содержание   ..  80  81  82   ..

Проблемы избирательного права современной России Текст выступления (авто) Современная избирательная система России очень молода. Она формировалась в сложных условиях: во- первых, правовой вакуум 1993 года, во-вторых, отсутствие серьезных демократических традиций, - сделали избирательный закон 1994 года, вомногом коньюнктурной мерой, реакцией властей на шок результатов выборов 1993 года. Эти факторы обусловили целый ряд проблемных моментов в избирательном законодательстве России: и концептуальных, и технических, исследование которых актуально в преддверии новых выборов в местные органы власти. Цель исследования: раскрыть некоторые проблемы избирательного права. Задачи: 1. Кратко проанализировать историю принятия избирательного закона 94 года. 2. Показать возможность альтернативы современной избирательной концепции. 3. Рассмотреть возможность фальсификации результатов выборов. 4. Показать проблемы и возможности контроля над законностью избирательного процесса. Методы исследования: 1. Анализ современной законодательной базы современного избирательного права Российской Федерации. 2. Исследование учебной, научной и публицистической литературы по проблемам избирательного права. 3. Соотнесение законодательной базы и реального положения дел. Практическое применение результатов: 1. Материалы исследования могут быть использованы в курсе препо- давания правовых дисциплин в школе. 2. Может быть использован для проведения вне учебных мероприятий старших классов посвященных предстоящим выборам. В первой главе я рассматриваю содержание и историю действующего избирательного Закона. Анализи- рую основные понятия избирательного права, обращаю внимание на Условия принятия избирательного зако- на. Закон о выборах принимался в межпартийной Борьбе и обеспечил максимальные гарантии получения депутатских мест теми политическими силами которые уже существуют в госдуме. Недостаточны норматив- ные ограничения для деятельности партий и СМИ в период избирательной кампании. Во второй главе я рассматриваю возможные типы избирательных систем в том числе и мажоритарную (избирательная система при которой побеждает кандидат набравший простое большинство голосов), пропор- циональную (при которой места в парламенте распределяются пропорционально проценту полученных голо- сов в данном округе), и мажоритарно-пропорциональную (при которой сочетаются первые два принципа). В качестве альтернативы избирательной системе в литературе выдвигается идея избирательной системы по производственному принципу (депутаты выдвигаются и избираются не от округов а от предприятий). В третей главе я рассматриваю проблемы современной российской избирательной системы, которая легко может быть сфальсифицированная (на примере 1993 года я могу привести пример что каждый пятый офици- ально признанный действительным бюллетень сфальсифицирован. Монипулирование выборами возможно и с технической точки зрения (несовершенство системы ВЫБОРЫ дает простор для фальсификации результа- тов выборов). Лица и организации имеющие доступ к системе могут корректировать результаты голосований. (Например представитель районной избирательной комиссии может продиктовать оператору любую цифру, например дополнительных 100 Бюллетеней). Специалисты предлагают ввести правило обязательной обратной свертки данных компьютера и оригиналов протоколов а также обязательное проведение выборочных проверок избирательных участков. Современные политологи анализируют избирательную кампанию 1998 года. Указы- вают такие проблемы как скандальное поведение СМИ, покупку голосов, двойников зарегистрированных кандидатов, анонимные листовки и т.д. и т.п. Очевидно что нам надо ужесточить наказания за нарушение избирательного закона. В четвертой главе я анализирую возможности контроля за законностью выборов. Законодательная база избирательной системы должна совершенствоваться, а именно должны быть четкие и ясные правила, обяза- тельные для всех избирательных комиссий. (такие как прием документов и регистрация кандидатов, присутст- вие общественных наблюдателей при использовании автоматизированной системы ВЫБОРЫ. Должны быть законы которые помогли бы избежать фальсификацию подписей избирателей (контроль за финансовыми средствами избирательных объединений, равенство в доступе к СМИ, непредусмотренные законом формы и методы агитации должны показываться. Должны быть введены жесткие ограничения на использование СМИ в избирательных кампаниях. (доля политической рекламы не должна превышать 10% выделенного времени и пространства площади). Еще одна возможность совершенствования законодательной базы, анализ работы каждого избирательного участка. Большое значение я предаю деятельности органов прокуратуры, надзора за ходом избирательных кампаний. Главная проблема прокурорской проверки, пассивность прокуратуры. Это противоречит требованиям закона о прокуратуре. Вывод: Таким образом наша избирательная системы очень молода и нуждается в дальнейшем формирова- нии. Оглавление Введение…………………………………………………………………………………………… 3 Глава 1. История принятия закона о выборах…………..……………………………………….. 4 Глава 2. Альтернативы современной избирательной системе………………………………… 11 Глава 3. Проблемы современной избирательной системы……………………………………. 14 3.1. Возможность фальсификации результатов выборов …………………………… 14 3.2. Проблемы организации выборов 1999 года………………………………………18 Глава 4. Возможности контроля за законностью выборов……………………………………. 19 4.1. Совершенствование законодательной базы………………………………………19 4.2. Роль органов прокуратуры в контроле за соблюдением законности выборов…25 Заключение………………………………………………………………………………………...28 Приложение………………………………………………………………………………………..29 Таблица 1. Основные новшества законопроекта по сравнению с Положением о выборах в Думу 1993 года………………………………………….. 29 Схема 2. Структура избирательных органов Российской Федерации, оснащаемых средствами автоматизации…………………….………… 30 Список литературы…………………….………………………………………………………… 31 Введение Современная избирательная система России очень молода. Она формировалась в сложных условиях: во-первых, правовой вакуум 1993 года, во-вторых, отсутствие серьез- ных демократических традиций, - сделали избирательный закон 1994 года, вомногом коньюнктурной мерой, реакцией властей на шок результатов выборов 1993 года. Эти факторы обусловили целый ряд проблемных моментов в избирательном законо- дательстве России: и концептуальных, и технических, исследование которых актуально в преддверии новых выборов в местные органы власти. Цель исследования: раскрыть некоторые проблемы избирательного права. Задачи: 1. Кратко проанализировать историю принятия избирательного закона 94 года. 2. Показать возможность альтернативы современной избирательной концепции. 3. Рассмотреть возможность фальсификации результатов выборов. 4. Показать проблемы и возможности контроля над законностью избирательного процесса. Методы исследования: 1. Анализ современной законодательной базы современного изби- рательного права Российской Федерации. 2. Исследование учебной, научной и публицистической литерату- ры по проблемам избирательного права. 3. Соотнесение законодательной базы и реального положения дел. Практическое применение результатов: 1. Материалы исследования могут быть исполь- зованы в курсе преподавания правовых дис- циплин в школе. 2. Может быть использован для проведения вне- учебных мероприятий старших классов посвя- щенных предстоящим выборам. Глава 1. История принятия закона о выборах. Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации” Принят Государственной Думой 26 октября 1994 года. Одобрен Советом Федерации 16 ноября 1994 года. Демократические свободные выборы в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления Российской Федерации являются высшим непосредст- венным выражением принадлежащей народу власти. Государство гарантирует свободное волеизъявление граждан на выборах путем защиты демократических принципов и норм избирательного права. Настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации их конституционного права избирать и быть избран- ными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Статья 1. Пределы действия настоящего Федерального закона. Настоящим Федеральным законом устанавливаются гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации при выборах Президента Российской Федерации, депута- тов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные фе- деральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Феде- рации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, при выборах в органы государственной власти субъектов Рос- сийской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводи- мых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными право- выми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации о выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о выборах в органы местного самоуправления не могут противоречить настоящему Федеральному закону. Законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представи- тельных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут уста- навливаться дополнительные гарантии избирательных прав граждан. Избирательные права граждан Российской Федерации и их гарантии, установленные настоящим Федеральным законом, а также иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не могут быть изменены иначе как путем принятие федерального закона. Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе. В настоящем Федеральном законе используются следующие термины: выборы в Рос- сийской Федерации – выборы Президента Российской Федерации, депутатов Государст- венной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные госу- дарственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избирае- мые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральны- ми законами, выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федера- ции, а также выборы в выборные органы местного самоуправления, действия граждан Российской Федерации, избирательных объединений, избирательных комиссий и органов государственной власти по составлению списков избирателей, выдвижению и регистра- ции кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению его итогов и другие избирательные действия в соответствии с федеральными законами, за- конами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; избирательные права граждан – конституционное право граждан Российской Федера- ции избирать и быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления; гарантии избирательных прав граждан – правовые, организационные, информацион- ные и иные средства обеспечения реализации избирательных прав граждан Российской Федерации; активное избирательное право граждан – право граждан Российской Федерации из- бирать в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления; пассивное избирательное право граждан – право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного само- управления; избиратель – гражданин Российской Федерации, обладающий активным избиратель- ным правом; избирательные комиссии – комиссии, организующие проведение выборов Президен- та Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Рос- сийской Федерации в соответствии с федеральными законами, выборов в органы госу- дарственной власти субъектов Российской Федерации и в выборные органы местного самоуправления; кандидат – кандидат на должность Президента Российской Федерации, кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кан- дидат в депутаты органов государственной власти субъекта Российской Федерации, кан- дидат на должность главы исполнительного органа государственной власти (Президента) субъекта Российской Федерации или в выборный орган местного самоуправления, изби- раемые гражданами Российской Федерации; избирательные объединения – общественное объединение, устав которого предус- матривает участие в выборах посредством выдвижения кандидатов, которое создано и зарегистрировано в порядке правовыми актами законодательных (представительных) ор- ганов государственной власти субъектов Российской Федерации, не позднее чем шесть месяцев до объявления дня выборов; избирательный блок – добровольное объединение двух и более общественных объе- динений, зарегистрированных в порядке, установленном федеральными законами, зако- нами