Заключение и исполнение договора по № 223-ФЗ
Заключение и исполнение договора по
№ 223-ФЗ
Договор
Определение договора
п. 1.ст. 420 ГК РФ:
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об
установлении, изменении или прекращении гражданских прав и
обязанностей.
Момент заключения договора
п. 1. ст. 432 ГК РФ:
Договор считается заключенным, если между сторонами, в
требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение
по всем существенным условиям договора. При отсутствии в
договоре существенных условий такой договор не будет считаться
заключенным.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор
Основные виды договоров
1. Купля-продажа (гл. 30 Гражданского Кодекса РФ)
- розничная купля-продажа;
- поставка товаров;
- поставка товаров для государственных нужд;
- контрактация;
- энергоснабжение;
- продажа недвижимости;
- продажа предприятия.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор
2. Договор подряда (гл. 37 Гражданского Кодекса РФ)
По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить
по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать
ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы
и оплатить его.
3. Возмездное оказание услуг (гл. 38 Гражданского Кодекса РФ)
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по
заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия
или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется
принять и оплатить эти услуги в порядке и сроках, обусловленных
договором.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор
Заключение договора по № 223-ФЗ
По результатам закупки товаров, работ, услуг между заказчиком и
победителем заключается договор, формируемый путем
включения условий, предложенных в заявке победителя,
участника закупки с которым заключается договор, в проект
договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о
закупке и документации.
Договор заключается на условиях и по цене, указанных в
документации о закупке и в заявке победителя или участника, с
которым заключается договор.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор
В Положении о закупке заказчик обязан прописать порядок, в котором
стороны заключают договор.
ФАС также рекомендуют написать в Положении, как и в какой срок
заказчик направляет проект договора победителю или второму
участнику, а победитель возвращает подписанный документ (ч. 2
ст. 2 Закона № 223-ФЗ, разъяснение ФАС России от 21 июля 2015
года).
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор
Заказчик вправе написать в Положении о закупке и другие
условия, которые отвечают законодательству, например:
• обязательные условия, которые включите в договор;
• размеры и порядок обеспечения договора;
• порядок, в котором стороны изменяют или расторгают
договор;
• порядок, в котором стороны принимают результаты
договора.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор
Обычно заказчики включают в договор разделы:
• предмет договора͖
• права и обязанности сторон͖
• упаковка и маркировка͖
• цена договора и порядок расчетов͖
• порядок приемки͖
• ответственность сторон͖
• форс-мажор или обстоятельства непреодолимой силы͖
• порядок изменения и расторжения договора͖
• разрешение споров.
В Законе № 223-ФЗ нет требований к договорам /
! Заказчики
составляют договоры на основе Гражданского кодекса и
практики.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор
Способы заключения договора
п. 1 ст. 434 ГК РФ:
Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для
совершения сделок, если законом для договоров данного вида не
установлена определенная форма. Классический вариант договора -
простая письменная форма
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Электронная форма
Заключение договора (электронная форма)
По результатам конкурентной процедуры закупки в электронной
форме договор может быть заключен как в форме электронного
документа, так и в бумажной форме. Способ заключения договора
устанавливается в документации о закупке.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Электронная форма
Дело № А40-18429/2013
Электронная закупка допускает бумажные документы
Дело № А20-9514/2013
Электронная закупка означает полностью электронный
документооборот
Не только при
заключении
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
договора
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - срок заключения
Письмо МЭР от 30 мая 2016 г. № Д28и-1378
В соответствии с частью 2 № 223-ФЗ положение о закупке является
документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и
должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и
проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их
применения, порядок иные связанные с обеспечением заключения и
исполнения договоров, а также закупки положения.
Таким образом, заказчику необходимо в положении о закупке определить
срок и порядок заключения договора с единственным поставщиком.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - срок заключения
Срок заключения договора по результатам проведения
конкурентной закупки должен составлять не менее 10 и не
более 20 календарных дней с момента размещения в ЕИС
итогового протокола, составленного по результатам закупки.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - заключение со вторым местом
Право или обязанность «второе место» - положение о закупке
Если победитель процедуры закупки уклонился от подписания договора, либо не
предоставил в установленные документацией сроки надлежащего обеспечения
исполнения договора, он признается уклонившимся от заключения договора. В этом
случае заказчик вправе заключить договор с участником, заявке которого
присвоен второй номер.
(либо: заключение договора для участника, заявке
которого присвоен второй номер, является обязательным)
В случае уклонения победителя закупки от заключения договора заказчик вправе
обратиться в суд с требованием о понуждении победителя заключить договор, а также
о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, а также
заключить договор с иным участником в соответствии с настоящим Положением.
При этом.
В случае непредставления подписанного договора победителем, иным участником, с
которым заключается договор в установленные сроки, победитель, иной участник
считаются уклонившимися от заключения договора.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
РНП ч.2 ст.5 +
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
обеспечение
быстро выдаем по низким ставкам
Договор
Можно ли заключать договор позже, чем фактическая дата исполнения
обязательств?
Делать так нельзя по Постановлению № 1132 о порядке
ведения реестров договоров. Сначала договор заключается, а
потом исполняется.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - закупка не состоялась
Единственный участник - не противоречит требованиям
В случае признания процедуры закупки несостоявшейся (при поступлении заявки
только одного участника или в случае, если к участию допущен только один
участник) заказчик вправе заключить договор с таким участником закупки.
ч.5 ст.447 ГК РФ «Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один
участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов
несостоявшимися устанавливаются законом.»
При этом в положении может быть установлено: «признание закупки
несостоявшейся»
Кроме того, условия закупки должны быть идентичны
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - отказ
Отказ от заключения договора
Конкурс является конкурентным способом закупки, регулируемым ст.447 - 449 ГК
РФ, при котором победитель закупки определяется по совокупности нескольких
критериев оценки, установленных в документации о закупке в соответствии с
Положением.
По итогам конкурса у победителя и заказчика возникает обязанность заключить
договор.
Редукцион является конкурентным способом закупки, при котором победителем
закупки определяется участник закупки, который предложил наиболее низкую цену
договора или, если в ходе проведения редукциона цена договора снижена до нуля
и предметом закупки является право заключить договор с заказчиком, наиболее
высокую цену договора.
По итогам редукциона у заказчика отсутствует обязанность заключить договор с
победителем; при этом победитель обязан заключить договор по итогам
проведения редукциона в случае принятия заказчиком решения о его заключении.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - отказ
Решение Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
от 7 февраля 2017 г. № 07-16-25/2017 (закупка № 31604549315)
Из содержания положения о закупке следует, что извещение о проведении
редукциона, документация о редукционе, размещается заказчиком в ЕИС не
менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в
редукционе.
• Такой способ закупки как редукцион, определенный в положение о закупках,
фактически является аукционом, целью которого является определение лица,
предложившего наиболее низкую цену.
• На основании изложенного, комиссия УФАС приходит к выводу, что срок
размещения извещения о проведении открытого редукциона должен
соответствовать ч.2 ст.3 № 223-ФЗ, то есть быть не менее 20 дней.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - отказ
Решения Московского УФАС
№ А40-163328/15, № А40-124169/15-121-1012, № А40-31754/15
Право заказчика не заключать договор с победителем по результатам «не
торгов», при закреплении обязанности со стороны победителя противоречит
общим принципам гражданского законодательства и закона о закупках.
• Рассмотрена жалоба на действия ОАО «Корпорация «Комета» при проведении
запроса предложений«, выразившиеся в отказе от заключения договора.
• Положение о закупках, закупочная документация содержат нормы об
отсутствии обязанности заключить договор с победителем, поскольку запрос
предложений не является торгами.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - отказ
Отказ от заключения договора
Постановление АС Северо-Западного округа от 21
октября 2016 года по делу № А42-6478/2015
Предусматривая в Положении о закупке право отказаться от закупочной процедуры,
заказчик должен регламентировать и основания такого отказа, а также сроки и
порядок его реализации с учетом прав участников закупки.
Постановление АС Волго-Вятского округа от 30 октября
2015 года по делу № А38-2031/2015
Отсутствие в Положении о закупках и в документации исчерпывающего перечня
случаев, при которых заказчик вправе отказаться от заключения договора, не
соответствует принципам ч.1 ст.3 № 223-ФЗ, поскольку такой отказ при отсутствии
установленных законодательством оснований может носить дискриминационный
характер и привести к злоупотреблениям со стороны организатора закупки, так как
может быть основан на субъективном усмотрении заказчика.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - отказ
Отказ от заключения договора
Постановление АС Московского округа от 01 октября 2016
года по делу № А40-168186/14
Положение о закупке
(порядок) не содержит такого основания для отказа от
заключения контракта, как одностороннее немотивированное решение заказчика.
Постановление АС Московского округа от 07 июля 2016 года
по делу № А40-163328/15
Предусмотренный заявителем механизм в Положении нарушает баланс частных и
публичных интересов, законодательно закрепленный принцип равенства участников
гражданских правоотношений, поскольку создает незаконные, необоснованные
преимущества для заказчика, обладающего правом немотивированно отказаться от
заключения договора с победителем. В то же время, для победителя предусмотрена
обязанность по заключению договора, а также неблагоприятные последствия в виде
включения в РНП в случае уклонения от заключения договора.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - отказ
Отказ от заключения договора - основания в положении о закупке
(1) возникновение обстоятельств непреодолимой силы, подтвержденных
соответствующим документом и влияющих на целесообразность заключения
и (или) исполнения договора;
(2) непредвиденное изменение потребности в продукции, в том числе изменение
производственных и иных программ, изменение условий договора с
заказчиком, во исполнение которого проводилась закупка;
(3) необходимость исполнения предписания контролирующих органов и (или)
вступившего в законную силу судебного акта;
(4) наличия существенных ошибок, допущенных при подготовке извещения и
(или) документации о закупке, включая проект договора, препятствующих
исполнению договора и удовлетворению потребностей заказчика;
(5) изменение норм законодательства, регулирующих порядок исполнения
договора и (или) обосновывающих потребность в продукции.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - отказ
Отказ от заключения договора - «постквалификация»
После определения участника, с которым в соответствии с настоящим Положением
должен быть заключен договор, в срок, предусмотренный для заключения
договора, заказчик вправе отказаться от заключения договора с таким участником в
случае установления его несоответствия требованиям, установленным в
положении, или в связи с предоставлением им недостоверной информации о своем
соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем закупки.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - фин. обеспечение
Финансовое обеспечение
Обеспечение
Обеспечение заявки
исполнения
договора
Внесением
Внесением
Банковская
Банковская
денежных средств
денежных средств
гарантия:
гарантия
на счет
на счет
- срок;
(ЭТП или заказчика)
заказчика
- объем;
-обязательства
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - фин. обеспечение
Обеспечение заявки - № 223-ФЗ
• Денежные средства;
• Банковская гарантия;
• Иной способ, предусмотренный документацией о закупке.
Размер обеспечения не должен превышать 5% НМЦД.
Обеспечение договора - № 223-ФЗ
• Денежные средства;
• Банковская гарантия;
• Иной способ, предусмотренный документацией о закупке.
Размер обеспечения устанавливается в размере аванса или ≤5% НМЦД, если
аванс не предусмотрен.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - фин. обеспечение
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 октября 2016 г.
дело № А33-19634/2016
Законом № 44-ФЗ не установлена возможность заказчика определять порядок
заполнения платежных поручений, представляемых в качестве обеспечения
заявки.
• Суд соглашается с выводом комиссии, что в «Назначении платежа» указан
неверный способ закупки (электронный аукцион вместо открытого конкурса).
• Однако суд полагает, что эта информация в платежном поручении не является
существенной для идентифицирования поступления денежных средств,
поскольку имеется указание на предмет контракта.
• Следовательно, основания для отклонения заявки отсутствовали.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - фин. обеспечение
Замена обеспечения исполнения договора
В ходе исполнения договора поставщик вправе предоставить заказчику
обеспечение исполнения договора, уменьшенное на размер выполненных
обязательств, предусмотренных договором, взамен ранее предоставленного
обеспечения исполнения договора. При этом может быть изменен способ
обеспечения исполнения договора.
(уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных договором)
Особенности :
• Замена осуществляется по инициативе поставщика;
• Предоставляемое обеспечение исполнение договора уменьшено на размер
фактически исполненных обязательств;
• Допускается замена способа;
• Заказчик не вправе «препятствовать» замене обеспечения и при получении
нового обеспечения рассматривает его по правилам установленным в
положении.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - изменение
ч.5 ст.4 № 223-ФЗ
«В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются
объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения
договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по
результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня
внесения изменений в договор в единой информационной системе
размещается информация об изменении договора с указанием
измененных условий».
Согласование условий - преддоговорные переговоры
Перед подписанием договора, между Заказчиком и победителем
процедуры закупки могут проводиться переговоры.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - изменение
• Снижение цены договора без изменения объема закупаемой продукции;
• Увеличение объема закупаемой продукции не более чем на 10 процентов без
увеличения цены договора;
• Улучшение условий исполнения договора для заказчика (сокращение сроков
исполнения договора (его отдельных этапов), отмена или уменьшение аванса,
предоставление отсрочки или рассрочки при оплате, улучшение характеристик
продукции, увеличение сроков и объема гарантии);
• Уточнение сроков исполнения обязательств по договору, в случае если договор
не был подписан в планируемые сроки в связи с рассмотрением жалобы;
• Уточнение условий договора, которые не были зафиксированы в документации
о закупке и заявке лица, с которым заключается договор, при условии, что это
не меняет существенные условия договора, а также условия, являвшиеся
критериями оценки.
Увеличение цены договора на размер экономии,
но не более НМЦД (по цене единицы продукции)
Изменение возможно не только в ходе исполнения договора, но и
непосредственно при его заключении (по сравнению с содержанием протокола)
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
+ правомерно снижать цену договора на ра
Доступ к тысячам торгов
змер НДС (еслиТендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
победитель на УСН)
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - изменение
Изменение и расторжение
Заказчик по согласованию с контрагентом вправе изменить или расторгнуть
договор в случае существенного изменения обстоятельств, из которых они
исходили при заключении договора, в порядке, предусмотренном ГК РФ.
В случае не достижения соглашения об изменении условий договора в
соответствии с существенно изменившимися обстоятельствами или о его
расторжении договор может быть расторгнут или изменен судом в порядке и по
основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.
Расторжение
Заказчик в одностороннем порядке может отказаться от исполнения обязательств
по договору по основаниям, предусмотренным ГК РФ.
• Наличие обстоятельств для отказа;
• Документально подтвержденный факт предоставления поставщиком
недостоверных сведений при подаче заявки или при заключении договора;
Письмо МЭР от 24 февраля 2015 г. № ОГ-Д28-2482
«Заказчик вправе установить в положении о закупке условие и возможность
одностороннего расторжения договора»
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - изменение
Изменение условий договора
Постановление Арбитражного суда Северо- Западного округа 21 октября 2016
года по делу № А42-6478/2015
В пункте Положения о закупке предусмотрено, что заказчик наделен правом по
согласованию с участником при заключении и исполнении договора, изменить
предусмотренный договором объем закупаемой продукции, сроки исполнения
обязательств по договору, цену договора, иные условия, предусмотренные
договором, что лишает участников закупки возможности реально оценить объем
требуемых заказчику работ (услуг) и негативно влияет на конкурентную среду
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - изменение
Изменение условий договора
• В случае проведения дополнительной закупки продукции по ранее заключенному
договору на сумму не более 30 процентов (тридцати процентов) от первоначальной
стоимости договора (по совокупности всех дополнительных соглашений) и если
смена поставщика нецелесообразна по соображениям стандартизации,
унификации или ввиду необходимости обеспечения совместимости,
преемственности с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами
или услугами, с сохранением первоначальных расценок за единицу продукции
либо их снижением;
• В случае снижения цены договора без изменения объема закупаемой продукции;
• В случае увеличения объема закупаемой продукции без увеличения цены
договора;
• В случае улучшения условий исполнения договора для заказчика (сокращение
сроков исполнения договора или его отдельных этапов), отмены или уменьшения
аванса, предоставления отсрочки или рассрочки при оплате, улучшения
характеристик продукции, увеличения сроков и объема гарантий);
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - изменение
•
В случае необходимости заключения дополнительного соглашения в связи с
изменениями законодательства при условии, что такие изменения делают
невозможным дальнейшее исполнение договора, и (или) в связи с вступившим в
законную силу судебным актом, и
(или) в связи с предписаниями органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
•
В случае изменения в ходе исполнения договора регулируемых государством цен и
(или) тарифов на продукцию, поставляемую в рамках договора;
•
В случае необходимости проведения повторной оценки в течение
6
(шести)
месяцев с даты отчета об оценке рыночной стоимости объекта, представленного в
рамках ранее заключенного на конкурентной основе договора на оказание услуг по
оценке, при условии, что стоимость повторной оценки определена по итогам
вышеуказанной конкурентной процедуры закупки;
•
В случае существенного изменения обстоятельств, из которых заказчик и
поставщик исходили при заключении договора, в результате которого исполнение
договора без изменения его условий настолько нарушит соответствующее
договору соотношение имущественных интересов сторон и повлечет хотя бы для
одной стороны такой ущерб, что сторона в значительной степени лишится того, на
что была вправе рассчитывать при заключении договора;
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - изменение
• В случае продления договора в соответствии с подпунктами 6.6.2(1) - 6.6.2(3),
6.6.2(15) Положения.
Монополии, тарифы, электроэнергия, аренда
• В случае необходимости уменьшения объема закупаемой продукции (при этом
цена договора должна быть снижена пропорционально уменьшению объема
закупаемой продукции);
• В случае необходимости перевода ориентировочной
(уточняемой) цены в
фиксированную по договору на поставку продукции в целях завершения
строительства объектов 1-й очереди космодрома «Восточный» при условии, что
договор заключен на условиях ориентировочной (уточняемой) цены.
В процессе исполнения договора не допускается изменение его
предмета.
Изменение договора по взаимному соглашению сторон
(оформляется дополнительным соглашением)
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - изменение
Изменение и расторжение
При исполнении договора не допускается перемена поставщика (исполнителя,
подрядчика), за исключением случаев, если новый поставщик
(исполнитель,
подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по
такому договору вследствие реорганизации юридического лица в форме
преобразования, слияния или присоединения.
Новый поставщик (исполнитель, подрядчик) должен соответствовать требованиям
к участникам закупки, которые устанавливались в документации.
В соответствии со ст. 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности
каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии
с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому
юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности
присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При
преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида
(изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому
лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в
соответствии с передаточным актом.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - изменение
Является ли нарушением продление срока поставки товара, срока действия
и срока оплаты Договора, в связи с большими остатками товара.
Если подобное предусмотрено (изменение условий договора).
Увеличивать срок действия договора и устанавливать условия
поставки.
Является ли нарушением расторжение части суммы договора по соглашению
сторон, в связи с тем, что на момент окончания срока исполнения, остались
большие остатки товара.
Расторжение по соглашению сторон возможно
(поставщик будет согласен)
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - изменение
Письмо МЭР от 23 ноября 2015 г. № Д28и-3357
Договором, заключенным по итогам закупки, предусмотрено право пролонгации
такого договора и при этом в случае пролонгации не изменяются существенные
условия договора (за исключением объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг
и сроков исполнения договора), то продление срока действия договора без
проведения повторной закупочной процедуры не противоречит требованиям №
223-ФЗ.
Письмо МЭР от 29 февраля 2016 г. № Д28и-497
Продление срока действия договора без проведения повторной закупочной
процедуры не противоречит требованиям № 223-ФЗ, если:
- предусмотрено право пролонгации договора;
- не изменяются существенные условия договора (за исключением объема, цены
закупаемых товаров, работ, услуг и сроков исполнения договора).
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - изменение
Письмо МЭР от 14 августа 2015 г. № Д28и-2350
Договоры, заключенные до вступления в силу № 223-ФЗ, действуют до полного
исполнения сторонами обязательств.
При этом при внесении в них изменений в части изменения предмета
договора (увеличения объема поставки, работ или услуг) или сроков
исполнения договора стороны обязаны руководствоваться № 223-ФЗ.
Письмо МЭР от 24 августа 2015 г. № Д28и-2439
№ 223-ФЗ не установлено, что его действие распространяется на отношения,
возникшие из ранее заключенных договоров.
Таким образом, если договором, заключенным до вступления в силу №
223-ФЗ, предусмотрена возможность внесения изменений, такое внесение
изменений возможно без осуществления процедур, предусмотренных №
223-ФЗ.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - аванс
Письмо МЭР от 25 мая 2016 г. № Д28и-1371
Порядок подготовки и проведения процедур закупок, а также условия их
применения, в том числе размер авансовых платежей устанавливаются
заказчиками самостоятельно путем принятия положения о закупке.
Заказчик вправе предусмотреть в положении о закупках и документации о
закупке условие об оплате по договору единовременно и в полном объеме
после полного выполнения своих обязательств подрядчиком (исполнителем,
поставщиком).
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - субподряд
Привлечение субподрядчиков, соисполнителей
«Не допускается установление обязательных требований, которые влекут
за собой ограничение количества участников закупки»«
Возможность привлечения
соисполнителей, субподрядчиков;
- Согласование возможности
Отдельные условия привлечения
привлечения;
соисполнителей, субподрядчиков;
- Предоставление сведений.
Ограничение по объему привлечения
- Часть работ лично;
субподрядчиков, соисполнителей;
- Субподряд по СМП.
Запрет на привлечение субподрядчиков,
- Силами и средствами
соисполнителей;
победителя.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - субподряд
Запрет на привлечение субподрядчиков
Статья 706 Гражданского кодекса Российской Федерации:
««подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц
(субподрядчиков). В данном случае подрядчик выступает в роли генерального
подрядчика...».
Позиция ФАС
Позиция судов
-Запрет или ограничение на привлечение
- Запрет или ограничение на привлечение
субподрядчиков является нарушением;
субподрядчиков не ограничивает доступ к
- согласование привлечения субподрядчика
торгам;
с заказчиком является нарушением.
- Запрет или ограничение на привлечение
субподрядчиков может рассматриваться как
нарушение № 135-ФЗ, если будет доказано,
что данное условие обеспечило победу
конкретного участника.
Лицо, имеющее в соответствии со статьей
706
Гражданского кодекса Российской
Федерации статус генерального подрядчика, в
строительном процессе является
исполнителем работ перед заказчиком и несет ответственность за последствия
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком.
Договор - субподряд
Запрет на привлечение субподрядчиков
• Запрет может считаться неправомерным, так как в этом случае имеет место
предъявление к участнику закупки требования о выполнении работы (оказании
услуги) лично, а такое требование к участникам закупки не предусмотрено.
• Запрет может считаться правомерным, так как он представляет собой условие о
способе и порядке исполнения контракта после проведения закупки, а не
требование к участникам закупки.
Гражданское законодательство предусматривает возможность такого запрета в самом
договоре подряда и договоре возмездного оказания услуг.
Решение ФАС России от 20.10.2014 № К-1505/14
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - субподряд
Запрет на привлечение субподрядчиков
Возможность установления нарушения ст. 17 № 135-ФЗ
Пример: Жалоба ГУП «Госзнак» на действия ФГУ «Экспертиза» Роспотребназора
при проведении аукциона на изготовление и поставку защищенной от подделок
полиграфической продукции в 2015-2018 годах (запрещен субподряд).
Московское УФАС России сформировало практику (дела №№ А40-А40-181244/14,
А40-187426/14, А40-174718/14, А40-1761/15, А40-2627/15) о наличии у
антимонопольных органов полномочий по установлению нарушения ст. 17 № 135-
ФЗ в случае рассмотрения жалоб по правилам ст. 18.1 № 135-ФЗ
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - субподряд
Согласование субподрядчиков (соисполнителей) с заказчиком
• Требование может считаться неправомерным, так как нет такой нормы, а заказчики
не вправе устанавливать требования к участникам закупки, не предусмотренные
данным законодательством. В соответствии с гражданским законодательством
исполнитель должен согласовывать с заказчиком привлечение соисполнителей
только при выполнении научно-исследовательских работ.
• Требование может считаться правомерным, поскольку оно представляет собой
условие о способе и порядке исполнения договора, соответственно, не является
дополнительным требованием к участникам закупки и тем самым не противоречит
требованиям закона.
Решение ФАС России от 09.06.2015 № К-1048/14/АК286-15
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - субподряд
Решение УФАС по Брянской области от 15.08.2017 № 145
Подрядчик обязан
«согласовать с ЗАКАЗЧИКОМ привлечение субподрядных
организаций. Нести ответственность перед заказчиком за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиками. ЗАКАЗЧИК имеет
право требовать замены субподрядчика при наличии аргументированных
доказательств».
• В соответствии с пунктом 1 статьи 706 ГК РФ, если из закона или договора
подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в
договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих
обязательств других лиц
(субподрядчиков). В этом случае подрядчик
выступает в роли генерального подрядчика.
• Таким образом, при выполнении работ подрядчик вправе привлекать
субподрядчика в случае, если контрактом не предусмотрена обязанность
подрядчика выполнить указанную работу лично, при этом, согласование
Заказчиком привлечение субподрядных организаций законодательством
не предусмотрена.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - ответственность
Ответственность по № 223-ФЗ, предусмотренная за нарушение условий
договора, определяется заказчиком (положение о закупке)
ГК РФ
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года
№ 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа «»
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года
№ 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа «»
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - ответственность
Ответственность по № 223-ФЗ, предусмотренная за нарушение условий
договора, определяется заказчиком (положение о закупке)
Право или обязанность
Порядок и размер расчёта неустойки (штрафа, пеней)
Порядок направления требования об уплате неустойки (штрафа, пеней)
Порядок оплаты неустойки (штрафа, пеней): требование об уплате, оплата
за минусом неустойки, обеспечение исполнения договора
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор - ответственность
ГК РФ
ст.330 ГК РФ Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или
договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае
просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан
доказывать причинение ему убытков.
ст.332 ГК РФ Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон,
если закон этого не запрещает.
ст.333 ГК РФ Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям
нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство
нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе
уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор рамочный
Рамочный договор ст.429.1 ГК РФ
1. Рамочным договором
(договором с открытыми условиями) признается
договор,
определяющий
общие
условия
обязательственных
взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и
уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи
заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение
рамочного договора.
2. К отношениям сторон, не урегулированным отдельными договорами, в том
числе в случае незаключения сторонами отдельных договоров, подлежат
применению общие условия, содержащиеся в рамочном договоре, если
иное не указано в отдельных договорах или не вытекает из существа
обязательства.
Фиксируется намерение сторон продолжить сотрудничество, но нет
определенности относительно объемов и стоимости.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор / договор рамочный
Пример
Договор поставки
Поставка по этапам
Поставка по заявкам
Объем не определен, торги за единицу (техническое обслуживание)
Рамочный договор
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор рамочный
Рамочный договор - конкурентная процедура № 31705756105
5.
Начальная
Начальная (максимальная) цена договора не объявляется. Стоимость выполнения работ
будет определяться сводным сметным расчетом к каждой закрытой конкурентной
(максимальная) цена
процедуре,
которые будут проводиться
среди участников,
признанных
договора
квалифицированными исполнителями и подписавших рамочные соглашения.
РАМОЧНОЕ СОГЛАШЕНИЕ: Стороны выражают намерения в период с «01» января 2018 г. по
«31» декабря
2018
г. подготовить и совершить ряд юридически значимых действий,
направленных на удовлетворение потребностей Заказчика в кадастровых работах
(изготовление технического плана многоквартирного жилого дома, и на все помещения
входящие в состав дома).
Стороны согласны с тем, что заключаемый в результате закрытой конкурентной процедуры
закупки Договор будет содержать существенные и необходимые условия для качественного и
своевременного выполнения работ.
Заказчик обязуется в течение периода, установленного в п. 2.1. настоящего Соглашения,
приглашать Исполнителя, наряду с третьими лицами, к участию в закрытых конкурентных
процедурах на выполнение кадастровых работ
(изготовление технического плана на
многоквартирный жилой дом и помещения в нем) - запросе предложений или запросе цен.
ДОГОВОР
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор рамочный
Рамочный договор - конкурентная процедура № 31705730932
Максимальная цена Договора равна стоимости количества Продукции, фактически
поставленной в соответствии с Отгрузочными разнарядками на отдельные партии Продукции,
и составляет _____ рублей, в том числе НДС ___ рублей.
Поставка продукции по Договору производится отдельными партиями. Количество и
номенклатура Товара, подлежащего поставке в отдельной партии, определяются
Покупателем путем направления Отгрузочной разнарядки, подписанной в одностороннем
порядке.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор рамочный
Рамочный договор - конкурентная процедура № 31705701523
Цена Договора за срок его действия не должна превышать сумму в размере __ руб. __ коп., в
т.ч. НДС __ %. По настоящему Договору у Покупателя не возникает обязанности купить Товар
на всю указанную в настоящем пункте сумму.
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор
Рамочный договор ст.429.1 ГК РФ
В тексте договора предусматривается и отражается условие, что цена товара и его
количество определятся индивидуально каждый раз при оформлении заявки
заказчиком.
Когда применяется рамочный договор
объем потребности закупаемых товаров, работ, услуг за определенный период
неизвестен;
сумма по каждой поставке не превышает 100 тыс. руб. (500 тыс. руб. — для крупных
заказчиков).
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Заключение
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор
Полноценный договор - все существенный условия (цена, сроки, объем ТРУ)
Размещение: актов, товарных накладных, платежных документов
Договор менее 100 000 рублей
Отчетность: Внесение информации о договоре в отчетность за тот месяц, в
котором такой договор был заключен.
(если закупка без договора, то в тот месяц, в котором прошла оплата)
Реестр договоров: Внесение информации о договоре не осуществляется, если
информация о закупке не направляется в Федеральное казначейство
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор
Полноценный договор - все существенный условия (цена, сроки, объем ТРУ)
Размещение: актов, товарных накладных, платежных документов
Договор более 100 000 рублей
Отчетность: Внесение информации о договоре в отчетность за тот месяц, в
котором такой договор был заключен.
Реестр договоров: Внесение информации о договоре в течение 3-х рабочих
дней после заключения. Информации об исполнении - в течение 10-и дней
(этапы).
+ извещение,
документация,
планирование
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор
Рамочный договор - отсутствуют одно или несколько условий договора (цена,
объем, срок). Существенные условия и непосредственное исполнение
конкретизируется заключением дополнительных соглашений к договору
(приложений, оплатой счетов)
Каждая оплата по договору - отдельная закупка
Договор менее 100 000 рублей
Отчетность: Внесение информации о каждой закупке за тот месяц, в котором
такой дополнительное соглашение было заключено или счет был оплачен.
(каждая оплата - отдельная закупка с соответствующим включением в отчеты)
Реестр договоров: Внесение информации о договоре не осуществляется, если
информация о закупке не направляется в Федеральное казначейство
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам
Договор
Рамочный договор - отсутствуют одно или несколько условий договора (цена,
объем, срок). Существенные условия и непосредственное исполнение
конкретизируется заключением дополнительных соглашений к договору
(приложений, оплатой счетов)
Каждая оплата по договору - отдельная закупка
Договор более 100 000 рублей
Отчетность: Внесение информации о каждой закупке за тот месяц, в котором
такой дополнительное соглашение было заключено или счет был оплачен.
(каждая оплата - отдельная закупка с соответствующим включением в отчеты)
Реестр договоров: Внесение информации о договоре (дополнительном
соглашении) в течение 3-х рабочих дней после заключения. Информации об
исполнении - в течение 10-и дней (этапы).
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
+ извещение,
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
документация,
быстро выдаем по низким ставкам
планирование
Договор
Рамочный договор - отсутствуют одно или несколько условий договора (цена,
объем, срок). Существенные условия и непосредственное исполнение
конкретизируется заключением дополнительных соглашений к договору
(приложений, оплатой счетов)
Каждая оплата по договору - отдельная закупка
Договор более 100 000 рублей
В документах по закупке
+ извещение,
размещается рамочный
документация,
договор и дополнительное
планирование
соглашение
Закупки и снабжение
Продажи и участие в тендерах
Финансовые услуги
Удобная площадка для
Доступ к тысячам торгов
Тендерные займы и банковские
организации закупок
ежедневно
гарантии,
быстро выдаем по низким ставкам