содержание   ..  9  10  11  ..

6.3.

Основы работы командира и штаба по управлению соединениями, частями и подразделениями войсковой ПВО

Структурно-логическая схема работы командира при управлении формированиями войсковой ПВО

Под методами управленческой деятельности (методами управле­ния) понимается определенный порядок и приемы (правила) работы командиров (начальников) и их штабов при решении конкретных задач управления в период подготовки и в ходе боевых действий.

Это весьма подвижная в своей сущности категория, находящаяся в большой зависимости от характера решаемых задач подчиненными войсками войсковой ПВО и условий обстановки, уровня оснащенности органов управления новыми средствами связи, автоматизации, подго­товленности и сработанности штабов.

В теории и практике управленческой деятельности можно выде­лить два основных направления или подхода к формированию методов.

Первое из них связано с выявлением и формулированием методов решения конкретных задач управления:

сбор, обработка и отображение данных обстановки;

принятие решений и планирование боевых действий;

доведение задач до подчиненных и организация взаимодействия;

руководство соединениями (частями) в ходе боевых действий и решение других задач.

1.5

Второе направление связано с методами воздействия на подчи­ненных в процессах управления. Оно вытекает из того, что управле­ние - это, прежде всего, регламентация действий людей при решении ими своих задач с использованием различных видов оружия, боевой и специальной техники.

Нельзя успешно решить ни одну из задач без правильного пост­роения отношений между людьми в воинских коллективах, между вы­шестоящей и подчиненной инстанцией, между начальниками и подчи­ненными, без проведения воспитательной работы с личным составом органов управления.

Характерными признаками для методов первого направления яв­ляются: относительно четкая постановка задач; регламент времени; возможность привлечения конкретного состава людей и технических средств управления; определение последовательности работ и расп­ределение их объема по времени между отдельными должностными ли­цами и рабочими группами органов управления; возможность примене­ния отработанных приемов (правил) действий с использованием тех­нических средств управления, включая средства автоматизации и др.

В интересах успешного решения задач управления важно иметь определенную систему приемов (правил) действий должностных лиц и целых органов управления (алгоритмы решения конкретных задач уп­равления), которые после проверки практикой могут издаваться для штабов в качестве руководств, рекомендаций или методических посо­бий.

Более сложную форму носят методы воздействия на личный сос­тав подчиненных войск войсковой ПВО при подготовке и в ходе бое­вых действий.

Различают два вида методов: директивные и стимулирующие, ко­торые неразрывно связаны между собой.

Директивные методы предполагают прямое волевое воздействие старших начальников на подчиненных путем отдачи соответствующих приказов, распоряжений и указаний в рамках предоставленных им прав действующими в Вооруженных Силах уставами, наставлениями и другими правовыми документами военного законодательства.

Стимулирующие методы основываются на использовании матери­альных, психологических, моральных и других стимулов. К наиболее распространенным из них следует отнести: поощрение и награждение

1.43

отличившихся солдат, сержантов, прапорщиков и офицеров, популяри­зация их в средствах массовой информации; постоянная работа ко­мандования и штабов по сплочению коллективов, их обеспечению и удовлетворению бытовых, культурных и духовных потребностей; про­ведение с подчиненными командирами и штабами сборов, занятий, КШУ; поддержание боевых традиций, проведение воинских ритуалов и других мероприятий.

Рассмотренные направления в формировании методов управлен­ческой деятельности носят общий характер. Вместе с тем, управле­ние многогранно. В нем деятельность коллективов людей и отдельных должностных лиц базируется на применении большого количества раз­нообразной техники, существуют многосторонние связи с внешней средой и применяется определенный научный аппарат.

Поэтому наряду с относительно общими направлениями в форми­ровании методов в управлении будут иметь место и частные. Они мо­гут касаться методов использования, к примеру, электронно-вычис­лительной техники и АСУ, применения математических, эвристических и графических методов математического моделирования и прогнозиро­вания боевых действий, сетевого планирования в процессах управле­ния и т. д.

Таким образом, к вскрытию и формулированию методов управлен­ческой деятельности необходимо подходить творчески, с учетом раз­личных сторон деятельности командования, штабов и других органов управления, возможностей привлечения технических средств, включая АСУ. Здесь надо будет учитывать также характер и сложность реше­ния задач, время, укомплектованность органов управления, их под­готовленность, степень воздействия противника на войска и систему управления и другие факторы.

На методы решения задач управления оказывает влияние и стиль работы командиров (начальников), руководящего состава органов уп­равления и в целом штабов.

Под стилем работы командира (начальника) и штаба понимается совокупность правил, характеризующих их подход к выполнению своих функциональных обязанностей, манеру поведения в ходе руководства людьми и коллективами, особенно в сложных условиях обстановки и экстремальных ситуациях.

На стиль работы влияют индивидуальные качества и привержен­ность командиров (начальников) к тем или иным приемам и правилам работы, к использованию своих знаний и опыта.

1.45

Работа командира (начальника) и штаба по принятию решения, постановке задач и планированию боевых действий, как показывает практика, по своей организации и методам исполнения всегда имеет особенности, вытекающие из конкретных условий подготовки и веде­ния боевых действий. Вместе с тем, различные мероприятия при ре­шении задач управления выполняются по общим принципам и правилам.

Эти принципы и правила носят характер руководящих положений, но применяются творчески, в соответствии с характером полученных задач и конкретными условиями подготовки и ведения боевых дейс­твий.

Работа командира (начальника) и штаба по принятию решения, постановке задач и планированию боевых действий в зависимости от обстановки и установленного времени готовности войск к действиям может вестись последовательно или параллельно. В ряде случаев возможно сочетание этих методов.

Метод последовательной работы применяется в основном при на­личии достаточного времени на подготовку боя.  Он является основ­ным при заблаговременной подготовке боя в мирное время.

В соответствии с этим методом каждая нижестоящая командная инстанция начинала работу по принятию решения и подготовке боевых действий после того, как в вышестоящей командной инстанции плани­рование операции полностью завершилось. При этом часто практико­валось заслушивание мнения нижестоящих инстанций по вопросам го­товящихся операций. Нельзя исключать этот метод и из современной практики.

Метод последовательной работы в современных условиях означа­ет, что принятие решения и планирование боевых действий в нижес­тоящих инстанциях осуществляется после принятия решения вышестоя­щей инстанцией на основе отданных им письменных боевых приказов (боевых распоряжений). При этом круг должностных лиц, привлекае­мых к выработке решения и отработке плана боевых действий резко сокращается, что способствует скрытности подготовки боевых дейс­твий.

При наличии времени в процессе выработки решения командир (начальник) может заслушивать обстоятельные доклады своих замес­тителей, помощников, начальников служб и их предложения по замыс­лу боевых действий. Штаб готовит данные, базируясь на детальных расчетах, включая моделирование операции с использованием ЭВМ.

1.4

Могут проводиться рекогносцировки и полевые выезды для уточ­нения решения и задач. Это обеспечивает наиболее полную и качест­венную подготовку боевых действий и позволяет старшему штабу, после того как пройдет планирование боя, оказать реальную помощь подчиненным штабам в подготовке к решению стоящих перед ними бое­вых задач.

Необходимо помнить, что в любом случае командир и штаб всю работу должны проводить так, чтобы закончить ее своевременно и предоставить подчиненным как можно больше времени для подготовки к выполнению задачи.

Метод параллельной работы является основным в ходе боевых действий и применяется при ограниченных сроках подготовки боя.

Сущность данного метода заключается в том, что основные ра­боты по выработке решения, постановке задач и планированию осу­ществляются, как правило, одновременно во всех звеньях управле­ния. При этом каждая нижестоящая инстанция приступает к работе сразу после выработки командиром замысла боевых действий - на ос­нове отданных предварительных боевых распоряжений старшего коман­дира.

Такой метод работы дает возможность резко сократить сроки подготовки боевых действий по сравнению с методом последователь­ной работы, а войскам предоставить больше времени на непосредс­твенную подготовку к выполнению поставленных задач. Однако этот метод требует более четкой организации работ во всех командных инстанциях и слаженности в деятельности штабов.

В условиях дефицита времени командир должен сосредоточить основное внимание на решении главных задач и предоставить подчи­ненным в соответствии с их функциональными обязанностями широкую инициативу в решении остальных вопросов.

Важное значение приобретают своевременность и продуманность оперативного ориентирования подчиненных, четкое распределение и выполнение функциональных обязанностей, высокая организованность в работе, строгая дисциплина исполнения, хорошая натренирован­ность штабов. Неорганизованность при применении метода параллель­ной работы приводит к нервозности и задержкам выполнения задач нижестоящими штабами.

Применение метода параллельной работы возможно и целесооб­разно не только штабами разных уровней, но и внутри штаба. В за­висимости от конкретных условий подготовки боевых действий работа командования и штабов может строиться на принципах сочетания ме-

1.5

тодов последовательной и параллельной работы. Такое сочетание мо­жет выражаться в заблаговременной выработке командиром замысла, после утверждения которого работа в штабах проводится методом последовательной или параллельной работы.

Или некоторые командные инстанции, например, армия-дивизия, при выработке решения используют метод последовательной работы, а

нижестоящие инстанции, получив боевой приказ (боевое распоряже­ние), организуют подготовку боевых действий методом параллельной работы.

Решение командира составляет основу организации и проведения всех мероприятий по подготовке боевых действий и руководству сое­динениями (частями, подразделениями) в ходе боя. Поэтому обосно­ванность и своевременность отработки решения составляет важнейшую задачу штаба. Решение - основа управления.

Рассмотрим содержание методов работы.

С получением боевого приказа или боевого распоряжения на­чальник войск ПВО (командир соединения, части) уясняет задачу; определяет мероприятия, которые нужно немедленно провести для быстрейшей подготовки частей (подразделений) к выполнению полу­ченной задачи; проводит или утверждает расчет времени, дает на­чальнику штаба указания по ориентированию заместителей командира, начальников служб и командиров частей (подразделений) о предстоя­щих действиях, об организации разведки, о времени и порядке рабо­ты на местности и подготовке данных, необходимых для принятия ре­шения; оценивает обстановку; принимает решение по карте; доклады­вает его старшему командиру (начальнику); отдает боевой приказ (боевое распоряжение) и дает указания по организации всесторонне­го обеспечения боя, управления, воспитательной работы и контроля за подготовкой частей (подразделений) к выполнению боевой задачи; выезжает на местность, где проводит рекогносцировку, уточняет свое решение и задачи частям (подразделениям), организует взаимо­действие.

При методе параллельной работы содержание остается таким же, только в определенной степени изменяется последовательность рабо­ты: на основе полученного предварительного боевого распоряжения вырабатывается и утверждается замысел боевых действий, отдаются предварительные боевые распоряжения подчиненным частям (подразде-

1.45

лениям); с получением боевого приказа  или  боевого  распоряжения

командир завершает принятие решения, отдает приказ (боевое распо­ряжение) и продолжает работу в соответствии с содержанием метода последовательной работы.

В том случае, когда время крайне ограничено, организация бо­евых действий может осуществляться по карте или на макете мест­ности. Однако и в этом случае он должен изыскивать возможность для уточнения своего решения, задач частям (подразделениям) и ор­ганизации взаимодействия на местности.

При уяснении полученной задачи командир соединения (части) должен понять: цель предстоящей операции (боевых действий) прик­рываемых войск и ее размах; замысел старшего начальника на веде­ние операции (боевых действий), особенно порядок и способы отра­жения ударов воздушного противника; задачу, место и роль соедине­ния, части в оперативном построении (боевом порядке), указанные старшим начальником; роль соединения (части) в общей системе ПВО; задачи взаимодействующих сил и средств ПВО (в том числе ИА ВА), порядок взаимодействия с ними и прикрываемыми войсками; сроки го­товности соединения (части) к выполнению задачи.

В результате уяснения задачи командир соединения (части) ус­танавливает, какие группировки войск (соединения, части), объек­ты, где и когда необходимо прикрыть, где сосредоточить основные усилия, какие мероприятия следует провести немедленно для подго­товки к предстоящим действиям.

Оценка обстановки включает: оценку противника, своих войск, войск ПВО соседей, района боевых действий (местности), времени, а также других факторов, влияющих на выполнение боевых задач.

При оценке наземного противника делается вывод, в какой сте­пени его действия могут влиять на выполнение задач войсками ПВО.

При оценке воздушного противника анализируются: его состав, базирование и степени готовности СВН; характер ожидаемых действий (когда, какими силами, с каких направлений, на каких высотах, по каким объектам может действовать противник; возможные участки прорыва или подавления системы ПВО; способы преодоления ПВО и на­несения ударов по войскам и объектам); характер применения воз­душным противником высокоточного оружия, средств РЭБ; подлетное время с момента обнаружения воздушных целей; его сильные и слабые стороны.

1.5

При оценке своих частей и подразделений анализируется их состав, состояние и обеспеченность, возможности, положение, их защищенность, система управления, сильные и слабые стороны, го­товность к действиям.

На основе оценки воздушного противника и частей, подразделе­ний проводится количественно-качественный анализ их состава и бо­евых возможностей и определяется соотношение сил сторон по зада­чам прикрываемых войск (общее и на направлении сосредоточения ос­новных усилий).

При оценке подразделений, частей ПВО соседей оцениваются: состав, положение  стартовых  позиций  (позиционных районов)

соседних подразделений (частей) ПВО и выполняемые ими задачи; степень перекрытия зон поражения и порядок поражения воздуш-

ного противника в одной зоне поражения (огня) ЗРК (ЗАК);

электромагнитная совместимость радиоэлектронных средств сое­динения (части, подразделения) и соседних средств ПВО;

порядок взаимодействия с ними (особенно в какие периоды боя, по каким целям и направлениям (рубежам) оно будет осуществлять­ся).

При оценке района боевых действий  анализируются  его  физи-

ко-географические, экономические и социально-политические усло­вия, оперативное оборудование территории, а также гидрометеороло­гические и климатические условия района и их влияние на боевые действия войск ПВО.

При оценке времени анализируются и определяются сроки, отве­денные на подготовку боевых действий и выполнение боевой задачи, вырабатывается целесообразная последовательность действий всех органов управления.

При оценке других факторов, влияющих на выполнение боевой задачи анализируются: степень освоения территории; радиационная, химическая и биологическая обстановка, а также как возможные раз­рушения химических и других экологически опасных предприятий мо­гут повлиять на выполнение боевой задачи и другие факторы.

Решение командир соединения (части) принимает лично на осно­ве уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных штабом опера­тивно-тактических расчетов.  Неполнота данных обстановки не осво­бождает его от своевременного принятия решения.

1.45

В решении командир соединения (части) определяет: замысел боевых действий;

боевые задачи частям (подразделениям);

основные вопросы взаимодействия;

организацию управления.

Основой решения является замысел боевых действий. В замысле боевых действий   командир определяет: для зенитных  частей  (подразделений)  -  какие  группировки

войск и объекты прикрыть, где сосредоточить основные усилия, бое­вой порядок и перемещение (маневр) в операции (бою), порядок и последовательность поражения воздушного противника;

для радиотехнических частей (подразделений) - направление сосредоточения основных усилий по разведке, последовательность создания радиолокационного поля и его наращивания, боевой поря­док, режимы работы РЛС, порядок передачи РЛИ.

В последующем, при принятии решения, определяются боевые за­дачи соединениям (частям, подразделениям), главные вопросы взаи­модействия и обеспечения боевых действий, основы организации уп­равления и мероприятия по введению противника в заблуждение.

Боевые задачи подчиненным и приданным частям (подразделени­ям) командир соединения (части) ставит боевыми приказами, боевыми распоряжениями. Приказы и распоряжения излагаются кратко, но не в ущерб ясности. Все приказы и распоряжения, отдаваемые устно, обя­зательно записываются.

В ходе боевых действий задачи частям (подразделениям) ста­вятся, как правило, боевыми распоряжениями.

Важнейшим этапом работы командира соединения (части) ПВО яв­ляется проведение рекогносцировки, которую он проводит лично. За­дачами рекогносцировки являются уточнение на местности боевого порядка, рубежей, задач и т.д.

В ходе рекогносцировки уточняются:  вероятные  направления

действий авиации противника, особенно вертолетов огневой поддерж­ки, крылатых ракет; места расположения средств ПВО старшего на­чальника и соседей, задачи, решаемые ими в интересах прикрытия войск, порядок установления с ними связи и поддержания взаимо­действия; возможное расположение основных, запасных, ложных стар­товых (огневых) позиций; изучаются маршруты выдвижения и маневра, рубежи развертывания, степени готовности.

1.43

В результате рекогносцировки детально уточняются боевые за­дачи и порядок взаимодействия, а также утверждаются решения под­чиненных командиров.

Организация управления осуществляется на основе решения ко­мандира. Управление должно обеспечивать эффективное использование боевых возможностей подразделений и успешное выполнение ими задач в установленные сроки и в любых условиях обстановки. Организация управления заключается в создании системы управления, поддержании ее в высокой готовности к выполнению возложенных на нее задач; и обеспечении выполнения требований к ней (устойчивость, непрерыв­ность, оперативность, скрытность).

Во всех случаях должна обеспечиваться необходимая степень централизации управления с предоставлением подчиненным возможнос­ти проявлять инициативу в определении способов выполнения постав­ленных им задач, твердость и настойчивость в проведении принятых решений.

Важной задачей командиров соединений и частей, их штабов после постановки задач подчиненным и организации взаимодействия является практическая работа в подчиненных частях и подразделени­ях по обеспечению выполнения поставленных задач и всех намеченных подготовительных мероприятий.

Она осуществляется путем организации действенного контроля за правильным уяснением, своевременным и точным выполнением от­данных приказов и распоряжений и оказания непосредственной помощи подчиненным командирам и штабам на местах. Контроль должен носить предупредительный характер. В первую очередь контролируются: го­товность дежурных сил ПВО к отражению внезапных налетов воздушно­го противника; своевременность получения подчиненными боевых при­казов и распоряжений; знание и правильное понимание поставленных задач; соответствие принятых подчиненными решений замыслу боевых действий и поставленным боевым задачам; своевременность и качест­во выполнения частями и подразделениями мероприятий по подготовке к боевым действиям и их готовность приступить к выполнению боевых задач точно в установленное время; организация управления в под­чиненных частях и подразделениях; знание сигналов и порядка взаи­модействия, сигналов (кодов) опознавания и мер по обеспечению бе­зопасности полетов своих самолетов и вертолетов в зоне огня; про­ведение мероприятий по обеспечению боевых действий частей и под­разделений.

1.4

Непосредственная помощь подчиненным оказывается по вопросам своевременной и полной подготовки подчиненных к выполнению пос­тавленных задач, обеспечения их всем необходимым для ведения бое­вых действий.

На местах определяется соответствие принимаемых подчиненными решений поставленным задачам. Командир и штабы обязаны своевре­менно докладывать (доносить) старшему командиру (штабу) о получе­нии боевой задачи, принятом решении, результатам боевых действий и выполнении задачи, а также новые сведения о противнике и о раз­личных изменениях обстановки.

Таким образом, последовательность работы командира и штаба соединения (части, подразделения) ПВО при организации боевых действий подчиняется основным законам управления, и качество вы­полнения этой работы зависит от наличия необходимой информации, средств управления, уровня профессиональной подготовки органа уп­равления соединения (части, подразделения) ПВО.

содержание   ..  9  10  11  ..