ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ САЛАВАТСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Республики Башкортостан (2018 год)

В соответствии с пунктами 33,

34 главы VII Правил заготовки живицы, лица,

использующие леса для заготовки живицы, имеют право:

1) осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды

лесного участка;

2) после первого года проведения подсочки исключить из подсочки до 10 процентов

здоровых деревьев низкой смолопродуктивности от общего числа деревьев, пригодных к

проведению подсочки;

3) создавать, согласно ч. 1 ст. 13 Лесного кодекса Российской Федерации, лесную

инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

4) иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям

законодательства Российской Федерации.

Лица, использующие леса для заготовки живицы, обязаны:

1) составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса

Российской Федерации;

2) осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;

3) соблюдать условия договора аренды лесного участка;

4) осуществлять использование лесов способами и технологиями, исключающими

возникновение эрозии почв, негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а

также на состояние водных и других природных объектов;

5) соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности

в лесах;

6) в соответствии с ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать ежегодно

лесную декларацию;

7) в соответствии с ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет

об использовании лесов;

8) в соответствии с ч. 1 ст. 60 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет

об охране и о защите лесов;

9) в соответствии с ч. 4 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации представлять в

государственный лесной реестр в установленном порядке документированную информацию

согласно ч. 2 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации;

10) выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской

Федерации.

На ревизионный период осмолоподсочка не проектируется и фонд ее не определялся.

Фонд подсочки рассчитан в соответствии с «Правилами подсочки в лесах Российской

Федерации», Москва, 1995 г.

2.2.1. Фонд подсочки древостоев

Таблица 11

Фонд подсочки древостоев

площадь, тыс. га

Подсочка

целевое назначение лесов

№

Показатели

п/п

эксплуатаци

защитные

онные

итого

леса

Всегоспелых и перестойных насаждений,

583

1763

2346

пригодных для подсочки:

1.1.

Из них:

не вовлечены в подсочку

583

1763

2346

нерентабельные для подсочки

329

1350

1679

Ежегодный объем подсочки

При осуществлении (планировании) заготовки древесины в виде сплошных рубок может

осуществляться заготовка живицы в насаждениях, реально намеченных в рубку.

2.2.2. Виды подсочки

Подсочка различается по видам подсачиваемых древесных пород, срокам подсочки,

ярусности нанесения карр, направлению нанесения подновок в каррах

(восходящий и

нисходящий способ), а также по типам используемых стимуляторов (без стимуляторов,

неагрессивные стимуляторы, агрессивные стимуляторы).

2.2.3. Количество карр на дереве и ширина межкарровых ремней в

зависимости от диаметра деревьев

Общая ширина межкарровых ремней (нетронутая полоса коры) и количество карр на

стволах деревьев сосны для различных категорий проведения подсочки приведены в таблице

11.1.

Таблица 11.1

Общая ширина межкарровых ремней и количество карр на стволах деревьев сосны

для различных категорий проведения подсочки

Категории проведения подсочки

Диаметр

I категория

II категория

III категория

ствола дерева

количество

в коре на

общая ширина

высоте 1,3 м,

карр на

межкарровых

стволе

см

ремней, см

дерева, шт.

1-2

равна 1/2

равна диаметру

более 60

2-3

диаметра

ствола дерева

При проведении подсочки в сосновых лесных насаждениях разрешается использовать

стимуляторы выхода живицы, приведенные в таблице 11.3.

В течение одного сезона проведения подсочки не разрешается применять на одних и тех же

деревьях различные стимуляторы выхода живицы.

Стимуляторы выхода живицы должны применяться в соответствии с инструкциями по их

применению, в виде водных растворов активных веществ и их смесей разной концентрации.

Таблица 11.2

Общая ширина межкарровых ремней и количество карр на стволах деревьев ели и

лиственницы

При подсочке лиственничных лесных

При подсочке еловых лесных насаждений

насаждений

Диаметр ствола

дерева в коре на

общая ширина

высоте 1,3 м, см

Количество карр на

межкарровых

межкарровых ремней,

стволе дерева, шт.

ремней, см

см

100

105

110

Таблица 11.3

Стимуляторы выхода живицы

Содержание действующего или

Срок

Наименование стимуляторов

сухого вещества в рабочем

применения,

выхода живицы

растворе не более, %

лет до рубки

Группа А, неагрессивные стимуляторы

Экстракт кормовых дрожжей

0,25

Настой кормовых дрожжей

5,0

Сульфитно-дрожжевая бражка

25,0

и сульфитно-спиртовая барда

Кукурузный экстракт

1,0

Настой золы древесных пород

Березовый сок

97,0

Группа Б, вещества, используемые для активизации стимуляторов группы А

Поваренная соль

1,5

Зола древесных пород

0,3

Лимонная кислота

Патока мальтозная

2,0

2-хлорэтилфосфоновая

кислота и ее производные

1,0

(гидрел)

Калий фосфорнокислый

0,5

Аминокислоты:

Продолжение таблицы 11.3

аргинин

0,02

пролин

0,01

орнитин

0,01

Витамины:

декамевит

2 таблетки на 10 л воды

ундевит

7 таблеток на 10 л воды

Предельно допустимые значения паузы вздымки, шага подновки, глубины подновки и

желобка на стволах деревьев сосны приведены в таблице 11.4.

Таблица 11.4

Предельно допустимые значения паузы вздымки, шага подновки, глубины подновки и

желобка на стволах деревьев сосны

Вид подсочки,

Категория

Пауза вздымки

Шаг подновки

Глубина

стимулятор

подсочки

(период

(расстояние по

подновки

желобка

времени между

вертикали

(размер

(вертикального

нанесением

между

подновки по

среза на карре

подновки на

верхними или

радиусу ствола,

для стока

одной и той же

нижними

определяемого

живицы в

карре)

гранями

толщиной

специальное

смежных

срезанного слоя

приспособление

подновок)

древесины)

- приемник для

сбора живицы)

не менее 2

не более 15 мм

не более 6 мм

не более 8 мм

Обычная

суток

подсочка

не менее 3

II - III

не более 15 мм

не более 4 мм

не более 6 мм

суток

Подсочка со

не менее 3

не более 4 мм

не более 6 мм

стимуляторами

суток

не более 20 мм

выхода живицы

не менее 4

II - III

не более 4 мм

не более 6 мм

групп А и Б

суток

В последний год перед рубкой сосновых лесных насаждений допускается проведение

подсочки с оставлением одного межкаррового ремня шириной не менее 10 см.

Карры располагаются равномерно по окружности ствола дерева. Если разместить карры

равномерно невозможно, минимальная ширина межкаррового ремня должна быть не менее 10

см. Межкарровые ремни должны закладываться только по здоровой части ствола дерева.

Не допускается уменьшение установленной общей ширины межкарровых ремней или

увеличение ширины карр по отношению к указанным в таблице 11.1, 11.2.

2.2.4. Сроки использования лесов для заготовки живицы

Срок проведения подсочки сосновых насаждений не должен превышать 15 лет. В

зависимости от продолжительности проведения подсочки и срока поступления сосновых лесных

насаждений в рубку, подсочка проводится по трем категориям:

- по I категории - сосновых лесных насаждений, поступающих в рубку через 1 - 3 года;

- по II категории - сосновых лесных насаждений, поступающих в рубку через 4 - 10 лет;

- по III категории - сосновых лесных насаждений, поступающих в рубку через 11 - 15 лет.

При переходе сосновых лесных насаждений из одной категории в другую изменяются

технологические параметры подсочки.

Продолжительность проведения подсочки сосновых насаждений в зависимости от

категории подсочки приведена в таблице 11.5.

Таблица 11.5

Продолжительность проведения подсочки сосновых насаждений в зависимости от

категории подсочки

Срок подсочки,

Период подсочки, годы

Продолжительность

Категория

лет

с начала эксплуатации

подсочки, лет

подсочки

с 1-го по 5-й

III

с 6-го по 12-й

с 13-го по 15-й

с 1-го по 7-й

с 8-го по 10-й

Сосновые насаждения, назначенные в выборочные рубки, передаются в подсочку за 5 лет

до первого приема рубки.

Разрешается приостановка проведения подсочки сроком до 1 года.

Лица, использующие леса для заготовки живицы, имеют право после первого года

проведения подсочки исключить из подсочки до 10 процентов здоровых деревьев низкой

смолопродуктивности от общего числа деревьев, пригодных к проведению подсочки.

Срок проведения подсочки лиственничных насаждений не должен превышать 5 лет.

Срок проведения подсочки еловых насаждений не должен превышать 3 лет.

Срок проведения подсочки пихтовых насаждений не должен превышать 1 год. Повторное

проведение подсочки одних и тех же пихтовых лесных насаждений может проводиться не ранее

чем через 5 лет.

Продолжительность проведения подсочки сосновых насаждений зависит от

продолжительности периода между рубками, но не может превышать 15 лет. В разновозрастных

сосновых насаждениях, в которых предусматривается проведение выборочных рубок, подсочка

может проводиться за 10 лет до проведения рубки. При этом должна проводиться подсочка

только деревьев, подлежащих рубке в первый прием.

2.3. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и

сбора недревесных лесных ресурсов

К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в

соответствии с Лесным кодексом, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост,

веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для

новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляют собой предпринимательскую

деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов

из леса, за исключением случаев заготовки и сбора этих видов ресурсов для собственных нужд

граждан.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование

лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для

досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Заготовленные недревесные лесные ресурсы являются согласно части 1 статьи 20 Лесного

кодекса Российской Федерации собственностью арендатора лесного участка.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, являющихся порубочными остатками при

заготовке древесины по договору аренды лесного участка или договору купли-продажи лесных

насаждений, не требуют оформления дополнительного договора и не считаются отдельным

видом использования лесов.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут ограничиваться в соответствии со ст.

27 Лесного кодекса Российской Федерации.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены или запрещены в

установленном порядке в районах, загрязненных радиоактивными веществами.

Существует классификация недревесных лесных ресурсов (Сударев и др.1991 г.), в основу

которой положено подразделение ресурсов на 3 группы, различающихся местом образования

(заготовки), способом учета (оценки) ресурса, характером использования.

Таблица 11.6

Классификация недревесных лесных ресурсов

Ресурсы ВЛМ

Определение, ГОСТ, ОСТ, ТУ

Компоненты биомассы дерева (лесосечные отходы)

Сучья

Отходящие от ствола одревесневшие боковые побеги дерева толщиной у

основания более 3 см, ГОСТ 17462-84

Ветви

Отходящие от сучьев малоодревесневшие или неодревесневшие боковые

побеги дерева толщиной у основания 3 см и менее, ГОСТ 17462-84

Древесная зелень

Хвоя, листья, почки и неодревесневшие побеги древесно-кустарниковой

растительности, за исключением: крушины, сумаха ядовитого, волчьей ягоды,

бузины черной, ракитника, ореха, бука, бересклета, дуба, лещины - толщиной

у основания менее 1 см ГОСТ 21769-84

Кора ели, березы, липы,

Наружная часть ствола, сучьев, ветвей, покрывающая древесину, ГОСТ

прочих пород

17462-84

Пневая древесина сосны,

Прикорневая часть и корни дерева, предназначенные для промышленной

прочих пород

переработки и использования в качестве топлива, ГОСТ 17462-84

Хворост

Тонкие стволы деревьев толщиной в комле до 4 см,

ТУ 463-8-766-79

Ресурсы прижизненного пользования лесом

Живица

Смолистое вещество, выделяющееся при ранении хвойных деревьев, ОСТ 13-

428-82

Баррас

Загустевшая (затвердевшая) живица - основной продукт осмолоподсочки

низкобонитетных сосновых насаждений, ОСТ 13-197-84

Серка еловая

Вязкая (хрупкая) живица ели, выступающая при ранении стволов, ТУ 13-284-

Прочие лесные ресурсы

Побеги ивы и других пород

Побеги древесно-кустарниковых пород, используемые для плетения,

изготовления мебели (ТУ 56-44-86), заготовки дубильного корья (ГОСТ 6663-

74) и т.п.

Новогодние елки

ТУ 56 РСФСР 41-81

2.3.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры

использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов по их

видам

Промышленной заготовки недревесных лесных ресурсов на территории лесничества в

настоящее время не осуществляется. Специальных обследований по выявлению запасов

недревесных лесных ресурсов не проводилось.

Заготовка пней (заготовка пневого осмола).

Заготовка пней (заготовка пневого осмола) разрешается в лесах любого целевого назначения,

где она не может нанести ущерба насаждениям, подросту, несомкнувшимся лесным культурам.

Способ заготовки пневого осмола оговаривается в договоре аренды лесного участка.

Заготовка пневого осмола не допускается в противоэрозионных лесах, на берегозащитных,

почвозащитных участках лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов, а

также в молодняках с полнотой 0,8 - 1,0 и несомкнувшихся лесных культурах.

Следует засыпать и заравнивать ямы, оставленные после заготовки пней.

Заготовка бересты.

Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных

насаждениях, на лесных участках, подлежащих расчистке

(квартальные просеки,

минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и

лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранение насаждений), а также

со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний период без

повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать

половины общей высоты дерева.

Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года.

Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.

Заготовка коры деревьев и кустарников.

Заготовка коры деревьев и кустарников осуществляется одновременно с рубкой деревьев и

кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в весенне-летний период.

Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше,

древовидные - 15 лет и старше.

Заготовка хвороста.

Хворостом являются срезанные тонкие стволы деревьев диаметром в комле до 4 см, а также

срезанные вершины, сучья и ветви деревьев.

Заготовка веточного корма.

Веточным кормом называют ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов

лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм скоту.

Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом, хвойных

пород - круглогодично.

Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при проведении

выборочных и сплошных рубок.

Заготовка еловых, пихтовых, сосновых лап.

Заготовка еловых, пихтовых, сосновых лап разрешается только со срубленных деревьев на

лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников.

Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников

гражданами, юридическими лицами осуществляется в исключительных случаях,

предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, на основании договоров купли-

продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков согласно ч. 4.1. ст. 32 Лесного

кодекса Российской Федерации.

Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников в первую

очередь производится на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке

(квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы

противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения

подроста и насаждений).

Допускается заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних

праздников из вершинной части срубленных елей.

Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника и подобных лесных

ресурсов.

Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника производится с

целью их использования в качестве вспомогательного материала для строительства, а также

корма и подстилки для сельскохозяйственных животных или приготовления компоста. При их

заготовке не должен быть нанесен вред окружающей природной среде.

Способы и нормы заготовки мха определяются в договоре аренды лесного участка.

Заготовка мха с помощью бензопил осуществляется только под контролем работников

лесничества или лесопарка.

Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной и той же

площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки должен производиться частично, без

углубления на всю ее толщину.

Сбор лесной подстилки должен производиться в конце летнего периода, но до наступления

листопада, чтобы опадание листвы и хвои создало естественное удобрение лесной почвы.

Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных

объектов.

Заготовка (выкопка) деревьев, кустарников и лиан на лесных участках.

Заготовка (выкопка) деревьев на лесных участках может проводиться в хвойных и

лиственных насаждениях в возрасте до 20 лет, в кедровых насаждениях и насаждениях

твердолиственных пород семенного происхождения - до 40 лет.

Заготовка (выкопка) кустарников подлеска на лесных участках может проводиться в

насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и преобладанием в его составе

заготавливаемого вида. Число оставшихся кустов заготавливаемого вида после выкопки не

должно быть менее 1000 штук на гектар.

Следует засыпать и заравнивать ямы, оставленные после заготовки (выкопки) деревьев,

кустарников и лиан.

Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения.

Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород для метел и плетения

производится на лесных участках, подлежащих расчистке

(квартальные просеки,

противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы,

линии электропередачи, зоны затопления и другие площади, где не требуется сохранения

подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении

выборочных и сплошных рубок.

Заготовка древесной зелени.

К древесной зелени относятся листья, почки, хвоя и побеги хвойных и лиственных пород с

диаметром до 8 мм у основания.

Заготовка древесной зелени для производства хвойно-витаминной муки разрешается только

со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Для производства пихтового масла разрешается ручная заготовка древесной зелени

(пихтовых лап) в спелых пихтовых насаждениях в весенне-летний период с растущих деревьев

диаметром не менее 18 см путем обрезки веток острыми инструментами на протяжении не более

30% живой кроны. При этом срезы сучьев должны быть косыми и гладкими, без отлупов,

расщепов, задиров и надломов, а длина оставляемых на деревьях оснований сучьев должна быть

не менее 30 см.

Повторная заготовка пихтовых лап в одних и тех же насаждениях допускается не ранее чем

через 4 - 5 лет

Примерный возможный объем заготовок приведен в таблице 12.

Таблица 12

Параметры разрешенного использования лесов

для заготовки недревесных лесных ресурсов

Вид недревесного

Единица

Ежегодный допустимый

лесного ресурса

измерения

объем заготовки

Береста

0,6

Заготовка мочала

т/га

1,8/185

Заготовка хвороста в пределах порубочных

Хворост

м³

остатков

Заготовка веточного корма в пределах

Веточный корм

порубочных остатков

Способы и нормы заготовки елей для

Ели для новогодних праздников

шт.

новогодних праздников определяются в

договоре аренды

Способы и нормы заготовки мха

Мох

определяются в договоре аренды

Может быть произведена с разрешения

Деревья и кустарники для выкопки

шт.

начальника лесничества по установленным

правилам

Заготовка веников, ветвей и кустарников для

Веники, ветви и кустарники для метел и

метел и плетения в пределах порубочных

тыс. шт.

плетения

остатков и на лесных участках, подлежащих

расчистке

Древесная зелень

2.3.2. Сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных

лесных ресурсов

Сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов и их

параметры определяются на основании Правил заготовки и сбора недревесных лесных

ресурсов, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.07.2018

№325.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных

ресурсов на основании договоров аренды лесных участков. В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ

договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной

собственности, для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов заключается на срок от

десяти до сорока девяти лет.

В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации,

допускается осуществление заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для

новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-

продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков.

2.4. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки

пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой

предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных

ресурсов из леса

В соответствии со ст. 34 Лесного кодекса к пищевым лесным ресурсам относятся

дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор

лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование

лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для

досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Заготовленные пищевые лесные ресурсы и лекарственные растения являются, согласно

части 1 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации, собственностью арендатора лесного

участка.

Граждане, юридические лица, которым предоставлено право использования лесов для

заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, должны применять

способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений могут ограничиваться

в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

В районах, загрязненных радиоактивными веществами, заготовка пищевых лесных

ресурсов и сбор лекарственных растений могут быть ограничены или запрещены в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации.

Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений,

виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов

Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются

наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-

ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

2.4.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры

использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора

лекарственных растений по их видам

Промышленной заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений на

территории лесничества в настоящее время не осуществляется.

Регламентом допускается заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растений. При этом необходимо руководствоваться нижеприведенными требованиями.

Общими требованиями для отнесения выделов с наличием ягодных растений к

промысловым являются:

площадь (редуцированная) не менее 0,5 га;

низкая густота подлеска;

наличие подроста не более 2 тыс.шт/га.

А также они должны удовлетворять следующим требованиям:

черника - насаждения от 41 года и старше, с полнотой 0,8 и ниже, типы леса Сч, Сд,

Еч;

брусника - насаждения старше 40 лет, брусничной и долгомошной групп типов леса с

полнотой 0,6 и ниже, редины, вырубки сосняков брусничных и долгомошных в стадии

возобновления;

голубика и клюква - насаждения сфагновой группы типов леса полнотой 0,5 и ниже,

безлесные болота; для голубики, кроме того, вырубки долгомошной группы.

Заросли ягодников, не отвечающие критериям промысловых, относятся к резервным и

учитываются отдельно. В процессе естественной динамики фитоценозов или в результате

проведения специальных мероприятий эти угодья могут получить промысловое значение.

Некоторые из резервных зарослей черники и брусники имеют высокие показатели фитомассы,

поэтому могут служить основной базой для заготовки побегов и листьев

(в качестве

лекарственного сырья).

Ягодные угодья группируются по трем показателям покрытия ягодными растениями:

относительно низкое - 10-40%, среднее - 50-70%, высокое - 80-100%.

Это позволит эффективно использовать трудовые и материальные ресурсы при заготовке

ягод и лекарственного сырья, направляя сборщиков, в первую очередь, в места с наибольшей

концентрацией заготавливаемой продукции.

Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки.

Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового

созревания урожая.

Промысловых запасов грибов и ягод в лесном фонде лесничества не выявлено, поэтому

промышленная заготовка их не проектируется. Сырьевые ресурсы ягодников в лесничестве

осваиваются местным населением.

Таблица 13

Параметры использования лесов

при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений

Виды пищевых лесных ресурсов,

Ежегодный допустимый

№ п/п

Единица измерения

лекарственных растений

объем заготовки

Пищевые ресурсы

Орехи по видам

Ягоды по видам

га/т

11488/10,8

Грибы по видам

га/т

9865/98,6

Древесные соки по видам

Лекарственное сырье по видам

Лекарственное растение и сырье

га/т

20082/160,4

Способы заготовки орехов указываются в договоре аренды лесного участка.

При заготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, а также применение

способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников. Запрещается рубка

плодоносящих деревьев и обрезка ветвей для заготовки плодов.

Граждане, юридические лица, которым лесные участки предоставлены в аренду для

заготовки орехов, обеспечивают сохранность орехоплодных насаждений.

Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их

ресурсов. При заготовке грибов запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать мох

и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.

Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5 лет до

рубки.

Заготовка березового сока осуществляется способом подсочки в насаждениях, где

проводятся выборочные рубки, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.

Для подсочки подбираются участки здорового леса I - III классов бонитета с полнотой не

менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначают

деревья диаметром на высоте груди 20 см и более.

Биологическая продолжительность сокодвижения колеблется от 27 до 35 дней, а период

подсочки для использования сока в хозяйственных целях - от начала соковыделения до начала

брожения - в среднем 15-20 дней.

В сырьевую базу не включаются:

насаждения, произрастающие в сырых и мокрых типах леса;

насаждения ослабленные;

насаждения, исключенные из расчета главного пользования;

насаждения в лесах зеленых зон и полезащитные насаждения;

насаждения, в которых с момента проведения химических мероприятий борьбы с

вредителями прошло менее 2 лет.

Определение запасов березового сока производится с использованием региональных

нормативно-справочных таблиц.

Таблица 13.1

Выход березового сока

(т/га в чистых березовых насаждениях I и II класса бонитета)

Наименьший средний диаметр, с

П о л н о т ы

которого начинается подсочка

1.0

0.9

0.8

0.7

0.6

0.5

0.4

372

335

298

261

224

187

150

289

260

231

202

173

144

115

220

193

176

154

110

Примечание: в знаменателе дано минимальное число стволов на одном гектаре, подлежащих подсочке.

Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное

восстановление растений и воспроизводство запасов сырья (заготовка соцветий и надземных

органов ("травы") однолетних растений проводится на одной заросли один раз в 2 года,

надземных органов ("травы") многолетних растений - один раз в 4 - 6 лет, подземных органов

большинства видов лекарственных растений - не чаще одного раза в 15 - 20 лет).

Заготовка других видов пищевых ресурсов должна вестись способами, не ухудшающими

состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья (вайи) и

корневища.

2.4.2. Нормативы количества высверливаемых каналов при заготовке

древесных соков в зависимости от диаметра ствола деревьев и класса

бонитета насаждения

При заготовке древесных соков сверление канала производят на высоте 20 - 35 см от

корневой шейки дерева. В тех случаях, когда на дереве делается два и больше подсочных

отверстий, они располагаются на одной стороне ствола на расстоянии 8 - 15 см одно от другого с

тем расчетом, чтобы сок стекал в один приемник.

Нормы нагрузки дерева, то есть количества высверливаемых в нем каналов, приведены в

таблице 13.2.

Таблица 13.2

Диаметр дерева на

Количество каналов при

Примечание

высоте груди, см

подсочке

20-22

За год до рубки разрешается подсочка деревьев с

диаметром 16 см при следующих нормах

23-27

нагрузки:

28-32

16 - 20 см - 1 канал

21 - 24 см - 2 канала

33 и более

25 см и более - 3 канала

После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны живичной пастой

или закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью

для предупреждения заболевания деревьев.

В последующие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года подсочки с

интервалом 10 см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.

Заготовка березового сока должна производиться способами, обеспечивающими

сохранение технических свойств древесины.

2.4.3. Заготовка папоротника-орляка

Съедобным побегом папоротника орляка считается целый, не поврежденный побег, на

верхушке которого должно быть не более трех нераспустившихся листков - так называемый

«тройничок». Основной сбор производится в период массового появления вай. Оптимальная

высота побегов, пригодных к сбору - от 20-25 см до 30-40 см, в зависимости от района заготовки

и условий местопроизрастания. Побеги обламываются у самого основания. Сбору не подлежат

ваи, высота которых превышает 60см, и мелкие, низкорослые ваи, с толщиной у основания

менее 5 мм. Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3-4 лет.

Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья - 2-

3 года, двухразовый - 3-4 года.

2.4.4. Сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов

и сбора лекарственных растений

Конкретные сроки разрешенного использования устанавливаются в договоре аренды и

проекте освоения лесов.

2.5. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Правовое регулирование в сфере охотничьего хозяйства осуществляется Федеральным

законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 25 и 36 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют виды деятельности в

сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в

соответствии с Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 27 ФЗ от

24.07.2009 № 209-ФЗ) и договоров аренды лесных участков (ст. 71 ЛК РФ). Договор аренды

лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при

использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

заключается без проведения аукциона (п. 1 ч. 3 ст. 73.1 ЛК РФ) на срок от двадцати до сорока

девяти лет (п. 3 ст. 72 ЛК РФ) и определяется в соответствии со сроком использования лесов,

предусмотренным лесохозяйственным регламентом (п. 4 ст. 72 ЛК РФ).

Лица, использующие лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства, обязаны:

- составлять проект освоения лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства;

- осуществлять использование лесных участков в соответствии с проектом освоения лесов,

договором аренды, лесохозяйственным регламентом лесничества;

- соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах и Правила санитарной безопасности в

лесах;

- проводить на предоставленных лесных участках противопожарные мероприятия в

соответствии с проектом освоения лесов;

- проводить регулярно очистку предоставленного лесного участка, искусственных и

естественных водотоков на лесном участке от захламления и загрязнения бытовыми и иными

отходами в соответствии с проектом освоения лесов;

- вести работы, сопровождающие осуществление видов деятельности в сфере охотничьего

хозяйства, способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими

негативное воздействие лесопользования на состояние и воспроизводство лесов, на состояние

водных и других природных объектов.

Специальных обследований по выявлению численности охотничьих животных, наличию и

качеству охотничьих угодий в лесничестве не проводилось, в связи с чем ежегодные

допустимые объемы изъятия охотничьих ресурсов регламентом не устанавливаются.

На момент составления лесохозяйственного регламента на территории лесничества

использование лесов Салаватского лесничества для ведения охотничьего хозяйства не

осуществляется.

Условия пользования животным миром определены Постановлением Правительства

Республики Башкортостан от 29 декабря 2003 г. № 315.

Охотоустроительные работы с бонитировкой угодий на территории лесничества не

проводились. Видовой состав охотничьей фауны в районе довольно разнообразен, однако

численность ее значительно ниже оптимальных норм и имеющиеся возможности обширной

кормовой базы в значительной степени недоиспользуется.

Допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на всей

территории лесничества, за исключением лесопарковых зон и зеленых зон.

Запрещается содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к объектам

охоты, на участках, занятых лесными культурами, в молодняках ценных древесных пород, в

насаждениях с развитым жизнеспособным подростом, до достижения им высоты, исключающей

возможность повреждения, на участках с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Охотничьи угодья лесничества в целом благоприятны для обитания лося, кабана, зайца-

беляка, куницы, глухаря, тетерева, рябчика. Список охотничьих животных Республики

Башкортостан области подготовлен на основе перечня охотничьих ресурсов (ст. 11 ФЗ от

24.07.2009

№ 209 «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В результате вмешательства человека в лесную среду (рубки спелых и перестойных

насаждений, рубки ухода и другие мероприятия) условия местообитания диких животных и

промысловых птиц могут изменяться в ту или иную сторону.

Ежегодно сроки охоты (по сезонам охоты), виды животных и птиц, на которые

разрешается охота, и нормы отстрела устанавливает специально уполномоченный орган по

согласованию с Правительством Республики.

Таблица 13.3

Шкала оптимальной численности основных охотничьих животных на 1000 га охотничьих

угодий, голов

Виды

Бонитет

охотничьих

III

животных

Лось

6 и более

Продолжение таблицы 13.3

Кабан

16 и более

Косуля

80 и более

Заяц-беляк

120

Заяц-русак

Глухарь

100

Тетерев

200

150

100

Высокая численность (плотность) отдельных видов промысловых животных в хозяйстве

приносит значительный вред лесным насаждениям, лесным культурам, животноводству.

Охотничье хозяйство в результате этого вступает в противоречие с лесным и сельским

хозяйством. В то же время при недостаточной численности не используются потенциальные

возможности угодий. Для предотвращения этих противоречий устанавливается оптимальная,

или хозяйственно допустимая емкость угодий и оптимальная плотность животных.

Защитные и гнездовые условия охотничьих угодий в значительной степени зависят от

деятельности в них человека. Они могут быть улучшены, если при заготовительных и

лесовосстановительных работах будут учитываться интересы охотничьего хозяйства. В связи с

этим рекомендуется:

1. При сплошных рубках сохранять отдельные куртины деревьев, кустов, а также

небольшие участки леса для укрытия в них животных.

2. Рубки ухода и санитарные рубки проводить во второй половине лета и осенью, когда

размножение большинства животных заканчивается.

3. При рубках ухода сохранять подлесок, отдельные дуплистые деревья для гнездования

лесных птиц.

4. Порубочные остатки на лесосеках главного пользования и неликвидную древесину при

рубках ухода укладывать в кучи для увеличения гнездопригодности угодий в весенне-

летнее время и увеличения запасов древесно-веточного корма зимой.

5. Оставление остатков некошенных трав (некоси) в местах сосредоточения охотфауны.

Нормы отстрела охотничьих животных по каждому конкретному году определяются с

учётом повышения или понижения численности охотфауны. При этом они могут заметно

варьировать в зависимости от условий каждого года.

В условиях Республики Башкортостан рекомендуются использовать при расчетах

следующие нормативы прироста и отстрела охотничьих животных.

Таблица 13.3.1

Нормативы прироста и отстрела охотничьих животных

Норматив прироста к пред-

Виды животных

Норматив промысла, %

промысловой численности, %

Лось

10-25

Кабан

20-60

Косуля

Заяц-беляк

30-50

Заяц-русак

до 30

Лисица

25-30

Куница

до 25

Тетерев

105

15-35

Водоплавающие

100

20-50

Таблица 13.3.2

Рекомендуемые нормы отстрела на одного охотника в день

Виды животных

Нормы отстрела

Лось

0,1 голова

Кабан

0,1 голова

Косуля

0,5 головы

Заяц-беляк, заяц-русак, лисица

по 2 головы каждого вида

Продолжение таблицы 13.3.2

Куница

1 голова

Тетерев

1 голова

Водоплавающие

2 головы

Вальдшнеп, голуби, перепел, кулики

по 5 голов каждого вида

Производится расчет прироста охотничьих животных и норм отстрела при условии

оптимальной их численности.

Под пропускной способностью хозяйства понимается количество охотдней,

представляемое охотникам в течении года, для проведения охоты в угодьях хозяйства без

ущерба воспроизводству.

Она зависит от емкости угодий, численности животных на момент охоты и темпов

прироста численности и соблюдения техники безопасности при проведении охот.

Непосредственно пропускная способность определяется нормами отстрела зверей и птиц и

продолжительностью сезонов охоты.

Показатель пропускной способности хозяйства может изменяться в зависимости от

наличия баз и остановочных пунктов, доступности угодий, технического оснащения хозяйства,

егерского обслуживания.

Пропускная способность охотхозяйств подразделяется на территориальную (ТПС) и

фактическую (ФПС).

Для определения количества охотников, которые могут охотиться на территории

хозяйства без нарушения принципов рационального пользования угодьями и правил

безопасности на охоте рассчитана территориальная пропускная способность, т.е. она указывает

на максимально возможное число охотников, которое может принять хозяйство. ТПС не зависит

от численности дичи и не может быть повышена за счет увеличения ее числа. При

единовременном проведении различных видов охот следует суммировать их пропускную

способность, чтобы она не превысила максимально возможную. Кроме того, единовременное

проведение охоты на всей территории пригодных угодий отрицательно сказывается на условиях

существования дичи, вызывая ее откочевку за пределы хозяйства. Поэтому, при определении

дневной ТПС охотхозяйства принято положение о том, что одновременно охота может

проводиться не более чем на 70 % площади хозяйства пригодной для охоты.

Дневная территориальная пропускная способность определяется из максимально

допустимых норм нагрузки охотников на единицу площади угодий при различных видах охот.

На основании показателей дневной территориальной пропускной способности по

каждому виду охот вычисляется сезонная пропускная способность.

Сумма показателей сезонной пропускной способности при разных видах охоты дает

общую сезонную или годовую территориальную способность для всего хозяйства.

На основании ТПС определяется максимальное количество путевок, которое может быть

выдано в охотхозяйстве по сезонам.

Фактическая пропускная способность зависит от численности охотфауны. Она

рассчитывается на основании учета численности охотничьих животных, сезонных и годовых

норм отстрела, а также индивидуальных норм добычи одним охотником за один день охоты.

Под фактической пропускной способностью понимается количество охотников, которым

может быть представлена возможность охоты в зависимости от наличия в хозяйстве того или

иного количества дичи.

Учитывая, что обычно охотник не выполняет дневную норму, то ФПС в охотоднях будет

выше плановой примерно вдвое. В этом случае охотхозяйство может принять на своей

территории дополнительное количество охотников.

Исходя из ФПС определяется рекомендуемое количество путевок, которое может быть

выдано без ущерба ресурсов охотничьих животных на конкретное количество охотдней в

течение года.

По лицензионным видам охотфауны (лось, кабан и т.д.) ФПС рассчитывается, исходя из

количества лицензий, выданных в данное хозяйство на сезон охоты и количества охотников,

участвующих в охоте.

В связи с тем, что численность охотничьих зверей и птиц колеблется по годам,

фактическая пропускная способность устраиваемой территории не проектируется. Она должна

рассчитываться охотпользователями конкретно для каждого вида и тем самым регулировать в

целом по охотхозяйству фактическое проведение всех разновидностей охоты ежегодно.

Надо отметить, как правило, хозяйства не рассчитывают плановую пропускную

способность и выдают неограниченное количество путевок, порой несмотря на низкую

численность животных, что приводит к снижению поголовья животных.

Плановая или проектируемая пропускная способность устанавливается в хозяйстве перед

каждым сезоном охоты, на каждый текущий год. Расчеты ведутся на основании повидовых

учетных данных численности животных, сезонным и годовым нормам их добычи, а также

индивидуальных норм добычи одним охотником за один день охоты.

Расчеты пропускной способности ведутся по формуле:

П = Z = (С:Н)+ (С:Н)+ (С:Н) + и т.д. по каждому виду

где, П - плановая пропускная способность.

С - количество дичи по видам, планируемое к отстрелу в каждом сезоне (сезонная

пропускная способность).

Н - дневная норма на одного охотника по каждому виду, разрешенному к отстрелу.

(С : Н) - годовая повидовая пропускная способность.

Z - сумма всех повидовых пропускных способностей за год.

Годовая повидовая пропускная способность равна сумме сезонных повидовых

пропускных способностей и определяется по формуле:

(С:Н) = (С:Н)весен+(С:Н)осен+(С:Н)зимн

Из формул следует, что пропускная способность прямо пропорциональна количеству

планируемой к отстрелу дичи, иными словами с увеличением численности животных

повышается и пропускная способность.

Пример: Учтено на токах самцов тетерева - 154 особи, запланировано к отстрелу С - 15

особей - 10% от учтенного поголовья. Проводится охота индивидуальная с нормой отстрела Н -

1 тетерев за день охоты. Пропускная способность по тетереву весной равна:

(С:Н)весен = 15:1 = 15 охотдней.

Учтено в летне-осенний сезон 660 тетеревов, запланировано к отстрелу С= 100 голов -

15%, при индивидуальной норме отстрела Н - 2 особи. Пропускная способность равна:

(С:Н)осен = 100:2 = 50 охотдней.

Общая годовая пропускная способность по тетереву (зимняя охота запрещена) равна:

(С:Н) = 15 + 50 = 65 охотдней.

Также рассчитывается по зайцам, водоплавающей дичи.

По видам, являющимся объектами групповой охоты, пропускная способность

рассчитывается так: было учтено 114 лосей, запланировано к отстрелу С - 14 особей (12% ),

индивидуальная норма отстрела Н - на 10 охотников - 1 лось, т.е. на одного охотника

приходится 0,1 лося. Пропускная способность по лосю равна:

(С: Н) = 14:0,1 = 140 охотдней.

В весенний период проводится охота на уток (селезней) и вальдшнепа на тягах, а осенью

на пролетную водоплавающую дичь. Как правило, численность этих видов в этот период

установить не предоставляется возможным. Поэтому показатели пропускной способности

рассчитывают, исходя из наличия мест, пригодных для охоты, с учетом продолжительности

сезона охоты.

Необходимо определить количество укрытий (укрытие - один охотник), при охоте на

уток и количество мест, при охоте на тяге вальдшнепа и т.д.

Количество мест, умноженное на количество дней охоты в сезон, дает показатель

повидовой пропускной способности хозяйства по этим видам.

Вот таким образом расчёты пропускной способности рассчитываются ежегодно.

2.5.1. Перечень и нормы проведения биотехнических мероприятий

Виды и состав биотехнических мероприятий, а также порядок их проведения в целях

сохранения охотничьих ресурсов, утверждены приказом Министерства природных ресурсов и

экологии РФ от 24 декабря 2010 № 560.

К биотехническим мероприятиям относятся меры по поддержанию и увеличению

численности охотничьих ресурсов. В охотничьих угодьях проводятся следующие виды

биотехнических мероприятий:

1. Предотвращение гибели охотничьих ресурсов, состоящее из:

устранения незаконной добычи охотничьих ресурсов, разрушения и уничтожения среды их

обитания;

регулирования численности объектов животного мира, влияющих на сокращение

численности охотничьих ресурсов;

предотвращение гибели охотничьих ресурсов от транспортных средств и

производственных процессов;

предотвращения гибели охотничьих ресурсов от стихийных бедствий, природного и

техногенного характера, а также непосредственного спасения охотничьих ресурсов при

стихийных бедствиях природного и техногенного характера;

создания в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов;

2. Подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания,

состоящая из:

выкладки кормов;

посадки и культивирования растений кормовых культур;

создания искусственных водопоев;

обеспечения доступа к кормам;

создания сооружений для выкладки кормов;

устройства кормовых полей;

3. Мелиорация охотничьих угодий, улучшение условий защиты и естественного

воспроизводства охотничьих ресурсов, состоящие из:

создания защитных посадок растений;

устройства искусственных мест размножения, жилищ, укрытий охотничьих ресурсов;

создания искусственных водоёмов;

создания галечников и порхалищ;

4. Расселение охотничьих ресурсов, состоящее из:

акклиматизации и реакклиматизации охотничьих ресурсов;

расселения охотничьих ресурсов;

размещения охотничьих ресурсов в среде их обитания, выращенных в полувольных

условиях и искусственно созданной среде обитания;

5. Повышение продуктивности охотничьих ресурсов, состоящее из селекционной работы

по формированию группировок охотничьих ресурсов с заданными параметрами экстерьера;

6. Предотвращение болезней охотничьих ресурсов, состоящее из:

профилактики и лечения инвазионных заболеваний;

профилактики и лечения инфекционных заболеваний;

профилактики и лечения эктопаразитарных заболеваний.

Для улучшения кормовой базы немаловажное значение имеют кормовые поля. Под

закладку кормовых полей целесообразно использовать непригодные для хозяйственных нужд

небольшие (0,5-1,0 га) участки прогалин, квартальные просеки, берега лесных болот и др.,

которые должны размещаться по всей территории хозяйства с соответствующим подбором

культур, среди которых заслуживают особого внимания такие, как картофель, репа, кормовая

капуста, а из зерновых - смесь овса, вики и гороха, кукурузы, рожь раннего посева, люцерна,

красный клевер, бобы, многолетний люпин. Из других травянистых растений для кормовых

полей лучшими являются гречиха, тимофеевка, кормовая морковь, салат и др. Кормовые поля с

рекомендуемыми культурами охотно посещаются зайцами, кабанами в течение всего весенне-

летнего периода.

На каждом поле следует выращивать хотя бы по 2-3 культуры. Это разнообразие на одной

площади привлекает больше видов промысловых животных и при этом увеличивается срок

кормежки, благодаря разному сроку созревания культур. С лечебной целью для животных

полезно высевать вдоль кормовых полей по опушкам, на пустырях разные виды полыни.

Подкормка является направленным улучшением кормовых угодий для охотничьих

животных. Она должна проводиться круглогодично, а особенно зимой, когда создаются

наиболее трудные условия питания животных. Все дикие животные, особенно копытные, в

разной степени ощущают недостаток кормов. Подкормка животных производится обычно двумя

способами: свободным и на кормовых площадках.

При свободном способе корм в виде необмолоченных снопов, древесных веников

подвязывают на разной высоте к стволам деревьев.

На кормовых площадках корм для животных (снопы необмолоченного овса, клевера,

древесные веники или мягкое сено, морковь, свеклу и картофель) закладывают в специальные

кормушки разнообразной конструкции. Кормовые площадки выбирают в изреженном чистом

лесу, лучше вблизи загущенного ремизного участка. К площадкам должен быть хороший

подьезд для доставки кормов. Кормушки, независимо от их конструкции и форм, должны, по

возможности, меньше пугать животных и не выделяться на общем фоне местности.

На кормовых площадках для подкормки кабанов не делают специальных сооружений.

Корм на них (кукурузу, свеклу, картофель) раскладывают в определенных местах небольшими

кучами по земле.

Наилучшим кормом для подкормки животных, да и для грызунов являются веники из

однолетних побегов (вместе с листьями таких пород, как береза, ива, рябина).

Заготавливать веники следует с конца мая до 15-20 июня. Резать веники лучше в

солнечную погоду, во второй половине дня, когда в листьях бывает наибольшее количество

питательных веществ.

Веники желательно вязать из нескольких пород. Особенно охотно звери поедают веники,

которые во время сушки несколько раз опрыскивались 5-6% раствором пищевой соли.

Для зимней подкормки лосей и зайцев следует также использовать метод сваливания

деревьев. В порядке главных или санитарных рубок желательно планировать вырубку осины и

разных ив, кору и почки которых особенно охотно поедают звери.

Осину лучше рубить в конце сентября - начале октября, а при необходимости - зимой. Иву

лучше рубить в конце зимы, когда на деревьях хорошо сформировались и формируются почки.

Большое значение в активизации пищеварительных процессов, в содействии и лучшему

питанию животных имеет также обыкновенная соль - лизунец, для чего необходимо устраивать

искусственные солонцы. Куски такой соли закладывают в специально выдолбленные гнезда на

больших пнях высотой не менее 50 см или в вырубленное дупло в стволе врубленной осины или

просто укладывают между стволом и боковой веткой.

Для устройства солонцов не следует брать пни свежесрубленных деревьев, лучше выбирать

уже потрухлевшие, которые хорошо впитывают влажную соль. Для солонцов «на пнях» следует

отдавать предпочтение сосне.

Оправдывают себя солонцы в виде столбиков с выдолбленной сердцевиной и отверстиями

в стенках.

Звери охотно посещают солонцы, заложенные далеко от пешеходных и проезжих путей.

Соль следует заправлять в солонцы так, чтобы звери не имели возможности ее грызть, а только

лизали, ибо при избыточном употреблении соли может быть отравление животных.

В деле привлечения и удержания промысловых животных на территории угодий одну из

основных ролей играют водопои. Особенно потребность в воде испытывают самки животных в

период кормления малышей.

Территория лесничества водопоями обеспечена в достаточном количестве в виде озер,

небольших пересыхающих болот, речек и ручьев.

В таблице 13.6 приводятся объемы мероприятий биотехнического характера, необходимые

для ведения охоты.

Таблица 13.4

Параметры разрешенного использования лесов

при ведении охотничьего хозяйства

№

Единица

Ежегодный

п/п

Наименование мероприятий

измерения

допустимый объем

Биотехнические мероприятия

Устройство подкормочных площадок для лосей (выкладка осины) с

шт.

130

периодическим подновлением

м3

670

Устройство солонцов для лосей

(закладка солелизунца) с

шт.

250

периодическим подновлением

кг

5000

Устройство подкормочных площадок для зайца-беляка (выкладка веток

шт.

1170

осины) с периодическим подновлением

Устройство порхалищ-галечников для тетеревиных птиц

шт.

160

Заготовка и выкладка в зимний период сена для подкормки лосей и

зайцев

Устройство подкормочных площадок в зимний период для кабана

шт.

110

Изготовление и развешивание искусственных гнездовий (дуплянок с

шт.

250

широким летком) для гоголей

Заготовка веников для подкормки лосей и зайцев

шт.

1200

Солонцы для лосей создаются для избавления животных от минерального голодания и

должны функционировать круглый год. Особенно они важны в конце зимы и весной. Солонцы

закладываются одновременно с подкормкой из подрубленного осинника. Рекомендуемая форма

солонца - «корыто». Примерный расход соли на 1солонец-30кг в год.

Подкормочные площадки для кабана создаются в зимний период, из расчета 2-3 кг кормов

на одну голову в день:1-2 кг картофеля и 1 кг концентрированных кормов. В качестве

концентрата используются - желуди, овес, крапивные веники и т.д. Основным условием

обитания кабана является повышенная ремизность угодий,создаваемая за счет густого хвойного

подроста, подлеска. Площадки посещаются только в том случае, если зверь может подойти к

ним во время кормежки и поблизости имеется надежное укрытие в виде зарослей.

Места подкормки для зайца - беляка создаются в виде подрубки осины и клеверного сена.

Порхалища представляют собой небольшие скопления мелкого песка или пылеватой земли,

в которых купаются птицы. На одно порхалище используется одно ведро мелкого песка и 0,5

ведра золы.

Подкормочные площадки для птиц устраиваются в зимних условиях путем выкладки

подкормки в снопах (овес, ячмень, рожь, клевер).

Проведение биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих угодьях

обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими

охотхозяйственные соглашения.

Проведение биотехнических мероприятий должно осуществляться ежегодно, в объеме и

составе, определяемом документом внутрихозяйственного охотустройства.

Помимо биотехнических мероприятий предусматривается следующий комплекс

мероприятий:

-запрещение рубок главного пользования в местах обитания кабана;

-запрещение выпаса животных в наиболее ценных гнездовых угодьях;

-ограничение работ в лесу, в местах гнездования боровой дичи, в период со второй декады

апреля до половины июня.

Для обогащения промысловой охотничьей фауны на территории лесничества необходимо

осуществлять комплекс биотехнических мероприятий.

Таблица 13.4.1

Нормативы биотехнических мероприятий по основным видам охотничьих животных

Биотехнические объекты

Кормовые

Вид животных

Примечание

поля

кормушки

солонцы

водопои

Лось

одна на 1000 га или

1 на 1000 га

при численности 5 и

5-10 особей

расстояние 1-3

более голов на 1000

км

га

Косуля

1-2 га на

1 на 1000 га

при численности 7 и

1000 га

более голов на 1000

голов

Кабан

0,3-0,4 га на

1 на 1000 га

1 на 10 голов

1 на 500 га

при численности 6 и

1000 га

или на 1

более голов на 1000

кормушку

голов

Заяц-беляк

1 на 100-200 га

1 на

подкормочную

площадку

Заяц-русак

1 на 1-2 км опушек

1 на

или оврагов

подкормочн.

площ.

Куропатка

полосами до

3-4 на расстоянии

0,5 га

друг от друга 50-100

м, галеник,

порхалище

Тетерев

полосами до

3-4 на расстоянии

0,5 га

друг от друга 50-100

м, галечник,

порхалище

Помимо биотехнических мероприятий

также должны осуществляться следующие

мероприятия:

проведение учетов охотничьих животных;

регулирование численности хищников;

проведение ветеринарно-профилактических мероприятий

ограничение пребывания населения в лесу в период гнездования и выращивания птенцов;

усиление контроля над соблюдением действующих правил охоты.

2.5.2. Перечень разрешенных для размещения объектов охотничьей

инфраструктуры

На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства, допускается создание охотничьей инфраструктуры в соответствии с

Федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов (ст. 53 ФЗ от 24.07.2009

№ 209-ФЗ) и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2017 № 1469-р

которая включает в себя охотничьи базы, егерские кордоны, вольеры, питомники диких

животных, ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных

условиях и искусственно созданной среде обитания.

Содержание охотничьей инфраструктуры обеспечивается охотпользователями.

2.6. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения

сельского хозяйства

В соответствии со ст. 38 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для ведения

сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства,

северного оленеводства, товарной аквакультуры

(товарного рыбоводства), выращивания

сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

Использование лесов для ведения сельского хозяйства обусловлено целевым назначением

земель, на которых они располагаются, на землях лесного фонда оно допускается только при

условии совместимости с интересами лесного хозяйства. Для ведения сельского хозяйства

лесные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам (ч. 3 ст. 38 ЛК РФ и ст. 9 ЛК

РФ), при этом сельскохозяйственным производством признается совокупность видов

экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (ст. 4 ФЗ от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О

развитии сельского хозяйства»).

К сельскохозяйственному производству обычно относят только первичную переработку

сельскохозяйственного сырья. Промышленная переработка уже не может считаться

сельскохозяйственным производством.

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной

деятельности

(в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки

предоставляются в безвозмездное срочное пользование или устанавливается сервитут в случаях,

определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом

Российской Федерации.

Частью 2 статьи 38 ЛК РФ на лесных участках, предоставленных для ведения сельского

хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других

временных построек.

Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии с

приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.06.2017

№ 314 «Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства».

В названных Правилах содержатся общие положения, распространяющие свое действие на

любое использование лесов для ведения сельского хозяйства, и специальные требования,

определяющие особенности осуществления в лесах отдельных видов сельскохозяйственной

деятельности.

Ведение сельского хозяйства не допускается:

- в лесах, расположенных в водоохранных зонах, за исключением сенокошения и

пчеловодства;

-в границах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель, выпас

сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн;

-в лесопаковых зонах;

-в зеленых зонах, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведения

изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;

-в городских лесах;

- на заповедных лесных участках;

- на особо защитных участках лесов, за исключением сенокошения и пчеловодства;

В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в

государственной или муниципальной собственности, для ведения сельского хозяйства

заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.

2.6.1. Сведения о площадях лесных участков, на которых возможно

сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство,

северное оленеводство, мараловодство, выращивание

сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной

деятельности, рыбоводство, а также соответствующие нормативы

(допустимые объемы)

Сенокошение

Для сенокошения могут использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки,

прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них

лесовосстановления. В отдельных случаях для сенокошения могут использоваться пригодные

для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

При классификации сенокосов определяют:

-тип сенокоса (заливной, суходольный, заболоченный), естественный он или улучшенный;

-степень зарастания древесно-кустарниковой растительностью;

-факторы, ухудшающие условия заготовки сена, основные виды травостоя, его проективное

покрытие, густоту, урожайность, качество.

Если площадь сенокосов занята древесно-кустарниковой растительностью более, чем на

20%, его считают заросшим; если покрыта кочками более, чем на 20% - кочковатым; сенокосы

улучшенные - участки с естественными или сеяными травами, где возможна механизированная

уборка травостоя.

Оценка урожайности сена: 10 и более ц/га - хорошая, 6-9 ц/га - средняя, 1-5 ц/га - плохая.

Выпас сельскохозяйственных животных

Выпас скота разрешается во всех лесах, за исключением лесов, расположенных на особо

охраняемых природных территориях, в водоохранных зонах, в лесах, выполняющих функции

защиты природных и иных объектов, ценных лесах и на особо защитных участках лесов.

Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:

-занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород,

насаждениями с развитым жизнеспособным подростом;

-селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных,

орехоплодных плантаций;

-с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и

лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;

-с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:

-огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур,

питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;

-выпас сельскохозяйственных животных пастухом

(за исключением выпаса на

огороженных участках или на привязи).

Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами

сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.

При таксации пастбищ указывают проективное покрытие, основные виды травостоя, его

густоту, преобладающие виды растений и их качество, используя региональные шкалы. При их

отсутствии можно пользоваться следующими придержками:

хорошие угодья - участки улучшенные и заливные с преобладанием (60% и более) бобово-

злаковых компонентов; проективное покрытие травостоя - 60% и более;

плохие угодья - участки естественные и преобладанием (60% и более) грубостебельных

трав

(крупные осоки, тростник, ситник); проективное покрытие других растительных

компонентов до 50%.

Выпас сельскохозяйственных животных в лесу не прогнозируется. Приводятся только

нормативные показатели для расчетов.

Примерные сезонные нормы выпаса скота на 1 голову (га)

Лиственные леса с преобладанием березы полнотой 0,5-0,6

Чистые березняки полнотой 0,5

1,5

Остальные насаждения, пригодные для выпаса (на 1 голову крупного рогатого скота или 7 овец)

4-5

На вырубках, свободных от кустарников и подроста

0,75

Пчеловодство

При осуществлении пчеловодства в качестве кормовой базы для медоносных пчел

используются лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-

кустарничкового яруса имеются медоносные растения.

Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются, в первую очередь, на

опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях.

Из большого количества видов цветковых растений более 1000 видов посещаются пчелами

для сбора нектара и пыльцы. Одни из них

- первостепенные медоносы, другие

второстепенные.

Виды продукции пчеловодства - мёд, воск, прополис, маточное молочко пчёл, цветочная

пыльца.

Пасеки следует размещать друг от друга на расстоянии не менее 3 км.

Сведения об особо защитных участках лесов в зоне стационарных пасек и на участках,

переданных в аренду для ведения сельского хозяйства (пчеловодство) по Салаватскому

лесничеству на 01.01.2011 г.

На территории лесного фонда Салаватского лесничества по информации специалистов

лесничества стационарные пасеки и участки, переданные в аренду под пчеловодство,

отсутствуют.

Медопродуктивность медоносных растений

Медоносы

Средние сроки цветения

Медопродуктивность

кг / га

Начало (дата)

Продуктивность (дней)

Мать-мачеха

12.04

30-60

П*

Лещина

20.04

6-9

П*

Ветреница

20.04

П*

Верба красная

22.04

5-30

150

Медуница аптечная

23.04

П*

Ива козья

28.04

150

Волчье лыко

30.04

П*

Будра плющевидная

апрель

П*

Клен остролистный

08.05

7-10

200

Ива ломкая

10.05

5-10

150

Ива белая

11.05

15-20

150

Смородина

20.05

10-20

50-140

Черемуха

21.05

П*

Крапива глухая

24.05

100

Вишня

23.05

10-12

30-40

Акация желтая

25.05

10-14

350

Яблоня

26.05

10-12

20-30

Боярышник

май

П*

Брусника

-"-

Клен татарский

май

7-10

100

Рябина

-"-

30-40

Терн

-"-

Жимолость

май-июнь

П*

Чабрец обыкн.

-"-

140

Черника

-"-

Шалфей луговой

май

30-60

110

Крушина ломкая

06.06

Калина

11.06

30-45

П*

Малина лесная

15.06

25-40

60-100

Кипрей

22.06

45-60

350-400

Липа крупнолистная

23.06

500-600

Донник белый двулетний

25.06

200-300

Земляника

июнь

Горошек мышиный

июнь-июль

30-40

180-370

Шалфей лекарст.

-"-

117-133

Донник желтый

-"-

30-40

150-200

Клевер луговой

-"-

Клевер красный

-"-

200

Акация белая

03.07

400

Вереск

24.07

30-40

200

Примечание: П* - обозначен поддерживающий тип взятка.

Медопродуктивность липняков и липы в насаждениях других пород. Продуктивность

нормальных липняков (по Мурахтанову)

Возраст

Полнота насаждений

1.0

- 0.8

0.7

- 0.6

0.5

- 0.3

6.45

6.24

5.04

28.12

27.73

22.87

43.35

42.49

35.32

53.09

52.04

42.98

61.52

60.25

49.93

66.44

65.14

54.03

59.04

67.25

56.05

67.29

65.96

54.50

100

62.11

60.65

50.57

110

55.49

54.24

45.13

120

48.72

47.71

39.57

130

41.30

40.43

33.67

140

35.18

34.47

28.63

150

30.08

29.34

24.46

Для расчета медопродуктивности липы в составе различных насаждений рекомендуется

формула:

M = N x 0.1K x C x S,

где: М - медопродуктивность липы на участке;

N - медопродуктивность на 1 га (табл.);

К - коэффициент липы в составе насаждения;

С - продолжительность цветения липы, дней (принимается равной 14 дням);

S - площадь выдела.

При определении общего доступного нектарозапаса принимается во внимание, что пчелы

собирают не более 30% нектара.

Необходимо отметить, что расчеты медопродуктивности пасечных участков в районах,

которые сопровождаются отбором проб нектара и определением медопродуктивности растений

и угодий, - исключительно трудоемкая работа, которая может быть выполнена только научными

работниками или подготовленными для этих целей специалистами изыскательских экспедиций.

Выращивание сельскохозяйственных культур

Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной

деятельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и

другие, не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и

иной сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические препараты применяются

в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении

с пестицидами и агрохимикатами».

2.6.2. Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства

Сведения о площадях сельскохозяйственных угодий, земель, на которых возможно

сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных приведены в таблице 14.

Таблица 14

Параметры использования лесов для ведения

сельского хозяйства

Единица

Ежегодный допустимый

№ п/п

Виды пользований

измерения

объем

Использование пашни

га

Сенокошение

га/тонн

4426/3098

Выпас сельскохозяйственных животных

га/голов

а) в лесу

га/голов

б) на выгонах, пастбищах

2098

га/голов

6196

Пчеловодство

а) медоносы:

липа

га

8785

травы

га

5308

б) медопродуктивность:

липа

кг/га

травы

кг/га

в) возможное к содержанию количество пчелосемей

количество

8,7

пчелосемей

Северное оленеводство

га/голов

Выращивание сельскохозяйственных культур

га.

Иная сельскохозяйственная деятельность

2.7. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

осуществления научно-исследовательской и образовательной

деятельности

Леса лесничества могут использоваться для осуществления научно- исследовательской

деятельности, образовательной деятельности научными организациями, образовательными

организациями.

Приказом Рослесхоза от 23.12.2011 г. № 548 утверждены «Правила использования лесов

для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности».

Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности лесные

участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в

постоянное

(бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным

организациям - в аренду (ст. 40 ЛК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в

государственной

или муниципальной собственности, для осуществления научно-

исследовательской и образовательной деятельности заключается на срок от десяти до сорока

девяти лет.

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает

в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на

получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных

исследований, направленных на применение этих знаний для достижения практических целей и

решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится

создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для изучения

природы леса, обучения методам таксации леса, технологии рубок лесных насаждений, работ по

охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий в области изучения,

использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов

необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных

знаний и навыков.

При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности,

образовательной деятельности допускается создание и использование на лесных участках

100

полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований изучения природы леса,

обучения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов с объектами

необходимой лесной инфраструктуры.

Использование лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной

деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества,

лесопарка, проектом освоения лесов.

Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные организации,

образовательные организации, использующие леса для научно-исследовательской деятельности,

образовательной деятельности, имеют право:

-осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного

участка;

-устанавливать специальные знаки, информационные и иные указатели, отграничивающие

территорию, на которой осуществляется образовательная деятельность, научно-

исследовательская деятельность;

-осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образовательных целях;

-создавать согласно ч.

1 ст.

13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную

инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

-осуществлять экспериментальную деятельность по использованию, охране, защите,

воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения

результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ;

-проводить испытания химических, биологических и иных средств для изучения их

влияния на экологическую систему леса;

-создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы;

-иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства

Российской Федерации.

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской деятельности,

образовательной деятельности не допускается:

-повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами

предоставленного лесного участка;

-захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами

строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

-загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами

химическими и радиоактивными веществами.

В зеленых зонах, лесопарковых зонах не допускается применение токсичных химических

препаратов при выполнении работ по уходу за лесами и воспроизводству лесов.

Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской деятельности,

образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после

завершения работ.

На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы

должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и

кустарников на склонах.

2.8. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

осуществления рекреационной деятельности

2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной

деятельности (допустимая рекреационная нагрузка по типам ландшафтов

и другое)

Рекреационная деятельность рассматривается Лесным кодексом РФ как деятельность,

имеющая отношение к организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и

спортивной деятельности. Особенности организации рекреационной деятельности изложены в

Правилах использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62. При осуществлении

101

рекреационной деятельности лесные участки предоставляются без изъятия лесных ресурсов.

Нормы допустимых рекреационных нагрузок принимаются в соответствии с «Временной

методикой определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации

туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные нормы этих нагрузок» (М.,

Госкомлес СССР, 1987).

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления

рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной

нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий ненанесения ущерба лесным

насаждениям и окружающей среде.

Рекреационная нагрузка определяется количеством людей, отдыхающих на единице

площади лесов (1 га) в определенный промежуток времени (час, день, месяц, сезон, год).

Допустимая рекреационная нагрузка - это нагрузка, не превышающая самовосстановительных

способностей лесных биогеоценозов при неопределенно длительном ее воздействии. Она

приводит в основном к слабым нарушениям, т.е. вносит незначительные изменения в отдельные

элементы биогеоценозов, не изменяя их структурную и функциональную устойчивость. Для

устранения последствий антропогенного воздействия не требуется целенаправленного

лесоводственного вмешательства. Предельно допустимая рекреационная нагрузка (таблица 14.2)

- максимальная нагрузка, при которой биогеоценоз сохраняет свою жизнеспособность, приводит

к существенным изменениям в структуре биогеоценоза, но не нарушает его функциональную

устойчивость. Для устранения последствий требуется или периодическое снятие нагрузок, или

активное лесоводственное вмешательство. Чрезмерная рекреационная нагрузка приводит к

необратимым изменениям отдельных элементов биогеоценоза, постепенной потере его

структурной, функциональной и позиционной устойчивости.

Таблица 14.1

Группы и типы ландшафтов

Общая

Группы

Типы

сомкнутость

полога леса

Закрытые

1. Древостои горизонтальной сомкнутости.

1,0-0,6

2. Древостои вертикальной сомкнутости

1,0-0,6

с учетом яруса подроста и подлеска высотой более 1,5 м

Полуоткрытые

1. Изреженные древостои с равномерным размещением деревьев,

0,5-0,3

редким подростом и подлеском высотой более 1,5 м или без них.

2. Изреженные древостои с равномерным размещением деревьев,

0,5-0,3

редким подростом и подлеском высотой более 1,5 м или без них.

(в группах -

0,7-0,6)

3. Молодняки высотой более 1,5 м

0,5-0,4

Открытые

1. Редины, участки с единичными деревьями с наличием редкого

0,2-0,1

возобновления кустарников, независимо от их высоты.

2. Участки с наличием возобновления леса или кустарников высотой до

1,5 м (вне зависимости от густоты).

3. Участки без древесно-кустарниковой растительности

Ст.11 ЛК РФ гарантирует право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах. Часть

3 ст.41 ЛК РФ требует сохранения природных ландшафтов, объектов животного мира,

растительного мира, водных объектов, поэтому при выделении и охране зон активного отдыха

требуются знания рекреационных нагрузок. Для этих целей применяется шкала стадий

рекреационной дигрессии.

Таблица 14.2

Предельно допустимые рекреационные нагрузки

Пределы допустимых нагрузок по хозсекциям (чел./га)

Категории защитных лесов

сосновая,

ландшафтные,

березовая, осиновая

лиственничная

поляны

Зеленые зоны, лесопарки

102

Таблица 14.3

Шкала дигрессии лесной среды (по данным ВО «Леспроект»)

Класс

Характеристика участка

дигрессии

Признаков нарушений лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное,

механические повреждения отсутствуют, подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и

травяной покров характерны для данного типа леса, подстилка пружинистая и не нарушена.

Регулирование рекреации не требуется.

Незначительные изменения лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и кустарников,

единичные механические повреждения, подрост разновозрастный жизнеспособный, подлесок

жизнеспособный, средней густоты, имеют до 20% поврежденных и усохших экземпляров.

Покрытые мхом до 20% площади, травяной покров до 50%, нарушение подстилки незначительное,

почва и подстилка слегка уплотнены, слегка нарушены, отдельные корни деревьев обнажены,

вытоптано до минерализованной части почвы не более 5% площади. Требуется незначительное

регулирование рекреации.

Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослабленные, до 10% стволов с

механическими повреждениями, подрост и подлесок угнетены, средней густоты или редкий (21-

50% поврежденных или усохших экземпляров). Подстилка и почва значительно уплотнены,

III

довольно много обнаженных корней деревьев. Вытоптано до минерализованной части почвы 6-

40% площадей. Требуется значительное регулирование рекреации.

Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинного типа, деревья значительно угнетены, 11-20%

стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок жизнеспособные (сохранился

преимущественно в куртинах), редкий или отсутствует, поврежденных или усохших экземпляров

более 50%. Мхи отсутствуют. Проективное покрытие травяного покрова 40-60%. Много

обнаженных корней деревьев. Подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до

минерализованной части почвы 40-60% площади. Требуется строгий режим рекреации.

Лесная среда деградирована, древостой изрежен, куртинного типа, деревья сильно ослаблены или

усыхают, более 20% с механическими повреждениями. Подрост, подлесок, мхи, подстилка

отсутствуют. Корни большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до

минерализованной части почвы более 60% площади. Рекреация не допускается.

Таблица 14.4

Шкала рекреационной оценки участка (по данным ВО «Леспроект)

Характеристика участка

Балл

Участок имеет наилучшие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности,

напочвенного покрова и других элементов. Передвижение удобно во всех направлениях. Возможно

использование для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории.

Участок имеет хорошие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности,

напочвенному покрову. Передвижение ограничено по некоторым направлениям. Возможно

использование для отдыха после проведения незначительных мероприятий по благоустройству

территории.

Участок имеет больше плохих показателей, чем хороших, по состоянию древесно-кустарниковой

растительности, напочвенному покрову и другим элементам. Передвижение затруднено во всех

III

направлениях. Для организации отдыха необходимо проведение мероприятий, требующих

значительных капитальных затрат по благоустройству территории.

Таблица 14.5

Шкала оценки стадий рекреационной дигрессии насаждений

(разработана лабораторией лесоводства ВНИИЛМ)

Стадии дигрессии

Показатели и

хозяйственные мероприятия

невыраженная

стабилизированная

прогрессирующая

Площадь сильно

поврежденной и

уплотненной поверхности

Менее 10

11-20

Более 20

почвы (тропинки,

вытоптанные участки), %

103

Продолжение таблицы 14.5

Встречаемость

жизнеспособного подроста,

Более 61

41-60

Менее 40

Численность

поврежденных,

ослабленных, усыхающих

Менее 4

5-9

Более 10

деревьев от числа

растущих, %

В составе НПК

присутствуют виды,

устойчивые к уплотнению

ПДЛ и НПК присущ

почвы:

ПДЛ редкий, в составе

Обилие и видовой состав

насаждениям с

- луговые злаки;

НПК доминируют виды,

подлеска и живого

неизменным

- одуванчики;

устойчивые к

напочвенного покрова

рекреационным

- клевер;

уплотнению почвы

воздействием

- манжетка;

- подорожник;

- тысячелистник.

Формирование

дорожно-тропиночной

сети, защитно-

Рекомендуемые

Формирование дорожно-

декоративные посадки,

Не проводятся

хозяйственные мероприятия

тропиночной сети

подсев трав,

известкование и

удобрение сильно

уплотненных участков

2.8.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны

рекреационной деятельности, в том числе перечень кварталов

и (или) их частей в которых допускается возведение

физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-

технических сооружений

Осуществление рекреационной деятельности в Салаватском лесничестве

предусматривается на всей территории лесничества.

На территории лесничества в соответствии с Лесным планом не планируется создание

объектов капитального строительства для туристическо-рекреационной деятельности, на

которых допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-

технических сооружений.

Перечень кварталов по участковым лесничествам приведен в таблице 5.

2.8.3. Функциональное зонирование территории зоны рекреационной

деятельности

Границы функциональных зон рекреационной деятельности в Салаватском лесничестве не

установлены.

2.8.4. Перечень временных построек на лесных участках

и нормативы их благоустройства

Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма,

физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут

организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-

массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки,

занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные

104

соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению

соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также

другие виды организации рекреационной деятельности.

Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и

спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых

деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными

лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

Лица, использующие лесные участки для осуществления рекреационной деятельности

обязаны рекультивировать земли, которые использовались для строительства, реконструкции и

(или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Перечень временных построек определяется в проекте освоения лесов, с учетом

требований действующего законодательства Российской Федерации.

2.8.5. Параметры и сроки использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются

государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное)

пользование, другим лицам - в аренду.

В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в

государственной или муниципальной собственности, для осуществления рекреационной

деятельности заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.

Параметры использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Рекреационная деятельность на территории лесничества осуществляется круглогодично.

2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных

плантаций и их эксплуатации

Создание

лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой

предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений

определенных целевых пород. К лесным насаждениям определенных пород (целевых) относятся

лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение

древесины с заданными характеристиками. Лесные плантации могут создаваться на землях

лесного фонда и землях иных категорий (не покрытые лесной растительностью и нелесные

земли). На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки

лесных насаждений допускается без ограничений (ст.42 ЛК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в

государственной или муниципальной собственности, для создания лесных плантаций и их

эксплуатации заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.

Специальные обследования технического проектирования лесных плантаций в

лесничестве не проводились.

2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания

лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений

В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05 декабря

2011 г. № 510 выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных

растений (ст.39 ЛК РФ) представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с

получением плодов, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных

105

ресурсов. На лесных участках, используемых для выращивания, допускается размещение

временных построек.

Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных

растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а

также необлесившиеся вырубки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью

земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных

культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.).

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений под

пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под

реконструкцию.

Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенных в

Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ, для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со ст.59 ЛК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в

государственной или муниципальной собственности, для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений и лекарственных растений заключается на срок от десяти до

сорока девяти лет.

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных

растений, лекарственных растений возможно в каждом участковом лесничестве Салаватского

лесничества.

2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания

посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев)

В соответствии с Приказом Рослесхоза от 19 июля 2011 г. № 308 выращивание

посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) (ст.39.1 ЛК РФ) представляет

собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и

лесоразведения, лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям

предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

В соответствии с ч. 3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в

государственной или муниципальной собственности, для выращивания посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев) заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев) осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом

лесничества или лесопарка.

Граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотренном ст.25

Лесного кодекса Российской Федерации, приобретают право собственности на древесину и иные

добытые лесные ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев) может ограничиваться в соответствии со ст. 27 Лесного кодекса Российской

Федерации.

Для выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев)

используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а

также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью,

земли иных категорий, на которых располагаются леса.

Для выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев)

используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена

отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не

допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных

растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Запрещается использование лесных участков, на которых встречаются виды растений,

занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской

106

Федерации (ст.59 ЛК РФ).

2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки

месторождений полезных ископаемых

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для

разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается

строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, в соответствии со ст.21 Лесного кодекса РФ.

Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,

разработке полезных ископаемых осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О

недрах», статьей

43 ЛК РФ, Порядком использования лесов для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (Приказ

Рослесхоза от 27.12.2010 г № 515) и Постановления Правительства Республики Башкортостан от

18.02.2014 № 61 «Об утверждении государственной программы «Экология и природные ресурсы

Республики Башкортостан».

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускаются в

случаях, определенных другими федеральными законами в соответствии с целевым назначением

этих земель.

В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому

изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде

всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель

- участки

невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых

произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае

отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ

по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Допускается использование лесных участков расположенных в зеленых зонах для

разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на

пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской

Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий (ст.8.2 Федерального

закона от 4 декабря 2006 . № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской

Федерации").

Запрещается разработка месторождений полезных ископаемых в лесах, расположенных в

лесопарковых зонах (ст. 114 Лесного кодекса Российской Федерации.).

Правовой режим лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, расположенных в

запретных полосах вдоль водных объектов, допускает размещение объектов, связанных с

выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений

углеводородного сырья.

В ценных лесах и на особо защитных участках лесов допускается строительство,

реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, связанных с выполнением

работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья, в

отношении которых лицензии на пользование недрами получены до 31 декабря 2010 года, на

срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений

полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются в аренду (часть 2 ст. 43 ЛК РФ), за исключением случаев, когда

выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда допускается на

основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в

пределах их полномочий, без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не

влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального

строительства.

107

Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр

и разработки месторождений полезных ископаемых заключается на срок до 49 лет и не требует

проведения аукциона (ч. 3 ст.72 и ч. 3 ст.73.1 ЛК РФ).

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ

по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат

рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.

На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных

насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Ч. 2 ст. 20 ЛК РФ установлено право собственности Российской Федерации на древесину,

которая получена при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению

недр и разработки месторождений полезных ископаемых.

Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью Российской

Федерации в соответствии со статьей 20 ЛК РФ, проектируются в проектах освоения и

указываются в лесных декларациях.

Указанные сроки аренды лесных участков определялись с учетом требований

законодательства о недрах.

В соответствии со ст.10 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» устанавливается,

что участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения

срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

- геологического изучения - на срок до 5 лет;

- добычи полезных ископаемых

- на срок отработки месторождения полезных

ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки

месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану

недр;

- добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

- добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права

пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр -

на срок до 1 года

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и

эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,

строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов,

строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения в пластах горных пород

попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных

и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, а также для

образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае

необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных

ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия

нарушений условий лицензии со стороны данного пользователя недр.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации

лицензий на пользование этими участками недр.

В тех случаях, когда пользователи недр предполагают осуществлять заготовку древесины,

они обязаны оформить ее в порядке, предусмотренном ст.29 ЛК РФ. Для этого лесной участок

может предоставляться одновременно для использования в разных целях (часть 2 ст.24 Лесного

кодекса РФ).

Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,

для разработки месторождений полезных ископаемых утвержден Приказом Федерального

агентства лесного хозяйства РФ от 27.12.2010 № 515.

В данном нормативном правовом акте установлена процедура выдачи разрешения на

проведение работ без предоставления лесного участка.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для

эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и

108

разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных

объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных

рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению

недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие

эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому

изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:

- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью

бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение

стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу

в летний период без специальных мер защиты;

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами

предоставленного лесного участка;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными

отходами, мусором;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами

химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным

маршрутам, в том числе за пределами предоставленного лесного участка.

2.13 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и

эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений и специализированных портов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных

искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных

портов осуществляются в соответствии со ст. 44 ЛК РФ.

В лесах водоохранных зон, в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных

объектов допускается размещение гидротехнических сооружений.

В лесопарковых зонах и зеленых зонах не допускается строительство и эксплуатация

водохранилищ, иных искусственных водных объектов за исключением строительства и

эксплуатации гидротехнических сооружений.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных

искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,

морских терминалов, речных портов, причалов в соответствии с водным законодательством.

Ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом предлагает понимать природный или

искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение

вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Разновидностями искусственных водных объектов ст.

5 Водного кодекса РФ

провозглашает, в частности, водохранилища, пруды и каналы.

Водохранилища и пруды в лесном хозяйстве создаются и эксплуатируются главным

образом на малых и средних реках, а также ручьях для усиления их лесопропускной

способности, водоснабжения лесозаготовительного и иного производства.

Каналы в лесном хозяйстве в основном создаются и эксплуатируются в целях осушения,

орошения, обводнения и т. д. В отдельных случаях могут создаваться и эксплуатироваться

лесосплавные каналы.

Для тех же целей создаются и эксплуатируются гидротехнические сооружения, к

которым в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности

гидротехнических сооружений» относятся плотины, здания гидроэлектростанций,

водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные

станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от

наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие

109

хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства

от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты,

предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного

воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем

горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных

Федеральным законом от 7 декабря 2011 года

№ 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

ЛК РФ предусматривает также возможность использования лесов для строительства и

эксплуатации морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

Если исходить из пункта 1 ст. 9 Кодекса торгового мореплавания РФ, в которой дается

определение морским портам, то под морским портом, следует понимать совокупность объектов

инфраструктуры морского порта, расположенных на специально отведенных территориях и

акваториях и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового

мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживания

пассажиров, осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, и других услуг,

обычно оказываемых в морском порту, а также взаимодействия с другими видами транспорта.

Предусмотрено, что использование лесов для строительства и эксплуатации

водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,

морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии

со ст. 21 ЛК РФ., или указывается, что данный вид использования может быть связан со

строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры.

В ч. 1 и 2 ст. 21 ЛК РФ указано, что на землях лесного фонда, а также на землях других

категорий, на которых расположены леса, допускается строительство, реконструкция и эксплуа-

тация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений

и морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

При использовании лесов в указанных целях допускаются выборочные рубки и

сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных

зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых

условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 ст. 21 ЛК РФ).

В соответствии с частью 6 ст. 21 ЛК РФ земли, которые использовались для

строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, не связанных с

созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Ч.

4 ст.

21 ЛК РФ, указывающая, что гидротехнические сооружения подлежат

консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством, можно расценить как

норму, реализующую требования части ст. 44 ЛК РФ о том, что лесные участки используются

для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а

также гидротехнических сооружений и морских портов, морских терминалов, речных портов,

причалов в соответствии с водным законодательством.

Рассматриваемое использование лесов относится к видам, которые осуществляются

без изъятия лесных ресурсов, но невозможны без предоставления лесных участков (части 2 и 3

ст. 44 ЛК РФ).

Вместе с тем необходимо учитывать, что, помимо лесного участка, для строительства и

эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений и морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов может

потребоваться и предоставление в пользование водного объекта.

Согласно части 2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в

федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности

муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании решений о

предоставлении водных объектов в пользование, в том числе, для строительства

гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов,

трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство

связано с изменением дна и берегов водных объектов.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в

пользование утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844.

110

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,

предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст. 9 ЛК РФ для

строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

В соответствии с частью 3 ст. 72 и частью 3 ст. 73.1 ЛК РФ указанные лесные участки

для названных целей предоставляются в аренду на срок от одного года до сорока девяти лет без

проведения аукционов на основании решений органов государственной власти или органов

местного самоуправления.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого использования

лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации (часть 2

ст. 20 ЛК РФ).

Специальные обследования по проектированию строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,

речных портов в лесничестве не проводились.

2.14 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных

объектов (далее - линейные объекты) регламентируется ст. 45 ЛК РФ, Правилами использования

лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными

приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 и «Правилами установления охранных зон объектов

электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков,

расположенных в границах таких зон» утвержденными Постановлением Правительства РФ от

24.02.2009 № 160.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,

предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст. 9 Лесного кодекса

Российской Федерации для строительства линейных объектов.

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной

собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах,

предусмотренных ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации, гражданам, юридическим

лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении

или оперативном управлении такие линейные объекты.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных

объектов осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

В лесах водоохранных зон, в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных

объектов запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением

линейных объектов.

В лесопарковых зонах не допускается размещение объектов капитального

строительства.

В зеленых зонах допускается размещение линий связи, линий электропередачи,

подземных трубопроводов.

Договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линий

электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов заключается на

срок до сорока девяти лет без проведения аукциона (часть 3 ст. 72 и часть 3 ст. 73.1 ЛК РФ).

Сроки разрешенного использования лесов для строительства, реконструкции,

эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных

объектов определяются в соответствии со сроками действия, указанными в документах:

а) актах выбора земельных участков, согласованных на региональном уровне в

соответствии с действующим законодательством;

б) утвержденной проектной документации на строительство объектов.

На лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства линейных

объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Проектная документация в обязательном порядке должна содержать разделы или

111

проекты по охране окружающей среды и рекультивации нарушенных земель;

В целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного

функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания

необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах

линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами,

юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде,

хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:

а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру

линейных объектов.

Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с

требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи,

предусмотренными пунктом "а" Приложения к Правилам установления охранных зон объектов

электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков,

расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства

Российской Федерации от 24 февраля 2009 № 160;

б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние

по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его

неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции,

увеличенное на 2 метра;

в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных

деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для

эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов,

осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок

деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

Для проведения указанных в пунктах 8 и 9 Правил использования лесов для

строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов выборочных рубок и

сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан юридические и физические лица, использующие

леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган

государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий,

определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, не

позднее 15 дней до завершения рубки, при проведении рубок в целях предотвращения аварий

или проведения аварийно-спасательных работ - не позднее чем через 2 рабочих дня с момента

начала рубок, следующую информацию:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество - для физического лица;

б) объем и породный состав вырубаемой древесины;

в) сведения о местонахождении лесного участка в соответствии с материалами

лесоустройства (выдел, квартал) (для объектов электросетевого хозяйства также указывается

диспетчерское наименование объекта и проектный номинальный класс напряжения);

г) срок завершения рубки лесных насаждений.

В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-

спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников,

лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для

обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации

соответствующих объектов (ч. 5 ст. 21 ЛК РФ).

В защитных лесах предусмотренные пунктом 11 Правил использования лесов для

строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов выборочные рубки и сплошные

рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция,

эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей

использования линейных объектов, не запрещены или не ограничены в соответствии с

законодательством Российской Федерации (ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ).

Если иное не установлено законодательством, в охранных зонах и на просеках линий

электропередачи и линий связи, других линейных объектов допускается рубка деревьев,

кустарников, лиан, их уничтожение, в том числе химическим или комбинированным способом.

По всей ширине охранных зон линейных объектов на участках с нарушенным

112

почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с

посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.

Имеющиеся в лесном фонде дороги можно подразделить на лесные дороги и дороги

общего пользования. Лесные дороги относятся к объектам лесной инфраструктуры (ст. 13 ЛК

РФ), а автомобильные и железные дороги общего пользования - к объектам, не связанным с

созданием лесной инфраструктуры (ст. 21 ЛК РФ).

Линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и иные линейные объекты

считаются объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры.

Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, не связанных с

созданием лесной инфраструктуры, разрешены не только на землях лесного фонда, но и на

землях иных категорий, где располагаются леса, в случаях, определенных федеральными

законами, в соответствии с целевым назначением этих земель (части 1 и 2 ст. 21 ЛК РФ).

Если при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации

объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, потребуется заготовка древесины и

иных лесных ресурсов, использование осуществляется одновременно для нескольких целей в

соответствии с ч. 2 ст. 25 ЛК РФ.

Если заготовка древесины на землях лесного фонда не была оформлена по правилам ст.

29 ЛК РФ, на полученную древесину возникает право собственности Российской Федерации (ч.

2 ст. 20 ЛК РФ).

При предоставлении гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в

государственной или муниципальной собственности, для строительства линий электропередачи,

линий связи, трубопроводов, дорог и других линейных объектов применяются правила не только

лесного, но и земельного и гражданского законодательства.

По правилам лесного законодательства лесные участки предоставляются в аренду, а по

правилам земельного и гражданского законодательства - в постоянное (бессрочное) пользование

и безвозмездное срочное пользование. В соответствии с ЗК РФ и ГК РФ на эти лесные участки

также могут устанавливаться публичные и частные сервитуты.

ЛК РФ предусматривает, что на указанных правах лесные участки, находящиеся в

государственной или муниципальной собственности, должны предоставляться гражданам и

юридическим лицам только для строительства линейных объектов.

В охранных зонах линий электропередачи и линий связи (за исключением кабельных

линий) в целях снижения ущерба лесам и окружающей среде должны создаваться

компенсационные посадки деревьев и кустарников высотой, не приводящей к нарушению

безопасной работы линейных объектов.

ЗК РФ допускает, что в пределах охранных зон могут находиться земельные участки

разных собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов (пункт 3 статьи 87).

Эти требования земельного законодательства распространяются и на охранные зоны,

расположенные в лесах.

Такой подход соответствует и сложившейся практике использования лесов. Например,

лесные участки в пределах охранных зон могут предоставляться в аренду для заготовки

пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, сенокошения, пастьбы сель-

скохозяйственных животных и т. д. При этом граждане и юридические лица, осуществляющие

соответствующее использование лесов, обязаны соблюдать правовой режим охранных зон.

Вопрос об автомобильных и железных дорогах общего пользования, в том числе об их

охранных зонах, подробно регламентируется ст. 114 ЛК РФ (леса, расположенные в защитных

полосах лесов).

Для других линейных объектов - под их строительство и реконструкцию, а при

необходимости - и для эксплуатации выделяются так называемые трассы коммуникаций.

В лесном хозяйстве трассами коммуникаций называют полосы, прорубаемые в лесу с

целью прокладки линий электропередачи, телефонных линий, трубопроводов и т. д. Эти полосы

расчищают от древесной растительности и поддерживают в состоянии, обеспечивающем их

безопасность.

Правовой основой регулирования вопросов, касающихся линейных объектов, является

ЗК РФ, а также федеральные законы и постановления Правительства РФ, определяющие

особенности функционирования соответствующих отраслей экономики.

113

Ст.89 ЗК РФ предусматривает, что в целях обеспечения деятельности организаций и

объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов

электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об

электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной

эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством

Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются

охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от

категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких

охранных зон и использования соответствующих земельных участков будет определяться

Правительством РФ.

В свою очередь, Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

относит линии электропередачи к объектам электросетевого хозяйства и указывает на то, что

любые лица вправе осуществлять строительство этих линий (ст. 3, 10).

Принято различать воздушные линии электропередачи, провода которых подвешены

над землей и водой, и кабельные линии электропередачи (подземные и подводные), в которых

используются силовые кабели.

Размер необходимых для строительства линий электропередачи земельных участков

рассчитывается в соответствии с Правилами определения размеров земельных участков для

размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих

электрические сети (утверждены Постановлением Правительства РФ от П.08.2003 № 486).

Пунктом 6 этих Правил допускается их применение к землям лесного фонда и землям

под лесами иных категорий, не отнесенных к землям энергетики.

Так, допускается определять минимальный размер земельного участка, в том числе

лесного участка, для установки опоры воздушной линии электропередачи напряжением до 10 кВ

включительно (опоры линии связи, обслуживающей электрическую сеть) как площадь контура,

равного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли.

Минимальный размер лесного участка для установки опоры воздушной линии

электропередачи напряжением свыше 10 кВ определяется как:

-площадь контура, отстоящего на 1 м от контура проекции опоры на поверхность земли

(для опор на оттяжках - включая оттяжки), - для земельных участков, граничащих с земельными

участками всех категорий земель, кроме предназначенных для установки опор с ригелями

глубиной заложения не более 0.8 м земельных участков, граничащих с земельными участками

сельскохозяйственного назначения;

-площадь контура, отстоящего на 1.5 м от контура проекции опоры на поверхность

земли (для опор на оттяжках - включая оттяжки), - для предназначенных для установки опор с

ригелями глубиной заложения не более 0.8 м земельных участков, граничащих с земельными

участками сельскохозяйственного назначения.

Минимальные размеры обособленных земельных участков для установки опоры

воздушной линии электропередачи напряжением 330 кВ и выше, в конструкции которой

используются закрепляемые в земле стойки (оттяжки), допускается определять как площади

контуров, отстоящих на 1 м от внешних контуров каждой стойки (оттяжки) на уровне

поверхности земли - для земельных участков, граничащих с земельными участками всех

категорий земель (кроме земель сельскохозяйственного назначения), и на 1.5 м - для земельных

участков, граничащих с земельными участками сельскохозяйственного назначения.

Конкретные размеры земельных участков для установки опор воздушных линий

электропередачи (опор линий связи, обслуживающих электрические сети) определяются исходя

из необходимости закрепления опор в земле, размеров и типов опор, несущей способности

грунтов и необходимости инженерного обустройства площадки опоры с целью обеспечения ее

устойчивости и безопасной эксплуатации.

Согласно ст. 91 ЗК РФ в целях обеспечения связи (кроме космической связи) могут

предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур,

включая:

-кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах

кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий

114

связи;

-подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие

охранные зоны линий связи.

Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» определяет линии связи как

линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи, В нем также

указывается, что вопросы предоставления земельных участков организациям связи, порядок

(режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и сооружений

связи и создания просек для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих

земельных участков устанавливаются земельным законодательством. Размеры таких земельных

участков, в том числе земельных участков, предоставляемых для установления охранных зон и

просек, определяются в соответствии с нормами отвода земель для осуществления соот-

ветствующих видов деятельности, градостроительной и проектной документацией.

Более подробно вопросы, касающиеся использования земель, в том числе тех, на

которых расположены леса, для целей связи, определены в Правилах охраны линий и

сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от

09.06.1995 № 578.

На трассах кабельных и воздушных линий связи должны создаваться просеки в лесных

массивах и зеленых насаждениях:

-при высоте насаждений менее 4 м - шириной не менее расстояния между крайними

проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 м (по 2 м с каждой стороны

от крайних проводов до ветвей деревьев);

-при высоте насаждений более 4 м - шириной не менее расстояния между крайними

проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 м (по 3 м с каждой стороны

от крайних проводов до ветвей деревьев);

-вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 м (по 3 м с каждой стороны от кабеля

связи).

Трассы линий связи должны периодически расчищаться от кустарников и деревьев,

содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии, должна поддерживаться

установленная ширина просек. Деревья, создающие угрозу проводам и опорам линий связи,

должны быть вырублены.

Просеки для кабельных и воздушных линий связи, проходящие по лесным массивам и

зеленым насаждениям, должны содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии

силами предприятий, в ведении которых находятся линии связи.

Если трассы действующих кабельных и воздушных линий связи проходят по

территориям защитных лесов, допускается создание просек только при отсутствии снижения

функционального значения особо охраняемых участков (места кормежки редких и исчезающих

видов животных, нерестилища ценных пород рыб и т. д.).

В парках, садах, заповедниках, зеленых зонах вокруг городов и населенных пунктов,

ценных лесных массивах, полезащитных лесонасаждениях, защитных лесных полосах вдоль

автомобильных и железных дорог, запретных лесных полосах вдоль рек и каналов, вокруг озер и

других водоемов прокладка просек должна производиться таким образом, чтобы состоянию

насаждений наносился наименьший ущерб и предотвращалась утрата ими защитных свойств. На

просеках не должны вырубаться кустарник и молодняк (кроме просек для кабельных линий

связи), корчеваться пни на рыхлых почвах, крутых (свыше 15 градусов) склонах и в местах,

подверженных размыву.

Организациям, в ведении которых находятся линии связи, допускается периодическая

расчистка трасс линий электропередачи и связи от древесной и кустарниковой растительности

путем ее вырубки. Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и

угрожающие падением на провода или опоры линий электропередачи и связи, должны

своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к линиям электропередачи или

линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья, с

последующей очисткой мест рубки от порубочных остатков.

Статья 90 ЗК РФ устанавливает, что в целях обеспечения деятельности организаций и

эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки

для:

115

-размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;

-установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения,

определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных

трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На

указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается

строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных

минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать

организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в

выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, лик-

видации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В настоящее время для каждого вида трубопроводов ширина полос отвода и границы

охранных зон чаще всего устанавливаются строительными нормами (СНиП).

Законодательством предусмотрены особенности использования земель, на которых

расположены леса и где осуществляется строительство, реконструкция и эксплуатация

трубопроводов.

Например, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О

газоснабжении в Российской Федерации» организации, в ведении которых находятся объекты

системы газоснабжения (к ним относятся газопроводы), расположенные в лесах, обязаны:

-содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в пожаробезопасном

состоянии;

-проводить намеченные работы, вырубать деревья

(кустарники) в охранных зонах

объектов системы газоснабжения и за пределами таких зон в порядке, установленном лесным

законодательством Российской Федерации.

В Правилах охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением

Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, устанавливаются, в частности, следующие особенности

использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации объектов системы

газоснабжения.

Охранные зоны устанавливаются вдоль трасс межпоселковых газопроводов,

проходящих по лесам, - в виде просек шириной 6 м, по 3 м с каждой стороны газопровода. Для

надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не

менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

При прохождении охранных зон газораспределительных сетей по лесам

эксплуатационные организации газораспределительных сетей обязаны за свой счет:

-содержать охранные зоны (просеки) газораспределительных сетей в пожаробезопасном

состоянии;

-создавать минерализованные полосы по границам просек шириной не менее 1,4 м;

-устраивать через каждые 5 - 7 км переезды для противопожарной техники.

Проведение работ в таких охранных зонах и за их пределами должно производиться в

порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации.

В аварийных ситуациях эксплуатационной организации разрешается подъезд к

газораспределительной сети по кратчайшему маршруту для доставки техники и материалов с

последующим оформлением акта. При проведении указанных работ на газопроводах,

проходящих через леса, разрешается вырубка деревьев с последующей очисткой мест вырубки

от порубочных остатков.

После выполнения работ по ремонту, обслуживанию или устранению последствий

аварий газораспределительной сети на землях лесного фонда эксплуатационная организация

должна привести эти земли в исходное состояние (рекультивировать) и передать их по акту соб-

ственнику, владельцу, пользователю земельного участка или уполномоченному им лицу.

Порядок эксплуатации газопроводов в охранных зонах при пересечении ими лесов

должен согласовываться эксплуатационными организациями газораспределительных сетей с

заинтересованными организациями, а также с собственниками, владельцами или пользователями

земельных участков.

В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли,

а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей,

116

пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее

ценные лесные насаждения.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов

должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации

автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение

поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков

вдоль дорог.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации

линейных объектов не допускается случаи:

-повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами

предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;

-захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка

строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

-загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами

химическими и радиоактивными веществами;

-проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным

маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и

эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и

естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными

отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;

восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог,

осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных

сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а

также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства,

реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в соответствии с

требованиями законодательства Российской Федерации.

Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:

а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями

правил пожарной безопасности в лесах;

б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства

объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников)

и иными способами;

в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на

просеках, высота которых превышает 4 метра.

2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

переработки древесины и иных лесных ресурсов

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки древесины и иных

лесных ресурсов определяются на основании Правил использования лесов для переработки

древесины и иных лесных ресурсов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов

и экологии Российской Федерации от 01.12.2014 г. № 528.

Использование лесных участков для переработки древесины и иных лесных ресурсов

представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством изделий из

древесины и иной продукции такой переработки в соответствии со ст. 46 ЛК РФ, также

использование осуществляется в соответствии с лесным планом Республики Башкортостан и

лесохозяйственным регламентом лесничества. При использовании лесов для переработки

древесины и иных лесных ресурсов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация

117

объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со ст. 21 ЛК РФ.

На лесных участках, предоставленных в аренду для переработки древесины и иных

лесных ресурсов, создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки

заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.)

(далее

- объекты

лесоперерабатывающей инфраструктуры).

Договор аренды лесного участка для переработки древесины и иных лесных ресурсов

заключается на срок от одного года до сорока девяти лет.

В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются

прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки не

возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых

произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. На территории

Салаватского лесничества участков с данным видом разрешенного использования не имеется.

Использование других лесных участков допускается в случае отсутствия других

вариантов возможного размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, а

также в иных предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и другими

федеральными законами случаях в соответствии с ч. 2 ст. 14 Лесного кодекса Российской

Федерации.

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры при использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

может осуществляться только в соответствии с проектом освоения лесов.

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации

объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ч. 6 ст.

21 Лесного кодекса Российской Федерации)

На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии

должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников.

2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

религиозной деятельности

Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления

религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 ЛК РФ и Федеральным законом от 26

сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности,

допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного

назначения (часть 2 ст. 47 ЛК РФ).

Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных

участков, но без изъятия лесных ресурсов.

Заготовка и сбор лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства и иная подобная

деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им

лесных участках в соответствии с иными статьями ЛК РФ.

Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности и

соответственно субъектами имущественных прав на соответствующие лесные участки

провозглашаются религиозные организации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ религиозной

организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц,

постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации,

образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном

законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также

религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования в религиозных

целях не предусматривается.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с

Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ (с учетом установленного законодательством о

118

свободе совести и свободе вероисповедания порядка государственной регистрации религиозных

организаций).

Часть 3 ст. 47 ЛК РФ предписывает лесные участки, находящиеся в государственной

или муниципальной собственности, предоставлять религиозным организациям в безвозмездное

пользование для осуществления религиозной деятельности.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,

могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для размещения зданий, сооружений

религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет (ст. 39.10 ЗК РФ);

Религиозным организациям, имеющим в собственности здания или сооружения

религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках,

находящихся в государственной или муниципальной собственности, такие земельные участки

предоставляются в собственность бесплатно (ст. 39.5 ЗК РФ).

Если на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, расположены принадлежащие религиозным организациям на праве

безвозмездного пользования здания, сооружения, такие земельные участки могут быть

предоставлены религиозным организациям в безвозмездное пользование на срок до

прекращения прав на указанные здания, сооружения (ст. 39.10 ЗК РФ).

Строительство объектов религиозной деятельности возможно на территории всех

участковых лесничеств.

Сроки использования лесов для строительства объектов религиозной деятельности,

определяются в соответствии со сроками действия, указанными в документах:

а) актах выбора земельных участков, согласованных на региональном уровне в

соответствии с действующим законодательством;

б) утвержденной проектной документации на строительство объектов религиозной

деятельности.

2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от

загрязнения радиоктивными веществами и иного негативного воздействия

Охрана лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется

в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением

Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

Предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение

средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров;

иные меры пожарной безопасности в лесах.

Приведенные выше меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в зависимости

от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей

пожарной опасности в лесах по условиям погоды.

План тушения лесных пожаров, который ежегодно разрабатывается и утверждается

органами государственной власти субъектов Российской Федерации

(ст.

83 ЛК РФ),

устанавливает (ст. 53.3 ЛК РФ):

1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования,

противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных

пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств

в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных

формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных

пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной

опасности в лесах;

119

3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;

4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного

снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;

5) иные мероприятия.

План разрабатывается по форме, утвержденной Постановлением Правительства

Российской Федерации от 17 мая 2011 г. № 377. Методические указания по заполнению такой

формы определяются Федеральным агентством лесного хозяйства.

Сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации

утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по согласованию с

федеральным агентством лесного хозяйства.

Согласно п.1 ст. 12 (подпункт 14) Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании

отдельных видов деятельности» от 4.05.2011 г. (подпункт 14 в ред. Федерального закона от

14.10.2014 № 307-ФЗ) деятельность по тушению лесных пожаров не подлежит лицензированию.

Под лесным пожаром понимается пожар, распространяющийся по лесной площади

(ГОСТ 17.6.1.01-83), либо стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу на покрытых

и не покрытых площадях, землях лесного фонда (ОСТ 56-103-98).

Лесные пожары разделяют на верховые и низовые пожары. Верховым пожаром считается

лесной пожар, охватывающий полог леса (древостоя). Низовой пожар - это лесной пожар,

распространяющийся по лесной подстилке, опаду и нижним ярусам лесной растительности

(древостоя), подлеску и подросту.

ГОСТ 17.6.1.01-83, кроме того, выделяет повальный, ландшафтный, валежный и

торфяной пожары.

Повальным пожаром считается лесной пожар, охватывающий все компоненты лесного

биогеоценоза.

Ландшафтный пожар - это лесной пожар, охватывающий различные компоненты

географического ландшафта.

Под валежным пожаром понимается низовой пожар, при котором основным горючим

материалом является древесина, расположенная на поверхности почвы.

Торфяной лесной пожар - это лесной пожар, при котором горит торфяной слой

заболоченных и болотных почв.

В специальной литературе основной категорией при оценке пожарной опасности (расчете

пожарного риска) является горимость лесов, под которой понимается величина, определяемая

отношением суммарной площади лесных пожаров ко всей лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83).

Под пожарной опасностью в лесу понимается возможность возникновения и (или)

развития лесного пожара.

Класс пожарной опасности лесных участков, представляющий собой относительную

оценку степени пожарной опасности лесных участков по условиям возникновения в них

пожаров и возможной их интенсивности (ГОСТ 17.6.1.01-83), определяется по степени

возможности возникновения пожара на конкретных лесных участках с учетом лесорастительных

условий (типа леса), его природных и других особенностей, а также условий погоды в

соответствии с приказом Федерального Агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 г. № 287 «Об

утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной

опасности в лесах в зависимости от условий погоды».

При этом различают пять классов пожарной опасности в лесах.

120

Таблица 14.6

Классификация природной пожарной опасности лесов

Наиболее вероятные виды

Класс

пожаров, условия и

природной

Объект загорания (характерные типы леса, вырубок,

продолжительность периода их

пожарной

лесных насаждений и безлесных пространств)

возможного возникновения и

опасности лесов

распространения

I (природная

Хвойные молодняки.

В течение всего пожароопасного

пожарная

Места сплошных рубок:

сезона возможны низовые

опасность -

лишайниковые, вересковые, вейниковые и другие

пожары, а на участках с

очень

типы вырубок по суходолам (особенно

наличием древостоя - верховые.

высокая)

захламленные).

На вейниковых и других травяных

Сосняки лишайниковые и вересковые.

типах вырубок по суходолу

Расстроенные, отмирающие и сильно

особенно значительна пожарная

поврежденные древостои (сухостой, участки

опасность весной, а в некоторых

бурелома и ветровала, недорубы), места сплошных

районах и осенью.

рубок с оставлением отдельных деревьев,

выборочных рубок высокой и очень высокой

интенсивности, захламленные гари.

II (природная

Сосняки-брусничники, особенно с наличием

Низовые пожары возможны в

пожарная

соснового подроста или подлеска из

течение всего пожароопасного

опасность -

можжевельника выше средней густоты.

сезона; верховые - в периоды

высокая)

Лиственничники кедрово-стланниковые.

пожарных максимумов (периоды,

в течение которых число лесных

пожаров или площадь, охваченная

огнем, превышает средние

многолетние значения для

данного района).

III

Сосняки-кисличники и черничники,

Низовые и верховые пожары

(природная

лиственничники-брусничники, кедровники всех

возможны в период летнего

пожарная

типов, кроме приручейных и сфагновых, ельники-

максимума, а в кедровниках,

опасность -

брусничники и кисличники.

кроме того, в периоды весеннего

средняя)

и особенно осеннего максимумов.

Места сплошных рубок таволговых и

Возникновение пожаров

(природная

долгомошниковых типов (особенно захламленные).

(в первую очередь низовых)

пожарная

Сосняки, лиственничники и лесные насаждения

возможно в травяных типах леса и

опасность -

лиственных древесных пород в условиях травяных

на таволговых вырубках в

слабая)

типов леса.

периоды весеннего и осеннего

Сосняки и ельники сложные, липняковые,

пожарных максимумов; в

лещиновые, дубняковые, ельники-черничники,

остальных типах леса и на

сосняки сфагновые и долгомошники, кедровники

долгомошниковых вырубках - в

приручейные и сфагновые, березняки-брусничники,

периоды летнего максимума.

кисличники, черничники и сфагновые, осинники-

кисличники и черничники, мари.

V (природная

Ельники, березняки и осинники долгомошники,

Возникновение пожара возможно

пожарная

ельники сфагновые и прирученные.

только при особо

опасность -

Ольшаники всех типов.

неблагоприятных условиях

отсутствует)

(длительная засуха).

Примечание: Пожарная опасность устанавливается на класс выше:

для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности

способствуют переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных

древесных пород, вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная

захламленность и т.п.);

для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями

повышенной природной пожарной опасности;

для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к

железным дорогам.

Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной

сомкнутостью полога относятся ко II классу пожарной опасности.

121

Таблица 14.7

Классификация природной пожарной опасности в лесах

в зависимости от условий погоды

Степень пожарной

Класс пожарной опасности в лесах

Величина комплексного показателя

опасности

0 ... 300

Отсутствует

301 ... 1000

Малая

III

1001 ... 4000

Средняя

4001 ... 10000

Высокая

Более 10000

Чрезвычайная

Примечание:

Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяет степень

вероятности

(возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на

соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на

пожарную опасность лесов. Для целей классификации (оценки) применяется комплексный

показатель, характеризующий метеорологические (погодные) условия.

В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс пожарной

опасности в лесах по условиям погоды.

Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12 - 14 часов.

Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды

определяется как сумма произведения температуры воздуха (t°) на разность температур воздуха

и точки росы (эта) за n дней без дождя (считая день выпадения более 3 мм осадков первым (1)

днем бездождевого периода):

КП = SUM [t° (t° - ƞ)]

Большинство пожаров возникает в сосновых насаждениях, расположенных

непосредственно около городов, вокруг озер, водохранилищ, в зонах наиболее посещаемых

населением. Охраной лесов от пожаров считается охрана, направленная на предотвращение,

своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс

ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на

предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию

лесных пожаров (ОСТ 56-103-98).

Охрана лесов от пожаров включает в себя обеспечение оперативного обнаружения и

тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов, материально-

техническое оснащение лесопожарных служб, проведение предупредительных

(профилактических) противопожарных мероприятий, создание системы мониторинга лесных

пожаров и т. п.

Как правило, охрана лесов от пожаров осуществляется одним из трех основных способов:

наземная охрана (обнаружение и тушение пожаров наземными силами и средствами);

наземная охрана от пожаров в сочетании с авиапатрулированием (обнаружение пожаров

с помощью авиации, тушение - наземными силами и средствами);

авиационная охрана (обнаружение пожаров с помощью авиации, доставка сил и средств

пожаротушения с помощью авиации).

Далее в таблице приводятся нормативы для организации охраны лесов от пожаров.

122

Таблица 14.8

Нормативы размещения и планирования рабочих мест и участков при охране лесов от

пожаров

№

Нормативы

Показатели

п/п

(оптимальные значения)

Общие нормативы

1.1

Лесопожарное районирование лесного фонда:

- районы наземной охраны

Обнаружение и тушение пожаров проводится наземными силами и средствами

Обнаружение пожаров с помощью авиации, тушение - наземными силами и

- районы наземной охраны с

средствами

авиапатрулированием

1.2

Оценка участков лесного фонда по степени пожарной опасности

По условиям местопроизрастания - 1 - 2 классы,

- высокая

по условиям погоды - 4 - 5 классы

- средняя

3 класс (в обоих случаях)

- низкая

По условиям местопроизрастания - 4 - 5 классы,

по условиям погоды - 1 - 2 классы

Период фактической горимости

1.3

лесов

Дни со 2 - 5 классами пожарной опасности по условиям погоды

(период пожароопасной погоды)

Сход и образование снежного покрова. Максимальная и средняя

Определение фактической

продолжительность периода фактической горимости лесов за 10 и более лет.

продолжительности

1.4

Степень пожарной опасности погоды по местным шкалам - крайние и средние

пожароопасного сезона по

даты наступления и окончания 2 класса

конкретному лесничеству

пожарной опасности погоды

1.5

Относительная горимость лесов

Частное от деления среднегодовой площади пожаров на площадь лесного фонда

Размеры лесных пожаров:

Площадь более 25 га в зоне наземной охраны лесов, более 200 га в зоне

1.6

- крупные

авиационной охраны лесов

- учитываемые

Загорание на территории лесного фонда любой площади

Интенсивность пожара

- низкая

Высота пламени 0.5 м и менее

1.7

- средняя

Высота пламени -.6 - 1.0 м

- высокая

Более 1.0 м

Нормативы противопожарной планировки лесов в районах наземной охраны

Разделение на крупные замкнутые блоки площадью от 2 до 12 тыс. га (в

зависимости от степени их пожарной опасности и интенсивности лесного

Планировка крупных

хозяйства) противопожарными естественными или искусственными барьерами и

2.1

пожароопасных массивов

разрывами, служащими преградой для распространения верховых и низовых

хвойных пород

пожаров, а также опорными линиями при локализации действующих пожаров. На

них устраивают дороги, имеющие выход в общую дорожную сеть.

Выбор естественных

Большие озера и реки с широкими затопляемыми долинами, участки леса с

2.2

противопожарных барьеров на

преобладанием лиственных пород (не менее 7 единиц по составу),не покрытые

территории лесных массивов

лесом и горючим материалом участки

Трассы железных и автомобильных дорог, линий электропередач, трубопроводов и

т.п., по обеим сторонам которых по возможности создают полосы лиственного

древостоя шириной 50-60 м. Общая ширина барьера-120-150 м. По внешним,

обращенным к лесу сторонам лиственных полос создают минполосы шириной 1.4

м, а в случаях, если лиственные полосы прилегают к участкам, отнесенным к 1 и

2 классам пожарной опасности, -две минполосы на расстоянии 5-10 м одна от

Выбор искусственных

другой. Территория хвойных насаждений, где невозможно создание лиственных

2.3

противопожарных барьеров и

полос (по лесоводственным причинам),систематически очищается на полосах

разрывов

шириной 120- 150 м с каждой стороны разрыва от горючих материалов

(древесного хлама, хвойного подроста, пожароопасного подлеска, нижних сучьев

хвойных деревьев до высоты 1.5-2.0 м и т.п.). Такие полосы, из хвойного леса,

отграничивают от прилегающего леса и разделяют в продольном направлении

через каждые 20-30 м минполосами шириной 1.4 м. Общая ширина таких

основных заслонов (вместе с шириной разрыва или дороги)-260-320 м.

123

Продолжение таблицы 14.8

В случае, если недостаточно барьеров, указанных в п.п. 2.2 и 2.3,для

Устройство дополнительных

2.4

создания замкнутого кольца вокруг блока устраивают искусственные

противопожарных барьеров и разрывов

разрывы с дорогами на них и лиственными полосами по обеим сторонам

Крупные блоки и массивы площадью 2-12 тыс. га (см.п.2.1), в свою

очередь, разделяют на средние, по величине, замкнутые блоки

площадью от 400 до 1600га с помощью барьеров (разрывов, заслонов от

огня) в порядке, изложенном в п.п. 2.2-2.4. При этом лиственные полосы

по обеим сторонам дорог широкого пользования (железных, шоссейных)

Планировка более ценных лесных

создают (силами их владельцев) шириной 30-50 м, а вдоль других

массивов хвойных пород с

разрывов, в т.ч. и квартальных просек, шириной 10-15 м с каждой

2.5

повышенной опасностью загорания,

стороны. В особо ценных массивах (при отсутствии возможности

размещенных в зонах ведения лесного

создания лиственных полос) в прилегающих к разрыву хвойных

хозяйства средней интенсивности

древостоях на полосах шириной 100 м с каждой стороны производят

очистку от горючих материалов и прокладывают продольные минполосы

через каждые 20-30 м, как это указано в п.2.3. Ширина таких внутренних

(дополнительных) заслонов из лиственных пород должна составлять 60-

100 м, из хвойных пород-200 м, вдоль просек-20-30 м (без учета ширины

разрывов и просек)

Их разделяют на блоки площадью 25га минполосами или дорогами п/п

назначения, по обеим сторонам которых создают полосы шириной 10м из

лиственного молодняка и кустарника. Общая ширина заслона с

Планировка крупных участков

простейшей дорогой по его центру-30м. Если лиственные полосы создать

2..6

хвойных культур и молодняков в лесах

невозможно, то в прилегающих к разрыву хвойных древостоях на

зеленых зон и других защитных лесах

полосах шир.100м с каждой его стороны необходимо убирать горючий

материал, а также проложить продольные минполосы через каждые 20-30

м (см.п.2.3).

Вокруг лесного массива создают пожароустойчивые лиственные опушки

шириной не менее 150 м. По обеим границам таких опушек

прокладывают минполосы шириной не менее 2.5 м. Если лиственные

Планировка хвойных лесов вблизи

2.7

опушки создать невозможно, то на полосах хвойного леса, прилегающего

поселков

к поселку, шириной 250-300 м полностью убирают горючий материал и

по ним прокладывают через каждые 50 м продольные минполосы

(см.п.2.3)

Прокладка защитных минполос бульдозерами, тракторами, почвообрабатывающими и другими орудиями шириной

2.8

в зависимости от вида напочвенного покрова и его мощности:

- из лишайников и зеленых мхов

От 1.0 до 1.5 м

Могут служить только в качестве

- из ягодников и вереска

От 1.5 до 2.5 м

придержки из расчета, что ширина

- при мощном травяном покрове

От 2.5 до 4.0 м

полосы должна быть вдвое больше

и на захламленных участках

возможной высоты пламени низового

- минимальная ширина

1.4 м (создается за один

пожара

проход плуга ПКЛ - 70)

Вокруг площадей, занятых постройками, лесными культурами, ценными

хвойными молодняками естественного происхождения, вдоль лесовозных

- внутри блоков и хвойных массивов

дорог, проходящих в хвойных насаждениях, в лиственных древостоях в

(п.п.2.1, 2.5 - 2.7)

порядке продолжения минполос, созданных на противопожарных

барьерах в хвойных насаждениях, а также в других местах, где это

необходимо

Силами лесозаготовителей лесосеки окаймляются минполосами. Кроме

- на лесосеках в хвойных равнинных

того, лесосеки площадью свыше 25 га должны быть разделены

лесах на сухих почвах с оставленной

поперечными минполосами на участки не более 25 га. Места

на пожароопасный сезон

складирования древесины на них, также окаймляются отдельными

заготовленной лесопродукцией и

замкнутыми минполосами, а на хвойных вырубках - двумя такими

порубочными остатками

полосами на расстоянии 5-10 м друг от друга

Полосы отвода вдоль них (лесовозные -по 10 м с каждой стороны)

содержат весь пожароопасный сезон очищенными от валежа, древесного

хлама и других легковоспламеняющихся материалов. Минполосы

прокладывают по внешней стороне полос отвода, в хвойных

насаждениях на сухой почве - две минполосы на расстоянии 5 м одна от

- вдоль железных, шоссейных и

другой. В этих же условиях минполосами окаймляют расположенные

лесовозных дорог (силами

вблизи дорог штабеля шпал и снегозащитных щитов, деревянные мосты,

организаций, в ведении которых они

стационарные платформы, жилые дома и будки путевых обходчиков,

находятся)

вокруг мест, где разрешено разведение костров, мест отдыха и курения в

лесу, мест хранения ГСМ при проведении работ в лесу, вокруг площадок

пожароопасных лесных промыслов (углежжения, смолокурения,

дегтекурения и др.), вокруг площадок промежуточных и основных

складов живицы, по границам с сельскохозяйственными угодьями

2.9

Устройство противопожарных разрывов на пожароопасный сезон:

124

Продолжение таблицы 14.8

Склады размещают на открытых местах на расстоянии: от стен

лиственного леса при площади места складирования до 8 га - 20 м, 8 га и

больше - 30 м, от стен хвойного и смешанного леса при площади места

- вокруг складов древесины в лесу

складирования до 8 га - 40 м, 8 га и более - 60 м.

Места складирования и указанные противопожарные разрывы очищают

от горючих материалов

Отделяют от окружающих лесных массивов разрывами шириной 75 -100

- вокруг торфодобывающих

м с замкнутым водопроводным каналом по внутреннему краю разрыва.

предприятий

На полосе разрыва вырубают хвойный лес, а также лиственные деревья

высотой до 8 м и убирают горючий материал

Устройство пожарных водоемов: размещение водоисточников, удаленных от возможного места возникновения

2.10

лесных пожаров:

Класс пожарной опасности

Площадь насаждений, обеспечиваемая

Расстояние, км

насаждений

водой из одного водоема, га

2 - 4

500

2 - 8

2000 - 5000

3 - 5

8 - 12

5000 - 10 000

- подготовка естественных

Устройство к ним подъездов, оборудование специальных площадок для

водоисточников для целей

забора воды пожарными автоцистернами и мотопомпами, а в

пожаротушения

необходимых случаях углубление водоемов или создание запруд

По типовым проектам института, в лесных массивах с высокой пожарной

- строительство искусственных

опасностью при отсутствии в них естественных водоисточников, вблизи

пожарных водоемов

улучшенных автомобильных дорог, от которых к водоемам должны быть

проложены подъезды

- эффективный запас воды в

Не менее 100 м³ в самый жаркий период лета

противопожарном водоеме

2.11

Устройство лесных дорог:

Не менее 6 км на 1000 га общей площади, в том числе в кварталах с

преобладанием насаждений с низкой пожарной опасностью и небольшой

- общая плотность (густота) сети дорог

скоростью распространения пожаров, допускается густота сети дорог

меньше 6 км/тыс. га, а в кварталах с преобладанием насаждений высокой

пожарной опасности она должна быть выше этого показателя

Устраивают в основном в освоенных лесах с интенсивным ведением

лесного хозяйства на участках, где дороги необходимы не только для

борьбы с лесными пожарами, но и будут широко использоваться для нужд

лесного хозяйства. Приравниваются к дорогам общего пользования 5

- лесохозяйственные дороги

категории и делятся на 3 типа.

Лесохозяйственные дороги 1 типа: однополосные, общая ширина полос -

на 8 м, ширина обочин - по 1.75 м

Расчетная скорость движения-60 км/ч со снижением на пересеченной

местности до 40 км/ч

Относятся к дорогам лесохозяйственного назначения 3 типа, ширина земляного

полотна которых не менее 4.5 м, ширина проезжей части не менее 3,0 м. ширина

обочин не менее 0.75 м. Устраивают их в дополнение к имеющейся сети лесных

- дороги противопожарного назначения

дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к участкам, опасным в

пожарном отношении, и к водоемам. К ним также относят грунтовые

естественные проезды, проезжие квартальные просеки и различные трассы

Время доставки сил и средств

Не должно превышать 3 ч с момента обнаружения пожара. А для участков

2.12

пожаротушения к месту возникновения

высокой пожарной опасности - не более 0.5 - 1.0 часа

пожара

Коэффициенты удлинения дорог, троп или расстояния пешего перехода для учета их кривизны и рельефа местности

2.13

при расчете затрат времени на дорогу к месту пожара

- для лесохозяйственных дорог 1 типа

В равнинной местности - 1.1; в холмистой - 1.25

- для лесохозяйственных дорог 3 типа

В равнинной местности - 1.15; в холмистой - 1.65

(противопожарных)

Скорость движения рабочего -

Обычно составляет 1 - 3 км/час (при переходе от автодороги к месту

2.14

пожарного

пожара с инструментом)

2.15

Нормативы планировки наземного маршрутного патрулирования:

В районах с низкой лесистостью (15% и ниже) и относительно

равномерным распределением мелких участков леса по территории.

При охране полезащитных лесонасаждений, насаждений по оврагам и

балкам, в лесах зеленых зон, лесопарковых и т.п. Дополнительно к

2.15.1

Места размещения

наблюдению со стационарных наблюдательных пунктов и

авиапатрулированию - в местах лесозаготовок, строительства различных

объектов и трасс, зонах отдыха, по берегам рек и озер, среди насаждений

с высокой пожарной опасностью

Протяженность маршрута

Зависит от вида транспорта, состояния дорог и принимаемой кратности

2.15.2

патрулирования

осмотра охраняемого участка

125

Продолжение таблицы 14.8

2.15.3

Скорость движения лесопожарного патруля на пожароопасных участках

По шоссейным дорогам общего пользования - не более 30 км/ч, по лесным

- мотоциклов, машин и других

дорогам - 15-20 км/ч. На безлесных пространствах в соответствии с

транспортных средств

правилами дорожного движения скорость может быть увеличена

- на моторных лодках и катерах

По водным путям - в пределах 15 - 20 км/час

2.16

Нормативы размещения на местности пунктов для наблюдения за возникновением лесных пожаров:

Максимальный радиус обзора (при

отличных условиях видимости) в

зависимости от высоты вышек над

2.16.1

окружающей местностью:

- высота вышек, м

10 15 20 25 30 35 40

- радиус обзора, км

12 15 17 19 21 23 24

На возвышенных местах - не далее

10-12 км друг от друга, а в

равнинной местности - 5-7 км. Из расчета точного определения места

пожара с 2-3 пунктов в наиболее вероятном районе их возникновения

методом засечек с помощью угломерного инструмента (буссоли и т.п.) и

2.16.2

Оптимальное размещение вышек

бинокля. У телевизионной установки радиус наблюдения до 8 км (без

подъема наблюдателя на высоту). Видеоконтрольное устройство и пульт

управления размещают в любом закрытом помещении на расстоянии до 1

км от мачты, а при длине кабеля от 1 до 3 км необходимо подключать

линейный усилитель

Типовая металлическая вышка высотой 35 м обеспечивает достаточную

видимость при плохих погодных условиях на расстояние 10-12 км, а при

Допустимое размещение вышек

2.16.3

хороших - до 20 км. Поэтому их размещают на двойном расстоянии

(при недостатке средств)

минимальной видимости (20-24 км). У телевизионной установки радиус

наблюдения до 10-15 км

Срок службы наблюдательных вышек:

2.16.4

- деревянных - 10 лет

Стоимость вышек практически одинакова

- металлических - 30 лет

2.17

Нормативы планировки и размещения пожарно - химических станций:

Показатели целесообразности

В первую очередь, в лесничествах с наличием ценных лесов первых трех

организации ПХС (в соответствии с

классов пожарной опасности и имеющих сеть дорог и водных путей

2.17.1

планами противопожарного устройства

транспорта общей протяженностью не менее 6 км на каждые 1000 га

лесов)

лесного фонда

Радиус закрепляемой вокруг каждой

ПХС территории лесов:

- при хорошем состоянии дорожной

не более 40км

2.17.2

сети

не более 30км

- при удовлетворительном

не более 20км

- при некачественном

Как можно ближе к наиболее пожароопасным и горимым участкам леса,

в центре закрепляемой территории, вблизи конторы лесничества,цехов,

нижних складов древесины и других подразделений, имеющих большое

количество работающих, вблизи основных транспортных путей

сообщения, водоемов. Из нескольких вариантов подбирают оптимальный,

2.17.3

Выбор места размещения здания ПХС

отвечающий наибольшему числу самых важных в данных условиях

требований. Техника и лесопожарные бригады ПХС обычно

концентрируются в одном пункте, но при необходимости подразделения

ПХС могут размещаться в двух и более пунктах (в небольших удаленных

пожароопасных лесничествах или урочищах, где организовывать

отдельные ПХС нецелесообразно)

126

Таблица 14.9

Нормативы противопожарного обустройства лесов

Салаватское лесничество

Южно-Уральский лесостепной район

№

Меры противопожарного обустройства лесов

Ед. изм

Количество проектируемых мероприятий

п/п

эксплуатационные

защитные леса

леса

Площадь лесничества

170287

в т.ч. защитные и эксплуатационные леса

59835

110452

Установка и размещение стендов и других знаков

и указателей, содержащих информацию о

пожарной безопасности, в виде:

стендов

не менее одного на лесничество

шт.

(участковое лесничество), лесопарк

плакатов

объявлений (аншлагов) и других знаков и

180

110

указателей

Благоустройство зон отдыха граждан,

пребывающих в лесах, в соответствии со статьей

шт.

11 Лесного кодекса Российской Федерации

Установка и эксплуатация шлагбаумов,

устройство преград, обеспечивающих ограничение

шт.

пребывания граждан в лесах в целях обеспечения

пожарной безопасности

Лесные дороги, предназначенные для охраны

лесов от пожаров:

строительство

км

реконструкция

110

эксплуатация

Строительство, реконструкция и эксплуатация

посадочных самолетов, вертолетов, используемых

шт.

не планируется

в целях проведения авиационных работ по охране

и защите лесов

Прокладка противопожарных разрывов

планируется по необходимости

Прокладка просек

планируется по необходимости

км

Устройство противопожарных минерализованных

125,6

55,2

полос

Прочистка и обновление:

просек

км

планируется по необходимости

противопожарных минерализованных полос

2472,3

1077,7

Строительство, реконструкция и эксплуатация:

пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт,

павильонов и других наблюдательных пунктов)

шт.

пунктов сосредоточения противопожарного

по количеству участковых лесничеств

инвентаря

Устройство пожарных водоемов

1 КППО

не планируется

2 КППО

не планируется

3-5 КППО

не планируется

Устройство подъездов к источникам

шт.

не планируется

противопожарного водоснабжения

Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к

шт.

по количеству естественных водоемов

источникам водоснабжения

Снижение пожарной опасности лесов путем

регулирования породного состава лесных

га

не планируется

насаждений и проведения санитарно-

оздоровительных мероприятий

Проведение профилактического контролируемого

противопожарного сжигания хвороста, лесной

га

подстилки, сухой травы и др. лесных горючих

материалов

Проведение работ по гидромелиорации:

не планируется

строительство лесоосушительных систем на

км

127

осушенных землях

строительство дорог на осушенных лесных землях

создание шлюзов на осушенной сети

шт.

Создание и содержание противопожарных

заслонов:

шириной 120-320 м

км

не планируется

шириной 30-50 м

Устройство лиственных опушек шириной 150-300

С учетом лесорастительных, лесопирологических условий лесного района и сложившейся

относительной горимости лесов на территории лесничества профилактическое контролируемое

противопожарное выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных

горючих материалов проводить нецелесообразно.

Примечание:

1. <*> - КППО - класс природной пожарной опасности.

2. Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных

минерализованных полос осуществляется за исключением территорий государственных

природных заповедников, национальных парков, природных парков и государственных

заказников

(если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон,

установленным в границах этих особо охраняемых природных территорий), в водоохранных

зонах, а также выполняющих функции защиты природных и иных объектов (за исключением зон

с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие

леса, если режим указанных территорий предусматривает вырубку деревьев, кустарников и

лиан).

4. Строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных вышек, мачт,

павильонов в районах авиационной охраны лесов по необходимости проектируется с учетом

местных условий.

5. Норматив по строительству лесных дорог может корректироваться с учетом имеющейся

плотности дорог всех назначений.

Радиоактивное загрязнение и иные виды негативного воздействия на леса в лесничестве не

выявлены. В случае выявления на землях лесного фонда радиоактивного загрязнения выделение

зон в них осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской

Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

2.17.2. Требования к защите лесов

Порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от

негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные

на обеспечение санитарной безопасности в лесах, осуществляются в соответствии с

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 607 «О правилах

санитарной безопасности в лесах», приказом Министерства природных ресурсов и экологии

Российской Федерации от 12.09.2016 г. № 470 «Об утверждении Правил осуществления

мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов», приказом

Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.09.2016 г. № 480

«Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта

лесопатологического обследования».

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

а) лесозащитное районирование;

б) государственный лесопатологический мониторинг;

в) проведение лесопатологических обследований;

г) предупреждение распространения вредных организмов;

д) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Лесозащитное районирование проводится в лесах, расположенных на землях лесного

фонда и землях иных категорий, в целях определения зон слабой, средней и сильной

лесопатологической угрозы, а также зон использования наземных и (или) дистанционных

128

методов осуществления государственного лесопатологического мониторинга, проведения

лесопатологического обследования. Порядок лесозащитного районирования устанавливается в

соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

от 09.01.2017 г. № 1 «Об утверждении Порядка лесозащитного районирования».

Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему

наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных методов) за санитарным и

лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а

также анализа, оценки и прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния

лесов.

Лесопатологические обследования (далее - ЛПО) проводятся в лесах с учетом данных

государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и

лесопатологическом состоянии лесов. ЛПО проводятся с использованием наземных и (или)

дистанционных методов, визуальными и

(или) инструментальными способами,

обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического

состояния лесов. По результатам ЛПО составляется акт лесопатологического обследования.

Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:

-профилактических мероприятий по защите лесов;

-санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших (утративших

жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных

(имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений,

уборки неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за

повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других

неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев;

-агитационных мероприятий.

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных

участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются

лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не

предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду - органами исполнительной

власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в

соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов осуществляются в

соответствии со статьей 19 Лесного кодекса.

Документированная информация, подтверждающая осуществление мероприятий по

предупреждению распространения вредных организмов, в установленном порядке

представляется для внесения в государственный лесной реестр.

В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение

мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов осуществляется с

учетом особенностей режима особой охраны территорий.

Не допускается осуществление мероприятий по предупреждению распространения

вредных организмов:

-в случае если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом

лесопатологического обследования;

-в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено

предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о

внесении в него изменений;

-в течение двадцати дней после размещения в соответствии с ч. 3 ст. 60.6 Лесного кодекса

акта лесопатологического обследования на официальном сайте уполномоченных органов в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчивости лесов и

предотвращение неблагоприятных воздействий на леса.

Основанием для планирования профилактических мероприятий являются результаты ЛПО.

Результаты планирования профилактических мероприятий отражаются в лесохозяйственных

регламентах и проектах освоения лесов.

Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные и биотехнические.

К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:

129

-использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных

насаждений в неблагоприятные периоды (засуха, повреждение насекомыми);

-лечение деревьев;

-применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных организмов.

Лечение деревьев осуществляется в первую очередь на лесных участках, предоставленных

для осуществления рекреационной деятельности. Лечение деревьев заключается в обрезке

отдельных усыхающих и поврежденных ветвей, удалении плодовых тел дереворазрушающих

грибов, лечении ран, санации дупел.

Применение пестицидов и биологических средств для предотвращения появления очагов

вредных организмов в первую очередь производится на участках ценных лесов или в

питомниках на основании прогнозных данных на начальной фазе развития очага. При этом не

допускается использование пестицидов, которые не внесены в Государственный каталог

пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской

Федерации, предусмотренный ст. 3 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ "О безопасном

обращении с пестицидами и агрохимикатами".

Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:

-улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других

насекомоядных животных;

-охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-энтомофагов;

-посев травянистых нектароносных растений.

Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и насекомоядных

животных заключается в их охране, посадке деревьев и кустарников для гнездования,

развешивании скворечников и дуплянок, подкормке, посадке ремиз (полос или куртин из

древесных или кустарниковых растений, служащих местами укрытия и кормления полезных

птиц), сохранении и создании в лесу источников воды.

Посев травянистых нектароносных растений производится в непосредственной близости от

лесных участков, на которых возникают очаги вредных насекомых, или по опушкам этих лесных

участков.

К агитационным мероприятиям относятся:

-беседы с населением;

-проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;

-развешивание аншлагов и плакатов;

-размещение информационных материалов в средствах массовой информации.

Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения

санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных

организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения

ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня,

погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические

факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка

неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.

Оценка санитарного и

(или) лесопатологического состояния лесов проводится в

соответствии со шкалой категорий состояния деревьев (таблица 15.3).

Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими

леса на основании договора аренды, права постоянного (бессрочного) пользования лесным

участком, отражаются в лесной декларации.

Планирование объемов СОМ на лесных участках, не переданных в пользование,

отражается в лесохозяйственном регламенте лесничества (лесопарка) на основании данных

государственного лесопатологического мониторинга и ЛПО.

При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются степень и время

повреждения лесных насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых и

возбудителей заболеваний. Во избежание распространения инфекции сплошные и выборочные

санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период.

СОМ не планируются в лесных насаждениях 4 и 5 бонитетов, за исключением случаев

угрозы возникновения в этих лесных насаждениях очагов вредных организмов, а также в

130

лесничествах, где лесные насаждения данных бонитетов являются преобладающими.

СОМ планируются в лесах любого целевого назначения и всех категорий защитных лесов,

кроме заповедных участков.

Отвод лесосек для проведения СОМ в лесных насаждениях (лиственных и лиственничных)

(30% и более в составе насаждений) проводится в вегетационный период (кроме лесных

участков, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом - деревьев 5 "а", "б" и 6 "а", "б" категорий

состояния) и верховыми пожарами).

Размер лесосек для проведения СОМ не лимитируется.

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в форме сплошной (для

погибших и поврежденных насаждений) и выборочной (для поврежденных насаждений)

санитарной рубки.

В молодняках до созревания в них деловой древесины при наличии погибших семенников

проводятся выборочные санитарные рубки и (или) уборка неликвидной древесины.

Отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки производится по

результатам ЛПО, проводимого инструментальным способом в соответствии с Правилами

заготовки древесины, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии

Российской Федерации от 13.09.2016 № 474.

Уменьшение периметра лесосеки (уменьшение количества столбов на углах лесосеки) при

отводе в сплошную и выборочную санитарную рубку допускается в пределах, не превышающих

10% от площади погибшего или поврежденного участка леса.

На визирах лесосек, отводимых в выборочную санитарную рубку, деревья не срубаются, и

визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также рубки кустарника.

При назначении в сплошную и выборочную санитарную рубку в обязательном порядке

отбираются деревья 5 - 6-й категорий состояния. Ветровал, бурелом и снеголом относят к 5 - 6-й

категориям состояния.

Допускается назначение в сплошную и выборочную санитарную рубку деревьев категорий

состояния в следующих случаях:

-деревья хвойных пород 4-й категории состояния;

-деревья 3 - 4-й категорий состояния (сильно ослабленные и усыхающие) назначаются в

рубку при повреждении корневой губкой (в сосняках), деревья осины - при повреждении

осиновым трутовиком и деревья различных видов вяза - при повреждении голландской

болезнью;

-в эксплуатационных лесах: деревья при наличии на стволах явных признаков гнилей

(дупла, плодовые тела трутовиков, раковые раны, охватывающие более 2/3 окружности ствола);

деревья ели и пихты, имеющие повреждения коры лосем и другими животными более трети

окружности ствола;

-в лесных насаждениях, пройденных лесным пожаром: деревья с наличием прогара

корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола (при этом обязательно наличие пробной

площади с раскопкой корневой шейки не менее чем у 100 деревьев) или высушивание луба не

менее 3/4 окружности ствола (наличие пробной площади также обязательно);

-деревья хвойных пород, имеющие повреждения коры лосем и другими животными более

трети окружности ствола, или поселения стволовых вредителей, занимающие более половины

окружности ствола.

Отбор деревьев в выборочную и сплошную санитарную рубку при повреждении хвое- и

листогрызущими насекомыми производится после завершения периода восстановления хвои

(листвы).

При выборочной санитарной рубке жизнеспособные деревья с дуплами в количестве 5 - 10

шт./га оставляются в целях обеспечения естественными укрытиями представителей животного

мира.

Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской

Федерации и (или) в Красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенных в

перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, в

соответствии Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 "Об утверждении Перечня видов

(пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается", разрешается

рубка только погибших экземпляров.

131

После проведения выборочных санитарных рубок полнота лесных насаждений не должна

быть ниже минимальных допустимых значений, при которых обеспечивается способность

древостоев выполнять функции, соответствующие их категориям защитности или целевому

назначению (таблица 15.4).

В лесных насаждениях, для которых в естественных условиях характерно низкополнотное

произрастание древостоев, снижение полноты после выборочных санитарных рубок не

лимитируется. К таким лесным насаждениям относятся: можжевеловые, арчовые, саксауловые,

высокогорные кедрачи.

В спелых и перестойных насаждениях в эксплуатационных лесах выборочные санитарные

рубки не проводятся. При наличии в них повышенного текущего отпада они планируются в

рубку для заготовки древесины в первую очередь

В лесных насаждениях с участием ели, пихты в составе 70% и более проведение

выборочных рубок запрещается, за исключением случаев, когда полнота в данной категории

защитности не лимитируется (таблица 15.4).

Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой на площади 0,1 га

и более. Запрещается проводить сплошную санитарную рубку на всем выделе, если куртины

деревьев без признаков ослабления превышают половину площади данного выдела.

Сплошная санитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в которых после уборки

деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже предельных величин, при которых

обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие категориям

защитных лесов или целевому назначению (таблица 15.4). Расчет фактической полноты

древостоя обеспечивается при проведении ЛПО.

Порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок подлежат

сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины.

Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветровала, бурелома,

снеголома, верховых пожаров и других повреждений при наличии неликвидной древесины

более 90% от общего запаса погибших деревьев.

В первую очередь уборка неликвидной древесины производится в лесах, выполняющих

функции защиты природных и иных объектов, а также в ценных лесах. На землях другого

целевого назначения и иных категорий защитных лесов уборка неликвидной древесины

производится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных организмов или

пожарной опасности в лесах.

Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью

граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан и юридических лиц.

Для предотвращения усыхания деревьев по опушкам вырубок не допускается проведение

чересполосных рубок в еловых и пихтовых древостоях.

При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается

сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

При оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на

срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми

вредителями. Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной)

заготовленной древесины по лесным районам устанавливаются согласно таблице 15.5. В

зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины

могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного

Правилами санитарной безопасности срока.

Химическая обработка древесины, предназначенной для сплава, запрещается.

Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна быть

обработана инсектицидами или окорена (кора сожжена с соблюдением утвержденных в

установленном порядке правил пожарной безопасности в лесах). При заселении заготовленной

древесины стволовыми вредителями, в отношении которых применение мер защиты

малоэффективно или невозможно, необходим срочный вывоз этой древесины из леса.

Для защиты неокоренной древесины в штабелях используют опрыскивание пестицидами в

соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и

агрохимикатами" и с учетом требований санитарных правил, утвержденных в соответствии с

Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

132

При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение

санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Не предоставляются для заготовки живицы лесные участки, расположенные в очагах

вредных организмов до их ликвидации, а также насаждения, ослабленные и поврежденные

вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов.

В лесных насаждениях, отведенных для заготовки живицы и древесного сока, до начала их

заготовки вырубаются усыхающие и сухостойные деревья, проводится очистка мест рубок от

порубочных остатков.

Заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (коры деревьев и

кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, елей для

новогодних праздников, лесной подстилки), а также заготовка пищевых лесных ресурсов

осуществляются способами, исключающими возникновение очагов вредных организмов и

усыхание деревьев.

Использование пестицидов и агрохимикатов для ведения сельского хозяйства в лесах

осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с

пестицидами и агрохимикатами" и Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом

благополучии населения".

Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на

предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках,

прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки

месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных

искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,

морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных

ресурсов, а также для иных целей.

При развешивании аншлагов не допускается их крепление к деревьям.

При обустройстве противопожарных дорог, разрывов и минерализованных полос не

допускается заболачивание прилегающих лесных насаждений в результате перекрытия

естественных водотоков.

При организации временных аэродромов и вертолетных площадок, а также обустройстве

противопожарных разрывов срубленная древесина должна быть своевременно вывезена,

окорена, утилизирована или обработана инсектицидами.

При обустройстве противопожарных водоемов не допускается подтопление окружающих

лесных насаждений.

В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные

остатки подлежат сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для

переработки древесины.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается использование токсичных

химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается осуществление авиационных

мер по борьбе с вредными организмами.

Проведение обработок пестицидами лесных участков осуществляется в соответствии с

Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и

Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В лесопарковых зонах и зеленых зонах запрещается использование токсичных химических

препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается соблюдение

требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и

животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги

субъектов Российской Федерации.

В отношении лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу

Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации, а также

включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не

допускается, установленный в соответствии со ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации,

разрешается рубка только погибших экземпляров.

133

В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других

организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных

искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их

неконтролируемого размножения.

В лесах запрещается посадка зараженных вредными организмами растений.

В очагах хрущей, а также на свежих песчаных и супесчаных почвах лесные культуры

создаются с предварительным протравливанием пестицидами корней саженцев перед их

посадкой, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с

пестицидами и агрохимикатами" и Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом

благополучии населения".

В сосновых культурах при рубках ухода в очагах хрущей и соснового подкорного клопа не

допускается снижение полноты ниже 0,7, сохраняется примесь лиственных пород (до 2 - 3

единиц в составе) и подлесок.

В сосновых культурах с наличием очагов корневой губки запрещается проведение рубок

ухода линейным способом.

Лица, допустившие нарушение требований Правил санитарной безопасности, несут

ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный лесам в связи с нарушением требований Правил санитарной

безопасности, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации.

По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесной план субъекта

Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий по Салаватскому

лесничеству приведены в таблице 15.

Таблица 15

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

Рубка погибших и

поврежденных лесных

Уборка

Ед.

Показатели

насаждений

аварийных

неликвидной

Итого

п/п

изм.

в том числе

деревьев

древесины

всего

сплошная

выборочная

Береза/Ольха

Выявленный фонд по

Га

366,5

364,5

379,5

лесоводственным требованиям

м3

6063

101

5962

1378

7441

Срок вырубки или уборки

лет

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:

Площадь

га

366,5

364,5

379,5

выбираемый запас, всего

м3

6063

101

5962

1378

7441

корневой

м3

6063

101

5962

1378

7441

ликвидный

м3

4560

4472

119

4679

деловой

м3

Итого мягколиственных

Выявленный фонд по

Га

366,5

364,5

379,5

лесоводственным требованиям

м3

6063

101

5962

1378

7441

Срок вырубки или уборки

лет

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:

Площадь

га

366,5

364,5

379,5

выбираемый запас, всего

м3

6063

101

5962

1378

7441

корневой

м3

6063

101

5962

1378

7441

ликвидный

м3

4560

4472

119

4679

деловой

м3

Всего по лесничеству

Выявленный фонд по

га

366,5

364,5

379,5

лесоводственным требованиям

м3

6063

101

5962

1378

7441

Срок вырубки или уборки

лет

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:

Площадь

га

366,5

364,5

379,5

выбираемый запас, всего

м3

6063

101

5962

1378

7441

корневой

м3

6063

101

5962

1378

7441

ликвидный

м3

4560

4472

119

4679

деловой

м3

134

*Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий предусматривает выполнение санитарных рубок,

уборки сухостоя и захламленности, лесозащитных мероприятий.

Таблица 15.1

Параметры профилактических и других мероприятий по предупреждению

распространения вредных организмов

Наименование

Единицы

Объем мероприятия

Срок

Ежегодный объем

мероприятия

измерения

проведения

мероприятия

1. Профилактические

1.1. Лесохозяйственные

1.2. Биотехнические

га

Устройство гнездовий

шт

102

для птиц

Огораживание

шт

муравейников

2. Другие мероприятия

Таблица 15.2

Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов

Наименование

Единицы измерения

Объем мероприятия

Срок

Ежегодный объем

мероприятия

проведения

мероприятия

Примечание: Мероприятия по ликвидации очагов вредных организмов не приводятся.

Таблица 15.3

Шкала категорий состояния деревьев

Категория

Внешние признаки деревьев

состояния

хвойные

лиственные

деревьев

1 - здоровые (без

крона густая (для данной породы, возраста и условий местопроизрастания); хвоя (листва)

признаков

зеленая; прирост текущего года нормального размера

ослабления)

2 - ослабленные

крона разреженная; хвоя светло-зеленая;

крона разреженная; листва светло-зеленая;

прирост уменьшен, но не более чем

наполовину; отдельные ветви засохли

наполовину; отдельные ветви засохли;

единичные водяные побеги

3 - сильно

крона ажурная; хвоя светло-зеленая,

крона ажурная; листва мелкая, светло-зеленая;

ослабленные

матовая; прирост слабый, менее

прирост слабый, менее половины обычного;

половины обычного; усыхание ветвей до

усыхание ветвей до 2/3 кроны; обильные

2/3 кроны; плодовые тела трутовых

водяные побеги; плодовые тела трутовых

грибов или характерные для них дупла

Продолжение таблицы 15.3

4 - усыхающие

крона сильно ажурная; хвоя серая,

крона сильно ажурная; листва мелкая, редкая,

желтоватая или желто-зеленая; прирост

светло-зеленая или желтоватая; прирост очень

очень слабый или отсутствует; усыхание

слабый или отсутствует; усыхание более 2/3

более 2/3 ветвей

ветвей

5 - свежий

хвоя серая, желтая или красно-бурая;

листва увяла или отсутствует; ветви низших

сухостой

кора частично опала

порядков сохранились, кора частично опала

5а - свежий

хвоя зеленая, серая, желтая или красно-

листва зеленая, увяла, либо не сформировалась;

ветровал

бурая; кора обычно живая, ствол повален

кора обычно живая, ствол повален или

или наклонен с обрывом более 1/3 корней

наклонен с обрывом более 1/3 корней

5б - свежий

хвоя зеленая, серая, желтая или красно-

листва зеленая, увяла, либо не сформировалась;

135

бурелом

бурая; кора ниже слома обычно живая,

кора ниже слома обычно живая, ствол сломлен

ствол сломлен ниже 1/3 протяженности

ниже 1/3 протяженности кроны

кроны

6 - старый

живая хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или

сухостой

полностью; стволовые вредители вылетели; в стволе мицелий дереворазрушающих грибов,

снаружи плодовые тела трутовиков

6а - старый

живая хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или

ветровал

полностью; ствол повален или наклонен с обрывом более 1/3 корней; стволовые вредители

вылетели

6б - старый

живая хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или

бурелом

полностью; ствол сломлен ниже 1/3 протяженности кроны; стволовые вредители выше

места слома вылетели; ниже места слома могут присутствовать: живая кора, водяные

побеги, вторичная крона, свежие поселения стволовых вредителей

7 - аварийные

деревья со структурными изъянами (наличие дупел, гнилей, обрыв корней, опасный

деревья

наклон), способными привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба

населению или государственному имуществу и имуществу граждан

Таблица 15.4

Минимальные допустимые значения полноты, до которых назначаются

выборочные санитарные рубки

Преобладающая порода

Вид использования или

Береза и

Ель,

категория защитных лесов

Кедр

Сосна

Лиственница

Дуб

Каштан

прочие

пихта

лиственные

Резервные леса

Нет

0,5

0,3

Эксплуатационные леса

Заготовка древесины

0,5

0,3

Заготовка живицы

0,3

Заготовка и сбор недревесных

0,5

0,3

ресурсов

Заготовка пищевых лесных

0,5

0,3

ресурсов и сбор лекарственных

растений

Научно-исследовательская и

Не лимитируется

образовательная деятельность

Осуществление рекреационной

0,5

0,3

деятельности

Эксплуатация лесных

Не лимитируется

плантаций

Прочие виды использования

0,5

0,3

Защитные леса

1. Леса, расположенные в

Не лимитируется

водоохранных зонах

Продолжение таблицы 15.4

2. Леса, выполняющие функции

0,5

0,3

защиты природных и иных

объектов:

а) леса, расположенные в

первом и втором поясах зон

санитарной охраны источников

питьевого и хозяйственно-

бытового водоснабжения

б) защитные полосы лесов

0,6

0,5

вдоль железнодорожных путей

136

общего пользования,

федеральных автомобильных

дорог общего пользования и

автомобильных дорог общего

пользования, находящихся в

собственности субъектов

Российской Федерации

в) зеленые и лесопарковые зоны

0,5

0,3

г) городские леса

0,3

д) леса, расположенные в

0,5

0,3

первой, второй и третьей зоне

округов санитарной (горно-

санитарной) охраны лечебно-

оздоровительных местностей и

курортов

3. Ценные леса:

0,6

0,5

а) государственные защитные

лесные полосы

б) противоэрозионные леса

0,3

0,5

0,3

в) леса, расположенные в

Не лимитируется для пустынных, полупустынных и малолесных горных

пустынных, полупустынных,

территорий. В остальных случаях - 0,3 для всех пород

лесостепных, лесотундровых

зонах, степях, горах

г) леса, имеющие научное или

0,3

историческое значение

д) орехово-промысловые зоны

Не лимитируется

е) лесные плодовые насаждения

Не лимитируется

ж) ленточные боры

0,2

0,3

з) запретные полосы,

0,3

расположенные вдоль водных

объектов

и) нерестоохранные полосы

0,5

0,3

лесов

4. Особо защитные участки

Не лимитируется

лесов

Таблица 15.5

Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной)

заготовленной древесины по лесным районам

Лесные районы

Срок запрета хранения заготовленной древесины

Южно-Уральский лесостепной район

с 15 апреля по 15 сентября

2.17.3. Требования к воспроизводству лесов

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших,

поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных

насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций

лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или

комбинированного восстановления лесов (далее - способы лесовосстановления).

Естественное восстановление лесов

(далее

- естественное лесовосстановление)

осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия

лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении

рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании (далее

- содействие

естественному лесовосстановлению).

Искусственное восстановление лесов (далее

- искусственное лесовосстановление)

осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с

закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при

реконструкции малоценных лесных насаждений.

137

Комбинированное восстановление лесов (далее - комбинированное лесовосстановление)

осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Лесовосстановление обеспечивается:

а) на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины,

арендаторами этих лесных участков;

б) на лесных участках, за исключением указанных в подпункте "а" настоящего пункта -

органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их

полномочий, определенных в соответствии со ст. 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, землях, не занятых

лесными насаждениями и требующих лесовосстановления.

В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей,

прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления

земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка,

определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями таблицы 17.2. При

этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному

лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию естественному

лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному

лесовосстановлению.

Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного

лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при

отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для

проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом

лесовосстановления.

Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур используются

районированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным в

соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве».

Требования к посадочному материалу и созданным при лесовосстановлении молоднякам,

площади которых подлежат отнесению к землям, занятым лесными насаждениями,

представлены в таблице 17.1.

В лесах, поврежденных промышленными выбросами, рекреационными нагрузками,

вредными организмами и иными негативными воздействиями, лесовосстановление должно

обеспечивать формирование лесных насаждений, устойчивых к указанным факторам

повреждения.

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов лесовосстановление должно

обеспечивать формирование лесных насаждений, соответствующих целевому назначению

категорий защитных лесов и особо защитных участков лесов.

Естественное лесовосстановление

Естественное лесовосстановление вследствие природных процессов планируется в таежной

зоне, в соответствии с приказом Минприроды России от 18 августа 2014 г. № 367 «Об

утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов

Российской Федерации», в насаждениях осиновой хозсекции, в лесных насаждениях IV-V

бонитетов, произрастающих на избыточно увлажненных почвах, а так же в насаждениях 5-7

групп типов леса.

Лесорастительные условия и хозяйственные группы типов леса для разработки

региональных систем лесохозяйственных мероприятий на Среднем Урале (типология леса Б.П.

Колесникова) приведены в таблице 15.6.

Таблица 15.6

Группы типов

Лесорастительные условия

Типы леса и их индекс

леса

5 группа

Проточно увлажняемые долины рек и

Сосняки и ельники крупнотравно-приручейные и

ручьев, подножия склонов с

производные лиственные

выклинивающимися водами с

Кртпр-Сктмш (242,251), Ектмш (242,251), Кктмш

138

Группы типов

Лесорастительные условия

Типы леса и их индекс

леса

влажными, периодически сырыми

(242), Ккп (323), Екп (323), Ектр (323,423), Сп

суглинистыми почвами

(324,424), Кп (324,424), Еп (324,424), Бп (424,324),

Евтрп (251), Епрч (361,461,462), Сктр (423,323),

Кттр (423), СЕвтр (361), Евтхв (351), Состр (461).

6 группа

Слабодренированные плоские

Сосняки и ельники мшисто-хвощевые и

пониженные участки с сырыми,

производные от них лиственные

периодически влажными и мокрыми

Мшхв-Ехвп (224), Кхвп (224), Схвмш (231), Ехвмш

подзолисто-глеевыми тяжелыми

(231,241,421), Кхвмш (241), Сдм (331,431), Ехв

почвами

(331,362,423), Кхв (331), Бдмхв (331), Кпр (431),

ТБмкр (241), Емш (351,362), Кбрбм (331), Бдм (331),

Езмхв (432,461,462), Едмсф (471), Смшкт (472),

ЕКсфк (473), Ссфхв (473), Еп (431), ТБмк (241),

ЕКхмш (363), КЕСмш (451), ЕСхв (461), Сдбг (432),

Еохсф (362), Ехвсф (362).

7 группа

Заболоченные участки с сырыми и

Сосняки и ельники сфагновые и травяно-болотные,

мокрыми торфяно-иловато-глеевыми и

производные от них и коренные березняки

торфяно-болотными почвами

Сфтрб-Еосер (243), Босер (243), Кктмш (252), Сдмсф

(252,431), Кдмсф (252), Едмсф (252,371), Бдмсф

(252), Сксф (253,333,485,433,375,442), Кксф (253),

Бксф (253), Сбтр (332,442), Ебтр (332), Ехосф

(333,433), Етрб (431,432), Стрб (432), Бтрб (431),

Сбсф (432,462), Соссф (432,433,372,471), Ккосф

(432,433), Бхосф (432), Боссф (373,432), Ббтр (332),

Ехвос (333), Екхсф (481), ЕКтвв (482), Сос (441,483),

Ссфм (484), Ссф (462,474), ЕКхв (491), ЕКосф

(442,492), Боссф (433), Ехвв (371), Ссфхв (371),

Олвтр (374), ЕКвтр (376), Спсф (472), СБпсф (473),

БЕдхв (474), БТосф (475), Олтрв (476), Схвсф (441),

ЕКсфт (441), ЕСхсф (371), СВвсф (372), Состр (471),

Есфтр (473), Босв (441), Бтос (442), Бтрос (373),

Бтрст (464), Бостр (463,472), Олктв (363,371,471),

Олвос (465,475).

Уральской лесной опытной станцией

установлено, что естественный способ

лесовосстановления леса на Урале экономически более эффективен, чем искусственный.

Высокая лесоводственная и экономическая эффективность естественного способа

лесовосстановления леса определяет его ведущее положение в Республике Башкортостан на

ближайшую и отдаленную перспективу.

Участки леса с естественным лесовосстановлением вследствие природных процессов,

относятся к землям, занятым лесными насаждениями, при их соответствии критериям и

требованиям к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, занятым лесными

насаждениями, установленным в Приложении 33 Правил лесовосстановления.

В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие

мероприятия:

-сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного

поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост) (далее - главные

лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических

условиях новые лесные насаждения. Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в

числе подроста не учитываются;

-сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка (экземпляров

высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных

насаждений;

-уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными

насаждениями (приземление подроста, оправка подроста, окашивание подроста, изреживание

подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);

-минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных

насаждений и на вырубках;

139

-оставление семенных деревьев, куртин и групп; огораживание площадей;

-подавление корнеотпрысковой способности деревьев

(инъекции арборицидов или

окольцовывание).

Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород

осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях

проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий,

позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка

ценных лесных древесных пород в количестве, определенном при отводе лесосек. После

проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных

пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и

поврежденных экземпляров.

Сохранению подлежит жизнеспособный подрост и молодняк главных лесных древесных

пород в соответствующих им природно-климатических условиях.

Для защиты подроста главных лесных древесных пород от неблагоприятных факторов

среды на вырубках, более успешного роста и формирования лесных насаждений нужного

состава полностью или частично сохраняются подрост сопутствующих лесных древесных пород

(клен, липа и другие) и кустарниковые породы.

Жизнеспособные подрост и молодняк лесных насаждений хвойных пород характеризуются

следующими признаками: густая хвоя, зеленая или темно-зеленая окраска хвои, заметно

выраженная мутовчатость, островершинная или конусообразная симметричная густая или

средней густоты крона протяженностью до 1/3 высоты ствола в группах и до 1/2 высоты ствола -

при одиночном размещении, прирост по высоте за последние 3-5 лет не утрачен, прирост

вершинного побега равен (или более) приросту боковых ветвей верхней половины кроны,

стволики прямые неповрежденные, гладкая или мелкочешуйчатая кора без лишайников.

Растущий на валежной древесине подрост и молодняк лесных насаждений хвойных пород

относятся по указанным признакам к жизнеспособному в том случае, если валежная древесина

разложилась, а корни подроста проникли в минеральную часть почвы.

В сосняках, произрастающих на песчаных и супесчаных почвах, подрост еловых лесных

насаждений сохраняется при условии, если еловое насаждение не будет снижать качества и

продуктивности древостоя. При восстановлении сосновых и еловых лесных насаждений подрост

в необходимых случаях сохраняется на вырубке для защиты почвы и формирования устойчивых

и высокопроизводительных сосново-еловых лесных насаждений.

Жизнеспособный подрост лесных насаждений твердолиственных пород характеризуется

нормальным облиствением кроны, пропорционально развитыми по высоте и диаметру

стволиками.

Пораженный вредными организмами, слаборазвитый и поврежденный при рубке леса

подрост должен быть срублен.

Подрост всех древесных пород подразделяется:

-по высоте - на три категории: мелкий - до 0,5 метра, средний - 0,6 - 1,5 метра и крупный -

более 1,5 метра. Подлежащий сохранению молодняк учитывается вместе с крупным подростом;

-по густоте - на три категории: редкий - до 2 тысяч, средней густоты -2-8 тысяч, густой -

более 8 тысяч растений на 1 гектаре;

-по распределению по площади - на три категории в зависимости от встречаемости:

равномерный - встречаемость свыше или равна 65%, неравномерный - встречаемость 40 - 65%,

групповой

(не менее

10 штук мелких или

5 штук средних и крупных экземпляров

жизнеспособного и сомкнутого подроста). Встречаемость подроста рассчитывается как

отношение количества учетных площадок с растениями к общему количеству учетных

площадок, заложенных на лесосеке, вырубке.

При наличии подроста разных высот его учет следует производить с распределением на

группы по категориям крупности.

Для определения количества подроста применяются коэффициенты пересчета мелкого и

среднего подроста в крупный. Для мелкого подроста применяется коэффициент 0,5, среднего -

0,8, крупного - 1,0. Если подрост смешанный по составу оценка возобновления производится по

главным лесным древесным породам, соответствующим природно-климатическим условиям.

Подрост кедра, а в горных лесах также подрост дуба и бука подлежит учету и сохранению

140

как главная лесная древесная порода при всех способах рубок, независимо от количества и

характера его размещения по площади лесосеки и состава лесного насаждения до рубки.

Учет подроста и молодняка проводится методами, обеспечивающими определение их

количества и жизнеспособности с ошибкой точности определения не более 10 процентов.

Во всех случаях необходимо соблюдать заранее определенные расстояния между

площадками на визирах и лентах перечета. На участках площадью до 5 гектар закладывается 30

учетных площадок, на делянках от 5 до 10 га - 50 и свыше 10 гектар -100 площадок.

Содействие естественному лесовосстановлению путем огораживания площадей проводится

в случае опасности повреждения и уничтожения всходов и подроста древесных растений дикими

или домашними животными.

Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации поверхности почвы

проводится на площадях, на которых имеются источники семян главных лесных древесных

пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или

их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой

не более 0,6).

На участках проводится минерализация не менее 25-30 % поверхности почвы в годы

удовлетворительного и обильного урожая семян лесных растений до начала опадения семян

главных лесных древесных пород. Минерализация поверхности почвы проводится как в виде

отдельного мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению, так и в комплексе с

сохранением семенников, семенных куртин и групп деревьев.

Минерализация поверхности почвы осуществляется путем обработки почвы

механическими, химическими или огневыми средствами в зависимости от механического

состава и влажности почвы, густоты и высоты травяного покрова, мощности лесной подстилки,

количества семенных деревьев.

Результаты проведенных мер содействия естественному лесовосстановлению признаются

достаточными в случае их соответствия критериям и требованиям к молоднякам, площади

которых подлежат отнесению к землям, занятым лесными насаждениями, установленным в

таблице17.1.

Учет результатов мер содействия естественному лесовосстановлению проводится не ранее

чем через два года после проведения работ.

В лесах с режимом ограниченной хозяйственной деятельности, в том числе в лесах

национальных парков, природных заповедников и других, меры содействия естественному

лесовосстановлению могут осуществляться только при условии, если они не нарушают режима

охраны соответствующих территорий.

При количестве подроста ниже, чем определено для естественного лесовосстановления в

таблице 17.2 проводятся меры искусственного или комбинированного лесовосстановления.

Искусственное и комбинированное лесовосстановление

Искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно обеспечить

естественное лесовосстановление или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление

хозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых

погибли лесные культуры.

При обследовании лесного участка определяются его состояние и пригодность для

выращивания лесных насаждений, устанавливаются количество и размещение жизнеспособного

подроста и молодняка главных лесных древесных пород, уровень захламленности валежной

древесиной и лесосечными отходами, количество и высота пней, пригодность участка для

работы техники, заселенность почвы вредными организмами, уточняется тип лесорастительных

условий и определяется технология создания лесных культур.

В целях создания условий для качественного выполнения всех последующих

технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения

санитарного состояния лесных культур проводится подготовка лесного участка для создания

лесных культур.

Способы обработки почвы выбираются при проектировании искусственного

лесовосстановления в зависимости от природно-климатических условий, типов почвы и иных

факторов и указываются в проекте лесовосстановления.

141

Без предварительной обработки почвы, как исключение, допускается создание лесных

культур путем посадки саженцев на хорошо очищенных вырубках с количеством пней до 500

штук на 1 гектар при отсутствии опасности возобновления быстрорастущих лесных насаждений

малоценных лесных древесных пород.

Лесные культуры могут создаваться из лесных растений одной главной лесной древесной

породы (чистые культуры) или из лесных растений нескольких главных и сопутствующих

лесных древесных и кустарниковых пород (смешанные культуры).

Главная лесная древесная порода выбирается из местных лесных древесных пород и

должна отвечать целям лесовосстановления и соответствовать природно-климатическим

условиям лесного участка.

При выборе сопутствующих лесных древесных и кустарниковых пород следует учитывать

их влияние на главную лесную древесную породу.

Сопутствующие лесные древесные и кустарниковые породы вводятся в лесные культуры в

основном путем чередования их рядов с рядами главной лесной древесной породы или путем

смешения звеньев главной и сопутствующих пород в ряду.

На вырубках таежной зоны и зоны хвойно-широколиственных лесов на свежих, влажных и

переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев,

должна быть не менее 3 тысяч на 1 гектаре, на сухих почвах и в лесостепной зоне - 4 тысяч штук

на 1 гектаре. При создании лесных культур посевом семян число посевных мест по сравнению с

указанными нормами густоты культур при посадке сеянцев увеличивается на 20%. При посадке

лесных культур саженцами, сеянцами с закрытой корневой системой допускается снижение

количества высаживаемых растений до 2,0 тысяч штук на 1 гектаре (для саженцев дуба с

закрытой корневой системой до 1,0 тысячи штук на 1 гектаре).

В очагах распространения вредных организмов породный состав и первоначальная густота

посадки (посева) лесных культур определяются на основании специальных обследований.

Основным методом создания лесных культур является посадка, которая осуществляется

различными видами посадочного материала. На почвах, подверженных водной и ветровой

эрозии, на избыточно увлажненных почвах и на участках с быстрым зарастанием посадочных

мест растительностью, а также в лесорасгительных условиях с недостаточным увлажнением,

выполняется посадка лесных культур.

Для искусственного и комбинированного лесовосстановления используется посадочный

материал, соответствующий критериям и требованиям, указанным в таблице 17.1. Допускается

применять посадочный материал возраста ниже указанного в таблице 17.1, при соответствии его

требованиям по высоте и диаметру стволика у корневой шейки.

Создание лесных культур посевом семян допускается на лесных участках со слабым

развитием травянистого покрова.

Посадка и посев лесных культур могут сочетаться с внесением в почву удобрений, средств

защиты растений, а также с посевом специальных почвоулучшающих трав.

В большинстве случаев лучшим сроком посадки и посева лесных культур является ранняя

весна, до начала распускания почек.

В целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-

кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве, проводится агротехнический и

лесоводственный уходы за лесными культурами.

К агротехническому уходу относятся:

-ручная оправка растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания

почвы, выжимания морозом;

-рыхление почвы с одновременным уничтожением травянистой и древесной

растительности в рядах культур и междурядьях;

-дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных

культур.

К лесоводственному уходу относятся:

-уничтожение или предупреждение появления травянистой и нежелательной древесной

растительности;

Применение химических средств для борьбы с сорной травянистой и нежелательной

лесной древесной растительностью допускается в исключительных случаях с учетом требований

142

охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дополнению

(посадке взамен погибших растений) подлежат лесные культуры с

приживаемостью 25 - 85%. Дополнение проводится в количестве обеспечивающем количество

деревьев главных пород, установленных в таблице 17.1.

Оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным в процентах

отношением числа посадочных (посевных) мест с сохранившимися растениями к общему числу

посадочных (посевных) мест, учтенных на пробной площади.

Густота и размещение растений определяются на пробных площадях или учетных отрезках

рядов лесных культур, расположенных через равные расстояния по диагонали лесного участка.

В пробную площадь должны входить не менее 4 рядов главной лесной древесной породы и все

варианты смешения пород, представленные на участке.

На лесных участках размером до 3 гектаров учитывается не менее 5% площади или

количества посадочных (посевных) мест, от 4 до 5 гектаров - не менее 4%, от 6 до 10 гектаров -

не менее 3%, от 11 до 50 гектаров - не менее 2%, от 50 до 100 гектаров-не менее 1,5%, 100

гектаров и более - не менее 1%.

При сплошных строчных посевах посевные места учитываются через 0,4 - 1 метра, в

зависимости от размещения лесных насаждений отдельных лесных древесных пород по данной

площади. К погибшим растениям при этом способе учета относятся участки рядов длиной 0,8 - 2

метра, не имеющие всходов культивируемых древесных растений.

Комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и посева на лесных

участках, на которых естественное лесовосстановление лесных насаждений главными лесными

древесными породами не обеспечивается.

При комбинированном лесовосстановлении первоначальная густота посадки (посева)

главной лесной древесной породы на единице площади устанавливается в зависимости от

количества имеющегося жизнеспособного подроста и молодняка главной лесной древесной

породы.

Комбинированное лесовосстановление под пологом лесных насаждений проводится в

зеленых зонах в целях повышения санитарно-гигиенических функций, в противоэрозионных и

других защитных лесах.

Лесные культуры с приживаемостью менее 25% считаются погибшими.

Площади лесных участков, на которых проведено искусственное и (или) комбинированное

лесовосстановление, относятся к землям, занятым лесными насаждениями, при достижении

лесными растениями параметров главной лесной древесной породы, указанных в таблице 17.1

143

Таблица 16

Нормативы и параметры

ухода за молодняками и иных мероприятий по уходу за лесами,

не связанных с рубками ухода

Ежегодный размер

Хозяйство

Срок

вырубаемый

Наименование

(хвойное,

повто-

пло-

запас, куб./м

участкового

твердолиственное,

Площадь,

Вырубаемый

ряемости,

щадь,

с 1

Наименование видов ухода за лесами

лесничества

мягколиственное)

Древесная порода

га

запас, куб./м

лет

га

общий

га.

Проведение рубок ухода за лесами,

Салаватское

в том числе:

Сосна

1275

5100

255

1020

хвойное

Ель

905

3620

181

724

осветления

Лиственница

100

твердолиственное

Дуб

мягколиственное

Береза

125

5,8

Сосна

1940

32980

1649

хвойное

Ель

795

13515

901

прочистки

Лиственница

900

твердолиственное

Вяз

мягколиственное

Береза

170

2550

255

Уход за лесами путем проведения

агролесомелиоративных мероприятий

Иные мероприятия по уходу за лесами, в том

числе:

реконструкция малоценных лесных

насаждений

уход за плодоношением древесных пород

обрезка сучьев деревьев

удобрение лесов

уход за опушками

уход за подлеском

уход за лесами путем уничтожения

нежелательной древесной растительности

другие мероприятия

144

Таблица 16.1

Нормативы режима рубок ухода за лесом в насаждениях основных лесообразующих пород

в Южно-Уральском лесостепном лесном районе

Осветление

Прочистки

Возраст

минимальная,

Класс

интенсивность рубки,

Состав лесных насаждений до рубки

начала

сомкнутость крон до

бонитета

% по запасу

ухода, лет

ухода

после ухода

повторяемость (лет)

после ухода

повторяемость (лет)

1. Сосновые насаждения

Чистые с примесью мягколиственных

10-12

0,8

15-20

I - II

до 3 единиц в составе

0,7

12-15

0,8

15-20

III - IV

0,7

Смешанные с примесью

5-10

0,9

20-30

0,8

20-25

I - II

мягколиственных 4-7 единиц в составе

0,6

10-15

0,8

15-20

III - IV

0,6

2. Дубовые насаждения

Чистые и с небольшой примесью других

0,9

20-30

II-IV

10-15

пород (до 3 единиц в составе)

0,7

Смешанные

0,7

30-50

0,7

20-30

II-IV

5-7

0,5

0,7

20-40

0,7

20-30

II-III

4-5

0,5

3. Осиновые насаждения

Чистые и с примесью других лиственных

0,9

20-40

I - II

15-20

пород

0,6

С примесью хвойных и твердолиственных

0,9

30-50

0,8

20-40

I-III

6-8

пород

0,6

4. Березовые насаждения

Чистые и с примесью других лиственных

0,9

20-30

I - III

10-13

пород

0,6

С примесью хвойных и твердолиственных

0,9

20-40

0,8

20-40

I-III

8-10

пород

0,6

5. Липовые насаждения

Все насаждения с преобладанием липы

0,8

20-50

0,8

20-30

I-IV

8-10

0,5

0,6

145

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ САЛАВАТСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Республики Башкортостан (2018 год) - часть 2