содержание   ..  14  15  16   ..

Административно право (шпаргалки) 1.Задачи административного права как отрасли права. Административное право – отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти. Нормы АП: Устанавливают формы и методы государственного управления. Регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, полномочия и взаимоотношения с другими государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и гражданами. Определяют правовое положение граждан, местных органов самоуправления, общественных объединений и иных негосударственных формирований в сфере управления. Регулируют общественные отношения в социально-политической, культурной и экономической сферах. Задачи АП как отрасти права: Создание условий для эффективной деятельности исполнительной власти. Обеспечение граждан, общественных объединений и предприятий возможностью реализации прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием исполнительной власти. Защита граждан и общества от административного произвола. 2.Предмет и метод административного права. Предметом АП – является совокупность управленческих отношений, возникающих в процессе организации и деятельности исполнительной власти. Методы АП: Предписание – установление определённого порядка действий, предусмотренного соответствующей административно-правовой нормой. Запрет определённых действий под страхом применения юридических средств воздействия. Дозволение - предоставление возможности совершать либо не совершать действия, предусмотренные соответствующей административно-правовой нормой. 3.Цели правового регулирования деятельности государственной власти. Создание условий для эффективной деятельности исполнительной власти. Обеспечение граждан, общественных объединений и предприятий возможностью реализации прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием исполнительной власти. Защита граждан и общества от административного произвола. 4.Понятие и содержание управления, социального и государственного управления. Управление – организующая деятельность людей для достижения определённых целей. Управление обусловлено наличием субъекта и объекта управления, между которыми существует прямая (команда) и обратная (информация о выполнении или невыполнении команды) связь. Социальное управление – упорядочивающее воздействие на совместную деятельность людей, основанное на соподчинённости воли участников управленческих отношений. Государственное управление (разновидность социального управления) – исполнительная деятельность по организации социальных процессов в обществе. Субъекты государственного управления – государственные органы и должностные лица, наделённые властными полномочиями. Объекты государственного управления – предприятия, организации и граждане, в отношении которых осуществляется организационно-распорядительная деятельность. 13.Виды административно-правовых отношений. 1Административно-правовые отношения делятся: В зависимости от конкретных целей возникновения на внутренние (в системе исполнительной власти) и внешние (вне системы исполнительной власти) По характеру юридических фактов на порождённые правомерными или неправомерными действиями По содержанию на материальные (материальные нормы права) и процессуальные (процессуальные нормы права) В зависимости от особенностей участников отношений. В зависимости от государственного устройства 14.Субъекты административно-правовых отношений. Субъекты административно-правовых отношений – наделённые государственными властными полномочиями органы и должностные лица и лица, на которых возложены обязанности. Субъекты административно-правовых отношений: Государственные органы и их служащие. Предприятия, учреждения, организации и общественные объединения. Граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства. 15.Общая характеристика административно-правового статуса граждан РФ. Административно-правовой статус гражданина РФ – комплекс прав и обязанностей, гарантии их реализации, закреплённые нормами АП. Административно-правовой статус гражданина РФ – часть общеправового статуса, установленного К РФ и ФЗ. Правовое положение граждан РФ определяется объёмом административной правосубъектности (административная правоспособность и административная дееспособность). Виды административной дееспособности: Полная – с 18. Ограниченная – с 16. Частичная – с 7. Гражданин может быть ограничен в дееспособности или признан недееспособным при наличии определённых заболеваний. 17.Система прав и обязанностей граждан, закреплённая нормами административного права. Права граждан в сфере государственного управления делятся: В зависимости от механизмов реализации на абсолютные (граждане пользуются ими по своему усмотрению, а субъекты власти их защищают) и относительные права (для реализации нужен акт государственного органа – лицензия, приказ и т.д.) В зависимости от круга лиц, которым они предоставлены и оснований возникновения на общие (распространяются на все отрасли управления – право на обжалование) и специальные (в конкретной сфере управления – право на предпринимательство) По содержанию на право на участие в государственном управлении, право на помощь компетентных органов (медицина), право на защиту (основная форма - жалоба) Обязанности граждан в сфере государственного управления делятся: По степени возможности реализации на абсолютные (возлагаются на всех и не зависят от обстоятельств - налоги) и относительные (возникают из правомерных действий направленных на их приобретение – обязанность собственника автомобиля платить налог) 18.Способы защиты административной правосубъектности граждан. Право на обращение. Основным гарантом правосубъектности граждан является закон. Способы защиты административной правосубъектности граждан: Судебный (жалобы на действия государственных органов). Административный (внесудебный) – вышестоящие должностные лица рассматривают жалобы граждан и принимают решения. Обращение (право закреплено К РФ) – индивидуальное или коллективное в государственные органы и органы местного самоуправления. Виды обращений: Предложение – привлечение внимания к несовершенству организации и указание способов устранения Заявление – обращение по поводу реализации права, не связанного с его нарушением Жалоба – обращение в государственные органы по поводу нарушенного права 19.Право гражданина на общую и специальную административную жалобы. Правом на общую жалобу обладают все граждане. Обжалованию подлежат действия, нарушающие или создающие препятствия для реализации прав и свобод гражданина, а так же незаконное возложение обязанности или ответственности. Виды права на общую жалобу: Право на административное обжалование – в вышестоящую инстанцию Право на судебное обжалование – в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав; в течение месяца со дня отказа или отсутствия в удовлетворении жалобы вышестоящим начальством. Право на специальную жалобу предоставлено – участникам судебных процессов, административного и дисциплинарного производства, трудовых споров. 20.Виды коллективных субъектов. Государственные организации: органы исполнительной власти и их структурные подразделения, государственные предприятия, учреждения и их объединения Негосударственные организации: общественные объединения, трудовые коллективы, коммерческие структуры и органы местного самоуправления. 21.Виды, признаки, понятие органов исполнительной власти. Орган исполнительной власти – организация, которая является частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, наделена правом осуществлять руководство и выступать по поручению государства. Признаки органов исполнительной власти: Наличие административной правоспособности и дееспособности (возникают с момента образования, прекращается с моментом упразднения). Порядок образования, деятельности и компетенция закреплены в соответствующих законах. Осуществляют организационно-распорядительную деятельность. Образуются и подотчётные вышестоящим органам. Органы исполнительной власти делятся: В соответствии с федеративным государственным устройством на федеральные органы исполнительной власти и органы субъектов. По характеру компетенции на органы общей и специальной компетенции (осуществляют отраслевое, межотраслевое и смешанное управление) В соответствии с организационно-правовой формой на правительства, министерства, государственные комитеты, комитеты, службы, управления, инспекции, агентства, департаменты, администрации, мэрии, отделы и т.д. По порядку разрешения подведомственных вопросов на единоначальные и коллегиальные. 22.Понятие, значение и виды контроля за деятельностью государственной администрации. Президентский контроль. Контроль за деятельностью государственной администрации – деятельность субъектов контроля по проверке соответствия действий органов исполнительной власти и должностных лиц установлениям правовых норм, для обеспечение соблюдения законов и подзаконных актов. Виды (субъекты) контроля: президентский контроль, судебный контроль и прокурорский надзор. 2 вида президентского контроля: Непосредственный контроль – подбор кадров на федеральном уровне, право на отмену постановлений и распоряжений Правительства Контроль через президентские структуры – Администрацию и полномочных представителей (исполнение в федеральном округе постановлений правительства) 23.Формы деятельности государственной администрации. Формы деятельности государственной администрации – внешне выраженные действия, совершаемые исполнительными органами и их должностными лицами в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности в рамках их компетенции и вызывающие определённы последствия. 2 вида форм – правовые (влекут юридические последствия) и неправовые (не влекут юридические последствия). Правовые формы деятельности государственной администрации – правотворческая (создание и изменение правовых норм) и правопримительная форма (применение существующих правовых норм). Неправовые формы деятельности государственной администрации – осуществление организационных (разработка программ, контроль)и выполнение материально-технических действий (ведение делопроизводства) 25.Понятие и значение судебного контроля за деятельностью государственной администрации. Судебный контроль – контроль за законностью издаваемых актов и совершаемых действий органов исполнительной власти и их должностных лиц. Значение судебного контроля – правовая оценка действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц, выявление нарушений законности, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций. Субъекты судебного контроля: КС РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды. 26.Общая характеристика методов управления. Методы управления – способы осуществления управленческой функции исполнительной власти и средства воздействия на управляемые объекты. Методы управления по воздействию на объект делятся на: Методы прямого воздействия – прямое воздействие на волю; приказной характер; однозначность указаний; наличие административного аппарата, осуществляющего контроль, стимулирующего выполнение и применяющего меры принуждения (широко используются методы внеэкономического принуждения) Методы косвенного воздействия – косвенное воздействие на волю (создание определённых ситуаций); управомачивающий характер актов власти; возможность выбора вариантов поведения; наличие стимулирующего механизма и механизма правосудия. Методы управления: Метод убеждения – воспитательное и принудительное воздействие Метод принуждения – применение методов принуждения при неправомерном поведении Метод поощрения – мотивация определённого поведения Экономический метод – косвенное воздействие на материальные интересы управляемого 28.Правовые акты управления (понятие, особенности). Правовой акт управления – основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление а-п норм или возникновение, изменение и прекращение а-п отношений в целях реализации административно-управленческих отношений. 29.Административное принуждение: понятие, особенности, виды. Административное принуждение – средство обеспечения и охраны правопорядка в сфере государственного управления. Административное принуждение как метод управления состоит в психическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение людей.