ГКИНП-119-94. Инструкция о порядке разработки топографо-геодезических работ - часть 1

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ

 

ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ, КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ ИНСТРУКЦИИ, НОРМЫ И ПРАВИЛА

 

 

 

ИНСТРУКЦИЯ  

о порядке разработки и утверждения нормативно-технических и  

методических актов на производство топографо-геодезических  

и картографических работ на территории Российской Федерации

 

Обязательна для всех министерств, ведомств, предприятий,  

организаций и учреждений, ведущих топографо-геодезические  

и картографические работы на территории Российской Федерации  

независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности  

(кроме Министерства обороны)

 

ГКИНП (ГНТА)-119-94

 

 

 

 

 

Москва, 1994 г.

 

 

 

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ  

НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ И МЕТОДИЧЕСКИХ АКТОВ НА  

ПРОИЗВОДСТВО ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ И КАРТОГРАФИЧЕСКИХ  

РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, М., 1994 г.

 

 

 

(ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ, КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ ИНСТРУКЦИИ, НОРМЫ И ПРАВИЛА)

 

Настоящая  инструкция  разработана  Федеральной  службой  геодезии  и  картографии 

России,  Центральным  ордена  «Знак  Почета»  научно-исследовательским  институтом 
геодезии,  аэросъемки  и  картографии  имени  Ф.Н.  Красовского,  Центральным  картографо-
геодезическим  фондом  (ответственный  разработчик)  взамен  устаревшей  инструкции 
ГКИНП-119-79.

 

Положения,  нормы  и  требования  инструкции  распространяются  на  работы,  связанные  с 

подготовкой  и  внедрением  нормативных  актов  технического,  методического  и  смешанного 
профиля, 

регламентирующих 

ведение 

производства 

топографо-геодезических 

и 

картографических работ на территории Российской Федерации.

 

Инструкция  не  распространяется  на  работы,  связанные  с  подготовкой  и  внедрением 

стандартов, а также других нормативных документов отнесенных к системе стандартов или 
нормативных  актов,  создание  которых  осуществляется  особым  порядком,  установленным 
Роскартографией,  и  регламентируется  другими  соответствующими  актами  (вопросы  НИР  и 
ОКР, нормативно-хозяйственные акты и т.п.).

 

Утверждена приказом руководителя Роскартографии от 04.03.94 № 23П.

 

С введением в действие данного нормативного акта утрачивает силу инструкция ГКИНП-

119-79.

 

1. ВВЕДЕНИЕ 
1.1 Настоящая инструкция разработана в соответствии с действующим законодательством 

Российской  Федерации  и  Положением  о  Федеральной  службе  геодезии  и  картографии 
Российской  Федерации  (Роскартографии),  утвержденным  постановлением  Правительства 
Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. № 1001.

 

1.2  Инструкция  устанавливает  требования  к  содержанию,  классификацию,  назначение, 

порядок  разработки,  утверждения,  регистрации  и  введения  в  действие  нормативно-
технических  и  методических  актов  на  производство  топографо-геодезических  и 
картографических работ на территории Российской Федерации.

 

При  подготовке  Инструкции  учтены  требования,  вытекающие  из  Постановления 

Правительства  Российской  Федерации  № 722 от 23 июля 1993 г. «Об  утверждении  правил 
подготовки нормативных актов».

 

1.3 Установление в данной инструкции единых требований к нормативно-техническим и 

методическим  актам  на  производство  топографо-геодезических  и  картографических  работ 
направлено  на  обеспечение  единства  измерений,  стандартизации  технических  средств  и 
типизации технологий, а также на совершенствование организации учета и контроля работ.

 

В  конечном  счете  введение  в  действие  данной  инструкции  направлено  на  повышение 

качества  выполнения  топографо-геодезических  и  картографических  работ  и  более 
эффективное использование их результатов.

 

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 
2.1  Нормативно-технические  и методические  акты, утверждаемые  Федеральной  службой 

геодезии  и  картографии  России,  составляют  единую  систему  ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ, 
КАРТОГРАФИЧЕСКИХ  ИНСТРУКЦИЙ,  НОРМ  И  ПРАВИЛ  на  производство  топографо-
геодезических  и  картографических  работ,  выполняемых  предприятиями,  организациями  и 
учреждениями независимо от их организационно-правовых форм.

 

2.2  Нормативно-технические  и  методические  акты  на  производство  топографо-

геодезических  и  картографических  работ  не  должны  вступать  в  противоречие  с  законами 
Российской  Федерации,  они  должны  основываться  на  новейших  достижениях  науки  и 
техники, передовом опыте производства и управления.

 

Вновь  разрабатываемые  нормативно-технические  и  методические  акты  (НТА)  в 

совокупности  с  действующими  должны  обеспечивать  проведение  топографо-геодезических 
и картографических работ в стране по единым техническим нормам и требованиям.

 

П р и м е ч а н и е :  К  топографо-геодезическим  и  картографическим  работам  относятся  геодезические, 

астрономо-геодезические,  гравиметрические,  топографические,  топографо-геодезические  процессы  в  составе 
маркшейдерских  работ  и  инженерных  изысканий,  аэросъемочные,  картографические,  картоиздательские  и 
кадастровые работы, а также создание цифровых, электронных карт и геоинформационных систем. 

2.3  Нормативно-технические  и  методические  акты  (НТА)  на  производство  топографо-

геодезических  и  картографических  работ  в  зависимости  от  сферы  распространения, 
подразделяются на следующие категории:

 

- общегосударственные (общероссийские) нормативно-технические и методические акты, 

обязательные  для  всех  министерств,  ведомств,  предприятий,  организаций  и  учреждений 
независимо от их ведомственной принадлежности и территориального размещения

*)

;

 

-  ведомственные  (отраслевые)  нормативно-технические  и  методические  акты, 

разрабатываемые  в  соответствии  с  общегосударственными  (общероссийскими)  актами  со 
сферой  действия  внутриведомственного  (отраслевого)  назначения,  обязательные  для 
предприятий, организаций и учреждений данного ведомства

**)

;

 

*)

 Далее - общегосударственные (общероссийские) нормативно-технические и методические акты (ГНТА) 

**)

 Далее - отраслевые акты (ОНТА) 

П р и м е ч а н и е :  Отнесение  актов  к  ГНТА  и  ОНТА  производится  организациями-разработчиками  при 

подготовке ТЗ и при утверждении планов разработки нормативных актов. 

2.4  Разработка  общегосударственных  (общероссийских)  нормативно-технических  и 

методических актов (ГНТА) на производство топографо-геодезических и картографических 
работ  в  стране  осуществляется  Федеральной  службой  геодезии  и  картографии  России  с 
участием других заинтересованных министерств и ведомств.

 

Разработка  отраслевых  нормативно-технических  и  методических  актов  (ОНТА)  на 

производство  топографо-геодезических  и  картографических  работ  осуществляется 
соответствующими  центральными  органами  Федеральной  исполнительной  власти  по 
отраслевой  их  принадлежности  и  геодезическими  службами  этих  отраслевых  министерств, 
комитетов и других ведомств.

 

2.5  Утверждение  общегосударственных  (общероссийских)  нормативно-технических  и 

методических  актов  на  производство  топографо-геодезических  и  картографических  работ 
производится Федеральной службой геодезии и картографии России.

 

2.6  Утверждение  отраслевых  нормативно-технических  и  методических  актов  на 

производство  топографо-геодезических  и  картографических  работ  осуществляется 
отраслевым  органом  исполнительной  власти  (министерством,  ведомством  или  др.  органом) 
по согласованию с Федеральной службой геодезии и картографии России.

 

2.7  Нормативно-технические  и  методические  акты  на  производство  топографо-

геодезических  и  картографических  работ  подлежат  обязательной  централизованной 
регистрации  и  учету  в  специализированных  организациях  и  учреждениях,  находящихся  в 
ведении Федеральной службы геодезии и картографии России.

 

Регистрацию 

общегосударственных 

и 

отраслевых 

нормативно-технических 

и 

методических актов осуществляет Центральный картографо-геодезический фонд.

 

2.8 Инспекции Государственного геодезического надзора осуществляют территориально, 

в  закрепленных  за  ними  регионами,  учет  всех  нормативно-технических  и  методических 
актов, разрабатываемых и вводимых в действие согласно данной инструкции.

 

2.9 Надзор за соответствием нормативно-технических и методических актов российскому 

законодательству,  их  соответствием  современным  требованиям,  определенным  настоящей 
инструкцией и всей системой нормативно-технических и методических актов, осуществляют 
органы Роскартографии, осуществляющие регистрацию этих актов, а также правовые отделы 
органов управления, утверждающих НТА, по направлениям их деятельности.

 

2.10 Нормативно-технические и методические акты вступают в силу в общем случае после 

их утверждения, опубликования как официальных изданий и доведения до заинтересованных 
организаций.

 

2.11 Сроки действия нормативно-технических и методических актов не устанавливаются. 

Пересмотр,  отмена,  приостановка  действия  НТА  осуществляются  согласно  действующему 
законодательству соответствующими органами управления, утвердившими эти НТА.

 

2.12  Нормативно-технические  и  методические  акты  на  производство  топографо-

геодезических и картографических работ могут иметь авторство, которое устанавливается в 
соответствии с законодательством Федеральной службой геодезии и картографии России на 
принципиально новые разработки, признанные особым решением этого центрального органа 
научным произведением, отвечающим требованиям для установления авторства.

 

2.13  В  порядке  авторского  надзора,  проявления  нормотворческой  инициативы  и 

выполнения  своих  функциональных  обязанностей  организации-разработчики  нормативно-
технических  и  методических  актов  осуществляют  регулярные  проверки  на  соответствие 
актов  принимаемым  органами  управления  изменениям  законодательного  (нормативного) 
характера,  а  также  происходящим  изменениям  в  развитии  производства,  науки,  техники, 
технологии и совершенствовании управления.

 

3.  КЛАССИФИКАЦИЯ,  НАЗНАЧЕНИЕ  И  СОДЕРЖАНИЕ  НОРМАТИВНО-
ТЕХНИЧЕСКИХ И МЕТОДИЧЕСКИХ АКТОВ 
3.1 Устанавливается следующая классификация видов актов:

 

- основные положения;

 

- инструкции;

 

-  нормы,  в  т.ч.  перечни  топографо-геодезических,  аэросъемочных  картографических 

материалов,  материалов  космических  съемок  и  дистанционного  зондирования  с  указанием 
сроков их хранения;

 

- правила;

 

- словари-справочники географических названий;

 

- руководства;

 

- руководящие технические материалы (РТМ);

 

- методические указания (рекомендации).

 

3.2  Установление  видов  конкретных  нормативно-технических  и  методических  актов  и 

сферы их действия осуществляется организациями-разработчиками в соответствии с пп. 3.1, 
3.3 - 3.11 настоящей инструкции.

 

3.3  ОСНОВНЫЕ  ПОЛОЖЕНИЯ  в  четкой  и  сжатой  форме  определяют  назначение 

топографо-геодезических 

(астрономо-геодезических, 

гравиметрических, 

нивелирных, 

топографических,  аэросъемочных  и  других)  и  картографических  работ;  выбор:  систем 
координат  и  высот,  картографических  проекций,  масштабов  топографических  съемок, 
сечения  рельефа;  устанавливают  основные  технические  требования  к  точности,  способам, 
методам  и  технологиям  (методикам)  производства  геодезических,  топографических  и 
картографических  работ,  к  геодезической  основе  и  содержанию  топографических  карт, 
планов,  фотокарт  и  цифровых  моделей  местности,  географических  карт  и  атласов.  В  них 
могут определяться и другие наиболее важные вопросы производства и качества результатов 
топографо-геодезических и картографических работ (создание геоинформационных систем, 
топографо-геодезическое обеспечение ведения кадастров и кадастровых систем, мониторинг, 
вопросы госгеонадзора и т.д.).

 

3.4  ИНСТРУКЦИИ  детализируют  технические  требования  основных  положений  и  более 

конкретно  определяют  технологические  схемы  производства  топографо-геодезических  и 
картографических  работ,  средства  и  методы  измерений;  устанавливают  требования  к 
математической  обработке  и  оценке  точности  астрономических  и  гравиметрических 
определений,  геодезических,  топографических  и  фотограмметрических  измерений,  единые 
требования  к  качеству,  контролю  и  приемке

*

  работ,  к  каталогизации  и  оформлению 

материалов;  устанавливают  порядок  и  типовые  формы  комплектации  подлежащих 
дальнейшему использованию и хранению документов.

 

*)

 Инструкции на работы, выделенные по тексту, могут не создаваться. Вместо них разрешается разработка 

соответствующих разделов в инструкциях, содержащих технологию. 

УСЛОВНЫЕ ЗНАКИ для всех видов создаваемых карт и планов относятся к инструкциям 

по  топографическим  и  картографическим  работам.  Условные  знаки  устанавливают 
технические  и  методические  требования  к  изображению  на  картах,  планах  и  в  атласах 
контуров и объектов местности (населенных пунктов, гидрографии, почвенно-растительного 
покрова), рельефа, границ политико-административного и территориального деления, других 
элементов.

 

3.5  НОРМЫ.  К  ним  относятся  нормы,  устанавливающие  технические  требования  на 

выполнение  специальных  топографо-геодезических  и  картографических  работ,  связанные  с 
накоплением,  хранением,  расходом  и  естественной  убылью  (износом)  материалов, 
применяемых при топографо-геодезических и картографических работах и т.п.

 

ПЕРЕЧНИ 

ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ, 

АЭРОСЪЕМОЧНЫХ, 

КАРТОГРАФИЧЕСКИХ  МАТЕРИАЛОВ,  МАТЕРИАЛОВ  КОСМИЧЕСКИХ  СЪЕМОК  И