ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ МАКАРОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Республики Башкортостан (2018 год) - часть 3

 

  Главная      Учебники - Разные     ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ МАКАРОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Республики Башкортостан (2018 год)

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     1      2      3      4      ..

 

 

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ МАКАРОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Республики Башкортостан (2018 год) - часть 3

 

 

Таблица 13.2
Возможный сбор ягод с 1 га
Урожай на 1 га при 100% покрытии, кг (плотные
Вид растений
Цена 1 процента покрытия, кг /га
заросли) в сыром виде
1
2
3
Черника
100
1.0
Брусника
100
1.0
Малина
400
4.0
Ежевика
160
1.6
Земляника
80
0.8
Костяника
50
0.5
Клубника
100
1.0
Таблица 13.3
Биологическая урожайность рябины, кг/га
Число
Число кистей или соцветий на среднем учетном дереве
плодоносящих
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
10
1.6
3.2
4.8
6.4
8.0
9.6
11.2
12.8
14.4
16.0
20
3.2
6.4
9.6
12.8
16.0
19.2
22.4
25.6
28.8
32.0
30
4.8
9.6
14.4
19.2
24.0
28.8
33.6
38.4
43.2
48.0
40
6.4
12.8
19.2
25.6
32.0
38.4
44.8
51.2
57.6
64.0
50
8.0
16.0
24.0
32.0
40.0
48.0
56.0
64.0
72.0
80.0
60
9.6
19.2
28.8
38.4
48.0
57.6
67.2
76.8
86.4
96.0
70
11.2
22.4
33.6
: 44.8
56.0
67.2
78.4
89.6
100.8
112.0
80
12.8
25.6
38.4
51.2
64.0
76.8
89.6
102.4
115.2
128.0
90
14.4
28.8
43.2
57.6
72.0
86.4
100.8
115.2
129.6
144.0
100
16.0
32.0
48.0
64.0
80.0
96.0
112.0
128.0
144.0
160.0
Примечание: Средний вес одного плода - 0.4 г.
Таблица 13.4
Биологическая урожайность малины лесной, кг/га
Число плодоносящих
Число ягод на одном побеге
побегов на 1 кв. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
20
30
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
6
12
18
24
30
36
42
48
54
60
120
180
2
12
24
36
48
60
72
84
96
108
120
240
360
3
18
36
54
72 .
90
108
126
144
162
180
360
540
4
24
48
72
96
120
144
168
192
216
240
480
720
5
30
60
90
120
150
180
210
240
270
300
600
900
6
36
72
108
144
180
216
252
288
324
360
720
1080
7
42
84
126
168
210
252
294
336
378
420
840
1260
8
48
96
144
192
240
288
336
384
432
480
960
1440
9
54
108
162
216
270
324
378
432
486
540
1080
1620
Примечание: Средний вес 1 ягоды - 0.6 г.
Таблица 13.5
Средний вес одного сырого плода, ягоды, пищевых растений, г
Вес плода,
Наименование вида растений
Вес плода, ягоды
Наименование вида растения
ягоды
1
2
3
4
Брусника
0.2
Малина
0.6
Груша дикая
7.0
Рябина обыкновенная
0.4
Голубика
0.5
Смородина
0.4
Земляника
0.4
Черника
0.3
Клюква
0.5
Черемуха
0.4
Костяника
0.2
Шиповник (роза коричная)
1.3
Калина
0.6
Яблоня дикая
12.0
Лещина
1.5
135
Таблица 13.6
Средний вес плодов рябины на 1 стволик в зависимости
от его диаметра на 1.3 м при обильном плодоношении
Диаметр, см
Вес плодов в свежем виде, кг
на открытом участке
под пологом леса
1
2
3
1
0.16
-
2
0.28
0.11
3
0.57
0.17
4
1.24
0.61
5
2.70
1.75
6
3.47
2.75
7
4.30
3.20
8
7.80
5.25
9
-
6.25
10
-
7.28
11
-
11.20
Таблица 13.7
Средний вес плодов черемухи на 1 дерево в зависимости
от его диаметра на 1.3 м при среднем плодоношении
Диаметр, см
Вес плодов в свежем виде, кг
Диаметр, см
Вес плодов в свежем виде, кг
1
2
3
4
1
-
13
1.91
2
-
14
2.09
3
0.11
15
2.27
4
0.29
16
2.21
5
0.47
17
2.63
6
0.65
18
2.81
7
0.83
19
2.29
8
1.01
20
3.17
9
1.19
22
3.53
10
1.37
24
3.89
11
1.55
28
4.61
12
1.73
-
-
Оценка промыслового запаса и проектирование объемов заготовки дикорастущих
ягод, сроки заготовки ягод и грибов
На первом этапе промысловой оценки из учтенных площадей ягодников должны быть
исключены:
- ягодники, расположенные в зонах техногенного загрязнения. К зонам техногенного
загрязнения следует относить полосы леса вдоль автодорог районного, областного и
республиканского значения, шириной 100 м по обе стороны от дороги.
Другие зоны техногенного загрязнения выявляются для каждого индивидуально.
Сбор ягод на охраняемых территориях не допускается.
Последующие этапы промысловой оценки заключаются:
- в подразделении учтенных площадей на промысловые (с урожайностью более 100 кг/га) и
резервные (с неустойчивым и слабым плодоношением);
- в определении эксплуатационного (хозяйственного) запаса ягод, который для прогнозных
расчетов принимается равным 50% от биологического (показатель слабо изучен);
- расчет доступности запаса по транспортным условиям.
При промышленной заготовке ягод расстояние в 3 км пешего перехода сборщика от путей
транспорта до ягодного угодья считается предельным, при большем она становится
нерентабельной.
Следовательно, если принять, что заросли ягодников доступны в 5-километровой зоне вдоль
дороги, то наличие 2км и более проезжих дорог на 1 тыс. га свидетельствует о полной
136
доступности территории. В случае меньшей протяженности дорог вводится соответствующий
коэффициент доступности и на эту величину снижаются доступные запасы.
Учитывается населенность территории и число приезжающих. По литературным данным на
одного городского жителя приходится 1 кг, сельского - 2 кг собранных ягод, заготовляемых ими
для личных потребностей.
Нормативы и сроки сбора грибов
В лесах насчитывается около 100 видов съедобных грибов, из которых собирают и
используют в пищу не более 40-50, а чаще всего 15-20 видов.
Грибы - ценные пищевые продукты. Они содержат: белки (до 45%), жиры (до 13 %),
углеводы (до 60 %), а также соли меди, кальция, калия, фосфора и витамины А1, В1, С1, Д1 и РР1.
По качеству грибы делятся на 4 категории:
I - белые, грузди (настоящие и желтые), рыжики;
II
- подосиновики, подберезовики, маслята, грузди основные и синеющие, подгруздки,
дубовики, шампиньоны обыкновенные;
III - моховики, лисички, грузди черные, опята, козляки, польские грибы, белянки, валуи,
волнушки, шампиньоны полевые, сыроежки, строчки, сморчки;
IV - скрипицы, горькушки, серушки, зеленушки, рядовки, гладыши, вешенки, грузди
перечные, краснушки, толстушки, шампиньоны лесные. Наибольшей урожайностью отличаются
среднеполнотные березовые и смешанные осиново-березовые насаждения.
Наименьшая урожайность наблюдается в дубовых насаждениях.
Чистые сосняки и осинники занимают промежуточное положение.
Учет грибов в высокополнотных (0,8 - 1,0) насаждениях не производится. В общем уровне
преобладают грибы 1-2 категории.
Таблица 13.8
Наиболее распространенные виды грибов, время и места сбора
Название грибов
Время сбора
Место сбора
Местное название
1
2
3
4
Строчки
Апрель - май
В сосновых лесах на вырубках, пожарищах, на
песчаных почвах
Сморчки
Апрель - май
В сосновых и лиственных лесах, в кустарниках
Белый гриб
Июнь - сентябрь
В сосновых, еловых, березовых и дубовых лесах
Боровик, беловик,
коровка
Рыжик
Август - сентябрь
В сосновых и еловых изреженных лесах
Еловик, рядка
Сыроежка
Июнь - октябрь
Во всех лесах, но больше в лиственных
Говорушка,
чертополох, горянка
Подберезовик
Июнь - октябрь
Растет всюду, где есть береза
Черныш, колосовик,
обабок
Подосиновик
Июль - сентябрь
В молодых осинниках и в смешанных лесах с
Красноголовик,
примесью осины
красюк
Масленок
Июнь - октябрь
В сосняках и мелких молодых сосняках
Масляк, челыш,
(культурах)
желтяк
Моховик
Июнь - сентябрь
В сосновых борах на тощих торфянисто-песчаных
Пестрец
почвах
Шампиньон
Июль - сентябрь
В огородах, садах, парках, на лугах, выгонах,
Печерица
свалках
Козляк
Июль - сентябрь
В сосновых и смешанных лесах на влажных местах
Польский гриб
Июль - сентябрь
В сосновых и еловых лесах
Подорешник,
болотовик, боровик
Опенок
Август - октябрь
На пнях хвойных и лиственных пород, особенно
Осенний гриб
ольхи
Лисичка
Июнь - сентябрь
Увлажненные места в березовых, хвойных и
Силосень, лисица
смешанных лесах
Валуй
Июль - октябрь
Во всех лесах
Кулачок, кульбик,
бычок, забалуй
Груздь
Июль - октябрь
В лиственных и смешанных лесах с подлеском из
Грузель, сухарь
липы и лещины
Свинушка
Июнь - октябрь
В хвойных и лиственных лесах по опушкам, у
Дунька, свиное ухо
дорог, в парках
Волнушка
Июль - октябрь
В смешанных и березовых лесах
Краснуха, волжанка
Горькушка
Май - октябрь
В сосновых лесах на влажных местах
Горькушка, скотский
рыжик
137
Сроки массового появления грибов растянуты во времени, поэтому натурный учет
грибоносных площадей по результатам натурной инвентаризации лесного фонда
необъективен.
Урожайность и запасы грибов определяются по итогам таблиц классов возраста -
таблица «Распределение лесных земель по группам типов леса» и нормативной таблице.
В расчеты не включаются насаждения с полнотой 0.8, лиственные молодняки до 10-
летнего и ельники до 20-летнего возраста (как низкопродуктивные грибные угодья); из
расчета исключают также насаждения в возрасте главной рубки, охраняемые территории,
сбор грибов на которых не допустим.
Для более полного использования грибных ресурсов учитываются в натуре и
включаются в учет не только общеизвестные съедобные грибы, но и малособираемые
населением, имеющие пищевую ценность и высокую урожайность: млечник
(гладыш),
серушка, груздь черный, лисичка настоящая, моховики, рядовки и др.
Таблица 13.9
Нормативы для определения среднегодовой урожайности (числ. - биологической)
Общая
Среднегодовая урожайность/ биологическая
урожайность,
Подоси-
Подбе-
Масле-
Подгруз-
Волнуш-
Мохо-
Белый
Груздь
Рыжик
Козляк
Валуй
Сыроежка
кг/га
новик
резовик
нок
док
ка
вик
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
10,9
25
3
6
22
12
8
12
2
22
6,0
23
2
7
20
8
12
8
2
20
16,9
19
6
21
14
16
1
13
3
3
4
9,0
19
7
21
13
11
1
17
5
3
3
8,9
2
2
15
3
3
22
26
26
1
5,8
2
2
12
4
3
24
34
19
3,3
3
18
15
3
9
43
6
3
2,1
5
19
10
4
10
48
4
6,7
6
27
63
4
2,7
7
37
52
4
2,5
12
8
16
20
56
1,4
12
7
21
29
43
2,6
12
12
12
11
42
23
1,7
12
12
6
12
41
29
В качестве придержки для определения грибоносной площади можно принять 10% от
общей лесной площади (Галахов,1968г., Петренко, 1973г.)
При лесоустройстве расчет грибоносной площади определяется камерально с учетом
возможности их произрастания в тех или иных лесорастительных условиях. Грибоносные
площади уточняются по сообщениям местных органов и населения, отмечаются на плановых
материалах, с проставлением характеристик урожая в баллах обилия.
Полученные сведения корректируются по данным специальных пробных площадей и
глазомерной оценке при натурной таксации.
Расчет урожайности определяется после суммирования площади по баллам обилия
через средний урожай по шкале опросной оценки.
Данный показатель характеризует хозяйственную урожайность по многолетним
наблюдениям.
Лекарственные растения
Из 190 видов лекарственных растений нашей страны, разрешенных к использованию в
научной медицине, около
65% составляют дикорастущие, значительная часть которых
произрастает в лесах. Кроме того, сотни видов лесных растений используются в народной
(традиционной) медицине.
Таблица 13.10
Возможный сбор лекарственных трав с 1 га
Урожай на 1 га при 100% покрытии,
Цена 1 процента покрытия,
Вид растений
кг (плотные заросли)
кг /га
В сыром виде
В сухом виде
В сыром виде
В сухом виде
1
2
3
4
5
Лист крапивы
1500
430
15.0
4.3
Таволга
1200
300
12.0
3.0
138
Душица
350
100
3.5
1.0
Зверобой
400
130
4.0
1.3
Тысячелистник
350
100
3.5
1.0
Череда трехраздельная
500
140
5.0
1.4
Корень чемерицы
1200
450
12.0
4.5
Корень кровохлебки
600
250
6.0
2.5
Корни девясила:
– пойма
1500
400
15.0
4.0
– опушки
500
130
5.0
1.3
Хмель
300
100
3.0
1.0
Копытень
400
80
4.0
0.6
Для сохранения запасов лекарственного сырья соблюдают следующие правила:
1. Траву срезают без грубых, приземных частей, не повреждая корней и корневищ,
оставляя наиболее мощные экземпляры для обсеменения
2. Кору и почки снимают только со срубленных ветвей. Преимущественно
используются деревья и кустарники при рубке леса.
При сборе листа оставляют листья на конце побегов.
4. Подземные части растений заготавливают после созревания и осыпания семян для
обеспечения семенного размножения зарослей.
5. При заготовке цветов и соцветий часть их оставляется на обсеменение.
6.Траву и листья собирают через год - подземные органы - через 2-3 года (иногда
через 5-6 лет), что определяется временем, необходимым для восстановления растений.
Указанные правила учитываются при подсчете объемов ежегодной заготовки
лекарственных растений.
Сбор древесных соков
Березовый сок
Подсочка березы - высокодоходный вид прижизненного использования березовых
лесов. При планировании и проведении подсочных работ необходимо знать сроки начала и
окончания соковыделения, особенности брожения сока.
Более или менее устойчивых сроков начала и окончания соковыделения у берез нет,
они зависят от сочетания многих факторов, поэтому фазу начала соковыделения
устанавливают, прокалывая шилом кору с захватом древесины на глубину 1 - 1.5 см. День
появления из проколов первых капель сока открывает фазу соковыделения. Началом
соковыделения считается тот день, когда в эту фазу вступит не менее 10% экземпляров,
массовое сокодвижение - при 50%.
Окончанием сокодвижения считается день, когда выход сока прекращается примерно
у 50% деревьев. Признаки начала брожения - помутнение сока, появление белого налета в
каналах и на приспособлениях для сбора сока. Биологическая продолжительность
сокодвижения колеблется от 27 до 35 дней, а период подсочки для использования сока в
хозяйственных целях - от начала соковыделения до начала брожения - в среднем 15 - 20
дней.
В подсочку могут вовлекаться насаждения березы бородавчатой, березы пушистой и
клена остролистного. Сырьевую базу подсочки лиственных пород составляют спелые
насаждения березы и клена I - III бонитетов, полнотой не менее 0.4, поступающие в рубку в
течение ревизионного периода.
В сырьевую базу не включаются:
- насаждения, произрастающие в сырых и мокрых типах леса;
- насаждения ослабленные;
- насаждения, исключенные из расчета главного пользования;
- насаждения в лесах зеленых зон и полезащитные насаждения;
- насаждения, в которых с момента проведения химических мероприятий борьбы с
вредителями прошло менее 2 лет.
В подсочку не назначаются:
- деревья IV и V классов роста и развития по Крафту;
- деревья, ослабленные и имеющие механические повреждения;
139
- деревья, отобранные для заготовки спецсортиментов;
- плюсовые деревья.
Срок подсочки березы не должен превышать 10 лет, клена 5 лет. Ниже приводится
нормативная таблица для расчета выхода березового сока в чистых древостоях березы II
класса бонитета т/га (Украинская сельхозакадемия).
Таблица 13.11
Выход березового сока (т/га в чистых березовых насаждениях I и II класса бонитета)
Наименьший средний
П о л н о т ы
диаметр, с которого
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
начинается подсочка
1
2
3
4
5
6
7
8
45
41
37
34
31
29
27
20
372
335
298
261
224
187
150
35
32
29
27
25
23
22
22
289
260
231
202
173
144
115
25
23
22
20
18
17
17
24
220
193
176
154
110
88
60
Примечание:
В знаменателе дано минимальное число стволов на одном гектаре, подлежащих
подсочке.
Определение запасов березового сока производится с использованием региональных
нормативно-справочных таблиц.
При наличии данных перечислительной таксации расчетный выход березового сока
определяют путем умножения числа деревьев в ступени толщины на выход березового сока с
одного дерева в сутки (Давидов, 1979).
Таблица 13.12
Выход березового сока по ступеням толщины с одного дерева (в сутки)
Ступени толщины, см
8
12
16
20
26
28
32
36
Объем сока, л
0.60
1.81
3.25
4.39
5.90
6.95
8.55
9.55
Таблица 13.13
Биологическая и производственная сокопродуктивность деревьев и пней березы
бородавчатой
Диаметр деревьев,
Сокопродуктивность
Диаметр пней,
Сокопродуктивность
см, на высоте 1,3 м
биологическая
производственная
см
биологическая
производственная
1
2
3
4
5
6
24
55,3
21,2
30
140
67,1
28
99,4
40,6
34
186,5
70
32
167,8
72,7
38
219,6
88,2
36
214,7
88,7
42
288,9
100
40
279,1
105;8
46
387,6
133,2
44
308,8
128,7
50
446,8
155,2
48
344,4
148,5
56
541,2
179
52
360,9
158,1
58
557,7
188,1
Срок подсочки
15-20 дней в зависимости от характера весны. Для подсочки
подбираются участки здорового леса I-III классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и
количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначают деревья
диаметром на высоте груди 20 см и более.
Сверление канала производят на высоте 20-35 см от корневой шейки дерева. В тех
случаях, когда на дереве делается два и больше подсочных отверстий, они располагаются на
одной стороне ствола на расстоянии 8-15 см одно от другого с тем расчетом, чтобы сок
стекал в один приемник.
После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны живичной пастой
или закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с
известью для предупреждения заболевания деревьев.
140
В последующие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года подсочки с
интервалом 10 см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.
Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение
технических свойств древесины.
Подсочка прекращается за 5-10 лет до рубки. Подсочка березы нерентабельна при
стволах менее 150 шт/га.
Заготовка папоротника орляка
Съедобным побегом папоротника орляка считается целый, не поврежденный побег, на
верхушке которого должен быть не более трех нераспустившихся листков - так называемый
«тройничок».
Оптимальная высота побегов, пригодных к сбору - от 20-25 см до 30-40 см, в
зависимости от района заготовки и условий произрастания. Побеги обламываются у самого
основания.
Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3 - 4 лет.
Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья
- 2 - 3 года, двухразовый - 3 - 4 года.
Ядовитые лекарственные растения
Ядовитость многих растений объясняется наличием в их составе алкалоидов. К
настоящему времени известно свыше 2000 различных алкалоидов. По современным данным,
алкалоиды содержатся примерно в 10% всех видов растений. Знания о распространении
алкалоидов в растительном мире пока несовершенны, из 20 тыс. видов растений в России на
содержание алкалоидов обследовано лишь немногим более 4 тыс.
В группу ядовитых грибов объединяют те грибы, в плодовых телах которых на всех
стадиях их развития содержатся ядовитые вещества-токсины, вызывающие отравления.
2.5. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Правовое регулирование в сфере охотничьего хозяйства осуществляется Федеральным
законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ (ред. от 29.07.2017, с изм. от 30.03.2018) «Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
Согласно ст. 25 и 36 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства. В соответсвии со статьей 114 ЛК РФ в лесах,
расположенных в лесопарковой и зеленой зонах осуществление видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства запрещается.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют виды
деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений,
заключенных в соответствии с Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (ст. 27 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ ) и договоров аренды лесных участков (ст. 71
ЛК РФ). Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, при использовании лесов для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства заключается без проведения аукциона (п. 1 ч. 3
ст. 73.1 ЛК РФ) на срок от двадцати до сорока девяти лет (п. 3 ст. 72 ЛК РФ) и определяется
в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным
регламентом (п. 4 ст. 72 ЛК РФ).
Лица, использующие лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства;
- осуществлять использование лесных участков в соответствии с проектом освоения
лесов, договором аренды, лесохозяйственным регламентом лесничества;
- соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах и Правила санитарной
141
безопасности в лесах;
- проводить на предоставленных лесных участках противопожарные мероприятия в
соответствии с проектом освоения лесов;
- проводить регулярно очистку предоставленного лесного участка, искусственных и
естественных водотоков на лесном участке от захламления и загрязнения бытовыми и иными
отходами в соответствии с проектом освоения лесов;
- вести работы, сопровождающие осуществление видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, способами, предотвращающими возникновение эрозии почв,
исключающими негативное воздействие лесопользования на состояние и воспроизводство
лесов, на состояние водных и других природных объектов.
На момент составления лесохозяйственного регламента использование лесов
Макаровского лесничества для ведения охотничьего хозяйства не осуществляется.
Условия пользования животным миром определены Постановлением Правительства
Республики Башкортостан от 29 декабря 2003 г. № 315.
Охотоустроительные работы с бонитировкой угодий на территории лесничества не
проводились. Видовой состав охотничьей фауны в районе довольно разнообразен, однако
численность ее значительно ниже оптимальных норм и имеющиеся возможности обширной
кормовой базы в значительной степени недоиспользуется.
Основной задачей ведения охотничьего хозяйства является доведение существующей
плотности основных видов охотничьих животных до оптимальной. Следовательно, нормы
отстрела должны быть направлены на обеспечение расширенного воспроизводства.
Учитывая факторы, вызывающие периодическое колебание численности того, или иного
вида следует активно регулировать нормы отстрела, увеличивая их в годы высокой
численности и, наоборот, снижать в годы низкой численности.
Ежегодно сроки охоты (по сезонам охоты), виды животных и птиц, на которые
разрешается охота, и нормы отстрела устанавливает специально уполномоченный орган по
согласованию с Правительством Республики.
На рост численности диких животных воздействуют многие факторы, связанные как с
климатическими особенностями данного года, так и с хозяйственной деятельностью
человека. Отстрелу принадлежит важная роль в регулировании численности охотничьих
животных.
Нормы отстрела охотничьих животных по каждому конкретному году определяются с
учётом повышения или понижения численности охотфауны. При этом они могут заметно
варьировать в зависимости от условий каждого года.
В условиях Республики Башкортостан рекомендуются использовать при расчетах
следующие нормативы прироста и отстрела охотничьих животных.
Таблица 13.4
Нормативы прироста и отстрела охотничьих животных
Норматив прироста к пред-
Виды животных
Норматив промысла, %
промысловой численности, %
1
2
3
Лось
15
10-25
Кабан
72
20-60
Косуля
25
10
Заяц-беляк
75
30-50
Заяц-русак
75
до 30
Лисица
50
25-30
Куница
32
до 25
Тетерев
105
15-35
Водоплавающие
100
20-50
142
Таблица 13.5
Рекомендуемые нормы отстрела на одного охотника в день
Виды животных
Нормы отстрела
1
2
Лось
0,1 голова
Кабан
0,1 голова
Косуля
0,5 головы
Заяц-беляк, заяц-русак, лисица
по 2 головы каждого вида
Куница
1 голова
Тетерев
1 голова
Водоплавающие
2 головы
Вальдшнеп, голуби, перепел, кулики
по 5 голов каждого вида
Производится расчет прироста охотничьих животных и норм отстрела при условии
оптимальной их численности.
Под пропускной способностью хозяйства понимается количество охотдней,
представляемое охотникам в течении года, для проведения охоты в угодьях хозяйства без
ущерба воспроизводству.
Она зависит от емкости угодий, численности животных на момент охоты и темпов
прироста численности и соблюдения техники безопасности при проведении охот.
Непосредственно пропускная способность определяется нормами отстрела зверей и птиц и
продолжительностью сезонов охоты.
Показатель пропускной способности хозяйства может изменяться в зависимости от
наличия баз и остановочных пунктов, доступности угодий, технического оснащения
хозяйства, егерского обслуживания.
Пропускная способность охотхозяйств подразделяется на территориальную (ТПС) и
фактическую (ФПС).
Для определения количества охотников, которые могут охотиться на территории
хозяйства без нарушения принципов рационального пользования угодьями и правил
безопасности на охоте рассчитана территориальная пропускная способность, т.е. она
указывает на максимально возможное число охотников, которое может принять хозяйство.
ТПС не зависит от численности дичи и не может быть повышена за счет увеличения ее
числа. При единовременном проведении различных видов охот следует суммировать их
пропускную способность, чтобы она не превысила максимально возможную. Кроме того,
единовременное проведение охоты на всей территории пригодных угодий отрицательно
сказывается на условиях существования дичи, вызывая ее откочевку за пределы хозяйства.
Поэтому, при определении дневной ТПС охотхозяйства принято положение о том, что
одновременно охота может проводиться не более чем на 70 % площади хозяйства пригодной
для охоты.
Дневная территориальная пропускная способность определяется из максимально
допустимых норм нагрузки охотников на единицу площади угодий при различных видах
охот.
На основании показателей дневной территориальной пропускной способности по
каждому виду охот вычисляется сезонная пропускная способность.
Сумма показателей сезонной пропускной способности при разных видах охоты дает
общую сезонную или годовую территориальную способность для всего хозяйства.
На основании ТПС определяется максимальное количество путевок, которое может
быть выдано в охотхозяйстве по сезонам.
Фактическая пропускная способность зависит от численности охотфауны. Она
рассчитывается на основании учета численности охотничьих животных, сезонных и годовых
норм отстрела, а также индивидуальных норм добычи одним охотником за один день охоты.
Под фактической пропускной способностью понимается количество охотников,
которым может быть представлена возможность охоты в зависимости от наличия в хозяйстве
того или иного количества дичи.
143
Учитывая, что обычно охотник не выполняет дневную норму, то ФПС в охотоднях
будет выше плановой примерно вдвое. В этом случае охотхозяйство может принять на своей
территории дополнительное количество охотников.
Исходя из ФПС, определяется рекомендуемое количество путевок, которое может быть
выдано без ущерба ресурсов охотничьих животных на конкретное количество охотодней в
течение года.
По лицензионным видам охотфауны (лось, кабан и т.д.) ФПС рассчитывается, исходя
из количества лицензий, выданных в данное хозяйство на сезон охоты и количества
охотников, участвующих в охоте.
В связи с тем, что численность охотничьих зверей и птиц колеблется по годам,
фактическая пропускная способность устраиваемой территории не проектируется. Она
должна рассчитываться охотопользователями конкретно для каждого вида и тем самым
регулировать в целом по охотхозяйству фактическое проведение всех разновидностей охоты
ежегодно.
Надо отметить, как правило, хозяйства не рассчитывают плановую пропускную
способность и выдают неограниченное количество путевок, порой несмотря на низкую
численность животных, что приводит к снижению поголовья животных.
Плановая или проектируемая пропускная способность устанавливается в хозяйстве
перед каждым сезоном охоты, на каждый текущий год. Расчеты ведутся на основании
повидовых учетных данных численности животных, сезонным и годовым нормам их добычи,
а также индивидуальных норм добычи одним охотником за один день охоты.
Расчеты пропускной способности ведутся по формуле:
П = Z = (С:Н)+ (С:Н)+ (С:Н) + и т.д. по каждому виду
где, П - плановая пропускная способность.
С - количество дичи по видам, планируемое к отстрелу в каждом сезоне (сезонная
пропускная способность).
Н - дневная норма на одного охотника по каждому виду, разрешенному к отстрелу.
(С : Н) - годовая повидовая пропускная способность.
Z - сумма всех повидовых пропускных способностей за год.
Годовая повидовая пропускная способность равна сумме сезонных повидовых
пропускных способностей и определяется по формуле:
(С:Н) = (С:Н)весен+(С:Н)осен+(С:Н)зимн
Из формул следует, что пропускная способность прямо пропорциональна количеству
планируемой к отстрелу дичи, иными словами с увеличением численности животных
повышается и пропускная способность.
Пример: Учтено на токах самцов тетерева - 154 особи, запланировано к отстрелу С -
15 особей - 10% от учтенного поголовья. Проводится охота индивидуальная с нормой
отстрела Н - 1 тетерев за день охоты. Пропускная способность по тетереву весной равна:
(С:Н)весен = 15:1 = 15 охотодней
Учтено в летне-осенний сезон 660 тетеревов, запланировано к отстрелу С= 100 голов -
15%, при индивидуальной норме отстрела Н - 2 особи. Пропускная способность равна:
(С:Н)осен = 100:2 = 50 охотодней.
Общая годовая пропускная способность по тетереву (зимняя охота запрещена) равна:
(С:Н) = 15 + 50 = 65 охотодней.
Также рассчитывается по зайцам, водоплавающей дичи.
По видам, являющимся объектами групповой охоты, пропускная способность
рассчитывается так: было учтено 114 лосей, запланировано к отстрелу С - 14 особей (12% ),
индивидуальная норма отстрела Н - на 10 охотников - 1 лось, т.е. на одного охотника
приходится 0,1 лося. Пропускная способность по лосю равна:
(С:Н) = 14:0,1 = 140 охотодней.
144
В весенний период проводится охота на уток (селезней) и вальдшнепа на тягах, а
осенью на пролетную водоплавающую дичь. Как правило, численность этих видов в этот
период установить не предоставляется возможным. Поэтому показатели пропускной
способности рассчитывают, исходя из наличия мест, пригодных для охоты, с учетом
продолжительности сезона охоты.
Необходимо определить количество укрытий (укрытие - один охотник), при охоте на
уток и количество мест, при охоте на тяге вальдшнепа и т.д.
Количество мест, умноженное на количество дней охоты в сезон, дает показатель
повидовой пропускной способности хозяйства по этим видам.
Вот таким образом расчёты пропускной способности рассчитываются ежегодно.
К ведению охотничьего хозяйства относятся: проведение комплекса биотехнических
мероприятий, возведение необходимых временных построек, строительство и содержание
лесных дорог, устройство воспроизводственных участков, зон покоя, выделение в лесном
фонде глухариных токов, бобровых поселение и т.п.
Для обогащения промысловой охотничьей фауны на территории лесничества
необходимо осуществлять комплекс биотехнических мероприятий.
Таблица 13.6
Нормативы биотехнических мероприятий по основным видам охотничьих животных
Кормовые
Биотехнические объекты
Вид животных
Примечание
поля
кормушки
солонцы
водопои
1
2
3
4
5
6
Лось
-
одна на 1000 га или 5-
1 на 1000 га
1 на
при численности 5 и
10 особей
расстояние 1-3 км
1000 га
более голов на 1000 га
Косуля
1-2 га на 1000
1 на 1000 га
1 на 1000 га
1 на
при численности 7 и
га
1000 га
более голов на 1000
голов
Кабан
0,3-0,4 га на
1 на 1000 га
1 на 10 го-лов или
1 на
при численности 6 и
1000 га
на 1 кормушку
500 га
более голов на 1000
голов
Заяц-беляк
-
1 на 100-200 га
1 на под-
кормочную
-
-
площадку
Заяц-русак
-
1 на 1-2 км опу-шек
1 на подкор-
-
-
или оврагов
мочн.площ.
Куропатка
полосами до
3-4 на расстоя-нии
0,5 га
друг от дру-га 50-100
м,
-
-
-
галеник,
порхалище
Тетерев
полосами до
3-4 на расстоя-нии
0,5 га
друг от дру-га 50-100
м,
-
-
-
галечник,
порхалище
Помимо биотехнических мероприятий также должны
осуществляться следующие
мероприятия:
ƒ проведение учетов охотничьих животных;
ƒ регулирование численности хищников;
ƒ проведение ветеринарно-профилактических мероприятий
ƒ ограничение пребывания населения в лесу в период гнездования и выращивания
птенцов;
ƒ усиление контроля над соблюдением действующих правил охоты.
145
Таблица 13.7
Параметры разрешенного использования лесов при ведении охотничьего хозяйства
Единица
Ежегодный
п/п
Наименование мероприятий
измерения
допустимый объем
1
2
3
4
Биотехнические мероприятия
Устройство подкормочных площадок для лосей (выкладка осины) с
шт.
150
1.
периодическим подновлением
м3
950
Устройство солонцов для лосей (закладка солелизунца) с периодическим
шт.
350
2.
подновлением
кг
7 000
Устройство подкормочных площадок для зайца-беляка (выкладка веток
3.
шт.
1 650
осины) с периодическим подновлением
4.
Устройство порхалищ-галечников для тетеревиных птиц
шт.
200
5.
Заготовка и выкладка в зимний период сена для подкормки лосей и зайцев
ц
50
6.
Устройство подкормочных площадок в зимний период для кабана
шт.
160
Изготовление и развешивание искусственных гнездовий (дуплянок с
7.
широким летком) для
шт.
700
гоголей
Заготовка веников для подкормки лосей и
8.
шт.
1 400
зайцев
Условия пользования животным миром
Пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты
(охоторесурсы), с изъятием их из среды обитания предоставляется за плату, размеры
которой устанавливаются органами исполнительной власти РФ.
Пользование охоторесурсами должно осуществляться с соблюдением федеральных
и территориальных стандартов, лимитов и нормативов:
- в комплексе с системой мер по учету, охране и воспроизводству охотничьих
ресурсов, а также сохранению среды их обитания;
- на основании именных разовых разрешений
(лицензий) на добычу
определенного количества животных в определенном месте и на конкретный срок;
- с условием предоставления управлению по охране контролю и регулированию
использования охотничьих животных установленных сведений по численности и
использованию охотничьих ресурсов для ведения государственного кадастра и
мониторинга.
В случае изменения действующего федерального и регионального
законодательства, норм и правил использования объектов животного мира условия
пользования животным миром могут быть изменены или дополнены.
Пользователи животным миром имеют право:
- пользоваться охоторесурсами, предоставленными в пользование согласно
установленных правил;
- пользоваться без разрешения охоторесурсами, приобретенными для расселения
на закрепленной территории, если эти объекты животного мира содержатся в
полувольных условиях;
- собственности на добытые охоторесурсы и продукцию, полученную от них;
- выдавать гражданам именные разовые разрешения (лицензии) на использование
охоторесурсов в пределах установленных управлением по охране, контролю и
регулированию использования охотничьих животных, норм, квот и лимитов;
- заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование
ими охоторесурсов с одновременной выдачей именных разовых лицензий;
- вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в
процессе осуществления разрешенных видов пользования животным миром и
производить изделия из объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
- на предоставленных в пользование территориях получать земельные участки
для охотохозяйственных, биотехнических, производственных или иных целей в
146
порядке,
установленном
гражданским
земельным,
водным и лесным
законодательствами Российской Федерации;
- возводить на полученных в установленном порядке земельных участках
постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для
осуществления хозяйственной деятельности, связанной с пользованием охоторесурсами;
- предоставлять в установленном законодательством Российской Федерации
порядке иски за ущерб, причиненный неправомерными действиями юридических лиц и
граждан, повлекшими за собой гибель объектов животного мира, ухудшения среды
обитания объектов животного мира, за необоснованное ограничение права на
пользование охоторесурсами, права собственности на полученную продукцию, а также
в случаях прекращения права на пользование охоторесурсами, при изменении статуса
земель с учетом упущенной выгоды;
- оказывать воздействие на среду обитания объектов животного мира, по
согласованию с землепользователями, владельцами лесного фонда и специально
уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания.
Пользователи животным миром обязаны:
- осуществлять только указанные в лицензии виды пользования охоторесурсами;
- соблюдать установленные правила нормы и сроки пользования охоторесурсами;
- применять при пользовании охоторесурсами способы, не нарушающие
целостности естественных сообществ;
- не допускать нарушения или ухудшения среды обитания объектов животного
мира;
- обозначить границы, представленной в пользование территории,
соответствующими аншлагами;
- осуществлять ежегодно учет охотничьих животных по утвержденным
методикам, а также принимать участие в проводимых Охотуправлением учетах
охоторесурсов на закрепленной территории и представлять отчет по установленной
форме в установленные сроки;
- после окончания охотничьего сезона проводить оценку использования
охоторесурсов и данные о добыче представлять Охотуправлению в установленные
сроки;
- проводить необходимый комплекс биотехнических и воспроизводственных
мероприятий в соответствии с утвержденными нормативами и методиками;
- организовывать воспроизводственные участки площадью не менее
10% от
площади, предоставленной в пользование территории;
- оказывать помощь управлению по охране, контролю и регулированию
использования охотничьих животных и другим государственным органам в
осуществлении охраны объектов животного мира;
- обеспечивать охрану объектов животного мира, в том числе редких и
находящихся под угрозой исчезновения животных штатным персоналом егерской
службы. Иметь в охотхозяйствах штатных егерей из расчета один егерь не более чем на
15 - 20 тыс. га, с привлечением общественной егерской службы, все протоколы с
нарушением правил охоты в течение
5 дней представлять районной службе
Госохотнадзора для принятия административных мер воздействия;
- допускать к производству охоты охотников, постоянно проживающих на
переданной в пользование территории, а также лиц, которым соответствующими
организациями выданы разрешения на научную охоту;
- допускать на общих основаниях к производству охоты граждан, имеющих
охотничий билет, членские охотничьи билеты, внесших плату за пользование
охоторесурсами, принимающих участие в охране и воспроизводстве охотничьих
животных, участвующих в регулировании численности вредных для охотничьего
147
хозяйства животных в пределах пропускной способности хозяйства и п редоставлять им
возможность;
- добровольного трудоучастия на переданной в пользование территории в
соответствии с разработанными планами ведения охотничьего хозяйства;
- своевременно заказывать, выкупать или получать в Охотуправлении и
распространять среди охотников разрешения (лицензии) на животных, отнесенных к
объектам охоты, охота на которых на территории Республики Башкортостан
осуществляется по разрешениям
(лицензиям). По окончании охоты разрешения
(лицензии) передаются районной службе Госохотнадзора;
- применять при пользовании охоторесурсами гуманные способы.
Основания и порядок прекращения пользования животным миром
Пользование охоторесурсами прекращается соответственно полностью или
частично в случаях:
- отказа от пользования;
- истечения установленного срока пользования;
- нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей
среды и условий пользования животным миром;
- возникновения необходимости в изъятии из пользования охоторесурсов в целях
их охраны;
- использования территории, акватории для государственных нужд,
исключающих пользование охоторесурсами;
- ликвидации предприятия, учреждения, организации
- пользователей
охоторесурсов.
Право пользования охоторесурсами в случаях предусмотренных абзацами 2, 3. 4 и
7, прекращается путем аннулирования Управлением по охране, контролю и
регулированию использования охотничьих животных, предоставленных лицензий на
пользование животным миром.
На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей
инфраструктуры.
На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №
209-ФЗ (ред. от 29.07.2017, с изм. от 30.03.2018) «Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов» и распоряжением Правительства Российской Федерации от. 11 июля 2017 №
1469-р допускается создание охотничьей инфраструктуры. Охотничья инфраструктура
включает в себя охотничьи базы, егерские кордоны, вольеры, питомники диких
животных, ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в
полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. Содержание
охотничьей инфраструктуры обеспечивается охотпользователями.
В соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении
лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
заключается на срок от двадцати до сорока девяти лет.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности
лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных
участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение
новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих
случаях: лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные
участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.
2.5.1. Перечень и нормы проведения биотехнических мероприятий
Виды и состав биотехнических мероприятий, а также порядок их проведения в
целях сохранения охотничьих ресурсов, утверждены приказом Министерства
148
природных ресурсов и экологии РФ от 24 декабря 2010 № 560 «Об утверждении видов и
состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях
сохранения охотничьих ресурсов».
К биотехническим мероприятиям относятся меры по поддержанию и увеличению
численности охотничьих ресурсов. В охотничьих угодьях проводятся следующие виды
биотехнических мероприятий:
1. Предотвращение гибели охотничьих ресурсов, состоящее из:
устранения незаконной добычи охотничьих ресурсов, разрушения и уничтожения
среды их обитания;
регулирования численности объектов животного мира, влияющих на сокращение
численности охотничьих ресурсов;
предотвращение гибели охотничьих ресурсов от транспортных средств и
производственных процессов;
предотвращения гибели охотничьих ресурсов от стихийных бедствий, природного
и техногенного характера, а также непосредственного спасения охотничьих ресурсов
при стихийных бедствиях природного и техногенного характера;
создания в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов;
2. Подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их
обитания, состоящая из:
выкладки кормов;
посадки и культивирования растений кормовых культур;
создания искусственных водопоев;
обеспечения доступа к кормам;
создания сооружений для выкладки кормов;
устройства кормовых полей;
3. Мелиорация охотничьих угодий, улучшение условий защиты и естественного
воспроизводства охотничьих ресурсов, состоящие из:
создания защитных посадок растений;
устройства искусственных мест размножения, жилищ, укрытий охотничьих
ресурсов;
создания искусственных водоёмов;
создания галечников и порхалищ;
4. Расселение охотничьих ресурсов, состоящее из:
акклиматизации и реакклиматизации охотничьих ресурсов;
расселения охотничьих ресурсов;
размещения охотничьих ресурсов в среде их обитания, выращенных в
полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
5. Повышение продуктивности охотничьих ресурсов, состоящее из селекционной
работы по формированию группировок охотничьих ресурсов с заданными параметрами
экстерьера;
6. Предотвращение болезней охотничьих ресурсов, состоящее из:
профилактики и лечения инвазионных заболеваний;
профилактики и лечения инфекционных заболеваний;
профилактики и лечения эктопаразитарных заболеваний.
Для улучшения кормовой базы немаловажное значение имеют кормовые поля. Под
закладку кормовых полей целесообразно использовать непригодные для хозяйственных
нужд небольшие (0,5-1,0 га) участки прогалин, квартальные просеки, берега лесных
болот и др., которые должны размещаться по всей территории хозяйства с
соответствующим подбором культур, среди которых заслуживают особого внимания
такие, как картофель, репа, кормовая капуста, а из зерновых
- смесь овса, вики и
гороха, кукурузы, рожь раннего посева, люцерна, красный клевер, бобы, многолетний
люпин. Из других травянистых растений для кормовых полей лучшими являются
гречиха, тимофеевка, кормовая морковь, салат и др. Кормовые поля с рекомендуемыми
149
культурами охотно посещаются зайцами, кабанами в течение всего весенне -летнего
периода.
На каждом поле следует выращивать хотя бы по 2-3 культуры. Это разнообразие
на одной площади привлекает больше видов промысловых животных и при этом
увеличивается срок кормежки, благодаря разному сроку созревания культур. С
лечебной целью для животных полезно высевать вдоль кормовых полей по опушкам, на
пустырях разные виды полыни.
При свободном способе корм в виде необмолоченных снопов, древесных веников
подвязывают на разной высоте к стволам деревьев.
На кормовых площадках корм для животных
(снопы необмолоченного овса,
клевера, древесные веники или мягкое сено, морковь, свеклу и картофель) закладывают
в специальные кормушки разнообразной конструкции. Кормовые площадки выбирают в
изреженном чистом лесу, лучше вблизи загущенного ремизного участка. К площадкам
должен быть хороший подьезд для доставки кормов. Кормушки, независимо от их
конструкции и форм, должны, по возможности, меньше пугать животных и не
выделяться на общем фоне местности.
На кормовых площадках для подкормки кабанов не делают специальных
сооружений. Корм на них (кукурузу, свеклу, картофель) раскладывают в определенных
местах небольшими кучами по земле.
Наилучшим кормом для подкормки животных, да и для грызунов являются веники
из однолетних побегов (вместе с листьями таких пород, как береза, ива, рябина).
Заготавливать веники следует с конца мая до 15-20 июня. Резать веники лучше в
солнечную погоду, во второй половине дня, когда в листьях бывает наибольшее
количество питательных веществ. Веники желательно вязать из нескольких пород.
Особенно охотно звери поедают веники, которые во время сушки несколько раз
опрыскивались 5-6% раствором пищевой соли. Для зимней подкормки лосей и зайцев
следует также использовать метод сваливания деревьев. В порядке главных или
санитарных рубок желательно планировать вырубку осины и разных ив, кору и почки
которых особенно охотно поедают звери.
Большое значение в активизации пищеварительных процессов, в содействии и
лучшему питанию животных имеет также обыкновенная соль - лизунец, для чего
необходимо устраивать искусственные солонцы. Куски такой соли закладывают в
специально выдолбленные гнезда на больших пнях высотой не менее 50 см или в
вырубленное дупло в стволе врубленной осины или просто укладывают между стволом
и боковой веткой.
Для устройства солонцов не следует брать пни свежесрубленных деревьев, лучше
выбирать уже потрухлевшие, которые хорошо впитывают влажную соль. Для солонцов
«на пнях» следует отдавать предпочтение сосне.
2.6. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения
сельского хозяйства
В соответствии со ст. 38 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для ведения
сельского хозяйства
(сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства,
северного оленеводства, товарной аквакультуры
(товарного рыбоводства), выращивания
сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).
Использование лесов для ведения сельского хозяйства обусловлено целевым назначением
земель, на которых они располагаются, на землях лесного фонда оно допускается только при
условии совместимости с интересами лесного хозяйства. Для ведения сельского хозяйства лесные
участки предоставляются гражданам и юридическим лицам (ч. 3 ст. 38 ЛК РФ и ст. 9 ЛК РФ), при
этом сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической
деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия (ст. 4 ФЗ от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»).
150
К сельскохозяйственному производству обычно относят только первичную переработку
сельскохозяйственного сырья. Промышленная переработка уже не может считаться
сельскохозяйственным производством.
Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной
деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются
в безвозмездное срочное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных
Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Частью 2 статьи 38 ЛК РФ на лесных участках, предоставленных для ведения сельского
хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других
временных построек.
Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии с
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.06.2017
№ 314 «Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства».
В названных Правилах содержатся общие положения, распространяющие свое действие на
любое использование лесов для ведения сельского хозяйства, и специальные требования,
определяющие особенности осуществления в лесах отдельных видов сельскохозяйственной
деятельности.
Ведение сельского хозяйства не допускается:
- в лесах, расположенных в водоохранных зонах, за исключением сенокошения и
пчеловодства (ст. 113 ЛК РФ);
- в границах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель, выпас
сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн (ст.65 ВК РФ);
- в лесопаковых зонах (ст. 114 ЛК РФ);
- в зеленых зонах, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведения
изгородей в целях сенокошения и пчеловодства (ст. 114 ЛК РФ);
- на заповедных лесных участках (ст. 119 ЛК РФ);
- на особо защитных участках лесов, за исключением сенокошения и пчеловодства (ст. 119
ЛК РФ) ;
В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, для ведения сельского хозяйства
заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
2.6.1. Сведения о площадях лесных участков, на которых возможно
сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство,
мараловодство, выращивание сельскохозяйственных культур и иной
сельскохозяйственной деятельности, рыбоводство, а также
соответствующие нормативы (допустимые объемы)
Таблица 14
Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства
Ежегодный
п/п
Виды мероприятий
Единица измерения
допустимый объем
1
2
3
4
1
Использование пашни
га
89
2
Сенокошение
га/тонн
55
Выпас сельскохозяйственных
га/голов
5131/3591
животных
3
а) в лесу
га/голов
б) на выгонах, пастбищах
га/голов
75594/2040
4
Пчеловодство
а) медоносы:
липа
га
96183
травы
га
7001
б) медопродуктивность
0,11
липа
кг/га
114/22,8
травы
кг/га
19,8/4,0
количество
73,6
в) возможное к содержанию количество пчелосемей
пчелосемей
151
Использование лесов для сенокошения
Для сенокошения могут использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся
лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения
на них лесовосстановления. В отдельных случаях для сенокошения могут использоваться
пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под
реконструкцию.
При классификации сенокосов определяют:
- тип сенокоса
(заливной, суходольный, заболоченный), естественный он или
улучшенный;
- степень зарастания древесно-кустарниковой растительностью;
- факторы, ухудшающие условия заготовки сена, основные виды травостоя, его
проективное покрытие, густоту, урожайность, качество.
Если площадь сенокосов занята древесно-кустарниковой растительностью более, чем
на 20%, его считают заросшим; если покрыта кочками более, чем на 20% - кочковатым;
сенокосы улучшенные - участки с естественными или сеяными травами, где возможна
механизированная уборка травостоя.
Оценка урожайности сена: 10 и более ц/га - хорошая, 6-9 ц/га - средняя, 1-5 ц/га -
плохая.
Оценка сенокосных угодий
Под сенокосы используют:
- необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесом земли, где
невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур;
- пригодные для сенокошения земли, нуждающиеся в улучшении;
-участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Таблица 14.1
Характеристика сенокосных угодий
Качество типа
Тип сенокоса
Местоположение
Травостой
сенокоса
1
2
3
4
Суходольные,
Ястребинка, таволга, гравилат,
временно
Незначительные водораздельные
ситник, осоки, щучка, полечица
Средний
избыточно
понижения
собачья, мятлик
увлажненные
Долины малых рек, склоны узких
Суходольные,
Тимофеевка, овсяница глуговая, ежа
задернелых оврагов и ложбин с
Хороший
долинно- овражные
сборная, лисохвост луговой, мятлик
хорошим уклоном дна
Низменные
умеренно-сильного
Широкие долинообразные низины
Злаки, осоки, бобовое разнотравье
Средний
увлажнения
Заболоченные
Заболоченные низины с высоким
Влаголюбивые злаки, крупные осоки
Плохой
низины
уровнем грунтовых вод
Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных
Выпас скота разрешается во всех лесах, за исключением лесов, расположенных на особо
охраняемых природных территориях, в водоохранных зонах, в лесах, выполняющих функции
защиты природных и иных объектов, ценных лесах и на особо защитных участках лесов.
Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:
- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород,
насаждениями с развитым жизнеспособным подростом;
- селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных,
орехоплодных плантаций;
- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и
лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;
- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
152
Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:
- огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур,
питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;
- выпас сельскохозяйственных животных пастухом
(за исключением выпаса на
огороженных участках или на привязи).
Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами
сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Учет угодий для выпаса скота
Выпас скота разрешается во всех лесах государственного лесного фонда, за исключением
лесов зеленой зоны, лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях,
водоохранных зонах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах
и ОЗУ. Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами
сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Пастьба скота запрещается:
- на участках лесных культур до достижения ими высоты, исключающей возможность
повреждения вершин растений скотом (1.5 - 2.0 м);
- на лесосеменных, еловых, ивовых, тополевых и орехоплодовых плантациях;
- на участках с проведенными мерами содействия естественному возобновлению;
- в молодняках и насаждениях до достижения ими высоты, исключающей повреждения
вершин скотом (1.5-2.0 м.);
- на не покрытых лесной растительностью землях, назначаемых под естественное
возобновление хвойных и твердолиственных пород;
- на землях подверженных водной и ветровой эрозии.
Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:
огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур,
питомников;
выпас сельскохозяйственных животных с пастухом
(за исключением выпаса на
огороженных участках или на привязи).
Категории пастбищ и их кормовая продуктивность
При таксации пастбищ указывают проективное покрытие, основные виды травостоя, его
густоту, преобладающие виды растений и их качество, используя региональные шкалы. При их
отсутствии можно пользоваться следующими придержками:
хорошие угодья - участки улучшенные и заливные с преобладанием (60% и более) бобово-
злаковых компонентов; проективное покрытие травостоя - 60% и более;
плохие угодья - участки естественные и преобладанием (60% и более) грубостебельных трав
(крупные осоки, тростник, ситник); проективное покрытие других растительных компонентов до
50%.
Таблица 14.2
Примерные сезонные нормы выпаса скота на 1 голову (га)
Лиственные леса с преобладанием березы полнотой 0,5-0,6
2
Чистые березняки полнотой 0,5
1,5
Остальные насаждения, пригодные для выпаса (на 1 голову крупного рогатого скота или 7 овец)
4-5
На вырубках, свободных от кустарников и подроста
0,75
Таблица 14.3
Кормовая продуктивность основных типов лесов, используемых под выпас
Группы
Количество
Запас
Норма выпаса в га на
типов леса
Урожайность, ц/га
поедаемого
кормовых
1 усл. голову
пастбищного
единиц
крупного рогатого
В сухом весе
В зеленой массе
корма, ц/га
скота
1
2
3
4
5
6
Снытевый сухой
6 - 12
15 - 31
8 - 16
150 - 300
6.9
- 3.4
Снытевый свежий
9 - 19
30 - 66
15 - 33
280 - 620
3.7
- 1.7
Кисличный
7 - 9
23 - 30
12 - 15
230 - 280
4.6
- 3.7
Зеленомошный
7 - 10
23 - 33
12 - 17
230 - 320
4.6
- 3.2
153
Пчеловодство
При осуществлении пчеловодства в качестве кормовой базы для медоносных пчел
используются лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или
травяно-кустарничкового яруса имеются медоносные растения.
Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются, в первую очередь, на
опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях.
Из большого количества видов цветковых растений более 1000 видов посещаются
пчелами для сбора нектара и пыльцы. Одни из них - первостепенные медоносы, другие -
второстепенные. Ниже следует описание наиболее широко распространенных медоносных
видов растений.
Таблица 14.4
Медопродуктивность медоносных растений
М е д о н о с ы
Средние сроки цветения
Медопродуктивность
Начало (дата)
Продуктивность (дней)
кг / га
1
2
3
4
Мать-мачеха
12.04
30-60
П*
Лещина
20.04
6-9
П*
Ветреница
20.04
30
П*
Верба красная
22.04
5-30
150
Медуница аптечная
23.04
30
П*
Ива козья
28.04
10
150
Волчье лыко
30.04
15
П*
Будра плющевидная
апрель
90
П*
Клен остролистный
08.05
7-10
200
Ива ломкая
10.05
5-10
150
Ива белая
11.05
15-20
150
Смородина
20.05
10-20
50-140
Черемуха
21.05
12
П*
Крапива глухая
24.05
45
100
Вишня
23.05
10-12
30-40
Акация желтая
25.05
10-14
350
Яблоня
26.05
10-12
20-30
Боярышник
май
15
П*
Брусника
-"-
30
"
Клен татарский
май
7-10
100
Рябина
-"-
10
30-40
Терн
-"-
15
25
Жимолость
май-июнь
20
П*
Чабрец обыкн.
-"-
34
140
Черника
-"-
30
30
Шалфей луговой
май
30-60
110
Крушина ломкая
06.06
14
35
Калина
11.06
30-45
П*
Малина лесная
15.06
25-40
60-100
Кипрей
22.06
45-60
350-400
Липа крупнолистная
23.06
14
500-600
Донник белый двулетний
25.06
30
200-300
Земляника
июнь
20
10
Горошек мышиный
июнь-июль
30-40
180-370
Шалфей лекарст.
-"-
47
117-133
Донник желтый
-"-
30-40
150-200
Клевер луговой
-"-
-"-
80
Клевер красный
-"-
30
200
Акация белая
03.07
10
400
Вереск
24.07
30-40
200
Примечание: П* - обозначен поддерживающий тип взятка.
Таблица 14.5
Медопродуктивность липняков и липы в насаждениях других пород.
Продуктивность нормальных липняков (по Мурахтанову)
154
Возраст
Полнота насаждений
1.0
- 0.8
0.7
- 0.6
0.5
- 0.3
1
2
3
4
20
6.45
6.24
5.04
30
28.12
27.73
22.87
40
43.35
42.49
35.32
50
53.09
52.04
42.98
60
61.52
60.25
49.93
70
66.44
65.14
54.03
80
59.04
67.25
56.05
90
67.29
65.96
54.50
100
62.11
60.65
50.57
110
55.49
54.24
45.13
120
48.72
47.71
39.57
130
41.30
40.43
33.67
140
35.18
34.47
28.63
150
30.08
29.34
24.46
Для расчета медопродуктивности липы в составе различных насаждений рекомендуется
формула:
M = N x 0.1K x C x S,
где М - медопродуктивность липы на участке;
N - медопродуктивность на 1 га (табл.);
К - коэффициент липы в составе насаждения;
С - продолжительность цветения липы, дней (принимается равной 14 дням);
S - площадь выдела.
При определении общего доступного нектарозапаса принимается во внимание, что пчелы
собирают не более 30% нектара.
Необходимо отметить, что расчеты медопродуктивности пасечных участков в районах,
которые сопровождаются отбором проб нектара и определением медопродуктивности растений и
угодий, - исключительно трудоемкая работа, которая может быть выполнена только научными
работниками или подготовленными для этих целей специалистами изыскательских экспедиций.
Выращивание сельскохозяйственных культур и иная сельскохозяйственная
деятельность
Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной
деятельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и
другие, не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления. На
лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается размещение
ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек (ст. 38 ЛК РФ).
На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и иной
сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические препараты применяются в
соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с
пестицидами и агрохимикатами».
2.7. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
осуществления научно-исследовательской и образовательной
деятельности
Леса лесничества могут использоваться для осуществления научно-
исследовательской
деятельности,
образовательной
деятельности
научными
организациями, образовательными организациями.
Приказом Рослесхоза от 23.12.2011 № 548 утверждены
«Правила использования
лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности».
Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности
лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным
155
учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям,
образовательным организациям - в аренду (ст. 40 ЛК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося
в государственной или муниципальной собственности, для осуществления научно-
исследовательской и образовательной деятельности заключается на срок от десяти до
сорока девяти лет.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности
включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности,
направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение
прикладных научных исследований, направленных на применение этих знаний для
достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования,
охраны, защиты, воспроизводства лесов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности
относится создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок
для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, технологии рубок лесных
насаждений, работ по охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий в
области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,32й иных
компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления
на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.
При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности допускается создание и использование на
лесных участках полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований
изучения природы леса, обучения в области использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов с объектами необходимой лесной инфраструктуры.
Использование
лесов
для
научно-исследовательской
деятельности,
образовательной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным
регламентом лесничества, лесопарка, проектом освоения лесов.
Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные
организации, образовательные организации, использующие леса для научно-
исследовательской деятельности, образовательной деятельности, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды
лесного участка;
- устанавливать специальные знаки, информационные и иные указатели,
отграничивающие территорию, на которой осуществляется образовательная
деятельность, научно-исследовательская деятельность;
- осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образовательных целях;
- создавать согласно ч. 1 ст. 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную
инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
- осуществлять экспериментальную деятельность по использованию, охране,
защите, воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки
и внедрения результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ;
- проводить испытания химических, биологических и иных средств для изучения
их влияния на экологическую систему леса;
- создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные
организации, образовательные организации, использующие леса для научно-
исследовательской и образовательной деятельности, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ;
- осуществлять использование лесов и выполнение мероприятий по охране, защите,
воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия
договора аренды лесного участка;
156
- осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими
возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие
на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных
объектов;
- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной
безопасности в лесах;
- в соответствии с частью 2 статьи 26 ЛК РФ подавать ежегодно лесную декларацию;
- в соответствии с частью 1 статьи 49 ЛК РФ представлять отчет об использовании
лесов;
- в соответствии с частью 1 статьи 60 ЛК РФ представлять отчет об охране и о защите
лесов;
- в соответствии с частью 4 статьи 91 ЛК РФ представлять в государственный лесной
реестр в установленном порядке документированную информацию, предусмотренную
частью 2 статьи 91 ЛК РФ.
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности не допускается:
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
- захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами
строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его
пределами химическими и радиоактивными веществами.
В зеленых зонах, лесопарковых зонах не допускается применение токсичных
химических препаратов при выполнении работ по уходу за лесами и воспроизводству
лесов. Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1
года после завершения работ. На участках с нарушенным почвенным покровом при
угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом
трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах.
2.8. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
осуществления рекреационной деятельности
2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности (допустимая рекреационная нагрузка по
типам ландшафтов и другое)
Рекреационная деятельность рассматривается Лесным кодексом РФ как деятельность,
имеющая отношение к организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и
спортивной деятельности. Особенности организации рекреационной деятельности изложены в
Правилах использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62. При осуществлении
рекреационной деятельности лесные участки предоставляются без изъятия лесных ресурсов.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются
государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное
(бессрочное)
пользование, другим лицам - в аренду. Для осуществления рекреационной деятельности в целях
организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица,
использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и
трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные
прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством,
познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам
спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-
спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной
деятельности.Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых
157
природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации об особо охраняемых природных территориях.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение
временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и другое) и
осуществление благоустройства лесных участков
(размещение дорожно-тропиночной сети,
информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя,
указателей направления движения контейнеров для сбора и хранения мусора и другое).
Статья 11 ЛК РФ гарантирует право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах. Часть
3 ст. 41 ЛК РФ требует сохранения природных ландшафтов, объектов животного мира, водных
объектов, поэтому при выделении и охране зон активного отдыха требуются знания
рекреационных нагрузок. Для этих целей применяется шкала стадий рекреационной дигрессии и
рекреационной оценки участка.
Таблица 14.6
Шкала оценки рекреационной деградации лесной среды
Стадия
Характеристика лесной среды
деградации
1
2
Признаков нарушения лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное,
механические повреждения отсутствуют; подрост
(разновозрастный) и подлесок жизнеспособные.
Моховой и травяной покров характерных для данного типа леса видов; подстилка (пружинящая) не
1
нарушена.
Регулирование рекреации не требуется.
Незначительное изменение лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и
кустарников, единичные механические повреждения; подрост
(разновозрастный) и подлесок
жизнеспособные, средней густоты, имеют до 20% повреждённых и усохших экземпляров.
Проективное покрытие мхов до 20%, травяного покрова - до 50% (из них 1/10 - луговой);
2
нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены; отдельные корни деревьев
обнажены, вытоптано до минеральной части почвы около 5% площади.
Незначительное регулирование рекреации.
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослаблены, до 10% стволов с
механическими повреждениями; подрост (одновозрастный) и подлесок угнетены, они средней густоты
или редкие, 21-50% повреждённых и усохших экземпляров. Мхи у стволов деревьев, их проективное
покрытие 5-10%, травяного покрова - 70-60% (из них 2/10 луговой), появляются сорняки; подстилка и
3
почва значительно уплотнены, довольно много обнажённых корней деревьев, вытоптано до минеральной
части почвы 6-40% площади.
Значительное регулирование рекреации.
Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинно-лугового типа, деревья значительно
угнетены, 11-20% стволов с механическими повреждениями; подрост и подлесок нежизнеспособные
(преимущественно в куртинах), редкие или отсутствуют, повреждённых и усохших экземпляров более
50%. Мхи отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова 59-40% (из них 1/2 луговой и
4
сорняки). Много обнажённых корней деревьев, подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано
до минеральной части почвы 41-60% площади.
Строгий режим рекреации.
Лесная среда деградирована; древостой изрежен, куртинно-лугового типа, деревья сильно
ослаблены или усыхают, более
20% с механическими повреждениями, подрост, подлесок, мхи,
подстилка отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова до 10% (3/4 луговой и сорняки), корни
5
большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до минеральной части почвы более 60%
площади.
Рекреация не допускается.
Таблица 14.7
Шкала рекреационной оценки участка
Характеристика участка
Балл
1
2
Участок имеет наилучшие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности,
напочвенного покрова и других элементов. Передвижение удобно во всех направлениях. Возможно
1
использование для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории
Участок имеет хорошие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности, напочвенному
покрову и др. Передвижение ограничено по некоторым направлениям. Возможно использование для
2
отдыха после проведения незначительных мероприятий по благоустройству территорий.
Участок имеет больше плохих показателей, чем хороших, по состоянию древесно-кустарниковой
растительности, напочвенному покрову и другим элементам. Передвижение затруднено во всех
3
направлениях. Для организации отдыха необходимо проведение мероприятий, требующих значительных
капитальных затрат по благоустройству территории.
158
Лесничий организует систематический контроль над соблюдением допустимых
рекреационных нагрузок и, в случаях их превышения и невозможности сокращения,
создание
«отвлекающих объектов»
(местные достопримечательности, новые водоемы,
видовые точки дендрологические садики и т.д.), обеспечивающих отток отдыхающих.
Участки для организации массового отдыха следует подбирать в наиболее устойчивых к
рекреационным нагрузкам насаждениях, а малоустойчивые к ним локализовать от
интенсивной посещаемости, обходя их при трассировке прогулочных дорог и туристических
маршрутов, закрывая вход в их пределы шлагбаумами и предупредительными аншлагами
или густыми живыми изгородями. Прогулочные дороги и тропы, проложенные по легким
песчаным почвам, должны обеспечиваться твердым покрытием или деревянными настилами.
Определяя пункты размещения мест массового отдыха, следует предусмотреть возможность
перемены их территориального размещения через 5 - 7 лет для восстановления лесного
природного комплекса на участках, где ранее в течение указанного срока они располагались
(создавать места - дубли).
Таблица 14.8
Шкала предельно допустимых рекреационных нагрузок на 1 га лесного фонда в
различных условиях лесорастительных зон хвойных, смешанных и лиственных лесов, чел\га
Преобладающие породы
Протяженность
дорожной сети
Сосна,
Осина,
Ольха
Ель,
Ольха
Дуб, клен,
на 1000 га, км
лиственница,
ива белая,
Береза
Липа, вяз
черная
пихта
серая
ясень
кедр
тополь
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Молодняки
До 10
-
0,7
1,0
1,1
1,2
1,3
1,4
1,5
11-15
-
0,8
1,2
1,3
1,4
1,5
1,7
1,8
16-20
-
0,9
1,4
1,5
1,6
1,8
1,9
2,0
21-25
-
1,0
1,5
1,6
1,8
1,9
2,1
2,2
Более 25
-
1,1
1,6
1,8
1,9
2,1
2,2
2,4
Средневозрастные и приспевающие насаждения
До 10
-
1,0
1,4
1,5
1,6
1,7
1,8
1,9
11-15
-
1,2
1,7
1,8
1,9
2,0
2,1
2,3
16-20
-
1,4
1,9
2,0
2,2
2,3
2,9
2,6
21-25
-
1,5
2,1
2,2
2,4
2,5
2,7
2,8
Более 25
-
1,6
2,2
2,4
2,6
2,7
2,5
3,0
Спелые и перестойные насаждения
До 10
-
0,9
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6
1,7
11-15
-
1,1
1,4
1,5
1,7
1,8
1,9
2,0
16-20
-
1,2
1,6
1,8
1,9
2,0
2,2
2,3
21-25
-
1,3
1,8
1,9
2,1
2,2
2,4
2,5
Более 25
-
1,4
1,9
2,1
2,2
2,4
2,6
2,7
Рекреационная деятельность на территории Макаровского лесничества должна быть
ориентирована на рациональное сочетание интересов рекреационного лесопользования с охраной
лесных природных комплексов. В этих целях необходимо осуществлять мероприятия по
совершенствованию рекреационного лесопользования и предотвращению негативных
последствий.
Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны возможной рекреационной деятельности
представлен в таблице 5 (Виды разрешенного использования лесов в Макаровском лесничестве).
Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане
субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах
которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для
осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается
возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
На территории лесничества в соответствии с Лесным планом не планируется создание
объектов капитального строительства для туристическо-рекреационной деятельности, на которых
допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических
сооружений.
159
Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности
Под функциональным зонированием территории понимается разделение рекреационной
территории на зоны в соответствии с их природными особенностями, видами использования и
другими факторами. Выделяется несколько функциональных зон, а именно:
- зона активного отдыха
(интенсивного рекреационного использования) формируется
вокруг населенных пунктов и оздоровительных учреждений, в неё входят участки с хорошей
транспортной доступностью и благоприятными санитарно-гигиеническими условиями;
- зона прогулочного отдыха (ограниченного рекреационного использования) предназначена
для прогулок, сбора ягод, грибов; прилегает к зоне активного отдыха и занимает (при отсутствии
других зон) оставшуюся рекреационную территорию;
- мемориальная зона выделяется вокруг охраняемых историко-культурных объектов;
- научно-историческая зона выделяется вокруг особоохраняемых природных объектов,
отнесенных к памятникам природы или имеющих большую научную и историческую ценность;
- зона фаунистического покоя на территории зоны посещаемость не должна превышать 1
человек на
1 га. Зона создается для обеспечения оптимальных условий для обитания и
размножения лесной фауны.
Функциональные зоны в лесопарковой зоне представляют собой части лесопарковой зоны,
которые выделяются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.
В лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные
ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру либо в случаях, когда не требуется
дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
функциональные зоны могут не выделяться.
В лесопарковой зоне выделяются зона активного отдыха и прогулочная зона.
В отдельных случаях для сохранения мест обитания фауны и восстановления нарушенных
природных ландшафтов могут быть выделены функциональные зоны - зона фаунистического
покоя и восстановительная зона.
Зона активного отдыха выделяется в местах лесопарковой зоны с наибольшей
рекреационной нагрузкой в целях их благоустройства и формирования эстетически ценных
природных ландшафтов повышенной устойчивости. Площадь зоны активного отдыха занимает до
30 процентов площади лесопарковой зоны.
Прогулочная зона выделяется в менее посещаемых населением местах лесопарковой зоны
для организации прогулочных и туристических маршрутов, заготовки и сбора в установленном
порядке пищевых и недревесных лесных ресурсов. Площадь прогулочной зоны может составлять
более 70 процентов площади лесопарковой зоны.
Зона фаунистического покоя выделяется в целях обеспечения оптимальных условий
обитания и размножения диких птиц и зверей.
Восстановительная зона выделяется в местах лесопарковой зоны, где произошли гибель
лесных насаждений либо существенное снижение их устойчивости и требуется длительное (в
течение не менее 10 лет) осуществление комплекса мероприятий по воспроизводству лесов.
Нормативы благоустройства зоны активного отдыха и прогулочной зоны в лесопарковой
зоне устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица,
использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, осуществляют уход за
лесами на основании проекта освоения лесов.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение
временных построек и обустройство лесных участков объектами лесной рекреационной
инфраструктуры в соответствии с проектами освоения лесов.
160
Таблица 14.9
Примерные нормы благоустройства территории рекреационных лесов
Расчет на 100 га общей площади
№№
Ед.
функциональная зона
леса
в их пределах
Элементы благоустройства
п/п
изм.
активного
зеленой
рекреационные
прогулочная
отдыха
зоны
маршруты
1
2
3
4
5
6
7
1
Подъездные дороги гравийные с
км
0,15
0,04
0,02
-
шириной проезжей части 4,5 м
2
Дороги внутри массивов гравийные
км
2,0
2,0
1,0
-
с шириной полотна 3,5 м
3
Автостоянки на 15 автомашин
грунтовые с добавлением гравия,
шт.
0,25
0,06
0,03
-
щебня
4
Прогулочные тропы
км
0,7
0,7
0,4
-
5
Скамьи 4-х местные
шт.
18
6
3
-
6
Пикниковые столы 6-ти местные
шт.
7
1,2
0,6
-
7
Укрытия от дождя
шт.
1,5
0,4
0,2
0,2
8
Очаги для приготовления пищи
шт.
3,5
1,0
0,5
0,6
9
Урны
шт.
30
10
Мусоросборники
шт.
3,5
11
Туалеты
шт.
0,18
12
Аншлаги
шт.
0,7
0,2
0,1
0,4
13
Спортивные и игровые площадки
м2
37
5
14
Пляжи на реках и водоемах
м2
90
30
15
15
Пляжные кабины
шт.
0,18
0,04
0,02
-
16
Беседки
шт.
0,17
17
Указатели
шт.
1,5
0,4
0,5
0,4
18
Видовые точки
шт.
0,7
0,2
0,1
0,3
19
Колодцы, родники
шт.
0,07
0,02
0,01
0,01
20
Площадки для палаток туристов
м2
5
5
50
20
21
Мостики, переходы
шт.
1,5
0,2
0,1
-
В целях строительства объектов для
осуществления рекреационной
деятельности в
лесах допускается проведение ландшафтных рубок лесных насаждений на основании
проекта освоения лесов.
Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности
При использовании лесных участков для осуществления рекреационной деятельности
необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, и
Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (ред. от 18.08.2016).
В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, при использовании
лесов для рекреационной деятельности не допускается ухудшение санитарного и
лесопатологического состояния насаждений.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение
лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного
участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающей
территории за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными
видами отходов, а также проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,
неустановленным маршрутам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, договор
аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности заключается на
срок от 10 до 49 лет.
Учитывая значительные сроки и средства, необходимые для обустройства лесных
участков с целью обеспечения рекреационной привлекательности и минимизации
негативных последствий антропогенного воздействия, целесообразно заключать договор
аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности на достаточно
длительный срок.
161
2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания
лесных плантаций и их эксплуатации
Создание
лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой
предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений
определенных целевых пород.
К лесным насаждениям определенных пород (целевых) относятся лесные насаждения
искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с
заданными характеристиками.
Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных
категорий (не покрытые лесной растительностью и нелесные земли). На лесных плантациях
проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений
допускается без ограничений (ст.42 ЛК РФ).
В соответствии со ст.111 ЛК РФ использование лесов, в защитных лесах и лесах,
расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не
допускается, так как сплошные рубки для заготовки древесины запрещены.
В лесах, расположенных в водоохранных зонах, создание лесных плантаций и их
эксплуатация не допускается.
В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, для создания лесных плантаций и их
эксплуатации заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
Нормативы, параметры и сроки функционирования плантаций разрабатываются по
результатам специальных обследований и материалов их технического проектирования.
При наличии потребности в данном виде использования лесов допускается создание
плантаций новогодних елей, декоративных растений, растений медоносов, плодово-ягодных,
ивовых плантаций.
Как система хозяйства плантационное лесовыращивание в условиях Макаровского
лесничества не актуальна.
В лесничестве может иметь место создания плантационных культур, как опытных
объектов в целях разработки и проверки биолого-лесоводственных аспектов ускоренного
лесовыращивания деловой древесины сосны и ели (баланса и пиловочника).
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности
лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по
истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров
аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки
предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на
торгах на срок более десяти лет.
2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и
лекарственных растений
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений осуществляется в соответствии со статьей 39 Лесного
кодекса РФ и соответствующими Правилами по использованию лесов (Приказ Рослесхоза от
05.12.2011 № 510 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных
плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений»).
В соответствии со статьей 39.1 Лесного кодекса РФ лесные участки для выращивания
посадочного материала лесных растений
(саженцев, сенцев) предоставляются
государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное)
пользование, другим лицам - в аренду.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением
плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.
162
Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных
растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а
также необлесившиеся вырубки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью
земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных
культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.).
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений
под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные
под реконструкцию.
Запрещается использование для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений лесов в особо защитных участках.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенных
в Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ, для выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со
ст.59 ЛК РФ.
На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений, химические и биологические препараты
применяются в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 № 109-ФЗ «О
безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
Несмотря на значительные природные запасы в области дикорастущих пищевых и
лекарственных растений, в последние 20-30 лет наметилась тенденция к искусственному
выращиванию некоторых видов ягодников, плодовых растений и грибов. Причиной этому
является более низкая себестоимость продукции выращенной на плантациях, по сравнению
со стоимостью закупаемых у населения собранных дикорастущих растений тех же видов.
На плантациях создается возможность концентрировать и механизировать все виды
работ, в том числе и заготовку, увеличить урожай с единицы площади, устранить
неблагоприятные погодные факторы, создать условия для селекции, повысить качество
продукции.
С меньшими затратами можно подобрать наиболее продуктивные заросли в
естественных условиях и создать в них оптимальные условия для плодоношения и
эксплуатации (т.е. произвести окультуривание).
Целесообразнее создавать плантации тех видов растений, которые поддаются
культивированию и не теряют своих свойств при введении в культуру.
В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, для выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений и лекарственных растений заключается на срок от десяти
до сорока девяти лет.
2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
В соответствии с Приказом Рослесхоза от 19 июля 2011 № 308 выращивание
посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) (ст.39.1 ЛК РФ) представляет
собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов
и лесоразведения, лесные участки государственным учреждениям, муниципальным
учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в
аренду.
В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, для выращивания посадочного
материала лесных растений (саженцев, сеянцев) заключается на срок от десяти до сорока
девяти лет.
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев), имеют право:
осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды
лесного участка;
163
создавать, согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации, лесную
инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
размещать, согласно части 2 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации, на
предоставленных лесных участках теплицы, другие строения и сооружения;
иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев), обязаны:
составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса
Российской Федерации;
осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
соблюдать условия договора аренды лесного участка;
осуществлять использование лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений
(саженцев, сеянцев) способами и технологиями, предотвращающими
возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие
на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных
объектов;
соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности
в лесах;
в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать
ежегодно лесную декларацию;
в соответствии с частью
1 статьи
49 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об использовании лесов;
в соответствии с частью
1 статьи
60 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять отчет об охране и о защите лесов;
в соответствии с частью
4 статьи
91 Лесного кодекса Российской Федерации
представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке
документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса
Российской Федерации;
выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом
лесничества или лесопарка.
Граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотренном
ст.25 Лесного кодекса Российской Федерации, приобретают право собственности на
древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с гражданским
законодательством.
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) может ограничиваться в соответствии со ст.
27 Лесного кодекса
Российской Федерации.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)
используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а
также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью,
земли иных категорий, на которых располагаются леса.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)
используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена
отсутствуют, нормальные семена лесных растений.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не
допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных
растений, посевные и иные качества которых не проверены.
Запрещается использование лесных участков, на которых встречаются виды растений,
занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Республики
Башкортостан (ст.59 ЛК РФ).
164
2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки
месторождений полезных ископаемых
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
разработке полезных ископаемых осуществляется в соответствии с Федеральным Законом
«О недрах», статьей 43 ЛК РФ, Порядком использования лесов для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
(Приказ Рослесхоза от 27.12.2010
№ 515) и Постановления Правительства Республики
Башкортостан от 18.02.2014 № 61 «Об утверждении государственной программы «Экология
и природные ресурсы Республики Башкортостан».
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
разработке полезных ископаемых в зеленых зонах и лесопарках запрещено (ст. 114 ЛК РФ).
На основании разрешений органов государственной власти, органов местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 -
84 настоящего Кодекса, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на
землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не
влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального
строительства.
В остальных случаях, в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, для
разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду в
соответствии со статьями 43, 71 ЛК РФ.
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для
разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается
строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры.
В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде
всего, не лесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки не
возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых
произрастают низко полнотные и наименее ценные лесные насаждения.
На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по
геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка
лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
В охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения
безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих
объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой
месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в
соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с
предоставившими лесной участок органами государственной власти или органами местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 -
84 Лесного кодекса Российской Федерации.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения
работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,
подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.
На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка
лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
Ч.
2 ст.
20 ЛК РФ установлено право собственности Российской Федерации на
древесину, которая получена при использовании лесов для выполнения работ по
геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.
Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью Российской
Федерации в соответствии со статьей 20 ЛК РФ, проектируются в проектах освоения и
165
указываются в лесных декларациях.
В соответствии со ст.10 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 31.05.2018) «О
недрах» устанавливается, что участки недр предоставляются в пользование на определенный
срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в
пользование для:
- геологического изучения - на срок до 5 лет;
- добычи полезных ископаемых
- на срок отработки месторождения полезных
ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки
месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и
охрану недр;
- добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
- добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права
пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр
- на срок до 1 года.
Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов,
строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения в пластах горных пород
попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных
производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, а
также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.
Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в
случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения
полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии
отсутствия нарушений условий лицензии со стороны данного пользователя недр.
Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной
регистрации лицензий на пользование этими участками недр.
В тех случаях, когда пользователи недр предполагают осуществлять заготовку
древесины, они обязаны оформить ее в порядке, предусмотренном ст.29 ЛК РФ. Для этого
лесной участок может предоставляться одновременно для использования в разных целях
(часть 2 ст.24 Лесного кодекса РФ).
Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению
недр, для разработки месторождений полезных ископаемых утвержден Приказом
Федерального агентства лесного хозяйства РФ от 27.12.2010 № 515.
В данном нормативном правовом акте установлена процедура выдачи разрешения на
проведение работ без предоставления лесного участка.
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и
разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных
объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и
сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению
недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие
эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому
изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:
- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью
бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек,
повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной
древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;
- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и
166
иными отходами, мусором;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его
пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,
неустановленным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,
обеспечивают:
- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса,
искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными,
древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных
канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных
столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а
также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
- консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по
геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, по
истечении сроков выполнения соответствующих работ, и рекультивацию земель, которые
использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными
дорогами и другими, не покрытыми лесом землями в целях планирования и проведения
сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.
2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных
портов
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных
портов осуществляются в соответствии со ст. 44 ЛК РФ.
В лесах, распложенных в водоохранных зонах, лесах, расположенных в лесопарковых и
зеленых зонах в ценных лесах допускается размещение только для гидротехнических сооружений
(ст. 113, 114, 115, 119 ЛК РФ).
В лесопарковых зонах и зеленых зонах не допускается строительство и эксплуатация
водохранилищ, иных искусственных водных объектов за исключением строительства и
эксплуатации гидротехнических сооружений.
Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, речных портов,
причалов в соответствии с водным законодательством.
Ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом предлагает понимать природный или
искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод
в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Разновидностями искусственных водных объектов ст. 5 Водного кодекса РФ провозглашает,
в частности, водохранилища, пруды и каналы.
Водохранилища и пруды в лесном хозяйстве создаются и эксплуатируются главным образом
на малых и средних реках, а также ручьях для усиления их лесопропускной способности,
водоснабжения лесозаготовительного и иного производства.
Каналы в лесном хозяйстве в основном создаются и эксплуатируются в целях осушения,
орошения, обводнения и т. д. В отдельных случаях могут создаваться и эксплуатироваться
лесосплавные каналы.
167
Для тех же целей создаются и эксплуатируются гидротехнические сооружения, к которым в
соответствии со ст.
3 Федерального закона от
21.07.1997
№ 117-ФЗ «О безопасности
гидротехнических сооружений» относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные,
водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные
шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений
берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов
промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а
также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для
использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких
отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011
года
№ 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Предусмотрено, что использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ,
иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, речных портов,
причалов осуществляется в соответствии со ст. 21 ЛК РФ., или указывается, что данный вид
использования может быть связан со строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
В ч. 1 и 2 ст. 21 ЛК РФ указано, что на землях лесного фонда, а также на землях других
категорий, на которых расположены леса, допускается строительство, реконструкция и эксплуа-
тация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и
речных портов, причалов.
При использовании лесов в указанных целях допускаются выборочные рубки и сплошные
рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах,
предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 ст. 21 ЛК РФ).
В соответствии с частью 6 ст. 21 ЛК РФ земли, которые использовались для строительства,
реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, подлежат рекультивации.
Рассматриваемое использование лесов относится к видам, которые осуществляются без
изъятия лесных ресурсов, но невозможны без предоставления лесных участков (части 2 и 3 ст. 44
ЛК РФ).
Вместе с тем необходимо учитывать, что, помимо лесного участка, для строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений и речных портов, причалов может потребоваться и предоставление в пользование
водного объекта.
Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование
утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 (ред. от 20.03.2018).
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст.
9 ЛК РФ для
строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, речных портов, причалов.
В соответствии с частью 3 ст. 72 и частью 3 ст. 73.1 ЛК РФ указанные лесные участки для
названных целей предоставляются в аренду на срок от одного года до сорока девяти лет без
проведения аукционов на основании решений органов государственной власти или органов
местного самоуправления.
Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого использования лесов,
расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации (часть 2 ст. 20 ЛК
РФ).
Специальные обследования по проектированию строительства и эксплуатации
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,
речных портов в лесничестве не проводились.
168
2.14 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
(далее - линейные объекты) регламентируется ст. 45 ЛК РФ, Правилами использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом
Рослесхоза от
10.06.2011
№ 223 и «Правилами установления охранных зон объектов
электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных
в границах таких зон» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160
(ред. от 17.05.2016).
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст. 9 Лесного кодекса
Российской Федерации для строительства линейных объектов.
Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и
на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных ст. 9
Лесного кодекса Российской Федерации, гражданам, юридическим лицам, имеющим в
собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном
управлении такие линейные объекты.
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации.
В лесах, расположенных в лесопарковых зонах строительство, реконструкция, эксплуатация
линейных объектов не допускается.
В лесах, расположенных в зеленых зонах запрещается размещение объектов капитального
строительства, за исключением линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.
Договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линий
электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов заключается на
срок до сорока девяти лет без проведения аукциона (часть 3 ст. 72 и часть 3 ст. 73.1 ЛК РФ).
Сроки разрешенного использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
определяются в соответствии со сроками действия, указанными в документах:
а) актах выбора земельных участков, согласованных на региональном уровне в соответствии
с действующим законодательством;
б) утвержденной проектной документации на строительство объектов.
На лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства линейных
объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
Проектная документация в обязательном порядке должна содержать разделы или проекты
по охране окружающей среды и рекультивации нарушенных земель;
В целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного
функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания
необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах
линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами,
юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде,
хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:
а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных
объектов.
Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и
размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом "а"
Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и
особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 № 160;
б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по
прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его
неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции,
увеличенное на 2 метра;
169
в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных
деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов,
осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок
деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
Для проведения указанных в пунктах 8 и 9 Правил использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов выборочных рубок и сплошных рубок
деревьев, кустарников, лиан юридические и физические лица, использующие леса для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган
государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий,
определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, не
позднее 15 дней до завершения рубки, при проведении рубок в целях предотвращения аварий или
проведения аварийно-спасательных работ - не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала
рубок, следующую информацию:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество - для физического лица;
б) объем и породный состав вырубаемой древесины;
в) сведения о местонахождении лесного участка в соответствии с материалами
лесоустройства (выдел, квартал) (для объектов электросетевого хозяйства также указывается
диспетчерское наименование объекта и проектный номинальный класс напряжения);
г) срок завершения рубки лесных насаждений.
В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-
спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников,
лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для
обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации
соответствующих объектов (ч. 5 ст. 21 ЛК РФ).
В защитных лесах предусмотренные пунктом
11 Правил использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов выборочные рубки и сплошные
рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция,
эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей
использования линейных объектов, не запрещены или не ограничены в соответствии с
законодательством Российской Федерации (ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ).
Если иное не установлено законодательством, в охранных зонах и на просеках линий
электропередачи и линий связи, других линейных объектов допускается рубка деревьев,
кустарников, лиан, их уничтожение, в том числе химическим или комбинированным способом.
По всей ширине охранных зон линейных объектов на участках с нарушенным почвенным
покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и
(или) посадкой кустарников на склонах.
Имеющиеся в лесном фонде дороги можно подразделить на лесные дороги и дороги общего
пользования. Лесные дороги относятся к объектам лесной инфраструктуры (ст. 13 ЛК РФ), а
автомобильные и железные дороги общего пользования - к объектам, не связанным с созданием
лесной инфраструктуры (ст. 21 ЛК РФ).
Линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и иные линейные объекты считаются
объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры.
Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры, разрешены не только на землях лесного фонда, но и на землях
иных категорий, где располагаются леса, в случаях, определенных федеральными законами, в
соответствии с целевым назначением этих земель (части 1 и 2 ст. 21 ЛК РФ).
Если при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры, потребуется заготовка древесины и иных
лесных ресурсов, использование осуществляется одновременно для нескольких целей в
соответствии с ч. 2 ст. 25 ЛК РФ.
Если заготовка древесины на землях лесного фонда не была оформлена по правилам ст. 29
ЛК РФ, на полученную древесину возникает право собственности Российской Федерации (ч. 2 ст.
170
20 ЛК РФ).
При предоставлении гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для строительства линий электропередачи,
линий связи, трубопроводов, дорог и других линейных объектов применяются правила не только
лесного, но и земельного и гражданского законодательства.
По правилам лесного законодательства лесные участки предоставляются в аренду, а по
правилам земельного и гражданского законодательства - в постоянное (бессрочное) пользование и
безвозмездное срочное пользование. В соответствии с ЗК РФ и ГК РФ на эти лесные участки
также могут устанавливаться публичные и частные сервитуты.
ЛК РФ предусматривает, что на указанных правах лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, должны предоставляться гражданам и
юридическим лицам только для строительства линейных объектов.
В охранных зонах линий электропередачи и линий связи (за исключением кабельных линий)
в целях снижения ущерба лесам и окружающей среде должны создаваться компенсационные
посадки деревьев и кустарников высотой, не приводящей к нарушению безопасной работы
линейных объектов.
ЗК РФ допускает, что в пределах охранных зон могут находиться земельные участки разных
собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов (пункт 3 статьи 87).
Эти требования земельного законодательства распространяются и на охранные зоны,
расположенные в лесах.
Такой подход соответствует и сложившейся практике использования лесов. Например,
лесные участки в пределах охранных зон могут предоставляться в аренду для заготовки пищевых
лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, сенокошения, пастьбы сельскохозяйственных
животных и т. д. При этом граждане и юридические лица, осуществляющие соответствующее
использование лесов, обязаны соблюдать правовой режим охранных зон.
Вопрос об автомобильных и железных дорогах общего пользования, в том числе об их
охранных зонах, подробно регламентируется ст. 105 ЛК РФ (защитные полосы этих дорог
признаются защитными лесами).
Для других линейных объектов
- под их строительство и реконструкцию, а при
необходимости - и для эксплуатации выделяются так называемые трассы коммуникаций.
В лесном хозяйстве трассами коммуникаций называют полосы, прорубаемые в лесу с целью
прокладки линий электропередачи, телефонных линий, трубопроводов и т. д. Эти полосы
расчищают от древесной растительности и поддерживают в состоянии, обеспечивающем их
безопасность.
Правовой основой регулирования вопросов, касающихся линейных объектов, является ЗК
РФ, а также федеральные законы и постановления Правительства РФ, определяющие особенности
функционирования соответствующих отраслей экономики.
Ст.89 ЗК РФ предусматривает, что в целях обеспечения деятельности организаций и
объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов
электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об
электроэнергетике объектов электроэнергетики.
Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации
объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской
Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с
особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав
которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и
использования соответствующих земельных участков будет определяться Правительством РФ.
В свою очередь, Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 29.06.2018) «Об
электроэнергетике» относит линии электропередачи к объектам электросетевого хозяйства и
указывает на то, что любые лица вправе осуществлять строительство этих линий (ст. 3, 10).
Принято различать воздушные линии электропередачи, провода которых подвешены над
землей и водой, и кабельные линии электропередачи (подземные и подводные), в которых
используются силовые кабели.
Размер необходимых для строительства линий электропередачи земельных участков
171
рассчитывается в соответствии с Правилами определения размеров земельных участков для
размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих
электрические сети (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 № 486).
Пунктом 6 этих Правил допускается их применение к землям лесного фонда и землям под
лесами иных категорий, не отнесенных к землям энергетики.
Так, допускается определять минимальный размер земельного участка, в том числе лесного
участка, для установки опоры воздушной линии электропередачи напряжением до
10 кВ
включительно (опоры линии связи, обслуживающей электрическую сеть) как площадь контура,
равного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли.
Минимальный размер лесного участка для установки опоры воздушной линии
электропередачи напряжением свыше 10 кВ определяется как:
- площадь контура, отстоящего на 1 м от контура проекции опоры на поверхность земли
(для опор на оттяжках - включая оттяжки), - для земельных участков, граничащих с земельными
участками всех категорий земель, кроме предназначенных для установки опор с ригелями
глубиной заложения не более 0.8 м земельных участков, граничащих с земельными участками
сельскохозяйственного назначения;
- площадь контура, отстоящего на 1.5 м от контура проекции опоры на поверхность земли
(для опор на оттяжках - включая оттяжки), - для предназначенных для установки опор с ригелями
глубиной заложения не более 0.8 м земельных участков, граничащих с земельными участками
сельскохозяйственного назначения.
Минимальные размеры обособленных земельных участков для установки опоры воздушной
линии электропередачи напряжением 330 кВ и выше, в конструкции которой используются
закрепляемые в земле стойки
(оттяжки), допускается определять как площади контуров,
отстоящих на 1 м от внешних контуров каждой стойки (оттяжки) на уровне поверхности земли -
для земельных участков, граничащих с земельными участками всех категорий земель (кроме
земель сельскохозяйственного назначения), и на 1.5 м - для земельных участков, граничащих с
земельными участками сельскохозяйственного назначения.
Конкретные размеры земельных участков для установки опор воздушных линий
электропередачи (опор линий связи, обслуживающих электрические сети) определяются исходя из
необходимости закрепления опор в земле, размеров и типов опор, несущей способности грунтов и
необходимости инженерного обустройства площадки опоры с целью обеспечения ее устойчивости
и безопасной эксплуатации.
Согласно ст. 91 ЗК РФ в целях обеспечения связи (кроме космической связи) могут
предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур,
включая:
- кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах
кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий
связи;
- подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие
охранные зоны линий связи.
Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» определяет линии связи как линии
передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи, В нем также указывается, что
вопросы предоставления земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования
ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и сооружений связи и создания просек
для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков
устанавливаются земельным законодательством. Размеры таких земельных участков, в том числе
земельных участков, предоставляемых для установления охранных зон и просек, определяются в
соответствии с нормами отвода земель для осуществления соответствующих видов деятельности,
градостроительной и проектной документацией.
Более подробно вопросы, касающиеся использования земель, в том числе тех, на которых
расположены леса, для целей связи, определены в Правилах охраны линий и сооружений связи
Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578.
На трассах кабельных и воздушных линий связи должны создаваться просеки в лесных
массивах и зеленых насаждениях:
172
- при высоте насаждений менее 4 м - шириной не менее расстояния между крайними
проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 м (по 2 м с каждой стороны от
крайних проводов до ветвей деревьев);
- при высоте насаждений более 4 м - шириной не менее расстояния между крайними
проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 м (по 3 м с каждой стороны от
крайних проводов до ветвей деревьев);
- вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 м (по 3 м с каждой стороны от кабеля
связи).
Трассы линий связи должны периодически расчищаться от кустарников и деревьев,
содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии, должна поддерживаться
установленная ширина просек. Деревья, создающие угрозу проводам и опорам линий связи,
должны быть вырублены.
Просеки для кабельных и воздушных линий связи, проходящие по лесным массивам и
зеленым насаждениям, должны содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии
силами предприятий, в ведении которых находятся линии связи.
Если трассы действующих кабельных и воздушных линий связи проходят по территориям
защитных лесов, допускается создание просек только при отсутствии снижения функционального
значения особо охраняемых участков (места кормежки редких и исчезающих видов животных,
нерестилища ценных пород рыб и т. д.).
В парках, садах, заповедниках, зеленых зонах вокруг городов и населенных пунктов, ценных
лесных массивах, полезащитных лесонасаждениях, защитных лесных полосах вдоль
автомобильных и железных дорог, запретных лесных полосах вдоль рек и каналов, вокруг озер и
других водоемов прокладка просек должна производиться таким образом, чтобы состоянию
насаждений наносился наименьший ущерб и предотвращалась утрата ими защитных свойств. На
просеках не должны вырубаться кустарник и молодняк (кроме просек для кабельных линий
связи), корчеваться пни на рыхлых почвах, крутых (свыше 15 градусов) склонах и в местах,
подверженных размыву.
Организациям, в ведении которых находятся линии связи, допускается периодическая
расчистка трасс линий электропередачи и связи от древесной и кустарниковой растительности
путем ее вырубки. Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие
падением на провода или опоры линий электропередачи и связи, должны своевременно
вырубаться. В опушках леса, примыкающих к линиям электропередачи или линиям связи
(охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья, с последующей очисткой
мест рубки от порубочных остатков.
Статья 90 ЗК РФ устанавливает, что в целях обеспечения деятельности организаций и
эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки
для:
- размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;
- установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.
Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения,
определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных
трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На
указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается
строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных
минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать
организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в
выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, лик-
видации последствий возникших на них аварий, катастроф.
В настоящее время для каждого вида трубопроводов ширина полос отвода и границы
охранных зон чаще всего устанавливаются строительными нормами (СНиП).
Законодательством предусмотрены особенности использования земель, на которых
расположены леса и где осуществляется строительство, реконструкция и эксплуатация
трубопроводов.
Например, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О
173
газоснабжении в Российской Федерации» организации, в ведении которых находятся объекты
системы газоснабжения (к ним относятся газопроводы), расположенные в лесах, обязаны:
- содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в пожаробезопасном
состоянии;
- проводить намеченные работы, вырубать деревья
(кустарники) в охранных зонах
объектов системы газоснабжения и за пределами таких зон в порядке, установленном лесным
законодательством Российской Федерации.
В Правилах охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (ред. от 17.05.2016), устанавливаются, в частности,
следующие особенности использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
объектов системы газоснабжения.
Охранные зоны устанавливаются вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по
лесам, - в виде просек шириной 6 м, по 3 м с каждой стороны газопровода. Для надземных
участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты
деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.
При прохождении охранных зон газораспределительных сетей по лесам эксплуатационные
организации газораспределительных сетей обязаны за свой счет:
- содержать охранные зоны (просеки) газораспределительных сетей в пожаробезопасном
состоянии;
- создавать минерализованные полосы по границам просек шириной не менее 1,4 м;
- устраивать через каждые 5 - 7 км переезды для противопожарной техники.
Проведение работ в таких охранных зонах и за их пределами должно производиться в
порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации.
В аварийных ситуациях эксплуатационной организации разрешается подъезд к
газораспределительной сети по кратчайшему маршруту для доставки техники и материалов с
последующим оформлением акта. При проведении указанных работ на газопроводах, проходящих
через леса, разрешается вырубка деревьев с последующей очисткой мест вырубки от порубочных
остатков.
После выполнения работ по ремонту, обслуживанию или устранению последствий аварий
газораспределительной сети на землях лесного фонда эксплуатационная организация должна
привести эти земли в исходное состояние (рекультивировать) и передать их по акту собственнику,
владельцу, пользователю земельного участка или уполномоченному им лицу.
Порядок эксплуатации газопроводов в охранных зонах при пересечении ими лесов должен
согласовываться эксплуатационными организациями газораспределительных сетей с
заинтересованными организациями, а также с собственниками, владельцами или пользователями
земельных участков.
В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а
при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей,
пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее
ценные лесные насаждения.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно
исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного
и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных
объектов не допускается случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;
- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка
строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами
химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным
174
маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и
эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:
регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и
естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными
отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;
восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог,
осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных
сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;
принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также
ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:
а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями
правил пожарной безопасности в лесах;
б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства
объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников)
и иными способами;
в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках,
высота которых превышает 4 метра.
2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
переработки древесины и иных лесных ресурсов
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки древесины и иных
лесных ресурсов определяются на основании Правил использования лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов
и экологии Российской Федерации от 01.12.2014 г. № 528.
Использование лесных участков для переработки древесины и иных лесных ресурсов
представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством изделий из
древесины и иной продукции такой переработки в соответствии со ст. 46 ЛК РФ, также
использование осуществляется в соответствии с лесным планом Республики Башкортостан и
лесохозяйственным регламентом лесничества. При использовании лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со ст. 21 ЛК РФ.
На лесных участках, предоставленных в аренду для переработки древесины и иных лесных
ресурсов, создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной
древесины, биоэнергетические объекты и др.)
(далее
- объекты лесоперерабатывающей
инфраструктуры).
Договор аренды лесного участка для переработки древесины и иных лесных ресурсов
заключается на срок от одного года до сорока девяти лет.
В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются
прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки не
возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых
произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. На территории
Белокатайского лесничества участков с данным видом разрешенного использования не имеется.
Использование других лесных участков допускается в случае отсутствия других вариантов
возможного размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.
Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, а также в
иных предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными
законами случаях в соответствии с ч. 2 ст. 14 Лесного кодекса Российской Федерации.
175
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры при использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
может осуществляться только в соответствии с проектом освоения лесов.
Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ч. 6 ст. 21
Лесного кодекса Российской Федерации)
На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии
должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников.
2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
религиозной деятельности
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной
деятельности в соответствии со ст. 47 ЛК РФ и Федеральным законом от 26 сентября 1997 года
№125-ФЗ (ред. от 05.02.2018) «О свободе совести и о религиозных объединениях».
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности,
допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного
назначения (п.7 Распоряжения Правительства РФ от 27.05.20136 г. № 849-р).
Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков,
но без изъятия лесных ресурсов.
Заготовка и сбор лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства и иная подобная
деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных
участках в соответствии с иными статьями ЛК РФ.
Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности и
соответственно субъектами имущественных прав на соответствующие лесные участки
провозглашаются религиозные организации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от
05.02.2018) религиозной организацией признается добровольное объединение граждан
Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на
территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и рас-
пространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве
юридического лица.
Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также
религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования в религиозных
целях не предусматривается.
Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с
Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 31.12.2017) (с учетом установленного
законодательством о свободе совести и свободе вероисповедания порядка государственной
регистрации религиозных организаций).
Часть 3 ст. 47 ЛК РФ предписывает лесные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, предоставлять религиозным организациям в безвозмездное
пользование для осуществления религиозной деятельности.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для размещения зданий, сооружений
религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет (ст. 39.10 ЗК РФ);
Религиозным организациям, имеющим в собственности здания или сооружения
религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, такие земельные участки
предоставляются в собственность бесплатно (ст. 39.5 ЗК РФ).
Если на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, расположены принадлежащие религиозным организациям на праве
безвозмездного пользования здания, сооружения, такие земельные участки могут быть
предоставлены религиозным организациям в безвозмездное пользование на срок до прекращения
прав на указанные здания, сооружения (ст. 39.10 ЗК РФ).
176
Строительство объектов религиозной деятельности возможно на территории всех
участковых лесничеств.
Сроки использования лесов для строительства объектов религиозной деятельности,
определяются в соответствии со сроками действия, указанными в документах:
а) актах выбора земельных участков, согласованных на региональном уровне в соответствии
с действующим законодательством;
б) утвержденной проектной документации на строительство объектов религиозной
деятельности.
2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от
загрязнения радиоктивными веществами и иного негативного воздействия
Охрана лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется в
соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 41, а также Приказом Рослесхоза от
05.07.2011 N 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и
классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды», ЛК РФ и
стандартами.
В соответствие с Лесным Кодексом РФ (ч. 1 ст. 53 ЛК РФ) и Правилами пожарной
безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение
средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);
- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
- разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров;
- иные меры пожарной безопасности в лесах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 «О мерах
противопожарного обустройства лесов» определены мероприятия:
- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их
обновление;
- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со
статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;
- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих
ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;
- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных
опушек;
- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих
информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках,
предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами,
использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Приведенные выше меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в зависимости от
целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей
пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
План тушения лесных пожаров, который ежегодно разрабатывается и утверждается
органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 83 ЛК РФ), устанавливает
(ст. 53.3 ЛК РФ):
1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования,
противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных
177
пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в
соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных
формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных
пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной
опасности в лесах;
3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного
снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;
5) иные мероприятия.
План разрабатывается по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 мая 2011 г. № 377 (ред. от 09.04.2016). Методические указания по заполнению
такой формы определяются Федеральным агентством лесного хозяйства.
Сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации
утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по согласованию с
федеральным Агентством лесного хозяйства.
Согласно п.1 ст. 12 (подпункт 14) Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности» от 4.05.2011 г. (подпункт 14 в ред. Федерального закона от
14.10.2014 № 307-ФЗ) деятельность по тушению лесных пожаров не подлежит лицензированию.
Под лесным пожаром понимается пожар, распространяющийся по лесной площади (ГОСТ
17.6.1.01-83), либо стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу на покрытых и не
покрытых площадях, землях лесного фонда (ОСТ 56-103-98).
Лесные пожары разделяют на верховые и низовые пожары. Верховым пожаром считается
лесной пожар, охватывающий полог леса (древостоя). Низовой пожар - это лесной пожар,
распространяющийся по лесной подстилке, опаду и нижним ярусам лесной растительности
(древостоя), подлеску и подросту.
ГОСТ 17.6.1.01-83, кроме того, выделяет повальный, ландшафтный, валежный и торфяной
пожары.
Повальным пожаром считается лесной пожар, охватывающий все компоненты лесного
биогеоценоза.
Ландшафтный пожар
- это лесной пожар, охватывающий различные компоненты
географического ландшафта.
Под валежным пожаром понимается низовой пожар, при котором основным горючим
материалом является древесина, расположенная на поверхности почвы.
Торфяной лесной пожар
- это лесной пожар, при котором горит торфяной слой
заболоченных и болотных почв.
В специальной литературе основной категорией при оценке пожарной опасности (расчете
пожарного риска) является горимость лесов, под которой понимается величина, определяемая
отношением суммарной площади лесных пожаров ко всей лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83).
Под пожарной опасностью в лесу понимается возможность возникновения и (или) развития
лесного пожара. Класс пожарной опасности лесных участков, представляющий собой
относительную оценку степени пожарной опасности лесных участков по условиям возникновения
в них пожаров и возможной их интенсивности (ГОСТ 17.6.1.01-83), определяется по степени
возможности возникновения пожара на конкретных лесных участках с учетом лесорастительных
условий
(типа леса), его природных и других особенностей, а также условий погоды в
соответствии с приказом Федерального Агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 г. № 287 «Об
утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной
опасности в лесах в зависимости от условий погоды».
При этом различают пять классов пожарной опасности в лесах.
178
Таблица 14.10
Классификация природной пожарной опасности лесов
Класс
Наиболее вероятные виды пожаров,
Объект загорания (характерные типы леса,
природной
условия и продолжительность
вырубок, лесных насаждений и безлесных
пожарной
периода их возможного
пространств)
опасности лесов
возникновения и распространения
1
2
3
I (природная
Хвойные молодняки.
В течение всего пожароопасного
пожарная
Места сплошных рубок:
сезона возможны низовые пожары,
опасность -
лишайниковые, вересковые, вейниковые и другие
а на участках с наличием
очень
типы вырубок по суходолам (особенно
древостоя - верховые.
На
высокая)
захламленные).
вейниковых и других травяных
Сосняки лишайниковые и вересковые.
типах вырубок по суходолу
Расстроенные, отмирающие и сильно
особенно значительна пожарная
поврежденные древостои (сухостой, участки
опасность весной, а в некоторых
бурелома и ветровала, недорубы), места сплошных
районах и осенью.
рубок с оставлением отдельных деревьев,
выборочных рубок высокой и очень высокой
интенсивности, захламленные гари.
II (природная
Сосняки-брусничники, особенно с наличием
Низовые пожары возможны в
пожарная
соснового подроста или подлеска из
течение всего пожароопасного
опасность -
можжевельника выше средней густоты.
сезона; верховые - в периоды
высокая)
Лиственничники кедрово-стланниковые.
пожарных максимумов (периоды,
в течение которых число лесных
пожаров или площадь, охваченная
огнем, превышает средние
многолетние значения для
данного района).
III
Сосняки-кисличники и черничники,
Низовые и верховые пожары
(природная
лиственничники-брусничники, кедровники всех
возможны в период летнего
пожарная
типов, кроме приручейных и сфагновых, ельники-
максимума, а в кедровниках,
опасность -
брусничники и кисличники.
кроме того, в периоды весеннего и
средняя)
особенно осеннего максимумов.
IV
Места сплошных рубок таволговых и
Возникновение пожаров
(природная
долгомошниковых типов (особенно захламленные).
(в первую очередь низовых)
пожарная
Сосняки, лиственничники и лесные насаждения
возможно в травяных типах леса и
опасность -
лиственных древесных пород в условиях травяных
на таволговых вырубках в периоды
слабая)
типов леса.
весеннего и осеннего пожарных
Сосняки и ельники сложные, липняковые,
максимумов; в остальных типах
лещиновые, дубняковые, ельники-черничники,
леса и на долгомошниковых
сосняки сфагновые и долгомошники, кедровники
вырубках - в периоды летнего
приручейные и сфагновые, березняки-
максимума.
брусничники, кисличники, черничники и
сфагновые, осинники-
кисличники и черничники, мари.
V (природная
Ельники, березняки и осинники долгомошники,
Возникновение пожара возможно
пожарная
ельники сфагновые и прирученные.
только при особо неблагоприятных
опасность -
Ольшаники всех типов.
условиях (длительная засуха).
отсутствует)
Примечание: Пожарная опасность устанавливается на класс выше:
для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности
способствуют переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных
древесных пород, вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников,
значительная захламленность и т.п.);
для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями
повышенной природной пожарной опасности;
для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к
железным дорогам.
Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной
сомкнутостью полога относятся ко II классу пожарной опасности.
179

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     1      2      3      4      ..