пожарами, но и будут широко использоваться для
нужд лесного хозяйства. Приравниваются к дорогам общего пользования
- лесохозяйственные дороги
5 категории и делятся на 3 типа.
Лесохозяйственные дороги 1 типа: однополосные, общая ширина полос -
на 8 м, ширина обочин - по 1.75 м
Расчетная скорость движения-60 км/ч со снижением на пересеченной
местности до 40 км/ч
Относятся к дорогам лесохозяйственного назначения 3 типа, ширина земляного
полотна которых не менее 4.5 м, ширина проезжей части не менее 3,0 м. ширина
обочин не менее 0.75 м. Устраивают их в дополнение к имеющейся сети
- дороги противопожарного назначения
лесных дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к участкам, опасным в
пожарном отношении, и к водоемам. К ним также относят грунтовые
естественные проезды, проезжие квартальные просеки и различные трассы
Время доставки сил и средств
Не должно превышать 3 ч с момента обнаружения пожара. А для
2.12
пожаротушения к месту возникновения
участков высокой пожарной опасности - не более 0.5 - 1.0 часа
пожара
Коэффициенты удлинения дорог, троп или расстояния пешего перехода для учета их кривизны и рельефа
2.13
местности при расчете затрат времени на дорогу к месту пожара
- для лесохозяйственных дорог 1 типа
В равнинной местности - 1.1; в холмистой - 1.25
- для лесохозяйственных дорог 3 типа
В равнинной местности - 1.15; в холмистой - 1.65
(противопожарных)
Скорость движения рабочего -
Обычно составляет 1 - 3 км/час (при переходе от автодороги к месту
2.14
пожарного
пожара с инструментом)
2.15
Нормативы планировки наземного маршрутного патрулирования:
В районах с низкой лесистостью (15% и ниже) и относительно
равномерным распределением мелких участков леса по территории.
При охране полезащитных лесонасаждений, насаждений по оврагам и
балкам, в лесах зеленых зон, лесопарковых и т.п. Дополнительно к
2.15.1
Места размещения
наблюдению со стационарных наблюдательных пунктов и
авиапатрулированию - в местах лесозаготовок, строительства различных
объектов и трасс, зонах отдыха, по берегам рек и озер, среди
насаждений с высокой пожарной опасностью
Протяженность маршрута
Зависит от вида транспорта, состояния дорог и принимаемой кратности
2.15.2
патрулирования
осмотра охраняемого участка
2.15.3
Скорость движения лесопожарного патруля на пожароопасных участках
По шоссейным дорогам общего пользования - не более 30 км/ч, по
- мотоциклов, машин и других
лесным дорогам - 15-20 км/ч. На безлесных пространствах в
транспортных средств
соответствии с правилами дорожного движения скорость может быть
увеличена
- на моторных лодках и катерах
По водным путям - в пределах 15 - 20 км/час
2.16
Нормативы размещения на местности пунктов для наблюдения за возникновением лесных пожаров:
Максимальный радиус обзора (при
отличных условиях видимости) в
зависимости от высоты вышек над
2.16.1
окружающей местностью:
- высота вышек, м
10 15 20 25 30 35 40
– радиус обзора, км
12 15 17 19 21 23 24
На возвышенных местах - не далее 10-12 км друг от друга, а в
равнинной местности - 5-7 км. Из расчета точного определения места
пожара с 2-3 пунктов в наиболее вероятном районе их возникновения
методом засечек с помощью угломерного инструмента (буссоли и т.п.) и
2.16.2
Оптимальное размещение вышек
бинокля. У телевизионной установки радиус наблюдения до 8 км (без
подъема наблюдателя на высоту). Видеоконтрольное устройство и пульт
управления размещают в любом закрытом помещении на расстоянии до
1 км от мачты, а при длине кабеля от 1 до 3 км необходимо подключать
линейный усилитель
Типовая металлическая вышка высотой 35 м обеспечивает достаточную
видимость при плохих погодных условиях на расстояние 10-12 км, а при
Допустимое размещение вышек
2.16.3
хороших - до 20 км. Поэтому их размещают на двойном расстоянии
(при недостатке средств)
минимальной видимости (20-24 км). У телевизионной установки радиус
наблюдения до 10-15 км
Срок службы наблюдательных вышек:
2.16.4
- деревянных - 10 лет
Стоимость вышек практически одинакова
– металлических - 30 лет
2.17
Нормативы планировки и размещения пожарно - химических станций:
128
Продолжение таблицы 14.12
1
2
3
Показатели целесообразности
В первую очередь, в лесничествах с наличием ценных лесов первых трех
организации ПХС (в соответствии с
классов пожарной опасности и имеющих сеть дорог и водных путей
2.17.1
планами противопожарного устройства
транспорта общей протяженностью не менее 6 км на каждые 1000 га
лесов)
лесного фонда
Радиус закрепляемой вокруг каждой
ПХС территории лесов:
- при хорошем состоянии дорожной
не более 40км
2.17.2
сети
не более 30км
- при удовлетворительном
не более 20км
– при некачественном
Как можно ближе к наиболее пожароопасным и горимым участкам леса,
в центре закрепляемой территории, вблизи конторы лесничества,цехов,
нижних складов древесины и других подразделений, имеющих большое
количество работающих, вблизи основных транспортных путей
сообщения, водоемов. Из нескольких вариантов подбирают
2.17.3
Выбор места размещения здания ПХС
оптимальный, отвечающий наибольшему числу самых важных в данных
условиях требований. Техника и лесопожарные бригады ПХС обычно
концентрируются в одном пункте, но при необходимости подразделения
ПХС могут размещаться в двух и более пунктах (в небольших
удаленных пожароопасных лесничествах или урочищах, где
организовывать отдельные ПХС нецелесообразно)
3.
Нормативы планировки работ при авиапатрулировании лесов от пожаров
Размещение линий маршрутов на
Параллельно друг другу и длинной стороне обслуживаемого участка
3.1
местности:
Не более 60 км друг от друга, а от маршрута до границы обслуживаемого
– при авиапатрулировании
участка - не более 30 км
Высота полета:
- при авиапатрулировании лесов от
Оптимальная - 600 м. В каждом отдельном случае определяется
пожаров
характером поставленной задачи, местных полетных условий,
технической характеристикой аппарата, наличием у него герметичной
кабины (у самолета АН-24-до 7000 м)
3.2
- при совмещении авиапатрулирования
Для детального осмотра отдельных участков леса полет снижается до 200
с общим надзором за санитарным
м на самолетах и 100 м на вертолетах (с учетом рельефа местности и
состоянием лесов
наличия на ней возвышающихся элементов)
Оценка точности определения места пожара авиапатрулированием:
Без ошибки
- отлично
- хорошо
С ошибкой до 0.5 км
3.3
- удовлетворительно
С ошибкой от 0.5 км до 1.0 км
– неудовлетворительно
С ошибкой более 1 км
Точность определения площади пожара
Допускается ошибка не более чем на 30%
3.4
с высоты
Требования к участкам и условиям места высадки парашютистов - пожарных:
- высота полета
Не ниже 800 м (в зависимости от типа парашюта)
– скорость ветра у земли
Не более 8 м/с
- размеры открытых площадок
Не менее 75 х 75 м (лесные прогалины, пересохшие болота, поля и т.п.) а
3.5
приземления
в случае их отсутствия - кустарники и древостой высотой до 20 м
На вырубки, гари, усохшие насаждения, ветровалы, а также вблизи
- запрещение прыжка
высоковольтной линии
Нормативы планирования рабочих мест и участков, осуществляемой лесничествами на территории лесов,
3.6
подлежащих авиационной охране:
Организация пунктов приема
авиадонесений:
- место размещения
У контор лесничеств, ПХС, сельских администраций, колхозов, совхозов,
в местах жительства лесной охраны, в населенных пунктах с наличием
3.6.1
телефонной и радиосвязи
- их оборудование опознавательным
На обоих скатах домов, где организовано дежурство, белой масляной
краской или известью надписывают арабскими цифрами номер пункта.
знаком для патрульных самолетов
(вертолетов)
Цифры также можно выкладывать свежеоструганным тесом.
Размер цифр: по высоте-2.5-3.0 м, по ширине-0.75 м
Устройство дополнительных искусственных ориентиров в целях создания лучших условий ориентировки
3.6.2
патрульных самолетов и вертолетов:
129
Продолжение таблицы 14.12
1
2
3
- типы ориентиров и место их
Имеющиеся на лесной территории постройки (кордоны, охотничьи
избушки, бараки и т.п.). В случае их отсутствия на открытых участках (не
размещения
менее 100х100 м) сооружают на земле из окоренных жердей
(неокоренных березовых плах) шалаши, двускатные крыши или прочно
устанавливают вехи высотой до 7 м с белым флагом
- оборудование их опознавательным
На обоих скатах крыши построек или
шалашей наносится во всю их длину номер квартала (урочища или
знаком
условной клетки патрульной карты). Высота знака - не менее 3 м, ширина
- не менее 0.75 м
Подбор и устройство посадочных площадок в районах работы вертолетов:
- назначение
Дозаправочные пункты, забор и высадка сил и средств пожаротушения,
прием донесений и т.п.
- место размещения
В лесных массивах, где чаще всего возникают пожары или имеется
высокая пожарная опасность
Типы вертолетов
Равнинная местность, м
Площадки
- минимальные размеры
МИ - 6
50 х 50
площадок для взлета и посадки
МИ - 8
30 х 30
3.6.3.
вертолетов
МИ - 4
30 х 30
(рабочая площадь учета подходов)
МИ - 2
16 х 16
МИ - 1А
16 х 16
– размещение препятствий в
направлении взлета и посадки
Все препятствия должны находиться на удалении двойной своей высоты
от границы площадки
(участок воздушных подходов)
– размещение препятствий высотой
более 0.5 м (для МИ-2, МИ-1А, Ка-26)
На расстоянии не ближе 10 м от границы площадки
и более 1 м для (МИ-6, МИ - 8, Ми - 4)
Таблица 14.13
Нормативы противопожарного обустройства лесов
Кугарчинское лесничество
Южно-Уральском лесостепной
№
Ед.
районеЛесостепной зоны Европейской части
Меры противопожарного обустройства лесов
п/п
изм.
российской Федерации
Количество проектируемых мероприятий
защитные леса
эксплуатационные леса
1
2
3
4
5
Площадь лесничества
167390
в т.ч. защитные и эксплуатационные леса
48576
118814
Установка и размещение стендов и других знаков и
указателей, содержащих информацию о пожарной
безопасности
шт.
не менее одного на лесничество (участковое
стендов
лесничество), лесопарк
плакатов
1
объявлений (аншлагов) и других знаков и
65
65
указателей
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в
2
лесах, в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса
шт.
9
13
Российской Федерации
Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство
преград, обеспечивающих ограничение пребывания
шт.
80
6
3
граждан в лесах в целях обеспечения пожарной
безопасности
Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от
пожаров:
км
строительство
27,0
11,33
4
реконструкция
32,4
113,4
эксплуатация
18,0
Строительство, реконструкция и эксплуатация
посадочных самолетов, вертолетов, используемых в
шт.
не планируется
целях проведения авиационных работ по охране и
5
защите лесов
130
Продолжение таблицы 14.13
1
2
3
4
5
Прокладка противопожарных разрывов
планируется по необходимости
Прокладка просек
планируется по необходимости
км
Устройство противопожарных минерализованных
213,3
116,7
6
полос
Прочистка и обновление:
просек
км
планируется по необходимости
7
противопожарных минерализованных полос
1162,7
737,3
Строительство, реконструкция и эксплуатация:
пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт,
шт.
12
6
павильонов и других наблюдательных пунктов)
8
пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря
по количеству участковых лесничеств
1 КППО
Устройство пожарных водоемов
2 КППО
не планируется
3-5 КППО
Устройство подъездов к источникам
шт.
не планируется
9
противопожарного водоснабжения
Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к
шт.
по количеству естественных водоемов
10
источникам водоснабжения
Снижение пожарной опасности лесов путем
регулирования породного состава лесных насаждений
га
не планируется
и проведения санитарно-оздоровительных
11
мероприятий
Проведение профилактического контролируемого
противопожарного выжигания хвороста, лесной
га
27,5
137,5
подстилки, сухой травы и др. лесных горючих
12
материалов
Проведение работ по гидромелиорации:
строительство лесоосушителных систем на осушенных
землях
км
не планируется
строительство дорог на осушенных лесных землях
13
создание шлюзов на осушенной сети
шт.
Создание и содержание противопожарных заслонов:
шириной 120-320 м
км
не планируется
шириной 30-50 м
14
Устройство лиственных опушек шириной 150-300 м
С учетом лесорастительных, лесопирологических условий лесного района и сложившейся
относительной горимости лесов на территории лесничества профилактическое контролируемое
противопожарное выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных
горючих материалов проводить нецелесообразно.
Примечание:
1. <*> - КППО - класс природной пожарной опасности.
2. Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных
минерализованных полос осуществляется за исключением территорий государственных
природных заповедников, национальных парков, природных парков и государственных
заказников
(если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон,
установленным в границах этих особо охраняемых природных территорий), в водоохранных
зонах, а также выполняющих функции защиты природных и иных объектов (за исключением зон
с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие
леса, если режим указанных территорий предусматривает вырубку деревьев, кустарников и
лиан).
4. Строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных вышек, мачт,
павильонов в районах авиационной охраны лесов по необходимости проектируется с учетом
местных условий.
5. Норматив по строительству лесных дорог может корректироваться с учетом имеющейся
плотности дорог всех назначений.
Радиоактивное загрязнение и иные виды негативного воздействия на леса в лесничестве не
выявлены. В случае выявления на землях лесного фонда радиоактивного загрязнения выделение
зон в них осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
131
2.17.2. Требования к защите лесов
Порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от
негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные
на обеспечение санитарной безопасности в лесах, осуществляются в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 607 «О правилах
санитарной безопасности в лесах», приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от 12.09.2016 г. № 470 «Об утверждении Правил осуществления
мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов», приказом
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.09.2016 г. № 480
«Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта
лесопатологического обследования».
Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
а) лесозащитное районирование;
б) государственный лесопатологический мониторинг;
в) проведение лесопатологических обследований;
г) предупреждение распространения вредных организмов;
д) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Лесозащитное районирование проводится в лесах, расположенных на землях лесного
фонда и землях иных категорий, в целях определения зон слабой, средней и сильной
лесопатологической угрозы, а также зон использования наземных и (или) дистанционных
методов осуществления государственного лесопатологического мониторинга, проведения
лесопатологического обследования. Порядок лесозащитного районирования устанавливается в
соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 09.01.2017 г. № 1 «Об утверждении Порядка лесозащитного районирования».
Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему
наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных методов) за санитарным и
лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а
также анализа, оценки и прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния
лесов.
Лесопатологические обследования (далее - ЛПО) проводятся в лесах с учетом данных
государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и
лесопатологическом состоянии лесов. ЛПО проводятся с использованием наземных и (или)
дистанционных методов, визуальными и
(или) инструментальными способами,
обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического
состояния лесов. По результатам ЛПО составляется акт лесопатологического обследования.
Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:
- профилактических мероприятий по защите лесов;
- санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших (утративших
жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных
(имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений,
уборки неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за
повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других
неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев;
- агитационных мероприятий.
Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных
участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются
лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не
предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду - органами исполнительной
власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в
соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.
Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов осуществляются в
соответствии со статьей 19 Лесного кодекса.
Документированная информация, подтверждающая осуществление мероприятий по
предупреждению распространения вредных организмов, в установленном порядке
132
представляется для внесения в государственный лесной реестр.
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение
мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов осуществляется с
учетом особенностей режима особой охраны территорий.
Не допускается осуществление мероприятий по предупреждению распространения
вредных организмов:
- в случае если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом
лесопатологического обследования;
- в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования
или о внесении в него изменений;
- в течение двадцати дней после размещения в соответствии с ч. 3 ст. 60.6 Лесного кодекса
акта лесопатологического обследования на официальном сайте уполномоченных органов в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчивости лесов и
предотвращение неблагоприятных воздействий на леса.
Основанием для планирования профилактических мероприятий являются результаты
ЛПО. Результаты планирования профилактических мероприятий отражаются в
лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов.
Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные и биотехнические.
К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:
- использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных
насаждений в неблагоприятные периоды (засуха, повреждение насекомыми);
- лечение деревьев;
- применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных организмов.
Лечение деревьев осуществляется в первую очередь на лесных участках, предоставленных
для осуществления рекреационной деятельности. Лечение деревьев заключается в обрезке
отдельных усыхающих и поврежденных ветвей, удалении плодовых тел дереворазрушающих
грибов, лечении ран, санации дупел.
Применение пестицидов и биологических средств для предотвращения появления очагов
вредных организмов в первую очередь производится на участках ценных лесов или в
питомниках на основании прогнозных данных на начальной фазе развития очага. При этом не
допускается использование пестицидов, которые не внесены в Государственный каталог
пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской
Федерации, предусмотренный ст. 3 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ "О безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатами".
Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:
- улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других
насекомоядных животных;
- охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-энтомофагов;
- посев травянистых нектароносных растений.
Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и насекомоядных
животных заключается в их охране, посадке деревьев и кустарников для гнездования,
развешивании скворечников и дуплянок, подкормке, посадке ремиз (полос или куртин из
древесных или кустарниковых растений, служащих местами укрытия и кормления полезных
птиц), сохранении и создании в лесу источников воды.
Посев травянистых нектароносных растений производится в непосредственной близости от
лесных участков, на которых возникают очаги вредных насекомых, или по опушкам этих лесных
участков.
К агитационным мероприятиям относятся:
- беседы с населением;
- проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;
- развешивание аншлагов и плакатов;
- размещение информационных материалов в средствах массовой информации.
Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения
санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных
организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения
ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня,
погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические
факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).
К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка
неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.
Оценка санитарного и
(или) лесопатологического состояния лесов проводится в
соответствии со шкалой категорий состояния деревьев (таблица 15.3).
Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими
леса на основании договора аренды, права постоянного (бессрочного) пользования лесным
участком, отражаются в лесной декларации.
Планирование объемов СОМ на лесных участках, не переданных в пользование,
отражается в лесохозяйственном регламенте лесничества (лесопарка) на основании данных
государственного лесопатологического мониторинга и ЛПО.
При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются степень и время
повреждения лесных насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых и
возбудителей заболеваний. Во избежание распространения инфекции сплошные и выборочные
санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период.
СОМ не планируются в лесных насаждениях 4 и 5 бонитетов, за исключением случаев
угрозы возникновения в этих лесных насаждениях очагов вредных организмов, а также в
лесничествах, где лесные насаждения данных бонитетов являются преобладающими.
СОМ планируются в лесах любого целевого назначения и всех категорий защитных лесов,
кроме заповедных участков.
Отвод лесосек для проведения СОМ в лесных насаждениях (лиственных и лиственничных)
(30% и более в составе насаждений) проводится в вегетационный период (кроме лесных
участков, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом - деревьев 5 "а", "б" и 6 "а", "б" категорий
состояния) и верховыми пожарами).
Размер лесосек для проведения СОМ не лимитируется.
Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в форме сплошной (для
погибших и поврежденных насаждений) и выборочной (для поврежденных насаждений)
санитарной рубки.
В молодняках до созревания в них деловой древесины при наличии погибших семенников
проводятся выборочные санитарные рубки и (или) уборка неликвидной древесины.
Отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки производится по
результатам ЛПО, проводимого инструментальным способом в соответствии с Правилами
заготовки древесины, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 (ред. от 11.01.2017).
Уменьшение периметра лесосеки (уменьшение количества столбов на углах лесосеки) при
отводе в сплошную и выборочную санитарную рубку допускается в пределах, не превышающих
10% от площади погибшего или поврежденного участка леса.
На визирах лесосек, отводимых в выборочную санитарную рубку, деревья не срубаются, и
визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также рубки кустарника.
При назначении в сплошную и выборочную санитарную рубку в обязательном порядке
отбираются деревья 5 - 6-й категорий состояния. Ветровал, бурелом и снеголом относят к 5 - 6-й
категориям состояния.
Допускается назначение в сплошную и выборочную санитарную рубку деревьев категорий
состояния в следующих случаях:
- деревья хвойных пород 4-й категории состояния;
- деревья 3 - 4-й категорий состояния (сильно ослабленные и усыхающие) назначаются в
рубку при повреждении корневой губкой (в сосняках), деревья осины - при повреждении
осиновым трутовиком и деревья различных видов вяза - при повреждении голландской
болезнью;
134
- в эксплуатационных лесах: деревья при наличии на стволах явных признаков гнилей
(дупла, плодовые тела трутовиков, раковые раны, охватывающие более 2/3 окружности ствола);
деревья ели и пихты, имеющие повреждения коры лосем и другими животными более трети
окружности ствола;
- в лесных насаждениях, пройденных лесным пожаром: деревья с наличием прогара
корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола (при этом обязательно наличие пробной
площади с раскопкой корневой шейки не менее чем у 100 деревьев) или высушивание луба не
менее 3/4 окружности ствола (наличие пробной площади также обязательно);
- деревья хвойных пород, имеющие повреждения коры лосем и другими животными более
трети окружности ствола, или поселения стволовых вредителей, занимающие более половины
окружности ствола.
Отбор деревьев в выборочную и сплошную санитарную рубку при повреждении хвое- и
листогрызущими насекомыми производится после завершения периода восстановления хвои
(листвы).
При выборочной санитарной рубке жизнеспособные деревья с дуплами в количестве 5 - 10
шт./га оставляются в целях обеспечения естественными укрытиями представителей животного
мира.
Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации и (или) в Красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенных в
перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, в
соответствии Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 "Об утверждении Перечня видов
(пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается", разрешается
рубка только погибших экземпляров.
После проведения выборочных санитарных рубок полнота лесных насаждений не должна
быть ниже минимальных допустимых значений, при которых обеспечивается способность
древостоев выполнять функции, соответствующие их категориям защитности или целевому
назначению (таблица 15.4).
В лесных насаждениях, для которых в естественных условиях характерно низкополнотное
произрастание древостоев, снижение полноты после выборочных санитарных рубок не
лимитируется. К таким лесным насаждениям относятся: можжевеловые, арчовые, саксауловые,
высокогорные кедрачи.
В спелых и перестойных насаждениях в эксплуатационных лесах выборочные санитарные
рубки не проводятся. При наличии в них повышенного текущего отпада они планируются в
рубку для заготовки древесины в первую очередь
В лесных насаждениях с участием ели, пихты в составе 70% и более проведение
выборочных рубок запрещается, за исключением случаев, когда полнота в данной категории
защитности не лимитируется (таблица 15.4).
Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой на площади 0,1 га
и более. Запрещается проводить сплошную санитарную рубку на всем выделе, если куртины
деревьев без признаков ослабления превышают половину площади данного выдела.
Сплошная санитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в которых после уборки
деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже предельных величин, при которых
обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие категориям
защитных лесов или целевому назначению (таблица 15.4). Расчет фактической полноты
древостоя обеспечивается при проведении ЛПО.
Порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок подлежат
сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины.
Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветровала, бурелома,
снеголома, верховых пожаров и других повреждений при наличии неликвидной древесины
более 90% от общего запаса погибших деревьев.
В первую очередь уборка неликвидной древесины производится в лесах, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, а также в ценных лесах. На землях другого
целевого назначения и иных категорий защитных лесов уборка неликвидной древесины
производится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных организмов или
135
пожарной опасности в лесах.
Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью
граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан и юридических лиц.
Для предотвращения усыхания деревьев по опушкам вырубок не допускается проведение
чересполосных рубок в еловых и пихтовых древостоях.
При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается
сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).
При оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на
срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми
вредителями. Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной)
заготовленной древесины по лесным районам устанавливаются согласно таблице 15.5. В
зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины
могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного
Правилами санитарной безопасности срока.
Химическая обработка древесины, предназначенной для сплава, запрещается.
Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна быть
обработана инсектицидами или окорена (кора сожжена с соблюдением утвержденных в
установленном порядке правил пожарной безопасности в лесах). При заселении заготовленной
древесины стволовыми вредителями, в отношении которых применение мер защиты
малоэффективно или невозможно, необходим срочный вывоз этой древесины из леса.
Для защиты неокоренной древесины в штабелях используют опрыскивание пестицидами в
соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и
агрохимикатами" и с учетом требований санитарных правил, утвержденных в соответствии с
Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение
санитарного и лесопатологического состояния лесов.
Не предоставляются для заготовки живицы лесные участки, расположенные в очагах
вредных организмов до их ликвидации, а также насаждения, ослабленные и поврежденные
вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов.
В лесных насаждениях, отведенных для заготовки живицы и древесного сока, до начала их
заготовки вырубаются усыхающие и сухостойные деревья, проводится очистка мест рубок от
порубочных остатков.
Заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (коры деревьев и
кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, елей для
новогодних праздников, лесной подстилки), а также заготовка пищевых лесных ресурсов
осуществляются способами, исключающими возникновение очагов вредных организмов и
усыхание деревьев.
Использование пестицидов и агрохимикатов для ведения сельского хозяйства в лесах
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с
пестицидами и агрохимикатами" и Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения".
Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на
предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках,
прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки
месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,
морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных
ресурсов, а также для иных целей.
При развешивании аншлагов не допускается их крепление к деревьям.
При обустройстве противопожарных дорог, разрывов и минерализованных полос не
допускается заболачивание прилегающих лесных насаждений в результате перекрытия
естественных водотоков.
При организации временных аэродромов и вертолетных площадок, а также обустройстве
136
противопожарных разрывов срубленная древесина должна быть своевременно вывезена,
окорена, утилизирована или обработана инсектицидами.
При обустройстве противопожарных водоемов не допускается подтопление окружающих
лесных насаждений.
В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные
остатки подлежат сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для
переработки древесины.
В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается использование токсичных
химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.
В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается осуществление авиационных
мер по борьбе с вредными организмами.
Проведение обработок пестицидами лесных участков осуществляется в соответствии с
Федеральным законом «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и
Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В лесопарковых зонах и зеленых зонах запрещается использование токсичных химических
препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.
При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается соблюдение
требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и
животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги
субъектов Российской Федерации.
В отношении лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу
Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации, а также
включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не
допускается, установленный в соответствии со ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации,
разрешается рубка только погибших экземпляров.
В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других
организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных
искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их
неконтролируемого размножения.
В лесах запрещается посадка зараженных вредными организмами растений.
В очагах хрущей, а также на свежих песчаных и супесчаных почвах лесные культуры
создаются с предварительным протравливанием пестицидами корней саженцев перед их
посадкой, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с
пестицидами и агрохимикатами" и Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения".
В сосновых культурах при рубках ухода в очагах хрущей и соснового подкорного клопа не
допускается снижение полноты ниже 0,7, сохраняется примесь лиственных пород (до 2 - 3
единиц в составе) и подлесок.
В сосновых культурах с наличием очагов корневой губки запрещается проведение рубок
ухода линейным способом.
Лица, допустившие нарушение требований Правил санитарной безопасности, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вред, причиненный лесам в связи с нарушением требований Правил санитарной
безопасности, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесной план субъекта
Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.
Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий по Кугарчинскому
лесничеству приведены в таблице 15.
содержание .. 1 2 3 ..