ГКИНП (ГНТА) 17-004-99. ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ КОНТРОЛЯ И ПРИЕМКИ ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ, ТОПОГРАФИЧЕСКИХ И КАРТОГРАФИЧЕСКИХ РАБОТ - часть 2

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Принятые определения
Федеральный закон [2] устанавливает правовые основы деятельности в области геоде-

зии и картографии и является правовой основой для разработки настоящей инструкции, по-
скольку она касается отношений между производителем и потребителем продукции ГТКР.

Требования инструкции должны содействовать созданию условий для удовлетворе-

ния потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографиче-
ской продукции, а также условий для функционирования и взаимодействия субъектов в об-
ласти геодезии и картографии.

В настоящей инструкции используются понятия, принятые в Законе РФ [2]:
• геодезия - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и

производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля
Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени;

• картография - область отношений, возникающих в процессе научной, техниче-

ской и производственной деятельности по изучению, созданию и использованию картогра-
фических произведений, главной частью которых являются картографические изображения;

• геодезическая и картографическая деятельность - научная, техническая, произ-

водственная и управленческая деятельность в области геодезии и картографии.

Кроме того, в инструкции использованы следующие понятия:
• геодезическая [картографическая] производственная деятельность - вид геоде-

зической [картографической] деятельности, основное содержание которой составляют геоде-
зические [картосоставительские, картоиздательские] процессы;

• работа - синоним термина технологический процесс (см. приложение 1), приме-

няемого в геодезической и картографической деятельности;

• завершенная работа - работа, отвечающая требованиям нормативно-технических

и технических документов, принятая ОТК и подготовленная к передаче заказчику или ис-
пользованию на последующих стадиях производства;

• продукция ГТКР - результаты завершенных геодезических [топографических,

картографических] работ (технологических процессов), предназначенные для применения в
сферах производства, эксплуатации и потребления;

• качество - совокупность свойств и характеристик продукции (работы или услуги),

которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые по-
требности (стандарт ИСО 8402).

Другие термины и определения, используемые при контроле и приемке продукции,

приведены в Приложении 1.

1.2 Взаимосвязь ведомственного и государственного контроля и

приемки продукции ГТКР

1.2.1

Контроль ГТКР и приемка геодезической, топографической и картографической про-

дукции осуществляются:

• при проведении контроля ГТКР и при приемке продукции на предприятии, т.е. в

процессе внутриведомственного контроля и приемки;

• в процессе государственного надзора за исполнением ГТКР и государственной

приемки продукции.

Внутриведомственный контроль и приемка ГТКР на всех стадиях производства орга-

низует и осуществляет руководство предприятия и его структурных подразделений совмест-
но с ОТК (техническим отделом).

Государственный контроль и надзор за исполнением ГТКР и государственную прием-

ку продукции ведет специальное подразделение органа государственной исполнительной
власти по геодезии - Государственный геодезический надзор (Госгеонадзор).

Общими главными целями ведомственного и государственного контроля ГТКР и при-

емки продукции являются:

• предотвращение выпуска продукции, не соответствующей требованиям нормативных и ме-

тодических актов и договоров;

• анализ причин, снижающих качество продукции (работ);
• обеспечение руководству уверенности в достижении заданного качества продукции

(работ);

• обеспечение потребителю уверенности в соответствии продукции (работ) требовани-

ям заказчика.

1.2.2

Государственный контроль и надзор за исполнением ГТКР осуществляется путем

контроля работ, уже прошедших контроль ведомства [3] (предприятия). На местах государ-
ственный  геодезический  надзор  осуществляют  территориальные  инспекции  Госгеонадзора.
Объекты  государственного  контроля  и  порядок  его  осуществления  устанавливает  инструк-
ция [3]. В этой же инструкции определены работы, подлежащие государственной приемке, и
материалы  обязательной  концентрации  в  федеральном  и  территориальных  картографо-
геодезических  фондах,  там  же  установлен  порядок  предъявления  и  оформления  актов  по
этим работам.

В соответствии с [3] лицензия на право выполнения ГТКР возлагает на предприятия

ответственность за качество выполняемых ими работ.

Та же инструкция устанавливает на территории Российской Федерации единый порядок:

• государственного контроля за соблюдением предприятиями действующих правил ве-

дения геодезических и топографических работ и требований государственных стан-
дартов;

• осуществления государственной приемки завершенных ГТКР, материалы которых

передаются в федеральный и территориальные картографо-геодезические фонды Рос-
картографии.
Используемые для реализации этих функций правила и формы отчетных документов,

которые касаются государственных норм контроля и приемки продукции, в настоящей инст-
рукции не рассматриваются, в необходимых случаях на них делаются ссылки.

1.2.3

Результаты внутриведомственного контроля ГТКР и приемки продукции оформляют

актами. В последующих разделах настоящей инструкции определены порядок составления
актов внутриведомственного контроля и внутриведомственной приемки работ, их содержа-
ние, порядок рассмотрения и реализации результатов контроля должностными лицами и
специалистами. Слово «внутриведомственный», определяющее контроль или приемку, далее
в тексте для простоты опускается.

1.3 Контроль геодезических, топографических и картографических работ

и надзор за их исполнением

1.3.1

Контроль ГТКР заключается в проверке соответствия применяемой технологии работ

требованиям нормативных актов, которые должны относиться к одной из категорий, приве-
денных в таблице 1.

Таблица 1

Категории нормативно-технических актов, применяемых для контроля

геодезических, топографических и картографических работ

система стандартизации

сфера распространения

ГСС

ГКИНП

общегосударственная

ГОСТ

ГНТА

внутриведомственная

ОСТ

инструкция, ОНТА

предприятие

СТП, ТУ

РД, РТМ

1.3.2

Задачами контроля всех видов работ являются:

проверка соответствия процессов, а также результатов выполненных работ и их
оформления требованиям технических проектов и действующих нормативных актов;

выявление степени завершенности работ;

проверка полноты использования геодезических, аэрофотосъемочных, картографиче-
ских и справочных материалов;

предоставление объективных данных для оценки качества работ;

предупреждение брака в работе, оказание необходимой помощи при выполнении ра-
бот в установленные сроки и с соблюдением установленных требований;

проверка состояния приборов и вспомогательных принадлежностей, правильности их
эксплуатации и хранения.

1.3.3

На предприятии, выполняющем ГТКР, контроль, осуществляет персонал предприятия

(см. рис. 1) и отделы технического контроля (ОТК) или технические отделы изысканий (там,
где ОТК не предусмотрен).

1.3.4

Расходы на все виды контроля должны быть предусмотрены сметами технических

проектов и производственными заданиями.

1.4 Приемка ГТКР (продукции ГТКР)

1.4.1

Основной задачей внутриведомственной приемки является принятие решения о соот-

ветствии ее фактических параметров (объема, точности, первичных данных / документов и
т.д.) техническим документам предприятия, по которым происходит сдача-приемка продук-
ции. В зависимости от вида производства это могут быть:

•  технические условия или документ их заменяющий в соответствии с ЕСКД;
•  технический проект или техническое предписание;
•  нормативно-технические акты по таблице 1.

1.4.2

Приемка продукции происходит на основе приемочного контроля, но может базиро-

ваться и на результатах ранее выполненных процедур контроля; эти результаты оформляют,
в случае необходимости, как данные приемочного контроля.

1.4.3

На основании положительного решения о приемке работ осуществляется оплата ГТКР.

1.4.4

На предприятии, выполняющем ГТКР, приемку готовой продукции, осуществляют отделы

технического контроля (ОТК) или технические отделы изысканий (там, где ОТК не предусмотрен).

1.4.5

На приемку в ОТК предъявляют только готовую продукцию или объект в целом, до-

кументация на которые должна быть оформлена и скомплектована в соответствии с требова-
ниями НД (ТП, ТУ).

2 СИСТЕМА ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ ГТКР И ПРИЕМКИ

ПРОДУКЦИИ

2.1 Схема контроля

2.1.1

Основные понятия системы технического контроля ГТКР и приемки продукции (да-

лее - система контроля и приемки работ) приведены в Приложении 1, программы контроля
распространенных ГТКР - в Приложении 2. Схема контроля и приемки работ, принятая в
производственной геодезической и картографической деятельности, предусматривает непре-
рывный контроль работ и приемку последовательно по всем звеньям структуры предприятия
от исполнителя до ОТК (рис. 1).

2.1.2

Контроль работ в подразделении проводят также инспектирующие лица предприятий
и представители заказчика (по согласованию).

Контроль и приемка ОТК

Исполнитель работы

Руководитель бригады

Редактор

Руководитель подразделения

Исполнитель работы

Руководитель бригады

Начальник партии

Редактор

Начальник экспедиции

Полевые геодезические и

топографические работы

Камеральные

вычислительные,

картографические,

фотографические и

фотограмметрические работы

Рис. 1

Схема контроля ГТКР и приемки продукции на предприятии

2.1.3

Технические операции, связанные с контролем выполняет персонал подразделения,

работа которого проверяется, при участии и под наблюдением контролирующего лица. Кон-
тролирующее лицо оказывает проверяемым специалистам необходимую организационно-
техническую помощь и принимает эффективные меры по устранению выявленных недостатков.

2.1.4

Материалы контроля ГТКР формируют пообъектно. Порядок подписания принятых в

подразделениях материалов ГТКР указан в Приложении 4.

2.1.5

ОТК предприятия осуществляет технический контроль работ, передаваемых из под-

разделения в подразделение (см. 9.3.2), а также приемку готовой продукции, выпускаемой
предприятием. Перечень продукции ГТКР приведен в Приложении 21.

2.1.6

В предприятиях, выполняющих специальные работы (предусмотренные законом [2]),

ГТКР также принимают по последовательной схеме с учетом структуры предприятия и осо-
бенностей выполнения работ. В случаях, предусмотренных положениями инструкции [3],
контроль геодезических и топографических работ в процессе их выполнения и приемку про-
дукции в таких предприятиях осуществляют инспекции Госгеонадзора (ТИГГН).

содержание .. 1 2 3 ..