ГКИНП-05-029-84. СОЗДАНИЕ КАРТ МАСШТАБОВ 1:10000, 1:25000, 1:50000, 1:100000, 1:200000, 1:500000, 1:1000000 - часть 1

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ  

ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР 

ВОЕННО-ТОПОГРАФИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ  

ГЕНЕРАЛЬНОГО ШТАБА 

  

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ  

ПО СОЗДАНИЮ И ОБНОВЛЕНИЮ ТОПОГРАФИЧЕСКИХ  

КАРТ МАСШТАБОВ 1:10000, 1:25000, 1:50000,  

1:100000, 1:200000, 1:500000, 1:1000000 

  

  

  

  

ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ДЛЯ ВСЕХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ  

И УЧРЕЖДЕНИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ  

И КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ РАБОТЫ  

НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ 

РЕДАКЦИОННО-ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ОТДЕЛ ВТС 

МОСКВА - 1984 

  

Утверждены начальником Главного управления  

геодезии и картографии при Совете Министров СССР  

и начальником Военно-топографического управления  

Генерального штаба 

Обязательны для всех предприятий, организаций и учреждений,  

выполняющих топографо-геодезические и картографические работы  

независимо от их ведомственной принадлежности 

  

Настоящие  Основные  положения  устанавливают  общие  требования  к  геодезической  основе, 

точности, содержанию, методам создания и обновления топографических карт всех масштабов. Они 
составлены  с  учетом  Основных  положений  по  содержанию  топографических  карт  масштабов 
1:25000, 1:50000, 1:100000, 1:200000, 1:500000, 1:1000000 (М.,  РИО  ВТС, 1977 г.)  и  предназначены 
для  использования  в  организациях  и  на  предприятиях,  выполняющих  работы  по  созданию  и 
обновлению топографических карт. 

С выходом в свет настоящих Основных положений считать утратившими силу: 
- Основные положения по созданию топографических карт масштабов 1:10000, 1:25000, 1:50000, 

1:100000 (М., РИО ВТС, 1956 г.), а также изменения и дополнения к ним издания 1964 г. 

-  Положение  по  обновлению  топографических  карт  масштабов 1:25000, 1:50000, 1:100000, 

1:200000, 1:500000, 1:1000000 (Временное издание. М., РИО ВТС, 1980 г.) 

Основные положения разработаны редакционной комиссией в составе: Максимова И.И., Кашина 

Л.А., Янкевского В.Н., Бревнова В.А., Рукавишникова В.Ф., Дуки В.П., Пилюгиной А.М., Живичина 
А.Н.,  Бабичева  В.А.,  Молоканова  В.М.,  Герасименко  М.Г.,  при  участии:  Смирнова  В.П.,  Лазарева 

Г.В., Косолапова В.А., Кезлинга А.В., Ванина А.Г., Гольдмана Л.М., Макарова А.И., Гвоздевой В.А., 
Вольпе Р.И., Андреева В.В., Ульянова И.З. 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

1.  Топографические  карты  являются  государственными  картами  СССР.  Они  создаются  в 

масштабах 1:10000, 1:25000, 1:50000, 1:100000, 1:200000, 1:500000 и 1:1000000 в  единой  системе 
плановых  координат  и  высот,  разграфке  и  номенклатуре  по  унифицированным  и  согласованным 
между собой условным знакам. 

2. Топографические карты предназначаются для решения следующих основных задач: 
В народном хозяйстве 
Карты  масштабов 1:10000, 1:25000, 1:50000, 1:100000 - для  детального  изучения  и  оценки 

местности,  целеуказания  и  ориентирования  на  местности,  выполнения  проектно-изыскательских 
работ,  обеспечения  строительства  и  реконструкции  населенных  пунктов,  промышленного, 
гидроэнергетического и дорожного строительства, выбора трасс и прокладки трубопроводов, линий 
связи  и  электропередачи,  крупномасштабной  геологической  съемки  и  поисково-разведочных  работ, 
непосредственного  проектирования  мелиоративных  систем,  землеустройства  и  лесоустройства, 
определения координат объектов. 

Карты  масштабов 1:200000 и 1:500000 - для  изучения  и  оценки  местности,  планирования  и 

предварительного  проектирования  новых  городов,  транспортных  магистралей,  разработок 
месторождений  полезных  ископаемых,  крупных  объектов  народно-хозяйственного  значения, 
мелиорации  и  освоения  новых  сельскохозяйственных  земель,  общего  геологического 
картографирования  территории,  организации  лесного  хозяйства  и  природных  заповедников  и 
заказников, подготовки и осуществления полетов авиации. 

Карта масштаба 1:1000000 - для общей оценки местности и изучения природных условий крупных 

географических  районов  (больших  регионов),  генерального  планирования  территориально-
производственных  комплексов,  освоения  природных  ресурсов,  создания  крупнейших  сооружений 
союзного и республиканского значения, осуществления полетов авиации, охраны природы. 

В Вооруженных Силах 
Топографические карты, в зависимости от их масштабов используются для решения практических 

задач  при  проектировании  и  строительстве  объектов  военного  назначения,  обеспечения  боевой 
подготовки войск, планирования и ведения боевых действий войск, а также для решения других задач 
в интересах обороны страны. 

Кроме  того,  топографические  карты  масштабов 1:10000 - 1:1000000 используются  в  качестве 

топографической основы при создании различных специальных карт и графических документов. 

3. Топографические карты должны удовлетворять следующим основным требованиям: 
-  достоверно  и  с  соответствующей  масштабу  точностью  и  полнотой  отображать  современное 

состояние местности, ее характерные особенности; 

- быть наглядными и удобочитаемыми, позволять быстро оценивать местность и ориентироваться 

на ней; 

-  обеспечивать  определение  с  соответствующей  масштабу  точностью  прямоугольных  и 

географических  координат,  абсолютных  и  относительных  высот  точек  местности,  качественных  и 
количественных характеристик объектов местности, а также производства других картометрических 
работ. 

Все элементы содержания смежных листов карты каждого масштаба должны быть сведены между 

собой по всем сторонам рамки. 

Карты ближайших масштабов должны быть согласованы между собой по содержанию (наличие, 

классификация  и  характеристики  изображаемых  объектов,  характер  рельефа  и  отметки  высот, 
подписи наименований). 

4. Топографические карты создаются путем топографических съемок по материалам воздушного, 

наземного  фотографирования  и  космической  съемки,  а  также  путем  составления  их  по 
картографическим материалам. 

5.  Обновление  топографических  карт  выполняется  с  целью  приведения  их  содержания  в 

соответствие  с  современным  состоянием  местности.  Оно  производится  с  использованием  новых 
материалов  воздушного,  наземного  фотографирования  и  космической  съемки,  а  также  новых 

картографических  материалов.  При  обновлении  топографической  карты  отдельные  листы  ее,  если 
они не удовлетворяют требованиям настоящих Основных положений, должны создаваться заново. 

6. Создание и обновление топографических карт производится Главным управлением геодезии и 

картографии  при  Совете  Министров  СССР  (ГУГК)  и  Военно-топографическим  управлением 
Генерального  штаба  (ВТУ  ГШ)  в  соответствии  с  требованиями  настоящих  Основных  положений  и 
разрабатываемых  в  их  развитие  нормативно-технических  актов:  инструкций,  руководств,  норм, 
правил, условных знаков, словарей-справочников и т.п. 

Создание и обновление топографических карт по материалам космической съемки осуществляется 

ГУГК  в  соответствии  с  требованиями  настоящих  Основных  положений  и  других  нормативно-
технических актов. 

7.  При  создании  и  обновлении  топографических  карт,  как  правило,  используются  следующие 

материалы: 

- каталоги (списки) координат и высот геодезических пунктов и точек съемочной сети; 
- материалы воздушного, наземного фотографирования и космической съемки; 
- издательские оригиналы, их дубликаты или микрофиши, тиражные оттиски карт и планов; 
- специальные карты и планы ведомственных организаций и другие картографические материалы 

(дежурные карты и т.д.); 

-  материалы,  по  которым  создавалась  обновляемая  карта  (аэрофотоснимки  с  точками  полевой 

подготовки  и  данные  фотограмметрического  сгущения  опорных  точек,  негативы,  фотоэталоны  или 
образцы дешифрирования и др.), а также формуляры обновляемых листов карт; 

-  литературно-справочные  материалы  (описания  местности,  справочники  административно-

территориального деления, путей сообщения, словари-справочники географических названий, схемы 
и профили железных и автомобильных дорог, нефте- и газопроводов, линий связи и электропередачи 
и др.). 

8.  Сбор,  систематизация  и  анализ  материалов  производится  заранее  с  целью  своевременного 

обеспечения  ими  организаций  и  предприятий,  выполняющих  работы  по  созданию  и  обновлению 
топографических карт. 

Порядок  сбора,  систематизации,  анализа,  обеспечения  и  использования  материалов,  а  также  их 

учет и хранение определяются нормативно-техническими актами. 

9. Выполнение основных требований к топографическим картам обеспечивается единой системой 

их  редактирования,  которое  производится  на  всех  этапах  создания  и  обновления  карт,  начиная  с 
разработки проектов работ и кончая печатанием тиража. 

10.  На  всех  этапах  производства  по  созданию  и  обновлению  топографических  карт 

осуществляются контроль качества и приемка результатов работ. 

Контроль  качества  и  приемка  работ  производятся  согласно  требованиям,  изложенным  в 

соответствующих 

нормативно-технических 

актах 

по 

контролю 

качества 

и 

приемке 

топогеодезических и картографических работ. 

11. Топографические карты могут быть представлены в цифровом виде. Топографическая карта в 

цифровом  виде  является  отображением  пространственных  координат  множества  точек  земной 
поверхности, объединенных в единую систему по определенным математическим законам. 

12.  Исходная  топографо-геодезическая  информация  о  местности,  необходимая  для  изготовления 

топографических  карт  в  цифровом  виде,  получается  при  создании  топографических  карт,  а  также 
путем преобразования в цифровую форму картографического изображения. Топографические карты в 
цифровом виде записываются и хранятся на машинных носителях. При необходимости с машинных 
носителей  должны  выдаваться  (вычерчиваться)  графические  копии  или  расчлененные  оригиналы 
топографической карты. 

13. Точность топографических карт в цифровом виде должна соответствовать точности исходного 

фотосъемочного  или  картографического  материала.  При  построении  и  преобразовании 
топографических карт в цифровом виде точность исходной информации должна сохраняться. 

14. Топографическая карта в цифровом виде составляется так, чтобы из нее могли быть выделены 

в принятых для топографических карт условных знаках независимые модели следующих элементов 
содержания карты: 

- гидрографии; 
- населенных пунктов; 
- дорог и дорожных сооружений; 

- рельефа местности; 
- растительного покрова и грунтов и др. 
15. Для изготовления, хранения и обновления топографических карт, представленных в цифровом 

виде,  создаются  специальные  автоматизированные  системы  и  банки  цифровых  картографических 
данных на машинных носителях. В банках цифровых картографических данных информация должна 
быть  представлена  в  единой  структуре  и  системе  классификации  и  кодирования  картографической 
информации. 

16. При создании или обновлении топографических карт по особым указаниям начальника ГУГК 

или  начальника  ВТУ  ГШ  требования  настоящих  Основных  положений  на  соответствующие 
топографические карты распространяются с учетом этих особых указаний. 

II. ПРОЕКЦИЯ, РАЗГРАФКА И НОМЕНКЛАТУРА ТОПОГРАФИЧЕСКИХ КАРТ 

17.  Топографические  карты  всех  масштабов  создаются  в  равноугольной  поперечно-

цилиндрической проекции Гаусса, вычисляемой в шестиградусных зонах по параметрам эллипсоида 
Красовского.  Счет  долгот  ведется  от  Гринвичского  меридиана  в  градусной  мере.  Долготы  осевых 
меридианов зон равны 3, 9, 15°... (6°n - 3°), где n - номер зоны. 

Начало плоских прямоугольных координат проекции совпадает с пересечением осевого меридиана 

зоны и экватора. Положительное направление оси X - на север, положительное направление оси Y - 
на восток. Значение ординаты осевого меридиана каждой зоны принято равным 500000 м. 

18. Листы топографических карт имеют форму трапеций, сторонами которых являются меридианы 

и параллели. 

От  экватора  до  параллели 60° северной  и  южной  широт  карты  издаются  одинарными  листами  с 

размерами сторон в градусной мере, указанными в табл. 1. 

Таблица 1 

Размеры сторон 

Масштаб карты 

по широте 

по долготе 

1:10000 2,5′ 3,75′ 
1:25000 5′ 7,5′ 
1:50000 10′ 15′ 
1:100000 20′ 30′ 
1:200000 40′ 1° 
1:500000 2° 

3° 

1:1000000 4° 

6° 

На районы, ограниченные параллелями 60 и 76° северной и южной широт, листы карт издаются 

сдвоенными  по  долготе,  а  в  пределах 76 - 84° - счетверенными,  за  исключением  карты  масштаба 
1:200000, листы которой издаются строенными по долготе

*

. 

*

  Математическая,  геодезическая  основы,  содержание  и  оформление  топографических  карт  на 

полярный район южнее широты 84° определяются специальными нормативно-техническими актами. 

Издание листов топографических карт в нестандартной разграфке не допускается. 
19.  Компоновка  сдвоенных  и  счетверенных  листов  карт  масштабов 1:10000, 1:25000, 1:50000, 

1:100000 и 1:500000 производится в пределах одинарного и соответственно сдвоенного листа карты 
более  мелкого  масштаба.  Компоновка  строенных  листов  карты  масштаба 1:200000 производится  в 
пределах листа карты масштаба 1:500000. 

20.  Основой  разграфки  и  номенклатур  листов  карты  масштаба 1:500000 и  крупнее  являются 

международная разграфка и номенклатуры листов карты масштаба 1:1000000. Листы этой карты по 
параллелям  образуют  пояса,  каждый  по 4° широты,  а  по  меридианам - колонны,  каждая  по 6° 
долготы.  Пояса  обозначаются  заглавными  буквами  латинского  алфавита  (от A до V), начиная  от 
экватора к северу и югу, а колонны - арабскими цифрами (от 1 до 60) от меридиана 180° с запада на 
восток.  Номенклатура  листа  карты  масштаба 1:1000000 состоит  из  буквы,  обозначающей  пояс,  и 
номера колонны (например, N-37). 

Лист  карты  масштаба 1:1000000 содержит 4 листа  карты  масштаба 1:500000, обозначаемых 

заглавными буквами А, Б, В, Г; 36 листов карты масштаба 1:200000, обозначаемых от I до XXXVI; 
144 листа карты масштаба 1:100000, обозначаемых от 1 до 144.