ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ШУМИХИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Курганской области (на 2019-2028 годы)

171

познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по

отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению

соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные

сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности.

Виды организации рекреационной деятельности, допускаемые на особо

охраняемых природных территориях, устанавливаются в соответствии с

законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных

территориях.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной

деятельности, обязаны:

- составлять проект освоения лесов;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом

освоения лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о

предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- осуществлять использование лесов способами и технологиями,

предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или

ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство

лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- рекультивировать земли, которые использовались для строительства,

реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием

лесной инфраструктуры;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила

санитарной безопасности в лесах;

- подавать ежегодно лесную декларацию;

- представлять отчет об использовании , охране и защите лесов;

- предоставлять в государственный лесной реестр в установленном

порядке документированную информацию;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством

Российской Федерации.

На лесных участках, предоставленных для осуществления

рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты,

объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Леса для осуществления рекреационной деятельности используются

способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для

осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться

оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при

соблюдении условий минимизации ущерба лесным насаждениям и

окружающей среде.

Экологическая рекреационная емкость это нагрузка на среду, не

выводящая насаждения за пределы устойчивости, после которых начинаются

необратимые процессы разрушения как насаждений, так и всей лесной

172

среды. За нее принимается число посещений отдыхающими определенной

площади единовременно (чел./га) в сезон наибольшей летней рекреации на

лесном участке 3-ей стадии дигрессии.

Ниже приведены допустимая рекреационная нагрузка насаждений и

примерные нормы благоустройства территории рекреационной деятельности,

которые необходимо использовать при подготовке лесных участков к

передаче в аренду для осуществления рекреационной деятельности.

Экологическая емкость рассчитывалась на основе устойчивости древесных

пород к рекреационным нагрузкам (согласно шкале ВСН-3-84 Гослесхоза

СССР).

Таблица 39. Определение допустимых рекреационных нагрузок

числитель - площадь, га;

знаменатель - количество человек

Преобладающие породы

Протяженность

дорожной сети на

осина,

сосна,

Итого

1000 га лесного

ель

береза

тополь,

лиственница

фонда, км

ива

Зеленые зоны и лесопарковые

Молодняки

1483

1465

137

3116

2,8

1631

2051

178

3882

Средневозрастные и приспевающие насаждения

1220

9705

236

11164

2,8

1830

17469

401

19703

Спелые и перестойные насаждения

266

286

2,8

426

456

Итого:

2703

11436

393

14566

3461,3

19946

609

24041

Общее допустимое количество человек, которые могут одновременно

находятся в лесах зеленых зон, не нанося при этом непоправимого ущерба

кустарниковой и травяной растительности, составляет 24,0 тыс. человек.

173

2.8.2. Перечень кварталов и

(или) частей кварталов зоны

рекреационной деятельности, в том числе перечень

кварталов и

(или) их частей, в которых допускается

возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и

спортивно-технических сооружений

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности

допускается на всей территории лесничества.

Леса используются населением для отдыха, сбора грибов и ягод.

Для осуществления рекреационной деятельности в зеленых зонах

предусматривается размещение объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры:

- площадки для игр (детская), отдыха, занятий спортом, установки

мусоросборников;

- форма малая архитектурная

(некапитальное нестационарное

сооружение, включая беседки, ротонды, веранды, дровницы, навесы, объекты

мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания,

остановочные павильоны);

- элемент благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка с

мягким покрытием, георешетка, устройство для оформления озеленения,

фонарь, скамейка, мостик, настил, малогабаритный

(малый) контейнер-

мусоросборник, урна, физкультурный снаряд (тренажер), наземная туалетная

кабина) (распоряжение Правительства РФ от 27.05.2013 года №849-р (с изм.).

В местах активного массового отдыха должны быть обеспечены

условия для активных шумных и подвижных форм отдыха - спортивных игр.

Наряду с этим, в лесах лесничества должны быть представлены

условия и для более спокойного отдыха: прогулок, походов по

туристическим маршрутам, местам боевой славы и т.д.

Создание мест отдыха позволит решить следующие задачи:

- малые архитектурные формы привлекут к себе внимание, станут

своеобразным буфером на пути к биогруппам, помогут значительно снизить

процессы стихийного использования природных лесных комплексов во

время отдыха;

- компактно распределить отдыхающих в рекреационной среде, снижая

на остальной части территории лесов излишнюю рекреационную нагрузку;

- предоставит комфортные условия для отдыхающих в максимально

приближенной к природе обстановке.

Выделение функциональных зон рекреационной деятельности с

указанием перечня кварталов и (или) их частей, в том числе с указанием

перечня кварталов и (или) их частей, в которых допускается возведение

физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических

сооружений, в соответствии с Положением об определении функциональных

зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон,

174

утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от

14.12.2009 года № 1007 лицами, обладающими правом проведения работ по

лесоустройству или землеустройству, не производилось, документами

территориального планирования не предусматривалось.

2.8.3. Функциональное зонирование территории зоны

рекреационной деятельности

Порядок определения функциональных зон в лесопарковых зонах

защитных лесов, площади и границ лесопарковых зон и зеленых зон

защитных лесов установлен Положением об определении функциональных

зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон,

утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от

14.12.2009 года № 1007.

Лесопарковые зоны устанавливаются в целях организации отдыха

населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и

эстетической ценности природных ландшафтов. Зеленые зоны

устанавливаются в целях обеспечения защиты населения от неблагоприятных

природных и техногенных воздействий, сохранения и оздоровления

окружающей среды.

Зеленые зоны устанавливаются в целях обеспечения защиты населения

от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранения и

оздоровления окружающей среды.

В соответствии с частью 5 постановления Правительства Российской

Федерации от 14.12.2009 года № 1007 границы лесопарковых частей и

лесохозяйственных частей зеленых зон, которые созданы на землях лесного

фонда до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации,

являются соответственно границами лесопарковых зон и зеленых зон.

Существующее распределение лесов Шумихинского лесничества по

целевому назначению и категориям защитных лесов приведено в разделе

1.1.4 настоящего лесохозяйственного регламента.

Функциональное

зонировании

территории

лесничества

не

производилось.

2.8.4. Перечень временных построек на лесных участках и

нормативы их благоустройства

Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных,

спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде

всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их

отсутствии

на участках, занятых наименее ценными лесными

насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

175

Таблица 40. Нормативы и перечень элементов благоустройства

территории зоны рекреационной деятельности

Нормативы элементов благоустройства

туристические

зона

прогу-

маршруты

№

Элементы

Ед.

активного

лочная

(расчет на

п/п

благоустройства

изм.

отдыха

зона

1 км маршрута

(расчет на

(расчет

протяжен-

100 га)

на 100 га)

ностью 10 км)

Подъездные дороги

км

0,15

0,04

гравийные с шириной

проезжей части 4,5м

Дороги внутри массивов

км

2,0

гравийные с шириной

полотна 3,5 м

Автостоянки на 15 авто-

шт.

0,25

0,06

машин грунтовые с до-

бавлением гравия, щебня

Скамьи 4-х местные

шт.

Пикниковые столы 6-ти

шт.

7,0

1,2

местные

Павильоны для укрытия от

шт.

1,5

0,4

0,2

дождя

Очаги для приготовления

шт.

3,5

1,0

0,6

пищи

Урны

шт.

Мусоросборники

шт.

3,5

Туалеты

шт.

0,18

Мостики, переходы

шт.

1,5

0,2

Лестницы-сходы

шт.

0,7

0,2

Аншлаги

шт.

0,7

0,2

0,4

Спортивные и игровые

м²

37,0

площадки

Пляжи на реках, водоемах

м²

90,0

30,0

Пляжные кабины

шт.

0,18

0,04

Беседки

шт.

0,17

Указатели

шт.

1,5

0,4

Видовые точки

шт.

0,7

0,2

0,3

Колодцы, родники

шт.

0,07

0,02

0,1

Пруды

шт.

0,07

0,02

Площадки для разбивки

м²

100

палаток туристов

176

При проведении работ по рекреационному использованию лесов

следует руководствоваться

«Рекомендациями по ведению хозяйства в

лесопарковых частях зеленых зон вокруг городов и других населенных

пунктов Европейской части РСФСРª, утвержденными Минлесхозом РСФСР

30.05.1988 года, а также Федеральным законом «Об охране окружающей

средыª от 10.01.2002 года №7-ФЗ (с изм.).

2.8.5. Параметры и сроки использования лесов для

осуществления рекреационной деятельности

Параметры использования лесов для осуществления рекреационной

деятельности на территории лесничества приведены в таблице 41.

Таблица 41. Параметры использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности

№

Наименование элементов

Ед.

Проектируемый объем

п/п

благоустройства

изм.

благоустройства

Подъездные дороги гравийные с шириной

км

проезжей части 4,5 м

Скамьи 4-х местные

шт.

442

Пикниковые столы 6-ти местные

шт.

161

Павильоны для укрытия от дождя

шт.

Очаги для приготовления пищи

шт.

Урны

шт.

632

Мусоросборники

шт.

Указатели

шт.

Спортивные и игровые площадки

м²

779

Площадки для разбивки палаток туристов

м²

106

Для использования лесов в целях осуществления рекреационной

деятельности лесные участки, находящиеся в государственной или

муниципальной собственности, в соответствии со статьями 41, 72 Лесного

кодекса Российской Федерации предоставляются гражданам, юридическим

лицам в аренду сроком от 10 до 49 лет, государственным учреждениям,

муниципальным учреждениям - в постоянное (бессрочное) пользование

Сроки разрешенного использования лесных участков, предоставленных

гражданам, юридическим лицам

для осуществления рекреационной

деятельности в аренду, определяются в соответствии со сроками действия,

указанными в договоре аренды лесного участка.

На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное

(бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности,

использование лесов осуществляется в соответствии с лесохозяйственным

регламентом лесничества, проектом освоения лесов.

177

2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

создания лесных плантаций и их эксплуатация

Использование лесов для создания лесных плантаций и их

эксплуатации регламентируется статьей

42 Лесного кодекса Российской

Федерации.

В соответствии с Особенностями использования, охраны, защиты,

воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,

выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,

а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов,

утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от

14.12.2010 года

№ 485, использование защитных лесов и лесов,

расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных

плантаций не допускается.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой

предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных

насаждений определенных пород (целевых пород).

К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся

лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых

обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками.

Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях

иных категорий.

На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и

осуществление подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений.

При использовании лесов для создания лесных плантаций и их

эксплуатации на землях лесного фонда допускается строительство,

реконструкция и эксплуатация объектов, связанных с созданием лесной

инфраструктуры.

Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в

них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались,

рекультивации.

Для использования лесов в целях создания лесных плантаций и их

эксплуатации лесные участки, находящиеся в государственной или

муниципальной собственности, в соответствии со статьями 42, 72 Лесного

кодекса Российской Федерации предоставляются гражданам, юридическим

лицам в аренду сроком от 10 до 49 лет, земельные участки - в соответствии с

земельным законодательством.

Сроки разрешенного использования лесных участков, предоставленных

гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их

эксплуатации определяются в соответствии со сроками действия,

указанными в договоре аренды лесного участка.

На лесных участках, предоставленных в аренду для создания лесных

плантаций и их эксплуатации, использование лесов осуществляется в

178

соответствии с проектом освоения лесов.

2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных

растений, лекарственных растений

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных и лекарственных растений осуществляется на основании

статьи

39 Лесного кодекса Российской Федерации и регламентируется

Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений и лекарственных растений, утвержденными

приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5.12.2011 года № 510.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений представляет собой предпринимательскую

деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений,

лекарственных растений и подобных лесных ресурсов (ч.1 ст.39 Лесного

кодекса РФ).

Граждане и юридические лица

(далее

- лица) осуществляют

использование лесных участков для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании

договоров аренды лесных участков.

Использование лесных участков для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений осуществляется в

соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества. Невыполнение

лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного

регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного

расторжения договора аренды лесного участка.

Выращенные лесные плодовые, ягодные, декоративные растения,

лекарственные растения являются, согласно части

1 статьи

20 Лесного

кодекса Российской Федерации, собственностью арендатора.

Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений,

лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из

состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся вырубки, прогалины

и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых

невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных

культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и

др.).

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных,

лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки

малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Использование лесных участков, на которых встречаются виды

растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную

179

книгу Курганской области

(приложение

6), для выращивания лесных

плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

запрещается в соответствии со статьей

59 Лесного кодекса Российской

Федерации.

На лесных участках, используемых для выращивания лесных

плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений,

химические и биологические препараты применяются в соответствии с

Федеральным законом от

19.07.1997 года

№ 109-ФЗ «О безопасном

обращении с пестицидами и агрохимикатамиª.

Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, обязаны:

- составлять проект освоения лесов;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом

освоения лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- осуществлять использование лесов способами и технологиями,

предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или

ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство

лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила

санитарной безопасности в лесах;

- подавать ежегодно лесную декларацию;

- представлять отчет об использовании, охране и защите лесов;

- предоставлять в государственный лесной реестр в установленном

порядке документированную информацию;

выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным

законодательством Российской Федерации.

Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями

договора аренды;

- создавать лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и

др.);

- размещать на предоставленных лесных участках временные

постройки;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям

законодательства Российской Федерации.

Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов,

лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является

основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

Для использования лесов в целях выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений лесные участки,

находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в

180

соответствии со статьями 39, 72 Лесного кодекса Российской Федерации

предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду сроком от 10 до

49 лет.

Сроки разрешенного использования лесных участков, предоставленных

гражданам, юридическим лицам для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений определяются в

соответствии со сроками действия, указанными в договоре аренды лесного

участка.

На лесных участках, предоставленных в аренду для выращивания

лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных

растений, использование лесов осуществляется в соответствии с проектом

освоения лесов.

2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев)

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений

(сеянцев, саженцев) осуществляется на основании статьи

39.1

Лесного кодекса Российской Федерации и регламентируется Правилами

использования лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений

(сеянцев, саженцев), утвержденными приказом Федерального

агентства лесного хозяйства от 19.07.2011 года № 308.

Выращивание посадочного материала лесных растений

(саженцев,

сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность,

осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным

учреждениям предоставляются в постоянное

(бессрочное) пользование,

другим лицам - в аренду.

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений

(саженцев, сеянцев) осуществляется в соответствии с

лесохозяйственным регламентом лесничества. В соответствии с частью 2

статьи

24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение

гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование

лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является

основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а

также принудительного прекращения права постоянного

(бессрочного)

пользования лесным участком.

Граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке,

предусмотренном статьей

25 Лесного кодекса Российской Федерации,

181

приобретают право собственности на древесину и иные добытые лесные

ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений

(саженцев, сеянцев) может ограничиваться в соответствии со

статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава

земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и

другие, не покрытые лесной растительностью, земли иных категорий, на

которых располагаются леса.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или,

если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений. Для

выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а

также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не

проверены.

Использование лесных участков, на которых встречаются виды

растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную

книгу Курганской области (приложение 6), для выращивания посадочного

материала лесных растений (саженцев, сеянцев) запрещается в соответствии

со статьей 59 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев), имеют право создавать, согласно части

1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации, лесную инфраструктуру

(лесные дороги, лесные склады и другую), размещать, согласно части 2

статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации, на предоставленных

лесных участках теплицы, другие строения и сооружения.

При использовании лесов для выращивания посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев) на землях лесного фонда допускается

строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, связанных с

созданием лесной инфраструктуры. Объекты лесной инфраструктуры после

того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они

располагались, - рекультивации.

Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев), обязаны:

- составлять проект освоения лесов;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом

освоения лесов;

- осуществлять использование лесов для выращивания посадочного

материала лесных растений (саженцев, сеянцев) способами и технологиями,

предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или

182

ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство

лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила

санитарной безопасности в лесах;

- подавать ежегодно лесную декларацию;

- представлять отчет об использовании, охране и защите лесов;

- представлять в государственный лесной реестр в установленном

порядке документированную информацию;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством

Российской Федерации.

Для использования лесов в целях выращивания посадочного материала

лесных растений

(саженцев, сеянцев) лесные участки, находящиеся в

государственной или муниципальной собственности, в соответствии со

статьями 39.1, 72 Лесного кодекса Российской Федерации предоставляются

гражданам, юридическим лицам в аренду сроком от

10 до

49 лет,

государственным учреждениям, муниципальным учреждениям

постоянное (бессрочное) пользование

Сроки разрешенного использования лесных участков, предоставленных

гражданам, юридическим лицам для выращивания посадочного материала

лесных растений

(саженцев, сеянцев) определяются в соответствии со

сроками действия, указанными в договоре аренды лесного участка.

На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное

(бессрочное) пользование для выращивания посадочного материала лесных

растений

(саженцев, сеянцев), использование лесов осуществляется в

соответствии с проектом освоения лесов.

2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов

для выполнения работ по геологическому изучению недр,

для разработки месторождений полезных ископаемых

Использование лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр и для разработки месторождений полезных ископаемых

регламентируется статьями 21, 43 Лесного кодекса Российской Федерации и

Порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых,

утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от

27.12.2010 года № 515 (с изм.).

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для

разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки,

находящиеся в государственной или муниципальной собственности,

предоставляются в аренду, за исключением случаев, когда выполнение работ

по геологическому изучению недр на землях лесного фонда допускается без

183

предоставления лесного участка на основании разрешений органов

государственной власти, органов местного самоуправления (в пределах их

полномочий, определенных статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской

Федерации), если выполнение таких работ не влечет за собой проведение

рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального

строительства.

Использование лесных участков для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом Курганской

области и настоящим лесохозяйственным регламентом.

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на

землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и

эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в

соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по

геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных

ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии

на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок,

гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают

низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускается

в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов,

связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр,

разработкой месторождений полезных ископаемых.

Допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных

участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении

которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в

действие Лесного кодекса Российской Федерации, на срок, не превышающий

срока действия таких лицензий. Запрещается разработка месторождений

полезных ископаемых в зеленых зонах и лесопарковых зонах, размещение

объектов капитального строительства, за исключением объектов, связанных с

выполнением работ по геологическому изучению и разработкой

месторождений углеводородного сырья, в водоохранных зонах.

На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с

проектом освоения лесов.

Право собственности на древесину, которая получена при использовании

лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями

43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации принадлежит Российской

Федерации

Реализация древесины, заготовленной при использовании лесов для

184

выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки

месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с

Правилами реализации древесины, которая получена при использовании

лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями

46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 года

№ 604.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых

условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по

геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных

ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов,

осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и

сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных

участков.

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по

геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных

ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и

прилегающей территории.

Использование лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

осуществляется с учетом ограничений, установленных правилами пожарной

безопасности в лесах и правилами санитарной безопасности в лесах.

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по

геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных

ископаемых не допускается:

- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной

растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками

приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней

опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний

период без специальных мер защиты;

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за

пределами предоставленного лесного участка;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными,

бытовыми и иными отходами, мусором;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории

за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного

лесного участка.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ

по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных

ископаемых, обеспечивают:

185

- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих

опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления

строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными

отходами, мусором;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных

дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других

гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных

просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;

- консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением

работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений

полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих

работ и рекультивацию земель, которые использовались для строительства,

реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с

созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством

Российской Федерации;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и

лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине

указанных лиц;

максимальное использование земель, занятых квартальными

просеками, лесными дорогами, и других не покрытых лесом земель в целях

планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе

перебазировки подвижного состава и грузов.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях

выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки

месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после

завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, в соответствии со статьями

43,

72 Лесного кодекса

Российской Федерации предоставляются в аренду для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых на срок до 49 лет. Для выполнения работ по геологическому

изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка

на основании разрешений уполномоченных органов государственной власти,

если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных

насаждений, строительство объектов капитального строительства, на срок до

1 года.

Сроки разрешенного использования лесных участков, предоставленных

гражданам, юридическим лицам для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

определяются в соответствии со сроком действия, указанным в договоре

аренды лесного участка. При выполнении работ по геологическому

изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка

186

сроки разрешенного использования лесов определяются в соответствии с

разрешением уполномоченного органа государственной власти.

При предоставлении лесных участков в аренду для выполнения работ

по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых следует учитывать требования статьи 10 Закона Российской

Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрахª:

1. Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок

или без ограничения срока.

2. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование

для:

 геологического изучения на срок до 5 лет;

 добычи полезных ископаемых на срок отработки месторождения

полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического

обоснования

разработки

месторождения

полезных

ископаемых,

обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

 добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

 добычи полезных ископаемых на основании предоставления

краткосрочного права пользования участками недр при досрочном

прекращении

права пользования участками недр - на срок до 1 года.

3. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для

строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с

добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных

сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и

эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо

охраняемых геологических объектов и иных целей.

4. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе

пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или

разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения

ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий

лицензии данным пользователем недр. Порядок продления срока

пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции

определяется указанным соглашением.

5. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента

государственной регистрации лицензий на пользование этими участками

недр.

В соответствии со ст.63.1 Лесного кодекса Российской Федерации,

лица, использующие леса для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых,

обязаны выполнить работы по лесовосстановлению и лесоразведению в

границах территории Курганской области на площади, равной площади

вырубленных насаждений, не позднее, чем через один год после рубки

лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или

187

проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством

Российской Федерации.

На территории лесничества возможно выполнение работ по

геологическому изучению недр и

разработка месторождений

общераспространенных полезных ископаемых - кирпичных глин.

В настоящее время на территории лесничества осуществляется разведка

и добыча Петровского месторождения железных руд на площади 3000 га, и

геологическое изучение Окуневского рудопроявления железных руд.

2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

строительства и эксплуатации водохранилищ и иных

искусственных

водных

объектов,

также

гидротехнических сооружений, морских портов, морских

терминалов, речных портов, причалов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и

иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

осуществляется в соответствии со статьями

21,

44 Лесного кодекса

Российской Федерации.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов в соответствии с водным законодательством.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного

объекта в пользование утверждены Постановлением Правительства

Российской Федерации от 30.12.2006 года № 844.

Ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом предлагает понимать

природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект,

постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные

формы и признаки водного режима.

Разновидностями искусственных водных объектов ст.

5 Водного

кодекса РФ определяет, в частности, водохранилища, пруды и каналы.

Водохранилища и пруды создаются и эксплуатируются, главным

образом, на малых и средних реках, а также ручьях для усиления их

лесопропускной способности, водоснабжения лесозаготовительного и иного

производства.

Водные объекты на территории лесничества представлены реками,

ручьями, озёрами и прудами общая площадь которых составляет 156 га.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в

соответствии со статьей

9 Лесного кодекса Российской Федерации для

188

строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а

также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов.

При использовании лесов для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов на землях лесного фонда допускается

строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с

созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного

кодекса Российской Федерации.

Создание

эксплуатация

гидротехнических

сооружений

осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от

21.07.997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооруженийª и

строительными нормами и правилами Российской Федерации СНиП

33012003 «Гидротехнические сооружения. Основные положенияª.

К гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания

гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные

сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы,

судоподъемники, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и

разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек, сооружения

(дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и

сельскохозяйственных организаций, устройства от размывов на каналах, а

также другие сооружения, предназначенные для использования водных

ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О безопасности

гидротехнических

сооруженийª

собственники

гидротехнического

сооружения и эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности

гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию,

эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из

эксплуатации и ликвидации;

- обеспечивать контроль

(мониторинг) за показателями состояния

гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на

основании полученных данных осуществлять оценку безопасности

гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку

безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с

учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных

природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной

деятельности и размещения объектов в русле реки и на прилегающих к ним

территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев

безопасности гидротехнического сооружения;

189

- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического

сооружения;

- систематически анализировать причины снижения безопасности

гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и

реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния

гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по

предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать

проведение

регулярных

обследований

гидротехнического сооружения;

- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для

ликвидации аварии гидротехнического сооружения;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и

обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию

работников эксплуатирующей организации;

- поддерживать в постоянной готовности локальные системы

оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях;

осуществлять

по

вопросам

предупреждения

аварий

гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по

делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; незамедлительно

информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения

федеральный орган исполнительной власти по надзору в области

безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные

государственные органы, органы местного самоуправления и в случае

непосредственной угрозы прорыва напорного фронта

- население и

организации в зоне возможного затопления;

- содействовать федеральному органу исполнительной власти по

надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации

его функций;

- совместно с органами местного самоуправления информировать

население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического

сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по

предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического

сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая

организация несет ответственность за безопасность гидротехнического

сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18

Федерального закона

«О безопасности гидротехнических сооруженийª

ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения)

вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или

юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации

гидротехнического сооружения.

190

На стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию,

эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а

также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо

консервации

собственник

гидротехнического

сооружения

или

эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности

гидротехнического

сооружения.

Декларация

безопасности

гидротехнического сооружения является основным документом, который

содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям

безопасности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О безопасности

гидротехнических сооруженийª проводится обязательная государственная

экспертиза проектной документации гидротехнических сооружений и

государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических

сооружений. Органами надзора за безопасностью гидротехнических

сооружений на основании заключения государственной экспертизы могут

быть приняты решения об утверждении декларации безопасности

гидротехнического сооружения, о выдаче соответствующего разрешения или

об отказе в выдаче такого разрешения.

Использование лесных участков должно осуществляться с учетом

ограничений, предусмотренных правилами пожарной безопасности в лесах и

правилами санитарной безопасности в лесах.

Строительство и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных

водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,

морских терминалов, речных портов, причалов не должно наносить ущерба

смежным лесным участкам и допускать их подтопление.

По истечении сроков выполнения соответствующих работ

гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации в

соответствии с водным законодательством. Земли, которые использовались

для строительства, реконструкции и

(или) эксплуатации объектов, не

связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

При использовании лесов для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки

деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-

защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и

создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих

объектов (в том числе для проведения аварийно-спасательных работ). В

защитных лесах выборочные рубки и сплошные рубки деревьев,

кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство,

реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, при использовании лесов для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

191

гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов не запрещены или не ограничены в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

Право собственности на древесину, которая получена при использовании

лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями

43 - 46 Лесного кодекса принадлежит Российской Федерации.

Реализация древесины, заготовленной при использовании лесов для

строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных

объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских

терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии с

Правилами реализации древесины, которая получена при использовании

лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями

46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 года

№ 604.

В соответствии со статьями

44,

72 Лесного кодекса Российской

Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или

муниципальной собственности, предоставляются в аренду для строительства

и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а

также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов на срок от 1 года до 49 лет.

Сроки разрешенного использования лесных участков, предоставленных

гражданам, юридическим лицам для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов определяются в соответствии со сроком действия,

указанным в договоре аренды лесного участка.

В соответствии со ст.63.1 Лесного кодекса Российской Федерации,

лица, использующие леса для строительства и эксплуатации водохранилищ и

иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов,

обязаны выполнить работы по лесовосстановлению и лесоразведению в

границах территории Курганской области на площади, равной площади

вырубленных насаждений, не позднее, чем через один год после рубки

лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или

проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством

Российской Федерации.

192

2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

строительства, реконструкции, эксплуатации линейных

объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов

(линий электропередачи, линий связи, дорог,

трубопроводов и других) осуществляется на основании статей 21, 45 Лесного

кодекса Российской Федерации и регламентируется Правилами

использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов, утвержденными приказом Федерального агентства

лесного хозяйства от 10.06.2011 года № 223.

В соответствии с Правилами использования лесов для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом

Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 года №

223, под

линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи,

дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения,

являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов

При использовании лесов для строительства, реконструкции,

эксплуатации линейных объектов на землях лесного фонда допускается

строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с

созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного

кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,

Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,

расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции

защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов,

расположенных на особо защитных участках, утвержденными приказом

Федерального агентства лесного хозяйства от

14.12.2010 года

№ 485,

размещение объектов капитального строительства

(в том числе линий

электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных

объектов) в лесопарковых зонах запрещается. На особо защитных участках

этот вид использования лесов допускается в случае отсутствия других

вариантов размещения объектов.

В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего,

нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки

невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади,

на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные

насаждения.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации

линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на

занятой и прилегающей территории.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и

эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи,

193

вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод,

затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

На лесных участках, предоставленных в пользование в целях

строительства, реконструкции линейных объектов использование лесов

осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В целях использования линейных объектов, обеспечения их

безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения

безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации

линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том

числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами,

юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном

пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении

линейные объекты, осуществляются:

а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по

периметру линейных объектов.

Ширина просеки для линий электропередачи определяется в

соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий

электропередачи, предусмотренными пунктом «а« Приложения к Правилам

установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых

условий использования земельных участков, расположенных в границах

таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской

Федерации от 24.02.2009 года № 160 (с изм.) (таблица 42);

б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых

превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного

объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической

частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2

метра;

в)

вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных,

ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные

объекты.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых

условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах

линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения

выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без

предоставления лесных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской

Федерации, пунктами 8 и 9 Правил использования лесов для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом

Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 года № 223 при

проведении рубок лесных насаждений в целях использования линейных

объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации,

в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий

для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах

194

линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных

работ) и в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых

условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах

линейных объектов, проект освоения лесов не составляется. В этом случае

для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников,

лиан юридические и физические лица, использующие леса для

строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов,

направляют в уполномоченный орган государственной власти не позднее 15

дней до завершения рубки, при проведении рубок в целях предотвращения

аварий или проведения аварийно-спасательных работ - не позднее чем через

2 рабочих дня с момента начала рубок, информацию о наименовании

юридического лица (фамилия, имя, отчество - для физического лица); об

объеме и породном составе вырубаемой древесины; о местонахождении

лесного участка в соответствии с материалами лесоустройства

(выдел,

квартал)

(для объектов электросетевого хозяйства также указывается

диспетчерское наименование объекта и проектный номинальный класс

напряжения); о сроке завершения рубки лесных насаждений.

В целях использования линейных объектов (в том числе в целях

проведения аварийно-спасательных работ) допускаются выборочные рубки и

сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах

и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения

безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации

соответствующих объектов в соответствии с Правилами использования лесов

для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов,

утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от

10.06.2011 года № 223. В защитных лесах предусмотренные пунктом 11

указанных Правил выборочные рубки и сплошные рубки деревьев,

кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство,

реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, для целей использования линейных объектов, не

запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

Если иное не установлено законодательством, в охранных зонах и на

просеках линий электропередачи и линий связи, других линейных объектов

допускается рубка деревьев, кустарников, лиан, их уничтожение, в том числе

химическим или комбинированным способом.

По всей ширине охранных зон линейных объектов на участках с

нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна

проводиться рекультивация земель с посевом трав и

(или) посадкой

кустарников на склонах.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и

эксплуатации линейных объектов не допускается:

195

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за

пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной

зоны;

захламление

прилегающих территорий за пределами

предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором,

отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории

за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного

участка и соответствующей охранной зоны.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства,

реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса,

искусственных и естественных водотоков от захламления строительными,

лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами

производства, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью

лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов,

других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных

просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а

также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для

строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат

рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующих

работ.

Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи и

связи от древесной и кустарниковой растительности путем ее вырубки.

Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и

угрожающие падением на провода или опоры линий электропередачи и

связи, должны своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к

линиям электропередачи или линиям связи (охранных зонах), в обязательном

порядке убираются зависшие деревья.

Охранная зона линейных объектов - территория с особыми условиями

использования, которая устанавливается в порядке, определенном

Правительством Российской Федерации, вдоль линейных объектов в целях

обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и

исключения возможности их повреждений.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской

Федерации от 24.02. 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон

объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования

земельных участков, расположенных в границах таких зонª определяется

196

порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства

(далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных

участков, расположенных в пределах охранных зон

(далее

- земельные

участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию

указанных объектов.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы

государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Охранные зоны подлежат маркировке путем установки, за счет сетевых

организаций, предупреждающих знаков, содержащих указание на размер

охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а

также необходимость соблюдения предусмотренных ограничений.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые

могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в

том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь

причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или

юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и

возникновение пожаров.

Правилами установления охранных зон объектов электросетевого

хозяйства и особых условий использования земельных участков,

расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением

Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160 установлены

следующие требования к границам установления охранных зон объектов

электросетевого хозяйства:

вдоль воздушных линий электропередачи охранные зоны

устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного

пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий

электропередачи),

ограниченной

параллельными

вертикальными

плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних

проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии

(таблица 42).

Таблица 42. Граница охранных зон объектов электросетевого хозяйства

Проектный

номинальный класс

Расстояние, м

напряжения, кВ

2 (для линий с самонесущими или изолированными

проводами, проложенных по стенам зданий,

конструкциям и т.д., охранная зона определяется в

до 1

соответствии с установленными нормативными

правовыми актами минимальными допустимыми

расстояниями от таких линий)

197

Проектный

номинальный класс

Расстояние, м

напряжения, кВ

10 (5 - для линий с самонесущими или

1 - 20

изолированными проводами, размещенных в границах

населенных пунктов)

110

150, 220

300, 500, +/- 400

750, +/- 750

1150

- вдоль подземных кабельных линий электропередачи охранные зоны

устанавливаются в виде части поверхности участка земли, расположенного

под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки

кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными

вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии

электропередачи от крайних кабелей на расстоянии

1 метра

(при

прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под

тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в

сторону проезжей части улицы);

- вдоль подводных кабельных линий электропередачи охранные зоны

устанавливаются в виде водного пространства от водной поверхности до дна,

ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны

линии от крайних кабелей на расстоянии 100 метров;

- вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы

(реки, каналы, озера и др.) охранные зоны устанавливаются в виде

воздушного пространства над водной поверхностью водоемов (на высоту,

соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи),

ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны

линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их

положении для судоходных водоемов на расстоянии

100 метров, для

несудоходных водоемов - на расстоянии, предусмотренном для установления

охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи.

Требования к обеспечению сохранности действующих кабельных,

радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также

сооружений связи, в том числе на лесных участках, установлены Правилами

охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденными

постановлением Правительства Российской Федерации от 9.06.1995 года №

578.

198

Трассы линий связи должны периодически расчищаться от

кустарников и деревьев, содержаться в безопасном в пожарном отношении

состоянии, должна поддерживаться установленная ширина просек.

Просеки для кабельных и воздушных линий связи, проходящие по

лесным массивам и зеленым насаждениям, должны содержаться в

безопасном в пожарном отношении состоянии силами предприятий, в

ведении которых находятся линии связи.

На трассах кабельных и воздушных линий связи создаются просеки в

лесных массивах и зеленых насаждениях:

- при высоте насаждений менее 4 м - шириной не менее расстояния

между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации

плюс 4 м (по 2 м с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

- при высоте насаждений более 4 м - шириной не менее расстояния

между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации

плюс 6 м (по 3 м с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

- вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 м (по 3 м с каждой

стороны от кабеля связи).

Статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации установлено,

что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов

трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

- размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;

- установления охранных зон с особыми условиями использования

земельных участков.

Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом

виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны:

- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный

газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, в виде

участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от

оси трубопровода с каждой стороны;

- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные

углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат, в виде участка

земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 м от оси

трубопровода с каждой стороны;

- вдоль трасс многониточных трубопроводов в виде участка земли,

ограниченного условными линиями, проходящими на указанных выше

расстояниях от осей крайних трубопроводов;

- вдоль подводных переходов в виде участка водного пространства от

водной поверхности до дна, заключенного между параллельными

плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток переходов на 100 м с

каждой стороны;

- вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата, земляных

амбаров для аварийного выпуска продукции

- в виде участка земли,

199

ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий

указанных объектов на 50 м во все стороны;

- вокруг технологических установок подготовки продукции к

транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных

насосных

станций,

резервуарных

парков,

компрессорных

газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и

сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева

нефти, нефтепродуктов;

- в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от

границ территорий указанных объектов на 100 м во все стороны.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы

газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил,

правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в

установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных

участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство

каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах

установленных минимальных расстояний до объектов системы

газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику

системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении

ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения,

ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О газоснабжении в

Российской Федерацииª организации, в ведении которых находятся объекты

системы газоснабжения (к ним относятся газопроводы), расположенные в

лесах, обязаны:

- содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в

пожаробезопасном состоянии;

- проводить намеченные работы, вырубать деревья

(кустарники) в

охранных зонах объектов системы газоснабжения и за пределами таких зон в

порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными

постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года №

878, установлены требования к строительству, реконструкции, эксплуатации

объектов системы газоснабжения.

Охранные зоны устанавливаются вдоль трасс межпоселковых

газопроводов, проходящих по лесам, в виде просек шириной 6 м, по 3 м с

каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов

расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты

деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

При прохождении охранных зон газораспределительных сетей по лесам

эксплуатационные организации газораспределительных сетей обязаны за

свой счет:

200

- содержать охранные зоны (просеки) газораспределительных сетей в

пожаробезопасном состоянии;

- создавать минерализованные полосы по границам просек шириной не

менее 1,4 м;

- устраивать через каждые 5 - 7 км переезды для противопожарной

техники.

Проведение работ в таких охранных зонах и за их пределами должно

производиться в порядке, установленном лесным законодательством

Российской Федерации.

В аварийных ситуациях эксплуатационной организации разрешается

подъезд к газораспределительной сети по кратчайшему маршруту для

доставки техники и материалов с последующим оформлением акта. При

проведении указанных работ на газопроводах, проходящих через леса,

разрешается вырубка деревьев с последующей очисткой мест вырубки от

порубочных остатков.

После выполнения работ по ремонту, обслуживанию или устранению

последствий аварий газораспределительной сети на землях лесного фонда

эксплуатационная организация должна привести эти земли в исходное

состояние

(рекультивировать) и передать их по акту собственнику,

владельцу, пользователю земельного участка или уполномоченному им лицу.

Порядок эксплуатации газопроводов в охранных зонах при

пересечении ими лесов должен согласовываться эксплуатационными

организациями газораспределительных сетей с заинтересованными

организациями, а также с собственниками, владельцами или пользователями

земельных участков.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в

соответствии со статьей

9 Лесного кодекса Российской Федерации для

строительства линейных объектов.

Лесные участки, которые находятся в государственной или

муниципальной собственности и на которых расположены линейные

объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного

кодекса Российской Федерации, гражданам, юридическим лицам, имеющим

в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном

ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

Для использования лесов в целях строительства, реконструкции,

эксплуатации линейных объектов лесные участки, находящиеся в

государственной или муниципальной собственности, в соответствии со

статьями 45, 72 Лесного кодекса Российской Федерации предоставляются в

аренду сроком до 49 лет.

Сроки разрешенного использования лесных участков, предоставленных

гражданам, юридическим лицам для строительства, реконструкции,

эксплуатации линейных объектов определяются в соответствии со сроками

201

действия, указанными в договоре аренды лесного участка, договоре

безвозмездного пользования.

На лесных участках, предоставленных в пользование в целях

строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов

использование лесов на правах аренды, постоянного

(бессрочного)

пользования осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В соответствии со ст.63.1 Лесного кодекса Российской Федерации,

лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов, причалов, обязаны

выполнить работы по

лесовосстановлению и лесоразведению в границах территории Курганской

области на площади, равной площади вырубленных насаждений, не позднее,

чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с

проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке,

установленном Правительством Российской Федерации.

2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

переработки древесины и иных лесных ресурсов

Порядок использования лесов для переработки древесины и иных

лесных ресурсов установлен статьями 14, 46 Лесного кодекса Российской

Федерации и регламентируется Правилами использования лесов для

переработки древесины и иных лесных ресурсов, утвержденными приказом

Минприроды России от 01.12.2014 года № 528.

Согласно статье

46 Лесного кодекса Российской Федерации

использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с

производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам для

осуществления переработки древесины и иных лесных ресурсов в аренду

сроком от 1 до 49 лет.

В соответствии со статьей 14 Лесного кодекса Российской Федерации,

пунктом 5 Правил использования лесов для переработки древесины и иных

лесных ресурсов,

утвержденных приказом Минприроды России от

01.12.2014 года № 528 и пунктом 29 Особенностей использования, охраны,

защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах,

лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных

лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках,

утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от

14.12.2010 года № 485, создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в

защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается.

Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных

202

ресурсов, имеют право:

- создавать лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и

другое) в соответствии с частью 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской

Федерации;

создавать лесоперерабатывающую инфраструктуру

(объекты

переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое)

в соответствии с частью 1 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации;

осуществлять на землях лесного фонда строительство,

реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры в соответствии с частью

1 статьи

21 Лесного кодекса

Российской Федерации;

- осуществлять иные права, предусмотренные Лесным кодексом

Российской Федерации.

В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры

используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном

участке таких земель

- участки невозобновившихся вырубок, гарей,

пустырей, прогалины,

а также площади, на которых произрастают

низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей

допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения

объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов исключаются случаи:

- проведения работ и строительства сооружений, вызывающих

нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или

заболачивание лесных участков;

- захламления предоставленного лесного участка и прилегающих

территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и

бытовым мусором, отходами древесины и иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории

за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного

участка.

Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных

ресурсов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка,

примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от

захламления и загрязнения строительными, древесными, промышленными,

бытовыми и иными отходами, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью

лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов,

203

других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных

просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и

лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине

указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для

переработки древесины и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации в

срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.

На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе

развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и

(или) посадкой кустарников.

Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных

ресурсов, обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88

Лесного кодекса Российской Федерации;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом

освоения лесов;

- осуществлять учет древесины, предусмотренный статьей

50.1

Лесного кодекса Российской Федерации;

- соблюдать требования, установленные правилами пожарной

безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах,

правилами ухода за лесами;

- подавать ежегодно лесную декларацию в соответствии с частью 2

статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации;

- представлять отчет об использовании лесов в соответствии с частью

1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации;

- представлять отчет об охране и о защите лесов в соответствии с

частью 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации;

- представлять в государственный лесной реестр документированную

информацию, предусмотренную частью

2 статьи

91 Лесного кодекса

Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса

Российской Федерации;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные Лесным кодексом

Российской Федерации.

Для использования лесов в целях переработки древесины и иных

лесных ресурсов лесные участки, находящиеся в государственной или

муниципальной собственности, в соответствии со статьями 46, 72 Лесного

кодекса Российской Федерации предоставляются в аренду от 1 года до 49

лет.

Сроки разрешенного использования лесных участков, предоставленных

гражданам, юридическим лицам для переработки древесины и иных лесных

ресурсов определяются в соответствии со сроком действия, указанным в

договоре аренды лесного участка.

204

В соответствии со ст.63.1 Лесного кодекса Российской Федерации,

лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных

ресурсов, обязаны

выполнить работы по лесовосстановлению

лесоразведению в границах территории Курганской области на площади,

равной площади вырубленных насаждений, не позднее, чем через один год

после рубки лесных насаждений в соответствии

с проектом

лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном

Правительством Российской Федерации.

2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов

для осуществления религиозной деятельности

Леса могут использоваться религиозными организациями для

осуществления религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 Лесного

кодекса РФ и Федеральным законом от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе

совести и о религиозных объединенияхª (с изм.).

Согласно статье

8 Федерального закона

«О свободе совести и о

религиозных объединенияхª религиозной организацией признается

добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц,

постоянно и на законных основаниях проживающих на территории

Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и

распространения веры и в установленном законом порядке

зарегистрированное в качестве юридического лица.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности,

предоставляются религиозным организациям для

осуществления религиозной деятельности в безвозмездное пользование.

Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица,

а также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для

использования в религиозных целях не предусматривается.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в

соответствии с Федеральным законом

«О государственной регистрации

юридических лиц и индивидуальных предпринимателейª

(с учетом

установленного законодательством о свободе совести и свободе

вероисповедания порядка государственной регистрации религиозных

организаций).

Согласно части 2 статьи 47 Лесного кодекса Российской Федерации на

лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной

деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений

религиозного и благотворительного назначения.

Сроки разрешенного использования лесов для осуществления

религиозной деятельности определяются в соответствии со сроком действия,

указанным в договоре безвозмездного пользования.

205

2.17. Нормативы, параметры и сроки использования лесов

для иных видов (выполнение изыскательских работ)

Согласно статье 10.1 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ

«О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерацииª лесной

участок может быть предоставлен в аренду для выполнения изыскательских

работ без проведения аукциона на срок не более чем один год в соответствии

с Лесным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом

Российской Федерации в порядке, установленном Правительством

Российской Федерации.

Порядок предоставления в аренду лесного участка для выполнения

изыскательских работ регламентируется Постановлением Правительства РФ

от 24.02.2009 года № 161 «Об утверждении Положения о предоставлении в

аренду без проведения аукциона лесного участка, в том числе

расположенного в резервных лесах, для выполнения изыскательских работª.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам для

выполнения изыскательских работ в аренду независимо от целевого

назначения и категории защитных лесов без изъятия лесных ресурсов.

Использование лесных участков для выполнения изыскательских работ

осуществляется гражданами, юридическими лицами в соответствии с

лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Сроки разрешенного использования лесов для выполнения

изыскательских работ определяются в соответствии с договором аренды и

проектом освоения лесов, но не более 1 года.

2.18. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

2.18.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах,

охране лесов от загрязнения радиоактивными веществами и

иного негативного воздействия

Согласно статьям

51,

60.1,

60.12 Лесного кодекса Российской

Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе и

радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также

защите от вредных организмов.

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Лесным

кодексом РФ, Федеральным законом о

«Пожарной безопасностиª от

21.12.1994 года №69-ФЗ (с изм.), «Правилами пожарной безопасности в

лесахª, утвержденными постановлением Правительства Российской

Федерации от

30.06.2007 года

№417 (с изм.), приказом Рослесхоза от

206

27.04.2012 года

№174 «Об утверждении Нормативов противопожарного

обустройства лесовª и включает в себя выполнение мер пожарной

безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда,

землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных

территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с Лесным

кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 года

№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характераª (с изм.) и Федеральным законом от

21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасностиª (с изм.).

Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной

власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий,

определенных в соответствии со статьями

84 Лесного кодекса

Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим кодексом,

другими федеральными законами.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими

использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения

лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного

расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи

лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права

постоянного

(бессрочного) пользования лесным участком или права

безвозмездного пользования лесным участком.

Пожарная опасность лесной территории обуславливается характером

преобладающих на ней типов леса, их природными и другими

особенностями. Тип леса относится к тому или иному классу пожарной

опасности по данным об очередности загорания рассматриваемых или

близких к ним типов леса, наиболее вероятных в них видов пожаров, по

условиям и продолжительности периода возможного возникновения и

распространения пожаров.

В качестве основы для определения пожарной опасности лесов

лесничества была принята классификация природной пожарной опасности

лесов по условиям погоды согласно приказу Рослесхоза от 05.07.2011 года

№287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности

лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от

условий погодыª с корректировкой для условий области.

207

Таблица 43. Классификация природной пожарной опасности лесов

Класс

Наиболее вероятные виды

природной

Объект загорания (характерные типы

пожаров, условия и про-

пожарной

леса, вырубок, лесных насаждений и

должительность периода их

опасности

безлесных пространств)

возможного возникновения и

лесов

распространения

(природная

Хвойные молодняки.

течение

всего

пожарная

Места

сплошных

рубок:

пожароопасного

сезона

опасность

лишайниковые,

вересковые,

возможны низовые пожары,

очень

вейниковые и другие типы вырубок по

а на участках с наличием

высокая)

суходолам

(особенно захламленные).

древостоя

- верховые. На

Сосняки лишайниковые и вересковые.

вейниковых

других

Расстроенные, отмирающие и сильно

травяных типах вырубок по

поврежденные древостои

(сухостой,

суходолу

особенно

участки бурелома и

ветровала,

значительная

пожарная

недорубы), места сплошных рубок с

опасность весной, а в

оставлением отдельных деревьев,

некоторых

районах

выборочных рубок с оставлением

осенью.

отдельных деревьев, выборочных рубок

высокий уровень

интенсивности,

захламленные гари.

II (природная

Сосняки-брусничники, особенно с

Низовые пожары возможны

пожарная

наличием соснового подроста или

течение

всего

опасность

подлеска из можжевельника выше

пожароопасного

сезона;

высокая)

средней густоты. Лиственничники

верховые

- в периоды

кедрово-стланниковые.

пожарных

максимумов

(периоды, в течение которых

число лесных пожаров или

площадь, охваченная огнем,

превышает средние много-

летние значения для данного

района).

III

Сосняки-кисличники и черничники,

Низовые пожары возможны

(природная

лиственничники-брусничники,

в период летнего максимума,

пожарная

кедровники всех типов, кроме при-

а в кедровниках, кроме того,

опасность

ручейных и сфагновых, ельники-

в периоды весеннего и

средняя)

брусничники и кисличники.

особенно

осеннего

максимумов.

208

Класс

Наиболее вероятные виды

природной

Объект загорания (характерные типы

пожаров, условия и про-

пожарной

леса, вырубок, лесных насаждений и

должительность периода их

опасности

безлесных пространств)

возможного возникновения и

лесов

распространения

Места сплошных рубок таволговых и

Возникновение пожаров

(в

(природная

долгомошниковых типов

(особенно

первую очередь низовых)

пожарная

захламленные).

Сосняки,

возможно в травяных типах

опасность

лиственничники и лесные насаждения

леса и на таволговых

слабая)

лиственных древесных пород в

вырубках

периоды

условиях травяных типов леса.

весеннего

осеннего

Сосняки

и ельники

сложные,

пожарных максимумов; в

липняковые, лещиновые, дубняковые,

остальных типах леса и на

ельники-черничники,

сосняки

долгомошниковых вырубках

сфагновые

долгомошники,

- в периоды летнего

кедровники приручейные и сфагновые,

максимума.

березняки-брусничники, кисличники,

черничники и сфагновые, осинники-

кисличники и черничники, мари.

Ельники, березняки и осинники

Возникновение

пожара

(природная

долгомошники, ельники сфагновые и

возможно только при

пожарная

приручейные. Ольшаники всех типов.

особо

неблагоприятных

опасность

условиях

(длительная

отсутствует)

засуха).

Примечание:

Пожарная опасность устанавливается на класс выше:

- для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие

особенности способствуют переходу низового пожара в верховой (густой

высокий подрост хвойных древесных пород, вертикальная сомкнутость

полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность и т.п.);

- для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными

насаждениями повышенной природной пожарной опасности;

- для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам

общего пользования и к железным дорогам.

В соответствии с этой шкалой и принятой схемой типов леса,

лесоустройством произведено повыдельное распределение площади лесного

фонда по классам природной пожарной опасности лесов.

209

По классам природной пожарной опасности лесов леса Шумихинского

лесничества распределяются следующим образом:

- I класс - 26,9 тыс. га (12,5%);

- II класс - 24,7 тыс. га (11,5%);

- III класс - 88,2 тыс. га (41,1%);

- IV класс - 71,0 тыс. га (33,0%);

- V класс - 4,1 тыс. га (1,9%)

Средний класс пожарной опасности лесов Шумихинского лесничества

III,0.

Распределение площади лесничества по классам природной пожарной

опасности лесов представлено в приложении 20.

Согласно статье

53 Лесного кодекса Российской Федерации меры

пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров;

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное

обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения

лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог,

предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных

площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения

авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство

противопожарных минерализованных полос;

строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных

наблюдательных пунктов

(вышек, мачт, павильонов и других

наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного

инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам

противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

снижение природной пожарной опасности лесов путем

регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного

выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных

горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

К мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер,

указанных выше, относятся меры, определенные Постановлением

210

Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 года № 281 «О мерах

противопожарного обустройства лесовª:

- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных

полос и их обновление;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам

водоснабжения;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в

соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград,

обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях

обеспечения пожарной безопасности;

- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство

лиственных опушек;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей,

содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Нормативы противопожарного обустройства лесов установлены

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 года №

174 «Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесовª и

рассчитываются для Курганской области по Западно-Сибирскому

подтаежно-лесостепному району.

Мероприятия и объемы по охране леса в Шумихинском лесничестве в

целом и по мастерским участкам представлены в приложении

11 к

лесохозяйственному регламенту.

Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках,

предоставленных в постоянное

(бессрочное) пользование, в аренду,

осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта

освоения лесов.

Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются

рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются

в соответствии с Федеральным законом от

22.07.2008 года

№ 123-ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасностиª и Лесным

кодексом РФ.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров

включает в себя:

1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и

оповещения;

создание резерва пожарной техники и оборудования,

противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных

материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы

обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы

наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при

211

использовании лесов определены приказом Министерства природных

ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.03.2014 года

№ 161 «Об

утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров,

нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса,

норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при

использовании лесовª (с изм.).

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в

себя:

1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными

пожарами;

2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров,

системы наблюдения за их развитием с использованием наземных,

авиационных или космических средств;

3) организацию патрулирования лесов;

4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение

населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и

лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды

Курганской области является уполномоченным органом исполнительной

власти Курганской области в сфере использования, охраны, защиты,

воспроизводства лесов.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды

Курганской области представляет в уполномоченный федеральный орган

исполнительной власти данные о пожарной опасности в лесах и лесных

пожарах.

По результатам мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных

пожаров Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды

Курганской области принимает решение о маневрировании лесопожарных

формирований, пожарной техники и оборудования в соответствии с

межрегиональным планом маневрирования лесопожарных формирований,

пожарной техники и оборудования.

Наземное патрулирование осуществляется по маршрутам наземного

патрулирования лесов, указанным в плане тушения лесных пожаров на

территории Шумихинского лесничества.

Осмотр лесов в целях обнаружения лесных пожаров на пожарных

наблюдательных пунктах, не оборудованных автоматическими системами

наблюдения, осуществляется в течение пожароопасного сезона в лесах в

зависимости от условий погоды.

При организации наблюдения за развитием лесных пожаров с

использованием пожарных наблюдательных пунктов используются средства

связи, позволяющие сообщать о лесном пожаре в специализированную

диспетчерскую службу, а также Департамент природных ресурсов и охраны

окружающей среды Курганской области, лицам, осуществляющим

212

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (в том числе с

использованием авиационных средств) и тушение лесных пожаров на

территории соответствующего лесничества, лесопарка.

Обнаружение лесных пожаров и наблюдение за их развитием с

использованием авиационных средств

(авиационное патрулирование)

осуществляются в зоне осуществления лесоавиационных работ, а также, на

основании решения Департамента природных ресурсов и охраны

окружающей среды Курганской области, в границах территории, признанной

зоной чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных

пожаров.

Авиационное патрулирование осуществляется в соответствии с

Порядком организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от

пожаров и Порядком организации и выполнения авиационных работ по

защите лесов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и

экологии Российской Федерации от 15.11.2016 года № 597 «Об утверждении

Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от

пожаров и Порядка организации и выполнения авиационных работ по защите

лесовª.

Авиационное

патрулирование

лесов

Курганской

области

осуществляется организацией, заключившей контракт с ГБУ «Курганский

лесопожарный центрª по результатам проведенного конкурса.

Авиапатрулирование производится по утвержденному маршруту.

Координирует и контролирует работу Департамент природных ресурсов и

охраны окружающей среды Курганской области.

Специализированные диспетчерские службы осуществляют сбор

информации о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах и учет лесных

пожаров.

Лесопожарное зонирование земель лесного фонда установлено

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.02.2017 года № 65

«Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и о

признании утратившими силу некоторых приказов Федерального агентства

лесного хозяйстваª.

Вся площадь лесного фонда Шумихинского лесничества попадает в

зону наземного мониторинга.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды в

соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от

17.05.2011 года № 377 «Об утверждении Правил разработки и утверждения

плана тушения лесных пожаров и его формыª разрабатывает в отношении

лесничеств планы тушения лесных пожаров, устанавливающие:

1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники

и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств

предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей

213

территории, порядок привлечения и использования таких средств в

соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-

спасательных формирований, которые могут быть привлечены в

установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения

таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных

пожаров;

4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования,

противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-

смазочных материалов;

5) иные мероприятия.

В случае, если план тушения лесных пожаров предусматривает

привлечение в установленном порядке сил и средств подразделений

пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, он подлежит

согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной

власти.

Сводный план тушения лесных пожаров на территории Курганской

области, разработанный в соответствии с Постановлением Правительства

Российской Федерации от 18.05 2011 года

№ 378 «Об утверждении правил

разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта

Российской Федерацииª, утверждается высшим должностным лицом

субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного

органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по

согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной

власти.

Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на

соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в

специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры

по недопущению распространения лесного пожара.

Тушение лесных пожаров осуществляется в соответствии с Правилами

тушения лесных пожаров, утвержденными Приказом Министерства

природных

ресурсов и экологии

Российской

Федерации от

08.07.2014 года № 313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаровª.

Количество и расположение сил и средств пожаротушения в

Шумихинском лесничестве

представлены в приложении

11 к

лесохозяйственному регламенту.

Пользователи лесных участков должны быть оснащены средствами

пожаротушения в соответствии с Видами средств предупреждения и тушения

лесных пожаров, нормативами обеспеченности данными средствами лиц,

использующих леса, нормами наличия средств предупреждения и тушения

лесных пожаров при использовании лесов, утвержденными приказом

Минприроды Российской Федерации от 28.03.2014 года № 161 (с изм.).

214

В соответствии с Лесным планом Курганской области, проектом

мероприятий по охране лесов от пожаров по лесничествам Курганской

области в Шумихинском лесничестве созданы пункты сосредоточения

противопожарного инвентаря (ПСПИ).

В целях координации деятельности и в соответствии с заключенным

соглашением между Департаментом природных ресурсов и охраны

окружающей среды и Главным управлением МЧС России по Курганской

области в установленном законодательстве порядке к тушению лесных

пожаров привлекаются подразделения государственной противопожарной

службы.

Общие требования пожарной безопасности в лесах

Правила пожарной безопасности в лесах установлены Постановлением

Правительства Российской Федерации от

30.06.2007 года

№ 417 «Об

утверждении Правил пожарной безопасности в лесахª

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой

дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах,

запрещается:

а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках

поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок

(на лесосеках), не

очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с

подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах

разведение

костров

допускается

на

площадках,

отделенных

противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального

слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 м. После завершения сжигания

порубочных остатков или использования с иной целью, костёр должен быть

тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;

б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных

трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);

в) употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;

г) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или

иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в

не предусмотренных специально для этого местах;

д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего

сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной

системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым

огнем вблизи машин, заправляемых горючим;

е) выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.

Запрещается

засорение

леса

бытовыми,

строительными,

промышленными и иными отходами и мусором.

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой

дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы

215

государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения,

организации, иные юридические лица независимо от их организационно-

правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства,

общественные

объединения,

индивидуальные

предприниматели,

должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане,

лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся

территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой

травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных

остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее

10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной

полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может

производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при

условии, что:

а) места для сжигания мусора

(котлованы или площадки)

располагаются на расстоянии не менее:

100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев

и молодняка;

50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных

деревьев;

б) территория вокруг мест для сжигания мусора

(котлованов или

площадок) должна быть очищена в радиусе 25-30 метров от сухостойных

деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и

отделена двумя противопожарными минерализованными полосами шириной

не менее 1,4 м каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах - двумя

противопожарными минерализованными полосами, шириной не менее 2,6 м

каждая, с расстоянием между ними 5 м.

В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается

производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям

погоды и под контролем ответственных лиц.

Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и

других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно

примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных

противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов,

обязаны:

а) хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить

в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного

покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение

противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м;

б) при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о

месте и времени проведения этих работ органы государственной власти или

органы местного самоуправления, не менее чем за 10 дней до их начала;

216

прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной

опасности в лесу;

в) соблюдать нормы наличия средств пожаротушения и тушения

лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством

природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать

средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период

пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их

немедленного использования;

г) в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном

участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую

службу и принять все возможные меры по недопущению распространения

лесного пожара.

Перед началом пожароопасного сезона юридические лица,

осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих

работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в

лесах, о соблюдении требований настоящих Правил, а также о способах

тушения лесных пожаров.

Требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от

целевого назначения земель и целевого назначения лесов

Меры пожарной безопасности в лесах, осуществляются в защитных

лесах, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, и в

эксплуатационных и резервных лесах, расположенных на землях лесного

фонда, с учетом установленного правового режима лесов и целевого

назначения земель, а также требований настоящего раздела.

В лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых

они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено

Правилами пожарной безопасности в лесах, меры предупреждения лесных

пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных

пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки

сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.

Меры предупреждения лесных пожаров, связанные со сплошными

рубками, запрещаются:

а) в лесах, расположенных на территориях государственных природных

заповедников;

б) в лесах, расположенных на территориях национальных парков,

природных парков и государственных природных заказников (если иное не

предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в

границах этих особо охраняемых природных территорий);

в) в лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также

выполняющих функции защиты природных и иных объектов

(за

исключением зон с особыми условиями использования территорий, на

217

которых расположены соответствующие леса, если режим указанных

территорий предусматривает вырубку деревьев, кустарников и лиан).

В таких лесах в целях обеспечения пожарной безопасности

максимально используются имеющиеся дороги и просеки, а также

осуществляются меры предупреждения лесных пожаров, не связанные со

сплошными рубками лесных насаждений (снижение природной пожарной

опасности лесов путем регулирования породного состава лесных

насаждений, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий,

устройство противопожарных минерализованных полос).

На лесных участках, имеющих общую границу с лесными участками,

указанными выше, осуществляются меры противопожарного обустройства,

предусмотренные статьей

53.1 Лесного кодекса Российской Федерации,

препятствующие распространению лесных пожаров.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

проводится в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на

которых они расположены, и целевого назначения лесов.

Требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных

насаждений

При проведении рубок лесных насаждений, одновременно с заготовкой

древесины, следует производить очистку мест рубок

(лесосек) от

порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие

использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются

преимущественно безогневые способы очистки мест рубок

(лесосек) от

порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 м

для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по

площади места рубки

(лесосеки) на расстоянии не менее

10 м от

прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не

менее 20 м, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе

очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание

порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков,

собранных при весенней доочистке мест рубок

(лесосек), производится

осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В отдельных районах, в виде исключения, сжигание порубочных

остатков допускается в период пожароопасного сезона по решению органов

государственной власти или органов местного самоуправления.

218

При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться

сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-

семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание

порубочных остатков.

Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.

При трелевке деревьев с необрубленными кронами сжигание

порубочных остатков на верхних складах (пунктах погрузки) производится в

течение всего периода заготовки, трелевки и вывозки древесины.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок

(лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от

сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на

период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или

поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой

шириной не менее 1,4 метра.

Места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с

оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а

также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются

противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Места рубок (лесосеки), площадью свыше 25 га, должны быть, кроме того,

разделены противопожарными минерализованными полосами указанной

ширины на участки, не превышающие 25 га.

Складирование заготовленной древесины должно производиться

только на открытых местах на расстоянии:

от прилегающего лиственного леса при площади места складирования

до 8 га - 20 метров, а при площади места складирования 8 га и более - 30

метров;

от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места

складирования до 8 га - 40 метров, а при площади места складирования 8 га

и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них

очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной

минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных

насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10

метров одна от другой.

Требования пожарной безопасности в лесах при проведении переработки

лесных ресурсов, заготовке живицы

При проведении в лесах переработки древесины и других лесных

ресурсов (углежжение, смолокурение, дегтекурение и др.) требуется:

а) размещать объекты переработки древесины и других лесных

ресурсов на расстоянии не менее 50 метров от лесных насаждений;

219

б) обеспечивать в период пожароопасного сезона в нерабочее время

охрану объекта переработки древесины и других лесных ресурсов;

в) содержать территории в радиусе 50 метров от объектов переработки

древесины других лесных ресурсов очищенными от мусора и других

горючих материалов; проложить по границам указанных территорий

противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра, а

в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - две противопожарные

минерализованные полосы такой же ширины на расстоянии 5-10 метров одна

от другой.

При заготовке живицы требуется:

а) размещать промежуточные склады для хранения живицы на

очищенных от древесного мусора и других горючих материалов площадках.

Вокруг площадок проложить противопожарную минерализованную полосу

шириной не менее 1,4 метра.

б) размещать основные склады для хранения живицы на открытых,

очищенных от древесного мусора и других горючих материалов территориях

на расстоянии не менее 50 метров от лесных насаждений; проложить по

границам этих территорий противопожарную минерализованную полосу

шириной не менее 1,4 метра и содержать её в период пожароопасного сезона

в очищенном состоянии.

Требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении

рекреационной деятельности

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период

пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристических стоянок и

проведение других массовых мероприятий разрешается только по

согласованию с органами государственной власти или органами местного

самоуправления, при условии оборудования на используемых лесных

участках мест для разведения костров и сбора мусора.

Требования пожарной безопасности в лесах при размещении

и эксплуатации железных и автомобильных дорог

Полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные

массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной

древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

Вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода, полосы шириной 10 м

с каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и

сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих

материалов.

Полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным

массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных

220

остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны

быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5

м или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 м.

Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего

пользования,

владельцы железнодорожных путей ограниченного

пользования, перевозчики, а также юридические лица, использующие

земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель

железнодорожного транспорта, обязаны:

а) не допускать эксплуатации тепловозов, не оборудованных

искрогасительными и (или) искроулавливающими устройствами, на участках

железнодорожных путей общего и ограниченного пользования, проходящих

через лесные массивы;

б) организовывать в период пожароопасного сезона при высокой и

чрезвычайной пожарной опасности в лесу патрулирование на проходящих

через лесные массивы участках железнодорожных путей общего и

ограниченного пользования в целях своевременного обнаружения и

ликвидации очагов огня;

в) в случае возникновения пожаров в полосе отвода железной дороги

или вблизи неё немедленно организовать их тушение и сообщить об этом

органам государственной власти или органам местного самоуправления.

На участках железнодорожных путей общего и ограниченного

пользования, проходящих через лесные массивы, не разрешается в период

пожароопасного сезона выбрасывать горячие шлак, уголь и золу, горящие

окурки и спички из окон и дверей железнодорожного подвижного состава.

Требования пожарной безопасности в лесах при добыче торфа

При добыче торфа в лесах требуется:

а) отделить эксплуатационную площадь торфяного месторождения с

находящимися на ней сооружениями, постройками, складами и другими

объектами от окружающих лесных массивов противопожарным разрывом

шириной от 75 до 100 метров (в зависимости от местных условий) с

водоподводящим каналом соответствующего проектного размера,

расположенным по внутреннему краю разрыва;

б) произвести вырубку хвойного леса, а также лиственных деревьев

высотой более 8 метров и убрать порубочные остатки и валежник со всей

площади противопожарного разрыва;

в) полностью убрать древесную и кустарниковую растительность на

противопожарном разрыве со стороны лесного массива на полосе шириной 6

- 8 метров.

На противопожарных разрывах, отделяющих эксплуатационные

площади торфяных месторождений от лесных массивов, запрещается

221

укладывать порубочные остатки и другие древесные отходы, а также

добытый торф.

После завершения работ по добыче торфа рекультивация земель

должна производиться с учетом обеспечения пожарной безопасности на

выработанных площадях.

Требования пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по

геологическому изучению недр и разработке месторождений

полезных ископаемых

При проведении работ по геологическому изучению недр и разработке

месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в

лесах требуется:

а) содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие

сооружения, в состоянии, свободном от древесного мусора и иных горючих

материалов; проложить по границам этих территорий противопожарную

минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра и содержать ее в

очищенном от горючих материалов состоянии;

б) полностью очистить от лесных насаждений территорию в радиусе 50

метров от пробуриваемых и эксплуатируемых скважин (при эксплуатации

нефтяных и газовых скважин по закрытой системе - в радиусе 25 метров);

в) не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а

также загрязнения предоставленной для использования прилегающей

территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.);

г) согласовывать с органами государственной власти или органами

местного самоуправления порядок и время сжигания нефти при аварийных

разливах, если они ликвидируются этим путем.

Требования пожарной безопасности в лесах при строительстве,

реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи,

трубопроводов

Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи,

в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих

материалов.

Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих

через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть

свободны от горючих материалов. Через каждые 5-7 км трубопроводов

устраиваются переезды для пожарной техники, прокладываются

противопожарные минерализованные полосы шириной 2-2,5 м вокруг домов

линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

222

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий

электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка

лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины,

порубочных остатков и других горючих материалов.

Требования к пребыванию граждан в лесах

Граждане при пребывании в лесах обязаны:

а) соблюдать требования пожарной безопасности в лесах;

б) при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них

органы государственной власти или органы местного самоуправления;

в) принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению

своими силами до прибытия сил пожаротушения;

г) оказывать содействие органам государственной власти и органам

местного самоуправления при тушении лесных пожаров.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях

обеспечения пожарной безопасности в лесах и в целях обеспечения

санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном Приказом

Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от

06.09.2016

№ 457 «Об утверждении Порядка ограничения пребывания

граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах

определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в

лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них

транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в

целях обеспечения санитарной безопасности в лесахª.

Лица, виновные в нарушении требований Правил пожарной

безопасности в лесах, несут ответственность в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

Санитарные требования к использованию лесов

При использовании лесов не допускается:

- загрязнение лесов отходами производства и потребления и

выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное

неблагоприятное воздействие на леса;

- невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке

лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных

физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным

законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих

участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

- уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог,

расположенных в лесах;

223

- уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков,

феромонных ловушек и иных средств защиты леса;

- уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест

обитания животных.

Для предотвращения усыхания деревьев по опушкам вырубок не

допускается проведение чересполосных рубок в еловых и пихтовых

древостоях.

При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных

объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене

леса).

При оставлении

(хранении) заготовленной древесины в лесах в

весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по

предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. Сроки запрета

хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной

древесины по лесным районам установлены Правилами санитарной

безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от

20.05.2017года № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесахª. В

зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной

заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но

не более чем на 15 дней от установленного настоящими Правилами срока.

Химическая обработка древесины, предназначенной для сплава,

запрещается.

Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их

вылета должна быть обработана инсектицидами или окорена (кора сожжена с

соблюдением утвержденных в установленном порядке правил пожарной

безопасности в лесах). При заселении заготовленной древесины стволовыми

вредителями, в отношении которых применение мер защиты

малоэффективно или невозможно, необходим срочный вывоз этой древесины

из леса.

Для защиты неокоренной древесины в штабелях используют

опрыскивание пестицидами в соответствии с Федеральным законом

«О

безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатамиª и с учетом

требований санитарных правил, утвержденных в соответствии с

Федеральным законом

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населенияª.

При использовании лесов для рекреационных целей не допускается

ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Не предоставляются для заготовки живицы лесные участки,

расположенные в очагах вредных организмов до их ликвидации, а также

насаждения, ослабленные и поврежденные вследствие воздействия лесных

пожаров, вредных организмов и других негативных факторов.

В лесных насаждениях, отведенных для заготовки живицы и

древесного сока, до начала их заготовки вырубаются усыхающие и

224

сухостойные деревья, проводится очистка мест рубок от порубочных

остатков.

Заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

(коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой

и сосновой лапы, елей для новогодних праздников, лесной подстилки), а

также заготовка пищевых лесных ресурсов осуществляются способами,

исключающими возникновение очагов вредных организмов и усыхание

деревьев.

Использование пестицидов и агрохимикатов для ведения сельского

хозяйства в лесах осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О

безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатамиª и с учетом

требований санитарных правил, утвержденных в соответствии с

Федеральным законом

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населенияª.

Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов,

расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам

лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании

лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов,

выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки

месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации

водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а

также для иных целей.

При развешивании аншлагов не допускается их крепление к деревьям.

При обустройстве противопожарных дорог, разрывов и

минерализованных полос не допускается заболачивание прилегающих

лесных насаждений в результате перекрытия естественных водотоков.

При организации временных аэродромов и вертолетных площадок, а

также обустройстве противопожарных разрывов срубленная древесина

должна быть своевременно вывезена, окорена, утилизирована или

обработана инсектицидами.

При обустройстве противопожарных водоемов не допускается

подтопление окружающих лесных насаждений.

В очагах вредных организмов, повреждающих

(поражающих)

древесину, порубочные остатки подлежат сжиганию, мульчированию или

вывозу в места, предназначенные для переработки древесины.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается

использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты

лесов, в том числе в научных целях.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается

осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

225

Проведение обработок пестицидами лесных участков осуществляется в

соответствии с Федеральным законом

«О безопасном обращении с

пестицидами и агрохимикатамиª и с учетом требований санитарных правил,

утвержденных в соответствии с Федеральным законом

«О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населенияª.

В лесопарковых зонах и зеленых зонах запрещается использование

токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в

научных целях.

При

проведении

санитарно-оздоровительных

мероприятий

обеспечивается соблюдение требований по сохранению редких и

находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных,

занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги

Курганской области.

В отношении лесных растений, относящихся к видам, занесенным в

Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги Курганской

области, а также включенных в перечень видов

(пород) деревьев и

кустарников, заготовка древесины которых не допускается, установленный в

соответствии со статьей

29Лесного кодекса Российской Федерации,

разрешается рубка только погибших экземпляров.

В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных

и других организмов, не свойственных естественным экологическим

системам, а также созданных искусственным путем, без разработки

эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.

В лесах запрещается посадка зараженных вредными организмами

растений.

В очагах хрущей, а также на свежих песчаных и супесчаных почвах

лесные культуры создаются с предварительным протравливанием

пестицидами корней саженцев перед их посадкой, осуществляемым в

соответствии с Федеральным законом

«О безопасном обращении с

пестицидами и агрохимикатамиª и с учетом требований санитарных правил,

утвержденных в соответствии с Федеральным законом

«О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населенияª.

В насаждениях с участием ели и (или) пихты 7 и более единиц в

составе в качестве рубок ухода проводятся только рубки осветления и

прочистки в молодняках. Рубки прореживания и проходные в указанных

насаждениях не проводятся.

В сосновых культурах при рубках ухода в очагах хрущей и соснового

подкорного клопа не допускается снижение полноты ниже 0,7, сохраняется

примесь лиственных пород (до 2 - 3 единиц в составе) и подлесок.

В сосновых культурах с наличием очагов корневой губки запрещается

проведение рубок ухода линейным способом.

226

Лица, допустившие нарушение требований Правил санитарной

безопасности в лесах, несут ответственность в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный лесам в связи с нарушением требований Правил

санитарной безопасности в лесах, возмещается в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации.

Особенности охраны лесов от загрязнения радиоактивными веществами

и иного негативного воздействия

Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия

в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным

законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей средыª и

другими федеральными законами.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите,

воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ,

должны соблюдаться установленные законодательством Российской

Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного

негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения

(в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного

воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв,

среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в

лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством

лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых

расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному

воздействию.

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия

осуществляется физическими и юридическими лицами, органами

государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их

полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской

Федерации и Федеральным законом от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране

окружающей средыª.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими

использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения

лесов в части охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия

является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных

участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для

принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования

лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

В целях охраны лесов от радиоактивного загрязнения осуществляется

радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их

радиоактивного загрязнения.

227

В целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы,

среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в

лесах, от нефтяного загрязнения осуществляются мероприятия по

предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых

расположены леса, подлежат рекультивации.

Особенности осуществления профилактических и реабилитационных

мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов предусмотрены

Приказом Минприроды России от 08.06. 2017 года № 283 «Об утверждении

особенностей осуществления профилактических и реабилитационных

мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесовª.

Особенности регламентации работ при осуществлении рубок, охраны,

защиты и воспроизводства лесов на территориях, загрязненных

радионуклидами, с целью обеспечения безопасности здоровья человека,

природной среды и получения продукции леса, соответствующей

установленным санитарным нормативам, а также методические

рекомендации по проведению контроля содержания радионуклеидов в

лесных ресурсах установлены приказом Федерального агентства лесного

хозяйства от

16.03.2009 года

№ 81 «Об утверждении методических

документовª.

Правила тушения лесных пожаров на лесных участках, загрязненных

радионуклидами, определены приказом Министерства природных ресурсов и

экологии Российской Федерации от 8.07.2014 года № 313 «Об утверждении

Правил тушения лесных пожаровª.

На тушение лесных пожаров в лесах, загрязненных

радионуклидами, привлекаются лица, имеющие допуск на работы в

радиоакивно загрязненной территории, прошедшие специальную подготовку

и медицинское обследование в соответствии с приказом Министерства

здравоохранения и социального развития Российской Федерации от

12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных

производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся

обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры

(обследования) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с

вредными и (или) опасными условиями трудаª.

Лесов, загрязненных радионуклидами, на территории Шумихинского

лесничества нет.

2.18.2. Требования к защите лесов

Единые порядок и условия организации осуществления мер санитарной

безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение

санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и

228

воспроизводстве лесов,

устанавливаются Правилами санитарной

безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от

20.05.2017 года № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесахª.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

а) лесозащитное районирование;

б) государственный лесопатологический мониторинг;

в) проведение лесопатологических обследований;

г) предупреждение распространения вредных организмов;

д) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Проведение

лесозащитного

районирования

обеспечивается

Федеральным агентством лесного хозяйства.

Осуществление государственного лесопатологического мониторинга

обеспечивается:

а) в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, -

Федеральным агентством лесного хозяйства;

б) в отношении лесов, расположенных на землях обороны и

безопасности,

находящихся в федеральной

собственности,

соответствующими федеральными органами исполнительной власти,

уполномоченными в области обороны, безопасности;

в) в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых

природных территорий федерального значения, - Министерством природных

ресурсов и экологии Российской Федерации;

г) в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в

собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных

образований,

- органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации или органами местного самоуправления соответственно.

Проведение лесопатологических обследований и предупреждение

распространения вредных организмов обеспечиваются:

а) на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное)

пользование, аренду, - лицами, использующими леса на основании проекта

освоения лесов;

б) на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное)

пользование, аренду:

- в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в

собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных

образований,

- органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации или органами местного самоуправления соответственно;

- в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда,

осуществление полномочий по защите которых передано органам

государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с

частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

229

- в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда,

осуществление полномочий по защите которых не передано органам

государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с

частью 2 статьи 83Лесного кодекса Российской Федерации, - Федеральным

агентством лесного хозяйства;

- в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых

природных территорий федерального значения, - Министерством природных

ресурсов и экологии Российской Федерации;

- в отношении лесов, расположенных на землях обороны и

безопасности,

находящихся в федеральной

собственности,

соответствующими федеральными органами исполнительной власти,

уполномоченными в области обороны, безопасности.

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и

лесопатологического состояния осуществляются меры санитарной

безопасности в лесах.

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и

лесопатологического состояния вследствие чрезвычайных ситуаций

природного и антропогенного характера ликвидация последствий таких

чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным

законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характераª и другими федеральными законами.

Предупреждение

распространения

вредных

организмов

осуществляется в соответствии с Правилами осуществления мероприятий по

предупреждению распространения вредных организмов, утвержденными

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации от

12.09.2016 года

№ 470

«Об утверждении Правил

осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных

организмовª и включает в себя проведение:

- профилактических мероприятий по защите лесов;

- санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок

погибших

(утративших жизнеспособность в результате воздействия

неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки

повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборки

неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства

из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате

пожаров и других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных

деревьев;

- агитационных мероприятий.

Документированная информация, подтверждающая осуществление

мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, в

установленном порядке представляется для внесения в государственный

лесной реестр.

230

В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях,

проведение мероприятий по предупреждению распространения вредных

организмов осуществляется с учетом особенностей режима особой охраны

территорий.

Граждане и юридические лица, осуществляющие использование,

охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших

или поврежденных вредными организмами, иными природными и

антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный

срок со дня обнаружения таких насаждений проинформировать об этом

органы государственной власти, органы местного самоуправления,

уполномоченные на предоставление лесных участков в постоянное

(бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также на

заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии со

статьями

84 Лесного кодекса Российской Федерации

(далее

уполномоченные органы). Указанная информация является основанием для

проведения лесопатологических обследований.

Проверка вышеуказанной информации проводится уполномоченными

органами в 30-ти дневный срок с момента ее получения.

Порядок

проведения

лесопатологических

обследований

осуществляется в соответствии с приказом Министерства природных

ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.09.2016 года № 480 «Об

утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и

формы акта лесопатологического обследованияª.

Лесопатологические обследования проводятся с использованием

наземных и

(или) дистанционных методов, визуальными и

(или)

инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность

оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Объемы лесопатологических обследований в лесном плане Курганской

области и лесохозяйственном регламенте лесничеств

(лесопарков) не

указываются и определяются ежегодно, в том числе с учетом данных

государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о

санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся с целью

улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы

распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями

своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия

неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня, погодные

условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и

абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой

функции лесов).

231

К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся рубка

погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной

древесины, а также аварийных деревьев.

Сведения о видах и объемах санитарно-оздоровительных мероприятий,

планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании

договора аренды, права постоянного

(бессрочного) пользования лесным

участком, отражаются в лесной декларации.

Отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки

производится по результатам лесопатологического обследования,

проводимого инструментальным способом в соответствии с Правилами

заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах,

лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации,

утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии

Российской Федерации от 13.09.2016 № 474.

При назначении в сплошную и выборочную санитарную рубку в

обязательном порядке отбираются деревья 5

6-й категорий состояния.

Ветровал, бурелом и снеголом относят к 5 - 6-й категориям состояния.

Допускается назначение в сплошную и выборочную санитарную рубку

деревьев категорий состояния в следующих случаях:

- деревья хвойных пород 4-й категории состояния;

- деревья

4-й категорий состояния

(сильно ослабленные и

усыхающие) назначаются в рубку при повреждении корневой губкой (в

сосняках), деревья осины - при повреждении осиновым трутовиком и деревья

различных видов вяза - при повреждении голландской болезнью;

- в эксплуатационных лесах: деревья при наличии на стволах явных

признаков гнилей

(дупла, плодовые тела трутовиков, раковые раны,

охватывающие более 2/3 окружности ствола); деревья ели и пихты, имеющие

повреждения коры лосем и другими животными более трети окружности

ствола;

- в лесных насаждениях, пройденных лесным пожаром: деревья с

наличием прогара корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола (при этом

обязательно наличие пробной площади с раскопкой корневой шейки не

менее чем у 100 деревьев) или высушивание луба не менее 3/4 окружности

ствола (наличие пробной площади также обязательно);

- деревья хвойных пород, имеющие повреждения коры лосем и

другими животными более трети окружности ствола, или поселения

стволовых вредителей, занимающие более половины окружности ствола.

Отбор деревьев в выборочную и сплошную санитарную рубку при

повреждении хвое- и листогрызущими насекомыми производится после

завершения периода восстановления хвои (листвы).

При выборочной санитарной рубке жизнеспособные деревья с дуплами

в количестве 5 - 10 шт./га оставляются в целях обеспечения естественными

укрытиями представителей животного мира.

232

Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную

книгу Российской Федерации и (или) в Красную книгу Курганской области, а

также включенных в перечень видов

(пород) деревьев и кустарников,

заготовка древесины которых не допускается, в соответствии Приказом

Рослесхоза от

05.12.2011 года

№ 513 «Об утверждении Перечня видов

(пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не

допускаетсяª, разрешается рубка только погибших экземпляров.

После проведения выборочных санитарных рубок полнота лесных

насаждений не должна быть ниже минимальных допустимых значений, при

которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции,

соответствующие их категориям защитности или целевому назначению

(таблица 44).

Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой

на площади 0,1 га и более. Запрещается проводить сплошную санитарную

рубку на всем выделе, если куртины деревьев без признаков ослабления

превышают половину площади данного выдела.

Сплошная санитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в

которых после уборки деревьев, подлежащих рубке, полнота становится

ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность

древостоев выполнять функции, соответствующие категориям защитных

лесов или целевому назначению. Расчет фактической полноты древостоя

обеспечивается при проведении лесопатологического обследования.

Порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок

подлежат сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные

для переработки древесины.

Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования

ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений

при наличии неликвидной древесины более 90% от общего запаса погибших

деревьев.

В первую очередь уборка неликвидной древесины производится в

лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, а также

в ценных лесах. На землях другого целевого назначения и иных категорий

защитных лесов уборка неликвидной древесины производится в случае, если

создается угроза возникновения очагов вредных организмов или пожарной

опасности в лесах.

Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда

жизни и здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и

имуществу граждан и юридических лиц.

233

Таблица 44. Минимальные допустимые значения полноты, до которых

назначаются выборочные санитарные рубки

Преобладающая порода

Вид использования или

Береза и

категория защитных

Ель,

Листвен-

Кедр

Сосна

Дуб

Каштан

прочие

лесов

пихта

ница

лиственные

Резервные леса

Нет

0,5

0,3

Эксплуатационные леса

Заготовка древесины

0,5

0,3

Заготовка живицы

0,3

Заготовка и сбор

0,5

0,3

недревесных ресурсов

Заготовка пищевых

0,5

0,3

лесных ресурсов и сбор

лекарственных растений

Научно-исследовательс-

Не лимитируется

кая и образовательная

деятельность

Осуществление

0,5

0,3

рекреационной

деятельности

Эксплуатация лесных

Не лимитируется

плантаций

Прочие виды

0,5

0,3

использования

Защитные леса

1. Леса, расположенные

Не лимитируется

в водоохранных зонах

2. Леса, выполняющие

0,5

0,3

функции защиты

природных и иных

объектов:

а) леса, расположенные

в первом и втором

поясах зон санитарной

охраны источников

питьевого и хозяйст-

венно-бытового водо-

снабжения

234

Преобладающая порода

Вид использования или

Береза и

категория защитных

Ель,

Листвен-

Кедр

Сосна

Дуб

Каштан

прочие

лесов

пихта

ница

лиственные

б) защитные полосы

0,6

0,5

лесов вдоль железно-

дорожных путей общего

пользования, федераль-

ных автомобильных

дорог общего пользо-

вания и автомобильных

дорог общего пользова-

ния, находящихся в

собственности субъек-

тов Российской

Федерации

в) зеленые и

0,5

0,3

лесопарковые зоны

г) городские леса

0,3

д) леса, расположенные

0,5

0,3

в первой, второй и

третьей зоне округов

санитарной (горно-

санитарной) охраны

лечебно-оздоровитель-

ных местностей и

курортов

3. Ценные леса:

0,6

0,5

а) государственные

защитные лесные

полосы

б) противоэрозионные

0,3

0,5

0,3

леса

в) леса, расположенные

Не лимитируется для пустынных, полупустынных и

в пустынных, полупус-

малолесных горных территорий. В остальных случаях - 0,3 для

тынных, лесостепных,

всех пород

лесотундровых зонах,

степях, горах

г) леса, имеющие

0,3

научное или истори-

ческие значение

д) орехово-

Не лимитируется

промысловые зоны

е) лесные плодовые

Не лимитируется

насаждения

235

Преобладающая порода

Вид использования или

Береза и

категория защитных

Ель,

Листвен-

Кедр

Сосна

Дуб

Каштан

прочие

лесов

пихта

ница

лиственные

ж) ленточные боры

0,2

0,3

з) запретные полосы,

0,3

расположенные вдоль

водных объектов

и) нерестоохранные

0,5

0,3

полосы лесов

4. Особо защитные

Не лимитируется

участки лесов

На территории Шумихинского лесничества установлены следующие

нормативы и параметры проведения санитарно-оздоровительных

мероприятий (таблица 45).

Таблица 45. Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных

мероприятий

Рубка погибших и

Уборка

поврежденных лесных

Уборка

нелик-

насаждений

№

Ед.

аварий-

Показатели

видной

Итого

п/п

изм.

в том числе:

ных де-

все-

древе-

сплош-

выбо-

ревьев

го

сины

ная

рочная

Целевое назначение - Защитные леса

Хозяйство - Хвойное

Порода - Сосна

Выявленный фонд по

га

468,0

168,0

300,0

468,0

лесоводственным

тыс.м³

25,5

16,5

9,0

25,5

требованиям

Срок вырубки или

уборки

лет

Ежегодный до-

пустимый объем

изъятия древесины:

площадь

га

156

100

156

выбираемый запас,

всего

тыс.м³

8,5

5,5

3,0

8,5

корневой

ликвидный

тыс.м³

6,1

4,0

2,1

6,1

деловой

тыс.м³

2,1

1,4

0,7

2,1

236

Рубка погибших и

Уборка

поврежденных лесных

Уборка

нелик-

насаждений

№

Ед.

аварий-

Показатели

видной

Итого

п/п

изм.

в том числе:

ных де-

все-

древе-

сплош-

выбо-

ревьев

го

сины

ная

рочная

Хозяйство - Мягколиственное

Порода - Береза

Выявленный фонд по

га

4794,0

1794,0

3000,0

879,0

5673,0

лесоводственным

тыс.м³

216,03

147,0

69,03

0,03

11,4

227,46

требованиям

Срок вырубки или

уборки

лет

Ежегодный

допустимый объем

изъятия древесины:

площадь

га

1598

598

1000

293

1891

выбираемый запас,

всего

корневой

тыс.м³

72,01

49,0

23,01

0,01

3,8

75,82

ликвидный

тыс.м³

63,9

44,0

19,9

0,01

63,91

деловой

тыс.м³

14,3

11,0

3,3

14,3

Итого по защитным лесам

Выявленный фонд по

га

5262,0

1962,0

3300,0

879,0

6141,0

лесоводственным

тыс.м³

241,53

163,50

78,03

0,03

11,40

252,96

требованиям

Срок вырубки или

уборки

лет

Ежегодный

допустимый объем

изъятия древесины:

площадь

га

1754

654

1100

293

2047

выбираемый запас,

всего

корневой

тыс.м³

80,51

54,5

26,01

0,01

3,8

84,32

ликвидный

тыс.м³

70,0

48,0

22,0

0,01

70,01

деловой

тыс.м³

16,4

12,4

4,0

16,4

Целевое назначение - Эксплуатационные леса

Хозяйство - Хвойное

Порода - Сосна

Выявленный фонд по

га

192,0

117,0

75,0

60,0

252,0

лесоводственным

тыс.м³

16,2

15,3

0,9

3,0

19,2

требованиям

Срок вырубки или

уборки

лет

Ежегодный до-

пустимый объем

изъятия древесины:

площадь

га

выбираемый запас,

всего

237

Рубка погибших и

Уборка

поврежденных лесных

Уборка

нелик-

насаждений

№

Ед.

аварий-

Показатели

видной

Итого

п/п

изм.

в том числе:

ных де-

все-

древе-

сплош-

выбо-

ревьев

го

сины

ная

рочная

тыс.м³

5,4

5,1

0,3

1,0

6,4

корневой

ликвидный

тыс.м³

4,45

4,2

0,25

4,45

деловой

тыс.м³

0,52

0,5

0,02

0,52

Хозяйство - Мягколиственное

Порода - Береза

Выявленный фонд по

га

1704,0

318,0

1386,0

180,0

1884,0

лесоводственным

тыс.м³

50,73

29,10

21,63

1,80

52,53

требованиям

Срок вырубки или

уборки

лет

Ежегодный

допустимый объем

изъятия древесины:

площадь

га

568

106

462

628

выбираемый запас,

всего

корневой

тыс.м³

16,91

9,7

7,21

0,6

17,51

ликвидный

тыс.м³

13,63

8,7

4,93

13,63

деловой

тыс.м³

3,54

2,4

1,14

3,54

Итого по эксплуатационным лесам

Выявленный фонд по

га

1896,0

435,0

1461,0

240,0

2136,0

лесоводственным

тыс.м³

66,93

44,4

22,53

4,8

71,73

требованиям

Срок вырубки или

уборки

лет

Ежегодный

допустимый объем

изъятия древесины:

площадь

га

632

145

487

712

выбираемый запас,

всего

корневой

тыс.м³

22,31

14,8

7,51

1,6

23,91

ликвидный

тыс.м³

18,08

12,9

5,18

18,08

деловой

тыс.м³

4,06

2,9

1,16

4,06

Всего по лесничеству:

Выявленный фонд по

га

7158,0

2397,0

4761,0

1119,0

8277,0

лесоводственным

тыс.м³

308,46

207,90

100,56

0,03

16,20

324,69

требованиям

Срок вырубки или

уборки

лет

Ежегодный

допустимый объем

изъятия древесины:

площадь

га

2386

799

1587

373

2759

238

Рубка погибших и

Уборка

поврежденных лесных

Уборка

нелик-

насаждений

№

Ед.

аварий-

Показатели

видной

Итого

п/п

изм.

в том числе:

ных де-

все-

древе-

сплош-

выбо-

ревьев

го

сины

ная

рочная

выбираемый запас,

всего

корневой

тыс.м³

102,82

69,3

33,52

0,01

5,4

108,23

ликвидный

тыс.м³

88,08

60,9

27,18

0,01

88,09

деловой

тыс.м³

20,46

15,3

5,16

20,46

в том числе: хвойные

Выявленный фонд по

га

лесоводственным

660,0

285,0

375,0

60,0

720,0

требованиям

тыс.м3

41,70

31,80

9,90

3,00

44,70

Срок вырубки или

лет

уборки

Ежегодный

допустимый объем

изъятия древесины:

площадь

га

220

125

240

выбираемый запас,

всего

корневой

тыс.м3

13,9

10,6

3,3

1,0

14,9

ликвидный

тыс.м3

10,55

8,2

2,35

10,55

деловой

тыс.м3

2,62

1,9

0,72

2,62

мягколиственные

Выявленный фонд по

га

лесоводственным

6498,0

2112,0

4386,0

1059,0

7557,0

требованиям

тыс.м3

266,76

176,10

90,66

0,03

13,20

279,99

Срок вырубки или

лет

уборки

Ежегодный

допустимый объем

изъятия древесины:

площадь

га

2166

704

1462

353

2519

выбираемый запас,

всего

корневой

тыс.м3

88,92

58,7

30,22

0,01

4,4

93,33

ликвидный

тыс.м3

77,53

52,7

24,83

0,01

77,54

деловой

тыс.м3

17,84

13,4

4,44

17,84

Распределение объемов проведения санитарно-оздоровительных

мероприятий по арендованным

лесным участкам приведено в

приложении 15.

239

Нормативы и параметры профилактических мероприятий по

защите лесов

Профилактические мероприятия направлены на повышение

устойчивости лесов и предотвращение неблагоприятных воздействий на леса.

Основанием для планирования профилактических мероприятий

являются результаты лесопатологических обследований.

Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные

и биотехнические.

К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:

- использование удобрений и минеральных добавок для повышения

устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды

(засуха,

повреждение насекомыми);

- лечение деревьев;

- применение пестицидов для предотвращения появления очагов

вредных организмов.

На территории Шумихинского лесничества профилактические и другие

мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов не

проектируются.

Таблица 46. Параметры профилактических и других мероприятий по

предупреждению распространения вредных организмов

Ежегодный

Наименование

Единицы

Объем

Срок

объем

мероприятия

измерения

мероприятия

проведения

мероприятия

Не проектируются

Нормативы и параметры мероприятий по ликвидации

очагов вредных организмов

Порядок назначения, организации и осуществления мероприятий по

защите леса от вредных организмов, а также методы оценки эффективности

их проведения установлены Правилами ликвидации очагов вредных

организмов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и

экологии Российской Федерации от 23.06.2016 года № 361.

Мероприятия по ликвидации очагов вредных организмов, в том числе

на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины,

осуществляются в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской

Федерации органами государственной власти или органами местного

240

самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со

статьями 81 - 84 Лесного кодекса (далее - уполномоченные органы).

Ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя

следующие меры:

- проведение обследований очагов вредных организмов;

- уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том

числе с применением химических препаратов

(препаратов, в которых

действующим началом являются химические вещества);

- рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и

возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными

организмами.

В лесах Шумихинского лесничества на конец 2017 года были учтены

очаги болезней на площади 202 га (бактериальная водянка березы).

По результатам проведения государственного лесопатологического

мониторинга (инвентаризации очагов вредных организмов) по состоянию на

13.11.2018г. на территории Шумихинского лесничества были учтены очаги

вредителей и болезней на площади 67,1 га, в том числе: бактериальная

водянка березы - 17,3 га и выявлены очаги звездчатого пилильщика-ткача на

площади 49,8 га, требующие мер борьбы на площади 40,5 га

Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов

представлены в таблице 47.

Таблица 47. Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных

организмов

Объем

Срок

Ежегодный

Наименование

Единицы

мероприяти

проведени

объем

мероприятия

измерения

мероприятия

Очаги хвое- и листогрызущих вредителей леса

Уничтожение или

подавление

численности очагов

га

40,5

2019 год

звездчатого

пилильщика-ткача

Очаги болезней леса

Рубка лесных

насаждений,

га

17,3

2019 год

являющихся очагами

вредных организмов

241

2.18.3. Требования к воспроизводству лесов

Согласно статье

61 Лесного кодекса Российской Федерации

вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя:

- лесное семеноводство;

- лесовосстановление;

- уход за лесами;

- осуществление

отнесения

земель,

предназначенных

для

лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур

используются районированные семена лесных насаждений, соответствующие

требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от

17.12.1997 года №149-ФЗ «О семеноводствеª (с изм.), «Указаний по лесному

семеноводству в Российской Федерацииª (2000 г.), а также установленные

приказом Минприроды России от 17.09.2015 года № 400 «Об утверждении

Порядка использования районированных семян лесных растений основных

лесных древесных породª (с изм.), приказом Федерального агентства лесного

хозяйства от

28.03.2016 года

№ 100 «О внесении изменений в приказ

Рослесхозаª от

08.10.2015 года

№ 353 «Об установлении лесосеменного

районированияª.

Использование семян лесных растений основных лесных древесных

пород, не включенных в лесосеменное районирование, осуществляется в

границах лесного района.

Запрещается использовать семена лесных растений для посева

(посадки) в случаях, если:

- они не районированы;

- их сортовые или посевные качества не проверены или не

соответствуют требованиям государственных стандартов, иных нормативных

документов в области семеноводства.

Лесосеменной район происхождения семян лесных растений должен

быть указан в сертификате, удостоверяющем сортовые и посевные качества

семян лесных растений, или в удостоверении о качестве семян лесных

растений.

В повышении продуктивности будущих насаждений важное значение

имеет использование при создании лесных культур посадочного материала,

выращенного из семян с улучшенными наследственными свойствами.

Семена с улучшенными наследственными свойствами заготавливаются

с объектов лесного семеноводства

(плюсовых деревьев, плюсовых

насаждений, лесосеменных плантаций).

На территории лесничества имеются объекты лесного семеноводства,

характеристика которых приведена в таблице 48.

242

Таблица 48. Нормативы и параметры существующих и проектируемых

объектов лесного семеноводства

Наименование

Характеристика

№

объектов

Мероприятия

Местоположение

п/п

лесного

(по годам)

семеноводства

Плюсовые

Сосна 30 штук

Шумихинское лесничество,

деревья

естественного

Галкинское участковое

происхождения

лесничество,

Галкинский мастерский участок,

№ 314-332 - кв. 22 выд. 3;

№ 333-345 - кв. 20 выд.15

Плюсовые

Сосна 7 штук

Шумихинское лесничество,

деревья

естественного

Щучанское участковое

происхождения

лесничество,

Советский мастерский участок,

№ 345-347, 349,350,352,353 -

кв. 44 выд. 18

Примечание: В объектах лесного семеноводства, имеющихся на

территории лесничества, рубки ухода проводятся по состоянию по

результатам обследования постоянно действующей комиссии по аттестации

(списанию) объектов лесного семеноводства в соответствии с требованиями

Правил создания и выделения объектов лесного семеноводства

(лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных

объектов), утвержденных приказом Минприроды России от 20.10.2015 года

№ 438, Правил ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды

России от 22.11.2017 года № 626.

Работам по созданию постоянной лесосеменной базы предшествует

селекционная оценка насаждений с выделением плюсовых насаждений и

деревьев.

243

Генетическая оценка плюсовых деревьев и насаждений производится в

испытательных культурах. Генетическую оценку климатипов и эдафотипов

проводят в географических и популяционно-экологических культурах.

Параллельно проводятся мероприятия по обеспечению сохранения

генетического фонда на всех объектах лесного семеноводства.

В урожайные годы необходимо обеспечивать полный сбор

лесосеменного сырья и семян на объектах постоянной лесосеменной базы, в

том числе для формирования страховых фондов семян лесных растений.

Страховой фонд составляет трехгодовой запас семян. В него входят семена

как категории

«улучшенныеª, так и

«нормальныеª, соответствующие

лесосеменному районированию.

Заготовленные семена используются, в том числе для выращивания

посадочного материала в питомниках и теплицах.

Хозяйственная деятельность в лесу приводит к сокращению видового и

формового состава древесной растительности. Одним из методов сохранения

генетического фонда является выделение генетических резерватов.

Лесной генетический резерват (ЛГР) - лесной участок, типичный по

своим фитоценотическим, лесоводственным и лесорастительным

показателям для данного природно-климатического района, выделяемый в

целях сохранения генофонда конкретного вида. ЛГР призваны сохранить

генетический потенциал наиболее важных видов, форм, экотипов и

отдельных популяций древесных пород для дальнейшей генетико-

селекционной работы.

По состоянию на 01.01.2018 г. площадь генетических резерватов в

Шумихинском лесничестве составляет 935 га и представлены они сосновыми

насаждениями.

Лесовосстановление обеспечивается:

а) на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки

древесины - арендаторами этих лесных участков;

б) на лесных участках, за исключением указанных в подпункте «аª -

органами государственной власти, органами местного самоуправления в

пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84

Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления

вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах,

землях,

не

занятых лесными насаждениями и требующих

лесовосстановления.

В целях лесовосстановления лесничеством обеспечивается ежегодный

учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными

насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель.

Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным

государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам

244

специальных обследований, а также при отводе лесосек и осмотре мест

осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

Работы по лесовосстановлению в лесничестве выполняются на

площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее чем

через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом

лесовосстановления.

Лесовосстановление

осуществляется

путем

естественного,

искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Естественное восстановление лесов на территории Шумихинского

лесничества

(далее

- естественное лесовосстановление) осуществляется

вследствие мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста

лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений,

минерализации почвы, огораживании (далее

- содействие естественному

лесовосстановлению).

Искусственное восстановление лесов

(далее

искусственное

лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур:

посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой,

черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции

малоценных лесных насаждений.

Комбинированное восстановление лесов

(далее

- комбинированное

лесовосстановление) осуществляется за счет сочетания естественного и

искусственного лесовосстановления.

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке,

предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в

соответствии с проектом лесовосстановления.

Выбор способа лесовосстановления зависит от древесной породы, типа

леса и количества жизнеспособного подроста и молодняка на конкретном

участке земель, нуждающемся в лесовосстановлении, и осуществляется в

соответствии с требованиями таблицы

2 приложения

21 Правил

лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от

29.06.2016г № 375.

Нормативы мероприятий по воспроизводству лесов в Шумихинском

лесничестве приводятся в таблице 49.

Таблица 49. Нормативы и параметры мероприятий по

лесовосстановлению и лесоразведению

площадь, га

Не покрытые лесной

Лесосеки

Лесо-

Все-

Показатели

растительностью земли

сплошных

раз-

го

245

гари и

рубок

веде-

прога-

погиб-

вы-

предстоя-

ние

лины

ито-

шие

руб-

щего

и пус-

го

насаж-

ки

периода

тыри

дения

Земли, нуждающиеся в

9355

5248

852

15455

12640

28095

лесовосстановлении, всего:

В том числе по породам:

хвойным

355

351

798

3100

3898

мягколиственным

9000

4897

760

14657

9540

24197

В том числе по способам:

Искусственное (создание

155

203

390

2650

3040

лесных культур) - всего:

из них по породам:

хвойным

155

203

390

100

490

мягколиственным

2550

Комбинированное - всего

из них по породам:

хвойным

мягколиственным

Естественное

9200

5045

820

15065

9990

25055

лесовосстановление, всего:

из них по породам:

хвойным

200

148

408

3000

3408

мягколиственным

9000

4897

760

14657

6990

21647

Из 28095 га земель, нуждающихся в лесовосстановлении на период

действия регламента, 3040 га площади запроектировано под лесные культуры

и 25055 га - под естественное лесовосстановление, осуществляемое путем

сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных

насаждений, минерализации почвы, ухода за подростом главных лесных

древесных пород, оставления семенных деревьев, куртин и групп,

огораживания площадей, подавление корнеотпрысковой способности

деревьев.

Мероприятия по лесоразведению на территории лесничества не

предусматриваются.

Береза в Курганской области является хозяйственно ценной породой и

доля её в создаваемых лесных культурах возрастает с каждым годом.

Требования к посадочному материалу и созданным при

лесовосстановлении молоднякам, площади которых подлежат отнесению к

землям, занятым лесными насаждениями, представлены в следующей

таблице.

246

Таблица 50. Критерии и требования к посадочному материалу лесных

древесных пород и молоднякам, площади которых подлежат отнесению к

землям, покрытым лесными насаждениями

Требования к молоднякам, площади которых

Требования к посадочному

подлежат отнесению к землям, покрытым лесной

материалу

растительностью

диаметр

количество

средняя

стволика

Древесные

воз-

высота

группа типов

воз-

деревьев

высота

у корне-

породы

раст

ство-

леса или типов

раст

главных

деревьев

вой

не

лика не

лесорасти-

не

пород не

главных

шейки

менее,

тельных

менее,

пород не

не

лет

см

условий

лет

тыс.шт.

менее,

на 1 га

мм

Береза

2,5

Свежие и

2,0

1,4

повислая

влажные

(бородавчатая)

березняки

Земли с

2,0

1,2

участием

лесопригодных

солонцов

Ель сибирская

3-4

2,0

Травяная и

2,0

0,9

сложная

Лиственница

2,5

Травяная и

2,0

1,5

сибирская

сложная

Сосна кедровая

3-4

3,0

Травяная и

2,0

0,8

сибирская

сложная

Сосна

2-3

2,5

Лишайниковая

2,5

0,9

обыкновенная

Брусничная и

2,5

1,2

мшистая

Травяная и

2,0

1,3

сложная

Земли с

2,3

1,0

участием

лесопригодных

солонцов

В соответствии с пунктом 40 Правил лесовосстановления допускается

применять посадочный материал ниже возраста, указанного в таблице при

соответствии его требованиям по высоте и диаметру стволика у корневой

шейки.

247

Дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85%.

Дополнение проводится в количестве, обеспечивающем количество деревьев

главных пород, установленных в таблице

49. Лесные культуры с

приживаемостью менее 25% считаются погибшими

Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по

уходу за лесами, не связанных с рубками ухода

В соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденных

приказом Минприроды России от

29.06.2016 году

№ 375, в целях

предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и

древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве,

проводится агротехнический и лесоводственный уходы за лесными

культурами.

К агротехническому уходу относятся:

- ручная оправка растений от завала травой и почвой, заноса песком,

размыва и выдувания почвы, выжимания морозом;

- рыхление почвы с одновременным уничтожением травянистой и

древесной растительности в рядах культур и междурядьях;

- дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями

и полив лесных культур.

К лесоводственному уходу относятся:

- уничтожение или предупреждение появления травянистой и

нежелательной древесной растительности.

Уход за молодняками

(рубки осветления и рубки прочистки), не

связанные с заготовкой древесины, осуществляются в соответствии с

нормативами рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями в

равнинных лесах Западно-Сибирского подтаежно-лесостепного района, в

соответствии с Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом

Министерства природных ресурсов Российской федерации от

22.11.2017 года № 626.

В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами,

не связанных с заготовкой древесины, осуществляются следующие виды

рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями:

рубки осветления, направленные на улучшение породного и

качественного состава молодняков и условий роста деревьев целевой или

целевых древесных пород;

рубки прочистки, направленные на регулирование густоты лесных

насаждений и улучшение условий роста деревьев целевой или целевых

древесных пород, а также на продолжение формирования породного и

качественного состава молодняков.

Возрастные периоды проведения ухода за молодняками установлены

Правилами ухода за лесами для Западно-Сибирского подтаежно-

248

лесостепного района для хвойных и мягколиственных лесных насаждений -

до 20 лет.

Рубки ухода в молодняках относятся к первой группе очередности

проведения рубок ухода за лесами.

Уход за молодняками (рубки осветления и рубки прочистки) может

осуществляться как методом равномерной рубки деревьев по всей площади,

так и неравномерной (группами, коридорами, куртинами) рубки деревьев.

При неравномерном групповом или куртинном размещении деревьев

целевых древесных пород по площади лесного участка должен применяться

неравномерный групповой метод проведения рубок или куртинный метод

проведения рубок лесных насаждений, проводимых в целях ухода за

лесными насаждениями.

В молодняках

(при рубках осветления и рубках прочистки)

определяющими признаками целесообразности осуществления рубок,

проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, являются: состав

древостоя, сомкнутость его полога

(крон), густота, определяемая

количеством деревьев на единицу площади, соотношение высот целевых и

второстепенных древесных пород.

В смешанных молодняках при выращивании смешанных насаждений

необходимо обеспечивать

(в том числе рубками) размещение деревьев

каждой древесной породы чистыми группами и с примесью деревьев других

пород, не превышающих по высоте целевые (полосами или куртинами,

состоящими из деревьев одной древесной породы).

В смешанных молодняках для освобождения деревьев целевых

древесных пород от отрицательного влияния деревьев второстепенных

древесных пород, рубки, проводимые в целях ухода за лесными

насаждениями, назначаются независимо от сомкнутости полога лесных

насаждений.

В чистых перегущенных молодняках (полнотой более 1,0) сомкнутость

крон после рубки не должна быть ниже 0,6. В смешанных древостоях, в

которых экземпляры целевой древесной породы заглушаются или

охлестываются экземплярами второстепенной древесной породы, а также в

молодняках, неоднородных по происхождению, допускается снижение

сомкнутости крон после рубки до 0,4.

В лесных культурах и в молодняках естественного происхождения, в

которых целевые древесные породы находятся под пологом малоценных

мягколиственных пород, допускается полная вырубка верхнего полога

малоценных древесных пород.

В смешанных молодняках при заглушении целевых древесных пород

второстепенными допустимо снижение сомкнутости крон до 0,5-0,4.

При определении интенсивности рубок, проводимых в целях ухода за

лесными насаждениями в молодняках, не должна учитываться вырубаемая

древесина нецелевых пород, при этом не должно допускаться снижение

249

густоты целевых древесных пород ниже значений, установленных для

отнесения земель к землям, занятым лесными насаждениями, в соответствии

с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды

России от 29.062016 года № 375.

Рубки осветления и рубки прочистки должны проводиться при

отсутствии глубокого снежного покрова.

В лиственных молодняках степной зоны уход за лесами должен

проводиться в весенний период.

Нормативы проведения рубок осветления и рубок прочистки с учетом

лесорастительной зоны и лесного района, состава лесных насаждений и

типов леса приведены в приложениях 2, 3 к настоящему лесохозяйственному

регламенту.

Проведение иных мероприятий по уходу за лесами, не связанных с

рубками ухода, предусмотренные Правилами рубок ухода, на территории

Шумихинского лесничества не проектируется.

Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по

уходу за лесами, не связанных с рубками ухода, в целом по лесничеству

приведены в таблице 51, на арендованных лесных участках - в приложении

16.

Таблица 51. Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий

по уходу за лесами, не связанных с рубками ухода

Ежегодный размер

Хозяйство

Срок

Наименование

Вырубаемый

(хвойное,

Древесная

Площадь,

повторя-

видов

участкового

запас,

Площадь,

запас,

твердолиственное,

порода

га

емости,

ухода за лесами

лесничества

куб./м

га

куб./м

мягколиственное)

лет

общий

с 1 га

Проведение

всего, в том числе:

740

140

11,7

рубок ухода за

хвойное

140

10,0

сосна

лесами, в том

мягколиственное

береза

600

120

12,0

числе:

осветление

Шумихинское

мягколиственное

береза

375

15,0

итого

375

15,0

прочистки

хвойное

сосна

140

10,0

береза

225

9,0

итого

365

9,3

Проведение

всего, в том числе:

735

105

13,1

рубок ухода за

735

105

13,1

хвойное

сосна

лесами, в том

Альменевское

числе:

осветление

хвойное

сосна

735

105

13,1

итого

735

105

13,1

Ежегодный размер

Хозяйство

Срок

Наименование

Вырубаемый

(хвойное,

Древесная

Площадь,

повторя-

видов

участкового

запас,

Площадь,

запас,

твердолиственное,

порода

га

емости,

ухода за лесами

лесничества

куб./м

га

куб./м

мягколиственное)

лет

общий

с 1 га

Проведение

всего, в том числе:

954

154

10,3

рубок ухода за

хвойное

сосна

644

9,2

лесами, в том

310

12,4

мягколиственное

береза

числе:

Сафакулевское

осветление

мягколиственное

береза

310

12,4

итого

310

12,4

прочистки

хвойное

сосна

644

9,2

итого

644

9,2

Проведение

всего, в том числе:

170

2065

315

12,1

рубок ухода за

хвойное

сосна

133

1610

230

12,1

лесами, в том

105

15,0

лиственница

числе:

мягколиственное

береза

350

11,7

Щучанское

осветление

хвойное

лиственница

105

15,0

мягколиственное

береза

350

11,7

итого

455

12,1

прочистки

хвойное

сосна

133

1610

230

12,1

итого

133

1610

230

12,1

Ежегодный размер

Хозяйство

Срок

Наименование

Вырубаемый

(хвойное,

Древесная

Площадь,

повторя-

видов

участкового

запас,

Площадь,

запас,

твердолиственное,

порода

га

емости,

ухода за лесами

лесничества

куб./м

га

куб./м

мягколиственное)

лет

общий

с 1 га

Проведение

всего, в том числе:

112

1330

190

11,9

рубок ухода за

хвойное

сосна

112

1330

190

11,9

лесами, в том

Галкинское

числе:

прочистки

хвойное

сосна

112

1330

190

11,9

итого

112

1330

190

11,9

Проведение

всего, в том числе:

499

5824

904

11,7

рубок ухода за

хвойное

сосна

387

4459

637

11,6

лесами, в том

лиственница

105

15,0

числе:

мягколиственное

береза

105

1260

252

12,0

осветление

хвойное

лиственница

105

15,0

Всего

сосна

735

105

13,1

мягколиственное

береза

1035

207

12,9

итого

1140

222

13,1

прочистки

хвойное

сосна

329

3724

532

11,3

мягколиственное

береза

225

9,0

Итого

354

3949

577

11,1

Ежегодный размер

Хозяйство

Срок

Наименование

Вырубаемый

Наименование видов

(хвойное,

Древесная

Площадь,

повторя-

участкового

запас,

Площадь,

запас,

ухода за лесами

твердолиственное,

порода

га

емости,

лесничества

куб./м

га

куб./м

мягколиственное)

лет

общий

с 1 га

Уход за лесами

путем проведения

агролесомелиора-

тивных мероп-

риятий

Иные мероприятия

по уходу за лесами,

в том числе:

реконструкция

малоценных лесных

насаждений

уход за плодоно-

шением древесных

пород

обрезка сучьев

деревьев

удобрение лесов

уход за опушками

уход за подлеском

уход за лесами

путем уничтожения

нежелательной

древесной расти-

тельности

другие мероприятия

254

2.19. Особенности требований к использованию лесов по

лесорастительным зонам и лесным районам

Территория Шумихинского лесничества согласно приказу

Минприроды России от 18.08 2014 года № 367 «Об утверждении перечня

лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов

Российской Федерацииª относится к Западно-Сибирскому подтаежно-

лесостепному району лесостепной лесорастительной зоны.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов,

требования к охране, защите и воспроизводству лесов на территории

лесничества установлены лесохозяйственным регламентом в соответствии с

лесорастительной зоной и лесным районом, действующими нормативными

правовыми документами и приведены в соответствующих разделах Главы 2.

255

Глава 3. Ограничения использования лесов

3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов

Лесной кодекс РФ рассматривает ограничение использования лесов как

набор условий или запретов на осуществление определенной деятельности

или действий в виде установления обязанностей, определяемых настоящим

регламентом и определенного отношения к действиям других организаций

или физических лиц. В нем нет полного перечня ограничений и запретов на

использование лесов, они в подавляющем большинстве случаев содержатся в

иных федеральных законах или нормативных правовых актах.

Ограничения использования лесов регламентируются ст.27 Лесного

кодекса РФ.

Допускается установление следующих ограничений использования

лесов:

- запрет на осуществление одного или нескольких видов использования

лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской

Федерации;

- запрет на проведение рубок;

- иные установленные Лесным кодексом Российской Федерации,

другими федеральными законами ограничения использования лесов.

Леса Шумихинского лесничества по своему целевому назначению

относятся к защитным и эксплуатационным лесам.

Согласно статье

102 Лесного кодекса Российской Федерации в

защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается

осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и

полезными функциями. В защитных лесах осуществляется особый режим

пользования в соответствии со статьями

105,

106 Лесного кодекса

Российской Федерации, приказом Рослесхоза от 14.12.2010 года № 485 «Об

утверждении

Особенностей

использования,

охраны,

защиты,

воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,

выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,

а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесовª

В эксплуатационных лесах допускается использование лесов всех

видов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Ограничения по видам целевого назначения лесов, установленные

действующим законодательством, приведены в таблице 52.

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ШУМИХИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Курганской области (на 2019-2028 годы) - часть 3