ГКИНП (ГНТА)-16-2000. ИНСТРУКЦИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ - часть 2

 

5

проектирование, 

составление 

и 

издание 

общегеографических, 

политико-

административных,  научно-справочных  и  др.  тематических  карт  и  атласов  межотраслевого 
назначения, учебных картографических пособий; 

проведение  геодезических,  картографических,  топографических  и  гидрографических 

работ в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации; 

картографическое,  топографическое  и  гидрографическое  обеспечение  делимитации, 

демаркации  и  проверки  прохождения  государственной  границы  Российской  Федерации,  а 
также делимитации морских пространств Российской Федерации; 

картографирование  Антарктиды,  континентального  шельфа  Российской  Федерации, 

территорий иностранных государств, Мирового океана, в том числе создание топографиче-
ских и морских карт; 

метрологическое обеспечение геодезических, картографических и топографических ра-

бот; 

стандартизация, учет и упорядочение употребления географических названий; 
выполнение  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  работ  по  направле-

ниям, указанным в настоящем пункте; 

организация серийного производства геодезической и картографической техники. 
Проведение перечисленных топографо-геодезических и картографических работ феде-

рального назначения осуществляется по соответствующим техническим проектам и сметам. 
Технический проект и смета являются исходными документами для составления Государст-
венного контракта на производство топографо-геодезических и картографических работ фе-
дерального назначения, а также для разработки годовых, квартальных и календарных произ-
водственных планов предприятий и организаций Роскартографии и их финансирования.  

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

1.1 Техническое  проектирование  топографо-геодезических  и  картографических  работ 

выполняется  предприятиями  и  организациями  на  основе  производственных  заданий,  уста-
навливаемых Федеральной службой геодезии и картографии России. 

Технический проект и смета составляются на конкретный объект работ. Под объектом 

топографо-геодезических  и  картографических  работ  понимается  территория  определенной 
площади  или  трасса  определенной  протяженности,  на  которых  в  соответствии  с  планом  и 
заданием  предусматривается  проведение  топографо-геодезических  и  картографических  ра-
бот. 

1.2 Технический проект составляется с целью определения объемов предстоящих топо-

графо-геодезических и картографических работ на объекте и установления количества тру-
довых, материальных и денежных затрат, необходимых для их выполнения. 

Для получения этих показателей применяется проектно-сметный метод.  
1.3 Процесс  проектирования  заключается  в  разработке  и  выборе  наиболее  рациональ-

ного  технологического  и  организационного  варианта  выполнения  топографо-геодезических 
работ в зависимости от физико-географических особенностей объекта работ, развитости ок-
ружающей  его  инфраструктуры,  а  также  наличия  у  заказчика и производителей этих работ 
соответствующих организационных, технических, технологических, материальных ресурсов, 
экономических средств и возможностей.  

Техническое проектирование включает в себя: выдачу (получение) задания на состав-

ление проекта; собственно техническое проектирование топографо-геодезических работ; со-
ставление  сметы;  согласование  технического  проекта  с  ТИГГН  и  другими  организациями; 
рассмотрение и утверждение проекта.  

1.4 Технический  проект  и  смета  на  производство  работ  на  объекте  составляются  на 

срок, обусловленный нормативными требованиями выполнения всех запроектированных ра-
бот, причем по технологическим или организационным причинам этот срок может выходить 
за пределы календарного года. Как правило, размеры объекта, объемы и номенклатура работ, 

 

 

6

технология их выполнения должны выбираться и устанавливаться исходя из требования за-
вершения объекта в наиболее сжатые сроки. 

Проектирование  начала  работ  по  стереотопографической  съемке  и  обновлению  топо-

графических карт должно увязываться со временем выполнения аэрозалета. 

1.5 Смета  на  производство  бюджетных  топографо-геодезических  и  картографических 

работ  рассчитывается  по  действующим в отрасли Сборникам сметных укрупненных расце-
нок (СУР). 

1.6 На работы, не предусмотренные СУР, сметы составляются по видам работ прямым 

расчетом,  руководствуясь  действующими  нормами  выработки,  тарифами,  нормами  расхода 
материалов, транспортных расходов и др. ресурсов. Порядок проведения таких расчетов из-
ложен в разделе 6 данной Инструкции. 

1.7 В  случае  выполнения  за  счет  средств  федерального  бюджета  небольших  объектов 

возможно применение упрощенного варианта технического проектирования, при котором не 
составляется  физико-географическая  характеристика  объекта,  а  разделы  проекта - техноло-
гии работ; организации и ликвидации работ; охраны труда и техники безопасности - объеди-
няются и даются в сокращенном виде. 

1.8 Сметы на подрядные работы составляются по техническим условиям, расценкам и 

ценам соответствующих ведомств и отраслей экономики Российской Федерации. 

1.9 Норма  накладных  и  организационно-ликвидационных  расходов  для  каждого  пред-

приятия устанавливается Роскартографией. 

1.10 При  разработке  и  внедрении  в  топографо-геодезическое  производство  новой  тех-

ники и технологии в отдельных случаях по специальному разрешению Федеральной службы 
геодезии и картографии России в смету затрат на объект работ разрешается включать сред-
ства  на  приобретение  технологического  оборудования.  Техническое  обоснование  таких  за-
трат помещается в разделе технического проекта, посвященного технологии работ на объек-
те. 

1.11 Каждому объекту присваивается номер и собственное наименование по географи-

ческим  признакам  его  расположения.  Объектам  топографо-геодезических  работ  линейного 
характера,  выполняемых  по  определенным  трассам  или  магистралям,  наименования  при-
сваиваются по названиям конечных пунктов. 

Шифр  объекта  состоит  из  индекса  предприятия,  кодов  основных  видов работ, номера 

объекта и собственного наименования, а при циклическом характере работ - и года их произ-
водства. Например, Московское аэрогеодезическое предприятие планирует выполнить топо-
графическую  съемку  в  масштабе 1:10 000 в  районе  г.  Клина.  Объект  получает  название 
“Клинский”  шифр 07.02.0077 (пример  оформления  титульного  листа  технического  проекта 
см. в приложении № 1).  

В  случае  необходимости  проведения  дополнительных  работ  на  объекте,  технический 

проект на который утвержден, составляется дополнительная смета, имеющая шифр основно-
го проекта и дополнительный шифр - “доп.” 

1.12 Технические  проекты  на  объекты,  расположенные  по  границам  территориальных 

зон  деятельности  аэрогеодезических  предприятий,  обязательно  согласовываются  между 
предприятиями с целью исключения перекрытия в работах. 

 
 
 
 
 
 
 
 

 
 

 

 

7

   

 

 

 

 

Таблица 1 

 

Кодирование топографо-геодезических и  

картографических работ в отрасли 

 

Виды работ 

Код 

создание и развитие государственных геодезических сетей 

 

01 

создание топографических карт и планов 

02 

нивелирные 

03 

гравиметрические 

04 

картографические, в т. ч. издание карт 

05 

вычислительные,  в  т.  ч.  уравнивание,  каталогизация  и  веде-
ние банков данных 

 

06 

обследование и восстановление геодезических сетей 

07 

обновление топографических карт и планов 

08 

аэрофото-  и  специальные  воздушные  съемки,  космические 
съемки 

 

09 

тематические научно-методические 

10 

проектно-сметные 

11 

топографическая съемка шельфа 

12 

создание и содержание картографо-геодезического фонда 

 

13 

инженерно-геодезические и маркшейдерские 

14 

создание  и  обновление  цифровых  и  электронных  карт,  гео-
информационных систем 

15 

Резерв 

16,17,18 

 

2 ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ 

2.1 Разработку технических проектов и смет на производство топографо-геодезических 

и  картографических  работ  осуществляют  проектные  бюро  (ПБ).  ПБ  является  структурным 
производственным подразделением камерального производства. Главной задачей ПБ являет-
ся полное и своевременное обеспечение перспективной и текущей деятельности предприятия 
утвержденными техническими проектами. 

2.2 Проектное бюро действует на основании соответствующего “Положения о проект-

ном бюро”, утверждаемого руководством предприятия и работает под непосредственным ру-
ководством главного инженера предприятия. 

2.3 Допускается  выполнение  технического  проектирования  экспедициями,  цехами  и 

другими подразделениями предприятия при наличии в них квалифицированных кадров, спо-
собных  выполнять  такие  работы.  При  этом  ПБ  осуществляет  организационное  и  методиче-
ское руководство такого рода проектными работами и проводит их приемку от подразделе-
ний. 

2.4 Проектирование  работ  является  составной  частью  производственной  деятельности 

аэрогеодезических  предприятий  и  планируется  ими  в  объеме  общей  суммарной  сметной 
стоимости, как отдельный вид работ на год. 

2.5 Производственно-экономическим отделом предприятия проектному бюро выдается 

календарный  план  составления  технических  проектов  и  смет.  Основой  календарного  плана 
является титульный список вновь открываемых объектов. 

2.6 Титульный список вновь открываемых объектов формируется в первую очередь из: 
- объектов, выполняемых по заданиям государственных органов; 

 

 

8

-  объектов    обновления    топографических      карт    масштабного    ряда  1:25 000 - 

1:1 000 000, с первоочередным выполнением всех картографических работ по согласованно-
му с ВТУ номенклатурному плану; 

-  объектов  развития,  обследования  и  восстановления  геодезических  сетей,  выполняе-

мых по согласованному с ВТУ плану; 

- других объектов. 
Формирование титульного списка производится с учетом информации по завершению 

начатых объектов и необходимости завершения их в установленные техническими проекта-
ми сроки. 

2.7 Титульный список составляется по форме, приведенной в данной инструкции (при-

ложение 3) и представляется на рассмотрение в Федеральную службу геодезии и картогра-
фии  России  не  позднее 1 февраля,  а его уточнение - к 1 августа, предшествующего плани-
руемому  году.  К  титульному  списку  прикладывается  картограмма  с  отображением  на  ней 
каждого указанного в списке объекта. 

2.8 В зависимости от видов проектируемых топографо-геодезических и картографиче-

ских работ техническая часть каждого проекта имеет свои особенности, что отражено в раз-
деле 5 настоящей инструкции. 

2.9 Система  координат  и  высот  на  объекте,  его  геодезическая  и  топографическая изу-

ченность и основные технические условия по выполнению работ согласовывается с террито-
риальной инспекцией государственного геодезического надзора. 

2.10 Все  технические  проекты  и  сметы,  выполняемые  за  счет  средств  федерального 

бюджета, подлежат утверждению руководством Роскартографии в установленном порядке.  

Технические  проекты  направляются  предприятиями  на  рассмотрение  в  Федеральную 

службу геодезии и картографии России не позднее октября месяца, года, предшествующего 
планируемому.  К  утверждению  представляются  первые  экземпляры  технических  проектов. 
Пересмотр  утвержденных  руководством  Роскартографии    проектов  и  смет  может  произво-
диться  лишь  с  разрешения  Федеральной  службы  геодезии  и  картографии  России.  В  этом 
случае составляется дополнение к техническому проекту, которое сохраняет шифр основно-
го утвержденного технического проекта. 

2.11 Технические проекты и сметы на бюджетные работы перед их утверждением про-

ходят экспертизу в специальном органе, создаваемом Федеральной службой геодезии и кар-
тографии России, и действующем на основании соответствующего Положения. 

3 ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ 

3.1 Составление  технического  проекта  производится  в  соответствии  с  выданным  про-

ектным заданием, в котором отражаются: 

-  основание  для  проектирования  (заявка  заказчика,  Федеральные  целевые  программы, 

задание  Федеральной  службы  геодезии  и  картографии  России),  условия  Государственного 
контракта и т.п.; 

- целевое назначение проектируемых работ; 
- предполагаемые методы выполнения работ; 
- основные технические требования к проектируемым работам; 
- сроки составления технического проекта. 
Проектное  задание  готовит  производственно-экономический  отдел  за  подписью  глав-

ного инженера предприятия. 

3.2 Проектирование  начинается  со  сбора  топографо-геодезической,  аэросъемочной 

(космической)  и  картографической  изученности  объекта  и  других  исходных  материалов  о 
ранее  выполненных  на  данной  территории  топографо-геодезических  работах,  геоморфоло-
гии, климате, дорожной и речной сети, населенных пунктах, экономике района предстоящих 
работ.