содержание .. 1 2 3 ..
ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ЗИЛАИРСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Республики Башкортостан (2018 год) - часть 2
Таблица 12.3
Количество высверливаемых каналов при заготовке древесных соков
Диаметр дерева на высоте груди, см
Количество каналов при подсочке
Примечание
20-22
1
За год до рубки разрешается
23-27
2
подсочка деревьев с диаметром 16
28-32
3
см при следующих нормах нагрузки:
33 и более
3
16-20 см - 1 канал;
21-24 см 2 канал;
25 см и более - 3 канал
После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны живичной пастой или
закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью для
предупреждения заболевания деревьев.
В последующие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года подсочки с
интервалом 10 см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.
Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических
свойств древесины.
Заготовка других видов пищевых ресурсов должна вестись способами, не ухудшающими
состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья (вайи) и
корневища.
Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3 - 4 лет. Затем
следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья - 2 - 3 года,
двухразовом - 3 - 4 года.
Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное
восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.
Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье)
допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.
При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок сырья для какого-либо вида
лекарственного растения рекомендуется руководствоваться следующим:
заготовка соцветий и надземных органов («травы») однолетних растений проводится на
одной заросли один раз в 2 года;
надземных органов («травы») многолетних растений - один раз в течение 4 - 6 лет;
подземных органов большинства видов лекарственных растений - не чаще одного раза в 15
- 20 лет.
2.4.2. Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки.
Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового
созревания урожая.
Запрещается рубка плодоносящих деревьев и обрезка ветвей для заготовки плодов.
Сроки определяются требованием Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений не допускать истощения имеющихся ресурсов и обеспечивать
своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья. Сроки разрешенного
использования лесов для сбора и повторной заготовки лекарственного сырья определены в
зависимости от его видовой принадлежности:
Брусника. Используются приспевающие, спелые и перестойные леса с полнотой менее 0,8.
Повторная срезка побегов на той же площади разрешается через 5 лет.
Черника. Используются приспевающие, спелые и перестойные леса с полнотой менее 0,8.
Повторная срезка побегов на той же площади разрешается через 5 лет.
Толокнянка. Используются спелые и перестойные сосняки с полнотой менее
0,4.
Повторная срезка побегов на той же площади разрешается через 6 лет.
Вахта трехлистная. Леса могут быть использованы в течение всей их жизни. Повторная
заготовка листьев на той же площади разрешена через 3 года.
71
Папоротник-орляк. Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в
течение 3-4 лет. Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон)
сборе сырья - 2-3 года, двухразовом - 3-4 года.
Березовый сок. Заготовка березового сока ведется весной, во время активного
сокодвижения.
Таблица 13
Параметры разрешенного использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе
лекарственных растений
№
Единица
Ежегодный допустимый объем
Виды пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений
п/п
измерения
заготовки
Пищевые ресурсы
1.
Ягоды:
1.1.
- малина
т
4
1.2.
- земляника
т
1
Итого
5
2
Плоды:
2.1
- черёмуха
т
7
2.2
- рябина
т
5
Итого:
т
13
3.
Грибы (в сыром виде):
т
3.1.
- груздь
т
35
3.2.
- подосиновик, подберёзовик
т
20
3.3.
- волнушка, рыжик
т
5
3.4.
- опёнок
т
30
Итого:
т
90
Лекарственное сырье
4.
Лекарственное растение и сырье:
4.1.
- листья крапивы
т
8
4.2.
- таволга
т
4
4.3.
- зверобой
т
1
4.4.
- душица
т
1
4.5.
- хмель
кг
500
4.6.
- чемерица
т
2,5
4.7
- берёзовые почки
кг
200
4.8
- цветы липы
кг
100
Урожай ягод, грибов и лекарственного сырья до 60% осваивается местным населением.
Использование недревесной продукции
За последние 20-30 лет запасы дикорастущих ягод, плодов и грибов сократились в 2-3 раза.
Сократились вследствие пожаров, подтопления лесных земель водами водохранилищ, массового
посещения лесов населением, вызывающим уплотнение почвы, неправильного съема плодов и, в
конечном итоге, нарушения биологического равновесия.
Имеющиеся запасы недревесной продукции позволяют значительно увеличить заготовки в
целенаправленном их использовании, правильности и рациональности эксплуатации этих
ресурсов.
Инвентаризация ягодных угодий
К промысловым относятся заросли ягодников, отвечающие следующим требованиям:
- черника - насаждения от 41 года и старше, с полнотой 0.8 и ниже, типы леса С.ч., С.д.,
Е.ч.;
- брусника - насаждения старше 40 лет, брусничной и долгомошной групп типов леса с
полнотой
0.6 и ниже, редины, вырубки сосняков брусничных и долгомошных в стадии
возобновления;
- голубика и клюква - насаждения сфагновой группы типов леса полнотой 0,5 и ниже,
безлесные болота; для голубики, кроме того, вырубки долгомошной группы.
72
Общими требованиями для отнесения выделов с наличием ягодных растений к
промысловым являются: площадь (редуцированная) не менее 0.5 га, низкая густота подлеска и
наличие подроста не более 2 тыс. шт/га.
Заросли ягодников, не отвечающие критериям промысловых, относятся к резервным и
учитываются отдельно. В процессе естественной динамики фитоценозов или в результате
проведения специальных мероприятий эти угодья могут получить промысловое значение.
Некоторые из резервных зарослей черники и брусники имеют высокие показатели фитомассы,
поэтому могут служить основной базой для заготовки побегов и листьев
(в качестве
лекарственного сырья).
Ягодные угодья группируются по трем показателям покрытия ягодными растениями:
относительно низкое - 10-40%, среднее - 50-70%, высокое - 80-100%.
Это позволит эффективно использовать трудовые и материальные ресурсы при заготовке
ягод и лекарственного сырья, направляя сборщиков в первую очередь в места с наибольшей
концентрацией заготавливаемой продукции.
Расчет запасов ягод в объекте осуществляется с помощью нормативных таблиц
среднегодовой урожайности (Руководство по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и
продуктов побочного лесопользования, ВНИИЛМ, 2003 г.).
Таблица 13.1
Возможный сбор плодов в сыром виде на 1 га (по данным БашЛОС)
Средний урожай в кг на 1 га при количестве
Виды плодовых деревьев и
плодоносящих деревьев или кустов на 1 га
кустарников
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Рябина
-на открытых участках
25
50
75
100
125
150
175
200
225
- под пологом леса
10
25
40
50
60
75
85
100
110
Черемуха
-на открытых участках
20
40
60
80
100
120
140
160
180
- под пологом леса
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Шиповник
-на открытых участках
20
40
60
80
100
120
140
160
180
- под пологом леса
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Калина
-на открытых участках
30
60
90
120
150
- под пологом леса
15
30
45
60
75
Лещина
-на открытых участках
20
40
60
80
100
120
140
160
180
- под пологом леса
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Таблица 13.2
Возможный сбор ягод с 1 га
Урожай на 1 га при 100% покрытии, кг (плотные
Вид растений
Цена 1 процента покрытия, кг /га
заросли) в сыром виде
Черника
100
1.0
Брусника
100
1.0
Малина
400
4.0
Ежевика
160
1.6
Земляника
80
0.8
Костяника
50
0.5
Клубника
100
1.0
73
Таблица 13.3
Биологическая урожайность рябины, кг/га
Число
Число кистей или соцветий на среднем учетном дереве
плодоносящих
стволов на 1
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
га, шт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
10
1.6
3.2
4.8
6.4
8.0
9.6
11.2
12.8
14.4
16.0
20
3.2
6.4
9.6
12.8
16.0
19.2
22.4
25.6
28.8
32.0
30
4.8
9.6
14.4
19.2
24.0
28.8
33.6
38.4
43.2
48.0
40
6.4
12.8
19.2
25.6
32.0
38.4
44.8
51.2
57.6
64.0
50
8.0
16.0
24.0
32.0
40.0
48.0
56.0
64.0
72.0
80.0
60
9.6
19.2
28.8
38.4
48.0
57.6
67.2
76.8
86.4
96.0
70
11.2
22.4
33.6
: 44.8
56.0
67.2
78.4
89.6
100.8
112.0
80
12.8
25.6
38.4
51.2
64.0
76.8
89.6
102.4
115.2
128.0
90
14.4
28.8
43.2
57.6
72.0
86.4
100.8
115.2
129.6
144.0
100
16.0
32.0
48.0
64.0
80.0
96.0
112.0
128.0
144.0
160.0
Примечание: Средний вес одного плода - 0.4 г.
Таблица 13.4
Биологическая урожайность малины лесной, кг/га
Число плодоносящих
Число ягод на одном побеге
побегов на 1 кв. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
20
30
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
6
12
18
24
30
36
42
48
54
60
120
180
2
12
24
36
48
60
72
84
96
108
120
240
360
3
18
36
54
72 .
90
108
126
144
162
180
360
540
4
24
48
72
96
120
144
168
192
216
240
480
720
5
30
60
90
120
150
180
210
240
270
300
600
900
6
36
72
108
144
180
216
252
288
324
360
720
1080
7
42
84
126
168
210
252
294
336
378
420
840
1260
8
48
96
144
192
240
288
336
384
432
480
960
1440
9
54
108
162
216
270
324
378
432
486
540
1080
1620
Примечание: Средний вес 1 ягоды - 0.6 г.
Таблица 13.5
Средний вес одного сырого плода, ягоды, пищевых растений, г
Наименование вида
Наименование вида
Вес плода,
Вес плода, ягоды
растений
растения
ягоды
1
2
3
4
Брусника
0.2
Малина
0.6
Груша дикая
7.0
Рябина обыкновенная
0.4
Голубика
0.5
Смородина
0.4
Земляника
0.4
Черника
0.3
Клюква
0.5
Черемуха
0.4
74
Наименование вида
Наименование вида
Вес плода,
Вес плода, ягоды
растений
растения
ягоды
1
2
3
4
Костяника
0.2
Шиповник (роза коричная)
1.3
Калина
0.6
Яблоня дикая
12.0
Лещина
1.5
Таблица 13.6
Средний вес плодов рябины на 1 стволик в зависимости от его диаметра на 1.3 м при обильном
плодоношении
Вес плодов в свежем виде, кг
Диаметр, см
на открытом участке
под пологом леса
1
2
3
1
0.16
-
2
0.28
0.11
3
0.57
0.17
4
1.24
0.61
5
2.70
1.75
6
3.47
2.75
7
4.30
3.20
8
7.80
5.25
9
-
6.25
10
-
7.28
11
-
11.20
Таблица 13.7
Средний вес плодов черемухи на 1 дерево в зависимости от его диаметра на 1.3 м при среднем
плодоношении
Вес плодов в свежем
Диаметр, см
Вес плодов в свежем виде, кг
Диаметр, см
виде, кг
1
2
3
4
1
-
13
1.91
2
-
14
2.09
3
0.11
15
2.27
4
0.29
16
2.21
5
0.47
17
2.63
6
0.65
18
2.81
7
0.83
19
2.29
8
1.01
20
3.17
9
1.19
22
3.53
10
1.37
24
3.89
11
1.55
28
4.61
12
1.73
-
-
Оценка промыслового запаса и проектирование объемов заготовки дикорастущих
ягод, сроки заготовки ягод и грибов.
На первом этапе промысловой оценки из учтенных площадей ягодников должны быть
исключены:
- ягодники, расположенные в зонах техногенного загрязнения. К зонам техногенного
загрязнения следует относить полосы леса вдоль автодорог районного, областного и
республиканского значения, шириной 100м по обе стороны от дороги.
Другие зоны техногенного загрязнения выявляются для каждого индивидуально.
75
Сбор ягод на охраняемых территориях не допускается.
Последующие этапы промысловой оценки заключаются:
- в подразделении учтенных площадей на промысловые (с урожайностью более 100 кг/га) и
резервные (с неустойчивым и слабым плодоношением);
- в определении эксплуатационного (хозяйственного) запаса ягод, который для прогнозных
расчетов принимается равным 50% от биологического (показатель слабо изучен);
- расчет доступности запаса по транспортным условиям.
При промышленной заготовке ягод расстояние в 3 км пешего перехода сборщика от путей
транспорта до ягодного угодья считается предельным, при большем она становится
нерентабельной.
Следовательно, если принять, что заросли ягодников доступны в 5-километровой зоне
вдоль дороги, то наличие 2км и более проезжих дорог на 1 тыс. га свидетельствует о полной
доступности территории. В случае меньшей протяженности дорог вводится соответствующий
коэффициент доступности и на эту величину снижаются доступные запасы.
Учитывается населенность территории и число приезжающих. По литературным данным на
одного городского жителя приходится 1 кг, сельского - 2 кг собранных ягод, заготовляемых ими
для личных потребностей.
Нормативы и сроки сбора грибов.
В лесах насчитывается около
100 видов съедобных грибов, из которых собирают и
используют в пищу не более 40-50, а чаще всего 15-20 видов.
Грибы - ценные пищевые продукты. Они содержат: белки (до 45%), жиры (до 13 %),
углеводы (до 60 %), а также соли меди, кальция, калия, фосфора и витамины А1, В1, С1, Д1 и РР1.
По качеству грибы делятся на 4 категории:
I - белые, грузди (настоящие и желтые), рыжики;
II - подосиновики, подберезовики, маслята, грузди основные и синеющие, подгруздки,
дубовики, шампиньоны обыкновенные;
III - моховики, лисички, грузди черные, опята, козляки, польские грибы, белянки, валуи,
волнушки, шампиньоны полевые, сыроежки, строчки, сморчки;
IV - скрипицы, горькушки, серушки, зеленушки, рядовки, гладыши, вешенки, грузди
перечные, краснушки, толстушки, шампиньоны лесные. Наибольшей урожайностью отличаются
среднеполнотные березовые и смешанные осиново-березовые насаждения.
Наименьшая урожайность наблюдается в дубовых насаждениях.
Чистые сосняки и осинники занимают промежуточное положение.
Учет грибов в высокополнотных (0,8 - 1,0) насаждениях не производится. В общем уровне
преобладают грибы 1-2 категории.
Таблица 13.8
Наиболее распространенные виды грибов, время и места сбора
Название грибов
Время сбора
Место сбора
Местное
название
Строчки
Апрель - май
В сосновых лесах на вырубках, пожарищах, на песчаных
почвах
Сморчки
Апрель - май
В сосновых и лиственных лесах, в кустарниках
Белый гриб
Июнь - сентябрь
В сосновых, еловых, березовых и дубовых лесах
Боровик, беловик,
коровка
Рыжик
Август -
В сосновых и еловых изреженных лесах
Еловик, рядка
сентябрь
Сыроежка
Июнь - октябрь
Во всех лесах, но больше в лиственных
Говорушка,
чертополох,
горянка
Подберезовик
Июнь - октябрь
Растет всюду, где есть береза
Черныш,
колосовик,
обабок
Подосиновик
Июль - сентябрь
В молодых осинниках и в смешанных лесах с примесью
Красноголовик,
осины
красюк
76
Название грибов
Время сбора
Место сбора
Местное
название
Масленок
Июнь - октябрь
В сосняках и мелких молодых сосняках (культурах)
Масляк, челыш,
желтяк
Моховик
Июнь - сентябрь
В сосновых борах на тощих торфянисто-песчаных
Пестрец
почвах
Опенок
Август - октябрь
На пнях хвойных и лиственных пород, особенно ольхи
Осенний гриб
Лисичка
Июнь - сентябрь
Увлажненные места в березовых, хвойных и смешанных
Силосень, лисица
лесах
Валуй
Июль - октябрь
Во всех лесах
Кулачок,
кульбик, бычок,
забалуй
Груздь
Июль - октябрь
В лиственных и смешанных лесах с подлеском из липы и
Грузель, сухарь
лещины
Свинушка
Июнь - октябрь
В хвойных и лиственных лесах по опушкам, у дорог, в
Дунька, свиное
парках
ухо
Волнушка
Июль - октябрь
В смешанных и березовых лесах
Краснуха,
волжанка
Горькушка
Май - октябрь
В сосновых лесах на влажных местах
Горькушка,
скотский рыжик
Шампиньон
Июль - сентябрь
В огородах, садах, парках, на лугах, выгонах, свалках
Печерица
Козляк
Июль - сентябрь
В сосновых и смешанных лесах на влажных местах
Польский гриб
Июль - сентябрь
В сосновых и еловых лесах
Подорешник,
болотовик,
боровик
Сроки массового появления грибов растянуты во времени, поэтому
натурный учет
грибоносных площадей по результатам натурной инвентаризации лесного фонда необъективен.
Урожайность и запасы грибов определяются по итогам таблиц классов возраста - таблица
«Распределение лесных земель по группам типов леса» и нормативной таблице.
В расчеты не включаются насаждения с полнотой 0.8, лиственные молодняки до 10-летнего
и ельники до 20-летнего возраста (как низкопродуктивные грибные угодья); из расчета исключают
также насаждения в возрасте главной рубки, охраняемые территории, сбор грибов на которых не
допустим.
Для более полного использования грибных ресурсов учитываются в натуре и включаются в
учет не только общеизвестные съедобные грибы, но и малособираемые населением, имеющие
пищевую ценность и высокую урожайность: млечник (гладыш), серушка, груздь черный, лисичка
настоящая, моховики, рядовки и др.
Таблица 13.9
Нормативы для определения среднегодовой урожайности (числ. - биологической)
Среднегодовая урожайность/ биологическая
Общая
урожайност
Белы
Рыжи
Подосинов
Подберезов
Маслено
Подгрузд
Волнуш
Мохови
Козля
Валу
Сыроеж
Груз
ь, кг/га
й
к
ик
ик
к
ок
ка
к
к
й
ка
дь
10,9
25
3
6
22
12
8
12
2
22
6,0
23
2
7
20
8
12
8
2
20
16,9
19
6
21
14
16
1
13
3
3
4
9,0
19
7
21
13
11
1
17
5
3
3
8,9
2
2
15
3
3
22
26
26
1
5,8
2
2
12
4
3
24
34
19
3,3
3
18
15
3
9
43
6
3
2,1
5
19
10
4
10
48
4
77
Среднегодовая урожайность/ биологическая
Общая
урожайност
Белы
Рыжи
Подосинов
Подберезов
Маслено
Подгрузд
Волнуш
Мохови
Козля
Валу
Сыроеж
Груз
ь, кг/га
й
к
ик
ик
к
ок
ка
к
к
й
ка
дь
6,7
6
27
63
4
2,7
7
37
52
4
2,5
12
8
16
20
56
1,4
12
7
21
29
43
2,6
12
12
12
11
42
23
1,7
12
12
6
12
41
29
В качестве придержки для определения грибоносной площади можно принять 10% от
общей лесной площади (Галахов,1968г., Петренко, 1973г.)
При лесоустройстве расчет грибоносной площади определяется камерально с учетом
возможности их произрастания в тех или иных лесорастительных условиях. Грибоносные
площади уточняются по сообщениям местных органов и населения, отмечаются на плановых
материалах, с проставлением характеристик урожая в баллах обилия.
Полученные сведения корректируются по данным специальных пробных площадей и
глазомерной оценке при натурной таксации.
Расчет урожайности определяется после суммирования площади по баллам обилия
через средний урожай по шкале опросной оценки.
Данный показатель характеризует хозяйственную урожайность по многолетним
наблюдениям.
Лекарственные растения
Из 190 видов лекарственных растений нашей страны, разрешенных к использованию в
научной медицине, около 65% составляют дикорастущие, значительная часть которых
произрастает в лесах. Кроме того, сотни видов лесных растений используются в народной
(традиционной) медицине.
Таблица 13.10
Возможный сбор лекарственных трав с 1 га
Урожай на 1 га при 100% покрытии,
Цена 1 процента покрытия,
Вид растений
кг (плотные заросли)
кг /га
В сыром виде
В сухом виде
В сыром виде
В сухом виде
Лист крапивы
1500
430
15.0
4.3
Таволга
1200
300
12.0
3.0
Душица
350
100
3.5
1.0
Зверобой
400
130
4.0
1.3
Тысячелистник
350
100
3.5
1.0
Череда трехраздельная
500
140
5.0
1.4
Корень чемерицы
1200
450
12.0
4.5
Корень кровохлебки
600
250
6.0
2.5
Корни девясила:
- пойма
1500
400
15.0
4.0
- опушки
500
130
5.0
1.3
Хмель
300
100
3.0
1.0
Копытень
400
80
4.0
0.6
Для сохранения запасов лекарственного сырья соблюдают следующие правила:
1. Траву срезают без грубых, приземных частей, не повреждая корней и корневищ, оставляя
наиболее мощные экземпляры для обсеменения
2. Кору и почки снимают только со срубленных ветвей. Преимущественно используются деревья
и кустарники при рубке леса.
При сборе листа оставляют листья на конце побегов.
78
4. Подземные части растений заготавливают после созревания и осыпания семян для
обеспечения семенного размножения зарослей.
5. При заготовке цветов и соцветий часть их оставляется на обсеменение.
6.Траву и листья собирают через год - подземные органы - через 2-3 года (иногда через 5-6
лет), что определяется временем, необходимым для восстановления растений.
Указанные правила учитываются при подсчете объемов ежегодной заготовки лекарственных
растений.
2.4.3. Нормативы количества высверливаемых каналов при заготовке древесных
соков в зависимости от диаметра ствола деревьев и класса бонитета насаждения
Подсочка березы - высокодоходный вид прижизненного использования березовых лесов.
При планировании и проведении подсочных работ необходимо знать сроки начала и окончания
соковыделения, особенности брожения сока.
Более или менее устойчивых сроков начала и окончания соковыделения у берез нет, они
зависят от сочетания многих факторов, поэтому фазу начала соковыделения устанавливают,
прокалывая шилом кору с захватом древесины на глубину 1 - 1.5 см. День появления из проколов
первых капель сока открывает фазу соковыделения. Началом соковыделения считается тот день,
когда в эту фазу вступит не менее 10% экземпляров, массовое сокодвижение - при 50%.
При определении нормы нагрузки дерева, то есть количества высверливаемых в нем
каналов, рекомендуется руководствоваться показателями, приведенными в таблице 13.1.
Таблица 13.11
Количество высверливаемых каналов при заготовке древесных соков
Диаметр дерева на
Количество каналов при
Примечание
высоте груди, см
подсочке
20-22
1
За год до рубки разрешается подсочка
деревьев с диаметром 16 см при следующих
23-27
2
нормах нагрузки:
28-32
3
16 - 20 см - 1 канал
21 - 24 см - 2 канала
33 и более
3
25 см и более - 3 канала
Окончанием сокодвижения считается день, когда выход сока прекращается примерно у
50% деревьев. Признаки начала брожения - помутнение сока, появление белого налета в каналах и
на приспособлениях для сбора сока. Биологическая продолжительность сокодвижения колеблется
от 27 до 35 дней, а период подсочки для использования сока в хозяйственных целях - от начала
соковыделения до начала брожения - в среднем 15 - 20 дней.
В подсочку могут вовлекаться насаждения березы бородавчатой, березы пушистой и клена
остролистного. Сырьевую базу подсочки лиственных пород составляют спелые насаждения
березы и клена I - III бонитетов, полнотой не менее 0.4, поступающие в рубку в течение
ревизионного периода.
В сырьевую базу не включаются:
- насаждения, произрастающие в сырых и мокрых типах леса;
- насаждения ослабленные;
- насаждения, исключенные из расчета главного пользования;
- насаждения в лесах зеленых зон и полезащитные насаждения;
- насаждения, в которых с момента проведения химических мероприятий борьбы с
вредителями прошло менее 2 лет.
В подсочку не назначаются:
- деревья IV и V классов роста и развития по Крафту;
79
- деревья, ослабленные и имеющие механические повреждения;
- деревья, отобранные для заготовки спецсортиментов;
- плюсовые деревья.
Срок подсочки березы не должен превышать 10 лет, клена 5 лет. Ниже приводится
нормативная таблица для расчета выхода березового сока в чистых древостоях березы II класса
бонитета т/га (Украинская сельхозакадемия).
Таблица 13.12
Выход березового сока т/га в чистых березовых насаждениях I и II класса бонитета
Наименьший средний диаметр,
Полноты
с которого начинается
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
подсочка
45
41
37
34
31
29
27
20
372
335
298
261
224
187
150
35
32
29
27
25
23
22
22
289
260
231
202
173
144
115
25
23
22
20
18
17
17
24
220
193
176
154
110
88
60
Примечание:
В знаменателе дано минимальное число стволов на одном гектаре, подлежащих подсочке.
Определение запасов березового сока производится с использованием региональных
нормативно-справочных таблиц.
При наличии данных перечислительной таксации расчетный выход березового сока
определяют путем умножения числа деревьев в ступени толщины на выход березового сока с
одного дерева в сутки (Давидов, 1979).
Срок подсочки 15-20 дней в зависимости от характера весны. Для подсочки подбираются
участки здорового леса I-III классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на
одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначают деревья диаметром на высоте груди 20
см и более.
Сверление канала производят на высоте 20-35 см от корневой шейки дерева. В тех случаях,
когда на дереве делается два и больше подсочных отверстий, они располагаются на одной стороне
ствола на расстоянии 8-15 см одно от другого с тем расчетом, чтобы сок стекал в один приемник.
После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны живичной пастой или
закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью для
предупреждения заболевания деревьев.
В последующие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года подсочки с
интервалом 10 см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.
Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических
свойств древесины.
Подсочка прекращается за 5-10 лет до рубки. Подсочка березы нерентабельна при стволах
менее 150 шт/га.
2.4.4. Сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений
Заготовка папоротника орляка
Съедобным побегом папоротника орляка считается целый, не поврежденный побег, на
верхушке которого должен быть не более трех нераспустившихся листков - так называемый
«тройничок».
Оптимальная высота побегов, пригодных к сбору - от 20-25 см до 30-40 см, в зависимости
от района заготовки и условий произрастания. Побеги обламываются у самого основания.
Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3 - 4 лет. Затем
следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья - 2 - 3 года,
двухразовый - 3 - 4 года.
Ядовитые лекарственные растения
80
Ядовитость многих растений объясняется наличием в их составе алкалоидов. К настоящему
времени известно свыше 2000 различных алкалоидов. По современным данным, алкалоиды
содержатся примерно в 10% всех видов растений. Знания о распространении алкалоидов в
растительном мире пока несовершенны, из 20 тыс. видов растений в России на содержание
алкалоидов обследовано лишь немногим более 4 тыс.
В группу ядовитых грибов объединяют те грибы, в плодовых телах которых на всех
стадиях их развития содержатся ядовитые вещества-токсины, вызывающие отравления.
2.5. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства осуществляется в соответствии со
ст. 36 Лесного кодекса РФ, Федеральным законом от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»,
Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 14.10.2014, с изм. от 25.06.2015) «Об охоте
и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», приказом МПР от 16.11.2010 г. № 512 «Об утверждении правил охоты»,
а также Приказом Минприроды России от 16.11.2010 N 512 (ред. от 29.09.2014) «Об утверждении
Правил охоты».
С
1 апреля
2010 года лесные участки предоставляются юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства
(в том числе биотехнических мероприятий) на основании охотохозяйственных
соглашений сроком от
20 до
49 лет. Примерная форма охотохозяйственных соглашений
утверждена приказом МПР и экологии Российской Федерации от 31.03.2010 г № 93. В порядке
предоставления в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об
охоте и сохранении охотничьих ресурсов» органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации проводится аукцион на право заключения охотохозяйственных соглашений, с
выигравшим лицом органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченным в области лесных отношений заключается договор аренды лесного участка.
На момент внесения изменений лесохозяйственный регламент, использование лесов
Зилаирского лесничества для ведения охотничьего хозяйства не осуществляется.
Условия пользования животным миром определены Постановлением Правительства
Республики Башкортостан от 29 декабря 2003 г. № 315.
Охотоустроительные работы с бонитировкой угодий на территории лесничества не
проводились. Видовой состав охотничьей фауны в районе довольно разнообразен, однако
численность ее значительно ниже оптимальных норм и имеющиеся возможности обширной
кормовой базы в значительной степени недоиспользуется.
Основной задачей ведения охотничьего хозяйства является доведение существующей
плотности основных видов охотничьих животных до оптимальной. Следовательно, нормы
отстрела должны быть направлены на обеспечение расширенного воспроизводства. Учитывая
факторы, вызывающие периодическое колебание численности того, или иного вида следует
активно регулировать нормы отстрела, увеличивая их в годы высокой численности и, наоборот,
снижать в годы низкой численности.
Ежегодно сроки охоты (по сезонам охоты), виды животных и птиц, на которые разрешается
охота и нормы отстрела устанавливает специально уполномоченный орган по согласованию с
Правительством Республики.
На рост численности диких животных воздействуют многие факторы, связанные как с
климатическими особенностями данного года, так и с хозяйственной деятельностью человека.
Отстрелу принадлежит важная роль в регулировании численности охотничьих животных.
Нормы отстрела охотничьих животных по каждому конкретному году определяются с
учётом повышения или понижения численности охотфауны. При этом они могут заметно
варьировать в зависимости от условий каждого года.
В условиях Республики Башкортостан рекомендуются использовать при расчетах
следующие нормативы прироста и отстрела охотничьих животных.
81
Таблица 13.13
Нормативы прироста и отстрела охотничьих животных
Норматив прироста к пред-
Виды животных
Норматив промысла, %
промысловой численности, %
Лось
15
10-25
Кабан
72
20-60
Косуля
25
10
Заяц-беляк
75
30-50
Заяц-русак
75
до 30
Лисица
50
25-30
Куница
32
до 25
Тетерев
105
15-35
Водоплавающие
100
20-50
Таблица 13.14
Рекомендуемые нормы отстрела на одного охотника в день
Виды животных
Нормы отстрела
Лось
0,1 голова
Кабан
0,1 голова
Косуля
0,5 головы
Заяц-беляк, заяц-русак, лисица
по 2 головы каждого вида
Куница
1 голова
Тетерев
1 голова
Водоплавающие
2 головы
Вальдшнеп, голуби, перепел, кулики
по 5 голов каждого вида
Производится расчет прироста охотничьих животных и норм отстрела при условии
оптимальной их численности.
Под пропускной способностью хозяйства понимается количество охотдней,
представляемое охотникам в течении года, для проведения охоты в угодьях хозяйства без
ущерба воспроизводству.
Она зависит от емкости угодий, численности животных на момент охоты и темпов
прироста численности и соблюдения техники безопасности при проведении охот.
Непосредственно пропускная способность определяется нормами отстрела зверей и птиц и
продолжительностью сезонов охоты.
Показатель пропускной способности хозяйства может изменяться в зависимости от
наличия баз и остановочных пунктов, доступности угодий, технического оснащения хозяйства,
егерского обслуживания.
Пропускная способность охотхозяйств подразделяется на территориальную (ТПС) и
фактическую (ФПС).
Для определения количества охотников, которые могут охотиться на территории
хозяйства без нарушения принципов рационального пользования угодьями и правил
безопасности на охоте рассчитана территориальная пропускная способность, т.е. она указывает
на максимально возможное число охотников, которое может принять хозяйство. ТПС не
зависит от численности дичи и не может быть повышена за счет увеличения ее числа. При
единовременном проведении различных видов охот следует суммировать их пропускную
способность, чтобы она не превысила максимально возможную. Кроме того, единовременное
проведение охоты на всей территории пригодных угодий отрицательно сказывается на
условиях существования дичи, вызывая ее откочевку за пределы хозяйства. Поэтому, при
определении дневной ТПС охотхозяйства принято положение о том, что одновременно охота
может проводиться не более чем на 70 % площади хозяйства пригодной для охоты.
Дневная территориальная пропускная способность определяется из максимально
допустимых норм нагрузки охотников на единицу площади угодий при различных видах охот.
На основании показателей дневной территориальной пропускной способности по
каждому виду охот вычисляется сезонная пропускная способность.
82
Сумма показателей сезонной пропускной способности при разных видах охоты дает
общую сезонную или годовую территориальную способность для всего хозяйства.
На основании ТПС определяется максимальное количество путевок, которое может быть
выдано в охотхозяйстве по сезонам.
Фактическая пропускная способность зависит от численности охотфауны. Она
рассчитывается на основании учета численности охотничьих животных, сезонных и годовых
норм отстрела, а также индивидуальных норм добычи одним охотником за один день охоты.
Под фактической пропускной способностью понимается количество охотников, которым
может быть представлена возможность охоты в зависимости от наличия в хозяйстве того или
иного количества дичи.
Учитывая, что обычно охотник не выполняет дневную норму, то ФПС в охотоднях будет
выше плановой примерно вдвое. В этом случае охотхозяйство может принять на своей
территории дополнительное количество охотников.
Исходя из ФПС определяется рекомендуемое количество путевок, которое может быть
выдано без ущерба ресурсов охотничьих животных на конкретное количество охотодней в
течение года.
По лицензионным видам охотфауны (лось, кабан и т.д.) ФПС рассчитывается, исходя из
количества лицензий, выданных в данное хозяйство на сезон охоты и количества охотников,
участвующих в охоте.
В связи с тем, что численность охотничьих зверей и птиц колеблется по годам,
фактическая пропускная способность устраиваемой территории не проектируется. Она должна
рассчитываться охотопользователями конкретно для каждого вида и тем самым регулировать в
целом по охотхозяйству фактическое проведение всех разновидностей охоты ежегодно.
Надо отметить, как правило, хозяйства не рассчитывают плановую пропускную
способность и выдают неограниченное количество путевок, порой несмотря на низкую
численность животных, что приводит к снижению поголовья животных.
Плановая или проектируемая пропускная способность устанавливается в хозяйстве
перед каждым сезоном охоты, на каждый текущий год. Расчеты ведутся на основании
повидовых учетных данных численности животных, сезонным и годовым нормам их добычи, а
также индивидуальных норм добычи одним охотником за один день охоты.
Расчеты пропускной способности ведутся по формуле:
П = Z = (С:Н)+ (С:Н)+ (С:Н) + и т.д. по каждому виду
где, П - плановая пропускная способность.
С - количество дичи по видам, планируемое к отстрелу в каждом сезоне (сезонная
пропускная способность).
Н - дневная норма на одного охотника по каждому виду, разрешенному к отстрелу.
(С : Н) - годовая повидовая пропускная способность.
Z - сумма всех повидовых пропускных способностей за год.
Годовая повидовая пропускная способность равна сумме сезонных повидовых
пропускных способностей и определяется по формуле:
(С:Н) = (С:Н)весен+(С:Н)осен+(С:Н)зимн
Из формул следует, что пропускная способность прямо пропорциональна количеству
планируемой к отстрелу дичи, иными словами с увеличением численности животных
повышается и пропускная способность.
Пример: Учтено на токах самцов тетерева - 154 особи, запланировано к отстрелу С - 15
особей - 10% от учтенного поголовья. Проводится охота индивидуальная с нормой отстрела Н - 1
тетерев за день охоты. Пропускная способность по тетереву весной равна:
(С:Н)весен = 15:1 = 15 охотодней.
Учтено в летне-осенний сезон 660 тетеревов, запланировано к отстрелу С= 100 голов -
15%, при индивидуальной норме отстрела Н - 2 особи. Пропускная способность равна:
83
(С:Н)осен = 100:2 = 50 охотодней.
Общая годовая пропускная способность по тетереву (зимняя охота запрещена) равна:
(С:Н) = 15 + 50 = 65 охотодней.
Также рассчитывается по зайцам, водоплавающей дичи.
По видам, являющимся объектами групповой охоты, пропускная способность
рассчитывается так: было учтено 114 лосей, запланировано к отстрелу С - 14 особей (12% ),
индивидуальная норма отстрела Н - на 10 охотников - 1 лось, т.е. на одного охотника приходится
0,1 лося. Пропускная способность по лосю равна:
(С:Н) = 14:0,1 = 140 охотодней.
В весенний период проводится охота на уток (селезней) и вальдшнепа на тягах, а осенью
на пролетную водоплавающую дичь. Как правило, численность этих видов в этот период
установить не предоставляется возможным. Поэтому показатели пропускной способности
рассчитывают, исходя из наличия мест, пригодных для охоты, с учетом продолжительности
сезона охоты.
Необходимо определить количество укрытий (укрытие - один охотник), при охоте на
уток и количество мест, при охоте на тяге вальдшнепа и т.д.
Количество мест, умноженное на количество дней охоты в сезон, дает показатель
повидовой пропускной способности хозяйства по этим видам.
Вот таким образом расчёты пропускной способности рассчитываются ежегодно.
2.5.1. Перечень и нормы проведения биотехнических мероприятий
К ведению охотничьего хозяйства относятся: проведение комплекса биотехнических
мероприятий, возведение необходимых временных построек, строительство и содержание лесных
дорог, устройство воспроизводственных участков, зон покоя, выделение в лесном фонде
глухариных токов, бобровых поселение и т.п.
Для обогащения промысловой охотничьей фауны на территории лесничества необходимо
осуществлять комплекс биотехнических мероприятий.
Таблица 13.15
Нормативы биотехнических мероприятий по основным видам охотничьих животных
Вид
Кормовые
Биотехнические объекты
Примечание
животных
поля
кормушки
солонцы
водопои
1
2
3
4
5
6
Лось
-
одна на 1000 га или
1 на 1000 га
1 на
при численности 5 и
5-10 особей
расстояние 1-3 км
1000 га
более голов на 1000
га
Косуля
1-2 га на 1000
1 на 1000 га
1 на 1000 га
1 на
при численности 7 и
га
1000 га
более голов на 1000
голов
Кабан
0,3-0,4 га на
1 на 1000 га
1 на 10 голов или
1 на
при численности 6 и
1000 га
на 1 кормушку
500 га
более голов на 1000
голов
Заяц-беляк
-
1 на 100-200 га
1 на
подкормочную
-
-
площадку
Заяц-русак
-
1 на 1-2 км опушек
1 на подкормочн.
-
-
или оврагов
площ.
Куропатка
полосами до
3-4 на расстоянии
0,5 га
друг от друга 50-100
-
-
-
м, галеник,
порхалище
Тетерев
полосами до
3-4 на расстоянии
0,5 га
друг от друга 50-100
-
-
-
м, галечник,
84
порхалище
Помимо биотехнических мероприятий также должны осуществляться следующие
мероприятия:
проведение учетов охотничьих животных;
регулирование численности хищников;
проведение ветеринарно-профилактических мероприятий;
ограничение пребывания населения в лесу в период гнездования и выращивания птенцов;
усиление контроля над соблюдением действующих правил охоты.
Таблица 13.16
Параметры разрешенного использования лесов при ведении охотничьего хозяйства
№
Единица
Ежегодный
Наименование мероприятий
п/п
измерения
допустимый объем
1
2
3
4
Биотехнические мероприятия
Устройство подкормочных площадок для лосей (выкладка осины) с
шт
25
1.
периодическим подновлением
кбм
150
Устройство солонцов для лосей и северных оленей (закладка
шт
130
2.
солелизунца) с периодическим подновлением
кг
300
Устройство подкормочных площадок для зайца-беляка (выкладка
3.
шт
100
веток осины) с периодическим подновлением
4.
Устройство порхалищ-галечников для тетеревиных птиц
шт
100
Заготовка и выкладка в зимний период сена для подкормки лосей и
5.
ц
15
зайцев
6.
Устройство подкормочных площадок в зимний период для кабана
шт
20
Изготовление и развешивание искусственных гнездовий (дуплянок с
7.
шт
100
широким летком) для гоголей
8.
Заготовка веников для подкормки лосей и зайцев
шт
1500
Условия пользования животным миром
Пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (охоторесурсы), с
изъятием их из среды обитания предоставляется за плату, размеры которой устанавливаются
органами исполнительной власти РФ.
Пользование охоторесурсами должно осуществляться с соблюдением федеральных и
территориальных стандартов, лимитов и нормативов:
- в комплексе с системой мер по учету, охране и воспроизводству охотничьих ресурсов, а
также сохранению среды их обитания;
- на основании именных разовых разрешений
(лицензий) на добычу определенного
количества животных в определенном месте и на конкретный срок;
- с условием предоставления управлению по охране контролю и регулированию
использования охотничьих животных установленных сведений по численности и использованию
охотничьих ресурсов для ведения государственного кадастра и мониторинга.
В случае изменения действующего федерального и регионального законодательства, норм
и правил использования объектов животного мира условия пользования животным миром могут
быть изменены или дополнены.
Пользователи животным миром имеют право:
-пользоваться охоторесурсами, предоставленными в пользование согласно установленных
правил;
-пользоваться без разрешения охоторесурсами, приобретенными для расселения на
закрепленной территории, если эти объекты животного мира содержатся в полувольных условиях;
- собственности на добытые охоторесурсы и продукцию, полученную от них;
- выдавать гражданам именные разовые разрешения
(лицензии) на использование
охоторесурсов в пределах установленных управлением по охране, контролю и регулированию
использования охотничьих животных, норм, квот и лимитов;
85
- заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими
охоторесурсов с одновременной выдачей именных разовых лицензий;
- вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе
осуществления разрешенных видов пользования животным миром и производить изделия из
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
- на предоставленных в пользование территориях получать земельные участки для
охотохозяйственных, биотехнических, производственных или иных целей в порядке,
установленном гражданским земельным, водным и лесным законодательствами Российской
Федерации;
- возводить на полученных в установленном порядке земельных участках постоянные или
временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной
деятельности, связанной с пользованием охоторесурсами;
- предоставлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски
за ущерб, причиненный неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за
собой гибель объектов животного мира, ухудшения среды обитания объектов животного мира, за
необоснованное ограничение права на пользование охоторесурсами, права собственности на
полученную продукцию, а также в случаях прекращения права на пользование охоторесурсами,
при изменении статуса земель с учетом упущенной выгоды;
- оказывать воздействие на среду обитания объектов животного мира, по согласованию с
землепользователями, владельцами лесного фонда и специально уполномоченными
государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания.
Пользователи животным миром обязаны:
-осуществлять только указанные в лицензии виды пользования охоторесурсами;
- соблюдать установленные правила нормы и сроки пользования охоторесурсами;
- применять при пользовании охоторесурсами способы, не нарушающие целостности
естественных сообществ;
- не допускать нарушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;
- обозначить границы, представленной в пользование территории, соответствующими
аншлагами;
- осуществлять ежегодно учет охотничьих животных по утвержденным методикам, а также
принимать участие в проводимых Охотуправлением учетах охоторесурсов на закрепленной
территории и представлять отчет по установленной форме в установленные сроки;
- после окончания охотничьего сезона проводить оценку использования охоторесурсов и
данные о добыче представлять Охотуправлению в установленные сроки;
- проводить необходимый комплекс биотехнических и воспроизводственных мероприятий
в соответствии с утвержденными нормативами и методиками;
- организовывать воспроизводственные участки площадью не менее 10% от площади,
предоставленной в пользование территории;
- оказывать помощь управлению по охране, контролю и регулированию использования
охотничьих животных и другим государственным органам в осуществлении охраны объектов
животного мира;
-обеспечивать охрану объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под
угрозой исчезновения животных штатным персоналом егерской службы. Иметь в охотхозяйствах
штатных егерей из расчета один егерь не более чем на 15 - 20 тыс. га, с привлечением
общественной егерской службы, все протоколы с нарушением правил охоты в течение 5 дней
представлять районной службе Госохотнадзора для принятия административных мер воздействия;
-допускать к производству охоты охотников, постоянно проживающих на переданной в
пользование территории, а также лиц, которым соответствующими организациями выданы
разрешения на научную охоту;
-допускать на общих основаниях к производству охоты граждан, имеющих охотничий
билет, членские охотничьи билеты, внесших плату за пользование охоторесурсами, принимающих
участие в охране и воспроизводстве охотничьих животных, участвующих в регулировании
86
численности вредных для охотничьего хозяйства животных в пределах пропускной способности
хозяйства и предоставлять им возможность;
-добровольного трудоучастия на переданной в пользование территории в соответствии с
разработанными планами ведения охотничьего хозяйства;
-своевременно заказывать, выкупать или получать в Охотуправлении и распространять
среди охотников разрешения (лицензии) на животных, отнесенных к объектам охоты, охота на
которых на территории Республики Башкортостан осуществляется по разрешениям (лицензиям).
По окончании охоты разрешения (лицензии) передаются районной службе Госохотнадзора;
-применять при пользовании охоторесурсами гуманные способы.
Основания и порядок прекращения пользования животным миром
Пользование охоторесурсами прекращается соответственно полностью или частично в
случаях:
- отказа от пользования;
- истечения установленного срока пользования;
- нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и
условий пользования животным миром;
- возникновения необходимости в изъятии из пользования охоторесурсов в целях их
охраны;
- использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих
пользование охоторесурсами;
- ликвидации предприятия, учреждения, организации - пользователей охоторесурсов.
Право пользования охоторесурсами в случаях предусмотренных абзацами 2, 3. 4 и 7,
прекращается путем аннулирования Управлением по охране, контролю и регулированию
использования охотничьих животных, предоставленных лицензий на пользование животным
миром.
2.5.2. Перечень разрешенных для размещения объектов охотничьей инфраструктуры
На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 14.10.2014, с изм.
от
25.06.2015)
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» охотничья инфраструктура
включает в себя охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты,
лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак
охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения,
прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства,
предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
К охотничьей инфраструктуре также относятся лесные дороги и другие линейные объекты,
необходимые для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Содержание охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих угодьях
обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими
охотохозяйственные соглашения.
В соответствии с ч.
3 ст.
72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении лесного
участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства заключается на
срок от двадцати до сорока девяти лет.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных
участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении
сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких
лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки предоставлены в
аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более
десяти лет.
87
2.6. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения
сельского хозяйства
Леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства
(сенокошения, выпаса
сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания
сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).
Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии с
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.06.2017
№
314 «Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства».
В указанных Правилах содержатся общие положения, распространяющие свое действие на
любое использование лесов для ведения сельского хозяйства, и специальные требования,
определяющие особенности осуществления в лесах отдельных видов сельскохозяйственной
деятельности.
Ведение сельского хозяйства в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, запрещено (п.
3 части 2 ст. 114 Лесного кодекса Российской Федерации). В лесах, расположенных в зеленых зо-
нах, запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а
также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства (п.2 части 4 ст.114 Лесного ко-
декса Российской Федерации).
В лесах, расположенных в прибрежных защитных полосах, запрещается распашка земель, а
также выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн
(пункты 1,3 ч.17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).
На заповедных лесных участках запрещается ведение сельского хозяйства (статья 119
Лесного кодекса РФ)
На особо защитных участках лесов, за исключением заповедных лесных участков,
запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства (статья
119 Лесного кодекса Российской Федерации)
Для ведения сельского хозяйства лесные участки предоставляются гражданам,
юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.
Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского
хозяйства на основании договоров аренды лесных участков (часть 3 статьи 38 Лесного кодекса
Российской Федерации). Сельскохозяйственное использование лесов осуществляется в
соответствии с Проектом освоения лесов.
Использование лесных участков для ведения лесного хозяйства не должно препятствовать
праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.
Таблица 14
Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства
Ежегодный
п/п
Виды мероприятий
Единица измерения
допустимый объем
1
Использование пашни
га
89
га
1440
2
Сенокошение
тонн
1008
Пастьба скота
га/голов
га
а) в лесу
-
3
голов
га
660
б) на выгонах, пастбищах
голов
1320
Пчеловодство
а) медоносы:
га
липа
га
12 886
травы
га
4 362
4
б) медопродуктивность
кг
липа
кг/га
114
травы
кг/га
20
в) возможное к содержанию количество пчелосемей
тыс. шт
9,0
88
2.6.1. Сведения о площадях лесных участков, на которых возможно сенокошение,
выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное оленеводство,
мараловодство, выращивание сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной
деятельности, рыбоводство, а также соответствующие нормативы (допустимые объемы)
Параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства
определяются на основании Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства,
устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Использование лесов для сенокошения
Для сенокошения используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки,
прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них
лесовосстановления.
В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели
участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Сенокошение и пастьба скота должны осуществляться в соответствии с действующими
правилами сенокошения и пастьбы скота в лесах Российской Федерации.
При классификации сенокосов определяют: тип сенокоса
(заливной, суходольный,
заболоченный), естественный он или улучшенный, степень зарастания древесно-кустарниковой
растительностью, факторы, ухудшающие условия заготовки сена, основные виды травостоя, его
проективное покрытие, густоту, урожайность, качество. Если площадь сенокосов занята древесно-
кустарниковой растительностью более чем на 20%, его считают заросшим, если покрыта кочками
более чем на 20% - кочковатым, сенокосы улучшенные - участки с естественными или сеяными
травами, где возможна механизированная уборка травостоя.
Оценка урожайности сена: 10 и более ц/га - хорошая, 6 - 9 ц/га - средняя. 1 - 5 ц/га -
плохая.
Оценка сенокосных угодий
Под сенокосы используют:
- необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесом земли, где невозможно
естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур;
- пригодные для сенокошения земли, нуждающиеся в улучшении;
- участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных
Для выпаса сельскохозяйственных животных используются нелесные земли, а также
необлесившиеся вырубки, редины, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью
земли, до проведения на них лесовосстановления.
Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:
- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород,
насаждениями с развитым жизнеспособным подростом;
- селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных,
орехоплодных плантаций;
- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и
лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;
- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:
огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур,
питомников;
выпас сельскохозяйственных животных с пастухом
(за исключением выпаса на
огороженных участках или на привязи).
Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами
сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Учет угодий для выпаса скота
Выпас скота разрешается во всех лесах государственного лесного фонда, за исключением
лесов зеленой зоны, лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях,
водоохранных зонах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах
89
и ОЗУ. Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами
сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Пастьба скота запрещается:
- на участках лесных культур до достижения ими высоты, исключающей возможность
повреждения вершин растений скотом (1.5 - 2.0 м);
- на лесосеменных, еловых, ивовых, тополевых и орехоплодовых плантациях;
- на участках с проведенными мерами содействия естественному возобновлению;
- в молодняках и насаждениях до достижения ими высоты, исключающей повреждения
вершин скотом (1.5-2.0 м.);
- на не покрытых лесной растительностью землях, назначаемых под естественное
возобновление хвойных и твердолиственных пород;
- на землях подверженных водной и ветровой эрозии.
Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:
огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур,
питомников;
выпас сельскохозяйственных животных с пастухом
(за исключением выпаса на
огороженных участках или на привязи).
Категории пастбищ и их кормовая продуктивность
При таксации пастбищ указывают проективное покрытие, основные виды травостоя, его
густоту, преобладающие виды растений и их качество, используя региональные шкалы. При их
отсутствии можно пользоваться следующими придержками:
- хорошие угодья - участки пастбищ улучшенные и заливные с преобладанием (60% и
более) бобово-злаковых компонентов; проективное покрытие травостоя - 60% и более;
- плохие угодья
- участки пастбищ естественные с преобладанием
(60% и более)
грубостебельных трав
(крупные осоки, тростник, ситник); проективное покрытие других
растительных компонентов до 50%.
Выращивание сельскохозяйственных культур и иная сельскохозяйственная
деятельность
Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной
деятельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и
другие, не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.
На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается
размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек (ст. 38 ЛК
РФ).
В данной части дополнением к уже имеющемуся правовому регулированию использования
лесов для ведения сельского хозяйства являются нормы о возложении на лиц, осуществляющих
сельскохозяйственную деятельность в лесах, следующих обязанностей:
- не допускать нанесения вреда здоровью граждан и окружающей среде;
Предотвращать при использовании лесов возникновение эрозии почв, исключать или
ограничивать негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние
водных и других природных объектов.
2.7. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности
Использование лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности
осуществляется в соответствии со статьей 40 ЛК РФ и Приказом Рослесхоза от 23.12.2011 N 548
«Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности».
Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным
учреждениям в постоянное
(бессрочное) пользование, другим научным организациям,
образовательным организациям - в аренду.
90
Использование лесов в целях научно-исследовательской деятельности включает в себя
осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение
новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований,
направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения практических целей
и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится
создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов,
опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения
рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов,
иных компонентов природы) и объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на
практике у обучающихся специальных знаний и навыков.
При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности допускается создание и использование на лесных участках
полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований изучения природы леса,
обучения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов с объектами
необходимой лесной инфраструктуры.
Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные организации,
образовательные организации, использующие леса для научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности, имеют право:
осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного
участка;
устанавливать специальные знаки, информационные и иные указатели, отграничивающие
территорию, на которой осуществляется образовательная деятельность, научно-исследовательская
деятельность;
осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образовательных целях;
создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную
инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
осуществлять экспериментальную деятельность по использованию, охране, защите,
воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения
результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ;
проводить испытания химических, биологических и иных средств для изучения их
влияния на экологическую систему леса;
создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы;
иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства
Российской Федерации.
Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные организации,
образовательные организации, использующие леса для научно-исследовательской и
образовательной деятельности, обязаны:
составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса
Российской Федерации;
осуществлять использование лесов и выполнение мероприятий по охране, защите,
воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора
аренды лесного участка;
осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими
возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на
последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в
лесах;
в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать
ежегодно лесную декларацию;
в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации представлять
отчет об использовании лесов;
91
в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации представлять
отчет об охране и о защите лесов;
в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представлять
в государственный лесной реестр в установленном порядке документированную информацию,
предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации.
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности не допускается: повреждение лесных насаждений, растительного
покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка; захламление предоставленного
лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами
древесины, иными видами отходов; загрязнение площади предоставленного лесного участка и
территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научно-
исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1
года после завершения соответствующего этапа работ.
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна
проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на
склонах.
2.8. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности
Использование лесов в целях рекреационной деятельности должно осуществляться в
соответствии с Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62 «Об утверждении Правил использования
лесов для осуществления рекреационной деятельности».
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются
государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное
(бессрочное)
пользование, другим лицам - в аренду.
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма,
физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут
организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-
массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки
(верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и
экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика
которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и
тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности.
2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности (допустимая рекреационная нагрузка по типам ландшафтов и другое)
Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных
территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо
охраняемых природных территориях.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение
временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и другое) и
осуществление благоустройства лесных участков
(размещение дорожно-тропиночной сети,
информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя,
указателей направления движения контейнеров для сбора и хранения мусора и другое).
Статья 11 ЛК РФ гарантирует право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.
Часть 3 ст. 41 ЛК РФ требует сохранения природных ландшафтов, объектов животного мира,
водных объектов, поэтому при выделении и охране зон активного отдыха требуются знания
рекреационных нагрузок. Для этих целей применяется шкала стадий рекреационной дигрессии и
рекреационной оценки участка.
92
Таблица 14.1
Шкала оценки рекреационной деградации лесной среды
Стадия
Характеристика лесной среды
деградации
Признаков нарушения лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное,
механические повреждения отсутствуют; подрост (разновозрастный) и подлесок жизнеспособные.
Моховой и травяной покров характерных для данного типа леса видов; подстилка (пружинящая) не
1
нарушена.
Регулирование рекреации не требуется.
Незначительное изменение лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и кустарников,
единичные механические повреждения; подрост
(разновозрастный) и подлесок жизнеспособные,
средней густоты, имеют до 20% повреждённых и усохших экземпляров.
Проективное покрытие мхов до 20%, травяного покрова - до 50% (из них 1/10 - луговой); нарушение
2
подстилки незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены; отдельные корни деревьев обнажены,
вытоптано до минеральной части почвы около 5% площади.
Незначительное регулирование рекреации.
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослаблены, до 10% стволов с
механическими повреждениями; подрост (одновозрастный) и подлесок угнетены, они средней густоты
или редкие, 21-50% повреждённых и усохших экземпляров. Мхи у стволов деревьев, их проективное
покрытие 5-10%, травяного покрова - 70-60% (из них 2/10 луговой), появляются сорняки; подстилка и
3
почва значительно уплотнены, довольно много обнажённых корней деревьев, вытоптано до
минеральной части почвы 6-40% площади.
Значительное регулирование рекреации.
Стадия
Характеристика лесной среды
деградации
Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинно-лугового типа, деревья значительно угнетены, 11-
20% стволов с механическими повреждениями; подрост и подлесок нежизнеспособные
(преимущественно в куртинах), редкие или отсутствуют, повреждённых и усохших экземпляров более
50%. Мхи отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова 59-40% (из них 1/2 луговой и
4
сорняки). Много обнажённых корней деревьев, подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано
до минеральной части почвы 41-60% площади.
Строгий режим рекреации.
Лесная среда деградирована; древостой изрежен, куртинно-лугового типа, деревья сильно ослаблены
или усыхают, более
20% с механическими повреждениями, подрост, подлесок, мхи, подстилка
отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова до 10% (3/4 луговой и сорняки), корни
5
большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до минеральной части почвы более 60%
площади.
Рекреация не допускается.
93
Таблица 14.2
Шкала рекреационной оценки участка
Характеристика участка
Балл
Участок имеет наилучшие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности,
напочвенного покрова и других элементов. Передвижение удобно во всех направлениях. Возможно
1
использование для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории
Участок имеет хорошие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности,
напочвенному покрову и др.
2
Передвижение ограничено по некоторым направлениям. Возможно использование для отдыха после
проведения незначительных мероприятий по благоустройству территорий.
Участок имеет больше плохих показателей, чем хороших, по состоянию древесно-кустарниковой
растительности, напочвенному покрову и другим элементам. Передвижение затруднено во всех
3
направлениях. Для организации отдыха необходимо проведение мероприятий, требующих значительных
капитальных затрат по благоустройству территории.
При таксации определяются также тип ландшафта, эстетическая оценка, биологическая
устойчивость и проходимость участка.
Необходим систематический контроль по соблюдению допустимых рекреационных
нагрузок и, в случаях их превышения и невозможности сокращения, создание «отвлекающих
объектов» (местные достопримечательности, новые водоемы, видовые точки дендрологические
садики и т.д.), обеспечивающих поток отдыхающих. Участки для организации массового отдыха
следует подбирать в наиболее устойчивых к рекреационным нагрузкам насаждениях, а
малоустойчивые к ним локализовать от интенсивной посещаемости, обходя их при трассировке
прогулочных дорог и туристических маршрутов, закрывая вход в их пределы шлагбаумами и
предупредительными аншлагами или густыми живыми изгородями. Прогулочные дороги и тропы,
проложенные по легким песчаным почвам, должны обеспечиваться твердым покрытием или
деревянными настилами. Определяя пункты размещения мест массового отдыха, следует
предусмотреть возможность перемены их территориального размещения через 5 - 7 лет для
восстановления лесного природного комплекса на участках, где ранее в течение указанного срока
они располагались (создавать места - дубли).
В рекреационных лесах проектируются почвенно-мелиоративные мероприятия: внесение
удобрений, известкование, мульчирование, рыхление, огораживание.
Лесничий организует систематический контроль над соблюдением допустимых
рекреационных нагрузок и, в случаях их превышения и невозможности сокращения, создание
«отвлекающих объектов»
(местные достопримечательности, новые водоемы, видовые точки
дендрологические садики и т.д.), обеспечивающих отток отдыхающих. Участки для организации
массового отдыха следует подбирать в наиболее устойчивых к рекреационным нагрузкам
насаждениях, а малоустойчивые к ним локализовать от интенсивной посещаемости, обходя их при
трассировке прогулочных дорог и туристических маршрутов, закрывая вход в их пределы
шлагбаумами и предупредительными аншлагами или густыми живыми изгородями. Прогулочные
дороги и тропы, проложенные по легким песчаным почвам, должны обеспечиваться твердым
покрытием или деревянными настилами. Определяя пункты размещения мест массового отдыха,
следует предусмотреть возможность перемены их территориального размещения через 5 - 7 лет
для восстановления лесного природного комплекса на участках, где ранее в течение указанного
срока они располагались (создавать места - дубли).
94
Таблица 14.3
Шкала предельно допустимых рекреационных нагрузок на 1 га лесного фонда в различных
условиях лесорастительных зон хвойных, смешанных и лиственных лесов, чел\га
Протяженност
Преобладающие породы
ь дорожной
Сосна,
Осина, ива
Ольха
Ольха
Дуб, клен,
Липа,
сети на
Ель, пихта
лиственни
белая,
Береза
черная
серая
ясень,
вяз
1 000 га, км
ца, кедр
тополь
Молодняки
До 10
-
0,7
1,0
1,1
1,2
1,3
1,4
1,5
11-15
-
0,8
1,2
1,3
1,4
1,5
1,7
1,8
16-20
-
0,9
1,4
1,5
1,6
1,8
1,9
2,0
21-25
-
1,0
1,5
1,6
1,8
1,9
2,1
2,2
Более 25
-
1,1
1,6
1,8
1,9
2,1
2,2
2,4
Средневозрастные и приспевающие насаждения
До 10
-
1,0
1,4
1,5
1,6
1,7
1,8
1,9
11-15
-
1,2
1,7
1,8
1,9
2,0
2,1
2,3
16-20
-
1,4
1,9
2,0
2,2
2,3
2,9
2,6
21-25
-
1,5
2,1
2,2
2,4
2,5
2,7
2,8
Более 25
-
1,6
2,2
2,4
2,6
2,7
2,5
3,0
Спелые и перестойные насаждения
До 10
-
0,9
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6
1,7
11-15
-
1,1
1,4
1,5
1,7
1,8
1,9
2,0
16-20
-
1,2
1,6
1,8
1,9
2,0
2,2
2,3
21-25
-
1,3
1,8
1,9
2,1
2,2
2,4
2,5
Более 25
-
1,4
1,9
2,1
2,2
2,4
2,6
2,7
Рекреационная деятельность на территории Зилаирского лесничества должна быть
ориентирована на рациональное сочетание интересов рекреационного лесопользования с охраной
лесных природных комплексов. В этих целях необходимо осуществлять мероприятия по
совершенствованию рекреационного лесопользования и предотвращению негативных
последствий.
Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны возможной рекреационной деятельности
представлен в таблице 5 (Виды разрешенного использования лесов в Зилаирском лесничестве).
Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане
субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах
которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для
осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается
возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
На территории лесничества в соответствии с Лесным планом не планируется создание
объектов капитального строительства для туристическо-рекреационной деятельности, на которых
допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических
сооружений.
Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности
Под функциональным зонированием территории понимается разделение рекреационной
территории на зоны в соответствии с их природными особенностями, видами использования и
другими факторами. Выделяется несколько функциональных зон, а именно:
- зона активного отдыха
(интенсивного рекреационного использования) формируется
вокруг населенных пунктов и оздоровительных учреждений, в неё входят участки с хорошей
транспортной доступностью и благоприятными санитарно-гигиеническими условиями;
- зона прогулочного отдыха (ограниченного рекреационного использования) предназначена
для прогулок, сбора ягод, грибов; прилегает к зоне активного отдыха и занимает (при отсутствии
других зон) оставшуюся рекреационную территорию;
- мемориальная зона выделяется вокруг охраняемых историко-культурных объектов;
- научно-историческая зона выделяется вокруг особоохраняемых природных объектов,
отнесенных к памятникам природы или имеющих большую научную и историческую ценность;
- зона фаунистического покоя на территории зоны посещаемость не должна превышать 1
человек на
1 га. Зона создается для обеспечения оптимальных условий для обитания и
95
размножения лесной фауны.
Функциональные зоны в лесопарковой зоне представляют собой части лесопарковой
зоны, которые выделяются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.
В лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные
ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру либо в случаях, когда не требуется
дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
функциональные зоны могут не выделяться.
В лесопарковой зоне выделяются зона активного отдыха и прогулочная зона.
В отдельных случаях для сохранения мест обитания фауны и восстановления нарушенных
природных ландшафтов могут быть выделены функциональные зоны - зона фаунистического
покоя и восстановительная зона.
Зона активного отдыха выделяется в местах лесопарковой зоны с наибольшей
рекреационной нагрузкой в целях их благоустройства и формирования эстетически ценных
природных ландшафтов повышенной устойчивости. Площадь зоны активного отдыха занимает до
30 процентов площади лесопарковой зоны.
Прогулочная зона выделяется в менее посещаемых населением местах лесопарковой зоны
для организации прогулочных и туристических маршрутов, заготовки и сбора в установленном
порядке пищевых и недревесных лесных ресурсов. Площадь прогулочной зоны может составлять
более 70 процентов площади лесопарковой зоны.
Зона фаунистического покоя выделяется в целях обеспечения оптимальных условий
обитания и размножения диких птиц и зверей.
Восстановительная зона выделяется в местах лесопарковой зоны, где произошли гибель
лесных насаждений либо существенное снижение их устойчивости и требуется длительное (в
течение не менее 10 лет) осуществление комплекса мероприятий по воспроизводству лесов.
Нормативы благоустройства зоны активного отдыха и прогулочной зоны в лесопарковой
зоне устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица,
использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, осуществляют уход за
лесами на основании проекта освоения лесов.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение
временных построек и обустройство лесных участков объектами лесной рекреационной
инфраструктуры в соответствии с проектами освоения лесов.
Таблица 14.4
Примерные нормы благоустройства территории рекреационных лесов
Расчет на 100 га общей площади
№№
Ед.
функциональная зона
леса
в их пределах
Элементы благоустройства
п/п
изм.
активного
зеленой
рекреационные
прогулочная
отдыха
зоны
маршруты
1
Подъездные дороги гравийные с
км
0,15
0,04
0,02
-
шириной проезжей части 4,5 м
2
Дороги внутри массивов
гравийные с шириной полотна
км
2,0
2,0
1,0
-
3,5 м
3
Автостоянки на 15 автомашин
грунтовые с добавлением гравия,
шт.
0,25
0,06
0,03
-
щебня
4
Прогулочные тропы
км
0,7
0,7
0,4
-
5
Скамьи 4-х местные
шт.
18
6
3
-
6
Пикниковые столы 6-ти местные
шт.
7
1,2
0,6
-
7
Укрытия от дождя
шт.
1,5
0,4
0,2
0,2
8
Очаги для приготовления пищи
шт.
3,5
1,0
0,5
0,6
9
Урны
шт.
30
10
Мусоросборники
шт.
3,5
11
Туалеты
шт.
0,18
12
Аншлаги
шт.
0,7
0,2
0,1
0,4
13
Спортивные и игровые площадки
м2
37
5
96
Расчет на 100 га общей площади
№№
Ед.
функциональная зона
леса
в их пределах
Элементы благоустройства
п/п
изм.
активного
зеленой
рекреационные
прогулочная
отдыха
зоны
маршруты
14
Пляжи на реках и водоемах
м2
90
30
15
15
Пляжные кабины
шт.
0,18
0,04
0,02
-
16
Беседки
шт.
0,17
17
Указатели
шт.
1,5
0,4
0,5
0,4
18
Видовые точки
шт.
0,7
0,2
0,1
0,3
19
Колодцы, родники
шт.
0,07
0,02
0,01
0,01
20
Площадки для палаток туристов
м2
5
5
50
20
21
Мостики, переходы
шт.
1,5
0,2
0,1
-
В целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности в лесах
допускается проведение ландшафтных рубок лесных насаждений на основании проекта освоения
лесов.
2.8.2. Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности
При использовании лесных участков для осуществления рекреационной деятельности
необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, и
Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.
В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, при использовании лесов
для рекреационной деятельности не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического
состояния насаждений.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение
лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного
участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающей территории за
пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, а также
проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным
маршрутам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, договор
аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности заключается на срок от
10 до 49 лет.
Учитывая значительные сроки и средства, необходимые для обустройства лесных участков
с целью обеспечения рекреационной привлекательности и минимизации негативных последствий
антропогенного воздействия, целесообразно заключать договор аренды лесного участка для
осуществления рекреационной деятельности на достаточно длительный срок.
2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных
плантаций и их эксплуатации
Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую
деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых
пород).
К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся лесные насаждения
искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с
заданными характеристиками.
Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных категорий (не
покрытые лесной растительностью и нелесные земли), кроме лесов, расположенных в
водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных
лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках лесов. На лесных плантациях
97
проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускается
без ограничений (ст. 42 ЛК РФ).
Нормативы, параметры и сроки функционирования плантаций разрабатываются по
результатам специальных обследований и материалов их технического проектирования.
При наличии потребности в данном виде использования лесов допускается создание
плантаций новогодних елей, декоративных растений, растений медоносов, плодово-ягодных,
ивовых плантаций.
Как система хозяйства плантационное лесовыращивание в условиях Зилаирского
лесничества не актуальна.
В лесничестве может иметь место создания плантационных культур, как опытных объектов
в целях разработки и проверки биолого-лесоводственных аспектов ускоренного лесовыращивания
деловой древесины сосны и ели (баланса и пиловочника).
В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, договор
аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности заключается на срок от
10 до 49 лет.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных
участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении
сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких
лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки предоставлены в
аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более
десяти лет.
2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания лесных
плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений осуществляется в соответствии со статьей 39 Лесного кодекса
РФ и соответствующими Правилами по использованию лесов (Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 N
510 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений»).
В соответствии со статьей 39.1 Лесного кодекса РФ лесные участки для выращивания
посадочного материала лесных растений (саженцев, сенцев) предоставляются государственным
учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим
лицам - в аренду.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением
плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений используют, в первую очередь, не лесные земли из состава земель лесного фонда, а
также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые растительностью земли, на
которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур, земли,
подлежащие рекультивации.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не
намеченные под реконструкцию.
Запрещается использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений лесов в особо защитных участках.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в
Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, для
выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
запрещается в соответствии со статьей 59 Лесного кодекса Российской Федерации.
На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений, химические и биологические препараты
98
применяются в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ «О безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатами».
Несмотря на значительные природные запасы в области дикорастущих пищевых и
лекарственных растений, в последние 20-30 лет наметилась тенденция к искусственному
выращиванию некоторых видов ягодников, плодовых растений и грибов. Причиной этому
является более низкая себестоимость продукции выращенной на плантациях, по сравнению со
стоимостью закупаемых у населения собранных дикорастущих растений тех же видов.
На плантациях создается возможность концентрировать и механизировать все виды работ,
в том числе и заготовку, увеличить урожай с единицы площади, устранить неблагоприятные
погодные факторы, создать условия для селекции, повысить качество продукции.
С меньшими затратами можно подобрать наиболее продуктивные заросли в естественных
условиях и создать в них оптимальные условия для плодоношения и эксплуатации (т.е. произвести
окультуривание).
Целесообразнее создавать плантации тех видов растений, которые поддаются
культивированию и не теряют своих свойств при введении в культуру.
В соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении его для
выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
заключается на срок от 10 до 49 лет.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных
участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении
сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких
лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки предоставлены в
аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более
десяти лет.
2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания
посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) - один из видов
использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.
«Порядок использования лесов для выполнения работ по выращиванию посадочного
материала лесных растений (саженцев, сеянцев) утвержден приказом Рослесхоза от 19.07.2011 г.
№308.
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев), имеют право:
осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного
участка;
создавать, согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации, лесную
инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
размещать, согласно части 2 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации, на
предоставленных лесных участках теплицы, другие строения и сооружения;
иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства
Российской Федерации.
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев), обязаны:
составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса
Российской Федерации;
осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
соблюдать условия договора аренды лесного участка;
осуществлять использование лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев) способами и технологиями, предотвращающими возникновение
эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее
воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
99
соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в
лесах;
в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать
ежегодно лесную декларацию;
в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации представлять
отчет об использовании лесов;
в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации представлять
отчет об охране и о защите лесов;
в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представлять
в государственный лесной реестр в установленном порядке документированную информацию,
предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации;
выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)
используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а также
необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью, земли иных
категорий, на которых располагаются леса.
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)
используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена
отсутствуют, нормальные семена лесных растений.
Срок использования лесных участков для выращивания посадочного материала лесных
растений
(саженцев, сеянцев) и их эксплуатации определяется сроком потребности в этом
общества, юридического лица или гражданина.
2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке
полезных ископаемых осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О недрах»,
статьей 43 ЛК РФ, Порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (Приказ Рослесхоза от
27.12.2010 г № 515) и Постановления Правительства Республики Башкортостан от 18.02.2014 №
61 «Об утверждении государственной программы «Экология и природные ресурсы Республики
Башкортостан».
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке
полезных ископаемых в лесах, расположенных в зеленых зонах и лесах, расположенных в лесо-
парковых зонах, запрещено (ст. 114 ЛК РФ).
На основании разрешений органов государственной власти, органов местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84
настоящего Кодекса, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях
лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за
собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства.
В остальных случаях, в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, для
разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду в соответствии со
статьями 43, 71 ЛК РФ.
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для
разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается
строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры.
В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего,
не лесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки не возобновившихся
100
вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низко
полнотные и наименее ценные лесные насаждения.
На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому
изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений
осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
В охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения
безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих
объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой
месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с
установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими лесной участок
органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их
полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской
Федерации.
При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому
изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:
• валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью
бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение
стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в
летний период без специальных мер защиты;
• затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
• захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными
отходами, мусором;
• загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;
• проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным
маршрутам.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому
изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса,
искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными,
древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных
канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов,
квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а
также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
- консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по
геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, по истечении
сроков выполнения соответствующих работ, и рекультивацию земель, которые использовались
для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными
дорогами и другими, не покрытыми лесом землями, в целях планирования и проведения
сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.
В соответствии с ч.
3 ст.
72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении его для
выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке полезных ископаемых
заключается на срок до сорока девяти лет.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных
участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении
сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких
лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки предоставлены в
аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более
десяти лет.
101
2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений осуществляется в
соответствии со статьями 21, 44 ЛК РФ.
Лесные участки, предоставляемые для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, используются в
соответствии с Водным кодексом РФ.
Рассматриваемое использование лесов относится к видам, которые осуществляются без
изъятия лесных ресурсов, но невозможны без предоставления лесных участков (части 2 и 3 ст. 44
ЛК РФ).
Вместе с тем необходимо учитывать, что, помимо лесного участка, для строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений может потребоваться и предоставление в пользование водного объекта.
Согласно ст.
11 Водного кодекса РФ размещение причалов, а также размещение и
строительство гидротехнических сооружений, в том числе мелиоративных систем, возможно
только на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование
утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для
строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и специализированных портов могут предоставляться в постоянное
(бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное пользование. Кроме того, такие лесные
участки также могут быть обременены сервитутами.
В соответствии с частью 3 ст. 72 и частью 3 ст. 74 ЛК РФ указанные лесные участки для
названных целей предоставляются в аренду на срок от одного года до сорока девяти лет без
проведения аукционов на основании решений органов государственной власти или органов
местного самоуправления.
Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого использования лесов,
расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации (часть 2 ст. 20 ЛК
РФ).
При использовании водных объектов граждане и юридические лица обязаны осуществлять
производственно-технологические,
мелиоративные, агротехнические,
гидротехнические,
санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов.
При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию
хозяйственных и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов
должно учитываться их влияние на состояние водных объектов и окружающую природную среду.
Запрещается ввод в эксплуатацию:
- хозяйственных и других объектов, в том числе фильтрующих накопителей, захоронений
отходов, городских и других свалок, не оборудованных устройствами, очистными сооружениями,
предотвращающими загрязнение, засорение, истощение водных объектов и вредное воздействие
вод;
- оросительных, обводнительных и осушительных систем, водохранилищ, плотин, каналов
и других гидротехнических сооружений до проведения мероприятий, предотвращающих вредное
воздействие вод.
Ведение строительных дноуглубительных, взрывных и иных работ на водных объектах и в
их водоохранных зонах осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти в области управления использованием и охраной водного фонда.
В соответствии с ч.
3 ст.
72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении его для
строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также
102
гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов
заключается на срок от одного года до сорока девяти лет.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных
участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении
сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких
лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки предоставлены в
аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более
десяти лет.
Для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующим экологическим
требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а
также сохранения среды обитания животного и растительного мира устанавливаются
водоохранные зоны в соответствии с требованиями ст. 65 Водного кодекса РФ..
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или
ручьев протяженностью:
до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
от десяти до пятидесяти километров в размере ста метров;
от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья
водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для
истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища за исключением озера, расположенного
внутри болота или озера, водохранилища с акваторией менее
0,5 квадратного километра,
устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега
водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров
для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих
водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное
рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических
ресурсов) устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. В
прибрежных защитных полосах запрещается распашка земель, рубка и корчевка леса, размещение
животноводческих ферм и лагерей, а также другая деятельность.
В прибрежных защитных полосах водоохранных зон допускается размещение объектов
водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйств, а также водозаборных, и
гидротехнических сооружений при наличии лицензии на водопользование.
Использование и охрана лесов водоохранных зон водных объектов направлены на
предотвращение загрязнения, засорения и истощения водных объектов.
103
2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий
электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется
в соответствии со статьями 21,
45 ЛК РФ, Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 «Об
утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов» и
«Правилами установления охранных зон объектов электросетевого
хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких
зон» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий
электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
Для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи,
дорог, трубопроводов и других линейных объектов (далее - линейные объекты) лесные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам
и юридическим лицам в соответствии со статьей 9 и 71 ЛК РФ.
В зеленых зонах в соответствии с п. 33 Приказа Министерства сельского хозяйства № 543
от
6 ноября
2009 г.
«Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции
защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо
защитных участках лесов» разрешается размещение линий связи, линий электропередач,
подземных трубопроводов. Для размещения линейных сооружений допускается прорубка полос
шириной не более 25 м, определенной в соответствии с требованиями технических (строительных)
регламентов.
В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов используются,
прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки
невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых
произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия
других вариантов возможного размещения линейных объектов.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
автомобильных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и
внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно
исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование в
целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, рубка лесных
насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности
граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, рубка лесных
насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по
согласованию с предоставившими в пользование лесной участок органами государственной
власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции, определенной в
соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.
Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи (далее - ЛЭП) и связи от
древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 метров путем ее вырубки.
Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением
на провода или опоры ЛЭП и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках леса,
примыкающих к ЛЭП или линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются
зависшие деревья.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных
объектов исключаются случаи:
104
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка
строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами
химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, не установленным
маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и
эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих
опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными,
лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными
веществами;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных
канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных
столбов, квартальных просек;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также
ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года
после завершения соответствующего этапа работ.
По всей ширине трасс ЛЭП или линий связи на участках с нарушенным почвенным покровом
при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или)
посадкой кустарников на склонах.
В местах, где затруднительно проводить работы по поддержанию заданной ширины просек
ЛЭП традиционными способами (наземными), рекомендуется применять частичную опиловку
крон деревьев специальной пилой, прикрепленной к вертолету. Этот метод применяется за
рубежом уже более 10 лет, и хорошо себя зарекомендовал. Данный метод имеет существенные
преимущества с экологических позиций: сохраняется живой напочвенный покров, не
перерезаются водотоки.
Мероприятия проводятся в соответствии с Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 «Об
утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов», утвержденными Приказом Минсельхоза России от 05.02.2010 № 28 и
«Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий
использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утвержденными
Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.
В соответствии с ч.
3 ст.
72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении его для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов заключается на срок до сорока
девяти лет.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных
участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении
сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких
лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки предоставлены в
аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более
десяти лет.
105
2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов
Для переработки древесины и иных лесных ресурсов лесные участки предоставляются
гражданам и юридическим лицам в аренду в соответствии со статьями 14, 46 ЛК РФ.
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов осуществляется
в соответствии Приказом Минприроды России от 01.12.2014 N 528 «Об утверждении Правил
использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов».
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов допускается
строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, в соответствии со статьей
21 ЛК РФ. Строительство, реконструкция и
эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в
соответствии с проектом освоения лесов.
На лесных участках, предоставленных в аренду для переработки древесины и иных лесных
ресурсов, создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной
древесины, биоэнергетические объекты и др.)
(далее
- объекты лесоперерабатывающей
инфраструктуры).
В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются,
прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки
невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых
произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения, а также уже
существующие объекты перерабатывающей инфраструктуры.
На территории Зилаирского лесничества объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры
расположены в Суреньском участковом лесничестве (квартал № 11 выдел № 9). Участок предан в
использование ИП Козлову Г.Ю. в аренду для осуществления указанного вида деятельности с
05.03.2011. Договор аренды заключен на 49 лет.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае
отсутствия других вариантов возможного размещения объектов лесоперерабатывающей
инфраструктуры.
Не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных
лесах и на особо защитных участках лесов.
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов должны
исключаться случаи:
загрязнения
(в том числе радиоактивными веществами) лесов и иного негативного
воздействия на леса в соответствии со статьями 51 и 58 Лесного кодекса Российской Федерации;
въезда транспортных средств в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в
лесах в соответствии со статьей 53.5 Лесного кодекса Российской Федерации.
Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов, имеют
право:
создавать лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое) в соответствии
с частью 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации;
создавать лесоперерабатывающую инфраструктуру (объекты переработки заготовленной
древесины, биоэнергетические объекты и другое) в соответствии с частью 1 статьи 14 Лесного
кодекса Российской Федерации;
осуществлять на землях лесного фонда строительство, реконструкцию и эксплуатацию
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в соответствии с частью 1 статьи 21
Лесного кодекса Российской Федерации;
осуществлять иные права, предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации.
Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов, обязаны:
соблюдать условия договора аренды лесного участка или решения о предоставлении
лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии со статьей 46 Лесного
кодекса Российской Федерации;
составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса
Российской Федерации;
106
осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
осуществлять учет древесины, предусмотренный статьей 50.1 Лесного кодекса Российской
Федерации;
соблюдать требования, установленные правилами пожарной безопасности в лесах,
правилами санитарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами;
подавать ежегодно лесную декларацию в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного
кодекса Российской Федерации;
представлять отчет об использовании лесов в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного
кодекса Российской Федерации;
представлять отчет об охране и о защите лесов в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного
кодекса Российской Федерации;
представлять в государственный лесной реестр документированную информацию,
предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с
частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации;
выполнять иные обязанности, предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для переработки древесины
и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения
соответствующего этапа работ.
На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии
должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников.
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки древесины и иных
лесных ресурсов разрабатываются по результатам специальных обследований по проектированию,
строительству и (или) наличия материалов технического проектирования.
В соответствии с ч.
3 ст.
72 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении его для
переработки древесины и иных лесных ресурсов заключается на срок от одного года до сорока
девяти лет.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных
участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении
сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких
лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки предоставлены в
аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более
десяти лет.
2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной
деятельности
В соответствии со ст. 47 ЛК РФ, леса могут использоваться религиозными организациями
для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26
сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности,
допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного
назначения.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются религиозным организациям в безвозмездное пользование для осуществления
религиозной деятельности.
2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от
загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия
Требования к охране лесов от пожаров устанавливаются в зависимости от целевого
назначения лесов в соответствии с «Правилами пожарной безопасности в лесах», утвержденными
107
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 N 417, а также Приказом Рослесхоза от
05.07.2011 N 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и
классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды» и.
В соответствии с Лесным Кодексом РФ (ч. 1 ст. 53 Лесного Кодекса РФ) и Правилами
пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
а) предупреждение лесных пожаров (включающее противопожарное обустройство лесов и
обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);
б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
г) иные меры пожарной безопасности в лесах.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для
охраны лесов от пожаров;
2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов,
вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных
минерализованных полос;
4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов
(вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения
противопожарного инвентаря;
5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного
водоснабжения;
6) проведение работ по гидромелиорации;
7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава
лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания
хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры, в том числе
(Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 N 281 «О мерах противопожарного обустройства
лесов»):
- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их
обновление;
- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11
Лесного кодекса Российской Федерации;
- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение
пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;
- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;
- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию
о мерах пожарной безопасности в лесах.
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках,
предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами,
использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в
себя:
1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и
инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя:
1) наблюдение и контроль над пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;
2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их
развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;
108
3) организацию патрулирования лесов;
4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и
противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными
диспетчерскими службами.
Мониторинг пожарной опасности осуществляется в соответствии со статьей 53.2 Лесного
кодекса Российской Федерации и Приказом Минприроды России от 23.06.2014 N 276 «Об
утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных
пожаров».
Планы тушения лесных пожаров
Планы разрабатываются и утверждаются уполномоченными органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в
области лесных отношений, - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда,
осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти
субъектов Российской Федерации в соответствии с частью
1 статьи
83 Лесного кодекса
Российской Федерации.
Планы тушения лесных пожаров, устанавливают:
1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования,
противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных
пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в
соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных
формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных
пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной
опасности в лесах;
3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного
снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;
5) иные мероприятия.
К иным мерам пожарной безопасности в лесах относятся:
- организация противопожарной пропаганды;
- регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной
пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-
пропускных пунктов;
- организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной
безопасности в лесах;
- организация пунктов приема донесений в зонах авиационной охраны лесов;
- организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях своевременного
обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности и времени
патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной опасности лесов и
пожарной опасности в лесу по условиям погоды;
- создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров;
- подготовка руководителей тушения лесных пожаров;
- обучение работников пожарных формирований тушению лесных пожаров, проведение
тактических учений и тренировок;
- оборудование помещений для временного проживания лиц, участвующих в тушении
лесных пожаров;
- другие.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих
полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, ограничивают пребывание
граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов
работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в
порядке, установленном уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (ст. 53.5
ЛК РФ).
109
Согласно части 5 статьи 11 ЛК РФ пребывание граждан в лесах может быть ограничено в
целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в и безопасности граждан при выполнении
работ.
Класс пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды определяется в
соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 июля 2011 года N 287
«Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации
пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды»
Таблица 14.5
Классификация природной пожарной опасности лесов
Наиболее вероятные виды пожаров,
Класс природной
Объект загорания (характерные типы леса, вырубок,
условия и продолжительность
пожарной опасности
лесных насаждений и безлесных пространств)
периода их возможного
лесов
возникновения и распространения
I (природная
Хвойные молодняки.
В течение всего пожароопасного
пожарная
Места сплошных рубок: лишайниковые, вересковые,
сезона возможны низовые пожары, а
опасность -
вейниковые и другие типы вырубок по суходолам
на участках с наличием древостоя -
очень
(особенно захламленные).
верховые. Навейниковых и других
высокая)
Сосняки лишайниковые и вересковые.
травяных типах вырубок по суходолу
Расстроенные, отмирающие и сильно поврежденные
особенно значительна пожарная
древостои (сухостой, участки бурелома и ветровала,
опасность весной, а в некоторых
недорубы), места сплошных рубок составлением
районах и осенью.
отдельных деревьев, выборочных рубок высокой и
очень высокой интенсивности, захламленные гари.
II (природная
Сосняки-брусничники, особенно с наличием соснового
Низовые пожары возможны в
пожарная
подроста или подлеска из можжевельника выше
течение всего пожароопасного
опасность -
средней
густоты.
Лиственничники
кедрово-
сезона; верховые
- в периоды
высокая)
стланниковые.
пожарных максимумов (периоды, в
течение которых число лесных
пожаров или площадь, охваченная
огнем,
превышает
средние
многолетние значения для
данного
района).
III
Сосняки-кисличники и черничники, лиственничники-
Низовые и верховые пожары
(природная
брусничники, кедровники всех типов, кроме
возможны в период летнего
пожарная
приручейных и сфагновых, ельники-брусничники и
максимума, а в кедровниках, кроме
опасность -
кисличники.
того, в периоды весеннего и
средняя)
особенно осеннего максимумов.
IV
Места
сплошных
рубок
таволговых
и
Возникновение пожаров
(в первую
(природная
долгомошниковых типов (особенно захламленные).
очередь низовых) возможно в
пожарная
Сосняки, лиственничники и лесные насаждения
травяных типах леса и на таволговых
опасность -
лиственных древесных пород в условиях травяных
вырубках в периоды весеннего и
слабая)
типов леса. Сосняки и ельники сложные, липняковые,
осеннего пожарных
лещиновые,
дубняковые,
ельники-черничники,
максимумов; в остальных типах леса
сосняки сфагновые и долгомошники, кедровники
и на долгомошниковых вырубках - в
приручейные и сфагновые, березняки-брусничники,
периоды летнего максимума.
кисличники, черничники и сфагновые, осинники-
кисличники и черничники, мари.
V (природная
Ельники, березняки и осинники долгомошники, ельники
Возникновение пожара возможно
пожарная
сфагновые и прирученные. Ольшаники всех типов.
только при особо неблагоприятных
опасность -
условиях (длительная засуха).
отсутствует)
Организация мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
Обнаружение лесных пожаров и наблюдение за их развитием с использованием наземных
средств (наземное патрулирование, наблюдение с пожарных наблюдательных пунктов (вышек,
мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) осуществляются в населенных пунктах, где
расположены городские леса; территориях с развитой, используемой в течение всего
пожароопасного сезона (вне зависимости от погодных условий) дорожной сетью и водными
110
путями, а также на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и
объектами инфраструктуры.
Наземное патрулирование лесов осуществляется:
1) при I классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - в местах
проведения огнеопасных работ и в местах массового отдыха граждан, пребывающих в лесах;
2) при II классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - не менее
одного раза в период с 11 до 17 часов на лесных участках, отнесенных к I и II классам природной
пожарной опасности лесов, а также в местах, указанных в подпункте 1 настоящего пункта;
3) при III классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - не менее
двух раз в период с 10 до 19 часов на лесных участках, отнесенных к I, II и III классам природной
пожарной опасности лесов, а также в местах, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта;
4) при IV классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - не менее
трех раз в период с 8 до 20 часов по каждому маршруту патрулирования на всей территории
использования наземных средств наблюдения;
5) при V классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - в течение
светлого времени суток на всей территории использования наземных средств наблюдения, при
этом на лесных участках, отнесенных к I, II и III классам природной пожарной опасности лесов, -
круглосуточно.
Авиационное патрулирование осуществляется в соответствии с Порядком организации и
выполнения авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденным приказом Рослесхоза от
03.11.2011 N 470
Обнаружение лесных пожаров и наблюдение за их развитием с использованием
космических средств
(специализированной автоматизированной информационной системы
дистанционного зондирования Земли) осуществляется в лесах, расположенных на землях лесного
фонда.
Прием сообщений о лесных пожарах осуществляется посредством средств связи
(телефонной, мобильной, электронной и иных). Прием сообщений от граждан посредством
телефонной связи осуществляется через единый телефонный номер, функционирование которого
обеспечивает Федеральное агентство лесного хозяйства.
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров осуществляется в пределах
всего лесничества. Методы обнаружения лесных пожаров и наблюдение за их развитием
определяются в соответствии с территориальными, климатическими особенностями лесничества, а
также исходя из классов пожарной опасности.
Общие требования пожарной безопасности в лесах.
Охраной лесов от пожаров считается охрана, направленная на предотвращение,
своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара
(ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс
ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на
предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию
лесных пожаров (ОСТ 56-103-98).
Охрана лесов от пожаров устанавливаются в соответствии с Правилами пожарной
безопасности в лесах (Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417)
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней
погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
- разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса,
торфяниках, в местах рубок
(на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и
заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.
В других местах разведение костров допускается на площадках, окаймленных
минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее
0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью
костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные
бутылки, банки и другие);
- употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
111
- оставлять промасленные или пропитанные бензином, соляркой, керосином или иными
горючими веществами, материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и другое) в не предусмотренных
специально для этого местах;
- заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе
двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или
пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим.
Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными
отходами и мусором.
Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса
только на специально отведенных местах при условии, что:
- места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не
менее;
- 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка;
- 50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;
- территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть
очищена в радиусе 25-30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков,
других горюче-смазочных материалов и окаймлена двумя минерализованными полосами,
шириной не менее
1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах
- двумя
минерализованными полосами не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров.
В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при
отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.
Запрещается выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к
лесам, защитным и озеленительным лесным насаждениям, без постоянного наблюдения.
Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов должны:
- хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период
пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора,
других горючих материалов и окаймление минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра;
- соблюдать нормы наличия средств пожаротушения, содержать средства пожаротушения в
период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного
использования;
- при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о месте и проведении этих
работ органы государственной власти или органы самоуправления, прекращать корчевку пней с
помощью этих веществ при высокой пожарной опасности в лесу;
- тушить пожары, возникшие по их вине;
- немедленно принимать меры к ликвидации лесных пожаров, возникших в местах
использования лесов направлять работников, пожарную технику, транспортные и другие средства
на тушение лесных пожаров.
Требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений
- устанавливаются в соответствии с Правилами пожарной безопасности лесах, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 и Правилами
заготовки древесины, утвержденными Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 «Об утверждении
Правил заготовки древесины».
При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует
проводить очистку мест рубок от порубочных остатков.
При проведении очистки мест рубок осуществляется:
- весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;
- укладка порубочных остатков в кучи и или валы шириной не более 3 метров для
перегнивания, сжигания или разбрасывания их в измельченном состоянии по площади места
рубки на расстоянии 10 метров от прилегающих лесных насаждений.
Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров.
Завершение сжигания порубочных остатков до начала пожароопасного сезона, сжигание
порубочных остатков от летней заготовки древесины и собранных при весенней доочистке мест
рубок производится осенью после окончания пожароопасного сезона.
Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.
112
При трелевке древесины с не обрубленными кронами, сжигание порубочных остатков на
верхних складах должно производиться по мере их накопления на специально подготовленных
площадках в течение всего периода заготовки, трелевки древесины.
Срубленные деревья в случае оставления их на местах должны быть очищены от сучьев и
плотно уложены в штабеля и поленницы и окаймлены минерализованной полосой шириной не
менее 1,4 метра.
Места рубки хвойных лесов на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного
сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными
остатками окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок
превышающие 25 га должны быть разделены минерализованными полосами указанной ширины на
участки, не превышающие 25 га.
Складирование заготовленной древесины должны производиться только на открытых
местах на расстоянии:
- от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20
метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;
- от прилегающих хвойного и смешанного лесов, соответственно 40 и 60 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих
материалов и окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных
лесных насаждениях на сухих почвах двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от
другой.
Обязательному сжиганию подлежат порубочные остатки при проведении санитарных
рубок в очагах вредных организмов, где они могут оказаться источником распространения
инфекции или средой для ее сохранения и заселения вторичными вредными организмами.
Требования пожарной безопасности в лесах при проведении переработки лесных
ресурсов, заготовке живицы и других лесных ресурсов (устанавливаются в соответствии с
Правилами пожарной безопасности лесах, Правилами заготовки живицы и Правилами заготовки и
сбора недревесных лесных ресурсов).
При проведении в лесах переработки древесины и других лесных ресурсов (углежжение,
смолокурение, дегтекурение и другое) требуется:
- размещать объекты переработки древесины и других лесных ресурсов на расстоянии не
менее 50 метров от лесных насаждений;
- обеспечивать в период пожароопасного сезона в не рабочее время охрану объектов
переработки древесины и других лесных ресурсов;
- содержать территории в радиусе 50 метров от объектов переработки древесины и других
лесных ресурсов очищенными от мусора и других горючих материалов: проложить по границам
указанных территорий минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных
лесных насаждениях на сухих почвах - две минерализованные полосы такой же ширины на
расстоянии 5-10 метров одна от другой.
При заготовке живицы требуется:
- размещать промежуточные склады для хранения живицы на очищенных от древесного
мусора и других горючих материалов площадках. Вокруг площадок прокладывается
минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра:
- размещать основные склады для хранения живицы на открытых, очищенных от
древесного мусора и других горючих материалов территориях на расстоянии не менее 50 метров
от лесных насаждений;
- проложить по границам этих территорий минерализованную полосу шириной не менее 1,4
метра и содержать ее в период пожароопасного сезона в очищенном состоянии.
Требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении рекреационной
деятельности (устанавливаются в соответствии с Правилами пожарной безопасности лесах и
Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности).
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного сезона
устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых мероприятий
разрешается только по согласованию с органами государственной власти или органами местного
113
самоуправления, при условии оборудования на используемых лесных участках мест для
разведения костров и сбора мусора.
Требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации
железных и автомобильных дорог.
Полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны
содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных
отходов, других горючих материалов.
Вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода полосы шириной 10 метров с каждой
стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев,
древесных и иных отходов, других горючих материалов.
Полосы отвода железных и автомобильных дорог в местах прилегания их к лесным
массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих
материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной
опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Владельцы железнодорожного и автомобильного транспорта общего пользования, а также
юридические лица, использующие земельные участки на полосах отвода обязаны:
- не допускать к эксплуатации тепловозов, не оборудованных искрогасительными или
искроулавливающими устройствами на участках железнодорожных путей, проходящих через
лесные массивы;
- в случае обнаружения пожаров в полосе отвода дорог или вблизи нее немедленно
организовать их тушение и сообщение об этом органам государственной власти или органам
местного самоуправления.
На участках железнодорожных и автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы,
не разрешается в период пожароопасного сезона выбрасывать горячие шлак, уголь, золу, окурки и
спички из окон и дверей.
Требования пожарной безопасности в лесах при добыче торфа.
При добыче торфа в лесах требуется:
- отделить эксплуатационную площадь торфяного месторождения с находящимися на ней
сооружениями, постройками, складами и другими объектами от окружающих лесных массивов
противопожарным разрывом шириной 75-100 метров с водоподводящим каналом;
- произвести вырубку хвойного леса, а также лиственных деревьев высотой более 8 метров
и убрать порубочные остатки и валежник со всей площади противопожарного разрыва;
- полностью убирается древесно-кустарниковая растительность на противопожарном
разрыве со стороны лесного массива на полосе 6-8 метров.
На противопожарных разрывах, отделяющих эксплуатационные площади торфяных
месторождений от лесных массивов, запрещается укладывать порубочные остатки и другие
древесные отходы, а также добытый торф.
Требования пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по геологическому
изучению недр и разработке полезных ископаемых.
При проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений
полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется:
- содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие сооружения, в
состоянии, свободном от древесного мусора и иных горючих материалов;
- проложить по границам этих территорий минерализованную полосу шириной не менее 1,4
метра и содержать ее в очищенном от горючих материалов состоянии;
- полностью очистить от лесных насаждений территорию в радиусе
50 метров от
пробуриваемых и эксплуатируемых скважин;
- не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения
предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью,
мазутом и другим);
- согласовывать с органами государственной власти или органами местного
самоуправления, порядок и время сжигания нефти при аварийных разливах, если они
ликвидируются этим путем.
114
Требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и
эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов.
Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи в период
пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы,
в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Через каждые
5-7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной
техники и прокладываются минерализованные полосы шириной
2-2,5 метра вокруг домов
линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.
При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и
трубопроводов обеспечивается рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной
древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Требования к пребыванию граждан в лесах.
Граждане при пребывании в лесах обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, изложенные в общих требованиях
пожарной безопасности в лесах;
- при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы государственной
власти или органы местного самоуправления;
- оказывать содействия при тушении лесных пожаров.
Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной
безопасности в лесах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мероприятия по противопожарной профилактике в лесах подразделяются на три основные
группы: предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение распространения лесных
пожаров и организационно-технические и другие мероприятия, обеспечивающие пожарную
устойчивость лесного фонда.
Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров.
Учитывая, что в подавляющем большинстве случаев лесные пожары возникают из-за
неосторожного обращения людей с огнем во время отдыха или выполнения работ,
государственные органы управления лесным хозяйством обязаны обеспечить:
- широкое проведение лесопожарной пропаганды среди населения в населенных пунктах,
общественном транспорте, местах выполнения работ и массового отдыха людей по соблюдению
правил пожарной безопасности;
- организацию лесной рекреации в целях сокращения неорганизованного притока людей,
обеспечения пожарной безопасности в местах отдыха;
- контроль над соблюдением требований пожарной безопасности в лесах, установление
причин возникновения лесных пожаров, выявление нарушителей и виновников возникновения
лесных пожаров.
Лесопожарная пропаганда должна вестись в направлении обеспечения выполнения
требований пожарной безопасности в лесу и формирования у населения более глубоких знаний о
лесе, взаимодействие человека с лесом, необходимости активных действий по охране леса, а также
должна быть целенаправленной, оперативной, соответствовать времени года, обстановке и
категории населения, содержать конкретные факты и печатные издания, которые должны быть
выразительными, привлекательными и образными.
Пропаганда проводится непрерывно в течение года и усиливается в пожароопасный сезон,
особенно при наступлении высокой пожарной опасности по условиям погоды. Для проведения
работы должны в первую очередь использоваться средства массовой информации: печать, радио,
телевидение, кино и другие.
Рекомендуются следующие формы лесопожарной пропаганды:
- проведение лекций, докладов, бесед по телевидению;
- индивидуальных бесед с занятыми в лесу рабочими, гражданами в населенных пунктах и
отдыхающими в лесу, туристами, экскурсантами, школьниками и т.д.;
- создание кино и видеофильмов, кино плакатов о вреде, наносимым лесными пожарами,
причинах возникновения их и меры борьбы. Организация широкого показа данных фильмов, кино
115
плакатов в кинотеатрах, клубах, домах культуры, санаториях, домах отдыха, в детских лагерях,
школах;
- опубликование в местной периодической и стенной печати выступлений бесед, статей
научных работников государственной и ведомственной лесной охраны и других специалистов
лесного хозяйства.
Издание массовыми тиражами и распространение плакатов, листовок и других материалов
массовой печатной пропаганды:
- размещение у дорог на участках, где ведутся работы, в местах отдыха трудящихся в лесу
периодически обновляемых плакатов и объявлений, предупреждающих о пожарной опасности в
данное время;
- изготовление и распространение наклеек на спичечных коробках и других предметов
массового потребления.
Для предотвращения распространения лесных пожаров следует осуществлять мероприятия
по повышению пожароустойчивости насаждений за счет регулирования состава древостоев,
очистки их от захламленности и своевременного проведения выборочных и сплошных санитарных
рубок, рубок промежуточного пользования, очистки лесосек от порубочных остатков,
противопожарного обустройства лесов, включающего создание системы противопожарных
барьеров, сети дорог и водоемов, а также в контролируемом выжигании не покрытых лесом
участков лесного фонда.
Регулирование состава древостоев.
Примесь лиственных пород во всех классах возраста и по всем ярусам хвойных древостоев
способствует снижению опасности появления и распространения наиболее разрушительных
верховых пожаров, которые, как правило, охватывают большие площади.
Для этого необходимо:
- проводить регулирование состава хвойных древостоев
(особенно в молодняках и
средневозрастных насаждениях) в порядке рубок ухода за лесом, сохраняя, где это целесообразно,
равномерную примесь лиственных пород по всем ярусам в количестве 2-3 единиц в составе;
- вводить в культуры хвойных пород, где это возможно по лесорастительным условиям,
примесь деревьев хозяйственно ценных лиственных пород: березу, серую ольху.
Кроме того, необходимо регулировать интенсивность промежуточного пользования за
лесом, имея в виду, что в результате сильного изреживания хвойных древостоев под их пологом
может развиться опасная в пожарном отношении растительность (вереск, злаки и другое).
Санитарные рубки.
Отмирающие сухостойные и ветровальные деревья, усиливающие опасность
распространения лесных пожаров, вредителей и болезней леса, подлежат немедленной рубке.
Разработка крупных горельников, ветровала и бурелома, а также древостоев,
поврежденных вредителями и болезнями, если она не может быть полностью закончена до весны
следующего за их появлением года, должна вестись в таком порядке, чтобы в первую очередь от
подлежащих вырубке древостоев были освобождены площади на полосах шириной не менее 50 м,
а в хвойных древостоях, отнесенных к I и II классам природной пожарной опасности - 100 м по
границе со здоровыми насаждениями.
Такие полосы очищенные до наступления пожароопасного сезона от порубочных остатков
и неликвидной древесины с проложенными по границам минерализованными полосами шириной
не менее 1,4 м, а в хвойных древостоях, отнесенных к I и II классам пожарной опасности по
условиям погоды, с двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой, должны
служить противопожарными разрывами, окаймляющими оставшиеся неразработанными части
горельников или других поврежденных и подлежащих вырубке древостоев.
Крупные участки с поврежденными и подлежащими вырубке древостоями разделяются
внутренними разрывами шириной 25 метров на более мелкие - площадью 25-30 га. На внутренних
разрывах также устраиваются противопожарные полосы.
Очистка мест рубок от порубочных остатков является обязательной при всех рубках леса и
должна проводиться в соответствии с действующими правилами.
Учитывая большое противопожарное значение этой меры, работники лесничества обязаны
обеспечить строгий контроль над ее выполнением.
116
Противопожарные барьеры.
Создание системы противопожарных барьеров должно иметь целью разделения
пожароопасных хвойных лесных массивов на изолированные друг от друга блоки разной
величины.
Крупные пожароопасные массивы хвойных древостоев должны разделяться на блоки
площадью, в зависимости от степени пожарной опасности и интенсивности лесного хозяйства, от
2 до 12 тыс. га.
Если для ограничения блока естественных и искусственных барьеров недостаточно,
должны быть устроены дополнительные разрывы с дорогами на них, а вдоль этих разрывов
созданы полосы из древостоев с преобладанием лиственных пород с таким расчетом, чтобы
дополнительные барьеры вместе с имеющимися составляли замкнутое кольцо вокруг
ограниченного блока.
В качестве противопожарных барьеров, ограничивающих указанных блоки, в первую
очередь должны быть использованы имеющиеся на территории лесного фонда естественные
барьеры (большие озера, реки, участки леса с преобладанием лиственных пород), а также
искусственные разрывы в виде трасс железных и автомобильных дорог, ЛЭП, трубопроводов и
т.п.
В случаях, когда по лесорастительным условиям создание полос из древостоев с
преобладанием лиственных пород невозможно, хвойные древостои на полосах шириной 120-150
метров с каждой стороны разрыва должны быть очищены от древесного хлама, хвойного подроста
и пожароопасного подлеска.
Противопожарные барьеры должны систематически очищаться от сухостоя, хвойного
подроста, пожароопасного подлеска, а минерализованные полосы в пределах барьеров должны
ежегодно подновляться.
Крупные участки хвойных молодняков естественного и искусственного происхождения в
защитных категориях лесов рекомендуется разделять на блоки площадью 25 га.
Вокруг расположенных вблизи хвойных лесов поселков должны быть созданы в порядке
промежуточных рубок ухода за лесом или искусственным путем пожароустойчивые опушки
шириной 150 метров из древостоев лиственных или с преобладанием лиственных пород. По
границам таких опушек с внешней и внутренней стороны должны быть проложены
минерализованные полосы шириной не менее 2,5 метров.
В районах интенсивных лесозаготовок в качестве препятствий распространению низовых
лесных пожаров и опорных линий при локализации пожаров широко используется имеющаяся
сеть лесовозных дорог, которые следует поддерживать в проезжем состоянии.
Противопожарные канавы устраиваются в целях защиты особо ценных лесных массивов от
перехода на них подземных (почвенных) пожаров с соседних площадей, опасных в пожарном
отношении.
Дороги противопожарного назначения устраиваются в дополнение к имеющейся сети
лесных дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к участкам, опасным в пожарном
отношении и к водоемам. Работы по устройству таких дорог заключаются в корчевании пней,
расчистке и выравнивания проезжей части, устройстве гатей, переездов через канавы, ручьи и.т. п.
Для эффективного использования при борьбе с лесными пожарами средств водного
пожаротушения должна проводиться соответствующая подготовка естественных водоисточников
(речек, озер и. т. п.) и строительство специальных искусственных водоемов.
Подготовка естественных водоисточников для целей пожаротушения заключается в
устройстве к ним подъездов, оборудовании специальных площадок для забора воды пожарными
автоцистернами и мотопомпами, а в необходимых случаях также в углублении водоемов или
создании запруд.
Искусственные противопожарные водоемы строятся по типовым проектам, вблизи
улучшенных автомобильных дорог, от которых к водоемам должны быть устроены подъезды.
Эффективный запас воды в водоемах не менее 100 м3.
Организационно-технические мероприятия предусматривают:
117
- разработку и представление на утверждение органам власти мероприятий по пожарной
профилактике, противопожарному обустройству и подготовке предприятий, учреждений и
организаций, на которых возложена охрана лесов к пожароопасному сезону;
- разработку и представление на утверждение органам власти оперативных планов борьбы с
лесными пожарами;
- проведение совещаний-семинаров государственной и ведомственной пожарной охраны с
участием представителей органов власти;
- организацию подготовки руководителей тушения лесных пожаров;
- устройство временных пожарных площадок для вертолетов;
- устройство пунктов приема донесений от авиации, пунктов сосредоточения пожарного
инвентаря;
- согласования с органами власти разрешений на проведение ранней весной и поздней
осенью контролируемого выжигания напочвенного покрова;
- организацию смотров готовности специальных подразделений и других пожарных
формирований к борьбе с лесными пожарами.
Наличие развитой гидрографической сети на территории лесничества создает систему
естественных противопожарных барьеров.
Систему естественных противопожарных барьеров дополняют искусственные в виде дорог,
линий связи и электропередач, мелиоративных каналов и минерализованных полос.
При планировании и выполнении противопожарных мероприятий следует учитывать, что
самое ранее возникновение пожаров в районе зафиксировано в первой половине мая, позднее во
второй половине сентября, при средней продолжительности пожароопасного периода 100-110
дней.
Потребность в создании минерализованных полос вдоль дорог, вокруг поселков, культур и
хвойных молодняков, а также их подновлении путем очистки от лесного мусора указана в таблице
2.17.1.2.
Ликвидация внелесосечной захламленности намечается в придорожных полосах, других
захламленных участках лесного фонда, в том числе и в прилегающих к поселкам и местам отдыха
населения.
Основной наземной службой борьбы с лесными пожарами должны стать пожарно-
химические станции.
За исключением засушливых лет систему естественных противопожарных барьеров выполняют
заболоченные участки и лиственные насаждения.
Наличие на лесных территориях многочисленных рек и ручьев, обилие грибных и ягодных
мест, а также охотничьей фауны в сочетании с относительно развитой сетью дорог делают
доступными для местных и приезжающих рыбаков, грибников, ягодников, охотников,
отдыхающих и туристов самые отдаленные участки лесного фонда, что значительно
увеличивают опасность возникновения пожаров.
С учетом разделения лесного фонда на классы пожарной опасности, разработан объем
мероприятий противопожарного устройства.
Зилаирское лесничество представляет в Минлесхоз РБ отчет об осуществлении переданных
полномочий в соответствии с приказом Рослесоза от 27.06.2011 N 245 «Об утверждении формы
отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации
переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений».
Таблица 14.6
Нормативы противопожарного обустройства лесов
Зилаирское лесничество
Южно-Уральский лесостепной район
№
Ед.
Меры противопожарного обустройства лесов
Количество проектируемых мероприятий
п/п
изм.
эксплуатационные
защитные леса
леса
1
2
3
4
5
Площадь лесничества
203608
в т.ч. защитные и эксплуатационные леса
132 341
71 267
1
Установка и размещение стендов и других знаков
шт.
118
Зилаирское лесничество
Южно-Уральский лесостепной район
№
Ед.
Меры противопожарного обустройства лесов
Количество проектируемых мероприятий
п/п
изм.
эксплуатационные
защитные леса
леса
и указателей, содержащих информацию о
пожарной безопасности
не менее одного на лесничество
стендов
(участковое лесничество), лесопарк
плакатов
объявлений (аншлагов) и других знаков и
215
55
указателей
2
Благоустройство зон отдыха граждан,
пребывающих в лесах, в соответствии со статьей
шт.
26
14
11 Лесного кодекса Российской Федерации
3
Установка и эксплуатация шлагбаумов,
устройство преград, обеспечивающих ограничение
шт.
93
8
пребывания граждан в лесах в целях обеспечения
пожарной безопасности
4
Лесные дороги, предназначенные для охраны
лесов от пожаров:
строительство
км
66,17
7,13
реконструкция
79,40
71,27
эксплуатация
58,00
5
Строительство, реконструкция и эксплуатация
посадочных самолетов, вертолетов, используемых
шт.
не планируется
в целях проведения авиационных работ по охране
и защите лесов
6
Прокладка противопожарных разрывов
планируется по необходимости
Прокладка просек
планируется по необходимости
км
Устройство противопожарных минерализованных
314,37
95,63
полос
7
Прочистка и обновление:
просек
км
по мере необходимости
противопожарных минерализованных полос
2343,65
356,35
8
Строительство, реконструкция и эксплуатация:
пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт,
7
4
павильонов и других наблюдательных пунктов)
шт.
пунктов сосредоточения противопожарного
по количеству участковых лесничеств
инвентаря
7 шт.
9
Устройство пожарных водоемов
1 КППО
не планируется
2 КППО
3-5 КППО
Устройство подъездов к источникам
шт.
не планируется
противопожарного водоснабжения
10
Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к
шт.
по количеству естественных водоемов
источникам водоснабжения
11
Снижение пожарной опасности лесов путем
регулирования породного состава лесных
га
не планируется
насаждений и проведения санитарно-
оздоровительных мероприятий
12
Проведение профилактического контролируемого
противопожарного выжигания хвороста, лесной
га
6,62
7,13
подстилки, сухой травы и др. лесных горючих
материалов
13
Проведение работ по гидромелиорации:
строительство лесоосушителных систем на
осушенных землях
км
не планируется
строительство дорог на осушенных лесных землях
создание шлюзов на осушенной сети
шт.
14
Создание и содержание противопожарных
заслонов:
км
не планируется
шириной 120-320 м
119
Зилаирское лесничество
Южно-Уральский лесостепной район
№
Ед.
Меры противопожарного обустройства лесов
Количество проектируемых мероприятий
п/п
изм.
эксплуатационные
защитные леса
леса
шириной 30-50 м
Устройство лиственных опушек шириной 150-300м
Вид и количество приобретаемого инвентаря и оборудования для устройства пункта
сосредоточения устанавливаются на основании действующих Нормативов противопожарного
обустройства лесов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 27.04.2012 N 174 «Об утверждении
Нормативов противопожарного обустройства лесов» и Правилами пожарной безопасности в лесах,
согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 «Об
утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
Нормы по их видам и количеству установлены как минимально необходимые.
Нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров
лиц, использующих леса.
Нормы в местах использования лесов для заготовки древесины.
Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании
лесов (далее - Нормы) устанавливаются в соответствии с нормативами обеспеченности данными
средствами лиц, использующих леса, и Правилами пожарной безопасности в лесах,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417
«Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»
(Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432; 2011, N 20, ст. 2820; 2012, N 6, ст. 671; N 46, ст. 6339,
в зависимости от площади используемых лесных участков, количества объектов, объемов работ и
численности работающих.
В случаях, если Нормы составят не целое число, необходимо провести округление в
большую сторону до целого числа. Формулировка в нормах «на каждые ... га арендованной
площади» (при объемах более 100 тыс. га) означает, что нормы средств предупреждения и
тушения лесных пожаров рассчитываются пропорционально указанной площади
(объема
использования лесов), исходя из установленных нормативов с округлением до целого числа в
большую сторону. Данное правило аналогично применяется для расчета нормативов при
формулировке «на каждые ... работающих человек».
На пунктах сосредоточения средств пожаротушения юридических и физических лиц,
осуществляющих заготовку древесины, не имеющих структурных подразделений по заготовке
древесины:
Тушение лесного пожара осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ,
Федеральным законом от
21.12.1994
№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от
21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 51 ЛК РФ), Приказом Минприроды России
от 08.07.2014 N 313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» и включает в себя:
1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или
космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ,
направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации,
источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а
также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;
2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и
обратно;
3) локализацию лесного пожара;
4) ликвидацию лесного пожара;
5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;
6) предотвращение возобновления лесного пожара.
Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем
лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую
службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.
120
Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных
мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе привлекать
добровольных пожарных.
Привлечение юридических лиц и граждан для тушения лесных пожаров осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
Охрана лесов от загрязнения радиоактивными веществами.
В целях охраны лесов от загрязнения радиоактивными веществами осуществляется
радиационное обследование лесов, и устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения.
Особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и
реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов устанавливаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Приказ МПР РФ от 17.04.2007 N
101
«Об утверждении Особенностей охраны лесов, разработки и осуществления
профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения
лесов»).
2.17.2. Требования к защите лесов
Защита лесов от вредных организмов в лесничестве осуществляется в соответствии с
«Правилами санитарной безопасности в лесах», утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации № 607 от 20.05.2017.
В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах лесничества осуществляется:
- лесозащитное районирование
(определение зон слабой, средней и сильной
лесопатологической угрозы);
- лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг.
- авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных
организмов;
- санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных
насаждений, очистка лесов от захламления и иного негативного воздействия);
- установление санитарных требований к использованию лесов.
Лесопатологическое обследование проводится в целях получения информации о текущем
санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
Лесопатологическое обследование обеспечиваются уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации
(далее
- уполномоченные органы) в пределах их полномочий,
определённых в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса.
Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и
воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными
организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны
в 5-дневный срок с даты обнаружения таких насаждений проинформировать об этом органы
государственной власти или органы местного самоуправления, предоставившие лесные участки
для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите,
воспроизводству лесов (далее - заинтересованные органы).
Лесопатологический мониторинг включает проведение сбора, анализа и использования
информации о лесопатологическом состоянии лесов, в том числе об очагах вредных организмов,
отнесенных к карантинным объектам.
В первую очередь лесопатологический мониторинг организуется в отношении лесных
насаждений ценных древесных пород, защитных лесов, лесов, расположенных в зонах
техногенного загрязнения, пострадавших от стихийных бедствий, пожаров, вредных организмов,
иных неблагоприятных факторов. Объектами лесопатологического мониторинга являются также
опасные для леса вредные организмы, в том числе отнесенные к категории карантинных, и другие
факторы, негативно влияющие на состояние лесов.
Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по локализации и
ликвидации очагов вредных организмов осуществляется контрольное лесопатологическое
121
обследование, по результатам которого заинтересованными органами принимается решение о
сроках и объемах проведения работ или об отсутствии необходимости в их проведении.
Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий
проводится в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, правилами заготовки
древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами,
утвержденными в установленном лесным законодательством порядке.
Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от их возраста в
тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить сохранение
жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций.
При повреждении лесных насаждений в результате негативного воздействия ветра, снега,
вод (когда деревья повалены или сломаны ветром, снегом и при подтоплении), а также при
наличии в них валежной древесины осуществляется очистка лесных насаждений от
захламленности.
В первую очередь очистке подлежат лесные участки, где имеется опасность возникновения
лесных пожаров и вспышка массового размножения вредителей и болезней леса.
Таблица 15
Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий
Рубка погибших и поврежденных
Уборка
Уборка
N
Ед.
лесных насаждений
Показатели
аварийных
неликвидной
Итого
п/п
изм.
в том числе
всего
деревьев
древесины
сплошная
выборочная
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Дуб низкоствольный
Выявленный фонд по
Га
53,5
53,5
53,5
1
лесоводственным требованиям
м3
565
565
565
2
Срок вырубки или уборки
лет
1
1
1
1
1
1
3
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
Площадь
га
53,5
53,5
53,5
выбираемый запас, всего
м3
565
565
565
корневой
м3
565
565
565
ликвидный
м3
525
525
525
деловой
м3
0
0
Итого твердолиственных
Выявленный фонд по
Га
53,5
53,5
53,5
1
лесоводственным требованиям
м3
565
565
0
2
Срок вырубки или уборки
лет
1
1
1
1
1
1
3
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
Площадь
га
53,5
53,5
53,5
выбираемый запас, всего
м3
565
565
565
корневой
м3
565
565
565
ликвидный
м3
525
525
525
деловой
м3
0
0
Береза/Ольха
Выявленный фонд по
Га
146,9
146,9
146,9
1
лесоводственным требованиям
м3
2375
2375
2375
2
Срок вырубки или уборки
лет
1
1
1
3
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
Площадь
га
146,9
146,9
146,9
выбираемый запас, всего
м3
2375
2375
2375
корневой
м3
2375
2375
2375
ликвидный
м3
1818
1818
1818
деловой
м3
0
0
Итого мягколиственных
Выявленный фонд по
Га
146,9
146,9
146,9
1
лесоводственным требованиям
м3
2375
2375
2375
2
Срок вырубки или уборки
лет
1
1
1
1
1
1
3
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
Площадь
га
146,9
146,9
146,9
выбираемый запас, всего
м3
2375
2375
2375
корневой
м3
2375
2375
2375
ликвидный
м3
1818
1818
1818
деловой
м3
0
0
Всего по лесничеству
122
Выявленный фонд по
га
200,4
0
200,4
0
0
200,4
1
лесоводственным требованиям
м3
2940
0
2940
0
0
2940
2
Срок вырубки или уборки
лет
1
1
1
1
1
1
3
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
Площадь
га
200,4
0
711,9
0
0
711,9
выбираемый запас, всего
м3
2940
0
2940
0
0
2940
корневой
м3
2940
0
2900
0
0
2940
ликвидный
м3
2343
0
1818
0
0
2343
деловой
м3
0
0
0
0
0
0
123
Примечание:
Сплошные и выборочные санитарные рубки назначаются только по результатам
лесопатологических обследований, так как давность лесоустройства Зилаирского лесхоза (л/у
2006г.) составляет более 3-х лет.
Поквартальные
планы-корректировки
проведения
санитарно-оздоровительных
мероприятий составляются лесничествами по результатам проведенных лесопатологических
обследований, включают в себя мероприятия, не предусмотренные лесохозяйственным
регламентом и проектом освоения лесов, и являются основанием для их корректировки (п.31
«Правил санитарной безопасности в лесах Российской Федерации», постановление Правительства
РФ от 20.05.2017 № 607).
Таблица 15.1
Параметры профилактических и других мероприятий по предупреждению
распространения вредных организмов
Наименование
Единицы измерения
Объем мероприятия
Срок
Ежегодный объем
мероприятия
проведения
мероприятия
1. Профилактические
1.1. Лесохозяйственные
-
-
-
-
-
1.2. Биотехнические
-
-
-
-
-
2. Другие мероприятия
-
-
-
-
-
Таблица 15.2
Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов
Наименование
Единицы измерения
Объем мероприятия
Срок
Ежегодный объем
мероприятия
проведения
мероприятия
-
-
-
-
-
Таблица 15.3
Шкала категорий состояния деревьев
Категория состояния
Внешние признаки деревьев
деревьев
хвойные
лиственные
1
2
3
1 - здоровые (без
крона густая (для данной породы, возраста и условий местопроизрастания); хвоя (листва)
признаков ослабления)
зеленая; прирост текущего года нормального размера
2 - ослабленные
крона разреженная; хвоя светло-
крона разреженная; листва светло-зеленая;
зеленая; прирост уменьшен, но не
прирост уменьшен, но не более чем наполовину;
более чем наполовину; отдельные
отдельные ветви засохли; единичные водяные
ветви засохли
побеги
3 - сильно ослабленные
крона ажурная; хвоя светло-зеленая,
крона ажурная; листва мелкая, светло-зеленая;
матовая; прирост слабый, менее
прирост слабый, менее половины обычного;
половины обычного; усыхание ветвей
усыхание ветвей до 2/3 кроны; обильные
до 2/3 кроны; плодовые тела трутовых
водяные побеги; плодовые тела трутовых грибов
грибов или характерные для них дупла
или характерные для них дупла
4 - усыхающие
крона сильно ажурная; хвоя серая,
крона сильно ажурная; листва мелкая, редкая,
желтоватая или желто-зеленая; прирост
светло-зеленая или желтоватая; прирост очень
очень слабый или отсутствует;
слабый или отсутствует; усыхание более 2/3
усыхание более 2/3 ветвей
ветвей
5 - свежий сухостой
хвоя серая, желтая или красно-бурая;
листва увяла или отсутствует; ветви низших
кора частично опала
порядков сохранились, кора частично опала
5а - свежий ветровал
хвоя зеленая, серая, желтая или красно-
листва зеленая, увяла, либо не сформировалась;
бурая; кора обычно живая, ствол
кора обычно живая, ствол повален или наклонен
повален или наклонен с обрывом более
с обрывом более 1/3 корней
1/3 корней
124
Категория состояния
Внешние признаки деревьев
деревьев
хвойные
лиственные
1
2
3
5б - свежий бурелом
хвоя зеленая, серая, желтая или красно-
листва зеленая, увяла, либо не сформировалась;
бурая; кора ниже слома обычно живая,
кора ниже слома обычно живая, ствол сломлен
ствол сломлен ниже 1/3 протяженности
ниже 1/3 протяженности кроны
кроны
6 - старый сухостой
живая хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или
полностью; стволовые вредители вылетели; в стволе мицелий дереворазрушающих грибов,
снаружи плодовые тела трутовиков
6а - старый ветровал
живая хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или
полностью; ствол повален или наклонен с обрывом более 1/3 корней; стволовые вредители
вылетели
6б - старый бурелом
живая хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или
полностью; ствол сломлен ниже 1/3 протяженности кроны; стволовые вредители выше
места слома вылетели; ниже места слома могут присутствовать: живая кора, водяные
побеги, вторичная крона, свежие поселения стволовых вредителей
7 - аварийные деревья
деревья со структурными изъянами (наличие дупел, гнилей, обрыв корней, опасный
наклон), способными привести к падению всего дерева или его части и причинению
ущерба населению или государственному имуществу и имуществу граждан
Древостои со 2-ым классом биологической устойчивости являются фондом выборочных
санитарных рубок, с 3-м - сплошных (при отсутствии других хозяйственных распоряжений).
Суммарная площадь насаждений 2-го и 3-го классов биологической устойчивости составляет
площадь насаждений с неудовлетворительным санитарным состоянием.
При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается соблюдение
требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и
животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или в красную книгу Республики
Башкортостан.
Санитарные требования к использованию лесов
В соответствии с «Правилами санитарной безопасности в лесах», утв. Постановлением
Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 607, при использовании лесов не допускается:
- загрязнение почвы химикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходами производства и потребления;
- невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек;
- уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных;
- выпас сельскохозяйственных животных на неогороженных лесных участках,
предоставленных для ведения сельского хозяйства, без пастуха и без привязи;
- уничтожение либо повреждение мелиоративных систем, расположенных в лесах;
- загрязнения лесов промышленными и бытовыми отходами.
При выборочных и промежуточных рубках ухода за лесами в первую очередь вырубаются
погибшие и поврежденные деревья.
В очагах вредных организмов повреждающих древесину, порубочные остатки подлежат
сжиганию с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах.
В весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной
древесины более 30 дней без удаления коры или обработки пестицидами.
Химическая обработка древесины, предназначенная, для сплава запрещена.
Для заготовки живицы не предоставляются лесные насаждения, расположенные в очагах
вредных организмов, а также в ослабленных и поврежденных насаждениях.
При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного
и лесопатологического состояния лесов.
Видовой состав вредителей леса на территории лесничества достаточно разнообразен, но
очагов их размножения не зарегистрировано. Повышенная заселенность стволовыми вредителями
возможна только в ослабленных пожарами, а также на свежих, захламленных порубочными
остатками, вырубках.
125
Большая часть животных - вредителей леса относится к классу насекомых, меньшую часть
составляют позвоночные, главным образом грызуны, копытные дендрофаги и др.
В зависимости от характера питания и местообитания выделяют несколько категорий
животных - вредителей леса:
• хвоегрызущие (сосновый шелкопряд, шелкопряд монашенка, сосновый пильщик и др.) и
листогрызущие (непарный шелкопряд, златогузка, листовертка и др.) вредители нападают на
здоровые растения. При благоприятных условиях они дают вспышки массового размножения,
распространяются на большие территории и наносят лесам сильные повреждения, вызывая потерю
прироста, сильное ослабление и последующее усыхание, как отдельных деревьев, так и целых
насаждений;
• стволовые вредители леса (жук-короед, жук-усач, жук-долгоносик, рогохвост, бабочка-
древоточец, бабочка-стеклянница, сосновый подкорный клоп и др.) нападают на ослабленные
деревья. Прогрызая ходы в лубе, камбии и древесине, они могут вызывать усыхание дерева и
обесценивание древесины;
• корневые или почвообитающие вредители леса (личинки хрущей, щелкунов, чернотелок,
корневая губка и др.) прежде всего представляют угрозу для питомников, лесных культур и
полезащитных насаждений;
• вредители плодов и семян (многие виды насекомых), повреждая генеративные органы
древесных пород, кустарников и иных лесных растений, препятствуют их естественному
воспроизводству.
Болезни лесных растений, вызываемые грибами, бактериями, вирусами и другими
патогенными организмами, представляют собой сложный процесс, протекающий во
взаимодействии с окружающей средой и сопровождающийся нарушением метаболизма,
анатомическими и морфологическими изменениями пораженных органов растений. Нередко
болезни лесных растений приводят к гибели леса на значительных площадях.
Существуют инфекционные и неинфекционные болезни растений. Инфекционные болезни,
как правило, вызываются микроорганизмами и могут передаваться от больных растений
здоровым. Неинфекционные болезни возникают при неблагоприятном для растений сочетании
экологических факторов.
Выделяют следующие болезни лесных растений;
• болезни всходов и сеянцев (серая плесень, мучнистая роса дуба, снежное шютте сосны и
ели, ржавчина хвои сосны и ели и т. п.);
• сосудистые болезни (голландская болезнь ильмовых пород, сосудистый микоз дуба);
• раковые болезни (смоляной рак, ржавчинный рак сосны и пихты и т. п.);
• корневые и комлевые гнили (корневая губка, трутовик Швейница и т. п.);
• гнили древесных стволов (сосновая, еловая, лиственничная и дубовая губка, дубовый и
осиновый трутовик и т. п.);
• болезни шишек, плодов и семян (мумификация желудей дуба и семян березы, ржавчина
шишек ели и т. п.).
В целях предотвращения болезней лесных растений, гибели или повреждения лесов или
лесных ресурсов необходимо принимать меры защиты лесов от вредных организмов,
направленные на выявление в лесах их очагов, профилактику возникновения, локализацию и
ликвидацию указанных очагов.
В целом санитарное и лесопатологическое состояние лесного фонда лесничества
оценивается как вполне удовлетворительное, что подтверждается и данными пробными
площадками по оценке санитарного состояния насаждений.
Таким образом, наземные и истребительные меры борьбы с болезнями и вредителями леса
на 10-летие не проектируется, а для контроля над лесопатологическим состоянием лесов объекта
лесоустройством намечается минимальный объем ежегодных профилактических и
организационно-хозяйственных лесозащитных мероприятий.
Кроме выше перечисленных, в предстоящем периоде должны строго выполняться
профилактические и санитарные мероприятия общего характера, направленные на устранение
условий, благоприятствующих размножению вредных насекомых и грибных заболеваний.
126
2.17.3. Требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры и сроки
проведения мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами)
Лесохозяйственные мероприятия по лесовосстановлению регламентируются Правилами
лесовосстановления, утвержденными Приказом МПР России от 25.03.2019 №188.
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших,
поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных
насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций
лесов.
На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины
лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62
Лесного кодекса РФ).
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование
лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов
является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков,
договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения
права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного
пользования ими (Ст. 62 ч 4 ЛК).
Лесовосстановительные мероприятия в защитных лесах и ОЗУ осуществляется в
соответствии с Приказом Минсельхоза России от 6.11.2009 № 543 «Об утверждении
Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в
водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов,
ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов».
Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на
повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев,
кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) (часть 1 статьи 64 ЛК РФ).
Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта
освоения лесов (часть 2 статьи 64 ЛК РФ).
Лесовосстановительные мероприятия производятся путем естественного,
искусственного или комбинированного восстановления лесов.
Естественное лесовосстановление осуществляется за счет мер содействия
лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении
рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и. т. п.
Искусственное лесовосстановление осуществляется путем создания лесных культур:
посадкой сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.
Комбинированное лесовосстановление осуществляется за счет сочетания
естественного и искусственного лесовосстановления. В целях лесовосстановления
обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин или иных, не
покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при
котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы
лесовосстановления. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие
естественному, искусственному, комбинированному лесовосстановлению.
Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным
государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных
обследований и при отводе лесосек. Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном
участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии
с проектом лесовосстановления.
Проект лесовосстановления должен содержать:
- характеристику местоположения лесного участка (наименование лесничества,
участкового лесничества, номер квартала, номер выдела, площадь лесного участка);
- характеристику природно-климатических и лесорастительных условий участка
лесовосстановления (в том числе: рельефа, гидрологических условий, почвы и другое);
127
- характеристику вырубки (количество пней на единице площади, состояние очистки от
порубочных остатков и валежной древесины, характер и размещение оставленных деревьев и
кустарников, степень задернения и минерализации почвы и другое);
- характеристику имеющегося подроста и молодняка лесных древесных пород (состав
пород, средний возраст, средняя высота, количество деревьев и кустарников на единице
площади, размещение их по площади лесного участка, состояние лесных насаждений и его
оценка и другое);
- обоснование проектируемого способа лесовосстановления, породного состава
восстанавливаемых лесов:
- сроки и способы выполнения работ по лесовосстановлению;
- показатели оценки восстанавливаемых лесов для признания работ по
лесовосстановлению завершенными (возраст, состав пород, средняя высота и другое).
Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур используются
районированные семена лесных растений в соответствии с Федеральным законом от 17.12.1997
№ 149 - ФЗ «О семеноводстве» и Приказом Рослесхоза от 02.02.2012 N 26 «Об утверждении
Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных
пород».
Естественное лесовосстановление.
В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие
мероприятия:
- сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного
поколения основных лесных древесных пород лесных насаждений (далее - главные лесные
древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях
новые лесные насаждения (подрост). Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в
числе подроста не учитываются:
- сохранение при проведении рубок лесных древесных пород жизнеспособных лесных
насаждений, хорошо укоренившихся, участвующих в формировании главных лесных
древесных пород, высотой более 2,5 метров (молодняк);
- уход за подростом лесных насаждений ценных лесных древесных пород на площадях,
не покрытых лесной растительностью;
- минерализация поверхности почвы.
Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород
осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях
проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий,
позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения количество подроста и
молодняка ценных лесных древесных пород не менее предусмотренного при отводе лесосек.
После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком
лесных древесных пород путем их освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки
сломанных и поврежденных лесных растений.
Сохранению при проведении рубок лесных насаждений, подлежит жизнеспособный
подрост и молодняк сосновых, лиственничных и еловых лесных растений.
Подрост хвойных пород не сохраняется в случаях:
а) когда под пологом древостоя имеется подрост тех древесных пород, которые в данных
условиях произрастания образуют менее производственные древостои.
б) на лесосеках с древостоями высокой полноты (свыше 0,8), под пологом которых
преобладает нежизнеспособный подрост.
Пораженный вредными организмами, слаборазвитый и поврежденный при рубке леса
подрост по окончании лесосечных работ должен быть срублен.
При проведении выборочных рубок учету и сохранению подлежит весь имеющийся под
пологом леса подрост и молодняк, независимо от количества, степени жизнеспособности и
характера их размещения по площади.
Содействие естественному лесовосстановлению путем огораживания площадей
планируется и осуществляется в тех случаях, когда имеется опасность повреждения и
уничтожения всходов и подроста древесных растений дикими или домашними животными.
128
Дополнение культур осуществляется подсевом семян в места с отсутствующими
всходами на участках, с пониженной приживаемостью сеянцев.
Содействие естественному возобновлению леса производится следующими способами:
- сохранение благонадежного подроста хвойных пород при разработке лесосек;
- оставление обсеменителей;
- обработка почвы на обеспеченных обсеменителями вырубках с целью создания условий
для появления самосева главных пород
- частичной минерализацией почвы на вырубках.
Учет эффективности мер содействия естественному лесовозобновлению проводится через 2
года после проведения работ.
Искусственное и комбинированное лесовосстановление.
Искусственное лесовосстановление проводится, когда невозможно обеспечить
естественное или нецелесообразно лесовосстановление хозяйственно ценными лесными
древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.
Участки земель, предназначенные для искусственного возобновления, составляет
лесокультурный фонд, который осваивается в следующей очереди:
Лесокультурный фонд первой очереди:
- свежие вырубки с высокопроизводительными почвами;
- вырубки из-под лиственных древостоев в хвойном хозяйстве;
- свежие вырубки и гари во всех типах леса, на которых отсутствуют обсеменители.
Лесокультурный фонд второй очереди:
- вырубки трех лет и старше при недостаточном количестве подроста;
- площади лесных культур, погибших или списанных в установленном порядке;
- старые вырубки из-под черничных и близких к ним типов леса, имеющие на гектар не
более 4 тыс. экз. осины или 7 тыс. экз. березы 9 участки с большим количеством лиственных
пород подлежат реконструкции);
- погибшие насаждения, где естественное возобновление хозяйственно-ценных пород не
ожидается;
- прогалины, пустыри.
Лесокультурный фонд третьей очереди:
- вырубки с количеством жизнеспособного подроста хвойных пород;
- мало ценные молодняки (фонд реконструкции).
При подготовке лесного участка для создания лесных культур проводятся мероприятия по
созданию условий для качественного выполнения всех последующих технологических операций, а
также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур.
На вырубках таежной зоны лесов на свежих, влажных и переувлажненных почвах
первоначальная густота культур, создаваемой посадкой сеянцев должна быть не менее 3 тысяч
штук на 1 гектар, на сухих почвах - не менее 4 тысяч штук на 1 гектар.
При создании лесных культур посевом семян число посевных мест по сравнению с
указанными нормами густоты культур при посадке сеянцев увеличивается на 20%. При посадке
саженцами допускается снижение количества высаживаемых растений до 2,5 тысяч штук на 1
гектар.
Комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и посева на лесных
участках, где естественное лесовосстановление лесных насаждений ценных пород не
обеспечивается.
Площади лесных участков, на которых количество лесных растений главной лесной породы
введенных за счет посева и посадки лесных культур, равно или больше количества подроста
лесных насаждений, относятся к площадям занятым лесными культурами, при меньшем
количестве, занятом комбинированным лесовосстановлением.
Комбинированное лесовосстановление под пологом лесных насаждений проводится в
основном в зеленых зонах в целях повышения санитарно-гигиенических функций, в
противоэрозионных и других защитных лесах.
Лесовосстановительные мероприятия должны обеспечивать:
129
- предотвращение на непокрытых лесом землях нежелательной смены хвойных пород
мягколиственными;
- своевременное восстановление лесов на не покрытых лесом землях;
- повышение продуктивности и качества насаждений путем выращивания хозяйственно-
ценных пород, максимально использующих естественное плодородие почвы;
- правильный подбор древесных пород с учетом конкретных условий место произрастания;
- применение высококачественного посадочного и посевного материала;
- производство лесокультур в лесоводственно обоснованных и необходимых объемах;
- строгое соблюдение агротехники создания лесокультур, своевременного и качественного
ухода за ними и при необходимости дополнения.
В каждом спелом и перестойном насаждении эксплуатационного фонда, намеченном под
сплошнолесосечные рубки, в обязательном порядке должно осуществляться одно из следующих
лесовосстановительных
мероприятий:
производство
лесокультур,
комбинированное
лесовосстановление, содействие естественному возобновлению или естественное заращивание.
При этом должны учитываться лесорастительные условия конкретного выдела и ход
естественного возобновления главными породами вырубок данного типа, наличие и качество
хозяйственно ценного подроста под пологом, площадь и доступность участка, некоторые другие
условия.
Исходя из распределения расчетной лесосеки по преобладающим породам и типам
лесорастительных условий, рассчитаны виды и объемы лесовосстановительных мероприятий на
лесосеках сплошных и санитарных рубок.
При комбинированном лесовосстановлении густота лесных культур
(количество
посадочных или посевных мест на единице площади) устанавливается в зависимости от количества
имеющегося подроста и молодняка лесных насаждений главной лесной древесной породы исходя
из расчета, что общее количество культивируемых растений и подроста лесных насаждений
главной лесной древесной породы должно быть не менее количества, предусмотренного в
таблице.17.2
Комбинированное лесовосстановление под пологом лесных насаждений проводится в
основном в зеленых зонах в целях повышения санитарно-гигиенических функций, в
противоэрозионных и других защитных лесах.
Первоначальная густота лесных культур при комбинированном лесовосстановлении под
пологом лесных насаждений должна составлять не менее 50% от нормы, установленной для
искусственного лесовосстановления в соответствующих природно-климатических условиях.
Лесные культуры с приживаемостью менее 25% считаются погибшими.
Площади лесных участков, на которых проведено искусственное и комбинированное
лесовосстановление с закладкой лесных культур, относятся к землям, покрытым лесной
растительностью, при достижении лесными растениями параметров главной лесной древесной
породы.
130
Таблица 16
Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по уходу за лесами, не связанных с рубками ухода
Ежегодный размер
Площадь,
Срок повторяемости,
Породы
Вырубаемый запас, м3
вырубаемый запас, м3
площадь,
га
лет
га
общий
с 1 га
Целевое назначение лесов: Защитные леса
Осветление
Сосна
155,5
800
5
31,3
160
5
Ель
1,0
10
5
0,2
2
10
Итого хвойные
156,5
810
31,3
162
5
Прочистки
Сосна
29,9
90
20
1,5
5
3
Береза
1,7
50
10
0,2
5
29
Итого прочисток
31,6
140
1,7
10
4
Итого уход за молодняками в защитных лесах
Хвойные
186,4
900
32,8
167
5
Мягколиственные
1,7
50
0,2
5
3
Всего
188,1
950
33,0
172
5
Целевое назначение лесов: Эксплуатационные леса
Осветление
Сосна
457,8
2 310
5
91,5
462
5
Ель
19,1
110
5
3,8
22
6
Итого хвойных
476,9
2 420
95,3
484
5
Прочистки
Сосна
285,5
1 880
20
14,3
94
7
Итого хвойных
285,5
1 880
20
14,3
94
7
Берёза
13,5
170
10
1,4
17
13
Липа
1,6
30
10
0,2
3
19
Итого мягколиственные
15,1
200
1,6
20
13
Итого по прочисткам
300,6
2 080
15,9
114
7
Итого уход за молодняками в эксплуатационных лесах
Хвойные
762,4
4 300
109,6
578
6
131
Ежегодный размер
Срок повторяемости,
Породы
Площадь, га
Вырубаемый запас, м3
вырубаемый запас, м3
лет
площадь, га
общий
с 1 га
Мягколиственные
15,1
200
1,6
20
13
Всего
777,5
4 500
111,2
598
6
ВСЕГО ПО ЛЕСНИЧЕСТВУ:
Осветление
Сосна
613,3
3 110
122,6
622
5
Ель
20,1
120
4,0
24
6
Итого осветлений в хвойных
633,4
3 230
126,6
646
5
Прочистки
Сосна
315,4
1 970
15,8
99
6
Итого хвойных
315,4
1 970
15,8
99
6
Берёза
15,2
220
1,6
22
14
Липа
1,6
30
0,2
3
19
Итого мягколиственных
16,8
250
1,8
25
15
Итого по прочисткам
332,2
2 220
17,6
124
7
Всего уход за молодняками
Хвойные
948,8
5 200
142,4
745
5
Мягколиственные
16,8
250
1,8
25
15
ВСЕГО
965,6
5 450
144,2
770
5
132
Таблица 17
Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению
площадь, га
Не покрытые лесной растительностью земли
Лесосеки
сплошных
гари и
Показатели
прогалины
рубок
Лесоразведение
Всего
погибшие
вырубки
итого
и пустыри
предстоящего
насаждения
периода
1
2
3
4
5
7
8
9
Земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, всего:
79
4271
762
5112
5001
1050
11163
В том числе по породам:
хвойным
55
1943
574
2572
258
1050
3880
твердолиственным
480
480
мягколиственным
24
2328
188
2540
4263
6803
В том числе по способам:
Искусственное (создание лесных культур) - всего:
28
917
565
1510
738
1050
3298
Из них по породам:
хвойным
22
849
559
1430
258
1050
2738
твердолиственным
480
480
мягколиственным
7
68
6
81
81
Комбинированное лесовосстановление - всего:
44
834
-
878
35
913
Из них по породам:
хвойным
33
799
-
832
832
твердолиственным
35
35
мягколиственным
11
35
46
46
Естественное лесовосстановление (содействие естественному
6
2520
197
2723
4708
7431
лесовосстановлению) - всего:
Из них по породам:
хвойным
295
15
310
310
твердолиственным
445
445
мягколиственным
6
2225
182
2413
4263
6676
133
Лесное семеноводство.
Лесное семеноводство осуществляется в соответствии со ст.65 ЛК Российской Федерации,
Федеральным законом от 17 декабря 1977 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве», Приказом Рослесхоза
от 02.02.2012 N 26 «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных
растений основных лесных древесных пород».
Задачи лесного семеноводства:
- лесосеменное районирование;
- создание единого генетико-селекционного комплекса
(ЕГСК) и формирование
федерального фонда семян лесных растений;
- проведение мероприятий по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации,
транспортировке и использованию семян лесных растений.
При воспроизводстве лесов используются улучшенные и сортовые семена лесных растений
или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений. Запрещается
использование семян лесных древесных растений, посевные или иные качества которых не
проверены.
При воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных
растений, при отсутствии семян лесных растений, заготовленных в пределах лесного района, на
территории которого производится воспроизводство лесов, используются районированные семена
лесных растений из других лесосеменных районов. Территория Зилаирского лесничества входит
по лиственнице, сосне, ели в Южно-Уральский лесосеменной район - горнолесной западный
подрайон. Лесосеменные районы - поставщики семян по лиственнице 7б - горные районы
западного склона Урала, по сосне 22б, 53а горные районы, по ели в пределах горной части
западного склона Южного Урала - использование семян с пониженных мест допустимо с учетом
разницы высоты заготовок и культивирования более 400 м над ур. м.
Единый генетико-селекционный комплекс (ЕГСК) включает:
- лесосеменные плантации (ЛСП);
- постоянные лесосеменные участки (ПЛСУ);
- плюсовые насаждения;
- плюсовые деревья;
- архивы клонов плюсовых деревьев;
- маточные плантации;
- испытательные культуры;
- географические культуры;
- популяционно-экологические культуры;
- лесные генетические резерваты.
Объекты ЕГСК, имеющиеся на территории Зилаирского лесничества приведены в таблице
17.1
Таблица 17.1
Ведомость объектов ЕГСК
ЛГР
Участковое
№
№
Площадь,
Лесничество
Порода
Категория лесов
лесничество
Квартала
выдела
га
1
2
3
4
5
7
Лиственница
ОЗУ противоэроз. и
Зилаирское
Суреньское
36
29
15,9
Сукачева
др. защ. леса
ОЗУ
Лиственница
противоэрозийные и
Суреньское
69
37
Сукачева
другие защитные
леса
28,0
ОЗУ
Лиственница
противоэрозийные и
Суреньское
69
40
Сукачева
другие защитные
леса
Суреньское
69
54
Лиственница
ОЗУ
134
Сукачева
противоэрозийные и
другие защитные
леса
ЛГР
Участковое
№
№
Площадь,
Лесничество
Порода
Категория лесов
лесничество
Квартала
выдела
га
1
2
3
4
5
7
ОЗУ
Лиственница
противоэрозийные и
Суреньское
90
11
Сукачева
другие защитные
леса
ОЗУ
Лиственница
противоэрозийные и
Суреньское
90
15
Сукачева
другие защитные
леса
101,6
ОЗУ
Лиственница
противоэрозийные и
Суреньское
90
19
Сукачева
другие защитные
леса
ОЗУ
Лиственница
противоэрозийные и
Суреньское
90
30
Сукачева
другие защитные
леса
ОЗУ
Лиственница
противоэрозийные и
Суреньское
91
31
9,2
Сукачева
другие защитные
леса
ОЗУ
Лиственница
противоэрозийные и
Суреньское
106
23
13,1
Сукачева
другие защитные
леса
Итого
167,8
Плюсовые насаждения
Лесничество
Участковое
№
№
Порода
Площад
Состав
Категория лесов
лесничество
Квартала
выдела
ь,
насажде
га
ния
1
2
3
4
5
6
7
8
Зилаирское
Петровское
41
25
Сосна
7,0
10С+Б
ОЗУ
обыкновенная
берегозащитные
участки лесов
вдоль водных
объектов
Петровское
54
34
Сосна
20,0
9С1Б
ОЗУ
обыкновенная
берегозащитные
участки лесов
вдоль водных
объектов
Петровское
61
28,31,32
Сосна
18,0
6С4Б
ОЗУ
обыкновенная
берегозащитные
участки лесов
вдоль водных
объектов
Емашлинское
46
1,7
Лиственница
7,5
7Лц3С
ОЗУ
Сук.
берегозащитные
участки лесов
вдоль водных
объектов
135
Суреньское
36
6
Лиственница
11,9
5С2Б2Б1
ОЗУ уч-ки леса
Сук.
Л
с наличием
ценных
древ.пород,
растений
Суреньское
36
36
Лиственница
3,1
6Л2С2Б
ОЗУ уч-ки леса
Сук.
с наличием
ценных
древ.пород,
растений
Суреньское
69
16
Лиственница
24,6
6Л1С3Б
ОЗУ уч-ки леса
Сук.
с наличием
ценных
древ.пород,
растений
Суреньское
69
22
Лиственница
3,4
4Л2С4Б
ОЗУ уч-ки леса
Сук.
с наличием
ценных
древ.пород,
растений
ИТОГО:
95,5
Плюсовые деревья
Кол-во
№
плюсовых
Участковое
№
Видовое название
Лесничество
Кварта
деревьев
Категория лесов
лесничество
выдела
лесных растений
ла
выделе,
шт
1
2
3
4
5
6
7
Сосна
ОЗУ
обыкновенная
берегозащитные
Зилаирское
Петровское
7
9
1
участки лесов вдоль
водных объектов
Сосна
В плюсовом
Петровское
41
25
1
обыкновенная
насаждении
Емашлинское
1
7
Лиственница Сук.
1
Экспл. леса
В плюсовом
Емашлинское
46
1, 7
Лиственница Сук.
5
насаждении
В плюсовом
Суреньское
36
36
Лиственница Сук.
16
насаждении
ОЗУ уч-ки леса на
Суреньское
69
5
Лиственница Сук.
14
крут. горн. склон.
Суреньское
69
40
Лиственница Сук.
5
В ЛГР
Зилаир-
Сосна
9
4
1
Леса зеленых зон
Шарское
обыкновенная
ИТОГО:
44
2.18. Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным зонам и
лесным районам
Территория Зилаирского лесничества расположена в границах Южно-Уральского
лесостепного района лесостепной зоны Российской Федерации, согласно Приказу Минприроды
России от
18.08.2014 N
367
«Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской
Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации».
136
Приведённые в соответствующих разделах нормативы, параметры, сроки использования
лесов применительно к ст. 25 ЛК РФ соответствуют указанной зоне и лесному району.
137
ГЛАВА 3. ОГРАНИЧЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ
3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов
ЛК РФ (ст. 27) рассматривает ограничение использования лесов как набор условий или
запретов на осуществление определенной деятельности или действий и в виде установления
обязанностей определяемых настоящим регламентом и определенного отношения к действиям
других организаций или физических лиц.
В ЛК РФ нет полного перечня ограничения и запретов на использование лесов, они в
подавляющем большинстве случаев содержатся в иных федеральных законах или нормативных
правовых актах. В случаях нарушений порядка использования лесов в соответствии с настоящим
регламентом, использование лесов приостанавливается (ст. 28 ЛК РФ).
Лесным кодексом РФ допускается установление следующих ограничений использования
лесов:
1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов,
предусмотренных частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса;
2) запрет на проведение рубок;
3) иные установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами
ограничения использования лесов.
Применительно к условиям Республики Башкортостан перечень ограничений и запретов
приведен в таблицах 18 и 19.
Леса Зилаирского лесничества по целевому назначению подразделяются на защитные и
эксплуатационные.
Таблица 18
Ограничения по видам целевого назначения лесов
№п/п
Целевое назначение
Ограничения использованию лесов
лесов
1
2
3
1
ЗАЩИТНЫЕ
В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с
ЛЕСА
их целевым назначением и полезными функциями (ч. 6, ст. 111 ЛК РФ).
В защитных лесах сплошные рубки осуществляются в случаях:
- строительство, реконструкция, эксплуатация объектов с целью осуществления
работ по геологическому изучению недр; разработки месторождений полезных
ископаемых; использования водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и
других линейных объектов
Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в
защитных лесах, а также в иных предусмотренных настоящим Кодексом, другими
федеральными законами случаях (часть 2 ст.14 ЛК РФ).
При проведении выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений
в рубку назначаются деревья и кустарники в следующей очередности: погибшие и
поврежденные, ослабленные, наиболее старые, перестойные в смешанных
насаждениях менее долговечных пород и генераций, перестойные и спелые
деревья других пород, утрачивающие жизнеспособность, устойчивость,
способность выполнять полезные целевые функции.
Выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в
охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения
безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации
соответствующих объектов (части 5 ст.21 ЛК РФ) в целях (в том числе в целях
прове
138
№п/п
Целевое назначение
Ограничения использованию лесов
лесов
1
2
3
дения аварийно-спасательных работ):
1) осуществления работ по геологическому изучению недр;
2) разработки месторождений полезных ископаемых;
3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а
также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
4)
использования линий электропередачи, линий связи, дорог,
трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся
неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные
объекты)
допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для вышеуказанных
целей, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством
Российской Федерации (часть 5.1 ст.21 ЛК РФ)
Для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
допускаются выборочные рубки и сплошные рубки для создания просек шириной,
определенной в соответствии с требованиями соответствующих нормативных
правовых актов, если строительство, реконструкция, эксплуатация линейных
объектов или такие рубки не запрещены статьями 110-119 Лесного кодекса
Российской Федерации.
Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,
выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и
лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания
лесных плантаций не допускается.
В соответствии со ст. 29 ЛК РФ:
- для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие,
поврежденные и перестойные лесные насаждения;
- запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную
лесосеку
(допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением
возрастов рубок;
- запрещается рубка деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не
допускается приказом Рослесхоза от 05.12.2011 г. № 513;
- граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании
договоров аренды лесных участков;
- в случае, если федеральными законами допускается заготовка древесины
федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в
государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для
указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование (ч. 8.1 ст.29 ЛК РФ);
- в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов российской
Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения
государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-
продажи лесных насаждений (ч. 8.2 ст.29 ЛК РФ);
Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для
заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на
указанных лесных участках (ч. 5 ст. 17 ЛК РФ).
139
№п/п
Целевое назначение
Ограничения использованию лесов
лесов
1
2
3
1.1
Леса, расположенные на
Запрещается (ст. 112 ЛК РФ):
особо
охраняемых
1) проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых
природных территориях
исключается любое вмешательство человека в природные процессы;
2) в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных
парков и государственных природных заказников, запрещается проведение
сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым
режимом зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных
территорий;
3) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов,
в том числе в научных целях;
4) осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и
полезными функциями (п.3 Приказа МПР РФ от 16.07.2007 N 181);
5) в лесах, расположенных на территориях комплексных
(ландшафтных),
биологических
(ботанических и зоологических), палеонтологических,
гидрологических, геологических государственных природных заказников
запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не
предусмотрено положением о соответствующем государственном природном
заказнике (п.8 Приказа МПР РФ от 16.07.2007 N 181);
6) в лесах, расположенных на территориях памятников природы и в границах их
охранных зон, запрещается проведение рубок лесных насаждений в случае, если
это влечет за собой нарушение сохранности памятников природы (п.9 Приказа
МПР РФ от 16.07.2007 N 181).
7) в лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции
защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на
особо защитных участках лесов, запрещается создание лесоперерабатывающей
инфраструктуры (ч. 2 ст. 14 ЛК РФ).
1.2
Леса, расположенные
в
Запрещаются (ст. 113 ЛК РФ):
водоохранных зонах
1) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев,
предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного Кодекса РФ;
2) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов,
в том числе в научных целях;
3) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства;
4) создание и эксплуатация лесных плантаций;
5) размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных
объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением
работ по геологическому изучению и разработкой месторождений
углеводородного сырья.
6) в лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции
защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на
особо защитных участках лесов, запрещается создание лесоперерабатывающей
инфраструктуры (ч. 2 ст. 14 ЛК РФ).
7) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв (ч. 15 ст.
65 ВК РФ);
8) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами (ч. 15 ст.
65 ВК РФ);
9) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных
средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в
специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (ч. 15 ст. 65 ВК
РФ);
10) сброс сточных, в том числе дренажных, вод (ч. 15 ст. 65 ВК РФ);
11) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых
(за
исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных
ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и
добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в
соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных
отводов и
(или) геологических отводов на основании утвержденного
технического проекта в соответствии со статьей
19.1 Закона Российской
Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах») (ч. 15 ст. 65 ВК РФ);
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными
ограничениями запрещаются (ч. 17 ст. 65 ВК РФ):
140
содержание .. 1 2 3 ..